DIREITO, ECONOMIA E EMPRESAS

NA DIMENSÃO HUMANA DO
DESENVOLVIMENTO

Professores:
Dr. Oscar Ivan Prux
Me. Mariane Helena Lopes
 DIREÇÃO

Reitor Wilson de Matos Silva

Vice-Reitor Wilson de Matos Silva Filho
Pró-Reitor de Administração Wilson de Matos Silva Filho
Pró-Reitor Executivo de EAD William Victor Kendrick de Matos Silva
Pró-Reitor de EAD Janes Fidélis Tomelin
Presidente da Mantenedora Cláudio Ferdinandi

NEAD - NÚCLEO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA

Diretoria de Design Educacional Débora Leite

Diretoria de Pós-graduação e Graduação Kátia Coelho
Diretoria de Permanência Leonardo Spaine
Head de Produção de Conteúdos Celso Luiz Braga de Souza Filho
Head de Pós-graduação e Extensão Fellipe de Assis Zaremba
Gerência de Produção de Conteúdos Diogo Ribeiro Garcia
Gerência de Projetos Especiais Daniel Fuverki Hey
Supervisão do Núcleo de Produção de Materiais Nádila de Almeida Toledo
Projeto Gráfico Thayla Guimarães
Designer Educacional Lilian Vespa e Rossana Costa Giani
Editoração Arthur Murilo Heicheberg e Ellen Jeane da SIlva
Qualidade Textual Meyre Barbosa da Silva

C397 CENTRO UNIVERSITÁRIO DE MARINGÁ. Núcleo de Educação

a Distância; PRUX, Oscar Ivan; LOPES, Mariane Helena.

Direito Empresarial, Governança Corporativa e

Responsabilidade Social. Oscar Ivan Prux; Mariane Helena Lopes.
Maringá-Pr.: UniCesumar, 2018.
39 p.
“Pós-graduação Universo - EaD”.
1. Direito. 2. Social. 3. EaD. I. Título.

CDD - 22 ed. 347

CIP - NBR 12899 - AACR/2

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 sumário
01 07| CORRELAÇÃO ENTRE DIREITO E ECONOMIA

02 12| DESENVOLVIMENTO DO DIREITO

03
19| INTER-RELAÇÃO ENTRE DIREITO EMPRESARIAL E O
DESENVOLVIMENTO VOLTADO À PRIORIZAÇÃO DO SER
HUMANO
DIREITO, ECONOMIA E EMPRESAS NA DIMENSÃO HUMANA DO
DESENVOLVIMENTO

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
•• Proporcionar elementos para que seja possível visualizar as inter-relações
entre Direito e Economia.
•• Expor o conhecimento a respeito da existência de um direito ao desen-
volvimento e referenciar as complexidades relacionadas à sua verdadeira
concepção.
•• Apontar a dimensão humana inerente às atividades econômicas, incluindo
no aspecto empresarial a inter-relação com aspectos ambientais e sociais.

PLANO DE ESTUDO

A seguir, apresentam-se os tópicos que você estudará nesta unidade:

•• Correlação entre Direito e Economia
•• Desenvolvimento do Direito
•• Inter-relação entre Direito Empresarial e o desenvolvimento voltado à prio-
rização do ser humano
INTRODUÇÃO

Caro(a) aluno(a), o Direito Empresarial tem evoluído em resposta às modificações

que vão acontecendo no meio social, relacionado às atividades das empresas.
Surgiram enormes transformações desde o descobrimento do Brasil até o pro-
cesso denominado de globalização. Houve a superação do universo composto,
inicialmente, de empresas meramente artesanais. Hoje, além dos milhares de
pequenas e médias empresas, há grandes corporações com atuação no terri-
tório nacional e, muitas vezes, em diversos países.
Neste contexto, ao longo dos tempos, as relações empresariais e as relações
das pessoas que interagem e são afetadas pelas empresas mudou radicalmen-
te, assim como a visão das influências das empresas no meio social. Por isso, em
diálogo que envolve, necessariamente, elementos do Direito e da Economia,
existe a necessidade de uma nova visão em termos de como deve ser a empresa
e de como ela deve se relacionar interna e externamente.
Objetivamente, do desenvolvimento em sua verdadeira conformação, que
supera a simples geração e acumulação de riqueza (mero crescimento econô-
mico) e engloba desde a denominada justiça distributiva até outros aspectos
essenciais para que realmente cumpra sua função social de beneficiar os seres
humanos envolvidos. Tratar-se-á do desenvolvimento social, do desenvol-
vimento sustentável (tanto sob o viés econômico quanto ambiental) e dos
demais aspectos tendentes a propiciar mais inclusão social e proteção aos di-
reitos fundamentais das pessoas. Assim, será incluída a interação da Economia
com o Direito enquanto instrumento indutor de autêntico desenvolvimento,
em especial, no tocante à participação da área empresarial (consideradas suas
formas de governança corporativa), pois, devido à aplicação dos direitos fun-
damentais às relações privadas, é indubitável que a atividade das empresas se
revela decisiva para existência desse processo construtivo de um “desenvolvi-
mento humanizado”.

introdução
 INTRODUÇÃO

Abordar-se-á conceitos basilares e teorias tradicionais da Economia e do

Direito e, principalmente, os princípios e os aspectos gerais dos principais dis-
positivos constitucionais que, para esta área, regem a ordem econômica e
financeira nacional (artigos 170 a 181). Com textos instigantes, postados para
leitura e reflexão, assim como estudos de casos que apresentam questões reais
versadas em Tribunais pátrios, tem-se a fórmula para aliar teoria e prática, bem
como a estratégia para integrar e complementar os conhecimentos relaciona-
dos a essa problemática que é tão atual e fundamental para o conteúdo do
presente curso de pós-graduação.

