EVOLUO HISTRICA DA ENGENHARIA DE SEGURANA

ESTUDOS DE H.W. HEINRICH E R.P . BLAKE - (Idia de acidentes com danos propriedade - acidentes sem leso) Foram os primeiros a apontar que apenas a reparao de danos no era suficiente e sim a necessidade de aes to ou mais importantes, que alm de assegurar o risco de acidentes (pela abordagem tradicional acidente = leso) tendessem a preven-los. Heinrich pertencia a uma companhia de seguros dos Estados Unidos e em 1926, a partir da anlise de acidentes do trabalho liquidados por sua companhia, iniciou uma investigao nas empresas em que os acidentes haviam ocorrido, tentando obter informaes sobre os gastos adicionais que as mesmas haviam tido, alm das indenizaes pagas pelo seguro. Os dados refletiam a mdia da indstria americana, no sendo sua inteno, no entanto, generalizar esta estimativa para todos os casos de levantamento de custos de acidentes nas empresas. Desta forma, Heinrich chamou de custos diretos os gastos da companhia seguradora com a liquidao de acidentes, e de custos indiretos as perdas sofridas pelas empresas em termos de danos materiais e de interferncias na produo. Com relao a estes custos, em 1931 Heinich revelou em sua pesquisa a relao 4:1 (custos indiretos : custos diretos) entre os custos dos acidentes, ou seja, os custos indiretos eram cerca de 4 vezes maiores do que os custos diretos, para a indstria como um todo. De acordo com DE CICCO (1984) a consistncia e o significado da proporo de 4 para 1 so extremamente fracos, e o fato de no ter sido utilizado nenhum modelo padronizado para o clculo dos referidos custos torna o emprego desta proporo totalmente invivel, alm do que, a necessidade da realizao de estudos especficos e da no generalizao deriva tambm do fato de que esta relao poder variar de 2,3:1 at 100:1, no sendo objetivo do autor aplicar tal proporo em casos individuais e especficos. Em 1947, a partir dos estudos de outro norte-americano R.H.Simonds apud DE CICCO (1984), os termos custo direto e custo indireto de Heinrich foram substitudos, respectivamente, por custo segurado e custo no segurado. O mtodo proposto por Simonds, para o clculo dos custos de acidentes, enfatiza a realizao de estudos-piloto em cada empresa, dos custos associados a quatro tipos bsicos de acidentes: leses incapacitantes, casos de assistncia mdica, casos de primeiros socorros e acidentes sem leso.

Foi Heinrich quem introduziu pela primeira vez a idia de acidentes sem leso, ou seja, os acidentes com danos a propriedade. Sob este enfoque so considerados todos aqueles acidentes que, de uma forma ou de outra, comprometem o andamento normal de uma atividade, provocando danos materiais. As propores obtidas entre os diversos tipos de acidentes: com leso incapacitante, com leses no incapacitantes e acidentes sem leso, obtidos pelos estudos de Heinrich, so os representados na figura 1. De acordo com a pirmide de Heinrich observa-se que para 1 acidente com leso incapacitante , correspondiam 29 acidentes com leses menores e outros 300 acidentes sem leso. Esta grande parcela de acidentes sem leso no vinha sendo considerada, at ento, em nenhum aspecto, nem no financeiro e nem no que tange aos riscos potenciais que implica sade e vida do trabalhador caso algum fator contribuinte (ato ou condio insegura) os transformassem em acidentes com perigo de leso.

Figura 1. Pirmide de Heinrich (1931) Heinrich apud HEMRITAS (1981), em sua obra "Industrial Accident Prevention", aponta que os acidentes de trabalho, com ou sem leso, so devidos personalidade do trabalhador, prtica de atos inseguros e existncia de condies inseguras nos locais de trabalho. Supe-se, desta forma, que as medidas preventivas devem ater-se ao controle destes trs fatores causais. Neste ponto, pode-se ter uma idia da importncia e do no esquecimento dos mecanismos tradicionais, pois o reconhecimento e identificao das causas podem ser realizados atravs da coleta de dados durante a investigao dos acidentes. O uso dos quadros estatsticos baseados nesta coleta podem ser fundamentais para elaborao e programao da preveno de acidentes. Anos mais tarde, R. P. Blake analisando o assunto sob o mesmo ponto de vista de Heinrich, chegou a formular com ele afirmativas e sugestes, visando a diminuio da perda por acidentes. Do ponto de vista destes

