Cidades em (trans)formao: impacto da verticalizao e densificao na qualidade do espao residencial

Cities in (trans)formation: the impact of verticalization and densification on the quality of residential space Maria Conceio Barletta Scussel Miguel Aloysio Sattler Resumo
um contexto global de urbanizao crescente e de transformaes acentuadas no espao das cidades, destacam-se os processos peculiares dinmica das grandes cidades brasileiras, que alteram substancialmente sua configurao, promovendo rupturas no tecido urbano consolidado e nas prticas de apropriao e uso desse espao, comprometendo sua sustentabilidade. A partir dessa perspectiva, o objetivo do presente trabalho analisar o impacto do processo de verticalizao e adensamento na qualidade do espao residencial de um bairro de Porto Alegre (RS), promovido por alteraes na legislao urbanstica. Mediante estudo de caso, realizou-se anlise comparativa de diferentes quarteires, utilizando-se mtodo de avaliao da Qualidade do Espao Residencial (QER). Os procedimentos adotados incluem a anlise de documentos, levantamentos a campo e observao direta. Apresentamse os resultados da aplicao do mtodo de avaliao QER, em termos de qualidade do espao da habitao, qualidade do contexto da habitao, qualidade do espao dos servios, qualidade dos percursos casa / servios, apontando diferenas significativas entre quarteires que sofreram verticalizao acentuada e quarteires que mantiveram a tipologia original. A principal contribuio deste artigo reside em explorar o potencial de uso da ferramenta QER para ilustrar o impacto da aplicao de legislao urbanstica, instrumentando a discusso do modelo espacial de desenvolvimento da cidade.

Maria Conceio Barletta Scussel

Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao, Departamento de Engenharia Civil Universidade Federal do Rio Grande do Sul Av. Osvaldo Aranha, 99, 3 andar, Farroupilha Porto Alegre RS Brasil CEP 90035-190 Tel.: (51) 3308-3518 E-mail: scussel@ufrgs.br

Palavras-chave: Espao residencial. Verticalizao. Impacto ambiental. Sustentabilidade.

Abstract
In a global context of growing urbanization and of marked transformations in cities, there are some processes that are peculiar to the dynamics of large Brazilian cities. Such processes substantially change the configuration of the cities, promoting a rupture of the consolidated urban fabric and of the practices of appropriation and use of that space, compromising its sustainability. From this perspective, the aim of this study is to analyze the impact of verticalization and densification promoted by urban legislation changes on the residential space quality (RSQ) in a neighborhood of Porto Alegre (RS). Based on a case study, a comparative analysis of different blocks was made, using a method of assessment of the Residential Space Quality (RSQ). The procedures employed include the analysis of documents, data collection and direct observation. The application of the RSQ assessment tool shows the quality of the dwelling, the quality of the dwelling context, the quality of services and the quality of the home-services pathways in the area, pointing to significant differences between blocks that have suffered sharp verticalization and blocks that have kept their original typology. The main contribution of this paper is to explore the potential use of the RSQ tool to illustrate the impact of the implementation of urban development legislation and support the discussion of the spatial model of development of the city.
Keywords: Residential space; Verticalization; Environmental impact;

Miguel Aloysio Sattler

Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao, Departamento de Engenharia Civil Universidade Federal do Rio Grande do Sul Av. Osvaldo Aranha, 99, 3 andar, Farroupilha Porto Alegre RS Brasil CEP 90035-190 E-mail: sattler@ufrgs.br

Recebido em 15/04/10 Aceito em 02/09/10

Sustainability.
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Ambiente Construdo, Porto Alegre, v. 10, n. 3, p. 137-150, jul./set. 2010. ISSN 1678-8621 2005, Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo. Todos os direitos reservados.

