O Preldio do Desenvolvimento Sustentvel

Jos Eli da Veiga In: CAVC, Economia Brasileira: Perspectivas do Desenvolvimento, pp. 243-266 Introduo Examinadas as circunstncias concretas em que ocorreu o acrscimo do adjetivo sustentvel - de uso extremamente restrito at o incio dos anos 1980 - ao substantivo desenvolvimento, sobressai imenso contraste entre os antecedentes de cada uma dessas duas idias. Antes de ser usada para questionar a qualidade do desenvolvimento alcanado pelas duas dezenas de pases avanados, a noo de sustentabilidade pertencia Biologia, e se referia to somente s condies em que a extrao de recursos naturais renovveis pode ocorrer sem impedimento reproduo dos respectivos ecossistemas. Evidentemente, foi bem mais complexa, alm de muito mais longa, a evoluo das idias sobre o desenvolvimento das sociedades humanas, ao qual vem sendo colado, desde 1987, o adjetivo sustentvel. A ambio deste texto justamente a de sintetizar essa evoluo da idia de desenvolvimento da sociedade desde que ela deixou de ser um simples sinnimo de progresso material, ou enriquecimento. Principalmente porque o conhecimento dessa pr-histria da expresso desenvolvimento sustentvel que pode evitar que seu uso seja um simples modismo. E isso exige reflexo cuidadosa sobre trs diferentes ordens de problemas, ligados respectivamente a trs antecedentes: desenvolvimento econmico, crescimento com distribuio de renda, e desenvolvimento humano.

1. Desenvolvimento Econmico At meados dos anos 1970, o desenvolvimento era sempre identificado apenas com progresso material. Para alguns autores, o enriquecimento levaria espontaneamente melhoria dos padres sociais. Para outros, a relao parecia mais complexa, pois o jogo poltico intervinha, fazendo com que o crescimento tomasse rumos diferenciados, com efeitos heterogneos na estrutura social. Mas todos ainda viam o desenvolvimento como sinnimo de crescimento econmico. Quinze anos depois, quando surgiu o primeiro Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano (1990), o panorama j era completamente diferente. O crescimento da economia passara a ser entendido por muitos analistas como elemento de um processo maior, j que seus resultados no se traduzem automaticamente em benefcios. Percebera-se a importncia de refletir sobre a natureza do desenvolvimento que se almejava. Ficara patente, enfim, que as polticas de desenvolvimento deveriam ser estruturadas por valores que no so apenas os da dinmica econmica.

2 Um crucial momento de inflexo nessa trajetria foi o livro de Celso Furtado O Mito do Desenvolvimento Econmico, lanado em 1974. Em obras anteriores ele no havia rompido com a abordagem fundadora da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal), como assinalou Fernando Henrique Cardoso no texto O desenvolvimento na berlinda, de 1979. E uma boa ilustrao dessa mudana foi apresentada um quarto de sculo depois, pelo ento presidente da Repblica, em conferncia pronunciada em Washington cujo ttulo que dificilmente poderia ser mais incisivo para os propsitos desta coletnea: Desenvolvimento: o mais poltico dos temas econmicos. Lembra que nas cincias sociais os conceitos so historicamente densos. Quer dizer: eles precisam redefinir-se sempre que ocorram alteraes de alcance estrutural nas relaes sociais. Assim, as novas dimenses ecolgicas e at ticas, por exemplo enriqueceram as noes do desenvolvimento (Cardoso, 1995). A idia de desenvolvimento econmico um simples mito, proclamara Celso Furtado em 1974. Graas a ela foi possvel desviar as atenes da tarefa bsica de identificao das necessidades fundamentais da coletividade e das possibilidades que abre ao homem o avano da cincia, para concentr-las em outros objetivos abstratos. Como negar que essa idia tem sido de grande utilidade para mobilizar os povos da periferia e lev-los a aceitar enormes sacrifcios, para legitimar a destruio de formas de cultura arcaicas, para explicar e fazer compreender a necessidade de destruir o meio fsico, para justificar formas de dependncia que reforam o carter predatrio do sistema produtivo? (Furtado, 1974:75-6). Os mitos tm exercido uma inegvel influncia sobre a mente dos homens que se empenham em compreender a realidade social. Os cientistas sociais tm sempre buscado apoio em algum postulado enraizado num sistema de valores que raramente chegam a explicitar. Enfim, o mito congrega uma srie de hipteses que no podem ser testadas. Contudo, essa no uma dificuldade maior, pois o trabalho analtico se realiza em nvel muito mais prximo da realidade. A funo principal do mito orientar, em um plano intuitivo, a construo daquilo que o grande economista Joseph Alois Schumpeter (18831950) chamou de viso do processo social, sem a qual o trabalho analtico no teria qualquer sentido. Uma viso pr-analtica. Assim, os mitos operam como faris que iluminam o campo de percepo do cientista social, permitindo-lhe ter uma viso clara de certos problemas e nada ver de outros, ao mesmo tempo em que lhe proporciona conforto intelectual, pois as discriminaes valorativas que realiza surgem ao seu esprito como um reflexo da realidade objetiva. Sempre segundo Furtado, a literatura sobre o desenvolvimento econmico nos d um exemplo meridiano desse papel diretor dos mitos nas cincias sociais: pelo menos noventa por cento de seu contedo se funda na idia, que se d por evidente, segundo a qual pode ser universalizado o desenvolvimento econmico, tal qual vem sendo praticado pelos pases que lideraram a revoluo industrial. Os padres de consumo da minoria da humanidade que atualmente vive nos pases altamente industrializados podero ser acessveis s grandes massas de populao em rpida expanso que formam a periferia. Essa idia constitui, seguramente, um prolongamento do mito do progresso, elemento

