Universidade Federal do Rio de Janeiro Instituto de Filosofia e Cincias Sociais Seminrio de tica e Filosofia Poltica Leonardo Diniz do Couto

Resumo da Justia como Equidade de John Rawls

Prefcio. Objetivos de Rawls neste livro: (1) retificar as falhas mais graves de Uma teoria, aprimorando a exposio e (2) reunir a concepo de justia como equidade de forma unificada para clarific-la e torn-la coerente. Mudanas realizadas aqui: Na formulao e no contedo dos 2 princpios de justia: nas liberdades bsicas iguais e sua prioridade, e na base dos bens primrios. Na organizao do argumento a favor desses dois princpios a partir da posio original: mudana metodolgica. Em como a teoria da justia como equidade deve ser entendida: uma concepo poltica, no uma doutrina abrangente. Parte I Ideias fundamentais Pargrafo 1. Segundo Rawls, pode-se distinguir 4 funes da filosofia poltica: 1. uma funo prtica, que seria a de enfocar questes, profundamente controversas e verificar se possvel alguma base de acordo filosfico e moral entre doutrinas abrangentes (ou talvez reduzir a divergncia de opinies com o intuito de manter a cooperao social). 2. uma funo de orientao, que seria a de especificar princpios que permitam identificar fins razoveis e racionais e mostrar como eles podem se articular. 3. uma funo de reconciliao, que seria aquela que nos faria aceitar e afirmar nosso mundo social e no s nos resignar a ele. (buscar sentido na histria como Hegel). 4. funo de apresentar a filosofia poltica como realisticamente utpica, que buscaria mostrar a possibilidade de um regime democrtico razoavelmente justo. Pargrafo 2. Ponto de partida: uma das metas da justia como equidade fornecer uma base filosfica e moral aceitvel para as instituies democrticas e, assim, responder questo de como entender as exigncias da liberdade e da igualdade (funo 1). Em face disso, diz o autor para voltarmo-nos para a cultura poltica pblica de uma sociedade democrtica e para as tradies de interpretao de sua constituio e leis bsicas (i., para uma compreenso implcita dos cidados) visando encontrar as ideias que possam formar uma concepo poltica de justia (a justia como equidade). A mais fundamental para Rawls a ideia de sociedade como um sistema equitativo de cooperao social. a ideia organizadora central, utilizada para tentar desenvolver uma concepo poltica de justia para um regime democrtico. Trata-se de uma ideia que se guia por regras e procedimentos publicamente reconhecidos, que contm a ideia de termos equitativos (reciprocidade e mutualidade) e que inclui a ideia de vantagem racional de cada participante. A formulao desta ideia feita em conjuno com duas outras: (a) a ideia de cidados livres e iguais os que cooperam (sobre a qual falaremos adiante); e 1

(b) a ideia de sociedade bem-ordenada, efetivamente regulada por uma concepo poltica de justia. Segundo Rawls, a ideia de sociedade bem-ordenada (b) especifica a ideia de sociedade como um sistema equitativo de cooperao social. Pargrafo 3. A sociedade bem-ordenada uma idealizao. Rawls supe que nela todos aceitam (e sabem que os outros tambm aceitam) a mesma concepo poltica de justia (os mesmos princpios) e que todos sabem, ou por bons motivos acreditam, que a estrutura bsica da sociedade respeita os mesmos princpios. Alm disso, ele supe que nela os cidados tm um senso de justia. Pargrafo 4. Por estrutura bsica (onde se aplica a justia poltica, os dois princpios de justia) Rawls entende a maneira como as principais instituies polticas e sociais interagem formando um sistema de cooperao social. Nela, definem-se os termos equitativos: especificam-se os direitos e deveres que devero ser garantidos, regulam-se a diviso de bens e a distribuio de encargos. A estrutura bsica uma caracterizao vaga, formada pela constituio poltica, pelas formas de propriedade, pela estrutura da economia, pela famlia, enfim, ela o contexto social de fundo dentro do qual as atividades de associao e indivduos ocorrem. Ela o objeto primrio da justia poltica, sendo quase exclusivamente o foco de Rawls. Isso significa que os princpios de justia regulam a estrutura bsica e no internamente suas instituies (universidades, igrejas, famlia etc.), embora estas se submetam s exigncias dos princpios de justia (domstica). Cada instituio guiada diretamente por princpios de justia local, de acordo com seus objetivos e propsitos distintos, e sua natureza prpria. Pargrafo 5. Observaes sobre a investigao a respeito da teoria da justia como equidade: 1. concentramo-nos na estrutura bsica, no em questes de justia local; 2 preocupamo-nos com a natureza e o contedo da justia para uma sociedade bem-ordenada (ideal) uma das intenes buscar pistas para a justia em uma sociedade no-ideal; 3. restringimo-nos justia domstica, no se discutir aqui questes de justia global. E, por fim, deve-se observar que a justia como equidade no uma doutrina abrangente. No filosofia moral aplicada. mais restrita. Restringe-se ao poltico (uma parte da moral). Pargrafo 6. Os termos equitativos so determinados pelas partes na posio original (PO). Trata-se de um experimento mental que serve para esclarecimento pblico: para o estabelecimento de condies equitativas de acordo entre cidados livres e iguais e tambm para o estabelecimento de restries apropriadas (desconhecimento das situaes particulares) s razes das partes. Nela, um acordo celebrado por aqueles que esto comprometidos com a cooperao social. Ele feito sob condies imparciais, sob o vu da ignorncia, sendo hipottico (pergunta o que as partes acordariam) e ahistrico (no pergunta se o acordo foi ou ser celebrado alguma vez). Pargrafo 7. As pessoas engajadas na cooperao social, justamente por poderem se engajar nesta, devem ser consideradas como livres e iguais, conforme o autor. Devem ser consideradas iguais na medida em que se entende que elas tm, em um grau mnimo essencial, as faculdades necessrias (um senso de justia e uma concepo de bem) para envolverse numa cooperao social; e livres: na medida em que veem em si e nos demais a faculdade moral de ter uma concepo de bem e poder mudar sem mudar sua identidade pblica e na medida em que se consideram como fontes de reivindicaes legtimas. A concepo de pessoa aqui se apresenta como normativa e poltica, e no metafsica ou psicolgica (i., ligada a uma doutrina moral abrangente especfica). Ela elaborada a partir de