introdução
 Pós-Universo 7

CORRELAÇÃO
ENTRE DIREITO E
ECONOMIA
8 Pós-Universo

Em 26 de março de 1967, o Papa Paulo VI apresentou ao mundo (e não só aos católicos)

a Carta Encíclica intitulada Populorum Progressio, na qual se utilizou a significativa
frase: “Desenvolvimento é o novo nome da paz!” (CARTA ENCÍCLICA, 2014, on-line)1,
expressou sua preocupação no sentido de que o progresso deve estar impregnado,
substancialmente, de justiça social. De fato, o desenvolvimento tem sido preocupação
milenar em todas as nações organizadas e, na verdade, o Sumo Pontífice verbalizou
em de sua visão de mundo, o que anteriormente à Declaração das Nações Unidas
de 1946 já havia assentado em específico, no caso: a existência de um direito ao de-
senvolvimento (SURASKY, 2010). Naturalmente, um desenvolvimento que tenha um
sentido mais integral voltado ao ser humano.
Caro(a) aluno(a), não se trata de um ideal utópico ou de mera pretensão ilusória,
mas de um direito do Estado soberano ter a oportunidade de se desenvolver, direito
este reconhecido, mundialmente, para o contexto das nações e suas relações, em
especial, considerando-se que seus efeitos diretos e indiretos, indubitavelmente, al-
cançam o todo das populações envolvidas.
Observe-se que é secular a concepção de que quando se fala de “justiça” ou
da ideia da verdadeira “justiça”, ela seja associada à igualdade de oportunidades.
Entretanto essas oportunidades que podem ser ofertadas para os particulares de-
correm não apenas de circunstâncias individuais de cada pessoa, mas da conjuntura
institucional instaurada no país. Há necessidade, então, de se observar o “desenvol-
vimento” não apenas como um crescimento econômico, dissociado da distribuição
da riqueza, da redução da pobreza e da institucionalização da igualdade. Não se trata
unicamente de discutir ideologia relacionada com opções políticas, mas de ir além
da ideia de Rawls (2002) e sua teoria da justiça por equidade e aproveitar o ideal da
igualdade de oportunidades para ligar o econômico ao social e, nessa conjuntura,
manter presente a indelével importância do direito. Afinal, como diz Benfatti (2014,
p. 17) em sua obra “Direito ao desenvolvimento”:

““
Desenvolvimento é mais que uma palavra que possui vários significados,
várias acepções: entende-se Desenvolvimento em seu sentido Social, Político,
Jurídico, Industrial, Ambiental e, especificamente, Econômico, em seus “rostos
de janus”, na alegoria romana. O Desenvolvimento Econômico e a repercus-
são jurídica, ou, como se verá, o jurídico com repercussão economia.
 Pós-Universo 9

Ao se estabelecer premissas do que seja “desenvolvimento” em seu sentido mais

completo e apropriado, há que se levar em conta as repercussões provocadas por
ele no dia a dia das pessoas, dentre outros aspectos, em especial quanto ao exercício
da cidadania, ao respeito à dignidade da pessoa humana, à consecução dos valores
sociais do trabalho e da livre-iniciativa (BENFATTI, 2014).
Esta preocupação com o “desenvolvimento” e suas concepções (incluindo as
decorrências dele ou de sua falta) está inserida nas reflexões de importantes pensa-
dores, de filósofos e economistas. Antes da Idade Moderna, o desenvolvimento era
visto como sendo de cunho eminentemente econômico, quase um sinônimo de
acumular metais preciosos (e ter ouro e prata era o mais importante). O objetivo na-
cional daquela época consistia não apenas em obter riqueza, mas, sobretudo, tê-la
para alcançar maior poderio entre os Estados soberanos cujos resquícios ainda não
desaparecem por completo. Atualmente, entretanto, percebe-se uma evolução que
foi iniciada no século passado, pois o enfoque deste tipo de progresso passou a ser
direcionado para aspectos que dizem respeito às condições (ao menos básicas, de
mínimo existencial) proporcionadas para a proteção e bem-estar do ser humano.
Em vários pontos de sua substanciosa obra acadêmica, em que se destacam
“Desenvolvimento como liberdade”, “A ideia de justiça” e “As pessoas em primeiro
lugar: a ética do desenvolvimento e os problemas do mundo globalizado”, o econo-
mista indiano Sen (2010, p. 17), fez seguidas advertências a esse respeito, sendo que
em uma delas assim expressou:

““
O enfoque nas liberdades humanas contrasta com visões mais restritas de de-
senvolvimento, como as que identificam desenvolvimento com crescimento
econômico do Produto Nacional Bruto (PNB), aumento de rendas pessoais,
industrialização, avanço tecnológico, ou modernização social. O crescimen-
to do PNB ou das rendas individuais obviamente pode ser muito importante
com um meio de expandir as liberdades desfrutadas pelos membros da so-
ciedade. Mas as liberdades dependem também de outros determinantes,
como as disposições sociais, e econômicas (por exemplo, os serviços de edu-
cação e saúde) e os direitos civis (por exemplo, a liberdade de participar de
discussões e averiguações públicas).
10 Pós-Universo

Estas singelas, mas expressivas considerações mostram, sem maiores sofisticações,

que crescimento econômico enquanto simples aumento de riqueza nem sempre é
sinônimo de real avanço ou progresso em termos civilizatórios. Um dos exemplos que
se pode citar, caro(a) aluno(a), é o que tem acontecido com muitas das nações, que
são grandes produtoras e exportadoras de petróleo, e, apesar de amealhar enormes
receitas, não se desenvolvem em termos institucionais a ponto de que essa riqueza
realmente beneficie por inteiro a sua população, que fica relegada a estágios atra-
sados em termos de qualidade de vida (é a chamada “maldição do petróleo”). Se o
valor dessa receita oscila, ou se reduz, o povo padece mais ainda.

atenção
Portanto, o termo “desenvolvimento” não apresenta significado unívoco
que esteja ligado somente ao viés econômico (de geração e acumulação
de riqueza), que é deveras importante, mas requer complementação ligada
ao cumprimento dos direitos fundamentais das pessoas. Em sentido mais
aprimorado, esse termo deve englobar o conjunto de condições que reúne
avanços em diversos campos como o econômico, o político e o social, for-
mando conjuntura suficiente, eficiente e eficaz para que as instituições
promovam, tanto quanto possível, a melhora de condições materiais com-
binada com o aperfeiçoamento rumo a um processo que propicie efetivos
benefícios para os seres humanos envolvidos. Neste ponto, o desenvolvi-
mento imbrica-se com o que se denomina justiça distributiva.
Fonte: os autores.

