Estrutura Do Comércio Exterior

Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior - DEPLA
SUMRIO
2. Estrutura do comrcio exterior 2.1 Introduo 2.2 Classificao
3. Estrutura atual do comrcio exterior brasileiro 3.1 CAMEX Cmara de Comrcio Exterior 3.2 MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior 3.3 MF Ministrio da Fazenda 3.4 MRE Ministrio das Relaes Exteriores 3.5 MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento 3.6 MP Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto 3.7 APEX BRASIL Agncia de Promoo das Exportaes 3.8 ECT Empresa de Correios e Telgrafos 3.9 rgos Gestores e Anuentes no Comrcio Exterior
Estrutura do Comrcio Exterior Brasileiro

2.1 INTRODUO
At 1990, os principais rgos de deciso, controle e administrao do comrcio exterior brasileiro, o Conselho de Comrcio Exterior CONCEX (Lei n. 5025/66); o Banco Central do Brasil BACEN; a Carteira de Comrcio Exterior CACEX do Banco do Brasil S.A; o Conselho de Poltica Aduaneira CPA; o Conselho de Desenvolvimento Industrial CDI e a Secretaria da Receita Federal SRF, eram vinculadas a um nico Ministrio, o da Fazenda. Com a extino da CACEX, da CPA e do CDI, em 1990, suas funes executoras se transferiram para o ento Departamento de Comrcio Exterior do Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento MEFP. O Governo Collor extinguiu ainda outros rgos com importantes atribuies na estrutura do comrcio exterior brasileiro, como a INTERBRAS e a PORTOBRAS. Com a reforma administrativa em 1992, foi criado o MICT, Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo (atual MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior), transferindo-se as antigas atribuies das extintas CACEX e CPA para a Secretaria de Comrcio Exterior SECEX, com seus Departamentos Tcnicos de Intercmbio Comercial DTIC (hoje DECEX) e de Tarifas DTT (o atual DEINT). Ademais tambm se vinculou ao MICT a Secretaria de Poltica Industrial SPI (atualmente SDP - Secretaria de Desenvolvimento da Produo do MDIC) que herdou as atribuies do extinto CDI. Continuaram na esfera do Ministrio da Fazenda o BACEN e a SRF. 2.2 C L AS S I F I C A O Encontramos vrias classificaes para os rgos que atuam no comrcio exterior brasileiro, por exemplo: Formuladores de polticas e diretrizes: Cmara de Comrcio Exterior - CAMEX, Conselho Monetrio nacional CMN, Cmara de Poltica Econmica, etc. Operacionais/gerenciais/reguladores, que atuam como gestores: SECEX/DECEX; SRF e BACEN; e como anuentes na importao e na exportao, responsveis por anuncias prvias e verificaes.
Estrutura do Comrcio Exterior
Defensores dos interesses brasileiros no exterior: Ministrio das Relaes Exteriores - MRE; Departamento de Defesa Comercial - DECOM e Departamento de Negociaes Internacionais DEINT; Secretaria de Assuntos Internacionais - SAIN/MF, etc.
Apoiadores: Banco do Brasil - BB, Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES, Agncia de Promoo de Exportaes APEX Brasil, Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT, Seguradora Brasileira de Credito Exportao SBCE, etc.
3.
ESTRUTURA ATUAL DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO
3.1 - C M AR A D E C O M R C I O E X T E R I O R CAMEX (http://www.desenvolvimento..gov.br) O Decreto n 3.756, de 21/02/01, estabelece a nova CAMEX, que alm de funcionar como frum de discusso (como a antiga CAMEX, criada em fevereiro de 1995), detm a capacidade de tomar decises e deliberar sobre matrias de comrcio exterior, incluindo o turismo. A CAMEX um colegiado de Ministros composto pelos Ministros: do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (Presidente); Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica; das Relaes Exteriores; da Fazenda; da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e do Planejamento, Oramento e Gesto. Suas decises so tomadas por consenso nas reunies colegiadas e formalizadas por Resolues CAMEX que so publicadas no Dirio Oficial da Unio. A CAMEX possui um Comit de Gesto - Gecex, do qual fazem parte o presidente da CAMEX, os Secretrios-Executivos de cada um dos Ministrios que a integram, e, ainda, o Subsecretrio-Geral de Assuntos de Integrao, Econmicos e de Comrcio Exterior do Ministrio das Relaes Exteriores, o Representante Especial do Presidente da Repblica para assuntos do MERCOSUL, o Secretrio de Comrcio Exterior do MDIC; o Secretrio da Receita Federal do MF, o Secretrio de Assuntos Internacionais do MF, o Diretor de Assuntos Internacionais do BACEN; e o Presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. A CAMEX conta com uma Secretaria Executiva permanente chefiada por um Secretrio-Executivo e integrada por assessores especiais e pessoal tcnico e administrativo. Compete Secretaria Executiva da CAMEX: prestar assistncia direta ao Presidente da CAMEX; prepara as reunies da CAMEX e do Comit de Gesto; acompanhar a implementao das deliberaes e diretrizes fixadas pela CAMEX e pelo Comit de Gesto; e cumprir outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Presidente da CAMEX. A Secretaria Executiva da CAMEX se faz representar, entre outros, nos seguintes rgos: Comit Diretor de Promoo Comercial da Agncia de Promoo de Exportaes (APEX); Comit Gestor do Seguro de Crdito s Exportaes - CFGE, Sees Nacionais da Comisso de Comrcio do MERCOSUL, do Grupo Mercado Comum; da coordenao dos Assuntos Relativos ALCA SENALCA, e dos Assuntos Relativos Associao Interregional MERCOSUL - Unio Europia - SENEUROPA; e atua como Secretaria Executiva do Comit de Crdito s Exportaes - CCEX.