Introduo
O presente trabalho est inserido no mbito das investigaes relativas qualidade ambiental do espao residencial, que o espao onde se desenvolve o cotidiano dos moradores de uma cidade. Num contexto global de urbanizao crescente e de transformaes acentuadas no espao das cidades, destacam-se processos peculiares dinmica das grandes cidades brasileiras, particularmente o ritmo acelerado de densificao e verticalizao desse crescimento, diante de frgeis instrumentos regulatrios. Tais processos alteram substancialmente a configurao das cidades, promovendo rupturas no apenas no tecido urbano consolidado, mas tambm nas prticas de apropriao e uso desses espaos, comprometendo sua sustentabilidade. A partir dessa perspectiva, compreende-se a importncia de avaliar o impacto de tais transformaes na qualidade ambiental do espao residencial. O objetivo deste trabalho analisar o impacto do processo de verticalizao e adensamento na qualidade do espao residencial de um bairro de Porto Alegre (RS), a partir de transformaes propiciadas pela vigncia do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental, de 1999. Mediante um estudo de caso, estabelece-se uma anlise comparativa de diferentes quarteires de um mesmo bairro de Porto Alegre, utilizando-se mtodo de avaliao da Qualidade do Espao Residencial (QER), desenvolvido por Scussel (2007). Ao estender a aplicao desse mtodo, com finalidade mais especfica e limitada daquela originalmente realizada, o trabalho pretende demonstrar o potencial de utilizao dessa ferramenta, contribuindo para instrumentalizar a discusso do modelo espacial de desenvolvimento da cidade. pblicas, instalaes para esporte, brinquedos infantis) e da proteo do patrimnio natural e cultural. Nessa perspectiva, torna-se primordial o reconhecimento do espao residencial, em que se desenvolve grande parte do cotidiano dos moradores de uma cidade, como tema central na questo da qualidade do espao construdo. Na conformao do espao residencial identificam-se trs grandes componentes, ou campos de anlise: a moradia propriamente dita; a infraestrutura, servios e equipamentos urbanos; e o entorno ou paisagem. As principais variveis de anlise de cada componente podem ser descritas como segue: (a) moradia: tamanho/densidade de ocupao; funcionalidade; material e tcnica construtiva; tipo arquitetnico; estado de conservao; conforto trmico; (b) infraestrutura, servios e equipamentos urbanos: gua: tipo de abastecimento/tratamento; esgoto: coleta/destino/tratamento; lixo: coleta/destino; luz e telefone; transportes; escola; posto de sade; reas verdes, praas e parques; espaos culturais: museus/bibliotecas/teatro; comrcio; e (c) entorno: ambiente construdo patrimnio arquitetnico; arborizao; trnsito; rudo; ventilao; insolao exposio solar; segurana; vizinhana. Entre esses componentes, estabelecem-se relaes que constituem parte fundamental do metabolismo dirio da cidade e que so afetadas pelos padres urbansticos vigentes. Os padres urbansticos sempre foram discutidos como grandes diretrizes conformadoras do espao das cidades, sejam as consagradas mximas da Carta de Atenas, que imprimiu s cidades modernas o iderio das funes urbanas compartimentadas, dos zoneamentos exclusivos de usos, sejam aqueles padres prescritos por urbanistas como Howard e Camilo Sitte, que, no sculo XIX, buscaram alternativas situao de caos instalada nas cidades ps-Revoluo Industrial (KOHLSDORF, 1985; RYKWERT, 2004). Para o arquiteto Cristopher Alexander, que ofereceu importante contribuio ao desenho urbano, os padres tornam-se elementos constituintes de uma linguagem atemporal de construo do espao (ALEXANDER, 1977). Numa concepo integral e integradora do ambiente, este definido pelo encadeamento de

Verticalizao, densificao e qualidade do espao residencial

Ao discorrer sobre como as cidades podem contribuir para o desenvolvimento sustentvel, Satterthwaite (2004) identifica, entre as categorias gerais em que se inserem os elementos de avaliao do desempenho ambiental das cidades, a universalizao de um ambiente urbano de boa qualidade para todos os habitantes por exemplo, em termos do ndice de rea verde e da qualidade de espao aberto por pessoa (parques, praas

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Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

um conjunto de padres que determinam a estrutura do espao socialmente construdo. Ao propugnar pela diversidade de usos convivendo no mesmo espao, pela proximidade do trabalho e da casa, pela integrao dos caminhos e percursos paisagem natural, Alexander sinalizava para um conjunto de princpios adotados pela matriz da sustentabilidade, embora, poca, sequer se esboasse formulao terica nesse sentido. Pesquisadores a ele associados, como Salingaros (2003), trabalham, hoje, com sua consagrada premissa de que a cidade no uma rvore, ao defender padres urbansticos que tornam a cidade mais orgnica, capaz de oferecer respostas a uma realidade em que tudo est conectado no apenas em um caminho de ramificaes que se vo desdobrando, em capilaridades menores, mas em redes que se lanam em mltiplos sentidos e dimenses. A descrio e os preceitos preconizados por essa linha de autores convergem com a defesa do padro da cidade mediterrnea de Rueda (2002), a cidade compacta e diversa. Aqui se renem princpios como o da multiplicidade de usos e atividades, que encurta distncias e busca a reduo da locomoo, mediante o estmulo ao desenvolvimento de relaes locais, em que habitao, trabalho e lazer estejam prximos. Ainda segundo Rueda (2002), o modelo compacto e diverso se aproxima muito mais de uma cidade sustentvel do que o padro anglo-saxo de conurbao difusa, que constituiu cidades com zoneamento de funes, segmentadas, que propiciam menor interao e maiores deslocamentos e segregao. Diferentes autores parecem acordar em eleger a cidade concentrada e densificada como mais vivel (SOMEKH; LEITE, 2008; LEITE, 2010), em contraponto cidade dispersa, do subrbio americano, tributria das facilidades de locomoo permitidas pelo uso massivo de energia proveniente do petrleo. A partir da viso de que todas as formaes urbanas, ao longo da histria, foram resultado da articulao tecnolgica da rede de recursos e fontes energticas disponveis no territrio, Droege (2008) aponta a necessidade de se fazer uma revoluo urbana para que se tenha uma cidade renovvel, assentada em novos paradigmas, que rompam o modelo de dependncia dos combustveis fsseis. No entanto, embora geralmente associadas, a densificao propugnada no implica, necessariamente, a verticalizao acentuada como soluo edilcia veja-se o caso de Paris. Evidentemente, para alm dos padres urbansticos, o entendimento dos processos de