Com certeza, o desenvolvimento no sentido de evolução, possui um ponto de partida

que é o estágio no qual o país está e, naturalmente, pode ter uma meta fixada. Todavia,
embora se deva considerar as influências ditadas pelas limitações decorrentes do
estágio da ciência, não há, rigorosamente, um ponto de chegada ou uma linha final
adiante da qual uma nação não possa avançar. Nesse processo também não existe
um rol taxativo daquilo que deve estar incluído nesta trajetória. O certo é que as
medidas a serem tomadas para o verdadeiro desenvolvimento precisam partir de
uma tomada de consciência quanto às imperfeições constatáveis no contexto social
existente no ponto de partida.
 Pós-Universo 11

A partir de então, considerando esta realidade assumida, ser desencadeado um

processo transformador, que deverá reunir o sentido de eliminar carências econômi-
cas e, igualmente, promover melhoras na justiça social. Há que se ir além do aumento
do Produto Interno Bruto (PIB), que pode ser volumoso apenas em razão de tratar-se
de país de população numerosa e grande território. Mesmo a renda per capita, que,
apesar de ser um bom indicador, não deixa de ser uma média, podendo haver pessoas
que vivam abaixo da linha de pobreza (sobrevivendo com menos de dois dólares por
dia), ou que não tenham acesso aos mínimos instrumentos para exercício de sua ci-
dadania. Faz-se necessário gerar avanços nas instituições e na qualidade das relações
humanas, colocando o aumento da riqueza ao serviço da igualdade (incluindo de
oportunidades) e da inclusão social. Esse processo deve ser sustentável considerando
o curto, médio e longo prazo, no sentido de que não seja intermitente, não sofra osci-
lações ou interrupções que comprometam a eficiência e eficácia que dele se espera.
Vale referir que esta concepção não é absolutamente inédita, já que, desde o
final da Segunda Guerra Mundial acentuaram-se as preocupações com estes aspec-
tos importantes para o exercício da cidadania e o respeito aos direitos humanos.
Modernamente, então, a concepção mais aprimorada de desenvolvimento em sentido
amplo (mais global e essencialmente verdadeiro), consiste na somatória resultante
da integração de espécies ou ramos, tais como o desenvolvimento social, o desen-
volvimento sustentável (econômico, ambiental) etc. E mais, envolve não somente
aquilo que diz respeito às estruturas estatais, mas alcança o tecido social em toda
a sua amplitude. Neste ponto, principalmente após as revoluções comercial, indus-
trial e tecnológica (que ainda se opera), emergiu a importância das empresas como
agentes de desenvolvimento. Sabidamente, o Estado não é suficiente para, isolada-
mente, gerar desenvolvimento.
Existem muitos servidores que executam tarefas para a Administração Pública, e
há pessoas que realizam trabalhos sem constituírem empresas, mas, indiscutivelmen-
te, está nestas organizações (empresas) a maior parte da geração de riqueza. Está no
formato que elas adotam para a execução de suas atividades, ou seja, nas condutas
efetivadas rotineiramente por elas, internamente e no mercado, um diferencial fun-
damental para que o desenvolvimento aconteça com resultados positivos para seus
proprietários, empregados, fornecedores, concorrentes, consumidores de seus pro-
dutos ou serviços, enfim, para o contexto da sociedade.
12 Pós-Universo

DESENVOLVIMENTO
DO DIREITO
 Pós-Universo 13

Prezado(a) aluno(a), um ambiente favorável para negócios é essencial para haver pro-
gresso e evolução nesta área (desenvolvimento, seja empresarial, seja social) e, para
isso, se faz necessário a existência de um marco legal adequado (é neste ponto que
se sobressai mais acentuadamente a substancial importância do Direito Empresarial),
apto a contribuir para a consolidação de boas instituições a impulsionar o verda-
deiro progresso. Não são suficientes a conjugação do empreendedorismo, com a
pujança empresarial, o intento em investir, a fartura de riquezas naturais e uma po-
pulação integrada por pessoas comprometidas com o trabalho, se de outro modo,
o país carece de instituições bem estruturadas/constituídas (políticas, econômicas
etc.) e normas que garantam aos agentes econômicos a possibilidade de atuarem
em ambiente estável, seguro e propício para a atividade empresarial.
Percebe-se que como características similares encontrados nos países pobres estão
a existência de: a) instituições deficientes; governos mal estruturados (marcados pela
má gestão ou pela instabilidade); b) burocracia complexa e com muitas exigências
despropositadas ou mal operacionalizadas, integradas por registros e requerimentos
complexos demais ou sem utilidade prática (que poderiam ser substituídos por téc-
nicas mais avançadas de controle ou operacionalização), implicando dispendiosas
tarefas claramente dispensáveis (perda de tempo útil e gastos), tudo criando dificul-
dades que induzem os agentes públicos a “venderem” facilidades; c) custos elevados
para a atividade produtiva; d) carência de regras ou regulação adequada (conjunto
de normas integrado por número desmesurado de leis e regulamentos, muitos deles
mal concebidos e/ou confusos) e outras condições que favorecem a ineficiência; e)
existência de elevado nível de corrupção, incluindo significativo tráfico de influên-
cias pessoais nos negócios públicos, de falta de honestidade e ética nos negócios
privados (dentro das empresas, nas relações entre elas, com clientes e terceiros); f )
falta de incentivo para investimentos; g) insegurança jurídica etc. A constatação é
que, entre outros fatores, está no direito e sua aplicação, um importante indutor de
atraso ou de progresso, no desenvolvimento de um país.
14 Pós-Universo

É sabido que as decisões alocativas dos agentes privados são fundamentais para o
processo de desenvolvimento, e também não remanesce dúvida de que as decisões
nesta área não resultam somente das vontades arbitrariamente liberadas pela auto-
nomia privada. Forma-se um arranjo que é produto do ambiente institucionalizado
no país em relação aos negócios e interesses dos agentes econômicos (públicos e
privados), sendo o direito um co-partícipe deste contexto. O direito segmentado em
seus ramos e como sistema, naturalmente, participa desta interação. Advirta-se que
não se está a aderir quaisquer teses marxistas que visualizam o direito como parte
da superestrutura que sustenta processo pelo qual opressores submetem oprimidos
(a luta de classes como justificativa para uma revolução que leve para uma ditadu-
ra do proletariado, algo inaceitável para o Brasil), mas de identificar, oportunamente,
que as normas integrantes deste arcabouço institucional, no caso deste estudo, em
especial as de Direito Empresarial, são cruciais no processo de desenvolvimento. Elas
interferem, decisivamente, nas atividades das empresas, no desenvolvimento delas
e também do país.
Ferraz, Crocco e Elias (2003, p. 16), ao tecerem suas considerações e observações
críticas, narram que