como os cidados so vistos na cultura poltica pblica de uma sociedade democrtica e em sua tradio histrica, em seus textos fundamentais. Pargrafo 8. O propsito deste texto mostrar que no insensato pensar na ideia de sistema equitativo de cooperao social em nossa cultura poltica pblica. Pargrafo 9. A ideia de sociedade bem-ordenada traz ainda a ideia fundamental de justificao pblica, afinal esta sociedade regida por uma concepo de justia publicamente reconhecida. A justificao pblica origina-se de um consenso: de premissas comuns que todas as partes em desacordo podem endossar razoavelmente. Nele, a meta reduzir os desacordos, pelo menos no tocante s controvrsias mais irreconciliveis, e em particular no que se refere quelas relativas aos elementos constitucionais essenciais. Um dos objetivos da justificao pblica preservar as condies de uma cooperao social efetiva e democrtica aliceradas no respeito mtuo entre os cidados livres e iguais. Pargrafo 10. relacionada ideia de justificao pblica tem-se a ideia de equilbrio reflexivo. Rawls parte da suposio de que os cidados so racionais e razoveis, que possuem juzos refletidos e que estes juzos podem se contradizer entre si. Quando isso acontece, ele diz que alguns talvez tenham que ser revistos ou retratados para que se possa atingir o objetivo prtico de obter um acordo razovel no tocante justia poltica. Quando isso feito tendo em vista as principais concepes de justia chegamos em um equilbrio reflexivo amplo. Quando cada cidado alcana este equilbrio, chegamos numa sociedade bemordenada. Pargrafo 11. relacionada ainda ideia de justificao pblica tem-se a ideia de consenso sobreposto. A suposio que os cidados afirmam uma concepo poltica de justia e uma doutrina abrangente. Nesta primeira parte, a pretenso de Rawls mostrar que a sociedade bem ordenada possvel. Segundo ele, este um esforo que cabe filosofia poltica a ttulo de reconciliao. Esquema Geral da primeira parte Uma das metas da justia como equidade: fornecer uma base filosfica e moral aceitvel para as instituies democrticas. Em face disso, o autor voltando-se para a cultura poltica pblica de uma sociedade democrtica e para as tradies de interpretao de sua constituio e leis bsicas visa encontrar as ideias que possam formar uma concepo poltica de justia (a justia como equidade): A 1 - Sistema equitativo de cooperao social a 2 - sociedade bem-ordenada (que especifica a 1) a 3 - a estrutura bsica da sociedade (na qual a concepo poltica de justia aplicada) os termos equitativos da concepo poltica so determinados pelas partes na (4) posio original, sob o vu da ignorncia. As pessoas que participam da cooperao so consideradas (5) livres e iguais. A 6 - a justificao pblica (juntamente com as ideias do equilbrio reflexivo e do consenso sobreposto).

A ideia mostrar com esta apresentao que a sociedade bem-ordenada possvel.