3 essencial na ideologia diretora da revoluo burguesa, na qual se criou a atual sociedade industrial (Furtado, 1974:15-16). O mais importante que a idia de desenvolvimento est no cerne da viso de mundo que prevalece em nossa poca. Nela se funda o processo de inveno cultural que permite ver o homem como um agente transformador do mundo. Foi o que disse bem mais tarde o mesmo Furtado na apresentao da terceira edio revista de uma de suas obras primas: Introduo ao Desenvolvimento. A humanidade interage com o meio no empenho de efetivar suas potencialidades. Por isso, na base da reflexo sobre esse tema existe implicitamente uma teoria geral do homem, uma antropologia filosfica. E a insuficincia dessa teoria que permite entender o freqente deslizamento para o reducionismo econmico e sociolgico. Todavia, o tema central do estudo do desenvolvimento a criatividade cultural e a morfognese social, assuntos que permanecem praticamente intocados. Por que uma sociedade apresenta em determinado perodo de sua histria uma grande capacidade criadora algo que nos escapa. Menos sabemos ainda por que a criatividade se orienta nesta ou naquela direo (Furtado, 2000:7). Existe evidncia de que a inveno cultural tende a ocorrer em torno de dois eixos: a busca da eficcia na ao e a busca de propsito para a prpria vida. A primeira tem sido chamada de racionalidade instrumental ou formal e a segunda de racionalidade substantiva, ou dos fins. A inveno diretamente ligada ao supe a existncia de objetivos previamente definidos. Ela gera a tcnica. J a inveno ligada aos desgnios ltimos gera valores, que podem ser morais, religiosos, estticos, etc. O que no se sabe ao certo a razo pela qual, neste ou naquele momento de sua histria, uma sociedade favorece a criao de tcnicas e no de valores substantivos. Menos conhecidos ainda so os determinantes que orientam a criatividade de valores substantivos para o plano esttico, religioso, poltico ou do saber puro. Contudo, insiste Furtado (2000:8): no temos dvida de que a inovao, no que respeita aos meios, vale dizer, o progresso tcnico, possui um poder de difuso muito maior do que a criao de valores substantivos. O gnio inventivo do homem foi canalizado nos ltimos duzentos anos para a criao tcnica, o que explica sua extraordinria capacidade expansiva. E a esse quadro histrico que se deve atribuir o fato de que a teoria do desenvolvimento tenha ficado circunscrita lgica dos meios, tendendo a se confundir com a explicao do sistema produtivo que emergiu com a civilizao industrial. No entanto, o desenvolvimento deve ser entendido como processo de transformao da sociedade no s em relao aos meios, mas tambm aos fins (Furtado, 2000:8). O crescimento econmico s se metamorfoseia em desenvolvimento quando o projeto social prioriza a efetiva melhoria das condies de vida da populao. Essa talvez tenha sido a frmula mais sinttica de Celso Furtado para dizer o que desenvolvimento. Faz parte de conciso texto publicado no final de 2004 pela Revista de Economia Poltica: o crescimento econmico, tal qual o conhecemos, vem se fundando na preservao dos