verticalizao e densificao das cidades passa por questes vinculadas s mltiplas dimenses da produo do espao econmica, social, poltica, cultural. Somekh (1997) aponta para a natureza das relaes estabelecidas entre o arranha-cu e a cidade: no apenas volumtrica, mas essencialmente simblica, na medida em que o edifcio alto supe desenvolvimento tecnolgico, constitui manifestao das foras de mercado e implica novas formas de consumo. Os usos simblicos da verticalidade, do domnio sobre a paisagem ao poder que multiplica o solo e os ganhos imobilirios tambm so abordados por Corra (2007). J Roaf, Crichton e Nicol (2009) discorrem exaustivamente acerca das caractersticas dos edifcios altos, envolvendo aspectos relativos construo, uso, manuteno e impacto no entorno, entre os quais: (a) custos de construo, operao e manuteno elevados, quanto mais alto for o edifcio, por exigir sistemas construtivos e de proteo (contra incndio, intempries) mais complexos; (b) no caso de insero em reas consolidadas, sobrecarga aos sistemas de infraestrutura urbana previamente existentes abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, energia eltrica, sistema virio , alm de multiplicao da demanda aos servios e equipamentos de uso coletivo; e (c) modificao do clima local, com aumento da velocidade dos ventos ao nvel da rua, sombreamento; prejuzo ao conforto trmico, lumnico e acstico, no s do entorno mas tambm do prprio edifcio, conforme a altura e o posicionamento de determinada unidade quanto mais alto o edifcio, maior o problema de estratificao trmica e maior o consumo de energia para climatizao (ROAF; CRICHTON; NICOL, 2009). Em estudo comparativo realizado por Souza (1994), que analisou cerca de 70 metrpoles mundiais quanto a seu processo de crescimento, So Paulo e Mxico apresentaram caractersticas similares entre si e distintas em relao a metrpoles como Nova York, Tquio, Londres e Paris: o ritmo de crescimento das latinoamericanas mostrou-se muito mais acelerado. Nesse processo, ao analisar o papel dos agentes produtores (incorporadores, construtores e vendedores), a autora destaca a peculiar importncia da figura do incorporador na rea habitacional brasileira (SOUZA, 1994). Campos Filho (1992) discute o processo de urbanizao das cidades brasileiras, identificando

Cidades em (trans)formao: impacto da verticalizao e densificao na qualidade do espao residencial

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excessiva verticalizao nas reas centrais e excessiva horizontalizao das periferias, atreladas s caractersticas peculiares da renda imobiliria da terra:
O preo mais alto da terra urbana fez com que empresrios imobilirios, para dilu-lo, buscassem cada vez mais a reduo da cotaparte dos terrenos, [ . . . ]. Essa superverticalizao, quando no contida por lei de zoneamento e gabaritos mximos, provoca a saturao e o congestionamento dos servios urbanos da rea [ . . . ]. A elevao constante em valor dos preos dos terrenos centrais em poucos bairros privilegiados propaga-se para as periferias urbanas [ . . . ]. As cidades, por consequncia, espalham-se demasiadamente, qual um queijo esburacado, podendo-se estimar que cerca da metade do espao intraurbano no Brasil est vazio. (CAMPOS FILHO, 1992, p. 50-51).

atualizados, supe-se que tais nmeros tenham sido majorados informao que o Censo Demogrfico de 2010 poder confirmar. Efetivamente, nos ltimos anos, a cidade tem sofrido transformaes, sob diferentes aspectos. A mais sensvel diz respeito elevada verticalizao e consequente adensamento, permitidos ante os dispositivos em vigor, desde a aprovao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental (PDDUA) de Porto Alegre, em 1999 (PORTO ALEGRE, 2000). Tais transformaes tm repercusses do ponto de vista da ambientao urbana, morfologia, circulao, entre outras, refletindo-se no cotidiano de seus moradores particularmente em alguns dos bairros includos na Regio Centro. O bairro Menino Deus, tipicamente residencial, caso exemplar dessa situao. O padro edilcio das ruas do Menino Deus vem sendo alterado. Nas duas dcadas de vigncia do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU), de 1979 a 1999 (PORTO ALEGRE, 1979), ficou consagrada uma tipologia de habitao coletiva caracterizada por edifcios de quatro a, no mximo, seis pavimentos. Esses se mesclaram entre as casas e sobrados dos anos 50 e 60, constituindo um conjunto harmonioso. A partir do ano 2000, o bairro tornou-se alvo de grandes lanamentos imobilirios, calcados em uma tipologia de edifcios altos, de 14 a 18 pavimentos, com reas de lazer no trreo. A tendncia a diversificao das opes colocadas nessas reas coletivas, assim como a sofisticao dos dispositivos de segurana, em detrimento, muitas vezes, de espaos mais amplos nas reas de uso privativo. Em pesquisa realizada por Bonorino (2002), que estudou o processo de verticalizao no bairro Menino Deus a partir dos anos 90, o autor mapeou todos os prdios com cinco ou mais pavimentos construdos no bairro, no perodo 1990-2002. Verificou a ocorrncia de um processo de aglutinao de lotes com dimenses originais em torno de 10 m x 30 m ou 7 m x 35 m , com a demolio de vrias casas, para dar lugar a novos prdios. Constatou que
[ . . . ] o quarteiro que possui o maior nmero de prdios edificados neste perodo foi aquele delimitado pelas ruas Mcio Teixeira, Visconde do Herval, e as avenidas Getlio Vargas e Ganzo [ . . . ] (BONORINO, 2002, p. 59).

O mesmo autor apresenta exerccios de desenho urbano envolvendo diferentes tipologias estruturadoras de quarteires e vias, explorando possibilidades de combinar, num bairro, acessibilidade, diversidade de usos e tranquilidade para fruio do espao de moradia (CAMPOS FILHO, 2003). O exame da literatura permite afirmar que a verticalizao, em si, no boa nem m; o mesmo se poderia dizer da densificao que, em geral, a ela est associada. A questo bem mais complexa e est relacionada a um conjunto de fatores custos de infraestrutura urbana, tipologia das edificaes, estruturao da malha viria, etc. que, combinados, definem a qualidade do espao urbano. Alm disso, h que considerar os impactos ambientais, como os elevados gastos de energia, usualmente implicados na manuteno de grandes edifcios, alm daqueles ligados preservao da flora e da fauna, impermeabilizao do solo, entre outros, apontados por Villaa (1998).

