REPBLICA DE MOAMBIQUE

CONSELHO DE MINISTROS

PLANO ESTRATGICO
DA CULTURA
2012-2022

Aprovado na 19 Sesso Ordinria do Conselho de Ministros de 07 de Junho de 2012

PREFCIO....................................................................................................................................... 3
INTRODUO ................................................................................................................................ 4
CAPTULO I. O NOVO MINISTRIO DA CULTURA ....................................................................... 7
CAPTULO II. O PORQU DO PLANO ESTRATGICO DA CULTURA .......................................... 8
CAPTULO III. AS LINHAS-MESTRAS DO PLANO ESTRATGICO DA CULTURA ........................ 11
III.I Linha 1: Cultura e desenvolvimento econmico ......................................................... 11
III.II Linha 2: A Cultura como elemento determinante do desenvolvimento social e
humano ................................................................................................................................... 14
CAPTULO IV. O PLANO ESTRATGICO DA CULTURA E SUA LIGAO COM OUTROS PLANOS
GOVERNAMENTAIS PARA O DESENVOLVIMENTO ...................................................................... 16

PARTE I OS PROGRAMAS .......................................................................................................... 17

PROGRAMA 1: A GESTO DO SECTOR CULTURAL ............................................................... 18
OE 1.1 Melhorar a capacitao institucional do Ministrio da Cultura e das instituies
culturais 19
OE 1.2 Melhorar a coordenao dos diferentes intervenientes no Sector .................... 24
OE 1.3 Apoiar as estruturas responsveis pela descentralizao do sector cultural ..... 27
OE 1.4 Criar uma nova Poltica Cultural .......................................................................... 29
PROGRAMA 2: A CULTURA COMO FACTOR DE GERAO DE RENDIMENTO...................... 33
OE 2.1 Melhorar a formao e a capacitao dos operadores dos sectores de actividade
cultural 33
OE 2.2 Apoiar a estruturao e valorizao econmica dos sectores de actividade
cultural 35
OE 2.3 Elaborar um quadro legal e institucional para os sectores de actividade cultural
45
OE 2.4 Apoiar os mecanismos de financiamento e apoio tcnico aos sectores de
actividade cultural ............................................................................................................... 50
PROGRAMA 3: A CULTURA COMO ELEMENTO DE IDENTIDADE, UNIDADE E COESO
SOCIAL 54
OE3.1 Promover e valorizar o patrimnio cultural material e imaterial ....................... 54
OE3.2. Reforar o acesso Cultura atravs da aco artstico-cultural.............................. 60
OE 3.3 Reforar a presena da Cultura no Sistema Nacional de Educao .................... 63
PROGRAMA 4: A DIMENSO TRANSVERSAL DA CULTURA NOS DOMNIOS POLTICO E
SOCIAL 67
OE 4.1 Integrar a dimenso cultural nas relaes externas do Estado .......................... 67
OE 4.2 Introduzir a dimenso cultural como elemento transversal nas polticas de
outros sectores.................................................................................................................... 68

PARTE II OS ELEMENTOS TRANSVERSAIS DO PLANO ESTRATGICO DA CULTURA ............... 71

PARTE III: A IMPLEMENTAO DO PLANO ESTRATGICO ....................................................... 74

2
PREFCIO
A necessidade de afirmao da moambicanidade, que caracterizou os primeiros anos da
independncia, tornou a Cultura como factor determinante de construo da identidade
nacional. No entanto, a compreenso do conceito de Cultura e do papel que esta
desempenha na sociedade foi mudando consideravelmente, pelo que a Cultura enquadra-
se, actualmente, num sistema socio-econmico no qual a iniciativa individual e colectiva
fundamental, e onde qualquer tipo de intercmbio com o mundo exterior insere-se num
mundo globalizado.

As exigncias da descentralizao e da boa governao, as mudanas relevantes

relacionadas com a abertura e contactos com o resto do mundo, exacerbados pela
disponibilidade, cada vez maior no pas, de novas tecnologias de informao e
comunicao e a urbanizao crescente da populao, tm incidido fortemente sobre o
estilo de vida dos moambicanos, representando desafios importantes no referente sua
identidade cultural, qualidade de vida e ao seu desenvolvimento pessoal.

Neste contexto de mudanas e evoluo social afigura-se essencial o lanamento dum

amplo processo de reflexo e discusso, para propor sociedade moambicana uma nova
abordagem sobre as questes fundamentais relacionadas com a Cultura no pas. luz
deste novo paradigma, o actual Ministrio da Cultura definiu uma nova viso, novos
valores, e uma nova misso para conduzir o conjunto das suas actividades no servio
sociedade.

Com base na transparncia, incluso, participao, criatividade e eficcia, e tendo em vista

a materializao da sua misso de atender s necessidades especficas dos diferentes
sectores de actividade cultural e da sociedade em geral, o Ministrio da Cultura delineou o
Plano Estratgico da Cultura 2012-2022, cujo objectivo geral a promoo da Cultura
como factor de desenvolvimento econmico, social e humano em Moambique, atravs da
proteco, promoo e valorizao do patrimnio cultural nacional; da estruturao e
desenvolvimento dos sectores de actividade cultural, e de uma melhor participao dos
diferentes componentes da sociedade moambicana na dinmica cultural e no acesso
universal Cultura.

O Plano Estratgico da Cultura assume que a Cultura e as expresses culturais

desempenham um papel primordial como motor de construo, transformao e progresso
social, com base na contribuio econmica directa dos operadores ligados aos sectores
de actividade cultural, cujas actividades so susceptveis de ser valorizadas em termos
econmicos, fortalecendo assim o Produto Interno Bruto (PIB).

O presente Plano Estratgico pressupe, portanto, a definio de linhas orientadoras, nas

quais todas as actividades se inserem, de forma coerente, numa estratgia com objectivos
pr-definidos e viveis, criando, assim, uma estratgia de longo prazo de aco pblica no
mbito da Cultura e na interaco desta com outros actores, nomeadamente os sectores
pblico e privado, os operadores e criadores culturais, bem como os parceiros de
cooperao internacional.

Maputo, Maio de 2012.

3
INTRODUO

i.O contexto de formulao do Plano Estratgico da Cultura (PEC)

Cultura: da criao recriao do Sector

Moambique possui uma longa experincia e prtica de administrao e promoo cultural,

alicerada no s nas diferentes formas de ser e de estar dos variados povos que compem o
mosaico cultural do pas, como tambm nos prprios programas de desenvolvimento humano
preconizados pelo Governo.

Considera-se o primeiro e mais importante acto rumo ao desenvolvimento humano em

Moambique, o processo da Luta de Libertao da opresso colonial, o que se sagrou, acima
de tudo, como um acto cultural. digno de meno o facto de, logo nos primrdios da luta pela
independncia, a Frente de Libertao de Moambique (FRELIMO) ter criado, na rea social, o
Departamento de Educao, dentro do qual funcionavam os Servios de Cultura. Em 1966 foi
institudo o Departamento de Educao e Cultura, o que trouxe superfcie a rea cultural
como uma componente de grande dimenso, em parceria com a da Educao.

Alcanada a Independncia Nacional, o Sector da Cultura foi palco de inmeras metamorfoses,

cuja finalidade tem sido no s a busca de uma melhor eficcia e eficincia na prestao de
servios, como tambm a criao de condies para dinamizar o sector como um todo, tendo
em conta a sua essncia concomitantemente crucial e difusa. Nesta ordem de ideias, o figurino
da Cultura obedeceu, cronologicamente, ao seguinte traado:
Em 1975 foi criado, pela primeira vez, o Ministrio da Educao e
Cultura (1975-1983), cuja estrutura orgnica, aprovada pela Portaria n
39/76, de 14 de Fevereiro, preconizava quatro organismos para a rea
da Cultura, nomeadamente o Instituto Nacional da Cultura; o Servio
Nacional de Bibliotecas; o Servio Nacional de Rdio Educativa; e o
Servio Nacional de Museus.
Em 1983 ao abrigo do Decreto Presidencial n 84/83, de 29 de
Dezembro, foi instituda a Secretaria de Estado da Cultura (1983-
1987), directamente subordinada ao Conselho de Ministros, cuja
estrutura orgnica pressupunha a Direco Nacional do Patrimnio
Cultural; a Direco Nacional da Aco Cultural; o Departamento de
Relaes Internacionais; o Departamento de Administrao e
Finanas; e o Departamento de Formao e Recursos Humanos.
Em 1987 luz do Decreto Presidencial n 11/87, de 12 de Janeiro,
nasceu o Ministrio da Cultura (1987-1992), que manteve a estrutura
orgnica da instituio anterior, e para o qual passaram: o Instituto
Nacional do Livro e do Disco, a importao e exibio de filmes e os
arquivos cinematogrficos; os museus j constitudos, e os
monumentos nacionais ou reas de interesse cultural.
Em 1992 foi institudo pelo Decreto Presidencial n 3/92, de 26 de
Junho, o Ministrio da Cultura e Juventude (1992-1996) cuja estrutura
orgnica contemplava a Direco Nacional do Patrimnio Cultural; a
Direco Nacional da Aco Cultural; a Direco Nacional dos
Assuntos da Juventude; o Gabinete de Estudos; o Departamento de

4
 Administrao e Finanas; o Departamento de Cooperao
Internacional; o Departamento de Planificao; e o Departamento de
Recursos Humanos.
Em 1996 nasceu o Ministrio da Cultura, Juventude e Desportos
(1996-2000), criado pelo Decreto Presidencial n 2/96, de 21 de
Dezembro, que continha na sua estrutura orgnica a Inspeco Geral;
a Direco Nacional da Cultura; a Direco Nacional dos Assuntos da
Juventude; a Direco Nacional dos Desportos; a Direco de Estudos
e Projectos; o Departamento de Cooperao Internacional; o
Departamento de Recursos Humanos; e o Departamento de
Administrao e Finanas.
Em 2000 o Decreto Presidencial n 1/2000, de 17 de Janeiro, criou o
Ministrio da Cultura (2000-2005) cuja estrutura orgnica obedecia ao
seguinte: Inspeco Geral; Direco Nacional do Patrimnio Cultural;
Direco Nacional de Aco Cultural; Direco de Estudos e Projectos;
Departamento de Cooperao Internacional; Departamento de
Recursos Humanos; e Departamento de Administrao e Finanas.
Em 2005, por fora do Decreto Presidencial n 13/2005, de 04 de
Fevereiro, foi criado o Ministrio da Educao e Cultura (2005-2010)
cujo estatuto orgnico instituiu os seguintes organismos: Inspeco
Geral; Direco Nacional de Educao Geral; Direco Nacional de
Alfabetizao e Educao de Adultos; Direco Nacional de Cultura;
Direco de Coordenao do Ensino Superior; Direco de Programas
Especiais; Direco de Planificao e Cooperao; Direco de
Recursos Humanos, Direco de Administrao e Finanas; Inspeco
Geral; Gabinete de Comunicao e Informao; Departamento de
Tecnologias de Informao e Comunicao; e Departamento Jurdico.

Em 2010 foi criado o actual Ministrio da Cultura, ao abrigo do Decreto

Presidencial n 1/2010, de 15 de Janeiro, que contempla na sua
estrutura orgnica a Inspeco Geral; a Direco Nacional do
Patrimnio Cultural; a Direco Nacional do Desenvolvimento Artstico-
Cultural; a Direco Nacional de Promoo das Indstrias Culturais; o
Departamento de Planificao e Cooperao Internacional; o
Departamento de Recursos Humanos; o Departamento de
Administrao e Finanas; o Departamento Jurdico; e o Departamento
de Tecnologias de Informao e Comunicao.

de notar que, ao longo do processo de criao e recriao do Sector da Cultura, alguns dos
organismos institudos foram absorvidos pelos diferentes traados da estrutura orgnica do
ministrio, ou simplesmente desapareceram, deixando um vazio institucional, tanto a nvel do
prprio sector, como do seu relacionamento com outros sectores de governao central e local.

Exemplos a destacar, neste mbito, so o Projecto de Valorizao Urbanstica da Baixa da

Cidade de Maputo, e o Gabinete Central de Conservao e Restauro (criados na altura da
Secretaria de Estado da Cultura), que desenvolveram trabalhos de relevo, e cujo esplio, hoje
em parte incerta, seria de extrema importncia e utilidade para o reordenamento da cidade
capital, no s na zona histrica da Baixa como noutras reas onde existe patrimnio edificado,
e que vai sendo praticamente destrudo em nome do desenvolvimento e reordenamento
urbano.

5
 ii. A situao da Cultura na aco pblica no pas

Apesar da longa experincia de administrao e promoo cultural alicerada nos primrdios

da Luta de Libertao, a Cultura no tem sido compreendida nem considerada como um
aspecto relevante para a vida dos moambicanos e, consequentemente, como factor de
desenvolvimento.

Apesar de constituir uma prioridade do Governo, a Cultura tem sido maioritariamente

referenciada no seu lado folclrico apenas, as ditas actividades culturais, como se tem ouvido
dizer e observado. Sendo a Cultura, at ao momento, vista como um conjunto de danas e
cantares populares e pouco mais, consequentemente no tem tido o devido espao nas
prioridades e projectos de desenvolvimento governamentais, limitando-se a ocupar o ltimo
espao nos assuntos que mexem com a vida dos moambicanos.

assim que a fatia oramental que tem sido alocada ao Sector tem-se revelado extremamente
exgua, o que se tem reflectido no conjunto (qualidade e quantidade) dos recursos que lhe so
destinados, sejam eles humanos, materiais ou financeiros. Assim sendo, muito pouco se tem
podido fazer em relao ao desenvolvimento das polticas sectoriais.

A falta de capacidade e de meios da maioria dos operadores do Sector da Cultura, isto , os

fazedores e agentes culturais, tem impedido a sua estruturao e organizao, o que, por sua
vez, os impede de se definir como uma frente vlida para a defesa do prprio Sector, limitando-
se a ficar sempre espera do apoio do Governo ou da cooperao internacional para o
desenvolvimento das suas actividades.

iii. Avaliando o passado do Sector

A avaliao efectuada ao Plano Estratgico para a Educao e Cultura (PEEC) no perodo

2006-2010/11 revela, entre outros aspectos, um nvel muito baixo de execuo das aces
para atingir os objectivos estabelecidos nesse mesmo plano, no campo da Cultura, na altura da
vigncia do ento Ministrio da Educao e Cultura.

Nos ltimos anos a aco pblica no campo da Cultura tem denotado fragilidades, e no tem
seguido direces e metas claras. Ademais, no existem mecanismos para medir a
contribuio da Cultura, bem como para integr-la no processo global de desenvolvimento do
pas. Assim, o papel especfico da dimenso cultural e dos sectores de actividade cultural nas
estratgias nacionais tem sido limitado ou mesmo inexistente.

Estes mesmos aspectos (e outros) tinham j sido, anteriormente, registados na altura do

diagnstico para a elaborao do Plano Estratgico da ento Direco Nacional do Patrimnio
Cultural (2003-2007). Por serem aplicveis ao Sector da Cultura como um todo, na altura e
hoje, as constataes do diagnstico dirigido rea do patrimnio cultural de ento so aqui
plasmadas:

Falta de vontade poltica para desenvolver o sector da Cultura, o que se reflecte pela ausncia
de discusses sobre temas especficos do Sector, como um todo, nas agendas polticas;
indefinio ou desconhecimento dos papis de interveno dos actores e parceiros; a
realizao descoordenada de actividades feita por diferentes instituies; falta de troca de
informaes e duma planificao integrada envolvendo todas as instituies interessadas; falta
de relaes multi-sectoriais de trabalho prticas e consistentes; ausncia de bons mecanismos
para a realizao de parcerias com ONGs e associaes da sociedade civil; falta dum sistema

6
de planificao participativa; falta de clareza da parte dos actores e parceiros sobre os
mecanismos de trabalho inter e intra-sectorial.

Estas constataes e observaes levam-nos a analisar as condies que obrigam a que esta
situao seja revertida. A simples elaborao dum documento de poltica cultural no
suficiente para garantir a aplicao eficaz dessa mesma poltica, nem para fazer com que a
Cultura se torne, efectivamente, em factor de desenvolvimento do pas.

neste contexto que a vontade poltica; a capacidade institucional adequada implementao

de medidas pblicas eficazes no Sector da Cultura; a elaborao duma nova estratgia cultural
que seja aceite por todas as partes interessadas, e que possa gerar um nvel de compromisso
bastante entre todos; e o consequente provimento em termos de recursos humanos, materiais
e financeiros para a materializao dessa nova estratgia cultural so factores determinantes
para o estabelecimento duma nova viso e de novos valores que definem a misso do novo
Ministrio da Cultura.

CAPTULO I. O NOVO MINISTRIO DA CULTURA

I.I Do compromisso do Governo com a Cultura

A vontade poltica um pr-requisito absoluto para a implementao dum programa coerente e

eficaz de desenvolvimento e estruturao dos sectores de actividade cultural ao nvel nacional.
Esta vontade poltica deve ser compartilhada por todos os actores no seio das instituies
responsveis pela execuo das polticas pblicas na Cultura, pelas autoridades e decisores
polticos ao mais alto nvel, bem como pelos vrios ministrios formalmente alheios Cultura.

A criao do novo Ministrio da Cultura, em 2010, revela-se uma manifestao da vontade

poltica e do compromisso do Governo com a Cultura. Isto significa que, uma vez mais, foi
renovado o voto de confiana no Sector, na medida em que a possibilidade de se passar a
contar com um ministrio prprio, com recursos humanos, materiais e financeiros prprios,
detentor de uma orgnica dirigida s necessidades especficas no s da prpria mquina
administrativa, como tambm das dos diferentes sectores culturais, imprime uma maior e nova
dinmica de trabalho.

Abrem-se, assim, novas portas de esperana para os fazedores e agentes culturais, tendo
cabea o Ministrio da Cultura no seu papel de facilitador e de legislador, papel esse que deve
redundar no redobrar de esforos, na sua qualidade de responsvel exclusivo pelas polticas
pblicas do Sector da Cultura em Moambique, preocupando-se pela modernizao do
mesmo, com vista a que a Cultura venha, efectivamente, a assumir-se e a ser assumida como
factor de desenvolvimento humano.

I.II A Viso, os Valores e a Misso do Ministrio da Cultura

Para o perodo dos prximos dez anos, o Ministrio da Cultura tem como aspiraes e
expectativas, no que diz respeito ao ideal da sua rea de trabalho, a seguinte Viso:

Fazer do patrimnio cultural material e imaterial factor

dinamizador da unidade nacional, da moambicanidade e do
desenvolvimento, atravs do reforo dos instrumentos legais e
institucionais que confiram a cidadania plena aos moambicanos
em geral e aos operadores culturais em particular.

7
Da anlise da capacidade institucional e do percurso histrico do Ministrio da Cultura foram
redefinidos os Valores, que doravante conduziro o seu esprito e a sua linha de trabalho como
sendo:

Transparncia, incluso, participao, criatividade e eficcia.

Na perspectiva da redefinio da sua Viso e dos seus Valores, e tomando em considerao o

estgio actual do seu funcionamento, foi declarada como sendo Misso do Ministrio da
Cultura:

Tornar o Ministrio da Cultura numa instituio slida e estvel,

dotada de recursos humanos, materiais e financeiros, para
atender s necessidades especficas dos diferentes sectores de
actividade cultural e da sociedade em geral.

CAPTULO II. O PORQU DO PLANO ESTRATGICO DA CULTURA

A necessidade de estabelecimento dos princpios que justificam uma interveno pblica no

Sector da Cultura levou elaborao do Plano Estratgico para a Cultura (PEC), com o
objectivo final de fazer da Cultura um factor de desenvolvimento. O PEC pressupe a definio
de linhas orientadoras, nas quais todas as actividades se inserem, de forma coerente, numa
estratgia com objectivos pr-definidos e viveis, criando, assim, uma estratgia de longo
prazo de aco pblica no mbito da Cultura e na interaco desta com outros actores,
nomeadamente os sectores pblico e privado, os agentes e produtores culturais e, tambm, os
parceiros de cooperao internacional.

O PEC tomado como um marco geral de orientao da aco do Ministrio da Cultura, como
resposta aos desafios que se impem ao Sector da Cultura. O actual Ministrio da Cultura de
recente criao, pelo que a sua estrutura institucional e a sua capacidade de implementao
duma nova estratgia cultural esto, ainda, em processo de estabelecimento.

Ao nvel de outras instituies pblicas responsveis pela Cultura, existem poucos recursos e
constata-se uma falta de orientao clara sobre a sua aco especfica e a sua interaco com
o prprio Ministrio da Cultura.

Ao nvel descentralizado, a aco pblica do sector cultural nas provncias, que da

responsabilidade dos governos provinciais, limitada. Simultaneamente, os funcionrios e
operadores envolvidos no possuem nem ferramentas nem a experincia necessria para
implementar uma poltica eficaz nas provncias ou nos distritos. Alm disso, e embora
plasmado na Poltica Cultural de Moambique e Estratgia para sua Implementao (a poltica
nacional vigente), a Cultura no ainda considerada como factor de desenvolvimento, sendo
vista, apenas, como elemento da identidade nacional.

Como contraproposta a esta situao, as instituies e actores responsveis pela Cultura

devem assumir uma nova viso de Cultura, na sua dimenso de factor de desenvolvimento
econmico e social, bem como adoptar novos mtodos de interveno e aco. Este processo
de reestruturao da Cultura ao nvel nacional pressupe uma boa oportunidade para a criao
de condies que garantam uma implementao efectiva do PEC, pelo que a nova estrutura do

8
Ministrio da Cultura ser consolidada, integrando as orientaes da nova estratgia nacional
para a Cultura.

Esta breve anlise mostra a necessidade que h de se fazer um grande esforo em termos de
informao, formao e capacitao institucional para ajudar a consolidar as novas instituies
culturais, bem como de se proceder ao acompanhamento do processo de descentralizao da
aco cultural no pas.

H, ainda, outro aspecto importante a se tomar em considerao: a necessidade imperiosa de

se estabelecer uma plataforma para a coordenao das actividades dentro do prprio
Ministrio da Cultura, como tambm para a relao deste com outros ministrios e outras
entidades pblicas; autoridades descentralizadas; parceiros nacionais e internacionais, bem
como agentes e operadores no mbito da Cultura.

O PEC verifica-se, assim, uma ferramenta abrangente para, por um lado, garantir a eficcia e a
coerncia lgica da aco pblica no Sector, dando-lhe a visibilidade necessria e, por outro,
permitir que as outras partes interessadas e parceiros tenham uma viso em relao
actividade e objectivos de longo prazo do Ministrio, tendo sempre em conta a definio de
prioridades, ditadas pela escassez de recursos (humanos, financeiros e materiais).

Neste contexto, os diferentes ministrios e outros parceiros podero articular a sua aco e
interaco na Cultura, tendo sempre como ponto de referncia o PEC.

II.I O processo de formulao do Plano Estratgico da Cultura

O processo observado para a formulao do PEC teve como base o mtodo participativo,
extensivo sociedade civil, para alm da expressa vontade poltica que conduziu
revitalizao do Sector.

Nesta ordem de ideias, a metodologia utilizada para a elaborao do PEC teve como suporte: a
constituo de um grupo de trabalho formado por funcionrios do Ministrio-sede e de
instituies culturais, apoiados por peritos externos; a identificao dos problemas e
necessidades dos operadores e sectores de actividade cultural; a identificao de aes em
resposta s necessidades institucionais e dos operadores da Cultura; e o envolvimento de
outros ministrios, instituies descentralizadas e parceiros de cooperao.

de destacar, no processo de elaborao do PEC, a preciosa colaborao dos agentes e

operadores culturais, entidades s quais o Ministrio da Cultura deve servir, cujas
constataes, observaes e sugestes insuflaram ideias inovadoras para o trabalho conjunto,
criando os alicerces para um novo paradigma na maneira de conceber a relao entre estas
mesmas entidades e o Ministrio da Cultura em particular, e o Governo como um todo.

O processo de auscultao aos agentes e operadores culturais denota a vontade do actual

Ministrio da Cultura de querer contribuir para a busca de respostas s reais necessidades do
Sector, pelo que se recomenda que no processo de implementao e avaliao do PEC se d
continuidade mesma metodologia utilizada durante o processo da sua elaborao.

A metodologia em causa afirmou-se como um procedimento de grande mrito, pois, conforme

o anteriormente referido, a Cultura feita pelos agentes e operadores e no pelo Ministrio da
Cultura, ao qual cabe a misso de criar as condies para o desenvolvimento destes.

O recurso metodologia em referncia dever estabelecer modalidades para: consultas

regulares aos operadores e agentes culturais; a coordenao com outros ministrios; a

9
agregao de todas as partes interessadas, incluindo os parceiros de cooperao; e a
comunicao permanente sobre a aco poltica no Sector da Cultura.

II.II Os princpios que regeram a formulao do Plano Estratgico da

Cultura

O PEC foi formulado com base nos princpios gerais de orientao estratgica do Ministrio da
Cultura, consubstanciados nas funes que lhe so conferidas pelo Decreto Presidencial n
1/2010, de 15 de Janeiro. Estes princpios constituem o pano de fundo sobre o qual se
estruturam as linhasmestras que entretecem o PEC, e sobre as quais foram desenhados os
objectivos estratgicos que orientam as aces prioritrias definidas para o Sector.

Foram, tambm, tomados como referncia para a formulao do PEC alguns documentos de
poltica nacional, regional e internacional com relevncia para a Cultura, que sublinham a
importncia de aspectos primordiais como o respeito pela diversidade cultural como herana
comum da humanidade, plataforma de pluralismo cultural, e factor de desenvolvimento
intelectual, emocional, moral e espiritual; o respeito pela herana cultural preservada,
desenvolvida e transmitida em dilogo com outras culturas, como base da criatividade; e a
relao entre Cultura e desenvolvimento.

A nvel nacional serviram de suporte as Recomendaes da I e da II Conferncias Nacionais

sobre Cultura (1993 e 2009, respectivamente); a Poltica Cultural de Moambique e a
Estratgia da sua Implementao (1997); a Lei do Patrimnio Cultural (Lei 10/88 de 22 de
Dezembro) e outra legislao sobre a proteco do Patrimnio Cultural; o Ante-projecto da
Adopo da Lei-Quadro sobre a Poltica Cultural do Pas (2000); o Plano Estratgico de
Educao e Cultura (PEEC) 2006-2010/11; o Estudo Especfico para a rea da Cultura da
Avaliao do PEEC 2006-2010/11; o Plano de Aco para a Reduo da Pobreza (2011-2014);
como tambm a Agenda 2025.

A nvel regional e internacional destacam-se instrumentos africanos, algumas Convenes da

UNESCO, bem como os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Destes documentos de
referncia salientam-se as Recomendaes sobre as Indstrias Culturais para o
Desenvolvimento em frica; o Plano de Aco sobre Polticas Culturais para o
Desenvolvimento; a Carta da Renascena Cultural Africana; o Plano de Aco sobre as
Indstrias Culturais em frica; a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural; e a
Conveno sobre a Proteco do Patrimnio Cultural e Natural.

II.III O Objectivo Geral e as Linhas-mestras do Plano Estratgico da Cultura

O objectivo geral do presente Plano Estratgico a promoo da Cultura como factor de

desenvolvimento econmico, social e humano em Moambique, atravs da proteco,
promoo e valorizao do patrimnio cultural material e imaterial, da estruturao e do
desenvolvimento dos sectores de actividade cultural, e de uma melhor participao dos
diferentes componentes da sociedade moambicana na dinmica cultural e no acesso
universal Cultura.

A ideia central volta da qual gira o presente PEC est no pressuposto de que a Cultura, dada
a sua dimenso identificadora e civilizadora, constitui uma componente essencial do
desenvolvimento. Quando valorizada aos nveis do indivduo e da comunidade, contribui para
o desabrochar pessoal, para o desenvolvimento humano integral e para a estruturao da
sociedade.

10
A coeso social e um desenvolvimento harmonioso e duradouro dependem, entre outros
aspectos, das possibilidades de acesso s mltiplas formas de expresso cultural, da
capacidade das populaes de preservar e valorizar os seus traos culturais distintivos e o seu
patrimnio; de participar em eventos artsticos e em manifestaes culturais resultantes de
tradies,; de oportunidades de estabelecer mudanas culturais e um dilogo cultural frutfero
com outros povos; assim como da possibilidade de os indivduos poderem expressar e partilhar
as suas sensibilidades artsticas e criativas, em toda a sua diversidade.

O objectivo geral do presente Plano Estratgico percebido em duas grandes linhas-mestras,

que sero analisadas em separado: Cultura e desenvolvimento econmico e Cultura como
elemento determinante do desenvolvimento social e humano.

II.IV A estrutura do Plano Estratgico da Cultura

Em termos estruturais, o presente Plano Estratgico possui duas linhas de aco: uma que se
refere ao funcionamento e coordenao institucional e outra que tem a ver com o impulso
necessrio ao desenvolvimento das aces culturais. Os dois aspectos tm a mesma
importncia, j que para se poder levar adiante programas eficazes de aco cultural, preciso
que o sector possua capacitao institucional eficiente.

Para efeitos operativos, estas duas linhas orientadoras de aco esto estruturadas em quatro
programas, nomeadamente: a gesto do sector cultural; a Cultura como factor de gerao de
rendimento; a Cultura como elemento de identidade, unidade e coeso social; e a dimenso
transversal da Cultura nos domnios poltico e social.

Estes programas possuem, cada um, objectivos estratgicos, aces prioritrias bem como os
resultados esperados. O Plano Estratgico da Cultura termina com um cronograma de dez
anos para a implementao anual das aces definidas. Da avaliao da implementao dos
primeiros cinco anos de materializao do cronograma de actividades depender a definio
das actividades para os restantes cinco anos.

CAPTULO III. AS LINHAS-MESTRAS DO PLANO ESTRATGICO DA

CULTURA

III.I Linha 1: Cultura e desenvolvimento econmico

Nesta primeira linha-mestra do PEC apresentam-se os efeitos e impacto da Cultura em termos

econmicos, que ocorrem de vrias formas, a saber:

III.I.I A contribuio econmica directa das actividades ligadas aos

sectores de actividade cultural

As formas de expresso e manifestao artstica e cultural representam-se nos objectos, obras

de arte literrias ou musicais, criaes, imagens, espectculos, manifestaes, eventos, entre
outros, classificados como bens, servios e manifestaes culturais.