Cabe ainda Secretaria Executiva da CAMEX a Gerncia Temtica de Gesto Pblica do Programa Especial de Exportaes PEE. A CAMEX tambm assessorada por Grupos Tcnicos e Comits, estabelecidos por proposio de seus membros e coordenados pela Secretaria Executiva. So exemplos: o Grupo Tcnico de Defesa Comercial GTDC, institudo pela Resoluo CAMEX n 09, de 22/03/01, com o objetivo de examinar propostas sobre a fixao de direitos antidumping e compensatrios; o Grupo Interministerial de Propriedade Intelectual - GIPI, com a atribuio de propor a ao governamental para o comrcio exterior de bens e servios relativos a propriedade intelectual; o GTAR-69, responsvel pelo exame de pleitos de reduo tarifria por razes de abastecimento e de risco sade; o Comit de Anlise de Ex tarifrios CAEX, institudo no mbito do MDIC, que encaminha Secretaria Executiva da CAMEX, proposta de Lista de Concesso de Ex tarifrios; o Comit de Acompanhamento de Poltica de Siderrgicos; e vrios outros Grupos Ad Hoc, que tratam de questes relativas a tarifas de produtos agrcolas, poltica de financiamento s exportaes, controvrsias no MERCOSUL, etc.
3.2 - Ministrio Do Desenvolvimento, Indstria E Comrcio Exterior MDIC (http//:www.desenvolvimento.gov.br)

Integram e estrutura do MDIC as Secretarias de Comrcio Exterior SECEX; de Desenvolvimento da Produo - SDP; de Tecnologia Industrial - STI, bem como as entidades vinculadas: a) b) c) d) BNDES; INMETRO; INPI; SUFRAMA.
Secretaria De Comrcio Exterior SECEX

Compete SECEX formular propostas de polticas e programas de comrcio exterior, e estabelecer normas necessrias sua implementao; propor medidas, no mbito das polticas fiscal e cambial, de financiamento, de recuperao de crditos exportao, de seguro, de transportes e fretes e de promoo comercial; propor diretrizes que articulem o emprego do instrumento aduaneiro com os objetivos gerais de poltica de comrcio exterior, bem como propor alquotas para o imposto de importao, e suas alteraes; e participar das negociaes em acordos ou convnios internacionais relativos ao comrcio exterior. SECEX cabe igualmente a coordenao da aplicao de defesa contra prticas desleais de comrcio, bem como de medidas de salvaguardas comerciais; o aperfeioamento do sistema operacional do comrcio exterior brasileiro, e a disseminao de informaes sobre comrcio exterior. Secretaria as reunies do Comit de Crdito s Exportaes CCEX.
A SECEX um dos rgos gestores do SISCOMEX (Sistema Integrado do Comrcio Exterior), alm do BACEN e da SRF. Cabe SECEX as Gerncias Temticas de Cultura Exportadora e Trading Companies do Programa Especial de Exportaes PEE, coordenado pela CAMEX. Dentro de sua estrutura administrativa, a SECEX se subdivide em quatro departamentos: Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior DEPLA, responsvel pelo desenvolvimento de estudos de mercados e produtos estratgicos para a expanso das exportaes brasileiras, pela formulao de propostas de planejamento e execuo de Programas de Capacitao em comrcio exterior dirigidos s pequenas e mdias empresas, bem como Programas de Desenvolvimento da Cultura Exportadora, pela proposio de diretrizes para a poltica de crdito e financiamento s exportaes, pela apurao, anlise e divulgao de estatsticas de comrcio exterior, pelo desenvolvimento e controle operacional do SISCOMEX e pela elaborao e o acompanhamento de estudos sobre a evoluo da comercializao de produtos e mercados estratgicos, com base nos parmetros de competitividade setorial e disponibilidades mundiais. Departamento de Operaes de Comrcio Exterior - DECEX, responsvel pelo acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior, participando da elaborao de normas de comercializao tanto no que se refere s exportaes como s importaes brasileiras. Suas principais atribuies so o exame de operaes de comrcio exterior; formulao para o desenvolvimento do comrcio exterior e elaborao de estudos visando o aperfeioamento da legislao brasileira relacionada ao comrcio exterior. Departamento de Defesa Comercial - DECOM, tem como atribuies o exame da procedncia e do mrito de peties de defesa da produo domstica; a instaurao e a conduo de investigaes para a apurao de dumping ou subsdios nas importaes, de dano produo domstica causado por tais prticas; o exame e a avaliao interna do mrito de peties de salvaguarda comercial; a instaurao e a conduo de investigaes para aplicao de salvaguardas comerciais mediante a aplicao de medidas previstas (cotas e/ou sobretaxas tarifrias) nos correspondentes dispositivos da OMC; o acompanhamento de investigaes de defesa comercial abertas por terceiros pases contra exportaes brasileiras, a preparao da defesa em processos externos de medidas compensatrias contra exportaes brasileiras e a assistncia defesa do exportador em investigaes antidumping, em articulao com rgos governamentais e com o setor privado. Cabe ao DECOM a Secretaria das reunies do GTDC (Grupo Tcnico de Defesa Comercial) institudo pela Resoluo CAMEX n. 09, de 22/03/01,com o objetivo de examinar propostas sobre a fixao de direitos antidumping ou