Estudo de caso: um bairro em transformao

Porto Alegre apresentava, por ocasio do Censo Demogrfico de 2000, uma taxa de verticalizao (n de apartamentos/n de domiclios) de 0,433. Entretanto, tomada a Regio Centro,1 essa taxa passa a ser de 0,856 (IBGE, 2002). Embora no se disponha, ainda, de dados oficiais mais

A Regio Centro, ou Regio 16 do Oramento Participativo de Porto Alegre, rene 18 bairros, que constituem a regio mais bem equipada e estruturada da cidade. Bairros como Rio Branco, Bela Vista, Petrpolis e Menino Deus tm concentrado interesse imobilirio.

O presente trabalho analisa, como estudo de caso, dois quarteires contguos desse bairro. Um deles sofreu transformao edilcia significativa (exatamente o quarteiro descrito acima), enquanto o outro permaneceu praticamente inalterado, por se constituir em rea Especial de Interesse Cultural.

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Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

Para tanto, utilizou-se o mtodo de avaliao da QER, desenvolvido por Scussel (2007). Os procedimentos adotados na pesquisa incluem a anlise de documentos (planta cadastral da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, levantamentos e anlises j realizados em relao s escolas e praas); levantamentos a campo, com documentao fotogrfica e observao direta; e aplicao do clculo do ndice de Qualidade do Espao Residencial. A Figura 1 apresenta os dois quarteires tomados como situao exemplar da transformao tipolgica que ocorre no Menino Deus. Um deles conformado pela Av. Bastian, Mcio Teixeira, Av. Ganzo e Av. Getlio Vargas (ao norte na Figura

1), e integra a rea Especial de Interesse Cultural do bairro; o outro (ao sul na Figura 1) limitado pelas vias Ganzo, Mcio Teixeira, Visconde do Herval e Getlio Vargas. Enquanto no se efetiva a regulamentao urbanstica dessa rea especial, o processo de transformao que vem ocorrendo no bairro, com a construo de espiges, segue pelas adjacncias dela. Levantamento conduzido por Kiefer (2006), que apurou os efeitos da aplicao dos diferentes regimes urbansticos prescritos pelos planos diretores vigentes a partir de 1959 em Porto Alegre, ilustra as alteraes volumtricas promovidas nessa rea do bairro Menino Deus, como apresentado na Figura 2.

Fonte: Bohadana, Scussel e Sattler (2005).

Figura 1 Comparao da verticalizao em dois quarteires do bairro Menino Deus

Fonte: adaptado de Kiefer (2006).

Figura 2 Efeitos da aplicao de diferentes regulamentaes urbansticas no bairro Menino Deus

Cidades em (trans)formao: impacto da verticalizao e densificao na qualidade do espao residencial

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Torna-se evidente que, com a multiplicao desse novo padro de ocupao, no se produz uma transformao apenas morfolgica, mas se alteram as prprias caractersticas bioclimticas locais. Na Figura 3, destaca-se a diferena marcante entre os dois quarteires analisados, particularmente no que se refere ao sombreamento provocado pelas novas torres de mais de 15 pavimentos.

Mtodo de avaliao da qualidade do espao residencial

A qualidade do espao residencial, ou a qualidade do lugar de morar, mais bem definida na escala de vizinhana. nesse nvel que se concentrou o trabalho desenvolvido por Scussel (2007), que, ao empreender uma anlise crtica de diferentes sistemas de indicadores e modelos de avaliao, internacionais e nacionais, identificou no trabalho de Socco et al. (2002) uma ferramenta aplicvel a essa escala: o ndice de Qualidade Ambiental do Espao Residencial (QSR), que calculado para cada unidade fundiria ou lote urbano a menor escala de agregao entre os instrumentos de aferio do espao intraurbano pesquisados. A abordagem proposta est assentada numa adaptao do modelo de Socco et al. (2002). A partir da, Scussel (2007) desenvolveu uma proposio ajustada e ampliada, com base em entrevistas e levantamentos, que buscaram incorporar a percepo do morador e suas prticas cotidianas em seu lugar de moradia. A aplicao desse mtodo oferece, como resultado, uma avaliao da qualidade do espao residencial em termos de trs ndices: ndice QER; ndice QER Ajustado; e ndice QER Ampliado (SCUSSEL, 2007). O presente trabalho se limita aplicao do ndice QER ao caso estudado, diante do propsito de aferir aspectos de qualificao essencialmente espaciais/ambientais, sem considerar a viso dos moradores.