Parte II Princpios de justia Pargrafo 12. Nossos 3 pontos de partida bsicos: (1) os princpios da justia como equidade destinam-se a responder quais princpios so mais apropriados a uma sociedade democrtica como um sistema equitativo de cooperao social. (2) o objeto primrio para a justia como equidade da justia poltica a estrutura bsica da sociedade. Supe-se aqui que os cidados nascem e passam toda sua vida sob suas instituies bsicas. (3) A justia como equidade uma forma de liberalismo poltico. Partimos do fato do pluralismo razovel e do fato de que num regime democrtico o poder poltico visto como o poder dos cidados. Dados estes 3 pontos perguntamos: que princpios de justia so mais apropriados para determinar direitos e liberdades, e para regular as desigualdades sociais e econmicas das perspectivas de vida dos cidados? Pargrafo 13. Para tentar responder questo faamos uma reviso dos 2 princpios de justia da justia como equidade. Ordem de prioridade: 1>2.1>2.2. As revises feitas no 2 princpio so estilticas. O que ele pretende permanece: que todos tenham uma chance equitativa de ter acesso a cargos pblicos e posies sociais. Ele regula as desigualdades. Trata-se da igualdade liberal. Para isso, a estrutura bsica deve impedir a concentrao excessiva de propriedade (daquela que leva dominao poltica) e deve garantir iguais oportunidades de educao a todos. 1 princpio. As liberdades bsicas so especificadas por uma lista (p. 62), o que demonstra que no h uma prioridade da liberdade enquanto tal, mas de alguns direitos e liberdades, afirmados na histria do pensamento democrtico. Estes tambm podem ser afirmados analiticamente, quando avaliamos quais liberdades fornecem condies polticas e sociais essenciais para o adequado desenvolvimento e pleno exerccio das duas faculdades morais das pessoas livres e iguais. O 1 princpio no s se aplica estrutura bsica como tambm constituio (ele abarca os elementos constitucionais essenciais que so os elementos que governo e a sua oposio leal concordam). Os direitos e liberdades no so negociveis.Alm disso, pressupomos condies razoavelmente favorveis para existir tal prioridade. Pargrafo 14. O nosso problema : como ordenar as instituies de uma estrutura bsica num esquema unificado instituies para que um sistema de cooperao social equitativo eficiente e produtivo possa se manter no transcurso do tempo de uma gerao para outra? Este no um problema de justia alocativa (que busca saber como alocar um conjunto de bens entre indivduos com necessidades, desejos etc. conhecidos, que no cooperam socialmente), mas de justia procedimental pura de fundo, onde se busca organizar a estrutura bsica de tal modo que quando todos seguem as normas publicamente reconhecidas de cooperao social e honram suas exigncias, as distribuies especficas de bens que vm da so consideradas justas. Assim, no se pretende aqui estabelecer um critrio para distribuies justas fora das instituies de fundo. Pargrafo 15. A justia como equidade toma a estrutura bsica como objeto primrio, isso por dois motivos: (1) por conta do funcionamento das instituies e (2) por conta da estabilidade. (1): Tomar a estrutura bsica como objeto primrio nos permite ver a justia distributiva como um caso de justia procedimental pura de fundo: quando todos seguem as regras publicamente reconhecidas de cooperao, as distribuies especficas que da resultam so aceitas como justas sejam quais forem. Pargrafo 16. (2): Sabendo que o ponto de partida da justia como equidade a desigualdade da perspectiva de vida dos cidados (o pluralismo razovel), buscamos princpios de justia de fundo 5

que faa-nos levar a srio essa ideia de sociedade entendida como um sistema equitativo de cooperao social, ou seja, que ajude a educar os cidados para que eles se vejam assim. Vemos, deste modo, que a estrutura bsica (1) realiza a ideia de justia procedimental pura de fundo e (2) educa os cidados para se verem como livres e iguais. Pargrafo 17. Quem so os menos favorecidos? Os menos favorecidos (aos quais o princpio da diferena se aplica) so aqueles que, numa sociedade bem-ordenada, ou seja, numa sociedade na qual todos os direitos e liberdades bsicos iguais dos cidados e suas oportunidades equitativas esto garantidos, pertencem classe de renda com expectativas mais baixas de bens primrios aqueles bens que so considerados as coisas necessrias e exigidas por pessoas vistas luz da concepo poltica que as define como cidados que so plenamente cooperativos da sociedade, isto , trata-se daquilo que so as condies sociais e meios polivalentes geralmente necessrios para que os cidados possam desenvolver-se adequadamente e exercer plenamente suas duas faculdades morais, alm de procurar realizar suas concepes de bem. Assim, tais bens no so definidos com base em uma doutrina abrangente. Eles tm um carter objetivo. Eles so aquilo de que as pessoas livres e iguais precisam enquanto cidados. Para Rawls, sua lista deve ser especificada a partir da ideia fundamental de sociedade como um sistema equitativo de cooperao social, deixando de lado as doutrinas abrangentes. A ideia comparar esquemas de cooperao e verificar a situao dos menos favorecidos em cada esquema, e em seguida escolher o esquema no qual os menos favorecidos esto em situao melhor do que em qualquer outro. Pargrafo 18. Sobre o princpio da diferena podemos dizer que ele est subordinado tanto ao primeiro princpio quanto ao 2.1. Isso significa que ele funciona quando associado aos dois e no interior de instituies de fundo em que eles so satisfeitos. Aqui se pressupe que a cooperao social produtiva e que todos, mais ou menos favorecidos, participam dela. A ideia que o esquema de cooperao em questo d o maior retorno para os menos favorecidos qualquer que seja o retorno aos mais favorecidos. Os representantes dos cidados na PO no so identificados por sexo, gnero etc porque, ao menos se pretende, na sociedade bem-ordenada estes pontos de vista no so relevantes, somente o dos cidados representativos iguais e o dos representantes das vrias faixas de renda e riqueza. A justia como equidade pretende articular os valores polticos essenciais para justificar as instituies legais e sociais necessrias para garantir a igualdade das mulheres e das minorias. Pargrafo 20. A justia como equidade reconhece trs ideias de mrito moral: (a) em sentido estrito o valor moral do carter (ou de aes) de uma pessoa de acordo com uma doutrina moral abrangente; (b) a ideia de expectativas legtimas como a de um time que jogou bem, perdeu, mas do qual se diz que merecia vencer; e (c) a de merecimento especificado por um esquema de normas pblicas elaborado para atingir certos propsitos. O que ela diz simplesmente que (a), embora possa ser reconhecido e no rejeitado, no pode ser incorporado a uma concepo poltica de justia devido ao fato do pluralismo razovel. Pargrafo 21. As expectativas legtimas aparecem quando as pessoas, por treinarem e educarem seus talentos naturais, e colocarem em prtica a fim de contribuir para o bem tanto dos outros como o prprio esperam que a estrutura bsica recompense os menos favorecidos por meio do princpio da diferena. Pargrafo 22. Buscamos princpios que levem a srio a ideia de cidados livres e iguais, que sejam capazes de moldar as instituies polticas e sociais para que elas possam de fato realizar essa ideia.