““
Recentemente a discussão sobre desenvolvimento foi ampliada para in-
corporar a dimensão ‘institucional’, principalmente no âmbito de agências
internacionais localizadas em Washington. Como resultado, agências como
o Banco Mundial defendem a necessidade de ‘boas’ instituições para o
desenvolvimento. Como se pode ver abaixo, a relação com o modelo nor-
te-americano é direta. Tais instituições seriam:
Democracia consolidada. A democracia ajudaria o desenvolvimento e,
portanto, deve ser encarada como seu pré-requisito. No entanto, como ar-
gumenta Chang (2002, p. 72), a democracia pode ser um resultado, não
uma pré-condição de processos de desenvolvimento.
Boa burocracia. Embora não existam dúvidas sobre a necessidade de uma
burocracia eficaz, o que seria considerado bom pode ser objeto de disputa.
Durante parte significativa do século passado esse conceito significou me-
ritocracia e carreiras generalistas e de longo prazo. Em contraposição, a
literatura de ‘New Public Management’ propõe relações de curto prazo,
carreiras específicas, incentivos monetários, em um estilo de administração
próximo ao do setor privado.
Poder judiciário independente.
 Pós-Universo 15

Proteção aos direitos de propriedade, incluindo a propriedade intelectual.

Estrutura de governança corporativa transparente e orientada para
o mercado.
Saudáveis instituições financeiras” (FERRAZ; CROCCO; ELIAS, 2003, p.
16, grifos nossos).

É inegável, portanto, a participação do direito, principalmente, o ramo empresarial

contando com a governança corporativa, incluída no elenco de elementos essenciais
para “alimentar”, construtivamente, esse processo necessário ao desenvolvimen-
to. Assim, o eixo temático “direito e desenvolvimento” encontra e demonstra
sua justificação e real dimensão. A disciplina “Direito empresarial, governança
corporativa e responsabilidade social” apresenta suas razões maiores para apro-
fundamento e denodado estudo.
Tomadas as considerações já expostas, transparece, nitidamente, a relevância
de se ingressar no exame das questões que envolvem estas temáticas, desvelar suas
nuances específicas (teóricas e práticas), a legislação respectiva e os contributos da
doutrina e da jurisprudência. Como visto, caro(a) acadêmico(a), trata-se de problemá-
tica que vai além de uma análise centrada na geração de riqueza e na acumulação
dela, deve incluir a questão de como os bens obtidos contribuem para a melhoria
das condições de vida do ser humano (a propriedade - em sentido amplo, incluin-
do tudo o que tem valor econômico e pode ser apropriado, material ou imaterial,
corpóreo ou incorpóreo - deve cumprir função social). Sem essa característica fun-
damental, prejudica-se, ou se inviabiliza para as pessoas o exercício da cidadania e a
melhora na sua qualidade de vida.
Quando se diz que o bem-estar do ser humano é a razão maior de existência e
manutenção de toda a estrutura estatal e organização social, não se pode olvidar que
as empresas (públicas e privadas) exercem um papel fundamental nessa conjuntura.
Note-se que as empresas sob controle estatal (públicas ou de economia mista), nor-
malmente, são de grande porte e se centram em atuar no fornecimento de insumos
ou produtos e serviços essenciais para a população. Em paralelo, não há como ignorar
o poder socialmente exercido por parte das grandes corporações privadas, em tantos
casos, mais “poderosas” economicamente do que certas empresas públicas e, se somadas,
até que o próprio Estado, o qual, na maioria das vezes, resta com poucos recursos e en-
fraquecido (economicamente), ou com seus agentes políticos cooptados em prol dos
interesses desta ou daquela organização empresarial privada.
16 Pós-Universo

Então, são muitos os motivos para que as organizações empresariais atuem me-
diante boas práticas sintetizadas pelo termo compliance, a significar nesse caso, a
aderência completa à lei e à ética empresarial, não apenas no âmbito interno da
empresa, mas nas suas condutas voltadas para o universo externo formado por
concorrentes, consumidores e demais partícipes do “tecido social” que possam ser
afetados. Inclusive, vários são os doutrinadores que vão além e chegam a ressaltar a
vinculação do poder público e dos particulares às normas instituidoras de direitos e
garantias fundamentais (reconhecida como eficácia dos direitos fundamentais nas
relações privadas).
Ao examinar esse tema e conclamar mais estudo (enfrentamento do tema) por
parte da doutrina nacional, o constitucionalista Sarlet (2012, p. 383), em obra con-
sagrada pela doutrina nacional, refere como comumente utilizadas as designações
“eficácia privada”, “eficácia externa” (ou “eficácia em relação a terceiros”) ou “horizontal”
dos direitos fundamentais e assevera que “para além de vincularem todos os poderes
públicos, os direitos fundamentais exercem sua eficácia vinculante também na esfera
jurídico privada, isto é, no âmbito das relações jurídicas entre particulares”.
Este posicionamento está conforme com o previsto no § 1º, do Art. 5º, da
Constituição Federal (1988, on-line), e por si só estabelece limites para o exercício
da autonomia privada, incluindo o que é pertinente à organização e consecução das
atividades empresariais. Inicialmente, foi por conta de respeito aos direitos trabalhistas
que a questão relacionada à eficácia dos direitos fundamentais nas relações privadas
adentrou a seara empresarial. Objetivamente, a gestão de uma empresa não pode,
por exemplo, sujeitar os obreiros à condição análoga de escravo.
Acrescente-se, entretanto, que o rol de direitos fundamentais é extenso, de modo
que a estrutura das empresas, sua gestão e práticas de governança corporativa ex-
pandem consequências que podem refletir em muitas outras áreas que vão além
das relações de trabalho e emprego e incluem questões relacionadas aos fornece-
dores, aos consumidores, aos concorrentes e até com determinadas comunidades,
por exemplo, quando a empresa causa dano ambiental etc. As empresas contratam
entre si e interagem no mercado, assim como mantêm e influenciam enorme quan-
tidade de outras questões da realidade cotidiana, fazendo-se imperioso haver um
padrão ético em suas condutas, tudo sempre em prol dos valores estabelecidos pri-
mordialmente em nossa Carta Magna.
 Pós-Universo 17