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX compensatrios provisrios ou definitivos; homologao de . compromissos em investigao Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior - DEPLA de dumping e subsdios, e a aplicao de medidas de salvaguardas provisrias e definitivas. O GTDC presidido pelo Secretrio-Executivo da CAMEX e integrado por um representante de cada rgo que integra a CAMEX
Departamento de Negociaes Internacionais - DEINT, tem por finalidade promover estudos e iniciativas internas voltadas para apoiar, orientar e informar os trabalhos de preparao brasileira nas negociaes de acordos internacionais de comrcio. O DEINT participa em negociaes no mbito da Organizao Mundial do Comrcio - OMC, da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento - UNCTAD, da Associao Latino-Americana de Integrao ALADI, do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL, da rea de Livre Comrcio das Amricas - ALCA, e das negociaes do MERCOSUL com a Comunidade Andina CAN, Unio Europia, entre outras. Tem, ainda, como atribuies, o acompanhamento da aplicao de acordos de comrcio do Sistema Global de Preferncias Comerciais entre Pases em Desenvolvimento - SGPC e do Sistema Geral de Preferncias - SGP; a prestao de informaes sobre concesses outorgadas e recebidas pelo Brasil nos acordos internacionais; a formulao, no plano interno, de propostas para o aperfeioamento das normas e disciplinas comerciais no mbito dos acordos internacionais, como regime de origem, regimes aduaneiros especiais, incentivos s exportaes, restries notarifrias, e soluo de controvrsias; e a anlise de pedidos de alterao da Nomenclatura Comum do Mercosul - NCM, e da Tarifa Externa Comum - TEC. o representante do MDIC junto Comisso de Comrcio do Mercosul - CCM, e coordena internamente os Comits Tcnicos n 01, 03, 08 e 10 da CCM, que tratam respectivamente de Tarifas, Nomenclaturas e Classificao de Mercadorias e de Normas e Disciplinas Comerciais. Apia a SECEX como representante do MDIC nas reunies do Grupo Mercado Comum GMC do Mercosul.
SECRETARIA
DE
DESENVOLVIMENTO
DA
P R O D U O SDP
Cabe a SDP identificar e consolidar demandas que visem o desenvolvimento produtivo dos setores industrial, comercial e de servios do Pas; padronizar e disseminar informaes que visando o desenvolvimento dos setores industrial, comercial e de servios; e coordenar as aes e programas relativos qualidade, desenvolvimento e reciclagem de matrias. Participa do Comit de Anlise de Concesso de Ex-tarifrio CAEX. A SDP responsvel pela Gerncia Temtica de Qualidade para a Exportao do Programa Especial de Exportaes PEE, da CAMEX. Cabe destacar o programa Frum de Competitividade das Cadeias Produtivas, gerenciado pela SDP, com o objetivo de aumentar a participao dos setores produtivos no mercado internacional, mediante capacitao tecnolgica, aumento da qualidade, produtividade e inovao. Os Fruns so criados para permitir a formao de diagnsticos sobre os problemas de cada uma das cadeias produtivas, elo por elo, e a definio de um Plano de Metas e Aes para a soluo dos problemas e aproveitamento das oportunidades identificadas.
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX Departamento de Planejamento e MDIC no GMC e alterno na CCM A SDP tambm representante do Desenvolvimento do Comrcio Exterior - DEPLA e coordena
internamente o SGT 07 do MERCOSUL, relativo a questes da Indstria. S E C R E T AR I A D E T E C N O L O G I A I N D U S T R I AL - STI Compete STI promover a incorporao de tecnologia ao produto brasileiro, de modo a elevar a agregao de valor no Pas e torn-lo mais competitivo, nacional e internacionalmente; promover a estruturao e o reforo da infra-estrutura tecnolgica de apoio ao setor produtivo; e promover o estabelecimento de parcerias com instituies pblicas e privadas, articulando alianas e aes com vistas ao aumento da densidade tecnolgica do setor produtivo.