Esquema Geral da segunda parte Sobre princpios de justia em geral: Devem ser os mais apropriados para determinar os direitos e liberdades, e para regular as desigualdades sociais e econmicas das perspectivas de vida dos cidados. Sobre os dois princpios de justia em geral: Os dois fazem isso. Passemos a eles a partir de agora. O que se pretende com eles ordenar as instituies de uma estrutura bsica num esquema unificado de instituies para que um sistema de cooperao social equitativo eficiente e produtivo possa se manter no transcurso do tempo de uma gerao para outra. Para isso, os dois princpios se aplicam estrutura bsica primariamente. Fazendo isso, a estrutura bsica (1) realiza a ideia de justia procedimental pura de fundo e (2) educa os cidados para se verem como livres e iguais. Sobre o princpio da diferena: Aplica-se aos que pertencem classe de renda com expectativas mais baixas de bens primrios. Ele est subordinado tanto ao primeiro princpio quanto ao 2.1. Isso significa que ele funciona quando associado aos dois e no interior de instituies de fundo em que eles so satisfeitos. A ideia que o esquema de cooperao em questo d o maior retorno para os menos favorecidos qualquer que seja o retorno aos mais favorecidos. O que se busca uma ideia de mrito moral, as expectativas legtimas, que possa ser incorporado a uma concepo poltica de justia que no descarte o fato do pluralismo razovel e que encare todos os cidados como livres e iguais. Parte III O argumento a partir da posio original (PO) Pargrafo 23. A posio original serve de modelo para duas coisas: (1) para o que consideramos aqui e agora serem condies equitativas sob as quais as partes devem chegar a um acordo sobre os termos equitativos de cooperao social que devem regular a estrutura bsica; (2) para o que consideramos aqui e agora serem restries aceitveis s razes com base nas quais as partes podem de boa f propor certos princpios de justia e rejeitar outros. Assim como nas teorias econmicas, no argumento a partir da PO tambm se pressupe que se pode acreditar que suposies matemticas podem ser realizadas, a diferena que neste ltimo no se pretende descrever como as pessoas se comportam de fato em certas situaes, mas descobrir uma base pblica para uma concepo poltica de justia. Aqui, o racional se submete ao razovel, assim como em Kant, o imperativo hipottico se submete ao categrio, por isso, a prioridade do justo ao bem. Ambos no sero definidos, entenderemos seus sentidos contrastando um ao outro. O razovel ser tido como uma ideia moral bsica intuitiva. Na PO, oferece-se s partes uma lista de princpios. Nesta lista, encontram-se as mais importantes concepes polticas existentes em nossa tradio de filosofia poltica, junto com vrias outras que gostaramos de examinar. As partes precisam concordar com uma das alternativas desse menu, sendo os princpios, portanto, selecionados e no deduzidos. Pargrafo 24. As circunstncias para o estabelecimento da justia so: (a) as objetivas: escassez moderada e a necessidade de cooperao social para que todos tenham uma vida decente e o pluralismo razovel. (b) As partes atuam como fiducirias e tutores de seus representados. Apesar de no se interessarem pelos interesses de todos elas no pensam em poder ou dinheiro egoisticamente. Pargrafo 25. Na PO, as partes avaliam os princpios de justia de um ponto de vista geral, sob algumas restries. Assim, os princpios so gerais e universais, alm de pblicos e a PO, 7

equitativa. As partes so racionais, na medida em que conseguem classificar de forma coerente seus fins ltimos, deliberam tendo como base princpios como adotar os meios mais eficazes para atingir os prprios fins, escolher a alternativa mais propcia promoo de tais fins e organizar as atividades de tal modo que a maioria desses fins seja satisfeita. As partes no so rancorosas, invejosas, propensas incerteza e dominao (psicologias especiais). So pessoas artificiais em nosso procedimento de representao. Pargrafo 26.Os princpios de justia sero eficazes e sustentaro uma base pblica de justificao caso haja um outro acordo sobre as diretrizes da discusso pblica e sobre que critrios decidem que informaes e conhecimentos so relevantes na discusso de questes polticas, ao menos quando estas envolvem elementos constitucionais essenciais e questes de justia bsica. Trata-se da razo pblica razo que inclui apenas valores polticos. Deve prevalecer a razo pblica porque numa democracia o poder poltico (que coercitivo) pblico. A razo pblica , portanto, a forma de argumentao apropriada para cidados iguais que, como corpo poltico coletivo, impem normas uns aos outros apoiados em sanes do poder estatal. As razes pblicas se contrapem s razes no-pblicas, as razes de indivduos e associaes. Pargrafo 27. As partes selecionariam os dois princpios atravs de duas comparaes fundamentais: a 1 o contratualismo (que entende a sociedade como um sistema equitativo de cooperao social) ao utilitarismo (que entende a sociedade como um sistema social organizado com o intuito de produzir o bem mximo considerando-se todos os seus membros, sendo este bem completo e especificado por uma doutrina abrangente); e a 2, o princpio da diferena ao princpio da utilidade mdia. Pargrafo 28. Quanto 1 comparao, aparentemente, o princpio da utilidade mdia admite resultados que, para as partes (contratualistas), so inaceitveis e intolerveis. As partes, por sua vez, tentam identificar o pior resultado de cada alternativa disponvel e adotar a alternativa cujo pior resultado melhor do que os piores resultados de todas as outras alternativas. Pargrafo 30. Como se sabe, o princpio da liberdade tem prioridade aos outros dois. No entanto, bom ressaltar que nenhuma liberdade absoluta. Na medida em que podem conflitar, devem ser ajustadas de tal forma a se encaixarem num esquema coerente de liberdades. Aprioridade, ento, do esquema de liberdades bsicas. Pargrafo 31. As partes no tm nenhuma base confivel para estimar nenhuma probabilidade das possveis condies sociais e histricas e de que as pessoas que representam adotem uma doutrina abrangente e no outra. As partes, assim, se deparam com a incerteza e no com o risco (quando as bases existem). Alguns objetam aqui que na justia como equidade essa averso incerteza associada a algo irracional. Resposta: tendo em vista que as partes tm como objetivo garantir os direitos bsicos, as liberdades e oportunidades equitativas de seus representados, racional, parece, tentar garantir isso de forma cautelosa, j que ela so fiducirias dos cidados. Pargrafo 32. Vale observar que a prioridade das liberdades bsicas no infringida quando elas so reguladas (e no restringidas). Como as liberdades tm um status especial em funo de sua prioridade, devemos incluir entre elas apenas as liberdades essenciais, garantindo-se o mbito central da aplicao de cada uma. Pargrafo 33. Problemas do utilitarismo: 1. mantm indefinido o status e o contedo das liberdades bsicas, j que eles dependem dos clculos sociais.

