Curso PDDE

PDDE
Presidncia da Repblica Ministrio da Educao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE
Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE
MEC / FNDE Braslia, 2011 4a edio atualizada
Colaboradores conteudistas Gleyva Maria Simes de Oliveira Adalberto Domingos da Paz Ana Lcia Nunes da Cunha Vilela lida Maria Loureiro Lino Reviso e Atualizao 4a Edio Luiz Gonzaga Sampaio de Araujo UFMT
Projeto grfico e diagramao Virtual Publicidade e Cespe/UnB e UFMT Reviso Ortogrfica Vincius Carvalho Pereira Ilustraes Zubartez e Cespe/UnB Impresso e acabamento CESPE/UnB
B823m Brasil. Ministrio da Educao (MEC). Mdulo PDDE / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Secretaria de Educao a Distncia 4.ed., atual. Braslia : MEC, FNDE, 2011. 140 p. : il. color. (Formao pela escola) Acompanhado de caderno de atividades (26p.) 1. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). 2. Financiamento da educao. 3. Polticas pblicas Educao. 4. Programas e aes FNDE. 5. Formao continuada a distncia FNDE. 6. Formao pela escola FNDE. 7. Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). I. Brasil. Ministrio da Educao. II. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. III. Secretaria de Educao a Distncia. IV. Ttulo. V. Srie. CDU 37.014.543
Sumrio
Contextualizao do mdulo _____________________________________________________________________ 9 Plano de ensino do mdulo: Programa Dinheiro Direto na Escola _______________________________________10 Para comeo de conversa _______________________________________________________________________13 Problematizando ______________________________________________________________________________15 O mito da caverna _____________________________________________________________________________16 Transformando o mito em realidade _______________________________________________________________17 Unidade I Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola _______________________________________22 1.1. Definindo o PDDE __________________________________________________________________________23 1.2. Os objetivos do programa ___________________________________________________________________24 1.3. Conceituando e classificando Unidade Executora Prpria __________________________________________24 1.4. Criando uma Unidade Executora Prpria (UEx) ___________________________________________________26 1.5. Adeso e habilitao para recebimento dos recursos ______________________________________________29 1.5.1. Definindo a adeso ao PDDE ________________________________________________________________30 1.5.2. Definindo a habilitao para recebimento dos recursos __________________________________________36 1.5.3. Detalhando o sistema de adeso / habilitao ao PDDE __________________________________________36 1.5.4. Utilizando a internet para realizar e atualizar cadastro de adeso / habilitao e acessar as resolues do PDDE _ 38 1.5.4.1 Instrues de uso do PDDEWeb no stio do FNDE ______________________________________________39 a) Endereo de acesso ao sistema PDDEweb _____________________________________________________40 b) Informao do Login e Senha: _______________________________________________________________43 1.5.4.2. Acessando ao sistema PDDEweb ___________________________________________________________45
a) As funcionalidades do PDDEweb nos perfis de EEx e UEx: Adeso das EEx ____________________________45 b) As funcionalidades do PDDEweb nos perfis de EEx e UEx: Cadastro de UEx ___________________________51 c) Concluso de Cadastro _____________________________________________________________________58 d) Situao de Escola_________________________________________________________________________60 e) Relatrios _______________________________________________________________________________62 f ) Consultas ________________________________________________________________________________64 1.6. Condies para a participao das escolas no PDDE ______________________________________________68 Unidade II Entendendo o funcionamento do PDDE _________________________________________________72 2.1. Os tipos de recursos ________________________________________________________________________73 2.2. Em que permitido investir os recursos do PDDE ________________________________________________74 2.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE _______________________________________________75 2.4. Clculo do repasse dos recursos ______________________________________________________________76 2.4.1. Repasse para as escolas da rede pblica de educao bsica ______________________________________76 2.4.2. Repasse para as escolas privadas de educao especial ___________________________________________84 2.4.3. Realizando um exemplo de clculo dos recursos ________________________________________________87
Programa Dinheiro Direto na Escola
2.5. Buscando informaes junto ao FNDE __________________________________________________________89 2.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar ________________________________________90 Unidade III Prestando contas dos recursos do PDDE _________________________________________________96 3.1. A necessidade da prestao de contas __________________________________________________________97 3.2. A organizao da comunidade para o gerenciamento dos recursos do PDDE __________________________98 3.3. Quem deve prestar contas?___________________________________________________________________99 3.4. Para quem prestar contas? ___________________________________________________________________99 3.5. Fluxo de prestao de contas do PDDE (entidades/instituies e formulrios) _________________________102 3.6. Os prazos para prestar contas _______________________________________________________________104
3.7. Problemas nas prestaes de contas __________________________________________________________105 3.8. Realizando a prestao de contas _____________________________________________________________108 3.9. Exemplos de prestao de contas_____________________________________________________________109 3.9.1. Identificando os recursos __________________________________________________________________109 3.9.2. Conhecendo a programao _______________________________________________________________109 3.9.3. Elaborando a prestao de contas das UEx para envio prefeitura ________________________________112 3.9.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como Unidade Executora _________________________127 3.10. Consolidando as prestaes de contas das UEx ________________________________________________133 3.11. Encaminhando as prestaes de contas ao FNDE _______________________________________________135 3.12. Outras obrigaes ________________________________________________________________________141 Unidade IV Controle social ____________________________________________________________________148 4.1. Definindo controle social ___________________________________________________________________148 4.2. Caractersticas do controle social _____________________________________________________________148 4.3. Etapas do controle social no PDDE ____________________________________________________________150 4.4. O PDDE e a Transparncia Pblica ____________________________________________________________153
Retomando a conversa inicial ___________________________________________________________________157 Ampliando seus horizontes _____________________________________________________________________160 Referncias webgrficas________________________________________________________________________160 Referncias bibliogrficas ______________________________________________________________________160 Contatos ____________________________________________________________________________________162 Glossrio ____________________________________________________________________________________164 Anotaes __________________________________________________________________________________167
Contextualizao do mdulo
O mdulo Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) faz parte do Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE (Formao pela Escola), desenvolvido pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) em parceria com a Secretaria de Educao a Distncia (SEED), ambos rgos vinculados ao Ministrio da Educao (MEC). O Formao pela Escola um programa que utiliza a metodologia de educao a distncia, com o objetivo principal de capacitar os agentes, parceiros, operadores e conselheiros envolvidos com a execuo, o acompanhamento e a avaliao de aes e programas no mbito do FNDE. Com este mdulo, o Formao pela Escola tem por objetivo disponibilizar a voc, cursista, informaes sobre a concepo do PDDE, seus principais objetivos, sua forma de execuo, detalhando inclusive a sua operacionalizao e a prestao de contas. Pretende-se, desse modo, dar a voc conhecimentos para que possa colaborar com as comunidades locais e escolares para o desenvolvimento de projetos participativos, de princpios democrticos, no sentido de promover o controle social dos recursos pblicos. Antes de comear seus estudos, leia atentamente o plano de ensino do mdulo para conhecer os objetivos de aprendizagem e o contedo programtico, entre outras informaes.
Contextualizao do mdulo
Plano de ensino do mdulo Programa Dinheiro Direto na Escola

Carga horria: 40 horas Perodo de durao: mnimo de 30 dias e mximo de 45 dias Objetivos do mdulo Objetivo geral
Este mdulo tem como objetivo fornecer aos cursistas informaes e conhecimentos que lhes permitam: ::: compreender o PDDE como instrumento de transferncia de recursos, inserido na poltica de descentralizao adotada pelo governo federal nos ltimos anos; ::: proporcionar informaes bsicas necessrias sobre a forma de operacionalizao do PDDE, bem como a devida prestao de contas; e
::: fortalecer os princpios democrticos e a gesto participativa da escola pblica, promovendo, inclusive, o controle social dos recursos pblicos repassados conta do PDDE.
Objetivos especficos
Unidade I Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) :: apresentar o PDDE e os objetivos gerais do programa. :: identificar e diferenciar as Unidades Executoras (UEx, EEx, EM); e :: identificar as etapas para a adeso/habilitao ao PDDE.
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Unidade II Entendendo o funcionamento do PDDE :: identificar os tipos de recursos recebidos por meio do programa e como utiliz-los; :: apresentar o funcionamento do PDDE; :: indicar quais instituies/entidades podem receber os recursos; :: verificar como, onde e de que maneira a comunidade escolar pode se organizar para definir a utilizao dos recursos; e :: definir como so efetuados os clculos para saber quanto a sua escola poder receber de recursos do PDDE. Unidade III Prestando contas dos recursos do PDDE :: explicar por que necessrio prestar contas da utilizao dos recursos do PDDE; :: identificar como a comunidade pode se organizar para gerenciar os recursos do programa; :: enumerar as instituies que devem prestar contas; :: definir os prazos para a prestao de contas; e :: identificar as possibilidades para resolver problemas nas prestaes de contas. Unidade IV Controle social
:: identificar o conceito de controle social; :: apresentar as caractersticas do controle social; e :: descrever a relao entre o PDDE e o controle social.
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Para comeo de conversa

Ol, prezado cursista! Estamos comeando o mdulo Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e, como voc j deve ter lido sobre a dinmica desse curso no mdulo de competncias bsicas, apresentaremos, neste incio de conversa, alguns aspectos importantes para que voc entenda como este mdulo est estruturado e possa organizar seus estudos. O Programa Dinheiro Direto na Escola um assunto srio e de muita importncia. Por isso, para que voc possa ampliar seus conhecimentos acerca dos meios mais eficazes de gerenciamento desse programa, criamos situaes de aprendizagem baseadas em resoluo de problemas. Ao solucion-los, voc passa a contar com essa experincia nos momentos em que problemas semelhantes aparecerem em sua comunidade. Alm disso, importante observar que desenvolvemos uma variedade de atividades (caderno de atividades) para que voc possa exercitar seus conhecimentos a respeito dos assuntos tratados neste mdulo. Por meio dessas atividades, ser possvel verificar o seu entendimento sobre o tema e sanar possveis dvidas junto ao tutor. Associadas a essas atividades, esto as autoavaliaes, que lhe permitiro (re)conhecer suas dificuldades de aprendizagem. Durante o curso, gostaramos de que voc observasse o quanto consideramos importante sua participao e seu envolvimento, pois disso depende a sua aprendizagem e, consequentemente, a aprendizagem das pessoas que formam sua comunidade local e escolar. Afinal, muitas delas talvez no possam contar com essa oportunidade que voc est tendo de aprender um pouco mais sobre o PDDE. Por falar em oportunidade para aprender, lembramo-nos de um exemplo muito difundido em nossa cultura, o da metamorfose da lagarta em borboleta, que poder colaborar para sua reflexo durante todo o percurso deste mdulo. Imagine a seguinte situao:
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Ao passear por um parque, voc encontra um casulo. Por curiosidade de observar como ocorre a metamorfose da lagarta em borboleta, voc o leva para sua casa. Certo dia, voc observa que o casulo comea a se romper. Ento, passa a dedicar algum tempo a sua observao e se surpreende com a fora que a borboleta faz para passar por uma pequenina fresta no casulo. A dificuldade tanta que, por certo tempo, a borboleta cessa seus movimentos. E voc imagina que, diante de tamanha dificuldade, deveria ajud-la; assim, sua luta pela liberdade poderia se tornar menos rdua. Decidido, voc pega uma tesoura, corta parte do casulo, de maneira que todo o corpo da borboleta possa passar por ele, e a liberta. No entanto, em pouco tempo, voc observa que, em vez de voar livre e solta, a borboleta est com o corpo inchado e suas asas trmulas. Na verdade, jamais tero fora o suficiente para suportar o peso da borboleta, e ela jamais ser capaz de voar. Tir-la do casulo antes da hora foi um erro! o esforo que ela faz para sair do casulo que deixa seu corpo e suas asas fortes. Assim, podemos refletir sobre a importncia das nossas aes e das aes que esperamos dos outros em relao s oportunidades que encontramos para aprender durante toda nossa vida.
Para que a borboleta pudesse voar, era essencial que ela exercitasse com exausto seus movimentos, porque isso fortaleceria sua estrutura fsica. As vezes, quando sentimos dificuldade em resolver algum problema, temos a sensao de que no sofreramos para aprender se tivssemos algum para nos dizer como resolv-lo. Porm, mais tarde, quando de fato precisamos do conhecimento, percebemos que, porque resolvemos sozinhos o problema, teramos construmos o conhecimento e temos a liberdade para resolver nossos problemas sem ter de recorrer sempre aos outros. Pense nisso! Reflita sobre o que mais importante: Dar o peixe ou ensinar a pescar? Ou, sob outra perspectiva, Ganhar o peixe ou aprender a pescar? Veja o quanto necessrio exercitar sua estrutura fsica e, nesse caso, sua estrutura mental para aprender. Faa voc mesmo as leituras e as atividades sugeridas, pois disso depende sua aprendizagem e, consequentemente, sua liber-
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dade. Ao voltar para sua comunidade local e escolar, permita que as pessoas que l esto tambm possam aprender. Controle sua vontade de dizer a elas como resolver os problemas e d-lhes a oportunidade de pensar e tentar vencer os obstculos, ajudando-as com os conhecimentos necessrios para tanto. S assim elas tambm podero aprender. Ento, bom voo!
Problematizando
Neste momento, nosso objetivo conduzir a uma reflexo a respeito de uma importante metfora escrita por Plato, que adaptamos neste mdulo para que voc possa relacionar conhecimento com emancipao. Vivemos no mundo da globalizao dos meios de comunicao, economia e tecnologia. A cada segundo, uma vasta quantidade de informao nos fornecida. Para selecionarmos o que til, precisamos de conhecimento. Conhecimento tem um conceito mais amplo que informao. Podemos dizer que quem tem conhecimento tem informao, mas no podemos afirmar o oposto, pois o conhecimento significa utilizar com qualidade e eficincia a informao. Podemos considerar, por exemplo, que uma pessoa despreparada pode utilizar mal uma informao. Por despreparada, podemos compreender a pessoa sem o conhecimento necessrio para resolver determinada situao ou problema. Na metfora de Plato, o conhecimento est representado pela luz do sol e, para entendermos um pouco melhor como o relacionamento humano com o conhecimento, Plato nos desafia a pensar nos tipos de reaes que podemos expressar na ausncia e na presena da luz do saber. Assim, convidamos voc a refletir sobre essas questes na leitura de O mito da caverna. Vamos l?
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O mito da caverna
Imagine uma comunidade onde as pessoas sempre viveram presas em uma caverna, desde criana. Essas pessoas tinham as mos presas em correntes e os pescoos tambm eram presos de tal maneira que elas s podiam olhar para uma direo: a parede da caverna. A caverna tinha uma pequena entrada por onde penetrava pouca luminosidade do sol, durante o dia, e de uma fogueira que ficava em frente da caverna, noite. As sombras projetadas na parede eram tudo o que as pessoas da caverna podiam ver. Eram sombras de pessoas carregando estatuetas na cabea. As sombras eram fuses das imagens das pessoas com as imagens dos objetos que elas carregavam. Nessa situao, as pessoas presas na caverna no pensariam que as pessoas com as estatuetas na cabea so as sombras, j que as sombras so as nicas imagens que elas conhecem. Agora imagine se uma pessoa se libertasse e sasse da caverna. O que aconteceria? No se assustaria com a luminosidade do mundo exterior? A fora da luz do sol poderia at incomod-la muito no comeo, mas certamente com o tempo ela se adaptaria, no ? Ela faria uma relao entre as sombras projetadas na parede e as pessoas reais l fora? E se essa pessoa resolvesse voltar caverna para dizer tudo o que viu e conheceu s pessoas que l ficaram? O que aconteceria? As pessoas acreditariam no que a pessoa libertada falasse ou desconfiariam dela? Ser que acreditariam mais naquilo que elas vem e conhecem do que naquilo que a pessoa libertada tinha a lhes dizer? E se o libertado insistisse, poderia gerar conflitos com os demais que ficaram na caverna e nunca viram o mundo exterior por meio da luz do sol? De que forma a pessoa libertada poderia provar que o que estava dizendo verdade e tentar convencer as pessoas presas na caverna?
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Transformando o mito em realidade

Agora, tente imaginar uma escola que utiliza seus conhecimentos de maneira que os recursos financeiros por ela administrados permitem aos seus alunos aprender com prazer. Uma escola capaz de ouvir sua comunidade e transformar sonhos em realidade por meio da participao das pessoas que a formam. Est sendo difcil imaginar? Isso lhe parece utopia? possvel que voc tenha dito que imaginar algo assim no difcil, pois em sua comunidade escolar vocs esto conseguindo obter xito na gesto dos programas do FNDE/MEC. Ento, podemos considerar que sua comunidade local e escolar j conseguiu se libertar das correntes do desconhecimento. Assim, a luz do sol (o conhecimento) aquece em vocs o gosto da liberdade, que somente aqueles que conseguiram construir o conhecimento podem desfrutar. Mas, se sua sensao est sendo de total desconfiana em cada linha que voc est lendo, ento talvez ainda haja correntes fazendo com que voc permanea na caverna e a luz que l chega tenha sido insuficiente para que voc perceba com clareza as possibilidades de se libertar. Talvez voc j tenha percebido que, neste momento, estamos lhe fazendo uma provocao, colocando-nos na situao daquela pessoa que conseguiu se libertar e saiu da caverna. Sim, ns compartilhamos experincias e conhecimentos acerca do PDDE e agora, ao escrever este mdulo, estamos desempenhando o papel da pessoa que retorna caverna. Dessa maneira, podemos considerar que, com as pesso-
as que j conseguiram ver a luz (no nosso caso, conhecer o PDDE), teremos a possibilidade de conversar sem muito conflito. Mas, para as pessoas que ainda no tiveram qualquer experincia em relao ao PDDE, muitos conflitos, dvidas e divergncias podero surgir. O importante que esses conflitos possam servir de motivao para voc buscar o conhecimento, como a borboleta que se debate no casulo at conseguir se libertar dele e voar, pois muitas experincias de voos de sucesso, com relao ao PDDE, esto sendo difundidas em nosso pas. A exemplo disso, a revista Nova Escola, no seu exemplar de nmero 185, do ms de setembro de 2005, traz algumas experincias de escolas que, por meio da participao da comunidade local e escolar, tm desenvolvido projetos criativos utilizando os recursos do PDDE. o caso, por exemplo, da escola municipal Hilda Rabello Matta, em Belo Horizonte/MG, que, com os recursos do PDDE, adquiriu ferramentas e sementes para desenvolver um projeto de hortalias. Tal iniciativa a beneficiou com legumes frescos e saudveis e, principalmente, com importantes conhecimentos acerca da preservao do meio ambiente, uma vez que seus alunos aprendem a fazer a adequada utilizao do lixo orgnico. A escola municipal de ensino fundamental Augusto Mochel, em So Lus/MA, outro caso de sucesso na execuo do PDDE citado pela revista. Segundo sua diretora, as decises sobre como aplicar os recursos do programa so tomadas nas reunies do conselho escolar, que contam com a participao da comunidade. Isso possibilitou incrementar o projeto de leitura da escola com materiais para as atividades pedaggicas e ampliar a biblioteca por meio da aquisio de estantes e livros paradidticos, entre outros.
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que voc tenha em mente as seguintes questes: O que o Programa Dinheiro Direto na Escola? Como funciona esse programa? Como prestarei contas dos recursos do PDDE utilizados em minha comunidade escolar? Pense nessas questes sem perder de vista a fundamental importncia da participao da comunidade local e escolar na busca do conhecimento e na organizao para gerir e fiscalizar o programa. importante que voc e sua comunidade associem o conceito de conhecimento ao conceito de autonomia, tal qual a borboleta que consegue voar por meio de seus esforos e da pessoa que sai da caverna e aprende a enxergar para alm das aparncias. Talvez voc j tenha tido a oportunidade de encontrar comunidades escolares totalmente dependentes das aes das prefeituras e secretarias de educao para ter acesso a materiais de manuteno da escola ou para a aquisio de qualquer tipo de bem. Ou seja, quando precisam de um bebedouro, de um ventilador, de um servio de encanador ou mesmo de materiais de limpeza e higiene, deslocam o diretor, a secretria ou a coordenadora at a secretaria de educao para ter acesso a esses bens e servios. Ser que, nessa situao, a comunidade escolar est encontrando condies para aprender a se administrar, a resolver seus problemas? Ou ser que ela est sendo tratada como a borboleta que, ao ser ajudada, fica impossibilitada de voar? Ser que essa comunidade escolar encontrar possibilidade de obter conhecimento (sair da caverna), ou ficar pensando que isso o que deve ser feito, que assim que as coisas
Poderamos citar os outros exemplos disponibilizados na matria, mas preferimos lhe sugerir a leitura, que se encontra disponvel na revista e em seu stio na internet: http://revistaescola. abril.com.br/edicoes. Procure pela edio 185, do ano de 2005, na seo Gesto.
Voc j parou para pensar no que fez com que essas experincias fossem parar em uma revista? Muito provavelmente, foi a repercusso do sucesso que essas escolas esto conquistando em suas aes de recebimento, gesto e fiscalizao dos recursos do PDDE. Claro que voc tambm pretende, para sua comunidade escolar, o xito na utilizao dos recursos do programa. Voc teria condies de listar as etapas necessrias para conhecer o PDDE de modo a utiliz-lo com qualidade? Pois bem, no traado da sua trajetria para conhecer o PDDE, importante
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funcionam e que nada deve ser mudado para no criar mal-estar com a prefeitura ou com a secretaria de educao? Ao estudar este mdulo, no perca de vista sua possibilidade de emancipao e autonomia, pois a cada unidade voc encontrar informaes que, se utilizadas, podero transformar realidades e fazer a diferena para a melhoria da coletividade. O princpio desta era da globalizao que informao poder! Assim, importante desconfiar daqueles que se propem a ajudar sua comunidade, mas centralizam a informao, fazendo com que tudo e todos dependam dos seus conhecimentos. Quanto mais informao a comunidade tiver, maior a possibilidade de fazer escolhas de qualidade. Pensando nisso, siga em frente e tenha um bom estudo!
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Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)
Unidade I
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Unidade I
Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

Tem novidade na escola!
Olha s, a escola est de cara nova! O que ser que est acontecendo?
Paredes pintadas, bebedouro novinho! Mas...
de onde veio o dinheiro pra isso tudo?
, parece que algum no anda participando das reunies na escola!
Voc saberia dizer de onde vem o dinheiro que sua escola utiliza para manuteno e aquisio de bens patrimoniais? Imagino que esse assunto j foi discutido em sua comunidade escolar e, se voc participa das reunies, j deve estar sabendo do que estamos falando. Sim, estamos tratando da participao da comunidade nas decises sobre como utilizar recursos financeiros da educao.
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Voc sabia que o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), autarquia vinculada ao Ministrio da Educao (MEC), executa programas cujo controle e fiscalizao cabem comunidade escolar?
Ento, se voc aluno, diretor, professor, profissional da educao ou pai de aluno, saiba que, sem a sua participao, a sua comunidade escolar pode estar deixando de receber recursos financeiros do governo federal ou mesmo utilizando-os de maneira inadequada. Por isso, estamos aqui para resgatar essa discusso. Vamos falar sobre um dos programas do FNDE/MEC, o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a partir do qual poderemos compreender melhor a importncia da participao da comunidade na escola e os benefcios do planejamento e da fiscalizao dos recursos pblicos.
o Programa de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (PMDE). A partir da Medida Provisria n 1.784, de 14 de dezembro de 1998, o PMDE passou a ser denominado Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Em 2009, com a publicao da MP 455, de 28 de janeiro, e posteriormente da Lei 11.497, de 16 de junho, o Programa passou a atender tambm o ensino mdio e a educao infantil, visto que, at o exerccio de 2008, atendia apenas o ensino fundamental. Podemos, portanto, definir o PDDE como o programa por meio do qual o FNDE (seu executor) repassa recursos, em carter suplementar, para escolas enquadradas em uma das categorias a seguir: :: pblicas, que possuam alunos matriculados na educao bsica, das redes estaduais, municipais ou do Distrito Federal; :: privadas, que possuam alunos matriculados na educao bsica, na modalidade especial, mantida por entidade sem fins lucrativos, qualificada como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, que apresente o Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS) atualizado. Para serem beneficirias do PDDE, as escolas, pblicas ou privadas sem fins lucrativos, devem estar recenseadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) e em funcionamento regular. Voc deve estar se perguntando:
Objetivos da unidade I:
:: apresentar o PDDE e os objetivos gerais do programa; :: identificar e diferenciar as Unidades Executoras (UEx, EEx, EM); e :: listar as etapas para a adeso ao PDDE.
1.1. Definindo o PDDE