A QER expressa como um ndice, obtido a partir da composio de dois outros ndices: o ndice de Qualidade do Espao da Habitao (QEH); e o ndice de Qualidade do Espao dos Servios sociais bsicos (QES). Cada um deles, por sua vez, resulta da juno de subndices. O ndice de Qualidade da Habitao (QH) e o ndice de Qualidade do Contexto da Habitao (QC) compem o QEH, enquanto o QES composto pelo ndice de Qualidade dos Servios (QS) e pelo ndice de Qualidade dos Percursos Casa-Servios (QP). A obteno de cada um dos subndices QH, QC, QS e QP realizada mediante a aferio de um conjunto prprio de indicadores, que participam com uma ponderao especfica no clculo do respectivo subndice, conforme o nvel de importncia que lhes atribudo. Cada um dos indicadores pode apresentar um valor bom/timo, insuficiente ou pssimo, quantificado segundo critrios preestabelecidos. A escala de valores possveis, em funo da frmula de clculo, fica compreendida entre 0,05 e 1,0. Esses esto agrupados em 19 intervalos, aos quais se atribuiu uma cor especfica, numa gama de tons, dos vermelhos (mais baixos) aos azuis (mais altos). Desse modo, possvel gerar mapas de valores para cada um dos ndices, na rea de estudo (SCUSSEL, 2007).

Procedimentos de avaliao do QER

A operacionalizao do clculo do ndice de Qualidade do Espao Residencial assenta-se, basicamente, sobre trs grandes etapas: levantamento das informaes necessrias, ou preparo da base de dados; tabulao dos dados, elaborao do clculo e mapas de visualizao; e anlise e interpretao dos resultados. Levantamento das informaes necessrias Esta etapa inclui a obteno da base cartogrfica, a identificao dos equipamentos/servios urbanos que integram a anlise, a preparao dos instrumentos de coleta de dados e a execuo do levantamento.

ndice de Qualidade do Espao Residencial

A estrutura de composio do ndice QER2 est apresentada na Figura 4.

A estrutura de avaliao adotada , essencialmente, a mesma da composio do QSR, estabelecendo-se adaptaes necessrias ao estudo de caso. As principais alteraes introduzidas dizem respeito aos critrios de atribuio de valores na avaliao de cada indicador. Permaneceram aqueles que correspondem a

referncias tcnicas consagradas, como o caso dos raios de influncia de equipamentos como escola fundamental e reas verdes de vizinhana. Alm disso, considerou-se que a estrutura, proposta por especialistas, seja uma aproximao otimizada, do ponto de vista tcnico, dos requisitos de qualificao dos atributos analisados. No entanto, fez-se necessrio conceber uma ordem de valores que refletisse a adequao dos padres tecnicamente desejveis realidade local (SCUSSEL, 2007).

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Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

(a)
Fonte: Bohadana, Scussel e Sattler (2005).

(b)

Figura 3 Simulao de sombreamento nos quarteires estudados: (a) vero/8h e (b) inverno/10h
QUALIDADE DO ESPAO RESIDENCIAL QER

Qualidade do espao da habitao QEH

Qualidade do espao dos servios QES

Qualidade da habitao QH

Qualidade do contexto da habitao QC

Qualidade dos servios sociais bsicos QS

Qualidade dos percursos casa/servios QP

Hc

Ht

Ha

Hp

Cv

Cr

Cp

Cg

Ce

Sj

Sv

Sm

Sf

Pm

Pf

Pv

Pd

Pp

Fonte: adaptao do modelo de Socco et al. (2002). Legenda: Hc: estado de conservao do edifcio; Ht: tipo edilcio; Ha: tipo arquitetnico do edifcio; Hp: qualidade e fruibilidade do espao pertinente; Cv: poluio e interferncia do trfego de veculos; Cr: presena de atividade de risco ou de atividade geradora de distrbios; Cp: qualidade da paisagem perceptvel desde a habitao; Cg: grau de privacidade; Ce: exposio solar; Sj: verde de vizinhana para jogos infantis; Sv: verde e esportes de quarteiro; Sm: escola maternal; Sf: escola fundamental; Pm: distncia e segurana dos percursos peatonais casa-escola maternal; Pf: distncia e segurana dos percursos peatonais casa-escola fundamental; Pv: segurana dos percursos casa-reas verdes e esporte; Pd: viabilidade, para deficientes fsicos, dos percursos casa- escola fundamental; e Pp: qualidade ambiental e paisagstica dos percursos casa-escola fundamental.

Figura 4 Estrutura de avaliao do espao residencial

Cidades em (trans)formao: impacto da verticalizao e densificao na qualidade do espao residencial

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Neste estudo de caso, em que uma equipe3 esteve encarregada do levantamento, foi fundamental um treinamento prvio, para garantir a uniformidade dos procedimentos e da aplicao dos critrios de avaliao. Sob esse ponto de vista, a documentao fotogrfica um recurso valioso, que permite rever determinados aspectos e dirimir dvidas, por ocasio do tratamento das informaes levantadas a campo. Alm do exame de cada unidade de anlise (lote edificado), coletando os dados em ficha de avaliao especfica, foram realizados possveis percursos da residncia escola e praa, que foram os servios sociais bsicos considerados.4 Tais percursos foram registrados fotograficamente, alm da observao e de apontamentos em relao ao nvel de trfego, rudo e movimentao das ruas, em horrios de utilizao desses equipamentos. Estes, por sua vez, tambm mereceram avaliao em relao s condies de uso, estado de conservao, implantao e ambientao. Observa-se que os indicadores referentes ao ndice QS (qualidade dos servios sociais bsicos) receberam valorao idntica para unidades que se encontram sob a mesma rea de influncia dos equipamentos correspondentes. Do mesmo modo, unidades prximas entre si tiveram a mesma avaliao dos indicadores que compem o ndice QP (relativo aos percursos realizados), uma vez que os percursos entre a moradia e os equipamentos so praticamente os mesmos para tais unidades. Tabulao dos dados, elaborao do clculo e mapas de visualizao Para a tabulao dos dados e insero das frmulas de clculo foi utilizado o software SPSS. A avaliao dos quarteires estudados seguiu as mesmas ponderaes definidas em Scussel (2007):
QH = 0,40 Hc + 0,22 Ht + 0,23 Ha + 0,15 Hp QC = 0,29 Cv + 0,23 Cr + 0,22 Cp + 0,12 Cg + 0,14 Ce QS = 0,20 Sj + 0,14 Sv + 0,33 Sm + 0,33 Sf