4 privilgios das elites que satisfazem seu af de modernizao; j o desenvolvimento se caracteriza pelo seu projeto social subjacente. Dispor de recursos para investir est longe de ser condio suficiente para preparar um melhor futuro para a massa da populao. Mas quando o projeto social prioriza a efetiva melhoria das condies de vida dessa populao, o crescimento se metamorfoseia em desenvolvimento (Furtado, 2004:484).

2. Crescimento com distribuio Quando se admite que errado reduzir o desenvolvimento ao aumento da renda per capita, muito comum que imediatamente surja a idia de que o desafio fundamental, ento, seria o da distribuio de renda. Isto , que o desenvolvimento poderia ser facilmente definido pela combinao do crescimento com a distribuio de renda. Infelizmente o problema no to simples, e a melhor maneira de apresent-la fazer um breve retrospecto do debate cientfico sobre o tema. A primeira contribuio significativa sobre essa relao surgiu em clebre conferncia presidencial proferida por Simon Kuznets (1901-1985) ao congresso da associao dos economistas americanos de 1954, e publicada no ano seguinte na American Economic Review. Bem mais tarde, em 1971, ele recebeu o Prmio Nobel, o que certamente ajudou muito na aceitao e difuso daquilo que ficou conhecido como curva de Kuznets, ou curva do U invertido, sobre a relao entre crescimento e distribuio. Na citada conferncia, Kuznets procurou mostrar que as evidncias disponveis faziam pensar que a desigualdade de renda tendia a aumentar na fase inicial da industrializao de um pas, ocorrendo o inverso em fase posterior, quando esse pas estivesse industrializado (e, portanto, desenvolvido, como se pensava na poca). Foi essa a base cientfica daquela famosa parbola que insistia na necessidade de que o primeiro o bolo crescesse para que depois fosse repartido. Sua principal inteno foi a de formular a hiptese que as evidncias disponveis apontavam como a mais plausvel. Infelizmente, o problema estava justamente na precariedade das evidncias disponveis em 1954 sobre a evoluo da distribuio de renda, mesmo no restrito grupo dos pases industrializados. Quem se der ao trabalho de ler o texto, publicado na American Economic Review de maro de 1955, no poder deixar de se perguntar como possvel que tal hiptese tenha gerado um consenso to largo e to duradouro na comunidade dos pesquisadores em economia. As nicas razoveis bases de dados se referiam aos Estados Unidos e ao Reino Unido. Alm delas, Kuznets dispunha de boas estatsticas sobre a Prssia e a Saxnia, mas elas no confirmavam as tendncias americanas e britnicas, pois tinha havido reconcentrao de renda na Alemanha no perodo posterior Primeira Guerra Mundial. E para fazer a comparao com os pases perifricos, s dispunha de bons dados para a ndia (1949-50), Ceilo (1950) e Porto Rico (1948). Apesar da hiptese de Kuznets sobre uma tendncia de longo prazo na forma de U invertido ter se apoiado em base emprica to modesta, ela foi transmitida a vrias

