O Controle Externo no

TCE e a LRF
Delano Câmara
 Gerir um ente constitui um
sacerdócio, exigindo cada
vez mais profissionalismo,
responsabilidade,
integridade e ética
 ÓRGÃOS DE SOCIEDADE
FISCALIZAÇÃO POLÍTICOS
(CONTROLE DA BASE DE
EXTERNO) APOIO

GESTOR
E
CONTROLE PARLAMENTARES
LRF?
INTERNO EM GERAL

ASSESSORES PARENTES E
AMIGOS
 CONTROLE EXTERNO
Órgãos de Fiscalização:
FORMAL: Ministério Público / Promotor
Tribunal de Contas da União
Poder Legislativo
Entes Federais
Conselhos (FUNDEF, FMS, FMAS etc)
Tribunal de Contas do Estado ( TCE - PI)
Sociedade
INFORMAL:
Imprensa
ONG’s

Associações
 TCE - PI

COMPETÊNCIAS
(Pedagógica e Fiscalizatória)
Depois as Câmaras de
 Parecer sobre as Contas dos Prefeitos Vereadores Julgam

 Julgamento das Contas dos Ordenadores de Despesas

(Inclusive do Prefeito)
 Julgamento de outros Atos: LICITAÇÃOES
CONTRATOS
APOSENTADORIAS, etc...

 Julgamento de qualquer Pessoa Física ou Jurídica Pública

ou Privada que receba Recursos Públicos
 TCE - PI

ORIENTA
Através de atos normativos como
resoluções e outros

FISCALIZA
Documental e
Fisicamente
in loco

PUNE
Com multas e devoluções
inclusive
 LEI DE
RESPONSABILIDADE
FISCAL

OS TRIBUNAIS DE CONTAS
PASSAM A SER PEÇA
FUNDAMENTAL PARA O
CUMPRIMENTO DA LRF
 GESTOR TEM QUE INCORPORAR
UMA MUDANÇA DE POSTURA

Dizer sim para todos é fácil! Mas gerir é ter a

capacidade de dizer não nas horas certas,
.........E MAIS QUE ISSO É SER TRANSPARENTE EM
SUAS AÇÕES.
 Transformações
IMPOSTAS PELA LFR na Ação de Gerir

NO PASSADO
Atos Arbitrários
Não Planejados
Descontrole de contas
CF/88
HOJE L.R.F / outras leis
 Sujeição às Normas (principalmente LRF)
 Execução Orçamentária Real
 Prestação de Contas aos Órgãos de Controle e a Sociedade
 Respeito ao Poder Legislativo
 Limites para as diversas Despesas - Pessoal /
Saúde / Educação
 Limites de endividamento e controle rígido deste
FISCALIZAÇÃO
+
EFETIVA

EXIGE

GESTÃO
+
EFETIVA

Exige profissionalismo,
técnica e ética.
 Modernização dos Tribunais
de Contas

Exigência dos novos tempos e

da sociedade + consciente

+ EFETIVIDADE
+ RESPEITO À LRF
 O TCE - PI

Está cada vez mais técnico ...

Seus relatórios não são mais digitados, são

gerados a partir de programa informatizado...
 Breve!
Aviso de licitações com
informe dos vencedores
...
PRESTAÇÃO DE CONTAS
ELETRÔNICA
PREVENÇÃO DE PROBLEMAS

ATENÇÃO

Cuidado com o que EXIGE LRF

Cuidado com o que Receber
Faça Verificações Físicas de tudo
(Caixa / Patrimônio / Veículos /etc...)
Documente-se
Planeje o máximo que puder antes de assumir
OBRIGAÇÃO
Tenha sua Equipe de Governo articulada E
FALANDO UMA SÓ LINGUAGEM
 PRINCIPAIS NORMAS

 Constituição Federal e Estadual

 L.R.F
 Resoluções do TCE - PI
 Lei 4.320/64
 Lei Orgânica do Município

 Outros
 ESTRUTURA DA LRF
Disposições preliminares - conceitos
Do planejamento -(PPA/ LDO / LOA / Execução Orçamentária e
do Cumprimento das Metas)
Da receita pública – previsão de arrecadação / renúncia de
receitas
Da despesa pública - geração da despesa / desp. obrigatória
de caráter continuado / desp. com pessoal ~ limites / desp.
com seguridade social

Das transferência voluntárias
Da destinação de recursos públicos para o setor privado
Da dívida e do endividamento
Da gestão patrimonial
Da transparência, controle e fiscalização
Disposições finais e transitórias
 Transparência na Gestão
Pública
Controle social, de mercado e
institucional

 Amplo acesso público inclusive por meio

eletrônico.
Relatório Resumido da Execução Orçamentária
Demonstrativos (Art. 52):
- Balanço Orçamentário
- Da execução das Despesas por Função/Subfunção
Demonstrativos (Art. 53):
- Receita Corrente Líquida

- Receitas e Despesas Previdenciárias

- Resultado Nominal

- Resultado Primário

- Restos a Pagar por Poder e Órgão

- Receitas de Operações de Crédito e Despesas de Capital (final exerc.)

- Projeção Atuarial do Regime Próprio de Previdência Social (idem)

- Receitas de Alienação de Ativos e Aplicação de Recursos (idem)

- Receitas e Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (LDB)

- Receita de Impostos e das Despesas Próprias com Saúde (Port.. STN)

Relatório de Gestão Fiscal (arts. 54 e 55)

Demonstrativos:

- Despesas com Pessoal

- Dívida Consolidada
- Garantias e Contra Garantias de Valores
- Operações de Créditos
- Disponibilidade de Caixa (final do exercício)
- Retos a Pagar (idem)
- Despesas com Serviços de Terceiros (Port.. STN)

- Limites (Resumo) (Port.. STN)

 Medidas de Responsabilização

•Sanções institucionais (LRF)

- suspensão de transferências voluntárias
- suspensão das contratações de operações de crédito
- suspensão de garantias e avais
* Punições do agente (Lei 10.028/00 e outras)
- esferas administrativas, civil, penal (penas funcionais,
patrimoniais e pessoais) e Política (Poder Legislativo,
TCE-PI, TRE)
 Sanções Pessoais: Legislação que deverá
ser observadas (dentre outras normas):
a Lei nº 10.028, de 10 de outubro de 2000 - Lei de Crimes;

o Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal);

a Lei nº 1.079, de 10 de abril de 1950 (define os crimes de

responsabilidade e regula o respectivo processo de julgamento);

o Decreto-Lei nº 201, de 27 de fevereiro de 1967 (dispões sobre a

responsabilidade dos Prefeitos e vereadores, e dá outras
providências;

a Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992 (Lei de Improbidade

Administrativa) que prevê a responsabilização pessoal dos
gestores públicos importando na perda do cargo, inabilitação para
exercício de emprego público, prisão e multa (art. 37, § 4º da CF
de 1988).
 • A FUNÇÃO
PEDAGÓGICA E
FISCALIZATÓRIA DO
TCE
 Delano Câmara
delanocamara@tce.pi.gov.br

• “ O orçamento nacional deve ser

equilibrado. As dívidas públicas devem
ser reduzidas, a arrogância das
autoridades deve ser moderada e
controlada. Os pagamentos a governos
estrangeiros devem ser reduzidos, se a
Nação não quiser ir à falência. As
pessoas devem novamente aprender a
trabalhar, em vez de viver por conta
pública.”
Marcus Tullius Cicero
Roma, 55 A.C.