A Questão Ambiental e As Empresas

A QUESTO AMBIENTAL E AS EMPRESAS
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A QUESTO AMBIENTAL E AS EMPRESAS
Braslia, 2004
2004, Sebrae Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Todos os direitos reservados. A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei n 9.610) 4 edio (revisada) 1 impresso (2004): 3.000 exemplares Distribuio e informaes: Sebrae SEPN Quadra 515, Bloco C, loja 32 CEP 70770-900 Braslia, DF Telefone (61) 348 7100 - Fax (61) 347 4120 Internet http://www.sebrae.com.br Sebrae/DF SIA Techo 3, lote 1.580 CEP 71200-030 Braslia, DF Telefone (61) 362 1600 Internet http://www.df.sebrae.com.br E-mail webmaster@df.sebrae.com.br Equipe Tcnica Newton de Castro Arnaldo Augusto Setti Antonio de Souza Gorgonio James Hilton Reeberg Sueli Correa de Faria Capa D&M Comunicao Projeto grco e editorao eletrnica Marcus Vincius Mota de Arajo Reviso ortogrca Mrio Maciel Ilustrao Estefnia F. C. Montiel Esta publicao faz parte do Programa Sebrae de Gesto Ambiental.
A questo ambiental e as empresas Braslia: Sebrae, 4 edio, 2004 129 p. (Meio ambiente e a pequena empresa) ISBN 85-7333-163-1 1. ISO 14001 2. Gesto ambiental I. Sebrae. CDU 658:504.3
SUMRIO
APRESENTAO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 PREFCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 AS QUESTES GLOBAIS NO MEIO AMBIENTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2 O BRASIL E OS TEMAS AMBIENTAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3 AS ATIVIDADES EMPRESARIAIS E SEUS EFEITOS AMBIENTAIS . . . . . . . . . . 37 4 AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS E O MEIO AMBIENTE . . . . . . . . . . . . 45 5 A GLOBALIZAO DA ECONOMIA E A PEQUENA EMPRESA . . . . . . . . . . . . . 51 6 AS NORMAS ISO 14000 E AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS . . . . . . . 55 7 O MEIO AMBIENTE E AS OPORTUNIDADES DE NEGCIOS . . . . . . . . . . . . . 63 8 OS CINCO MENOS QUE SO MAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 BIBLIOGRAFIA INDICADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 ANEXO I RELAO DA PRINCIPAL LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA VINCULADA S ATIVIDADES EMPRESARIAIS . . . . . . . . . . . . . . 89 ANEXO II NBR ISO DIS 14001/2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 ANEXO III DECLARAO DO RIO SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO (CARTA DA TERRA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 ANEXO IV CARTA EMPRESARIAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL, DA CMARA DE COMRCIO INTERNACIONAL (CCI). . . . . . 111 ANEXO V DECLARAO DE JOANESBURGO SOBRE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 ANEXO VI RELAO DOS RGOS ESTADUAIS DE MEIO AMBIENTE (OEMAS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 ANEXO VII IBAMA GERNCIAS EXECUTIVAS ESTADUAIS . . . . . . . . . . 121 ANEXO VIII ENDEREO DO SEBRAE NOS ESTADOS . . . . . . . . . . . . . . 123 ANEXO IX QUARENTA CAPTULOS DA AGENDA 21 GLOBAL. . . . . . . . . 125 ANEXO X OBJETIVOS DA AGENDA 21 BRASILEIRA . . . . . . . . . . . . . . . 127 ENDEREOS DO SEBRAE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
APRESENTAO
Sebrae apresentou, dentro do seu Programa de Gesto Ambiental, uma srie de publicaes voltadas para auxiliar micro e pequenos empresrios a se tornarem mais competitivos, em face das crescentes exigncias do comrcio, decorrentes da inevitvel integrao do Brasil ao fenmeno mundial da globalizao. A QUESTO AMBIENTAL E AS EMPRESAS, editado pela primeira vez em 1998 e agora atualizado, procura transmitir a micro e pequenos empresrios, de maneira sucinta e direta, informaes bsicas para orientar a relao da micro e da pequena empresa com o meio ambiente. A importncia das informaes aqui contidas deve-se principalmente vigncia, no Brasil e no mundo todo, das normas da srie ISO 14000, editadas pela Organizao Internacional de Normalizao. Tais normas, de carter voluntrio, esto afetando irreversivelmente a vida empresarial, na medida que incentivam as organizaes a buscar uma melhoria contnua em seu desempenho ambiental, que acaba por propiciar um diferencial competitivo s empresas que nisso se empenham. Esse diferencial cada vez mais valorizado no mercado e tornou-se um smbolo da responsabilidade ambiental de uma empresa. Muitas vezes, melhorar o desempenho ambiental exige a adoo de tecnologias mais limpas, com menor consumo de gua, matria-prima e energia nos processos produtivos. Isso est gerando oportunidades de novos negcios para o empresrio que oferea produtos e processos inovadores.
A Questo Ambiental e as Empresas
PREFCIO
emonstra conana e aposta no futuro quem investe capital e trabalho na atividade empresarial. Caminham nessa direo as empresas que fazem do compromisso com o meio ambiente uma realidade.
Uma nova perspectiva em que os cuidados ambientais deixam de ser obstculo atividade da empresa e tornam-se a garantia de que ela se rmar no mercado, com maiores oportunidades de negcios. Viso que hoje se destina no apenas s empresas com negcios no exterior, na busca de eliminar restries no-tarifrias ambientais impostas pelos pases mais desenvolvidos, mas a todas que queiram tirar o melhor partido de suas relaes com o meio ambiente. De incio, as empresas passaram a agir a reboque dos acontecimentos, em atendimento s crescentes exigncias legais, scalizao e s presses da sociedade, organizadas e incentivadas pelos meios de comunicao. Muitas empresas j compreenderam que o compromisso com o meio ambiente tambm uma segurana, no longo prazo, para os bons negcios. Assim, desenvolvem internamente sistemas de gesto ambiental com padres at mais rigorosos que os previstos nas normas legais. Cuidados ambientais signicam hoje maior competitividade para a empresa: seja para atrair os consumidores internos, mais e mais conscientes; seja para adequar-se s especicaes de mercados com maiores exigncias ambientais, tendo em vista as exportaes. As certicaes ambientais atuam nessa direo: so uma espcie de passaporte verde para os negcios nos mercados modernos. Voc conhecer aqui como funciona a mais importante delas, constituda pelas normas internacionais da srie ISO 14000, que a ABNT passou a editar em 1996. O objetivo do Sebrae, com esta publicao, fornecer s empresas de menor porte respostas para as perguntas mais importantes sobre a questo ambiental nos negcios. Um tema destinado a estar cada vez mais presente na vida das micro e pequenas empresas, daqui por diante. A informao , certamente, o primeiro passo. Sebrae
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AS QUESTES GLOBAIS NO MEIO AMBIENTE
Grandes problemas ambientais ultrapassam as fronteiras nacionais e so tratados de forma global, pois afetam a vida de todos no planeta. Da por que os pases mais desenvolvidos colocam hoje barreiras importao de mercadorias resultantes de processos produtivos prejudiciais ao meio ambiente. A atividade industrial responsvel por expressiva parcela dos problemas globais do meio ambiente. Voc conhecer a seguir quais so as ameaas com as quais a Humanidade se defronta, atualmente. Entenda melhor tambm os esforos das Naes Unidas (ONU) para tentar reverter o processo acelerado de degradao dos recursos naturais no mundo, que tambm tem como causas a urbanizao desenfreada e as precrias condies de vida de grande parte da populao. Quais so as mais importantes questes ambientais globais? H questes de meio ambiente de suma importncia para a Humanidade. Algumas das principais so: o aumento da temperatura da Terra; a poluio e o desperdcio da gua doce; distribuio irregular da gua doce no planeta; a fragmentao dos ecossistemas e a conseqente diminuio da biodiversidade; a contaminao dos alimentos consumidos pelo homem e pelos animais; a contaminao dos oceanos e o esgotamento dos seus recursos; a perspectiva de esgotamento dos recursos naturais no-renovveis; a deserticao; a degradao dos solos agricultveis; a contaminao do solo e das guas subterrneas por depsitos inadequados de resduos; o aumento das doenas causadas pela contaminao do solo, do ar e da gua; pelo desequilbrio que o desmatamento gera na reproduo de vetores de doenas endmicas (ratos, mosquitos); pela
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falta de saneamento bsico e pelas habitaes inadequadas; e os padres insustentveis de produo e consumo da sociedade. Como ocorre o aumento da temperatura da Terra? A temperatura mdia da Terra aumentou 0,6 graus Celsius na ltima dcada e a previso de que aumente 6 graus, nos prximos 100 anos (ONU, 2000). Acredita-se que isso esteja sendo causado por uma maior concentrao de gases na atmosfera, com capacidade para interferir num fenmeno natural denominado efeito estufa. Gases como dixido de carbono (CO2), metano e xidos nitrosos originam-se de processos do dia-a-dia da Humanidade, como os seguintes: combusto de petrleo, gs, carvo mineral e vegetal;
desmatamento e queimada da cobertura vegetal; fermentao de resduos; e adubao na agricultura. Uma Conveno sobre Mudana Climtica foi assinada pelos membros da ONU em Nova Iorque, em 1992. A busca do comprometimento dos pases industrializados com a reduo das emisses de gases do efeito estufa, de modo a colocar em prtica essa Conveno, levou assinatura do Protocolo de Quioto, em 1997, que estipula metas de reduo de emisses e a adoo de mecanismos de desenvolvimento limpo os MDLs , onde se inclui a negociao de certicados de crditos de carbono entre pases que esto em situao confortvel na emisso de CO2 e pases que no consigam cumprir suas metas. Essa medida vem gerando novas oportunidades de negcios para pases que, como o
Efeito estufa
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Brasil, ainda dispem de reas para plantios que cumpram a funo de absorver parte do dixido de carbono em circulao na atmosfera, o que conhecido comumente como seqestro de carbono. Que atividades e produtos contribuem para o aquecimento global? O grco a seguir esclarece a questo:
O que perda da biodiversidade? a extino de espcies da ora e da fauna e de ecossistemas; um grave e irreversvel problema global. Segundo estimativas conservadoras, existem entre 5 a 10 milhes de espcies de organismos no mundo; mas h quem calcule em at 30 milhes. Dessas, somente 1,7 milho foram identicadas pelo homem. Calcula-se que de 74% a 86% das espcies vivam em orestas tropicais midas, onde o desorestamento chega a atingir 10,7 milhes de hectares por ano, atingindo uma rea duas vezes maior que a Suia ou a Costa Rica (HOUGHTON, 1994). Alguns autores projetaram a extino de 20% a 50% das espcies at o ano 2000. Motivo: destruio das orestas e fragmentao dos habitats. Com a diminuio das populaes vegetais, a reproduo natural prejudicada. Para reverter esse quadro, comeam a surgir opes de uso da biotecnologia e de manejo de ecossistemas, inclusive com reintroduo de espcies e recuperao de reas degradadas. Alm de provocar desequilbrio na natureza, a extino de espcies e de ecossistemas impede o aproveitamento dos recursos naturais em benefcio do homem, na forma de alimentao e de medicamentos, e no desenvolvimento do turismo. De acordo com a FAO (Organizao para a Alimentao e Agricultura, das Naes Unidas), mais da metade das variedades dos 20 alimentos mais importantes para a populao mundial arroz, trigo, milho, aveia, cevada, feijo e ervilha perdeu-se no ltimo sculo. O Brasil foi o primeiro signatrio da Conveno sobre Diversidade Biolgica, aprovada durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente que aconteceu no Rio de Janeiro em 1992. O Ministrio do Meio Ambiente est encarregado de implementla no pas.
O que representa a alterao da camada de oznio? Alguns estudos indicam que, alm de contribuir para o aquecimento da Terra, os gases chamados CFCs (clorouorcarbonos) e outros muito ativos reagem quimicamente, alterando as molculas de oznio que se acumulam no espao (na chamada estratosfera). O oznio funciona como escudo protetor, absorvendo grande parte dos raios ultravioletas provenientes do Sol. Argumenta-se que o rompimento da camada de oznio e a maior penetrao dos raios ultravioletas elevam a ocorrncia dos cnceres de pele e das cataratas oculares, alm de outros prejuzos sade humana, menos conhecidos. Tambm h efeito danoso sobre algas e animais marinhos microscpicos, que constituem a base da cadeia do equilbrio qumico dos mares, que se reete tambm em alteraes climticas importantes.
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E o que representam os acidentes ambientais? Acidentes ambientais signicam quase sempre mortes e prejuzos para a sade, alm de grandes perdas econmicas e nanceiras. Basta relembrar as tragdias de Minamata, Bhopal, Three Miles Island, Chernobyl, petroleiros Exxon Valdez e Prestigi, e muitos outros. No acidente de Bhopal, ocorrido em Madyma Pradejh, na ndia, provocado pelo vazamento de trinta toneladas de isocianato de metila, de uma fbrica norte-americana da Union Carbide, morreram 3.323 pessoas e cerca de 35 mil tiveram o funcionamento de seus pulmes afetados em diversos nveis. A empresa teve que ressarcir os danos causados s pessoas e ao meio ambiente. Acidentes que ocorrem no dia-a-dia, como o do csio, em Goinia, ou a tragdia de Caruaru, com a contaminao de pacientes de hemodilise, so tambm acidentes ambientais. Como est a situao dos oceanos? A poluio do mar, causada pelos despejos de rejeitos txicos, leos e materiais assemelhados, e pelo lanamento de esgotos e guas pluviais poludas, aumenta de forma progressiva no mundo inteiro. Tudo isso, aliado ao excesso de pesca, est levando diversas zonas pesqueiras regionais ao declnio.
Calcula-se em quinhentas mil toneladas anuais o derrame de petrleo nos oceanos. Entre 1967 e 1983 foram lanadas noventa mil toneladas de resduos radioativos no mar, pelos pases industrializados, o que, ocialmente, no ocorre mais. Os oceanos tambm podero elevar seu nvel devido ao aumento da temperatura da superfcie terrestre, conforme ilustra a gura abaixo. Os grcos a seguir nos ajudam a compreender o que est acontecendo.
Cenrios de elevao de temperatura e nvel do mar

a) mudana de temperatura global (C); b) mudana global do nvel do mar (cm) Fonte: Jaeger, Jill. Developing policies for responding to climate change, 1998.
reas costeiras vulnerveis elevao do nvel do mar

Fonte: Delft Hydraulics Laboratories, 1998.
Sempre que se fala em elevao da temperatura e o conseqente aumento do nvel dos mares, pelo degelo das calotas polares e da neve acumulada no pico das grande cadeias de montanha, no se faz idia de que este um fenmeno natural que ocorre com periodicidades longnquas e que nem sempre pode ser presenciado pelo ser humano. O Professor Kenitiro Suguio, da Universida-
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de de So Paulo, em seu livro Geologia do Quaternrio e Mudanas Climtica (1999), identica regies do planeta onde a elevao do nvel do mar chegou a 120m num perodo ps-glacial que se estabilizou h 5.000 anos. Moradia e saneamento bsico so questes ambientais importantes? Sem dvida. Mais de um bilho dos habitantes da Terra no tm acesso a habitao segura e servios bsicos, embora todo ser humano tenha direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza. Essas pessoas desprovidas de quase tudo vivem particularmente nos pases em desenvolvimento, como o Brasil. A falta de saneamento bsico gua potvel, esgoto, drenagem pluvial e coleta do lixo , alm de signicar altos riscos para a sade, tambm um fator de degradao do meio ambiente. Isto ocorre especialmente nos cintures de misria das grandes cidades, onde
se aglomeram multides em espaos mnimos, de precrias condies de higiene. Estudos do Banco Mundial (1993) estimam que o ambiente domstico inadequado responsvel por quase 30% da ocorrncia de doenas nos pases em desenvolvimento. O Quadro 1 ilustra a situao. E a questo do rpido crescimento da populao mundial? A populao mundial cresceu rapidamente a partir da segunda metade do sculo passado, como pode ser observado na Tabela 1. A grande preocupao que os recursos naturais disponveis no sejam sucientes para alimentar e propiciar sade e qualidade de vida aceitvel a todas as pessoas, em todas as regies do planeta. A se originam os esforos atuais das Naes Unidas para que a populao, especialmente dos pases industrializados, adote modos de vida mais sustentveis.
Quadro 1. Principais doenas ligadas a problemas ambientais: precariedade do ambiente domstico -1990
Tuberculose Diarria Doenas tropicais Superlotao Falta de esgotamento sanitrio, de gua tratada, de higiene Falta de esgotamento sanitrio, m disposio do lixo, foco de vetores de doenas nas redondezas Falta de esgotamento sanitrio, de gua tratada, de higiene Poluio do ar em recinto fechado, superlotao Poluio do ar em recinto fechado Poluio do ar em recinto fechado
Verminoses
Infeces respiratrias Doenas respiratrias crnicas Cncer do aparelho respiratrio Fonte: Banco Mundial, 1993
Tabela 1. Crescimento da Populao Mundial 1830/2015

Tempo necessrio para acrescentar mais 1 bilho populao mundial Ordem Primeiro bilho Segundo bilho Terceiro bilho Quarto bilho Quinto bilho Sexto bilho Stimo bilho Oitavo bilho Nono bilho Fonte: Naes Unidas, 2003 Tempo Necessrio 2.000.000 de anos 100 anos 30 anos 15 anos 15 anos 10 anos 15 anos 15 anos > 20 anos Ano em que atingiu ou atingir (projeo) 1830 1930 1960 1975 1990 2000 2015 2030 aps 2050
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E como cresce a populao mundial? Estudos das Naes Unidas indicam que o crescimento populacional tende a desacelerar-se neste sculo. Mas mesmo que a populao esteja aumentando mais devagar, a preocupao com a disponibilidade de recursos naturais para satisfazer suas necessidades deve permanecer por um longo tempo, devido ao ritmo acelerado em que o planeta perde reas agricultveis e seus recursos naturais no-renovveis. As guras na pgina seguinte retratam dois cenrios de crescimento populacional para o perodo 1992-2100 e suas possveis conseqncias: a primeira delas mostra como seria a situao mundial caso o crescimento da populao e da economia ocorressem de acordo com o padro histrico; a segunda gura mostra como seria essa situao se fossem adotadas medidas de planejamento familiar. Como deter a degradao progressiva dos solos agricultveis? O solo agricultvel essencial para assegurar a sobrevivncia da populao mundial. preciso conserv-lo e manejar adequadamente os insumos (adubos, pesticidas), de modo a garantir a produo de alimentos saudveis e em quantidade suciente, no futuro. A produtividade agrcola pode ser melhorada com a intensicao do uso das terras j cultivadas, de modo a evitar uma expanso de cultivos para as terras marginais e a invaso de ecossistemas frgeis. Tcnicas de manejo que estejam provocando a degradao, acidicao, eroso e salinizao dos solos devem ser substitudas por outras prticas mais sustentveis. preciso ter em mente que um solo agrcola demora mais de 500 anos para se formar e, se for manejado inadequadamente, pode deteriorar-se em um ms.
Qual a gravidade do problema das guas? A disponibilidade de gua de boa qualidade evita 80% das doenas humanas. Apenas 0,6% da gua existente no mundo so gua doce adequada para consumo humano. O desperdcio e a poluio das guas, caso no sejam solucionados, podem inviabilizar sociedades e mesmo naes inteiras, pois esse alimento indispensvel vida encontra-se distribudo de forma muito desigual em nosso planeta. Com a poluio dos mananciais, os custos para obteno e tratamento tornam a gua cada vez menos acessvel s populaes carentes, especialmente nas periferias urbanas. O que as Naes Unidas tm a ver com o meio ambiente? A Organizao das Naes Unidas (ONU), com sede em Nova Iorque, foi criada em 1945 e hoje composta por quase todos os pases do mundo. Seu principal objetivo promover a cooperao internacional e alcanar a paz e a segurana no planeta. A degradao do meio ambiente, por ser um tema muito importante para toda a Humanidade, encontra-se entre os principais objetos de preocupao dos pases membros. Periodicamente, a ONU promove conferncias sobre meio ambiente e desenvolvimento, que so batizadas com o nome da cidade onde se realizam. Dois desses eventos foram de importncia fundamental para o balizamento da questo ambiental no mundo: a Conferncia de Estocolmo (1972) e a Conferncia do Rio de Janeiro (1992). Como resultados prticos, as conferncias da ONU estabelecem princpios e metas, bem como selam compromissos entre os pases membros, na forma de declaraes, convenes e protocolos. Embora haja um longo caminho a ser percorrido entre as intenes e a prtica, conhecer e valorizar o esforo das
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Cenrio 1: O crescimento da populao e da economia seguem seu padro histrico. A populao mundial passa dos 9 bilhes de habitantes em 2040 e a poluio aumenta. Grandes investimentos so necessrios para aumentar a produo agrcola e para compensar a exausto dos recursos no-renovveis, como os combustveis fsseis (petrleo, gs natural, carvo). O crescimento econmico finalmente cai sob o peso desses investimentos, a produo de alimentos diminui e a taxa mundial de mortalidade cresce.
Cenrio 2: O planejamento familiar cria unidades com mdia de dois filhos por casal a partir de 1995. A populao mundial eventualmente se estabiliza em menos de 8 bilhes. Sem necessidade de grandes investimentos para produzir alimentos e controlar a poluio, o dinheiro disponvel aplicado em tecnologia para prevenir a poluio. Dentro de um sculo os recursos no-renovveis utilizados para se obter uma unidade de produo industrial caem em 80%, e a poluio em 90%. O mundo mantm, pelo menos at o ano 2100, produo de bens de consumo per capita comparveis da Europa Ocidental em 1990. Fonte: Business Week, 1992
O Manejo Inadequado do Solo Compromete o Meio Ambiente
Naes Unidas um grande passo para conter a degradao ambiental. A implementao dos acordos rmados na Conferncia Rio/92 tem sido avaliada a
cada cinco anos, em grandes conferncias de mbito mundial: a Rio + 5, realizada em 1997, em Nova Iorque; e a Rio + 10, realizada em 2002, em Johannesburgo, frica do Sul.
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Qual foi a primeira Conferncia da ONU sobre meio ambiente? A Conferncia de Estocolmo, em 1972, foi a primeira a tratar das relaes entre o homem e o meio ambiente. Teve como objetivo conscientizar os pases sobre a importncia de se promover a limpeza do ar, nos grandes centros urbanos; a limpeza dos rios, nas bacias hidrogrcas mais povoadas; e o combate poluio marinha. Poluio foi a palavra-chave em Estocolmo. Causaram preocupao as condies alarmantes, em alguns casos, de higiene e saneamento em reas de grande concentrao populacional. Na ocasio, a conservao dos recursos naturais foi formalmente aceita pelos pases participantes, e a Conferncia na Sucia culminou com a Declarao de Estocolmo sobre o Meio Ambiente. O que realmente resultou da Conferncia de Estocolmo? A partir da Declarao de Estocolmo, a questo ambiental tornou-se uma preocupao verdadeiramente global e passou de forma denitiva a fazer parte das negociaes internacionais. O primeiro reexo foi a criao de um mecanismo institucional para tratar de questes ambientais, no mbito das Naes Unidas: o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), com sede em Nairbi, Qunia, institudo ainda no ano de 1972. A maioria dos pases passou a criar rgos especcos para tratar do meio ambiente. No Brasil, a tarefa cou a cargo da Secretaria Especial do Meio Ambiente (Sema) at fevereiro de 1989, quando foi criado o Ibama, a partir da juno de quatro rgos: Sema, IBDF, Sudepe e Sudhevea. Como evoluiu a questo ambiental aps a Conferncia de Estocolmo? Os cientistas preocuparam-se, na Conferncia de Estocolmo, com o crescimento populacional, o aumento dos nveis de poluio
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e o esgotamento das fontes de recursos naturais (petrleo, minrios metlicos e outros recursos). Em 1982, quando foram comemorados, em Nairbi, os dez anos da Conferncia de Estocolmo, entrou em cena uma nova e mais preocupante constatao: o agravamento das questes ambientais globais indicava que o nvel das atividades humanas (a economia global) j excedia, em algumas reas, a capacidade de suporte da natureza. Portanto, ameaa do esgotamento das fontes de recursos naturais somou-se a preocupao com os limites de absoro dos resduos das atividades humanas, de controle muito mais difcil e dispendioso. Hoje, de acordo com a teoria das pegadas ecolgicas, para manter toda a populao planetria em nvel de consumo semelhante ao atingido pelos Estados Unidos e pelo Canad, sero necessrios dois planetas Terra. Ainda de acordo com essa teoria, se esse nvel de consumo duplicar nos prximos 40 anos, sero necessrios 12 planetas. importante repensar nossas atividades dirias com o objetivo de vericar o quanto e como podemos fazer a nossa parte na conservao dos recursos naturais. Como passou, ento, a ser vista a questo do desenvolvimento em face das preocupaes ambientais? A questo passou a ser tratada pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada pela ONU no nal de 1983, por iniciativa do PNUMA. Com o apoio de consultores internacionais e a realizao de audincias pblicas, em todos os continentes, a Comisso levantou aspectos importantes para que se pudesse dar um novo direcionamento ao desenvolvimento no planeta. Esses aspectos foram: a) estabilizao do crescimento populacional, por volta do ano 2010, dentro da seguinte escala: 14 bilhes de habitantes (projeo
mxima), 10,5 bilhes (mdia) e 8 bilhes (mnima). O maior problema que mais de 90% do acrscimo populacional, at estabilizao, ocorreriam nos pases mais pobres; b) agravamento da crise urbana, que j atingia os pases em desenvolvimento, decorrente do aumento populacional; c) reduo da possibilidade de uso racional dos recursos naturais, pelo aumento da presso que o crescimento da pobreza exerceria sobre o meio ambiente; d) grande disparidade entre os nveis de consumo de recursos nos pases industrializados e naqueles em desenvolvimento: 25% da populao mundial consomem 75% da energia primria, 75% dos metais e 60% dos alimentos produzidos no mundo; e e) crescente reduo na disponibilidade de gua para as atividades humanas, tornando-se um dos mais graves problemas ambientais no incio do sculo XXI. Alguma proposta foi apresentada? A Comisso Mundial sobre Meio Ambiente produziu, em 1987, o relatrio Nosso Futuro Comum, importantssimo na busca do equilbrio entre desenvolvimento e conservao dos recursos naturais. Nele destaca-se o conceito de desenvolvimento sustentvel, denido como aquele que atende as necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades. Esse Relatrio serviu de base para elaborao das propostas discutidas e aprovadas na Conferncia Rio/92 tais como a Agenda 21 Global e as Convenes sobre Mudana Climtica e Diversidade Biolgica e as conferncias Rio+5 e Rio+10, que a sucederam, sempre conrmando o compromisso dos pases membros da ONU com a sustentabilidade.
Quais so as condies para o desenvolvimento sustentvel? O desenvolvimento sustentvel uma questo de puro bom senso; no h como discordar do conceito. Porm, sua aplicao no dia-a-dia exige mudanas na produo e no consumo. Em sntese, na nossa forma de pensar e de viver. Portanto, alm das questes ambiental, tecnolgica e econmica, o desenvolvimento sustentvel envolve uma dimenso cultural e poltica que exigir a participao democrtica de todos, na tomada de decises para as mudanas indispensveis. A propsito, urgente encontrar solues para algumas questes graves: I. Como vamos produzir a quantidade de alimentos necessria para atender o crescimento da populao nos pases em desenvolvimento, se a base de recursos est decrescendo rapidamente (eroso, deserticao e acidicao dos solos e degradao dos recursos hdricos)? II. Se 90% da energia hoje gerada contribuem para o aquecimento global, como produzir energia mais limpa para manter em funcionamento a economia mundial, cujas necessidades, por volta de 2050, podero ser cinco vezes maiores que as atuais? Que fazer, ento, para alcanar um desenvolvimento sustentvel mundial? Existe certa concordncia entre os pases que compem as Naes Unidas, de que a transio rumo ao desenvolvimento sustentvel exige: a) estabilizao, no curto prazo, da populao mundial; b) reduo da pobreza;
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c) adoo de um novo estilo de vida, poupador de energia e de recursos naturais, principalmente por parte das populaes dos pases desenvolvidos, maiores responsveis pela degradao ambiental do planeta, at agora; d) ritmo mais acelerado no desenvolvimento de tecnologias que aumentem ainda mais a ecincia da utilizao de energia e dos recursos naturais, nas atividades econmicas; e) educao ambiental, em todos os nveis, nos pases em desenvolvimento, com vistas reduo do crescimento populacional e mudanas de comportamento, especialmente em relao destinao nal do lixo e conservao da gua;
Quadro 2. Metas do Milnio
f) incluso das preocupaes ambientais e econmicas em todos os nveis de tomada de deciso; g) reduo dos gastos militares, com o fortalecimento do multilateralismo, isto , das Naes Unidas; e h) estabelecimento de polticas, em nvel local, nacional e internacional, que levem s mudanas exigidas para viabilizao do desenvolvimento sustentvel. Essas e outras premissas esto presentes na Declarao do Milnio, aprovada pela Assemblia-Geral das Naes Unidas no ano de 2000, que encabeada pelos objetivos de paz e desarmamento, erradicao da pobreza, direitos humanos e proteo do meio
Objetivo 1 Erradicar a pobreza e a fome Meta 1: reduzir metade, entre 1990 e 2015, o percentual de pessoas com renda inferior a US$ 1 /dia. Meta 2: reduzir metade, entre 1990 e 2015, o percentual de pessoas que padeam de fome. Objetivo 2 Alcanar a universalizao do ensino primrio Meta 3: zelar para que, at 2015, meninos e meninas de todo o mundo possam terminar um ciclo completo de ensino primrio. Objetivo 3 Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia da mulher Meta 4: eliminar as desigualdades entre os gneros, no ensino primrio e secundrio, preferencialmente at o ano de 2005, e em todos os nveis de ensino, antes do final de 2015. Objetivo 4 Reduzir a mortalidade de crianas menores de 5 anos Meta 5: reduzir em 2/3, entre 1990 e 2015, a mortalidade de crianas menores de 5 anos Objetivo 5 Melhorar a sade materna Meta 6: Reduzir em , entre 1990 e 2015, a mortalidade materna Objetivo 6 Combater o HIV/AIDS, a malria e outras enfermidades Meta 7: deter e comear a reduzir a propagao do HIV/AIDS, at 2015 Meta 8: deter e comear a reduzir a incidncia de malria e outras enfermidades graves Objetivo 7 Garantir a sustentabilidade do meio ambiente Meta 9: incorporar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais e inverter as perdas de recursos do meio ambiente Meta 10: reduzir metade, at 2015, o percentual de pessoas que caream de acesso sustentvel gua potvel e a servios de esgoto Meta 11: ter melhorado consideravelmente, at o ano de 2020, a vida de pelos menos 100 milhes de moradores de barracos Objetivo 8 Fomentar uma associao mundial para o desenvolvimento Meta 12: desenvolver ainda mais o sistema comercial e financeiro aberto, baseado em normas, previsvel e nodiscriminatrio Meta 13: atender as necessidades especiais dos pases menos desenvolvidos Meta 14: atender as necessidades especiais dos pases em desenvolvimento sem litoral e os pequenos estados insulares Meta 15: encarar, de maneira geral, os problemas da dvida dos pases em desenvolvimento, com medidas nacionais e internacionais, a fim de torn-la sustentvel, no longo prazo Meta 16: em cooperao com os pases em desenvolvimento, elaborar e aplicar estratgias que proporcionem trabalho digno e produtivo aos jovens Meta 17: em cooperao com as empresas farmacuticas, proporcionar acesso aos medicamentos essenciais aos pases em desenvolvimento, a custos razoveis Meta 18: em colaborao com o setor privado, zelar para que se possam aproveitar os benefcios de novas tecnologias, particularmente das tecnologias da informao e das comunicaes. Fonte: United Nations Statistics Division. Millenium indicators, 2004.
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Com que rapidez pode um pas em desenvolvimento esperar eliminar a pobreza absoluta?
A resposta variar de pas para pas; entretanto, muito pode ser aprendido por intermdio de um caso tpico. Consideremos uma nao em que metade da populao vive abaixo da linha de pobreza e onde a distribuio de rendas familiares a seguinte: uma faixa de renda superior, de 1/5 das famlias, detm 50% da renda total; em seguida, por ordem decrescente de renda, 1/5 detm 20%, 1/5 detm 14%, 1/5 detm 9% e, no patamar mais baixo, temos 1/5 com apenas 7% da renda. Esta uma representao correta da situao, em muitos pases em desenvolvimento. A renda do quinto inferior teria que dobrar (atingindo o nvel do terceiro quintil), para que a frao de pobreza fosse reduzida de 50% para 10%. Consideremos dois casos: um em que 25% da renda diferencial do quinto mais rico redistribuda igualmente pelos outros 4/5; e um outro em que no h redistribuio dos aumentos de renda. O nmero de anos requerido para duplicar a renda do quinto inferior nos dois casos seria: 18 ou 24 anos, se a renda per capita cresce a 3% ao ano 26 ou 36 anos, se ela cresce a 2% 51 ou 70 anos, se ela cresce somente a 1%. Assim, com uma renda per capita crescendo apenas 1% ao ano, o tempo requerido para eliminar a pobreza absoluta entraria pelo prximo sculo afora. Se o objetivo garantir que o mundo se encontre efetivamente no caminho de um desenvolvimento sustentvel durante a primeira parte do prximo sculo, necessrio procurar obter duas coisas: um mnimo de 3% do crescimento da renda nacional per capita e polticas vigorosas para se alcanar maior eqidade, dentro dos pases em desenvolvimento. Fonte: World Commission on Environment and Development. Our Common Future. Nova Iorque: Oxford University Press, 1987, p. 50.
ambiente, rearmando o apoio aos princpios do desenvolvimento sustentvel, aprovados na Conferncia Rio/92. Com base nessa Declarao, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) passou a orientar as aes globais em prol do desenvolvimento sustentvel pelo que denominou Metas do Milnio. Para deni-las, contou com a colaborao do Fundo Monetrio Internacional (FMI), da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e do Banco Mundial. So 18 metas, estruturadas em torno de 8 objetivos bsicos, como pode ser constatado no Quadro 2, na pgina anterior. Que objetivos teve a Conferncia do Rio, em 1992? Aps a divulgao do Relatrio Nosso Futuro Comum, em 1987 (tambm conhecido como Relatrio Brundtland), que introduzia o conceito de desenvolvimento sustentvel, as Naes Unidas convocaram para junho de 1992, no Rio de Janeiro, a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), com o objetivo de discutir concluses e propostas do Relatrio e ainda comemorar os vinte anos da Conferncia de Estocolmo.
A Conferncia do Rio dividiu-se em dois principais eventos: a) a Conferncia das Naes Unidas (governamental), com a presena de 178 pases e a participao de 112 chefes de estado (o maior evento desse tipo j realizado, razo pela qual as Naes Unidas passaram a denomin-la Conferncia de Cpula da Terra); e b) o Frum Global, uma conferncia paralela reunindo os setores independentes da sociedade, tais como as organizaes nogovernamentais ambientais e outras entidades representativas, dentre as quais, da indstria, de povos tradicionais, das mulheres, e de outros segmentos. Quais foram os resultados da Conferncia do Rio? A Conferncia do Rio produziu documentos fundamentais para a consolidao do conceito de desenvolvimento sustentvel, entre os quais: I. Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, ou Carta da Terra (v. anexo III). Constituda por 27 princpios bsicos, busca uma nova e
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justa parceria global, mediante a criao de novos nveis de cooperao entre os estados, envolvendo tambm os setores mais importantes da sociedade e a populao. II. Declarao sobre Florestas. III. Conveno sobre a Diversidade Biolgica, cujos objetivos so a conservao da diversidade biolgica, o uso sustentvel de seus componentes e a diviso justa e equitativa dos benefcios alcanados pela utilizao de recursos genticos. IV. Conveno Quadro sobre Mudanas Climticas, com a proposta de estabilizar os nveis de concentrao dos gases estufa, de forma a prevenir as perigosas interferncias humanas nos sistemas climticos. V. Agenda 21 Global (v. anexo IX), um amplo programa de ao de mbito mundial, com a nalidade de dar efeito prtico aos princpios aprovados na Declarao do Rio. Qual a estratgia de trabalho da ONU para incentivar o desenvolvimento sustentvel? O cumprimento e reiterao dos compromissos dos pases com as metas delineadas na Agenda 21 e outros documentos aprovados na Conferncia Rio/92 tem sido avaliado, a cada 5 anos, em Conferncias das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel. Em 1997, foi realizada a chamada Conferncia Rio+5, em Nova Iorque; e, em 2002, a Conferncia Rio+10, em Johannesburgo. Na ltima conferncia o compromisso com o desenvolvimento sustentvel foi conrmado na Declarao de Joanesburgo, cujos princpios foram abarcados pelas Metas do Milnio, apresentadas anteriormente. Temas especcos so tambm discutidos em conferncias sobre as relaes entre o meio ambiente e a indstria, sobre educao ambiental, clima, deserticao, populao, habitat e, ainda, sobre a questo da gua.
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Alm disso, a ONU tem produzido declaraes polticas sumamente importantes para orientar as aes dos pases rumo ao desenvolvimento sustentvel, como, por exemplo, a Declarao de Tquio, de 1997, que trata da crise ambiental do Sculo XXI, e a Declarao do Milnio, de 2000, j comentada. Que convenes da ONU regem o compromisso dos pases com o meio ambiente? Alm da Conveno Quadro sobre Mudana Climtica e Conveno sobre a Diversidade Biolgica, citadas anteriormente, a proteo ambiental motivou ainda as seguintes convenes de mbito global: banimento dos testes nucleares sobre o trpico mido armas txicas e biolgicas patrimnio mundial espcies em perigo de extino poluio marinha espcies migratrias direito do mar camada de oznio controle de clorouorcarbonos (CFCs) transporte de substncias perigosas mares regionais. Com tantos esforos da ONU e dos Governos, como est o desempenho ambiental dos diferentes pases? Uma medida do desempenho dos pases, rumo sustentabilidade global dada pelo ndice de Desempenho Ambiental (EPI Environmental Performance Index), apresentado em 2002, em encontro anual do FA Questo Ambiental e as Empresas
Tabela 2. Pases com Melhores ndices de Desempenho Ambiental (EPI) - 2002