Até com certo tom de advertência, Steinmetz (2004, p. 23-24) menciona a razão
(os fundamentos) para que os direitos fundamentais individuais, sociais, transindivi-
duais e de outros tipos tenham de ser respeitados nas relações sociais, ressaltando
que:

““
Adotam-se como premissas três ‘ideias-força’: (i) a Constituição, especifica-
mente a CF, é uma estrutura normativa básica – uma Lei Fundamental – do
Estado e da sociedade. Assim, o princípio da supremacia constitucional –
também denominado princípio da constitucionalidade – se projeta não
somente sobre as relações intra-estatais e as relações verticais indivíduo-Es-
tado, mas também sobre relevantes âmbitos materiais da vida social, nos
quais os particulares mantém relações intersubjetivas de interação (coorde-
nação, cooperação e conflito); (ii) a dignidade da pessoa humana é princípio
jurídico- constitucional e valor ético fundante e fundamental da República
Federativa do Brasil (CF, art. 1º, III); (iii) os direitos fundamentais, na República
Federativa do Brasil, ocupam posição referencial (CF, art. 5º, § 1º, e art. 60, §
4º, IV) e, por força dessa preferencialidade, devem ser tomados a sério.

Portanto, trata-se de algo inafastável, inclusive, nas relações negociais, embora seja
uma temática relativamente nova no Direito brasileiro e passível de constatar algumas
dificuldades (mas não vedações) que são percebidos nessa problemática, dificuldades
estas apontadas pelo consagrado constitucionalista Jorge Miranda (apud SOMBRA
2011, p. 37), a importância do respeito aos direitos e garantias fundamentais elencados
no Título II da Constituição Federal vai além do prescrito no Artigo 5º do texto cons-
titucional, inclusive, se espraiando por vários outros dispositivos da nossa Lei Maior.
Então, constata-se uma ordem objetiva de valores direcionada para o respeito aos
direitos fundamentais, tal como explicita Duque (2013, p. 58-59), quando doutrina:
18 Pós-Universo

““
O simples reconhecimento de uma meta desejável do ponto de vista po-
lítico-social não significa, por si só, já a elaboração de um correspondente
preceito jurídico de caráter vinculante. Todavia, quando esse reconhecimen-
to é extraído da constituição, passa a ter incontestável valor jurídico. Isso se
deve ao fato de que os direitos fundamentais proclamam uma determinada
cultura e um sistema de valores, que deve ser o sentido da vida estatal ex-
pressa na constituição. Assim, o reconhecimento de uma meta com amparo
constitucional pode servir como fundamento para a interpretação de leis, atos
administrativos e até mesmo de negócios privados, pois na dúvida pode-se
tomar como hipótese que esse reconhecimento insere-se no sistema de
valores geral aceito pela coletividade. Esse mesmo reconhecimento pode,
em determinadas circunstâncias, servir como último limite à liberdade con-
tratual, no sentido de cláusula geral de bons costumes.

O cumprimento dos direitos fundamentais deve impregnar as condutas das empre-

sas em todos os seus aspectos internos e externos. Há que se ressalvar, entretanto,
que não se pode inferir que essas organizações tenham a obrigação de atuar à se-
melhança ou como substitutas do Estado naquilo que cabe para este último prover
em termos de direitos fundamentais (exemplos: direito à saúde, à moradia etc.), mas
de terem a organização e as práticas de governança corporativa que lhes confiram
atuação benéfica e primam pela conduta empresarial respeitadora desses direitos,
ditos fundamentais. Afinal, trata-se de um sistema de valores a ser cumprido, indis-
tintamente, por pessoas físicas e jurídicas.
 Pós-Universo 19

INTER-RELAÇÃO ENTRE
DIREITO EMPRESARIAL
E O DESENVOLVIMENTO
VOLTADO À PRIORIZAÇÃO
DO SER HUMANO
20 Pós-Universo

Em lições técnicas inspiradas, afirmam Marques e Miragem na obra “O novo direito

privado e a proteção dos vulneráveis” (2012, p. 91-92) (que foi uma das obras laurea-
das no Prêmio Jabuti de 2013, Categoria Direito) afirmam:

““
As novas normas não podem engessar a economia e seus empresários.
Todavia, se o novo Código Civil de 2002 revolucionou o direito privado bra-
sileiro, unificando o direito das obrigações, e definiu empresário (art. 966), a
sociedade empresária (art. 982) e o estabelecimento comercial (art. 1.142),
não definiu – assim como também não o fez o Código Civil italiano de 1942
– o elemento unificador: a empresa, matéria confiada a doutrina. Do domínio
deste elemento unificador depende a própria compreensão sobre a aplica-
ção da nova lei e seus conflitos ou diálogos, com as leis especiais anteriores.
Em resumo, o Código Civil de 2002 é um código para as relações entre iguais,
relações entre civis e relações entre empresários, ambas agora pontuadas
pelas diretrizes da ‘eticidade, socialidade e operabilidade’ e dominadas pelo
princípio da boa-fé nas relações obrigacionais.

Esta temática remete à qualidade da estrutura organizacional e das políticas de go-

vernança corporativa praticadas pela empresa (pública, privada ou de economia
mista), em razão de que a eticidade, a socialidade e a operabilidade o requerem. Em
especial, com relação ao cumprimento da missão que lhes é confiada de movimen-
tar positivamente a economia e atender à sua responsabilidade e função social com
vistas à eliminação dos fatores de desequilíbrio, desigualdade e injustiça que afetam
as pessoas com relacionamento direto ou indireto com as mesmas (empresas).
Por evidente, o contexto social é complexo, e o universo empresarial tem a mesma
característica, mas esta complexidade deve ser desafiadora para a pesquisa e melhora
das técnicas respectivas, evoluindo o processo que pode colocar o direito a laborar,
construtivamente, em favor do ser humano. Reiterando, muito se tem propalado
e reconhecido a respeito da importância da inclusão social, da igualdade entre as
pessoas, da aplicação dos direitos fundamentais nas relações privadas e do respeito
à dignidade da pessoa humana. E sobre a função social do contrato e da empresa,
incluindo sua responsabilidade para com os sócios, com seus colaboradores, com
outras empresas e com terceiros, de modo que mais não se precisa explanar para
demonstrar a importância dessa temática.
 Pós-Universo 21