A poltica de descentralizao dos recursos da educao, que propiciou s escolas o recebimento, a gesto e a fiscalizao de recursos pblicos, teve incio em 1995, com
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Por que esses recursos so transferidos para as escolas? Quais os objetivos do FNDE em efetuar esses repasses? Para responder a essas questes teremos de conhecer o objetivo dessa ao. Vamos l!
O que uma unidade executora? Por que as escolas devem providenciar a criao de unidade executora? Como ocorre sua organizao?
Vamos s respostas a essas questes... Antes, porm, pegue seu caderno de atividade e faa as atividades de 1 a 3. Atividades 1 a 3
1.2. Os objetivos do programa

O PDDE tem por objetivo a transferncia de recursos financeiros escola, de forma suplementar, visando promoo da melhoria pedaggica e manuteno da infraestrutura, com a consequente elevao da qualidade do ensino. Tal medida envolve: :: o fortalecimento da participao social e da autogesto como meio de consolidao da escola democrtica, buscando integrao entre poder pblico / comunidade / escola / famlia;
1.3. Conceituando e classificando Unidade Executora Prpria

Os recursos do PDDE so repassados por meio de uma conta bancria, mas, em se tratando de recursos pblicos, no pode ser utilizada uma conta qualquer. Ela deve ser especfica para fins do recebimento desses recursos. Sendo uma conta corrente especial, ela aberta pelo FNDE, no em nome da escola, mas em nome da Unidade Executora Prpria da escola beneficiada. Mas por que isso acontece?. As escolas pblicas beneficirias do PDDE no so entidades com personalidade jurdica capaz de reunir os elementos exigidos pelo Banco Central para possuir, em nome prprio, a conta corrente na qual sero depositados os recursos. Por isso, o FNDE encontrou como alternativa tcnica criar a figura da Unidade Executora Prpria.
:: a promoo da autonomia escolar, eliminando a intermediao. :: a celeridade na execuo das decises da escola; e :: a racionalizao e a simplificao dos procedimentos administrativos. Porm, para terem acesso aos recursos, fundamental que as escolas a serem beneficiadas disponham de uma Unidade Executora Prpria.
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Ateno!
No caso do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a nomenclatura adotada Unidade Executora Prpria (UEx), denominao genrica criada pelo Ministrio da Educao (MEC) para referir-se s diversas denominaes encontradas em todo o territrio nacional que designa entidade de direito privado, sem fins lucrativos, vinculada escola.
Trata-se de uma sociedade civil com personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, que pode ser instituda por iniciativa da escola, da comunidade ou de ambas. Independentemente da denominao que a escola e sua comunidade escolham, a ideia a participao de todos na sua constituio e gesto pedaggica, administrativa e financeira. O importante que, ao constituir sua Unidade Executora Prpria, a escola congregue pais, alunos, funcionrios, professores e membros da comunidade, de modo que esses segmentos sejam representados na composio da UEx: Mas quais so as suas atribuies? A Unidade Executora Prpria tem como atribuies: :: administrar recursos transferidos por rgos federais, estaduais, distritais e municipais; :: gerir recursos advindos de doaes da comunidade e de entidades privadas; :: controlar recursos provenientes da promoo de campanhas escolares e de outras fontes; :: fomentar as atividades pedaggicas, a manuteno e a conservao fsica de equipamentos e a aquisio de materiais necessrios ao funcionamento da escola; e :: prestar contas dos recursos repassados, arrecadados e doados.
Em seu conceito genrico, Unidade Executora Prpria uma entidade sem fins lucrativos, representativa das escolas pblicas, integrada por membros das comunidades escolar e local, comumente denominada de caixa escolar, associao de pais e mestres, conselho escolar, crculo de pais e mestres etc., constituda para receber, executar e prestar contas dos recursos destinados s referidas escolas.
(*) O FNDE uma autarquia do Ministrio da Educao, razo pela qual empregamos s vezes a expresso autarquia no lugar de FNDE.
Entidade Mantenedora:
Trata-se de uma entidade sem fins lucrativos, registrada no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, responsvel pelo processo de adeso e habilitao, recebimento, execuo e prestao de contas
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dos recursos destinados s escolas privadas de educao especial. Alm das UEx e das EM, participam e executam o PDDE as EEx (Prefeitura/Seduc). Tal instncia responsvel pela formalizao dos processos de adeso e habilitao, pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos. Dessa forma, o depsito dos recursos do PDDE a serem empregados na manuteno fsica e pedaggica da escola realizado: :: para a escola pblica que constituiu uma Unidade Executora Prpria (UEx), na conta bancria aberta em nome dessa UEx; :: para as escolas pblicas que no constituram uma UEx, na conta bancria aberta conforme a vinculao da escola, ou seja, em nome da prefeitura ou da secretaria estadual ou distrital de educao a que a escola pertena. Esses rgos, nessas circunstncias, so considerados Unidades Executoras, recebendo a denominao de entidade executora (EEx); e :: no caso da escola privada de educao especial, a entidade mantenedora (EM) tambm a Unidade Executora Prpria, e em nome dela o FNDE abre a conta bancria para o repasse dos recursos do programa. Para verificar o progresso de sua aprendizagem, que tal realizar as atividades 4 e 5 do seu Caderno de Atividades? Atividades 4 e 5
1.4. Criando uma Unidade Executora Prpria (UEx)

Para que voc possa colaborar com sua comunidade ou outra que necessite de conhecimento acerca dos procedimentos de criao de UEx, leia com a ateno as explicaes a seguir.
So cinco os passos que devero ser seguidos para que uma escola pblica consiga criar uma Unidade Executora Prpria (UEx:
1 passo Convocao de uma assemblia geral O diretor da escola deve convocar uma assembleia geral, ou seja, uma reunio de professores, pais, funcionrios, colaboradores e demais pessoas da comunidade para deliberar sobre os assuntos que dizem respeito criao da UEx. Essa convocao pode ser feita de diversas maneiras: :: publicao no jornal local de um edital de convocao especfica; :: envio de correspondncia, em forma de convocao, aos pais dos alunos; ou :: afixao do edital de convocao na escola. O ideal que se combine mais de uma dessas sugestes para garantir a presena do maior nmero de pessoas possvel.
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Agora, preste ateno no modelo de convocao para assembleia geral abaixo:
EDITAL DE CONVOCAO DE ASSEMBLEIA GERAL

Convoca-se professores(as), pais de alunos(as), alunos(as) maiores, funcionrios(as) da Escola ........................................................................................ ......................, localizada na ........................................................................................... neste municpio, bem como quaisquer membros da comunidade interessados em prestar servios em prestar referida escola, ou acompanhar o desenvolvimento de suas atividades pedaggicas, administrativas e financeiras, para uma assemblia geral quer ser realizada aos ......... dias, do ms de ..................................... do corrente ano, s ...........h , na (endereo) .............................................................................................................., para a discusso e deliberao sobre os seguintes assuntos:
1) Criao da Unidade Executora Prpria (Uex). 2) Eleio dos membros dos conselhos e dos dirigentes da entidade. 3) Empossamento dos membros dos conselhos e dirigentes da entidade. _____________________________, _________ de _____________ de ___________.
_________________________________________________________________________________________________________ (Representante da escola ou da comunidade interessado na constituio da Unidade Executora)
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Os principais objetivos so: :: fundar a Unidade Executora Prpria (UEx); :: discutir e aprovar o estatuto da UEx; e :: eleger e dar posse diretoria, ao conselho deliberativo e ao conselho fiscal. A nossa sugesto que o estatuto da Unidade Executora Prpria seja elaborado de maneira democrtica, com a participao de representantes dos diversos segmentos da comunidade local e escolar nos estudos e debates promovidos pela escola para esse fim. 2 passo Lavrar ata Ao final da reunio, deve ser lavrada a ata dos trabalhos da assembleia que se reuniu para constituir a UEx. Esse documento dever ser assinado por todos os participantes da assembleia, inclusive o diretor da escola. 3 passo Registrar a unidade executora (UEx) A prxima etapa a ser cumprida o registro da UEx. O diretor da escola deve solicitar o registro do estatuto da UEx no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas. Normalmente, os cartrios solicitam os seguintes documentos: :: requerimento, dirigido ao oficial do Registro Civil de Pessoas Jurdicas, solicitando o registro do estatuto da UEx;
(local) (data)
:: dois exemplares do estatuto, com todas as folhas rubricadas pelo presidente da UEx eleito na assembleia, com firma reconhecida, contendo o visto de um advogado com o respectivo nmero de inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB); e :: livro de atas com a ata da fundao da UEx. 4 passo Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica O diretor da escola tem de encaminhar o registro da UEx, junto com a ata da assembleia de constituio da UEx e o seu estatuto, Delegacia da Receita Federal no estado, para inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ). O CNPJ deve ser criado com natureza jurdica de cdigos 309-3 (Unidade Executora) ou 399-9 (Outras Formas de Associao). 5 passo Adeso e abertura da conta corrente
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Finalmente, no momento da realizao da adeso, os dados da UEx so informados ao FNDE, que providenciar a abertura da conta bancria da Unidade Executora Prpria. Voc conhece na sua comunidade alguma escola pblica que nunca foi atendida pelo PDDE ou que vem sendo atendida indiretamente, por meio de prefeitura ou secretaria de educao, em razo de no possuir uma UEx?
5 que, para as escolas que possuem mais de 50 (cinquenta) alunos matriculados, obrigatria a constituio da Unidade Executora Prpria para o recebimento dos recursos do PDDE. No h obrigatoriedade para as escolas com at 50 alunos matriculados institurem UEx para participar do programa. Da mesma forma, no h nenhum impedimento para essas escolas receberem os recursos do PDDE por meio das Unidades Executoras Prprias. Basta que elas criem, caso queiram, suas UEx e, no momento da adeso, informem ao FNDE. provvel que as comunidades escolares que ainda no aderiram ao programa ou que no vm conseguindo prestar contas estejam encontrando problemas, seja por desconhecimento acerca do programa ou por dificuldades com a fiscalizao e o controle social dos recursos repassados. Portanto, muita ateno aos itens que desenvolveremos a seguir, pois neles voc encontrar importantes informaes a respeito de como aderir e habilitar-se ao PDDE. Antes, porm, realize as atividades 6, 6.1 e 6.2, a fim de pr em prtica o que aprendeu at aqui. Atividades 6, 6.1 e 6.2
Se sua resposta for sim, ento acreditamos que voc poder contribuir com essa escola, ajudando-a a constituir sua UEx. Com isso, a escola que nunca foi beneficiada passar a ser atendida diretamente com os recursos do PDDE, e aquela que vinha sendo atendida por meio da prefeitura ou secretaria de educao passar a receber diretamente o dinheiro do programa. Uma dica: quando voc for ajudar a constituir uma Unidade Executora Prpria, faa antes uma visita a uma escola que j possui UEx. Veja um modelo de estatuto e converse com a direo, com os professores e com os servidores para colher deles as experincias e, com isso, tornar mais fcil sua misso. importante voc saber que toda comunidade escolar pode constituir sua Unidade Executora Prpria, e isso independe do nmero de alunos atendidos. A diferena que a Resoluo do Conselho Deliberativo do FNDE n 9, de 24 de abril de 2007, definiu em seu artigo
1.5. Adeso e habilitao para recebimento dos recursos

At aqui, ns nos preocupamos em apresentar o PDDE, destacando sua criao, em 1995, e sua institucionalizao, mediante a edio da Medida Provisria n 1.784/98. Apresentamos tambm os objetivos do programa e conceitua-
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mos e caracterizamos as Unidades Executoras Prprias. Neste tpico, voc ficar sabendo que so necessrios procedimentos simples para que uma escola receba os recursos do programa. So os processos de adeso e de habilitao para recebimento dos recursos do PDDE. Essas informaes foram retiradas do Art.11 da Resoluo n 17, de 19 de abril de 2011: 1 Os procedimentos de adeso das EEx e o cadastro das UEx representativas das escolas pblicas devero ser formalizados, eletronicamente, pelo sistema PDDEweb, disponvel no stio www.fnde.gov.br, mediante o cadastramento ou atualizao do: I Termo de Adeso (Anexo II); e II Cadastro de Unidade Executora Prpria (Anexo I A). 2 Os procedimentos de adeso e habilitao das EM representativas das escolas privadas de educao especial devero ser formalizados da seguinte forma: I o de adeso, mediante o envio, ao FNDE, do Termo de Compromisso (Anexo II-A); e II o de habilitao, mediante o envio, ao FNDE, do(e): a) Cadastro do rgo ou Entidade e do Dirigente Anexo I;
1.5.1. Definindo a adeso ao PDDE

A adeso consiste na manifestao de interesse da Unidade Executora Prpria (UEx), da Prefeitura municipal, da Secretaria Estadual e Distrital de educao (EEx) ou da entidade mantenedora (EM) em participar do PDDE, mediante o envio de dados e informaes ao FNDE, visando atualizao do banco de dados da autarquia.
Por que a cada ano preciso renovar a adeso?
Porque as informaes e os dados apresentados pelas Entidades Mantenedoras, Prefeituras, Secretaria de Educao e Unidades Executoras Prprias so alterados constantemente e, com isso, devem ser atualizados. Elas devem informar ao FNDE, por exemplo, se houve mudanas dos gestores dos rgos pblicos, entre outros casos. Vamos, agora, aos procedimentos de adeso? A adeso ao PDDE dever ocorrer at o ltimo dia til do ms de outubro de cada exerccio, para fins de anlise e processamento. Veja, ento, as condies para a efetivao dos repasses dos recursos s Entidades Executoras (EEx), s Unidades Executoras (UEx) e s Entidades Mantenedoras (EM).
b) prova de sua inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), pelo prazo mnimo de 3(trs) anos; c) cpia autenticada do seu Estatuto registrado em cartrio competente, bem como de suas alteraes; d) cpia autenticada da Ata de Eleio e Posse de sua Diretoria; e) cpia autenticada do CPF e da Carteira de Identidade de seu representante legal; f) cpia autenticada do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS) atualizado ou de seu protocolo de renovao apresentado tempestivamente;
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g) declarao original ou autenticada em cartrio, emitida no exerccio de 2011, por 3 (trs) autoridades locais, com timbre da instituio a cujo quadro pertenam, atestando o seu funcionamento regular, nos ltimos 3 (trs) anos, com a indicao do seu nmero de inscrio no CNPJ, razo social e endereo; h) Certido Conjunta Negativa de Dbitos Relativos a Tributos Federais e Dvida Ativa da Unio, fornecida pela Secretaria da Receita Federal; i) Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), fornecido pela Caixa Econmica Federal; e j) extrato de regularidade do Cadastro Informativo dos crditos no quitados de rgos e entidades federais CADIN. 3 s EM que no puderem atender ao requisito previsto na alnea f do pargrafo anterior ser facultado, excepcionalmente, satisfaz-lo mediante encaminhamento de cpia autenticada de estatuto que contenha clusula prevendo atendimento permanente, direto e gratuito aos portadores de necessidades especiais. 4 A formalizao dos procedimentos de adeso e habilitao observar os seguintes aspectos: I as UEx das escolas pblicas estaduais, distritais e municipais devero atualizar seus dados cadastrais diretamente no sistema PDDEweb e, na impossibilidade desse procedimento, apresentar o formulrio Anexo I-A, preenchido e assinado, s Secretarias Estaduais ou Distrital de Educao ou s Prefeituras s quais se vinculam, que se encarregaro de atualizar os dados cadastrais das UEx no sistema PDDEweb ou, a seu critrio, dispensaro o preenchimento do referido anexo caso haja outra forma de coleta das in-
formaes cadastrais. II as EM das escolas privadas de educao especial devero apresentar os documentos exigidos diretamente ao FNDE; e III o prazo para adeso das EEx e atualizao cadastral das UEx das escolas pblicas, bem como o encaminhamento dos documentos das EM das escolas privadas de educao especial, encerrar no dia 31 de outubro de 2011. sempre bom lembrar que o PDDEweb um sistema informatizado desenvolvido pelo FNDE, que permite o cadastro, a atualizao e a complementao de informaes das EEx e UEx, e de seus respectivos dirigentes, diretamente no banco de dados do FNDE, para atendimento do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Trata-se da forma mais eficaz e simples de adeso e cadastro, pois, alm de rpida, dispensa o envio dos Anexos II e I-A ao FNDE. Porm, antes de us-lo, preciso cadastrar a entidade no sistema, que disponibilizado em duas verses uma para UEx e outra para EEx. A escola que possui UEx pode incluir/alterar sua UEx, diretamente no PDDEweb, ao passo que a EEx pode efetivar a adeso, atualizar o cadastro da entidade, incluir/atualizar as UEx e monitorar o cadastramento das UEx das escolas da rede. Resumidamente, podemos esquematizar o processo de adeso e habilitao ao PDDE como no fluxograma a seguir:
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Fluxograma do Processo de Adeso e Habilitao ao PDDE
Escola Privada de educao especial
Escola Pblica com UEX
Escola Pblica sem UEX
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Fluxograma do Processo da Adeso/Cadastro
Escolas at 50 alunos sem UEx
Depsito na c/c da UEx da Escola > PPDE > Ed Integral > Fefs > PDE-Escola
Acessoria tcnica
A seguir, apresentamos tambm um quadro explicativo com a situao atual dos formulrios
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I - Formulrios para adeso/execuo:

a) Rede pblica b)Escolas Privadas de Educao Especial
- Anexo II-A - Termo de Compromisso Educao Especial (adeso) - Anexo II Termo de Adeso Habilitao, mediante o envio, ao FNDE, do (e): - Anexo I-A Cadastro de Unia) Cadastro do rgo ou Entidade e do Dirigente Anexo I; dade Executora Prpria - Termo b) prova de sua inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), pelo prazo mnimo de 3(trs) anos; de Doao c) cpia autenticada do seu Estatuto registrado em cartrio competente, bem como de suas alteraes; d) cpia autenticada da Ata de Eleio e Posse de sua Diretoria; e) cpia autenticada do CPF e da Carteira de Identidade de seu representante legal; f ) cpia autenticada do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS) atualizado ou de seu protocolo de renovao apresentado tempestivamente; g) declarao original ou autenticada em cartrio, emitida no exerccio de 2011, por 3 (trs) autoridades locais, com timbre da instituio a cujo quadro pertenam, atestando o seu funcionamento regular, nos ltimos 3 (trs) anos, com a indicao do seu nmero de inscrio no CNPJ, razo social e endereo; h) Certido Conjunta Negativa de Dbitos Relativos a Tributos Federais e Dvida Ativa da Unio, fornecida pela Secretaria da Receita Federal; i) Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), fornecido pela Caixa Econmica Federal; j) extrato de regularidade do Cadastro Informativo dos crditos no quitados de rgos e entidades federais CADIN.
(*) Mais adiante falaremos do fluxo relativo ao processo de adeso. II - Prestao de contas:
- Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamentos Efetuados - Relao de Bens Adquiridos ou Produzidos - Conciliao Bancria - Demonstrativo Analtico da Execuo Fsico-Financeira - Demonstrativo Consolidado da Execuo Fsico-Financeira das Unidades Executoras Prprias - Relao de Unidades Executoras Prprias (UEx) Inadimplentes com Prestao de Contas - Relao de Unidades Executoras Prprias (UEx) Excludas da Inadimplncia
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Vejamos, agora, o processo de habilitao para recebimento dos recursos do PDDE.
1.5.2. Definindo a habilitao para recebimento dos recursos

A habilitao corresponde anlise e aprovao dos dados e informaes enviados ao FNDE, inclusive da prestao de contas de recursos recebidos em exerccios anteriores, com base nas diretrizes e nos critrios que disciplinam os repasses financeiros do programa. Os dados e informaes aqui mencionados so os obtidos pelo FNDE: a) no caso das escolas pblicas, por meio dos formulrios de Termo de Adeso (Anexo II), cadastro de Unidade Executora Prpria (Anexo I-A) e dos correspondentes prestao de contas, que veremos na unidade III; b) no caso das escolas privadas de educao especial, por meio dos formulrios de cadastro do rgo/entidade e do dirigente (Anexo II) e termo de compromisso (Anexo I), do ofcio de manifestao do interesse em participar do programa e de outros documentos determinados por resoluo do Conselho Deliberativo do FNDE que estabelea os documentos necessrios habilitao. Bem, agora voc j sabe o que o processo de adeso/habilitao, quem responsvel por sua realizao e tambm que, se ele no for feito, a escola beneficiria no recebe o dinheiro do PDDE. Vamos, ento, descrever com maiores detalhes como esse processo?
1.5.3.Detalhando o sistema de adeso/habilitao ao PDDE