Pas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Sucia Sua Finlndia ustria Dinamarca Canad Polnia Luxemburqo Holanda Hunqria Frana Reino Unido Irlanda Estados Unidos Coria do Sul Portuqal Espanha Itlia Blqica Mxico Turquia Japo Grcia ndice EPI 74.9 66.9 64.2 63.2 60.6 56.2 54.6 49.9 49.9 48.1 47.3 45.1 44.7 44.1 43.3 43.2 43.0 41.9 41.1 39.6 38.8 38.0 35.5 Ar 87.8 67.1 67.0 52.3 62.1 62.1 58.2 50.9 48.4 44.5 42.5 52.1 48.7 36.7 56.5 52.6 32.6 45.8 50.4 30.8 29.1 gua 59.5 69.3 68.5 61.6 55.9 44.9 52.7 62.8 42.0 42.6 67.2 48.9 54.8 37.6 56.7 46.5 38.3 44.7 57.3 Mudana Climtica 54.1 54.4 47.5 39.7 39.3 44.9 49.7 54.0 35.1 36.9 48.4 50.9 32.1 29.1 27.2 33.1 35.1 42.8 47.9 42.1 36.1 38.5 28.4 Proteo do Solo 83.0 86.6 73.0 92.1 80.3 63.2 56.3 34.8 34.7 49.8 54.6 40.2 46.7 26.1 42.8 23.9 30.3 27.2
Fonte: World Economic Forum, Yale Center For Environmental Law And Policy, Ciesin. Pilot environmental performance index. Annual Meeting, 2002. Disponvel em <http://www.ciesin.columbia.edu/indicators/ESI>. Acesso em 2 Ago. 2004.
rum Econmico Mundial. Esse ndice mediu a situao de 142 pases, no que se refere a gua, ar, mudana climtica e proteo do solo. Os 23 pases mais bem classicados em termos de desempenho ambiental encontram-se na Tabela 2. O Brasil no se encontra entre eles. Como est a situao ambiental do Brasil? O Brasil ocupava, em 2002, o 20 lugar entre os 50 pases com melhor ndice de Sustentabilidade Ambiental (ESI Environmental Sustainability Index), como pode ser constatado na Tabela 3. Esse ndice possibilita uma hierarquizao de pases que leva em conta a qualidade do ar e da gua, a proteo do solo e a preveno de mudanas climticas. O que so as ONGs ambientalistas? As ONGs ditas ambientalistas so organizaes no-governamentais de natureza privada, sem ns lucrativos, voltadas para
a conservao da natureza e preveno, o controle e o combate poluio. Essas ONGs so numerosas? Em que mbito atuam? As ONGs tm-se multiplicado no Brasil e no mundo, de maneira muito rpida, variando amplamente em suas esferas de atuao e objetivos. Para se ter uma idia do crescimento de sua participao nas discusses sobre as questes ambientais, calcula-se que 8.000 ONGs estiveram presentes na Conferncia de Johannesburg (Rio+10), em 2002, contra 5.000 na Rio/92, e apenas 500 ONGs na Conferncia de Estocolmo, em 1972. Algumas ONGs so de natureza internacional, com ou sem ramicaes nacionais. Outras se limitam ao mbito nacional e, no raro, voltam-se para problemas regionais ou locais. Tambm seus objetivos principais divergem grandemente. Algumas abarcam o amplo espectro das ameaas ao meio ambiente proteo da ora e fauna, poluio,
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Tabela 3. ndice de Sustentabilidade Ambiental (ESI) - 2002

Pas 1 Finlndia 2 Noruega 3 Sucia 4 Canad 5 Suia 6 Uruguai 7 ustria 8 Islndia 9 Costa Rica 10 Ltvia 11 Hungria 12 Crocia 13 Botswana 14 Eslovquia 15 Argentina 16 Austrlia 17 Estnia 18 Panam ESI 73.9 73.0 72.6 70.6 66.5 66.0 64.2 63.9 63.2 63.0 62.7 62.5 61.8 61.6 61.5 60.3 60.0 60.0 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Pas Nambia Litunia Portugal Peru Buto Dinamarca Laos Frana Holanda Chile Gabo Armnia Irlanda Moldvia Congo Equador Monglia Repblica CentroAfricana Espanha Estados Unidos Zimbabwe Honduras Venezuela Bielorrssia Alemanha ESI 57.4 57.2 57.1 56.5 56.3 56.2 56.2 55.5 55.4 55.1 54.9 54.8 54.8 54.5 54.3 54.3 54.2 54.1
do, e mesmo uma anlise supercial de sua atuao torna-se difcil. Algumas, no entanto, destacam-se pela sua projeo internacional, inuncia expressiva e atuao efetiva no campo da conservao. Dentre elas, projetam-se, de forma marcante, a Unio Internacional para a Conservao da Natureza (IUCN) e o Fundo Mundial para a Vida Selvagem (WWF). Outra ONG famosa, pela presena constante na mdia, o Greenpeace. Economicamente forte e com grande nmero de associados em todo o mundo, age muitas vezes de forma espetacular, com o objetivo de chamar a ateno mundial para problemas ambientais srios. Proteo da Antrtida, luta contra testes nucleares, desmatamento da Amaznia, e poluio dos oceanos tm sido algumas de suas bandeiras prediletas. E como atuam as ONGs?
19 Nova Zelndia 20 Brasil 21 Bolvia 22 Colmbia 23 Eslovnia 24 Albnia 25 Paraguai
59.9 59.6 59.4 59.1 58.8 57.9 57.8
44 45 46 47 48 49 50
54.1 53.2 53.2 53.1 53.0 52.8 52.5
As ONGs, geralmente, atuam por meio de mobilizao popular, edio de material informativo e educativo, presso sobre tomadores de deciso, assessoria tcnica, assessoria jurdica, elaborao de propostas e programas de educao ambiental, e estudos e pesquisas. E as ONGs ambientalistas brasileiras? No Brasil, as primeiras ONGs a serem criadas foram a Sociedade dos Amigos de Alberto Torres, em 1927, a Sociedade dos Amigos das rvores, a Sociedade para a Defesa da Flora e da Fauna de So Paulo, e a Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza FBCN, esta em 1958. Com o crescimento das preocupaes com o meio ambiente, na dcada de 60, as organizaes conservacionistas se multiplicaram e hoje existem vrias centenas delas, no pas. Dentre essas, destacam-se, como as mais atuantes, alm da FBCN, a premiada Renctas (Rede Nacional de Combate ao Trco de Animais Silvestres), a Biodiversitas e a SOS Mata Atlntica.
Fonte: World Economic Forum, Yale Center for Environmental Law and Policy, Ciesin. Pilot environmental performance index. Annual Meeting, 2002. Disponvel em <http://www.ciesin. columbia.edu/indicators/ESI>. Acesso em 2 Ago. 2004.
deserticao, eroso , enquanto outras se dedicam a abordar temas especcos, como gua ou lixo. H casos em que tais organizaes, quando so sucientemente ricas e poderosas, estabelecem seus prprios sistemas particulares de reservas para proteo da ora, da fauna e da paisagem, em paralelo com iniciativas governamentais destinadas ao mesmo m. E como esto as ONGs no mundo? O nmero das ONGs muito vasto. Milhares dessas organizaes existem pelo mun-
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O BRASIL E OS TEMAS AMBIENTAIS
Brasil ocupa posio de destaque como foco das atenes ambientais do mundo inteiro, principalmente por abrigar 60% (sessenta por cento) da oresta amaznica, a grande reserva da biodiversidade no Planeta. As preocupaes que constam da agenda ambiental brasileira, no obstante, apresentam-se bem mais amplas e diversicadas, agravadas que so pelas limitaes de um pas em desenvolvimento. um pas de extenso continental e de grandes variaes, em latitude e longitude. Um mosaico de classes de solo, relevo diversicado e tipos de clima variando do mido ao semi-rido propiciam a ocorrncia de uma grande diversidade de ecossistemas. Um sem-nmero de formas de uso e ocupao do espao, vinculadas heterogeneidade cultural do seu povo, fazem o Brasil apresentar caractersticas ambientais prprias. Que problemas ambientais globais afetam mais o Brasil? O pas preocupa-se, particularmente, com alguns aspectos ligados degradao ambiental no planeta: a poluio das guas superciais e destruio de nascentes as questes nacionais decorrentes das alteraes climticas o trco de animais silvestres e de madeiras
a perda da biodiversidade pela extino de espcies a perda de solos agricultveis a falta de saneamento bsico em reas urbanas a poluio dos mares e degradao de ecossistemas costeiros, como o mangue a destruio de orestas e demais formaes vegetais a criao e a manuteno de unidades de conservao
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Quais as implicaes, para o Brasil, das alteraes do clima mundial? Como qualquer outro pas, o Brasil tanto causador como sofre as conseqncias do chamado efeito estufa, que provoca o aumento da temperatura terrestre. As causas do efeito estufa esto relacionadas com o lanamento de gases na atmosfera, principalmente o dixido de carbono, o metano, os xidos de nitrognio e os hidrocarbonetos halogenados. Segundo o Instituto de Pesquisa da Amaznia Inpe, as queimadas na Floresta Amaznica colocam o Brasil entre os 10 maiores poluidores do mundo. O dixido de carbono (CO2) lanado na atmosfera equivale a aproximadamente 2/3 das 300 milhes de toneladas desse gs, que o pas produz, anualmente (UNWIRE, 20/07/2004). Em vista disso, minimizar as queimadas a maior contribuio que o Brasil pode oferecer para reduzir a poluio global por gases de efeito estufa, preconizada pelo Protocolo de Quioto. Os efeitos da elevao da temperatura do planeta ainda so pouco estudados. Nesse tpico, o Brasil deve direcionar suas preocupaes para as seguintes questes: 1) Como o desmatamento e as mudanas da cobertura de vegetao, na Amaznia, podem alterar o equilbrio climtico na regio e em outras reas do Pas e do planeta? 2) Com que intensidade nossas emisses de gases provenientes dos incndios orestais, das caldeiras das indstrias, dos equipamentos de transporte e dos empreendimentos de produo de energia contribuem para as alteraes climticas globais? 3) Como essas mudanas afetariam os ecossistemas naturais e os de produo agropecuria, no territrio brasileiro?
4) Que efeitos permaneceriam no ambiente, mesmo que as emisses de gases e o desmatamento no Brasil fossem controlados? No existem ainda respostas denitivas para tais questes. Sabe-se que a vegetao da Amaznia tem importncia para o clima no mundo, mas no em que proporo. preciso que o pas acompanhe os estudos em andamento e utilize a oresta em seu benefcio, com a conscincia da importncia que tem a regio, em escala mundial. O fenmeno El Nio, que se d devido ao aquecimento das guas do oceano Pacco, tambm inuencia o clima da Terra. O que biodiversidade? Qual a sua extenso? A biodiversidade engloba todas as plantas, animais e microorganismos, bem como o sistema ecolgico (ecossistema) do qual fazem parte. Pode ser denida como o conjunto formado pelos ecossistemas, as populaes com suas espcies componentes e o patrimnio gentico que as caracterizam. O cientista Paulo E. Vanzolini, do Museu de Zoologia da Universidade de So Paulo1, arma: Devemos encarar o fato de que a humanidade jamais chegar a inventariar a biodiversidade que a cerca. Essa incapacidade de inventariar a diversidade das espcies biolgicas esbarra, principalmente, na carncia de mo-de-obra especializada e na falta de recursos para tal empreendimento. Mais drstico do que isso saber que, a cada dia, diversas espcies conhecidas so extintas e, certamente, perde-se um nmero muito maior de espcies que nem sequer chegaram a ser identicadas pelo homem.
VANZOLINI, E. Paulo. Biodiversidade. In: Pavan, Crodowaldo (org). Uma estratgia latino-americana para a Amaznia. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; So Paulo: Memorial, 1996.
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Estudos recentes conduzem previso de que o mundo perder entre 2% e 7% das espcies, nos prximos 25 anos, correspondentes extino de 8 mil a 28 mil espcies por ano, ou seja, de 20 a 75 espcies por dia. A Amrica do Sul e a Amrica Central, juntas, abrigam 51% das plantas tropicais existentes no mundo, enquanto frica e Madagascar respondem por 23%, e a sia, por 26%. A Amaznia, a Mata Atlntica e o Cerrado contribuem decisivamente para a biodiversidade do planeta. E qual a referncia sobre a biodiversidade na Conferncia do Rio? A Agenda 21, assinada por mais de uma centena de chefes de estado presentes Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada na cidade do Rio de Janeiro em 1992, apresenta um captulo inteiro (Captulo 15) sobre a Conservao da Diversidade Biolgica. Alm disso, ali tambm foi gerada a Conveno sobre a Diversidade Biolgica, da qual o Brasil signatrio. O objetivo do captulo 15 da referida agenda melhorar a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos, bem como apoiar a Conveno sobre Diversidade Biolgica. Destaca ainda que Os bens e servios essenciais de nosso planeta dependem da variedade e variabilidade dos genes, espcies, populaes e ecossistemas. Os recursos biolgicos nos alimentam e nos vestem, e nos proporcionam moradia, remdios e alimento espiritual. Os ecossistemas naturais de orestas, savanas, pradarias e pastagens, desertos, tundras, rios, lagos e mars contm a maior parte da diversidade biolgica da Terra. Os campos agrcolas e os jardins tambm tm grande importncia como repositrios, enquanto os bancos de genes, os jardins botnicos, os jardins zoolgicos e outros repositrios de germoplasma fazem uma contribuio pequena, mas signicativa. O atual declnio da diversidade biolgica decorre em
grande parte da atividade humana, e representa sria ameaa ao desenvolvimento humano. Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. A Agenda 21 Braslia, Senado Federal, 1996. Por que somente agora o homem comea a se preocupar com a perda da diversidade biolgica? A preocupao mais recente decorre do fato de que, nos ltimos anos, a perda da biodiversidade tem ocorrido em ritmo galopante, se comparada s perdas do passado. Com isso, podem ser percebidas por simples observao, cando mais claro o papel das atividades humanas como seu principal agente causador. O desenvolvimento recente da cincia, em relao aos efeitos dessas perdas e ao potencial de uso econmico da biodiversidade, comea a despertar no homem a conscincia de que, com o desmatamento de reas cobertas com espcies nativas, pelo trco de animais silvestres ou a caa e pesca predatrias, ele no apenas est destruindo bens econmicos ainda pouco explorados e de valorizao crescente, como tambm ameaando sua prpria sobrevivncia, como espcie viva habitante de um mesmo planeta. O que se conhece da biodiversidade do planeta? Conhece-se muito pouco. Como j foi dito, existem muitas diculdades de ordem tcnica e outras tantas, de ordem econmica e poltica, para identic-la. Para se ter uma idia, a diversidade biolgica do planeta, em nmero estimado de espcies vivas, da ordem de 5 a 10 milhes. Alguns cientistas estimam um nmero da ordem de 30 milhes. At o presente foram catalogadas entre 1,4 e 1,7 milhes de espcies. Deste total, 74% a 86% vivem em orestas tropicais midas, conforme a Tabela 4. De 20 a 50% podem ser extintas no presente
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Tabela 4. Comparao da Biodiversidade das cinco classes de vertebrados em 17 pases

Pas Brasil frica do Sul Austrlia China Colmbia Equador Estados Unidos Filipinas ndia Indonsia Madagascar Malsia Mxico Papua Nova Guin Peru Rep. Popular do Congo Venezuela Mamferos 524 (131) b 247 (27) 282 (210) 499 (77) 456 (28) 271 (21) 428 (101) 201 (116) 350 (44) 515 (201) 105 (77) 286 (27) 450 (140) 242 (57) 344 (46) 415 (28) 288 (11) Aves 1.622 (>191) 774 (7) 751 (355) 1.244 (99) 1.815 (>142) 1.559 (37) 768 (71) 556 (183) 1.258 (52) 1.531 (397) 253 (103) 738 (11) 1.050 (125) 762 (85) 1.703 (109) 1.094 (23) 1.360 (45) Rpteis 468 (172) 299 (76) 755 (616) 387 (133) 520 (97) 374 (114) 261 (90) 193 (131) 408 (187) 511 (150) 300 (274) 268 (68) 717 (368) 305 (79) 298 (98) 268 (33) 293 (57) Anfbios 517 (294) 95 (36) 196 (169) 274 (175) 583 (367) 402 (138) 194 (126) 63 (44) 206 (110) 270 (100) 178 (176) 158 (57) 284 (169) 200 (134) 241 (>89) 80 (53) 204 (76) Vertebrados, excludos os peixes 3.131 (788) 1.415 (146) 1.984 (1.350) 2.404 (484) 3.374 (634) 2.606 (310) 1.651 (388) 1.013 (474) 2.222 (393) 2.827 (848) 836 (630) 1.450 (163) 2.501 (802) 1.509 (355) 2.586 (342) 1.857 (137) 2.145 (189) Peixes de gua doce >3.000 153 183 1.010 >1.500 >44 790 330 750 1.400 75 600 468 282 855 962 1.250
Fonte: MMA. Relatrio Nacional para a Conveno sobre Diversidade Biolgica, 1998 (alterado).
sculo, o que constitui uma grande ameaa vida planetria. Como se d a distribuio geogrfica das espcies no planeta? Alm do aspecto evolutivo e das barreiras geogrcas, que xam uma espcie onde ela surgiu, existem certas condies que determinam a sobrevivncia de um ser vivo nas diversas regies do planeta. Essas condies esto relacionadas com a menor ou maior inuncia dos seguintes fatores: a presena ou no de gua, as variaes climticas (chuva, frio, calor, luminosidade) e outros (como variaes em latitude, longitude e altitude). Tais fatores podem exercer inuncias isoladas ou em conjunto, promovendo a adaptao de uma espcie neste ou naquele ambiente. Em geral, a quantidade de espcies diminui medida que aumenta a latitude (0 a 90 afastamento do equador em direo aos plos) e a altitude (0m a 8.886m do nvel do mar ao pico mais elevado), e com a profundidade em ambientes aquticos (0 a 11.000m fossas ocenicas). Muitas vezes, a pequena diversidade em espcies compensada
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pelo grande nmero de indivduos de uma mesma populao. Como se d a perda da biodiversidade no Brasil? A perda da biodiversidade no pas causada, principalmente, por: 1) queimadas na Amaznia 2) devastao da Mata Atlntica 3) desmatamento e queimadas no Cerrado e na Caatinga 4) poluio e aterramento de mangues na regio costeira 5) poluio das guas. Internamente, quais so as principais questes ambientais para o Brasil? Apesar de possuirem uma legislao de proteo ambiental moderna, os brasileiros defrontam-se com questes de difcil soluo, em decorrncia, principalmente, da poA Questo Ambiental e as Empresas
breza e da inecincia da gesto pblica do meio ambiente, tais como: Uso inadequado e contaminao dos recursos hdricos; Decincia ou inexistncia de saneamento bsico; Urbanizao descontrolada, sem planejamento; Gerao de energia concentrada em grandes empreendimentos, distantes dos centros de consumo; Perda de solo agricultvel e deserticao; Trco de animais silvestres; Disposio inadequada de resduos txicos; Minerao predatria; Processos industriais poluentes;
Poluio do ar em reas metropolitanas; Rudo urbano; e Destruio da mata atlntica, devastao do cerrado, queimadas na amaznia e ocupao e contaminao de mangues. Quais so os principais impactos ambientais detectados no Brasil? Em 1992, por ocasio da Conferncia do Rio, o Governo brasileiro apresentou o relatrio O Desenvolvimento Sustentvel: Relatrio do Brasil para a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, onde reconheceu ocialmente, como principais impactos ambientais constatados no pas, por Regio, os quais que so mostrados nos Quadros de 3 a 7 a seguir. Desde ento, a degradao vem crescendo e se diversicando, com poucos casos de sucesso a relatar no controle dos impactos, como bem ilustra a situao da cidade de Cubato.
Quadro 3. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Norte

Atividades de Maior Potencial de Impacto Ambiental Garimpo de ouro rea de Ocorrncia Rondnia, Amaznia, Par, Amap, diversas sub-bacias dos rios Amazonas, Madeira e Tapajs Tipo de Degradao Assoreamento e eroso nos cursos dgua Poluio das guas, aumento da turbidez e metais pesados Formao de ncleos populacionais com grandes problemas sociais Degradao da paisagem Degradao da vida aqutica com conseqncias diretas sobre a pesca e a populao Degradao da paisagem Poluio e assoreamento dos cursos dgua Esterilizao de grandes reas Impactos socioeconmicos Incndios florestais, destruio da fauna, flora (incndio florestal visto por astronauta) Contaminao dos cursos dgua por agrotxicos Eroso e assoreamento dos cursos dgua Destruio natural reservas extrativistas Impacto cultural (povos indgenas) Impacto socioeconmico Inundao de reas florestais, agrcolas, vilas etc Destruio de flora, fauna e ecossistemas adjacentes
Minerao industrial: ferro, mangans, cassiterita, cobre, bauxita etc. Agricultura e pecuria extensiva (grandes projetos agropecurios) Grandes usinas hidroeltricas
Amap, Amazonas, ParCarajs, Rondnia
Toda a Amaznia, prxima s estradas e grandes cidades
Balbina-AM
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Quadro 3. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Norte

Atividades de Maior Potencial de Impacto Ambiental Indstrias de ferro gusa rea de Ocorrncia Estado do Par, Programa Grande Carajs Tipo de Degradao
Plos industriais e/ou grandes indstrias Construo da rodovia Transamaznica
Caa e pesca predatrias
Indstrias de alumnio
Crescimento populacional vertiginoso (migrao interna)
Destruio de floresta nativa para suprir demanda de carvo vegetal Exportao de energia de baixo valor e alto custo ambiental Poluio das guas, ar e solo Centro industrial Manaus AM Poluio do ar, gua e solo (Zona Franca) Gerao de resduos txicos Conflitos com o meio urbano Eixos da rodovia e suas Grandes migraes e grandes xodos interligaes Destruio da cultura indgena Destruio de floresta para implantao de grandes projetos agropecurios (grandes queimadas) Propagao do garimpo Propagao de doenas endmicas Exploso demogrfica e todas as conseqncias do processo Em toda a Amaznia, prxima s Extino de mamferos aquticos e diminuio de estradas e s grandes cidades populaes de quelnios e peixes da bacia amaznica Drstica reduo de animais de valor econmicoecolgico Belm PA Poluio atmosfrica Poluio marinha Impactos indiretos pela enorme demanda de energia eltrica Rondnia, Manaus AM, Belm Problemas sociais graves, chegando, em alguns casos, PA, Amap ao aumento de 40% da populao entre 1970 e 1980 Ocupao desordenada do solo com srias conseqncias para os recursos naturais
Quadro 4. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Nordeste

Atividades de Maior Potencial de Impacto Ambiental Agroindstria de acar e lcool rea de Ocorrncia Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Alagoas Tipo de Degradao xodo rural: em geral, ocupam reas agrcolas mais frteis Zona da Mata, competindo com cultura de alimentos Destruio da vegetao nativa extensas reas de monocultura de cana Poluio das guas interiores e costeiras Exausto do solo e contaminao da gua subterrnea Contaminao fundiria Grandes grupos Poluio do ar, gua e solo Ameaa a ecossistemas litorneos Manguezais e restingas Conflito indstria x turismo x pesca x lazer
Plos industriais e/ou grandes indstrias
Bahia Plo Petroqumico de Camaari, Centro Industrial de Aratu; Sergipe Nitro Frtil, Petromisa; Alagoas Plo Cloroqumico de Macei, complexo Salgema Maranho Indstria de Alumnio em So Lus Expanso urbana desordenada Todo o litoral nordestino, em reas naturais do litoral e com destaque para as especulao imobiliria regies prximas das capitais localizadas no litoral, no balnerio de Parnaba, no Piau Atividade porturia Porto de Suape, Capibaribe PE, Natal RN, Luiz Correa e Parnaba Piau, Terminal da ALCOA, Terminal Pesqueiro, Porto de Itaqui So Lus do Maranho, Mucuripe CE, Salvador, Aratu, Ilhus BA
Degradao de ecossistemas litorneos, praias, dunas e manguezais Degradao da paisagem Impactos negativos em atividades econmicas, como turismo e pesca Poluio das guas costeiras Impactos em reas urbanas Riscos de acidentes Poluio atmosfrica
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Quadro 4. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Nordeste

Atividades de Maior Potencial de Impacto Ambiental Pesca excessiva rea de Ocorrncia Em todo o litoral, principalmente nos Estados do Cear, Pernambuco e Alagoas Tipo de Degradao Esgotamento nos estoques pesqueiros, principalmente lagostas e peixes de maior valor econmico desequilbrio ecolgico da biota marinha Impactos negativos, socioeconmicos e culturais Ex.: Caa baleia na PB (hoje proibida) Desmatamento de vegetao nativa Contaminao de gua e solo pela pulverizao de agrotxicos com uso de avio aplicaes macias Controle dos recursos naturais por grandes grupos econmicos, tais como recursos hdricos, barragens, audes, terras mais frteis (Zona da Mata) xodo rural para as capitais dos estados nordestinos e outras regies Desertificao de grandes reas do Semi-rido Destruio de manguezais (aterros, terraplenagens e drenagens) Concentrao de grandes reas da Unio sob o domnio de poucas grandes empresas (latifndios litorneos) Impactos na vida marinha e na pesca Desertificao do Semi-rido pela retirada da vegetao para produo de carvo xodo rural para as capitais e cidades litorneas e para outras regies, tradicionalmente o Sudeste, atualmente o Norte, contribuindo para o aumento dos conflitos sociais, econmicos e ecolgicos Contaminao de lenis dgua subterrneos Contaminao de cursos dgua superficiais Desmatamento de reas naturais
Grandes latifndios
Maranho, Piau, Rio Grande do Norte, Paraba, Bahia
Carcino-cultura, piscicultura e salinas
Rio Grande do Norte, Paraba, Maranho, Pernambuco
Siderrgicas, olarias e outras indstrias a carvo vegetal com explorao de matriaprima de vegetao nativa.
Rio Grande do Norte, (Serra da Formiga)
Prospeco e explorao de combustveis fsseis petrleo e gs natural
Rio Grande do Norte, em Terra Firme, Mossor, Alto Rodrigues
Quadro 5. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Centro-Oeste

Atividades de Maior Potencial de Impacto Ambiental Grandes projetos agropecurios rea de Ocorrncia Tipo de Degradao
Garimpo de ouro e pedras preciosas
Pesca predatria no Pantanal e caa ao jacar Olaria/Fbrica de tijolos
Atividades consumidoras de madeira como matria-prima (serrarias e mobilirias) Grandes projetos industriais usinas de lcool
Cerrado cultura de soja, Perda de reas nativas por desmatamento e grandes arroz e outros cereais queimadas Pantanal pecuria extensiva Eroso, alterao de vazo dos cursos dgua, Toda a regio pecuria assoreamento extensiva Desequilbrio ecolgico pela monocultura extensiva Poluio das guas pelo uso de grandes quantidades de agrotxicos Compactao dos solos pelo uso de mecanizao intensiva Norte de Mato Grosso Eroso, assoreamento e contaminao dos cursos Cabeceiras do rio Paraguai dgua que formam a bacia do rio Paraguai (impacto Pocon prximo a Cuiab indireto no Pantanal) Impactos socioeconmicos Toda a regio do Pantanal, Diminuio dos estoques pesqueiros especialmente a rea prxima Desequilbrio ecolgico a Campo Grande MS Risco de extino de algumas espcies de jacar Cuiab e norte do MT Perda de Cerrado para suprir demanda de carvo Goinia GO vegetal Perda de reas de floresta pr-amaznica norte da regio Vera norte de MT - Destruio da fauna e flora pelo desmatamento da floresta amaznica e do cerrado Mato Grosso Contaminao dos cursos dgua, cabeceiras do Pantanal Desequilbrio ecolgico causado pela monocultura extensa de cana-de-acar
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Quadro 5. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Centro-Oeste

Atividades de Maior Potencial de Impacto rea de Ocorrncia Ambiental Matadouro, frigorfico, laticnios Regio de Cuiab MT Invaso de reservas indgenas Regio de Guapor norte do no cerrado e norte de Mato MT Grosso Expanso urbana Em vrios ncleos prximos desordenada a Cuiab, norte de Gois e regio de Campo Grande MS Pecuria extensiva do Pantanal Regio do Pantanal Tipo de Degradao Poluio dos cursos dgua Impacto cultural e social em populaes indgenas Destruio de vegetao nativa Destruio de nascentes de cursos dgua que formam a bacia do Pantanal Destruio da paisagem Poluio por falta de saneamento bsico Destruio da rede de drenagem Competio com fauna nativa Desequilbrios
Quadro 6. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Sudeste

Atividades de Maior Potencial de Impacto Ambiental rea de Ocorrncia Tipo de Degradao Degradao da paisagem Poluio das guas interiores e costeiras Contaminao do solo Escassez de espao Problemas socioeconmicos Poluio sonora
Grandes concentraes Grande So Paulo urbanas (reas metropolitanas) Grande Rio de Janeiro Grande Belo Horizonte Grande Vitria
Grandes concentraes industriais e plos industriais Concentrao de veculos automotores em reas metropolitanas Atividades porturias, movimentao, transporte e estocagem de cargas e estaleiros navais
Regies metropolitanas dos quatro estados Regies metropolitanas: So Paulo SP Rio de Janeiro RJ Belo Horizonte MG
Poluio do ar, das guas e do solo Degradao da paisagem Gerao de resduos slidos perigosos Poluio atmosfrica Poluio sonora
So Paulo So Sebastio e Santos Rio de Janeiro baa da Guanabara, Sepetiba Esprito Santo portos de Vitria, Tubaro e Una Sul do estado de Minas Gerais Todo o estado de So Paulo
Poluio das guas costeiras Poluio atmosfrica Impacto no meio urbano Gerao de resduos slidos perigosos Riscos de acidentes Compactao, eroso e contaminao do solo Desequilbrio ecolgico Queda da fertilidade dos solos Prejuzos socioeconmicos Assoreamento dos cursos dgua Poluio dos cursos dgua Poluio dos solos Poluio do ar Desequilbrio ambiental monocultura
Agricultura mecanizada com alto consumo de agrotxicos e grandes reas homogneas
Agroindstria de acar e lcool, papel e celulose
Em todos os estados da regio, destacando-se So Paulo com cerca de 50% da produo nacional Betim/MG a Rio de Janeiro Paulnia/SP a So Sebastio Campos/RJ a So Sebastio
Transporte de combustveis em oleodutos e gasodutos
Eroso provocada pelo desmatamento de reas naturais Riscos de acidentes com prejuzos para a fauna, a flora e a vida humana Destruio de ecossistemas fundamentais vida marinha: manguezais e restingas Degradao de paisagens, enseadas, falsias, promontrios, pennsulas e ilhas Poluio das praias Destruio de reas naturais Prejuzos socioeconmicos para o lazer, turismo e pesca
Expanso urbana Todo o litoral da regio com desordenada na faixa litornea destaques: Litoral norte de So Paulo Litoral centro e Sul do Esprito Santo Litoral centro e Sul do Rio de Janeiro
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Quadro 6. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Sudeste

Atividades de Maior Potencial de Impacto Ambiental Minerao de ferro, ouro (garimpo) calcrio, granito e argila rea de Ocorrncia Minas Gerais ferro e ouro So Paulo areia e calcrio Rio de Janeiro granito e calcrio Esprito Santo calcrio e granito Regio do vale do Rio Doce Minas Gerais e Esprito Santo Sudeste de Minas Gerais Tipo de Degradao Degradao de grandes reas, tornando-as inteis Poluio das guas e assoreamento dos cursos dgua Degradao de paisagem Problemas socioeconmicos graves
Indstrias siderrgicas primitivas Ferro gusa
Destruio de florestas nativas para produo de carvo vegetal Poluio das guas e rios Poluio do ar
Quadro 7. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Sul

Atividades de Maior Potencial de Impacto Ambiental Agricultura mecanizada, alto consumo de agrotxicos e monoculturas rea de Ocorrncia Estados: Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Tipo de Degradao Desmatamento de remanescentes florestais Compactao do solo Eroso dos solos Contaminao dos solos por agrotxicos Desequilbrios ecolgicos pragas Assoreamento dos cursos dgua
Matadouros e curtumes usina termoeltrica Extrao de carvo mineral
Rio Grande do Sul Candiota RS Santa Catarina vrios municpios do sul do estado Rio Grande do Sul: Mina de Charqueadas Mina de Candiota Mina Leo Mina Uru Mina Recreio Todo o litoral
Poluio das guas prejuzos vida aqutica Poluio atmosfrica Poluio das guas Poluio visual degradao da paisagem Destruio de reas naturais Degradao de grandes reas, tornando-as inteis Prejuzos para a agricultura
Ocupao desordenada do litoral expanso urbana
Poluio das praias Destruio de ecossistemas naturais litorneos (manguezais e restingas) Degradao da paisagem Prejuzos socioeconmicos lazer, turismo e pesca Poluio do ar Poluio das guas interiores e costeiras Poluio causada por resduos slidos lixo inerte e txico Problemas socioeconmicos conflitos entre uso agrcola, turismo e moradia
Plos industriais
Joinville e Blumenau SC Araucria PR Canoas RS Rio Grande RS Triunfo RS Imbituba SC Porto Alegre RS So Leopoldo RS Antonina PR Paranagu PR Itaja SC Imbituba SC Laguna SC Rio Grande RS Porto Alegre RS Tramanda RS Charqueadas RS
Atividades porturias
Poluio das guas costeiras Poluio atmosfrica Impacto sobre o meio urbano conflito com o desenvolvimento urbano e turstico Gerao de resduos slidos perigosos Riscos de acidentes
Indstrias que utilizam madeira Em todos os estados como matria-prima
Destruio das florestas nativas Desequilbrio ecolgico Diminuio da capacidade de absoro da gua pelo solo Extino de espcies nativas bancos genticos
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E como est a sade de nossos recursos hdricos? Os principais problemas existentes nas bacias hidrogrcas brasileiras encontram-se no Quadro 8. As informaes foram levantadas pelo extinto DNAEE, no perodo 1984/85, em 2.500.000 km do territrio brasileiro, mas continuam muito atuais. Para solucionar esses e novos problemas, o pas conta hoje com uma Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei 9.433/97), que
adota o conceito de que a gua um bem econmico e, portanto, o usurio deve pagar pelo seu uso. Com essa lei, as bacias hidrogrcas passam a ser geridas por comits de bacia, compostos por usurios dos recursos hdricos, representantes da sociedade civil e de rgos governamentais. Esse modelo participativo de gesto foi implantado, inicialmente, no estado de So Paulo e agora comea a tomar corpo, em vrias bacias do pas (PROJETO MARCA DGUA, 2003).
Quadro 8. Principais problemas existentes nas bacias hidrogrficas brasileiras