O impacto econmico directo da Cultura materializa-se pelas actividades realizadas pelos

diferentes operadores artistas, criadores, criativos, empreendedores individuais, empresas
privadas, associaes profissionais e no profissionais, instituies culturais, organismos
relevantes do sector pblico, estruturas de formao, entre outros que contribuem para a
criao, produo e difuso destes bens, servios e manifestaes culturais. Todas estas

11
actividades so susceptveis de valorizao em termos econmicos, o que corresponde
contribuio directa desses sectores de actividade cultural para o Produto Interno
Bruto (PIB).

Os principais sectores de actividade cultural so a msica, o cinema, o audiovisual e a

televiso, o livro e a edio, as artes visuais, as artes do espectculo, o patrimnio cultural, a
rdio, o artesanato, a moda e o design de contedos culturais, a difuso de eventos culturais e
o turismo cultural. Estes sectores de actividade so interdependentes e esto estreitamente
1
interligados .

Embora no se conhea, ainda, nenhum estudo sistematizado para a determinao do peso

econmico da Cultura em Moambique, estudos noutros pases provam que o peso econmico
da Cultura e do conjunto dos sectores de actividade cultural significativo em termos de valor
acrescentado, empregos e trocas internacionais. A ttulo de exemplo:

2
Na Unio Europeia um estudo datado de 2006 concluiu que o sector da
indstria criativa representava 2,6% do Produto Interno Bruto (PIB) de 35
pases europeus. Na mesma altura o sector txtil representava 0,5 % do
PIB e as indstrias qumicas e do plstico representavam apenas 2,3%
do PIB.

No Mali, o nico pas africano que dispe de um estudo sobre a

3
contribuio econmica da Cultura , os sectores de actividade cultural
representam 2,38% do PIB e 5,85% dos empregos, o que torna o sector
da Cultura num dos maiores empregadores do pas. A ttulo comparativo,
o sector de seguros e da banca representava cerca de 1% do PIB
nacional. Os principais sectores de emprego eram o artesanato, o
patrimnio e o turismo cultural.

No Brasil, pas que seguiu uma poltica de longo termo de apoio aos
sectores de actividade cultural, estes representam cerca de 6% do PIB e
7% dos empregos.

III. I.II O impacto econmico induzido pela Cultura

A esta contribuio directa dos sectores de actividade cultural, deve-se agregar a actividade
induzida por uma srie de outros sectores de actividades correlacionadas: fornecedores de
servios tcnicos, administrativos e financeiros, servios dependentes do turismo cultural,
produtos conexos como sejam o equipamento de som e imagem, entre outros.

Os sectores ligados ou tributrios dos sectores culturais que, pela diversidade e versatilidade
das aces concernentes, esto estreitamente interligados no conjunto do sistema econmico
e constituem uma componente indissocivel do mesmo. Estes sectores acompanham o
desenvolvimento do conjunto da economia, e os estudos disponveis revelam que a sua
importncia relativa acrescentada riqueza de um pas. No existe praticamente nenhum
exemplo de um pas economicamente desenvolvido que tenha chegado a tal sem a presena
de um sector cultural dinmico e diversificado.

1
A estratgia de apoio do Ministrio da Cultura a estes sectores est patente na Parte II, contida no
Programa 1 do presente PEC.
2
The Economy of Culture in Europe, pour le compte de la Commission Europenne, Octobre 2006, KEA
European Affaires.
3
Lconomie de la Culture au Mali, Dezembro de 2007, elaborado pela Comisso Europeia para IBF (P.
Jeretic).

12
 III.I.III Cultura: motor e recurso do desenvolvimento local

O impacto econmico directo das actividades culturais no se limita apenas ao somatrio do

valor dos bens e dos servios produzidos pelos operadores desses sectores. Outros impactos
importantes decorrem de actividades culturais ou artsticas, especialmente no que concerne ao
desenvolvimento local. As manifestaes e eventos culturais, festivais, festividades
tradicionais, por exemplo, tm um impacto positivo sobre a actividade econmica local em
todos os sectores e representam uma fonte importante de proventos para as economias locais.

Nas regies onde poucos outros recursos esto disponveis, as actividades resultantes das
despesas realizadas pelos participantes e pelo pblico das manifestaes culturais pontuais
representam, frequentemente, o pulmo econmico local. O desenvolvimento de actividades
culturais descentralizadas e a dinmica gerada em torno das actividades artsticas, do
patrimnio ou dos eventos culturais contribuem para o desenvolvimento econmico e social
das regies perifricas atravs da valorizao dos recursos culturais locais.

III.I.IV A contribuio econmica indirecta das actividades ligadas aos

sectores de actividade cultural

Os sectores de actividade cultural possuem um impacto econmico indirecto importante sobre

o desenvolvimento, particularmente, na passagem de economia de subsistncia de fraco
rendimento para economia com valor acrescentado mais forte. De entre os efeitos indirectos da
Cultura sobre o desenvolvimento econmico podemos destacar os seguintes:

o ambiente cultural:, no qual a oferta artstica e as infra-estruturas

culturais constituem um critrio importante na atraco que o pas
pode exercer nas decises de localizao de investimentos
estrangeiros;

o impacto positivo da Cultura sobre a criatividade dos indivduos, que

se materializa atravs da capacidade acrescida dos indivduos para
criar novas actividades econmicas geradoras de crescimento e
adaptarem-se rpida evoluo da sociedade;

o impacto positivo da Cultura sobre a capacidade dos indivduos de

se adaptarem e se inserirem no sistema econmico de forma
produtiva, dado que as prticas culturais e o nvel cultural do indivduo
tornam-no mais apto a contribuir positivamente para o
desenvolvimento econmico e social da comunidade qual ele
pertence.

III.I.V As vantagens econmicas dos sectores de actividade cultural

Para alm do impacto que os sectores de actividade cultural tm sobre o desenvolvimento

econmico, a dinmica econmica destes sectores apresenta caractersticas que os tornam
sectores de interesse em termos de potencial e contribuio para um desenvolvimento
econmico equilibrado, pois trata-se de:

actividades geradoras de emprego, uma vez que os sectores de

actividade cultural so constitudos por mo-de-obra intensiva, como
o caso do artesanato e das profisses ligadas ao turismo cultural.;

13
 diversificao da economia, j que os recursos culturais resultantes
do patrimnio e da criatividade artstica podem servir de base para
criao de actividades econmicas novas, permitindo a diversificao
da economia, especialmente a nvel local.;

desenvolvimento de pequenas empresas e do esprito

empreendedor:, na medida em que o aparecimento de um micro-
empreendedorismo nos sectores de actividade cultural favorece a
dinmica econmica e pode induzir efeitos similares noutros sectores.
Essas actividades permitem, tambm, aos respectivos operadores
integrar-se nos circuitos econmicos formais;

fonte de potenciais lucros para os sectores mais desfavorecidos,

dado que para certos estratos da populao com poucas
possibilidades de desenvolver uma actividade econmica duradoura,
os sectores culturais apresentam uma oportunidade de subsistncia.;

desenvolvimento endgeno inalienvel, tendo em conta que a

matria-prima dos sectores de actividade cultural a criatividade e o
patrimnio artstico-cultural. Este contedo , por definio, peculiar a
Moambique e, assim, dificilmente alienvel. Num contexto de
concorrncia econmica exacerbada a nvel internacional, a Cultura
representa assim um recurso disponvel para o pas

potencial de exportao para Moambique, pois, conforme o

anteriormente referido, as especificidades ligadas s particularidades e
aos traos culturais podem ser capitalizadas na produo de bens e
servios culturais para os quais se desenvolvem mercados no
estrangeiro

sectores de crescimento duradouro e ambientalmente

sustentvel, tomando-se em considerao o facto de que a matria-
prima dos sectores de actividade cultural , essencialmente,
constituda pela criao artstica e pela criatividade, assim como pelo
patrimnio cultural. O desenvolvimento destes sectores est, portanto,
alicerado num recurso inesgotvel.

III.II Linha 2: A Cultura como elemento determinante do

desenvolvimento social e humano

Os sectores de actividade cultural em Moambique so economicamente frgeis, mas, em

contrapartida, possuem dimenses populares, territoriais, sociais, polticas e simblicas
relevantes. Quer se trate da afirmao de valores; da identidade e da coeso comunitria; de
meios de expresso acessveis a todas as camadas populacionais; de espaos para a
reivindicao da liberdade de expresso e de pensamento; ou da capacidade para criticar os
abusos e reforar a expresso democrtica, a Cultura e as expresses culturais desempenham
um papel primordial como motor de construo, transformao e progresso da sociedade.

Neste contexto, o desenvolvimento social induzido pela Cultura, e abordado no PEC, toma
como pressupostos os seguintes:

14
 A Cultura um factor de coeso social, visto que a participao dos
cidados numa mesma dinmica cultural contribui para desenvolver o
sentimento de pertena a um mesmo povo, e um factor importante
de integrao, orgulho, unidade e ligao das comunidades aos nveis
local, regional ou nacional;

A participao na produo ou na difuso de bens portadores de um

sentido identitrio ou um valor artstico ou cultural valoriza os que
exercem essas profisses;

A integrao de estratos desfavorecidos assumindo-se que a sua

integrao econmica atravs da aprendizagem e da prtica duma
actividade artstica mostra-se um meio eficaz para faz-los sair da sua
condio de excluso social;

O impacto sobre a integrao da mulher na vida activa e a valorizao

do seu papel, j que os sectores de actividade cultural proporcionam
s mulheres uma oportunidade para o desenvolvimento de actividades
prprias, geradoras de rendimentos. Estas actividades podem evoluir e
tornar-se um meio de subsistncia a tempo integral para alm de
oferecerem possibilidades de desenvolvimento profissional e de
promoo social para a prpria mulher;

A integrao de pessoas portadoras de deficincia:, na medida em que

a Cultura pode desempenhar um papel positivo na sensibilizao
social em relao a pessoas portadoras de deficincia, que ao
exercerem profisses em sectores de actividade cultural podem ser
integradas na vida activa.

Tudo isto mostra at que ponto a Cultura representa um recurso importante que se pode
transformar, caso polticas adequadas sejam adoptadas, num factor de desenvolvimento
integral para Moambique. At ao presente, no nosso pas, este potencial tem sido inexplorado,
em grande medidaNo entanto, h que se ter em conta que os sectores de actividade cultural
constituem um importante potencial de desenvolvimento para o pas, desde que sejam alvo de
estratgias coerentes de estruturao.

Moambique est relativamente desarmado em relao aos desafios colocados pela

globalizao. Os custos de produo e de distribuio, muitas vezes, no competitivos e as
dificuldades de acesso ao capital e tecnologia constituem grandes obstculos quando se trata
de concorrncia com os grandes pases produtores que dominam a maioria dos mercados
de bens e servios.

A especificidade cultural de Moambique constitui, por isso, uma das vantagens comparativas
de que dispem os moambicanos no desenvolvimento de intercmbio com o exterior, e os
sectores de actividade cultural representam nichos de mercado em que se pode investir pois
possuem, sobretudo, como suporte recursos prprios dificilmente alienveis, nomeadamente a
Cultura e a criatividade, encapsuladas no seu patrimnio material e imaterial distinto.

O objectivo do PEC , precisamente, dar uma orientao clara e enrgica s polticas pblicas
neste domnio, com vista a transformar a Cultura em factor de desenvolvimento para o nosso
pas.

15
 CAPTULO IV. O PLANO ESTRATGICO DA CULTURA E SUA
LIGAO COM OUTROS PLANOS GOVERNAMENTAIS PARA O
DESENVOLVIMENTO

O PEC toma em considerao as directrizes traadas pelo Governo nos seus planos de
desenvolvimento, pretendendo, neste contexto, contribuir para atingir os objectivos estratgicos
contidos no Plano Quinquenal do Governo (PQG) 2010-2014 para o sector cultural,
nomeadamente:

i. promover a Cultura e a sua contribuo para o desenvolvimento social

e econmico do pas;
ii. preservar e valorizar o patrimnio histrico e cultural tangvel e
intangvel;
iii. desenvolver e fortalecer a capacidade de infra-estruturas;
iv. fortalecer a moambicanidade no mbito da unidade na diversidade.

A nova dinmica introduzida pelo actual PEC percebe a Cultura como um elemento de
desenvolvimento integral, que abrange muito mais que as actividades culturais. Por esta razo,
os objectivos do PEC contribuem, tambm, para atingir outros objectivos do Plano Quinquenal
do Governo (PQG) 2010-2014 e do Plano de Aco de Reduo da Pobreza (PARP) 2011.

Por exemplo, no mbito da Educao, o PEC contribuir para a utilizao das diferentes
formas de expresso artstica e cultural como meio e ferramenta de ensino, e para a ligao do
currculo local ao patrimnio cultural comunitrio. No mbito da Sade contribuir para
aprimorar a dimenso cultural nas polticas pblicas destinadas ao combate contra o HIV/SIDA.
Ambos constituem dois objectivos do PQG 2010-2014.

O PEC abrange, ainda, questes sobre o Turismo Cultural, contribuindo para atingir os
objectivos definidos para este sector nos planos do Governo.

A mais importante inovao do PEC o facto de induzir mudana de mentalidade com vista
promoo da cultura do trabalho, como contributo para o cumprimento de um dos desafios
mais importantes do Governo de Moambique: a gerao de emprego e a criao da
riqueza. O PARP 2011-2014 indica que a criao de emprego uma necessidade na luta
contra a pobreza, e como est reflectido no presente Plano, as actividades do sector cultural
so geradoras de postos de trabalho de qualidade, e com uma repercusso especial sobre os
estratos populacionais crticos como a juventude e as mulheres.

16
PARTE I OS PROGRAMAS

17
PROGRAMA 1: A GESTO DO SECTOR CULTURAL

Objectivo Geral:
Fortalecer a capacidade institucional do sector cultural a todos os nveis para melhorar a
gesto participativa do mesmo.
Objectivos Estratgicos:
Melhorar a capacitao institucional do MICULT e das instituies culturais;
Melhorar a coordenao dos diferentes intervenientes no sector cultural;
Apoiar as estruturas responsveis pela descentralizao do sector cultural;
Criar uma nova Poltica Cultural.

O Ministrio da Cultura dirigido pelo Ministro da Cultura, coadjuvado por um Secretrio

Permanente, um Inspector Geral, Directores Nacionais e Chefes de Departamento de nvel
central.

As Direces Nacionais so:

a Direco Nacional do Patrimnio Cultural;
a Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural; e
a Direco Nacional de Promoo das Indstrias Culturais.

Os Departamentos de nvel central so:

o Departamento de Planificao e Cooperao Internacional;
o Departamento de Administrao e Finanas;
o Departamento de Recursos Humanos;
o Departamento Jurdico; e
o Departamento de Tecnologias e Sistemas de Informao.

O Ministrio constitudo por instituies subordinadas e tuteladas que possuem

responsabilidades especficas em reas definidas da aco pblica no domnio cultural.

A nvel descentralizado o Ministrio apoia-se nas Direces Provinciais que supervisionam a

rea da Educao e Cultura, as quais dispem de um departamento que cobre
especificamente o sector da Cultura.

As Casas de Cultura desempenham um papel importante na difuso cultural junto s

comunidades locais. So financiadas pelos governos provinciais ou distritais, pelo que no
dependem directamente do Ministrio da Cultura. No entanto, este define as orientaes
metodolgicas e d o apoio necessrio no que diz respeito programao de actividades para
o pleno desempenhem das suas tarefas. neste contexto que o Ministrio implementar
aces de formao e capacitao dirigidas ao pessoal das Casas de Cultura de todo o pas,
assumindo a responsabilidade de reforar a capacidade institucional das mesmas.

Cada uma das direces nacionais do Ministrio tem responsabilidades especficas

estabelecidas nas linhas de aco para implementao, que sero apresentadas mais adiante.
As aces de formao e capacitao visaro exclusivamente cada grupo-alvo, em funo das
responsabilidades e tarefas especficas de cada um.

18
So, portanto, muitos os agentes que participam na gesto do sector cultural. imprescindvel
que todos eles comecem a trabalhar com base em novas dinmicas que permitam implementar
o PEC e transformar a Cultura em ferramenta de desenvolvimento. Para atingir este objectivo,
apresentam-se os seguintes Objectivos Estratgicos (OE):

OE 1.1 Melhorar a capacitao institucional do Ministrio da Cultura e

das instituies culturais

O Ministrio da Cultura prope a poltica e orienta a aco pblica do Governo da Repblica de

Moambique no que diz respeito Cultura sendo, por isso, a entidade responsvel por
implementar o PEC. Por esta razo, a capacidade institucional do Ministrio e das instituies
culturais constitui uma condio essencial para se pr em prtica uma estratgia coerente e
eficaz de transformao da Cultura em factor de desenvolvimento para o pas. Isto implica:
uma estrutura organizacional do Ministrio adaptada aos desafios e s
linhas de aco definidas no PEC e adequada para dar resposta s
necessidades identificadas;
instituies estruturadas que operam na rea da Cultura, formalmente
informadas e integradas na implementao do PEC;
funcionrios e agentes culturais, a todos os nveis de responsabilidade,
que compreendem e se apropriam dos princpios e da abordagem definida
no PEC;
funcionrios e agentes culturais motivados e capacitados para implementar
eficazmente o PEC e seguir as actividades dele decorrentes.

O pblico-alvo que ser associado implementao do PEC e ser objecto das aces de
formao, capacitao e comunicao constitudo pelas seguintes entidades:
os funcionrios das Direces Nacionais do Ministrio da Cultura;
os funcionrios das instituies subordinadas do Ministrio da Cultura:
a Biblioteca Nacional de Moambique;
o Museu Nacional de Arte;
o Museu da Ilha de Moambique;
o Museu de Chai;
a Escola Nacional de Artes Visuais (ENAV);
a Escola Nacional de Dana (END); e
a Escola Nacional de Msica (ENM);
os funcionrios das instituies tuteladas do Ministrio da Cultura:
o Instituto Superior de Artes e Cultura (ISArC);
o Instituto de Investigao Scio-Cultural (ARPAC);
o Museu Nacional de Etnologia (MUSET);
o Gabinete de Conservao da Ilha de Moambique (GACIM);
o Fundo para o Desenvolvimento Artstico e Cultural (FUNDAC);
o Instituto Nacional de Audiovisual e Cinema (INAC);
o Instituto nacional do Livro e do Disco (INLD); e
a Companhia Nacional de Canto e Dana (CNCD).
os funcionrios responsveis pela Cultura nas Direces Provinciais que
zelam pela Cultura; e
os agentes das Casas de Cultura.

19
Cada actividade a planificar e a implementar no quadro da estratgia de formao e
capacitao do Ministrio ser concebida na lgica da aplicao operacional das competncias
adquiridas e deve responder s necessidades especficas identificadas no quadro da
implementao do PEC. Assim, esto previstas para este Objectivo Estratgico as seguintes

Aces Prioritrias:

1.1.1 Garantir o cumprimento do PEC

O PEC contm objectivos ambiciosos e uma nova dinmica relativa s formas de trabalho do
Sector, o que requer que o Ministrio disponha duma unidade especificamente dedicada
implementao do PEC, capaz de tomar iniciativas, apoiar os esforos das diferentes
direces, assegurar a informao e a comunicao, coordenar as actividades dos diferentes
intervenientes e garantir o cumprimento do PEC. assim que se torna imperioso criar o
Secretariado de Coordenao do PEC.

1.1.2 Formar e capacitar o Sector

O Ministrio desenvolver vrias aces especficas de capacitao destinadas a maximizar o
impacto do PEC, e que sero feitas por meio de:
apoio e assistncia tcnica fornecidos pelo Secretariado do PEC;
contratao pontual de especialistas que garantiro a assistncia tcnica e
a transferncia de competncias aos funcionrios do Ministrio; e
aces de formao para os funcionrios do Ministrio.

O objectivo da capacitao dos funcionrios e agentes culturais fazer com que todos os que
trabalham na implementao da aco pblica em matria cultural, aos nveis central e
descentralizado, dominem, dentro dos dois primeiros anos de implementao do PEC, os
seguintes elementos:
o papel da Cultura como factor de desenvolvimento;
os princpios, contedo e justificao da poltica, estratgia e linhas de aco
definidas no PEC;
o plano de aco e programao do sector especfico de interveno de cada
agente em questo; e
o papel, a responsabilidade, as actividades e as formas precisas de
interveno de cada agente em questo, no respeitante estratgia e s linhas
de aco definidas no PEC.

Durante o perodo de vigncia do PEC, o Ministrio da Cultura capitalizar o material, as

constataes e as recomendaes emanadas pelo projecto Capacitao Institucional do
Ministrio da Cultura e das Instituies Culturais, financiado pela Agncia Sueca de
Cooperao para o Desenvolvimento Internacional (ASDI) e implementado pela UNESCO.

As actividades de formao e capacitao sero concebidas tendo em conta, explicitamente,

os seguintes aspectos:
a programao sistemtica das aces, de forma a abranger todos os
agentes culturais no territrio nacional;
a elaborao de termos de referncia precisos para cada actividade de
formao e capacitao;
a identificao da ligao concreta entre as necessidades geradas pela
implementao do PEC e as competncias a adquirir pelos funcionrios;
a operacionalizao de cada aco de formao e capacitao por
traduzida em resultados concretos, nomeadamente um plano de aco e

20
 formas de implementao precisas das actividades planificadas por cada
funcionrio participante.

O material de formao desenvolvido no mbito do projecto de capacitao institucional ser

valorizado a nvel do Ministrio da Cultura, por meio de um vasto programa de difuso interna.

A programao do Ministrio integrar as actividades de formao previstas nas

recomendaes finais do projecto, directamente supervisionadas pelo rgo responsvel pela
formao no Ministrio, em concertao com o Secretariado do PEC. Os funcionrios do
Ministrio sero directa e sistematicamente envolvidos na preparao e implementao das
aces de formao e capacitao, garantindo a capitalizao do saber-fazer em matria de
formao dentro do prprio Ministrio.

Todos os funcionrios do Ministrio devero beneficiar, no decurso dos quatro primeiros anos
de implementao do PEC, de uma aco de capacitao das suas competncias.

Todas as aces de formao e capacitao sero seguidas de monitoria, cujo objectivo ser a
avaliao do impacto das mesmas. A concepo de aces de formao integrar as
ferramentas que permitem garantir a aplicao das competncias adquiridas pelos
participantes.

Para alm das aces de capacitao recomendadas no mbito do anteriormente referido

projecto ASDI/UNESCO sero programadas vrias aces especficas de formao e de
capacitao em resposta s linhas de aco.

Para alm das aces anteriormente mencionadas, tero lugar seminrios especficos de
carcter temtico, preparados por cada direco e instituio abrangida pela implementao do
PEC, com apoio do Secretariado do PEC, do Departamento de Planificao e Cooperao
Internacional e da entidade responsvel pela formao e capacitao no Ministrio. Estes
seminrios tero como objectivo:
familiarizar os funcionrios com os princpios, objectivos e intervenes
referentes implementao do PEC;
identificar o nvel de envolvimento da direco/instituio em causa na
implementao do PEC;
definir os papis precisos e as actividades a levar a cabo pela
direco/instituio no mbito do PEC; e
preparar um plano de aco para as actividades especficas a realizar no
mbito da estratgia e implementao do PEC.

Os seminrios em referncia tero periodicidade anual e faro a avaliao das actividades

realizadas no ano anterior, no mbito dos objectivos do PEC, com vista a capitalizar as
experincias para maximizar o impacto da aco do Ministrio.

As seguintes temticas constituiro objecto dos seminrios de trabalho no primeiro ano de

implementao do PEC:
a estruturao dos sectores de actividade cultural, visando
prioritariamente a Direco Nacional de Promoo das Indstrias
Culturais.
a promoo e valorizao do patrimnio cultural, mais particularmente
dirigido Direco Nacional do Patrimnio Cultural; e
o acesso Cultura, visando particularmente a Direco Nacional de
Aco Artstico-Cultural e as Casas de Cultura.

21
A partir do segundo ano de implementao do PEC sero levados a cabo seminrios
especficos para cada sector de actividade cultural. Nesses seminrios participaro os
operadores culturais dos respectivos sectores.

Em cada seminrio sero integrados os funcionrios das instituies subordinadas e tuteladas,

Direces Provinciais responsveis pela Cultura e Casas de Cultura, visados pela temtica
tratada. Os seminrios sero concebidos tendo-se em conta a dimenso inter-departamental,
para que no sejam direccionados exclusivamente a um rgo ou estrutura particular.

As direces nacionais do Ministrio, as instituies subordinadas e tuteladas e as instituies

responsveis pela Cultura em todo o territrio nacional desenvolvero competncias
especficas em matria de formulao e formalizao de projectos, com o objectivo de:
conceber e formalizar actividades e projectos, com vista a maximizar o
impacto da aco pblica que esses funcionrios devem implementar no
domnio da Cultura;
apresentar, informar e promover o envolvimento e a participao activa de
parceiros pblicos e privados; e
obter financiamentos para a realizao dessas actividades e projectos.

O Ministrio da Cultura, as instituies culturais, bem como as estruturas responsveis pela

aco pblica na rea cultural tm a responsabilidade de apoiar os operadores culturais e as
estruturas que operam em todos os sectores de actividade cultural na apresentao,
formalizao de projecto e obteno de financiamentos. Isto envolve as aces seguintes:
criar as condies para que os operadores culturais e as entidades que
operam na Cultura possam levar a bom termo os seus projectos;
difundir informaes referentes a potenciais projectos, programas de apoio
a nvel nacional e internacional, assim como de potenciais fontes de
financiamento;
apoiar na pesquisa de parcerias para os operadores culturais e entidades;
apoiar os operadores no estabelecimento de contactos com operadores
culturais internacionais; e
prestar assistncia tcnica aos operadores culturais na elaborao e
formulao de projectos.

Pressupe-se que os funcionrios do Ministrio disponham das competncias necessrias e

do acesso permanente informao sobre programas e projectos de apoio, bem como
estabeleam contactos estreitos e regulares com os operadores culturais a nvel
nacional.

1.1.3 Garantir a coerncia e a complementaridade da planificao do

Ministrio
A programao das actividades do Ministrio ser feita com base num processo participativo,
abrangendo todos os funcionrios do Ministrio e instituies pblicas da Cultura.

O processo de programao e planificao do Ministrio ser realizado, primeiramente a

nvel de cada unidade orgnica, que produzir um plano de aco no mbito do seminrio
temtico especfico (vide ponto 1.1.2).

O Departamento de Planificao e Cooperao Internacional elaborar o plano geral de

actividades do Ministrio com base nos planos de aco dos diferentes organismos,
garantindo:

22
 a coerncia das actividades planificadas com base nos objectivos do
PEC, verificando se os resultados das actividades previstas esto
concorrem para o objectivo geral do PEC: fazer da Cultura um factor
de desenvolvimento do pas;
a priorizao adequada das actividades propostas em funo dos
recursos existentes;
a explcita identificao e validao da ligao entre cada actividade e
seus resultados, e a sua articulao na estratgia do PEC;
a coerncia e complementaridade das actividades planificadas nos
vrios organismos;
a participao de todas as partes interessadas e dos potenciais
beneficirios na planificao das actividades; e
os termos de referncia necessrios a todas as aces a realizar,
especialmente em termos de objectivos, resultados esperados,
pblico-alvo e formas de implementao.

O plano anual de actividades do Ministrio requer uma difuso prvia entre todos os
organismos envolvidos, seguida duma reunio de concertao final.

1.1.4 Assegurar uma gesto eficaz da informao em matria de Cultura

O Ministrio criar uma unidade estatstica, responsvel pela recolha e pelo processamento
dos dados relativos especialmente:
produo, difuso e circulao culturais no pas;
ao acesso de todos Cultura;
ao impacto scio-econmico dos sectores de actividade cultural;
s necessidades e aos constrangimentos do Sector como um todo.

O Ministrio dever valorizar e utilizar a base de dados desenvolvida no Programa do Fundo

dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) PNUD/UNESCO, financiado pela
Cooperao Espanhola. Assim, o Departamento de Tecnologias e Sistemas de Informao
ser o responsvel directo pela actualizao da base de dados, assegurando o seu
desenvolvimento com com recurso s seguintes aces:
disponibilizao online das informaes existentes;
actualizao e enriquecimento regular da base de dados;
garantia da difuso das informaes a todos os intervenientes;
desenvolvimento de mdulos complementares para a gesto da
informao.

A tecnologia obtida no processo de cooperao internacional para o desenvolvimento do

sistema dever assegurar a transferncia sistemtica de competncias para os responsveis
pela informao no Ministrio.

O sistema de informao do Ministrio envidar esforos no sentido de organizar um banco de

dados com uma relao exaustiva e acessvel com informaes sobre:
os operadores culturais de Moambique, por sector de actividade
cultural, incluindo:
os operadores individuais;
os tcnicos que trabalham nos diferentes sectores;
as associaes;
as estruturas pblicas; e
as empresas privadas.

23
 os parceiros, operadores e programas internacionais que disponham
de programas ou projectos que interessem aos operadores
moambicanos, especialmente em termos de:
programas de apoio tcnico ou financeiro;
programas de intercmbio profissional ou artstico;
informaes e bases de dados disponveis a nvel
internacional;
programas de formao na rea cultural; e
projectos com possvel interesse para os operadores
nacionais.

As associaes profissionais e certos parceiros do Ministrio j dispem de bases de dados

nesta rea, que devero ser compiladas pelo Ministrio a fim de enriquecer a sua base de
dados.

As vrias alteraes institucionais pelas quais passou o Ministrio da Cultura criaram uma
situao em que a maioria das informaes histricas relativas actividade do Ministrio e
dinmica cultural do pas acabou desaparecendo. Assim o Ministrio vai criar um servio de
arquivos com a responsabilidade de compilar, organizar, conservar e tornar acessvel a
documentao relativa:
actividade desenvolvida pelo Ministrio;
aco pblica em matria de Cultura em todo o territrio nacional;
aos programas e projectos dos parceiros internacionais que operam no
pas, na rea da Cultura;
aos documentos relativos legislao referente Cultura; e
a todos os projectos significativos na rea cultural.

Os documentos de arquivo sero, na medida do possvel, digitalizados e divulgados online.