2. embora os clculos envolvidos na aplicao do princpio da utilidade mdia sejam publicamente considerados, a natureza altamente especulativa e a grande complexidade dessas estimativas tendem a tornar a aplicao do princpio extremamente incerta. 3. Alm disso, esse princpio se mostra politicamente invivel, pois as pessoas tendem a desconfiar dos argumentos alheios. Pargrafo 34. Encerramos assim o exame da 1 comparao fundamental. Passemos agora 2, na qual o princpio da utilidade mdia, combinado com um mnimo social adequado, substitui o princpio da diferena. Pargrafo 35. O princpio da diferena se mostra superior por trs razes: (1) por conta da publicidade. A condio de publicidade confere concepo poltica uma funo educativa. Pargrafo 36. (2) por conta da reciprocidade. As partes poderiam aceitar desigualdades de renda e riqueza que de fato funcionassem para melhorar a situao de todos partindo da diviso igual. Pargrafo 37. (3) por conta da estabilidade. Como na sociedade bem-ordenada os menos favorecidos no exigem constantemente renegociao na estrutura dos princpios de justia, por terem compensaes, oferece-se alguma esperana de que a concrdia social e a amizade cvica podem ser alcanadas. Pargrafo 38. As razes contra o princpio da utilidade restrita: 1. Sua indeterminao. Na justia como equidade h os bens primrios. 2. O princpio de utilidade exige mais dos menos favorecidos do que o princpio da diferena exige dos mais favorecidos, o que leva instabilidade. 3. O princpio de utilidade mantm uma ideia de um mnimo social, a diferena que o princpio da diferena recomenda que este mnimo derive de uma ideia de reciprocidade apropriada para a sociedade poltica. Pargrafo 39. Para a justia como equidade (que igualitria): (a) todos tm de ter pelo menos o suficiente para satisfazer suas necessidades bsicas; (b) uma parte da sociedade no pode dominar todo o resto; (c) deve-se evitar a desigualdade de status. Para a justia como equidade o status fundamental deve ser o da cidadania igual para todos. deste ponto de vista que a justificao de outras desigualdades deve ser entendida. Pargrafo 40. O ideal do raciocnio totalmente dedutivo no totalmente alcanado a partir da PO. Primeiro, porque nela h uma infinidade de possibilidades disponveis de concepes polticas e, segundo, porque o equilbrio se apoia num julgamento das partes. Esquema Geral da terceira parte Os dois princpios de justia da justia como equidade so selecionados (no deduzidos) frente a outros (como princpio utilitarista) pelas partes na PO sob o vu da ignorncia. A PO um recurso de reflexo que pode nos ajudar aqui e agora a visualizar as condies equitativas e restries aceitveis para o estabelecimento de princpios de justia. Estabelecido tais princpios, o acordo seguinte a ser buscado sobre a discusso pblica, isso garante a estabilidade.