autores as empresas, mais do que promover medidas de proteo social a seus empregados, deveriam efetivamente preocupar-se em evitar os acidentes, sendo eles de qualquer natureza. Esta sugesto estava calcada no pressuposto de que, segundo suas observaes, apesar das empresas direcionarem esforos na proteo social de seu empregado, as perdas materiais com acidentes continuavam a ser de grande magnitude sendo que, muitas vezes, os acidentes com danos propriedade tinham as mesmas causas ou, pelo menos, causas semelhantes aos dos acidentes pessoais. ESTUDOS DE FRANK E. BIRD JR. - (Controle de Danos, Preveno de Perdas, Controle de Perdas) Apesar de j haver sido alertado por Heinrich duas dcadas antes, foi somente na dcada de 50 que tomou forma nos E.U.A um movimento de grande valorizao dos programas de preveno de riscos de danos materiais. O Conselho Nacional de Segurana dos E.U.A., em 1965, concluiu que em dois anos o pas havia perdido em acidentes materiais uma parcela que se igualava ao montante de perdas em acidentes pessoais, chegando as perdas a uma cifra de US$ 7,2 e US$ 7,1 bilhes para danos materiais e pessoais respectivamente. E mais, em 1965 os acidentes com danos materiais nas empresas superavam, quase em duas vezes, as perdas com danos materiais em acidentes de trnsito no ano de 1964, ficando as perdas em um valor de US$ 1,5 bilhes para estes e de US$ 2,8 bilhes para aqueles. Nesta mesma poca estimativas semelhantes comearam a ser realizadas pelas empresas. Em 1915 a Luckens Steel, empresa siderrgica da Filadlfia, havia nomeado um Diretor de Segurana e Bem-Estar conseguindo, com isto, reduzir, at 1954, o coeficiente de freqncia de 90 para 2 acidentes pessoais por milho de homens-hora trabalhados. Igual sucesso, porm, no obteve na reduo dos acidentes graves com danos propriedade sofridos pela empresa neste mesmo ano. Os controles de medio de custos e programas executados durante os 5 anos subsequentes serviram para mostrar gerncia, os grandes danos incorridos na empresa por decorrncia de acidentes materiais. Em 1956, reconhecendo a importncia do problema, os acidentes com danos propriedade eram, ento, incorporados aos programas de preveno de leses j existentes na empresa. Face aos resultados satisfatrios obtidos, o ano de 1959 foi adotado como base para o futuro, sendo o custo dos danos propriedade observado neste ano-base de US$ 325.545 por milho de horas-homem trabalhadas. Em 1965 o mesmo custo era estimado em US$ 137.832 por

milho de horas-homem trabalhadas, com uma reduo, durante estes 7 anos, de US$ 187.713. Na Luckens Steel, Bird desenvolveu seus estudos e iniciou um programa de Controle de Danos, que sem descuidar dos acidentes com danos pessoais - o homem o fator preponderante em qualquer programa de engenharia de segurana -, tinha o objetivo principal de reduzir as perdas oriundas de danos materiais. A motivao inicial para seu trabalho foram os acidentes pessoais e a conscincia dos acidentes ocorridos durante este perodo com ele e seus companheiros de trabalho, j que o prprio Bird fora operrio da Luckens Steel. Estes dois fatores aliados levaram-no a se preocupar com a rea de segurana. Os quatro aspectos bsicos do programa por ele elaborado foram: informao, investigao, anlise e reviso do processo. Em 1966, baseando sua teoria de Controle de Danos em uma anlise de 90.000 acidentes ocorridos na Luckens Steel, durante um perodo de mais de 7 anos, observou que do total, 145 acidentes foram incapacitantes, 15.000 acidentes com leso e 75.000 foram acidentes com danos propriedade. Assim, Bird chegou a proporo entre acidentes pessoais e com danos propriedade mostrada na figura 2.2. Pela pirmide de Bird, na figura 2., observa-se que para cada acidente com leso incapacitante, ocorriam 100 pequenos acidentes com leses no incapacitantes e outros 500 acidentes com danos propriedade. Bird, em seu trabalho, tambm estabeleceu a proporo entre os custos indiretos (no-segurados) e os diretos (segurados), obtendo a proporo 6,1:1. O objetivo do estabelecimento de tais custos foi o de mostrar como cada empresa pode estimar os seus individuais. Cabe ressaltar que a proporo de Bird (6,1:1) no mais significativa do que a proposta, por exemplo, por Heinrich (4:1), e que cada empresa deve, na verdade, fazer inferncias sobre os resultados dos prprios dados levantados.