QP = 0,10 Pm + 0,30 Pf + 0,22 Pv + 0,23 Pd + 0,14 Pp QEH = 0,60 QH + 0,40 QC QES = 0,60 QS + 0,40 QP QER = 0,60 QEH + 0,40 QES

O mapeamento dos ndices foi realizado sobre a base cartogrfica existente planta cadastral em aplicativo Auto CAD, utilizando o software Corel Draw para a colorizao dos lotes.

Resultados
Observando os resultados obtidos para o ndice QER nos quarteires estudados (Figura 5), verifica-se que, de um modo geral, os lotes do quarteiro norte apresentaram ndices ligeiramente superiores aos do quarteiro sul. Cabe lembrar, porm, que esse ndice faz uma sntese de uma srie de indicadores, agregados em subndices. Decorre da a importncia de se empreender a anlise por componentes, ou seja, mediante o exame dos nveis desagregados do ndice final, para que se possa identificar quais so os aspectos de qualificao que concorrem mais significativamente para esse resultado. A anlise comparada dos mapas de valores de cada ndice permite avaliar quais os aspectos mais crticos ou mais positivos em cada situao. Tendo em vista que, neste trabalho, interessa aferir o impacto das transformaes que vm ocorrendo ante as alteraes patrocinadas pelo PDDUA aumento da taxa de ocupao dos terrenos, do ndice de aproveitamento e das alturas mximas permitidas , a anlise dos resultados obtidos ser focada para aqueles ndices que, dada a natureza de sua composio, tornam-se indicadores mais sensveis de tais transformaes. Da observao da estrutura de composio do QER, verifica-se que os ndices mais afetados so QC (relativo ao contexto da habitao) e QP (relativo qualidade dos percursos), como se depreende do exame dos indicadores que os constituem: poluio e interferncia do trfego de veculos; presena de atividade de risco ou de atividade geradora de distrbios; qualidade da paisagem perceptvel desde a habitao; grau de privacidade e exposio solar, no caso de QC; distncia e segurana dos percursos peatonais casaescola maternal; distncia e segurana dos percursos peatonais casa-escola fundamental; segurana dos percursos casa-reas verdes e esporte; viabilidade, para deficientes fsicos, dos percursos casa-escola fundamental; qualidade ambiental e paisagstica dos percursos casa-escola fundamental, para aferio de QP.

A avaliao foi realizada em outubro de 2008, durante a disciplina Indicadores de sustentabilidade urbana, ministrada pela Prof. Maria Conceio B. Scussel no Curso de Especializao em Construo Civil do NORIE/PPGEC/UFRGS, contando com o trabalho dos alunos Cntia G. Etges, Nice L. Marques, Tatiane R. M. Pereira, Fernanda R. Ely, Raquel V. Crtes, Tiziano Filizola, Eliane Diesel, Letcia F. Hoch e Vanessa C. Lugo.
4

A Escola Estadual de Educao Bsica Presidente Roosevelt e a praa Israel so os equipamentos sob cujo raio de influncia se encontram os quarteires analisados e que se localizam em quarteires adjacentes, junto rea de estudo.

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Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

Figura 5 Mapa de valores do ndice de qualidade do espao residencial QER

Ou seja, a aferio desses indicadores que atesta o quanto o processo de substituio de edificaes por outras de maior porte e altura imprime nova volumetria conformao da rea estudada, estabelecendo novas relaes de luz e sombra, reordenando as reas livres e lindeiras entre os prdios remanescentes, modificando a paisagem, ao mesmo tempo em que incrementa consideravelmente o trnsito e a permanncia de veculos nas vias do bairro, introduzindo obstculos aos percursos de pedestres, alm de fatores de risco e/ou desconforto aos moradores. Nos limites do presente estudo de caso, ser detalhado o comportamento das variveis que constituem o subndice QC, um dos componentes do ndice de Qualidade do Espao da Habitao. A Figura 6 ilustra as situaes que se apresentam ao examinar o desdobramento desse ndice QEH, como se descreve a seguir. Examinando o Mapa QEH, verifica-se que os lotes voltados para a Av. Bastian e a maioria daqueles ao longo da Av. Ganzo tm melhor avaliao. O miolo do quarteiro norte, ocupado por uma loja de grande rede de supermercados, apresenta ndice inferior. Ao observar os valores obtidos nos mapas QH e QC, pode-se verificar que a avaliao obtida em QC a grande responsvel pelo