OE 1.2 Melhorar a coordenao dos diferentes intervenientes no Sector

A estratgia da aco pblica do Sector da Cultura proposta pelo Ministrio da Cultura. Este
no dispe, no entanto, de todas as competncias e meios necessrios criao das
condies adequadas, a nvel nacional, para a emergncia de sectores de actividade cultural
estruturados e para garantir a implementao de todas as aces identificadas no PEC.

neste contexto que para a implementao efectiva das linhas de aco pblica decisivas
estabelecidas no PEC requer-se o envolvimento e a aco coordenada dos vrios
intervenientes. O Ministrio da Cultura coloca-se assim no centro desse dispositivo e tem a
responsabilidade de tomar a iniciativa, imprimir a dinmica e assegurar a ocorrncia, o impacto
e a perenidade das polticas pblicas na rea cultural. Definem-se, para o efeito, as seguintes

Aces Prioritrias:

1.2.1. Assegurar a coordenao da aco das instituies culturais

O Ministrio da Cultura orienta a aco das vrias instituies culturais desde o nvel
nacional ao local. A aco do conjunto dessas instituies est articulada em torno dos
mesmos objectivos do PEC e responde s linhas-mestras estabelecidas no prprio Plano, bem
como na rea e no permetro de aco estabelecidos nos seus prprios estatutos orgnicos.

24
Deste modo o Ministrio assegura, com o apoio do Secretariado do PEC, a coordenao da
aco dessas instituies, com vista obteno dos resultados fixados na estratgia cultural
nacional. O papel e as actividades das instituies culturais nacionais devem ser
coerentes com o PEC e complementares s linhas de aco nele estabelecidas.

Ter lugar um exerccio de reflexo, na forma de seminrio de trabalho, em benefcio de

cada instituio cultural sob tutela do Ministrio da Cultura, com a participao das
Direces relevantes do Ministrio e do Secretariado do PEC. Esse seminrio oferecer uma
ocasio para que os agentes das instituies visadas adiram e apropriem-se dos objectivos e
da estratgia geral do PEC.

Esta actividade ser organizada e coordenada pelo Ministrio da Cultura, cujo exerccio
beneficiar as instituies culturais subordinadas e tuteladas pelo Ministrio durante os dois
primeiros anos de vigncia do PEC.

O Ministrio da Cultura produzir um documento que compilar os resultados de cada

seminrio, redefinindo, se necessrio, o papel e a estratgia de interveno de cada instituio,
sempre que esta parecer incompatvel com a nova viso da Cultura contida no PEC.

Cada instituio subordinada e tutelada do Ministrio da Cultura elaborar um plano de

aco geral respondendo aos objectivos e princpios estabelecidos no PEC na rea de
interveno correspondente. O Ministrio validar esse plano de aco e assegurar a sua
coerncia com as outras instituies culturais.

Cada instituio realizar um exerccio de programao anual, de forma concomitante com

o exerccio de programao do Ministrio, que vai validar o plano da programao anual,
atravs dum quadro recapitulativo contendo as principais actividades programadas a nvel das
instituies subordinadas e tuteladas, com vista a informar aos funcionrios do Ministrio, de
outras instituies pblicas, bem como os parceiros e outros intervenientes.

1.2.2 Garantir a coordenao com outros rgos do Estado

Uma das condies necessrias para a melhoria da eficcia e do impacto das aces do
Governo moambicano em matria de Cultura a harmonizao e uma boa articulao de
todas as entidades pblicas que operam no sector.

A eficcia e o impacto das aces implementadas pelo Ministrio da Cultura com vista ao
alcance dos objectivos estabelecidos no PEC dependem do envolvimento de outros
ministrios. A compreenso e adeso de outros ministrios aos princpios do PEC passa por
uma informao regular dos objectivos a atingir, das aces empreendidas e dos resultados
alcanados. Cada Ministrio ser associado ao PEC em funo das suas prprias
responsabilidades e papel.

De forma a assegurar esse contacto regular e duradouro com os ministrios pertinentes

envolvidos na implementao da estratgia cultural definida no PEC, o Ministrio da Cultura
identificar um ponto focal em cada ministrio.

Os ministrios visados so os seguintes:

o Ministrio dos Negcios Estrangeiros e Cooperao;
o Ministrio da Planificao e Desenvolvimento;
o Ministrio das Finanas;

25
 o Ministrio da Educao;
o Ministrio da Juventude e Desportos;
o Ministrio do Turismo;
o Ministrio de Administrao Estatal (no tocante aco descentralizada
na Cultura);
o Ministrio da Indstria e Comrcio;
o Ministrio da Cincia e Tecnologia;
o Ministrio da Mulher e da Aco Social.

Salientam-se, em seguida, algumas das razes que levam o Ministrio da Cultura a articular
com alguns desses rgos do Estado:

O Ministrio dos Negcios Estrangeiros e Cooperao ser o principal empreendedor das

aces que o Ministrio da Cultura ir propor na rea da diplomacia cultural e da presena
cultural nas representaes de Moambique no estrangeiro. Estas aces sero
particularizadas em momento prprio no presente documento.

O Ministrio do Turismo estar estritamente associado em todas as iniciativas que digam

respeito planificao estratgica, programao, execuo de aces, bem como a realizao
e avaliao das aces relativas ao turismo cultural.

Para que a Cultura seja introduzida na estratgia nacional de desenvolvimento e de luta contra
a pobreza os Ministrios da Planificao e Desenvolvimento e das Finanas devero estar
convencidos do potencial da Cultura como factor de desenvolvimento, e da pertinncia e
eficcia da estratgia cultural proposta pelo Ministrio da Cultura. Esta a condio para que
sejam aumentadas as dotaes oramentais destinadas aco pblica na Cultura para
reforar a aco do Governo de Moambique neste Sector.

Os Ministrios dos Combatentes; da Mulher e Aco Social; e da Juventude e Desportos

financiam e realizam vrias aces que tocam directa ou indirectamente o domnio cultural.
Alm do mais, a estratgia implementada pelo Ministrio da Cultura responde a certos
objectivos destes trs ministrios. A coordenao com esses ministrios permitir encontrar
sinergias e maximizar o impacto das aces realizadas no domnio cultural.

Pelo menos, uma vez por ano, sero organizadas reunies peridicas bilaterais de
coordenao, com cada ministrio. Ter lugar uma reunio de informao e de coordenao
geral com todos os pontos focais dos ministrios, a seguir aprovao do PEC. O objectivo da
reunio a apresentao dos argumentos que justifiquem a participao dos respectivos
ministrios em termos de apoio s propostas do Ministrio da Cultura no respeitante
estruturao dos sectores de actividade cultural, e ao papel mais significativo da Cultura na
aco do Estado e na sociedade moambicana.

1.2.3 Garantir a comunicao e coordenao com os parceiros internacionais

O Ministro da Cultura lanou, em Fevereiro de 2011, o grupo de coordenao do Ministrio
com parceiros internacionais. O objectivo deste grupo de trabalho partilhar informaes e,
eventualmente, coordenar as aces dos parceiros com as do Ministrio da Cultura.

A adeso dos parceiros internacionais aos princpios e estratgia do PEC abre perspectivas
de apoio por parte destes a certas aces a implementar neste mbito. Assim, o Secretariado
do PEC e o Departamento de Planificao e Cooperao Internacional tero a
responsabilidade de identificar todos os parceiros internacionais, actuais e potenciais, e

26
coordenar e animar o grupo de coordenao que se vai tornar uma estrutura formal e perene
de concertao no Sector.

As formas de compilao e divulgao da informao sobre as aces, projectos e programas

dos parceiros no Sector sero propostas aos mesmos pelo Secretariado do PEC.

Depois da aprovao do PEC decorrer uma reunio de apresentao do PEC ao Grupo de

Parceiros Internacionais.

1.2.4 Garantir formas operacionais, eficazes e perenes de informao, consulta

e envolvimento da sociedade civil na Cultura
A implementao do PEC pressupe uma estreita e regular consulta e concertao com os
operadores culturais. Com efeito, o PEC baseia-se na constatao de que o desenvolvimento
dos sectores de actividade cultural depende das possibilidades e capacidades dos operadores
privados da Cultura de estruturar, desenvolver e tornar permanentes as suas actividades.

Assim, a considerao das suas necessidades e a implementao de aces destinadas

melhoria das condies para o surgimento de iniciativas individuais exige que o Ministrio da
Cultura organize formas operacionais eficazes e perenes para informar, consultar e envolver a
sociedade civil na Cultura, em particular as associaes profissionais do sector. Isto implica
que sejam organizadas reunies regulares, e que os operadores privados sejam apoiados de
forma a criar um clima de confiana.

As associaes profissionais do mundo cultural constituem um interlocutor privilegiado do

Ministrio na implementao do PEC. Elas foram consultadas com vista elaborao do
prprio PEC, estando prevista a proposta duma forte estratgia de comunicao entre estas
associaes e os diferentes organismos do Ministrio da Cultura e vice-versa.

OE 1.3 Apoiar as estruturas responsveis pela descentralizao do

sector cultural

A estratgia de desenvolvimento de Moambique, implementada com determinao h uma

dezena de anos, visa explorar o potencial de desenvolvimento das provncias, descentralizando
a tomada de iniciativas e dando a possibilidade s autoridades provinciais de elaborar polticas
pblicas especficas com vista valorizao dos recursos disponveis e das suas
potencialidades a nvel local.

Ao conduzir vrios domnios de interveno pblica, o Sector da Cultura utiliza vrias medidas
de desconcentrao, atravs das Direces Provinciais que superintendem a rea da
Educao e Cultura; assim como medidas de descentralizao, com a transferncia de certas
competncias nesta rea para os Governos Provinciais. Na prtica, a descentralizao da
aco cultural , neste momento, letra morta, uma vez que os Governos Provinciais atribuem
oramentos irrisrios ao sector cultural sob sua jurisdio.

As Casas de Cultura, distribudas por todo o pas, no dispem geralmente de oramento

prprio para o seu funcionamento. A carga oramental ligada s Casas de Cultura recai sobre
as provncias, mas as actuais Direces Provinciais da Educao e Cultura no dispem,
geralmente de recursos para implementar uma poltica pblica local no domnio cultural.

27
Cabe ao Ministrio da Cultura a coordenao da participao das estruturas municipais e
das administraes locais nas reunies das colectividades territoriais para dar a conhecer o
PEC, e promover o financiamento da aco cultural a nvel local por parte das respectivas
autoridades.

Neste contexto, o Ministrio da Cultura propor aces que contribuam para resolver os dois
principais problemas que impedem a plena implementao de polticas de desconcentrao e
descentralizao efectivas, nomeadamente:
a fraca capacidade institucional das estruturas pblicas responsveis pela
direco cultural a nvel provincial e local; e
a falta de recursos financeiros necessrios implementao duma
estratgia vigorosa de apoio Cultura a nvel provincial e local.

So definidas, neste contexto, as seguintes

Aces Prioritrias:

1.3.1 Capacitar as estruturas responsveis pela descentralizao da Cultura

O Ministrio da Cultura elaborar e implementar um programa de capacitao dos
funcionrios e agentes das direces provinciais responsveis pela Cultura e pelas
Casas de Cultura. Esta capacitao visar, em primeiro lugar, transmitir os princpios que
animam o PEC e desenvolver, tambm, as suas competncias em matria de planificao,
programao e gesto de programas e projectos de apoio Cultura.

O objectivo nesta rea cobrir, durante o tempo de vigncia do PEC, a totalidade dos agentes
responsveis pela Cultura a nvel provincial. Sero realizados seminrios de trabalho, com
uma componente importante de troca de experincias inter-provinciais.

A avaliao das necessidades em formao e capacitao dos agentes a nvel

descentralizado, realizada no mbito do projecto UNESCO/ASDI, servir como ponto de partida
para a elaborao de programas de formao nas provncias.

Os agentes das Casas de Cultura sero capacitadas em matria de:

elaborao de programas de actividades;
planificao oramental; e
prospeco de financiamentos.

1.3.2 Melhorar a planificao do sector cultural no nvel provincial e local

Como resultado dos seminrios de trabalho, as Direces Provinciais responsveis pela
Cultura e as Casas de Cultura elaboraro o seu plano de aco, assim como a sua
programao anual.

O Ministrio apoiar os exerccios de programao das direces provinciais responsveis pela

Cultura e das Casas de Cultura, atravs do desenvolvimento de ferramentas especficas
para a planificao e programao, que sero difundidas no decurso dos seminrios
regionais de capacitao.

O Ministrio fornecer assistncia tcnica especializada para a elaborao dos planos de

aco locais e documentos de programao.

28
O Ministrio difundir os formatos especficos para a apresentao de oramentos e a
requisio de fundos a apresentar aos Governos Provinciais e aos Municpios. As boas prticas
nesta matria sero difundidas e implementadas durante o exerccio de programao.

OE 1.4 Criar uma nova Poltica Cultural

A Poltica Cultural ora em vigor em Moambique data de h cerca de 30 anos. A sua

concepo foi inspirada pela necessidade de afirmao da moambicanidade, que caracterizou
os primeiros anos da independncia, tornando a Cultura como factor determinante de
construo da identidade nacional. No entanto, a compreenso do conceito de Cultura e do
papel que esta desempenha na sociedade foi mudando de forma considervel, pelo que a
Cultura enquadra-se, actualmente, num sistema socio-econmico no qual a iniciativa individual
e colectiva fundamental, e onde qualquer tipo de intercmbio com o mundo exterior insere-se
num mundo globalizado.

As exigncias da descentralizao e da boa governao, as mudanas relevantes relacionadas

com a abertura e contactos com o resto do mundo, exacerbados pela disponibilidade, cada vez
maior no pas, de novas tecnologias de informao e comunicao e a urbanizao crescente
da populao, tm incidido fortemente sobre o estilo de vida dos moambicanos,
representando desafios importantes no referente sua identidade cultural, qualidade de vida e
ao seu desenvolvimento pessoal.

Neste contexto de mudanas e evoluo social afigura-se essencial o lanamento dum amplo
processo de reflexo e discusso, para propor sociedade moambicana uma nova
abordagem sobre as questes fundamentais relacionadas com a Cultura no pas. luz deste
novo paradigma, e com base numa nova viso, novos valores, e uma nova misso para
conduzir o conjunto das suas actividades no servio sociedade, o Ministrio da Cultura
apresentar uma nova poltica cultural para o pas, na qual estaro reflectidas as novas formas
de perceber o prprio conceito de Cultura, bem como as necessidades, solicitaes e
propostas em relao a esta questo, particularmente em termos de viso e de poltica pblica
no campo cultural.

O processo de desenvolvimento de uma nova Poltica Cultural , fundamentalmente,

aberto e participativo. Este processo ter lugar nos prximos quatro anos, levando
eventualmente a uma proposta de poltica formal, que reflicta um novo consenso social e
poltico sobre o papel da Cultura no desenvolvimento futuro da sociedade moambicana.

O desenvolvimento de uma nova poltica cultural procura promover um amplo debate poltico
para o qual sero chamadas a participar todas as classes sociais, bem como toda a
diversidade institucional, tnica, geogrfica e cultural do pas. Este esforo pretende, em si
mesmo, aumentar a visibilidade da dimenso cultural e dar-lhe um lugar mais significativo no
debate social.

Situar a Cultura na sociedade e exortar os cidados a participar na reflexo conjunta requer,

entre outros recursos, uma estratgia de comunicao eficaz, utilizando em grande parte os
mdia, todos os meios de comunicao disponveis, as novas tecnologias, um programa de
consultas abertas ou direccionadas, fruns, congressos e seminrios, bem como pesquisas. A
ideia reintroduzir a Cultura nos assuntos de reflexo e no imaginrio da sociedade
moambicana para que uma parcela significativa da mesma se envolva, participe e contribua
para a construo do novo paradigma de Cultura em Moambique.

29
Trata-se de um programa ambicioso que exigir esforos e iniciativas vrias, cuja
implementao ser feita ao longo de vrios anos. Este programa parece, hoje em dia,
plenamente justificvel e necessrio para dar uma nova direco e alimentar os processos
sociais em curso. A ideia de aumentar os estmulos culturais junto sociedade ajudar a
fornecer novos parmetros ao indivduo, tranquilizando-o quanto vontade das autoridades
nacionais de tomar plenamente em conta a sua necessidade de acesso ao desenvolvimento
integral.

Todo este processo baseado no pressuposto segundo o qual se considera a "Cultura como
matria-prima, factor e condio indispensvel para o verdadeiro desenvolvimento". A
discusso ser direccionada explorao, aprofundamento e aperfeioamento deste
pressuposto, em todas as suas dimenses, com vista a definir uma poltica pblica que reflecte
plenamente este ponto de vista. Foram definidas, portanto, as seguintes

Aces Prioritrias:

1.4.1 Garantir que o processo de desenvolvimento da nova Poltica Cultural

seja integrador e participativo
Para alm do resultado final pretendido, o processo de desenvolvimento da nova Poltica
Cultural reveste-se de particular interesse em si mesmo. A ideia melhorar e transformar esse
processo num vector de criao duma dinmica para o debate, e estimular a expresso da
cultura moambicana em todas as suas formas. Tero lugar eventos artsticos e culturais para
este fim, que sero utilizados para criar um espao de reflexo e intercmbio.

As novas tecnologias de informao e comunicao permitem, actualmente, recolher

facilmente, atravs de uma ferramenta online, os fluxos de contedos, ideias e propostas. O
Ministrio da Cultura vai compilar e divulgar o material desta iniciativa atravs do seu website.

Para que este processo possa trazer um verdadeiro valor acrescentado e possa contribuir para
enriquecer o desenvolvimento do pas, ele deve tomar em conta os seguintes critrios:
Participao;
Transparncia;
Informao;
Integrao; e
Respeito pela diversidade de opinies.

O Ministrio da Cultura conduzir o processo e tomar as medidas necessrias em termos de

comunicao, mobilizao dos mdia, organizao das consultas, como tambm compilao e
processamento das ideias e das contribuies. O Ministrio ser responsvel pela compilao
e sntese finais, e incentivar a reflexo social atravs da divulgao dos documentos de
contedo.

Para o desenvolvimento deste processo, o Ministrio da Cultura criar uma comisso tcnica,
composta por representantes do prprio Ministrio-sede e de outras instituies culturais; dos
ministrios parceiros; da academia; dos operadores culturais e de outras instituies ou
estruturas consideradas relevantes.

A comisso tcnica reunir periodicamente para orientar o processo de elaborao da nova

poltica cultural e a reviso do seu progresso. Decidir, tambm, sobre os aspectos do
contedo das propostas para a nova Poltica Cultural.

30
O Ministrio da Cultura ir estabelecer orientaes baseadas nos contedos do PEC, a fim de
monitorar todos os aspectos relativos ao processo de desenvolvimento da nova poltica
cultural.

1.4.2 Estabelecer os procedimentos operacionais para a consulta participativa

e inclusiva
O Ministrio da Cultura o responsvel pelo estabelecimento dos procedimentos
operacionais para a conduo de um processo aberto e inclusivo de consulta para a nova
poltica cultural, com vista a abranger todas as partes interessadas. Assim, exige-se o
cumprimento dos seguintes passos:

A implementao de um directrio de organizaes, instituies e

operadores pblicos e privados e da sociedade civil, representando todas
as camadas sociais, institucionais, tnicas, geogrficas e culturais do pas
convidadas a participar no processo.
Este directrio deve reflectir a diversidade cultural do pas e incluir
representantes de todas as regies e grupos tnicos do pas; das
minorias sociais; da juventude; das associaes culturais profissionais e
da dispora. Dever incluir, tambm, a diversidade institucional:
estruturas e instituies descentralizadas; as instituies pblicas de
Cultura e Educao; outros sectores do Estado; bem como as
representaes de Moambique no exterior.

A informao de todas as partes interessadas:

a partir do arranque do processo;
no seu decurso; e
para a divulgao das propostas e dos resultados.

O desenvolvimento e a implementao de procedimentos operacionais

para a realizao de reunies, fruns, debates e eventos que abordaro
temas relacionados com o desenvolvimento de uma nova poltica cultural;

O desenvolvimento dum plano de comunicao e o estabelecimento de

relaes com a mdia, a fim de associar ao processo a imprensa, a rdio, a
televiso e as publicaes on-line;

O envolvimento activo do sistema de Educao, das instituies de ensino,

incluindo as de ensino superior. O reforo da relao entre Educao e
Cultura ser apoiado atravs do processo de desenvolvimento da poltica
cultural;

O desenvolvimento de procedimentos operacionais para garantir a

compilao, anlise, sntese e difuso de todos os subsdios relevantes no
processo;

A submisso das leis necessrias implementao efectiva da poltica

cultural;

O desenvolvimento dos procedimentos operacionais para apresentao e

validao das propostas feitas durante o processo de elaborao da

31
 poltica cultural, a fim de serem incorporadas pelo Ministrio da Cultura no
documento final a ser superiormente aprovado.

1.4.3 Validar a proposta da nova Poltica Cultural

O processo de reflexo levar ao desenvolvimento de uma proposta de Poltica Cultural
que exprime a viso da sociedade nesta rea e, que vai apoiar o desenvolvimento de
estratgias operacionais e polticas pblicas para a Cultura nas prximas dcadas.

O objectivo fazer a anlise das propostas e a validao formal da nova Poltica Cultural
por parte das autoridades nacionais, antes do final do perodo de vigncia do PEC. A
Poltica Cultural deve ser apreciada e aprovada pelo Conselho de Ministros e depois pelo
Parlamento, reflectindo assim o compromisso real e a viso nacional sobre a Cultura.

Logo que a nova Poltica Cultural for aprovada, o Ministrio da Cultura dever informar
regularmente os outros sectores governamentais sobre o desenvolvimento do processo da sua
implementao. As Assembleias Provinciais sero, tambm, informadas sobre o decurso dos
trabalhos e sero envolvidas no desenvolvimento da Poltica Cultural.

O prximo Plano Estratgico para a Cultura (o sucessor do presente PEC) ser

desenvolvido com base na nova Poltica Cultural nacional a estabelecer.

PROGRAMA 1: A GESTO DO SECTOR CULTURAL

OBJETIVO GERAL RESULTADOS INDICADOR

Fortalecer a capacidade
institucional do sector cultural Grau de cumprimento da
Melhorada a gesto institucional
a todos os nveis para planificao das instituies
do sector cultural
melhorar a gesto participativa culturais
do mesmo

OBJECTIVOS ESTRATGICOS RESULTADOS INDICADORES

Grau de preenchimento do
As instituies culturais tm quadro de pessoal previsto
Melhorar as capacidades do
capacidades, instrumentos e
Ministrio da Cultura e das
procedimentos para gerir o Incremento percentual dos
instituies culturais
sector cultural fundos alocados ao sector
cultural

Melhorar a coordinao dos

diferentes intervinientes no
sector cultural
Existe um melhor acesso s Incremento percentual de
actividades culturais em todo o distritos com programao
Apoiar as estructuras
pas cultural regular
responsveis pela
descentralizao do sector
cultural

Criar e lanar a nova poltica
do sector cultural
N de novos documentos de
Implementado o novo quadro
estratgia e operacionais
poltico do sector cultural
implementados

32
PROGRAMA 2: A CULTURA COMO FACTOR DE GERAO DE
RENDIMENTO

Objectivo Geral:
Contribuir para o crescimento econmico e a gerao de empregos de qualidade atravs do
sector cultural
Objectivos Estratgicos:
Melhorar a formao e a capacitao dos operadores dos sectores de actividade
cultural;
Apoiar a estruturao e valorizao econmica dos sectores de actividade cultural;
Elaborar um quadro legal e institucional para os sectores de actividade cultural;
Apoiar os mecanismos de financiamento e apoio aos sectores de actividade cultural.

OE 2.1 Melhorar a formao e a capacitao dos operadores dos sectores de

actividade cultural

O desenvolvimento das instituies culturais e dos sectores de actividade cultural no pas

depende das competncias dos agentes e operadores envolvidos na rea, cabendo ao
Ministrio da Cultura a responsabilidade pela implementao dum plano de capacitao
projectado para garantir a melhoria dessas competncias, visando particularmente a realizao
dos objectivos e a implementao das aces previstas no PEC.

O impacto social positivo da aco pblica no campo cultural depende, em grande medida, das
possibilidades de melhoria das competncias dos operadores e da valorizao das habilidades
tradicionais utilizadas nos sectores de actividade cultural. Assim tornar-se-o um veculo para o
progresso e promoo social de determinadas camadas populacionais excludas do sistema de
educao formal. Neste contexto, o Ministrio procurar assegurar em particular:
a aquisio de competncias profissionais pelos agentes culturais (artistas, tcnicos,
empresrios), permitindo-lhes a integrao nos circuitos econmicos formais e o
desenvolvimento de actividades de gerao de renda permanente;
a formao, profissionalizao e validao dos conhecimentos tradicionais nas reas
culturais, incluindo os daqueles que no possuem educao formal; e
o desenvolvimento de recursos humanos locais.

Assim sendo, foram estabelecidas para este Objectivo Estratgico as seguintes

Aces Prioritrias

2.1.1 Satisfazer as necessidades de formao e capacitao dos operadores

dos sectores culturais
O Ministrio da Cultura ir coordenar a implementao da avaliao das necessidades em
matria de formao, capacitao e aquisio de competncias especficas para os
artistas, criadores e agentes econmicos culturais, particularmente para o desenvolvimento
dos sectores de actividade cultural, de acordo com a estratgia explcita no PEC. Esta
avaliao das necessidades ser realizada durante os primeiros dezoito meses de
implementao do PEC, envolvendo os operadores culturais privados, as instituies de
formao no campo da Cultura e as infra-estruturas culturais.

33
A avaliao cobrir tanto as necessidades de capacitao dos operadores culturais existentes
como as necessidades de formao, a longo prazo, de futuros artistas, criadores, tcnicos,
gestores e outros agentes culturais.

Com base nesta avaliao das necessidades, o Ministrio da Cultura ir definir as prioridades
de formao e capacitao dos operadores culturais, tendo como referncia as prioridades
estratgicas enunciadas no PEC.

Com base na avaliao e priorizao das necessidades de formao dos operadores culturais
moambicanos, o Ministrio da Cultura ir desenvolver um plano de formao a mdio
prazo, de trs anos. Este plano de formao dever prever:
os objectivos de cada aco de formao/capacitao prevista e a sua justificao em
relao estratgia de desenvolvimento cultural identificada no PEC;
o pblico-alvo;
as modalidades de implementao das aces de formao;
os resultados esperados para cada aco de formao;
os recursos humanos, tcnicos e financeiros para a implementao do plano; e
os parceiros previstos para o apoio tcnico ou financeiro de cada aco de formao.

Todas as aces de formao devem responder concretamente s necessidades identificadas,

no respeitante s competncias necessrias para a implementao do PEC.

O plano de formao ir, deste modo, incorporar o treino a ser realizado por outras instituies
culturais pblicas, particularmente a nvel das Casas de Cultura em todo o pas.

O plano de formao, a mdio prazo, ser validado por meio dum processo participativo junto
aos operadores privados e institucionais da Cultura, s instituies de formao na rea
cultural e s instituies descentralizadas e infra-estruturas culturais em todo o pas. O
objectivo integrar todas as partes intervenientes numa estratgia conjunta.

Para encontrar parceiros que possam participar nos esforos de formao inseridos no plano
de formao elaborado, o Ministrio da Cultura vai distribu-lo pelas seguintes entidades, para
aferir o seu possvel grau de envolvimento, nomeadamente:
outros ministrios e instituies responsveis pela formao profissional e capacitao
no pas; e
parceiros internacionais que podero prestar apoio tcnico ou financeiro para a
execuo do plano.

O Ministrio da Cultura vai criar uma estrutura formal e permanente de intercmbio em

matria de formao e capacitao que permite a troca de informaes sobre as aces
realizadas por outras instituies pblicas e pelos vrios parceiros internacionais nesta rea,
com o objectivo de optimizar a relevncia, a eficcia e o impacto das suas aces de apoio.

A monitoria contnua realizada pelo Ministrio da Cultura em matria de programas de apoio

extensivos aos operadores culturais estende-se, tambm, aos programas e projectos de
formao e capacitao de interesse para os artistas, criadores, tcnicos, operadores e
agentes culturais nacionais.

Assim ser institudo um banco de dados contendo essas informaes, que devem incluir,
tambm, as instituies que oferecem oportunidades de capacitao, formao ou intercmbio
profissional. Estas informaes sero, regularmente, divulgadas junto aos operadores e
instituies interessados.

34
 2.1.2 Definir as estratgias de formao das instituies de formao artstico-
cultural
O Ministrio da Cultura vai garantir a consistncia das estratgias implementadas pelas
instituies responsveis pela formao artstico-cultural no pas, a saber:
o Instituto Superior de Artes e Cultura (ISArC);
a Escola Nacional de Artes Visuais (ENAV);
a Escola Nacional de Dana (END); e
a Escola Nacional de Msica (ENM).

O Ministrio da Cultura ir solicitar que cada instituio de formao proponha um plano de

desenvolvimento a mdio prazo, de acordo com as suas necessidades particulares de
formao, dentro das linhas gerais definidas para o presente PEC.

Uma vez por ano, o Ministrio da Cultura vai organizar uma reunio de consulta e
intercmbio com estas instituies para validar as suas orientaes estratgicas, de
acordo com as aces previstas no plano de formao e capacitao a mdio prazo. Esta
reunio ser uma oportunidade para apresentar o programa anual de actividades de cada
instituio e estimular as actividades inter-institucionais.

OE 2.2 Apoiar a estruturao e valorizao econmica dos sectores de

actividade cultural

O conceito de Cultura, no contexto do PEC e das actividades do Ministrio da Cultura, possui

muitas dimenses antropolgica, patrimonial, comportamental, identitria, lingustica, cvica,
artstica, expressiva que possuem uma importncia fundamental na organizao, evoluo e
desenvolvimento da sociedade moambicana.

Uma dessas dimenses aquela que engloba todas as formas de criao e expresses
artsticas e culturais. O indivduo traduz e cristaliza a sua sensibilidade artstica e a bagagem
cultural que carrega consigo, atravs de vrias formas de expresso e manifestaes estticas,
artsticas e culturais, que se materializam em objectos, obras artsticas, literrias, musicais ou
audiovisuais, imagens, espectculos, manifestaes, eventos, de entre outras. Todas estas
formas de expresso e de manifestao esttica, artstica e cultural esto includas na
expresso "bens, servios e manifestaes culturais".

O conjunto de actividades que contribuem para a criao, reproduo, partilha e divulgao

desses bens, servios e manifestaes culturais d origem a diferentes sectores de
actividade cultural. Entre esses sectores de actividade identificamos, em Moambique, os
seguintes:
o sector das artes cnicas;
o sector da msica;
o sector do audiovisual e cinema;
o sector das artes visuais;
o sector do livro e da edio;
o sector da rdio;
o sector das artes plsticas;
o sector do artesanato;
o sector da moda;
o sector do design; e
o sector do patrimnio (cultural e natural).