No primeiro semestre de cada ano, o FNDE disponibiliza para as prefeituras e secretarias estaduais e distrital de educao a resoluo que disciplina os critrios de atendimento do programa, suas orientaes operacionais e os formulrios para a coleta /atualizao de dados e informaes: Termo de Adeso (Anexo II) e cadastro da Unidade Executora Prpria (Anexo I-A): Esses formulrios so disponibilizados em meio eletrnico no stio do FNDE na internet. Veja a seguir o exemplo de campos dos formulrios preenchidos. Para que voc tenha uma viso do procedimento, escolhemos dois blocos do Anexo II como ilustrao:
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2011
necessrio que voc saiba de uma mudana muito importante. O FNDE informou aos senhores prefeitos municipais atravs de Ofcio Circular, em 2010, que no mais seriam encaminhados s prefeituras a cpia da Resoluo que dispe sobre o programa a cada ano e os Anexos II e I-A, uma vez que todos esses documentos esto disponveis no stio do FNDE na internet. Portanto, desde ento, os procedimentos de adeso das EEx e o cadastro das UEx representativas das escolas pblicas devero ser formalizados, eletronicamente, pelo sistema PDDEweb, disponvel no stio www.fnde.gov. br, mediante o cadastramento ou atualizao do Termo de Adeso (Anexo II) e Cadastro de Unidade Executora Prpria (Anexo I A), j citados. importante que tambm que voc saiba que as UEx das escolas pblicas estaduais, distritais e municipais devero atualizar seus dados cadastrais diretamente no sistema PDDEweb e, na impossibilidade desse procedimento, apresentar o formulrio Anexo I-A, preenchido e assinado, s Secretarias Estaduais ou Distrital de Educao ou s Prefeituras s quais se vinculam, que se encarregaro de atualizar os dados cadastrais das UEx no sistema PDDEweb ou, a seu critrio, dispensaro o preenchimento do referido anexo caso haja outra forma de coleta das informaes cadastrais. Ento, retomando tudo: de posse da resoluo que rege o programa, das orientaes e dos formulrios, as prefeituras, secretarias estaduais e distrital de educao mobilizam suas escolas e promovem, no mbito de suas jurisdies, as atividades de coleta e atualizao dos dados. Aps mobilizar e promover a atualizao e coleta dos da-dos, o passo seguinte envi-los eletronicamente ao FNDE.
Voc saberia dizer como isso feito?
Portanto, quanto s escolas pblicas, deve-se fazer o envio eletrnico utilizando exclusivamente a internet. Por outro lado, no que diz respeito s escolas privadas de educao especial, h apenas a possibilidade do envio do formulrio impresso mediante postagem ou entrega direta no protocolo do FNDE. Vejamos a seguir, como enviar os dados eletronicamente ao FNDE.
1.5.4. Utilizando a internet para realizar e atualizar cadastro de adeso / habilitao e acessar as resolues do PDDE
A cada exerccio, disponibilizado, no stio do www. fnde.gov.br, o sistema denominado PDDEweb, o qual um sistema informatizado que permite a adeso das Prefeituras Municipais e Secretarias Estaduais de Educao (EEx) bem como a informao do cadastro/atualizao de dados cadastrais tanto das EEx como das Unidades Executoras Prprias (UEx) e seus respectivos dirigentes, diretamente no banco de dados do FNDE, com vista ao recebimento dos recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE): importante chamar a ateno para os seguintes fatos: :: a utilizao da internet no processo de adeso reduziu o tempo de atualizao dos dados na base do FNDE e diminuiu a ocorrncia de erros de digitao,
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possibilitando maior rapidez na liberao dos recursos. :: as prefeituras, secretarias estaduais e distrital de educao, no momento oportuno, so informadas sobre a disponibilizao do PDDEweb no stio do FNDE na internet e sobre as orientaes para utilizao do aplicativo. De qualquer forma, o prazo para adeso e cadastro inicia-se a partir da publicao da resoluo anual do PDDE, que regulamenta o Programa, e encerra-se no ltimo dia til do ms de outubro. :: quanto mais rpido forem enviados os dados (por meio impresso, no caso das escolas privadas de educao especial, ou eletrnico, no caso das escolas pblicas) ao FNDE, mais cedo os recursos chegam escola.
EEx, tambm possvel efetuar o cadastro/atualizao das UEx das escolas de suas respectivas redes de ensino, alm de oferecer outras funcionalidades, de carter gerencial, como relatrios de acompanhamento dos cadastros das UEx, extino de escolas, etc. A segunda destinada as Escolas/UEx, e permite o cadastro/atualizao das informaes de suas respectivas Unidades Executoras Prprias. O PDDEweb funciona somente com a utilizao do navegador Internet Explorer, no sendo possvel a utilizao de outros navegadores. Alm disso, caso o usurio possua a verso IE 8 ou superior, necessrio a compatibilizao, clicando no cone de compatibilidade localizado ao lado direito da barra de endereo.
Pois
bem,
vejamos
seguir
como
fazer
isso.
Instrues de uso do PDDEWeb no stio do FNDE

O PDDEweb possui duas verses: A primeira se destina s EEx, e permite a adeso e a atualizao dos seus dados cadastrais. No perfil de acesso da
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a)
Endereo de acesso ao sistema PDDEweb
1.opo - Clique no link Atualizao Cadastral do PDDE, disponvel em Destaques localizada direita da pgina principal do stio do FNDE: www.fnde.gov.br
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2. Opo: 1- Clique na opo Dinheiro Direto na Escola, localizada esquerda da tela principal do stio do FNDE.
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2 - Selecione a opo Atualizao Cadastral.
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b) Informao do Login e Senha:

Informar o Login e Senha, que foram encaminhados anteriormente, por carta, a todas EEx e UEx, e foram revalidadas para este exerccio. ATENO! No caso de voc no possuir o login e senha, proceda da seguinte forma: SOLICITAO DE SENHA 1- Clique em Solicitar login e senha, clique aqui
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2- Selecione o tipo de entidade: a) Se for UEx/Escola: informe o Cdigo da escola no Censo Escolar MEC/INEP, e, em seguida, informe o nmero do CNPJ da UEx e o endereo de e-mail para recebimento do Login e Senha. b) Se for a Prefeitura ou SEDUC: Informe o nmero do CNPJ e o e-mail para recebimento de Login e Senha;
O Login e Senha sero enviados automaticamente para o endereo de e-mail informado.
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1.5.4.2. Acessando ao sistema PDDEweb

1 - Digite o Login e Senha para acessar o sistema 2 - Passe o cursor do mouse sobre a palavra Menu e clique na opo desejada
a) As funcionalidades do PDDEweb no perfil de EEx:

Anexo II - Adeso das EEx
disponvel apenas no perfil de acesso de Prefeitura/SEDUC:
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O Bloco 1 refere-se ao Termo de Adeso:
Clique em Li o texto e estou de acordo com o seu contedo. para aderir ao PDDE. Em seguida prossiga com o cadastro/atualizao percorrendo os blocos 2, 3, 4 e 5.
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Atualize os dados em cada bloco, se necessrio. Veja o Bloco 2 na imagem abaixo:
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Programa Dinheiro Direto na Escola Agora o Bloco 3:
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Programa Dinheiro Direto na Escola Em seguida, o Bloco 4:
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Programa Dinheiro Direto na Escola E o Bloco 5:
b) As funcionalidades do PDDEweb nos perfis de EEx e UEx:

Anexo IA Cadastro de UEx. Ateno: Essa opo est disponvel, nos dois perfis de acesso: - A Escola/UEx acessa com seu Login e Senha; o sistema mostra a mesma tela, conforme abaixo, e permite o cadastro/ atualizao das informaes da Unidade Executora Prpria; - No perfil de acesso da EEx o sistema permite a realizao do cadastro de qualquer UEx de sua respectiva rede de ensino.
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Insira e atualize dados, se necessrio. Prossiga at o Bloco 5. Comecemos pelo Bloco 1:
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Na imagem abaixo, o Bloco 2:
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Em seguida, o Bloco 3:
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Agora o Bloco 4:
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Veja ainda o Bloco 4:
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E agora o Bloco 5:
A Concluso de Cadastro disponibilizada apenas no perfil de acesso de EEx. Essa funo tem a finalidade de informar ao FNDE que no h mais UEx de escolas com at 50 alunos a ser cadastrada no exerccio vigente, e autoriza o FNDE a repassar os recursos dessas escolas na conta corrente da EEx.
c) Concluso de Cadastro
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Em seguida, temos:
Essa opo utilizada somente quando a situao de uma escola for alterada.
d) Situao de Escola
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e) Relatrios:
Os relatrios so utilizados para se obter informaes gerenciais sobre a situao da EEx, UEx e escolas, bem como para impresso dos Anexos II e IA. Relatrios:
a) Escolas passveis de atendimento: Exibe a lista de todas as escolas ativas da rede de ensino vinculada a EEX recenseadas no exerccio anterior que podero ser atendidas no exerccio atual. b) Escolas com UEx cadastradas: Exibe todas as escolas de sua respectiva rede de ensino que j cadastraram/atualizaram sua UEx. c) Escolas com mais de 50 alunos sem UEx cadastrada: Exibe todas as escolas que possuem mais de 50 alunos e no cadastraram/ atualizaram sua UEx. Essas escolas, de acordo com a Resoluo regulamentadora do PDDE, somente recebero os recursos do Programa caso constituam a sua UEx e informem no PDDEweb. d) Escolas com menos de 50 alunos sem UEx cadastrada: Exibe todas as escolas com menos de 50 alunos que, caso no cadastrem uma UEx, recebero os recursos do Programa por meio da EEx. e) Escolas desativadas: Lista as escolas que foram informadas como no ativas, registradas na opo Situao da Escola. f) Situao da UEx: Informa as Unidades Executoras Prprias, com escolas vinculadas da rede da EEx que ainda no foram atualizadas no exerccio vigente. g) Impresso do Anexo II. Disponibiliza, em formato PDF, as informaes cadastrais da EEx, viabilizando sua impresso. h) Impresso do Anexo IA Disponvel nos perfis de UEx e EEx. Disponibiliza, em formato PDF, as informaes cadastrais da UEx, viabilizando sua impresso. i) Modelo de Anexo IA. Modelo do formulrio, sem informaes cadastrais, para se necessrio, ser impresso e coletado os dados da UEx para posterior cadastro no PDDEweb.
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Confira na imagem abaixo todos esses itens descritos h pouco:
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f ) Consultas:
Links para acesso a diversas consultas disponveis na internet: a) Resoluo regulamentadora do Programa; b) Lista de bancos parceiros do FNDE para transferncia de recursos referentes ao PDDE; c) Dvidas freqentes dos usurios do PDDE; d) Consultas situao de prestaes de contas; e) Consulta referente situao cadastral da UEx na Receita Federal do Brasil; f) Relao de Unidades Executoras Prprias UEx (Consulta a valores devidos e pagos do exerccio atual e/ou do exerccio anterior).
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Com isso, vimos as importantes funcionalidades do PDDEweb. Mas fique atento! No se esquea que voc tambm tem acesso a todas as resolues do PDDE utilizando a internet. Elas so muito importantes para voc saber no somente as condies de adeso ao Programa para cada exerccio mas, inclusive, todas as outras exigncias. H duas opes: 1 opo: 1- Clique na opo Dinheiro Direto na Escola, localizada esquerda da tela principal do stio do FNDE, conforme a imagem abaixo:
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2 Em seguida, selecione a opo Legislao.
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2 opo: 1- Clique onde se l Resolues, localizada esquerda da tela principal do stio do FNDE, conforme a imagem abaixo:
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:: possuir alunos matriculados na educao bsica; E ento? Com as informaes vistas at aqui, possvel ajudar a sua comunidade escolar a solucionar as dvidas sobre o processo de adeso ao PDDE, no sentido de evitar que escolas deixem de receber os recursos do programa? Caso sua resposta seja afirmativa, voc poder seguir com seu estudo. Mas, se ainda h dvidas, importante que voc reveja seu processo de aprendizagem, a partir da releitura desta unidade, da busca de orientao com a tutoria e em materiais sobre o assunto aqui tratado, disponibilizados na sua comunidade escolar, na prefeitura ou secretaria de educao a que sua escola est vinculada, ou no sitio do FNDE na internet. :: permanecer em atividade no ano de repasse dos recursos; e :: estar a UEx, EEx ou EM adimplente com a prestao de contas. Embora as Unidades Executoras Prprias sejam entidades jurdicas sem fins lucrativos que representam a comunidade perante o FNDE, as decises sobre como e onde investir os recursos do PDDE cabem comunidade local e escolar. Portanto, no podemos delegar os nossos direitos aos gestores pblicos e administrativos. Somente a participao e a fiscalizao da comunidade podem tornar eficientes as aes dos gestores no gerenciamento dos recursos pblicos. Lembre-se:
1.6. Condies para a participao das escolas no PDDE

H algumas condies para que as escolas participem no PDDE. Para se beneficiarem do programa, elas devem: :: aderir ao programa, mediante o envio de dados e informaes cadastrais ao FNDE pela entidade executora (prefeituras e secretarias de educao) ou pela entidade mantenedora (no caso das escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos), das escolas a elas vinculadas; :: participar do censo escolar realizado pelo Inep/MEC, no exerccio anterior;
A maneira mais eficaz de a comunidade escolar atuar no PDDE participar da eleio das prioridades, manter-se atenta ao processo de adeso /habilitao e acompanhar a utilizao do dinheiro e a prestao de contas. Entendeu bem com funciona o sistema de adeso e habilitao ao PDDE? Se teve dvidas, releia o contedo e converse com seu tutor e colegas de curso.
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Atividades 6.3 e 7
Unidade I em sntese
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de conhecer o que o Programa Dinheiro Direto na Escola, um programa baseado no princpio constitucional da participao da sociedade civil na gesto e fiscalizao dos recursos pblicos. O PDDE repassa recursos de maneira suplementar para as escolas da rede pblica da educao bsica que atuam nas modalidades regular, especial e indgena e para as escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos devidamente cadastradas no Conselho Nacional de Assistncia Social. Vale reforar que a adeso/habilitao corresponde manifestao de interesse da Unidade Executora Prpria em participar do PDDE, mediante o envio ao FNDE de dados e informaes visando atualizao do banco de dados da autarquia. Ademais, diz respeito anlise para verificao da consistncia dos dados e informaes encaminhados ao FNDE, inclusive sobre prestao de contas, conforme determinao da resoluo que regulamenta os critrios do programa no ano em curso. Por causa da preocupao do FNDE em aperfeioar a operacionalizao dos seus programas, mudanas tm ocorrido a cada ano. Portanto, fundamental conhecer a resoluo em vigor e observar quais so os dados e as informaes solicitados. Com essa medida, as prefeituras, as secretarias de educao e as entidades mantenedoras de escolas de educao especial ganham tempo, reduzem erros e propiciam condies ao FNDE para repassar os recursos o quanto antes.
Agora que voc j sabe o que o PDDE e compreendeu como funcionam o processo e o sistema de adeso/habilitao, vamos mostrar como funciona o programa. Esse o tema da nossa unidade II. Vamos continuar?
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Unidade II
Entendendo o funcionamento do PDDE
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Unidade II
Entendendo o funcionamento do PDDE

Para que voc entenda como funciona o PDDE, necessrio saber que os recursos transferidos conta desse programa destinam-se a contribuir, supletivamente, para a melhoria fsica e pedaggica dos estabelecimentos de ensino beneficiados. Agora, voc ir conhecer os tipos de recursos do PDDE que so destinados s comunidades escolares e no que permitido ou no utilizar o dinheiro. Diferenciar os tipos de recursos uma maneira eficiente de identificar em quais tipos de bens e servios investir.
Objetivos da unidade II
:: identificar os tipos de recursos recebidos por meio do programa e como utiliz-los; :: apresentar o funcionamento do PDDE; :: definir quais instituies/entidades podem receber os recursos; :: explicar como, onde e de que maneira a comunidade escolar pode se organizar para definir a utilizao dos recursos; e :: indicar como so efetuados os clculos para saber quanto a sua escola poder receber de recursos do PDDE.
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Ento, para comear, convidamos voc a conhecer o que recurso de custeio e recurso de capital.
escolas, que resultem em reposio ou elevao patrimonial. Exemplos: :: aquisio de bebedouro, fogo, armrio, ventilador, geladeira, mesa, cadeira e outros; :: equipamento de informtica, retroprojetor, projetor de slides, mimegrafo e outros. importante, porm, atentar para os diferentes percentuais de custeio e capital. Observe: Escola com at 50 alunos que no possuir UEx recebe recursos por meio da EEx, apenas na categoria econmica de custeio. Escola com mais de 50 alunos deve obrigatoriamente possuir UEx e recebe, do valor devido, 80% para despesa de custeio e 20% para despesa de capital. A escola com mais de 20 alunos que possuir UEx pode optar pelos percentuais de custeio e de capital que deseja receber no exerccio seguinte. (informar no Anexo I-A Cadastro de Unidade Executora Prpria). Agora que voc j sabe quais os tipos de recursos do PDDE, deve querer saber: Quanto de recursos de custeio e de capital as escolas podem receber do valor a ser repassado pelo PDDE? Para saber o valor de custeio e de capital que a escola ir receber, o estabelecimento de ensino precisa fazer uma pro
2.1. Os tipos de recursos

Quais so os tipos de recursos utilizados no PDDE?
Os recursos utilizados no PDDE so, conforme estabelecido na portaria 448 da STN, de dois tipos: a) Recursos de custeio: destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de servios para funcionamento e manuteno da escola. Veja alguns exemplos: :: materiais didticos e de expediente: jogos pedaggicos, blocos lgicos, papel, cartolina, giz, entre outros;
:: materiais de limpeza e de manuteno da rede fsica, como: tinta de parede, material para manuteno e pequenos reparos das instalaes eltrica, hidrulica ou sanitria e outros; :: contratao de mo-de-obra para pequenas pinturas, pequenos reparos das instalaes eltrica, hidrulica ou sanitria, reparo de equipamentos e outros servios, desde que no sejam contratados, para os fins aqui especificados, servidores ativos das administraes pblicas municipal, estadual, distrital ou federal. b) Recursos de capital: destinados a cobrir despesas com aquisio de equipamentos e material permanente para as
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gramao. Na hora do preenchimento dos dados cadastrais, a escola deve informar, no campo especfico do formulrio Anexo I-A, o percentual de recursos de custeio e de capital que deseja receber no ano seguinte. Por exemplo, 30% de capital e 70% de custeio, ou 100% de custeio, ou 100% de capital, ou qualquer outra combinao, de acordo com sua programao. E se a escola no informar ao FNDE quanto quer receber de recursos de custeio e quanto quer receber de recursos de capital, o que acontece?
Como vimos na unidade I, isso no correto. Toda e qualquer escola pode e deve (de preferncia) criar sua UEx. A dvida maior est no fato de que, para receber recursos do PDDE, escolas a partir de determinada quantidade de alunos matriculados, so obrigadas a possuir UEx (por exemplo, a Resoluo CD/FNDE/n 17/2005 estabeleceu a obrigatoriedade para as escolas com nmero superior a 50 alunos matriculados). Sendo assim, fique atento: Os estabelecimentos de ensino com uma faixa de alunos menor do que a exigida no so obrigados, mas podem (e importante que o faam) constituir UEx para fins de recebimento dos recursos do PDDE.
Nesse caso, o FNDE repassar o valor que ser devido ao estabelecimento de ensino, dividindo-o em 80% de custeio e 20% de capital. Portanto, voc precisa lembrar que: A escola com Unidade Executora Prpria, quando for cadastrar ou atualizar os dados de sua UEx, programar a porcentagem de quanto deseja receber no ano seguinte em cada uma das categorias econmicas. Caso no programe, receber 80% em custeio e 20% em capital. J as escolas com at 50 alunos que no possuem UEx s recebero recursos de custeio. Nesse ponto, importante chamarmos a ateno novamente para um detalhe que causa muita dvida e que diz respeito criao de UEx.
2.2. Em que permitido investir os recursos do PDDE

Os recursos do PDDE podem ser investidos em: :: na implementao de projetos pedaggicos; :: no desenvolvimento de atividades educacionais; :: na avaliao de aprendizagem; :: na aquisio de material de consumo necessrio ao funcionamento da escola; :: na aquisio de material permanente, quando recebidos recursos de capital; e :: na manuteno, conservao e pequenos reparos da infraestrutura fsica da escola; Assim, grande o leque de opes para a utilizao dos
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recursos do PDDE. Contudo, ainda maior o conjunto de necessidades da escola. Desse modo, no sentido de definir as prioridades a serem atendidas com os recursos do PDDE, a escola deve estimular a participao da comunidade no planejamento de como e em que investir a verba do programa. Convocar a participao da comunidade para definir as prioridades da escola o primeiro passo para a boa utilizao dos recursos. Os passos seguintes so: verificar se as prioridades selecionadas esto de acordo com os objetivos do programa (que voc conheceu na unidade I deste mdulo) e examinar se os recursos necessrios so de custeio e/ou de capital, bem como o percentual desses recursos que cada escola optou por receber.
2.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE

Os recursos do PDDE no podem ser investidos em: :: compra de bens e contratao de servios que resultem em benefcios individuais e no atendam ao interesse coletivo. Dessa forma, no permitida, inclusive, a aquisio de materiais para a distribuio e doao aos alunos, como: uniforme, caderno, lpis, borracha e outros (exceto quando utilizados em atividades pedaggicas e como material de expediente); :: festividades e comemoraes (coquetis, recepes, premiaes); :: pagamento de contas de gua, energia eltrica, gs, telefone e taxas de qualquer natureza; :: aquisio de combustveis, de peas e materiais para manuteno de veculo e transporte para o desenvolvimento de aes administrativas;
:: aquisio de livros didticos e de literatura distribudos pelo FNDE por meio do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) e do Programa Nacional da Biblioteca Escolar (PNBE); :: aquisio de gneros alimentcios; e :: pagamento de salrios e contribuies sociais. Muito bem, voc viu at aqui quais so os tipos de recursos utilizados no PDDE e em que permitido ou no investir esses recursos. A seguir, veremos como feito o clculo do repasse desses recursos. Antes, porm, realize as atividades 8 e 9 (9.1 e 9.2) no seu caderno de atividades, para consolidar ainda mais sua aprendizagem.
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Atividades 8 e 9 (9.1 e 9.2)
2.4. Clculo do repasse dos recursos 2.4.1. Repasse para as escolas da rede pblica de educao bsica
Para fazer o clculo do repasse dos recursos do PDDE, o FNDE conta com critrios fundamentados na legislao brasileira e em polticas pblicas que visam diminuio da desigualdade social.
Quais critrios so utilizados para o clculo do valor dos recursos do PDDE a serem repassados para as escolas pblicas de educao bsica?
O valor que cada escola recebe calculado com base na quantidade de alunos, determinada pelo censo escolar, e na localizao geogrfica do estabelecimento de ensino. Assim, nas regies brasileiras nas quais foram constatados maiores desnveis socioeducacionais, as unidades educacionais recebero um valor maior em relao s demais regies do pas.
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Assim, nas regies brasileiras nas quais foram constatados maiores desnveis socioeducacionais, as unidades educacionais recebero um valor maior em relao s demais regies do pas. Mas por que o FNDE utiliza o critrio de localizao geogrfica, repassando valores maiores s regies que apresentam maiores desnveis socioeducacionais?
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Esse critrio foi adotado pelo FNDE porque o dinheiro do PDDE destinado s escolas pblicas originrio da contribuio social do salrio-educao, tributo correspondente a 2,5% sobre a folha de pagamento, recolhido pelo governo com a finalidade especfica de financiar a educao bsica pblica brasileira. Um dos princpios que rege o emprego desses recursos a reduo dos desnveis socioeducacionais do pas, razo pela qual existem os diferenciais regionais acima comentados. Os critrios e a forma de clculo so estabelecidos por resolues do Conselho Deliberativo do FNDE. Vejamos, ento, com base na Resoluo CD/FNDE/n 9, de 24 de abril de 2007, alguns exemplos de como calcular o valor do repasse. Todavia, no deixe de observar qual a resoluo vigente quando sua comunidade escolar for calcular o valor devido) O valor devido estabelecido considerando: a) escolas com at 20 alunos. Em 2011, esses valores correspondem a R$ 29,00 ou R$ 24,00 por aluno, dependendo da localizao regional da escola; b) intervalos de classe que consideram um nmero mnimo e um nmero mximo de alunos. Assim, esses valores variam de acordo com o princpio redistributivo dos recursos, que vimos no mdulo de Competncias Bsicas, visando contribuir para a diminuio das desigualdades sociais. Com isso, as escolas situadas nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, exceto o Distrito Federal, sero contempladas com um valor adicional, o que no ocorre com as escolas localizadas nas regies Sul e Sudeste e no Distrito Federal. Para os valores estipulados em cada um dos intervalos, conforme a tabela 1, acrescenta-se ao limite inferior de cada intervalo o valor de uma constante, denominada fator K, por aluno excedente. Em 2007, esse valor foi de R$ 4,20.
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Tabela 1 Ordem de intervalo de classe das tabelas de clculo para o repasse dos recursos do PDDE s escolas pblicas Nmero de ordem de classe 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Intervalo de classe de nmero de alunos 21 a 50 51 a 99 100 a 250 251 a 500 501 a 750 751 a 1.000 1.001 a 1.500 1.501 a 2.000 Acima de 2.000
As tabelas a seguir resumem o processo de clculo para as escolas a partir de 21 alunos matriculados e que precisam utilizar os intervalos de classes.
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Tabela 2 Referencial de clculo dos valores a serem repassados s escolas pblicas situadas nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, exceto Distrito Federal Ordem de Intervalo de intervalo de classe de nmero Valor base (1) classe de alunos (R$1,00) 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Regio N/NE/CO(*) Fator de correo(2) (X 21) x K (X 51) x K (X 100) x K (X 251) x K (X 501) x K (X 751) x K (X 1.001) x K (X 1.501) x K (X 2.001) x K Valor total (3) (R$1,00) 600 + (X 21) x K 1.300 + (X 51) x K 2.700 + (X 100) x K 3.900 + (X 251) x K 6.300 + (X 501) x K 8.900 + (X 751) x K 10.300 + (X 1.001) x K 14.400 + (X 1.501) x K 19.000 + (X 2.001) x K
21 a 50 51 a 99 100 a 250 251 a 500 501 a 750 751 a 1.000 1.001 a 1.500 1.501 a 2.000 Acima de 2.000
600 1.300 2.700 3.900 6.300 8.900 10.300 14.400 19.000
(*) Exceto o Distrito Federal. (1) Valor base: parcela mnima a ser destinada instituio de ensino que apresentar quantidade de alunos matriculados, segundo o censo escolar, igual ao limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino esteja situado. (2) Fator de correo: resultado da multiplicao da constante K pela diferena entre o nmero de alunos matriculados na escola e o limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino esteja situado (X Limite Inferior) x K, representando X o nmero de alunos da escola, segundo o censo escolar, e K o valor adicional por aluno acima do limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos. (3) Valor total: resultado, em cada intervalo de classe, da soma horizontal do Valor Base mais o Fator de Correo. Fonte: Resoluo FNDE/CD/ n 17, de 19 de abril de 2011
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Tabela 3 Referencial de clculo dos valores a serem repassados s escolas pblicas situadas nas regies Sul, Sudeste e no Distrito Federal. Ordem de intervalo de classe 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Intervalo de classe de nmero de alunos 21 a 50 51 a 99 100 a 250 251 a 500 501 a 750 751 a 1.000 1.001 a 1.500 1.501 a 2.000 Acima de 2.000
Regio Valor base