5 geraes de economistas como se fosse uma lei to sria quanto a da gravidade. Talvez devido a razes polticas e ideolgicas que fizessem as pessoas se apegar a essa idia, mas tambm porque quase todos os testes feitos para casos isolados pareciam confirmar a hiptese de Kuznets. Ela s foi realmente colocada em xeque quarenta anos depois, quando o Banco Mundial terminou a montagem de uma base de dados envolvendo 108 economias nacionais durante quatro dcadas. Essencialmente porque mostrou a inexistncia de um nico padro histrico de evoluo da distribuio de renda. A partir da divulgao dessa base de dados nas pginas da The World Bank Economic Review pelos pesquisadores Klaus Deininger & Lyn Squire (1996), o velho consenso apoiado na hiptese de Kuznets parece estar sendo substitudo por outro: de que a estrutura da distribuio de renda extremamente persistente, seja qual for o crescimento econmico. Isto , que no resta nada a fazer para atenuar a concentrao de renda, independente do que se possa fazer pelo crescimento. Desde a Segunda Guerra Mundial, o crescimento variou muito entre os pases, ao passo que a distribuio de renda quase no mudou em termos comparativos. Isto no quer dizer que tenha desaparecido a controvrsia sobre as possveis vantagens ou desvantagens que poderiam ser proporcionadas ao prprio crescimento por uma melhor distribuio da riqueza e da renda. H modelos que sugerem, por exemplo, que o crescimento impulsionado por um determinado setor da economia s pode ser durvel se os benefcios do surto inicial forem distribudos de maneira suficientemente homognea para que permita a expanso e o aprofundamento dos mercados. Tanto mais favorvel ao crescimento seria o perfil da demanda quanto menos desigual fosse a distribuio de renda. Outros modelos sugerem que o crescimento ser tanto menor quanto maior for a desigualdade de renda e de riqueza no pas. Mas as evidncias empricas que poderiam confirmar tais concluses ainda so insuficientes para que seja abalado o consenso sobre a enorme rigidez das estruturas de distribuio de renda herdadas do passado prmoderno de crescimento. Importante literatura sobre o tema tornou-se bem acessvel no Brasil graas aos artigos traduzidos e publicados por Tefilo (2000). Mesmo assim, o Fundo Monetrio Internacional (FMI) promoveu dois importantes encontros sobre o tema (em 1995 e em 1998), cujos trabalhos foram editados por Vito Tanzi e colegas (1998, 2000). A principal inteno dos dois eventos era discutir a relao entre distribuio de renda e crescimento com o objetivo de avaliar se, e como, ela poderia ser melhorada pelas polticas econmicas. Mas essa nobre preocupao foi subvertida pelo principal conferencista do segundo desses encontros: o indiano Amartya Sen. Ele comeou perguntando se distribuies de renda e de riqueza seriam mesmo temas centrais para as questes de justia e eqidade nos pases em desenvolvimento. E ilustrou essa pergunta com uma comparao entre a China e a ndia. Em 1997, os 10% mais pobres da China recebiam apenas 2,2% da renda, enquanto na ndia sua parte era dois teros maior: 3,7%. No extremo oposto, na China, os 10% mais ricos recebiam 30,9% da

6 renda, enquanto na ndia s lhes cabia 28,4%. Ou seja, haveria mais eqidade na ndia do que na China se avaliada pela distribuio de renda. Todavia, quase metade a populao adulta da ndia continuava analfabeta, enquanto na China no chegava a um quinto. Pior, entre as mulheres o analfabetismo atingia 62% na ndia e 27% na China. claro que a ndia tinha muito mais habitantes com educao superior, mas isso s realava a maior desigualdade das oportunidades educacionais na ndia quando comparada China. O contraste entre os dois pases era ainda mais evidente na rea da sade. Sofriam de subnutrio 63% das crianas indianas de menos de 5 anos, contra 17% das chinesas. E a taxa de mortalidade infantil era exatamente o dobro na ndia: 68 por mil contra 34 na China. Em sntese: o papel da renda e da riqueza ainda que seja importantssimo tem de ser integrado a um quadro mais amplo e completo de xito e privao. A pobreza deve ser vista como uma privao de capacidades bsicas, e no apenas como baixa renda.