35
A estes sectores necessrio acrescentar alguns sectores transversais, nomeadamente:
o do turismo cultural; e
o da divulgao cultural e organizao de eventos culturais.

Quando se aplicam polticas e programas de apoio adequados, os sectores de actividade

cultural tornam-se uma componente importante da dinmica econmica e social do pas e tm
um impacto positivo no desenvolvimento scio-econmico do mesmo.

O objectivo das actividades do Ministrio da Cultura nesta rea criar as condies favorveis
estruturao, desenvolvimento e sustentabilidade dos sectores de actividade cultural, para
apoiar o surgimento de actividades geradoras de renda para a populao, em particular, para
os sectores mais desfavorecidos.

O PEC inclui, tambm, a dimenso que se refere ao desenvolvimento de actividades locais

para a produo de bens, servios e manifestaes culturais, que valorizam e fazem uso dos
recursos culturais e do patrimnio local.

O desenvolvimento dos sectores de actividade cultural resultar:

no impacto econmico positivo, correspondente ao valor econmico das actividades
desenvolvidas em cada sector de actividade cultural por vrios operadores, e que
contribuem para o crescimento econmico. A dinmica econmica beneficia, assim,
com a criao de postos de trabalho; a colocao no mercado de novos bens e
servios; a diversificao da economia; o surgimento de actividades que geram
mercados de exportao; assim como o estmulo da economia local, especialmente em
reas onde poucos outros recursos esto disponveis para apoiar o desenvolvimento
econmico;

no impacto social positivo, atravs da criao de actividades geradoras de renda para

os sectores menos favorecidos da populao, e da explorao dos conhecimentos
tradicionais relacionados com as actividades criativas e culturais. O desenvolvimento
dos sectores de actividade cultural permite a incluso social de jovens e de mulheres
com poucas oportunidades de encontrar empregos noutros sectores econmicos;

no incremento e diversificao da produo de bens, servios e eventos culturais, que

podem ser valorizados e colocados no mercado. de notar que o estmulo ao
intercmbio, partilha e visibilidade das diferentes formas de expresso cultural,
desenvolve e refora a materializao da diversidade cultural da comunidade. Os
artistas, os criadores e o conjunto de operadores que concorrem para a produo e
distribuio de bens e servios culturais podem, se o contexto em que operam for
propcio, viver da sua actividade, facto que estimula a criao e a criatividade e
consolida esses sectores de actividade;

no melhor acesso e numa maior exposio das populaes aos bens, servios e
eventos culturais nacionais, o que refora a identidade, contribui para atingir os
objectivos do reforo do patrimnio cultural do pas e da melhoria da qualidade de vida
da populao.

As aces a realizar, neste contexto, fazem parte duma estratgia coerente e consistente, e
contribuem para a transformao integral das mesmas em sectores de actividade socio-
econmica. Isto requer uma estratgia sectorial estruturante, onde cada sector composto por
um conjunto de operadores e actividades que contribuem e interagem para permitir que todas
as formas de expresso artstica e cultural, bem como as actividades relacionadas com o

36
patrimnio, se transformem em bens, servios ou eventos, podendo ser produzidos e propostos
ao pblico.

Seja em relao a um livro, uma gravao sonora, um espectculo, um produto de artesanato

ou ao patrimnio edificado, uma srie de actividades (comerciais ou no) devem estar
presentes e articular-se de forma eficaz, para dar forma visvel, comercializvel e consumvel a
esse contedo cultural. Esta srie de actividades compe a cadeia de valor de cada sector, ou
seja, permite agregar valor econmico s criaes e obras artsticas e aos recursos resultantes
do patrimnio cultural.

Um conjunto de diferentes funes, necessrias ao funcionamento eficaz de um determinado

sector de actividade cultural, deve estar presente na constituio duma cadeia de actividades
estruturada e sustentvel, a saber:
a criao;
a produo;
a reproduo;
as indstrias de apoio tcnico;
a promoo e comunicao;
a distribuio e comercializao;
a informao, intercmbios e organizao profissional;
a preservao; e
o treino.

de salientar que a ausncia de algumas destas funes na cadeia de actividades

desorganiza o sector de actividade cultural, no permitindo atingir o seu potencial de
desenvolvimento.

A situao dos sectores culturais em Moambique caracteriza-se pelo seguinte:

Ausncia de estruturao e da maioria dos componentes necessrios a um
funcionamento adequado. Os operadores so, muitas vezes, os prprios criadores e
artistas, que so obrigados a assegurar, por si prprios, todas as funes na cadeia de
valor. Poucos operadores e empresas formais oferecem as funes intermedirias,
necessrias produo, reproduo, promoo e colocao no mercado de bens,
servios e eventos culturais sados dos viveiros dos criadores. No raro encontrar,
um pouco por todo o pas, criadores que produzem suas prprias obras, promovem-
nas, divulgam-nas e vendem-nas;

a funo "criao" representa a grande maioria dos operadores do sector. O grande

nmero de criadores no sector um indicador do seu grande potencial de
desenvolvimento porque a "matria-prima" (o contedo artstico e cultural)
abundante. O seu valor depender da capacidade do sistema estruturar as funes
econmicas localizadas a jusante de cada sector, que iro reforar esta capacidade
criativa, em termos de desenvolvimento econmico e social;

os operadores agem, geralmente, de modo informal, com fraca capacidade de gesto,

mal integrados nos circuitos econmicos tradicionais, e com difcil acesso aos recursos
humanos, tcnicos e financeiros necessrios ao desenvolvimento. Alm disso, esto
sujeitos a um enquadramento legal e fiscal pouco favorvel.

Esses factores explicam o baixo rendimento gerado pelos operadores dos sectores culturais no
pas, o que enfraquece a sua capacidade de maximizar o seu potencial criativo e a
sustentabilidade das suas actividades. As aces de apoio a implementar no mbito do PEC
vo responder s questes prioritrias identificadas em cada sector.

37
As medidas a tomar sero identificadas em estreita colaborao com os operadores culturais
dos sectores correspondentes. Para o efeito, o Ministrio da Cultura vai propor, para cada
sector de actividade cultural, mecanismos de informao e consultas regulares aos operadores
e a outras partes interessadas.

As prioridades de aco consistem:

na criao do enquadramento legal para cada sector de actividade cultural;
no estmulo demanda pblica de bens, servios e eventos culturais no pas;
no contributo para o desenvolvimento dum mercado e dum pblico nacional para os
bens, servios e manifestaes culturais moambicanas. O Ministrio da Cultura vai
criar, para o efeito, as condies especficas para facilitar o acesso de todos Cultura
moambicana, visando desenvolver o pblico jovem e garantir a integrao da
dimenso artstica e cultural nos programas educacionais no pas;
na identificao das funes ausentes em cada sector de actividade cultural e no apoio
ao surgimento de operadores nesses sectores;
no desenvolvimento de meios prticos para o acesso dos operadores dos sectores de
actividade cultural aos programas de apoio e desenvolvimento existentes para outros
sectores de actividade;
na garantia de fornecimento de informao peridica s instituies e operadores sobre
as possibilidades de acesso a programas e projectos de apoio nacional e internacional
para os artistas, operadores, empresas e instituies dos sectores de actividade
cultural;
no apoio ao desenvolvimento duma estratgia a nvel regional, provincial e distrital,
identificando os recursos culturais disponveis e as formas especficas de apoio a
implementar para garantir o desenvolvimento dos sectores de actividade cultural
localmente identificados; e
no desenvolvimento de mtodos de cooperao e colaborao inter-sectorial,
procurando estabelecer sinergias entre as diferentes formas de expresso e
manifestao cultural, bem como entre operadores e instituies.

Neste mbito so definidas as seguintes

Aces Prioritrias:

2.2.1 Apoiar a criao e o desenvolvimento de actividades geradoras de

rendimento com base no patrimnio natural e cultural
O desenvolvimento dos sectores do patrimnio cultural e natural est interligado. Todos os
outros sectores de actividade cultural esto igualmente ligados a esses sectores, pelo que ser
elaborada, para alguns stios-piloto, uma estratgia especfica de desenvolvimento para
apoiar a criao e o desenvolvimento de actividades em torno dos recursos do patrimnio
natural e cultural.

O Ministrio da Cultura ir propor modalidades operacionais para a criao dum grupo de

trabalho interministerial permanente com os ministrios responsveis pelo turismo e pelos
recursos naturais, para estabelecer um plano de aco para a preservao, proteco e
promoo do patrimnio cultural e natural, com o propsito de fomentar o turismo em certos
stios especficos do pas. Durante o perodo de implementao do PEC, os seguintes stios
sero especificamente visados:
a Ilha de Moambique e a Provncia de Nampula;
o Arquiplago das Quirimbas; e
a Cidade de Maputo e a Provncia de Maputo.

38
Este grupo de trabalho vai reunir-se regularmente e tem como objectivo implementar
especialmente as seguintes iniciativas:
A criao de um comit local permanente para o desenvolvimento do turismo
cultural para cada um desses stios, constitudo por representantes de todas as
partes interessadas, nomeadamente autoridades nacionais e locais
responsveis pelas reas em causa; agentes culturais; instituies culturais
locais; a sociedade civil; e parceiros internacionais que apoiam projectos na
rea.

Os comits em causa tero como objectivo criar o enquadramento formal para

a coordenao e comunicao a nvel local, visando a implementao duma
estratgia de interveno eficaz, informada e coordenada, baseada:
na informao a todas as partes interessadas sobre todos os
programas e projectos de desenvolvimento no sector;
na informao e apoio s autoridades locais no desenvolvimento e
implementao de uma estratgia especfica que valorize o patrimnio
cultural e natural e promova o turismo; e
na coordenao da interveno e actividades das diferentes partes
interessadas, a fim de maximizar sua eficcia.

O reforo do quadro legal e institucional referente proteco e salvaguarda

do patrimnio cultural e natural dos stios em causa atravs:
do fortalecimento da legislao e regulamentao local sobre o uso
dos espaos pblicos; a construo; a salvaguarda de edifcios
histricos; a proteco do ambiente; a proteco de bens culturais
histricos, incluindo os tesouros submarinos, entre outros;
do fortalecimento das instituies responsveis pela implementao
destas normas ao nvel local;
da coordenao entre as autoridades nacionais, locais e ONGs neste
campo.

O desenvolvimento duma campanha de comunicao destinada:

promoo da proteco do patrimnio natural e cultural a nvel da
populao local, dos operadores tursticos e culturais e das
autoridades competentes;
ao aumento da visibilidade dos stios e do patrimnio, a nvel nacional
e internacional; e
promoo do patrimnio cultural e do turismo como factores de
desenvolvimento integral para as comunidades em questo.

A campanha de comunicao procurar utilizar, particularmente, os vrios

recursos (rgos de comunicao social, incluindo as rdios comunitrias) e
formas de expresso cultural, localmente disponveis, como msica, artes
cnicas, audiovisual, artes visuais, entre outras. Para o efeito, palestras e
seminrios sero organizados a nvel local e nacional.

A identificao de modalidades adequadas criao dum selo ou certificado

de qualidade para os servios tursticos e culturais associados a cada um
destes stios. Este selo permitir:
estabelecer padres de qualidade em termos de servios tursticos e
contedos oferecidos pelos operadores tursticos e culturais da regio;

39
 dar visibilidade e uma identidade distinta aos recursos naturais e
culturais de cada stio;
promover a utilizao de recursos locais; e
promover o emprego local atravs da criao de actividades
relacionadas com a produo local de bens e servios que beneficiam
do selo de qualidade.

A elaborao e submisso s autoridades locais de um plano de aco

especfico para cada stio, desenvolvido em estreita colaborao com o comit
de desenvolvimento local criado. Para alm das actividades mencionadas nos
pargrafos anteriores, o plano de aco incluir:
actividades de apoio especfico s empresas culturais e tursticas, aos
artistas e operadores independentes e s associaes culturais e
tursticas locais;
aces de apoio criao de novas actividades geradoras de
rendimentos a nvel local; e
modalidades de busca de financiamento externo para o
desenvolvimento das actividades previstas.

A seleco de um reduzido nmero de stios visados durante a vigncia do PEC est em

consonncia com as capacidades institucionais do Ministrio da Cultura e dos organismos
relevantes. Se as iniciativas empreendidas nestes locais se mostrarem eficazes podero ser
utilizadas como modelos e replicadas, no futuro, noutras partes do pas.

No caso da Ilha de Moambique, j se conta com o Plano de Gesto e Conservao 2010-

2014, complementado pelo Plano de Desenvolvimento Integral da Ilha de Moambique (2009),
pelo que durante o perodo de vigncia do PEC, o Ministrio da Cultura contribuir para a
operacionalizao destes planos com o intuito de desenvolver as capacidades para o turismo
sustentvel da Ilha.

Ser criado um mecanismo de monitoria e de informao das partes intervenientes para

garantir uma gesto transparente, eficaz e informada do stio patrimonial da Ilha de
Moambique.

No caso do Plano para o Arquiplago das Quirimbas, o Ministrio da Cultura ir elaborar o

Plano de Gesto da Ilha do Ibo, tendo como base o Plano Estratgico de Desenvolvimento do
Turismo de Cabo Delgado 2008-2013, assim como o resultado do anterior Plano de Maneio do
Parque das Quirimbas.

Os programas de gesto e promoo dos parques nacionais, em Moambique, no tm tido

um impacto socio-econmico significativo, embora sejam um recurso disponvel para a criao
de novos plos de desenvolvimento para as comunidades locais, a exemplo de outros pases
da frica Austral. assim que o PEC prev a implementao de um plano de aco especfico
para a valorizao econmica e cultural dos parques nacionais de Moambique

Durante a implementao do PEC, o Ministrio da Cultura vai propor a criao de um grupo de

trabalho inter-ministerial para elaborar um plano-piloto para a gesto e desenvolvimento de
parques nacionais, que incluir o desenvolvimento do patrimnio cultural local. Este grupo
incluir, para alm do prprio Ministrio da Cultura, representantes dos ministrios
responsveis pelo turismo, pelos recursos naturais, pelo desenvolvimento econmico e infra-
estruturas, bem como representantes das autoridades locais. O grupo identificar um parque
nacional com potencial de desenvolvimento que servir como stio-piloto.

40
A ideia criar um plano geral de gesto e uma estratgia de promoo para o desenvolvimento
da regio em que o parque est situado, com o objectivo de desenvolver as actividades
tursticas, tanto a nvel nacional como internacional numa viso de desenvolvimento
sustentvel na regio. Sero estudados casos da gesto de parques noutros pases da frica
Austral, especialmente no que diz respeito s regies onde a estratgia implementada tem tido
um impacto significativo no desenvolvimento socio-econmico das comunidades locais.

O plano de gesto integral do parque e a estratgia de desenvolvimento elaborados volta do

mesmo sero colocados numa perspectiva de mdio e longo prazos, com o intuito de articular
o desenvolvimento de actividades locais e de emprego ligadas ao turismo eco-cultural em torno
do parque, valorizando os recursos culturais e o patrimnio material e imaterial local. Este
projecto responde crescente demanda internacional de destinos ricos em recursos naturais e
culturais autnticos.

O plano de gesto e a estratgia de desenvolvimento do parque incluem modalidades como:

a gesto do parque e a estratgia de desenvolvimento local, como seja a
comisso de orientao; as formas de envolvimento de todas as partes
intervenientes; as modalidades de informao; a elaborao dos regulamentos
necessrios e sua execuo, entre outros aspectos;
a consulta e participao das populaes locais no desenvolvimento da
estratgia e gesto do prprio parque;
a proteco e salvaguarda do patrimnio natural do parque;
o desenvolvimento de infra-estruturas necessrias para a atraco de turismo
internacional de qualidade;
a valorizao do patrimnio cultural local, tanto material como imaterial,
especialmente as festas e tradies culturais locais, o artesanato, entre outros;
o apoio promoo e criao de actividades geradoras de rendimentos ligadas
ao turismo e s actividades culturais a nvel local;
a colaborao e intercmbio com outros parques nacionais a nvel sub-
regional; e
o estabelecimento de campanhas de comunicao e promoo do parque
nacional e da respectiva rea circundante.

O objectivo desenvolver e implementar, com sucesso, um plano de aco para um parque

nacional em Moambique durante a implementao do PEC. A experincia servir de modelo
para outros parques nacionais no pas.

2.2.2 Apoiar a criao e o desenvolvimento de actividades geradoras de

rendimentos em torno dos diferentes sectores culturais
A estratgia de apoio aos sectores de actividade cultural deve tomar em conta que:
cada sector de actividade cultural tem particularidades que requerem uma
abordagem e uma estratgia sectorial especficas, incluindo uma regulamentao
ad-hoc e aces de apoio aos operadores;
todos os sectores de actividade cultural so muito interdependentes. As
actividades desenvolvidas num sector tero efeitos sobre os outros;
uma vez que existem vrios operadores e instituies actuando em diferentes
sectores de actividade cultural e em alguns sectores transversais tais como o
turismo cultural, a difuso cultural e a infra-estrutura cultural tero impacto sobre
todos os sectores;
todas as actividades implementadas pelo Ministrio da Cultura tm um impacto
sobre os sectores de actividade cultural. Como resultado, todas as direces e
instituies do ministrio devem ser envolvidas e participar no esforo de
estruturao e desenvolvimento dos sectores de actividade cultural.

41
A estratgia de apoio ao desenvolvimento dos sectores de actividade cultural incorpora e toma
em conta o efeito e o impacto das actividades realizadas sobre o conjunto de operadores dos
diferentes sectores, que contribuem para a estruturao e funcionamento da mesma,
nomeadamente:
o sector pblico (governo central, autoridades locais, instituies governamentais
e organismos pblicos do sector);
os indivduos (artistas e criadores, tcnicos dos sectores culturais, gestores
culturais, formadores, outros profissionais dos sectores de actividade cultural,
funcionrios responsveis do sector);
as empresas privadas que operam no sector;
as instituies culturais (museus, infra-estruturas para espectculos, casas de
cultura, bibliotecas e mediatecas, arquivos, e outros);
as estruturas e instituies de formao;
as organizaes sem fins lucrativos e ONGs que operam nos sectores de
actividade cultural; e
as fundaes que operam no sector da Cultura.

Esta estratgia incorpora, tambm, formas de colaborao e sinergias com:

instituies internacionais que operam nos sectores da Cultura (UNESCO, OIT,
UNCTAD, entre outras) ou que tm programas de cooperao nestes sectores
(Comisso Europeia, OIF e outras), bem como organizaes de integrao
regional (SADC e UA);
a cooperao bilateral; e
outros intervenientes na cooperao internacional (instituies de cooperao
descentralizada, instituies culturais);.

Embora se deva desenvolver estratgias especficas de apoio para cada sector de actividade
cultural, h que se implementar uma estratgia geral como condio para o sucesso das
diversas estratgias, por um lado, e para a melhoria da gesto da Cultura em Moambique, por
outro, criando-se um ambiente propcio para a ecloso e o desenvolvimento dos operadores,
empresas e de outras estruturas que operam nos sectores de actividade cultural.

Este exerccio requer uma poltica deliberada da parte do Ministrio da Cultura, o que implica:
o estabelecimento de mecanismos de comunicao e intercmbio regular com os
operadores e instituies sectoriais para a identificao das necessidades e
prioridades de aco, e o desenvolvimento de respostas apropriadas para a
estruturao de cada sector de actividade cultural;

o desenvolvimento de estratgias especficas de apoio para cada sector de

actividade cultural, com base na capacitao institucional dos funcionrios
pblicos de cada rea do ministrio responsvel por esses sectores;

a garantia da visibilidade e transparncia no trabalho do Ministrio da Cultura,

para ajudar a criar uma atmosfera propcia colaborao com os artistas, os
criadores e operadores do sector, com o sector privado, os outros ministrios e
instituies pblicas envolvidas com as estratgias de interveno no sector, e
tambm com os parceiros internacionais;

a garantia da eficcia das aces do Ministrio, assegurando o impacto de cada

actividade realizada a favor dos sectores de actividade cultural, em termos de
estruturao do sector e coerncia com a estratgia global implementada.

42
A Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural e a Direco Nacional de Promoo das
Indstrias Culturais sero as entidades responsveis pela coordenao da aco pblica no
apoio aos diversos sectores de actividade cultural. No entanto, h o caso de alguns sectores,
nos quais a sua estratgia implementada por um organismo ou entidade especfica
responsvel pelo prprio sector.

O Ministrio da Cultura vai organizar uma srie de seminrios destinados a desenvolver um

plano de aco especfico para o desenvolvimento de cada sector de actividade cultural.
Esses seminrios, que reuniro os funcionrios pblicos envolvidos em cada sector e
representantes dos operadores do sector, tero lugar durante o primeiro ano de implementao
do PEC. Cada seminrio resultar na elaborao dum plano de aco especfico de apoio ao
desenvolvimento do sector.

As aces a implementar sero baseadas nas reais capacidades oramentais e institucionais

do Ministrio da Cultura, enrazadas numa estratgia especfica de apoio aos seguintes
sectores de actividade cultural:
cinema e audiovisual;
livreiro e editorial;
radiofnico;
musical;
artes cnicas;
artes plsticas;
artesanato;
espectculos;
moda;
design; e
feiras.

As aces a implementar para todos os sectores de actividade cultural so as seguintes:

melhoria do ambiente regulador e criao de normas favorveis ao desenvolvimento

das actividades e dos operadores de cada sector;

melhoria do acesso dos operadores e das indstrias culturais a todos os programas de

apoio governamental existentes para outros sectores de actividade, no mbito da
formao profissional; do apoio criao de empresas; da promoo do emprego; do
acesso ao crdito e financiamento, etc. Para o efeito, o Ministrio da Cultura
identificar os programas, estabelecer contactos e coordenar as suas actividades
com os ministrios ou autoridades locais pertinentes, para garantir a integrao e a
considerao dos sectores de actividade cultural nos programas transversais;

apoio criao e estmulo criatividade dos artistas, criadores, artesos do pas

atravs:
do acesso a oportunidades para a apresentao de espectculos e de obras
em espaos pblicos;
do estmulo procura de bens, servios e eventos culturais pelo governo e
pelas autoridades locais e assegurar a incluso sistemtica de artes e
actividades culturais nos eventos e cerimnias pblicas moambicanas;
da criao de condies para garantir a presena de produes nacionais
nos programas nacionais de rdio televiso;

43
 da criao de condies para assegurar uma programao artstica e cultural
eficaz em todas os espaos e infra-estruturas culturais a nvel nacional
(museus, Casas de Cultura, teatros, bibliotecas);
da facilitao do acesso s mltiplas formas de apoio criao existentes a
nvel internacional, atravs da informao e do apoio tcnico directo aos
operadores dos sectores de actividade cultural.

apoio criao e ao desenvolvimento de operadores e empresas capazes de

reproduzir, promover, distribuir e comercializar os bens, servios e manifestaes
culturais, bem como os recursos culturais resultantes do patrimnio cultural
(material e imaterial):
identificando os operadores existentes em cada sector de actividade cultural,
bem como as suas necessidades e fraquezas;
prestando assistncia tcnica directa aos operadores e empresas com baixa
capacidade de gesto;
divulgando informaes relevantes sobre programas de apoio a nvel
nacional e internacional que promovam a criao ou o desenvolvimento de
negcios nos diferentes sectores;
facilitando aces de apoio e de intercmbio profissional entre os operadores
de um mesmo sector;
criando as condies necessrias para o aumento dos recursos financeiros
disponveis para desenvolver os operadores e as empresas.

promoo da utilizao, e preservao dos recursos culturais locais, compostos

pelo patrimnio material e imaterial, em especial atravs do acompanhamento
das comunidades locais no desenvolvimento e implementao de estratgias
locais de valorizao e promoo dos recursos culturais e patrimoniais;

aumento da visibilidade, promoo e distribuio de bens, servios e

manifestaes culturais moambicanas aos nveis local, regional, nacional,
continental e internacional, atravs:
do desenvolvimento duma estratgia de comunicao especfica para cada
sector de actividade cultural, desenvolvida em estreita concertao com os
operadores dos vrios sectores;
da transformao das infra-estruturas culturais em locais de eventos culturais
abertos a todos os artistas e ao pblico, para garantir a difuso de todas as
formas de expresso cultural a nvel local;
duma maior participao dos criadores, artistas e operadores nacionais nas
manifestaes e eventos culturais internacionais.

facilitao do acesso dos bens e servios culturais locais a novos mercados

aos operadores culturais moambicanos em eventos sociais ou econmicos
de nvel nacional, tais como feiras, exposies;
operadores moambicanos em feiras, mercados e eventos culturais
internacionais;
atravs da identificao e difuso de informaes sobre oportunidades e a
evoluo dos mercados, a nvel nacional e internacional.

impulso ao desenvolvimento do pblico e de mercados aos nveis local, regional,

nacional, continental e internacional atravs:
da promoo da participao em infra-estruturas culturais, a todos os nveis;
da integrao da dimenso cultural nas escolas, para o desenvolvimento do
gosto pelas artes e cultura entre os jovens;

44
 do desenvolvimento de modalidades para a integrao das disporas nas
estratgias de desenvolvimento de novos mercados.

promoo de intercmbios artsticos, profissionais e comerciais entre os

operadores, empresas e instituies culturais aos nveis local, nacional e
internacional, atravs da organizao de seminrios de troca de experincias e
de informao sectorial.

promoo da formao e profissionalizao dos operadores (criadores, artistas,

gestores, tcnicos, funcionrios) envolvidos na cadeia de valor dos sectores de
actividade cultural levando a cabo as seguintes aces:
identificao das necessidades prioritrias em termos de competncias
necessrias em cada sector;
envolvimento dos operadores no esforo de formao, com um programa de
apoio tcnico e cooperao entre os operadores;
coordenao das actividades das instituies e parceiros internacionais em
matria de formao nos sectores de actividade cultural;
organizao de oficinas de capacitao para atender prioritariamente as
necessidades especficas identificadas;
apoio aos centros de formao no domnio cultural, a nvel nacional ou local; e
estmulo programao de sesses de formao especficas para as casas de
cultura.

O campo do artesanato particularmente importante por causa do nmero de postos de

trabalho que envolve. O Ministrio da Cultura vai estruturar um programa de
desenvolvimento especfico para este sector, aproveitando a experincia e os resultados no
Programa UNESCO/Espanha sobre os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, dedicado
principalmente estruturao do sector do artesanato.

O programa ir estabelecer uma metodologia para o desenvolvimento de feiras de artesanato

nas provncias, atravs da identificao de dois stios-piloto e do aproveitamento da
experincia de feiras de artesanato existentes no pas.

OE 2.3 Elaborar um quadro legal e institucional para os sectores de

actividade cultural

Cada sector de actividade cultural possui caractersticas e funcionamento prprios, que

requerem um tratamento peculiar e um enquadramento legal e institucional especficos. A
criao de condies favorveis para a estruturao, desenvolvimento e sustentabilidade de
cada sector de actividade cultural requer o desenvolvimento, adopo e operacionalizao de
um conjunto coerente de normas, adequadas e especficas para cada sector de actividade
cultural. Este tomar em conta as necessidades, as caractersticas particulares, os
procedimentos operacionais, as instituies e os operadores do sector.

O tratamento especfico dos sectores de actividade cultural na legislao justificado pelo

facto de estes no serem sectores de actividade como os outros,: pois transmitem contedos e
valores e so portadores de identidade e significado. Bens; servios; eventos e artes; e
actividades artsticas e culturais tm um impacto na identidade e, portanto, tm para a
sociedade mais que um valor puramente comercial.

45
Sendo a Cultura e a diversidade cultural bens pblicos, o Governo tem a responsabilidade de
criar condies para facilitar a sua preservao, promoo e difuso, criando um quadro
institucional e legal adequado, especialmente no respeitante a:
produo e comercializao de bens, servios e manifestaes culturais;
divulgao e circulao desses elementos;
modalidades de financiamento da Cultura e dos sectores de actividade cultural;
tributao desses sectores;
intercmbio com o exterior em matria de Cultura; e
propriedade intelectual.

Actualmente, o sector cultural em Moambique no beneficia de tratamento especfico e o

ambiente legal em que est inserido no propcio ao desenvolvimento dos sectores de
actividade cultural. Assim, prev-se o desenvolvimento das seguintes

Aces Prioritrias:

2.3.1 Desenvolver e operacionalizar um conjunto coerente de normas adequadas

e especficas para cada sector da actividade cultural
O Ministrio da Cultura, atravs das suas direces nacionais ou instituies subordinadas e
tuteladas, realizar o inventrio e a anlise do quadro legal (leis, regulamentos e normas)
que regem o funcionamento e o enquadramento das actividades dos operadores em cada
sector de actividade cultural no pas.
Esta anlise tomar em considerao:
todas as leis que, directa ou indirectamente, determinam o funcionamento de
cada sector de actividade cultural;
os regulamentos e as normas de aplicao das leis em vigor;
a tributao aplicvel s actividades do sector, tanto em relao aos
operadores como aos consumidores;
as regras para a aplicao operacional da legislao e das normas para cada
sector;
as instituies e a capacidade institucional disponvel para a aplicao efectiva
das normas em vigor; e
a anlise e avaliao da adequao das leis e regulamentos aplicados e seus
efeitos em termos de desenvolvimento e estruturao de cada sector.

Cada sector de actividade cultural ser objecto de anlise especfica que ir resultar num
monograma analtico sectorial sobre o seu ambiente normativo.

As direces nacionais e instituies subordinadas e tuteladas, responsveis pelos diferentes

sectores, realizaro a avaliao das necessidades do ambiente legal a partir:
da anlise da situao actual (documentos existentes sobre normas aplicadas,
institucionalidade);
da consulta s instituies, operadores, artistas, empresas e consumidores do
sector; e
da anlise de experincias de sectores similares em outros pases.

Com base nos resultados dos respectivos estudos sectoriais e da anlise das necessidades de
cada sector de actividade cultural, o Ministrio da Cultura vai propor alteraes s leis e
regulamentos existentes ou, caso se verifique necessrio, propor novas leis e modalidades
concretas para a sua aplicao nos diferentes sectores de actividade cultural.

46
Tendo em conta a capacidade institucional do Ministrio da Cultura e das estruturas
responsveis por cada sector de actividade cultural, sero realizados estudos e propostas de
regulamentao para os diferentes sectores, durante o perodo de aplicao do PEC.: Assim:

A Direco Nacional de Promoo das Indstrias Culturais e o Instituto Nacional do Audiovisual

e Cinema sero as entidades responsveis pela coordenao do estudo sobre a situao e as
necessidades do sector audiovisual em matria de leis, regulamentos e regras operacionais
para a aplicao das normas existentes.

