Manual de

Elaboração de
Projetos
CULTURAIS
Adriana Donato
Manual de Elaboração de
PROJETOS CULTURAIS
Adriana Donato

Angela D'Ornelas Ponsi

Primeira Edição
Porto Alegre, 2022.
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
(Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Donato, Adriana
Manual de elaboração de projetos culturais
[livro eletrônico] / Adriana Donato. -- 1. ed. --
Porto Alegre, RS : Angela D'Ornelas Ponsi, 2022.
PDF.

ISBN 978-65-00-44960-0
Projeto gráfico, capa e diagramação:
1. Ações culturais 2. Cultura 3. Projetos
culturais 4. Projetos culturais - Manual I. Título. Angela D. Ponsi
Revisão: Maria Rita Quintella
22-110650 CDD-306.40688
Imagens: Canva.com
Índices para catálogo sistemático:

1. Projetos culturais : Marketing cultural :

Sociologia 306.40688

Aline Graziele Benitez - Bibliotecária - CRB-1/3129

Este manual foi produzido para ajudar você a elaborar
ESENTAÇ
um projeto cultural de forma descomplicada, seguindo R

ÃO
um passo a passo básico, partindo do entendimento das

AP
principais leis de financiamento à cultura.

Esperamos que este material sirva como uma bússola

para conduzi-lo pelos caminhos desafiadores e repletos
de oportunidades do empreendedorismo cultural.

Aproveite as dicas e, se restar alguma dúvida,

fique à vontade para entrar em contato conosco
pelos nossos canais de comunicação.

Angela Ponsi
Designer Editorial | Publisher
Adriana Donato é especialista em Políticas
Culturais; Leis de Incentivo e Economia da
Cultura. Doutora em Políticas Públicas – UFRGS,
com pesquisa de Pós-Doutorado em Lei
Rouanet. Professora de Legislação Cultural.
Consultora e pesquisadora em planejamento e
gestão de projetos culturais, formulação,
implementação e avaliação de políticas públicas
de cultura. Diretora da Mecenas Cultura.

www.mecenascultura.com.br
Sumário
Lei Rouanet .............................................................07
Lei Rouanet o que é? .................................................08
Quem pode apresentar projeto ...............................09
Como apresentar o projeto ......................................10
Mecenato o que é ......................................................11
Fundo Nacional da Cultura o que é .........................14
O que é um projeto .................................................15
O que é uma boa ideia? ............................................18
O que é um produto cultural ...................................20
Objetivos e justificativa .............................................21
Cronograma de execução.........................................22
Orçamento .................................................................23
A importância do planejamento! ..........................24
Para uma boa gestão de um projeto cultural .........25
O que é democratização do acesso? ........................27
Uma boa gestão ..........................................................28
Administração Financeira .........................................29
Prestação de contas ...................................................30
Agora vamos formatar um projeto! .....................31
Exemplos de resumo .................................................32
Exemplos de currículo .............................................. 34
Outras informações ...................................................35
Roteiro prestação de contas .....................................36
Referências ................................................................38
Você tem
uma ideia?
Quer fazer
um projeto?
06
 Então, ligue-se
primeiro nestes
1 FUNDO NACIONAL
TÓPICOS DA CULTURA
importantes da
2 FICART
LEI ROUANET
3 INCENTIVO FISCAL

Programa Nacional de
07
Apoio à Cultura - PRONAC
 A Lei 8.313, de 23 de dezembro de 1991,
conhecida como Lei Rouanet, instituiu o
LEI ROUANET Programa Nacional de Apoio à Cultura (Pronac) com
a finalidade de captar e canalizar recursos para o
O que é ? setor cultural, com o objetivo de facilitar o acesso às
fontes de cultura pela população, estimulando a
produção e a difusão cultural e artística nacionais.

O Pronac é formado por três mecanismos: Fundo

Nacional da Cultura (FNC), o Ficart e o Incentivo
Fiscal. Para que possam receber apoio do Mecenato
ou do Fundo, os proponentes, deverão ter seus
projetos aprovados pelo órgão gestor responsável.

08
 N T E
P R O P ONE
Quem pode
apresentar projeto?
Podem apresentar projetos pessoas físicas com atuação na área cultural
(escritores, artistas visuais, atores, dançarinos, cantores etc.) e pessoas
jurídicas de natureza cultural, de direito privado com ou sem fins
lucrativos (fundações, ONGs, associações, institutos etc.) e de direito
público da administração indireta (fundações e autarquias).

"É vedada a contratação de pessoa física ou jurídica para apresentar-se

como proponente junto ao Pronac, fato que configura intermediação,
conforme art. 28 da Lei nº 8.313, de 1991".