I N S T I T U T O N AC I O N AL D E M E T R O L O G I A , N O R M AL I Z A O E Q U AL I D AD E I N D U S T R I AL INMETRO (http//www.inmetro.gov.br) Autarquia federal vinculada ao MDIC. o rgo executor da poltica nacional de metrologia, normalizao e qualidade industrial, encarregado de promover o reconhecimento internacional do Sistema Nacional de Metrologia e do sistema brasileiro de certificao. Est presente em trs reas tcnicas importantes para o desenvolvimento nacional: 1. Metrologia Cientfica e Industrial: responsvel pela manuteno das unidades fundamentais de medida no Brasil, adaptando-as a padres internacionais, provendo o pas de padres metrolgicos e repassando-os s entidades tcnico-cientficas e s indstrias, a fim de que os produtos e servios no Pas tenham qualidade. 2. Metrologia Legal: que responde, sobretudo, pelo controle e pela fiscalizao das unidades de medida e dos mtodos de medio dos instrumentos de medir. 3. Normalizao, Qualidade e Produtividade: encarregada da edio, juntamente com outros rgos de governo, de regulamentos tcnicos que se aplicam s reas de sade, segurana, meio ambiente e de proteo ao consumidor. Na rea de normalizao consensual, promove as normas brasileiras e supervisiona seu processo de gerao. I N S T I T U T O N AC I O N AL D E P R O P R I E D AD E I N D U S T R I AL INPI (http//:mdic.gov.br) Tambm uma autarquia federal vinculada ao MDIC, atua em mbito nacional nas reas de propriedade industrial (registros de marcas e concesses de patentes de inveno), e de transferncia de tecnologia. O INPI examina os pedidos de concesso para registros de marcas. A marca registrada garante a seu detentor a propriedade e seu uso exclusivo em todo o territrio nacional. Ademais, sua atribuio pronunciar-se quanto convenincia de assinatura, ratificao e denncia de convenes, tratados, convnios e acordos sobre propriedade industrial. O Instituto agregou s tarefas tradicionais de concesso de marcas e patentes, a responsabilidade pela averbao dos contratos de
transferncia de tecnologia e, posteriormente, pelo registro de programas de computador, contratos de franquia empresarial, registro de desenho industrial e de indicao geogrficas. O INPI vem disponibilizando as informaes tecnolgicas de seu acervo de mais de 20 milhes de documentos de patentes a empresas, rgo do governo, atravs de programas especficos. B AN C O N AC I O N AL D O D E S E N V O L V I M E N T O E C O N M I C O E S O C I AL BNDES (http://www.bndes.gov.br) Empresa Pblica Federal vinculada ao MDIC, o BNDES desempenha papel de grande importncia para o comrcio exterior, sobretudo em funo dos financiamentos exportao. O BNDES possui duas subsidirias: a BNDESPAR que objetiva fortalecer a estrutura de capital das empresas privadas e desenvolver o mercado de capitais, e a FINAME (Agncia Especial de Financiamento Industrial) que financia a comercializao de mquinas e equipamentos e administra as operaes de financiamento exportao. O Programa de Financiamento s exportaes de bens e servios denominado BNDES-EXIM administrado pela FINAME nas seguintes modalidades: pr-embarque, financia a produo de bens a serem exportados, em embarques especficos, pr-embarque especial, financia a produo nacional de bens exportados, sem vinculao com embarques especficos, mas com perodo pr-determinado para a sua efetivao; e ps-embarque financia a comercializao de bens e servios no exterior, atravs de refinanciamento ao exportador, o atravs da modalidade buyers credit. O BNDES se faz representar nos Comits de Crdito Exportao CCEX, e Gestor do Seguro de Crdito s Exportaes CFGE. Cabe ao BNDES as Gerncias Temticas do programa Especial de Exportaes PEE, relativas a Financiamento s Exportaes e a Investimento para Exportao.