Figura 2. Pirmide de Bird (1966)

Ao invs de simples slogans, como era comum na poca, o trabalho de Bird teve o mrito de apresentar dados com projees estatsticas e financeiras, alm das perdas materiais e pessoais sofridas pela empresa. Apesar disto, nos ltimos 10 anos no houve diminuio significativa na taxa de freqncia de acidentes havendo, isso sim, uma diminuio de cerca de 50% na taxa de gravidade dos mesmos. Segundo Bird apud OLIVEIRA (1991) a forma de se fazer segurana atravs do combate a qualquer tipo de acidente e que a reduo das perdas materiais liberar novos recursos para a segurana. Mais tarde, os estudos de Bird foram denominados de Controle de Perdas e os programas gerenciais como Administrao do Controle de Perdas, cuja viso, anos mais tarde, foi bastante ampliada pelos estudos de Fletcher que incorpora outros fatores como: proteo ao meio ambiente, qualidade, projeto, confiabilidade, etc. ESTUDOS DA INSURANCE COMPANY OF NORTH AMERICA (ICNA) (Dados estatsticos sobre acidentes pessoais e materiais) Seguindo-se aos estudos de Bird, em 1969 a ICNA analisou e publicou um resumo estatstico de dados levantados junto a 297 empresas que empregavam cerca de 1.750.000 pessoas, onde foram obtidos 1.753.498 relatos de ocorrncias. Esta amostra, consideravelmente maior, propiciou chegar-se a uma relao mais precisa que a de Bird e Heinrich quanto proporo de acidentes, alm de incluir um fato novo os quase acidentes. Como pode-se observar na figura 3, as propores obtidas pela ICNA demonstram que, para cada acidente com leso grave associam-se 10 acidentes com leso leve, 30 acidentes com danos propriedade e 600 acidentes sem leso ou danos visveis - os quase acidentes. Cabe aqui ressaltar a importncia da incluso dos acidentes sem leso ou danos visveis, pois, por serem quase-acidentes os mesmos nos revelam potenciais enormes de acidentes, ou seja, situaes com risco potencial de ocorrncia sem que tenha havido, ainda, a perda pessoal ou no pessoal.

Figura 3. Pirmide da ICNA (1969) Apesar do objetivo da ICNA ser exclusivamente econmico-financeiro, os resultados apresentados so de grande importncia no s para evitar as perdas materiais, mas tambm para evitar as perdas pessoais, j que se o acidente "quase ocorreu", a perda tambm "quase aconteceu" e se realmente ocorresse, poderia ser tanto material como pessoal. ESTUDOS DE JOHN A. FLETCHER E H.M. DOUGLAS (Controle Total de Perdas) Os estudos de Fletcher e Douglas vieram aprofundar os trabalhos de Bird. Em 1970, Fletcher props o estabelecimento de programas de Controle Total de Perdas, ou seja, a aplicao dos princpios do Controle de Danos de Bird a todos os acidentes com mquinas, materiais, instalaes, meio ambiente, etc. sem, contudo, deixar de lado aes de preveno de leses. Objetivando reduzir e eliminar todos os acidentes que pudessem interferir ou paralisar o sistema, os programas de Controle Total de Perdas preocupam-se com todo e qualquer tipo de evento que interfira negativamente no processo produtivo, prejudicando a utilizao plena do pessoal, mquinas, materiais e instalaes. A filosofia de Fletcher a que mais se aproxima dos modernos programas de segurana. Cabe ressaltar, que apesar de generalizar as atividades para outros campos no pessoais, os acidentes pessoais so obrigatoriamente parte integrante dos programas de segurana que seguem esta filosofia.