09
Como apresentar o projeto
cultural ao Ministério?
Através do endereço eletrônico da Secretaria Especial da Cultura
http://salic.cultura.gov.br/, é disponibilizado o formulário
necessário para a submissão de projetos. Além de prestar
informações objetivas e concisas, o proponente (pessoa que
apresenta o projeto cultural) deve providenciar também todos os
documentos exigidos pela legislação.

São solicitadas informações tais como: área cultural,

resumo, objetivo e justificativa do projeto, enumeração
das atividades necessárias para a sua realização e
detalhamento das despesas.
10
 O mecenato permite que pessoas jurídicas
INCENTIVO FISCAL e físicas incentivem projetos culturais por
(MECENATO) meio de patrocínios e doações, com a
posterior dedução no Imposto de Renda

O que é ? do valor investido.

Quem pode ser

patrocinador?
Podem investir em projetos culturais, por meio
do mecenato, pessoas físicas que paguem
Imposto de Renda (declaração completa) e
pessoas jurídicas (lucro real).
11
Quanto do valor investido o doador
ou patrocinador pode abater do
Imposto de Renda?
Art.18 da Lei nº 8.313/91 – dedução de até 100% do valor investido (dentro do limite de
6% do imposto devido para pessoa física e 4% para pessoa jurídica).

As deduções do Art.18 destinam-se somente a investimentos em projetos dos

seguintes segmentos: artes cênicas, livros de valor artístico, literário ou humanístico,
música erudita ou instrumental, exposições de artes visuais, doações de acervos para
bibliotecas públicas, museus, (...) aquisição de equipamentos; produção de obras
cinematográficas e videofonográficas de curta e média metragens e preservação do acervo
audiovisual; preservação do patrimônio cultural material e imaterial; construção e
manutenção de salas de cinema e teatro, as quais poderão funcionar também como
centros culturais comunitários, em municípios com menos de cem mil habitantes. 12
1
 Art.26 da Lei nº 8.313/91 – Dedução para os que não se
enquadram no Art. 18:

Pessoa física (respeitando sempre o limite de 6% do imposto

devido): dedução de até 80% do valor doado; dedução de até
60% do valor patrocinado.

Pessoa jurídica (respeitando sempre o limite de 4% do

imposto devido): dedução de até 40% do valor doado; dedução
de até 30% do valor patrocinado.

A pessoa jurídica poderá lançar como despesas

operacionais doações ou patrocínios realizados.

13
 Prêmios
FUNDO NACIONAL Editais, Convênios
DA CULTURA Trata-se de um fundo proveniente do

O que é ? orçamento federal e de outros recursos

públicos que permite ao Ministério investir
diretamente em projetos culturais, por meio
de editais, celebração de convênios e outros
instrumentos similares.

O FNC financia até 80% do projeto e exige um

mínimo de 20% como contrapartida do proponente.

14
 O que é um Intenção de realizar
uma ação ou criar
PROJETO? um produto.

que consiste em um
conjunto de ações inter-
relacionadas, para
alcance desses objetivos
dentro dos limites: tempo
e orçamento (ONU, 1984).

15
O que você quer?
Pense em um objetivo
com um resultado.

Esse resultado é a sua

ação, o seu produto!

16
 PROJETO Linguagem de
um projeto:
é uma atividade organizada, Linguagem técnica, ideias
concretas, informações concisas.
com INÍCIO, MEIO e FIM, cujo
objetivo é criar um produto, o Objetivos definidos.
resultado.
Ações quantificadas.

Qualidades, mérito, relevância

estarão presentes somente
na JUSTIFICATIVA.
17
 Ela deve ser viável!

O que é uma Boas ideias, sem traçar

boa ideia? objetivos, ficam
desorientadas, soltas e se
tornam más ideias!
Primeiro: você não precisa pensar
o que é uma boa ideia.
Antes, defina o seu objetivo. Seu
objetivo será seu foco!
(ALLEN, David. 2005, p. 50-51)
18
 Elaborando
Vamos lá!
O quê?
Objetivo: O que pretende fazer?
um projeto...
Por quê?
Elaborando um projeto Justificativa: Por que realizar o projeto,
qual a relevância?
que seja exequível ...
Como? Descrever as ações, mês a mês!
Cronograma Início ao término do projeto,
O quê? e orçamento:
Orçamento deve estar em acordo
com os objetivos e com o
cronograma.
Por quê?
Objetivo Resultado. Consequência. Fruto.
Como?
de um
Pense no resultado final: Produto
projeto
19
O que é Bens físicos: livros, obras de arte
Serviços: palestras, oficinas
um produto Eventos: shows, peça teatral, concertos

cultural? Organizações: grupo de dança, teatro

Exemplos:
Não esquecer do plano
Exposição de artes visuais
Qual é o seu

de distribuição!
Espetáculo, show, festival
PRODUTO?