Bacia Hidrogrfica Problemas Prioritrios
1. Rio So Francisco Trecho 1 (Baixo So Francisco a jusante de Sobradinho): obras de aproveitamento hidroenergtico e efeitos das inundaes de baixadas perifricas, aproveitamento hidroagrcola dessas reas, reverso para o nordeste semi-rido. Trecho 2 (Regio do Lago de Sobradinho): problemas advindos do uso mltiplo do lago: gerao de energia, conteno de cheias, navegao etc. e, mais recentemente, os estudos em andamento sobre reverso de suas guas para outras bacias. Trecho 3 (Entre as barragens de Trs Marias e Sobradinho): aproveitamentos hidroagrcolas, problemas de transbordamento da calha principal, conflito de usos em Trs Marias: gerao de energia, controle de enchente e navegao. Trecho 4 (Alto So Francisco at a barragem de Trs Marias): uso predominante para abastecimento domstico e industrial; problemas de preservao de qualidade da gua; lanamento de efluentes domsticos e industriais sem tratamento; poluio inorgnica devida ao beneficiamento de minrios. 2. Rio Parnaba 3. Rio Paraguau Problemas de disponibilidade hdrica e de poluio nos rios intermitentes, reas sujeitas a enchentes peridicas e grandes lanamentos de cargas poluidoras em Parnaba, Teresina e Floriano. Grande regio com escassez de gua rios intermitentes com problemas de salinidade; lanamentos urbanos e industriais (CIS Centro Industrial de Suba) a montante do reservatrio Pedra do Cavalo, manancial abastecedor da regio metropolitana de Salvador, Feira de Santana e outras. Grande regio com restries quantidade de gua disponvel para diversos usos, reas com restrio aqicultura, grande regio com poluio e reas com enchentes espordicas. Trecho de rio a perenizar, necessidade de controle da salinizao dos audes e necessidade de implantao de pequenos audes nas cabeceiras do rio Itapicuru. rea sujeita a inundaes em Aracati, Russas e Limoeiro do Norte. Explorao de minerao e siderurgia; baixa qualidade da gua em Caratinga e Rio Casca; elevadas demandas e alto potencial poluidor inorgnico, com enchentes na regio de Mariana, Nova Era e Coronel Fabriciano, e problemas de qualidade da gua na captao de Governador Valadares, Colatina e Linhares. reas de intensa gerao de cargas poluidoras e necessidade de novos mananciais, no curto prazo, em Braslia, Anpolis, Goinia e Uberlndia; necessidade de EIA em grandes barragens projetadas e operao mais adequada das UHE existentes. reas crticas de abastecimento urbano nas regies sul e oeste da bacia hidrogrfica e regio com focos de esquistossomose endmica, com lanamentos de esgotos urbanos e industriais na regio norte da bacia hidrogrfica. Necessidade de recursos hdricos para o sistema Light/Rio; grandes cargas orgnicas lanadas nas regies de So Jos dos Campos, Taubat, Volta Redonda e Juiz de Fora.
4. Rios Munda e Paraba 5. Rios Itapicuru e Vaza-Barris 6. Rio Jaguaribe 7. Rio Doce
8. Rio Paranaba
9. Rio Paranapanema 10. Rio Paraba do Sul
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Bacia Hidrogrfica 11. Rios Mogi e Pardo
Problemas Prioritrios Regio de Mogi-Guau/Mogi-Mirim: grandes retiradas de gua para uso domstico e irrigao, grandes lanamentos e cargas orgnicas urbanas e industriais, qualidade sanitria do rio j comprometida na captao de Araras, regio de So Jos do Rio Pardo: conflito operacional da UHE de Graminha e a captao de So Jos do Rio Pardo; grandes retiradas para irrigao e elevados lanamentos de cargas orgnicas urbanas e industriais. Regio de Ribeiro Preto: degradao da qualidade das guas dos rios Pardo e Mogi-Guau, devido aos lanamentos urbanos e das usinas de acar e lcool. Regio de Poos de Caldas: parque industrial da cidade de Poos de Caldas, incluindo reas da Nuclebrs nas cabeceiras do rio Pardo e a montante do reservatrio da UHE de Graminha. Reverso para o abastecimento de Jundia e RMSP; plo industrial de Extrema a montante do reservatrio de Jaguari-Jacare; grande utilizao do rio Atibaia como manancial e corpo receptor, focos de esquistossomose na regio de Americana; lanamento de esgoto de rio Claro a montante da captao do rio Piracicaba; poluio excessiva do rio Piracicaba. Elevado consumo de gua e lanamento de cargas poluidoras domsticas e industriais, em trecho de cabeceira (Uberaba); elevadas retiradas de gua para consumo industrial, principalmente nas usinas de acar e lcool e para irrigao, e acentuada deteriorao da qualidade em face da insuficincia de vazes de diluio (Fernandpolis e Jaboticabal); Trecho de cabeceira com significativas demandas de gua para irrigao e com previso de comprometimento do abastecimento urbano e da finalidade do corpo hdrico (regio de Mogi-Guau/ Mogi-Mirim) e reservatrios de Furnas, Volta Grande, Porto Colmbia, Marimbondo e gua Vermelha, com tendncias eutrofizao. Reverso existente do reservatrio Parigot de Souza, reverso prevista para a RMSP; inundaes nas plancies e manejo na regio Vale Grande/Mar Pequeno; minerao. Escassez de gua, qualidade da gua, gerenciamento dos recursos hdricos, conflito energia X abastecimento. Grandes lanamentos de cargas poluidoras em trechos da cabeceira com pouca vazo disponvel para diluio, disponibilidade hdrica restrita (Curitiba, Guarapuava e Cascavel); lanamentos significativos de cargas poluidoras, comprometendo a qualidade (Mafra); tendncia de eutrofizao do reservatrio Foz do Areia. Lanamento de cargas orgnicas a montante de captaes (regio de Blumenau), reas com grande potencial de poluio das guas (Agrolndia, Trombudo Central, Rio do Sul, Indaial, Blumenau), inundaes, eroso. Lajes: alta carga orgnica poluidora com possibilidade de interferncia futura no reservatrio de Campos Novos; rio Marombas com alta carga orgnica poluidora com risco de afetar o reservatrio So Roque; rio do Peixe com alta carga poluidora e retirada significativa para irrigao com influncia sobre os futuros reservatrios Ita e Itapiranga; e Vacaria, Passo Fundo, Getlio Vargas e Santana do Livramento nas cabeceiras com dificuldade futura de abastecimento. Grandes lanamentos de cargas poluidoras domsticas e industriais deteriorando a qualidade das guas, com prejuzo das captaes e reas de lazer, enchentes (Porto Alegre); deteriorao das condies sanitrias, vazes de estiagem insuficientes para o futuro, enchentes (Esteio, Novo Hamburgo, So Leopoldo); grandes lanamentos de cargas poluidoras industriais e domsticas (Caxias do Sul); bacia carbonfera com poluio inorgnica (rio Pardo); escassez futura de gua para demandas de irrigao previstas (Cachoeiras do Sul, Alto Jacu).
12. Rios Jaguari e Piracicaba
13. Rio Grande
14. Rio Ribeira do Iguape 15. Regio Hidrogrfica do Alto Tiet 16. Rio Iguau
17. Rio Itaja-Au
18. Rio Uruguai
19. Rio Guaba
Fonte: SETTI, A. A necessidade do uso sustentvel dos recursos hdricos,1994.
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E como est o meio social brasileiro em relao s questes ambientais? No Brasil, seguindo uma tendncia que crescente em todo o planeta, as atitudes dos diferentes atores sociais podem ser resumidas da seguinte forma, Quadro 9: Quadro 9. Atividades dos diferentes fatores sociais no Brasil
Atores Sociais Atitudes/participao
Polticos Cientistas/pesquisadores
Decidem que importante pensar verde, e que atitudes favorveis ao meio ambiente podem dar dividendos eleitorais. Incrementam pesquisas sobre questes afetas ao meio ambiente. Incentivam a criao de disciplinas e cursos em universidades em nveis de graduao e ps-graduao. Comeam a repensar suas formas de gesto visando a economia de recursos e a minimizao de danos ambientais, no s porque querem o bem do meio ambiente, mas em especial para manter sua sustentabilidade, competitividade, sobrevivncia e lucro. Esto cada vez mais conscientes de que lhes cabe papel importante nas atitudes para influenciar atividades empresariais e comunitrias que possam proteger e/ou melhorar o meio ambiente. Modificam seu comportamento e hbitos de consumo, dando preferncia a produtos e servios ambientalmente mais compatveis. Com o constante aumento da conscientizao sobre as questes ambientais, ela defende sua qualidade de vida nas cidades e no campo, em geral colabora para que haja um meio ambiente mais limpo e sadio. Patronais e de empregados j esto analisando os reflexos que a tendncia da compatibilidade ambiental em geral ter sobre seus negcios e empregos. Investimentos esto sendo feitos para a melhoria dos procedimentos de anlises ambientais, envolvendo o aperfeioamento dos dispositivos legais, a estrutura organizacional, os laboratrios, a capacitao tcnica e a melhoria de procedimentos de anlise, fiscalizao e monitoramento. Por meio das promotorias de meio ambiente, j instaladas em inmeras cidades, est aumentando a vigilncia pblica oficial sobre questes afetas natureza e os responsveis por danos ambientais. As redes com atuao internacional e as entidades com aes locais se fortalecem cada vez mais e continuaro desempenhando um papel importante na vigilncia sobre a qualidade ambiental e aes danosas ao meio ambiente.
Empresrios
Empregados/tcnicos
Consumidores Populao em geral
Entidades de classe rgos pblicos ambientais
Poder judicirio
Organizaes ambientalistas nogovernamentais
Fonte: Modificado de JUCHEM, P. A. Gesto e auditoria ambiental, 1994.
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AS ATIVIDADES EMPRESARIAIS E SEUS EFEITOS AMBIENTAIS
partir dos anos 80, toma corpo no pas legislao ambiental sintonizada com a tendncia mundial de conciliar atividades empresariais e conservao do meio ambiente.
Ambiente, seus ns e mecanismos de formulao e aplicao no Brasil, dene meio ambiente como sendo o conjunto de condies, leis, inuncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. A mesma Lei dene como sendo poluidor, no seu art. 3, inciso IV, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.
Estabelece-se, por meio da Resoluo Conama 001/86, a exigncia de elaborao de Estudo de Impacto Ambiental-EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental-Rima para o licenciamento de atividades modicadoras do meio ambiente. Nos Estados Unidos, essa exigncia havia sido implantada em 1969, passando a servir de modelo para a maioria dos pases. A Constituio Federal, de 1988, veio conrmar a tendncia a uma maior regulamentao ambiental do funcionamento das empresas, no que foi seguida pelos estados e Distrito Federal. A partir da, passou tambm a existir instrumento jurdico a Ao Civil Pblica que possibilita a qualquer cidado brasileiro interferir nos processos de degradao ambiental. Afinal, qual a definio de meio ambiente? A Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981 (v. Anexo I), que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio
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A norma NBR ISO DIS 14001/2003 (v. Anexo II) dene meio ambiente como sendo a circunvizinhana em que uma organizao opera, incluindo-se ar, gua, solo, recursos naturais, ora, fauna, seres humanos e suas inter-relaes. Neste contexto, segundo a referida norma, a circunvizinhana estende-se do interior de uma organizao para o sistema global. Esta denio muito importante, pois situa as questes ambientais no mbito de cada empresa, segundo a abrangncia dos seus aspectos ambientais. Com quem micro e pequenos empresrios dialogam no Governo a respeito de meio ambiente? Para vericar se sua atividade necessita de licenciamento ambiental, os micro e pequenos empresrios devem dirigir-se: a) ao rgo Estadual de Meio Ambiente Oema, responsvel pela emisso de licenas ambientais para instalao e operao de empresas (v. anexo VI); b) ao Ibama: nos casos de licenciamento federal. O Ibama possui representaes (v. anexo VII) em todos os estados da Federao e no Distrito Federal, em condies de orientar o licenciamento; c) ao rgo municipal de meio ambiente: muitas prefeituras j dispem de uma entidade para orientar o empresrio em questes ambientais (normas, regulamentos, produtos, projetos, tecnologia e nanciamento). E ainda: No caso de empreendimentos que exigem desmatamento, preciso obter uma autorizao do Ibama ou do rgo estadual de orestas. Para empreendimentos de extrao mineral, necessrio que o Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) aprove o Plano de Aproveitamento Econmico apresentado pela empresa, e ainda que o empresrio cumpra outras exigncias.
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O que licenciamento ambiental? O licenciamento ambiental um dos instrumentos de gesto institudos pela Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81). Trata-se de procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos e atividades que utilizam recursos naturais e podem causar degradao ambiental. O licenciamento foi estabelecido pela Resoluo Conama n 001/86 e teve seus procedimentos e critrios revisados pela Resoluo n 237/97. Essas e outras Resolues tais como as de nos 011/86, 006/87, 006/88, 009/90 e 010/90 incluem listas de atividades modicadoras do meio ambiente. Segundo a Cartilha de Licenciamento Ambiental editada pelo Tribunal de Contas da Unio, em 2004, a ausncia de licenciamento ambiental pode ocasionar conseqncias de ordem pessoal (pena de deteno e/ou multa) e/ou sanes administrativas, de acordo com a Lei n 9.605/98; bem como denncia do empreendimento pelo Ministrio Pblico. Quem fornece as licenas ambientais? As licenas ambientais so fornecidas pelos rgos estaduais do meio ambiente ou pelo Ibama, em carter supletivo ou para aquelas atividades que, por lei, so de competncia federal. Quais so essas licenas? As licenas ambientais so de trs tipos: a Licena Prvia (LP), a Licena de Instalao (LI) e a Licena de Operao (LO). Essas licenas encontram-se detalhadas na Resoluo Conama n 237/97. O que Licena Prvia? A Licena Prvia (LP) autoriza o empresrio a desenvolver o projeto do empreendimento. Assim, qualquer planejamento realizado antes da LP pode ser alterado.
Aprova a localizao e a concepo e atesta a viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade. de grande importncia no atendimento do princpio constitucional da precauo. O que Licena de Instalao? A Licena de Instalao (LI) requerida ao se ter o projeto aprovado, servindo para a construo do empreendimento ou atividade, de acordo com esse projeto. O que Licena de Operao? A Licena de Operao (LO) expedida aps a Licena de Instalao, depois da vericao de que o empreendimento foi construdo de acordo com o projeto aprovado. Autoriza o empresrio a iniciar as atividades do empreendimento. Toda atividade empresarial necessita de licenciamento ambiental? No. Aquelas atividades cujo potencial poluidor mnimo no so objeto de licenciamento ambiental.
Como saber se a atividade empresarial potencialmente poluidora? O empresrio deve dirigir-se ao rgo estadual de meio ambiente para ser informado, antes de iniciar seu projeto e de solicitar nanciamento. Como se classifica o potencial poluidor de uma atividade empresarial? As atividades empresariais podem ser classicadas em funo de seu potencial poluidor. Para tanto, os rgos ambientais baseiam-se em metodologia estabelecida pelo Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), que leva em conta as caractersticas do processo e do tipo de utilizao de matria-prima, energia etc. O potencial poluidor das atividades pode ser alto, mdio e baixo. A Tabela 5 a seguir oferece muitos exemplos de atividades potencialmente poluidoras e foi baseada no documento Classicao de Atividades Poluidoras (MN-050. R-1), de 1992, da Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente Feema/RJ.
Tabela 5. Classificao do potencial poluidor de uma atividade empresarial Classificao do potencial poluidor de acordo com a atividade empresarial
Atividade Aqicultura Piscicultura Ranicultura Avicultura Granja de matrizes Granja de poedeiras Unidade de frango de corte Unidade de pinto de um dia (incubatrio) Suinocultura Granja de Ciclo Completo Unidade de Produo de Leito (UPL) Unidade de Crescimento Terminao Clube campestre Hotel-fazenda Unid. de medida Pequeno Porte Mdio Grande >10 >5000 Potencial poluidor Baixo Baixo
rea inundada(ha) <2 >2<10 rea til (m2) <3000 >3000 e <5000 ATIVIDADES AGROPECURIAS N Cabeas N Cabeas N Cabeas N Cabeas N de Matrizes N de Matrizes N de Cabeas >1000 e <10000 >1000 e <10000 >1000 e <10000 >1000 e <10000 >15 e <40 >30 e <120 >60 e <160 >10000 e <100000 >10000 e <100000 >10000 e <100000 >10000 e <100000 >40 e <80 >120 e <260 >160 e <400
>100000 >100000 >100000 >100000 >80 >260 >400 >4 >10
Baixo Baixo Baixo Baixo Alto Alto Alto Mdio Mdio
ATIVIDADES PARA FINS DE LAZER rea total (ha) <2 >2 e <4 rea total (ha) <5 >5 e <10
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Classificao do potencial poluidor de acordo com a atividade empresarial

Atividade Unid. de medida Pequeno <2 <0,5 Porte Mdio >2 e <10 >0,5 e <1 Grande >10 >1 Potencial poluidor Alto Mdio
CONSTRUO CIVIL Barragem Ponte rea inundada (ha) Comprimento (km)
EXTRAO E TRATAMENTO DE MINERAIS Extrao a cu aberto sem beneficiamento Areia/cascalho/aluvio Areia/saibro/terra gua mineral Irrigao rea avano (m2/ano) rea total (ha) Vazo m3/dia ATI (ha) <500 <2 <10000 <10 INDSTRIA DE BEBIDAS Fabricao de cervejas/chope/ malte, inclusive lvedo de rea til (m2) cerveja Fabricao de refrigerantes Fabricao de sucos rea til (m2) rea til (m2) <10000 <10000 <10000 <10000 >1000 e <5000 >1000 e <5000 >1000 e <5000 >1000 e <5000 >5000 >5000 >5000 >5000 Alto Mdio Mdio Mdio >500 e <30000 >2 e <6 >10000 e <40000 >10 e <50 >30000 >6 e <20 >40000 >50 Mdio Mdio Baixo Mdio
EXPLORAO DE RECURSOS HDRICOS
Fabricao de roupas profissionais e acessrios para rea til (m2) segurana industrial e pessoal Impresso de jornais, peridicos, livros, material rea til (m2) escolar e outras obras de texto Impresso de material para usos industrial, comercial e para propaganda Impresso tipogrfica, litogrfica e off set em papel, papelo, cartolina e outros materiais rea til (m2)
INDSTRIA EDITORIAL E GRFICA <10000 >1000 e <5000 >5000 Mdio
<10000
>1000 e <5000
>5000
Baixo
rea til (m2)
<10000 INDSTRIA DA MADEIRA
>1000 e <5000
>5000
Baixo
Fabricao de chapas e placas de madeira aglomerada/prensada e rea til (m2) fabricao de madeira compensada, revestida ou no com material plstico Serrarias e fabricao de produtos de lminas de madeira Fabricao de artefatos de trefilados de ferro e ao e de metal no-ferroso, exclusive produtos de tornos automticos Fabricao de embalagens metlicas a partir de reaproveitamento de embalagens usadas. Fabricao de estruturas metlicas Servio de galvanotcnica (cobreagem cromagem, estanhagem, niquelagem, zincagem etc.) rea til (m2)
<1000
>1000 e <5000
>5000
Baixo
<1000 INDSTRIA METALRGICA
>1000 e <5000
>5000
Mdio
rea til (m2)
<1000
>1000 e <5000
>5000
Baixo
rea til (m2)
<1000
>1000 e <5000
>5000
Mdio
rea til (m2)
<1000
>1000 e <5000
>5000
Baixo
rea til (m2)
<1000
>1000 e <5000
>5000
Alto
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Atividade Fabricao de mveis de madeira Fabricao de mveis de metal, ou com predominncia de metal Fabricao de papel, papelo, cartolina e carto a partir de celulose e/ou pasta mecnica Fabricao de papel, papelo, cartolina e carto a partir de aparas ou reaproveitamento de papel Abatedouros de aves e outros pequenos animais e preparao de carne e subproduto Abatedouros de reses e preparao de carnes e subprodutos Fabricao de doces em massa ou em pasta Fabricao de produtos de mandioca (farinha de mandioca, polvilho, raspa, farinha de rosca) Fabricao de artigos de material plstico para embalagem e acondicionamento Fabricao de laminados planos e tubulares de material plstico Beneficiamento de pedras (mrmores, granito, ardsia etc.) Britamento de pedras Fabricao de material cermico inclusive de barro cozido e materiais refratrios Fabricao de adubos fertilizantes e corretivos do solo, exclusive uria e p calcrio Fabricao de agrotxicos Beneficiamento de fibras txteis vegetais e de materiais txteis de origem animal Fiao Fiao e tecelagem Tecelagem Fabricao de artigos de passamanaria, tapearia, cordoaria, estopa e sacaria Unid. de medida Pequeno INDSTRIA DO MOBILIRIO <1000 <1000 Porte Mdio >1000 e <5000 >1000 e <5000 Grande >5000 >5000 Potencial poluidor Baixo Mdio
rea til (m2) rea til (m2)
INDSTRIA DO PAPEL E PAPELO rea til (m2) <1000 >1000 e <5000 >5000 Alto
rea til (m2)
<1000
>1000 e <5000
>5000
Mdio
INDSTRIA DE CONSERVAS, DOCES E MASSAS rea til (m2) <1000 >1000 e <5000 >5000 Alto
rea til (m2) rea til (m2)
<1000 <1000
>1000 e <5000 >1000 e <5000
>5000 >5000
Alto Alto
rea til (m2)
<1000
>1000 e <5000
>5000
Alto
INDSTRIA DE PRODUTOS DE MATRIA PLSTICA rea til (m2) <1000 >1000 e <5000 >5000 Baixo
rea til (m2)
<1000
>1000 e <5000
>5000
Alto
INDSTRIA DE PRODUTOS DE MINERAIS NO METLICOS rea til (m2) rea til (m2) rea til (m2) <1000 <1000 <1000 INDSTRIA QUMICA rea til (m2) rea til (m2) <1000 <1000 INDSTRIA TXTIL <1000 <1000 <1000 <1000 <1000 >1000 e <5000 >1000 e <5000 >5000 >5000 Mdio Alto >1000 e <5000 >1000 e <5000 >1000 e <5000 >5000 >5000 >5000 Mdio Alto Mdio
rea til (m2) rea til (m2) rea til (m2) rea til (m2) rea til (m2)
>1000 e <5000 >1000 e <5000 >1000 e <5000 >1000 e <5000 >1000 e <5000
>5000 >5000 >5000 >5000 >5000
Alto Mdio Alto Alto Mdio
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Atividade Para fins industriais Residencial rural Residencial urbano Captao a fio dgua para abastecimento Coleta e tratamento de esgoto sanitrio Destinao final de resduo slido urbano Porte Pequeno Mdio PARCELAMENTO DO SOLO rea total (ha) <10 >10 e <50 rea total (ha) <20 >20 e <50 rea total (ha) <4 >4 e <20 SERVIO DE UTILIDADE PBLICA Unid. de medida Vazo (m3/dia) Populao atendida Populao atendida <432 e <1200 <50000 <50000 >1200 e <2400 >50000 e <150000 >50000 e <100000 Grande >50 >50 >20 >2400 >150000 >100000 Potencial poluidor Alto Mdio Mdio Baixo Alto Alto
Fonte: Feema/RJ. Classificao das Atividades Poluidoras, 1992.
Como regularizar empreendimentos no licenciados? Para permitir a regularizao de empreendimentos que iniciaram obras, ou entraram em operao, antes da obteno das respectivas licenas ambientais, o artigo 79 da Lei de Crimes Ambientais (Lei n 9.605, de 1998) estabelece o instrumento denominado Termo de Compromisso. Ao celebrar esse Termo, o empreendedor benecia-se da suspenso de eventual multa e recebe uma oportunidade de promover as necessrias correes em suas atividades, mediante o atendimento das exigncias impostas pelas autoridades ambientais competentes (TCU, 2004). O que a Constituio brasileira de 1988 diz sobre o meio ambiente? A Constituio Federal reconhece a importncia do meio ambiente e dedica todo o Captulo VI ao tema. No artigo 225, estabelece que: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. O artigo 170 da Constituio condiciona a ordem econmica, entre outros princpios, ao da defesa do meio ambiente.
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Quais so as responsabilidades do poder pblico na defesa e conservao do meio ambiente? De acordo com o artigo 225 da Constituio, cabe ao poder pblico: I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do pas e scalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III denir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justiquem sua proteo; IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de signicativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII proteger a fauna e a ora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. De que forma o poder pblico assegura, na prtica, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado? O poder pblico dispe dos seguintes instrumentos, segundo a Lei n 6.938, de 1981, que trata da Poltica Nacional do Meio Ambiente, e a Lei n 8.028, de 1990, que a atualiza: o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; o zoneamento ambiental; a avaliao de impactos ambientais; o licenciamento e a reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras; os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; a criao de espao territorial espacialmente protegido pelo poder pblico (Unidades de Conservao); as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no-cumprimento das medidas necessrias preservao ambiental. Qual o papel do Ministrio Pblico na proteo do meio ambiente? O meio ambiente patrimnio pblico e social. Portanto, cabe ao Ministrio Pblico proteg-lo, mediante a promoo de inqurito
civil e ao civil pblica (Constituio Federal, art. 129). Como pode agir o cidado para proteger o meio ambiente e proteger-se da poluio e de acidentes ambientais? O cidado, individualmente ou em grupo, dispe, nesse caso, da Ao Popular Constitucional. O artigo quinto da Constituio estabelece que: LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, cando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. H outros instrumentos jurdicos de direito do cidado? O cidado pode utilizar-se dos seguintes instrumentos jurdicos: Ao Civil Pblica: regulamentada pela Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, cabvel nos casos de danos ao meio ambiente, ao consumidor e a bens de direito de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; Mandado de Segurana Individual e Coletivo: regulado pelo art. 5, inciso LXX, da Constituio Federal; Ao de Responsabilidade Civil por Danos: regulamentada pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, art. 14; Ao Popular: regulamentada pela Lei n 4.717, de 26 de junho de 1965, e pela Lei n 6.513/77; e Mandado de Injuno: regulamentado pelo art. 5, inciso XXI, da Constituio Federal.
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A quais instrumentos de ao do Governo os micro e pequenos empresrios devem estar atentos? O mais importante observar as limitaes que o art. 9 da Lei n 6.939, de 31 de agosto de 1981, atualizada pela Lei n 8.028, de 12 de abril de 1990) impem implantao de empreendimentos e atividades, na rea em que se pretenda localiz-los. Essas limitaes expressam-se na forma de: padres de qualidade ambiental (classes de gua, nveis de emisso de rudo e poluentes etc.) restries de ocupao estabelecidas em zoneamento ambiental exigncias prvias para o licenciamento ambiental (EIA/Rima Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto no meio ambiente, PRAD Plano de Recuperao de rea Degradada, PCA Plano de Controle Ambiental etc.) existncia de unidades de conservao na vizinhana. Existem, ainda, critrios estabelecidos no Cdigo Florestal, em leis de tombamento, leis
de proteo ao patrimnio natural e cultural e na Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade), por exemplo, que orientam o empresrio desde a fase de escolha locacional para seu empreendimento. Que atividades a lei incentiva para proteger o meio ambiente? A Lei n 6.938, de 1981, dispe que o Poder Executivo incentivar as atividades voltadas para a proteo do meio ambiente, visando: I o desenvolvimento no pas de pesquisas e processos tecnolgicos destinados a reduzir a degradao da qualidade ambiental;
II a instalao de equipamentos antipoluidores; e III outras iniciativas que propiciem a racionalizao do uso de recursos naturais. O incentivo dado mediante apoio a projetos (Fundo Nacional do Meio Ambiente, Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia etc.) ou nanciamentos especcos (por exemplo, empreendimentos nanciados pelo BNDES no mbito do Protocolo de Quioto).
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AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS E O MEIO AMBIENTE
s micro e pequenas empresas representam 93,09% de cerca de 4,63 milhes de empresas brasileiras. Empregam aproximadamente 60% da mo-de-obra e participam com 43% da renda gerada nos setores industriais, comerciais e de servios, alm de contribuir com algo em torno de 20% do Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil.
Meio ambiente tambm signica oportunidades para os pequenos negcios, tendo em vista o previsvel crescimento de mercado para os produtos verdes, um campo aberto s iniciativas, que ainda engatinha no pas. Fortes motivos para o Sebrae levar adiante seu Programa de Gesto Ambiental para as Micro e Pequenas Empresas. Como se definem as micro e pequenas empresas? Considera-se microempresa (ME), para efeito do Simples, a pessoa jurdica que tenha auferido, no ano-calendrio, receita bru-
Os nmeros so grandiosos o suciente para se compreender a importante contribuio que os pequenos negcios tm a oferecer para um meio ambiente mais seguro e saudvel. No s no Brasil, como no resto do mundo, onde igualmente so maioria.
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ta igual ou inferior a R$433.705,14. Empresa de pequeno porte (EPP) a pessoa jurdica que tenha auferido, no ano-calendrio, receita bruta superior a R$433.705,14 e igual ou inferior a R$2.133.222,00. Qual a importncia da gesto ambiental nas micro e pequenas empresas? As micro e pequenas empresas atuam em todo o territrio nacional, em todo ramo de atividades, em todos os processos da matria-prima produo e ao transporte , utilizando todo tipo de embalagem. So empresas que tambm do suporte aos mdios e grandes empreendimentos, e de seus processos produtivos resultam resduos lquidos, slidos e/ou gasosos que podem poluir o ar, o solo, a gua dos rios e mares e a gua subterrnea. As micro e pequenas empresas representam, na verdade, o universo do pas, em sua diversidade cultural, e dessa forma detm grande potencial na implantao de mudanas favorveis ao meio ambiente, inclusive transformando as restries e ameaas ambientais em oportunidades de negcios, quando possvel. Como o Sebrae pode apoiar as micro e pequenas empresas na rea ambiental? O Sebrae pode apoiar as micro e pequenas empresas na implementao de programas de melhoria de desempenho ambiental voltados, por exemplo, para conservao de gua e energia, otimizao de uso da matria-prima, controle de rudo e reaproveitamento de resduos. Esse apoio possvel tambm na implantao de sistemas de gesto ambiental (SGAs) e na preparao para a certicao ambiental pela norma NBR ISO 14001. Qual a relao do Sebrae com as micro e pequenas empresas? O Sebrae, entidade sem ns lucrativos, funciona como servio social autnomo, cria46
do pela Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990, depois alterada pela Lei n 8.154, de 28 de dezembro de 1990, e regulamentada pelo Decreto n 99.570, de 9 de outubro de 1991, atua no sentido de fortalecer as micro e pequenas empresas em suas atividades. O Sebrae composto por representantes da iniciativa privada e tambm do Governo. Seus recursos originam-se de uma contribuio parascal de 0,3%, incidente sobre as folhas de salrios e recolhida pelas empresas ao INSS. O repasse feito ao Sebrae de acordo com o art. 8, pargrafo 3, da Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990. Qual a ao ambiental do Sebrae? Em funo das atribuies que lhe cabem, o Sebrae passou a atuar, a partir de 1995, em favor da introduo da varivel ambiental no mbito das micro e pequenas empresas. No s em funo do que se requer no momento, mas pela dimenso mais ampla que a questo assumir, num futuro prximo. A gesto ambiental nos negcios de pequeno porte vista pelo Sebrae sob dois ngulos: o esforo para a melhoria ambiental propriamente dita e as oportunidades de negcios dela decorrentes. Tudo comea por um trabalho de conscientizao, a base para a introduo das prticas e processos ambientalmente mais adequados. Quais os resultados esperados? A iniciativa permite antever, entre outros resultados: a incorporao denitiva, pelo Sebrae, das preocupaes planetrias com o meio ambiente; maior conscientizao das MPEs em relao aos efeitos que causam no meio ambiente; a incluso, nas MPEs, de procedimentos voltados proteo da sade e garantia de melhor qualidade de vida para seus
funcionrios, vizinhos e moradores em sua rea de inuncia; a identicao de novas oportunidades de negcios para MPEs; melhor conhecimento da legislao ambiental e dos processos de licenciamento de atividades pelas MPEs; e preparao das MPEs para as certicaes ISO 9001/2000 e ISO 14001, com melhoria dos produtos gerados e do desempenho ambiental nos processos de produo. Como se pode ter uma viso dos negcios e da gesto ambiental? Os negcios so estabelecidos com alguns propsitos denidos, mas fundamentalmente visam o LUCRO. E saudvel que tenham lucros, bons lucros. No h incompatibilidade alguma entre um empreendimento rentvel e uma GESTO AMBIENTAL adequada. Muito pelo contrrio, a experincia tem demonstrado que as empresas mais bem controladas tm seus custos reduzidos porque: consomem menos gua, pelo uso racional consomem menos energia, pela reduo do desperdcio utilizam menos matria-prima, pela racionalizao do seu uso geram menos sobras e resduos, pela adequao do uso de insumos reutilizam, reciclam ou vendem resduos, quando possvel gastam menos com controle de poluio. Ao reduzir seus custos, as empresas elevam sua competitividade, pois podem cobrar preos menores. Alm disso, conquistam
novos consumidores pela demonstrao de responsabilidade social, j que hoje o consumidor, cada vez mais consciente e bem informado a respeito dos efeitos ambientais e processos produtivos ecologicamente saudveis, est disposto a pagar mais caro por marcas associadas a uma atitude positiva em relao proteo do meio ambiente. possvel planejar um produto ambientalmente correto? Sim, possvel e at mesmo desejvel, pois as anlises recomendam que, em todas as fases do processo de produo, sejam vericados todos os aspectos com potencial de causar impacto no meio ambiente. O meio ambiente no planejamento global da empresa
Como podem as micro e pequenas empresas praticar a gesto ambiental? As micro e pequenas empresas podem praticar a GESTO AMBIENTAL em trs diferentes nveis, de acordo com seus interesses e as possibilidades imediatas: implantando o Programa Sebrae de Reduo de Desperdcio;
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implantando um Programa de Melhoria do Desempenho Ambiental; ou implantando um Sistema de Gesto Ambiental, certicvel pela NBR ISO 14001. comum pensar que as indstrias, inclusive as agroindstrias, so as grandes poluidoras do meio ambiente, porque lidam com recursos naturais, consomem muita gua e energia, emitem poeiras e gases txicos e geram euentes e resduos slidos de difcil tratamento. Mas, na realidade, qualquer atividade humana est intimamente envolvida com aspectos ambientais importantes. Os setores de comrcio e servios tm grande responsabilidade ambiental, pois so consumidores, vendedores e repassadores de produtos industrializados. Podem desenvolver, por exemplo, programas especiais de conservao de energia e gua, de reutilizao de embalagens, de reciclagem de papel ou de qualicao de consumo para produtos ambientalmente mais saudveis, visando melhorar seu desempenho ambiental. Alm disso, comrcio e servios so grandes empregadores de mo-de-obra qualicada. Essa conscientizao muito importante para o aperfeioamento de processos produtivos e o desenvolvimento da conscincia ambiental de produtores e consumidores. Como pode ser feito o Programa Sebrae de Reduo de Desperdcio O objetivo fazer um levantamento de dados da empresa, referente ao consumo de gua, de energia eltrica e de matria-prima, visando efetuar um diagnstico dos desperdcios, caso existam, e propor solues para minimiz-los, como tambm orientar os empresrios na identicao de esbanjamentos no processo produtivo e na proposio de aes corretivas, visando diminuir custos de produo, aumentar a produtividade e minimizar os impactos ambientais negativos.
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Benefcios aos clientes, com a implementao das aes de: Reduo de desperdcios de insumos e matrias-primas. Reduo de gastos com controle e recuperao ambiental. Aumento da competitividade das micro e pequenas empresas. Melhoria da capacidade produtiva das empresas, pela reduo de desperdcios. Como pode ser feito o Programa de Melhoria do Desempenho Ambiental? Praticamente, todas as micro e pequenas empresas podem desenvolver e melhorar seu desempenho ambiental. Com base em programas simples, para reduo do consumo de gua e energia, grandes benefcios podem ser alcanados. Como primeiro passo, preciso que os dirigentes das empresa denam claramente seus compromissos com o aperfeioamento do processo produtivo, visando dar saltos de qualidade na rea de produo. Num segundo momento, deve ser feita a disseminao desse compromisso entre funcionrios e fornecedores, e planejado o aperfeioamento do processo produtivo, desde a escolha de matria-prima at a disposio nal dos resduos e dos produtos obsoletos, mediante treinamento e disponibilizao de informaes. A anlise da tecnologia empregada fator essencial para a introduo de melhoramentos no processo de produo. A vericao de alternativas e a busca das chamadas tecnologias limpas caminham na direo de reduzir a poluio e o desperdcio, bem como o consumo de gua, energia e matria-prima. Essas tecnologias, alm de mais saudveis, contribuem para reduzir os custos de produo.
O que leva a direo de uma empresa a querer implantar um Sistema de Gesto Ambiental? As presses que levam a direo de uma empresa a querer implantar um Sistema de Gesto Ambiental so: empresas exportadoras ou fornecedoras de componentes para exportao precisam atender os padres internacionais de produo, por exigncia do consumidor estrangeiro empresas voltadas para o mercado interno precisam tornar seus produtos mais atraentes, para um consumidor que prefere produtos de melhor qualidade e est cada dia mais consciente dos efeitos provocados por processos produtivos inadequados
os custos xos de produo, especialmente os que se referem a desperdcios de gua e de energia, pesam muito e levam a empresa a perder competitividade o atendimento legislao municipal, estadual e nacional eliminao de riscos e reduo de custos presso de comunidades vizinhas ou rgos de comunicao, quando a atividade interfere fortemente com a qualidade de vida local busca por mercado consumidor mais exigente em relao aos parmetros de produo.
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A GLOBALIZAO DA ECONOMIA E A PEQUENA EMPRESA
globalizao um processo de acelerao capitalista, em ritmo jamais visto no planeta. No existem mais limites para as empresas: elas compram matria-prima em qualquer lugar do mundo, em funo de qualidade e preo; instalam fbricas nos pases onde os custos de produo quem mais em conta, no importa se no Vietn ou na Guatemala; e vendem seus produtos no mundo inteiro. Essa nova realidade econmica de um mundo sem fronteiras repercute na questo do meio ambiente. O grande mercado importador dos pases ricos passa a fazer exigncias ambientais s empresas fornecedoras (transnacionais ou no), situadas nos pases em desenvolvimento. So barreiras no-tarifrias, criadas a partir de uma conscincia mundial preservacionista.
A globalizao traz conseqncias de todo tipo para a vida das empresas, inclusive para os pequenos empreendimentos: acirra a concorrncia e passa a exigir mais qualidade, produtividade e competitividade das empresas domsticas. Por tudo isso, importante conhecer melhor esse fenmeno. O que globalizao? Demtrio Magnoli, doutor em geograa humana pela Universidade de So Paulo, em seu livro Globalizao Estado nacional e espao mundial, 1997, refere-se globalizao como sendo processo de unicao do espao mundial. Segundo esse autor, o incio da globalizao remonta s grandes navegaes europias dos sculos XV e XVI.
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O processo de globalizao intensicouse com o desenvolvimento da aviao e, modernamente, culmina com a rede mundial de computadores, que disponibiliza informaes instantneas para todo o mundo. Sinteticamente, pode-se dizer que a globalizao a aproximao dos processos econmicos dos pases, possibilitada pelo rpido desenvolvimento da tecnologia da informao, das telecomunicaes e das comunicaes, da tecnologia de uma maneira geral e pelo rompimento de barreiras comerciais nacionais. Interligam-se os mercados nacionais, com enorme integrao cultural entre pases e regies. Do ponto de vista poltico, a globalizao limita o mbito de ao dos estados nacionais, conduzindo-os a se unirem em blocos econmicos, de modo a ter condies de competio e sobrevivncia. A globalizao tem razes histricas? Sim. Podemos dizer que, desde o sculo XVI, j haviam sinais dessa enorme interao internacional com que nos deparamos hoje. O Quadro 10 mostra fatos que marcaram o processo. Quadro 10. Eventos marcantes no processo de globalizao
ANO 1492 1497/99 1519/21 1815 1818 1825 1874 1884 1895 1906 FATO Descoberta da Amrica Vasco da Gama faz a primeira viagem de ida e volta Europa/ndia Navio da frota de Ferno de Magalhes realiza a primeira circunavegao da Terra O Congresso de Viena define novo mapa da Europa A Gr-Bretanha consolida seu controle sobre a ndia. Inaugurada a primeira ferrovia na GrBretanha Patenteado o telefone por Alexander Graham Bell Formalizada partilha da frica pelo Congresso de Berlim Inventado o telgrafo sem fio por Marconi Alberto Santos Dumont faz o primeiro vo em avio inventado por ele mesmo.
ANO 1913 1914/18 1920 1929
FATO Estabelecida a linha de montagem por Henry Ford. 1 Guerra Mundial Formada a Liga das Naes Grande depresso econmica nos Estados Unidos, com a quebra da Bolsa de Nova Iorque Primeira transmisso de programas de televiso na Gr-Bretanha Desenvolvido o primeiro motor a jato Segunda Guerra Mundial Reunio de Bretton Woods define a formao econmica do Ps-Guerra Criada a Organizao das Naes Unidas ONU. Desenvolvido o primeiro computador eletrnico Proclamadas as independncias da ndia e do Paquisto. A Unio Sovitica forma a aliana militar denominada Pacto de Varsvia Iniciada a atual Unio Europia, pelo tratado de Roma, lanado o primeiro satlite artificial; e iniciada a descolonizao da frica Subsaariana Construo do muro de Berlim, dividindo a Alemanha em Oriental e Ocidental Criada a Arpanet, precursora da Internet Crise do petrleo, com sbito aumento de preos, precipita uma recesso mundial Crash das Bolsas de Valores Queda do muro de Berlim; surgimento da World Wide Web WWW, parte multimdia da Internet Fim da Unio Sovitica Formada a Organizao Mundial do Comrcio OMC
1936 1937 1939/45 1944 1945 1946 1947 1955 1957
1961 1969 1973 1987 1989
1991 1995
Fonte: Folha de So Paulo, edio de 2/11/97.
E a chamada exploso tecnolgica? A dimenso da exploso tecnolgica, que se vericou no Sculo XX, pode ser percebida no Quadro 11. Quadro 11. Invenes nas reas de Telecomunicaes e Informtica
ANO 1832 1876 1906 Telgrafo Telefone Rdio INVENO
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ANO 1923 1925 1945 1947 1960 1969 1970 1971 1978 1980 1985 1986 1987 1991 1993 1995 1996 1997 Televiso Computador Transistor Satlite
INVENO Reproduo de documentos
Diretrizes de Poltica Ambiental do Mercosul