Tendo em vista estas premissas iniciais, menciona-se que, em termos genéricos,

nossa abordagem para estudo centrará-se nas ementas específicas escolhidas como
disciplinas, no caso: - o direito empresarial e a governança corporativa; - a governança
corporativa e suas implicações; - a responsabilidade social, ambiental e a governança
corporativa; - e, a controladoria e finanças corporativas. Com esse conjunto, abre-se
a possibilidade de entender em nível interessante, diga-se até cativante, os princi-
pais aspectos dessa problemática.
Na seara empresarial, por conta de parte da legislação mais específica ser relati-
vamente recente (o Código Civil entrou em vigência em 2003, decorrendo tempo
exíguo em se tratando de Direito), ainda possui aspectos que a doutrina segue de-
senvolvendo em teoria e que a jurisprudência está enfrentando, gradativamente,
em processo de consolidação. Outro detalhe: o direito empresarial faz parte de uma
realidade dinâmica. Novidades surgem no universo das empresas e no mercado (glo-
balizado) como um todo, impelindo para que negócios fluam em velocidade muito
além do que o direito consegue antecipar, mas que não podem ficar à margem do
marco legal (devendo ser abrangidos pelo direito enquanto sistema) e, em caso de
conflito, solucionados pela Justiça.
Em paralelo, nas últimas décadas, aos poucos foi ingressando no ambiente interno
das empresas a valorização da governança corporativa. Ela surgiu com a finalidade de
integrar no ambiente empresarial boas práticas em áreas como a gestão, implican-
do controle e monitoramento proativo por parte dos sócios ou acionistas, sempre
tendo como base a transparência, a fidedignidade das informações e a adoção de
condutas práticas caracterizadas pela ética e honestidade. Esta realidade veio com
o sentido de transformar o ambiente interno da empresa bem como seus relacio-
namentos externos. A governança corporativa integra o devido cumprimento das
normas legais e a assimila na conduta empresarial, o que se pode chamar de “fair
play” (empresarial), ou seja, o “jogo limpo”, honesto, ético e contributivo/construtivo
no cumprimento de sua função social.
22 Pós-Universo

Naturalmente, a prática da boa governança corporativa apresenta muitas im-

plicações merecendo disciplina autônoma, já que a visão a ser empregada inclui o
cumprimento da legislação, mas procura integrar muitos outros elementos valiosos
para o cumprimento da função social da empresa. Há que se ressaltar ser perceptível
que a boa governança corporativa traz vantagens econômicas e vantagens sociais
para o meio em que ela está posicionada. Além de conter o cumprimento dos deveres
relacionados à ética e honestidade nas relações sociais, uma adequada governança
corporativa é fator decisivo para atração de investimentos, confiança de parte dos
demais fornecedores, consumidores, concorrentes e comunidade.
Prosseguindo nesta senda, para identificar o verdadeiro desenvolvimento, que
não se limita à geração de riqueza e sua acumulação (aspecto meramente econô-
mico), tem-se que a função social da empresa (e da propriedade em si) apresenta
relacionamento importante com as questões de ordem ambiental. O encadeamen-
to das disciplinas nominadas anteriormente, revela-se um procedimento apto para
que o pesquisador do direito compreenda os principais aspectos que envolvem as
temáticas do direito empresarial, do direito ambiental relacionado à atuação das em-
presas e das práticas eficientes para uma boa governança corporativa, portanto, algo
que merece ser estudado de forma aprofundada.
Como é de conhecimento até por parte de pessoas leigas, definir “direito” de forma
incontestável, é algo ainda não alcançado pela comunidade jurídica haja vista as inú-
meras teorias existentes a este respeito e nenhuma delas tendo alcançado adesão
suficiente para que, solitariamente, prepondere sobre todas as demais. Por isso não
entraremos neste tópico que justifica um tratado jurídico (restringindo-nos em nosso
estudo, basicamente, ao que está relacionado à esfera do Direito Empresarial em si).

saiba mais
Quem pesquisar a respeito, poderá encontrar destacadas concepções ela-
boradas por reconhecidos doutrinadores como Hans Kelsen, John Rawls,
Paul Ricoeur, Norberto Bobbio, Miguel Reale, dentre outros, mas sem que
exista unanimidade suficiente para estabelecer, majoritária e definitivamen-
te, o que seja “direito”.
Fonte: os autores.
 Pós-Universo 23

São muitas as dificuldades em conceituar o que seja “direito” e o que seja “desen-
volvimento”, no entanto, pode-se encontrar substanciosa doutrina que estampa
caracterização a partir das formas pelas quais, na prática, eles podem ser constata-
dos, em suas características, efeitos e consequências.
O economista Paulo Sandroni, que em seu conceituado “Dicionário de Economia
do Século XXI” não apresenta de modo isolado, a definição ou a conceituação do
termo “desenvolvimento”, optou por abordar como verbetes: “desenvolvimentismo”,
“desenvolvimento autônomo”, “desenvolvimento econômico” e “desenvolvimento
sustentável” (SANDRONI, 2005, p. 242). Foi nesse contexto que, ao tratar do “de-
senvolvimento econômico”, chegou à conclusão de que se trata de “crescimento
econômico” (aumento do Produto Nacional Bruto per capita) acompanhado da me-
lhoria do padrão de vida da população e por alterações fundamentais na estrutura
de sua economia” (SANDRONI, 2005, p. 242). Mais à frente, afastando-se um tanto do
estritamente econômico e adentrando elementos também relacionados ao social,
Sandroni (2005) advertiu que:

““
A organização das Nações Unidas usa os seguintes indicadores para classi-
ficar os países segundo o grau de desenvolvimento: índice de mortalidade
infantil, expectativa de vida média, grau de dependência econômica externa,
nível de industrialização, potencial científico e tecnológico, grau de alfabeti-
zação, instrução e condições sanitárias (SANDRONI, 2005, p. 242-243).