(1)
S/SE/DF Fator de correo (X 21) x K (X 51) x K (X 100) x K (X 251) x K (X 501) x K (X 751) x K (X 1.001) x K (X 1.501) x K (X 2.001) x K
(2)
Valor total (3) (R$ 1,00) 500 + (X 21) x K 1.100 + (X 51) x K 1.800 + (X 100) x K 2.700 + (X 251) x K 4.500 + (X 501) x K 6.200 + (X 751) x K 8.200 + (X 1.001) x K 11.000 + (X 1.501) x K 14.500 + (X 2.001) x K
(R$ 1,00) 500 1.100 1.800 2.700 4.500 6.200 8.200 11.000 14.500
(1) Valor base: parcela mnima a ser destinada instituio de ensino que apresentar quantidade de alunos matriculados, segundo o censo escolar, igual ao limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino esteja situado. (2) Fator de correo: resultado da multiplicao da constante K pela diferena entre o nmero de alunos matriculados na escola e o limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino esteja situado (X Limite Inferior) x K, representando X o nmero de alunos da escola, segundo o censo escolar, e K o valor adicional por aluno acima do limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos. (3) Valor total: resultado, em cada intervalo de classe, da soma horizontal do Valor Base mais o Fator de Correo. Fonte: Resoluo FNDE/CD/ n 17, de 19 de abril de 2011
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Observe que o fator de correo idntico nas tabelas 2 e 3. O que muda de uma para outra so os valores-base, o que, consequentemente, muda o valor total. As regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste (exceo DF) so contempladas com um adicional em virtude do princpio redistributivo de recursos, visando reduo das desigualdades sociais, conforme mencionamos. At aqui, mostramos como o processo de clculo de repasse dos recursos. Mais adiante, demonstraremos, com exemplos, como realizar o clculo. Mas, antes, precisamos tratar de outro assunto muito importante e que trouxe consequncias diretas para a execuo do PDDE. Voc sabia que, em 15 de maro de 2007, foi lanado pelo governo federal o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE)? E voc sabe o que esse plano sugere? O Plano de Desenvolvimento da Educao prope, entre outros aspectos, melhorar a qualidade da educao bsica pblica, enfrentando os problemas de rendimento, frequncia e permanncia do aluno na escola. Para que esse objetivo seja alcanado, o PDE elegeu como uma das estratgias fundamentais a criao do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao. Com essa estratgia, o governo federal pretende enfrentar o principal problema da educao brasileira: os resultados negativos das ltimas dcadas, que criaram uma gerao de crianas e jovens que estudam, mas no aprendem, abandonam a escola e engordam a legio de adultos com baixa escolaridade.
No resta dvida de que a superao dessa realidade s ser possvel a partir da mobilizao social dos diferentes atores envolvidos com a educao em torno desse desafio. Ou seja, necessrio promover a conjugao dos esforos da Unio, estados, Distrito Federal e municpios, atuando em regime de colaborao com as famlias e a comunidade em prol desse projeto capaz de promover a qualidade da educao brasileira que pretendemos. Voc deve estar se perguntando: O que isso tem a ver com o PDDE? Quais so as conseqncias diretas para a execuo desse programa?
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Para responder a essas perguntas, leia o quadro abaixo e veja a novidade que temos para voc: As transferncias de recursos do PDDE sero acrescidas de uma parcela extra de 50%, a ttulo de incentivo, concedida a todas as escolas pblicas rurais e, de acordo com o Plano de Metas Compromisso Todos pela educao, s escolas pblicas urbanas que cumprirem as metas intermedirias do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) estipuladas para o binio pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep). Porm, para tanto, deve-se observar o critrio da proporcionalidade das matrculas nas escolas que atendam as duas fases do ensino fundamental. Ou seja, o PDDE repassou uma parcela extra de recursos para algumas escolas j a partir de 2007. Esse repasse obedeceu s seguintes regras: 1 caso Todas as escolas pblicas rurais receberam, de 2007 a 2009, essa parcela extra. 2 caso Foi definido no Plano Compromisso Todos pela Educao que as escolas pblicas urbanas que cumpriram as metas intermedirias do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), estipuladas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), tambm teriam direito a esse repasse especial em 2008 e 2009. A previso de continuidade, pelo menos, para os exerccios de 2010 e 2011, como atestaram as resolues que regulamentam os critrios do programa no ano de 2010 e 2011. Desta forma, a Resoluo n 17, de 19 de abril de 2011 dispe no artigo 9, inciso III, 6:
6 No exerccio de 2011, as transferncias de recursos do PDDE sero acrescidas de parcela extra de 50%, a ttulo de incentivo, destinada a todas as escolas pblicas rurais da educao bsica, e tambm, de acordo com o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, s escolas pblicas urbanas do ensino fundamental que cumpriram as metas intermedirias do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), estipuladas para o ano de 2009 pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP).
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Qual o valor desse repasse? No que ele pode ser investido? O valor a ser creditado a essas unidades de ensino, a ttulo de incentivo, de 50% do valor do repasse a que as escolas tm direito, observando-se os critrios utilizados para os clculos j explicados anteriormente. Esses recursos devem ser investidos na melhoria fsica e pedaggica, de acordo com as normas do programa. Podemos perceber, ento, que o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao trouxe como consequncia direta ao PDDE o repasse de recursos extras para as escolas rurais e as urbanas que cumpram as metas do Ideb.
2.4.2. Repasse para as escolas privadas de educao especial

H diferena entre escolas pblicas e escolas privadas de educao especial em relao aos critrios para os clculos do repasse dos recursos do PDDE?
Podemos considerar que sim, pois, apesar de a referncia tambm ser a quantidade de alunos matriculados, baseada no censo escolar, as escolas privadas de educao especial contam com tabela especfica para repasse dos recursos. Assim, o montante anual devido repassado s entidades mantenedoras (EM) considerando os seguintes fatores: a) Para as escolas privadas de educao especial acima de cinco alunos matriculados, o valor devido estabelecido com base em intervalos de classe que consideram um nmero mnimo e um nmero mximo de alunos matriculados. Para esses estabelecimentos de ensino, metade dos recursos repassada em custeio e a outra metade em recursos de capital.
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b) Escolas privadas de educao especial com at cinco alunos matriculados recebem um valor per capita (por indivduo) apenas na categoria de custeio. Em 2007, o valor per capita foi de R$ 120,00. As tabelas a seguir demonstram resumidamente o processo de clculo para as escolas privadas de educao especial com quantidade a partir de seis alunos matriculados e que precisam utilizar os intervalos de classes. Tabela 4 Ordem de intervalo de classe da tabela de repasse de recursos do PDDE s escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos Ordem de intervalo de classe Intervalo de classe de nmero de alunos 6 a 25 26 a 45 46 a 65 66 a 85 86 a 125 126 a 200 201 a 300 Acima de 300
1
2
3
4
5
6
7
8
Fonte: Resoluo FNDE/CD n 9, de 24 de abril de 2007
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Tabela 5 Referencial de clculo dos valores a serem repassados s escolas privadas que ministram educao especial Intervalo de classe de nmero de alunos 06 a 25 26 a 45 46 a 65 66 a 85 86 a 125 126 a 200 201 a 300 Acima de 300 Valor base (1) (R$ 1,00) 1.050 1.800 2.700 3.600 4.800 5.700 7.100 9.000 (X 06) x E (X 26) x E (X 46) x E (X 66) x E (X 86) x E (X 126) x E (X 201) x E (X 301) x E Fator de correo (2) Valor total(3) (R$ 1,00) 1.050 + (X 06) x E 1.800 + (X 26) x E 2.700 + (X 46) x E 3.600 + (X 66) x E 4.800 + (X 86) x E 5.700 + (X 126) x E 7.100 + (X 201) x E 9.000 + (X 301) x E
(1) Valor base: parcela mnima a ser destinada instituio de ensino que apresentar quantidade de alunos matriculados, segundo o censo escolar, igual ao limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino esteja situado. (2) Fator de correo: resultado da multiplicao da constante E pela diferena entre o nmero de alunos matriculados na escola e o limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino esteja situado (X Limite Inferior) x E, representando X o nmero de alunos da escola, segundo o censo escolar, e o valor adicional por aluno acima do limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos. (3) Valor total: resultado, em cada intervalo de classe, da soma horizontal do Valor Base mais o Fator de Correo. Fonte: Resoluo FNDE/CD n 17, de 19 de abril de 2011
Voc notou que, para ser calculado o valor total em reais que cada unidade ir receber, utilizada uma multiplicao? Observe a 4 coluna da tabela acima. Percebeu tambm que um dos elementos dessa multiplicao indicado pela letra E, que representa o valor adicional por aluno, acima do limite inferior de cada intervalo de classe? Esse valor definido anualmente por Resoluo do Conselho Deliberativo do FNDE. No caso especfico de 2007, na Resoluo n 9, de 24 de abril de 2007, artigo 9, inciso II, 1, o valor adicional por aluno equivaleu a R$ 18,00. Este mesmo valor permanece para a Resoluo n 17, de 19 de abril de 2011.
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2.4.3. Realizando um exemplo de clculo dos recursos

Com as informaes anteriores, voc considera possvel realizar o clculo para saber quanto sua comunidade escolar poder receber de recursos do PDDE?
Exemplo I Quanto tem a receber de recursos do PDDE uma escola pblica de educao bsica, localizada na regio Norte, cujo censo escolar revelou conter 3.000 (trs mil) alunos matriculados na modalidade regular? Os passos do problema: 1 - Atente para a utilizao da Tabela 2. Nela, a escola est classificada na 9 ordem de intervalo de classe, ou seja, acima de 2.000 alunos. Por isso, o valor base de R$ 19.000,00. 2 - Como 3.000 alunos matriculados excedem o intervalo inferior (2.001 o menor nmero de alunos dessa classe), preciso aplicar o fator de correo. Ento, vamos subtrair (3.000 2.001) e multiplicar a diferena (999) pelo K (fator de correo, que em 2007 foi de R$ 4,20). Utilizamos, ento, a frmula (X limite inferior do intervalo) x K, onde: :: X = nmero de alunos matriculados de acordo com o censo escolar. :: O limite inferior do intervalo de classe (ver Tabela 01) igual a 2.001 (o limite inferior da classe 2001, por ser o primeiro nmero inteiro acima de 2.000). :: K = R$ 4,20 (valor que corresponde a cada aluno excedente ao limite inferior do intervalo de classe de nmero de alunos). 3 - Calculando o fator de correo: Ento, se a parcela para correo = (X limite inferior) x K (X corresponde quantidade de alunos que, neste exemplo, de 3.000), temos:
Para que voc compreenda como deve ser realizado o clculo dos repasses de recursos do PDDE, disponibilizamos dois exemplos sobre escolas pblicas. Sua forma no difere da aplicada para o ensino especial. Se esses exemplos no forem suficientes, porque no demonstram a situao da sua escola, voc pode consultar a prefeitura ou a secretaria estadual ou distrital de educao qual sua escola est vinculada, ou ainda verificar se na escola vizinha os membros da comunidade escolar podem ajud-lo a solucionar suas dvidas.
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Parcela para correo = (3.000 2.001) x R$ 4,20 Parcela para correo = 999 x R$ 4,20 = R$ 4.195,80 4 - Calculando o valor total O valor total = valor base + parcela para correo Temos, ento: Valor total = R$ 19.000,00 + R$ 4.195,80 = R$ 23.195,80 Logo, a escola ir receber R$ 23.195,80 (vinte e trs mil cento e noventa e cinco reais e oitenta centavos). Simples, no ? Vejamos, agora, o segundo exemplo. Exemplo II Quanto receberia de recurso do PDDE uma escola pblica de educao bsica, nas modalidades regular, especial e indgena, localizada na regio Sul, com 150 alunos matriculados, conforme o censo escolar? Os passos do problema: 1 - Veja que deve ser empregada a Tabela 3. Nela, a escola est classificada na 3 ordem de intervalo de classe, ou seja, de 100 a 250 alunos. Por isso, o valor base de R$1.800,00. 2 - Como 150 alunos matriculados excedem o limite inferior do intervalo, preciso aplicar o fator de correo. Ento, vamos subtrair (150 100) e multiplicar a diferena (50) pelo K (fator de correo, que em 2007 foi de R$ 4,20). Utilizamos, portanto, a frmula (X limite inferior do intervalo x K), onde:
:: X = nmero de alunos matriculados de acordo com o censo escolar do ano anterior. :: O limite inferior do terceiro intervalo de classe (ver Tabela 02) igual a 100. :: K = R$ 4,20 (valor que corresponde a cada aluno excedente ao limite inferior do intervalo de classe de nmero de alunos). 3 - Calculando o fator de correo Se a parcela para correo = (X limite inferior) x K (X corresponde quantidade de alunos que, neste exemplo, de 150).
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Temos: Parcela para correo = (150 - 100) x R$ 4,20 Parcela para correo = 50 x R$ 4,20 = R$ 210,00 4 - Calculando o valor total O valor total = valor base + parcela para correo Sendo assim, o clculo : Valor total = R$ 1.800,00 + R$ 210,00 = R$ 2.010,00 Logo, a escola ir receber R$ 2.010,00. Como voc pode perceber, no difcil realizar esses clculos. Mas voc avaliou a importncia de aprender a faz-los? Pois saiba que esses clculos so importantes no apenas para voc aprender um pouco mais sobre o funcionamento do PDDE, mas, principalmente, para que colabore com sua comunidade local e escolar, no sentido de esclarec-la de que no necessrio contratar servios de empresas para realiz-los.
2.5. Buscando informaes junto ao FNDE

O FNDE disponibiliza no seu stio na internet vrias informaes sobre todos os seus projetos e programas educacionais. Isso torna suas aes pblicas e transparentes.
No havendo possibilidade de sanar suas dvidas, lembre-se de que voc pode solicitar informaes sobre a classificao (custeio ou capital) dos bens a serem adquiridos no setor contbil-financeiro do estado, do Distrito Federal ou do municpio ao qual a escola esteja vinculada (Portaria 448 STN). Lembre-se ainda de procurar ajuda e orientaes do seu tutor no Programa Formao pela Escola e discutir os temas com seus colegas de curso. Agora, para concluir o estudo desta unidade, vamos mostrar o fluxo do repasse de recursos financeiros do PDDE.
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2.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar

Diagrama de repasse dos recursos financeiros o caminho que o dinheiro percorre
Escola privada de educao especial
Escola pblica com UEx
Escola pblica sem UEx Ao observar o Diagrama de repasses dos recursos financeiros o caminho que o dinheiro percorre , voc dever partir da suposio de que j foram adotadas as medidas correspondentes adeso/habilitao e que no h pendncias no processo de habilitao. Assim, seguindo o fluxo, o FNDE repassa dinheiro para a Unidade Executora Prpria do estabelecimento de ensino. Quando se trata de escola pblica que possui Unidade Executora Prpria (UEx), os recursos vo direto para a UEx. Mas, no caso de o estabelecimento de ensino no possuir UEx, os recursos das escolas at 50 alunos so repassados para as (EEx) prefeituras, secretarias estaduais e distrital de educao, conforme a vinculao da unidade educacional.
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Voc percebeu como aqui se reafirma a informao dada na unidade I, de que, medida que as prefeituras aderem ao programa e que no h pendncias no processo de habilitao, o repasse dos recursos realizado automaticamente, sem a necessidade de celebrao de convnios, contratos ou quaisquer outros instrumentos semelhantes?
Em relao s escolas privadas de educao especial, o repasse feito diretamente para a entidade mantenedora, que a executora da verba. necessrio tambm lembrar que a EEx e a UEx devem promover e realizar a gesto compartilhada, com a participao da comunidade: :: no compartilhamento das decises, desde o momento de planejamento anterior ao recebimento do recurso e no registro das atividades da UEx no livro de atas; :: no controle do fluxo dos recursos, com livro-caixa ou similar; :: no controle dos bens adquiridos ou produzidos, com uso de livro de tombo ou similar; :: no controle da documentao, por meio de livros, comprovantes de oramentos, notas fiscais, recibos etc., em todo o processo de execuo. :: na busca constante pela legalidade, no podendo haver informalidade na execuo de recursos pblicos. Cabe ressaltar que o livro de atas a garantia (o documento histrico) de que a deciso da aplicao dos recursos veio da comunidade, j que a UEx apenas executa as decises da comunidade. Termo de Doao Preencher e entregar na EEx o Termo de Doao toda vez que for adquirido e entregue na escola algum bem patrimonial, para que a EEx efetue o tombamento do bem e coloque o nmero de identificao patrimonial. Esse documento faz parte da execuo, portanto, no deve esperar o prazo de prestao de contas.
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Unidade II em sntese
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de observar quais so as duas categorias econmicas em que os recursos do PDDE podem ser utilizados: recursos de custeio, com os quais a comunidade escolar pode adquirir bens de consumo e de manuteno da escola e/ou contratar servios para manuteno e pequenos reparos; e recursos de capital, com os quais a comunidade escolar pode adquirir ou repor equipamentos e elevar seus bens patrimoniais. Voc aprendeu que as escolas que possuem UEx podem programar o quanto desejam receber em cada uma das categorias econmicas, sendo o total desses recursos repassado de acordo com o nmero de alunos matriculados (dados obtidos pelo censo escolar). Alm disso, vimos que os estabelecimentos de ensino recebem, em determinadas situaes, um fator de correo. Vale tambm lembrar que o valor de repasse estipulado em tabelas especficas, com valores diferenciados para as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste (exceto o Distrito Federal) e para as regies Sul, Sudeste e Distrito Federal, mas o fator de correo (fator K, que equivalente a R$ 4,20 em 2011 o mesmo para todas as regies do Brasil. Aprendemos ainda que o clculo para saber quanto uma comunidade escolar recebe a cada ano deve ser realizado de acordo com a tabela de clculo da regio brasileira onde a escola est localizada, observando as disposies expressas em Resoluo do FNDE, especfica do programa. Por fim, conhecemos o caminho que o dinheiro percorre para chegar escola.
Agora chegou a hora de testar seus conhecimentos e sistematizar sua aprendizagem. Portanto, pegue seu caderno de atividades e realize os exerccios propostos. Em seguida, continue seu percurso na unidade III, na qual abordaremos a prestao de contas do PDDE.
Atividades 10 e 11
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Unidade III
Prestando contas dos recursos do PDDE
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Unidade III
Prestando contas dos recursos do PDDE

Ser que necessrio ser profissional especializado ou recorrer a empresas para prestar contas ao FNDE sobre o emprego dos recursos financeiros do PDDE?
A prestao de contas dos recursos do PDDE obrigatria, consistindo em nada mais do que a demonstrao da execuo do projeto nas escolas. Porm, para no haver problemas nesse processo, necessrio observar as regras estabelecidas para a realizao dos gastos. Para compreender melhor o processo de prestao de contas do PDDE, voc pode: :: ler as informaes disponveis no site do FNDE, bem como os materiais impressos destinados s escolas com a finalidade de propiciar orientaes relativas ao funcionamento e prestao de contas do PDDE; :: participar dos encontros de agentes de controle social; :: sanar eventuais dvidas que surgirem por intermdio do Atendimento Institucional do FNDE, pelo telefone 0800-616161; e
:: recorrer sempre ao setor contbil da prefeitura e/ou secretarias de educao. Ainda assim, importante reconhecer que, s vezes, aparecem situaes complicadoras e que, mesmo com certa experincia, podem surgir dvidas. nesse sentido que falaremos sobre como prestar contas dos recursos do PDDE. Certamente no conseguiremos esgotar o assunto. Portanto, voc dever participar assiduamente do planejamento e fiscalizao da execuo do programa em sua comunidade escolar e, em caso de dvida, buscar os veculos de informao disponveis em impressos, internet, telefone e na prefeitura ou secretaria de educao qual sua escola esteja vinculada.
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Objetivos da unidade III

:: explicar por que necessrio prestar contas da utilizao dos recursos do PDDE; :: identificar como a comunidade pode se organizar para gerenciar os recursos do programa; :: enumerar as instituies que devem prestar contas; :: listar os prazos para a prestao de contas; e :: apresentar algumas possibilidades de resoluo de problemas nas prestaes de contas. Vamos, ento, ao estudo de cada um dos itens relativos ao funcionamento do sistema de prestao de contas do PDDE.
3.1. A necessidade da prestao de contas

O PDDE envolve dinheiro pblico. Toda e qualquer comunidade que utiliza esse tipo de recurso tem de prestar contas; trata-se de um dever constitucional. A esse respeito, a Constituio Federal do Brasil, no art. 70, pargrafo nico, rege que: Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize e arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Alm disso, a Constituio define que os recursos pblicos devem ser gerenciados por meio dos princpios democrticos e participativos. Nesse sentido, a sua participao e da sua comunidade muito importante, no s no momento da prestao de contas, mas em todo o processo de tomada de decises e de gesto desses recursos. Essa uma importante oportunidade para que voc e sua comunidade aprendam a desenvolver a cidadania, o controle social e a criatividade para empregar os recursos com qualidade e sabedoria.
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O ideal que a pesquisa para aquisio da mercadoria ou contratao do servio obtenha, no mnimo, trs propostas de preos.
3.2. A organizao da comunidade para o gerenciamento dos recursos do PDDE

Por que algumas comunidades escolares obtm xito na prestao de contas dos recursos do PDDE e outras no conseguem ter as suas contas apresentadas e aprovadas? Podemos considerar que o xito na prestao de contas deve-se muito organizao e articulao da comunidade escolar, que, ao participar do processo de planejamento e execuo dos programas do FNDE, impede que pessoas oportunistas desviem os recursos para fins que no contemplem benefcios coletividade, como propem os referidos programas. Para empregar bem os recursos do PDDE, importante reunir os membros da UEx com a comunidade escolar e local (diretor da escola, pais de alunos, funcionrios, professores, equipe tcnico-pedaggica, membros representativos dos segmentos sociais da localidade) para elaborar o Plano de Aplicao de Recursos, ou seja, planejar como e em que investir os recursos do PDDE. Aps identificar, em conjunto, as necessidades da escola, torna-se fundamental eleger as prioridades. Feito isso, os prximos passos sero efetuar a pesquisa de preos, com registro dos valores obtidos e submeter o Plano de Aplicao de Recursos das despesas a serem realizadas e a pesquisa de preos validao da comunidade, anotando-se essas medidas em ata ou documento similar.
O Voc sabe quais so as razes de efetuar registros ideal que a oficiais pesquisa para aquisiodos (em ata) do ato de apresentao do Plano de Aplicao da mercadoria ou conRecursos do PDDE comunidade? E por que importanteservio tratao do a obtenha, no mnirealizao de pesquisa de preos dos produtos, bens e servimo, trs propostas os a serem adquiridos com os recursos do PDDE? de preos.
Entre outros aspectos, o registro desses atos em ata e a realizao da pesquisa de preos podem ser justificados pelos seguintes elementos: :: a escola e a Unidade Executora Prpria esto lidando com recursos pblicos e, por isso, tais recursos devem ser utilizados com a maior transparncia possvel; :: a pesquisa de preos, a ser efetuada no mnimo em trs fornecedores, possibilitar a aquisio de produtos mais baratos e de boa qualidade e, consequentemente, melhor aproveitamento de recursos do programa; :: a prestao de contas obrigatria e os registros oficiais facilitaro a elaborao dessa tarefa. Alm do mais, o registro oficial em ata preserva a informao de que ocorreu participao da sociedade na execuo do PDDE, a partir do momento em que representantes da comunidade local e escolar aprovaram o Plano de Aplicao dos Recursos, o que efetiva o direito da sociedade brasileira de saber em que so empregados os recursos pblicos. Atividade 12
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3.3. Quem deve prestar contas?