O estudo ir abranger o sector cinematogrfico e o audiovisual, incluindo a distribuio e

circulao de obras, a televiso, assim como o quadro normativo referente ao uso das novas
tecnologias de informao e comunicao aplicadas ao audiovisual.

O estudo do sector abranger, entre outros, os seguintes aspectos:

as normas referentes ao contedo de obras audiovisuais;
as normas para a divulgao e circulao de obras;
a legislao aplicvel s cadeias de televiso;
os padres para o sector de rdio, incluindo a sua relao com os outros
sectores de actividade cultural, especialmente o da msica;
a explorao da oportunidade para impor quotas de difuso (de obras
moambicanas/africanas) nos diversos meios de comunicao; e
as normas e os procedimentos para a aplicao da legislao sobre a
propriedade intelectual no sector do cinema e do audiovisual.

A partir dos resultados do estudo, o Ministrio da Cultura vai consultar todas as partes
interessadas a fim de propor um quadro legal adequado ao desenvolvimento de contedos
nacionais do sector audiovisual, bem como as modalidades operativas para a implementao
da nova regulamentao, com o objectivo de criar as condies favorveis para estimular a
produo e difuso de obras moambicanas, e garantir as fontes de financiamento para os
operadores do sector.

As propostas devem ser apresentadas no prazo de dois anos aps a publicao dos resultados
do estudo. O processo de aprovao e ratificao ser seguido pelo Ministrio da Cultura, para
conseguir a plena entrada em vigor de um quadro normativo completo antes do final do perodo
de implementao do PEC.

Todos os intervenientes no sector audiovisual sero envolvidos, incluindo os ministrios e

organismos pblicos responsveis pelos sectores da rdio e televiso em Moambique.

A Direco Nacional de Promoo da Indstrias Culturais e a Direco Nacional de Aco

Artstico-Cultural, em estreita colaborao com o Instituto Nacional do Livro e do Disco, so
responsveis pela realizao de um estudo sectorial para as reas da msica e dos
espectculos. Este estudo basear-se- nos trabalhos desenvolvidos pela UNESCO, de maneira
a aproveitar a anlise adiantada pela organizao no contexto do Programa Conjunto do Fundo
de Desenvolvimento dos Objectivos do Milnio.

Este estudo analisar particularmente:

a legislao em vigor aplicada aos espectculos e a respectiva
operacionalidade;
todos os aspectos relacionados com a proteco dos direitos do autor e
direitos conexos na rea; e
as normas referentes s relaes entre o sector de rdio e televiso e o de
espectculos e msica.

47
A partir dos resultados do estudo, o Ministrio da Cultura ir consultar todas as partes
interessadas a fim de proporcionar um quadro legal adequado ao apoio e desenvolvimento do
sector, bem como as modalidades operacionais para a implementao da nova
regulamentao.

As propostas devem ser apresentadas num prazo de dois anos aps a publicao dos
resultados do estudo. O Ministrio da Cultura conduzir o processo de aprovao e ratificao
do quadro normativo, para conseguir a sua plena entrada em vigor, antes do final do perodo
de implementao do PEC.

Todos os intervenientes no sector sero envolvidos, incluindo os organismos pblicos

responsveis pelos direitos de autor e direitos conexos e as estruturas responsveis pelo teatro
no pas.

A Direco Nacional do Patrimnio Cultural e a Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural,

em colaborao com o ARPAC, sero as entidades responsveis pela realizao do estudo
sectorial de todos os regulamentos e procedimentos para a aplicao de normas sobre a
proteco, conservao, restauro, gesto e promoo do patrimnio cultural, material e
imaterial.

A partir dos resultados do estudo, o Ministrio da Cultura ir consultar todas as partes

interessadas a fim de propor um quadro legal adequado ao desenvolvimento de contedos
nacionais do sector, bem como as modalidades operacionais para a implementao da nova
regulamentao, com o objectivo de criar as condies favorveis para estimular a produo e
difuso de obras moambicanas, e garantir as fontes de financiamento para os operadores do
sector.

As propostas devem ser apresentadas num prazo de dois anos aps a publicao dos
resultados do estudo. O Ministrio da Cultura conduzir o processo de aprovao e ratificao
do quadro normativo, para conseguir a sua plena entrada em vigor, antes do final do perodo
de implementao do PEC.

Todos os intervenientes no sector sero envolvidos, incluindo as autoridades locais e as

estruturas responsveis pela proteco e gesto dos stios inscritos na Lista do Patrimnio
Mundial ou na Lista do Patrimnio Nacional.

A Direco Nacional de Promoo das Indstrais Culturais ser a entidade responsvel pela
realizao do estudo sectorial de todos os regulamentos e procedimentos para a aplicao de
normas sobre as necessidades dos sectores do editorial, da moda, do artesanato e das artes
plsticas em matria de leis, regulamentos e regras operacionais para a sua aplicao. No
caso do artesanato o estudo ter como base o trabalho desenvolvido pela UNESCO no
contexto do Programa Conjunto do Fundo de Desenvolvimento dos Objectivos do Milnio.

A partir dos resultados do estudo, o Ministrio da Cultura ir consultar todas as partes

interessadas a fim de proporcionar um quadro legal adequado de apoio ao desenvolvimento
dos sectores culturais, bem como as modalidades operacionais para a implementao da nova
regulamentao.

As propostas devem ser apresentadas num prazo de dois anos aps a publicao dos
resultados do estudo. O Ministrio da Cultura conduzir o processo de aprovao e ratificao
do quadro normativo, para conseguir a sua plena entrada em vigor, antes do final do perodo
de implementao do PEC.

48
Todos os intervenientes no sector sero envolvidos, incluindo os organismos pblicos
responsveis pelos direitos do autor e direitos conexos.

2.3.2 Adoptar e aplicar a legislao internacional legislao existente no

mbito cultural
O Ministrio da Cultura vai realizar um estudo referente:
ao estgio de adaptao para o direito nacional dos instrumentos normativos
internacionais relativos aos sectores de actividade cultural, da diversidade
cultural e de proteco do patrimnio cultural;
ao nvel de informao e divulgao desses textos a nvel nacional; e
ao modo de aplicao efectiva desses instrumentos no pas.

Com base nos resultados deste estudo, o Ministrio da Cultura vai propor a legislao
necessria implementao, a nvel nacional, das normas relativas aos instrumentos
internacionais ratificados.

A adaptao nacional e a aplicao operacional de todos os instrumentos internacionais

ratificados por Moambique no domnio cultural devem estar concludas antes do final do
perodo de implementao do PEC.

2.3.3 Criar mecanismos de aplicao da legislao transversal existente no

mbito cultural
O Ministrio da Cultura vai propor modalidades operacionais para garantir a aplicao
efectiva e eficaz dos instrumentos legais relativos ao sector cultural, que no estejam a ser
plenamente aplicados no presente, incluindo os seguintes:
a Lei n 10/88 de 22 de Dezembro (relativa proteco do Patrimnio Cultural
moambicano);
a Lei n 4/94 de 13 de Setembro (Lei do Mecenato);
a Lei n 4/2001 de 27 de Fevereiro (Lei do Direito de Autor e Direitos Conexos);
o Diploma Ministerial 220-A/2002 de 17 de Setembro (que autoriza a livre
circulao de obras de arte e artesanato dentro e para fora do pas).

A aplicao dos diversos instrumentos legais exige o envolvimento de outros ministrios e

instituies pblicas. O Ministrio da Cultura ir criar, em cada caso, um grupo de trabalho com
os ministrios e instituies em causa, para a efectiva implementao daqueles.

Caso se verifique necessrio, o Ministrio da Cultura propor adaptaes legislao em

causa, com base em anlises sectoriais realizadas durante o primeiro ano de implementao
do PEC. Para alm disso identificar as reformas institucionais necessrias efectiva
implementao da mesma legislao, cuja aplicao operacional dever estar concluda antes
do final do perodo de implementao do PEC.

Particularmente no que concerne Lei do Direito de Autor e Direitos Conexos, o Ministrio

da Cultura vai organizar um seminrio com todos os intervenientes responsveis do sector. O
objectivo do seminrio ser:
a identificao das barreiras existentes para a implementao dos regulamentos
sobre os direitos autorais e a propriedade intelectual. Para isto, o Ministrio basear-
se- nos estudos feitos pela UNESCO no contexto do Programa do Fundo de
Desenvolvimento dos Objectivos do Milnio;
o desenvolvimento dum plano integrado de aco para a implementao efectiva
do instrumento legal em causa, incluindo as reformas normativas e institucionais

49
 necessrias, se as houver. Este plano de aco ser implementado durante os a
vigncia do prprio PEC.

OE 2.4 Apoiar os mecanismos de financiamento e apoio tcnico aos

sectores de actividade cultural

A Cultura, como bem pblico de impacto fundamental no desenvolvimento da sociedade,

dever ser financiada pelas autoridades pblicas, com vista a:
salvaguardar e promover o patrimnio cultural do pas;
garantir o acesso do grande pblico s mltiplas formas de expresso e de
manifestao cultural; e
apoiar o desenvolvimento de sectores eficazes de actividade cultural.

O Ministrio da Cultura tem a responsabilidade de defender e promover, com outros decisores

polticos e autoridades pblicas, a relevncia e o impacto potencial das dotaes oramentais
de apoio ao sector da Cultura. A Cultura um factor de desenvolvimento para Moambique e
as despesas pblicas realizadas no sector devem ser justificados pela sua rentabilidade social
e pelo seu impacto em termos de desenvolvimento. O Ministrio da Cultura ir preparar a
argumentao que defender o aumento do oramento global atribudo ao sector, para
financiar as aces previstas no PEC.

O Ministrio da Cultura levar a cabo um conjunto de aces para facilitar o acesso pelos
agentes culturais do pas a diferentes fontes de financiamento, atravs:
da identificao e divulgao de informaes sobre todas as potenciais fontes de
financiamento para o sector, incluindo programas internacionais abertos a instituies e
operadores moambicanos;
da criao ou o reforo dos mecanismos de financiamento especficos para o sector;
da facilitao do acesso dos operadoras e empresas culturais s fontes de
financiamento mercantil (sistema financeiro, investidores industriais, investidores
privados, patrocnios);
da facilitao do acesso dos operadores e empresas culturais s fontes de
financiamento no mercantil (financiamento pblico, financiamento internacional,
patrocnios e mecenato...); e
da direco e coordenao do financiamento pblico das actividades, projectos e
agentes culturais, atravs duma comisso ad hoc para monitorar o financiamento do
sector cultural. Esta comisso ser composta por representantes do Ministrio da
Cultura e do Fundo para o Desenvolvimento Artstico e Cultural (FUNDAC).

Deste modo so definidas as seguintes

Aces Prioritrias:

2.4.1 Reforar o papel do Fundo para o Desenvolvimento Artstico e Cultural

(FUNDAC)
O papel do Fundo para o Desenvolvimento Artstico e Cultural (FUNDAC) reforado no
mbito do PEC. O FUNDAC assegura uma gesto independente dos recursos para o
financiamento de actividades, projectos e operadores culturais no pas. Canaliza os fundos
destinados especificamente ao financiamento do Sector, atravs dum processo transparente e
aberto de atribuio de subvenes. Opera de forma independente e est sujeito s normas de
auditoria e de controlo aplicveis s instituies pblicas em Moambique.

50
O FUNDAC publica um relatrio anual de desempenho e um relatrio financeiro detalhado, a
fim de dar visibilidade sua aco e assegurar a transparncia.

O Ministrio da Cultura ir canalizar a concesso de subsdios directos aos operadores

culturais atravs do FUNDAC, cujo Conselho de Administrao anuncia as candidaturas
concesso dos fundos anuais, e decide o montante a ser destinado s diferentes categorias de
projectos e operadores.

O FUNDAC assegura a monitoria das subvenes atribudas e solicita a realizao duma

auditoria e da avaliao da sua utilizao.

Para reforar os recursos que lhe so alocados pelo Estado, o FUNDAC ir desenvolver um
plano de aco para a solicitao directa de financiamento privado a parceiros nacionais
(pblicos e privados), assim como de parceiros internacionais.

2.4.2. Aceder a fontes de financiamento internacional

O servio de comunicao do Ministrio da Cultura, em estreita articulao com o Secretariado
do PEC, ser responsvel por realizar o acompanhamento permanente a todas as formas de
apoio tcnico e financeiro oferecidas a nvel internacional, a que Moambique elegvel.

Isto requer:
a identificao, atravs de pesquisa contnua de informaes on-line, das potenciais
fontes de financiamento e das vrias opes de apoio e intercmbio internacionalmente
disponveis (programas, projectos, instituies) que podero beneficiar as diferentes
categorias de operadores moambicanos;

o estabelecimento dum contacto regular com as principais instituies internacionais

que operam no sector, para facilitar o fluxo de informao e o acesso dos operadores
moambicanos s fontes de financiamento e aos programas de apoio oferecidos;

a anlise das condies de acesso a esses programas ou projectos e a avaliao dos

requisitos necessrios para o efeito, assim como a prospeco dos potenciais
beneficirios a nvel nacional;

o estabelecimento dum banco de dados acessvel a todos os operadores dos sectores

de actividade cultural, com informaes sobre programas, projectos e instituies que
prestam apoio financeiro, tcnico ou que oferecem intercmbio profissional no domnio
da cultura;

a divulgao de informaes s associaes profissionais, operadores, empresas,

instituies potenciais beneficirias, atravs de um boletim informativo electrnico
regular, de contactos directos, etc.; e

o fornecimento da assistncia tcnica necessria aos operadores para facilitar a

compilao dos dossiers.

2.4.3 Aceder aos programas transversais nacionais de apoio ao

desenvolvimento
Existem, em Moambique, vrios programas transversais de apoio ao desenvolvimento
criados pelo Governo central, pelas autoridades locais ou por instituies ou organismos
pblicos especializados. Estes programas so geridos por diversos ministrios ou por

51
organismos especializados e destinam-se a estimular o desenvolvimento econmico, estando
abertos a pessoas individuais e a operadores do sector privado.

Os programas em causa incluem, entre vrios aspectos, a formao profissional, a assistncia

na criao de actividades econmicas, o apoio s pequenas e mdias empresas, a ajuda
empregabilidade e ao emprego, e so directamente financiados pelo Governo ou atravs de
parceiros internacionais, incluindo bancos de desenvolvimento ou instituies internacionais.

De um modo geral, os referidos programas no beneficiam os sectores de actividade cultural,

uma vez que estes no esto explicitamente identificados nos critrios de elegibilidade dos
ditos programas, porque os meios de acesso aos mesmos no esto adaptados s
especificidades deste tipo de sectores ou, simplesmente, por falta de informao da parte dos
prprios operadores culturais.

O Ministrio da Cultura designar uma equipa para promover o acesso dos sectores de
actividade cultural a esses programas transversais, responsabilizando-se por:
identificar os vrios programas de apoio que possam interessar ou beneficiar os
operadores dos sectores de actividade cultural;
estabelecer os contactos com os ministrios responsveis por esses programas, para
incluir, de forma explcita, os sectores de actividade cultural nos mesmos;
trabalhar com os ministrios responsveis por esses programas para, se necessrio,
adaptar as regras de implementao dos programas em curso, de modo a facilitar o
acesso dos sectores de actividade cultural aos referidos programas; e
disseminar informaes sobre estes programas junto aos operadores dos sectores de
actividade cultural.

O Ministrio da Cultura vai analisar o modo de aplicao ou reformulao da Lei do Mecenato

para estimular o financiamento dos sectores de actividade cultural por doadores privados.
Neste contexto, o Ministrio vai organizar uma reunio com os potenciais doadores privados,
incluindo as instituies, corporaes e fundaes privadas nacionais, para dar a conhecer a
nova estratgia cultural de Moambique e apresentar as necessidades de financiamento para
os operadores e projectos culturais no pas. O Ministrio ir realizar, ainda, uma reunio anual
sobre a promoo do mecenato.

52
 PROGRAMA 2: A CULTURA COMO FACTOR DE GERAO DE RENDIMENTO

OBJECTIVO GERAL RESULTADOS INDICADOR

Contribuir para o crescimento

Incrementado o contributo da
econmico e a gerao de % de empregos dependentes do
Cultura no crescimento
empregos de qualidade sector cultural
econmico inclusivo
atravs do sector cultural

OBJECTIVOS ESTRATGICOS RESULTADOS INDICADORES

Melhorar a formao e a
capacitao dos operadores N de empregos no sector
dos sectores de actividade cultural
Fortalecidas as capacidades dos
cultural
operadores e agentes das
indstrias culturais
Apoiar os mecanismos de
N de fontes de financiamento
financiamento e apoio aos
das actividades culturais
sectores de actividade cultural

Apoiar a estruturao e
N de empresas no sector
valorizao econmica dos
cultural
sectores de actividade cultural

Melhorada a estruturao das N de actos legais fiscalizados

indstrias culturais no sector cultural
Elaborar um quadro legal e
institucional para os sectores
Arrecadao de direitos de autor
de actividade cultural
e direitos conexos no sector
cultural

53
PROGRAMA 3: A CULTURA COMO ELEMENTO DE IDENTIDADE, UNIDADE E
COESO SOCIAL

Objectivo Geral:
Fortalecer a identidade nacional e a coeso social atravs da Cultura
Objectivos Estratgicos:
Promover e valorizar o patrimnio cultural material e imaterial;
Reforar o acesso Cultura atravs da aco artstico-cultural;
Reforar a presena da Cultura no Sistema Nacional de Educao.

OE3.1 Promover e valorizar o patrimnio cultural material e imaterial

O patrimnio cultural o conjunto de testemunhos materiais e intelectuais representativos da

comunidade e da sua evoluo atravs do tempo. Desde os objectos, as aces e as
habilidades para a vida quotidiana at ao desenvolvimento territorial ou construo da
espiritualidade, o patrimnio demonstra a interaco criativa do homem com o seu ambiente
natural e social.

um conceito amplo, que incorpora desde os vestgios mais prestigiados de materiais culturais
de algumas sociedades at produo; competncias; tradies vivas e prticas culturais
quotidianas; bem como as crenas; e os rituais que jazem no imaginrio e na criatividade de
uma determinada comunidade, e que esto directamente envolvidos na construo da sua
identidade. At h bem pouco tempo estas realidades no eram suficientemente valorizadas.

Para uma melhor apreenso do conceito, o patrimnio cultural dividido em duas categorias4,
nomeadamente:
O patrimnio material, que inclui uma grande variedade de formas e situaes.
constitudo pelos monumentos (obras de arquitectura, escultura e pintura, os
vestgios arqueolgicos, as inscries, as cavernas de habitao e outros
elementos que possuam valor universal histrico, artstico ou cientfico); os
conjuntos edificados (grupos de edifcios separados ou relacionados que, devido
sua estrutura e homogeneidade ou ao seu lugar na paisagem, tambm ostentam
valor universal histrico, artstico ou cientfico); e os stios (resultantes do engenho
humano ou da combinao entre o natural e o humano, em reas que incluem
stios arqueolgicos, e que possuem valor universal, do ponto de vista esttico,
etnolgico ou antropolgico);

o patrimnio imaterial, que engloba as formas de expresso popular e tradicional,

tais como lnguas, literatura oral, msica, dana, jogos, mitologia, rituais, vesturio,
e conhecimento artesanal e arquitectnico. Incluem-se, ainda, nesta categoria os
locais onde tem lugar as actividades culturais populares e tradicionais, de forma
concentrada (os locais onde se narram as histrias, se realizam os rituais, os
festivais, e os mercados, etc.), ou de modo regular (os rituais dirios, as procisses
anuais, etc.).

As duas dimenses do patrimnio esto, no entanto, intrinsecamente ligadas e no podem ser

consideradas em separado. O patrimnio material s encontra o seu pleno significado na
referncia aos valores e competncias que constituram a sua origem, enquanto que o

4
Cf. Conveno da relativa Proteco do Patrimnio Mundial Cultural e Natural, UNESCO,1972.

54
patrimnio imaterial , muitas vezes, incorporado numa produo de objectos artesanais ou
rituais, por exemplo que constituem o corolrio material.

Sendo memria das comunidades que o produziram, vector de identidade s vezes correndo
o risco de dividir em vez de unir, quando a dimenso identidade desviada de forma restritiva
, o patrimnio reflexo da riqueza e da diversidade cultural da humanidade. O patrimnio
um recurso que , ao mesmo tempo, duradouro, podendo desafiar o tempo, mas tambm muito
frgil. Alm dos factores naturais que constantemente ameaam sua integridade fsica,
devemos considerar os riscos e restries relacionadas com as sociedades em constante
evoluo.

O patrimnio cultural deve ser entendido como estando em constante evoluo. Por causa do
profundo significado e dos valores culturais e humansticos que transmite, a poltica pblica
nesta rea precisa de identificar, promover e apoiar este desenvolvimento, procurando ao
mesmo tempo fornecer estmulos suficientes para assegurar o respeito pela diversidade
cultural e a autenticidade do patrimnio. Em face dos desafios da modernidade, a aco
pblica deve ter por objectivo, no que toca ao patrimnio cultural em todas as suas formas:
documentar;
proteger;
preservar;
desenvolver;
utilizar;
promover; e
tornar visvel.

Salvaguardado e valorizado para e pela sociedade, o patrimnio cultural pode ser inserindo-
se numa estratgia coerente de desenvolvimento um recurso significativo para o progresso
socio-econmico das comunidades que o detm, um motor de crescimento e desenvolvimento
local duradouro e um requisito essencial para um desenvolvimento humano equilibrado. sob
esta bandeira que se colocar a estratgia do Ministrio da Cultura como parte da
implementao do PEC.

Para materializar este Objectivo Estratgico foram traadas as seguintes

Aces Prioritrias:

3.1.1 Promover o patrimnio cultural imaterial como elemento fundamental da

identidade moambicana
A capacidade de um povo de exprimir e divulgar a sua Cultura, atravs de livros, imagens,
espectculos, sons e de prticas culturais da vida quotidiana, um sinal de autonomia,
independncia e auto-afirmao frente corrente interminvel de referncias e prticas
culturais que provm do exterior. O patrimnio imaterial e as referncias culturais constituem a
matria-prima de base que permite ao indivduo e sociedade entender a sua evoluo,
reescrever a sua prpria histria e a sua maneira de existir, revisit-la, e recuper-la. , neste
sentido, uma ferramenta essencial de educao e formao.

Embora seja verdade que os reflexos de identidade e as tradies podem constituir, em certas
circunstncias, um impedimento ao progresso social e ao estabelecimento dos valores
universais de respeito e igualdade entre os indivduos, o desenvolvimento cultural, como tal,
precisamente uma forma de combater, de forma endgena, estes obstculos. De facto, uma
dinmica cultural forte e rica promove o intercmbio e a partilha de emoes, de vises do

55
mundo, da arte de viver, e , em ltima anlise, o motor da transformao social e do
progresso dos povos rumo a uma sociedade mais lcida e mais realizada.

O desenvolvimento e a partilha de referncias culturais, o enrazamento cultural dos jovens e o

impacto da Cultura no fortalecimento da identidade contribuem para a coeso social e a
preparao do indivduo e da comunidade para lidar com as influncias de um mundo
globalizado.

A identidade cultural moambicana rica na sua diversidade. O fortalecimento do patrimnio

cultural de cada comunidade compreendido como um meio de de reforo da identidade da
comunidade, permitindo que esta se possa abrir e fazer um pleno intercmbio com outras
comunidades, tanto dentro como fora do pas.

O respeito, a tolerncia, e a compreenso total do valor das mltiplas identidades e da

diversidade cultural so os grandes objectivos da poltica pblica moambicana em relao ao
patrimnio cultural.

A falta de visibilidade e de promoo do patrimnio cultural imaterial reflectida em prticas

sociais no ancoradas na cultural local, e numa desvalorizao do conhecimento tradicional e
das prticas culturais da vida quotidiana (seja no campo da alimentao, do vesturio, da
educao, da sade, do entretenimento, etc.). A exposio e a adopo de referncias
culturais provenientes do exterior enfraquecem a capacidade dos indivduos, especialmente
dos jovens, de se identificarem com as suas prprias razes e com as referncias culturais
especficas da sociedade em que vivem. O empobrecimento material e espiritual e a
instabilidade social disto resultantes colocam um srio obstculo s possibilidades de
desenvolvimento integral dos moambicanos.

A fim de resolver esta situao, a Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural e o ARPAC

devem colocar no centro da sua aco a recuperao e valorizao do patrimnio cultural
imaterial em todas as suas formas, atravs dos mltiplos canais sua disposio: o Sistema
Nacional de Educao; os meios de comunicao; o audiovisual; as manifestaes pblicas; as
vrias formas de expresso cultural, entre outros.

Com este propsito em mente, a Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural e o ARPAC

desenvolvem e implementam um programa de actividades que destaca o patrimnio
cultural imaterial do pas. Este programa de aco ser desenvolvido atravs de um
seminrio de reflexo e trabalho, que envolver funcionrios dos vrios organismos do
Ministrio da Cultura e das instituies culturais; representantes da academia e da sociedade
civil; e representantes dos ministrios que supervisionam as reas da Educao; Mulher e
Aco Social; Juventude e Desportos; Combatentes; Turismo; e Transportes e Comunicaes,
todos eles desenvolvendo actividades sobre a memria, e a valorizao do patrimnio cultural
imaterial, ou devendo estar directamente envolvidos na disseminao de aces com ele
relacionadas.

Este plano de aco deve incluir:

a materializao de actividades de ensino, transmisso, prtica e promoo do
patrimnio cultural imaterial nas escolas;
a garantia do desenvolvimento e a visibilidade das prticas quotidianas tradicionais
e das referncias culturais moambicanas, tanto por meio de programas de
televiso, rdio, como outros;
a transmisso e a utilizao de conhecimentos locais em centros de ensino
profissional;

56
 a realizao de aces de sensibilizao, aos nveis governamental e no-
governamental, sobre o desenvolvimento e a utilizao de prticas culturais
tradicionais;
a promoo da utilizao de referncias culturais moambicanas nas criaes
artsticas contemporneas, atravs de actividades implementadas para o efeito
pelo Ministrio da Cultura e por instituies descentralizadas da Cultura;
o desenvolvimento e a implementao de uma campanha de comunicao com o
objectivo de valorizar o patrimnio cultural moambicano; e
a estruturao de aces de sensibilizao dirigidas a todos os sectores
governamentais, ao nvel central e local, para promover o uso de objectos, das
formas de comunicao e das expresses artsticas nacionais nas aces e
eventos pblicos do Estado.

A Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural deve organizar reunies, conferncias,

debates e fruns envolvendo especialistas do sector do patrimnio, artistas e acadmicos, com
o objectivo de sensibilizar os agentes sociais sobre a importncia da valorizao do patrimnio
cultural imaterial e as consequncias, em termos de desenvolvimento, da perda de referncias
culturais. Estes eventos sero dirigidos, em especial:
aos funcionrios superiores de todos os sectores do Estado;
aos lderes polticos dos governos locais a todos os nveis;
aos funcionrios de escolas e de outros centros de formao;
aos professores e formadores; e
aos jornalistas e profissionais dos mdia.

A divulgao do patrimnio cultural imaterial inclui a produo de obras audiovisuais e

radiofnicas que o valorizem, podendo ser distribudas pelos diferentes meios de comunicao
audiovisual no pas.

A introduo de um sistema de quotas e de requisitos de contedo, prevendo a difuso de tais

programas, ser explorada pela Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural juntamente com
as diversas partes interessadas.

A Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural ir acordar com a UNESCO as formas de

assegurar o utilizao e a disseminao dos inventrios do patrimnio cultural realizados
como parte do projecto "Cultura e Desenvolvimento" (Programa do Fundo de Desenvolvimento
dos Objectivos do Milnio) financiado pelo Governo espanhol e implementado pela UNESCO.

As tendncias econmicas e os meios de comunicao social abrem grandes perspectivas de

intercmbio, criando, no entanto, um risco real de homogeneizao das culturas, ou pelo
menos das expresses "consumveis" dessas culturas na forma de imagens, filmes, msica,
etc. A forte dinmica da produo artstica e cultural e a evoluo do mercado mostram que,
provavelmente em resposta a esse fenmeno da padronizao cultural, tanto os artistas e
criadores como o pblico em geral esto, cada vez mais, em busca de formas de expresso
artstica e cultural autnticas e distintas, com um apelo, cada vez mais presente, s razes e
tradies.

O patrimnio cultural uma fonte de inspirao para a criao contempornea. Para

promover o uso do patrimnio cultural imaterial na criao contempornea, o Ministrio da
Cultura ir desenvolver e estabelecer um programa especfico, prevendo:
a utilizao e difuso na aco cultural pblica (apresentaes, eventos
culturais, centros culturais, etc.), de todas as formas de expresso artstica
com referncias culturais moambicanas;

57
 a promoo de eventos artsticos, eventos culturais e festivais destacando as
formas de expresso artstica moambicanas; e
a coordenao com as Casas de Cultura do pas, para a programao de
competies e de oportunidades para a divulgao de formas contemporneas
de criao inspiradas no patrimnio cultural moambicano.

3.1.2. Conservar, desenvolver e divulgar o patrimnio material

A Direco Nacional de Patrimnio Cultural, com base em estudos e informaes disponveis,
preparar o inventrio dos principais locais do patrimnio material do pas. Este inventrio
inclui, tambm, os stios do patrimnio natural.

O Ministrio da Cultura organizar um seminrio com as diferentes partes interessadas na

questo de patrimnio material, para estabelecer prioridades em termos de desenvolvimento
de planos de conservao, desenvolvimento, gesto e utilizao dos stios. Este seminrio
servir para definir os locais prioritrios e estabelecer os princpios e termos de referncia para
o desenvolvimento de planos de conservao, desenvolvimento, gesto e divulgao de stios
definidos como prioritrios.

Uma vez estabelecida esta lista de prioridades, com base nos resultados do seminrio o
Ministrio da Cultura vai efectuar um estudo com o objectivo de propor, validar e adoptar um
plano especfico para a conservao, desenvolvimento, gesto e utilizao dos stios
considerados prioritrios. Este estudo dever imperativamente:
ser feito atravs de consultas envolvendo todos os intervenientes, nomeadamente
as autoridades locais, a comunidade local, a sociedade civil, o sector privado e
parceiros internacionais que possam estar envolvidos no stio;
definir as responsabilidades de todos os intervenientes;
prever a criao de uma entidade nica para a coordenao e gesto do stio com
um estatuto transparente e responsvel pelo conjunto das aces referentes ao
stio;
definir as aces de proteco a ser levadas a cabo;
analisar as formas de desenvolvimento do stio, atravs da criao de actividades
culturais e actividades geradoras de renda para o benefcio das comunidades
locais;
definir as formas de envolvimento da populao local na gesto do stio;
traar, com a comunidade local, as formas de utilizao e valorizao do stio junto;
avaliar as aces de desenvolvimento propostas pelos parceiros tcnicos e
financeiros; e
desenvolver um programa de comunicao e divulgao para promover e dar
visibilidade ao stio.