1. Garantir a adoo de prticas no-degradantes do meio ambiente nos processos que utilizam recursos naturais. 2. Assegurar a adoo do manejo sustentvel no aproveitamento dos recursos naturais renovveis, para garantir sua utilizao futura. 3. Assegurar a obrigatoriedade da adoo da prtica de licenciamento/habilitao ambiental para todas as atividades potencialmente degradantes do meio ambiente nos Estados-partes, tendo como um dos instrumentos a avaliao do impacto ambiental. 4. Assegurar a minimizao e/ou eliminao do lanamento de poluentes a partir do desenvolvimento e adoo de tecnologias limpas e de reciclagem, e do tratamento adequado de resduos slidos, lquidos e gasosos. 5. Assegurar o menor grau de deteriorao ambiental nos processos produtivos e nos produtos de intercmbio, tendo em vista a integrao regional no mbito do Mercosul. 6. Assegurar a concentrao de aes objetivando a harmonizao de procedimentos legais e/ou institucionais para o licenciamento/habilitao ambiental e a realizao dos respectivos monitoramentos das atividades que possam gerar impactos ambientais em ecossistemas compartilhados. 7. Estimular a coordenao de critrios ambientais comuns para a negociao e implementao de atos internacionais de incidncia prioritria no processo de integrao. 8. Promover o fortalecimento das instituies para a gesto ambientalmente sustentvel mediante o aumento da informao substantiva para o tomada de decises; do melhoramento da capacidade de avaliao e do aperfeioamento das instituies de ensino, capacitao e pesquisa. 9. Garantir que as atividades relacionadas ao desenvolvimento do turismo entre os Estados-partes considerem os princpios e normas que assegurarem o equilbrio ambiental. Fonte: Brasil. Ministrio das Relaes Exteriores. Dossi Mercosul.
Rede de computadores Cabos de fibra ptica e laser Chip Compact disc (CD) Computadores pessoais (PCs) Telefone celular Redes locais ISDN (Rede Digital de Servios Integrados) Consolidao da Internet Sistema de Posicionamento Global (GPS) TV Digital, Transferncia Assncrona de Informaes e Redes de Transmisso sem fio Rede de computadores pessoais Pager de voz
Fonte: Folha de So Paulo, edio de 2/11/97.
Como a questo ambiental se insere no processo de globalizao? A questo ambiental um componente importante no processo de globalizao, pois a queda das barreiras comerciais exige maior preparo para a competio internacional, onde parmetros ambientais so exigidos, notadamente nos pases do primeiro mundo, at como medida protecionista. Exemplo desta preocupao so as diretrizes abaixo, acordadas entre os pases membros do Mercosul.
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Qual a relao do consumidor com a globalizao? O consumidor tido como benecirio do processo de globalizao, que ampliou seu poder de escolha. H algumas dcadas, ele usava basicamente produtos nacionais. Hoje consome, em escala crescente, produtos
sem ptria, sem carteira de identidade, sem sotaque identicvel. E quais sero as principais mudanas, em nvel de MPE, com a globalizao? Podemos sintetizar as mudanas da seguinte forma, Quadro 12:
Quadro 12. Mudanas nas MPE em decorrncia da globalizao

MPE E A GLOBALIZAO ANTES mbito Local Mercados Fechados Mudanas Lentas Quantidade Mercado Massivo Consolidao de Formas Organizacionais Relaes Estveis Coexistncia entre Grandes e Pequenas Empresas Volumes de Produo Preocupao Ambiental Consumidor Passivo, sem opes Perfil Conservador DEPOIS mbito Local, Nacional e Internacional Mercados Abertos Mudanas Rpidas Qualidade Mercado Segmentado Busca Constante de Novas Formas Relaes Instveis Complementariedade Qualidade de Produtos Compromisso Ambiental Consumidor Informado e Protegido Perfil Infiel
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AS NORMAS ISO 14000 E AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
s questes ambientais relacionadas com as atividades da indstria e do comrcio passaram a afetar decisivamente as empresas, a partir da dcada de 1990. A exigncia de um meio ambiente saudvel transcendeu as fronteiras nacionais e constitui hoje requisito de peso, no comrcio internacional. O lanamento das normas internacionais da srie ISO 14000, voltadas para a gesto ambiental, representou a consolidao desse fato. A conquista do certicado ISO 14001 sempre um diferencial importante, tendo em vista o crescimento da conscientizao ambiental do consumidor e as exigncias da legislao em relao proteo do meio ambiente.
lhores produtos do ponto de vista ambiental, a certicao ambiental abriu novas oportunidades de negcios para os empresrios. Qual o significado da sigla ISO? A International Organization for Standardization ISO uma federao mundial de entidades nacionais de normalizao, que congrega mais de cem pases, representando praticamente 95% da produo industrial do mundo. Trata-se de uma organizao no-governamental, constituda em fevereiro de 1947, em Genebra, Sua, com o objetivo principal de criar normas internacionais. As normas ISO so elaboradas por vrios comits tcnicos (TCs), compostos por especialistas dos diversos pases-membros.
Em pases desenvolvidos, as certicaes ambientais voluntrias signicam, para as empresas, ampliao de mercado e garantia de consumidores is. So aspectos aos quais as micro e pequenas empresas tambm devem estar atentas, promovendo aes de respostas positivas frente s novas demandas ambientais, sempre em busca de maior competitividade. Onde e quando teve incio a certificao ambiental? Desde 1977, com a iniciativa alem de instituir o selo Anjo Azul, comearam a surgir os chamados rtulos ecolgicos, baseados na certicao ambiental de produtos. Um poderoso mecanismo de educao e de informao ao consumidor, que utiliza as foras de mercado como indutoras da oferta de meA Questo Ambiental e as Empresas
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Essas normas so voluntrias em diversos campos de atividades, exceto no setor eletroeletrnico. O Brasil participa da ISO?
Frana, a Afnor; na Espanha, a Aenor; na Irlanda, a NSAI; e na Holanda, a NNI. A frica do Sul tambm publicou, por meio do SABS, a norma SABS 0251:1993. O que a srie ISO 14000?
Sim. O Brasil participa da ISO por meio da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT. A ABNT uma sociedade privada, sem ns lucrativos, fundada em 1940. Reconhecida pelo Governo brasileiro como o Frum Nacional de Normalizao, ela elabora normas em diversos domnios de atividades. Alm disso, certica produtos e sistemas. A Associao foi fundadora da ISO e, portanto, considerada como membro P (isto , participante), com direito a voto naquele frum internacional de normalizao. Com esse status, participa do Comit Tcnico 207 Gesto Ambiental (TC 207). Em setembro de 1995, foi eleita Membro do Conselho Superior da ISO, na Assemblia-Geral realizada em Genebra, Sua. Em 1999, a ABNT criou o Comit Brasileiro de Gesto Ambiental ABNT/CB-38. Como evoluiu a questo das normas ambientais? Enquanto os selos e os rtulos ambientais conquistavam mercados, a indstria sentia a necessidade de contar com normas para os sistemas de gesto ambiental. Em 1992, a British Standards Institution BSI lanou as normas ambientais BS 7750, com base na experincia que acumulou com as normas BS 5750, que tratam do sistema de gesto da qualidade. A BS 7750 procura no apenas ordenar e integrar os procedimentos, como tambm permitir que sejam passveis de certicao. A partir de 1993, vrios outros pases da Europa publicaram normas prprias de sistemas de gesto ambiental, por meio de seus organismos nacionais de normalizao: na
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A ISO 14000 um grupo de normas que fornece ferramentas e estabelece um padro de sistema de gesto ambiental. Assim, a empresa poder sistematizar sua gesto mediante uma poltica ambiental que vise a melhoria contnua em relao ao meio ambiente. Como teve incio a srie ISO 14000? Sensibilizada por uma srie de aes no mbito internacional e sentindo a necessidade de avaliar a questo do meio ambiente de forma mais abrangente, a ISO criou, em 1991, o Sage (Strategic Advisory Group on Environment). O Sage teve a nalidade de propor as aes necessrias para um enfoque sistmico da normalizao ambiental e da certicao. Os trabalhos do Sage resultaram na criao do Comit Tcnico 207 Gesto Ambiental (TC 207). Esse Comit reuniu-se pela primeira vez no Canad em 1993, quando se enfatizou que nos pases em desenvolvimento que a batalha pela preservao ambiental ser ganha ou perdida. Com os resultados do trabalho que levou edio do conjunto de normas da srie ISO 14000, o TC 207 passou a ser reconhecido como grupo responsvel pelo desenvolvimento da mais importante srie de normas jamais produzidas, pela sua abrangncia e pelos inmeros benefcios que propiciam, tanto ao setor pblico quanto ao privado. O Brasil faz parte desse grupo. Qual o objetivo da srie ISO 14000? A srie ISO 14000 tem por objetivo contribuir para a melhoria da qualidade ambiental, diminuindo a poluio e integrando o setor produtivo na otimizao do uso dos recursos ambientais. So normas que atendem as exiA Questo Ambiental e as Empresas
gncias ambientais do consumidor consciente de nossa poca. O que um sistema de gesto ambiental, segundo a ISO 14001? O Sistema de Gesto Ambiental (SGA) parte do sistema de gesto global da empresa. Inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a sua poltica ambiental. Para estabelecer e manter um SGA, a empresa deve cumprir os seguintes requisitos: denio de poltica ambiental que expresse o comprometimento com a melhoria contnua do desempenho ambiental e a preveno da poluio estabelecimento de procedimentos para identicar os aspectos ambientais que
possam causar impacto ecolgocio signicativo comprometimento com o atendimento legislao ambiental brasileira e a requisitos dos mercados que se deseja atingir estabelecimento de objetivos e metas ambientais, bem como de programas para atingi-los avaliao e monitoramento do atendimento aos seus objetivos e metas ambientais conscientizao e treinamento de todo o pessoal envolvido comunicao a todas as partes interessadas (acionistas, empregados, consumidores) avaliao crtica do desempenho ambiental e adoo de medidas corretivas.
Sistema de Gesto Ambiental

Um Sistema de Gesto Ambiental parte do sistema administrativo geral de uma empresa. Ele inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, treinamentos, procedimentos, processos e recursos para a implementao e manuteno da gesto ambiental. Tambm inclui aqueles aspectos de administrao que planejam, desenvolvem, implementam, atingem, revisam, mantm e melhoram a poltica ambiental, os objetivos e metas da empresa. Especificamente, um SGA pretende ajudar a empresa a: Identificar e controlar os aspectos, impactos e riscos ambientais relevantes para a organizao. Atingir sua poltica ambiental, seus objetivos e metas, incluindo o cumprimento da legislao ambiental. Definir uma srie bsica de princpios que guiem a abordagem da sua organizao em relao a suas futuras responsabilidades ambientais. Estabelecer metas de curto, mdio e longo prazos para o desempenho ambiental, assegurando o equilbrio de custos e benefcios, para a organizao e para seus vrios acionistas e interessados. Determinar que recursos so necessrios para atingir tais metas, garantir responsabilidades por elas e comprometer os recursos necessrios. Definir e documentar tarefas, responsabilidades, autoridades e procedimentos especficos para assegurar que cada empregado aja no curso de seu trabalho dirio para ajudar a minimizar ou eliminar o impacto negativo da empresa no meio ambiente. Comunicar tudo isso organizao e treinar pessoal para cumprir eficazmente seus compromissos. Medir o desempenho em relao a padres e metas preestabelecidos e modificar a abordagem, se necessrio. A integrao entre a gesto ambiental e a funo administrativa geral de uma organizao crtica porque o meio ambiente um entre vrios assuntos externos que afetam a empresa. Um sistema de gesto ambiental isolado no seria eficiente. Uma descrio de um SGA uma srie planejada e coordenada de aes administrativas, procedimentos operacionais, documentao e arquivamento, implementada por uma estrutura organizacional especial, com responsabilidades, justificativas e recursos definidos e centrada na preveno dos impactos ambientais adversos, assim como na promoo de aes e atividades que preservem e/ou intensifiquem a qualidade ambiental. Um SGA segue a conhecida abordagem do Controle de Qualidade: Planejamento, Ao, Verificao, Melhoria Contnua. uma ferramenta de identificao e soluo de problemas que pode ser implementada numa organizao de vrias maneiras, dependendo do setor de atividades e das necessidades requeridas pela administrao. O sistema especfico instalado depende inteiramente das necessidades e objetivos da organizao. Fonte: Unep. Manual de Gesto Ambiental, 1997.
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Que vantagens oferece um Sistema de Gesto Ambiental? So muitas as vantagens, quer para a empresa, quer para seus clientes, como, por exemplo: a) para a empresa: criao de uma imagem verde acesso a novos mercados reduo de acidentes ambientais e custos de remediao conservao de energia e recursos naturais racionalizao de atividades menor risco de sanes do poder pblico reduo de perdas e desperdcios maior economia facilidade de acesso a nanciamentos. b) para os clientes: segurana de estar consumindo produtos ou servios ambientalmente corretos possibilidade de acompanhar a vida til do produto conana de estar contribuindo para a conservao dos recursos naturais e reduo da poluio segurana de estar participando, mesmo que indiretamente, dos esforos dos pases-membros da ONU para solucionar os problemas ambientais do planeta. A implementao de um Sistema de Gesto Ambiental, alm de promover a reduo dos custos internos das organizaes, aumenta a competitividade e facilita o acesso
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aos mercados consumidores, em consonncia com os princpios e objetivos do desenvolvimento sustentvel. Em pesquisa realizada com empresas certicadas, sobre os custos da certicao ISO 14001 em relao aos benefcios alcanados, Flix (2003) encontrou o seguinte Tabela 6: Tabela 6. Custos da certificao ISO 14000
a) foram baixos em relao reduo de custo de produo no mdio prazo b) foram altos e aumentaram o custo do produto final c) foram compensados graas ao aumento de giro pela preferncia de compra por parte do consumidor d) foram baixos se considerada a maior aceitao da empresa pela comunidade local e) foram baixos se considerado o aumento de produtividade pelos funcionrios, que se sentem felizes por trabalhar numa empresa ambientalmente responsvel f) foram baixos graas ao ganho de mercados nacional e internacional g) esto sendo altos, diminuindo a margem de lucro da empresa h) fizeram com que a receita lquida anual aumentasse TOTAL Pontos 23 4 11
20 21
9 3 6 97
Fonte: FLIX, Joana Darc Bicalho. O negcio marketing verde o ganho de imagem na relao empresa x meio ambiente, 2003
Em que estgio esto as normas ambientais brasileiras NBR ISO 14000? No Brasil, foram reconhecidas e publicadas, em portugus, algumas normas de gesto ambiental, que podem ser adquiridas na ABNT. As normas disponveis so: NBR ISO 14001 Sistema de Gesto Ambiental Especicao e diretrizes para uso NBR ISO 14004 Sistema de Gesto Ambiental Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio NBR ISO 14015 Gesto Ambiental Avaliao ambiental de locais e organizaes NBR ISO 19011 Diretrizes para Auditoria de Sistemas de Gesto da Qualidade e/ou Ambiental
NBR ISO 14021 Rtulos e Declaraes Ambientais Auto-declaraes Ambientais (Rotulagem do tipo II) NBR ISO 14031 Gesto Ambiental Diretrizes para avaliao do desempenho ambiental NBR ISO 14032 Gesto Ambiental Exemplos de avaliao do desempenho ambiental NBR ISO 14040 Avaliao do Ciclo de Vida Princpios e estrutura Que reas so abrangidas pelas normas da srie ISO 14000? As normas da srie ISO 14000 abrangem seis reas bem denidas: sistemas de gesto ambiental; auditoria ambiental; rotulagem ambiental; aspectos ambientais das normas de produtos; anlise do ciclo de vida do produto; e desempenho ambiental. O que certificao ambiental e qual sua importncia? A certicao do Sistema de Gesto Ambiental (SGA) o instrumento que a empresa utiliza para comprovar sua relao positiva com o meio ambiente. Por isso, indispensvel que os instrumentos normativos orientadores da estruturao dos SGAs e o credenciamento das entidades certicadoras denominadas rgos Certicadores Credenciados (OCC) tenham aceitao e credibilidade internacionais. O credenciamento (tambm chamado de acreditao) dos rgos certicadores feito segundo critrios estipulados pelo CoA Questo Ambiental e as Empresas
mit Brasileiro de Certicao. Atualmente, o Brasil dispe de quinze OCCs, dos quais trs no possuem escritrio no pas. A comprovao do atendimento dos requisitos da ISO 14001, pela empresa que deseja a certicao, feita por esses OCCs. So eles que recomendam ao Inmetro a concesso de certicado empresa, bem como a manuteno de um certicado, aps processos de auditagem. No mundo existem 61.287 empresas certicadas pela ISO 1001, at dezembro de 2003, fonte Isoword. No Brasil, at junho de 2004, 1.500 foram certicadas pela norma NBR ISO 14001 (v. anexo II), segundo a revista Meio Ambiente Industrial, edio especial, ano IX, edio 49 maio/junho de 2004, e ocupa o vigsimo lugar no ranking de pases com maior nmero de certicados ISO 14001. Como as normas ISO 14000 afetam o Brasil? Apesar de seu carter voluntrio, as normas passaram a afetar, em ritmo crescente, as empresas brasileiras. Recentemente, os setores de papel e celulose, couro e calados, bem como o txtil, tiveram diculdades de exportar para os EUA, Europa e Japo, questionados que foram sobre a qualidade ambiental de seus produtos. Existem outras normas ambientais no Brasil, alm da srie ISO 14000? Existe um conjunto de normas tambm de carter voluntrio, editadas pela ABNT, denominado Sistema Ceror (Sistema Nacional de Certicao de Origem Florestal), que voltado especicamente para a certicao de orestas plantadas e nativas. Esse Sistema insere-se no arcabouo do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade SBAC, cujo rgo executivo o Inmetro. Representa a viso da certicao orestal focada na exeqibilidade do bom manejo orestal para as condies brasileiras.
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As normas do Ceror so as seguintes: NBR 14789 Princpios, critrios e indicadores para plantaes orestais NBR 14790 Cadeia de custdia NBR 14791 Diretrizes para auditoria orestal Princpios gerais NBR 14792 Procedimentos de auditoria Auditoria de manejo orestal NBR 14793 Procedimentos de auditoria Critrios de qualicao para auditores orestais NBR 15793 Princpios, critrios e indicadores para orestas nativas. Para que serve o Cerflor? O Sistema Ceror orienta o setor produtivo brasileiro de base orestal no atendimento da exigncia de selo verde para matrias-primas e produtos oriundos de orestas plantadas e nativas, imposta principalmente pelo mercado externo. Visa a certicao do manejo orestal de orestas plantadas e nativas, contemplando tambm a certicao de cadeias de custdia (ou seja, de produtos). O objetivo do Sistema Ceror incentivar o manejo orestal sustentvel, de acordo com princpios, critrios e indicadores que conciliam aspectos econmicos, ecolgicos e sociais. A obteno da certicao do manejo orestal e/ou do produto pelo Sistema Ceror a garantia de que a matria-prima de um produto orestal oriunda de uma oresta manejada de forma ecologicamente adequada, socialmente justa e economicamente vivel. O que significa a certificao da Cadeia de Custdia? A certicao do produto chamada de certicao da cadeia de custdia, signica que
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todas as etapas envolvidas no processo de manufatura foram rastreadas, ou seja, acompanhou-se desde a extrao da matria-prima orestal at o produto nal. a garantia de que o produto certicado pelo Sistema Ceror foi efetivamente confeccionado com matria-prima orestal oriunda de orestas certicadas. Os diversos mercados de produtos orestais demandam, cada vez mais, a comprovao de que a matria-prima se origina de fontes sustentveis e exigem a certicao do manejo orestal e dos produtos derivados da oresta por terceira parte independente. A quem interessa a certificao de origem florestal? A toda a sociedade. Ao setor industrial, que a utiliza para ganhos com marketing ambiental. Aos consumidores, que so informados dos impactos que ocorrem no processo de fabricao. Aos produtores orestais, que passam a dispor de uma ferramenta de acesso ao mercado, com vantagem competitiva garantida a seus produtos. s organizaes no-governamentais ambientalistas, porque signica preocupao com o manejo orestal sustentvel. Ao Governo, que v nela o compromisso do empreendedor com a poltica de promoo do manejo orestal sustentvel. Aos investidores, porque torna seus riscos mais previsveis. Que outras normas interferem na Gesto Ambiental da MPE? A partir de 1997, o empresrio conta com uma orientao segura para demonstrar credibilidade perante a sociedade. Trata-se da norma SA 8000, que versa sobre Responsabilidade Social Empresarial (RSE). Cresce, entre as micro e pequenas empresas, a conscincia de que a gesto socialmente responsvel a nova maneira de gerenciar os negcios. E uma das formas mais positivas de demonstrar conscincia social tem sido, justamente, a comprovao de
responsabilidade na sua relao com o meio ambiente. Com isso, elas contribuem para a disseminao dos valores da sustentabilidade, ao mesmo tempo em que promovem a incluso social. O que a Responsabilidade Social Empresarial (RSE)? O conceito de responsabilidade social trazido pela SA 8000 amplo. Refere-se tica como princpio balizador das aes e relaes da empresa com todos os pblicos: acionistas, funcionrios, consumidores, rede de fornecedores, meio ambiente, governo, mercado, comunidade. A questo da responsabilidade social vai, portanto, alm da postura legal da empresa, da prtica lantrpica ou do apoio comunidade. Signica mudana de atitude, numa perspectiva de gesto empresarial com foco na qualidade das relaes e na gerao de valor para todos. A norma parte do pressuposto de que, ao adicionar s suas competncias bsicas um comportamento tico e socialmente responsvel, as empresas adquirem o respeito das pessoas e comunidades que so impactadas por suas atividades. Assim, passam a ser graticadas com o reconhecimento de seus consumidores e engajamento dos seus colaboradores, fatores cruciais de vantagem competitiva e sucesso empresarial. Ao mesmo tempo, a responsabilidade social empresarial, como estratgia de gesto, contribui para a construo de uma sociedade mais justa e mais prspera. Que tpicos a responsabilidade social abrange? Viso e misso tica Prticas gerais de recursos humanos (apoio s famlias, incentivo educao) Relaes de trabalho/sindical
Sade Relacionamento com a cadeia produtiva (fornecedores, produtores, distribuidores) Relao com acionistas Prticas de mercado Atendimento ao consumidor Marketing social Balano social Relaes com o governo Meio ambiente Aes culturais Apoio comunidade (lantropia, voluntariado) Direitos humanos Em que se baseia e quais os requisitos da norma SA 8000? Editada pela Cepaa, uma entidade norte-americana, a norma SA 8000 est-se internacionalizando, por suprir uma lacuna no campo das condies de trabalho e da responsabilidade social. Funciona com base em auditorias, assim como as sries ISO 9000 e 14000. Sua elaborao levou em conta as normas da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), bem como a Declarao Universal dos Direitos Humanos (que completava 50 anos) e a Declarao Universal dos Direitos da Criana, da ONU. Os requisitos da norma envolvem: trabalho infantil; trabalho forado; segurana e sade no trabalho; liberdade de associao e direitos coletivos; discriminao (sexual, racial, poltica, nacionalidade etc.); prticas disciplinares; carga horria de trabalho; remunerao; e sistema de gesto.
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O MEIO AMBIENTE E AS OPORTUNIDADES DE NEGCIOS
os ltimos trinta anos os valores ambientais evoluram de um interesse marginal para o topo das preocupaes dos consumidores, especialmente no mundo ocidental mais desenvolvido. Preocupadas em proteger a vida no planeta, as pessoas resolveram agir nas lojas e nas prateleiras de supermercados, optando por produtos considerados ambientalmente corretos e rejeitando aqueles que no oferecem essa garantia. Tambm no Brasil, um pas em desenvolvimento, as pesquisas peridicas de opinio pblica indicam um percentual cada vez maior de consumidores que privilegiam e esto dispostos a pagar mais caro por produtos verdes. Esse fenmeno, que chamado de consumerismo ambiental, provocou uma reviravolta no marketing e vem criando novos nichos de mercado e novas oportunidades de negcios no mundo todo.
O que despertou essa conscincia ambiental? Os grandes acidentes ambientais que vm ocorrendo em todo o mundo, alm de provocar o extermnio local de grandes populaes de animais e plantas, tm atingido diretamente as populaes humanas, tanto pela perda de vidas como pelas grandes perdas sociais e econmicas. Basta relembrar as tragdias de Minamata, Bhopal, Three Mile Island, Chernobyl, Exxon Valdez, o derrame de 1.290 m3 de leo combustvel na Baia de Guanabara feito por um oleoduto da Renaria Duque de Caxias, o afundamento do navio petroleiro Prestige, em novembro de 2002, com 70 mil toneladas de leo, na costa da Espanha. Essa quantidade de leo duas vezes maior que a contida no Exxon Valdez.
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O acidente de Bhopal, ocorrido em Madyma Pradejh, na ndia, provocado pelo vazamento de trinta toneladas de metil isocianato de uma fbrica da Union Carbide, morreram, num primeiro momento, 3.323 pessoas e cerca de 35 mil tiveram o funcionamento de seus pulmes afetado em diversos nveis. Em decorrncia desse acidente, a empresa teve que ressarcir, pelos danos causados s pessoas e ao meio ambiente, uma soma da ordem de dez bilhes de dlares. H acidentes que ocorrem no dia-a-dia, como o do csio, em Goinia. A tragdia de Caruaru, com a contaminao de pacientes de hemodilise, tambm um acidente ambiental como tantos outros. E como est a conscincia ambiental do cidado brasileiro?
H percepo de que os recursos naturais podem esgotar-se? Mais da metade dos brasileiros (55%) concorda em que, se o uso da gua no for controlado, a escassez tornar-se- dramtica dentro de pouco tempo. Da mesma forma com relao ao petrleo, 54% acreditam que, se os nveis de consumo continuarem altos, as reservas se esgotaro em poucos anos. J a armao de que o Brasil tem uma natureza to rica que no precisa controlar a explorao de seus recursos naturais, como outros pases tem a discordncia de 49%. Quais so os principais problemas ambientais do pas e do mundo, reconhecidos pelos pesquisados? Quando perguntados sobre os trs problemas ambientais mais graves do Brasil, 45% dos entrevistados mencionaram, espontaneamente, a derrubada de rvores, queimadas ou a ocupao de orestas. A viso dos brasileiros sobre os problemas ambientais do pas e do mundo pode ser observada nas Tabelas 7 e 8. Tabela 7. Problemas Ambientais do Brasil
Fonte: Relatrio de pesquisa realizada pelo Ministrio do Meio Ambiente em 1998.
1992 (%) Derrubada de rvores, queimadas Poluio/contaminao de rios e praias Matana de animais Poluio/contaminao do ar Poluio (palavra isolada) Poluio de fbricas e indstrias Falta de rede de esgoto/ saneamento bsico Falta de coleta de lixo, limpeza das ruas Outros com menos de 4% No tem problema/no sabe/no opinou Desmatamento 46 38 10 18 4 28 47 58 56
1997 (%) 45 26 13 12 5 5 4 4 30 36 64 58
Entre 1992 e 1997, cresceu signicativamente a percepo de que os elementos naturais fazem parte do meio ambiente: gua, ar, rios, mares, matas, minerais, animais e solo. Dos entrevistados, apenas 38% mencionaram que homens e mulheres so parte do meio ambiente. Existe, ainda, a percepo de que favelas e cidades fazem parte do meio ambiente.
Poluio de rios e lagos
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Tabela 8. Problemas Ambientais do Mundo

1992 (%) Poluio do ar Extino de espcies Camada de oznio Poluio de mares Mudana de clima M qualidade das lavouras Efeito estufa Chuva cida Desertificao Nenhum deles/no sabe/no opinou 52 33 31 34 28 28 17 13 12
deveria tornar obrigatrio o ensino de como usar e preservar o meio ambiente (94%).
56 38 37 34 32 28 19 13 1 9
No concorda nem discorda 2% Discorda 2% No sabe/No opinou 2%
1997 (%)
Para o brasileiro, portanto, a educao ambiental aparece como a grande chave da mudana em relao ao meio ambiente.
Concora 94%
Como o brasileiro percebe a participao do empresariado e outros atores sociais, na defesa do meio ambiente?
O brasileiro tem um comportamento ambientalmente correto? Pela Tabela 9, percebe-se que o consumidor brasileiro se preocupa com a questo ambiental. Essa preocupao tende a crescer rapidamente, dado que a degradao ambiental e seus resultados negativos, para a sade e a qualidade de vida, tornam-se cada vez mais visveis. Tabela 9. Aes que o brasileiro praticou nos ltimos 12 meses 2001
Aes Deixou de comprar algum produto devido a informaes contidas no rtulo Parou de comprar algum produto por acreditar que fazia mal ao meio ambiente Consertou algum produto quebrado para prolongar sua vida til Evitou jogar, no lixo comum, produtos txicos (tintas, solventes, pilhas, baterias etc) Comprou algum produto orgnico sem insumos qumicos Fonte: Pesquisa Iser/Ibope, 2001, p. 23 % 46 35 44 59 26
O que o brasileiro pensa sobre separao de lixo e combate ao desperdcio de gua? Quase 3/4 da populao brasileira se mostram dispostos a separar o lixo domstico como forma de ajudar na proteo do meio ambiente. O segmento mais instrudo e de maior renda adere mais fortemente idia de participar de campanhas de boicote a produtos de empresas que poluem o meio ambiente (44%). O que pensa sobre a obrigatoriedade da educao ambiental nas escolas? A grande maioria da populao concorda com a idia de que o Governo brasileiro
Como andam os hbitos de consumo do brasileiro? As pesquisas apontam que os brasileiros esto consumindo de modo mais consciente do que, a princpio, se poderia imaginar, conforme mostra a Tabela 10.
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Tabela 10. Hbitos de consumo do brasileiro 2001