Oficinas culturais
Livro, pesquisa, edição, publicação
Música, gravação, apresentação
Vídeo, produção, edição
Construção, reforma de equipamento
cultural, restauração
DICA: Se houver venda de ingresso
ou de material (livro etc.),
disponibilizar a preços populares; se
houver oficina, preferencialmente
que seja gratuita e em espaços
descentralizados e periféricos.
20
 OBJETIVOS
Objetivo geral: ideia
central – o todo!

geral e Objetivos específicos:

são as ações para o
específicos alcance do objetivo geral.

Enumerar todas as ações Defesa!

Justificativa
que serão realizadas! Destacar os motivos para a sua
realização, qual a importância do projeto:
1.
social e econômico. Público-alvo.
2.
Importante!
Descrever ações anteriores realizadas
3.
Quantificar pelo proponente. As mais relevantes!
4.
as ações Capacidade técnica do proponente:
experiência e atuação na área.
21
Cronograma
Exemplo:

Cronograma total: 12 meses

de execução Pré-produção: (1 mês)

Produção: (10 meses)

Etapas de
Pós-produção: (1 mês)
trabalho

Enumere e descreva todas as fases

do projeto, informando quando e
como pretende realizá-las.

O ideal é mês a mês.

22
 Orçamento Pagamentos
Pagamentos: Pessoa Jurídica: Nota Fiscal;
O orçamento deve estar em acordo com o
Pessoa Física: Recibo de Pagamento ao
escopo do projeto, com os... Contribuinte Individual - RPCI (antigo RPA
- Recibo de Pagamento de Autônomo).
Objetivos Obs: Incluir no orçamento 20% a serem
Cronograma de execução pagos ao INSS de todas as pessoas físicas
envolvidas.
Equipe de trabalho
INSS: É de responsabilidade do projeto
recolher a alíquota de 20%, a qual não
Importe! pode ser descontado na base de cálculo
do valor da pessoa autônoma.
Justificar rubricas
(Locação de material, produtos, Taxas: Um projeto cultural não deve
contratação de pessoas etc.) pagar taxas bancárias nem multas.
23
A importância do
planejamento!
PLANEJAMENTO

Definição dos objetivos e

das metas.

Planejar é a arte de pensar

antes de fazer.
OLIVIERI; NATALE, 2010, P.23

24
 Para uma boa Quem vai participar

PLANEJAMENTO
gestão de um do projeto? Coordenação geral
Produção/execução

projeto Qual a função de

cada um?
Administrativo
Gestor financeiro

cultural Definir antes de

Contador
Assessoria de
imprensa
iniciar o projeto
Podemos dividir
em quatro fases:
Outro item importante nesta fase é o
1. PLANEJAMENTO financeiro, pois é fundamental
2. PRÉ-PRODUÇÃO sabermos quais recursos serão
3. PRODUÇÃO necessários para evitar o desperdício
e/ou a mudanças no decorrer da
4. PÓS-PRODUÇÃO execução que poderão gerar problemas.
25
 PLANEJAMENTO
Lei de Renúncia Fiscal, Patrocínio
direto ou Edital?

ATENÇÃO!
Antes de elaborar um projeto, ver quem irá patrociná-lo.

Qual o público alvo do meu projeto?

Quais empresas podem se interessar pelo
projeto?
Articular junto ao patrocinador alguns detalhes:
espaços, cidades etc.

26
 O que é
democratização
do acesso?
São medidas para ampliar o acesso e
a fruição de produtos culturais, com
maior atenção às camadas menos
assistidas da população ou excluídas
do exercício de seus direitos culturais,
conforme o disposto no Art. 215 da
Constituição Federal.
Ler a Instrução Normativa nº 1, de 04 de
fevereiro de 2022, do Incentivo Fiscal do
Programa Nacional de Apoio à Cultura
(Pronac).
27
Tornar os preços de comercialização de obras
ou ingressos mais acessíveis.
Promover distribuição gratuita de um
percentual do produto.
Desenvolver estratégias de difusão que
ampliem o acesso à produção de bens
culturais.
Desenvolver atividades para maior alcance
cultural e social.
Agendamentos e transporte gratuito para
escolas públicas.
Disponibilizar vídeos na internet em canais
aberto e realizar atividades online.
Realizar ações educativas gratuitas para
estudantes de escolas públicas e à população
de baixa renda.
Uma boa gestão deve Geralmente ....

ter cuidado com o Não é permitido o pagamento de coquetéis

acúmulo de funções!
O proponente pode prestar serviços ao projeto e
ser remunerado, desde que seu nome e sua função
estejam discriminados na equipe e no orçamento.
Lembrando que o proponente é responsável pela
gestão do projeto.
para recepções ou abertura de eventos,
coffee break ou serviços de bufê.
Conta: Conta corrente específica para o
Projeto Cultural cujo responsável é o
proponente.