Depois da adopo do plano de conservao, gesto, desenvolvimento e utilizao do stio do

patrimnio, esse plano poder ser replicado, adaptado e aplicado a outros stios. Cada stio de
patrimnio identificado pelo Ministrio da Cultura ser objecto de um plano especfico.

3.1.3 Transformar os museus em espaos de vida cultural, abertos e voltados

para a populao local
A situao actual dos museus caracterizada por escassez de meios tcnicos e financeiros e
por falta de visibilidade, para alm da utilizao muito fraca dos museus pela populao local.

58
A estratgia museolgica para os prximos anos pretende promover e valorizar os museus
existentes. As aces de valorizao dos museus tero como objectivo transformar os museus
existentes em espaos de vida cultural, abertos e voltados para a populao local, que dever
apropriar-se e integrar os museus na sua vida social, com base em modalidades operativas a
propor e implementar para atingir o objectivo traado.

Nesta ptica, o Ministrio da Cultura contactar a direco de cada museu, que ter a
obrigao de propor um plano especfico de valorizao para o museu em causa, com uma
estratgia de desenvolvimento, programao e actividades especficas de apropriao,
valorizando o espao do museu e as suas coleces no seio da comunidade local.

Os museus baseados no territrio nacional tm a vocao de se tornarem locais de vida e

divulgao cultural, destinados a garantir o acesso das populaes s diversas actividades
culturais e melhoria do seu ambiente urbano e qualidade de vida. Para alm da sua
actividade de conservao e exposio do patrimnio, os museus, em sinergia com as infra-
estruturas existentes, sero transformados em motores de desenvolvimento cultural para os
locais ou regies em que esto implantados.

A fim de valorizar os museus em termos de desenvolvimento cultural e social nas regies onde
esto implantados conveniente prever, entre outros casos, os seguintes:
a realizao de obras e benfeitorias para a criao de espaos de qualidade e
estruturas que valorizem as coleces e os utentes, e garantam o funcionamento
adequado dos museus. A ideia a criao de locais de vida de qualidade para as
comunidades em causa e a melhoria do contexto urbano onde os museus esto
localizados;

a redefinio, caso se verifique necessrio, em consulta com todas as partes

interessadas, do estatuto jurdico dos museus. Estes deveriam definir-se como
instituies autnomas, com um conselho de administrao responsvel pela sua
direco geral. As autoridades locais e regionais e outras partes interessadas
devero estar representadas no conselho de administrao, todos com
conhecimento profundo sobre a realidade no terreno. As modalidades de
financiamento devero ser asseguradas nos estatutos, com o compromisso formal
de todos as partes, incluindo as comunidades locais onde os museus esto
implantados;

o desenvolvimento, em cada museu, duma programao cultural consistente,

tendo em conta as possibilidades oferecidas pelos equipamentos disponveis; e

o fornecimento de equipamento adicional necessrio para tornar os museus

operacionais e maximizar o seu impacto em termos de difuso cultural.

Todos os museus devem desenvolver o seu plano de aco antes do fim do segundo ano de
implementao do PEC, sendo a sua execuo monitorada pela Direco Nacional do
Patrimnio Cultural.

O Ministrio da Cultura ir criar um mecanismo de coordenao e informao intra-museus

para capitalizar as experincias e divulgar as boas prticas aplicadas em alguns museus, bem
como reunir recursos e ferramentas de gesto.

59
OE3.2. Reforar o acesso Cultura atravs da aco artstico-cultural

O Ministrio da Cultura a entidade governamental responsvel pela criao das condies

para assegurar uma plena participao na Cultura pelas camadas desfavorecidos da
populao, pelas minorias, e habitantes das reas e zonas perifricas.

A funo central do Ministrio da Cultura a promoo da participao de todos os

moambicanos na dinmica cultural do pas, o que exige:
a criao de condies para garantir o acesso de todos s vrias formas de
manifestao e expresso culturais, eventos culturais e stios patrimoniais;
o estimulo da participao pblica no processo de criao artstica e cultural, atravs
da utilizao das infra-estruturas culturais existentes; da participao em festivais,
cerimnias e eventos culturais tradicionais; e da introduo da dimenso cultural nas
escolas e em todos os programas educao do pas;
a promoo e facilitao da organizao de manifestaes, eventos e reunies
culturais, criando um espao para o dilogo e intercmbio intercultural; e
o apoio s iniciativas culturais feitas por mulheres e s direccionadas ou levadas a
cabo por pessoas desfavorecidas (portadores de deficincia, jovens sem acesso
educao e outros).

Assim sendo, este Objectivo Estratgico apoia-se nas seguintes

Aces Prioritrias:

3.2.1 Democratizar e garantir a participao da populao na dinmica criativa

do pas
Para o efeito, a Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural organizar um seminrio dirigido
a instituies culturais e outras partes interessadas para desenvolver um plano de trabalho
detalhado visando a implementao de orientaes estratgicas. O plano de aco ir incluir
tanto as actividades culturais a serem realizadas directamente pelo Ministrio da Cultura, como
as directrizes para a programao das instituies.

A Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural o rgo responsvel pela implementao das

actividades previstas no plano de aco detalhado, e pela coordenao e monitoria das
actividades realizadas pelas instituies em causa.

O Ministrio da Cultura vai estabelecer um grupo de trabalho interministerial com os Ministrios

da Educao e da Juventude e Desportos para implementar uma estratgia inter-ministerial
conjunta que permita que os jovens tenham acesso Cultura em todas as suas formas.

O Ministrio da Cultura vai propor ao Ministrio da Juventude e Desportos a realizao de

projectos conjuntos para o envolvimento dos jovens em actividades relacionadas com o
patrimnio cultural e a Cultura em geral, por exemplo atravs da organizao de
acampamentos de Vero com temticas culturais; da introduo de eventos culturais nas
competies juvenis; e da organizao de festivais artsticos e culturais para a juventude.

O Ministrio da Cultura ir impulsionar a dinmica cultural na periferia das cidades e

localidades, atravs:
do estmulo introduo da dimenso cultural nos programas de aco dos municpios
e doutros rgos de administrao local, com o apoio tcnico directo para a elaborao
e implementao de actividades;

60
 do apoio dos centros culturais no desenvolvimento duma programao activa e
diversificada, e na busca de financiamento para a execuo de uma aco cultural
eficaz; e
da divulgao das experincias realizadas em alguns bairros, cidades ou localidades
que podem ser replicadas noutros lugares.

As Casas de Cultura tero orientao metodolgica e monitoria do Ministrio da Cultura

para garantir a execuo duma programao para impulsionar a dinmica cultural na
periferia das cidades e localidades em todo o pas (esta programao deve fazer parte
integral dos planos de aco das Casas de Cultura).

3.2.2. Promover manifestaes artsticas e culturais

O Ministrio da Cultura apoia a realizao de eventos e manifestaes artsticas e culturais no
pas, incluindo festivais artstico-culturais e manifestaes culturais locais. No seu papel de
facilitador, o Ministrio, atravs da Direco Nacional de Aco Artstico-Cultural, prestar
apoio tcnico realizao de eventos e manifestaes culturais, a fim de maximizar o seu
impacto em termos de difuso cultural, especialmente em termos de:
modalidades de organizao, planeamento e gesto;
programao artstica;
comunicao, divulgao e visibilidade;
prospeco de financiamento; e
estabelecimento de contactos sobre os recursos artsticos, tcnicos e institucionais
necessrios.

A Direco Nacional da Aco Artstico-Cultural dever desenvolver as competncias

necessrias para agregar valor acrescentado e assegurar um apoio efectivo aos operadores
que o solicitem.

3.2.3. Inventariar e optimizar as infra-estruturas culturais pblicas e privadas

O Ministrio da Cultura vai tomar as medidas necessrias para alcanar o objectivo de
optimizar a utilizao das infra-estruturas culturais do pas. Entende-se por infra-estruturas
culturais:
as Casas de Cultura;
os centros culturais;
as bibliotecas e arquivos;
os museus;
os teatros e salas de espectculos;
as salas de projeco;
as salas de exposies;
as salas destinadas a utilizao para fins culturais ou multi-uso; e
outros espaos pblicos que podem ser utilizados para actividades artsticas ou
culturais.

Durante todo o perodo de vigncia do PEC, o Ministrio da Cultura vai desenvolver um

programa de optimizao da utilizao das infra-estruturas culturais. Isto significa que cada
infra-estrutura dever:
possuir um plano de gesto e desenvolvimento a curto e mdio prazos;
desenvolver e implementar um programa anual de actividades rico e diversificado;
estar aberta e em contacto permanente com a populao local;
tornar-se um lugar de vida cultural para o benefcio da populao local;

61
 contribuir para a melhoria da qualidade de vida das pessoas envolvidas; e
contribuir para melhoria da estrutura urbana em que est implantada.

O Ministrio da Cultura vai proceder inventariao completa de todas as infra-estruturas

culturais existentes no pas, tanto pblicas como privadas, que podem ser chamadas a
garantir o acesso pblico dinmica artstica e cultural. Este inventrio ir rever o estado
actual das infra-estruturas; as modalidades actuais da sua utilizao; os recursos tcnicos,
financeiros e humanos disponveis, bem como toda outra informao que permita avaliar as
necessidades e potencialidades de cada infra-estrutura.

Durante a implementao do PEC, vo-se envidar esforos no sentido de se optimizar a

utilizao das infra-estruturas existentes, no se aconselhando a construo de novas infra-
estruturas.

O inventrio total das infra-estruturas culturais nacionais dever estar concludo durante o
primeiro ano de implementao do PEC, e servir para planificar a aco do Ministrio da
Cultura em todo o pas e a optimizao da utilizao dessas infra-estruturas.

Durante a implementao do PEC, o Ministrio da Cultura ir solicitar aos gestores de todas as

infra-estruturas culturais existentes no pas as propostas de planos de gesto, utilizao e
desenvolvimento do espao (incluindo as de todas as infra-estruturas no contidas nas
categorias de instituies tuteladas, bem como as de museus ou stios patrimoniais que j
tenham desenvolvido estes planos). Estes devem incluir os objectivos a alcanar; o pblico-
alvo; as regras de gesto e de programao; o regime de colaborao com os agentes
culturais; e as formas de angariao de fundos.

O Ministrio da Cultura, atravs das suas direces, prestar a assistncia tcnica necessria
para a optimizao dos planos de gesto apresentados pelas referidas instituies e infra-
estruturas culturais, e acompanhar a busca de financiamento, se os oramentos disponveis
no garantirem a plena implementao desses planos.

Os museus nacionais so instados a transformar-se em locais de vida e divulgao cultural,

destinados a garantir o acesso das populaes a actividades culturais diversas e a melhorar a
estrutura e qualidade de vida das mesmas. Alm da sua actividade de conservao e
exposio do patrimnio, eles podem, em sinergia com outras infra-estruturas, transformar-se,
com gesto e programao adequadas, em motores de desenvolvimento cultural nos
bairros/cidades/localidades/regies em que se encontram.

O Ministrio da Cultura vai implementar um exerccio anual de programao a nvel de

todas as infra-estruturas do pas, que vai:
fornecer apoio tcnico, quando necessrio, realizao da programao das diferentes
infra-estruturas culturais do pas;
disseminar as informaes necessrias e coordenar o estabelecimento de sinergias
entre os programas dos vrios locais da vida cultural do pas;
promover o intercmbio de informaes e colaborao tcnica e artstica entre as
diferentes infra-estruturas culturais;
apoiar as infra-estruturas culturais na sua busca de financiamento pblico e privado;
realizar advocacia junto s autoridades provinciais e locais para garantir uma dotao
oramental adequada para as infra-estruturas culturais dependentes dos governos
provinciais e dos municpios; e
publicar no seu website a programao das diferentes infra-estruturas culturais do pas.

62
O Ministrio da Cultura vai elaborar um manual de gesto e desenvolvimento para as infra-
estruturas culturais do pas, capitalizando as experincias actuais e a assistncia tcnica no
desenvolvimento de planos de gesto e programao. O manual em causa ser resultado da
experincia acumulada durante os anos de implementao do PEC e vai incorporar, tambm,
experincias bem sucedidas na gesto de infra-estruturas culturais a nvel internacional,
prevendo-se o seu lanamento no ltimo ano de implementao do PEC.

OE 3.3 Reforar a presena da Cultura no Sistema Nacional de Educao

A durabilidade e o impacto, a longo termo, de uma estratgia de desenvolvimento dos sectores

de actividade cultural e da transformao da Cultura em factor de desenvolvimento para
Moambique dependem da predisposio de todas as diferentes categorias populacionais em
participar integralmente na dinmica cultural do pas, especialmente em termos de:
sensibilizao e valorizao das comunidades locais sobre as diferentes
formas de expresso artstica e do patrimnio cultural;
a participao activa de todas os estratos populacionais em eventos,
manifestaes e actividades culturais;
o desenvolvimento de uma larga base de pblico potencial, a nvel de
todas os estratos populacionais, sensvel, informado e receptivo s
diferentes formas de expresso artstica e de tradies culturais;
o estmulo participao de todos os estratos populacionais na criao
artstica e cultural.

A fim de se poder atingir estes objectivos de longo termo e envolver-se todas os estratos
populacionais necessrio dar mais lugar e um maior papel Cultura nos programas
educativos, a todos os nveis do Sistema Nacional de Educao, o que se traduz:
na utilizao sistemtica de diferentes formas de expresso artstica e
cultural como ferramentas pedaggicas;
na participao de alunos e estudantes na vida artstica e cultural do pas;
na introduo da educao artstica e cultural como matria a tempo
integral em todos os nveis escolares;
no estmulo criatividade e criao artstica e cultural aos alunos e
estudantes;
na valorizao sistemtica do patrimnio cultural em todas as matrias
leccionadas.

Actualmente a presena da dimenso cultural no Sistema Nacional de Ensino fraca. A

educao artstico-cultural no est sistematizada, sendo a participao das escolas na
dinmica cultural do pas ainda incipiente, pois as condies que permitem estimular a
participao activa dos alunos na criao artstica ainda no esto criadas.

A coordenao do trabalho dos Ministrios da Cultura e da Educao com vista a dar um lugar
de maior destaque Cultura no Sistema Nacional de Educao uma condio indispensvel
para enfrentar os desafios nesta rea, pelo que o Ministrio da Cultura:
propor a criao de um grupo interministerial permanente de trabalho,
constitudo por funcionrios dos Ministrios que superintendem as reas da
Cultura, da Educao e da Juventude e Desportos, com o objectivo de:
assegurar a comunicao, a coordenao e o desenvolvimento de
iniciativas comuns para melhorar a participao das escolas e dos
jovens nas actividades culturais do pas;

63
 desenvolver uma reflexo comum sobre o interesse e os benefcios da
valorizao da dimenso cultural nos programas educativos e nas
actividades dos jovens;
propor modalidades prticas para o estmulo da criao artstica dos
jovens; e
desenvolver um plano de aco de mdio prazo com vista introduo
integral da Cultura nos programas educativos e para a participao dos
jovens na dinmica cultural do pas.

Para atingir este Objectivo Estratgico desenvolver-se-o as seguintes

Aces Prioritrias:

3.3.1. Promover a educao artstica e cultural em todos os nveis de ensino

O Sistema Nacional de Educao constitui o canal adequado para a promoo da
sensibilizao e do conhecimento das diferentes formas de expresso artstica e cultural,
porque pode assegurar esta funo a partir da mais tenra infncia, abrangendo todos os
estratos populacionais e toda a extenso do territrio nacional.
A educao artstica e cultural tem como objectivos:
criar mecanismos para garantir a obrigatoriedade da presena das artes e da cultura,
em todos os nveis de educao, a partir do incio da frequncia das crianas
escola;
conceber formas de familiarizao e abertura dos jovens s diferentes formas de
expresso e de manifestao artsticas e culturais;
estimular a criao sob todas as formas: artes plsticas, msica, artes cnicas,
audiovisual, etc.;
assegurar a sensibilizao e valorizao do patrimnio cultural material e imaterial
nacional;
assegurar a exposio e participao das crianas e dos jovens a todas as formas de
manifestao artstica e cultural; e
promover a participao dos jovens nos festivais, festas e eventos culturais
tradicionais.

O Ministrio da Cultura propor formas prticas para que os criadores e os artistas

participem, de forma activa, na educao artstica e cultural dos alunos e estudantes,
especialmente atravs:
do estabelecimento de formas de interveno dos criadores e artistas nas escolas,
tendo em vista assegurar as aulas de criao ou difuso artstica e cultural, a
realizao de estgios e seminrios, e o acompanhamento dos jovens no seu
trabalho de criao artstica; e
da formulao de programas de aprendizagem de profisses artsticas junto de
criadores e artistas.

A multiplicao e sistematizao das intervenes remuneradas de artistas e criadores no

Sistema Nacional de Educao diversificar as suas fontes de rendimento, apoiando assim a
dinmica artstica e cultural do pas. De facto, as dificuldades que os artistas e criadores
enfrentam para encontrar fontes suficientes de rendimento constituem um obstculo de
grandes propores para o seu desenvolvimento profissional. A contribuio do Sistema
Nacional de Educao, neste sentido, tem o duplo impacto de estimular a actividade artstica e
cultural e de abrir a todos o acesso Cultura.

64
As Direces Provncias responsveis pela Cultura e as Casas de Cultura estabelecero
contactos regulares com os responsveis das escolas a todos os nveis, com vista
elaborao de programas de participao dos alunos e estudantes nas actividades
artsticas e culturais, com destaque para:
a presena e participao das escolas em espectculos e outras manifestaes
artsticas e culturais oferecidas pelas Casas de Cultura e pelos espaos de difuso
cultural;
a visita a museus, exposies e a locais de patrimnio cultural;
o envolvimento das escolas nos festivais, festas tradicionais e outras formas de
manifestaes culturais colectivas a nvel local; e
a difuso de programas audiovisuais de qualidade nas escolas.

O Ministrio da Cultura compilar informaes sobre todas as iniciativas tomadas a nvel local
em matria de participao das escolas nas actividades culturais e garantir a sua
divulgao junto s Direces Provinciais responsveis pela Cultura, com vista replicao
das boas prticas nesta rea. O Ministrio informar igualmente ao grupo de trabalho
interministerial sobre a ocorrncia destas actividades.

3.3.2 Transformar a cultura em ferramenta de ensino

As prticas implementadas em vrias escolas, a nvel internacional, mostram que as
diferentes formas de expresso artstica e cultural constituem ferramentas
particularmente eficazes para o ensino de certas matrias. A estimulao da escrita por
meio da poesia e da msica; a aprendizagem da histria por meio do teatro e do audiovisual; a
expresso artstica ou os apoios culturais servem para assegurar a educao dos jovens. As
experincias demonstram no somente a sua eficcia como ferramenta para a transmisso de
ensinamentos, mas tambm a garantia de uma aquisio mais duradoura dos mesmos. As
expresses artsticas mostraram igualmente a sua eficcia na integrao de alunos com
dificuldades especficas.

O grupo permanente de trabalho interministerial compilar as diversas experincias nesta

matria com vista elaborao de propostas concretas ao Ministrio de Educao, a fim de
valorizar as artes em tanto que ferramenta pedaggica integral.

O currculo local deve integrar nos programas escolares a visita a stios relacionados
com o patrimnio cultural comunitrio, no mbito das actividades contidas nas Orientaes
e Tarefas Escolares Obrigatrias (OTEO) do Ministrio da Educao. As visitas tm em vista
transmitir aos jovens os elementos do patrimnio cultural e da histria associados a esses
stios. O Ministrio deve orientar os procedimentos para garantir a disponibilidade de guias com
competncias adequadas para acompanhar as visitas.

65
 PROGRAMA 3: A CULTURA COMO ELEMENTO DE IDENTIDADE E COESO SOCIAL
OBJETIVO GERAL
Fortalecer a identidade e a
coeso social a travs da
Cultura
OBJECTIVOS ESTRATGICOS
Promover e valorizar o
patrimnio cultural material e
imaterial como elemento de
identidade
Reforar o acesso Cultura a
travs da aco artstico-
cultural
Reforar a presena da
Cultura no Sistema Nacional
de Educao
RESULTADOS INDICADOR
Incrementado o contributo da
% da populao que participa
Cultura para a consolidao da
em alguma associao ou grupo
identidade nacional e a coeso
cultural
social
RESULTADOS INDICADORES
N de participantes em
actividades relativas ao
Fortalecido o sentimento de patrimonio imaterial
pertena dos cidados N de visitantes nos locais
patrimoniais
N de visitantes dos museus
N de assistentes a eventos
artstico-culturais
Rcio populacional com acesso
a uma infra-estrutura cultural
Incrementada a participao da
com programao regular
populao nas dinmicas
% da populao escolar que
culturais do pas
participa em actividades
artstico-culturais
% da populao escolar que
visita locais patrimoniais
66
PROGRAMA 4: A DIMENSO TRANSVERSAL DA CULTURA NOS DOMNIOS
POLTICO E SOCIAL

Objectivo Geral:
Contribuir para a melhoria das polticas pblicas, inserindo a dimenso cultural na sua
planificao.
Objectivos Estratgicos:
Apoiar o papel da Cultura nas relaes exteriores do Estado;
Introduzir a dimenso cultural como elemento transversal nas polticas de outros
sectores.

Fala-se de um elemento transversal quando se refere incluso de uma dimenso especfica

nas estratgias de desenvolvimento nas polticas, nos programas, projectos e actividades de
cooperao. Isto aplica-se s dimenses de meio ambiente, gnero, reduo da pobreza, entre
outras.

A dimenso cultural , raramente, tida em conta como dimenso transversal nas polticas de
outros sectores ou estratgias de desenvolvimento em Moambique. No entanto, a introduo
da dimenso cultural nos outros domnios, melhora as possibilidades de sucesso das polticas,
especialmente quando a Cultura considerada na sua dimenso antropolgica, civilizacional e
costumeira.

A Cultura est presente em todas as actividades da vida pessoal e comunitria. Como

resultado, a elaborao e as formas de implementao de projectos e actividades devem ser
sistematicamente adaptadas aos hbitos e percepes locais. Programas que envolvem as
dimenses mais pessoais do indivduo tm particularmente a ver com esta questo, como o
caso de programas de sade pblica, igualdade do gnero, governao, entre outros. A
eficcia, o impacto, a sustentabilidade e a apropriao nacional desses programas dependem
disso.

As tradies e costumes locais podem representar, em certas circunstncias, um obstculo

implementao de projectos de desenvolvimento socio-econmico. As dimenses de gnero, a
cultura religiosa, as tenses inter-comunitrias seculares, por exemplo, podem constituir um
entrave ao progresso social. A realizao de encontros culturais facilita a promoo do dilogo
e a tomada de decises. A organizao, estruturao, e perenizao dos encontros culturais
constituem uma oportunidade para melhorar as prticas referentes aos direitos humanos,
igualdade do gnero, e resoluo e gesto de conflitos.

A dimenso cultural tem, igualmente, impacto na elaborao e implementao de estratgias

de desenvolvimento que abrangem sectores to diversos comoo urbanismo e o
desenvolvimento local. Isto explica-se, a ttulo de exemplo, pelo peso dos hbitos culturais na
utilizao dos espaos pblicos, nos hbitos de consumo e nas escolhas ligadas ao habitat.

OE 4.1 Integrar a dimenso cultural nas relaes externas do Estado

A valorizao e a visibilidade da Cultura moambicana no estrangeiro passa por uma poltica

sistemtica de integrao da dimenso cultural nas aces externas do Estado, e por uma
poltica sistemtica de apoio presena de todas as formas de expresso artstica e cultural
moambicana a nvel internacional.

67
Este Objectivo Estratgico implica nas seguintes

Aces Prioritrias:

4.1.1. Fomentar a utilizao da Cultura como ferramenta de diplomacia pblica

O Ministrio da Cultura concertar com o Ministrio dos Negcios Estrangeiros e Cooperao
as formas prticas para levar as representaes do pas no exterior a fazer a prospeco de
oportunidades de circulao para os operadores culturais e a difuso da Cultura
moambicana no exterior.

Este procedimento compreende, por um lado, o convite a artistas moambicanos para a

produo e exposio nas representaes do pas no exterior, ou aquando de datas ou
eventos significativos para os moambicanos, pressupondo, igualmente, a difuso de
informaes sobre a Cultura moambicana no estrangeiro, com a ajuda das novas tecnologias
de informao e comunicao.

Vrias oportunidades para o intercmbio profissional e parcerias so oferecidas a nvel

internacional com programas de financiamento de projectos, assistncia tcnica, intercmbio
de projectos, e de oportunidades de parcerias com operadores internacionais, entre outros.

No passado, Moambique muito pouco proveito tirou dessas oportunidades, pelo que poucos
projectos tm sido apresentados aos convites e propostas internacionais para o efeito. Do
mesmo modo, poucos artistas moambicanos beneficiam das oportunidades de intercmbio,
sendo a sua fraqueza estrutural um obstculo de grandes propores para se tornarem
parceiros integrais em projectos internacionais.

O Ministrio da Cultura efectuar a monitoria permanente, por intermdio do Secretariado

do PEC, de todas as possibilidades oferecidas a nvel internacional a fim de estimular o
intercmbio. O Ministrio estabelecer, sob a direco do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros e Cooperao, contactos com as representaes moambicanas no exterior para
que estas participem na pesquisa de oportunidades de intercmbio para os operadores
culturais nacionais.

4.1.2 Apoiar a circulao de bens e servios culturais moambicanos no

estrangeiro
O Ministrio da Cultura implementar, no mbito da sua estratgia de apoio aos operadores
culturais, uma poltica de apoio sistemtico participao de representantes da Cultura e das
artes moambicanas nos recintos, feiras, sales e grandes manifestaes internacionais do
sector.

O Ministrio promover aces de concertao para assegurar uma presena colectiva

organizada dos operadores culturais moambicanos nos eventos culturais internacionais.

OE 4.2 Introduzir a dimenso cultural como elemento transversal nas

polticas de outros sectores

A utilizao de manifestaes culturais e de outras formas de expresso artstica reconhecida

como um meio eficaz para fazer passar mensagens de interesse social. Veja-se o caso da
compreenso dos programas de desenvolvimento econmico, agrcola, social, das prticas de

68
sade, que passam frequentemente pela utilizao de formas de comunicao ligadas
Cultura (teatro, msica, filmes) principalmente porque o pblico-alvo constitudo pelas
camadas menos favorecidas, sem acesso leitura e aos circuitos formais de socializao.
Estas formas de comunicao so eficazes porque so acessveis a todos e apelam
sensibilidade do indivduo.

A materializao deste Objectivo Estratgico implica as seguintes

Aces Prioritrias:

4.2.1 Introduzir a dimenso cultural como elemento transversal nas polticas do

Governo
As formas de expresso artstica so cada vez mais utilizadas como ferramenta pedaggica a
nvel dos programas educacionais. Est provado que a capacidade de reteno e de
memorizao de uma lio aumenta quando esta apresentada de forma artstica, pelo que o
teatro, as marionetes, o audiovisual, e a msica so cada vez mais utilizados nos programas
de melhoria da qualidade da educao. O potencial de sinergias entre as estratgias de
desenvolvimento no domnio da educao e dos programas culturais , por isso, extremamente
importante.

Diferentes formas de manifestao artstica podem ser utilizadas para garantir a comunicao
e as campanhas de sensibilizao sobre vrios assuntos de interesse social. O teatro, a
msica, a dana, o audiovisual, as artes plsticas, entre outros, favorecem a compreenso e a
apropriao dos diferentes programas de desenvolvimento econmico (agrcola, social,
sanitrio, entre outros) pelas populaes locais.

Estas formas de comunicao so eficazes porque so acessveis a todas as categorias

populacionais e apelam sensibilidade do indivduo.

O Ministrio da Cultura organizar reunies e seminrios com os outros ministrios e

rgos nacionais para fomentar o uso da dimenso cultural na elaborao de polticas,
programas e aces de desenvolvimento.

4.2.2 Introduzir a Cultura como elemento transversal nas polticas da Sade

O Ministrio da Cultura estabelecer um grupo de trabalho com o Ministrio da Sade e a
UNESCO para aprimorar a dimenso cultural nas polticas pblicas destinadas ao combate do
HIV/SIDA. O grupo de trabalho ir capitalizar a experincia e as ferramentas desenvolvidas
pela UNESCO nesta rea, para maximizar o impacto das aces de preveno e combate da
pandemia.

No primeiro ano de implementao do PEC, o grupo inter-sectorial elaborar um plano de

aco para trabalhar com os aspectos da dimenso cultural nas polticas do Ministrio
da Sade nesta rea.

69
PROGRAMA 4:A DIMENSO TRANSVERSAL DA CULTURA NOS DOMNIOS POLTICO E SOCIAL

OBJETIVO GERAL RESULTADOS INDICADOR

Contribuir para a melhoria das Melhoria dos indicadores de

polticas pblicas inserindo a Fortalecidas as polticas pblicas desempenho das polticas
dimenso cultural na sua com o uso da dimenso cultural pblicas que inserem a
planificao dimenso cultural

OBJECTIVOS ESTRATGICOS RESULTADOS INDICADORES

Apoiar o fomento do papel da Participao de artistas e

Difundida a cultura
Cultura nas relaes criadores moambicanos em
moambicana no estrangeiro
exteriores do Estado eventos atsticos internacionais

Introduzir a dimenso cultural

N de planos sectoriais que
como elemento transversal Programas de transversalizao
inserem a dimenso cultural
nas polticas de outros da dimenso cultural fortalecidos
oramentados
sectores

70
PARTE II OS ELEMENTOS TRANSVERSAIS DO PLANO
ESTRATGICO DA CULTURA

A implementao do PEC ser acompanhada por novas modalidade de trabalho e de

interveno do Ministrio da Cultura, essenciais para a garantia da eficcia e do impacto da
sua aco.