Parte IV Instituies de uma estrutura bsica justa Pargrafo 41. Passemos agora s principais caractersticas de um regime democrtico bemordenado que realiza os dois princpios de justia em suas instituies bsicas. Conforme Rawls, a qualquer regime ((1) a um capitalismo laisse faire, (2) a um capitalismo de bem-estar social, (3) a um socialismo de estado com economia centralizada, (4) a uma democracia de cidados proprietrios ou (5) a um socialismo liberal) podemos perguntar: 1) Suas instituies so legtimas e justas? (questo de direito). 2) Suas instituies podem ser erigidas de forma eficaz? (questo de arquitetura). 3) Seus cidados podero aquiescer a instituies justas e a regras que a elas se aplicam nos diferentes cargos e posies dessa estrutura? 4) As tarefas atribudas a cargos e posies so difceis demais para aqueles que as ocupam? (questo de competncia). Nosso enfoque recai sobre a 1 e deixa as outras de lado. Os conservadores focaram nas 3 ltimas. Voltando-nos aos regimes listados, e aos seus funcionamentos ideais, segundo Rawls, podemos notar que do 1 ao 3 h a violao dos 2 princpios. O (1) garante apenas igualdade formal e rejeita o valor equitativo das igualdades poltica iguais; o (2) faz o mesmo, permitindo desigualdade de propriedades muito grandes; o (3), dado que um regime de um s partido, viola os direitos e liberdades bsicos iguais, para no falar do valor equitativo dessas liberdades. Sobram, ento, o (4) e (5). Pargrafo 42.Quanto aos 2 ltimos, ambos estabelecem uma estrutura constitucional para polticas pblicas democrticas, garantem tambm liberdades bsicas com seu valor equitativo e regulam as desigualdades econmicas e sociais por um princpio de mutualidade (quando no pelo princpio de diferena). No precisamos escolher entre os dois. Em ambos os princpios de justia podem se realizar. A escolha por um ou outro depende das circunstncias histricas, da tradio e prtica polticas e muito mais. Pargrafo 43. Antes de focalizarmos o (4) passemos s vrias ideias de bem na justia como equidade. Uma observao: nesta o justo e o bem so complementares. A prioridade do justo no nega isso. Afinal, uma concepo poltica de justia tem de ter dentro de si espao suficiente para modos de vida que sejam objeto de uma defesa devotada de cada indivduo. Se no puder fazer isso, essa concepo carecer de sustentao e ser instvel. Em outras palavras, o justo estabelece os limites e o bem indica a finalidade. A prioridade: as ideias admissveis de bem tm de caber dentro da estrutura da justia enquanto concepo poltica. As 6 ideias de bem da justia como equidade: I. o bem como racionalidade pressupe-se que os cidados tm pelo menos um projeto intuitivo de vida luz do qual planejam seus empreendimentos mais importantes e alocam seus recursos racionalmente. II. os bens primrios os que especificam as necessidades dos cidados de acordo com a concepo poltica de status de pessoas livres e iguais. III. as concepes permissveis de bem as concepes que so compatveis com os princpios de justia. IV. as virtudes polticas as que especificam o ideal de um bom cidado de uma democracia. Trata-se de um ideal poltico, que no pressupe uma doutrina abrangente. V. a ideia de bem poltico de uma sociedade bem-ordenada pelos dois princpios de justia. VI. a ideia do bem dessa sociedade como unio social de unies sociais. luz dessas ideias, a justia como equidade, embora seja coerente com o republicanismo clssico, rejeita o humanismo cvico, que estimula a participao poltica no s para proteger as liberdades bsicas, mas tambm porque considera que, com isso, h a realizao de nosso bem (completo) o que torna este ltimo uma doutrina abrangente. A justia como equidade filia-se tradio liberal, que em geral 10

considera que as liberdades dos antigos tm menos valor intrnseco que as liberdades dos modernos. Na sociedade democrtica moderna, a poltica no o centro da vida como o era para os cidados nativos do sexo masculino na plis ateniense. O republicanismo defendido aqui acredita na importncia da participao poltica dos cidados para que as instituies no caiam nas mos erradas. Pargrafo 44. (4). No se trata de uma democracia procedimental. Nela h leis e estatutos que tm de ser coerentes com certos direitos e liberdades fundamentais, como, por exemplo, os abarcados pelo 1 princpio. H uma constituio que interpretada pelos tribunais como limite constitucional legislao, diferentemente desta na qual no h este limite, sendo lei o que a maioria decidir (as regras identificam a lei). Em (4), garantem-se os direitos e liberdades bsicos e, alm disso, quando as decises controvertidas trazem tona discusses polticas deliberativas no decorrer das quais seus mritos so razoavelmente debatidos em termos de princpios constitucionais, ento at mesmo estas decises, pelo fato de convocarem os cidados para o debate pblico, desempenham uma funo educativa fundamental. Pargrafo 45. Quanto ao valor equitativo das liberdades polticas iguais (no meramente formal) que capacitam os cidados a participar da vida poltica pblica, pode-se dizer que elas so as mesmas para todos, embora o valor delas, estimado pelo ndice de bens primrios no o seja. O princpio da diferena, ao maximizar o ndice disponvel para os menos favorecidos, maximiza o valor que tem para eles as liberdades iguais desfrutadas por todos. A ideia, para a justia como equidade, que as liberdades polticas devem ser tratadas de maneira especial, igualando as oportunidades equitativas de ocupar cargos pblicos e de afetar o resultado das eleies e por a vai. Pargrafo 46. No necessrio igualar o valor equitativo de outras liberdades bsicas. Fazer isso, para Rawls, irracional, suprfluo ou fonte de conflitos sociais. Se se aplica renda e riqueza irracional, visto que no permite que a sociedade satisfaa as exigncias de organizao social e eficincia. Se significa que um certo nvel de renda e riqueza deve ser garantido suprfluo, porque isso j feito pelo princpio da diferena. Se a renda e a riqueza tiverem de ser distribudos de acordo com o contedo de certos interesses considerados centrais para os projetos de vida dos cidados, por exemplo, os interesses religiosos, ento ser fonte de conflitos sociais. Pargrafo 47. Objeo ao liberalismo: hostil a certos modos de vida e favorvel a outros ou, em outros termos, favorece os valores da autonomia e da individualidade e se ope aos da comunidade. Resposta: Restringir ou estimular alguns modos de vida inevitvel, a questo como isto feito. justo? O liberalismo poltico s seria injustamente tendencioso contra certas concepes abrangentes se somente concepes individualistas pudessem perdurar numa sociedade liberal, ou fossem to preponderantes que associaes que afirmassem valores religiosos ou comunitrios no pudessem florescer, e se as condies responsveis por esse resultado fossem elas mesmas injustas. Pargrafo 48. Para a justia como equidade no se deve tributar talentos. Isso violaria a prioridade da liberdade. O princpio da diferena no faz isso, no pune os mais capazes. Ele diz que para nos beneficiar ainda mais dessa boa sorte temos de treinar e educar nossos talentos e coloc-los para funcionar de um modo socialmente til que beneficie [tambm] aqueles que tm menos. Pargrafo 49. O princpio da diferena vigora dentro de uma gerao e o princpio da poupana justa, entre geraes, que estabelecido atravs do que os membros de qualquer gerao adotariam como princpio que eles gostariam que as geraes anteriores tivessem seguido. O 1 no se aplica a cada poltica pblica isolada e no pode ser includo na constituio, pois no um elemento constitucional.