É importante diferenciar o trabalho do artista, do Captação de recursos:

produtor cultural ou do produtor executivo, do Somente após publicação em Portaria.
gestor financeiro, do assessor administrador. Não
esquecer do contador nem do captador de
recursos.
Limites e restrições
Carta de Ciência: palestrantes, Orçamento: regra geral
artistas convidados etc. Administração – Máximo de 15%
Captação – Máximo de 10%
Mídia – Máximo de 20%
28
 Administração
Financeira
Unidade de medida: Cachê, Serviço, Unidade, Mês,
Dia etc.

Execução financeira: Realizar despesas previstas no

orçamento.

Todo pagamento mediante Nota Fiscal ou RPCI,

discriminados os serviços conforme as rubricas, os
dados do proponente e o nome do projeto cultural.

Ao realizar pagamentos atentar-se às regras

tributárias.

29
Prestação
de Contas
Deverá ser apresentada após a data final da realização
do projeto e será composta dos seguintes documentos:

Prestação de Contas Financeira e Execução Física do

projeto para a avaliação dos resultados.

Programado: ações previstas no projeto.

Executado: relatório final da realização dos objetivos,

incluindo: acessibilidade, democratização do acesso,
plano de distribuição do produto, material de
divulgação (contendo a inserção da logomarca) e
orçamento.
30
 Agora vamos Título do projeto: preferencialmente que
tenha relação com o conteúdo do projeto.
formatar
um projeto! Área cultural: produto principal.

Proponente: pessoa física ou jurídica.

Tempo de duração: este campo tem relação

direta com as etapas de trabalho. Tempo total
de realização.

Pré-produção – Produção – Pós-produção

Resumo: Em média são permitidas cinco

linhas.
31
EXEMPLO 1
Apresentação musical, durante o 1º
semestre do ano XX na (nome da
cidade e do estado). Não haverá
comercialização.
EXEMPLO 2
Realização de uma exposição de
artes visuais e programa educativo
para os visitantes. Duração de dois
meses, durante o 2º semestre de
XX (nome da cidade e estado), no
Espaço XX. Entrada gratuita.
32
 Objetivo geral: o que se pretende realizar;
resultado concreto.
- Três linhas, no máximo um parágrafo.
Objetivos específicos: todas as ações que
serão realizadas no projeto, assim como os
produtos específicos que serão oferecidos,
devem ser mensuráveis.
QUAIS? QUANTOS?
Justificativa: defesa do seu projeto, contexto artístico-
cultural, por que é importante, qual a relevância? Em
média uma lauda.
Etapas de trabalho ou cronograma de execução:
passo a passo, dividido por semanas ou mês.
O projeto será realizado em 12 meses
Pré-produção: (1 mês)
Produção: (10 meses)
Pós-produção: (1 mês)

1.
Equipe técnica
2.
Profissionais e suas respectivas funções, currículo
3.
resumido (um parágrafo).
4.
5.
Obs. Equipe principal

33
Exemplos: Local de realização: Cidade/Estado

Deslocamento: cidades e UFs de origem e

Angela Ponsi: Coordenadora do projeto
destino; quantidade de trechos.

Arquiteta e urbanista, pós graduada em Direito Urbano e

Plano de divulgação: de que forma será
Ambiental Pela FMP, escritora, ilustradora, editora,
divulgado o seu projeto?
designer gráfico e web designer. Elabora projetos
literários e culturais para captação de recursos via leis de
Exemplo: materiais de divulgação, folders,
incentivo. Administradora das Fanpages Bonde Histórico
cartazes, convites, anúncios pagos, redes
e Conto Livro Infantil. Fundadora da Editora Conto.
sociais; imprensa, clipagem etc.