3 . 3 - MINISTRIO DA FAZENDA M F (http://www.fazenda.gov.br) Dentre suas atribuies, o responsvel pela formulao e definio de polticas macroeconmica, fiscal, tributria, monetria e cambial, pela administrao tributria e aduaneira, fiscalizao e arrecadao; administrao das dvidas pblicas interna e externa; negociaes econmicas e financeiras com governos e entidades nacionais estrangeiras e internacionais, e pela fiscalizao e controle do comrcio exterior. Na estrutura do Ministrio, cabe destacar a atuao Secretarias na rea de Comrcio Exterior: SAIN, SEAE, SPE e SRF. S E C R E T AR I A D E A S S U N T O S I N T E R N AC I O N AI S - SAIN de quatro
Cabe SAIN cuidar de questes que envolvam a economia brasileira no seu relacionamento com os demais pases, blocos econmicos e organismos internacionais, tais como o Fundo Monetrio Internacional FMI, a Organizao Mundial do Comrcio OMC, o MERCOSUL, a ALCA, etc.. Participa do Grupo de Trabalho de Defesa Comercial GTDC; organiza e coordena, em conjunto com o MDIC/SECEX, as reunies do Comit de Crdito s Exportaes CCEx; coordena o Comit Gestor do Seguro de Crdito s Exportaes CFGE; coordena e acompanha o processo de negociao de programas e projetos junto a fontes multilaterais e bilaterais de financiamento; analisa as polticas de organismos internacionais, a conjuntura econmica internacional e promove a avaliao de projetos financiados com recursos externos. S E C R E T AR I A D E P O L T I C A E C O N M I C A - SPE A SPE responsvel pela formulao, acompanhamento e coordenao da poltica econmica; monitora, analisa e sugere alternativas de polticas ao setor externo, incluindo poltica cambial, comercial, balano de pagamentos e mercado internacional de crdito; elabora relatrios peridicos sobre a evoluo da conjuntura econmica; e pronuncia-se sobre a convenincia da participao do Brasil em acordos ou convnios internacionais relacionados com o comrcio exterior. S E C R E T AR I A D E A C O M P AN H AM E N T O E C O N M I C O SEAE Encarregada de acompanhar os preos da economia , subsidiar decises em matria de reajustes, revises de tarifas pblicas, bem como apreciar atos de concentrao entre empresas e reprimir condutas anticoncorrenciais. Secretaria o GTAR-69, Comit Interministerial responsvel pelo exame de pleitos de reduo tarifria por razes de abastecimento e de risco sade (objeto da Resoluo do Mercosul n 69/96 e suas alteraes). A atuao de SEAE reflete-se em suas trs principais esferas de atuao: promoo e defesa comercial; regulao econmica e acompanhamento de mercados. S E C R E T AR I A D A R E C E I T A F E D E R AL - SRF Dentro da SRF, a Coordenao-Geral do Sistema Aduaneiro - COANA assume grande importncia no comrcio exterior em funo de sua competncia de planejar, orientar, supervisionar, controlar e avaliar as atividades aduaneiras, bem como aplicar a legislao aduaneira e correlata, baixando os atos normativos necessrios. Sua estrutura administrativa tem, alm da COANA, a seguinte composio: Coordenao de Assuntos Tarifrios e Comerciais Diviso de Valorao Aduaneira e Merceologia Diviso de Nomenclatura e Classificao Fiscal de Mercadorias Diviso de Assuntos Comerciais
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Coordenao de Fiscalizao e de Controles Aduaneiros Informatizados Diviso de Pesquisa e Seleo Aduaneira Diviso de Fiscalizao Aduaneira Diviso de Controles Aduaneiros Informatizados Coordenao de Regimes, Logstica e Auditorias Aduaneiros Diviso de Regimes e Procedimentos Aduaneiros Diviso de Logstica Aduaneira Diviso de Auditoria de Procedimentos A SRF rgo gestor, junto com a SECEX e o BACEN, do Sistema Integrado de Comrcio Exterior SISCOMEX, responsvel pelo controle de procedimentos aduaneiros e fiscais. No PEE, responde pela gerencia temtica de assuntos tributrios.
Banco Central do Brasil Bacen (htpp://www.bcb.gov.br)

uma autarquia federal vinculada ao Ministrio da Fazenda. O BACEN desempenha importante papel no comrcio exterior em funo de suas atribuies enquanto formulador e executor das polticas cambial e monetria, e enquanto responsvel pelo controle das operaes de crdito relacionados com os temas de comrcio exterior. Encontram-se na Diretoria de Assuntos Internacionais, os seguintes Departamentos: Cmbio (DECAM); Capitais Estrangeiros (FIRCE) e Dvida Externa e Relaes Internacionais (DERIN). O DECAM tem como misso gerenciar o funcionamento do mercado de cmbio, contribuindo para sua formulao e aperfeioamento. Tambm integra o Comit de Crdito s Exportaes - CCEX. O FIRCE e o DERIN, respectivamente, so responsveis pela administrao dos fluxos de capitais com o exterior, e pela otimizao do relacionamento institucional e financeiro com organismos internacionais e com bancos centrais, sendo ainda o agente do governo para a administrao da dvida externa e para a recuperao de crditos oficiais. Cabe ao BACEN a Gerncia Temtica de Normas Cambiais no mbito do programa Especial de Exportaes PEE da CAMEX. Atua ainda como gestor do SISCOMEX, em conjunto com a SECEX e a SRF responsabilizado-se pelo controle cambial das operaes de comrcio exterior. Para tanto, conta com o Sistema Integrado de Registro de Operaes de Cmbio SISBACEN/CMBIO, um sistema on line de teleprocessamento, integrando o BACEN e os bancos autorizados a operar em cmbio, alm das corretoras credenciadas.