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Pargrafo 50. Comentemos (modestamente) sobre a famlia. Ela parte da estrutura bsica porque uma de suas funes essenciais a de ser a base da produo e reproduo ordenadas da sociedade e de sua cultura de uma gerao para outra. Afinal, lembremos que a sociedade vista como um esquema de cooperao que se mantm ao longo do tempo. Os princpios de justia se aplicam diretamente estrutura bsica e no s instituies, como a famlia, o que j lhe impe algumas restries fundamentais. Pargrafo 51. Crtica de Amartya Sen: os bens primrios so muito inflexveis para serem equitativos. Ao focalizarem o bem (a vantagem) de cada um, eles focalizam a coisa errada. Resposta: a expectativa de tais bens leva em conta as capacidades bsicas as capacidades dos cidados como pessoas livres e iguais. [Exemplo da assistncia mdica para todos, inclusive para os deficientes]. Assim, concluram-se aqui as investigaes das principais instituies de (4). Pargrafo 52. Crticas de Marx ao liberalismo: (a) a defesa da liberdade dos modernos expressa e protege os egosmos mtuos dos cidados na sociedade civil de um mundo capitalista; Resposta: Em (4), tais direitos e liberdades, adequadamente especificados, expressam e protegem de forma apropriada os interesses mais elevados de cidados livres e iguais. (b) os direitos e liberdades so meramente formais. Resposta: Na sociedade bem-ordenada todo cidado tem garantida a oportunidade de oferecer influncia poltica. (c) No liberalismo s se assegura a liberdade negativa. Resposta: H a proteo adequada das liberdades positivas pelas instituies de fundo e pelos 2 princpios. (d) A diviso de trabalho estigmatiza. Resposta: os aspectos degradantes desta diviso so superados numa democracia de cidadosproprietrios. Pargrafo 53. Pode-se incluir o tempo de lazer no ndice de bens primrios se isso for exequvel e (se todos tiverem oportunidades de trabalho) e se for a melhor maneira de exprimir a ideia de que todos os cidados devem fazer sua parte no trabalho equitativo da sociedade. Esquema Geral da quarta parte Para Rawls, somente uma democracia de cidados-proprietrios e um socialismo liberal satisfazem o pr-requisito de apresentar instituies legtimas e justas. Nem o capitalismo laisse faire, nem o capitalismo de bem-estar social e nem o socialismo de estado com economia centralizada fazem o mesmo. O autor no escolhe uma das duas. Tanto numa como noutra, o justo tem prioridade ao bem, o que no significa que no se valorize a participao poltica na definio dos bens comuns. Caractersticas da democracia de cidados-proprietrios: no uma democracia procedimental, pois h a defesa primordial de direitos e liberdades fundamentais entendidos como limites constitucionais; o valor equitativo das liberdades polticas iguais que capacitam os cidados a participar da vida poltica pblica defendido (o mesmo no feito quanto s outras liberdades bsicas por no ser necessrio); no injusta com os defensores de valores comunitrios etc.