Ao % Declara que sente mais motivado quando, ao fazer compra, encontra no produto que procura 81% um rtulo que informa ter o produto sido fabricado de maneira ambientalmente correta. Declara ficar mais motivado a comprar um produto quanto o rtulo informa que ele foi 73% produzido organicamente, sem insumos qumicos Fonte: Pesquisa Iser/Ibope, 2001, p. 22
Como est o lanamento de produtos verdes no mercado internacional? Pesquisa realizada pela agncia de publicidade Backer Spielvogel Bantes constatou 67% dos consumidores americanos dispostos a mudar de marca, a m de escolher um produto com embalagem ambientalmente segura. A mesma pesquisa mostrou que uma proporo maior de consumidores de outros pases faria tal coisa: 90% na ex-Alemanha Oriental, 88% na ex-Alemanha Ocidental, 84% na Itlia e 82% na Espanha. Uma ampla variedade de produtos verdes, incluindo alimentos, bebidas, produtos de limpeza domstica, alm de artigos de sade e beleza, so lanados com freqncia em diversos pases. A Tabela 11 mostra que crescente, no mundo, o lanamento de mercadorias com promessas verdes. Tabela 11. Importncia de Produtos Verdes por Pas
1986 1987 1988 1989 1990 1991 Total de lanamentos de mercadorias embaladas que fazem promessas verdes Canad 2,0 0,6 1,1 4,6 16,4 33,9 Austrlia 0,3 2,9 3,1 12,3 5,1 Europa 0,7 0,9 0,7 2,4 5,7 3,2 Japo 0,2 0,7 1,6 1,8 1,5 0,8 frica do Sul 0,5 1,1 4,4 6,1 6,1 Reino Unido 0,9 2,4 4,0 8,3 10,8 7,2 Estados Unidos 1,1 2,0 2,8 4,5 11,4 13,4 Fonte: OTTMAN, J. Marketing Verde, 1994.
E quanto aos consumidores de outros pases? Em 1992, investigao de opinio pblica realizada em 16 pases constatou que mais do que quatro quintos dos pesquisados identicavam-se com a armao: Estou muito preocupado com a situao do meio ambiente. Como est a indstria ambiental no mercado internacional? A indstria ambiental das que mais cresce e emprega em todo o mundo, perdendo apenas para a de tecnologia da informao. Dados da OECD (Organizao para Cooperao Econmica e Desenvolvimento), de 2001, apontam que a indstria global de bens e servios ambientais cresceu 14%, entre 1996 e 2000, passando de US$453 bilhes para US$ 518 bilhes. Receitas oriundas de servios representam cerca de 50% e devero atingir US$ 640 bilhes em 2010. Segundo a UNCTAD (entidade das Naes Unidas para o comrcio e o desenvolvimento), em 1998, 87% das receitas geradas pela indstria ambiental provinham de pases desenvolvidos, com destaque para os Estados Unidos (38%), Unio Europia (29,5%) e Japo (19,3). A Amrica Latina representava apenas 1,9% do mercado mundial.*
* Extrado do texto Que tamanho tem a indstria ambiental brasileira?, de Srgio Lima Braga. Disponvel em www. fgv.org.br. Acesso em 26 jul 2004.
Como os pases se preparam para o consumerismo ambiental? O Japo est preparado para surgir como lder em tecnologia ambiental no sculo XXI. Apesar de um recorde insatisfatrio quanto preservao de animais selvagens, entre outras questes ambientais, os japoneses criaram tecnologias impressionantes de preveno de poluio e conservao de energia. Ecorrotulaes, patrocinadas por rgos governamentais ou quase governamentais, proliferam em pases parceiros comerciais do Brasil.
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Criado em 1977, o logotipo alemo Anjo Azul aparece em mais de 3.100 produtos de 57 categorias para ajudar os consumidores a identicarem produtos ambientalmente preferveis. O Canad publicou a Environmental Choice, diretrizes para produtos que variam de tintas a fraldas de pano reutilizveis. O Japo tem seu prprio programa Ecomark. Vrios outros pases, incluindo ustria, Dinamarca, Frana, Holanda e Nova Zelndia, assim como a Comunidade Europia (CE), tambm esto desenvolvendo ecorrotulaes prprias. H recompensa pessoal na opo por produtos verdes? Alm de vantagem mercadolgica, existem tambm recompensas prossionais e pessoais para os que incluem a preocupao ambiental em suas atividades. A resposta ambiental caracteriza hoje uma empresa como sendo progressista. O desenvolvimento de processos e produtos ambientalmente mais corretos oferece uma rara oportunidade de colocar em prtica nossas convices e valores no trabalho. Assim, exercemos o desejo pessoal de contribuir para a limpeza ambiental e garantir um futuro mais seguro para nossos lhos. Como desenvolver produtos verdes?
3) Incorporar os desejos do consumidor quanto alta qualidade, viabilidade e convenincia do produto ou servio. Que pontos so importantes no desenvolvimento de um produto verde? Os pontos mais importantes para o desenvolvimento de produtos ambientalmente corretos podem ser agrupados em quatro reas: 1) Aquisio e processamento de matriasprimas conservao de recursos naturais, tais como gua, terra e ar; proteo de habitats naturais e espcies ameaadas; minimizao de lixo e preveno de poluio, sobretudo o uso e liberao de txicos; transportes; uso de recursos renovveis; uso sustentvel de recursos; e uso de materiais reciclados. 2) Questes de produo e distribuio
Desenvolver produtos ambientalmente corretos um desao que traz benefcios. Produtos verdes destinam-se a substituir produtos no-verdes nas prateleiras. Trs diretrizes podem ajudar o produtor ou prestador de servio: 1) Adotar uma estratgia completa para o esverdeamento do produto e avaliar suas implicaes ambientais em todas as fases de seu ciclo de vida. 2) Sempre que possvel, tomar a estrada principal. Maximizar o retorno em potencial, concentrando-se em tecnologias bem denidas. Optar por reduo na fonte, em relao reciclagem.
uso mnimo de materiais; uso/liberao de txicos; gerao/manuseio de lixo; ecincia energtica; uso de gua; e emisses para o ar, terra, gua. 3) Questes de uso de produto e embalagens ecincia energtica;
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conservao de recursos naturais, tais como gua, necessria para o uso do produto; e sade do consumidor e segurana ambiental. 4) Questes de uso posterior/descartabilidade possibilidade de reciclagem e facilidades de reutilizao, refabricao e reparo; durabilidade; biodegradabilidade; e segurana quando incinerado ou despejado em aterro sanitrio. E no Brasil, como anda o ecobusiness? Tal como no resto do mundo, o ecobusiness brasileiro est em expanso, ainda que em menor intensidade. As melhores perspectivas de negcios esto no setor de equipamentos para tratamento de gua e esgoto. Cerca de US$ 5,4 bilhes nanciados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento, entre 1995 e 1999, foram destinados a projetos de despoluio dos corpos dgua, como os rios Tiet, Guaba, baa de Guanabara, entre outros. O mercado de equipamentos e servios de despoluio tambm se expandiu com o programa de privatizao de estatais, com o ajuste ambiental empreendido por indstrias exportadoras e, ainda, em funo da disponibilidade de nanciamentos do BNDES destinados proteo ambiental. Os processos de auditoria contbil ambiental, fundamentais nas privatizaes de siderrgicas (CSN, Cosipa, Tubaro, Aominas e Usiminas), resultaram na demanda por equipamentos e servios de consultoria ambiental. Em 1993, as indstrias brasileiras investiram 432,2 milhes de dlares em proteo ambiental, sendo mais da metade desses recursos oriunda do BNDES (Banco Nacional
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de Desenvolvimento Econmico e Social) e suas subsidirias BNDESPAR e Finame. Os setores de papel e celulose, siderurgia, qumica e petroqumica esto na ponta do processo, responsveis que so por 71% da parcela nanciada pelo BNDES. Entre 1990 e 1995, os investimentos ambientais nanciados pelo BNDES atingiram 1,6 bilho de dlares. H grande margem de expanso no mercado de reciclados, especialmente de papel, vidros e latas de alumnio. A reciclagem das latas de alumnio intensicou-se nos ltimos anos, ocupando o primeiro lugar no ranking mundial. O setor imobilirio tambm se aproveita das oportunidades ambientais. Nas reas de lazer litorneas e serranas, aumentam as exigncias de qualidade ambiental e de vida. Mesmo em zonas industriais, h mudanas, como no municpio de Jacare SP, onde est sendo implantado um plo industrial de acordo com o conceito de cidades jardins, com a instalao de fbricas limpas. Outro setor em expanso nos negcios do meio ambiente o dos meios de comunicao. A participao da imprensa brasileira na questo ambiental indita no mundo. Alm de veculos impressos (jornais, revistas, newsletters e outros meios) especializados em meio ambiente, alguns jornais de grande circulao dedicam pginas peridicas ao tema, enquanto alguns canais de TV veiculam programas semanais sobre meio ambiente. Ainda assim, as desigualdades sociais e a concentrao de renda, entre outros fatores restritivos, como a falta de oportunidades educacionais e de acesso informao, tornam menos dinmico o processo de integrao efetiva do Brasil no ecobusiness. Em resumo, quais so as perspectivas de negcios na rea ambiental? Em funo da dinmica atual do mercado, nacional e internacional, podem-se vislumbrar perspectivas de crescimento em quatro reas de negcios:
a) Os produtos de consumo So artigos tais como plsticos biodegradveis (embalagens, ferramentas e utenslios), detergentes e aqueles que buscam alternativas para a eliminao de metais pesados (pilhas, eletrnica) e uso de CFCs, CO2 (gases nocivos normais: vaporizadores, calefao e motores a exploso clssicos), entre outros. b) Os investimentos industriais, subdidividos em: indstrias de reciclagem e limpeza; indstrias de produtos certicados de origem orestal; produo de energia combinada com eliminao de resduos slidos; engenharia das tecnologias limpas; e indstria de medio e controle. c) Os investimentos agroorestais, especialmente: cultivos para seqestro de carbono (Protocolo de Quioto);
produtos oriundos de manejo orestal certicado; e cultivos de alimentos orgnicos. d) Os servios, entre os quais: medida, diagnstico e controle em tempo real; avaliao de incidentes e sistemas especializados; elaborao de softwares de servios; superviso humana; nanciamento e seguros; e sensibilizao, educao e formao. Qual a relao da indstria brasileira com o desenvolvimento sustentvel? Dez anos depois da realizao da Rio 92, a indstria brasileira tem conquistas importantes a exibir. O fundamento de todo o trabalho realizado nesse perodo foi o compromisso com as premissas formuladas pela Agenda 21, resumidas pela CNI em 11 princpios, que expressam os desaos propostos ao setor produtivo para a construo do desenvolvimento sustentvel.
Declarao de princpios da indstria para o desenvolvimento sustentvel

1. 2. 3. 4. 5. Promover a efetiva participao ativa do setor industrial, em conjunto com a sociedade, os parlamentares, o governo e organizaes no-governamentais no sentido de desenvolver e aperfeioar leis, regulamentos e padres ambientais. Exercer a liderana empresarial junto sociedade, em relao aos assuntos ambientais. Incrementar a competitividade da indstria brasileira, respeitados os conceitos de desenvolvimento sustentvel e o uso racional dos recursos naturais e de energia. Promover a melhoria contnua e o aperfeioamento dos sistemas de gerenciamento ambiental, sade e segurana do trabalho nas empresas. Promover a monitorao e a avaliao dos processos e parmetros ambientais nas empresas. Antecipar a anlise e os estudos das questes que possam causar problemas ao meio ambiente e sade humana, bem como implementar aes apropriadas para proteger o meio ambiente. Apoiar e reconhecer a importncia do envolvimento contnuo e permanente dos trabalhadores e do comprometimento da superviso nas empresas, assegurando que tenham o conhecimento e o treinamento necessrios com relao s questes ambientais. Incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias limpas, com o objetivo de reduzir ou eliminar impactos adversos ao meio ambiente e sade da comunidade. Estimular o relacionamento e parcerias do setor privado com o governo e com a sociedade em geral, na busca do desenvolvimento sustentvel, bem como na melhoria contnua dos processos de comunicao.
6.
7. 8.
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Declarao de princpios da indstria para o desenvolvimento sustentvel