Considerando que o Programa Dinheiro Direto na Escola envolve instituies, entidades e autarquias, voc saberia dizer se a sua comunidade escolar tem de prestar contas e, em caso afirmativo, a quem ela deve faz-lo? fundamental que as EEx, UEx e EM afixem, em local de fcil acesso e visibilidade, a relao de seus membros e o demonstrativo evidenciando os bens e materiais adquiridos e os servios prestados escola que representa. Afinal, importante disponibilizar toda e qualquer informao referente aplicao dos recursos do PDDE.
importante saber que: Devem prestar contas dos recursos do PDDE as entidades e os rgos em nome dos quais os recursos do programa foram creditados. Sendo assim, voc deve lembrar que os recursos podem ser creditados nas contas das: :: Unidades Executoras Prprias (UEx); :: Entidades Executoras (EEx), ou seja, as secretarias de educao dos estados e do Distrito Federal e as prefeituras municipais; e :: Entidades Mantenedoras (EM) das escolas privadas de educao especial. Qual dessas instituies ou entidade representa sua comunidade escolar? Voc conhece seus representantes? Eles esto prestando contas adequadamente?
3.4. Para quem prestar contas?

importante voc e sua comunidade local e escolar saberem que o processo de execuo do PDDE feito em regime de parcerias, pois so muitas as UEx, EEx e EM distribudas por todo o territrio nacional. Voc no acha que seria extremamente complicado se todos os rgos e entidades enviassem suas prestaes de contas diretamente para o FNDE? Por isso, para racionalizar o processo de prestao de contas, o encaminhamento funciona da seguinte forma:
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Da UEx para a EEx, a prestao de contas deve ser encaminhada at o dia 31 de dezembro, prazo final de execuo no exerccio, contendo: :: Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados; :: Relao de bens adquiridos ou produzidos; :: Extrato bancrio; e :: Demais documentos julgados necessrios comprovao da execuo. A EEx deve, aps o recebimento das prestaes de contas da UEx, preencher e manter sob sua posse o Demonstrativo analtico da execuo fsico-financeira. A prestao de contas deve ser encaminhada da EEx ao FNDE at o dia 28 de fevereiro do ano subsequente ao repasse, contendo ofcio de encaminhamento e os seguintes documentos: a) Quando os recursos so pagos UEx: 1. Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras Prprias; e 2. Relao de Unidades Executoras Prprias (UEx) inadimplentes com prestao de contas (se houver). b) Quando a EEx receber recursos para escolas com at 50 alunos sem UEx: 1. Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados; 2. Extrato bancrio;
3. Relao de bens adquiridos ou produzidos (se for o caso); Obs.: As UEx inadimplentes com prestao de contas, indicadas na Relao de Unidades Executoras Prprias (UEx) Inadimplentes com Prestao de Contas, que regularizarem suas pendncias, devero ser arroladas na Relao de Unidades Executoras Prprias (UEx) excludas da inadimplncia, a qual dever ser apresentada ao FNDE de uma nica vez, at 30 de abril do ano subsequente ao dos repasses. E agora uma informao muito importante.
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Fique atento!
Com a aprovao do Decreto n 7.507, de 27/06/2011, regulamentado pela Resoluo CD/FNDE n 44 de 25/08/2011, a movimentao financeira das contas correntes recebedoras dos recursos transferidos pelo FNDE, efetuada pelos estados, Distrito Federal e municpios, ocorrer exclusivamente por meio eletrnico (Artigo 4), isto , por meio de DOC, TED e Transferncias entre Contas. importante lembrar que: a) Documento de Ordem de Crdito (DOC) uma transao financeira na qual os correntistas fazem transferncias de valores entre bancos diferentes. Por norma do Banco Central o limite na transao de R$ 4.999,99. b) Transferncia Eletrnica Disponvel (TED) uma transao financeira na qual os correntistas fazem transferncias interbancrias de valores, ou seja, entre bancos diferentes. Por norma do Banco Central, o valor da TED deve ser igual ou superior a R$ 3.000,00 (trs mil reais). c) Transferncias entre contas: uma transao financeira na qual os correntistas fazem transferncias de valores, entre contas da mesma instituio bancria. No h limite de valor estabelecido pelo Banco Central. Para maiores esclarecimentos, consulte os documentos oficiais que constam na pgina do FNDE (www.fnde.gov.br ).
Mas ateno cursista! A exigncia de no se usar cheques no se aplica s Unidades Executoras Prprias (UEX) __ Conselhos Escolares , Caixas Escolares, Associaes de Pais e Mestres, etc. __ e as Entidades Mantenedoras (EM) __ Associaes de Pais e Amigos dos Excepcionais (APAE), Associaes Pestalozzi, etc __ gestoras dos recursos do PDDE. Estas instituies no esto sujeitas s disposies do n Decreto n 7.507/11 e, por isso mesmo, podem continuar emitindo cheques para efetuarem seus pagamentos com recursos do PDDE.
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Ateno: Para cada ao deve ser encaminhada uma prestao de contas, em envelopes separados: PDDE PDDE/PDE Escola PDDE/FEFS PDDE/Educao Integral Fluxograma do Processo de Prestao de Contas
PDDE - FEFS - Ed. Integral - PDE-Escola At 31 de dezembro: 1. Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamentos Efetuados; 2. Relao de Bens Adquiridos ou Produzidos; 3. Extrato Bancrio; 4. Conciliao Bancria (se for o caso); 5. Demais documentos julgados Necessrios a comprovao da execuo. Preencher e arquivar junto com as PC das UEX o Demonstrativo Analtico da Execuo Fsico-Financeira
PDDE - FEFS - Ed. Integral - PDE-Escola At 28 de fevereiro 1. Demonstrativo Consolidado da Execuo Fsico-Financeira das Unidades Executoras; 2. Relao de Unidades Executoras (UEx) Inadimplentes com Prestao de Contas (se for o caso) Quando a EEx receber recursos: - Os mesmos formulrios e documentao da UEx, menos conciliao bancria.
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3.5. Fluxo de prestao de contas do PDDE (entidades/instituies e formulrios)

Veja na descrio do fluxo e no diagrama da prestao de contas do PDDE como so as etapas desse processo para as escolas pblicas:
I Escolas com UEx:

a) preenchem os dados sobre suas prestaes de contas nos formulrios: :: Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados; :: Relao de bens adquiridos ou produzidos; e :: Conciliao Bancria (se for o caso). O formulrio de Conciliao Bancria deve ser usado quando o extrato bancrio estiver com o saldo diferente do informado no Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamentos Efetuados. b) enviam os formulrios s prefeituras e secretarias estaduais e distrital de educao, conforme a rede de ensino qual pertenam, acompanhado do extrato bancrio da conta corrente.
II Prefeituras e secretarias estaduais e distrital de educao:

a) consolidam os formulrios Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados de suas escolas com UEx, no formulrio Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras Prprias, para enviar ao FNDE.
b) Nos casos em que atuarem como Entidade Executora (EEx), recebendo recursos destinados s suas escolas que no possuem UEx, elaboram tambm o Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados, para enviar ao FNDE, acompanhado do extrato bancrio da conta corrente.
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III FNDE:
recebe as prestaes de contas, com vistas a sua anlise e aprovao. Diagrama de prestao de contas do PDDE Etapa I Escola estadual com UEx Escola municipal com UEx Etapa II Etapa III
Preenche o Demonstrativo da execuo da receita e da despesa de pagamento efetuados; Preenche o formulrio de Relao de bens adquiridos ou produzidos; Preenche o formulrio de Conciliao bancria (se for o caso); e
Preenche o Demonstrativo analtico da execuo fsico-financeira; Preenche o Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras Prprias; Preenche a Relao de Unidades Executoras inadimplentes (se houver) Preenche o Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados escola sem UEx.
Recebe, analisa e aprova ou no a prestao de contas;
Envia para a prefeitura ou Seduc, conforme sua vinculao, acompanhado do extrato bancrio.
Preenche a Relao de bens adquiridos ou produzidos (quando for o caso). Realiza a Conciliao Bancria (quando for o caso);
Anexa o extrato bancrio;
Encaminha todos esses documentos ao FNDE.
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Para voc verificar se j capaz de saber como prestar contas, faa uma pausa na leitura e v at o caderno de atividades para desenvolver as atividades da unidade III. Bom trabalho! Atividade 13
3.6.
Os prazos para prestar contas
Um dos pontos que suscita muita dvida diz respeito aos prazos para a prestao de contas dos recursos do PDDE. As UEx devem prestar contas EEx at 31 de dezembro do ano do repasse, de modo que as prefeituras ou secretarias estaduais de educao tenham tempo hbil para analisar e consolidar as informaes e encaminh-las ao FNDE at 28 de fevereiro do ano subsequente. Essa data para a UEx apresentar sua prestao de contas pode ser antecipada pelas secretarias de educao dos estados e do Distrito Federal e pelas prefeituras, se elas julgarem que o tempo necessrio realizao das atividades de anlise e consolidao insuficiente e pode comprometer o prazo da entrega da prestao de contas no FNDE. Em resumo, os prazos para prestao de contas do PDDE so: Fluxo entre as instituies / entidades
Prazos At 31 de dezembro do ano do repasse ou os prazos definidos pelas EEx, desde que no impossibilite a anlise, consolidao e envio das prestaes de contas ao FNDE. At 28 de fevereiro do exerccio subsequente ao ano que deu origem aos repasses At 28 de fevereiro do exerccio subsequente ao ano que deu origem aos repasses.
Das UEx para as secretarias estaduais e distrital de educao ou para as prefeituras municipais.
Das secretarias estaduais e distrital de educao e das prefeituras municipais ao FNDE. Das Entidades Mantenedoras ao FNDE.
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Fique atento s datas. Elas so amplamente divulgadas nas resolues e no stio do FNDE na internet.
3.7. Problemas nas prestaes de contas

Quando falamos em prestar contas, podem surgir dvidas sobre sanes. Ao trabalhar com a prestao de contas, principalmente para aqueles que comeam a realizar esse tipo de atividade, comum a seguinte questo: O que ocorre se a prestao de contas no for encaminhada no prazo estipulado ou contiver incorrees? Bem, temos diferentes situaes: a) no caso da Unidade Executora Prpria (UEx): A prefeitura municipal e/ou a secretaria estadual ou distrital de educao devem conceder o prazo de mais 30 (trinta) dias para a apresentao ou regularizao da prestao de contas. Se a situao no for regularizada no prazo estabelecido, esses rgos devem comunicar o fato ao FNDE. O FNDE, por sua vez, adotar as seguintes medidas: :: suspender o repasse dos recursos financeiros daquela UEx; e
assinalado nas alneas b e c deste artigo, ser instaurada Tomada de Contas Especial em desfavor do gestor responsvel e corresponsvel, quando for o caso, pela irregularidade cometida. (Art. 19, inciso III, 7) Conforme a Resoluo n 17/2011:
A EEx ou a EM que no apresentar ou no tiver aprovada a prestao de contas dos recursos financeiros recebidos por motivo de fora maior ou caso fortuito, dever apresentar as devidas justificativas ao FNDE. Considera-se caso fortuito, dentre outros, a falta ou a no aprovao, no todo ou em parte, da prestao de contas, por dolo ou culpa do gestor anterior. ( 1, Art. 20) Na falta de apresentao ou da no aprovao, no todo ou em parte, da prestao de contas por culpa ou dolo do gestor da EEx ou da EM sucedido, as justificativas devero ser, obrigatoriamente, apresentadas pelo gestor que estiver no exerccio do cargo poca em que for levantada a omisso ou a irregularidade pelo FNDE, acompanhadas, necessariamente, de cpia autenticada de Representao protocolizada junto ao respectivo rgo do Ministrio Pblico, para adoo das providncias cveis e criminais da sua alada e de solicitao de instaurao de Tomada de Contas Especial. ( 2, Art. 20) de responsabilidade do gestor sucessor a instruo obrigatria da Representao, nos moldes legais
:: adotar os procedimentos necessrios para responsabilizar o gestor pela negligncia ou mau uso dos recursos, isto , realizar a instaurao de tomada de contas especial (TCE). b) no caso de prefeitura municipal, secretaria estadual e distrital de educao e de entidade mantenedora: Se a EEx ou a UEx no apresentarem a prestao de contas aps os prazos de 30 dias, ser instaurada a TCE: 7 Na hiptese da no regularizao das pendncias de prestao de contas da EEx ou da EM ou da no devoluo dos valores impugnados no prazo mximo de 30 dias
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exigidos, a ser protocolizada no Ministrio Pblico, com, no mnimo, os seguintes elementos ( 3, Art. 20): I qualquer documento disponvel referente transferncia dos recursos, inclusive extratos da conta corrente especfica do programa; II relatrio das aes empreendidas com os recursos transferidos; III qualificao do ex-gestor, inclusive com o endereo atualizado, se houver; e IV documento que comprove a situao atualizada quanto inadimplncia da EEx ou da EM perante o FNDE. O disposto no caput e nos 1 ao 3 deste artigo aplica-se s UEx, devendo as justificativas ser dirigidas EEx a cuja rede de ensino pertenam as escolas por elas representadas ( 4, Art. 20). A EEx examinar as justificativas de que trata o pargrafo anterior, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da data do seu recebimento, devendo ( 4 e 5, Art. 20): I em caso de acolhimento, incluir a UEx na Relao de Unidades Executoras Prprias (UEx) Excludas da Inadimplncia, apontando o motivo da incluso, nos termos do 5 do art. 19; II em caso de indeferimento, manter a UEx na Relao de Unidades Executoras Prprias (UEx) Inadimplentes com Prestao de Contas, nos termos do 1 do art. 19; e III mant-las arquivadas em sua sede, pelo prazo e para o fim previstos no caput do art. 16. No caso de inrcia ou omisso da UEx na apresentao das justificativas de que trata o 4 deste artigo, facultada ao gestor municipal, estadual ou distrital, conforme o caso, a implementao dessa medida ( 6, Art. 20).
A representao protocolizada no Ministrio Pblico de que tratam os 2 e 3 deste artigo dispensa o gestor atual da EEx ou da EM de apresentar, ao FNDE, certides relativas ao prosseguimento da medida adotada ( 7, Art. 20). Na hiptese de no serem providenciadas ou no serem aceitas as justificativas de que tratam o caput e os 2, 4, 5 e 6 deste artigo, ser instaurada a correspondente Tomada de Contas Especial em desfavor do gestor sucessor, na qualidade de co-responsvel pelo dano causado ao errio, quando se tratar de omisso de prestao de contas cujo prazo para apresentao EEx ou ao FNDE tiver expirado em sua gesto. As disposies deste artigo aplicam-se aos repasses de recursos do PDDE realizados em data anterior publicao desta Resoluo da atual Resoluo, ressalvados os atos praticados com base em normativos vigentes poca ( 8 e 9, Art. 20). Persistindo a situao, o FNDE suspender o repasse de recursos para todas as escolas vinculadas ao rgo ou entidade e adotar os procedimentos de responsabilizao dos gestores. Lembre-se de que a falta da apresentao da prestao de contas ou de ajustes de incorrees leva suspenso do repasse de recursos do PDDE e responsabilizao do gestor, mediante instaurao de tomada de contas especial, com a finalidade de ressarcimento dos recursos. Por exemplo, voc j deve ter ouvido falar de situaes em que algumas comunidades escolares so prejudicadas, no sentido de perderem o acesso aos recursos do PDDE, porque um prefeito, por querer prejudicar seu sucessor, deixou de prestar contas ou prestou contas de maneira inadequada. Essa forma de atuao deve ser combatida, e fundamental que voc e sua comunidade escolar faam sua parte no acompanhamento da prestao de contas da escola.
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Mas o que fazer quando no for possvel apresentar a prestao de contas por falta de documentos, no todo ou em parte, por dolo ou culpa do gestor anterior? O atual gestor dever instruir representao junto ao Ministrio Pblico, referente ausncia de prestao de contas do seu antecessor junto ao Ministrio Pblico, para que sejam adotadas as providncias cveis e criminais cabveis. Tambm necessrio enviar justificativas ao FNDE, com uma cpia autenticada da representao. Se as justificativas forem aceitas e uma vez instaurada a correspondente tomada de contas especial , o FNDE restabelecer as condies necessrias ao repasse dos recursos aos beneficirios do PDDE. importante destacar que o extrato da conta bancria especfica do PDDE o documento que comprova toda a movimentao dos recursos referentes a crdito, dbito e o resumo mensal da aplicao financeira, caso tenham sido realizadas aplicaes. Ateno! Os bancos no podem cobrar das Unidades Executoras Prprias taxas e tarifas bancrias para manuteno das contas correntes, fornecimento de talo de cheques, extratos bancrios ou carto magntico, em conformidade com os termos dos Acordos de Cooperao Mtua, disponveis no stio www.fnde.gov.br, celebrados entre o FNDE e as instituies financeiras em cujas agncias foram abertas as contas depositrias dos recursos do programa. Resoluo FNDE/CD. n 17, de 9 de abril de 2011, art. 12, 4.
Os originais das notas fiscais, recibos, faturas e demais documentos comprobatrios das despesas realizadas com recursos do PDDE devem ser mantidos em arquivo (em boa guarda, conservao e organizao) na sede da Unidade Executora Prpria (UEx, EEx ou EM) por pelo menos cinco anos, a partir da data da aprovao da prestao de contas do FNDE pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU). Essa documentao deve ficar disposio do FNDE e dos rgos de controle interno e externo para eventuais consultas. A Constituio nos obriga a prestar contas da utilizao dos recursos pblicos. Voc se lembra de que j falamos sobre isso? Lembra, tambm, qual foi a pergunta que fizemos no incio desta unidade? Vejamos a pergunta novamente: Ser que necessrio ser especialista ou recorrer aos servios de empresas para prestar contas ao FNDE sobre o emprego dos recursos financeiros do PDDE?
Com as informaes apresentadas sobre esse assunto, agora possvel compreender que o FNDE organizou os procedimentos de maneira que no necessrio ser especialista, nem contratar empresa para elaborar a prestao de contas dos recursos do PDDE. Para consolidar cada vez mais o conhecimento sobre a sistemtica de elaborao e apresentao da prestao de contas dos recursos do PDDE, conversaremos um pouco mais sobre o assunto. Para tanto, leia atentamente o tpico a seguir.
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3.8. Realizando a prestao de contas

Comecemos esclarecendo que a prestao de contas no deve se restringir ao formalismo de preenchimento dos formulrios para envi-los prefeitura municipal, secretaria estadual ou distrital de educao para, em seguida, serem encaminhados por esses rgos ao FNDE.
Para criar na comunidade a cultura da participao e da informao, os gestores dos recursos devem comear a prestao de contas nas comunidades escolar e local. Por exemplo, pode-se divulgar em reunies e afixar nos murais da escola a lista de prioridades eleitas, o valor dos recursos recebidos, as planilhas que contabilizam os bens adquiridos e os servios contratados, os saldos bancrios e outras informaes necessrias.
Essa forma de prestao de contas confere visibilidade e transparncia, para a comunidade, das aes realizadas com recursos pblicos repassados pelo PDDE, possibilitando o controle social e o exerccio da cidadania. A sua escola ou as escolas de sua comunidade adotam essa sistemtica?
Se sua resposta for sim, essa escola est de parabns! Mas, se for no, voc pode colaborar, oferecendo esclarecimentos e buscando sensibiliz-la sobre a importncia da prestao de contas para a comunidade. Para auxili-lo nessa tarefa, acreditamos que um exemplo ir favorecer ainda mais sua compreenso sobre esse assunto. Para isso, vamos tratar da prestao de contas formal, regulamentada pelas normas do programa. importante deixar claro que vamos utilizar um exemplo no qual escola, prefeitura e dados apresentados so fictcios, elaborados apenas para serem empregados como recurso didtico. Nesse caso, qualquer semelhana mera coincidncia.
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3.9. Exemplos de prestao de contas

Vamos juntos analisar os dados de escolas pblicas da prefeitura de Vila Grande, municpio do estado de Minas do Norte (MN), localizado na regio Norte do Brasil, com a finalidade de conhecer o processo de prestao de contas do PDDE.
3.9.1. Identificando os recursos

O primeiro passo conhecer os valores dos recursos do programa. Ento, comecemos calculando o quanto cada escola ir receber de recursos. Para efetuarmos esse clculo, usamos as instrues que foram dadas na unidade II, tpico 2.4., Clculo do repasse dos recursos, e chegamos ao resultado colocado na tabela abaixo, nas colunas da parte (c), considerando os critrios estabelecidos na Resoluo CD/FNDE n 17/2011. As escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire definiram, junto ao FNDE, como gostariam de receber esses recursos. A escola Maria Clara Machado s pode receber custeio. Na tabela abaixo, esto identificados os tipos de recursos. Clculo dos recursos das escolas pblicas municipais: Escola (a) Quant. Clculo do valor a Valor a ser recebido R$ (c) Alunos (b) ser recebido (b) Custeio Capital Total Ansio Teixeira 851 R$ 8.900,00 + (8510,00 9.320,00 9.320,00 751) x 4,20 Paulo Freire 451 R$ 3.900,00 + (4513.120,00 1.620,00 4.740,00 251) x 4,20 Maria Clara 20 R$ 20 x 29,00 580,00 580,00 Machado*
* O PDDE repassa UEx R$ 29,00 (vinte e nove reais) anuais por aluno matriculado, nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste (menos o DF). No caso das regies Sul, Sudeste e Distrito Federal, o valor de R$ 24,00 reais/ano por aluno. Obs. i) Os recursos foram creditados nas contas das executoras em 30 de junho de 2011. O fator de correo K utilizado foi de R$ 4,20. ii) No se esquea de que o municpio do exemplo faz parte de um estado da regio Norte.
3.9.2. Conhecendo a programao