3. Desenvolvimento Humano Apesar de pobreza ser uma idia essencialmente econmica, no h como entend-la sem sua dimenso cultural. Foi Adam Smith quem estabeleceu essa estreita ligao entre privao cultural e pobreza econmica. No disse apenas que a pobreza assume a forma bruta de fome e privao fsica, mas tambm que ela pode surgir nas dificuldades que alguns segmentos encontram para participar da vida social e cultural da comunidade. A lista de mercadorias que contam como necessidades no independente, segundo Smith, das exigncias da cultura local. Para ele, os chamados bens de primeira necessidade no so apenas aqueles indispensveis para o sustento, mas todos os que o pas considera indigno que algum no possua. Quando o hbito fez com que, na Inglaterra, os sapatos de couro se tornassem uma necessidade, qualquer pessoa digna passou a ter vergonha de aparecer sem eles em pblico. A cultura estabelece uma importante relao entre rendimentos relativos e capacidades humanas absolutas, afirma o Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2004. A est uma mudana fundamental no modo de se entender o desenvolvimento. E ela certamente no foi exposta de forma mais sistemtica e cristalina do que na srie de conferncias proferidas entre 1996 e 1997 por Amartya Sen, como membro da presidncia do Banco Mundial. Em 1998 ele recebeu o Prmio Nobel de Economia, e no ano seguinte editou essa srie de conferncias sob o ttulo Desenvolvimento como liberdade. Todavia, fundamental lembrar que o tratamento que deu idia de desenvolvimento na passagem para o sculo XXI foi um aperfeioamento da contribuio que j havia oferecido ao Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) no final dos anos 1980. Ele foi um dos dez consultores internacionais convocados pelo saudoso paquistans Mahbud ul Haq. Depois de ter trabalhado por muitos anos no Banco Mundial, Mahbud havia formado a convico de que uma das piores pragas contra o desenvolvimento era a falta de uma alternativa renda per capita sempre que o problema fosse o de avali-lo, ou medi-lo. Como arquiteto do Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano, que o PNUD publica anualmente desde 1990, seu maior desejo foi o de criar

7 um indicador sinttico capaz de fornecer aos seus usurios uma espcie de hodmetro do desenvolvimento. Nem seria necessrio conhecer profundamente o pensamento de Amartya Sen para prever que ele se oporia a esse tipo de ambio. Se, ao final das contas, desenvolvimento a expanso das liberdades substantivas, como imaginar a possibilidade de captar tal fenmeno mediante um indicador sinttico? E no deu outra. O indiano manifestou ao querido colega e amigo paquistans seu profundo ceticismo com respeito idia de que algum ndice pudesse sintetizar a realidade complexa do processo de desenvolvimento. Um breve relato desse dilogo foi feito pelo prprio Sen numa contribuio especial que enviou ao Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano de 1999. Mahbud concordava com a precariedade inevitvel de qualquer indicador sinttico do desenvolvimento, mas insistia que a tirania da renda per capita nunca seria colocada em xeque por um kit de tabelas, por melhores que elas pudessem ser. Os leitores poderiam at admir-las, mas assim que precisassem utilizar uma medida sinttica, voltariam renda per capita em razo de sua simplicidade e comodidade. Sen recorda que, enquanto ouvia os argumentos de Mahbud, pensava num poema de T.S. Eliot sobre a incapacidade do gnero humano de agentar realidade em demasia... Ns precisamos de uma medida, dizia Mahbud, to simples quanto o PIB uma nica cifra mas que no seja to cega em relao aos aspectos sociais da vida humana. Ele esperava que um ndice desse tipo, alm de complementar o uso do PIB, suscitaria mais interesse pelas demais variveis que seriam apresentadas nas longas tabelas do relatrio. Na citada contribuio especial, o Prmio Nobel de Economia de 1998 deu sua mo palmatria. Devo admitir que Mahbud tinha inteira razo nesse aspecto, e me felicito pelo fato de no o termos impedido de procurar uma medida sumria. Ou seja, o emprego mais razovel do poder de atrao do IDH o ndice de Desenvolvimento Humano aquele que estimula seus usurios a consultarem tambm o amplo sortimento de tabelas estatsticas e anlises crticas detalhadas fornecidas anualmente pelos relatrios. Na concepo de Sen e de Mahbud, s h desenvolvimento quando os benefcios do crescimento servem ampliao das capacidades humanas, entendidas como o conjunto das coisas que as pessoas podem ser, ou fazer, na vida. E so quatro as mais elementares: ter uma vida longa e saudvel, ser instrudo, ter acesso aos recursos necessrios a um nvel de vida digno e ser capaz de participar da vida da comunidade. Na ausncia destas quatro, estaro indisponveis todas as outras possveis escolhas. E muitas oportunidades na vida permanecero inacessveis. Alm disso, h um fundamental pr-requisito que precisa ser mais explicitado: as pessoas tm que ser livres para que suas escolhas possam ser exercidas. Para que garantam seus direitos e se envolvam nas decises que afetaro suas vidas. Na verdade, o objetivo bsico do desenvolvimento alargar as liberdades humanas. O processo de desenvolvimento pode expandir as capacidades humanas, expandindo as