Adriana Donato: Assessora técnica

Orçamento: Rubricas previstas na planilha
para a execução do projeto.
Doutora em Políticas Públicas – UFRGS, com pesquisa de
Pós-Doutorado em Lei Rouanet. Mestra em Comunicação
Documentos anexados do projeto e do
Social – PUCRS. Especialista em Economia da Cultura -
proponente: Para cada área os documentos
UFRGS. Professora, pesquisadora e diretora da Empresa
serão diferentes.
Mecenas Cultura, presta consultoria em projetos
culturais para empresas e instituições públicas. 34
 Outras
informações ...
Conforme o edital ou a lei de incentivo, as
exigências podem ser diferentes. A seguir, as
mais comuns!
Acessibilidade: como garantir o ACESSO para
pessoas com deficiência nos termos da legislação.
Exemplo: deficiência física ou cognitiva, visual e
auditiva ou com mobilidade reduzida; idosos e
gestantes.
Democratização: estratégias para garantir a
fruição e a ampliação do acesso.
Exemplo: Gratuidade ou preços acessíveis.
Ônibus para buscar crianças nas escolas
públicas, como será a distribuição dos ingressos
35 etc.
Plano de distribuição de produtos: Informar se haverá ou
não comercialização do produto cultural.
Distribuição e comercialização dos produtos (preços
acessíveis).
Descrever a quantidade destinada à democratização do
acesso; meia- entrada; Vale-cultura; limites destinados ao
patrocinador e comercialização.
Sinopse da obra: Conteúdo resumido – livro, peça teatral,
palestras etc.
Livro Infantil "O Chapéu dos Desejos" - 20 páginas
Autora e ilustradora: Angela D´Ornelas Ponsi
O livro conta a história de Bela, uma doce menina que
encontra uma vendedora que lhe presenteia com um chapéu
mágico capaz de realizar desejos. Qual o desejo da menina?
Nestas páginas, a magia é contada de forma envolvente e
fantástica.
Impacto ambiental: Medidas para minimizar o impacto
ambiental.
 Comprovação financeira:
ROTEIRO Inserir as notas fiscais no sistema quando for o caso ou
PRESTAÇÃO anexá-las por ordem de data em um único arquivo.

DE CONTAS Cópia do extrato bancário com a conta zerada. A maioria

exige o comprovante do encerramento da conta.

Comprovação das atividades:

Todas as ações realizadas no projeto. Mensalmente.

Dica! Pode utilizar o que foi previsto no cronograma de

execução, informando, com maior detalhamento, tudo o
que foi realizado; caso alguma ação não tenha sido
concretizada, justificar.
Anexar: Fotos, vídeos, links de sites etc.

Plano de divulgação:
Folders, cartazes, convites, redes sociais, clipagem etc.

36
 Acessibilidade:
Para as medidas de acessibilidade, comprovar por meio de fotos,
vídeos e/ou documentos que confirmem.

Democratização:
Comprovar por meio de documentos, listas com assinatura, no
caso de entrega de material, listas de presença no caso de
oficinas, cursos.

Impacto ambiental:
Todas as medidas que foram adotadas. Anexar fotos e matérias
divulgadas, se for o caso.

Geração de emprego e renda:

Pessoas e empresas contratadas. Quais empregos foram gerados
pelo projeto.

37
Referências
ALLEN, David. A arte de fazer acontecer. Rio de Janeiro: Elsevier Editora, 2005.

BARBOSA, Christian. A tríade do tempo. Rio de Janeiro: Sextante, 2011.

BRASIL. LEI Nº 8.313, DE 23 DE DEZEMBRO DE 1991. Diário Oficial da União, Brasília, DF, Seção 1, p. 30261.
24 dez. 1991.

CESNIK, Fábio de Sá. Guia do incentivo à cultura. 3. ed., Barueri: Manole, 2012.

COELHO, Teixeira. Dicionário crítico de políticas culturais. São Paulo: Iluminuras, 1997.

INSTRUÇÃO NORMATIVA MINISTÉRIO DO TURISMO, Nº 1 DE 4 DE FEVEREIRO DE 2022. Diário Oficial da União

Brasília, DF, Seção 1, 08 fev. 2022.

OLIVIERI, Cristine e NATALE, Edson (org.). Guia brasileiro de produção cultural: 2010-2011. São Paulo:
Edições Sesc SP, 2010.

Salic.cultura.gov.br. http://salic.cultura.gov.br/autenticacao/index/index/from/L3ByaW5jaXBhbA==
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apto para elaborar completamente o seu projeto
cultural, seja para Editais ou para Leis de Incentivo à
Cultura.

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sem distinção!

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projetos culturais Adriana Donato para auxiliar
empreendedores, artistas e profissionais atuantes
na cultura, que buscam as Leis de Incentivo para
financiamento de projetos e ações culturais.