Banco do Brasil (http://www.bancodobrasil.com.br)

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O papel fundamental no financiamento das exportaes via PROEX, tambm integrando o CCEX. Compete ao Banco do Brasil, no tocante a assuntos de comrcio exterior e cmbio: 1) Ser agente pagador e recebedor fora do Pas; 2) Realizar operaes de compra e venda de moeda estrangeira, nas condies estabelecidas pelo Conselho Monetrio Nacional CMN; e 3) Difundir e orientar o crdito, suplementando a ao da rede bancria no financiamento s importaes e exportaes. Enquanto banco comercial presente em vrios pases, a rede externa do BB conta com 32 dependncias, localizadas nas principais praas financeiras internacionais. Sua rede domstica tem cerca de 450 pontos de atendimento de operaes de cmbio. No exterior h mais de 50 anos, o Banco vem apoiando as relaes do Brasil com seus parceiros comerciais, sendo ponto de referncia para empresrios, investidores, agentes econmicos e governos estrangeiros que mantm ou queiram manter empreendimentos no Brasil. No que se refere s linhas de crdito com repasse do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES, o Banco do Brasil ocupa lugar de destaque em nmero e valor de operaes, ressaltando-se os emprstimos FINAME. Cabe tambm destacar o Programa de Gerao de Negcios Internacionais - PGNI, ao desenvolvida pelo BB com foco na atividade exportadora. Alm da mobilizao das unidades do Banco no Pas e no exterior foram treinados Gerentes de Promoo de Comrcio Exterior que atuam como consultores para empresas que no participam da atividade de exportao ou que queiram expandir seus negcios, assessorando-as desde a fase de negociao comercial at o suporte no exterior. Tem como foco de atuao as pequenas e mdias empresas com potencial para operar no comrcio internacional com nfase na exportao.
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior - DEPLA tem Banco do Brasil agente financeiro do Tesouro,
3.4 - MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES MRE (htpp//:www.mre.gov.br) Ao Ministrio das Relaes Exteriores cabe executar no plano externo, a poltica de comrcio exterior, bem como organizar, dirigir e implementar o sistema externo de promoo das exportaes e de oportunidades de investimentos. de sua responsabilidade a participao nas negociaes comerciais, econmicas, tcnicas e culturais com governos e entidades estrangeiras; os programas de cooperao internacional e de apoio a delegaes, comitivas e representaes brasileiras em agncias, organismos internacionais e multilaterais.
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Cabe destacar a atuao da Subsecretaria-Geral de Assuntos de Integrao, Econmicos e de Comrcio Exterior , rgo de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado, e de assessoramento ao Secretrio-Geral das Relaes Exteriores no que se refere a questes de natureza econmicocomercial relacionadas integrao regional, economia internacional e promoo do comrcio exterior. Cabe esta Subsecretaria a Gerncia Temtica de Acesso a Mercados do Programa Especial de Exportaes PEE. Subordinados a ela esto as Coordenaes-Gerais para as negociaes da ALCA (COALCA), de Contenciosos (CGC), de Organizao Econmica (CORG), e os seguintes Departamentos: Departamento de Cooperao Cientfica, Tcnica e Tecnolgica - DCT, a quem compete propor, em coordenao com os Departamentos geogrficos, diretrizes de poltica exterior no mbito das relaes cientficas e de cooperao tcnica. Departamento Econmico - DEC, a quem compete propor diretrizes de poltica exterior, em especial relativas s negociaes comerciais e econmicas com Governos e Organismos Internacionais, negociaes na rea agrcola; e negociaes em servios na OMC, em temas de transportes e comunicaes; e tambm temas relacionados com aspectos financeiros e ligados a investimentos de organismos multilaterais. Conta com as seguintes Divises: Acesso a Mercados, Propriedade Intelectual e Novos Temas, Defesa Comercial e Salvaguardas, Agricultura e Produtos de Base, e Comercio de Servios e Assuntos Financeiros. Departamento de Promoo Comercial - DPR, encarregado do planejamento e da execuo dos programas e atividades de promoo comercial. Apoia o empresariado brasileiro em seus esforos de exportao, por intermdio da divulgao de oportunidades comerciais, de investimento e de transferncia de tecnologia e da realizao de eventos (feiras, exposies, misses empresariais, seminrios de investimento) que contribuam para promover a imagem do Pas e de sua capacidade produtiva e tecnolgica. Suas atividades principais so: planejamento, administrao e financiamento das atividades do Sistema Brasileiro de Promoo Comercial; treinamento e capacitao, organizao de cursos e seminrios sobre conhecimentos bsicos e prticas de comrcio exterior; orientao e acompanhamento da execuo das atividades da rede dos Setores de Promoo Comercial (SECOMS) de Embaixadas e Consulados-Gerais do Brasil; elaborao, execuo e acompanhamento de programas, projetos e atividades de cooperao tcnica, em matria de promoo comercial, no Brasil e no exterior; apoio a misses comerciais de exportadores brasileiros em viagem de explorao comercial ao exterior; apoio a visitas e misses de importadores e investidores estrangeiros ao Brasil; apoio a organizao de seminrios ou outros eventos voltados para a divulgao das realizaes do empresariado brasileiro; organizao e coordenao da participao brasileira em feiras, exposies e outros eventos promocionais no exterior; apoio realizao de rodadas de negcios, destinadas expanso das exportaes brasileiras ou atrao de investimentos estrangeiros; realizao ou orientao de estudos sobre