II.1 Modalidades de informao e consulta a todas as partes

interessadas

A valorizao da Cultura como factor de desenvolvimento em Moambique depende da

possibilidade e capacidade dos criadores, artistas, tcnicos, gestores, associaes, empresas,
e muitas outras instituies que operam no sector cultural de criar e desenvolver as suas
actividades. O Ministrio da Cultura tem a responsabilidade de acompanhar e estimular as
diferentes categorias de operadores culturais e criar condies favorveis para o surgimento e
o desenvolvimento de todas as funes necessrias de modo a assegurar:
a conservao e valorizao do patrimnio cultural moambicano;
a distribuio e circulao de todas as formas de expresso cultural do povo
moambicano;
a estruturao e o desenvolvimento dos sectores de actividade cultural; e
a vivacidade da dinmica artstica e criativa do pas.

Para transformar a Cultura em factor de desenvolvimento o Ministrio da Cultura deve observar

como condies essenciais:
a criao de mecanismos de informao e comunicao que envolvam todas as
categorias de operadores e instituies do sector cultural;
o intercmbio regular e aberto com todos os operadores culturais;
manter-se informado e ser capaz de identificar as necessidades prioritrias e os
problemas enfrentados pelos operadores culturais;
o desenvolvimento e a implementao do seu plano de aco, de forma a atender s
necessidades reais dos operadores de campo; e
a garantia da participao e do envolvimento efectivo das partes interessadas no
desenvolvimento e implementao da poltica de apoio ao desenvolvimento da Cultura.

Isto implica vrias aces como:

A criao dum banco de dados sobre todas as categorias de operadores e partes
interessadas que contribuam, directa ou indirectamente, para a dinmica cultural do
pas, nomeadamente:
os artistas e criadores;
os tcnicos e gestores;
os especialistas, acadmicos e outros recursos humanos do sector;
os grupos e associaes profissionais do sector;
as associaes, ONGs e outras entidades sem fins lucrativos;
as empresas e operadores privados;
as instituies culturais e organismos pblicos e pblico-privados; e
os parceiros internacionais radicados ou no no pas.
A organizao regular de reunies sectoriais de intercmbio de informaes com
diferentes categorias de operadores culturais;
A produo de materiais para informar os operadores e os diferentes intervenientes na
aco pblica em termos de Cultura;

71
 O desenvolvimento de canais de contacto entre os funcionrios do Ministrio da
Cultura e o mundo cultural moambicano;
O desenvolvimento, pelos funcionrios do Ministrio da Cultura, de mecanismos para o
conhecimento das diferentes realidades no terreno; e
Tomar em conta a diversidade de pontos de vista e necessidades de todas as
categorias de operadores no desenvolvimento de programas e da metodologia de
interveno do prprio Ministrio.

II.2 Monitoria e Avaliao

A implementao do PEC requer um acompanhamento sistemtico e regular. Esta

monitoria, conjuntamente, realizada pelo Secretariado do PEC e pela Inspeco Geral do
Ministrio da Cultura ter como base:
A identificao das actividades planificadas e implementadas como resposta directa
aos objectivos e s aces previstas no PEC;
A avaliao da adequao e eficcia das actividades previstas;
A aferio anual do impacto da implementao do PEC; e
A comunicao, liderana do Ministrio da Cultura, sobre o progresso da
implementao do PEC.

A nvel do Ministrio da Cultura ser elaborado e distribudo um relatrio semestral do

progresso da implementao do PEC, ao qual todas as direces nacionais e instituies
subordinadas e tuteladas pelo Ministrio reagiro por escrito. Este exerccio levar ao
desenvolvimento de um relatrio executivo semestral, que ser distribudo a todos os
intervenientes no sector cultural em Moambique.

O Departamento de Planificao e Cooperao Internacional ir liderar a avaliao anual do

progresso da implementao do PEC e, consequentemente, da eficcia e do impacto da
implementao da aco do Ministrio da Cultura e das instituies subordinadas e tuteladas.
Esta avaliao incluir:
A aferio dos indicadores de desempenho na implementao do PEC, incluindo:
a identificao e o registo de todas as actividades realizadas pelo Ministrio da
Cultura como um todo, com uma anlise qualitativa do impacto de cada
actividade em termos dos objectivos e das directrizes do PEC;
o nmero, a qualidade e a eficcia das actividades realizadas pelo Ministrio
para garantir a implementao do PEC;
os resultados concretos em termos de estruturao e desenvolvimento dos
sectores de actividade cultural e de cada actividade realizada no mbito do
PEC.
A consulta aos operadores e partes interessadas para a identificao do impacto e das
falhas por eles percebidas na implementao do PEC; e
A produo dum relatrio de avaliao anual sobre a implementao do PEC, dirigido a
todos os agentes do Ministrio da Cultura e suas instituies subordinadas e tuteladas.

A aplicao efectiva do PEC requer uma adaptao constante s realidades do terreno e

aos recursos humanos, tcnicos e financeiros disponveis. O Secretariado do PEC, em
estreita associao com todos os organismos do Ministrio da Cultura, pode, como resultado
da monitoria e avaliao, propor mudanas nas aces e actividades previstas no mbito do
PEC. Estas mudanas devem ser devidamente justificadas e aprovadas pela liderana do
Ministrio.

72
II.3 Comunicao e Informao

Os funcionrios responsveis pela comunicao no Ministrio da Cultura, em estreita

colaborao com o Secretariado do PEC, iro desenvolver um plano de comunicao anual,
estabelecendo as modalidades adequadas de informao e intercmbio nos seguintes nveis:
Comunicao interna do Ministrio e suas instituies subordinadas e tuteladas;
Comunicao com as diferentes categorias de operadores culturais;
Comunicao com os outros rgos do Estado; e
Comunicao com os parceiros internacionais.

Cada actividade realizada pelo Ministrio da Cultura no mbito do PEC envolver a dimenso
comunicao para promover e dar visibilidade aco pblica sobre Cultura. O objectivo deste
procedimento fornecer informaes e assegurar a transparncia, o envolvimento e a
coordenao dos vrios intervenientes com vista a criar uma ampla plataforma de apoio e
colaborao.

Um dos objectivos do plano de comunicao, cujo contedo ser explicitamente detalhado,

a advocacia para o reforo do papel da Cultura na aco pblica e na sociedade. Na
parte introdutria do PEC apresentada uma srie de argumentos sobre o impacto da Cultura
no desenvolvimento, pelo que o Ministrio da Cultura dever estabelecer uma comunicao
regular para promover essa ideia a todos os nveis.

73
PARTE III: A IMPLEMENTAO
DO
PLANO ESTRATGICO

74
AS MATRIZES DO PLANO ESTRATGICO DE CULTURA 2012-2022
1. A GESTO DO SECTOR CULTURAL
1.1. Matriz Estratgica

PROGRAMA A GESTO DO SECTOR CULTURAL

OBJECTIVO GERAL Fortalecer a capacidade institucional do setor cultural a todos os nveis para melhorar a gesto participativa do mesmo
RESULTADO Melhorada a gesto institucional do sector cultural
INDICADOR DE RESULTADO Taxa de cumprimento da planificao das instituies culturais

Objectivos Base Meta Indicador de Base Aces

Indicador de Resultado 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
estratgicos 2012 2022 Produto/Processo 2012 prioritarias
Resultado: As instituies culturais possuem capacidades, instrumentos e procedimentos para gerir o sector cultural
Desenhar e
implementar
Grau de preenchimento do Pessoal do sector cultural
programas de
quadro de pessoal previsto do que participa em formaes
formao para o
sector cultural especficas
pessoal do sector
Melhorar as
cultural
capacidades do
MICULT e das N de sistemas de
instituies informao cultural criados
pelas instituies culturais Criar sistemas de
culturais
Fundos alocados ao sector gesto da
Pessoal do sector cultural
cultural informao
que acede regularmente a os
cultural
mecanismos de informao
cultural
Resultado: Existe um melhor acceso as actividades culturais em tudo o pas
Melhorar a
coordenao dos Actividades de coordenao
diferentes das instituies culturais
intervenientes do realizadas Criar sistemas de
sector cultural Distritos com programao coordenao
Apoiar as cultural regular para a
Instituies culturais
estruturas descentralizao
descentralizadas que
responsveis pela
alineam as suas planificaes
descentralizao
com o MICULT
do sector cultural
 Desenhar e
implementar
programas de
Instituies descentralizadas formao e
que usam as novas ferramentas de
ferramentas de planificao planificao para
o pessoal das
instituies
descentralizadas
Resultado: Implementado o novo quadro poltico do sector cultural
Desenhar,
Grau de avano na aprovar e
Criar e lanar o elaborao da nova Poltica implementar a
novo quadro Novos documentos do quadro Cultural nova Poltica
poltico do sector implementados Cultural
cultural Grau de avano na Desenhar e
elaborao do novo Plano aprovar o novo
Estratgico Plano Estratgico
1.2. Matriz Operativa

Objectivo Estratgico Meta Cronograma Responsvels

Actividades Principais Resultados Cost drivers
Aces Prioritrias fsica 2012 2013 2014 2015 2016 Planificao Implementao
Melhorar as capacidades do Ministrio da Cultura e das instituies culturais
Departamento de
Elaborar e implementar um DPLAC, Recursos Humanos,
Actividades do plano Custos das
plano de formao seguindo as X X X X Secretariado do Direces Nacionais,
implementadas formaes
recomendaes da ASDI PEC DPECs, instituies
descentralizadas
Direces MICULT, instituies
Desenhar e implementar Realizar actividades formativas Actividades formativas Nacionais, subordinadas e
Seminrios X X X X X
programas de formao sobre o contedo do PEC realizadas Secretariado do tuteladas, instituies
para o pessoal do sector PEC, DPLAC descentralizadas
cultural Actividades de formao em MICULT, instituies
Criar competncias especficas DPLAC,
formulao de projectos e subordinadas e
em matria de formulao e Seminrios X X Secretariado do
seguimento das mismas tuteladas, instituies
formalizao de projectos PEC
realizadas descentralizadas
Actividades de coordenao
Garantir a coerncia do
do processo de planificao X X X X X DPLAC MICULT
processo de planificao
realizadas
Consultora,
DTSI,
recolha e
Criar uma unidade estatstica Unidade estatstica criada X Secretariado do MICULT, INE
tratamento
PEC
de dados
Criar um banco de dados com
Assesora, Secretariado do
informaes sobre parceiros e Banco de dados criado X X X X X DPLAC
Criar sistemas de gesto da deslocaes PEC
operadores culturais
informao cultural
Protocolo de
Criado um servio de arquivo,
Criar um arquivo e protocolos X DPLAC,
arquivos no MICULT espao fsico
de gesto da informao Secretariado do MICULT
e moblia
internos PEC
Protocolos de gesto da
Assesora X X
informao criados
Melhorar a coordenao dos diferentes intervenientes no Sector
Criar planos de aco de trs Planos de aco das Assesora, Instituies
Criar sistemas de anos pelas instituies instituies subordinadas e encontros X subordinadas e MICULT
coordenao para a subordinadas e tuteladas tuteladas implementados de consulta tuteladas
descentralizao Reunies do forum Espao de DPLAC,
Criar um forum interministerial X X X X X Ministrios
interministerial realizadas encontro Secretariado do

Apoiar as estruturas responsveis pela descentralizao do sector cultural
Desenhar e implementar
programas de formao e descentralizadas
ferramentas de planificao
para o pessoal das
instituies descentralizadas
Criar e lanar o novo quadro poltico do setor cultural
Desenhar, aprovar e
implementar a nova Poltica
Cultural
Desenhar e aprovar o novo
Plano Estratgico
PEC
Reunies do forum de DPLAC,
Criar um forum de concertao
concertao com os X X X X X Secretariado do Gabinete do Ministro
com os parceiros
parceiros celebradas PEC
Encontros
DPLAC, DNPC, DNAAC, DNPIC,
Criar mecanismos de consulta e Consultas com a sociedade de consulta,
X X X X X Secretariado do DPECs, SDEJDs, CdC,
participao da sociedade civil civil realizadas material
PEC Museus, Bibliotecas
divulgativo
Elaborar e implementar um
Actividades formativas para DPLAC, DPECs, SDEJDs, CdC e
programa de formao Oficinas de
as instituies X X X X Secretariado do outras instituies
especfico para as instituies capacitao
descentralizadas realizadas PEC descentralizadas
Assesora,
Desenvolver ferramentas Ferramentas especficas de
encontros DPLAC, DAF,
especficas de planificao e planificao para as Instituies
de consulta, X X Secretariado do
programao para as instituies descentralizadas descentralizadas
edio do PEC
instituies descentralizadas realizadas
material
Lanar mecanismos e Assesora, Comisso
MICULT, instituies
processos de consulta para a Consultas sobre a nova encontros Tcnica para a
X X descentralizadas e
elaborao da nova Poltica Poltica Cultural realizadas de consulta, criao da nova
sociedade civil
Cultural deslocaes Poltica Cultural
Comisso
MICULT, instituies
Elaborar e validar uma Proposta de Poltica Cultural Tcnica para a
Assesora X descentralizadas e
proposta de Poltica Cultural realizada criao da nova
sociedade civil
Poltica Cultural
Comisso
MICULT, instituies
Aprovar a Poltica Cultural no Poltica Cultural aprovada Tcnica para a
Assesora X descentralizadas e
Conselho de Ministros pelo Conselho de Ministros criao da nova
sociedade civil
Poltica Cultural
Lanar mecanismos e Assesora,
MICULT, instituies
processos de consulta para a Consultas sobre o novo encontros
X DPLAC descentralizadas e
elaborao do novo Plano Plano Estratgico realizadas de consulta,
sociedade civil
Estratgico deslocaes
MICULT, instituies
Elaborar e validar uma Proposta de Plano
Assesora X DPLAC descentralizadas e
proposta de Plano Estratgico Estratgico realizada
sociedade civil
Submeter o Plano Estratgico MICULT, instituies
Plano Estratgico aprovado
ao Conselho de Ministros para Assesora X DPLAC descentralizadas e
pelo Conselho de Ministros
aprovao sociedade civil
2. A Cultura como Factor de Criao de Actividades Geradoras de Rendimento
2.1. Matriz Estratgica

PROGRAMA A CULTURA COMO FACTOR DE CRIAO DE ACTIVIDADES GERADORAS DE RENDIMENTO

OBJECTIVO GERAL Contribuir para o crescimento econmico e a gerao de empregos de qualidade a travs do sector cultural
RESULTADO Incrementado o contributo da Cultura ao crecimento econmico inclusivo
INDICADOR DE RESULTADO % dos empregos formais e informais dependente do sector cultural

Objectivos Base Meta Indicador de Base

Indicador de Resultado 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Aces prioritarias
Estratgicos 2012 2022 Produto/Processo 2012
Resultado: Fortalecidas as capacidades dos operadores e agentes das industrias culturais
N de operadores que Desenhar e
seguem uma formao implementar um
Melhorar a artstico-cultural plano de formao
formao e a pofissionalizante dos operadores
capacitao culturais a mdio
dos N de empregos no sector prazo
operadores cultural N de formaes artstico- Desenhar planos
dos sectores culturais formais disponvels de
de actividade desenvolvimento a
cultural N de estudantes que mdio prazo das
finalizam uma formao instituies de
artstico-cultural formal formao

Apoiar os
mecanismos Reforar o papel do
Oramento do FUNDAC
de FUNDAC
N de fontes de
financiamento
financiamento de
e apoio aos
actividades culturais Explorar as fontes
sectores de N de actividades que
de financiamento
actividade solicitam financiamento
nacionais e
cultural internacional
internacionais
 N de actividades que Impulsionar a
solicitam financiamento reviso da Lei do
nacional Mecenato

Resultado: Melhorada a estruturao das indstrias culturais

Grau de avano na
Mobilizar o
implementao das
estratgias nos locais Patrimnio Cultural
Apoiar a
designados nas actividades
estruturao
N de turistas nos locais geradoras de renda
e valorizao
focados
econmica N de empresas no sector
dos sectores cultural Grau de avano na Apoiar a criao e
de actividade implementao das o desenvolvimento
estratgias sectoriais de actividades
cultural
N de agentes que geradoras de
participam na recursos em torno
implementao das dos diferentes
estratgias sectoriais sectores culturais
Desenhar e
implementar um
conjunto coerente
de normas para
N de actos legais N de planos de aco cada sector da
Elaborar um
fiscalizados no sector oramentados para os actividade cultural
quadro legal e
cultural quadros legais adoptados Adoptar e
institucional
operacionalizar a
para os
legislao
sectores de
internacional do
actividade
sector cultural
cultural
Desenhar e
Arrecadao dos direitos de Grau de avano na implementar um
autor e direitos conexos no implementao da Lei do plano de Aco
sector cultural Dereito de Autor e conexos sobre a Lei do
Direito de Autor
2.2. Matriz Operativa

Objectivo Estratgico Meta Cronograma Responsvels

Actividades Principais Resultados Cost drivers
Aces Prioritarias fsica 2012 2013 2014 2015 2016 Planificao Implementao
Melhorar a formao e a capacitao dos operadores dos sectores de actividade cultural
Avaliar e priorizar as DNPIC, MICULT, INAC, INLD,
Custos das
necessidades de formao dos Avaliao realizada X Secretariado do CNCD, representantes
reunies
operadores culturais PEC do agentes culturais
Desenhar e implementar um DNPIC, MICULT, INAC, INLD,
Desenvolver um plano de Actividades de formao
plano de formao a meio X Secretariado do CNCD, representantes
formao a meio prazo realizadas
prazo para os operadores PEC do agentes culturais
culturais Criar uma estrutura formal e
DNPIC, MICULT, INAC, INLD,
permanente de intercmbio Reunies de intercmbio Custos das
X X X X Secretariado do CNCD, representantes
em matria de formao e celebradas reunies
PEC do agentes culturais
capacitao
Desenhar planos de
Planos de Custos das Secretariado do PEC,
desenvolvimento de mdio Instituies de
Desenhar planos de desenvolvimento reunies, X DNPIC, DNAAC, DNPC,
prazo para as instituies de formao
desenvolvimento a meio implementados Assesora MINED
formao
prazo das instituies de
Secretariado do PEC,
formao Lanar mecanismos de consulta Reunies de intercmbio Custos das Instituies de
X X X X X DNPIC, DNAAC, DNPC,
e intercmbio regulares celebradas reunies formao
MINED
Apoiar os mecanismos de financiamento e apoio aos sectores de actividade cultural
Canalizar subsdios directos Actividades financiadas
Subsdios X X X X X FUNDAC FUNDAC
atravs do FUNDAC pelo FUNDAC
Reforar o papel do
Elaborar e implementar um
FUNDAC O FUNDAC tem novos
plano de angariao de fundos X FUNDAC FUNDAC
parceiros
para o FUNDAC
Rever e difundir as Fontes de financiamento DPLAC,
DPLAC, Secretariado do
oportunidades de identificadas e actividades X X X X X Secretariado do
Explorar as fontes de PEC, DNPIC
financiamento internacional de difuso realizadas PEC
financiamento nacionais e
Rever e difundir as Fontes de financiamento DPLAC,
internacionais DPLAC, Secretariado do
oportunidades de identificadas e actividades X X X X X Secretariado do
PEC, DNPIC
financiamento nacional de difuso realizadas PEC
Ministrio das Finanas,
Departamento
Rever a Lei do Mecenato Lei do Mecenato revista X X MICULT e outros
Impulsionar a reviso da Lei Jurdico MICULT
ministrios
do Mecenato
Lanar mecanismos de Actividades de promoo Campanhas DPLAC, DNPIC, agentes
X X
promoo do mecenato realizadas de Secretariado do culturais
 sensibilizao PEC
Apoiar a estruturao e valorizao econmica dos sectores de actividade cultural
Desenhar e implementar
estratgias de Estratgias dos sitios- GACIM, DNAAC, DNPIC,
Consultoria X X X DNPC
desenvolvimento para os stios- piloto implementadas MITUR
Mobilizar o Patrimnio
piloto
Cultural nas actividades
Desenhar e implementar Ministrio
geradoras de renda
plano-piloto para a gesto e Plano-piloto responsvel DNPC, DNAAC, DNPIC,
Consultoria X X
desenvolvimento de parques implementado pelos recursos MITUR
nacionais naturais
Desenhar e implementar uma
Apoiar a criao e o
estratgia global para as Estratgia implementada X X DNPIC DNPIC
desenvolvimento de
industrias culturais
actividades geradoras de
Desenhar e implementar
recursos em torno dos Reunies,
planos especficos para cada Planos implementados X X DNPIC DNPIC, INLD, INAC
diferentes sectores culturais Consultoria
sector da actividade cultural
Elaborar um quadro legal e institucional para os sectores de actividade cultural
Inventariar e analisar o quadro DNPIC, DNPIC, Secretariado do
Estudos dos quadros
legal vigente dos sectores X X Secretariado do PEC, Departamento
legais realizados
Desenhar e implementar um culturais PEC Jurdico
conjunto coerente de Departamento
Propor um novo quadro legal Quadros legais elaborados X X DNPIC
normas para cada sector da Jurdico
actividade cultural Campanhas
Implementar o novo quadro Quadros legais Departamento
de X
legal implementados Jurdico
sensibilizao
Analisar a situao legal de
Departamento
Moambique com respeito Estudo realizado X X Departamento Jurdico
Adoptar e operacionalizar a Jurdico
legislao internacional
legislao internacional do
Propor a ratificao de
sector cultural Departamento
instrumentos legais Instrumentos ratificados X Departamento Jurdico
Jurdico
internacionais
Lanar consultas e Custos das DNPIC,
DNPIC, Ministrio da
Desenhar e implementar um intercmbios sobre os Direitos Consultas realizadas reunies e X Departamento
Indstria e Comrcio
planode aco sobre a Lei do Autor consultas Jurdico
do Direito de Autor e Desenhar e implementar um DNPIC,
DNPIC, Ministrio da
Direitos Conexos plano integrado de aco sobre Actividades realizadas X X Departamento
Indstria e Comrcio
os Direitos do Autor Jurdico
3. A Cultura como Elemento de Identidade, Unidade e Coeso Social

3.1. Matriz Estratgica

PROGRAMA A CULTURA COMO ELEMENTO DE IDENTIDADE, UNIDADE E COESO SOCIAL

OBJECTIVO GERAL Fortalecer a identidade e a coeso social a travs da Cultura
RESULTADO Incrementado o contributo da Cultura ao crecimiento da identidade nacional e a coeso social
INDICADOR DE RESULTADO % da populao que participa em alguma associao ou grupo cultural

Objectivos Base Meta Indicador de Base Aces

Indicador de Resultado 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Estaratgicos 2012 2022 Produto/Processo 2012 Prioritarias
Resultado: Fortalecido o sentimento de pertena dos cidados
Grau de avano na Promover o
implementao do patrimnio
programa de aco de cultural imaterial
N de participantes em promoo do patrimnio
como elemento
actividades relativas ao imaterial
Promover e fundamental da
patrimnio imaterial
valorizar o N de actividades relativas identidade
patrimnio ao patrimnio imaterial moambicana
cultural
Conservar,
material e
Actividades de desenvolver e
imaterial como N de visitantes nos locais
conservao e divulgao divulgar o
elemento de patrimoniais
do patrimnio realizadas patrimnio
identidade material
Transformar os
museus em
Actividades realizadas nos espaos de vida
N de visitantes dos museus
museus cultural, abertos
e voltados para a
populao local
Resultado: Incrementada a participao da populao nas dinmicas culturais do pas
Reforar o N de assistentes a eventos N de eventos artstico- Impulsionar a
acesso artstico-culturais culturais participao da
Cultura atravs N de cursos artstico- populao na
da aco culturais amadores aco artstica
artstico- ofertados
cultural Racio populacional com N de Infra-estruturas
Optimizar as
acesso a uma infra-estrutura culturais com
infra-estruturas
com programao cultural programao regular
culturais
regular aberta ao pblico
Promover a
% da populao escolar que N de escolas que
Reforar a educao
participa em actividades participam em actividades
presena da artstica e
artstico-culturais artstico-culturais
Cultura no cultural
Sistema Promover o uso
Nacional de % da populao escolar que N de escolas que visitam da Cultura como
Educao visita locais patrimoniais locais patrimoniais ferramenta de
ensino
3.2. Matriz Operativa

Objectivo Estratgico Meta Cronograma Responsvels

Actividades Principais Resultados Cost drivers
Aces Prioritrias fsica 2012 2013 2014 2015 2016 Planificao Implementao
3.1. Promover e valorizar o patrimnio cultural material e imaterial como elemento de identidade
Desenhar e implementar um
Programa de promoo do Assesoria e
programa de aco para a DNAAC, ARPAC, DNPC,
patrimnio imaterial encontros X DNAAC, ARPAC
Promover o patrimnio promoo do patrimnio DPECs, Casas de Cultura
implementado de consulta
cultural imaterial como imaterial
elemento fundamental da Desenhar e implementar um Programa para inserir o
Assesoria e
identidade moambicana programa para inserir o patrimnio cultural imaterial DNACC, ARPAC, DNPIC,
encontros X DNAAC, ARPAC
patrimnio cultural na criao na criao contempornea DPECs, Casas de Cultura
de consulta
contempornea implementado
Deslocaes
Inventariar o patrimnio Bens do patrimnio cultural
e tcnicos X X X X X DNPC DNPC, DPECs
cultural do pas inventariados
especialistas
Conservar, desenvolver e
Elaborar e implementar um
divulgar o patrimnio
plano de conservao, Planos de gesto Assesoria e
material
desenvolvimento e gesto dos oramentados e encontros X X X DNPC DNPC, DPECs
sitios-piloto do patrimnio implementados de consulta
cultural
Estratgias de
Elaborar estratgias de Assesoria e
Transformar os museus em desenvolvimento dos
desenvolvimento para os encontros X X DNPC, museus DNPC, Museus
espaos de vida cultural, museus oramentadas e
museus de consulta
abertos e voltados para a implementadas
populao local Criar mecanismos de Atividades de coordenao
X DNPC, museus DNPC, Museus
coordenao intramuseus intra-museus realizadas
3.2. Reforar o aceso Cultura atravs da aco artstico-cultural
Elaborar e difundir um plano
de trabalho e orientaes Seminrio e
metodolgicas para a Plano de dinamizao outros Instituies culturais
X DNAAC
Impulsionar a participao dinamizao cultural entre as cultural implementado encontros descentralizadas
da populao na aco instituies e operadores de consulta
artstica descentralizados
Elaborar uma estratgia Estrategia de participao Assesoria e DPLAC,
DNAAC, Ministrio da
especfica para a participao dos joves na vida cultural encontros X Secretariado do
Juventude e Desportos
dos jovens na vida cultural implementada de consulta PEC
Fazer um levantamento e Levantamento e anlise das Assesoria, DPLAC,
Optimizar as infra-
anlise das infra-estruturas infra-estruturas culturais deslocaes, X Secretariado do
estruturas culturais
culturais pblicas e privadas do realizado consumveis PEC
 pais
Elaborar planos de gesto para Assesoria,
Planos de gesto Infra-estruturas DPLAC, Secretariado do
as Infra-estruturas culturais do encontros X
implementados culturais PEC
pas de consulta
Elaborar um Manual de gesto
DPLAC,
e desenvolvimento para as
Manual de gesto elaborado Assesoria X Secretariado do
Infra-estruturas culturais do
PEC
pas
3.3. Reforar a presena da Cultura no Sistema Nacional de Educao
Implementar atividades de
Actividades de participao Salrios dos DPLAC,
participao dos artistas e Escolas, Casas de
dos artistas e criadores na artistas, X X Secretariado do
criadores na educao dos Cultura
educao realizadas deslocaes PEC, MINED
Promover a educao alunos e estudantes
artstica e cultural Elaborar programas de Actividades de participao
Deslocaes, DPLAC,
participao de alunos e das escolas e outras Escolas, Casas de
kits X X Secretariado do
estudantes em atividades instituies de ensino na Cultura, Museus
pedaggicos PEC, MINED
culturais vida cultural realizadas
Elaborar propostas de DPLAC,
Encontros
colaborao com o Ministrio Propostas implementadas X Secretariado do
de consulta
da Educao PEC, MINED
Promover o uso da Cultura
Encontros
como ferramenta de ensino Introduzir o uso do patrimnio Visitas de alunos e DPLAC, DNPC,
de consulta,
comunitario nos currculos estudantes a locais X DNAAC, ARPAC, MINED, Escolas
kits
escolares patrimoniais realizadas MINED
pedaggicos
4. A Dimenso Transversal da Cultura nos Domnios Poltico e Social

4.1. Matriz Estratgica

PROGRAMA A DIMENSO TRANSVERSAL DA CULTURA NOS DOMNIOS POLTICO E SOCIAL
OBJECTIVO GERAL Contribuir para a melhora das polticas pblicas, inserindo a dimenso cultural na sua planificao
RESULTADO Fortalecidas as polticas pblicas com o uso da dimenso cultural
INDICADOR DE RESULTADO Melhora nos indicadores de desempenho das polticas que insirem a dimenso cultural

Objectivos Base Meta Indicador de Base Aces

Indicador de Resultado 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Estratgicos 2012 2022 Produto/Processo 2012 prioritarias
Resultado: Difundida a cultura moambicana no estrangeiro
Fomentar o uso
da Cultura como
ferramenta de
Apoiar o papel diplomaca
Participao de artistas e
da Cultura nas N de actividades artstico- pblica
criadores moambicanos
relaes culturais organizadas pelas
em eventos artsticos Apoiar a
exteriores do representaes no estrangeiro
internacionais circulao de
Estado
bens e servios
culturais
moambicanos
no estrangeiro
Resultado: Programas de transversalizao da dimenso cultural fortalecidos
Introduzir a
dimenso
N de planos de aco que cultural como
Introduzir a tomam em considerao a elemento
dimenso dimenso cultural transversal nas
N de planos sectoriais
cultural como polticas do
oramentados que tomam
elemento Governo
em considerao a
transversal nas Introduzir a
dimenso cultural
polticas de Grau de implementao do Cultura como
outros sectores plano de aco que toma em elemento
considerao a Cultura nas transversal nas
polticas da Sade polticas de
Sade
4.1. Matriz Operativa
Objectivo Estratgico Meta Cronograma Responsvels
Actividades Principais Resultados Cost drivers
Aces Prioritarias fsica 2012 2013 2014 2015 2016 Planificao Implementao
Apoiar o papel da Cultura nas relaes exteriores do Estado
Fazer a prospeco das
DPLAC,
oportunidades de circulao Equipe de
Base de dados criada X X X X X Secretariado do
Fomentar o uso da Cultura internacional dos operadores informticos
PEC
como ferramenta de culturais
diplomacia pblica Envolver as representaes do DPLAC, Ministrio dos Negcios
Representaes Campanha de
pas no estrangeiro nas aces X X X Gabinete do Estrangeiros e
envolvidas sensibilizao
de diplomacia cultural Ministro Cooperao
DPLAC,
Elaborar uma poltica de apoio
Gabinete do
Apoiar a circulao de bens participao de DPLAC, Gabinete do
Assesoria, Ministro,
e servios culturais representantes da cultura Poltica externa de aco Ministro, Ministrio dos
econtros de X Ministrio dos
moambicanos no moambicana nas cultural implementada Negcios Estrangeiros e
consulta Negcios
estrangeiro manifestaes internacionais Cooperao
Estrangeiros e
do sector
Cooperao
Introduzir a dimenso cultural como elemento transversal nas polticas de outros sectores
Organizar reunies e
Introduzir a dimenso Material de
seminrios com outros
cultural como elemento Encontros inter- divulgao,
ministrios e rgos nacionais X X X DPLAC Grupo inter-ministerial
transversal nas polticas do ministeriais realizados custos dos
para fomentar o uso da
Governo seminrios
dimenso cultural
Elaborar e implementar um
Introduzir a Cultura como DPLAC,
plano de aco para trabalhar Plano de aco Encontros de
elemento transversal nas X Ministrio da Ministrio da Sade
com o Ministrio da Sade no implementado consulta
polticas de Sade Sade
combate ao HIV/SIDA
MONITORIA
 PROGRAMA 1: A GESTO DO SECTOR CULTURAL