Vê-se, nestes critérios adotados pela ONU, que as empresas têm papel relevante,
principalmente quando estão envolvidas nas questões relacionadas ao nível de in-
dustrialização, ao potencial científico e tecnológico, ao grau de dependência externa
(no sentido de que o país depende de suas empresas para não ter que importar tudo
o que precisa) e porque não dizer, até no que se relaciona com a expectativa de vida
média das pessoas, pois ela não deixa de depender também do respeito que as em-
presas concedem à proteção do meio ambiente, incluindo a segurança e sanidade
presente nas condições de trabalho que proporcionam para seus empregados.
Em obra francesa reconhecida internacionalmente e traduzida para o portu-
guês (de Portugal), os professores Bremond e Gélédan (1988), ao dissertarem sobre
o desenvolvimento como processo e como resultado, de modo um tanto asse-
melhado, valem-se de outro prestigiado doutrinador e afirmam:
24 Pós-Universo

““
Para F. Perroux, ‘o desenvolvimento é a combinação das mudanças mentais
e sociais que tornam uma população apta a fazer crescer, cumulativa e du-
radouramente, o seu produto real e global’ (L’économie du XX siècle, PUF).
O desenvolvimento é, em suma, um feixe de transformações que modifica
comportamentos, integra os progressos do conhecimento, melhora as qua-
lificações e o saber-fazer industrial, modifica as antecipações no sentido de
acumulação (BREMOND; GÉLÉDAN, 1988, p. 340).

Nesta referida obra, os autores destacam a importância da acumulação para haver

aumento do Produto Nacional Bruto (podendo presumir que, em especial, se deve
dar maior importância para a sua apuração per capita), porém não descuram dos
aspectos sociais (1988). Ou seja, ao centrar seus posicionamentos em um viés mais
ligado ao econômico, não relegaram, entretanto, a importância dos aspectos sociais,
fórmula que não deixa de inferir para uma relação intensa com a atividade das em-
presas e seu relevante papel dentro dessa conjuntura.
Como, apropriadamente, expressaram Ferraz, Crocco e Elias (2003, p. 19):

““
O resgate da temática do desenvolvimento implica utilizar uma aborda-
gem identificada com a economia política do desenvolvimento. Isto impõe
aceitar a multidisciplinariedade do tema, o que demanda reconhecer suas
facetas econômicas, políticas, institucionais, sociais e culturais, como também
entendê-lo como processo historicamente determinado. Isto porque ‘desen-
volvimento é o resultado de um processo político cultural, que não se resume
à manipulação de variáveis econômicas’.

Tem-se, então, um cenário no qual cada vez mais se assentam os postulados de que a
mera geração e acumulação de riqueza (ou capital) não significam verdadeiramente
desenvolvimento, visto que este deve estar intrinsecamente vinculado ao bem-es-
tar dos seres humanos afetados, incluindo, em especial, a proteção da dignidade e
cidadania deles.
 Pós-Universo 25

Naturalmente, a forma ou modelo a ser adotado para se alcançar este deside-

rato tem sido um debate interminável e se principiou há milênios, muito antes de
termos Estados e empresas nos moldes que conhecemos atualmente, podendo-se
citar, na Grécia da antiguidade, o sistema “socialista” propugnado por Platão, o “inter-
vencionismo” defendido por Aristóteles e o “individualismo” (que, modernamente,
estaria representado pelo “liberalismo”) de Hípias e Protágoras (1984, p. 30-40). E este
debate perdura por séculos, muitas vezes, imbricando intensamente o sistema eco-
nômico com sistema político (naturalmente, com o sistema jurídico fazendo parte
deste contexto), mesmo contando com contribuições de pensadores exponenciais,
podendo-se citar, dentre muitos outros Adam Smith, David Ricardo, Karl Marx, John
Maynard Keynes (BRUE, 2005).

saiba mais
A respeito, recomenda-se consultar:
No que tange às correntes clássicas da economia, veja-se em Hugon (1984,
p. 30-40) “História das doutrinas econômicas”. A referida obra, com grande
reconhecimento a ponto de ser reeditada dezenas de vezes e que, por
décadas, costumava ser livro texto em muitas escolas de economia, inclu-
sive, até alguns anos após o falecimento de seu autor, ocorrido em 1973.
E no que tange ao desenvolvimento, consulte-se Brue, Stanley L., “História
do pensamento econômico” (tradução Luciana Penteado Miquelino), São
Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2005.
Fonte: os autores.

reflita
Observando a relação de países que ostentam a condição de possuírem
PIB entre os 20 maiores do mundo, veja e compare quantos deles, efetiva-
mente, proporcionam qualidade de vida para a população, considerado o
Índice de Desenvolvimento Humano, renda per capita, nível educacional,
condições de saúde e outros fatores.
26 Pós-Universo

Percebe-se que o aumento da renda nacional, mediante o crescimento industrial, a

aceleração das trocas comerciais, a geração de tecnologia e/ou a maior exploração
de recursos naturais (principalmente quando aumentam os preços das commodi-
ties) geram uma impressão de desenvolvimento, mas podem ser apenas acréscimo
desprovido do melhor sentido humano. Ou seja, resumem-se tão somente a uma
parte dele (desenvolvimento) que é representada pelas condições materiais, porém
nem sempre suficientes para o todo mais fundamental.
Em pensamento que se pode afirmar ser muito apropriado para se aplicar à rea-
lidade brasileira, o professor Sachs (2008, p. 13-14), mediante texto que merece ser
citado na íntegra, devido à relevância, traduz, com profundidade, esta concepção
quando diz:

““
O desenvolvimento, distinto do crescimento econômico, cumpre esse re-
quisito, na medida em que os objetivos do desenvolvimento vão além da
mera multiplicação da riqueza material. O crescimento é uma condição ne-
cessária, mas de forma alguma suficiente (muito menos é um objetivo em
si mesmo), para se alcançar a meta de uma vida melhor, mais feliz e mais
completa. No contexto histórico em que surgiu, a ideia de desenvolvimen-
to implica a expiação e a reparação de desigualdades passadas, criando
uma conexão capaz de preencher o abismo civilizatório entre as antigas
nações metropolitanas e a sua antiga periferia colonial, entre as minorias
ricas modernizadas e a maioria atrasada e exausta de trabalhadores pobres.
O desenvolvimento traz consigo a promessa de tudo – a modernidade in-
clusiva propiciada pela mudança estrutural. 2. Outra maneira de encarar o
desenvolvimento consiste em reconceituá-lo em termos de apropriação
efetiva de três gerações de direitos humanos:
* direitos políticos, civis e cívicos;
* direitos econômicos, sociais e culturais, entre eles o direito ao trabalho
digno, criticamente importante, por motivos intrínsecos e instrumentais;
* direitos coletivos ao meio ambiente e ao desenvolvimento (Sem, 1999;
Sengupta, 2001 e 2002).
Igualdade, equidade e solidariedade estão, por assim dizer, embutidas no
conceito de desenvolvimento, com consequências de longo alcance para
que o pensamento econômico sobre o desenvolvimento se diferencie do
economicismo redutor.
 Pós-Universo 27

