AULA 2:

Definições de
monitoramento
de indicadores

Prof. Bianca Vasconcellos

Referência
ANTICO, C.; JANNUZZI, P. M. Indicadores e
a gestão de políticas públicas. Fundação
do Desenvolvimento Administrativo–
FUNDAP. São Paulo.Debates, 2014.
Introdução
Indicadores para Gestão das políticas públicas;
Produção de Informações, dados, estatísticas, softwares em grandes
quantidades
• o objetivo de apresentar como essas informações estruturadas
podem ser empregadas nas diferentes etapas do ciclo de formulação
e avaliação de políticas públicas
INDICADORES NA ELABORAÇÃO DE
DIAGNÓSTICO
1. São necessários indicadores de boa confiabilidade, validade e desagregabilidade,
cobrindo as diversas temáticas da realidade. É preciso um retrato amplo e detalhado da
situação vivenciada pela população. Ou seja, conhecer bem o “objeto ou grupo” de
pesquisa.

2. BOAS FONTES:
I. os Censos Demográficos;
II. pesquisas amostrais multitemáticas (como as PNADs – Pesquisa Nacional por Amostra
de Domicílios).

ESTATCART  disponível em 2004

INDICADORES NA FORMULAÇÃO DE
PROGRAMAS
1. Requer um conjunto reduzido de indicadores, selecionados a partir dos objetivos
norteadores dos programas;
2. Por exemplo, por meio do Diagnóstico  identificam os bolsões de pobreza;
3. Na Formulação (a partir da orientação governamental)  define-se as questões
sociais prioritárias a enfrentar e os públicos-alvo.
4. Nesta fase, os Indicadores Sintéticos podem ter maior aplicação (indicadores
sintéticos = agregam várias informações ou variáveis em um único valor)
5. Os indicadores sintéticos oferecem ao gestor uma medida-síntese das condições
de vida.
6. Exemplos: IRSP e IDH-M
Cuidado com indicadores relativos e absolutos
Análise Multicritério (PROGRAMAS)
Em alguns casos de programas inter-setoriais, que envolvem esforços de equipes de
diferentes áreas e o alcance de vários objetivos,
a Análise Multicritério  técnica estruturada para tomada de decisões em que
interagem vários agentes, cada um com seus critérios e juízos de valor acerca do que é
mais importante considerar na decisão final.
A vantagem do uso dessa técnica em relação a outras, como o emprego de Indicadores
Sintéticos, é que ela permite que a decisão seja pautada com base nos critérios
(indicadores) considerados relevantes para o programa
(TEXTO) Software Programa para Apoio à tomada de Decisão baseada em Indicadores
(PRADIN)  PÁGINA NÃO ENCONTRADA

 Análise Multicritério (PROGRAMAS)
Suponha que um governo esteja planejando um programa de desenvolvimento
sustentável em uma região. Este programa precisa equilibrar várias metas, como:
1. Crescimento econômico.
2. Preservação ambiental.
3. Melhoria na qualidade de vida da população.
4. Eficiência no uso de recursos.

Cada um desses objetivos pode ser desdobrado em critérios específicos com

indicadores quantitativos.
Por exemplo, o critério de "Crescimento econômico" pode incluir indicadores de
aumento do PIB, criação de empregos e investimentos.
Análise Multicritério (PROGRAMAS)
A Análise Multicritério permite ponderar a importância relativa de cada critério,
refletindo as prioridades políticas e as preferências da sociedade. Os gestores
podem então avaliar diferentes cenários e políticas para determinar qual
combinação de ações maximiza o alcance dos objetivos estabelecidos.
Por exemplo, ao utilizar a Análise Multicritério, o governo pode descobrir que
um programa que prioriza investimentos em energias renováveis, educação e
infraestrutura de transporte público atende melhor aos objetivos de
crescimento econômico sustentável, preservação ambiental e qualidade de
vida, comparado a um programa que foca apenas no crescimento econômico
tradicional. Isso permite uma tomada de decisão mais equilibrada e alinhada
com os objetivos de longo prazo.
 Indicadores na Implementação e Monitoramento
• Na etapa de Implementação e execução dos programas são necessários indicadores de
monitoramento, que devem primar pela sensibilidade, especificidade e periodicidade. Ou
seja, é fundamental monitorar o progresso e os resultados alcançados para garantir que
os objetivos do programa sejam atingidos.
1. Sensibilidade: refere-se à capacidade do indicador de detectar até mesmo mudanças
sutis ou pequenas no ambiente ou no desempenho do programa. Indicadores sensíveis
são essenciais para identificar problemas ou melhorias precoces e para permitir ajustes
rápidos no programa, se necessário.
2. Especificidade: se relaciona com a capacidade do indicador de medir o que realmente é
importante para o programa. Indicadores específicos devem estar alinhados com os
objetivos e metas do programa. O uso de indicadores específicos garante que o
monitoramento se concentre nas áreas críticas, evitando desperdício de recursos e
esforços em medidas irrelevantes.
3. Periodicidade: disponibilização corrente.
Indicadores na Implementação e
Monitoramento
Por exemplo, em um programa de saúde pública destinado a reduzir a taxa de
infecções hospitalares, um indicador sensível pode ser a taxa de infecções
detectadas, pois ele deve ser capaz de identificar mesmo as menores variações
nessa taxa. Um indicador específico pode ser a taxa de infecções relacionadas a
procedimentos cirúrgicos, se esse for o foco principal do programa.