rebaixamento da pontuao em QEH. Isso significa que os aspectos de qualificao da habitao propriamente dita nos termos definidos pela estrutura de avaliao relativos a caractersticas da edificao e do interior do lote no se alteram significativamente na comparao dos dois quarteires. So os aspectos de qualificao de seu contexto imediato que sofrem o impacto da introduo das novas edificaes no tecido anteriormente estruturado. importante destacar, em relao aos comentrios acima, que, uma vez que a ponderao adotada na avaliao privilegia QH (responsvel por 0,60 de QEH), e no QC (responsvel por 0,40 de QEH), avaliaes mais negativas de QC no tm o mesmo impacto que teriam se houvesse a inverso dessas ponderaes. O exame dos mapas da Figura 6 tambm permite verificar que as nuances de cores acompanham, de certa forma, os diferentes padres de estrutura fundiria presentes na rea, resultantes da aglutinao de vrios terrenos lindeiros, com a finalidade de viabilizar a implantao dos novos empreendimentos. Em relao ao ndice de Qualidade do Contexto da Habitao (QC), a interferncia do trfego de veculos (Cv) existente na Av. Getlio Vargas e na
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Rua Mcio Teixeira (particularmente nas imediaes do supermercado) apresenta nvel elevado, com poluio acstica e/ou risco de acidentes. J na Av. Ganzo, o nvel de trfego mdio, mas h grande demanda por estacionamento, gerando um acmulo de veculos ao longo de toda a extenso dos passeios, obstruindo, inclusive, passagens rebaixadas para pessoas portadoras de deficincia. Os lotes ocupados pelo supermercado e respectivo estacionamento apresentam atividades geradoras de distrbios (Cr), por ocasio da carga e descarga

de mercadorias e pela entrada/sada de grande nmero de veculos. Nesse sentido, importante destacar que, assim como a implantao de um grande empreendimento de comrcio e/ou servios torna-se fator de dinamizao imobiliria em sua regio de influncia, como ocorreu com o shopping Praia de Belas, em relao ao bairro Menino Deus (BONORINO, 2002), a densificao da regio, com a correspondente concentrao de pessoas e atividades, atrai novos investimentos dessa natureza como o caso do supermercado em pauta.

Figura 6 Mapas de valores do ndice de Qualidade do Espao da Habitao (QEH) e dos subndices Qualidade da Habitao (QH) e Qualidade do Contexto da Habitao (QC)

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Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

Por oportuno, no que se refere presena de atividades de comrcio e servios nessa rea residencial, cabe apontar que o levantamento identificou um ntido processo de substituio de usos na Av. Bastian em muitos dos antigos sobrados, ocupados agora por escritrios ou servios especializados. H que se observar que a mescla de usos interessante e mesmo propugnada (ALEXANDER, 1977), por trazer o trabalho para junto da habitao, conferindo diversidade ao lugar e reduzindo deslocamentos. Os limites, no entanto, so dados pelo ponto em que a excessiva substituio reverte essa dinmica, criando espaos sem vida fora do horrio comercial, ou introduzindo negcios cujo porte, apesar de trazer facilidades ao bairro, acarreta transtornos significativos para a vizinhana. A qualidade da paisagem perceptvel desde a habitao (Cp) pode ser descrita como um contexto de alto valor arquitetnico ou natural, no caso dos edifcios localizados na Av. Ganzo, em oposio a edifcios de contexto arquitetnico desregrado e de mediana qualidade, localizados na Av. Getlio Vargas e na R. Mcio Teixeira. O grau de privacidade (Cg) foi considerado insuficiente na avaliao de muitas unidades, pois as habitaes possuem pouco afastamento dos prdios lindeiros e/ou baixa proteo visual em relao ao espao pblico e em relao aos outros prdios. Quanto exposio solar (Ce), as reas analisadas dividem-se em conceitos bom/timo e insuficiente, conforme o posicionamento, orientao solar do lote e proximidade de prdios mais altos. As edificaes mais prejudicadas, no quarteiro sul, ficam junto via de maior trnsito Av. Getlio Vargas e/ou na rea de influncia dos prdios mais altos. Destaca-se o caso da unidade

nmero 881, por ser uma edificao de dois pavimentos, com uso residencial, e estar cercada por edifcios altos, que acarretam a perda de privacidade e limitam a incidncia de iluminao solar direta. As fotos da Figura 7 ilustram a situao diferenciada do ambiente configurado na Av. Bastian, em que a verticalizao est contida (quarteiro norte), e na Rua Visconde do Herval (quarteiro sul), onde a tipologia edilcia original se confronta com torres que impactam diretamente os indicadores de insolao, iluminao e privacidade. De modo similar, poder-se-ia proceder decomposio do ndice QES (Qualidade do Espao dos Servios). Tambm nesse caso, a ponderao adotada privilegia QS, que contempla os aspectos de qualificao dos equipamentos em que so ofertados os servios escola e praa em detrimento de QP, obtido a partir da composio de indicadores relativos qualidade dos percursos casa-servios. Pode-se afirmar, em relao ao subndice QP, que, de modo geral, a rea estudada foi avaliada positivamente quanto aos percursos casa-servios, com ligeira superioridade na Av. Bastian. Isso ficou evidenciado nos levantamentos fotogrficos realizados (dos quais fazem parte as fotos da Figura 7), que apontaram, no caminho escola e praa, ruas bem arborizadas, passeios planos, inclusive com rebaixamento do meio-fio em vrios pontos, o que facilita o deslocamento de deficientes fsicos. No , certamente, uma situao ideal, mas, no contexto urbano de Porto Alegre, a paisagem e a ambientao local so pontos fortes do bairro e, em particular, da rea estudada.