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possibilidades de exportao de produtos brasileiros para mercados especficos; identificao de obstculos para a importao de produtos ou servios brasileiros. Cabe ao DPR a Gerncia Temtica de Inteligncia Comercial do Programa Especial de Exportaes PEE. Departamento de Integrao Latino-Americana - DIN, cujas Divises de Integrao Regional - DIR e do Mercado Comum do Sul - DMC, definem as diretrizes de poltica exterior no mbito internacional relativas ao processo de integrao latino-americano e, em especial, ao MERCOSUL. 3.5 - MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO MAPA (http//:www.agricultura .gov.br) Ao MAPA cabe, formular a poltica de desenvolvimento da agricultura brasileira, auxiliar na definio do correto equilbrio entre o abastecimento interno e as vendas externas; fiscalizar o cumprimento de normas nacionais e internacionais de inspeo de produtos agropecurios; e participar em negociaes internacionais que envolvam esses temas. Dentro de sua estrutura, cabe destacar a atuao das seguintes Secretarias: S E C R E T AR I A D E P O L T I C A A G R C O L A SPA Conta com os Departamentos de Planejamento Agrcola, Economia Agrcola e Abastecimento Agropecurio. Compete SPA formular as diretrizes de ao governamental para a poltica agrcola e para a segurana alimentar; analisar e formular proposies referentes ao setor agropecurio; supervisionar a elaborao de aplicao dos mecanismos de interveno governamental referentes comercializao e ao abastecimento agropecurios; promover estudos e diagnsticos sobre o sistema produtivo agropecurio, bem como avaliar os efeitos da poltica macro-econmica sobre o setor; administrar o sistema de informao agrcola; identificar prioridades , dimensionar e propor o direcionamento dos recursos para custeio ou investimento e para comercializao agrcolas, promover estudos relacionados com o seguro agrcola; promover os servios de secretaria executiva do Conselho Nacional de Poltica Agrcola. S E C R E T AR I A D E D E F E S A A G R O P E C U R I A SDA Divide-se nos Departamentos de Defesa Animal; Defesa e Inspeo Vegetal; e Inspeo de Produtos de Origem Animal. Cabe SDA subsidiar a formulao da poltica agrcola no que se refere defesa agropecuria; normatizar e supervisionar, na forma da legislao especfica, as atividades de: (a) defesa sanitria animal e vegetal, (b) inspeo de produtos e derivados de origem animal e de bebidas, vinagres, vinhos e derivados do vinho e da uva, (c) fiscalizao da produo, da comercializao e da utilizao de produtos veterinrios e de agrotxicos, seus componentes e afins, (d) anlise laboratorial como suporte s aes de defesa sanitria, de inspeo de produtos de origem animal, de fiscalizao de insumos agropecurios e de bebidas, vinagres, vinhos e derivados
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do vinho e da uva; implementar as aes decorrentes de decises de organismos internacionais e acordos com governos estrangeiros relativas aos assuntos de sua competncia. Secretaria de Produo e Comercializao SPC Compete a Secretaria de Produo e Comercializao formular e implementar programas de produo e comercializao no setor agropecurio; desenvolver e estimular aes e programas que visem a promoo e a comercializao de produtos agropecurios nos mercados interno e externo; formular propostas de polticas e programas para o setor cafeeiro e para o setor sucroalcooleiro, incluindo o planejamento e o exerccio da ao governamental nas atividades do setor agroindustrial canavieiro, previstos em lei, bem como orientar, coordenar e avaliar a execuo das medidas aprovadas; formular propostas e participar de eventos sobre negociaes de acordos ou convnios internacionais concernentes aos temas agropecurios e da agroindstria; implementar, controlar e supervisionar medidas para incremento da qualidade e competitividade dos setores da agroindstria; e criar instrumentos para promover a utilizao eficiente dos meios logsticos para o escoamento da produo de forma eficaz e competitiva. Cabe SPC a Gerncia Temtica relativa Gesto do Agronegcio no mbito do Programa Especial de Exportaes PEE.
3.6 - MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO MP (http//: www.planejamento.gov.br) Ao MP cabe auxiliar na formulao da estratgia de comrcio exterior, tendo dentro de suas competncias legais a de formular o planejamento estratgico nacional; elaborar, acompanhar e avaliar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento, acompanhar os gastos pblicos federais; e formular diretrizes, avaliar e coordenar negociaes com organismos multilaterais e agncias governamentais estrangeiras, relativas a financiamentos de projetos pblicos. Dentro da estrutura organizacional do MP, os assuntos afetos ao comrcio exterior esto sendo tratados pela: A S S E S S O R I A E C O N M I C A , ligada ao Gabinete do Ministro; e pela S E C R E T AR I A D E A S S U N T O S I N T E R N AC I O N AI S - SEAIN Compete SEAIN acompanhar e avaliar as polticas e diretrizes globais dos organismos financeiros multilaterais, e participar da formulao da poltica brasileira junto a esses organismos. Cabe ressaltar o incremento da participao de empresas brasileiras em licitaes internacionais financiadas por esses
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organismos. Compete ainda a SEAIN, o planejamento e o acompanhamento da poltica de avaliao, negociao e recuperao de crditos governamentais brasileiros concedidos ao exterior.