9. Estimular as lideranas empresariais a agirem permanentemente junto sociedade com relao aos assuntos ambientais. 10. Incentivar o desenvolvimento e o fornecimento de produtos e servios que no produzam impactos inadequados ao meio ambiente e sade da comunidade. 11. Promover a mxima divulgao e conhecimento da Agenda 21 e estimular sua implementao. Fonte: CNI Indstria Sustentvel no Brasil Agenda 21: Cenrios e Perspectivas 2002.
Existe no Brasil algum incentivo para a indstria implementar a gesto ambiental? Sim, desde 1997 a CNI incentiva e recompensa a adoo de prticas associadas gesto ambiental na indstria, por meio
do Prmio CNI de Ecologia. So histrias de sucesso, como a da Eliane Revestimentos Cermicos, de Santa Catarina, com mais de 2 mil funcionrios, responsvel por 25% das receitas de exportao obtidas pelo setor.
Em 1999, a empresa investiu mais de R$ 1 milho para reduzir o impacto ambiental de suas atividades. Conseguiu diminuir em 21% o consumo de energia eltrica e economizar mais de 20 toneladas mensais de gs liquefeito de petrleo. Atingiu um ndice de 95% de recirculao de gua. Passou a reaproveitar 300 mil quilocalorias por hora em seus fornos. Minimizou as emisses pela substituio de leo BTE por gs natural no processo de secagem da massa. Diminuiu o impacto gerado pela extrao de matrias-primas, aperfeioou o sistema de tratamento de efluentes e implantou um sistema de controle de rudos. A iniciativa resultou no apenas em ganhos significativos de ecoeficincia e produtividade. O projeto desenvolvido pela Eliane Revestimentos Cermicos foi um dos vencedores do Prmio CNI de Ecologia em 2000, na categoria Conservao dos Insumos de Produo, ao lado de iniciativas de outras empresas. Em 2001, quatro empresas foram premiadas na etapa nacional. A Companhia Vale do Rio Doce foi a vencedora na categoria Conservao de Insumos e Produtos, com o projeto Sistema de Recuperao e Conteno de Resduos de Minrio de Ferro do Ptio de Expedies de Carajs. A Samarco Minerao S.A. foi a escolhida na categoria Educao Ambiental, com o case Projeto Salvamar, voltado para a melhoria da qualidade ambiental na regio de Guarapari, no Esprito Santo. Na categoria Projetos Cooperativos entre ONGs Ambientalistas e a Indstria, a vencedora foi a CKEL Brasil Verde S.A., com o projeto Gesto Socioambiental da Maior rea de Manejo Florestal da Amaznia. A Mutupiranga Industrial, Ltda. foi a escolhida na categoria Micro e Pequenas Indstrias, pelo seu Programa de Gerenciamento de Resduos e Sub-resduos. O reconhecimento e a difuso das boas prticas cumprem um papel importante na busca da sustentabilidade da produo industrial nos pases mais desenvolvidos. No Brasil, multiplicam-se iniciativas desse tipo. Assim, conhec-las e reconhec-las fundamental. Ao instituir o Prmio CNI, a Confederao Nacional da Indstria reafirma seu compromisso setorial de adequarse aos novos paradigmas da economia mundial. E estimula o reconhecimento dos princpios do desenvolvimento sustentvel como premissas estratgicas na gesto das empresas. Fonte: CNI Indstria Sustentvel no Brasil Agenda 21: Cenrios e Perspectivas 2002.
O setor industrial brasileiro exerce alguma influncia na conduo do desenvolvimento sustentvel? Sim, o setor industrial brasileiro endereou uma relao de recomendaes Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel, realizada em setembro de 2002, que norteiam a atuao do setor industrial brasileiro. Essas recomendaes so as seguintes:
promover a competitividade da indstria, respeitados os conceitos de desenvolvimento sustentvel e o uso racional dos recursos naturais e de energia; assegurar a participao pr-ativa do setor industrial, em conjunto com o governo e organizaes no governamentais no sentido de desenvolver e aperfeioar leis, regulamentos e padres ambientais, nas negociaes nacionais e internacionais; fomentar a capacitao tcnica e incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de novas tecnologias, com o objetivo de reduzir ou eliminar impactos adversos ao meio ambiente e sade, e promover a mxima divulgao e conhecimento da Agenda 21, estimulando sua implementao.
Fonte: CNI Indstria Sustentvel no Brasil Agenda 21: Cenrios e Perspectivas 2002.
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OS CINCO MENOS QUE SO MAIS
s atividades de uma pequena empresa causam sempre algum tipo de efeito no meio ambiente, e a sociedade, consumidora de seus produtos ou servios, est cada vez mais consciente desses efeitos. Pesquisas nacionais e internacionais mostram que o consumidor est disposto a pagar um pouco mais por produtos processados de forma a no poluir, ou poluir o menos possvel, o meio ambiente. Ele tambm est preocupado com a destinao adequada dos produtos que adquire, aps a sua vida til. Em tempos de mercado globalizado, em que o empresrio no tem controle sobre o preo de venda de seu produto, a gesto ambiental torna-se um diferencial de competitividade, por possibilitar reduo de custos de produo, melhores preos de venda e ganhos de marketing. Para apoiar micro e pequenas empresas na conquista desse diferencial, o Sebrae direcionou sua Ao Ambiental para a melhoria do desempenho ambiental e busca de ecoecincia. O Programa Sebrae de Gesto Ambiental concentra esforos na reduo do consumo e do desperdcio de gua, energia, matriaprima , de modo a gerar menos lixo e menos poluio. Ao aderir a esse Programa, a empresa usufrui, em curto espao de tempo, de uma reduo de custos com compra de insumos. No mdio prazo, verica-se aumento de produtividade e maior credibilidade junto ao consumidor.
Por que o Sebrae definiu em sua Ao Ambiental os cinco menos que so mais?
Menos gua Menos energia Menos matria-prima Menos lixo (sobras, resduos) Menos poluio Mais lucro Mais competitividade Mais satisfao do consumidor Mais produtividade Mais qualidade ambiental
Porque toda atividade humana e, conseqentemente, qualquer ao empresarial est diretamente envolvida com a questo do uso de recursos naturais, na forma de matrias-primas, gerao de produtos e subprodutos e descarte de resduos. Cabe ao empresrio economizar no uso de insumos e de servios de eliminao de resduos, de modo a aumentar a lucratividade dos negcios.
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Entre os recursos naturais, h que destacar aqueles que so considerados no-renovveis, por terem sido formados a milhares de anos, como o caso do petrleo, carvo mineral e outros minrios. Cada fonte desses recursos tem prazo previsto para exaurir-se, mas antes que isso ocorra, esto sendo buscadas alternativas de substituio, de modo a evitar o caos no planeta. A manuteno da oferta e do preo desse tipo de insumo depende da demanda, da ecincia da explorao (com maior ou menor tecnologia) e, principalmente, da dimenso das reservas. A questo central, que afeta os negcios, que os preos se elevam na medida em que a escassez dos produtos aumenta. Como ainda no se sabe quando, ou a que preo, recursos alternativos estaro disponveis no mercado, aconselhvel usar recursos no-renovveis com muita parcimnia e estar sempre atento s possibilidades de substituio, de modo a contribuir para que a transio ocorra de forma tranqila, sem interrupes indesejveis nas atividades da empresa. Quanto aos recursos naturais renovveis, isto , aqueles que se renovam naturalmente ou com a ajuda do homem (gua, plantas e animais, energia solar, elica e de mar, dentre outros), deve-se respeitar o seu potencial de explorao, adotando prticas de uso sustentvel. Quais so os Objetivos da Metodologia do Programa Sebrae Cinco Menos Que So Mais Reduo de Desperdcio Seu objetivo geral fazer um levantamento de dados da empresa, referente ao consumo de gua, de energia eltrica e de matria-prima, visando fazer um diagnstico dos desperdcios, caso existam, e propor solues para minimiz-los, como tambm orientar os empresrios na identicao de desperdcios no processo produtivo e na proposio de aes corretivas, visando diminuir custos de produo, aumentar a pro-
dutividade e minimizar os impactos ambientais negativos. Objetivos Especficos Fazer um diagnstico na empresa. Elaborar um prognstico com proposta de aes para reduo de desperdcios. Entregar o relatrio ao empresrio e prestar as informaes necessria para seu entendimento e implementao. Pblico-Alvo Micro e pequenos empresrios do comrcio, da indstria, dos servios e da agroindstria, ligados a cadeias produtivas e arranjos produtivos locais, cujas atividades envolvam aspectos e impactos ambientais negativos que sejam signicativos. Benefcios aos clientes com a implementao das aes Reduo de desperdcios de insumos e matrias-primas. Reduo de gastos com controle e recuperao ambiental. Aumento da competitividade das micro e pequenas empresas. Melhoria da capacidade produtiva das empresas, pela reduo de desperdcios. Quais so os passos da metodologia? A metodologia desenvolvida em etapas distintas que consistem em: a) Diagnstico na empresa, que consiste na identicao dos processos produtivos e elaborao do diagrama de uxos das atividades; b) Identicao dos principais insumos de entrada do processo produtivo;
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Principais matrias-primas; e Insumos (energia eltrica, combustveis, gua. c) Identicaes dos principais elementos de sada: guas servidas (gua de lavagem); Esgotos; Lixos/resduos slidos; e Emisses (gases, calor, outras radiaes). d) Elaborao e entrega de relatrio ao empresrio, contendo: Prognstico para reduo de desperdcios; e Orientao sobre os produtos e os servios do Sebrae. e) Implementao das Aes, a critrio do empresrio. Para mais informaes, contatar o Sebrae local (v. anexo VIII). De que modo o Sebrae implanta sua ao ambiental? O Sebrae passou a se preocupar com a gesto ambiental em 1996, quando se iniciava no Brasil a discusso das normas da srie ISO 14000, editadas pela ABNT. A ao ambiental do Sebrae, desde ento, tem sido o Programa Sebrae de Gesto Ambiental voltado para as micro e pequenas empresas, com vistas ao aperfeioamento do seu desempenho ambiental e melhoria da sua competitividade. A primeira iniciativa, no mbito do Sebrae, foi a estruturao do Ncleo de Gesto Ambiental NGA, coordenado pelo Sebrae/DF e apoiado pelo IEL/DF, que congrega uma equipe tcnica multidisciplinar, com a funo de
gerar subsdios para apoiar a ao ambiental do Sebrae em escala nacional. O NGA comeou o seu trabalho com o desenvolvimento do Projeto-Piloto de Auditoria Ambiental para Micro e Pequenas Empresas no Brasil fase 1, entre 1996 e 1997, em cooperao com o CNPq e em parceria com o IEL/DF, Sebraes estaduais, Ibama, MMA e Infraero. Nessa primeira fase, seguindo as indicaes das normas BS-7750 e NBR ISO 14001:1996, para a implementao de Sistemas de Gesto Ambiental (SGA), foram realizadas Anlises Crticas Ambientais Preparatrias (ACAP) em 21 pequenas empresas, de 18 diferentes ramos de atividade (nota 1), em 15 estados representativos das 5 grandes regies brasileiras (nota 2). Alm da realizao dessas ACAP, foram feitas visitas tcnicas em outras 2 MPE de cada estado contemplado no projeto, bem como em grandes empresas com SGA j certicado, de modo a conhecer melhor a realidade ambiental da empresa, denir uma metodologia de implantao de SGA adequada situao da MPE e capacitar tcnicos dos Sebraes estaduais para atuarem na rea da gesto ambiental. A segunda fase do projeto, desenvolvida entre 1997 e 1998, consistiu de apoio a 2 empresas na certicao de seu sistema de gesto ambiental pela NBR ISO 14001, com utilizao da metodologia desenvolvida pela equipe do NGA. Nesse mesmo perodo foram contempladas outras nove, nas quais foram elaborados Planos de Melhoria de Desempenho Ambiental. Alm disso, o Sebrae concebeu e implementou o Programa Sebrae de Reduo de Desperdcio, testando a Metodologia Sebrae 5 Menos que So Mais Reduo de Desperdcio em 140 empresas do Distrito Federal. Por que a metodologia se refere a menos gua? Porque, embora a gua seja considerada um recurso natural renovvel, sua distribuio muito desigual na face da Terra. Por outro
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lado, seus processos naturais de renovao (evaporao e evapotranspirao, condensao, precipitao e ltragem no solo), em muitos lugares, so muito mais lentos que os processos humanos que causam a sua poluio, deixando-a sem condies de qualidade para o consumo humano. Processos articiais de puricao so muito dispendiosos, o que torna a gua cada vez mais cara e, portanto, menos acessvel s populaes mais pobres. Essa situao leva necessidade de melhoria daqueles processos industriais, que utilizam gua como matriaprima para refrigerao, gerao de vapor e, sobretudo, lavagem. Ao passar por esses processos, a gua, muitas vezes, sofre alterao de suas caractersticas fsico-qumicas e tornase agente poluidor dos solos e dos cursos dgua. O uso de tecnologia limpa possibilita diminuir o consumo de gua e, conseqentemente, a gerao de poluio. O Brasil perde cerca de 40% da gua que tratada pelas companhias de saneamento, em virtude de decincias nas redes de distribuio. Com isso, perde-se um recurso caro, gerando prejuzos que so repassados ao consumidor, por meio de aumentos de preo. Com o advento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, o pas passou a adotar dois instrumentos econmicos importantes para induzir o uso racional da gua, que podem causar impacto na composio de custos das empresas. Trata-se da cobrana pelo uso da gua em bacias hidrogrcas, por volume e contedo poluente; e da cobrana pelo lanamento de euentes em corpos dgua. Qual a disponibilidade de gua no Brasil e no mundo? O Brasil encontra-se em situao ainda bastante confortvel, se comparado a outros pases, no que se refere disponibilidade de gua por habitante. Todavia, a distribuio da gua muito desigual entre as regies do pas, onde 5 estados do Nordeste Alagoas, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe e o Distrito Federal encontram74
se em situao de seca crnica. A situao do Brasil, em relao ao mundo, e a disponibilidade de gua dentro do pas, podem ser constatadas nas Tabelas 12 e 13. Tabela 12. Recursos hdricos renovveis em alguns pases em 1995, com projeo para 2025 e 2050
Pases Arglia Bahrein Barbados Burundi Cabo Verde Camares Chipre Belize Buto Bolvia Brasil Camboja Canad Congo Guiana Hungria Laos Libria Total anual de gua renovvel (Km3) 14,80 0,09 0,05 3,60 0,30 1,02 0,90 16,00 95,00 300,00 6.950,00 498,10 2.901,00 832,00 241,00 120,00 270,00 232,00 Disponibilidade per capita m3 (*) 1995 527 162 192 594 777 1,667 1,208 75,117 53,672 40,464 43,707 49,691 98,667 320,864 290,361 11,874 55,305 109,279 2025 313 104 169 292 442 760 947 42,667 26,056 22,847 32,087 29,317 79,731 144,771 216,338 13,846 26,465 35,296 2050 251 96 163 213 347 544 875 33,333 18,236 17,682 28,570 23,282 79,803 95,314 194,512 15,554 19,440 23,305
(*) Considerando a projeo mdia de crescimento populacional. Fonte: CHRISTOFIDIS, 2001 (apud PAI,1998). Pases em situao crtica e pases em situao confortvel.
Que atividades consomem mais gua, no Brasil e no mundo? Como pode ser observado no grco e na Tabela 13, a atividade agrcola aquela que mais consome gua, no Brasil, com destaque para a Regio Sul. O consumo domstico nas cidades brasileiras muito alto na Regio Norte; e a produo industrial consome mais gua na Regio Sudeste. Tabela 13. Brasil Composio do Consumo de gua por Regio (%)
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Urbano 22 58 25 17 17 13 70 29 30 41 12 7 81 CentroOeste 35 12 53
Industrial 19 Irrigao 59
Fonte: PNUD/IPEA. Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano no Brasil, 1996.
Em todas as regies do planeta, de acordo com os dados apresentados a seguir, o maior consumo de gua est tambm com a atividade agrcola. Todavia, o Brasil destoa do resto do mundo no que diz respeito ao consumo nas residncias, que muito superior mdia mundial e bem mais alto at mesmo que nos pases vizinhos da Amrica do Sul. Derivao de gua para uso consuntivo setorial, no mundo
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Por que menos energia? Em primeiro lugar, a gerao de energia, em suas variadas formas, altamente impactante no meio ambiente. A isso se somam a diculdade de obteno e o custo crescente. No Brasil, onde as usinas hidreltricas respondem pela maior parcela da energia produzida, ocorrem muitos impactos negativos, desde a construo at o enchimento dos reservatrios, com perda de biodiversidade e alteraes signicativas em termos sociais, econmicos e culturais. As atividades humanas requerem energia em quantidades cada vez maiores. A diculdade de obteno aconselha o consumidor a utilizar energia de modo racional, de acordo com os princpios da sustentabilidade e tambm como forma de diminuir custos de produo. No Brasil, perdem-se cerca de 35% de energia eltrica em redes de distribuio, o que tem levado as companhias de eletricidade a desenvolver campanhas de economia de energia, j que mais barato eliminar desperdcios nessa rea do que construir novas hidreltricas. Qual a situao das reservas de petrleo no mundo? De acordo com as estimativas dos especialistas, as reservas mundiais de petrleo sero sucientes apenas para os prximos 40 anos, caso permanea o ritmo atual de explorao e consumo. Essas estimativas alarmantes esto levando busca de combustveis alternativos em todo o mundo, de modo a realizar a transio, sem grandes traumas, para o sistema produtivo e a qualidade de vida das pessoas. Um exemplo de sucesso nessa busca foi a introduo do lcool de cana-de-acar como combustvel e em mistura na gasolina, no Brasil. No presente, o Brasil planeja a introduo imediata do uso do diesel vegetal como fator
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CONSUMO %
Domstico Industrial Agrcola
MUNDO 8 22 70
Am. NC 8 41 51
Am. SUL 14 24 58
FRICA 6 4 90
SIA 6 8 86
EUROPA 18 34 52
Domstico Industrial Agrcola
Fonte: CHRISTOFIDIS, 2001, p. 143.
E como o consumo de gua nas empresas? O uso de gua varia muito, de acordo com o tipo de atividade e o processo tecnolgico utilizado pela empresa. A Tabela 14 exemplica o consumo em alguns tipos de indstria. Tabela 14. Exemplo de consumo de gua em alguns tipos de indstrias
Produto Automvel Cimento portland Revestimento cermico Carvo de pedra (hulha) Explosivos Vidro Lavadora Couro Unidade veculo tonelada tonelada tonelada tonelada tonelada t (produto lavado) tonelada m3 de couro m3 (pela peq animais) Borracha sinttica - butadieno - bunas - grades GRS Povilho/amido tonelada tonelada tonelada tonelada 83.500 a 2.750.000 125.000 a 2.630.000 117.000 a 2.800.000 10.000 a 18.000 Litros de gua 38.000 550 a 2.500 1.800 a 2.000 1.000 a 3.000 80.000 a 83.500 88.000 30.000 a 50.000 50.000 a 125.000 20 a 440 110
Fonte: CHRISTOFIDIS, 2001.
de mistura no diesel convencional em at 5% nos prximos cinco anos. Como o uso de energia contribui para a mudana climtica do planeta? O impacto da queima de combustveis fsseis, como petrleo, carvo mineral e gs natural, nas emisses de carbono causadoras de mudanas climticas, tem sido bastante elevado. Todavia, cresce rapidamente a participao de fontes de energia renovveis que no emitem CO2 (como energia solar e elica), na composio do consumo mundial. O uso de petrleo e carvo tende a decrescer, como tambm o de energia de biomassa renovvel (por exemplo, o carvo vegetal). possvel economizar energia, no processo produtivo, sem diminuir a produtividade? Pode-se economizar energia apenas diminuindo o desperdcio, aumentando a ecincia dos equipamentos ou utilizando energias naturais, como o caso das energias solar, elica e outras. A utilizao de mquinas e equipamentos modernos, ainda que muitas vezes requeira investimentos iniciais, justica-se por si mesma pela economia de energia e pelo melhor desempenho, com menos controle de qualidade e menor custo de operao. Programas institucionalizados, tais como o Programa de Ecincia Energtica, auxiliam o empresrio a diminuir seus custos com energia, de modo a no apenas aumentar a competitividade, como tambm contribuir ativamente para a conservao dos recursos naturais. possvel diminuir o uso de matriaprima sem diminuir a produo? Sim. Pode-se aumentar a ecincia do uso da matria-prima e produzir mais, com menos. O Brasil desperdia cerca de 30% de material de construo em uma obra civil. Isso quer dizer que, a cada trs imveis que
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se constroem, foi desperdiado material suciente para se construir um quarto prdio. claro que esse desperdcio repassado ao consumidor, como custo de produo, no valor de venda do imvel. So enormes os desperdcios na utilizao da madeira. Em alguns casos, o produto nal aproveita apenas 20% do que foi originalmente extrado da oresta. O processo produtivo que comporta desperdcios no vai muito adiante, medida que existe concorrncia e algumas empresas passam a produzir com melhor qualidade e menor preo. Assim, a necessidade de se baixar o preo de custo para se manter vivo no negcio faz reduzir o uso ineciente da matria-prima. Por outro lado, medida que a matriaprima escasseia, os custos se elevam e os negcios podem inviabilizar-se. O que indica o mau uso da matriaprima? simples. Basta vericar quanto o processo produz de sobras ou rejeitos. Quanto maior a produo de resduos, maior o desperdcio de matria-prima, maior o potencial de poluio e, certamente, menores os lucros. O Brasil perde 25% do alimento produzido, na armazenagem, no transporte e no acondicionamento dos produtos. Uma grande parte desperdiada no processo de manipulao, inclusive em nvel domstico. Segundo dados da Associao Brasileira de Supermercados, somente no ano de 1995 perderam-se cerca de 500 mil toneladas de alimentos, por falhas ocorridas nos processos de colheita, transporte, armazenamento e consumo. O uso sustentvel de matrias-primas no s proporciona enormes economias s empresas, como tambm reduz de forma signicativa as possibilidades de gerao de impactos ambientais.
O que fazer com as sobras? As sobras produzidas podem ser a matria-prima de um outro processo industrial. Pode-se desenvolver um setor especco para process-las ou vend-las a terceiros. Algumas empresas reciclam entulho de construo na fabricao de blocos de cimento, com reduo do custo de produo e eliminao de despesas com transporte para descarte de rejeitos, alm de no ter problemas com a disposio nal. No setor de alimentos, pesquisas tm demonstrado que, por vcios culturais ou mesmo por falta de conhecimento, muitos alimentos menos nutritivos so preferidos, enquanto outros de melhor qualidade so preteridos. E as micro e pequenas empresas podem contribuir para diminuir o desperdcio no Brasil? Claro que sim. Anal, so mais de quatro milhes e meio de pequenos negcios nas mais variadas atividades, utilizando toda sorte de insumos. Se cada empresa investir na reduo de desperdcios dos seus insumos, muito ser economizado, e os recursos naturais poupados. Com procedimentos de reduo de desperdcios, a empresa no s economiza insumos, como gera menos resduos. Dessa forma, a produo demanda menos recursos naturais e impacta menos o meio ambiente com a disposio inadequada de resduos. Qual o tempo de decomposio natural dos materiais residuais? O tempo variado de decomposio de materiais, pela natureza, ilustra bem a importncia da reutilizao ou reciclagem de produtos como pneus, embalagens pet, vidros ou embalagens e placas metlica.
O que ecoeficincia? a utilizao sustentvel dos recursos naturais, com reexos positivos na manuteno e continuidade dos negcios. Preocupado com o uso descontrolado dos recursos naturais do planeta, Odum (1985) apontou as economias lineares como formas no ecientes de produo, que podem esgotar os recursos naturais (matrias-primas) e gerar uma grande quantidade de materiais indesejveis (lixo). Segundo esse autor, desvantajoso manter um sistema de economia linear, como mostrado no esquema a seguir. Sua empresa funciona assim? Sistema de economia linear
Fonte: ODUM, 1985 (apud JONES, 1977).
Para substituir essa cadeia de produo linear, que classica como sendo inconsistente e ineciente, Odum (1985) prope um sistema de economia circular, como ilustrado a seguir.
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Otimizao do uso dos recursos naturais, mudando de economia linear para economia circular
DEPOIS...
Diminuir o consumo e o desperdcio nos itens que afetam o meio ambiente (gua, energia e matria-prima), certamente leva a uma reduo dos custos empresariais. O que tm a ver os cinco menos que so mais com o meio ambiente? Todo e qualquer setor de atividade humana que usou corretamente recursos naturais, provavelmente desenvolveu ou utilizou recursos tecnolgicos, investiu em formao e qualicao de mo-de-obra e, conseqentemente, saiu em vantagem em relao aos competidores. Investir nos cinco menos zelar para que os recursos naturais continuem disponveis por mais tempo, de modo a gerar melhores negcios. O que o Programa Zeri? O ZERI (Zero Emissions Research and Iniciatives) um programa da Universidade das Naes Unidas UNU, do Japo, e da Fundao ZERI, em Genebra, Sua, criado em 1994, para incentivar a aplicao da cincia e da tecnologia de modo a satisfazer as necessidades humanas (gua, alimentao, energia, empregos, habitao) de forma ambientalmente sustentvel. Seus projetos envolvem governo, empresariado e academia. Uma dcada de pesquisa, tentativas e erros, com desenvolvimento de projetos e polticas, levaram consolidao de um novo modelo de negcios, que cada vez mais utilizado em todo o mundo. Um modelo em que a sociedade capaz de responder s necessidades bsicas de todos, em coevoluo com a natureza.
Fonte: ODUM, 1985 (apud JONES, 1977).
Note-se que, ao passar de um sistema de produo linear para o sistema circular, com vrios nveis de interdependncia, o sistema muda de inconsistente para consistente, aumentando sua ecincia medida que se aproxima dos sistemas naturais. A forma mais adequada de saber se a empresa est sendo ecoeciente vericar o quanto de rejeito o processo produz e, principalmente, se esse material reaproveitado de alguma forma. As sobras de materiais devem ser reincorporadas ao processo produtivo, da prpria empresa ou de outra. Sobras e rejeitos de uma empresa podem ser a matria-prima principal de outra empresa. Para comercializ-los, diversas cidades operam uma bolsa de resduos. O que tm a ver os cinco menos que so mais com a globalizao? Observe o clculo do preo de venda de um produto, antes e depois da globalizao. O maior problema de qualquer empresrio trabalhar o preo de custo, de modo a aumentar o lucro e favorecer a competitividade. ANTES...
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O que Produo mais Limpa ? Pela denio do programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente de 1994, a Produo Mais Limpa a melhoria contnua dos processos industriais, produtos e servios, visando: Reduzir o uso de recursos naturais; Prevenir na fonte a poluio do ar, da gua, e do solo; e Reduzir a gerao de resduos na fonte, visando diminuir os riscos aos seres humanos e ao ambiente natural. Como qualquer investimento, a deciso de investir em Produo Mais Limpa depende da relao custo-benefcio. Na prtica, frente s restries de capital para investimentos, opta-se mais pela adoo de estratgias ambientalmente corretas (tratamento no nal do processo) do que estratgias preventivas, como o caso da Produo Mais Limpa. Quais so os objetivos do Programa Sebrae de Eficincia Energtica ? Seu objetivo geral promover o uso eciente de energia pelas MPE gerando ganhos de produtividade e de lucratividade, na perspectiva de desenvolvimento sustentvel. Os objetivos especcos so: Mobilizar e motivar as MPE, bem como os diversos atores envolvidos, para a importncia e necessidade do uso racional de energia; Capacitar empreendedores das MPE tendo em vista o uso eciente de energia; Possibilitar um processo de auto-avaliao do uso de energia eltrica nas empresas,
que permita s MPE criarem seu prprio programa de ecincia energtica; Elaborar avaliaes de pontos crticos das instalaes e do uso de energia eltrica nas empresas, propondo medidas de racionalizao; Elaborar diagnsticos de desempenho energtico e consultoria para empresas onde ocorra o uso intenso de energia eltrica; Propor polticas pblicas que estimulem e facilitem o surgimento e a utilizao de mquinas e equipamentos, processos, insumos e tecnologias voltadas ao uso eciente de energia; Identicar oportunidades e promover o desenvolvimento de produtos, processos e servios voltados obteno de alto desempenho energtico; e Difundir as possibilidades de uso de fontes alternativas de energia nas MPE.
O que Capitalismo Natural ? O capitalismo natural trata da reintegrao das pessoas ao mundo econmico e da restaurao do capital natural. uma viso sistmica da sociedade e de sua relao com o ambiente natural. Tambm procura mostrar um caminho para uma nova maneira de viver. Um modelo que seja ganha-ganha para todos. O capitalismo natural a possibilidade de um novo sistema industrial ter em sua base uma mentalidade e uma escala de valores muito diferentes das do capitalismo convencional.
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ANEXOS
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ANEXO I
Relao da Principal Legislao Ambiental Brasileira Vinculada s Atividades Empresariais O quadro abaixo mostra a principal legislao ambiental federal que pode interessar
Instrumento legal
Constituio da Repblica Federativa do Brasil
ao empresrio de qualquer segmento produtivo do pas. Inicia-se com a Constituio de 1988 e segue com os instrumentos legais em ordem cronolgica, indicando o tema a que se refere e o assunto ou obrigaes pertinentes.
Assunto/Obrigao
Tema
Meio ambiente
Lei 3.924/61 Lei 4.771/65, alterada pela Medida Provisria n 2.16667/01 Lei 5.197/67 Lei 6.902/81
Monumentos arqueolgicos Flora
Estabelece a forma do Estado, do governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, seus rgos e os limites de sua ao/Contm captulo sobre o meio ambiente, com normas programticas e de eficcia contida Dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos
Lei 6.938/81
Lei 7.347/85, alterada pela Lei 10.256/01 Lei 7.802/89, alterada pela Lei 9.974/00 Lei 9.433/97, alterada pela Lei 9.984/00 Lei 9.605/98, alterada pela Medida Provisria 62/02 Lei 9.795/99 Lei 9.984/00 Lei 9.985/00 Lei 10.165/00 Lei 10.295/01 Lei 10.308/01 Lei 10.438/02, alterada pela Lei 10.604/02
Institui o Cdigo Florestal/probe a execuo de desmates nas reas de preservao permanente sem autorizao do Ibama/Determina o registro de consumidores de produtos florestais Fauna Dispe sobre a proteo fauna/Probe a destruio, caa e apanha Unidades de Dispe sobre as reas de Proteo Ambiental APAs/Estabelece conservao limitaes ao exerccio de atividades poluidoras situadas nas reas de APAs Poluio/ Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente/Probe a poluio e Licenciamento/ obriga o licenciamento/Determina a utilizao adequada dos recursos Recursos ambientais ambientais Dano ambiental Disciplina a Ao Civil Pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente e ao consumidor. Agrotxicos Dispe sobre os agrotxicos, seus componentes e afins gua/recursos hdricos Crime ambiental Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos/Institui a cobrana pelo uso da gua Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Dispe sobre a Educao Ambiental/Determina s empresas instituiram programas visando a capacitao dos trabalhadores em meio ambiente Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos Dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC Altera a Lei 6.938/81, institui a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental Dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia. Dispe sobre os depsitos de rejeitos radioativos Institui o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica Proinfa, com o objetivo de aumentar a participao da energia eltrica produzida por empreendimentos de produtores independentes autnomos Cdigo de Minerao/Exige anuncia da Unio para o exerccio das atividades minerrias/probe a poluio do ar e da gua Institui o Cdigo de guas
Educao ambiental Recursos hdricos/ Captao Unidades de conservao Taxa de fiscalizao ambiental Energia Rejeitos radioativos Energia
Decreto-Lei 227/67 Decreto 24.643/34
Minerao guas
89
Instrumento legal
Decreto 62.934/68
Tema
Minerao
Assunto/Obrigao
Regulamenta o Decreto-Lei n 227/67, que institui o Cdigo de Minerao/Exige anuncia da Unio para o exerccio das atividades minerrias/probe a poluio do ar e da gua Aprova o regulamento dos Parques Nacionais Brasileiros Aprova o Regulamento do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos Dispe sobre o Plano de Recuperao de reas Degradadas Regulamenta a Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente/Obriga o licenciamento e probe a poluio/Dispe sobre as APAs Promulga a Conveno de Viena sobre a Proteo da Camada de Oznio e o Protocolo de Montreal sobre substncias que destroem a camada de oznio Dispe sobre a proteo das cavidades naturais subterrneas/Limita a utilizao de reas situadas no entorno das grutas e cavernas Dispe sobre a reposio florestal obrigatria Regulamenta, parcialmente, a Lei 9.433/97, no que se refere ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos Estabelece normas de precauo ao emprego do fogo em prticas agropastoris e florestais Regulamenta o captulo de sanes administrativas por condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Fixa normas sobre o uso de explosivos e produtos qumicos controlados pelo Ministrio do Exrcito/Sujeita a compra e a utilizao autorizao do rgo Institui o Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica CGIEE, encarregado de elaborar plano de trabalho e cronograma, visando implementar a aplicao da Lei n 10.295/01, que dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao de Energia Regulamenta a Lei 7.802/89, que dispe sobre os agrotxicos, seus componentes e afins Cria a rea de Proteo Ambiental APA do Planalto Central, no Distrito Federal e no Estado de Gois Regulamenta, parcialmente, a Lei n 9.795/99, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental/Atribui ao rgo gestor dirigido pelos Ministrios do Meio Ambiente e da Educao a competncia para definir, at fevereiro de 2.003 as diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Educao Ambiental Estabelece os critrios para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil ZEE, instrumento de organizao do territrio previsto na Poltica Nacional do Meio Ambiente, a ser obrigatoriamente seguido na implantao de planos, obras e atividades Institui princpios e diretrizes para a implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade Regulamenta, parcialmente, a Lei 9.985/00, que dispe sobre o SNUC Dispe sobre a criao das Unidades de Conservao, planos de manejo, formas de fixao das medidas compensatrias e autorizao para a explorao de produtos, subprodutos ou servios delas inerentes Cria a rea de Proteo Ambiental APA do Planalto Central, no Distrito Federal e no Estado de Gois Regulamenta, parcialmente, a Lei 10.438/02, que dispe sobre a expanso da oferta de energia eltrica emergencial/Cria o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica Proinfa Estabelece normas para disposio de resduo slidos/Probe a utilizao do solo como destinao final de resduos Estabelece que as emisses de fumaa negra de veculos movidos a diesel no podem ultrapassar os padres da escala de Ringelmann Exige sistema de conteno para as atividades poluidoras situadas a menos de 200m dos cursos dgua Dispe sobre o Patrimnio Espeleolgico Nacional
Decreto 84.017/79 Decreto 96.044/88, alterado pelo Decreto 4.097/02 Decreto 97.632/89 Decreto 99.274/90, alterado pelo Decreto 3.942/01. Decreto 99.280/90
Unidades de conservao Transporte/Produtos perigosos Minerao/PRAD Licenciamento/ Poluio/Punies CFC/Ar
Decreto 99.556/90 Decreto 1.282/94 Decreto 2.612/98, alterado pelo Decreto 4.174/02. Decreto 2.661/98 Decreto 3.179/99, alterado pelo Decreto 3.919/01 Decreto 3.665/00 R-105
Unidades de conservao Flora gua/Recursos hdricos Flora/Incndio Crime ambiental Explosivos
Decreto 4.059/01
Energia
Decreto 4.074/02 Decreto s/n, de 10.01.02 Decreto 4.281/02
Agrotxicos Unidades de conservao Educao ambiental
Decreto 4.297/02
Poltica Nacional do Meio Ambiente/ZEE
Decreto 4.339/02 Decreto 4.340/02
Biodiversidade Unidades de conservao
Decreto s/n, de 10.01.02 Decreto 4.541/02
Unidades de conservao Energia
Portaria Minter 53/79 Portaria Minter 100/80 Portaria Minter 124/80 Portaria Ibama 887/90
Resduos/Lixo/Solo Ar/Veculos gua/Licenciamento Unidades de conservao
90
Instrumento legal
Portaria Ibama 74/92 Portaria Ibama 149/92 Portaria Ibama 113/95 Portaria Ibama 85/96 Flora
Tema
Assunto/Obrigao
Dispe sobre a apresentao e aprovao do Plano de Corte e Informao de Corte Dispe sobre o registro de comerciante ou proprietrio de motosserra, junto ao Ibama Dispe sobre a explorao das florestas primitivas e demais formas de vegetao arbrea nas regies Sul, SE, NE e CO Determina s empresas possuidoras de frota prpria de transporte de carga e de passageiros com veculos movidos a diesel, a criao e adoo do Programa Interno de Autofiscalizao e Correta Manuteno da Frota Dispe sobre o Transporte Rodovirio e Ferrovirio de Produtos Perigosos Dispe sobre os pedidos de explorao de florestas plantadas incentivadas e daquelas comprometidas com a reposio florestal obrigatria Estabelece critrios para a reposio florestal obrigatria na modalidade de compensao Probe a utilizao de leos combustveis com teores de enxofre acima dos que estabelece Regulamenta a coleta de leo lubrificante usado ou contaminado/ Determina o cadastramento do coletor na ANP Regulamenta a atividade industrial de rerrefino de leo lubrificante usado ou contaminado/Determina o cadastramento do rerrefinador na ANP Dispe sobre o tratamento a ser conferido s embalagens de madeira provenientes de estados estrangeiros Criar o Conselho Consultivo da rea de Proteo Ambiental do Planalto Central (APA Planalto Central), rgo integrante da estrutura da rea de Proteo Ambiental do Planalto Central/DF Aprova as Instrues para a Fiscalizao do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos no mbito Nacional. Dispe sobre os procedimentos preventivos a serem adotados na execuo de obras com interferncia em faixa de domnio de dutos de petrleo, seus derivados ou gs natural Dispe sobre o Estudo e o Relatrio de Impacto Ambiental EIA/Rima Dispe sobre a publicao de pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva concesso Estabelece Normas e Padres de Classificao de guas e de Lanamento de Efluentes Lquidos Dispe sobre as APAs/Estabelece que as atividades desenvolvidas nas APAs devem ter a licena especial emitida pela entidade administradora Dispe sobre o Programa Nacional da Qualidade do Ar PRONAR Estabelece normas referentes poluio sonora e emisso de rudos Estabelece padres de qualidade do ar, previstas no Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar Pronar Estabelece os limites mximos de emisso de poluentes para processos de combusto externa em fontes novas fixas Define procedimentos mnimos para o gerenciamento e tratamento de resduos slidos oriundos de Servios de Sade Dispe sobre o uso, destinao final, reciclagem, refinagem, industrializao, transporte, comercializao dos leos lubrificantes Dispe sobre a criao de Unidade de Conservao como condicionante do licenciamento de empreendimento de relevante impacto ambiental Dispe sobre Licenciamento Ambiental/Estabelece prazo para concesso e validade das licenas ambientais Dispe sobre o descarte de pilhas e baterias/Determina aos usurios, a devoluo do produto, aps seu esgotamento energtico, aos comerciantes, fabricantes, importadores ou distribuidores
Motosserras Explorao Florestal Ar/Veculos
Portaria Ministrio Transporte/Produtos Transportes 204/97, alterada perigosos pela Portaria MT 254/01 Portaria Ibama 50-N/98 Flora
Portaria Ibama 71-N/98
Flora
Portaria Agncia Nacional do Ar Petrleo 80/99 Portaria Agncia Nacional do Resduos Petrleo 127/99 Portaria Agncia Nacional do Resduos Petrleo 128/99 Portaria MA/MF 499/99, alterada pela Portaria MA/ MF 146/00 Portaria Ibama 66/02 Flora
Unidades de conservao Fiscalizao do transporte de produtos perigosos Dutos
Portaria MT 349/02
Portaria ANP 125/02
Resoluo Conama 01/86 Resoluo Conama 06/86 Resoluo Conama 20/86 Resoluo Conama 10/88 Resoluo Conama 05/89 Resoluo Conama 01/90 Resoluo Conama 03/90 Resoluo Conama 08/90 Resoluo Conama 05/93 Resoluo Conama 09/93 Resoluo Conama 02/96 Resoluo Conama 237/97 Resoluo Conama 257/99
EIA-Rima/ Licenciamento Licenciamento gua/Efluentes lquidos/Poluio Unidades de conservao Ar Poluio sonora Ar Ar Resduos/Lixo hospitalar Resduos/leos lubrificantes Unidades de conservao Licenciamento Resduos slidos
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Instrumento legal
Resoluo Conama 258/99
Tema
Resduos slidos
Assunto/Obrigao
Proibe a destinao final inadequada de pneus inservveis/proibe a queima do resduo a cu aberto e sua disposio em aterros sanitrios, mar, rios, lagos ou riachos e terrenos baldios e alagadios. Dispe sobre o licenciamento dos fornos rotativos de produo de clnquer para atividades de coprocessamento de resduos. Regulamenta a importao, produo, comercializao e uso das substncias que destroem a camada de oznio/Determina o cadastramento no Ibama dos consumidores de mais de 200kg/ano de CFC Obriga ao prvio licenciamento do rgo ambiental competente, a instalao e operao de instalaes de abastecimento de combustveis. Altera a Resoluo Conama 20/86. Estabelece os padres de balneabilidade das guas Estabelece condies e procedimentos para concesso de outorga de direito de uso de recursos hdricos federais. Estabelece o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, e recomenda sua adoo na identificao de coletores e transportadores Dispe sobre a elaborao dos Planos de Reciursos das Bacias Hidrogrficas Dispe sobre a publicao das licenas ambientais Dispe sobre o Plano de Gerenciamento de Servios de Sade, documento a ser elaborado e apresentado anlise e aprovao do rgo ambiental competente. Dispe sobre as reas de Preservao Permanente situadas ao redor de reservatrios artificiais
Resoluo Conama 264/99 Resoluo Conama 267/00
Licenciamento CFC/Ar
Resoluo Conama 273/00, alterada pela Resoluo Conama 319/02 Resoluo Conama 274/00 Resoluo CNRH 16/01 Resoluo Conama 275/01 Resoluo CNRH 17/01 Resoluo Conama 281/01 Resoluo Conama 283/01
Licenciamento
gua gua/Recursos hdricos Resduos Coleta seletiva/Cores Recursos Hdricos Licenciamento Resduos slidos ambulatoriais PGRSS Unidades de conservao/reas de preservao permanente/ reservatrios artificiais Unidades de conservao/reas de preservao permanente gua/Recursos hdricos Pra-raios
Estabele parmetros, definies e limites referentes s reas de Preservao Permanente/Revoga a Resoluo Conama 04/85
Resoluo CNRH 05/00 Resoluo CNEN 04/89
Resoluo CNEN 12/02 NN-6.09 Resoluo Conama 307/02 Resoluo ANA 135/02
Rejeitos Radioativos
Resduos Slidos gua/Recursos Hdricos
Resduos/Inventrio
Poluio/ Remediao/ Remediadores
Estabelece diretrizes para o funcionamento dos Comits de Bacias Hidrogrficas Dispe sobre a utilizao de materiais radioativos em pra-raios/ Determina a devoluo CNEN do material quando da desativao dos equipamentos Aprova a Norma Nuclear CNEN-NN-6.09 sobre Critrios de Aceitao para Deposio de Rejeitos Radioativos de Baixo e Mdio Nveis de Radiao Dispe sobre o gerenciamento de resduos gerados nas atividades de construo civil Estabelece a tramitao dos pedidos de outorga de direito e de outorga preventiva de uso de recursos hdricos encaminhados ANA/Informa que os requerimentos sero feitos atravs dos formulrios disponveis na pgina da ANA na internet, no endereo www.ana.gov.br Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos e aprova o novo modelo a ser apresentado ao rgo estadual de meio ambiente at 22.11.03/Relaciona as empresas obrigadas apresentao do Inventrio/Estabelece que, a partir de 22.01.03, a obrigao de registrar mensalmente dados sobre a gerao e destinao dos resduos. Revoga a Resoluo Conama 06/88 Dispe sobre o registro no Ibama dos remediadores, definidos como produtos, constitudos ou no por microrganismos, destinados recuperao de ambientes e ecossistemas contaminados, tratamento de efluentes e resduos, desobstruo e limpeza de dutos e equipamentos que atuam como agentes de processo fsico, qumico, biolgico ou combinados entre si
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Instrumento legal
Tema
Resduos/ Tratamento trmico
Assunto/Obrigao
Disciplina os processos de tratamento trmico de resduos, definido como qualquer processo cuja operao seja realizada acima da temperatura mnima de 800 graus Celsius, exceto para rejeitos radioativos e para co-processamento em fornos de clnquer/Concede prazo, at 20.02.03 para os sistemas de tratamento no-licenciados formalizem o requerimento da Licena Ambiental Aprova e divulga a estrutura da Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE, que a referncia utilizada pela Resoluo Conama 313/02 para indicar as atividades sujeitas elaborao do Inventrio Nacional de Resduos Estabelece procedimentos para a emisso de outorga de direito de uso de recursos hdricos em corpos dgua federais Determina aos proprietrios de florestas plantadas prestarem informaes ao Ibama sobre as espcies, quantidades e distinatrios dos produtos originrios das mesmas. Dispe sobre o registro no cadastro tcnico federal de atividades potencialmente poluidoras ou utilizadoras de recursos ambientais, e sobre a apresentao do relatrio anual de atividades. Revoga a Portaria Ibama 113/97 Regulamenta o processo administrativo para apurao das infraes e aplicao das penalidades, estabelece prazos e condies para apresentao de Defesas e Recursos Obriga inscrio no Cadastro Tcnico Federal do Ibama os fabricantes, importadores, processadores e destinadores de pneumticos de veculos automotores e bicicletas/Estabelece prazo para as empresas que j apresentaram o Relatrio de Atividades retificarem as informaes prestadas Aprova os requisitos fitossanitrios para a importao de madeira serrada bruta de Fraxinus americana (Fresno), produzida nos Estados Unidos da Amrica do Norte. Aprova os requisitos fitossanitrios para a importao de madeira serrada bruta serrada bruta de Quercus alba (Carvalho Branco), produzida nos Estados Unidos da Amrica do Norte Dispe sobre a organizao poltico-administrativa do Distrito Federal/ Contm captulo sobre o meio ambiente Aprova o Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal, institui o Sistema de Planejamento Territorial e Urbano do Distrito Federal Dispe sobre o Plano Diretor Local de Sobradinho-DF, Regio Administrativa V Dispe sobre a criao de Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo/ Estabelece, entre outros, os conceitos de Unidades de Conservao; preservao; manejo; uso sustentvel e zona de transio Dispe sobre o controle da poluio/Probe a poluio e obriga o licenciamento Dispe sobre a seleo, coleta e destino dos resduos gerados por estabelecimentos de servios de sade. Dispe sobre produo, armazenamento, comercializao, transporte, consumo, uso, controle, inspeo, fiscalizao e destino final de agrotxicos, seus componentes e afins Dispe sobre a reciclagem de resduos slidos no Distrito Federal/ Probe o depsito de resduos in natura nos espaos pblicos Cria o Programa de Ressarcimento de Material Reciclvel Domiciliar. Dispe sobre a outorga de alvar de funcionamento para o exercio de atividades comerciais e industriais Define os limites, funes e sistema de gesto da Reserva da Biosfera do Cerrado do Distrito Federal, que tem por objetivo desencadear o planejamento multissetorial, voltado conservao da diversidade biolgica e cultural, ao conhecimento cientfico e ao desenvolvimento sustentvel das regies nelas inscritas. Dispe sobre os atos lesivos limpeza pblica Dispe sobre normas de preservao ambiental quanto poluio sonora
Resoluo Concla 06/02
Inventrio Nacional de Resduos
Instruo Normativa MMA 04/00 Instruo Normativa MMA 01/01 Instruo Normativa Ibama 10/01, alterada pela Instruo Normativa Ibama 16/01 Instruo Normativa Ibama 07/02, alterada pela IN Ibama 23/02 Instruo Normativa Ibama 08/02, alterada pelo Instruo Normativa 18/02
gua/Recursos hdricos Flora/Manejo florestal Cadastro Tcnico Federal
Infraes/Processo administrativo Resduos slidos/ Pneus
Instruo Normativa SDA 63/02 Instruo Normativa SDA 64/02 Lei Orgnica Lei Complementar 17/97
Flora
Flora
Poltica de meio ambiente Urbanismo
Lei Complementar 56/97 Lei Complementar 265/99
Urbanismo Unidades de conservao Poluio Licenciamento Resduos slidos Agrotxicos
Lei 41/89 Lei 247/92 Lei 414/93
Lei 462/93 Lei 511/93 Lei 697/94 Lei 742/94
Resduos Resduos Urbanismo Unidades de conservao
Lei 972/95 Lei 1.065/96
Resduos Poluio sonora
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Instrumento legal
Lei 1.131/96
Tema
Resduos slidos
Assunto/Obrigao
Obriga a divulgao de chamamentos ecolgicos e de instrues para reciclagem nas embalagens de produtos industrializados ou embalados no Distrito Federal. Cria o Programa de Inspeo e Manuteno de Veculos Automotores em Uso/Atribui ao rgo ambiental do Distrito Federal a responsabilidade de divulgar e implantar o programa Dispe sobre a realizao de auditorias ambientais Dispe sobre a preservao da fauna e da flora nativas do Distrito Federal Cria o Parque Recreativo e Ecolgico Canela de Ema em rea que menciona, e d outras providncias Obriga os veculos equipados com motor diesel que prestam servios de transporte coletivo no Distrito Federal a utilizar tubo de descarga vertical, altura do teto. Cria o Parque Ecolgico e Vivencial de Sobradinho-DF, em rea a ser definida pelo Poder Executivo. Dispe sobre os instrumentos de avaliao de impacto ambiental no Distrito Federal Institui a Taxa Ambiental
Lei 1.179/96
Ar/Poluio
Lei 1.224/96 Lei 1.298/96 Lei 1.400/97 Lei 1.435/97
Auditoria ambiental Flora/Fauna Unidades de conservao Ar/Veculos
Lei 1.457/97 Lei 1.869/98 Lei Complementar 336/00, alterada pela Lei Complementar 615/02 Lei 2.725/01
Unidades de conservao EIA-Rima Licenciamento Taxa ambiental
Recursos hdricos
Lei 2.923/02 Lei 3.031/02 Decreto 107/61
Gesto ambiental Flora Flora
Decreto 12.898/90 Decreto 12.960/90
Urbanismo Poluio Licenciamento Resduos slidos Unidades de conservao Resduos gua/mananciais
Decreto 14.968/93 Decreto 16.239/94 Decreto 17.156/96 Decreto 18.585/97
Decreto 18.681/97 Decreto 19.176/98 Decreto 21.007/00 Decreto 22.167/01 Decreto 22.358/01
Gesto ambiental EIA-Rima Licenciamento Recursos hdricos Taxa ambiental gua subterrnea
Decreto 22.787/02 Portaria SEMARH 05/02 Instruo de Servio Belacap 80/02
gua/Recursos hdricos Taxa ambiental Resduos slidos
Institui a Poltica de Recursos Hdricos. Condiciona o uso de recursos hdricos e o lanamento de efluentes autorizao do rgo competente. Revoga a Lei 512/93 Institui, no mbito do Distrito Federal, os Comits de Vizinhana em Defesa do Patrimnio Ambiental, Cultural e Urbanstico de Braslia Institui a Poltica Florestal do Distrito Federal Declara como florestas protetoras, de preservao permanente, as matas marginais de quaisquer cursos dgua, ou as de suas cabeceiras/ Declara o cerrado como floresta remanescente de explorao limitada, com uso condicionado autorizao do rgo competente Dispe sobre a Ocupao e Uso do Solo do Distrito Federal Aprova o Regulamento da Lei 41, de 13.09.89 que dispe sobre a Poltica Ambiental do Distrito Federal/Probe a poluio e obriga o licenciamento Institui o princpio da coleta seletiva de lixo e de seus componentes no Distrito Federal e estabelece o cronograma de sua implantao Cria o Parque dos Jequitibs em rea que menciona, e d outras providncias Regulamenta e normatiza a Lei 972/95, que dispe sobre os atos lesivos limpeza pblica Regulamenta o art. 30 da Lei Complementar 17/97, que trata das reas de Proteo de Mananciais criadas pelo Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal Institui o Programa de Qualidade Ambiental e Prmio Qualidade Verde Regulamenta a Lei 1.869, de 21.01.98, que dispe sobre os instrumentos de Avaliao de Impacto Ambiental Regulamenta a outorga do direito de uso dos recursos hdricos no Distrito Federal Regulamenta a Taxa Ambiental instituda pela Lei Complementar n 336/00 Regulamenta a Lei 2.725/01, que institui a Poltica de Recursos Hdricos. Regulamenta a outorga de recursos hdricos. Revoga o Decreto 22.018/01 Estabelece as normas de organizao, funcionamento e as competncias do Conselho de Recursos Hdricos do Distrito Federal. Fixa critrios para a cobrana da Taxa Ambiental instituda pela Lei Complementar n 336/00, regulamentada pelo Decreto 22.167/01 Atualiza os valores relativos aos atos lesivos limpeza pblica
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ANEXO II
NBR ISO DIS 14001/2003 No presente momento, a norma vigente e certicvel no pas a NBR ISO 14001/96. Ainda este ano de 2004 deve entrar em operao sua nova verso, que no momento se apresenta como norma NBR ISO DIS 14001 e que deve vigorar como NBR ISO 14001/2004. Origem: NBR ISO 14001:2003 Sumrio Prefcio Introduo 1 Objetivo 2 Referncias normativas 3 Termos e denies 4 Requisitos do sistema da gesto ambiental 4.1 Generalidades 4.2 Poltica ambiental 4.3 Planejamento 4.3.1 Aspectos ambientais 4.3.2 Requisitos ambientais legais e outros 4.3.3 Objetivos, metas e programa(s) 4.4 Implementao e operao 4.4.1 Recursos, funes, responsabilidades e autoridades 4.4.2 Competncia, treinamento e conscientizao 4.4.3 Comunicao 4.4.4 Documentao 4.4.5 Controle de documentos 4.4.6 Controle operacional 4.4.7 Preparao e atendimento emergncias 4.5 Vericao e ao corretiva 4.5.1 Monitoramento e medio 4.5.2 Avaliao da conformidade legal 4.5.3 No conformidade e ao corretiva e preventiva 4.5.4 Registros 4.5.5 Auditoria interna 4.6 Reviso pela direo Bibliograa ABNT/CB-38 Comit Brasileiro da Gesto Ambiental CE-38:000.01 Comisso de Estudo da Gesto Ambiental NBR ISO 14001 Environmental management systems Requirements with guidance for use
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Prefcio A ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas o Frum Nacional de Normalizao. As Normas Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (ABNT/CB) e dos Organismos de Normalizao Setorial (ABNT/ONS), so elaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte: produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros). Os Projetos de Norma Brasileira, elaborados no mbito dos ABNT/CB e ABNT/ONS, circulam para Consulta Pblica entre os associados da ABNT e demais interessados. Esta Norma Brasileira contm os Anexos A e B, de carter informativos. Introduo Organizaes de todos os tipos esto cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho ambiental correto, controlando o impacto de suas atividades, produtos e servios sobre o meio ambiente, levando-se em considerao sua poltica e seus objetivos ambientais. Agem assim dentro de um contexto de legislao cada vez mais exigente, do desenvolvimento de polticas econmicas e outras medidas visando adotar a proteo ao meio ambiente e de uma crescente preocupao das partes interessadas em relao s questes ambientais e ao desenvolvimento sustentvel. Muitas organizaes tm efetuado anlises ou auditorias ambientais para avaliar seu desempenho ambiental. Por si s, entretanto, tais anlises ou auditorias podem no ser sucientes para proporcionar a uma organizao a garantia de que seu desempenho no apenas atenda, mas continuar a atender, aos requisitos ambientais legais e aos de sua poltica. Para que sejam ecazes, necessrio que esses procedimentos sejam realizados dentro de um sistema da
gesto estruturado e integrado s atividades gerais da gesto. As Normas Internacionais da gesto ambiental tm por objetivo prover as organizaes de elementos de um sistema da gesto ambiental ecaz e que possa ser integrado a outros requisitos da gesto, de tal sorte a auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e econmicos. No se pretende que essas Normas, tal como outras Normas Internacionais sejam utilizadas para criar barreiras comerciais no-tarifrias, nem para ampliar ou alterar as obrigaes legais de uma organizao. Esta Norma especica os requisitos de tal sistema da gesto ambiental, tendo sido redigida de forma a aplicar-se a todos os tipos e portes de organizaes e para adequar-se a diferentes condies geogrcas, culturais e sociais. A base desta abordagem est representada na Figura 1. O sucesso do sistema depende do comprometimento de todos os nveis e funes, em especial da direo. Um sistema deste tipo permite a uma organizao estabelecer e avaliar a eccia dos procedimentos, desenvolver uma poltica e objetivos ambientais, atingir a conformidade em relao a eles e demonstr-la a terceiros. A nalidade geral desta Norma equilibrar a proteo ambiental e a preveno da poluio com as necessidades socioeconmicas. recomendvel que muitos desses requisitos sejam abordados simultaneamente ou reapreciados a qualquer momento. Esta reviso buscou focalizar o esclarecimento da verso de 1996 para auxiliar no seu entendimento e levou em considerao as disposies da ISO 9001:2000, com o m de aumentar a compatibilidade entre as duas normas para benefcio da comunidade de usurios. Quaisquer alteraes nesta reviso deveriam auxiliar no seu entendimento, em sua implementao e na proteo ambiental, sem resultar em requisitos adicionais ou restritivos, em comparao com a ISO 14001:1996.
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Existe uma importante distino entre esta Norma, a qual descreve os requisitos do SGA de uma organizao e que podem ser utilizados para certicao/registro ambiental ou uma autodeclarao do sistema da gesto ambiental de uma organizao, e uma diretriz no-certicvel destinada a prover orientao genrica a uma organizao que visa implementar ou melhorar seu sistema da gesto ambiental. A gesto ambiental abrange uma vasta gama de questes, inclusive aquelas com implicaes estratgicas e competitivas. A demonstrao de um processo bem-sucedido de implementao desta Norma pode ser utilizada por uma organizao para assegurar s partes interessadas que ela possui um sistema da gesto ambiental apropriado em funcionamento. NOTA Esta Norma baseada na metodologia conhecida como PlanDoCheckAct (PDCA)/(Planejar Fazer Vericar Agir). O PDCA pode ser brevemente descrito da seguinte forma: Planejar estabelecer os objetivos e processos necessrios para atingir os resultados em concordncia com a poltica ambiental da organizao. Executar implementar os processos. Vericar monitorar e medir os processos em conformidade com a poltica ambiental, objetivos, metas, requisitos ambientais legais e outros e relatar os resultados. Atuar tomar aes para continuamente melhorar o desempenho do sistema da gesto ambiental. Algumas organizaes gerenciam suas operaes por meio de aplicao de um sistema de processos e suas interaes, a qual pode ser referenciado como abordagem de processo. A ISO 9001:2000 promove a utilizao da abordagem de processo. Como o PDCA pode ser aplicado a todos os processos, as duas metodologias so consideradas compatveis.
Figura 1. Modelo de sistema da gesto ambiental para esta Norma
Orientao sobre tcnicas de apoio gesto ambiental faz parte de outras Normas, em especial aquelas sobre gesto ambiental da srie ISO 14000. Qualquer referncia a outras normas tm carter meramente informativo. Esta Norma contm apenas aqueles requisitos que podem ser objetivamente auditados para ns de certicao/registro ou autodeclarao. recomendvel quelas organizaes que necessitem de orientao adicional que utilizem como referncia a ISO 14004:200x, Sistemas da gesto ambiental Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio. Convm observar que esta Norma no estabelece requisitos absolutos para o desempenho ambiental alm do comprometimento, expresso na poltica, de estar em conformidade com requisitos ambientais legais, com a preveno da poluio e com a melhoria contnua. Assim, duas organizaes que desenvolvam atividades similares, mas que tenham nveis diferentes de desempenho ambiental, podem ambas estar em conformidade com seus requisitos. A adoo e implementao, de forma sistemtica, de um conjunto de tcnicas da gesto ambiental, pode contribuir para a ob97
teno de resultados timos para todas as partes interessadas. Contudo, a adoo desta Norma por si s no garantir resultados ambientais timos. Para atingir os objetivos ambientais convm que o sistema da gesto ambiental estimule as organizaes a considerarem a implementao das melhores tcnicas disponveis, quando apropriado e economicamente vivel. Alm disso, recomendvel que a eccia de custo de tais tcnicas seja levada integralmente em considerao. Esta Norma no inclui requisitos especcos de outros sistemas da gesto, tais como gesto da qualidade, gesto de segurana e sade ocupacional, gesto nanceira ou gerenciamento de risco. Esta Norma, entretanto, permite a uma organizao alinhar ou integrar seus prprio sistema da gesto ambiental com requisitos associados de outros sistemas da gesto. possvel a uma organizao adaptar seu (s) sistema (s) da gesto existente (s) para estabelecer um sistema da gesto ambiental que esteja em conformidade com os requisitos desta Norma. Convm que se entenda, contudo, que a aplicao de vrios elementos do sistema da gesto pode diferir por distintas razes e em relao a diferentes partes interessadas. 1 Escopo Esta Norma especica os requisitos relativos a um sistema da gesto ambiental, permitindo a uma organizao desenvolver uma poltica e objetivos que levem em conta os requisitos ambientais legais e as informaes referentes aos aspectos ambientais signicativos. Ela se aplica aos aspectos ambientais que possam ser controlados pela organizao e aos que possa inuenciar. Em si, ela no prescreve critrios especcos de desempenho ambiental. Esta Norma se aplica a qualquer organizao que deseje: a) implementar, manter e aprimorar um sistema da gesto ambiental;
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b) assegurar-se de sua conformidade com sua poltica ambiental denida; c) demonstrar tal conformidade com esta norma ao: fazer uma autodeterminao ou autodeclarao; ou buscar uma conrmao de sua autodeclarao por meio de uma organizao externa; ou buscar certicao/registro de seu sistema da gesto ambiental por uma organizao externa. Todos os requisitos desta Norma se destinam a ser incorporados em qualquer sistema da gesto ambiental. O grau de aplicao depender de fatores tais como a poltica ambiental da organizao, a natureza e a localizao de suas operaes, e as condies nas quais opera. Esta Norma tambm prov, no Anexo A, diretrizes informativas sobre o uso da especicao. NOTA Para facilidade de uso, as subsees-sees da seo 4 desta Norma e do Anexo A possuem nmeros correlatos; Por exemplo, 4.3.3 e A.3.3 tratam dos objetivos e metas ambientais, e 4.5.4 e A.5.4 tratam da auditoria interna do sistema da gesto ambiental. 2 Referncia normativas No h referncia normativa. 3 Termos e definies Para os efeitos desta Norma, aplicam-se os seguintes termos e denies. NOTA No esto denidos os termos onde eles mantm seu signicado normal dado em dicionrio. Quando negrito for utilizado numa denio, isto indica uma referncia a um outro termo denido nesta seo, e o nmero de referncia para o termo colocado em parnteses.
3.1
Auditor indivduo com competncia para conduzir uma auditoria [ISO 9000:2000, 3.9.9] Melhoria contnua processo cclico do aprimoramento do sistema da gesto ambiental (3.6) com o propsito de obter a melhoria do desempenho ambienta global(3.9), consistente com a poltica ambiental (3.10) da organizao (3.13)
utilizados para estabelecer a poltica e os objetivos e para atingir esses objetivos. NOTA 2 Um sistema da gesto inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos (3.15), processos e recursos. 3.7 Auditoria do sistema da gesto ambiental processo sistemtico, independente e documentado para obter e avaliar de forma objetiva evidncias que determinem a extenso na qual esto sendo atendidos os critrios de auditoria do sistema da gesto ambiental, estabelecidos pela organizao (3.13) Objetivo ambiental propsito ambiental geral, decorrente da poltica ambiental(3.10), que uma organizao (3.13) se prope a atingir Desempenho ambiental resultados mensurveis da gesto de uma organizao (3.13) sobre seus aspectos ambientais (3.4)
3.2
NOTA No necessrio que o processo seja aplicado simultaneamente a todas as reas de atividade. 3.3 Meio ambiente circunvizinhana em que uma organizao (3.13) opera, incluindo-se ar, gua, solo, recursos naturais, ora, fauna, seres humanos e suas inter-relaes
3.8
NOTA Neste contexto, circunvizinhana estende-se do interior de uma organizao para o sistema global. 3.9 3.4 Aspecto ambiental elemento das atividades ou produtos e servios de uma organizao (3.13) que pode interagir com o meio ambiente (3.3)
NOTA Um aspecto ambiental signicativo aquele que tem ou pode ter um impacto ambiental (3.5) signicativo. 3.5 Impacto ambiental qualquer modicao do meio ambiente (3.3), adversa ou benca, que resulte, no todo ou em parte, dos aspectos ambientais (3.4) da organizao (3.13) Sistema da gesto ambiental a parte de uma sistema da gesto de uma organizao (3.13) utilizada para desenvolver e implementar sua poltica ambiental (3.10) e para gerenciar suas interaes com o meio ambiente (3.3)
NOTA No contexto de sistemas da gesto ambiental (3.6), os resultados podem ser medidos com base na poltica (3.10), objetivos (3.8) e metas (3.11) ambientais da organizao (3.13). 3.10 Poltica ambiental intenes e princpios gerais de uma organizao (3.13) em relao ao seu desempenho ambiental (3.9), conforme formalmente expresso pela direo NOTA A poltica ambiental prov uma estrutura para ao e denio de seus objetivos (3.8) e metas (3.11) ambientais 3.11 Meta ambiental requisito de desempenho detalhado, aplicvel organizao (3.13) ou a parte dela, resultante dos objetivos ambientais
99
3.6
NOTA 1 Um sistema da gesto um conjunto de requisitos inter-relacionados