Figura 7 Qualidade do contexto da habitao: comparao entre Av. Bastian e R. Visconde do Herval

Av. Bastian

Rua Visconde do Herval

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No obstante, alguns dos percursos residnciaescola ou praa foram considerados insuficientes ou pssimos, em funo da distncia a ser percorrida, embora tal situao no constitua a regra. Quanto qualidade da paisagem (Pp), a maioria dos percursos foi bem avaliada, uma vez que a rea bem arborizada e ainda medianamente tranquila, em que pesem as alteraes em andamento. No que diz respeito segurana, o trfego mais intenso, nas ruas j apontadas, requer ateno redobrada; alm disso, o incremento da populao, nas grandes torres, gera maior fluxo de entradas e sadas nos prdios, alm de criar maior demanda por estacionamento ao longo das vias. Na avaliao dos percursos em relao acessibilidade para portadores de necessidades especiais (Pd), alguns trechos apresentam dificuldades, como caladas desniveladas, ausncia de meio-fio rebaixado para cadeirantes ou canteiros mal dimensionados. Esses efeitos, em relao ao ndice QP, se fazem sentir em ambos os quarteires.

alimentado com informaes relativas a alteraes a serem introduzidas por projetos existentes; e (d) uma vez elaborado e tornado pblico, o ndice de Qualidade do Espao Residencial servir como instrumento de participao da populao na gesto local. Retomando os componentes de QER, percebe-se que QC e QP so ndices altamente sensveis s mudanas do tipo das que vm ocorrendo no bairro Menino Deus. A verticalizao acentuada, em meio ao tecido urbano preexistente, o adensamento do trfego de veculos, o aumento da poluio do ar, sonora, visual alteram negativamente os indicadores que compem esses ndices. Com efeito, a construo de um edifcio de 18 pavimentos em um quarteiro de sobrados ou prdios de trs pavimentos no somente altera a paisagem do bairro. Reduz (ou at elimina) a intensidade da exposio solar, o grau de privacidade das edificaes vizinhas; introduz incremento considervel na densidade populacional, na demanda por servios e infraestrutura, no fluxo de veculos; afeta, por conseguinte, as prprias relaes de vizinhana nos novos prdios, privilegia-se a vida no condomnio, o morador j no sai rua, os vizinhos no se conhecem. At que ponto, sob tais condies, a identidade cultural do bairro pode ser sustentada? Em que sentido se alteraro os aspectos de qualificao do lugar de morar de seus habitantes? Uma aproximao s respostas a tais questes poderia ser alcanada a partir da extenso da investigao realizada, com a aplicao completa do mtodo desenvolvido por Scussel (2007), no sentido de obter o ndice QER Ajustado que agregaria a percepo e os valores dos moradores avaliao da qualidade do espao residencial e o ndice QER Ampliado que apontaria as prticas cotidianas de utilizao desse espao. Tais prticas podem se referir a diferentes aspectos: prticas de utilizao dos servios locais; prticas de deslocamento ou mobilidade; prticas de participao e relaes sociais; prticas de hbitos de consumo, de separao de resduos. Uma vez apuradas, colocariam em evidncia aspectos positivos e negativos em relao direo e orientao da transformao que vem se concretizando no bairro, particularmente no que se refere ao ambiente construdo e aos limites e possibilidades de se efetivarem prticas mais sustentveis de qualificao do lugar. Tradicionalmente, os cidados no esto afeitos discusso de normas urbansticas. No entanto, quando estas se materializam em transformaes

Consideraes finais
A Qualidade do Espao Residencial, da maneira como foi aqui avaliada, traduz a aferio de atributos de qualificao espacial/ambiental, inerentes a um lugar determinado. So atributos diretamente determinados pelas relaes e processos sociais que se estabelecem nesse espao. Conferem uma identidade prpria e peculiar a esse tempo e lugar, assim como s pessoas que a vivem. Nesse sentido, pode-se entender que as transformaes que se vo operando, em virtude das atividades locais e de toda a cidade, tm impacto decisivo na qualidade desses espaos (SCUSSEL, 2007). Em relao ao mtodo de avaliao aplicado, o fundamental que se compreenda o comportamento das variveis que respondem pelos aspectos de qualificao do espao residencial, e em que medida sua alterao afeta determinada instncia de avaliao desse espao. Algumas caractersticas merecem ser destacadas: (a) a imputao de uma ponderao seja aos indicadores, seja aos subndices implica, sempre, a emisso de um juzo de valor; (b) a flexibilidade admitida pela estrutura de anlise QER propicia que se privilegie um ou outro componente, conforme os objetivos da avaliao; mediante o acrscimo ou a supresso de indicadores, possvel adequar o instrumento a cada realidade; (c) a aplicao do mtodo pode ter uma utilizao tambm preditiva, na medida em que seja

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em seu cotidiano, buscam-se mecanismos capazes de viabilizar uma participao mais efetiva na gesto urbana. O processo de verticalizao acentuada que vem ocorrendo nos ltimos anos em Porto Alegre tem confrontado os interesses dos diferentes atores envolvidos empresrios da construo, moradores dos bairros mais impactados pelas novas edificaes, movimentos ambientalistas, gestores pblicos , pautando recente reviso do PDDUA (PORTO ALEGRE, 2010). Nessa perspectiva, este trabalho pretende ter contribudo para ampliar o conhecimento acerca dos impactos da verticalizao e adensamento na qualidade do espao residencial de Porto Alegre, subsidiando o debate acerca da proposio de padres urbansticos e do modelo espacial de desenvolvimento da cidade.

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Agradecimentos
Os autores agradecem aos alunos do NORIE/PPGEC envolvidos na pesquisa e bolsista de Iniciao Cientfica, Ana L. Seixas, pela colaborao recebida.

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