8 escolhas que as pessoas tm para viver vidas plenas e criativas. E as pessoas so tanto beneficirias desse desenvolvimento, como agentes do progresso e da mudana que provocam. Este processo deve beneficiar todos os indivduos eqitativamente e basear-se na participao de cada um deles. Esta a abordagem do desenvolvimento que tem sido defendida por todos os Relatrios sobre o Desenvolvimento Humano, desde o primeiro, em 1990. A gama de capacidades que os indivduos podem ter e as escolhas que podem ajudar a expandir essas capacidades potencialmente infinita, embora varie muito conforme a pessoa. Porm, a poltica pblica trata de fixar prioridades e h dois critrios teis na identificao das capacidades mais importantes para avaliar o progresso mundial na realizao do bem-estar humano, objetivos dos Relatrios. Em primeiro lugar, essas capacidades devem ser universalmente valorizadas. Em segundo, devem ser bsicas para a vida, no sentido de que sua ausncia impediria muitas outras escolhas. Por essas razes, os Relatrios incidem nas quatro capacidades mencionadas acima: vida longa e saudvel, conhecimento, acesso aos recursos necessrios para um padro de vida digno e participao na vida da comunidade. O Relatrio de 2004 enfatiza que o desenvolvimento depende da maneira como os recursos gerados pelo crescimento econmico so utilizados: se para fabricar armas ou para produzir alimentos; se para construir palcios ou para fornecer gua potvel. E resultados humanos como a participao democrtica na tomada de deciso, ou igualdade de direitos para homens e mulheres, no dependem dos rendimentos. Por isso, o PNUD admite que o IDH um ponto de partida. Recorda que o processo de desenvolvimento muito mais amplo e mais complexo do que qualquer medida sumria conseguiria captar, mesmo quando completada com outros ndices. Ou seja, o IDH no uma medida compreensiva, pois no inclui, por exemplo, a capacidade de participar nas decises que afetam a vida das pessoas e de gozar o respeito dos outros na comunidade. Como diz o Relatrio de 2004, uma pessoa pode ser rica, saudvel e muito instruda, mas sem essa capacidade o desenvolvimento retardado. A omisso dessa dimenso cvica tem sido realada desde os primeiros Relatrios, e levou o PNUD a criar um ndice da liberdade humana, em 1991, e de um ndice da liberdade poltica, em 1992. Nenhuma dessas medidas sobreviveu ao seu primeiro ano, o que testemunha a dificuldade de quantificar adequadamente aspectos to complexos do desenvolvimento. A sada foi tratar extensivamente desses temas, mas de forma mais qualitativa. Em 2002, o tema foi a democracia, por exemplo, e em 2004 o Relatrio foi dedicado liberdade cultural. A expanso da liberdade vista por Amartya Sen como o principal fim e o principal meio do desenvolvimento. Consiste na eliminao de tudo o que limita as escolhas e as oportunidades das pessoas. O crescimento econmico obviamente pode ser muito importante como um meio de expandir as liberdades desfrutadas pelos membros de uma sociedade. Mas as liberdades tambm dependem de muitos outros determinantes, como os servios de educao e sade, ou os direitos civis. A industrializao, o progresso

9 tecnolgico ou a modernizao social podem contribuir substancialmente para a expanso da liberdade humana, mas esta depende tambm de outras influncias. Se a liberdade o que o desenvolvimento promove, ento existe um argumento fundamental em favor da concentrao dos esforos de anlise nesse objetivo abrangente, e no em algum meio especfico ou alguma lista de instrumentos especialmente escolhida. O desenvolvimento requer que se removam as principais fontes de privao de liberdade: pobreza e tirania, carncia de oportunidades econmicas e destituio social sistemtica, negligncia dos servios pblicos e intolerncia ou interferncia de Estados repressivos.