ESTUDOS DE WILLIE HAMMER (Engenharia de Segurana de Sistemas) Apesar do grande avano ocorrido com as filosofias de Controle de Danos de Bird e Controle Total de Perdas de Fletcher, as mesmas incluam somente prticas administrativas, quando os problemas de preveno de perdas tambm exigiam e exigem solues de ordem tcnica. A partir de 1972, criou-se uma nova mentalidade, fundamentada nos trabalhos de Willie Hammer, atentando-se para a necessidade de dar um enfoque sob o ponto de vista de engenharia s abordagens de administrao e de controle de resultados preconizados por Heinrich, Bird, Fletcher e outros. Segundo ele, as atividades administrativas eram muito importantes, porm, existiam problemas tcnicos que obrigatoriamente teriam que ter solues tcnicas. A experincia na rea de projetos e participao na fora area e nos programas espaciais norte-americanos permitiu ao engenheiro e especialista na rea de Engenharia de Segurana de Sistemas, Willie Hammer, reunir as diversas tcnicas utilizadas na fora area e apliclas, aps adaptao, na indstria. Estas tcnicas, com alto grau de integrao com a Engenharia de Confiabilidade, demonstraram ser de grande valia na preservao dos recursos humanos e materiais dos sistemas de produo. Os estudos de Hammer vieram ajudar a compreender melhor os erros humanos. Muitos desses erros so provocados por projetos ou materiais deficientes e, por este mesmo motivo, devem ser debitados organizao e no ao executante - o operrio. CONSIDERAES GERAIS A partir dos estudos realizados, grande desenvolvimento ocorreu na rea de segurana. Passando de um enfoque puramente informativo para corretivo, preventivo e por ltimo um enfoque que, englobando todos os demais, procura integrar toda a organizao num esforo conjunto de dar proteo ao empregado, resguardando sua sade e sua vida e propiciando o progresso da organizao como empresa. Como concluses e resultados dos enfoques abordados pode-se citar vrios pontos: a) Os enfoques tradicionais e os programas de segurana dirigidos apenas preveno de leses esto corretamente sendo substitudos por outros, onde todas as ocorrncias que interfiram na produo e na plena utilizao dos recursos, alm da proteo ao meio ambiente so consideradas em conjunto, isto sem colocar a proteo pessoal em

segundo plano. Muito pelo contrrio, ao abranger um nmero maior de situaes, maior ateno e proteo se d ao homem, objetivo primeiro de todo e qualquer programa; b) Os estudos de Bird e seus antecessores, que deram forma a sistemtica de Controle de Danos, fornecem mtodos para aferir, controlar e projetar as possveis perdas dos sistemas produtivos, por isso no devem ser preteridas; c) Os preceitos formulados por Bird e a complementao dada por Fletcher e Douglas permitiram a criao de uma doutrina administrativa, permitindo s empresas estabelecer programas gerais de segurana, que alm de considerar os danos pessoais, tambm considera outros danos, como os danos propriedade e ainda os quase-acidentes. As tcnicas de recursos humanos, de motivao, treinamento, dinmica de grupo, que so conceitos consagrados de administrao de empresas, juntamente com outras tcnicas sistemticas de clculos, correlaes e projees de custos so utilizadas por estas doutrinas, aplicando-as s possveis perdas advindas de acidentes com danos pessoais e materiais. Alm destas tcnicas, outras j aplicadas na segurana tradicional foram adaptadas, ampliando seu enfoque para programas mais participativos e responsveis do ponto de vista das gerncias, em todos os nveis e mais abrangentes quanto s reas envolvidas; d) Tornou-se necessrio uma viso mais tcnica para complementar os estudos de Bird e Fletcher, pois os problemas relacionados com o processo produtivo, a manuteno e o projeto tinham, at ento, solues especficas muito no plano filosfico. Conforme preconizado por Hammer, a viso tcnica aliada doutrina administrativa permite o conhecimento dos riscos de uma atividade atravs de custos mais baixos. Embora possa-se pensar que estes programas esqueam o homem e fixam-se nos resultados econmico-financeiros, a experincia tem mostrado que estes programas so eficazes tanto para reduo de perdas materiais quanto de pessoais. Quando corretamente aplicados, estes programas podero melhorar a segurana de forma direta, como tambm na aplicao dos recursos financeiros advindos da reduo das perdas dos acidentes; e) O trabalhador, ao participar de um programa mais amplo poder conhecer melhor os riscos a que est exposto e quais as medidas eficazes para sua reduo ou eliminao, pois atravs de educao e treinamento ele ser mais preciso nas suas atividades, j que possuir um maior conhecimento da tecnologia que opera reduzindo, por sua iniciativa ou exigindo de terceiros, os efeitos da mesma sobre si.