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Parte V A questo da estabilidade Pargrafo 54. Lembremos a diviso do argumento a partir da PO: na 1, em que os princpios so provisoriamente escolhidos, as partes pressupem que as pessoas que elas representam no so motivadas pelas psicologias (ou atitudes) especiais (inveja, maldade etc.); na 2, que concerne questo da estabilidade da justia como equidade, se ela capaz de se autossustentar, queremos saber se as pessoas que crescem numa sociedade bem-ordenada pelos 2 princpios adquirem um senso de justia suficientemente forte e eficaz para que possam normalmente concordar com dispositivos justos. Sabendo que a justia como equidade uma concepo poltica de justia, ele parece possibilitar acordo entre aqueles que defendem doutrinas abrangentes opostas. Pois, com ela, no se impe, por meio de poder coercitivo do Estado, que numa democracia pblico (de todos os cidados), uma viso abrangente, quando o que est em jogo a discusso de questes sobre os elementos constitucionais essenciais. Pargrafo 55. Aqui se introduz a ideia de consenso sobreposto: um consenso em que a mesma concepo poltica endossada pelas doutrinas abrangentes razoveis divergentes que obtm um corpo razovel de adeptos e perduram de uma gerao para a outra. A justia como equidade no est preocupada com a estabilidade na prtica poltica, mas, por outro lado, por ser uma viso poltica liberal, busca ser aceitvel para cidados razoveis e racionais, livres e iguais, e por isso endereada razo pblica. Pargrafo 56. Uma concepo poltica poltica no sentido errado quando concebida como um compromisso exequvel entre interesses polticos conhecidos e existentes, ou quando se volta para as doutrinas abrangentes especficas atualmente existentes na sociedade e ento se molda para conquistar o apoio delas. Isso significaria, para especificar uma lista de bens primrios, examinar as vrias doutrinas realmente existentes na sociedade atual e desenvolver, por assim dizer, um ndice de tais bens prximo do centro de gravidade dessas doutrinas. Fazer isso, no entanto, tornaria, segundo Rawls, tal concepo instvel. A justia como equidade no faz isso. Ela poltica enquanto viso autnoma. A lista de bens deve ser, para ela, equitativa para cidados [em geral] livres e iguais. Pargrafo 57. possvel defender uma doutrina abrangente e o liberalismo poltico porque: (1) os valores polticos so muito elevados: eles governam a organizao bsica da vida social e determinam os termos fundamentais da poltica e cooperao social; (2) a histria da religio e da filosofia mostra que h um nmero muito grande de modos razoveis de entender o campo de valores (mais amplo) para que eles possam ser congruentes, corroborarem ou pelo menos no entrarem em conflito com os valores apropriados ao domnio especfico do poltico. Pargrafo 58. O consenso sobreposto no utpico porque: (1) o seu foco moral, (2) ele afirmado por razes morais, (3) aqueles que afirmam as vrias vises abrangentes e sustentam a concepo poltica no retiraro seu apoio se o peso de suas vises aumentar e vier a se tornar dominante. Assim, ele no utpico porque cada viso o apoia por seus prprios mritos e motivos internos. Pargrafo 59. Nossas principais premissas psicolgicas (ainda para mostrar que o consenso sobreposto no utpico): As pessoas so capazes de ser razoveis e racionais, e de se envolverem numa cooperao social equitativa. Isso significa que: (1) os cidados so capazes de ter uma concepo de bem, de adquirir concepes de justia e de agir de acordo com estas concepes (so a um s tempo razoveis e 13

racionais); (2) eles se dispem de boa vontade a fazer parte de arranjos institucionais ou prticas sociais justas ou equitativas desde que tenham uma garantia suficiente de que os outros faro o mesmo; (3) quando os outros fazem sua parte em instituies equitativas ou justas, os cidados tendem a desenvolver confiana nelas; (4) essa confiana cresce quanto mais durar o sucesso de arranjos comuns; e (5) todos reconhecem o fato do pluralismo razovel, o fato de sua permanncia, o fato de que ele s desaparece pelo uso opressivo do poder estatal, o fato dos limites do juzo, da escassez moderada, dos ganhos da cooperao social... enfim, das circunstncias da justia poltica. Pargrafo 60. Entendido como a questo da estabilidade exige a ideia de um consenso sobreposto, passemos ao aspecto da estabilidade relacionado com o bem de uma sociedade poltica bemordenada pelos dois princpios. Busca-se aqui uma unidade social derivada do consenso sobreposto em torno de uma concepo poltica de justia, por cidados que defendem doutrinas abrangentes diversas. O fim ltimo comum aqui a afirmao da mesma concepo poltica de justia, ou seja, todos defendem instituies justas e a justia. Assim, essa sociedade (bem-ordenada) envolve um bem em dois sentidos: (1) o exerccio das 2 faculdades morais visto como algo bom e (2) ela garante para os cidados o bem da justia e as bases sociais do respeito mtuo. Ela garante para as pessoas o reconhecimento pblico de sua condio de livres e iguais. A sociedade bem-ordenada um bem no sentido ainda de ser uma unio social de unies sociais. um bem social, portanto, uma vez que realizada por meio de atividade conjunta dos cidados que dependem uns dos outros para que cada qual execute as aes apropriadas. Esse bem consiste em estabelecer e manter com xito instituies democrticas razoavelmente justas por um longo perodo de tempo, quem sabe reformando-as gradualmente ao longo das geraes. Esquema Geral da quinta parte Queremos saber se as pessoas que crescem numa sociedade bem-ordenada pelos 2 princpios adquirem um senso de justia suficientemente forte e eficaz para que possam normalmente concordar com dispositivos justos, isto , se possvel o acordo entre aqueles que defendem doutrinas abrangentes opostas. Sim, com o consenso sobreposto, pensado para cidados livres e iguais e no para participantes de doutrinas abrangentes existentes atualmente na sociedade. Da a estabilidade. Cada viso o apoia por seus prprios mritos e motivos internos (das doutrinas abrangentes). Isso possvel porque os cidados so racionais e razoveis, enfim, por conta de algumas circunstncias da justia poltica (algumas pressuposies). Busca-se aqui a unidade social.

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Esquema Geral do texto 1. Apresentao das ideias fundamentais da justia como equidade. O intuito mostrar com esta apresentao que a sociedade bem-ordenada possvel. 2. Apresentao e defesa dos dois princpios de justia. A pretenso que, com eles, possa-se ordenar as instituies de uma estrutura bsica num esquema unificado de instituies para que um sistema de cooperao social equitativo eficiente e produtivo possa se manter no transcurso do tempo de uma gerao para outra. 3. Sabendo que a PO um recurso de reflexo que pode nos ajudar aqui e agora a visualizar as condies equitativas e restries aceitveis para o estabelecimento de princpios de justia, a ideia que ela possa nos ajudar a derivar os 2 princpios. 4. O regime adequado para realizar os dois princpios (ou a democracia de cidadosproprietrios ou o socialismo liberal) aquele no qual suas instituies so legtimas e justas (respeitam os 2 princpios). 5. O consenso sobreposto garante a estabilidade desta sociedade (bem-ordenada) e a unidade social.

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