O mago da questo O mago da questo reside, portanto, na dificuldade de preservar e expandir as liberdades substantivas de que as pessoas hoje desfrutam sem comprometer a capacidade das futuras geraes desfrutarem de liberdade semelhante ou maior. Por isso, o desgaste da camada de oznio, o aumento do efeito estufa, e as perdas de biodiversidade, so trs dos problemas globais que explicitam a natureza dos grandes conflitos sociais contemporneos. Mesmo que se atribua absoluta supremacia ao antropocentrismo, ainda assim a questo central a de garantir condies para que as futuras geraes possam desfrutar de liberdade bem maior que a atual. No poderia ter sido mais oportuna, ento, a exposio dessa tese pelo prprio Amartya Sen. So transcendentes duas de suas observaes em curto artigo de 2004. A primeira a crtica ao que muitos supem ser o conceito de desenvolvimento sustentvel. A verso original, do Relatrio Brundtland, comparava as necessidades desta e das prximas geraes. Na forma ampliada por Robert Solow, a comparao passou a ser entre padres de vida. Mas est ausente das duas verses a liberdade dos humanos para salvaguardarem aquilo que valorizam e aquilo a que atribuem importncia. Nossa razo para valorizar determinadas oportunidades no precisa sempre derivar da contribuio que elas oferecem ao nosso padro de vida. A segunda observao se refere ao senso de responsabilidade quanto ao futuro das espcies. justamente pelo fato de a espcie humana ter conseguido se tornar a mais poderosa, que ela deve ter responsabilidade para com as outras, em generoso e altrusta esforo por minorar tal assimetria. Se uma comunidade humana demonstra preferncia pela conservao de determinado ecossistema, em vez da implantao de um parque de diverses, por exemplo, isto s pode ser sinal de que interesses estreitamente paroquiais se subordinaram a uma bem mais vasta ateno global a valores morais e estticos. Mas estas so consideraes que j pertencem histria, e no pr-histria, do ideal de desenvolvimento sustentvel, assunto tratado de forma mais ampla em Veiga (2005).

10 Leituras mais recomendadas Para lastrear e aprofundar uma compreenso do fenmeno do desenvolvimento deve-se dar muita ateno a tudo o que foi escrito pelo magnfico trio formado por Celso Furtado, Amartya Sen e Ignacy Sachs. Como quase toda a vastssima obra de Furtado dedicada a este tema, uma maneira de ir direto ao ponto ler as quatro referncias deste texto em ordem inversa cronolgica. Isto , comear pelo conciso e recente artigo publicado no nmero 96 da Revista de Economia Poltica, que pode at ser entendido como seu testamento. Passar em seguida ao estudo da terceira edio revista da Introduo, de 2000, acompanhado do fcil desfrute da pequena prola O Capitalismo Global, de 1998. E s depois encarar a leitura um pouco mais rdua, que faz a ponte para o tema da sustentabilidade: O Mito do desenvolvimento econmico, de 1974. No necessrio ir muito alm da leitura de Desenvolvimento como liberdade para se apropriar da contribuio de Amartya Sen. uma obra de sntese, que remete o leitor aos inmeros trabalhos anteriores sobre temas mais especficos. Mas tambm seria ilusrio recomendar a imediata leitura do livro inteiro a um estudante de graduao. Por isso, a sugesto que leia e releia, com muita ateno, pelo menos os trs primeiros captulos, onde so esmiuados os fins e os meios do desenvolvimento. Depois de Furtado e Sen, o leitor certamente vibrar com os dois pequenos livros de Ignacy Sachs lanados pela Garamond. O conselho que comece pelo mais recente Desenvolvimento seguido da perspectiva de futuro proposta em Caminhos para o Desenvolvimento Sustentvel. E claro que esta lista estaria imperdoavelmente incompleta sem enftica recomendao de consultas aos Relatrios sobre o Desenvolvimento Humano, publicados anualmente pelo PNUD desde 1990.
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