O PREVENCIONISMO

INTRODUO Na dcada de 60 os trabalhos de diversos autores de renome mundial apontavam para a ineficcia e pobreza dos enfoques dos programas de engenharia de segurana tradicional. Dado o seu enfoque limitado e calcado basicamente sobre algumas estatsticas que no refletiam a gravidade real do problema, o que ocorria era uma estagnao de resultados, no havendo suficiente engajamento por parte de empregados e empregadores. Os estudiosos do problema analisaram aspectos concernentes engenharia de segurana e lanaram as "doutrinas preventivas de segurana". Estas doutrinas formam hoje o que chamamos de "Preveno e Controle de Perdas", concebidas como um conjunto de diretrizes administrativas, onde os acidentes so vistos como fatos indesejveis, cujas causas podem ser evitadas. As doutrinas possuem vises diferenciadas sobre os acidentes, suas causas e conseqncias, como tambm sobre as medidas preventivas a adotar. Porm, embora diferentes, elas tm como ponto em comum o princpio de que a atividade de segurana s eficaz quando, conhecidas as causas dos acidentes fixa-se a atuao sobre as mesmas, buscando a sua eliminao e necessitando para isso, o envolvimento de toda a estrutura organizacional. Nesta abordagem considera-se que existem perdas empresariais como: produtos fora de especificao, agresso ao meio-ambiente, perdas com materiais, desperdcios e paradas de produo, que so provocadas por causas semelhantes s perdas provocadas por acidentes com leses pessoais. Dentro da metodologia de Preveno e Controle de Perdas, a teoria de Controle de Danos de Bird ampliada pelo Controle Total de Perdas de Fletcher e, aliados aos conceitos tradicionais de segurana, enfatizam a ao administrativa na tarefa de preveno e controle das perdas. J a Engenhaira de Segurana de Sistemas ampliando tal postura, defende que problemas tcnicos prescindem de solues tcnicas. Modernamente, a divulgao e aplicao das metodologias de Anlise de Segurana de Sistemas com o auxlio da Teoria da Confiabilidade, vem consolidando o conceito de que a Preveno e Controle de Perdas uma diretriz de posturas administrativas, com o objetivo principal de conhecer os riscos de uma atividade e promover medidas tanto administrativas quanto tcnicas para seu controle e preveno.

A EVOLUO DO PREVENCIONISMO O incio da Revoluo Industrial em 1780, a inveno da mquina a vapor por James Watts em 1776 e do regulador automtico de velocidade em 1785, marcaram profundas alteraes tecnolgicas em todo o mundo. Foi este avano tecnolgico que permitiu a organizao das primeiras fbricas modernas, a extino das fbricas artesanais e o fim da escravatura, significando uma revoluo econmica, social e moral. Porm, foi com o surgimento das primeiras indstrias que os acidentes de trabalho e as doenas profissionais se alastraram, tomando propores alarmantes. Os acidentes de trabalho e as doenas eram, em grande parte, provocados por substncias e ambientes inadequados, dadas as condies subumanas em que as atividades fabris se desenvolviam, e grande era o nmero de doentes e mutilados. Apesar de apresentar algumas melhoras com o surgimento dos trabalhadores especializados e mais treinados para manusear equipamentos complexos, que necessitavam cuidados especiais para garantir maior proteo e melhor qualidade, esta situao ainda perdurou at a Primeira Guerra Mundial. At esta data apenas algumas tentativas isoladas para controlar os acidentes e doenas ocupacionais haviam sido feitos. A partir de sua real constatao surgem as primeiras tentativas cientficas de proteo ao trabalhador, com esforos voltados ao estudo das doenas, das condies ambientais, do lay-out de mquinas, equipamentos e instalaes, bem como das protees necessrias para evitar a ocorrncia de acidentes e incapacidades. Durante a Segunda Grande Guerra, o movimento prevencionista realmente toma forma, pois foi quando pde-se perceber que a capacidade industrial dos pases em luta seria o ponto crucial para determinar o vencedor, capacidade esta, mais facilmente adquirida com um maior nmero de trabalhadores em produo ativa. A partir da, a Higiene e Segurana do Trabalho transformou-se, definitivamente, numa funo importante nos processos produtivos e enquanto nos pases desenvolvidos este conceito j popularizado, os pases em desenvolvimento lutam para implant-lo. Nos pases da Amrica Latina, a exemplo da Revoluo Industrial, a preocupao com os acidentes do trabalho e doenas ocupacionais tambm ocorreu mais tardiamente, sendo que no Brasil os primeiros passos surgem no incio da dcada de 30 sem grandes resultados, tendo sido inclusive apontado na dcada de 70 como o campeo em acidentes do trabalho. Apesar disto, pode-se dizer que atualmente ns, latinoamericanos, evolumos muito neste campo.