Agora, vamos conhecer os bens adquiridos e servios contratados pelas escolas durante o exerccio em que receberam os recursos.
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Execuo do PDDE 2011: bens e servios adquiridos
Escola Ansio Teixeira
Favorecido(s)
Especificao do bem/ servio
Documento
Quant.
Info Brasil Casa das Geladeiras
Equipamentos de Informtica Projetor data show Freezer
NF 0050/11 NF 0083/11 NF 0423/11
4 2 2
Preo (R$ 1,00) Unitrio Total 1.456,12 5.824,48 1.000,00 2.000,00
1.000,00 Subtotal (A) 55,00 260,00 40,00 Subtotal (B) 50,00 200,00 Subtotal (C) Total (A + B + C)
2.000,00 9.824,48 1.100,00 520,00 2.000,00 3.620,00 250,00 200,00 450,00 13.894,48
Paulo Freire
Casa do Som Lojo das Impressoras Esportes Saudveis Art Fantasias Jos da Silva
Instrumentos Musicais Impressoras a Laser Materiais Esportivos
NF 0042/11 NF 0451/11 NF 0860/11
20 2 50
Maria Clara Machado

Fantasias para pea teatral Pinturas de Sala de Aula
NF 0452/11 RB 8753/11
5 ***
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Viu como no h mistrio nenhum para calcular e registrar os dados de prestao de contas? Para isso, basta que a escola, com base no valor do recurso repassado e no tipo de recurso (de custeio e de capital), elabore planilhas registrando onde, como e quanto utilizou do dinheiro, e o tipo de documento que comprova o investimento (nota fiscal, recibo etc.). Adiante, mostraremos o processo de preenchimento e envio dos formulrios de prestao de contas. Antes de descrever o processo, vamos apresentar mais algumas informaes para tornar nossos exemplos mais completos: :: As UEx das escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire so, respectivamente, Caixa Escolar Ansio Teixeira (CNPJ 00.123.124/0001-01) e Caixa Escolar Paulo Freire (CNPJ 00.223.224/0001-01). A entidade executora (EEx) da escola Maria Clara Machado a prefeitura de Vila Grande (CNPJ 10.220.330/0001-40). :: O cheque (n 0002) emitido para pagar o Lojo das Impressoras pela aquisio de duas impressoras a laser, no valor de R$ 520,00, no havia sido compensado at o dia 31 de dezembro, quando foram emitidos os extratos bancrios. :: Apenas a escola Ansio Teixeira tinha R$ 20,00 de saldo de exerccios anteriores :: Os dados de identificao, necessrios ao processo de prestao de contas e no oferecidos no exemplo, esto lanados diretamente nos formulrios. :: A prefeitura s utilizou os recursos meses aps o recebi-
mento. Nos perodos em que o dinheiro ficou parado, ele foi aplicado em caderneta de poupana. Ateno! A aplicao de recursos em contas de poupana no desobriga as Unidades Executoras Prprias de efetuarem as movimentaes financeiras do PDDE exclusivamente por intermdio das contas correntes especficas, abertas pelo FNDE.
Resoluo FNDE/CD n 17, de 19 de abril de 2011, art. 13, 4
:: A Escola Paulo Freire utilizou parte dos recursos assim que os recebeu e os valores parados na conta foram aplicados tambm em caderneta de poupana. :: A Escola Ansio Teixeira utilizou todo o dinheiro to logo o recebeu. Agora que j temos as informaes, vamos comear a descrever o processo de prestao de contas na seguinte ordem: I Demonstraremos como devem ser preenchidos os formulrios: a) Demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados, b) a Relao de bens adquiridos ou produzidos das UEx das duas escolas, Ansio Teixeira e Paulo Freire, e c) como elaborar a conciliao bancria da escola Paulo Freire. II Simularemos o envio dos anexos acima pelas UEx prefeitura. III Simularemos a elaborao da prestao de contas da prefeitura como Entidade Executora (EEx) da Escola Maria Clara Machado, tambm utilizando Demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados.IV Demonstraremos a consolidao dos Demonstrativos da
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execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados das UEx pela prefeitura, no Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras Prprias para, finalmente, prestar contas ao FNDE.
3.9.3. Elaborando a prestao de contas das UEx para envio prefeitura a) Escola Ansio Teixeira
Com base nos dados fornecidos na tabela Execuo do PDDE 2011: bens e servios adquiridos, avalie o formulrio abaixo, onde foi detalhada a prestao de contas do caixa escolar da Escola Ansio Teixeira.
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO DIRETORIA FINANCEIRA COORDENAO-GERAL DE CONTABILIDADE E ACOMPANHAMENTO DE PRESTAO DE CONTAS DEMONSTRATIVO DA EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA E DE PAGAMENTOS EFETUADOS PRESTAO DE CONTAS
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(*) Origem dos recursos: FNDE ou Recursos Prprios (RP). (**) Observe que, apesar de o valor da nota fiscal ser de R$ 2.000,00, a escola dispunha no momento da compra de recursos do PDDE de apenas R$ 1.515,52, por isso emitiu o cheque n 0003 nesse valor.
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Para efetuar os pagamentos, a UEx emitiu os cheques n 001 (R$ 5.824,48), n 002 (R$ 2.000,00) e n 0003 (R$ 1.515,52), que, somados, totalizaram R$ 9.340,00. Houve tambm um complemento com recursos prprios no valor de R$ 484,48, logo o total de despesas realizadas foi R$ 9.824,48. Vale ressaltar que o campo n 28 (Total) informa o valor correspondente ao somatrio do campo n 25 (Documento) e, portanto, no nosso caso, refere-se ao somatrio das notas fiscais dos bens adquiridos pela Escola Ansio Teixeira, valor este que consta no formulrio Relao de Bens Adquiridos ou Produzidos que veremos mais adiante.
Ateno!
Note bem. Para que a Escola Ansio Teixeira pudesse comprar os dois Freezers ela teve que pr R$ 484,48 de recursos prprios.
Com base na prestao de contas acima, podemos observar que: 1) O Caixa Escolar Ansio Teixeira tinha um saldo de exerccios anteriores (R$ 20,00) na categoria de capital.
Como se sabia desse saldo?
Consultando o campo saldo do Demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados da prestao de contas do exerccio anterior, que no atual formulrio o campo n 08. Mas como distinguir se recurso de custeio ou de capital?
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Quando a Unidade Executora Prpria elabora sua prestao de contas, informa as despesas em custeio e capital, ou seja, pega os valores de custeio e de capital que recebeu e subtrai das despesas, tambm de custeio e de capital, obtendo o saldo em cada categoria econmica. 2) A UEx recebeu, no exerccio de 2011, R$ 9.320,00 e utilizou os recursos assim que eles foram creditados pelo banco. Por isso, no foram contabilizados rendimentos de aplicaes financeiras. 3) importante registrar que a despesa realizada (R$ 9.824,48) foi superior aos recursos disponibilizados pelo PDDE. Antes de adquirir os dois freezers, a escola j havia gasto R$ 7.824,48 e s lhe restavam R$ 1.515,52. Ento, para comprar os freezers , que custavam R$ 2.000,00, seria necessria uma complementao com recursos prprios de R$ 484,48. O que fazer? Simples. A diferena foi paga com recursos prprios da escola, vindos de outras fontes, como doaes, bingos e similares. Na elaborao da prestao de contas, o caixa escolar se justifica, no exemplo de nossa simulao, da seguinte forma: valor das compras R$ 9.824,48; Valor das compras: R$ 9.824,48; menos R$ 9.340,00 (sendo R$ 9.320,00 correspondentes ao repasse do PDDE em 2009 e R$ 20,00 relativos a saldo de exerccios anteriores); igual a R$ 484,48, que a diferena que a UEx pagou com recursos prprios da escola.
A loja onde foi efetuada a compra deve emitir duas notas? Uma referente ao valor repassado pelo PDDE e a outra referente aos recursos prprios?
A loja no vai emitir (e no precisa) duas notas. Porm, necessrio que, no momento de prestar contas, a Unidade Executora Prpria deixe claro que os R$ 484,48 (quatrocentos e oitenta e quatro reais e quarenta e oito centavos) so recursos prprios. Lembre-se:
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:: os recursos de outras fontes no podem ser creditados na conta bancria que o FNDE abriu especificamente para depositar o dinheiro do PDDE. Qual a outra concluso a que podemos chegar? 4) Pelos dados informados no Demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados, a UEx no deixou saldo para o prximo exerccio. Agora, vamos avaliar a questo dos documentos comprobatrios dessa prestao de contas. Os mais importantes so as notas fiscais ou recibos de pagamentos e o extrato bancrio. Em relao nota fiscal, necessrio avaliar detalhadamente: :: o prazo de validade (data limite para emisso); :: se todos os dados da empresa fornecedora esto visveis; :: se foi preenchida corretamente, no que diz respeito aos produtos adquiridos; e :: se foi identificado o comprador, ou seja, a Unidade Executora Prpria, inclusive com o CNPJ correto. Observe as notas fiscais emitidas pela Info Brasil e pela Casa das Geladeiras, que descrevem as aquisies efetuadas pelo Caixa Escolar Ansio Teixeira.
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Lembre-se que: Lembre-se de que, no verso dos comprovantes de despesas pagas (notas fiscais) com os recursos do Programa, deve vir escrito: pago com recursos do PDDE, inclusive com a identificao da pessoa responsvel pelo recebimento dos produtos (RG, CPF ou matrcula funcional). No caso da compra com a complementao de recursos prprios da UEx, a inscrio no verso da nota fiscal deve destacar o valor da parcela que foi pago com o dinheiro do PDDE. Quanto aos extratos bancrios, eles apresentam as informaes de movimentaes realizadas na conta corrente aberta pelo FNDE em nome da Unidade Executora Prpria. Informaes como o crdito dos recursos do programa, o saldo do exerccio anterior (se houver), os dbitos dos cheques emitidos e o saldo existente no final do perodo de execuo do PDDE so importantes para comprovar e legitimar a prestao de contas. Observe o exemplo abaixo.
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E agora, o que falta no processo de prestao de contas da UEx?
Falta o caixa escolar informar prefeitura sobre os bens patrimoniais adquiridos ou produzidos, mediante apresentao do formulrio Relao de bens adquiridos ou produzidos, providenciando o termo de doao desses bens. Vejamos cada um desses casos. A UEx precisa encaminhar para a prefeitura os formulrios com a relao dos bens patrimoniais que adquiriu com recursos de capital ou produziu com recursos de custeio recebidos do PDDE. Qual a importncia dessas informaes?
A qualquer momento, as entidades/instituies de controle social ou de controle interno e externo (Controladoria Geral da Unio, Tribunal de Contas da Unio etc.) podero pedir vistas dos benefcios adquiridos pela escola, tanto no sentido de fiscalizar a adequada utilizao dos recursos pblicos quanto no de verificar a disponibilidade desses benefcios para a utilizao da comunidade local e escolar. Isto serve para garantir que os bens patrimoniais permaneam na escola para uso da coletividade.
Vamos ver como deve ser preenchido esse formulrio, com base no exemplo do Caixa Escolar Ansio Teixeira, que detalhamos anteriormente.
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Como voc observou, o preenchimento do formulrio Relao de bens adquiridos ou produzidos ocorre quando adquirido ou produzido um bem patrimonial com recursos do PDDE. Todas as vezes em que a UEx adquire ou produz um bem patrimonial com recurso do PDDE, ela tem de preencher o Termo de doao, concedendo-o prefeitura ou secretaria estadual ou distrital de educao, conforme a vinculao da escola. A prefeitura ou a secretaria, por sua vez, faz o tombamento, ou seja, registra o bem em seu patrimnio, identificando-o com uma plaqueta. Essa medida importante, pois possibilita que as pessoas identifiquem os bens patrimoniais adquiridos com os recursos do programa (recursos pblicos). Ateno! Apesar de o bem passar a pertencer ao patrimnio da prefeitura ou secretaria de educao, ele tem de estar disponvel na escola, para o atendimento das necessidades da unidade de ensino. Veja um exemplo de como o termo de doao: Termo de doao Pelo presente instrumento, o Caixa Escolar Ansio Teixeira, da Escola Ansio Teixeira, faz, em conformidade com a legislao aplicvel ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e demais normas pertinentes matria, a doao do(s) bem (ns), conforme discriminado(s) abaixo, adquirido(s) ou produzido(s) com recursos do referido programa, prefeitura de Vila Grande/MN, para que seja(m) tombado(s) e incorporado(s) ao seu patrimnio pblico e destinado(s) escola acima identificada, qual cabe a responsabilidade pela guarda e conservao do(s) mesmo(s).
N. ORD. 01 02 03 DESCRIO DO BEM Microcomputador Itautec (CPU-ST4242 e Monitor CRT 15) Projetor DataShow Freezer Quantidade 4 1 2 NOTA FISCAL N. DATA 0050/2011 02/07/2011 0083/2011 12/07/2011 0423/2011 22/07/2011 VALOR (R$) UNITRIO TOTAL 1.456,12 5.824,48 2.000,00 2.000,00 1.000,00 2.000,00
Totais
Vila Grande, MN, 31 de outubro de 2011 Local e Data Maria Conceio Dias Silva Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal Maria Conceio Dias Silva
9.824,48
Assinatura do (a) Dirigente ou do Representante Legal
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Voc compreendeu bem todas as etapas do processo de prestao de contas? Agora, vamos avaliar juntos a prestao de contas do Caixa Escolar Paulo Freire?
b) Escola Paulo Freire

Antes de iniciarmos o processo de prestao de contas da UEx da Escola Paulo Freire, chamamos a ateno para o fato de que nos limitamos elaborao apenas do Demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados. No foram apresentadas as notas fiscais, o extrato bancrio, a relao de bens adquiridos ou produzidos e o termo de doao referentes ao Caixa Escolar Paulo Freire, uma vez que tais componentes do processo de prestao de contas foram exemplificados no caso anterior, da Escola Ansio Teixeira. Optamos por essa forma de exposio do contedo para o texto no se tornar repetitivo e cansativo.
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO DIRETORIA FINANCEIRA COORDENAO-GERAL DE CONTABILIDADE E ACOMPANHAMENTO DE PRESTAO DE CONTAS PRESTAO DE CONTAS DEMONSTRATIVO DA EXECUO DA RECEITA, DA DESPESA E DE PAGAMENTOS EFETUADOS
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao PDDE/Manuteno 03 Nome da Razo Social Caixa Escolar Paulo Freire 05 Endereo Rua 12, quadra 01, n 215 Jardim das Orqudeas 06 Municpio Vila Grande
02 Exerccio 2011 04 Nmero do CNPJ 00.223.224/0001-01 07 UF MN
BLOCO 2 SNTENSE DA EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA (R$)
08 Saldo Reprogramado Custeio 0,00 Custeio 3.150,00 Capital 0,00 Capital 1.620,00
09 Valor Creditado pelo FNDE no Exerccio Custeio 3.120,00 Custeio 2.000,00 Capital 1.620,00 Capital 1.620,00
10 Recursos Prprios Custeio 0,00 Custeio 1.150,00 Capital 0,00 Capital 0,00
11 Rend. de Aplicao Financeira Custeio 30,00 Custeio 0,00 Capital 0,00 Capital 0,00
12 Devoluo ao FNDE (-) Custeio 0,00 Capital 0,00 18 N de Escolas 01
13 Valor Total da Receita
14 Valor da Despesa Realizada (-)
15 Saldo a Reprogramar para o Exerccio 16 Saldo Devolvido
17 Perodo de Execuo 30/06/2011 a 31/12/2011
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BLOCO 3 PAGAMENTOS EFETUADOS
19 Item
20 Nome do Favorecido Casa do Som Lojo das Impressoras Esportes Saudveis
21 - CNPJ ou CPF 10.382.931/0001-34 02.972.597/0001-86 32.121.231/0001-34
22 Tipo de Bens e Materiais Adquiridos ou Servios Contratados Instrumentos Musicais Impressoras a Laser Materiais Esportivos
23 Origem R$ (*)
FNDE FNDE FNDE
24 Nat. Desp K K C
25 Documento Tipo NF NF NF Nmero 0042/11 0451/11 0860/11 Data

06/07/2011 25/08/2011 03/09/2011
26 Pagamento N Ch/OB 0001 0002 0003 Data 06/07/2011 25/08/2011 04/09/2011 27 Valor (R$) 1.100,00 520,00 2.000,00 3.620,00
01 02 03
27 TOTAL
BLOCO 4 AUTENTICAO
Antnio Carlos Pitomba Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal
Antnio Carlos Pitomba Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal
* Origem dos Recursos: Informar FNDE quando o pagamento for efetuado com recursos do programa ou FNDE/RP quando for com recursos do programa mais Recursos Prprios (RP).
Ao observar o Demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados, voc vai perceber que o Caixa Escolar Paulo Freire no tinha saldo de exerccios anteriores e recebeu R$ 4.740,00 de recursos do PDDE em 30 de junho de 2011, utilizando parte do dinheiro no incio do ms de julho. No final de agosto e no incio de setembro, fez novos pagamentos. Isso nos leva a duas concluses imediatas: a) aps o ltimo pagamento em setembro, a escola ainda manteve dinheiro no banco (saldo); b) alm disso, passou muito tempo entre a data do recebimento do recurso e a ltima compra feita pela escola.
importante que voc e sua comunidade local e escolar saibam que isso pode acontecer e no algo prejudicial s suas prestaes de contas e aos futuros repasses de recursos por parte do FNDE. Mas o ideal que saldos de recursos do PDDE s ocorram em situaes especiais. Duas importantes situaes podem justificar a utilizao parcial do dinheiro do programa:
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::: quando a Unidade Executora Prpria escolhe deixar uma reserva para permitir aquisies futuras (programadas); ::: quando o dinheiro, por algum motivo, chegar Unidade Executora Prpria ao final do ano letivo, podendo gerar dificuldades e pr em risco a qualidade da aplicao do recurso. Exceto nessas situaes, conveniente que todo o dinheiro seja utilizado no decorrer do exerccio do ano do repasse. Se o dinheiro ficar parado na conta, o que a Unidade Executora Prpria deve fazer?
:: Se o prazo for inferior a um ms, deve verificar com o gerente da agncia bancria se h alguma alternativa de aplicao financeira que no cause prejuzo. :: Se houver opo, determina-se a aplicao do dinheiro. Caso contrrio, no deve ser aplicado. :: Se o prazo for igual ou superior a um ms, recomenda-se aplicar em caderneta de poupana. Voc percebeu que, no nosso exemplo, a UEx teve um ganho com aplicao financeira? O dinheiro que foi aplicado por trs meses na caderneta de poupana rendeu para a UEx 30,00. Portanto, esse valor deve ser somado ao valor do repasse do PDDE. Dessa forma, o caixa escolar disps, na verdade, de R$ 4.770,00 durante o ano para efetuar a aquisio de bens e servios.
A UEx utilizou R$ 3.620,00, restando na conta corrente R$ 1.150,00, que devem ser lanados como saldo. Esse simples lanamento no campo saldo o que se chama de reprogramao de saldo. Reprogramar saldo algo simples. No requer operaes complexas ou a elaborao de um plano, apenas um lanamento em que a Unidade Executora Prpria declara o valor que restou do repasse do PDDE a ser investido no prximo exerccio, logo a partir do seu incio.
Mas a Escola Paulo Freire ainda precisa fazer a conciliao bancria. Passaremos a demonstr-la a partir de agora. Foi retirado o extrato bancrio e se verificou que havia divergncia entre os saldos da conta e do Demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados. Observe:
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Avalie, cuidadosamente, o resumo do extrato abaixo e compare-o com o Demonstrativo da Execuo da Receita, da Despesa e de Pagamentos Efetuados.
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Voc percebeu que o Cheque n 0002, no valor de R$ 520,00, no havia sido compensado at o momento em que se tirou o extrato da conta bancria na qual foram creditados os recursos do PDDE, para anexar prestao de contas? Pois bem, a diferena de R$ 520,00 corresponde ao valor do Cheque n 0002, pago ao Lojo das Impressoras. Porm, tal cheque no havia sido descontado at 31 de dezembro de 2011, data em que a prefeitura concluiu a prestao de contas. Por causa dessa diferena, preciso fazer a conciliao bancria e justificar a divergncia entre o saldo da conta corrente e os lanamentos efetuados na prestao de contas.
A conciliao bancria uma conferncia comparada de informaes sobre cheques emitidos, saldos e valores de aplicaes apresentadas no extrato bancrio. Para tanto, usamos notas fiscais e recibos, a fim de certificar que no h erro na prestao de contas e comprovar divergncias de saldo, em razo de documentos emitidos e ainda no lanados na conta at o final do exerccio. Vamos ver, a seguir, a conciliao bancria enviada ao FNDE pela prefeitura de Vila Grande, referente aos recursos da Escola Paulo Freire. Na prxima seo, explicaremos passo a passo como preencher esse formulrio:
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Pois bem, os Demonstrativos da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados dos dois caixas escolares (escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire) e a conciliao bancria da escola Paulo Freire foram concludos e esto prontos para serem enviados prefeitura, para que ela os consolide no Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras Prprias. o que veremos no item 3.10, mais frente neste nosso mdulo de estudo.
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Mas ser que esta operao muito complicada?
Essa operao tambm no difcil! A consolidao se resume apenas transcrio de dados e ao preenchimento de alguns campos do formulrio, com umas poucas contas de somar e de subtrair, e nada mais. Mas antes de ver essa tarefa, vamos conversar sobre a prestao de contas da prefeitura em relao aos recursos que ela recebeu para a Escola Maria Clara Machado.
3.9.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como unidade executora

a) Escola Maria Clara Machado J sabemos que as prefeituras ou as secretaria estaduais ou distrital de educao, quando recebem recursos do PDDE referentes s escolas com at 50 alunos sem UEx, atuam como Entidades Executoras (EEx). o caso da prefeitura do exemplo que estamos trabalhando. Vimos que, em 2011, a Escola Maria Clara Machado possua 20 alunos matriculados no turno matutino, e a prefeitura, por ser a sua EEx, recebeu R$ 580,00. A EEx passou mais de dois meses sem utilizar o dinheiro, por isso aplicou-o na caderneta de poupana, que rendeu R$ 25,00. Esse valor, somado ao repasse recebido do PDDE, totalizou R$ 605,00. Com esses recursos, a prefeitura adquiriu, para a Escola Maria Clara, fantasias para uma pea teatral e contratou servio de pintura de parede de salas de aula, totalizando R$ 450,00 de despesas, o que resultou em um saldo de R$ 155,00.
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RECIBO
R$ 200,00
Recebi da Prefeitura Municipal de Vila Grande/MN, CNPJ 10.220.330/0001-40, a importncia de R$ 200,00 (duzentos reais), depositada eletronicamente em minha conta corrente n 210-66556-9 do Banco do Brasil, Agncia Municpio Vila Grande, correspondentes a recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), para a realizao de servios de pintura de cinco salas de aula da Escola Maria Clara Machado. Vila Grande/MN, 11 de dezembro de 2011. -----------------------------------------------Sr. Jos da Silva CI 000.001 SSP/MN CPF 481.413.154 94,
Ateno! Contratao de mo-de-obra gera obrigaes tributrias e isso pode variar entre os municpios/estados. Sempre que for necessriaa contratao de autnomo,deve-se recorrer assessoria da EEx, a fim de calcular e recolher os tributos incidentes sobre a prestao de servio. (IRPF, INSS, ISSQN etc.)
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Note pelo recibo e o extrato bancrio abaixo que foi feita uma transferncia entre contas correntes de mesma instituio bancria no valor de R$ 200,00 para pagar o Sr. Jos da Silva pela realizao do servio da pintura das salas de aula.
que por fora do Decreto n 7.507, de 27/06/2011, a movimentao de recursos federais transferidos a Estados, Distrito Federal e Municpios deve ser realizada exclusivamente por meio eletrnico, mediante crdito em conta corrente de titularidade dos fornecedores e prestadores de servios devidamente identificados.
134
Sim, h duas. Dadas as novas condies impostas pelo Decreto n 7.507/2011 a Estados, Distrito Federal e Municpios, excepcionalmente, mediante justificativa circunstanciada, podero ser realizados saques pelas EEx para pagamento em dinheiro a pessoas fsicas que no possuam conta bancria ou saques para atender a despesas de pequeno vulto, obedecidos os limites estabelecidos nos 3 e 4 do artigo 2 do referido Decreto, adotando-se, nas duas situaes, mecanismos que permitam a identificao do beneficirio final, devendo as informaes sobre tais pagamentos constar em item especfico da prestao de contas.
3.10. Consolidando as prestaes de contas das UEx

