Aspectos Políticos

Constitucionais
E Concorrenciais do
Desenvolvimento Econômico

Mestrandos Grupo 3: Amélio Ales, Ana Thaís Lustosa e Diogo Fortunato Melo
Professor Dr. Rodrigo de Camargo Cavalcanti
01 Apresentação

02 Bibliografia

03 Princípio do não retrocesso social

Sumário
04 Reserva do Possível

05 Emenda Constitucional n. 95 de 2016

06 Eficiência Econômica

07 Conclusão
 FERREIRA, Kélvia Faria & ROSA, Waleska Marcy. Proibição
Bibliografia de retrocesso social e princípio da eficiência: implicações
num contexto de crise econômica. Revista Estudos Insti-
tucionais, v. 4, n. 2, p. 846-883, 2018.
ganizações Trabalhistas
LIMAVERDE, Daniel Ferreira; JÚNIOR, Gildo dos Santos; KHAMIS,
Renato Braz Mehanna. A vedação de Retrocesso e Limitação de
Gastos com a Saúde pela EC . 95/2016. Anais do Encontro
Nacional de Pós-graduação – VI ENPG, V.1, 2017. P.490-494.
ganizações Trabalhistas
MARIANO, Cynara Monteiro. Emenda constitucional 95/2016 e o teto dos
Regulatórias
gastos públicos: Brasil de volta ao estado de exceção econômico e ao
capitalismo do desastre. Revista de Investigações Constitucionais, Curiti-
ba, vol. 4, n. 1, p. 259-281, jan./abr. 2017. OI:10.5380/rinc.v4i1.50289.rabalhistas

MARTINS, Robson & MARTINS, ÉRIKA Silvana Saquetti. Direitos

sociais, crise econômica e reserva doConcorrenciais
possível no contexto da
crise orçamentária. Rev. CEJUR/TJSC. Florianópolis, V.9.n.1, 2021.
p.01-21. ganizações Trabalhistas
MATSUSHITA, Thiago Lopes & CAVALCANTI, Rodrigo de Camargo. A
Controles Internoseconômico
proposta do estado brasileiro para o desenvolvimento
nacional em face da emenda constitucional nº 95 e seus reflexos na
saúde e na educação. Revista Duc In Altum - Cadernos de Direito,
vol. 9, nº17, jan-abr. 2017, p. 87-114.
Governança Corporativa
PINTO, Taís Caroline & FILHO, Vladimir Brega. O princípio da proibição do retrocesso
como garantia da efetivação dos direitos fundamentais sociais. Disponível em
http://www.publicadireito.com.br/artigos/?cod=1f7650d12288f6e4. 2023, p. 1-21.
 ESTADO

ESTADO ESTADO NEO

LIBERAL LIBERAL

ESTADO BEM
ESTADO
ESTAR
ABSOLUTISTA
SOCIAL
DIMENSÕES (GERAÇÕES – Karel Vasak - 1979)
DIREIOS FUNDAMENTAIS

Primeira dimensão
Liberdades Negativas Clássicas (Direitos Civis,
Políticos)

Segunda dimensão
Liberdades Positivas – Igualdade Material entre os
seres humanos (Direitos Econômicos, Sociais,
Culturais)

Terceira dimensão
Fraternidade (Solidariedade). Direito à paz,
meio ambiente, valores importantes para a
coletividade. Pós 2ª Guerra.

QUARTA, QUINTA, SEXTA DIMENSÃO

Patrimônio Genético, Pesquisa Biológica,
Direito à informação (Paulo Bonavides,
Bernardo Gonçalves)
Direitos Fundamentais de Segunda Dimensão

DIREITOS SOCIAIS
EDUCAÇÃO, SAÚDE, MORADIA, TRABALHO, SEGURANÇA

Poderes garantir efetivação dos direitos fundamentais

Necessário impedir que a evolução na conquista de garantias
fundamentais sociais seja contida pela minoração dos efeitos de
tais direitos, quer pela ideia de direitos sociais sem eficácia
imediata e plena, quer pelo retrocesso em suas normas
garantidoras.

Vedação ao retrocesso social

Direitos sociais são direitos de crédito do indivíduo em

relação à coletividade e tem como sujeito passivo o Estado
 Reserva do Possível
"Entre o que o governo orça para gastar em saúde, educação e segurança e o que se
gasta pagando a dívida pública, constata-se a existência de uma reserva do possível
geral, que impede os gastos sociais, que impede a redução do esforço fiscal do
Estado, da carga tributária e o crescimento dos investimentos sociais."
INFORMAÇÃO IMPORTANTES EC N.
95 DE 2016
 Câmara dos Deputados, depois Senado, PEC’S 241 e 55, Quando
aprovada em 16 de dezembro de 2016 surgiu?

Novo Regime Fiscal, ADCT, Teto de Gastos, Previsão

20 anos, 2036

Ano base foi 2017, aplicação em 2018, índice de correção Educação e

anual vinculado ao IPCA (Índice de Preços ao Consumidor Saúde
Aplicado). Apenas aumento nominal
Manifestação e Ausência de diálogo com sociedade civil, não foi
protestos iniciativa de governo preocupado com popularidade
IDH trinômio: renda, saúde e educação.
Aumento da desigualdade e piora na qualidade de vida

Estado Brasileiro Violou pressupostos constitucionais de garantia da

existência digna a todos, especialmente com as
limitações orçamentárias impostas à saúde e à
educação
(MATSUSHITA E CAVALCANTI, 2017, p.87-114).

LC 200 de 30 Novo Arcabouço Fiscal. Mudanças na LC n. 101, tira da

de Agosto de Constituição.
2023
https://www.youtube.com/watch?v=KciEFxZEOq4&ab_channel=TVSenado
Vedação do Retrocesso Social

Opção Constitucional
Obrigações: saúde, educação, trabalho, moradia,
previdência social.

Entretanto
Necessidades são ILIMITADOS e os Recursos são
LIMITADOS.

Reserva do Possível
Mas sem retrocesso social e garantindo mínimo existencial

Decorre do Princípio da Eficiência

 Eficiência Econômica

Ideia de Necessidade Ilimitada, mas recursos escassos informa que:

Não é possível produzir todos os bens de que a

sociedade necessita,

Mas é possível utilizar os recursos da melhor maneira

possível.
Mas é possível utilizar os recursos da melhor maneira possível.
Produzir o máximo de bens, e atender ao maior números possível de
necessidades
EC N. 19 Reforma administrativa acrescentou o Princípio da Eficiência na
Constituição Federal.
Diminuir o tamanho do Estado, concepção neo-liberal.
Exposições de motivos da EC n. 19:

“O objetivo da reforma é permitir que a administração pública se torne mais eficiente e ofereça ao cidadão mais serv

Ou seja, fazer mais e melhor com os recursos disponíveis.

A redução de custos será perseguida ao mesmo tempo em que se promove a contínua revisão e aperfeiçoamento das
 EFICIÊNCIA ECONÔMICA

Welfare State Quanto mais direitos, Reserva do possível,

mais recursos Estado gastará mínimo existencial e
para garanti-los eficiência econômica

Crise financeira abala estrutura
de vários Estados que
assumiram atividades acima de
sua capacidade
Argumento de que atuação
estatal é mais eficiente se mais
restrita.
Privatizações e Reformas
Administrativas
Se o mínimo existencial for
prioridade orçamentária,
poderá conviver com a reserva
do possível gerando eficiência
econômica.

Vedação do Retrocesso social é relativizada conforme eventualidades econômicas (crises,

recessões, pandemia)
Apesar de Autorizar reduções, demanda a preservar o núcleo essencial do direito a prestações.