A problemtica econmica, scio-econmica, humana, psicolgica tem tal magnitude que pode-se afirmar que um pas em vias de desenvolvimento s sair deste estgio com sucesso, se os acidentes e doenas do trabalho estiverem sob controle. Sob o aspecto humano, a preservao da integridade fsica um direito de todo o trabalhador, pois a incapacidade permanente para o trabalho poder transform-lo num invlido, com a conseqente perda para a Nao. Segundo HEMRITAS (1981), a Segurana do Trabalho, para ser entendida como preveno de acidentes na indstria, deve preocupar-se com a preservao da integridade fsica do trabalhador e tambm precisa ser considerada como fator de produo. Os acidentes, provocando ou no leso no trabalhador, influenciam negativamente na produo atravs da perda de tempo e de outras conseqncias que provocam, como: eventuais perdas materiais; diminuio da eficincia do trabalhador acidentado ao retornar ao trabalho e de seus companheiros, devido ao impacto provocado pelo acidente; aumento da renovao de mo-de-obra; elevao dos prmios de seguro de acidente; moral dos trabalhadores afetada; qualidade dos produtos sacrificada. De acordo com SOTO (1978), as cifras correspondentes aos acidentes do trabalho representam um entrave ao plano de desenvolvimento scioeconmico de qualquer pas, cifras estas que se avolumam sob a forma de gastos com assistncia mdica e reabilitao dos trabalhadores incapacitados, indenizaes e penses pagas aos acidentados ou suas famlias, prejuzos financeiros decorrentes de paradas na produo, danos materiais aos equipamentos, perdas de materiais, atrasos na entrega de produtos e outros imprevistos que prejudicam o andamento normal do processo produtivo. Desta forma, de algumas dcadas passadas at nossos dias, estudiosos dedicaram-se ao estudo de novas e melhores formas de se preservar a integridade fsica do homem e do meio em que atua, atravs do controle e, o que mais importante, da preveno dos riscos potenciais de acidentes. Assim, em diversos pases surgiram e evoluram aes voltadas, inicialmente, preveno de danos causados s pessoas advindos de atividades laborais. Foram elaboradas normas e disposies legais com o fim social de reparao de danos s leses pessoais. Surge o seguro social, realizando, at hoje, aes assegurando o risco de acidentes, ou seja, o risco de leses. Entretanto, a medida que a preocupao quanto a reparao das leses se avolumava, estudiosos como H.W. Heinrich e Roland P. Blake

apontavam com outro enfoque, onde alm de assegurar o risco de leses, indicavam a importncia de aes que tendessem a prevenir os acidentes antes dos mesmos se tornarem fato concreto. Juntamente ao seguro social, comearam ento a desenvolverem-se estudos e criaram-se tcnicas que propiciaram a evoluo do prevencionismo. Um dos primeiros e significativos avanos no controle e preveno de acidentes foi a teoria de Controle de Danos concretizada nos estudos de Bird e complementada pela teoria de Controle Total de Perdas de Fletcher. Com a Engenharia de Segurana de Sistemas introduzida por Hammer, surgem as tcnicas de anlise de riscos com o que hoje se tem de melhor em preveno. A viso do acidente sobe a um patamar onde o homem o ponto central, rodeado de todos os outros componentes que compe um sistema: equipamentos, materiais, instalaes e hoje, numa viso mais moderna de qualidade, o meio ambiente e a preservao natureza. Cabe ressaltar que ao buscar-se o objetivo abrangente da preveno e controle de perdas, quer pelo Controle de Danos, Controle Total de Perdas ou Engenharia de Segurana de Sistemas, se est buscando mais intensamente a proteo do homem. Antes de iniciarmos ao estudo das teorias de controle e preveno de perdas e das tcnicas por elas utilizadas, e facilitar seu entendimento, necessrio introduzir algumas definies bsicas dos termos fundamentais em gerenciamento de riscos como: ato inseguro, condio insegura, perigo, risco, acidente, etc., que veremos a seguir.