Agora que j exemplificamos o preenchimento do Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados, da Relao de bens adquiridos ou produzidos e do Termo de doao, vamos falar sobre a consolidao que a prefeitura tem de fazer em relao s informaes contidas nos formulrios de prestao de contas recebidos das UEx, com vistas ao seu envio ao FNDE. Essa consolidao feita no formulrio Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras Prprias, no qual so lanadas as somas dos dados fsicos e financeiros das prestaes de contas de todas as UEx da rede de ensino; no nosso exemplo, trata-se do municpio Vila Grande e das duas escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire. Veja os passos da consolidao nos blocos 2 e 3 da execuo financeira e fsica, respectivamente, no demonstrativo:
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO DIRETORIA FINANCEIRA COORDENAO-GERAL DE CONTABILIDADE E ACOMPANHAMENTO DE PRESTAO DE CONTAS PRESTAO DE CONTAS DEMONSTRATIVO CONSOLIDADO DA EXECUO FSICO-FINANCEIRA DAS UNIDADES EXECUTORAS
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa /Ao Programa Dinheiro Direto na Escola 03 Nome da Razo Social Prefeitura Municipal de Vila Grande
02 Exerccio 2011 04 Nmero do CNPJ 10.220.330/0001-40 06 Municpio Vila Grande 07 UF MN
05 Endereo Rua 45, Centro
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BLOCO 2 EXECUO FINANCEIRA (R$)
BLOCO 3 EXECUO FSICA
08 Origem dos Recursos Saldo Reprogramado do Exerccio Anterior + Creditado pelo FNDE no Exerccio + Recursos Prprios + Rendimento de Aplicao Financeira = Receita Total (-) Devoluo de Recursos ao FNDE (-) Despesa Realizada Aprovada (-) Despesa Realizada No Aprovada (-) Recursos de Prestaes de Contas No Apresentadas Custeio 0,00 3.120,00 0,00 30,00 3.150,00 0,00 2.000,00 0,00 0,00
09 Valor Capital 20,00 10.940,00 484,48 0,00 11.444,48 0,00 11.444,48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total 20,00 14.016,00 484,48 30,00 14.594,48 0,00 13.444,48 0,00 11.1 Aprovadas 2 10.1 N de UEx Atendidas 02
10 Atendimento 10.2 N de Escolas Atendidas 02 10.3 N de UEx Desativadas 0 10.4 N de Esc. Desativadas 0
11 Prestao de Contas das UEx Apresentadas 11.2 No Aprovadas 0 11.3 Total 2 11.4 No Apresentadas 0
= Saldo a Reprogramar para o Exerccio 1.150,00 Seguinte
BLOCO 4 PARECER CONCLUSIVO SOBRE A EXECUO DOS RECURSOS DO PROGRAMA
As UEx das escolas apresentaram suas prestaes de contas Prefeitura Municipal, contendo os documentos de comprovao das despesas (recibos, notas fiscais, extratos bancrios). Fundamentado na anlise realizada em tais documentos o executivo municipal certificou-se da regular utilizao dos recursos do PDDE, que foram empregados de acordo com os critrios e objetivos definidos pelo programa.
BLOCO 5 DECLARAO
BLOCO 6 - AUTENTICAO
Declaro, sob as penas da lei, que as informaes prestadas so a expresso da verdade e visam o atendimento do disposto na legislao pertinente ao Programa. Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal da EEx Local e Data Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal da EEx
Observe que a diferena entre a receita total e a despesa realizada aprovada corresponde ao saldo para o prximo exerccio. O ato de registrar esse saldo no formulrio o que chamamos de reprogramao de saldo. Como voc pode ver no formulrio de consolidao que estamos examinando, preciso informar, alm dos dados financeiros, o nmero de UEx atendidas e de escolas beneficirias, desativaes de UEx e de escolas (quando for o caso) e o balano de
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prestaes de contas das UEx (se aprovadas, no aprovadas ou no apresentadas). isso que chamamos de execuo fsica, quando nos referimos ao bloco 3 do formulrio. Com esse balano de prestao de contas, pretende-se saber se todas as UEx prestaram contas e se elas foram aprovadas. Finalmente, no bloco 4 do demonstrativo, a prefeitura (ou secretaria estadual ou distrital de educao, conforme a vinculao da escola) dever apresentar parecer certificando a aprovao ou no das contas das UEx; no caso de nosso exemplo, trata-se das Unidades Executoras Prprias das escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire.
3.11. Encaminhando as prestaes de contas ao FNDE

Recapitulando, vimos at aqui que as UEx enviam a prestao de contas por meio dos formulrios Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados, da Relao de bens adquiridos ou produzidos e do Termo de doao dos bens. Recebidos esses documentos, a prefeitura consolida os dados no Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras Prprias. A prefeitura tambm elabora sua prestao de contas no Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados, quando atua como EEx. Se o saldo bancrio for diferente do saldo de sua prestao de contas, ela faz a conciliao bancria. E agora, o que falta?
Falta encaminhar a prestao de contas ao FNDE, composta pelos seguintes documentos: :: Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados, extrato bancrio e conciliao bancria, referente escola contemplada por meio da Entidade Executora (EEx); e :: Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras Prprias, referente s demais escolas do municpio que possuem UEx.
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Ateno! Quando ocorrer inadimplncia (no apresentao ou no aprovao da prestao de contas) e/ou regularizao da inadimplncia (apresentao ou aprovao da prestao de contas) por parte de UEx, a prefeitura e a secretaria estadual ou distrital de educao devero: - no primeiro caso, relacionar as UEx no formulrio Relao de Unidades Executoras Prprias inadimplentes com prestao de contas; e -no segundo caso, relacionar as UEx no formulrio Relao de Unidades Executoras Prprias excludas da inadimplncia. Em quaisquer desses casos, o(s) formulrio(s) devero incluir a prestao de contas e ser encaminhado(s) ao FNDE.
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Veja os modelos dos formulrios a seguir.
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FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO DIRETORIA FINANCEIRA COORDENAO-GERAL DE CONTABILIDADE E ACOMPANHAMENTO DE PRESTAO DE CONTAS
PRESTAO DE CONTAS RELAO DE UNIDADES EXECUTORAS PRPRIA (UEX) EXCLUIDAS DA INADIMPLNCIA
Algumas dvidas podem surgir no momento em que est sendo efetuada a prestao de contas. Portanto, observe os procedimentos necessrios para solucion-las, caso elas ocorram em sua comunidade.
Primeiro caso
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:: necessrio ou no preencher a conciliao bancria? As secretarias estaduais ou distrital de educao e as prefeituras municipais, na condio de EEx, no devem e nem precisam mais elaborar uma conciliao bancria para enviar ao FNDE (lembre-se, elas no podem mais emitir cheques para pagamento com recursos do PDDE). Entretanto, as UEx ainda devem normalmente continuar a envi-la s respectivas EEx. Porm, isso somente ocorre no caso de o saldo da conta bancria ser maior do que o saldo real informado no processo de prestao de contas. Voc se lembra do caso da Escola Paulo Freire, utilizado como exemplo no tpico 3.9.3? Como vimos, houve divergncia entre o valor do saldo bancrio (R$ 1.670,00) apresentado no extrato da conta e o valor do saldo informado no campo 15 do formulrio Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamento Efetuados (R$ 1.150,00). que faltava ser compensado o valor do cheque n 0002, de R$520,00. Em casos como esses, necessrio fazer a conciliao bancria. Na conciliao bancria, a EEx justifica a razo das diferenas de saldo e anexa o extrato bancrio para que sejam enviados ao FNDE. O registro dos saldos nas prestaes de contas deve ser adotado por todas as unidades executoras que no utilizaram o total dos recursos durante o exerccio. O lanamento deve ser realizado no formulrio compatvel e seguir os fluxos j discutidos. Lembramos que, quando estamos nos reportando a unidade executora, genericamente nos referimos a EEx, UEx e EM. Alm disso, quando h uma reprogramao de saldos, entendemos que a EEx, a UEx ou a EM tm uma motivao razovel para postergar o uso dos recursos do PDDE para a manuteno fsica e pedaggica da escola.
b) Devoluo de saldos
Segundo caso
:: O que acontece quando a escola no utiliza todo o recurso repassado pelo Programa ou parte dele?
Podem ocorrer duas situaes:

a) Reprogramao de saldo
Utilizemos novamente o exemplo da prefeitura municipal de Vila Grande. Veja que, no final do exerccio, parte dos recursos do PDDE no foi utilizada. Nesse caso, o dinheiro pode ser usado no exerccio seguinte, a qualquer momento, e a reprogramao de saldo o simples ato de registrar esse saldo na prestao de contas enviada ao FNDE. No caso do exemplo da EEx da Escola Maria Clara Machado, o saldo reprogramado foi de R$ 155,00.
A devoluo de recursos do PDDE ao FNDE deve ocorrer nas seguintes situaes: :: quando a unidade executora (UEx, EEx ou EM) recebe um montante de recursos e a comunidade escolar no o utiliza no decorrer do ano, optando por devolver os recursos. claro que no se tem registro dessa natureza, visto que os saldos podem ser reprogramados, mas no h um fator impeditivo;
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:: quando a escola pblica for extinta ou se encontrar paralisada. Nesses casos, se a escola: a) no possuir UEx, a EEx quem devolve os recursos ao FNDE; b) possuir UEx, a prefeitura municipal e a secretaria estadual ou distrital de educao, conforme o caso, informa a devoluo ao FNDE, que providenciar o estorno dos recursos, podendo a UEx realizar, por sua prpria autoria, o procedimento de devoluo do recurso ao FNDE atravs do preenchimento da GRU, pagvel em qualquer agncia do Banco do Brasil; c) for privada de educao especial, a EM que providencia a devoluo; e d) por fora de irregularidades. Lembre-se de que os formulrios que devem ser enviados ao FNDE so: :: Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados somente quando as secretarias estaduais e distrital de educao e as prefeituras municipais recebem recursos para escolas sem UEX , acompanhado do formulrio conciliao bancria, caso haja necessidade; :: Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras, com a consolidao das prestaes de contas (Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados) das UEx das redes de ensino; :: comprovantes de devoluo de recursos, quando for o caso; :: as entidades mantenedoras (EM) das escolas privadas de ensino especial enviam suas prestaes de contas diretamente ao FNDE, mediante o preenchimento dos formulrios Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados e da Relao de bens adquiridos ou produzidos. Ento, agora s envelopar os formulrios e envi-los ao FNDE, no endereo: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) Diretoria Financeira Coordenao-Geral de Contabilidade e Acompanhamento de Prestao de Contas PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA Prestao de Contas do Exerccio de 200_ (informe o ano correspondente prestao de contas) SBS, Quadra 2, Bloco F, Ed. FNDE, 7 andar Braslia DF 70.070-929
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No se esquea: mesmo que no tenham sido utilizados os recursos, total ou parcialmente, necessria a elaborao e apresentao da prestao de contas ao FNDE. Lembre-se, inclusive, que a reprogramao de saldo o ato de registr-lo na prestao de contas e informar ao FNDE.
3.12. Outras obrigaes

Alm da prestao de contas dos recursos encaminhada ao FNDE (e prefeitura, no caso das UEx), as UEx e EM, na pessoa de seus respectivos dirigentes, tm a obrigatoriedade de apresentar: a) a Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF) Secretaria da Receita Federal. Conforme dispe a Resoluo n 17/2011: A seguir, registramos parte da Instruo Normativa, que estabeleceu a citada obrigatoriedade. l) apresentar Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF) Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda, referente ao ms em que houver ocorrido reteno e recolhimento de valores a ttulo de tributos incidentes sobre servios contratados a expensas do programa, e, na DCTF referente a dezembro, indicar os meses nos quais no houve dbitos a declarar, utilizando, em ambas as hipteses, os programas geradores especficos disponveis no stio www.receita.fazenda.gov.br. (Inciso III letra l; e Inciso IV letra l, art. 27)
b) anualmente, a declarao de Iseno do Imposto de Renda de Pessoa Jurdica (IRPJ) e a Relao Anual de Informaes Sociais (Rais), ainda que negativa, na forma e nos prazos estabelecidos, respectivamente, pela Secretaria da Receita Federal, do Ministrio da Fazenda, e pela Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio, do Ministrio do Trabalho, sob pena de ter de pagar multa estipulada por esses rgos.
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Unidade III em sntese

Nesta unidade, voc teve a oportunidade de observar que a prestao de contas de recursos pblicos um dever do cidado brasileiro que lida com esses recursos, previsto na Constituio Federal de 1988. A unidade executora apresenta sua prestao de contas secretaria estadual e distrital de educao ou prefeitura municipal, conforme a sua vinculao. Cabe a esses rgos prestar contas dos recursos recebidos pelas escolas das suas redes de ensino, inclusive as que possuem UEx, ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). As escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos fazem a prestao de contas por meio das suas entidades mantenedoras (EM) diretamente ao FNDE. Os prazos para as prestaes de contas esto estipulados na legislao que instituiu o PDDE e em resoluo anual referente ao programa, aprovada pelo Conselho Deliberativo da autarquia, em que tambm esto previstas as sanes para os inadimplentes e para inadequao na utilizao dos recursos. Voc viu tambm que, mesmo que a UEx e a EM sejam entidades sem fins lucrativos, devem fazer a declarao de Iseno do Imposto de Renda e preencher a Relao Anual de declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF). Para efetuar compras, devem realizar pesquisa de valores, com o objetivo de garantir o menor preo e a melhor qualidade aos bens adquiridos e aos servios prestados. Os documentos comprobatrios das aquisies realizadas com recursos do PDDE devem ficar guardados em lugar seguro pelo prazo de cinco anos Tal prazo contado a partir da data da aprovao da prestao de contas anual do FNDE pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), referente ao exerccio do repasse dos recursos, para disponibilizao ao FNDE, aos rgos de controle interno e externo e ao Ministrio Pblico. Quaisquer dvidas que possam surgir, deve-se consultar a legislao que rege o programa.
So algumas obrigaes da UEX com relao (ao): :: Acompanhamento e Fiscalizao: - garantir livre acesso s suas dependncias a representantes do Ministrio da Educao (MEC), do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria.
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:: Eleies: - Observar os prazos do mandato dos membros adotando procedimentos de (re) eleio, de acordo com o Estatuto. Conta corrente: - Monitorar a conta corrente, no mnimo, semanalmente. :: Obrigaes fiscais e trabalhistas: - formular consultas prvias ao setor contbil ou financeiro da EEx qual se vinculam e/ou ao rgo mais prximo da Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal quanto possvel obrigatoriedade de reteno e recolhimento de valores a ttulo de tributos incidentes sobre servios contratados a expensas do programa, bem como para informar-se sobre outros encargos tributrios, previdencirios ou sociais a que porventura venham a estar sujeitas; - proceder, quando da contratao de servios de pessoas fsicas para consecuo das finalidades e aes do programa sobre os quais incidirem imposto de renda, ao imediato recolhimento das parcelas correspondentes ao tributo e apresentao, anual, da Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF) na forma e prazo estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda; - apresentar, anualmente, Declarao de Iseno do Imposto de Renda Pessoa Jurdica (DIPJ) e Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), ainda que negativa, na forma e prazos estabelecidos, respectivamente, pela Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda e pela Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio do Ministrio do Trabalho e Emprego; e - apresentar, Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios
Federais (DCTF) Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda, sempre que houver ocorrido reteno e recolhimento de valores a ttulo de tributos incidentes sobre servios contratados a expensas do programa, que dever ser elaborada mediante utilizao de programas geradores de declarao, disponveis no stio www.receita.fazenda.gov.br. Algumas obrigaes das EEx (Prefeitura/SEDUC): :: divulgar as normas relativas a adeso e aos critrios de distribuio, alocao, repasse, execuo e prestao de contas dos recursos do PDDE; :: assegurar s escolas beneficirias e comunidade escolar a participao sistemtica e efetiva desde a seleo das necessidades educacionais prioritrias a serem satisfeitas at o acompanhamento do resultado do emprego dos recursos do programa; :: apresentar, ao FNDE, os dados cadastrais e documentos exigidos, com vistas formalizao do processo de adeso ao programa, para fins de atendimento dos estabelecimentos de ensino beneficirios, integrantes de suas redes de ensino; :: enviar SECAD/MEC, nos termos da Resoluo FNDE/ CD n 20/2011, o Plano de Atendimento Global Consolidado para que as escolas integrantes de suas redes de ensino sejam contempladas com recursos destinados ao desenvolvimento da Educao Integral. O recebimento, pelo FNDE, do Plano de Atendimento Global Consolidado, com a assinatura e identificao do titular da SECAD/MEC, constitui condio para a
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liberao dos recursos. :: manter o acompanhamento das transferncias efetuadas pelo FNDE no mbito do PDDE, de forma a permitir a notificao dos respectivos crditos aos diretores dos estabelecimentos de ensino, que no possuem UEx, e aos presidentes das UEx; :: assegurar s escolas, que no possuem UEx, o usufruto da prerrogativa de indicarem as necessidades prioritrias a serem supridas com os recursos do programa, exigindo-lhes o registro das razes que determinaram a escolha das prioridades; :: empregar os recursos em favor das escolas que no possuem UEx, em conformidade com as normas e os critrios estabelecidos para a execuo do PDDE, mantendo em seu poder, disposio do FNDE, dos rgos de controle interno e externo e do Ministrio Pblico, os comprovantes das despesas efetuadas a expensas do programa com aquisio de materiais de consumo e contratao de servios, em benefcio das referidas escolas;
:: acompanhar, fiscalizar e controlar a execuo dos recursos repassados s UEx representativas de suas escolas; :: receber e analisar as prestaes de contas das UEx, representativas de suas escolas, emitindo parecer, favorvel ou desfavorvel, acerca de sua aprovao; :: apresentar, ao FNDE, a prestao de contas dos recursos destinados s escolas integrantes de sua respectiva rede de ensino; :: disponibilizar, quando solicitada, s comunidades escolar e local toda e qualquer informao referente aplicao dos recursos do programa; e :: garantir livre acesso s suas dependncias a representantes do FNDE, da SEB/MEC, da SECAD/MEC, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria.
:: elaborar e manter em arquivo disposio do FNDE, dos rgos de controle interno e externo e do Ministrio Pblico, pelo prazo regulamentar, demonstrativo que evidencie os materiais de consumo fornecidos e os servios contratados, a expensas do programa, em favor das escolas que no possuem UEx, com a indicao dos respectivos valores, exigindo-lhes o atesto dos benefcios que lhes foram concedidos, com vistas comprovao do numerrio destinado a cada unidade escolar; :: apoiar as UEx, representativas de suas escolas, no cumprimento das suas obrigaes, inclusive, se necessrio,
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Agora, vamos ltima unidade de estudo do nosso mdulo PDDE, onde falaremos sobre o controle social. Vamos em frente! Muito bem, demonstramos o passo-a-passo para prestao de contas do uso dos recursos do PDDE. Chegou a hora de voc aplicar seus conhecimentos. Para tanto, realize os exerccios propostos no caderno de atividades. Atividade 14
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Unidade IV
Controle social
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Unidade IV
Controle social
Objetivos da unidade IV
:: identificar o conceito de controle social; :: discorrer sobre as caractersticas do controle social; e :: descrever a relao entre o PDDE e o controle social.
4.1. Definindo controle social

O controle social um direito do cidado brasileiro, conquistado na Constituio Federal de 1988, que permite a participao da sociedade no acompanhamento e verificao da gesto dos recursos empregados nas polticas pblicas. O controle social possvel quando os cidados e cidads deixam de ser espectadores para assumir a sua participao social, ou seja, quando se tornam atuantes na sociedade, capazes de orientar e fiscalizar as aes do Estado. Faz parte dos nossos direitos participar dos conselhos escolares e similares, para exercitar o controle social sobre os recursos pblicos destinados comunidade escolar.
4.2. Caractersticas do controle social