3.7- AGNCIA DE PROMOO DE EXPORTAES DO BRASIL APEX BRASIL (http//www.apexbrasil.gov.br) A APEX-Brasil, servio social autnomo reformulada pela MP n 106, de 21/01/03, tem como rgos de direo: o Conselho Deliberativo (composto por sete membros); Conselho Fiscal (composto por trs membros) e a Diretoria Executiva (composta por um Presidente e Dois Diretores). A APEX foi criada com o objetivo de apoiar a implementao da poltica de promoo comercial brasileira, em conformidade com as polticas nacionais de desenvolvimento, particularmente as relativas s reas industrial, comercial, de servios e tecnolgica. As aes da APEX-Brasil se traduzem no apoio a programas voltados para aumentar as exportaes, elevando o volume exportado, o nmero de empresas exportadoras e o nmero de produtos exportados. Cabe APEX-Brasil a Gerncia Temtica de Promoo Comercial do Programa especial de exportaes PEE. So descritos, a seguir, os principais produtos da APEX: 1) Programa Setorial Integrado de Promoo de Exportaes, Projetos de apoio capacitao empresarial, adequao de produtos, informao comercial e promoo comercial. 2) Projetos Horizontais, com foco em empresas de distintos setores, como por exemplo: empresas caladistas de uma regio do Estado. 3) Projetos Isolados, que consistem em aes individuais, como participaes em feiras, seminrios, ou elaborao de uma pesquisa de mercado; e 4) Consrcios de Exportao, onde a APEX presta apoio formao, manuteno e s aes de promoo comercial de consrcios formados.
3.8 EMPRESA BRASILEIRA (http//:www.ect.com.br)
DE
CORREIOS
TELGRAFOS
ECT
Os Correios desenvolveram em parceria com a CAMEX, SECEX, SRF, e outros, o programa EXPORTE FCIL, visando fomentar a insero de pequenas e mdias empresas na atividade exportadora. O Programa busca simplificar os processos de exportao, reduzir os custos de transporte e porturios; e solucionar dificuldades no desenvolvimento de embalagens e acondicionamento.
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Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX Departamento de Planejamento e Desenvolvimento utilizao de um nico Dentre as facilidades, destacam-se: a do Comrcio Exterior - DEPLA formulrio
com mltiplas funes, faturamento simplificado, contrato de cmbio com boleto simplificado, pagamento do importador por carto de crdito e utilizao da logstica dos correios at o importador.
3.9 - RGOS GESTORES E ANUENTES NO COMRCIO EXTERIOR Em janeiro de 1993 foi implantado o Mdulo Exportao do Sistema Integrado de Comrcio Exterior SISCOMEX, com o objetivo de conferir maior agilidade s operaes de comrcio exterior, reduzindo-se as exigncias por meio de um sistema informatizado de informaes, com tratamento padronizado. Diversos processos burocrticos forma substitudos por registros eletrnicos, passando-se a gerar um nico documento ao final do processo. Em 1996, foi implantado o Mdulo Importao do SISCOMEX. Os rgos governamentais gestores do comrcio exterior no Brasil so: a SECEX/MDIC, a SRF/MF e o BACEN. Atuam de forma integrada por meio do SISCOMEX. A SECEX responsvel pelos controles de natureza comercial; a SRF controla procedimentos aduaneiros e fiscais; e o BACEN efetua o controle cambial das operaes. Alm dos rgos gestores e anuentes, participam do processamento das operaes com acesso ao SISCOMEX: bancos, corretoras, transportadores, despachantes aduaneiros, exportadores e importadores. Os rgos anuentes so todos aqueles que efetuam anlise complementar de uma operao de exportao ou importao, dentro de uma rea de competncia, com eventual estabelecimento de normas especficas (exigncias) para fins de desembarao da mercadoria ou licenciamento da operao.
So exemplos de rgos anuentes: DECEX/SECEX, controle da utilizao de cota de exportao de acar; Banco do Brasil, responsvel, por delegao da SECEX, pela Emisso de Certificados de Origem FORM A e Txteis para a Unio Europia e pela emisso da Licena de Exportao de Txteis para a Unio Europia e Canad; Departamento da Polcia Federal DPF, autorizao prvia de substncias entorpecentes; IBAMA, fornecimento de autorizao exigida no despacho de exportao de madeira em bruto;
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA, certificado de Padronizao para produtos hortcolas, frutas, fumos, mrmores, algodo, arroz, cacau, etc... Ministrio da Defesa certificao e licenciamento para a entrada de bens blicos; Ministrio da Sade MS autorizao prvia para plantas das quais se possa extrair substncias entorpecentes; glndulas e outros rgos humanos; Conselho Nacional de Energia Nuclear CNEN, autoriza a importao e exportao de produtos e minerais radioativos; Ministrio da Cultura licenciamento da importao de filmes e vdeos e do comrcio exterior de obras de arte.
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Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior - DEPLA

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ESTRUTURA ATUAL DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

3.2 - Ministrio Do Desenvolvimento, Indstria E Comrcio Exterior MDIC (http//:www.desenvolvimento.gov.br)

Secretaria De Comrcio Exterior SECEX

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Banco Central do Brasil Bacen (htpp://www.bcb.gov.br)

Banco do Brasil (http://www.bancodobrasil.com.br)

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3.8 EMPRESA BRASILEIRA (http//:www.ect.com.br)

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