DEFINIES BSICAS "Acidentes ocorrem desde os tempos imemoriais, e as pessoas tm se preocupado igualmente com sua preveno h tanto tempo. Lamentavelmente, apesar do assunto ser discutido com frequncia, a terminologia relacionada ainda carece de clareza e preciso. Do ponto de vista tcnico, isto particularmente frustrante, pois gera desvios e vcios de comunicao e compreenso, que podem aumentar as dificuldades para a resoluo de problemas. Qualquer discusso sobre riscos deve ser precedida de uma explicao da terminologia, seu sentido preciso e inter-relacionamento." De acordo com a assertiva de Hammer apud DE CICCO e FANTAZZINI (1994), importante que antes de prosseguir o estudo quanto evoluo do prevencionismo e gerenciamento de riscos em geral, sejam definidos alguns termos bsicos.

Incidente Crtico (ou quase-acidente): qualquer evento ou fato negativo com potencialidade para provocar dano. Tambm chamados quase-acidentes, caracterizam uma situao em que no h danos macroscpicos ou visveis. Dentro dos incidentes crticos, estabelece-se uma hierarquizao na qual basear-se-o as aes prioritrias de controle. Na escala hierrquica, recebero prioridade aqueles incidentes crticos que, por sua ocorrncia, possam afetar a integridade fsica dos recursos humanos do sistema de produo. Risco: - Como sinnimo de Hazard: Uma ou mais condies de uma varivel com potencial necessrio para causar danos como: leses pessoais, danos a equipamentos e instalaes, danos ao meio-ambiente, perda de material em processo ou reduo da capacidade de produo. A existncia do risco implica na possibilidade de existncia de efeitos adversos. - Como sinnimo de Risk: Expressa uma probabilidade de possveis danos dentro de um perodo especfico de tempo ou nmero de ciclos operacionais, podendo ser indicado pela probabilidade de um acidente multiplicada pelo dano em valores monetrios, vidas ou unidades operacionais. Risco pode ainda significar: - incerteza quanto ocorrncia de um determinado evento (acidente); - chance de perda que uma empresa pode sofrer por causa de um acidente ou srie de acidentes. Perigo: Como sinnimo de Danger, expressa uma exposio relativa a um risco que favorece a sua materializao em danos. Se existe um risco, face s precaues tomadas, o nvel de perigo pode ser baixo ou alto, e ainda, para riscos iguais pode-se ter diferentes tipos de perigo. Dano: a gravidade da perda, seja ela humana, material, ambiental ou financeira, que pode ocorrer caso no se tenha controle sobre um risco. O risco (possibilidade) e o perigo (exposio) podem manter-se inalterados e mesmo assim existir diferena na gravidade do dano. Causa: a origem de carter humano ou material relacionada com o evento catastrfico (acidente ou falta) resultante da materializao de um risco, provocando danos. Perda: o prejuzo sofrido por uma organizao sem garantia de ressarcimento atravs de seguros ou por outros meios. Sinistro: o prejuzo sofrido por uma organizao, com garantia de ressarcimento atravs de seguros ou por outros meios. Segurana: a situao em que haja iseno de riscos. Como a eliminao completa de todos os riscos praticamente impossvel, a segurana passa a ser um compromisso acerca de uma relativa proteo da exposio a riscos. o antnimo de perigo.

Ato inseguro: So comportamentos emitidos pelo trabalhador que podem lev-lo a sofrer um acidente. Os atos inseguros so praticados por trabalhadores que desrespeitam regras de segurana, que no as conhecem devidamente, ou ainda, que tm um comportamento contrrio preveno. Condio Insegura: So deficincias, defeitos ou irregularidades tcnicas na empresa que constituem riscos para a integridade fsica do trabalhador, para sua sade e para os bens materiais da empresa. As condies inseguras so deficincias como: defeitos de instalaes ou de equipamentos, falta de proteo em mquinas, m iluminao, excesso de calor ou frio, umidade, gases, vapores e poeiras nocivos e muitas outras condies isatisfatrias do prprio ambiente de trabalho. Acidente: uma ocorrncia, uma perturbao no sistema de trabalho, que ocasionando danos pessoais ou materiais, impede o alcance do objetivo do trabalho.