Por considerarmos um pouco complexo o conceito de controle social, resolvemos separar o conceito de controle do conceito de social, encontrando no dicionrio Aurlio as seguintes definies: Controle Fiscalizao exercida sobre as atividades de pessoas, rgos, departamentos, ou sobre produtos, entre outros, para que tais atividades, ou produtos, no se desviem das normas preestabelecidas. Social Algo prprio dos scios de uma sociedade, comunidade ou agremiao.
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De maneira simplificada, podemos considerar que controle social a ao fiscalizadora exercida pelos scios de uma comunidade. Assim como os scios de um clube tm o direito de gozar dos benefcios que o clube lhes disponibiliza (esporte, piscina, rea de lazer), eles tm o dever de contribuir, por meio de recursos financeiros, para a manuteno da instituio. Nesse sentido, as decises sobre como e em que investir os recursos cabem aos associados, que so representados pelo presidente do clube, juntamente com os demais membros do conselho. No caso do PDDE, no estamos tratando de um clube ou de uma empresa privada, mas de um programa federal que utiliza recursos pblicos. Exatamente por essa razo, podemos nos considerar scios, no sentido etimolgico, ou seja, formadores de uma sociedade, pois pagamos impostos e, por isso, podemos gozar dos benefcios que so custeados com os recursos pblicos. Todavia, tambm temos o dever de participar das decises sobre como e em que aplicar esses recursos.
da rachadura da piscina, nas goteiras presentes nos cmodos do clube? III - E na escola, ser que o diretor e os membros do conselho escolar teriam condies de definir, sozinhos, sem a participao da comunidade, como e em que investir os recursos do PDDE? Certamente no, pois isso implicaria impossibilidade de as comunidades escolar e local exercerem o direito constitucional do controle social. Nesse sentido, o PDDE no poderia ser executado de modo a atingir seus objetivos. Qual a relao entre o PDDE e o controle social?
Ambos partem de princpios da Constituio Federal do Brasil, cujo regime de governo democrtico. Assim, a administrao pblica se baseia nos princpios de: descentralizao: ocorre quando gesto, execuo e fiscalizao dos recursos pblicos so realizadas no somente pelos governos (municipais, estaduais, distrital, federal), mas tambm pelos variados segmentos da sociedade, de maneira organizada e representativa (organizaes no-governamentais, conselhos, entidades, instituies, entre outras). gesto democrtica (gesto = administrao; e democrtica = aquilo que emana do povo): administrao com a participao do povo, da sociedade, da comunidade. Ocorre, por exemplo, quando o governo recorre opinio pblica para o planejamento sobre a aplicao dos recursos pblicos.
Pensemos em trs hipteses: I - Se, em um clube, os scios priorizarem apenas os seus direitos, dedicando seu tempo apenas a tomar banho de piscina, praticar esportes e desfrutar as reas de lazer com os demais scios, quem tomar a deciso sobre como e em que os recursos devem ser utilizados? Ser que o presidente do clube conseguiria sozinho definir as prioridades? II - O que aconteceria com o lazer dos scios do clube se o presidente resolvesse investir todos os recursos em bolas de futebol em vez de investir na reforma da quadra, no conserto
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planejamento participativo: planejar um processo racional de interveno na realidade em vista de objetivos. Trata-se, pois, de um processo racional que visa prtica de transformar ideias em ao. pensar antes o caminho para chegar ao objetivo. O planejamento participativo quando os variados segmentos da sociedade, de maneira representativa, definem as prioridades e elas so respeitadas pelos gestores na aplicao dos recursos e na participao da sociedade civil no recebimento, gesto e fiscalizao dos recursos pblicos. O PDDE permite a descentralizao dos recursos pblicos destinados educao, ou seja, a gesto e fiscalizao desses recursos passam a ser atribuio das comunidades escolar e local, por meio do controle social. Agora, vejamos como o conceito de controle social se efetiva na execuo e fiscalizao dos recursos do PDDE.
4.3.
Etapas do controle social no PDDE
O controle social pode e deve ser exercido nas diversas etapas de execuo do PDDE. No quadro a seguir, de maneira resumida, voc ver as vrias situaes em que fundamental a atuao da comunidade escolar. Quesito Adeso/habilitao PDDE Respeita o direito das comunidades escolar e local em aderir ou no ao programa. Nenhuma escola obrigada a aderir, mas, caso queira, a escola deve manifestar seu interesse, por meio do rgo ou entidade que a representa. Isso significa que no h sanes s escolas que optarem por no receberem os recursos Planejamento para aplicao dos re- Respeita a deciso sobre o tipo de recurso cursos requerido pela comunidade escolar. a escola quem define quanto deseja receber de recursos de custeio e de capital. Cabe ao FNDE a deciso de 80% para recurso de custeio e 20% para recurso de capital somente quando a escola no define quanto quer receber em cada categoria econmica. Controle social As comunidades escolar e local tm a possibilidade de verificar quais escolas podem ser beneficiadas pelo programa e solicitar a adeso/habilitao para o PDDE aos rgos e entidades aos quais esto vinculadas.
Verifica se as comunidades escolar e local participaram do planejamento para os investimentos dos recursos do programa e, caso isso ocorra a contento, qualquer uma das comunidades escolar e/ou local deve denunciar o fato aos rgos ou entidades competentes.
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Quesito Diminuio da desigualdade social
Repasse dos recursos s escolas
Fiscalizao e prestao de contas
PDDE Utiliza tabelas diferenciadas para o clculo dos recursos, visando reduo das desigualdades regionais do pas. O dinheiro disponibilizado para a escola por meio de Unidades Executoras, conhecidas por caixas escolares, conselhos escolares, associao de pais e mestres e similares. Nos casos previstos na legislao, quando a escola no possuir sua UEx, o dinheiro repassado prefeitura ou secretaria estadual ou distrital de educao, conforme a vinculao do estabelecimento de ensino. A prestao de contas dos recursos do PDDE ocorre de duas formas: 1) Ao FNDE, seguindo os trmites para atender s determinaes dos rgos de controle interno e externo. Nesse caso, para viabilizar o controle, os gestores tm de seguir um conjunto de procedimentos que vo desde a escolha dos bens e da contratao de servios observncia da pesquisa de preos, ao requerimento de documentos comprobatrios de despesas e elaborao e apresentao dessa prestao de contas autarquia; 2) As comunidades escolar e local e os gestores devem apresentar as suas contas de modo que possibilitem a atuao do controle social.
Controle social Deve ter a conscincia desse direito e buscar preservar a sua efetivao. Deve promover e orientar a constituio das entidades e instituies representativas, bem como assegurar as condies de recebimento, gesto e prestao de contas dos recursos.
Na impossibilidade de exercer seu direito mencionado na coluna ao lado, o gestor pode e deve recorrer ao controle externo para garantir o direito da comunidade que representa. O controle externo constitudo por rgos do Legislativo, tribunais de contas e tambm conselhos responsveis pelo controle social. O controle interno constitudo pela Controladoria Geral da Unio e pelas auditorias internas dos rgos.
Se voc conhece alguma escola que preenche os requisitos para participar do PDDE e ainda no est sendo beneficiada pelo programa, exera o direito do controle social, pois quem faz tal controle voc, junto com os outros membros da comunidade.
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Oriente as escolas e comunidades que ainda no participam do PDDE a procurar a prefeitura ou a secretaria estadual ou distrital de educao a que se vinculam, para que sejam tomadas as providncias necessrias com vistas ao atendimento das escolas pelo programa. Aproveite a oportunidade para aprender mais sobre controle social discutindo esse assunto com sua comunidade, afinal isso um direito conquistado. Oriente sua comunidade quanto ao dever de participar das decises sobre a aplicao dos recursos e de fiscalizar essa aplicao por meio de seu direito de ter acesso prestao de contas. Com o Plano de Desenvolvimento da Educao, o MEC vem aproveitando a agilidade operacional do PDDE para realizar algumas aes especficas, fazendo uso da sua estrutura de execuo descentralizada. Por esse motivo, existem outras modalidades de ao dentro do PDDE que representam parcelas adicionais de recursos a algumas unidades executoras, com propsitos especficos. Em 2007, por exemplo, as escolas que receberam computadores adquiridos pelo FNDE tiveram uma parcela adicional de dinheiro para instalao eltrica, adaptao de espaos fsicos e aquisio de mesas e cadeiras para a preparao de laboratrios de informtica adequados aos novos equipamentos. Outra modalidade a parcela de bonificao do PDDE para as escolas pblicas que conseguirem atingir metas fixadas para o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica, o Ideb, como vimos no item 2.4.1. Existem tambm aes voltadas para a abertura de escolas nos finais de semana, com atividades culturais e recreativas, ou para o desenvolvimento de planos de estruturao escolar, que tambm resultam em recursos extras transferidos em modalidades especiais do PDDE.
No podemos esquecer que podem ser criadas novas modalidades de repasse dentro do PDDE, atingindo algumas ou muitas unidades executoras, dependendo da situao, da regio ou do objetivo da ao implementada. O importante que esses recursos adicionais devem ser executados com a mesma responsabilidade administrativa e ter suas contas fiscalizadas com a mesma ateno da sociedade. Para concluir esta unidade, realize as atividades 15, 16, 17 e 18, propostas no caderno de atividade. Alm disso, resolva a atividade final do caderno e envie-a a seu tutor. Em seguida, finalize o estudo deste mdulo lendo a seo Retomando a conversa inicial. Atividades 15, 16, 17 , 18 e atividade final
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4.4. O PDDE e a Transparncia Pblica

A promoo da transparncia pblica vem ganhando destaque nos cenrios nacional e internacional. O combate corrupo deve ser realizado de forma sistemtica, efetiva e determinante. Por essa razo, o Governo Federal brasileiro prioriza as medidas preventivas capazes de evitar que irregularidades sejam cometidas. Quando se fala em preveno da corrupo, a promoo da transparncia pblica e o acesso informao constituem a principal medida a ser implantada. O Estado brasileiro acredita que a transparncia o melhor antdoto contra a corrupo, pois incentiva os gestores pblicos a serem mais responsveis em sua atuao e permite que a sociedade, de posse das informaes, controle a ao dos governantes e fiscalize a aplicao do dinheiro pblico, tornando mais efetivo o controle social. A transparncia pblica uma obrigao legal, imposta aos administradores pblicos de cada esfera do poder, que devem tornar pblico os atos estatais, obedecendo a um dos princpios constitucionais da Administrao Pblica, conhecido por publicidade (Constituio Federal, art. 37). nesta trilha que o Estado brasileiro tem caminhado firme para aperfeioar e fortalecer os mecanismos de combate corrupo. Prova desta afirmao foi a aprovao de legislao especfica sobre o tema, conforme texto a seguir:
A transparncia ser assegurada tambm mediante: [...]

II liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico; [...] [...] os entes da Federao disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes referentes a: I quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado; II quanto receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinrios [...]. [...] Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para denunciar ao respectivo Tribunal de Contas e ao rgo competente do Ministrio Pblico o descumprimento das prescries estabelecidas nesta Lei Complementar [...]. Lei Complementar n 131, de 27 de maio de 2009, Art. 1 e 2.
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A imagem ao lado representa a pgina do FNDE na internet no endereo www.fnde.gov.br. O crculo vermelho mostrado nela delimita o link Liberao de Recursos de programas do FNDE o qual faz parte da Rede de Transparncia, que consta do Portal da Transparncia do Governo Federal, e tem o objetivo de facilitar o acesso do cidado s informaes a respeito de projetos e aes no mbito do FNDE, no que tange a liberao de recursos. Ao acessar esse link, o cidado pode consultar, de maneira detalhada, municpio a municpio, o valor dos recursos financeiros repassados s entidades pelo Programa Dinheiro Direto na Escola do Governo Federal - e de outros programas do FNDE tambm! Saiba fazer valer os seus direitos, sendo responsvel pelos seus deveres.
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Retomando a conversa inicial
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RETOMANDO A CONVERSA INICIAL

Caro cursista,
Esperamos que voc possa ter aprendido sobre o PDDE, pois em todos os momentos de formulao deste mdulo tivemos a inteno de trazer as informaes que consideramos fundamentais para uma boa utilizao desse programa em sua comunidade escolar. Como colaboradores de sua comunidade, consideramos relevantes seus registros, observaes e crticas acerca de assuntos que no foram contemplados e que voc considera importantes. Assim, nossa colaborao pode se tornar mais efetiva. Alm disso, insistimos na ideia de que voc busque conhecer o PDDE por outros meios alm deste mdulo seja em materiais impressos, vdeos ou conversando com as pessoas , pois essa uma importante oportunidade para ampliar seus horizontes. Mesmo que voc j conhea muito bem o PDDE, lembre-se de que ningum sabe tudo, sempre podemos aprender e, se procuramos os meios para isso, podemos nos surpreender com dados em que jamais havamos pensado. O Programa Dinheiro Direto na Escola uma oportunidade para que sua comunidade conquiste bens de consumo, de conservao e manuteno da escola, patrimoniais e, sobretudo, culturais e polticos. Estes ltimos devem possibilitar a organizao da sua comunidade, o dilogo, a participao nas decises sobre como utilizar os recursos e conquistar a qualidade do ensino em sua escola.
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Como os recursos so de carter suplementar, no possvel contar apenas com eles para alcanar as melhorias de que a comunidade tanto precisa. Porm, o dinheiro destinado s escolas por intermdio do FNDE pode fazer a diferena se for bem utilizado, e a sua utilizao eficiente emana do desafio de garantir a maior participao possvel da comunidade escolar e local na gesto e fiscalizao desses recursos. Participar significa fazer parte, tomar conhecimento, assumir responsabilidades para usufruir as conquistas. Escolher um presidente de conselho escolar e comunitrio no significa delegar a essa pessoa toda a responsabilidade na gesto dos recursos. Significa organizar a comunidade por meio de lideranas, de pessoas capazes de representar a vontade da maioria, da coletividade. O acesso ao Programa Dinheiro Direto na Escola um direito da comunidade escolar. Sendo parte dessa comunidade, cabe a voc conquist-lo, principalmente fiscalizando o que tem sido feito com os recursos. Se sua comunidade ainda no aderiu a esse programa, voc dever orient-la a buscar informaes junto prefeitura e s secretarias estaduais e distrital de educao para saber o porqu da no-adeso. Mas, se a sua escola aderiu e no est recebendo os recursos, importante tambm que voc mobilize todos para saber os motivos pelos quais os recursos no esto sendo repassados. Alm disso, importante atentar para a forma como os recursos do PDDE vm sendo utilizados, pois eles s podem ser usados para atender a coletividade. Saiba que, sem o seu acompanhamento, gestores oportunistas podem desviar os recursos e utiliz-los em benefcio prprio.
importante voc no perder de vista que, a partir dessa formao, voc est apto a atuar em sua comunidade local e escolar, no sentido de difundir os conhecimentos sobre o PDDE e incentivar sua comunidade a participar do planejamento, gesto e fiscalizao dos recursos pblicos a ela destinados. Nesse sentido, propomos que voc avalie seu aprendizado. Utilize os conhecimentos deste mdulo para refazer seu percurso de aprendizagem, revendo todas as unidades e buscando identificar se h alguma dvida nos assuntos tratados. Anote suas dvidas e organize seu estudo, reunindo materiais sobre o PDDE, pesquisando e conversando com seu tutor e colegas de curso. Aps ter feito isso, elabore sua atividade final, de acordo com as orientaes do seu caderno de atividades e dos contatos com seu tutor.
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E lembre-se: Sua participao na comunidade em que mora muito importante para o xito na gesto do PDDE! Saiba que no subestimamos o trabalho que envolve a busca da participao da comunidade em seu processo de conhecimento e emancipao. Esse um desafio que vale a pena pela conquista dos resultados: o combate corrupo, a diminuio das desigualdades sociais, o acesso informao, a conquista da autonomia, entre outros. Fique vigilante acerca de aprender para voar, pois, ao contrrio da borboleta, voc tem a capacidade de identificar aquilo que pode prejudicar sua comunidade. Buscando a informao correta, tal qual o liberto da caverna mitolgica de Plato, voc tem a oportunidade de enxergar alm das aparncias. Dessa maneira, xito na aplicao dos recursos pblicos em sua comunidade o que lhe desejamos! No entanto, se ainda assim voc sentir certo desnimo, volte aqui e leia este pequeno trecho da msica de Renato Russo e Flvio Venturini: Mais Uma Vez Mas claro que o sol Vai voltar amanh
Acreditar no sonho que se tem. Ou que seus planos nunca vo dar certo Ou que voc nunca vai ser algum Tem gente que machuca os outros Tem gente que no sabe amar Mas eu sei que um dia a gente aprende Se voc quiser algum em quem confiar Confie em si mesmo Quem acredita sempre alcana
Mais uma vez, eu sei Escurido j vi pior De endoidecer gente s Espera que o sol j vem (...) Nunca deixe que lhe digam Que no vale a pena
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Ampliando seus horizontes

Referncias webgrficas
BRASIL. Conselho Deliberativo do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Resoluo n 27, de 14 de julho de 2006. Dispe sobre os processos de adeso e habilitao e as formas de execuo e prestao de contas, referentes ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), e d outras providncias. Disponvel em <http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=/ pdde/pdde.html#>. Acesso em: 29 de set. 2006. BRASIL. Conselho Deliberativo do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Resoluo n 17, de 9 de maio de 2005. Dispe sobre os critrios e as formas de transferncia e de prestao de contas dos recursos destinados execuo do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e d outras providncias. Disponvel em <http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=/ pdde/pdde. html#>. Acesso em: 29 de set. 2006. BRASIL. Presidncia da Repblica. Medida Provisria n 1.784, de 14 de dezembro de 1998. Dispe sobre o repasse de recursos financeiros do Pnae, institui o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), e d outras providncias. Disponvel em <http://www. planalto.gov.br/ccivel/mpv/antigas/1784.htm>. Acesso em: 29 de set. 2006. CAVALCANTE, Meire. Programa Dinheiro Direto na Escola. Nova Escola. So Paulo, Editora Abril. n 185, setembro de 2005. Disponvel em http://revistaescola.abril.com.br/edicoes/0185/aberto/mt_ 88195.shtml.
Mito da Caverna, adaptado do stio http://www.geocities.com/Wellesley/Atrium/4886/filos15.htm
Referncias bibliogrficas
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa. 3 ed. Curitiba: Positivo, 2004. 2120 p. ISBN 8574724149 HOUAISS, Antonio. Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa. 1 ed. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001. 3008 p. ISBN 857302383X. MEC. Manual de orientao para constituio de unidades executoras PDDE - FNDE/MEC. Braslia, 1996. PAZ, Adalberto Domingos da. Exame comparativo do modelo de controle social do PDDE com os modelos adotados pelo Pnae, Pnate e Fazendo Escola. 2005. 88p. Monografia (Concluso de curso) - Universidade de Braslia, Curso Especializao em Anlise e Gesto de Polticas Educacionais. Braslia.
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PAZ, Adalberto Domingos da. Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE. 2002. 88p. Monografia 2005. 102p. Apresentada e premiada no 7 Concurso de Inovaes na Gesto Pblica Federal - Prmio Hlio Beltro. Braslia. PAZ, Adalberto Domingos da. Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE. Informativo n 01. FNDE/MEC: Braslia, 2003.a
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Contatos
Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE
:: Endereo do PDDE
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE SBS - Quadra 2 - Bloco F - Edifcio FNDE - Braslia - DF CEP: 70070-929 Fax: (61) 2022-4156 E-mail: pdde@fnde.gov.br Coordenao Geral de Apoio Manuteno Escolar Tel.: (61) 2022-4109 / 3966 4913 E-mail: geame@fnde.gov.br Coordenao de Execuo de Programas
Tel.: (61) 2022-4916 / 4234 4284 Coordenao de Acompanhamento de Programas Tel.: (61) 2022 4923 / 2022 4123 :: Endereo do PDDE no stio da autarquia: http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-dinheiro-direto-na-escola :: Fala Brasil : 0800- 616161 :: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE
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Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE SBS - Quadra 2 - Bloco F - Edifcio FNDE - Braslia - DF CEP: 70070-929 Fax: (61) 2022 4104 E-mail: pdde@fnde.gov.br Na internet: acesse www.fnde.gov.br e v ao link Programa Dinheiro Direto na Escola, para consultas a legislao, formulrios e repasse dos recursos. Atendimento Institucional do FNDE, pelo telefone 0800 616161 (ligao gratuita). Para falar com o FNDE, digite 2 e, em seguida, digite 5, ou ainda pelos nmeros (61) 2022-4135 / 4142 / 4165 / 4253 / 4474 / 4789 / 4808 / 4877 / 4869 / 4879 / 4933 Fax: (61) 2022-4362 4692 ou pelo endereo eletrnico: sac@fnde.gov.br
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Glossrio
Autarquia Entidade dotada de recursos prprios, criada pelo Estado para auxili-lo no servio pblico. Adimplncia Expresso aqui adotada para dizer que a unidade executora (UEx, EEx, EM) est em situao regular com a prestao de contas. Controle social O direito da participao da sociedade no acompanhamento e verificao das aes da gesto dos recursos pblicos na execuo das polticas pblicas, avaliando objetivos, processos e resultados. Conhecimento Segundo o dicionrio Aurlio: [de conhecer + imento]. Ato ou efeito de conhecer ideia, noo, informao, notcia, cincia, prtica da vida; experincia, discernimento, critrio, apreciao, conscincia de si mesmo; acordo. Pessoa com quem travamos relaes. Na Filosofia: no sentido mais amplo, atributo geral que tm os seres vivos de reagir ativamente ao mundo circundante, na medida de sua organizao biolgica e no sentido de sua sobrevivncia. Processo pelo qual se determina a relao entre sujeito e objeto, teoria do conhecimento. A apropriao do objeto pelo pensamento, como quer que se conceba essa apropriao: como definio, como percepo clara, apreenso completa, anlise etc. A posio, pelo pensamento, de um objeto como objeto, variando o grau de passividade ou de atividade que se admitam nessa posio. Emancipao Tem o significado de libertao. Segundo o dicionrio Aurlio, a filosofia considera liberdade como Carter ou condio de um ser que no est impedido de expressar, ou que efetivamente expressa, algum aspecto de sua essncia ou natureza. [Quanto liberdade humana, o problema consiste quer na determinao dos limites que sejam garantia de desenvolvimento das potencialidades dos homens no seu conjunto -- as leis, a organizao poltica, social e econmica, a moral etc., quer na definio das potencialidades que caracterizam a humanidade na sua essncia, concebendo-se a liberdade como o efetivo exerccio dessas potencialidades, as quais, concretamente, se manifestam pela capacidade que tenham os homens de reconhecer, com amplitude sempre crescente, os condicionamentos, implicaes e consequncias das situaes
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concretas em que se encontram, aumentando com esse reconhecimento o poder de conserv-las ou transform-las em seu prprio benefcio.]. Entidade Executora (EEx) (Prefeitura/Seduc) Responsvel pela formalizao dos processos de adeso e habilitao, pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos. Entidade Mantenedora (EM) Entidade sem fins lucrativos, registrada no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, responsvel pelo processo de adeso e habilitao, recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos destinados s escolas privadas de educao especial. Inscrever em restos a pagar Lanamento de despesas empenhadas, mas no pagas dentro do mesmo exerccio financeiro. Plano de aplicao de recursos Planejamento para o emprego dos investimentos dos recursos do PDDE, elaborado em conjunto pelos membros da UEx com a comunidade escolar e local (diretor da escola, pais de alunos, funcionrios, professores, equipe tcnico-pedaggica, membros representativos dos segmentos sociais da localidade), aps a identificao das necessidades da escola. Recursos de capital
Recursos destinados a cobrir despesas com aquisio de equipamentos e material permanente para as escolas, que resultem em reposio ou elevao patrimonial. Recurso de custeio Recursos destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de servios para funcionamento e manuteno da escola. Seduc Abreviatura de secretaria estadual e distrital de educao ou similar. Tomada de Contas Especial Medida adotada pelo FNDE para responsabilizar o gestor do PDDE por negligncia ou mau uso dos recursos, em caso de noapresentao da prestao de contas ou de ajustes de incorrees, no prazo estipulado, com a finalidade de ressarcimento dos recursos.
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Unidade executora Em seu conceito genrico, unidades executoras so entidades, instituies ou rgos responsveis pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos pelo FNDE s escolas beneficirias de seus programas. Na forma especifica, as unidades executoras assumem trs tipos distintos: unidade executora prpria (UEx), entidade executora (EEx) e entidade mantenedora (EM), em nome das quais a autarquia abre a conta bancria para efetivar o repassa do dinheiro visando atender os estabelecimentos de ensino. Unidade Executora Prpria (UEx) Entidade sem fins lucrativos, representativa da escola pblica, integrada por membros das comunidades escolar e local, comumente denominada de caixa escolar, associao de pais e mestres, conselho escolar etc., constituda para receber, executar e prestar contas dos recursos destinados escola. Utopia Descrio ou representao de qualquer lugar ou situao ideais em que vigorem normas e/ou instituies polticas altamente aperfeioadas.
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Anotaes
___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________
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Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE

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Presidncia da Repblica Ministrio da Educao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE

Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE

MEC / FNDE Braslia, 2011 4a edio atualizada

Programa Dinheiro Direto na Escola

Plano de ensino do mdulo Programa Dinheiro Direto na Escola

Para comeo de conversa

Programa Dinheiro Direto na Escola

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Programa Dinheiro Direto na Escola

Transformando o mito em realidade

Programa Dinheiro Direto na Escola

Programa Dinheiro Direto na Escola

Programa Dinheiro Direto na Escola

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

Paredes pintadas, bebedouro novinho! Mas...

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de onde veio o dinheiro pra isso tudo?

, parece que algum no anda participando das reunies na escola!

1.1. Definindo o PDDE

1.2. Os objetivos do programa

1.3. Conceituando e classificando Unidade Executora Prpria

Programa Dinheiro Direto na Escola

1.4. Criando uma Unidade Executora Prpria (UEx)

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Agora, preste ateno no modelo de convocao para assembleia geral abaixo:

EDITAL DE CONVOCAO DE ASSEMBLEIA GERAL

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_________________________________________________________________________________________________________ (Representante da escola ou da comunidade interessado na constituio da Unidade Executora)

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1.5. Adeso e habilitao para recebimento dos recursos

1.5.1. Definindo a adeso ao PDDE

Por que a cada ano preciso renovar a adeso?

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Fluxograma do Processo de Adeso e Habilitao ao PDDE

Escola Privada de educao especial

Escola Pblica com UEX

Programa Dinheiro Direto na Escola

Escola Pblica sem UEX

Fluxograma do Processo da Adeso/Cadastro

Escolas at 50 alunos sem UEx

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I - Formulrios para adeso/execuo:

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Vejamos, agora, o processo de habilitao para recebimento dos recursos do PDDE.

1.5.2. Definindo a habilitao para recebimento dos recursos

1.5.3.Detalhando o sistema de adeso/habilitao ao PDDE

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Voc saberia dizer como isso feito?

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Instrues de uso do PDDEWeb no stio do FNDE

Endereo de acesso ao sistema PDDEweb

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2 - Selecione a opo Atualizao Cadastral.

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b) Informao do Login e Senha:

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1.5.4.2. Acessando ao sistema PDDEweb