(3.8) e que necessita ser estabelecido e atendido para que tais objetivos sejam atingidos 3.12 Parte interessada indivduo ou grupo interessado ou afetado pelo desempenho ambiental (3.9) de uma organizao (3.13) 3.13 Organizao companhia, corporao, rma, empresa, autoridade ou instituio, ou parte ou combinao destas, incorporada ou no, pblica ou privada que tem funo e estrutura administrativa prprias NOTA Para as organizaes com mais de uma unidade operacional, uma unidade operacional individual pode ser denida como organizao. 3.14 Preveno da poluio uso de processos, prticas, tcnicas, materiais, produtos ou energia para evitar, reduzir ou controlar (de forma separada ou combinada) a criao, emisso ou descarga de qualquer tipo de poluente e rejeito, para reduzir os impactos ambientais (3.5) adversos NOTA A preveno da poluio pode incluir reduo ou eliminao de fontes de poluio, alteraes de processo, produto ou servio, uso eciente de recursos, materiais e substituio de energia, reutilizao, recuperao, reciclagem, regenerao e tratamento. 3.15 Procedimento maneira especicada de se realizar uma atividade ou um processo [ISO 9000:2000, 3.4.5] NOTA Procedimentos podem ser documentados ou no. 3.16 Registro Documento que declare os resultados atingidos ou que fornea evidncia sobre as atividades realizadas. [ISO 9000:2000, 3.4.6]
3.17 Documento Informaes e seu meio de apresentao. NOTA O meio pode ser papel, magntico, disco eletrnico ou tico, fotograa ou amostra padro ou uma combinao desses meios. 4 Requisitos do sistema da gesto ambiental 4.1 Requisitos gerais
A organizao deve estabelecer, documentar, implementar, manter e continuamente melhorar um sistema da gesto ambiental em conformidade com os requisitos desta Norma e determinar como ela ir atender a esses requisitos. A organizao deve denir o escopo de seu sistema da gesto ambiental. 4.2 Poltica ambiental
A direo deve denir a poltica ambiental da organizao e assegurar que, dentro de seu escopo denido de SGA, ela: a) seja apropriada natureza, escala e impactos ambientais de suas atividades, produtos e servios; b) inclua um comprometimento com a melhoria contnua e com a preveno de poluio; c) inclua um comprometimento para estar em conformidade com os requisitos ambientais legais ambientais aplicveis e com outros requisitos ambientais subscritos pela organizao; d) fornea uma estrutura para o estabelecimento e reviso dos objetivos e metas ambientais; e) seja documentada, implementada e mantida;
100
f) seja comunicada a todos que trabalhem na organizao ou que a representem; g) esteja disponvel para o pblico. 4.3 Planejamento
para determinar como esses requisitos se aplicam aos seus aspectos ambientais. A organizao deve assegurar que os requisitos ambientais legais e outros requisitos ambientais sejam considerados no desenvolvimento, implementao e manuteno de seu sistema da gesto ambiental. 4.3.3 Objetivos, metas e programa (s) A organizao deve estabelecer e manter objetivos e metas ambientais documentados, nas funes e nveis denidos na relevantes dentro da organizao. Os objetivos e metas devem ser mensurveis, quando exeqvel, e coerentes com a poltica ambiental, incluindo-se os comprometimentos com a preveno da poluio, a conformidade com requisitos ambientais legais e com outros requisitos ambientais e com a melhoria contnua. Ao estabelecer e revisar seus objetivos e metas uma organizao deve considerar os requisitos legais e outros requisitos ambientais, seus aspectos ambientais signicativos, suas opes tecnolgicas e seus requisitos operacionais e comerciais, e a viso das partes interessadas. A organizao deve estabelecer e manter programa (s) para atingir seus objetivos e metas. Esse (s) programa (s) deve (m) incluir: a) atribuio de responsabilidade para atingir os objetivos e metas em cada funo e nvel pertinente da organizao; b) os meios e o prazo no qual eles devem ser atingidos. 4.4 Implementao e operao
4.3.1 Aspectos ambientais A organizao deve estabelecer e manter procedimento (s) para: identicar os aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios dentro do escopo denido de seu sistema da gesto ambiental, que a organizao possa controlar e aqueles os quais possa inuenciar, levando em considerao os desenvolvimentos planejados ou novos, ou as atividades, produtos e servios novos ou modicados; e determinar os aspectos que tenham ou possam ter impactos signicativos sobre o meio ambiente (p.ex., aspectos ambientais signicativos). A organizao deve documentar essas informaes e mant-las atualizadas. A organizao deve assegurar que os aspectos ambientais signicativos sejam considerados no desenvolvimento, implementao e manuteno de seu sistema da gesto ambiental. 4.3.2 Requisitos ambientais legais e outros A organizao deve estabelecer e manter procedimento (s): para identicar e ter acesso a i) requisitos ambientais legais aplicveis relativos aos aspectos ambientais da organizao, e outros requisitos ambientais subscritos pela organizao;
4.4.1 Recursos, funes, responsabilidades e autoridades A direo deve assegurar a disponibilidade de recursos essenciais implementao
ii)
101
e controle do sistema da gesto ambiental. Esses recursos incluem recursos humanos e habilidades especializadas, infra-estrutura interna, tecnologia e recursos nanceiros. Funes, responsabilidades e autoridades devem ser denidas, documentadas e comunicadas visando facilitar uma gesto ambiental ecaz. A direo da organizao deve indicar um representante(s) especco(s) da direo o(s) qual(is), independentemente de outras responsabilidades, deve(m) ter funo, responsabilidades e autoridade denidas para: a) assegurar que o sistema da gesto ambiental seja estabelecido, implementado e mantido em conformidade com os requisitos desta Norma; b) reportar-se sobre o desempenho do sistema da gesto ambiental direo para reviso desta e como base para a melhoria. 4.4.2 Competncia, treinamento e conscientizao A organizao deve assegurar que qualquer(quaisquer) pessoa(s) que realize(m) tarefas em nome da organizao, as quais tenham o potencial de causar impactos ambientais signicativos identicados pela organizao, seja(m) competente(s) com base em educao apropriada, treinamento, ou experincia. A organizao deve identicar as necessidades de treinamento associadas com seus aspectos ambientais e seu SGA. Ela deve prover treinamento ou tomar alguma ao para atender a essas necessidades. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para fazer com que as pessoas que trabalhem para ela ou em seu nome estejam conscientes: a) da importncia de se estar em conformidade com a poltica ambiental e com os
102
procedimentos e requisitos do sistema da gesto ambiental; b) dos impactos ambientais signicativos, reais ou potenciais, de seu trabalho e dos benefcios ambientais resultantes da melhoria de seu desempenho pessoal; c) de suas funes e responsabilidades em atingir a conformidade com a poltica e os procedimentos ambientais e com os requisitos do sistema da gesto ambiental, incluindo-se os requisitos de preparao e atendimento emergncia; d) das potenciais conseqncias da inobservncia de procedimentos operacionais especicados. 4.4.3 Comunicao Com relao aos seus aspectos ambientais e ao sistema da gesto ambiental, a organizao deve estabelecer e manter procedimentos para: a) comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao; b) recebimento, documentao e resposta a comunicaes relevantes oriundas de partes interessadas externas. A organizao deve decidir quando fazer uma comunicao externa sobre seus aspectos ambientais signicativos e documentar sua deciso. Se a deciso for por comunicar, a organizao deve estabelecer mtodo (s) para esta comunicao externa. 4.4.4 Documentao A documentao do sistema da gesto ambiental deve incluir: a) poltica, objetivos e metas ambientais b) descrio dos principais elementos do sistema da gesto ambiental e suas interaes e referncias aos documentos relacionados;
c) documentos e registros requeridos por esta Norma; d) documentos e registros determinados pela organizao como sendo necessrios para assegurar o planejamento, operao e controle ecazes dos processos que estejam relacionados aos seus aspectos ambientais signicativos. 4.4.5 Controle de Documentos Os documentos requeridos pelo sistema da gesto ambiental e por esta Norma devem ser controlados. Registros so um tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo com os requisitos estabelecidos em 4.5.4. A organizao deve estabelecer e manter procedimento (s) para: a) aprovar documentos quanto sua adequao antes de sua emisso, b) analisar criticamente e atualizar, quando necessrio, e reaprovar documentos, c) assegurar que alteraes e a situao da reviso atual de documentos sejam identicadas, d) assegurar que as verses pertinentes de documentos aplicveis estejam disponveis nos locais de uso, e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identicveis, f) assegurar que os documentos de origem externa determinados pela organizao como sendo necessrios ao planejamento e operao do sistema da gesto ambiental sejam identicados e que sua distribuio seja controlada, e g) evitar o uso no intencional de documentos obsoletos, e aplicar a identicao adequada, nos casos em que forem retidos por qualquer propsito.
4.4.6 Controle operacional A organizao deve identicar aquelas operaes que estejam associadas aos aspectos ambientais signicativos identicados de acordo com sua poltica, objetivos e metas ambientais. A organizao deve planejar essas operaes para assegurar que elas sejam realizadas sob condies especicadas por meio de: a) estabelecimento e manuteno de procedimentos documentados para controlar situaes onde a ausncia de procedimentos documentados possa acarretar desvios em relao poltica e aos objetivos e metas ambientais; b) estipulao de critrios operacionais nos procedimentos; c) estabelecimento e manuteno de procedimentos relacionados aos aspectos ambientais signicativos identicveis de bens e servios utilizados pela organizao e a comunicao de procedimentos e requisitos pertinentes a fornecedores e prestadores de servio. 4.4.7 Preparao e atendimento emergncias A organizao deve estabelecer e manter procedimento (s) para: a) identicar potenciais situaes emergenciais e acidentes potenciais que possam ter impacto (s) sobre o meio ambiente, e como proceder no atendimento; b) atender s situaes reais de emergncia e aos acidentes e prevenir ou mitigar os impactos ambientais associados. A organizao deve periodicamente revisar e, quando necessrio, revisar seus procedimentos de preparao e atendimento emergncia, em particular, aps a ocorrncia de acidentes ou situaes emergenciais.
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A organizao deve tambm periodicamente testar tais procedimentos, quando exeqvel. 4.5 Vericao e ao corretiva
Qualquer ao tomada para identicar, corrigir, mitigar, prevenir ou eliminar as causas ou efeitos de no-conformidade (s) real (s) e potencial (is) deve ser adequada magnitude dos problemas e ao impacto ambiental encontrado. A organizao deve revisar as aes tomadas e implementar e documentar as alteraes resultantes da ao corretiva e preventiva. NOTA No-conformidade o no atendimento a um requisito. 4.5.4 Registros A organizao deve estabelecer e manter registros, conforme necessrio para demonstrar conformidade com os requisitos de seu SGA e desta Norma, inclusive a avaliao de conformidade com os requisitos ambientais legais e outros requisitos ambientais aos quais a organizao tenha subscrito e a implementao de procedimentos e resultados atingidos. A organizao deve estabelecer e manter procedimento (s) para a identicao, armazenamento, proteo, recuperao, reteno e descarte de registros. Os registros devem ser e permanecer legveis, identicveis e rastreveis. 4.5.5 Auditoria interna
4.5.1 Monitoramento e medio A organizao deve estabelecer e manter procedimento (s) para monitorar e medir regularmente as caractersticas principais de suas operaes que possam ter um impacto ambiental signicativo. O (s) procedimento (s) deve (m) incluir a documentao de informaes para monitorar o desempenho, os controles operacionais relevantes e a conformidade com os objetivos e metas ambientais da organizao. A organizao deve calibrar e manter os equipamentos de monitoramento e medio e deve reter os registros associados. 4.5.2 Avaliao de conformidade A organizao deve estabelecer e manter procedimentos (s) para, periodicamente, avaliar a conformidade com os requisitos ambientais legais e outros requisitos ambientais aos quais a organizao tenha se subscrito para atender ao comprometimento da organizao com o atendimento conformidade. 4.5.3 No-conformidade e aes corretiva e preventiva A organizao deve analisar criticamente as aes tomadas e implementar e documentar as alteraes resultantes da ao corretiva e preventiva. a) identicao de no-conformidade (s) real (is) e correo e mitigao de seu (s) impacto (s) ambiental (is); b) investigao e eliminao da (s) causa (s) de no-conformidade (s) real (is), am de evitar a sua repetio. c) determinao da ao para eliminar as causas de no conformidades potenciais para prevenir sua ocorrncia.
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A organizao deve assegurar que as auditorias internas do sistema da gesto ambiental sejam conduzidas em intervalos planejados para: a) determinar se o sistema da gesto ambiental 1) est em conformidade como preveno da poluio planejado para a gesto ambiental, incluindo-se os requisitos desta Norma; e foi adequadamente implementado e est mantido; e
2)
b) fornecer informaes direo sobre os resultados das auditorias. Um programa de auditoria deve ser planejado, estabelecido e mantido pela organizao, levando-se em considerao a importncia ambiental da (s) operao (es) relevantes e os resultados das auditorias anteriores. Um procedimento de auditoria deve ser estabelecido e mantido e tratar do seguinte: as responsabilidades e requisitos para se planejar e conduzir as auditorias e para relatar os resultados; a determinao dos critrios de auditoria, escopo, freqncia e mtodos. A seleo de auditores e a conduo das auditorias devem assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. 4.6 Reviso pela direo
desempenho do sistema da gesto ambiental, extenso na qual foram atendidos os objetivos e metas, situao das aes corretivas e preventivas, acompanhamento das aes oriundas de anlises crticas anteriores, mudana das circunstncias e recomendaes para melhoria Os dados de sada da reviso pela direo devem incluir quaisquer decises e aes relacionadas a possveis mudanas na poltica ambiental, nos objetivos e em outros elementos do sistema da gesto ambiental, consistentes com o comprometimento com a melhoria contnua. Bibliografia NOTA Essas referncias so somente para informao. ISO 9000:2000, Sistemas da gesto da qualidade Fundamentos e vocabulrio. ISO 9001:2000, Sistemas da gesto da qualidade Requisitos. ISO 14004:200x, Sistemas da gesto ambiental Diretrizes gerais sobre os princpios, sistemas e tcnicas de apoio. ISO 19011:2002, Diretrizes para auditoria de sistemas da gesto da qualidade ou ambiental. Esta e outras normas podem ser adquiridas nos escritrios da ABNT nos endereos na pgina a seguir relacionados.
A direo da organizao deve, revisar o sistema da gesto ambiental, em intervalos planejados, para assegurar sua continua adequao, pertinncia e eccia. Esta reviso deve avaliar as oportunidades de melhoria e a necessidade de alteraes no sistema da gesto ambiental, inclusive da poltica ambiental e dos objetivos e metas ambientais. Os resultados das anlises crticas pela direo devem ser documentados. Os dados de entrada para reviso pela direo devem incluir, entre outras informaes: resultados das auditorias do sistema da gesto ambiental, comunicao proveniente de partes interessadas externas,
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Belo Horizonte Rua da Bahia, 1148, grupo 1015 CEP: 30160-906 Belo Horizonte MG Telefone (031) 3226 43 96 Fax (031) 3273 43 44 E-mail atendimento.bh@abnt.org.br Braslia SCS Edifcio Central, sala 401 CEP: 70304-900 Braslia DF Telefone (061) 2235590 Fax (061) 223-55 90 / 223 57 10 E-mail abntbsb@terra.com.br Porto Alegre Rua Siqueira Campos, 1184 Conj. 905/906 CEP: 90010-001 Porto Alegre RS Telefone (051) 3224 2601 Fax (051) 3227 41 55 E-mail atendimento.poa@abnt.org.br
Rio de Janeiro Av. Treze de Maio, 13/28 andar Caixa Postal 1.680 CEP: 20003-900 Rio de Janeiro RJ Telefone (021) 3974 23 00 Fax (011) 3974 23 47 E-mail atendimento.rj@abnt.br So Paulo (Administrao) Avenida Prof. Almeida Prado, 532, 3 andar Prdio 1 IPT Telefone PABX (011) 3767 36 00 So Paulo (Normas) Avenida Paulista, 726, 10 andar Loja (011) 3253 46 41 Fax (011) 3767 36 50 Biblioteca (011) 289 39 11 Fax (011) 3253 69 13 E-mail atendimento. sp@abnt.org.br
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ANEXO III
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Carta da Terra) A Carta da Terra constitui o anexo A.1 da norma NBR ISO 14004, que se refere a diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio ao sistema de gesto ambiental. Foi traduzida pelo Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil. A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, reunida no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992, rearmando a Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, adotada em Estocolmo em 16 de junho de 1972, e buscando avanar a partir dela, com o objetivo de estabelecer uma nova e justa parceria global por meio do estabelecimento de novos nveis de cooperao entre os Estados, os setores-chave da sociedade e os indivduos, trabalhando com vistas concluso de acordos internacionais que respeitem os interesses de todos e protejam a integridade do sistema global do meio ambiente e desenvolvimento, reconhecendo a natureza interdependente e integral da Terra, nosso lar, proclama: Princpio 1 Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza. Princpio 2 Os Estados, em conformidade com a Carta das Naes Unidas e com os princpios do Direito Internacional, tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos segundo suas prprias polticas de meio ambiente e desenvolvimento, e a responsabilidade de assegurar
que atividades sob sua jurisdio ou controle no causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de reas alm dos limites da jurisdio nacional. Princpio 3 O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas eqitativamente as necessidades de geraes presentes e futuras. Princpio 4 Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo ambiental deve constituir parte integrante do processo de desenvolvimento, e no pode ser considerada isoladamente deste. Princpio 5 Todos os Estados e todos os indivduos, como um requisito indispensvel para o desenvolvimento sustentvel, devem cooperar na tarefa essencial de erradicar a pobreza, de forma a reduzir as disparidades nos padres de vida e melhor atender s necessidades da maioria da populao do mundo. Princpio 6 A situao e necessidades especiais dos pases em desenvolvimento, em particular dos pases de menor desenvolvimento relativo e daqueles ambientalmente mais vulnerveis, devem receber prioridade especial. Aes internacionais no campo do meio ambiente e do desenvolvimento devem tambm atender os interesses e as necessidades de todos os pases. Princpio 7 Os Estados devem cooperar, em um esprito de parceria global, para a conservao, proteo e restaurao da sade e da integridade do ecossistema terrestre. Considerando as distintas contribuies para a degradao ambiental
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global, os Estados tm responsabilidades comuns, porm diferenciadas. Os pases desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que tm na busca internacional do desenvolvimento sustentvel, em vista das presses exercidas por suas sociedades sobre o meio ambiente global e das tecnologias e recursos nanceiros que controlam. Princpio 8 Para atingir o desenvolvimento sustentvel e mais alta qualidade de vida para todos, os Estados devem reduzir e eliminar padres insustentveis de produo e consumo e promover polticas demogrcas adequadas. Princpio 9 Os Estados devem cooperar com vistas ao fortalecimento da capacitao endgena para o desenvolvimento sustentvel, pelo aprimoramento da compreenso cientca por meio do intercmbio de conhecimento cientco e tecnolgico, e pela intensicao do desenvolvimento, adaptao, difuso e transferncia de tecnologias, inclusive de tecnologias novas e inovadoras. Princpio 10 A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. Em nvel nacional, cada indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao meio ambiente de que disponham as autoridades pblicas, inclusive informaes sobre materiais e atividades perigosas em suas comunidades, bem como a oportunidade de participar em processos de tomada de decises. Os Estados devem facilitar e estimular a conscientizao e participao pblica, colocando a informao disposio de todos. Deve ser propiciado acesso efetivo a mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que diz respeito compensao e reparo de danos. Princpio 11 Os Estados devem adotar legislao ambiental ecaz. Padres ambientais e objetivos e prioridades em mat108
ria de ordenao ao meio ambiente devem reetir o contexto ambiental e de desenvolvimento a que se aplicam. Padres utilizados por alguns pases podem resultar inadequados para outros, em especial pases em desenvolvimento, acarretando custos sociais e econmicos injusticados. Princpio 12 Os Estados devem cooperar para o estabelecimento de um sistema econmico internacional aberto e favorvel, propcio ao crescimento econmico e ao desenvolvimento sustentvel em todos os pases, de modo a possibilitar o tratamento mais adequado dos problemas de degradao ambiental. Medidas de poltica comercial para propsitos ambientais no devem constituir-se em meios para imposio de discriminaes arbitrrias ou injusticveis, ou em barreiras disfaradas ao comrcio internacional. Devem ser evitadas aes unilaterais para o tratamento de questes ambientais fora da jurisdio do pas importador. Medidas destinadas a tratar de problemas ambientais transfronteirios ou globais devem, na medida do possvel, basear-se em consenso internacional. Princpio 13 Os Estados devem desenvolver legislao nacional relativa responsabilidade e indenizao das vtimas da poluio e outros danos ambientais. Os Estados devem, ainda, cooperar de forma expedita e determinada para o desenvolvimento de normas de direito internacional ambiental relativas responsabilidade e indenizao por efeitos adversos de danos ambientais causados em reas fora de sua jurisdio, por atividades dentro de sua jurisdio ou sob seu controle. Princpio 14 Os Estados devem cooperar de modo efetivo para desestimular ou prevenir a realocao ou transferncia para outros Estados de quaisquer atividades e substncias que causem degradao ambiental grave ou que sejam prejudiciais sade humana. Princpio 15 De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve
ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientca no deve ser utilizada como razo para postergar medidas ecazes, economicamente viveis, para prevenir a degradao ambiental. Princpio 16 Tendo em vista que o poluidor deve, em princpio, arcar com o custo decorrente da poluio, as autoridades nacionais devem procurar promover a internalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, levando na devida conta o interesse pblico, sem distorcer o comrcio e os investimentos internacionais. Princpio 17 A avaliao de impacto ambiental, como instrumento nacional, deve ser empreendida para atividades planejadas que possam vir a ter impacto negativo considervel sobre o meio ambiente e que dependam da deciso de autoridade nacional competente. Princpio 18 Os Estados devem noticar imediatamente a outros Estados quaisquer desastres naturais ou outras emergncias que possam gerar efeitos nocivos sbitos sobre o meio ambiente destes ltimos. Todos os esforos devem ser empreendidos pela comunidade internacional para auxiliar os Estados afetados. Princpio 19 Os Estados devem prover, oportunamente, a Estados que possam ser afetados, noticao prvia e informaes relevantes sobre atividades potencialmente causadoras de considervel impacto transfronteirio negativo sobre o meio ambiente, e devem consultar-se com estes to logo quanto possvel e de boa-f. Princpio 20 As mulheres desempenham papel fundamental na gesto do meio ambiente e no desenvolvimento. Sua participao plena , portanto, essencial para a promoo do desenvolvimento sustentvel.
Princpio 21 A criatividade, os ideais e a coragem dos jovens do mundo devem ser mobilizados para forjar uma parceria global, com vistas a alcanar o desenvolvimento sustentvel e assegurar um futuro melhor para todos. Princpio 22 As populaes indgenas, bem como outras comunidades locais, tm papel fundamental na gesto do meio ambiente e no desenvolvimento, em virtude de seus conhecimentos e prticas tradicionais. Os Estados devem reconhecer identidade, cultura e interesses dessas populaes e comunidades, bem como habitu-las a participar efetivamente da promoo do desenvolvimento sustentvel. Princpio 23 O meio ambiente e os recursos naturais dos povos submetidos opresso, dominao e ocupao devem ser protegidos. Princpio 24 A guerra , por denio, contrria ao desenvolvimento sustentvel. Os Estados devem, por conseguinte, respeitar o direito internacional aplicvel proteo do meio ambiente em tempos de conito armado e cooperar para seu desenvolvimento progressivo, quando necessrio. Princpio 25 A paz, o desenvolvimento e a proteo ambiental so interdependentes e indivisveis. Princpio 26 Os Estados devem solucionar todas as suas controvrsias ambientais de forma pacca, utilizando-se dos meios apropriados, em conformidade com a Carta das Naes Unidas. Princpio 27 Os Estados e os povos devem cooperar de boa-f e imbudos de um esprito de parceria para a realizao dos princpios consubstanciados nesta Declarao, e para o desenvolvimento progressivo do direito internacional no campo do desenvolvimento sustentvel.
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ANEXO IV
Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel, da Cmara de Comrcio Internacional (CCI) Esta carta, da mesma forma que a Carta da Terra, constitui o anexo A.2 da norma NBR ISO 14004 que se refere a diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio ao sistema de gesto ambiental. Apresenta o indicativo de que foi traduzida pela Cmara de Comrcio Internacional. 1. Prioridade na empresa Reconhecer a gesto do ambiente como uma das principais prioridades na empresa e como fator determinante do desenvolvimento sustentvel; estabelecer polticas, programas e procedimentos para conduzir as atividades de modo ambientalmente seguro. 2. Gesto integrada Integrar plenamente, em cada empresa, essas polticas, programas e procedimentos, como elemento essencial de gesto, em todos os seus domnios. 3. Processo de aperfeioamento Aperfeioar continuamente as polticas, os programas e o desempenho ambiental das empresas, levando em conta os desenvolvimentos tcnicos, o conhecimento cientco, os requisitos dos consumidores e as expectativas da comunidade, tendo como ponto de partida a regulamentao em vigor, e aplicar os mesmos critrios ambientais no plano internacional. 4. Formao do pessoal Formar, treinar e motivar o pessoal para desempenhar suas atividades de maneira responsvel, em face ao ambiente.
5. Avaliao prvia Avaliar os impactos ambientais antes de iniciar nova atividade ou projeto e antes de desativar uma instalao ou abandonar um local. 6. Produtos e servios Desenvolver e fornecer produtos ou servios que no produzam impacto indevido sobre o ambiente e sejam seguros em sua utilizao prevista, que apresentam o melhor rendimento em termos de consumo de energia e de recursos naturais, que possam ser reciclados, reutilizados, ou cuja disposio (deposio) nal no seja perigosa. 7. Conselhos de consumidores Aconselhar , em casos relevantes, propiciar a necessria informao aos consumidores, aos distribuidores e ao pblico, quanto aos aspectos de segurana a considerar na utilizao, transporte, armazenagem e disposio (eliminao) dos produtos fornecidos; e aplicar consideraes anlogas prestao de servios. 8. Instalaes e atividades Desenvolver, projetar e operar instalaes, tendo em conta a ecincia no consumo da energia e dos materiais, a utilizao sustentvel dos recursos renovveis, a minimizao de impactos ambientais adversos e da produo de rejeitos (resduos) e o tratamento ou disposio (deposio) nal destes resduos de forma segura e responsvel. 9. Investigaes (pesquisas) Realizar ou patrocinar investigaes (pesquisas) sobre os impactos ambientais das matriasprimas, dos produtos, dos processos, das emisses e dos resduos associados s atividades da empresa, e sobre os meios de minimizar tais impactos adversos.
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10. Medidas preventivas Adequar a fabricao, a comercializao, a utilizao de produtos ou servios, ou a conduo de atividades, em harmonia com os conhecimentos cientcos e tcnicos, para evitar a degradao grave ou irreversvel do ambiente. 11. Empreiteiros e fornecedores Promover a adoo destes princpios pelos empreiteiros contratados pela empresa, encorajando e, em casos apropriados, exigindo a melhoria de seus procedimentos de modo compatvel com aqueles em vigor na empresa; e encorajar a mais ampla adoo destes princpios pelos fornecedores. 12. Planos de emergncia Desenvolver e manter, nos casos em que exista risco signicativo, planos de ao para situaes de emergncia, em coordenao com os servios especializados, as principais autoridades e a comunidade local, tendo em conta os possveis impactos transfronteirios. 13. Transferncia de tecnologias Contribuir para a transferncia de tecnologia e mtodos de gesto que respeitem o am-
biente, tanto nos setores industriais como nos de administrao pblica. 14. Contribuio para o esforo comum Contribuir para o desenvolvimento de polticas pblicas, de programas empresariais governamentais e intergovernamentais, e de iniciativas educacionais que valorizem a conscincia e a proteo ambiental. 15. Abertura ao dilogo Promover a abertura ao dilogo com o pessoal da empresa e com o pblico, em antecipao e na resposta s respectivas preocupaes quanto aos riscos e impactos potenciais das atividades, produtos, rejeitos (resduos) e servios, incluindo aqueles de signicado transfronteirio ou global. 16. Cumprimento de regulamentos e informao Aferir o desempenho das aes sobre o ambiente, proceder regularmente a auditorias ambientais e avaliar o cumprimento das exigncias internas da empresa, dos requisitos legais e destes princpios; e periodicamente fornecer as informaes pertinentes ao Conselho de Administrao, aos acionistas, aos funcionrios, s autoridades e ao pblico.
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ANEXO V
Declarao de Joanesburgo sobre Desenvolvimento Sustentvel Das origens ao futuro 1. Ns, representantes dos povos do mundo, reunidos durante a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, em Joanesburgo, frica do Sul, entre 2 e 4 de setembro de 2002, rearmamos nosso compromisso com o desenvolvimento sustentvel. 2. Assumimos o compromisso de construir uma sociedade global humanitria, equitativa e solidria, ciente da necessidade de dignidade humana para todos. 3. No incio desta Cpula, crianas do mundo nos disseram, numa voz simples porm clara, que o futuro pertence a elas e, em conseqncia, conclamaram todos ns a assegurar que, atravs de nossas aes, elas herdaro um mundo livre da indignidade e da indecncia causadas pela pobreza, pela degradao ambiental e por padres de desenvolvimento insustentveis. 4. Como parte de nossa resposta a essas crianas, que representam nosso futuro coletivo, todos ns, vindos de todos os cantos do mundo, formados por diferentes experincias de vida, estamos unidos e animados por um sentimento profundo de que necessitamos criar, com urgncia, um novo e mais iluminado mundo de esperana. 5. Por conseguinte, assumimos a responsabilidade coletiva de fazer avanar e fortalecer os pilares interdependentes e
mutuamente apoiados do desenvolvimento sustentvel desenvolvimento econmico, desenvolvimento social e proteo ambiental nos mbitos local, nacional, regional e global. 6. Neste Continente, Bero da Humanidade, declaramos, por meio do Plano de Implementao e desta Declarao, sermos responsveis uns pelos outros, pela ampla comunidade da vida e por nossas crianas. 7. Reconhecendo que a humanidade se encontra numa encruzilhada, estamos unidos numa determinao comum, a m de realizar um esforo determinado para responder armativamente necessidade de apresentar um plano prtico e vivel, que leve erradicao da pobreza e ao desenvolvimento humano. De Estocolmo ao Rio de Janeiro e a Joanesburgo 8. Trinta anos atrs, em Estocolmo, concordamos na necessidade urgente de reagir ao problema da deteriorao ambiental. Dez anos atrs, durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, concordamos em que a proteo do meio ambiente e o desenvolvimento social e econmico so fundamentais para o desenvolvimento sustentvel, com base nos Princpios do Rio. Para alcanar tal desenvolvimento, adotamos o programa global Agenda 21 e a Declarao do Rio, aos quais rearmamos nosso compromisso. A Cpula do Rio foi um marco signicativo, que estabeleceu uma nova agenda para o desenvolvimento sustentvel.
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9. Entre o Rio e Joanesburgo, as naes do mundo se reuniram em diversas conferncias de larga escala sob a coordenao das Naes Unidas, incluindo a Conferncia de Monterrey sobre Financiamento ao Desenvolvimento, bem como a Conferncia Ministerial de Doha. Essas conferncias deniram para o mundo uma viso abrangente para o futuro da humanidade. 10. Na Cpula de Joanesburgo muito se alcanou na convergncia de um rico tecido de povos e pontos de vista, numa busca construtiva de um caminho comum rumo a um mundo que respeite e implemente a viso do desenvolvimento sustentvel. Joanesburgo tambm conrmou haver sido feito progresso signicativo rumo consolidao de um consenso global e de uma parceria entre todos os povos de nosso planeta. Os Desafios que Enfrentamos 11. Reconhecemos que a erradicao da pobreza, a mudana dos padres de consumo e produo, e a proteo e manejo da base de recursos naturais para o desenvolvimento econmico e social so objetivos fundamentais e requisitos essenciais do desenvolvimento sustentvel. 12. O profundo abismo que divide a sociedade humana entre ricos e pobres, junto crescente distncia entre os mundos desenvolvido e em desenvolvimento, representam uma ameaa importante prosperidade, segurana e estabilidade globais. 13. O meio ambiente global continua sofrendo. A perda de biodiversidade prossegue, estoques pesqueiros continuam a ser exauridos, a deserticao toma mais e mais terras frteis, os efeitos adversos da mudana do clima j so evidentes, e desastres naturais so mais freqentes e mais devastadores; pases em desenvolvimento so mais vulnerveis, e a poluio do ar, da gua e do mar segue pri114
vando milhes de pessoas de uma vida digna. 14. A globalizao adicionou uma nova dimenso a esses desaos. A rpida integrao de mercados, a mobilidade do capital e os signicativos aumentos nos uxos de investimento mundo afora trouxeram novos desaos e oportunidades para a busca do desenvolvimento sustentvel. Mas os benefcios e custos da globalizao so distribudos desigualmente, e os pases em desenvolvimento enfrentam especiais diculdades para encarar esse desao. 15. Corremos o risco de perpetuao dessas disparidades globais e, a menos que ajamos de modo a modicar fundamentalmente suas vidas, os pobres do mundo podem perder a conana em seus representantes e nos sistemas democrticos com os quais permanecemos comprometidos, enxergando em seus representantes nada alm de imagens pomposas e sons retumbantes. Nosso Compromisso com o Desenvolvimento Sustentvel 16. Estamos determinados a assegurar que nossa rica diversidade, que nossa fora coletiva, ser usada numa parceria construtiva para a mudana e para alcanar o objetivo comum do desenvolvimento sustentvel. 17. Reconhecendo a importncia de ampliar a solidariedade humana, instamos a promoo do dilogo e da cooperao entre os povos e civilizaes do mundo, a despeito de raa, decincias, religio, idioma, cultura e tradio. 18. Aplaudimos o foco da Cpula de Joanesburgo na indivisibilidade da dignidade humana e estamos resolvidos, atravs de decises sobre metas, prazos e parcerias, a rapidamente ampliar o acesso a requisitos bsicos tais como gua potvel, saneamento, habitao adequada, energia,
assistncia mdica, segurana alimentar e proteo da biodiversidade. Ao mesmo tempo, trabalharemos juntos para nos ajudar mutuamente a ter acesso a recursos nanceiros e aos benefcios da abertura de mercados, assegurar o acesso capacitao e ao uso de tecnologia moderna que resulte em desenvolvimento, e nos assegurar de que haja transferncia de tecnologia, desenvolvimento de recursos humanos, educao e treinamento para banir para sempre o subdesenvolvimento. 19. Rearmamos nossa promessa de aplicar foco especial e dar ateno prioritria luta contra as condies mundiais que apresentam severas ameaas ao desenvolvimento sustentvel de nosso povo. Entre essas condies esto: subalimentao crnica; desnutrio; ocupaes estrangeiras; conitos armados; problemas com drogas ilcitas; crime organizado; corrupo; desastres naturais; trco ilegal de armamentos; trco humano; terrorismo; intolerncia e incitamento ao dio racial, tnico e religioso, entre outros; xenofobia; e doenas endmicas, transmissveis e crnicas, em particular HIV/AIDS, malria e tuberculose. 20. Estamos comprometidos a assegurar que a valorizao e emancipao da mulher e a igualdade de gneros estejam integradas em todas as atividades abrangidas pela Agenda 21, as Metas de Desenvolvimento do Milnio e o Plano de Implementao de Joanesburgo. 21. Reconhecemos o fato de que a sociedade global possui os meios e est dotada de recursos para encarar os desaos do desenvolvimento sustentvel e da erradicao da pobreza que confrontam toda a humanidade. Juntos tomaremos medidas adicionais para assegurar que os recursos disponveis sejam usados em benefcio da humanidade. 22. A esse respeito, visando contribuir para o alcance de nossos objetivos e metas de desenvolvimento, instamos os pases
desenvolvidos que ainda no o zeram a realizarem esforos concretos para atingir os nveis internacionalmente acordados de Assistncia Ocial ao Desenvolvimento. 23. Aplaudimos e apoiamos o surgimento de grupos e alianas regionais mais robustos, tais como a Nova Parceria para o Desenvolvimento da frica (Nepad), para a promoo da cooperao regional, do aperfeioamento da cooperao internacional e do desenvolvimento sustentvel. 24. Continuaremos a dedicar especial ateno s necessidades de desenvolvimento dos Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento e dos Pases Menos Desenvolvidos. 25. Rearmamos o papel vital dos povos indgenas no desenvolvimento sustentvel. 26. Reconhecemos que o desenvolvimento sustentvel requer uma perspectiva de longo prazo e participao ampla na formulao de polticas, tomada de decises e implementao em todos os nveis. Na condio de parceiros sociais, continuaremos a trabalhar por parcerias estveis com todos os grupos principais, respeitando os papis independentes e relevantes de cada um deles. 27. Concordamos que, na busca de suas atividades legtimas, o setor privado, tanto grandes quanto pequenas empresas, tem o dever de contribuir para a evoluo de comunidades e sociedades equitativas e sustentveis. 28. Concordamos tambm em prover assistncia para ampliar oportunidades de emprego geradoras de renda, levando em considerao a Declarao de Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho, da Organizao Mundial do Trabalho (OMT). 29. Concordamos em que existe a necessidade de que as corporaes do setor
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privado implementem suas responsabilidades corporativas. Isto deve ocorrer num contexto regulatrio transparente e estvel. 30. Assumimos o compromisso de reforar e aperfeioar a governana em todos os nveis, para a efetiva implementao da Agenda 21, das Metas de Desenvolvimento do Milnio e do Plano de Implementao de Joanesburgo. O Multilateralismo o Futuro 31. Para alcanar os objetivos do desenvolvimento sustentvel, necessitamos de instituies multilaterais mais ecazes, democrticas e responsveis. 32. Rearmamos nosso compromisso com os princpios e propsitos da Carta das Naes Unidas e do Direito Internacional, bem como com o fortalecimento do multilateralismo. Apoiamos o papel de liderana das Naes Unidas na condio da mais universal e representativa organizao do mundo, e a que melhor se presta promoo do desenvolvimento sustentvel. 33. Assumimos adicionalmente o compromisso de monitorar, em intervalos regulares, o progresso alcanado na implementao das metas e objetivos do desenvolvimento sustentvel.
Fazendo Acontecer! 34. Estamos de acordo que este deve ser um processo inclusivo, envolvendo todos os grupos principais e os governos que participaram da histrica Cpula de Joanesburgo. 35. Assumimos o compromisso de agir juntos, unidos por uma determinao comum de salvar nosso planeta, promover o desenvolvimento humano e alcanar a prosperidade e a paz universais. 36. Assumimos compromisso com o Plano de Implementao de Joanesburgo e com acelerar o cumprimento das metas socioeconmicas e ambientais com prazo determinado nele contidas. 37. Do continente Africano, Bero da Humanidade, armamos solenemente, aos povos do mundo e s geraes que certamente herdaro este planeta, estarmos determinados a assegurar que nossa esperana coletiva para o desenvolvimento sustentvel seja realizada. Expressamos nossa mais profunda gratido ao povo e ao Governo da frica do Sul por sua hospitalidade generosa e excelentes acomodaes destinadas Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel.
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ANEXO VI
Relao dos rgos Estaduais de Meio Ambiente (OEMAs) ACRE IMAC Instituto do Meio Ambiente do Acre SEMA Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais SEDOC Seo de Documentao e Arquivo Rua Rui Barbosa, n 450 Centro CEP 69900-120 Rio Branco AC E-mail documentos.imac@ac.gov.br Tel. (68) 224-5497 r. 213 Fax 224-5694 Site www.ac.gov.br/m_amb/index.html ALAGOAS IMA Instituto do Meio Ambiente de Alagoas Biblioteca Prof. Ivan Fernandes Lima Av. Major Ccero de Ges Monteiro, 2197, Mutange CEP 57017-320 Macei AL Tel. (82) 221-8683 Fax 221-6747 Site www.ima.al.gov.br AMAP SEMA Secretaria de Estado do Meio -Ambiente Av. Mendona Furtado, 53, Centro CEP 68900-060 Macap AP Tel. (96) 212-5301 Fax 212-5303 Site www.sema.ap.gov.br AMAZONAS SEDEMA Secretaria de Desenvolvimento e Meio Ambiente Rua Recife, 2025 Chapada CEP 69057-002 Manaus AM Tel. (92) 642-1010, 642-1030 Parque Municipal do Mindu
Biblioteca Ambiental Parque do Mindu Telefax (92) 236-7702 E-mail bibliomindu@bol.com.br Site www.pmm.am.gov.br BAHIA CRA Centro de Recursos Ambientais Rua Rio So Francisco, 01 Monte Serrat CEP 40425-060 Salvador BA Tel. (71) 310-1477 Fax 310-1478 E-mail cra@cra.gov.br Site www.seia.ba.gov.br CEAR SEMACE Superintendncia Estadual do Meio Ambiente CODAM Coordenadoria de Extenso e Educao Ambiental Biblioteca Dr. Jos Guimares Duque Rua Jaime Benvolo, 1400 Ftima CEP 60050-081 Fortaleza CE Caixa Postal 794 Tel. (85) 488-7432 Fax 254-1198 DISTRITO FEDERAL SEMARH SBS Quadra 2, bloco L Edifcio Lino Martins Pinto CEP 70.070-120 Braslia DF Tel. (61) 325 6868 ESPRITO SANTO IEMA Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos Rod. 262, km 0, Jardim AmricaCariacica CEP 29140-500 Vitria ES Tel. (27) 3136-3551 Fax 3136-3548 Site www.iema.es.gov.br
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SEMMAM Secretaria Municipal de Meio Ambiente Rua Vitria Nunes da Motta, 220 sala 703, Enseada do Su CEP 29050-480 Vitria ES Tel. (27) 3382-6581 Site www.vitoria.es.gov.br GOIS SEMARH Secretria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos Gerencia de Aes Ambientais Integradas Av. 85, n 745, Ed. Ftima CEP 74015-080 Goinia GO Tel. (62) 201-3655 Fax 201-3653 Site www.semarh.goias.gov.br MARANHO Gerncia de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais Av. Carlos Cunha, Calhau CEP 65076-820 So Lus MA Tel. (98) 218-8745 Fax 218-8745 MATO GROSSO DO SUL SEMA Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos de Mato Grosso do Sul (Ex-SEMACT/MS) Biblioteca-CEDIP Rua Desembargador Leo Neto do Carmo, s/n, antigo Clube do Servidor, Parque dos Poderes CEP 79031-902 Campo Grande MS Tel. (67) 318-6027 Fax 318-6020 Site www.sema.ms.gov.br MATO GROSSO FEMA Fundao Estadual do Meio Ambiente Centro Poltico Administrativo Palcio Paiagus CEP 78050-970 Cuiab-MT Tel. (65) 613-72 46 Site www.fema.mt.gov.br MINAS GERAIS FEAM Fundao Estadual do Meio Ambiente Av. Prudente de Moraes, 1671 Santa Lcia CEP 30380-000 Belo Horizonte MG
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DIINF Diviso de Documentao e Informao Tel. (31) 3298-6522 Fax 3298-6539 E-mail feam@feam.br Site www.feam.br PAR Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente Travessa Lomas Valentinas, 2.717 Bairro do Marco CEP 66095-770 Belm PA Tel. (91) 276-1256 Fax 276-8564 E-mail sectam@sectam.pa.gov.br PARABA SUDEMA Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente Diviso de Arquivo e Biblioteca Av. Monsenhor Walfredo Leal, 181 Tambi CEP 58020-540 Joo Pessoa PB Tel. (83) 218-5614 Fax 218-5580 E-mail biblioteca@sudema.pb.gov.br Site www.sudema.pb.gov.br PARAN SEMA Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos Rua Desembargador Motta, 3384 CEP 80430-200 Curitiba PR Tel. (41) 304-7700 E-mail sema@pr.gov.br IAP Instituto Ambiental do Paran Rua Engenheiros Rebouas, 1206. CEP 80215-100 Curitiba PR Tel. (41) 213-3700 Fax (41) 333-6161 E-mail iap@pr.gov.br SUDERHSA Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental Rua Santo Antnio, 239 CEP 80230-120 Curitiba-PR Tel. (41) 213-4700 Fax 213-4800 E-mail suderhsa@pr.gov.br
PERNAMBUCO CPRH Agencia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos Centro de Documentao e Informao Ambiental Rua Santana, 367 Casa Forte CEP 52060-460 Recife PE Tel. (81) 3267-1823 Fax 3441-6088 Site www.cprh.pe.gov.br PIAU Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos Rua Desembargador Freitas, n 1599 Edifcio Paulo VI Teresina PI Tel. (86) 221 8879 Fax 221 9555 E-mail dmacambira@semar.pi.gov.br RIO DE JANEIRO FEEMA Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente Rua Fonseca Teles, 121 16 andar So Cristovo CEP 20290-200 Rio de Janeiro RJ Tel. (21) 3891-3467 Fax 2580-9878 E-mail bibliotecafeema@feema.rj.gov.br Site www.feema.rj.gov.br RIO GRANDE DO NORTE IDEMA Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do Rio Grande do Norte Av. Nascimento de Castro, 2127 CEP 59056-450 Lagoa Nova RN Tel. (84) 232-2110 Site www.idema.rn.gov.br E-mail idema@rn.gov.br RIO GRANDE DO SUL Secretaria Estadual do Meio Ambiente Rua Carlos Chagas, 55. 9 andar CEP 90030-020 Porto Alegre RS Tel. (51) 3288-8100 Gabinete do Secretrio Tel. (51) 3288-8128 CONSEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente Tel. (51) 3225-1588, r. 209 Conselho Estadual de Recursos Hdricos Tel. (51) 3288-8142
RONDNIA SEDAM Estrada Santo Antnio, 900 Parque Cujubim CEP 78900-970 Porto Velho-RO Tel. (69) 216-1059 SEMA Tel. (69) 216-6661 RORAIMA FEMACT Fundao Estadual do Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia de Roraima Av. Ville Roy, 816-E, Bairro So Pedro Boa Vista RR Tel. (95) 623-2505, r. 225 Fax 623-2209 Site www.seplan.rr.gov.br SANTA CATARINA FATMA Fundao do Meio Ambiente Diretoria Administrativa e Financeira Rua Felipe Schmidt, 485 Centro CEP 8010-970 Florianpolis SC Caixa Postal 1254 Tel, (48) 224-8299 Fax 224 6281 E-mail biblioteca@fatma.sc.gov.br Site www.fatma.sc.gov.br SO PAULO SEMA Secretaria de Estado do Meio Ambiente Av. Prof. Frederico Hermann Jnior, 345 CEP 05489-900 So Paulo-SP Tel. (11) 3030-6000 Site www.ambiente.sp.gov.br E-mail ouvidoria@ambiente.sp.gov.br rgos vinculados: CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Av. Prof. Frederico Hermann Jnior, 345 Alto de Pinheiros CEP 05459-900 So Paulo SP Tel. (11) 3030-6000 Fax 3030-6402 Site www.cetesb.sp.gov.br Fundao para a Conservao e a Produo Florestal do Estado de So Paulo Site www.forestal.sp.gov.br
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Instituto de Botnica Site www.ibot.sp.gov.br Instituto Geolgico Site www.igeologico.sp.gov.br SERGIPE ADEMA Administrao Estadual do Meio Ambiente Av. Erclito Rollemberg n 4444 CEP 49030-640 Aracaju SE Tel. (79) 3179-7310 r. 36 Fax 3179-7322 E-mail biblioteca.adema@adema.se.gov.br
TOCANTINS Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente Praa dos Girassis s/n Esplanada das Secretarias Centro CEP 77010-040 Palmas TO Tel. (63) 218-1174 E-mail seplanse@seplan.to.gov.br
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ANEXO VII
Ibama Gerncias Executivas Estaduais ARACAJU/SE Avenida Ivo Prado, 840 Bairro So Jos CEP 49015-070 Aracaju-SE Tel. (79) 211-0468 Fax 211-1699 BELM/PA Avenida Conselheiro Furtado, n 1303 Batista Campos CEP 66035-350 Belm-PA Tel. (91) 241-2621 Fax 223-1299 BELO HORIZONTE/MG Av, Contorno, n 8.121 Cidade Jardim CEP 30110-120 Belo Horizonte-MG Tel. (31) 3299-0700 Fax 3335-9955 BRASLIA/DF SAS Q. 05, Lote 05, Bl. H, 1 andar CEP 70070-000 Braslia-DF Tel. (61) 3035-3400 Fax 3202-4282 CAMPO GRANDE/MS Rua 13 de Maio, n 2.967 Centro CEP 79002-351 Campo Grande-MS Tel. (67) 382-2966 Fax 325-8987 CUIAB/MT Avenida Principal do CPA CEP 78000-000 Cuiab-MT Tel. (65) 648-9100 Fax 644-2210 CURITIBA/PR Rua Brigadeiro Franco, 1.733 Caixa Postal n 691 CEP 80420-200 Curitiba-PR Tel. (41) 322-7488 Fax 225-7588
FLORIANPOLIS/SC Avenida Mauro Ramos, 1.113 Centro Caixa Postal 660. CEP 88.020-301 Florianpolis-SC Tel. (48) 212-3300 Fax 212-3351 FORTALEZA/CE Rua Visconde do Rio Branco, n 3900 Atapu. CEP 60055-172 Fortaleza-CE Tel. (85) 227-9081 Fax 227-9081 GOINIA/GO Rua 229, N 95 Setor Universitrio CEP 74605-090 Goinia-GO Tel. (62) 224-2488 Fax 225-5035 JOO PESSOA/PB Av. Dom Pedro II, 3.284 Torre Mata do Buraquinho CEP 58040-440 Joo Pessoa-PB Tel. (83) 218-7200 Fax 218-7201 MACEI/AL Avenida Fernandes Lima, n 4.023 Km 06, Farol CEP 57057-000 Macei-AL Tel. (82) 241-1912 Fax 241-1912 NATAL/RN Rua Alexandrino De Alencar, n 1.399 Tirol CEP 59015-350 Natal-RN Tel. (84) 201-5840 Fax 201-4244 PALMAS/TO Aane 01, Conj. 03 Lote 20 CEP 77054-970 Palmas-TO Tel. (63) 215-1873 Fax (63) 215-2645
121
PORTO ALEGRE/RS Rua Miguel Teixeira, 126 Cidade Baixa CEP 90050-250 Porto Alegre-RS Tel. (51) 3228-7290 Fax 3226-6392 PORTO VELHO/RO Avenida Jorge Teixeira, n 3.477 Costa e Silva CEP 78904-320 Porto Velho-RO Tel. (69) 223-3607 Fax (69) 229-6511 RECIFE/PE Avenida 17 de Agosto, n 1.057 Casa Forte CEP 52060-590 Recife PE Tel: (81) 3441-6338 Fax (81) 3441-5033 RIO BRANCO/AC Rua Veterano Manuel de Barros, n 320 Jardim Nazle CEP 69917-150 Rio Branco-AC Tel. (68) 226-3212 Fax (68) 226-3211 RIO DE JANEIRO/RJ Pr. 15 Novembro, n 42, 8 andar Centro CEP 20010-010 Rio de Janeiro-RJ Tel. (21) 2506-1734 Fax (21) 2221-4911
SALVADOR/BA Avenida Juracy Magalhes Jnior, n 608 Rio Vermelho CEP 41940-060 Salvador-BA Pabx (71) 240-7913 Fax (71) 240-7913 SO LUS/MA Avenida Jaime Tavares, n 25 Centro CEP 65025-470 So Lus-MA Tel. (98) 231-3010 Fax (98) 231-4332 SO PAULO/SP Alameda Tiet, 637 Jardim Cerqueira Csar CEP:014170-020 So Paulo-SP Tel. (11) 3066-2633 Fax (11) 3066-2675 TERESINA/PI Avenida Homero Castelo Branco, n 2.240 Jockey Club CEP 64048-400 Teresina-PI Tel. (86) 233-2599 Fax (86) 232-5323 VITRIA/ES Av. Marechal Mascarenhas de Morais, 2.487 Bento Ferreira CEP 29052-121 Vitria-ES Tel. (27) 3324-1811 Fax (27) 3324-1837
122
ANEXO VIII
Endereo do Sebrae nos Estados No Sebrae do seu Estado voc conseguir obter endereos e telefones de entidades que podero fornecer informaes adicionais importantes. Sebrae NACIONAL SEPN 515, Bloco C, Lote 32 CEP 70770-900 Braslia/DF Tel. (61) 348 7100 Fax (61) 347 4120 Sebrae/AC Rua Rio Grande do Sul 109 Centro CEP 69903-420 Rio Branco/AC Tel. (68) 216 2100 Fax (68) 216 21 85/216 21 34/216 21 35 Sebrae/AL Rua Dr. Marinho de Gusmo, 46 Centro CEP 57020-560 Macei/AL Tel. (82) 216 1600 Fax (82) 216 1728 Sebrae/AM Rua Leonardo Malcher, 924 Centro CEP 69010-170 Manaus/AM Tel. (92) 2121 4900 Fax (92) 2121 49 04 Sebrae/AP Av. Ernestino Borges, 740 Bairro Laguinho CEP 68906-010 Macap/AP Tel. (96) 214 1400 Fax (96) 214 1428 Sebrae/BA Travessa Horcio Csar, 64 Largo dos Aitos Centro CEP 40060-350 Salvador/BA Tel. (71) 320 4300 Fax (71) 320 4337
Sebrae/CE Av. Monsenhor Tabosa, 777 Praia de Iracema CEP 60165-011 Fortaleza/CE Tel. (85) 255 6600 Fax (85) 255 6808 Sebrae/DF SIA, Trecho 3, Lote 1580 CEP 71200-030 Braslia/DF Tel. (61) 362 1600/362 1700 Fax (61) 234 3631 Sebrae/ES Av. Jernimo Monteiro, 935 Ed. Sebrae Centro CEP 29010-003 Vitria/ES Tel. (27) 3331 55 00/3331 55 12 Fax (27) 3331 56 66 Sebrae/GO Av. T-3 n 1000 Setor Bueno CEP 74210-240 Goinia/GO Tel. (62) 250 2000 Fax (62) 250 2300 Sebrae/MA Av. Prof. Carlos Cunha. s/n Jaracaty CEP 65076-820 So Lus/MA Tel. (98) 216 6166 Fax (98) 216 6146 Sebrae/MG Av. Baro Homem de Melo, 329 Nova Sua. CEP 30460-090 Belo Horizonte/MG Tel. (31) 3371 9059/3371 9060 Fax (31) 3371 9016 Sebrae/MS Av. Mato Grosso, 1661 Jardim dos Estados CEP 79002-950 Campo Grande/MS Tel. (67) 2106 5555 Fax (67) 2106 5523/2106 5592
123
Sebrae/MT Av. Rubens de Mendona, 3999 CPA CEP 78050-904 Cuiab/MT Tel. (65) 648 1222 Fax (65) 644 1899 Sebrae/PA Rua Municipalidade, 1461 Bairro Umarizal CEP 66050-350 Blem/PA Tel. (91) 3181 9000 Fax (91) 3181 9035 Sebrae/PB Av. Maranho, 983 Bairro dos Estados CEP: 58030-261 Joo Pessoa/PB Tel. (83) 218 1000 Fax (83) 218 1111 Sebrae/PE Rua Tabaiares, 360 Ilha do Retiro CEP 50750-230 Recife/PE Tel. (81) 2101 84 00 Fax (81) 2101 8500 Sebrae/PI Av. Campos Sales, 1046 Centro CEP 64000-300 Teresina/PI Tel. (86) 216 1300 Fax (86) 216 1390/216 1343 Sebrae/PR Rua Caet,150 Prado Velho CEP 80220-300 Curitiba/PR Tel. (41) 330 5757 Fax (41) 332 1143/330 5768 Sebrae/RJ Rua Santa Luza 685 6, 7 e 9 Andares Centro CEP 20030-040 Rio de Janeiro/RJ Tel. (21) 2215 9200 Fax (21) 2262 1316 Sebrae/RN Av. Lima E Silva, 76 Lagoa Nova CEP 59075-970 Natal/RN Tel. (84) 215 4900 Fax (84) 215 4916
Sebrae/RO Avenida Campos Sales, 3421 Bairro Olaria CEP 78902-080 Porto Velho/RO Tel. (69) 217 3800 Fax (69) 217 3824 Sebrae/RR Av. Major Williams, 680 So Pedro CEP 69301-110 Boa Vista/RR Tel. (95) 623 1700 Fax (95) 623 4001 Sebrae/RS Rua Sete de Setembro, 555 Centro CEP 90010-190 Porto Alegre/RS Tel. (51) 3216 5000 Fax (51) 3211 1562 Sebrae/SC Av. Rio Branco, 611 Centro CEP 88015-203 Florianpolis/SC Tel. (480 221 0800 Fax (48) 221 0800/221 0801 Sebrae/SE Rua Paulo Henrique Machado Pimentel 170, Quadra C CEP 49040-740 Dist. Ind. Aracaju/SE Tel. (79) 2106 77 00/2106 77 01 Fax (79) 2106 77 55/2106 77 26 Sebrae/SP Rua Vergueiro 1117 Bairro Paraso CEP 01504-001 So Paulo/SP Tel. (11) 3177 4500 Fax (11) 3177 46 03/46 00 Sebrae/TO 102 Norte, Av. LO-4, Lote 01 Plano Diretor Norte CEP 77006-006 Palmas/TO Tel. (63) 223 3300 Fax (63) 223 3390/223 3320/223 3334
124
ANEXO IX
Quarenta Captulos da Agenda 21 Global A Agenda 21 Global, da qual o Brasil se tornou signatrio na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio/92), um documento sem precedentes na histria da humanidade. Em seus 40 captulos foram abordados todos os temas, julgados importantes naquele momento e que deveriam nortear o comportamento dos pases. Captulo 1 Prembulo Captulo 2 Cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento sustentvel dos pases em desenvolvimento e polticas internas correlatas Captulo 3 Combate pobreza Capitulo 4 Mudana dos padres de consumo Capitulo 5 Dinmica demogrca e sustentabilidade Capitulo 6 Proteo e promoo das condies da sade humana Capitulo 7 Promoo do desenvolvimento sustentvel dos assentamentos humanos Captulo 8 Integrao entre meio ambiente e desenvolvimento na tomada de decises Capitulo 9 Proteo da atmosfera Captulo 10 Abordagem integrada do planejamento e gerenciamento dos recursos terrestres
Capitulo 11 Combate ao desorestamento Capitulo 12 Manejo de ecossistemas frgeis: a luta contra a deserticao e a seca Capitulo 13 Gerenciamento de ecossistemas frgeis: desenvolvimento sustentvel das montanhas Captulo 14 Promoo do desenvolvimento rural e agrcola sustentvel Capitulo 15 Conservao da diversidade biolgica Captulo 16 Manejo ambientalmente saudvel da biotecnologia Capitulo 17 Proteo dos oceanos, de todos os tipos de mares inclusive mares fechados e semifechados e das zonas costeiras, e proteo, uso racional e desenvolvimento de seus recursos vivos Capitulo 18 Proteo da qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos: aplicao de critrios integrados no desenvolvimento, manejo e uso dos recursos hdricos Capitulo 19 Manejo ecologicamente saudvel das substncias qumicas txicas, includa a preveno do trco internacional ilegal dos produtos txicos e perigosos Capitulo 20 Manejo ambientalmente saudvel dos resduos perigosos, incluindo a preveno do trco internacional ilcito de resduos perigosos
125
Captulo 21 Manejo ambientalmente saudvel dos resduos slidos e questes relacionadas com os esgotos Captulo 22 Manejo seguro e ambientalmente saudvel dos resduos radioativos Capitulo 23 Prembulo Capitulo 24 Ao mundial pela mulher, com vistas a um desenvolvimento sustentvel e equitativo Capitulo 25 A infncia e a juventude no desenvolvimento sustentvel Capitulo 26 Reconhecimento e fortalecimento do papel das populaes indgenas e suas comunidades Capitulo 27 Fortalecimento do papel das organizaes no-governamentais parceiras para um desenvolvimento sustentvel Captulo 28 Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21 Capitulo 29 Fortalecimento do papel dos trabalhadores e de seus sindicatos Capitulo 30 Fortalecimento do papel do comrcio e da indstria Capitulo 31 A comunidade cientca e tecnolgica
Captulo 32 Fortalecimento do papel dos agricultores Capitulo 33 Recursos e mecanismos de nanciamento Capitulo 34 Transferncia de tecnologia ambientalmente saudvel, cooperao e fortalecimento institucional Captulo 35 -A cincia para o desenvolvimento sustentvel Captulo 36 Promoo do ensino, da conscientizao e do treinamento Captulo 37 Mecanismos nacionais e cooperao internacional para fortalecimento institucional nos pases em desenvolvimento Capitulo 38 Arranjos institucionais internacionais Capitulo 39 Instrumentos e mecanismos jurdicos internacionais Capitulo 40 Informao para a tomada de decises
Fonte: Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, Senado Federal, 1996.
126
ANEXO X
Objetivos da Agenda 21 Brasileira A Agenda 21 Brasileira foi elaborada, em processo de consultas pblicas, pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional (CPDS), entre 1997 e 2001. Essa Comisso foi criada por decreto presidencial em 26 de fevereiro de 1997, com a incumbncia de elaborar a Agenda 21 Brasileira e acompanhar a implementao do desenvolvimento sustentvel no pas. Trata-se de uma plataforma das 21 aes prioritrias, que foi inspirada na Agenda 21 Global, da qual o Brasil se tornou signatrio na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio/92), realizada no Rio de Janeiro, em 1992. Essas aes encontram-se no mbito de 5 temas, conforme detalhado a seguir: A) A economia da poupana na sociedade do conhecimento: 1. 2. 3. Produo e consumo sustentveis contra a cultura do desperdcio Ecoecincia e responsabilidade social das empresas Retomada do planejamento estratgico, infra-estrutura e integrao regional Energia renovvel e a biomassa Informao e conhecimento para o desenvolvimento sustentvel 6. 7. 8. 9. Educao permanente para o trabalho e a vida Promover a sade e evitar a doena, democratizando o SUS Incluso social e distribuio de renda Universalizar o saneamento ambiental protegendo o ambiente e a sade
C) Estratgia para a sustentabilidade urbana e rural 10. Gesto do espao urbano e a autoridade metropolitana 11. Desenvolvimento sustentvel do Brasil rural 12. Promoo da agricultura sustentvel 13. Promover a Agenda 21 Local e o desenvolvimento integrado e sustentvel 14. Implantar o transporte de massa e a mobilidade sustentvel D) Recursos naturais estratgicos: gua, biodiversidade e orestas 15. Preservar a quantidade e melhorar a qualidade da gua nas bacias hidrogrcas 16. Poltica orestal, controle do desmatamento e corredores de biodiversidade E) Governana e tica para promoo da sustentabilidade
127
4. 5.
B) Incluso social para uma sociedade solidria:

17. Descentralizao e o pacto federativo: parcerias, consrcios e o poder local 18. Modernizao do Estado: gesto ambiental e instrumentos econmicos 19. Relaes internacionais e governana global para o desenvolvimento sustentvel
20. Cultura cvica e novas identidades na sociedade da comunicao 21. Pedagogia da sustentabilidade: tica e solidariedade.
Fonte: Agenda 21 Brasileira Aes prioritrias. MMA/PNUD, 2002
128
ENDEREOS DO SEBRAE
SEBRAE NACIONAL SEPN 515, Bloco C, Lote 32 CEP 70770-900 Braslia/DF Tel.: (61) 348 7100 Fax: (61) 347 4120 SEBRAE/AC Rua Rio Grande do Sul 109 Centro CEP 69903-420 Rio Branco/AC Tel.: (68) 216 2100 Fax: (68) 216 21 85/216 21 34/216 21 35 SEBRAE/AL Rua Dr. Marinho de Gusmo, 46 Centro CEP 57020-560 Macei/AL Tel.: (82) 216 1600 Fax: (82) 216 1728 SEBRAE/AM Rua Leonardo Macher, 924 Centro CEP 69010-170 Manaus/AM Tel.: (92) 2121 4900 Fax: (92) 2121 49 04 SEBRAE/AP Av. Ernestino Borges, 740 Bairro Laguinho CEP 68906-010 Macap/AP Tel.: (96) 214 1400 Fax: (96) 214 1428 SEBRAE/BA Travessa Horcio Csar, 64 Largo dos Aflitos Centro CEP 40060-350 Salvador/BA Tel.: (71) 320 4300 Fax: (71) 320 4337 SEBRAE/CE Av. Monsenhor Tabosa, 777 Praia de Iracema CEP 60165-011 Fortaleza/CE Tel.: (85) 255 6600 Fax: (85) 255 6808 SEBRAE/DF SIA, Trecho 3, Lote 1580 CEP 71200-030 Braslia/DF Tel.: (61) 362 1600/362 1700 Fax: (61) 234 3631 SEBRAE/ES Av. Jernimo Monteiro, 935 Ed. Sebrae Centro CEP 29010-003 Vitria/ES Tel.: (27) 3331 55 00/3331 55 12 Fax: (27) 3331 56 66 SEBRAE/GO Av. T-3 n 1000 Setor Bueno CEP 74210-240 Goinia/GO Tel.: (62) 250 2000 Fax: (62) 250 2300 SEBRAE/MA Av. Prof. Carlos Cunha. s/n Jaracaty CEP 65076-820 So Luiz/MA Tel.: (98) 216 6166 Fax: (98) 216 6146 SEBRAE/MG Av. Baro Homem de Melo, 329 Nova Suia CEP 30460-090 Belo Horizonte/MG Tel.: (31) 3371 9059/3371 9060 Fax: (31) 3371 9016 SEBRAE/MS Av. Mato Grosso, 1661 Jardim dos Estados CEP 79002-950 Campo Grande/MS Tel.: (67) 2106 5555 Fax: (67) 2106 5523/2106 5592 SEBRAE/MT Av. Rubens de Mendona, 3999 CPA CEP 78050-904 Cuiab/MT Tel.: (65) 648 1222 Fax: (65) 644 1899 SEBRAE/PA Rua Municipalidade, 1461 Bairro Umarizal CEP: 66050-350 Belm/PA Tel.: (91) 3181 9000 Fax: (91) 3181 9035 SEBRAE/PB Av. Maranho, 983 Bairro dos Estados CEP: 58030-261 Joo Pessoa/PB Tel.: (83) 218 1000 Fax: (83) 218 1111 SEBRAE/PE Rua Tabaiares, 360 Ilha do Retiro CEP 50750-230 Recife/PE Tel.: (81) 2101 84 00 Fax: (81) 2101 8500 SEBRAE/PI Av. Campos Sales, 1046 Centro CEP 64000-300 Teresina/PI Tel.: (86) 216 1300 Fax: (86) 216 1390/216 1343 SEBRAE/PR Rua Caet,150 Prado Velho CEP 80220-300 Curitiba/PR Tel.: (41) 330 5757 Fax: (41) 332 1143/330 5768 SEBRAE/RJ Rua Santa Luza 685 6, 7 E 9 Andares Centro CEP 20030-040 Rio de Janeiro/RJ Tel.: (21) 2215 9200 Fax: (21) 2262 1316 SEBRAE/RN Av. Lima E Silva, 76 Lagoa Nova CEP 59075-970 Natal/RN Tel.: (84) 215 4900 Fax: (84) 215 4916 SEBRAE/RO Avenida Campos Sales, 3421 Bairro Olaria CEP 78902-080 Porto Velho/RO Tel.: (69) 217 3800 Fax: (69) 217 3824 SEBRAE/RR Av. Major Williams, 680 So Pedro CEP 69301-110 Boa Vista/RR Tel.: (95) 623 1700 Fax: (95) 623 4001 SEBRAE/RS Rua Sete de Setembro, 555 Centro CEP 90010-190 Porto Alegre/RS Tel.: (51) 3216 5000 Fax: (51) 3211 1562 SEBRAE/SC Av. Rio Branco, 611 Centro CEP 88015-203 Florianpolis/SC Tel.: (480 221 0800 Fax: (48) 221 0800/221 0801 SEBRAE/SE Rua Paulo Henrique Machado Pimentel 170, Quadra C CEP 49040-740 Dist. Industrial Aracaju/SE Tel.: (79) 2106 77 00/2106 77 01 Fax: (79) 2106 77 55/2106 77 26 SEBRAE/SP Rua Vergueiro 1117 Bairro Paraso CEP 01504-001 So Paulo/SP Tel.: (11) 3177 4500 Fax: (11) 3177 46 03/46 00 SEBRAE/TO 102 Norte, Av. LO-4, Lote 01 Plano Diretor Norte CEP 77006-006 Palmas/TO Tel.: (63) 223 3300 Fax: (63) 223 3390/223 3320/223 3334
129

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A QUESTO AMBIENTAL E AS EMPRESAS

A QUESTO AMBIENTAL E AS EMPRESAS

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A Questo Ambiental e as Empresas

A Questo Ambiental e as Empresas

A Questo Ambiental e as Empresas

Cenrios de elevao de temperatura e nvel do mar

reas costeiras vulnerveis elevao do nvel do mar

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Tabela 1. Crescimento da Populao Mundial 1830/2015

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O Manejo Inadequado do Solo Compromete o Meio Ambiente

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Tabela 2. Pases com Melhores ndices de Desempenho Ambiental (EPI) - 2002

Tabela 3. ndice de Sustentabilidade Ambiental (ESI) - 2002

19 Nova Zelndia 20 Brasil 21 Bolvia 22 Colmbia 23 Eslovnia 24 Albnia 25 Paraguai

59.9 59.6 59.4 59.1 58.8 57.9 57.8

54.1 53.2 53.2 53.1 53.0 52.8 52.5

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A Questo Ambiental e as Empresas

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Tabela 4. Comparao da Biodiversidade das cinco classes de vertebrados em 17 pases

Quadro 3. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Norte

Amap, Amazonas, ParCarajs, Rondnia

Toda a Amaznia, prxima s estradas e grandes cidades

A Questo Ambiental e as Empresas

Quadro 3. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Norte

Plos industriais e/ou grandes indstrias Construo da rodovia Transamaznica

Caa e pesca predatrias

Crescimento populacional vertiginoso (migrao interna)

Quadro 4. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Nordeste

Plos industriais e/ou grandes indstrias

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Quadro 4. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Nordeste

Maranho, Piau, Rio Grande do Norte, Paraba, Bahia

Carcino-cultura, piscicultura e salinas

Rio Grande do Norte, Paraba, Maranho, Pernambuco

Rio Grande do Norte, (Serra da Formiga)

Prospeco e explorao de combustveis fsseis petrleo e gs natural

Rio Grande do Norte, em Terra Firme, Mossor, Alto Rodrigues

Quadro 5. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Centro-Oeste

Garimpo de ouro e pedras preciosas

Pesca predatria no Pantanal e caa ao jacar Olaria/Fbrica de tijolos

A Questo Ambiental e as Empresas

Quadro 5. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Centro-Oeste

Quadro 6. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Sudeste

Agricultura mecanizada com alto consumo de agrotxicos e grandes reas homogneas

Agroindstria de acar e lcool, papel e celulose

Transporte de combustveis em oleodutos e gasodutos

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Quadro 6. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Sudeste

Indstrias siderrgicas primitivas Ferro gusa

Quadro 7. Situao geral dos principais impactos ambientais Regio Sul

Matadouros e curtumes usina termoeltrica Extrao de carvo mineral

Ocupao desordenada do litoral expanso urbana

Indstrias que utilizam madeira Em todos os estados como matria-prima

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Quadro 8. Principais problemas existentes nas bacias hidrogrficas brasileiras

9. Rio Paranapanema 10. Rio Paraba do Sul

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