O texto cita exemplo sobre informações municipais mais periódicas do IBGE :

a. Pesquisa Nacional de Assistência Médico-Sanitária (AMS);
b. Pesquisa de Informações Básicas Municipais (MUNIC);
c. Pesquisa Nacional de Saneamento Básico (PNSB).
 Atualmente tudo relacionado ao municipal está concentrado no IBGE cidades
https://cidades.ibge.gov.br/brasil
Indicadores na Implementação e
Monitoramento
A lógica de acompanhamento de programas requer a estruturação de um
sistema de indicadores que, além de específicos, sensíveis e periódicos,
permitam monitorar a implementação processual do programa na lógica
insumo-processo-resultado-impacto.
Acompanhamento na dimensão operacional: o uso operacional dos
recursos humanos, financeiros e físicos; a geração de produtos e a
percepção dos efeitos sociais mais amplos dos programas.
Monitoramento e Avaliação de Programas são ambos termos cunhados
para designar procedimentos de acompanhamento de programas, focados
na análise da eficiência, eficácia e efetividade dos mesmos.
Pode ser interessante um Painel de Indicadores de Monitoramento.
Indicadores na Avaliação de Resultados e Impacto

Indicadores que possam dimensionar:

1. o grau de cumprimento dos objetivos dos mesmos (eficácia),
2. o nível de utilização de recursos frente aos custos em disponibilizá-los
(eficiência);
3. e a efetividade social ou impacto do programa (impacto)
Indicadores na Avaliação de Resultados e Impacto

1. Os indicadores de desembolso de recursos e produtos – construídos

a partir de registros próprios de controle e gerenciamento de
programas – podem permitir uma avaliação indireta da eficácia dos
programas no alcance das metas estabelecidas
2. Na avaliação da eficiência, é importante analisar os indicadores de
resultados a partir dos indicadores de esforços e recursos alocados,
o que permite o dimensionamento da eficiência dos programas.
3. Para perceber de forma mais clara os impactos dos programas
deve-se buscar medidas e indicadores mais específicos e sensíveis
aos efeitos por eles gerados.
AVALIAÇÃO DE IMPACTO DE POLÍTICA
PÚBLICA
Formas mais atuais de "avaliação de impacto”
MODELOS ECONOMÉTRICOS (conhecimentos em estatística avançada e
econometria):
1. Modelo de Resultados Potenciais;
2. Diferenças em Diferenças;
3. Variáveis instrumentais;
4. Regressão Descontinua
É NECESSÁRIOS SOFTWARES COMO: R, PYTON, STATA, GRETL ou EVIEWS:
 AULA Prática:
CEPERJ, CENSO-
IBGE, PNADc
(SIDRA)
Prof. Bianca Vasconcellos
 CEPERJ
https://www.ceperj.rj.gov.br
O Centro de Estatísticas, Estudos e Pesquisas (CEEP) é responsável pelas
bases estatísticas e geográficas do Estado do Rio de Janeiro.
Seu papel é atuar na produção, coleta e análise de dados, com o objetivo de
subsidiar gestores públicos e pesquisadores na percepção da realidade e
aperfeiçoamento das políticas públicas para o Estado do Rio de Janeiro,
assim como no planejamento estratégico necessário para a implementação e
consolidação dessas políticas, especialmente nos eixos social, econômico,
urbano, ambiental, gestão do território e planejamento estratégico.
 Dados  perfil municipal (botão direito = baixar arquivo vinculado);
Verificar os dados mais recentes sobre o seu município!
Os dados são captados de fontes oficiais (são dados confiáveis).
 CEPERJ

Dados  perfil municipal (botão direito = baixar arquivo vinculado);

Verificar os dados mais recentes sobre o seu município!
Os dados são captados de fontes oficiais (são dados confiáveis).
Arquivo CEPERJ
 CEPERJ
Vamos abrir e explorar cada um! Escolha
Dica: observe o código do
município que você está
a opção HTML para não baixar arquivos!
pesquisando

 Ele vai ser visto em várias

bases de dados!

 Caso precise “juntar (join)

diferentes tabelas” poderá
fazer pelo código.

Exemplo
 RJ = 33
 Volta Redonda = 330630
IBGE – SIDRA = CENSO
https://sidra.ibge.gov.br/home/ipca15/brasil

O Sistema IBGE de Recuperação Automática - SIDRA permite a consulta aos dados

armazenados no Banco de Tabelas Estatísticas.

O objetivo do Banco de Tabelas Estatísticas é armazenar tabelas contendo os dados

agregados (dados que não identificam o informante) das pesquisas que o IBGE
realiza.
IBGE – SIDRA = CENSO
IBGE – SIDRA = CENSO
IBGE – SIDRA = CENSO
IBGE – SIDRA =
CENSO
 https://sidra.ibge.gov.br/pesquisa/pnadca/tabelas
PNADc
PNADc
PNADc