Evento de MeA e
mtodos de Meios de
Resultados Esperados Indicadores Calendrio e Frequncia Responsabilidades Recursos Riscos
recompilao dos Verificao
dados
Taxa de cumprimento Os relatrios de monitoria 1. Inqurito D-se por
Melhorada a gesto institucional do sector
da planificao das tero carcter anual, sendo 1. O DPLAC A realizao do certo que
cultural anual
instituies culturais responsvel pelo inqurito anual e o todas as
publicados em Fevereiro de
As instituies culturais adquirem Grau de preenchimento desenho do trabalho de campo partes
cada ano. Reflectem o grau 2. Relatrios do
capacidade, instrumentos e procedimentos do quadro de pessoal inqurito anual e precisam de implicadas
para gerir o sector cultural previsto de alcance dos resultados, e trabalho de
pelo tratamento e investimento compreendem
Fundos alocados ao sero distribudos campo
1. Inqurito anual anlise dos dados suplementar. a importncia
sector cultural entretodas as instituies recolhidos. Devero ser duma recolha
Programas de formao desenhados e Pessoal do sector 2. Trabalho de culturais. Um resumo do As instituies 3. Os balanos disponibilizados 6 acurada de
implementados para o pessoal do sector cultural que participa campo mesmo estar disponvel no culturais so do PES e PdA tcnicos dados e
cultural em formaes site do Ministrio da responsvels pelo sero superiores e um recebem
especficas 3. Balano de PES preenchimento dos disponibilizados assessor capacitao
Cultura. Uma apresentao
N de sistemas de e do PdA das inquritos e o pelas (Secretariado do por parte do
pblica dos resultados ser
informao cultural instituies seguimento anual PEC) pelo perodo Secretariado
feita no ms de Fevereiro. respectivas
criados pelas culturais dos dados de 1 ms, assm do PEC sobre
instituies culturais nacionais, necessrios. instituies como os recursos as
Criados sistemas de gesto da informao 1. Os inquritos anuais sero
Pessoal do sector provinciais e necessrios para metodologas
cultural 4. O REO
cultural que acede distritais preenchidos por todas as 2. O trabalho de as deslocaes de recolha.
regularmente a os instituies culturais uma campo ser publicado pelo areas e
mecanismos de 4. REO das vez por ano, no ms de planificado pelo Ministrio das terrestres, e o Os tcnicos
informao cultural instituies Dezembro. As instituies Secretariado do PEC Finanas, e material para a superiores
Existe um melhor acesso s actividades Distritos com culturais em conjunto com as distribudo recolha dos dados. que fazem o
contaro com o apoio do
culturais em tudo o pais programao cultural DPECs e os SDEJDs (custo aproximado trabalho de
Secretariado do PEC e e do pelas
regular 5. Relatrios 800.000/1.000.000 campo foram
semestrais de DPLAC para a recolha dos 5. O Secretariado do instituies MZN anuais) treinados no
Actividades de
coordenao das implementao dados. PEC ser culturais pelo plano de
instituies culturais do PEC responsvel pela DPLAC A produo do monitoria e
realizadas 2. A visita de campo do preparao dos relatrio semestral avaliao e
Criados sistemas de coordenao para a relatrios est integrada no conhecem o
Instituies culturais DPLAC e do Secretariado do 5. Os relatrios
descentralizao semestrais de oramento do PEC em
descentralizadas que PEC ter como objectivo o semestrais de
alinham a sua implementao do Secretariado do profundidade.
inqurito anual. Sero implementao
planificao com o PEC, sob a PEC e das prprias
visitadas anualmente todas superviso da do PEC sero actividades do O GdM
Ministrio da Cultura
as capitais provinciais e uma Inspeco Geral. distribudos a Plano. continua a
Programas de formao e ferramentas de Instituies
parte dos distritos, o que todas as disponibilizar
planificao para o pessoal das instituies descentralizadas que
descentralizadas desenhados e usam as novas far que, no final da vigncia instituies os balanos e
implementados feramentas de do PEC, todos tenham sido culturais REOs anuais
planificao visitados.
N de novos
Implementado o novo quadro poltico do
documentos 3 e 4. Balano de PES, PdA e
sector cultural
implementados
REO anual, coincidindo com
Grau de avano na
Nova Poltica Cultural desenhada, aprovada e a ciclo de planificao do
implementao da nova
implementada GdM.
Poltica Cultural

5. Relatrios semestrais de
implementao do PEC, que
Grau de avano na reflectem o grau de
Novo Plano Estratgico do sector cultural
elaborao do novo
desenhado e aprovado execuo das actividades
Plano Estratgico
previstas e o resultado das
mesmas
 PROGRAMA 2: A CULTURA COMO FACTOR DE GERAO DE CRIAO DE ACTIVIDADES GERADORAS DE RENDIMENTO

Evento de MeA e
mtodos de Meios de
Resultados Esperados Indicadores Calendrio e Frequncia Responsabilidades Recursos Riscos
recompilao dos Verificao
dados
% dos empregos Os relatrios de monitoria
Incrementado o contributo da Culturano 1. Inqurito anual A realizao do D-se por
dependentes do sector
crecimento econmico inclusivo tero carcter anual, sendo 1. O DPLAC 1. Inqurito inqurito anual e certo que
cultural
1. Trabalho de publicados em Fevereiro de responsvel pelo anual o trabalho de todas as partes
N de empregos no campo desenho do campo necessita implicadas
sector cultural cada ano. Reflectem o grau
Fortalecidas as capacidades dos operadores e de alcance dos resultados, e inqurito anual e de investimento compreendem
N de fontes de 2. Relatrios
agentes das indstrias culturais 2. Balano de PES pelo tratamento e suplementar. a importncia
financiamento das sero distribudos das visitas de
e do PdA das anlise dos dados Devero ser de uma
actividades culturais instituies entretodas as instituies recolhidos. campo disponibilizados 6 recolha
N de operadores que culturais culturais. Um resumo do As instituies tcnicos acurada de
Plano de formao dos operadores culturais seguem uma formao nacionais, mesmo estar disponvel no culturais so 3. Os balanos superiores e um dados e
desenhado e implementado artstico-cultural provinciais e site do Ministrio da responsvels pelo do PES e PdA assessor recebem
profissionalizante distritais preenchimento dos (Secretariado do capacitao
Cultura. Uma apresentao sero
N de formaes inquritos e o PEC) pelo perodo por parte do
artstico-culturais pblica dos resultados ser disponibilizados
seguimento anual de 1 ms, assm Secretariado
Planos de desenvolvimento das instituies formais disponvels 3. Relatrios feita no ms de Fevereiro. dos dados pelas como os recursos do PEC sobre
de formao desenhados e implementados N de estudantes que semestrais de necessrios. respectivas necessrios para as
finalizam uma formao implementao 1. Os inquritos anuais sero instituies as deslocaes metodologas
artstico-cultural formal do PEC preenchidos por todas as 2. O trabalho de areas e de recolha.
Papel do FUNDAC reforado Oramento do FUNDAC instituies culturais uma campo ser 4. O registo do terrestres, e o
N de actividades que vez no ano, no ms de planificado pelo INSS material para a Os tcnicos
Fontes de financiamento internacionais e
solicitam financiamento 4. Relatrios da Dezembro. As instituies Secretariado do PEC disponibilizado recolha dos superiores que
nacionais exploradas
internacional Inspeco em conjunto com as dados. fazem o
contaro com o apoio do pelo Ministrio
N de actividades que Geral DPECs e os SDEJDs (custo trabalho de
Secretariado do PEC e do de Trabalho aproximado campo foram
Reviso da Lei de Mecenato impulsionada solicitam financiamento
nacional 5. Relatrios das DPLAC para recolha dos 5. O Secretariado do 800.000/1.000.00 treinados no
N de empresas no entidades que dados. PEC ser 5. Os dados 0 MZN anuais) plano de
sector cultural gerem os responsvel pela dobre o turismo monitoria e
N de actos legais Direitos de 2. A visita de campo do preparao dos so publicados A produo do avaliao e
Melhorada a estruturao das indstrias fiscalizados no sector Autor DPLAC e o Secretariado do relatrios pelo INE no seu relatrio conhecem o
culturais cultural semestrais de semestral est PEC em
PEC ter como objectivo o site
Arrecadao dos 6. Dados sobre implementao do integrada no profundidade.
inqurito anual. Sero PEC, sob a oramento do
Direitos de Autor no turismo do
Instituto visitadas anualmente todas superviso da Secretariado do O GdM
sector cultural
Nacional de as capitais provinciais e uma Inspeco Geral. PEC e das prprias continua a
Patrimnio Cultural mobilizado para Grau de avano na
Estatstica (INE) parte dos distritos, o que actividades do disponibilizar
actividades geradoras de renda implementao das
 estratgias de locais far que, no final da vigncia Plano. os balanos e
focados do PEC, todos eles foram REOs anuais
N de turistas nos locais visitados.
focados Os registos do
Grau de avano na INSS e do
3 e 4. Balano de PES, PdA e
implementao das Ministrio da
REO anual coincidindo com o Indstria e
Criao e desenvolvimento de actividades estratgias sectoriais
ciclo de planificao do GdM. Comrcio so
geradoras de recursos em torno dos N de agentes que
diferentes sectores culturais participam na claramente
implementao das 5. Relatrios semestrais de especficos
estrategias sectoriais implementao do PEC, que
Conjunto coerente de normas para cada reflectem o grau de
N de planos de aco execuo das actividades
sector de actividade cultural desenhado e
oramentados para os previstas e o resultado das
implementado
quadros legais mesmas
Adoptada e operacionalizada a legislao
adoptados
internacional do sector cultural
6, 7, 8, e 9. Os dados
Grau de avano na fornecidos pelos agentes
Plano de aco sobre a Lei de Dereitos de implementao da Lei externos so recolhidos uma
Autor implementado de Dereitos de Autor e vez por ano, no ms de
conexos Dezembro
 PROGRAMA 3: A CULTURA COMO ELEMENTO DE IDENTIDADE, UNIDADE E COESO SOCIAL

Evento de MeA e
mtodos de Meios de
Resultados Esperados Indicadores Calendrio e Frequncia Responsabilidades Recursos Riscos
recompilao dos Verificao
dados
% da populao que Os relatrios de monitoria 1. A DPLAC A realizao do D-se por
Incrementado o contributo da Cultura ao
participa em alguma responsvel pelo inqurito anual e certo que
crecimento da identidade nacional e a 1. Inqurito tero carcter anual, sendo 1. Inqurito
associao ou grupo desenho do o trabalho de todas as partes
coeso social anual publicados em Fevereiro de anual
cultural inqurito anual e campo precissa implicadas
N de participantes em cada ano. Reflectem o grau pelo tratamento e de investimento compreendem
2. Trabalho de de alcance dos resultados, e 2. Relatrios
actividades relativas ao anlise dos dados suplementario. a importncia
campo
patrimnio imterial sero distribudos colectados. das visitas de Devero ser de uma
Fortalecido o sentimento de pertena dos As instituies disponibilizados 6 recolha de
N de visitantes nos 3. Balano de PES entretodas as instituies campo
cidados culturais so tcnicos dados acurada
locais patrimoniais e do PdA das culturais. Um resumo do
N de visitantes nos responsvels pelo superiores e um e recebem
instituies mesmo estar disponvel no 3. Os balanos
museus preenchimento dos assessor capacitao
culturais site do Ministrio da do PES e PdA
Grau de avano na enquritos e o (Secretariado do por parte do
nacionais, Cultura. Uma apresentao sero
implementao do seguimento anual PEC) pelo perodo Secretariado
provinciais e pblica dos resultados ser disponibilizados
programa de aco de dos dados de 1 ms, assm do PEC sobre
Patrimnio cultural imterial promovido distritais
promoo do feita no ms de Fevereiro. necessarios. pelas como os recursos as
como elemento fundamental da identidade respeitivas necessrios para metodologas
patrimnio imaterial
moambicana 2. O trabalho de as deslocaes de recolha.
N de actividades 4. Relatrios 1. Os inquritos anuais sero instituies
relativas ao patrimnio campo ser areas e
semestrais de preenchidos por todas as
imterial planificado pelo terrestres, e o Os tcnicos
implementao instituies culturais uma 5. Os Relatrios
Secretariado do PEC material para a superiores que
Actividades de do PEC vez no ano, no ms de semestrais de
em conjunto com as recolha dos fazem o
conservao e implementao
Patrimnio cultural conservado, desenvolvido Dezembro. As instituies DPECs e os SDEJD dados. trabalho de
divulgao do 5. Censo
e divulgado contaro com o apoio do do PEC sero (custo campo foram
patrimnio imvel
Secretariado do PEC e do 5. O Secretariado distribudo aproximado treinados no
realizadas 6. Estudos de
DPLAC para recolha dos do PEC sero entre todas as 800.000/1.000.00 plano de
Museus transformados em espaos de vida pblico das
Actividades realizadas responsvel na instituies 0 MZN anuais) monitoria e
cultural, abertos e voltados para a populao instituies dados.
nos museus preparao dos avaliao e
local culturais culturais
Relatrios A produo do conhecem o
N de assistentes a 2. A visita de campo do semestrais de relatrio PEC em
eventos artstico- 7. Levantamento DPLAC e o Secretariado do 4. Os datos do
implementao do semestral est profundidade.
culturais do 3 de maro censo so
PEC ter como objectivo o PEC, sob a integrada no
Incrementada a participao da populao Racio populacional com (MINED)
inqurito anual. Sero superviso da disponibilizados oramento do O GdM
nas dinmicas culturais do pais acceso a uma Inspeco geral. pelo INE Secretariado do continua a
8. Estatsticas do visitadas anualmente todas
infraestructura com PEC e das prprias disponibilizar
INE as capitais provinciais e uma
programao cultural 6. actividades do os balanos e
regular parte dos distritos, o que
responsabilidade da Plano. REOs anuais
 % da populao escolar far que, no final da vigncia DPLAC recabar os
que participa em do PEC, todos eles foram dados precissos
actividades artstico- visitados. junto de outras
culturais instituies pblicas
% da populao escolar 3 e 4. Balano de PES, PdA e
que visita locais
REO anual, coincidindo com
patrimoniais
N de eventos artstico- a ciclo de planificao do
culturais GdM.
Participao da populao na aco artstica
N de cursos amadores
impulsionada 5. Relatrios semestrais de
artstico-culturais
oferidos implementao do PEC, que
N de Infra-estruturas reflectem o grau de
culturais com execuo das actividades
Infra-estruturas culturais optimiadas previstas e o resultado das
programao regular
aberta ao pblico mesmas
N de escolas que
participam em
Educao artstica e cultural promovida
actividades artstico-
culturais
N de escolas que
Promovida a Cultura como ferramenta de
visitam locais
ensino
patrimoniais
 PROGRAMA 4: A DIMENSO TRANSVERSAL DA CULTURA NOS DOMNIOS POLTICO E SOCIAL

Evento de MeA e
mtodos de Meios de
Resultados Esperados Indicadores Calendrio e Frequncia Responsabilidades Recursos Riscos
recompilao dos Verificao
dados
Melhoria nos O Secretariado do
indicadores de PEC sero
Fortalecidas as poltica pblicas com o uso da desempenho das responsvel na
dimenso cultural polticas que tomam em preparao dos
Os relatrios de monitoria
considerao a relatrios
dimenso cultural tero carcter anual, sendo semestrais de
Participao de artistas publicados em Fevereiro de implementao do
e criadores cada ano. Reflectem o grau PEC, sob a
Difundida a cultura moambicana no
moambicanos em de alcance dos resultados, e superviso da
estrangeiro
eventos artsticos 1. Relatrios sero distribudos Inspeco Geral
internacionais semestrais de
entretodas as instituies A produo do
N de actividades implementao do O DPLAC Os relatrios
culturais. Um resumo do relatrio
artstico-culturais PEC responsvel pela semestrais de Reticncia dos
Fomentado o uso da Cultura como mesmo estar disponvel no semestral est
organizadas pelas recolha, junto ao implementao outros
ferramenta de diplomacia pblica site do Ministrio da integrada no
representaes no 2.Relatrio de Ministrio dos do PEC sero ministrios no
oramento do
estrangeiro actividades das Cultura. Uma apresentao Negcios distribudos por referente
Secretariado do
N de planos sectoriais representaes pblica dos resultados ser Estrangeiros e todas as partilha de
PEC e das prprias
Programas de transversalizao da dimenso oramentados que nacionais no feita no ms de Fevereiro. Cooperao, dos instituies informaes
actividades do
cultural fortalecidos tomam em considerao extrangeiro relatrios de culturais
Plano.
a dimenso cultural actividade das
Relatrios semestrais de
N de planos de aco 3.Relatrio de representaes no
Dimenso cultural intriduzida como elemento implementao do PEC, que
que tomam em conta a desempenho das estrangeiro
transversal nas polticas do Governo reflectem o grau de
dimenso cultural polticas nacionais
execuo das actividades
O DPLAC o
previstas e o resultado das
responsvel pela
Grau de implementao mesmas
recolha dos
Introducida a Cultura como elemento do plano de aco que relatrios de
transversal nas polticas de Sade insere a Cultura nas desempenho das
polticas da Sade polticas nacionais
visadas
 2012 2013 2014 2015 2016
RELATRIO RESPONSVEL PARTICIPANTES I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Semestral Secretariado do MICULT e instituies
PEC, DPLAC culturais

Anual Secretariado do MICULT e instituies

PEC, DPLAC culturais
CRONOGRAMA DETALHADO DA IMPLEMENTAO DA I FASE DO PEC
 2012 2013 2014 2015 2016
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Melhorar a capacitao institucional do MICULT e das instituies culturais
Garantir o cumprimento do PEC
Criao do Secretariado de Coordenao do PEC
Reunies do Grupo de Cumprimento do PEC
Reunies de informao sobre o PEC com os fazedores da Cultura, ministrios, provincias e parceiros internacionais
Difuso das possibilidades de cooperao e apoio aos sectores de actividade cultural
Capacitar os funcionarios do sector cultural
Aces de formao recomendadas pelo projecto "Capacitao Institucional do Ministrio da Cultura e das Instituies
Culturais"
Formao sobre a implementao do PEC
Formao sobre a formulao e formalizao de projectos
Garantir a coerncia e complementariedade das planificaes do Ministrio da Cultura
Elaborao do plano de aco e programao anual das unidades orgnicas do Ministrio da Cultura
Elaborao do plano de aco geral e programao anual do Ministrio da Cultura
Assegurar uma gesto eficaz da informao em matria de Cultura
Criao duma unidade estatstica no Ministrio da Cultura
Actualizao permanente do SIC
Criao de um banco de dados sobre os parceiros, operadores e organizaes, sociedade civil e programas internacionais na
rea da Cultura
Criao de arquivos
Fortalecer a descentralizao do sector cultural
Assegurar a coordenao de aco das instituies nacionais
Seminrio de redefinio das instituies culturais tuteladas segundo o PEC
Elaborao do plano de aco e programao anual de cada instituio cultural tutelada
Identificao dum ponto focal em cada ministrio-chave
Reunio de informao geral com os pontos focais dos ministrio-chave
Reunies peridicas bilaterais de coordenao como cada ministrio-chave
Garantir a comunicao e a coordenao com os parceiros internacionais
Reunio de apresentao do PEC ao Grupo de Parceiros Internacionais
Criao do quadro formal de concertao com os Parceiros
Garantir formas operacionais, eficazes e perenes para informar, consultar e envolver a sociedade civil na Cultura
Reunio de apresentao do PEC s associaes profissionais do sector cultural
Reunies de coordenao sectorial
Melhorar as capacidades e formao dos responsveis pela direco cultural provincial e local
Elaborao dum programa de capacitao para as Direces Provinciais e Casas de Cultura
 2012 2013 2014 2015 2016
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Implementao do programa de capacitao das Direces Provinciais e as Casas de Cultura
Seminarios de trabalho e troca de experincias inter-provinciais
Melhorar a planificao do sector cultural no nvel provincial e local
Desenvolvimento de ferramentas especficas para a planificao e programao no nvel provincial e local
Elaborao do Plano de aco e programao anual das direces provinciais e as Casas de Cultura
Criar e lanar no novo quadro poltico do sector cultural
Garantir a um proceso participativo para a criao de uma nova Poltica Cultural
Criao da comisso tcnica para a elaborao da nova Poltica Cultural
Informao a todas as partes interessadas sobre o arranque do processo de elaborao da nova Poltica Cultural
Elaborao dum plano de comunicao sobre o processo
Desenvolvimento de procedimentos para a compilao, anlise, sntese e difuso das contribuies para a nova Poltica
Cultural
Organizao de reunies, fruns, debates e eventos relativos nova Poltica Cultural
Implementao do plano de comunicao
Elaborao da proposta da nova Poltica Cultural
Compilao, anlise, sntese e difuso das contribuies para a nova Poltica Cultural
Elaborao da proposta de nova Poltica Cultural para a sua aprobao
Elaborao da proposta para o e Plano Estratgico seguint
Melhorar a formao e a capacitao dos operadores dos sectores culturais
Satisfazer as necessidades de capacitao dos agentes culturais
Avaliao das necessidades em matria de formao, capacitao e aquisio de competncias especficas para os operadores
dos sectores de actividade cultural
Definio das prioridades de formao e capacitao dos artistas, criadores e agentes culturais
Elaborao dum programa de capacitao a mdio prazo dos agentes culturais moambicanos
Implementao do programa de capacitao a mdio prazo dos agentes culturais moambicanos
Criao de um banco de dados contendo informaes sobre programas de formao e capacitao
Consolidao das instituies de formao cultural e artstica
Elaborao do plano de desenvolvimento a mdio prazo das instituies de formao
Reunio anual de consulta e intercmbio com as instituies de formao
Apoiar a estruturao e valorizao econmica dos sectores de actividade cultural

Apoiar as criao e o desenvolvimento de actividades geradoras de renda em torno dos recursos do patrimnio natural e
cultural
Criao dum grupo interministerial permanente de trabalho formado pelos ministrios responsveis pela cultura, turismo e
recursos naturais
Implementao do Plano de Gesto e Conservao da Ilha de Moambique e do Plano Integrado de Desenvolvimento da Ilha de
Moambique
 2012 2013 2014 2015 2016
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Elaborar um plano de aco para a proteco e promoo do patrimnio cultural e natural no Arquipilago das Quirimbas, que
seja coerente com o actual Plano Estratgico do Turismo Sustentvel de Cabo Delgado
Elaborao dum plano de aco para a proteco e promoo do patrimnio cultural e natural na Cidade e na Provincia de
Maputo
Implementao dos planos de aco para a proteco e a promoo do patrimnio cultural e natural do Arquiplago das
Quirimbas eda Provncia de Maputo
Elaborao dum plano-piloto para a gesto e desenvolvimento de parques naturais nacionais.
Implementao do plano-piloto para a gesto e desenvolvimento de parques naturais nacionais
Apoiar a criao e o desenvolvimento de actividades geradoras de recursos em torno os diferentes sectores culturais
Establecimiento de mecanismos de comunicao e intercmbio regular com os operadores e instituies sectoriais
Elaborao de uma estratgia geral de apoio aos sectores de actividade cultural
Elaborao de estratgia de apoio sectoriais
Implementao da estratgia geral de apoio actividade cultural
Implementao das estratgias de apoio sectoriais
Estruturao dum programa de desenvolvimento especfico para o artesanato
Elaborar um quadro legal e institucional para os sectores de actividade cultural

Desenvolvimento, adopo e operacionalizao de um conjunto coerente de normas adequadas e especficas para cada
sector da actividade cultural
Anlise do quadro legal e normativo dos sectores de actividade cultural
Avaliao das necessidades em termos do quadro legal e normativo do sector audiovisual
Proposta dum quadro legal para o sector do audiovisual
Avaliao das necessidades em termos do quadro legal e normativo dos sectores da msica, editorial, das artes plsticas, do
aretesanato e da moda
Proposta dum quadro legal para os sectores da msica, editorial, das artes plsticas, do artesanato e da moda
Realizao dum estudo de todos os regulamentos e procedimentos para a aplicao de normas sobre a proteco,
conservao, restauro e gesto e promoo do patrimnio cultural
Proposta dum quadro legal adequado ao desenvolvimento de contedos culturais nacionais e ao estmulo da produo e
difuso de obas moambicanas
Adopo e aplicao da normativa internacional da legislao transversal existente no mbito cultural
Avaliao da aplicao das convenes internacionais relativas aos sectores de actividade cultural
Proposta de legislao necessria implementao das normas relativas aos instrumentos legais internacionais
Criao de mecanismos de aplicao da legislao transversal existente no mbito cultural
Proposta de modalidades operacionais para garantir a aplicao efectiva e eficaz dos instrumentos legais relativos ao sector
cultural
Realizao dum seminrio sobre a Lei do Direito de Autor e Direitos Conexos
Elaborao dum plano integrado de aco para a implementao efectiva do quadro normativo sobre o Direito do Autor
Implementao do plano integrado de aco sobre o Direito de Autor
 2012 2013 2014 2015 2016
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Apoiar os mecanismos de financiamento e apoio tcnico aos sectores de actividade cultural
Apoio ao FUNDAC
Elaborao do plano de angariao du fundos do FUNDAC
Conceso de subsdios directos aos operadores culturais
Promoo de acesso a fontes de financiamento
Identificao e divulgao de informaes sobre todas as fontes de financiamento potenciais para o sector
Promoo de acesso dos sectores culturais aos programas transversais de apoio implementados pelo Governo
Reformulao da Lei do Mecenato
Promover e valorizar o Patrimnio Cultural material e imaterial como elemento de identidade
Promoo do patrimnio cultural imaterial como elemento fundamental da identidade moambicana
Elaborao do plano de aco para a promoo e valorizao do patrimnio cultural imaterial
Sensibilizao e difuso sobre o patrimnio cultural imaterial aproveitando os inventrios da UNESCO
Desenvolvimento dum programa especfico para a utilizao do patrimnio cultural imaterial na criao contempornea
Conservao, desenvolvimento e divulgao do patrimnio material
Inventario dos sitios de patrimnio cultural material de Moambique
Elaborao dum plano para a conservao, desenvolvimento, gesto e utilizao dos sitios-piloto prioritrios
Implementao do plano de gesto do(s) sitio(s)- piloto
Transformar os museus existentes em espaos de vida cultural, abertos e voltados apra a populao local
Elaborao de propostas de planos especficos de valorizao para cada museu no territrio nacional (excepto os tutelados
pelo ministrio)
Implementao dos planos de valorizazo dos museus
Criao dum mecanismo de coordenao e de informao intra-museus
Reforar o acesso Cultura atravs da aco artstico-cultural
Democratizao e garantia de participao da populao na dinmica criativa do pas
Elaborao dum plano de trabalho visando a participao de todos os moambicanos na dinmica cultural do pas
Implementao do plano de trabalho
Elaborao duma estratgica interministerial para assegurar o acesso dos jovens Cultura
Implementao da estratgia interministerial de acesso dos jovens Cultura
Apoiar tcnicamente as Casas de Cultura para a realizao duma programao para o acesso da populao Cultura
Promoo das manifestaes artsticas e culturais
Apoio tcnico realizao de eventos e manifestaes culturais
Optimizar as Infra-estruturas culturais pblicas e privadas
Inventariao completa de todas as infra-estruturas culturais existentes no pas
Elaborao de planos para a optimizao da utilizao das infra-estruturas culturais (que no estejam incluidas em actividades
anteriores)
 2012 2013 2014 2015 2016
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Planificao anual de todas as infra-estruturas do pas
Elaborao dum manual de gesto e desenvolvimento para as infra-estruturas culturais
Reforar a presena da cultura no Sistena Nacional de Educao
Levar a Cultura s escolas e outras instituies de ensino
Desenvolvimento dum plano de aco para a introduo da Cultura nos programas educativos
Elaborao de programas de participao das escolas e outras instituies de ensino em actividades culturais
Compilao das experincias sobre a Cultura como meio e ferramenta de ensino
Submisso duma proposta ao Ministrio da Educao para a valorizao das artes como ferramenta pedaggica
Apoiar o papel da Cultura nas relaes exteriores do Estado
Fomentar o uso da Cultura como ferramenta de diplomacia pblica
Concertao de aces com o Ministrio dos Negcios Estrangeiros e Cooperao
Monitoria e difuso das possibilidades de intercmbio cultural oferecidas a nvel internacional
Apoiar a circulao de bens e servios culturais moambicanos no estrangeiro
Elaborao duma poltica de apoio participao de representantes da cultura moambicana nas manifestaes internacionais
do sector
Aces de concertao para assegurar uma presena colectiva organizada dos operadores culturais moambicanos nos eventos
culturais internacionais
Introduzir a dimenso cultural como elemento transversal nas polticas de outros sectores
Apoio introduo da Cultura como elemento transversal nas polticas governamentais
Seminrio interministerial
Apoiar a introduo da Cultura como elemento transversal nas polticas de Sade
Elaborao dum plano de aco para lidar com os aspectos da dimenso cultural em matrias de HIV/SIDA com base nas
ilaes do programa UNESCO
Implementao do plano de aco