Em vez de maximizar o crescimento do PIB, o objetivo maior se torna pro-

mover a igualdade e maximizar a vantagem daqueles que vivem nas piores
condições, de forma a reduzir a pobreza, fenômeno vergonhoso, porquan-
to desnecessário, no nosso mundo de abundância.
a- O crescimento, mesmo que acelerado, não é sinônimo de desenvol-
vimento se ele não amplia o emprego, se não reduz a pobreza e se não
atenua as desigualdades, conforme o enfatizado, desde os anos 1960,
por M. Kalecki e Dudley Seers. De acordo com o mesmo raciocínio, não é
suficiente promover a eficiência alocativa. O desenvolvimento exige, con-
forme o mencionado, equilíbrio de sintonia fina entre cinco diferentes
dimensões. Ele também exige que se evite a armadilha da competitividade
espúria e, em última instância, autodestrutiva, com base na depreciação da
força de trabalho e dos recursos naturais.
b- A equidade, traduzida em termos operacionais, significa o tratamento
desigual dispensado aos desiguais, de forma que as regras do jogo favo-
reçam aos participantes mais fracos e incluem ações afirmativas que os
apoiem.

Segundo a referida obra, a sintonia fina de que fala o citado doutrinador, tida como
elemento basilar para o desenvolvimento sustentável, transparece ser representada
por pilares de endogeneidade (oposta ao crescimento mimético) que consistem em:
- autoconfiança (oposta à dependência), orientação por necessidades (em
oposição à orientação pelo mercado), harmonia com a natureza e abertura
à mudança institucional.
A questão, neste caso, é que: - a dependência subjuga e limita a eliminação de
desigualdades e a melhora para os menos favorecidos; - a orientação pelos estritos
interesses do mercado, quando estes não são pautados pela ética, desconsidera a
importância e normalmente produz prejuízos no tocante aos aspectos humanos
envolvidos; - que o avanço sem preservação da natureza conduz para degrada-
ção do meio ambiente, fator que inviabiliza melhoras futuras e fatalmente atingirá
muitas pessoas; - e que, sem mudança institucional, não se consegue gerar condu-
tas proativas e dessa forma alterar positivamente a conjuntura rumo ao verdadeiro
desenvolvimento (SACHS, 2008).
28 Pós-Universo

Advirta-se, entretanto, que quanto a esses aspectos remanesce um debate antigo,

sensivelmente conflituoso e verdadeiramente ideológico (e que parece interminá-
vel), envolvendo a busca da melhor receita que se revele pronta, definitiva e estável
o suficiente para definir, conclusivamente, o que seja de fato “desenvolvimento” e
como alcançá-lo. Em síntese: uma fórmula perfeitamente estabelecida que aponte,
de forma inconteste, qual o sistema eficiente e suficiente para determinado país
chegar ao desenvolvimento.
É nesse contexto multidisciplinar no qual a atividade empresarial está inserida
que se destaca o direito. O direito não restrito à concepção clássica de ser um “sistema
de normas por si mesmas obrigatórias, estabelecidas para reger a vida em socieda-
de” (SACHS, 2008), conceito que merece ser ampliado em nível de transpor os limites
mais estreitos do que é positivado na lei. Há que se compreender o direito como um
todo, inclusive, não se restringir ao estritamente jurídico, vendo-o com instrumento
fundamental para a transformação social apta para a pacificação social.
Quando Maria Helena Diniz (1998, p. 94), em seu reconhecido “Dicionário Jurídico”,
identificou o sentido do termo “desenvolvimento” como sendo: “a) progresso econô-
mico, social e político de um país; b) passagem gradual de um estágio inferior a um
mais aperfeiçoado; c) grau de civilização”, implicitamente deixou caminho aberto para
se entender o quanto o direito, em sua dimensão mais ampla, pode coadunar-se com
esse desiderato evolutivo. Expôs, portanto, algo bastante complexo que não é somente
pertencente à dimensão econômica ou apenas relacionado à seara jurídica, mas uma
simbiose que abarca ambas as áreas, bem como vários outros aspectos multidiscipli-
nares. Afinal, o direito é produto cultural e que, principalmente, no tocante à esfera
empresarial, a par de prescrever (no sentido de pré-escrever) as determinações que
impõe, paralelamente, é comum ter de se adaptar, posteriormente, às mudanças que
surgem pela criatividade dos agentes econômicos envolvidos nas relações negociais.
O fato é que o Direito integra este cenário e, naquilo que é pertinente ao presen-
te trabalho focado, basicamente, nas questões relacionadas à atividade empresarial,
há uma gama de disposições, com destaque para os princípios que são objetos, prin-
cipalmente, do Direito Constitucional, do Direito Civil e do Direito Comercial (que na
nomenclatura do Código Civil brasileiro - Lei nº 10.406/2002 - passou a ser, preferen-
cialmente, denominado Direito Empresarial).
 Pós-Universo 29

As atividades praticadas por empresas públicas, privadas e de economia mista -

de reconhecida importância para o bem-estar social - têm, na legislação, não apenas
normas repressoras ou destinadas a impor limites, mas, igualmente, uma sinalização
institucional e uma indução para incentivar boas condutas empresariais. Por isso, a
importância de que a atuação empresarial, além de ser conforme a ordem jurídica,
seja balizada por princípios da ética empresarial, conjunto que, institucionalmente,
representa fator positivo e decisivo no atingimento destes melhores objetivos (parte
de sua função social).
No Art. 170, da Constituição Federal, estão arrolados, para a ordem econômica, um
total de nove princípios e, mesmo quando não apontam conduta perfeitamente defini-
da, devem ser recepcionados como diretriz marcada pela ótica da conhecida expressão
que diz: “violar um princípio é muito mais grave do que transgredir uma norma!”.
Outro detalhe: caracterizadamente, os princípios estabelecidos para a ordem eco-
nômica afinam-se com os estabelecidos para a República. Veja-se que, no Art. 1º da
Lei Maior brasileira destacam-se os valores sociais do trabalho (repetidos no Art. 6º), a
livre iniciativa, a cidadania e a dignidade da pessoa humana, tudo para que, conforme
o elencado no Art. 3º sejam, satisfatoriamente, alcançados os objetivos fundamen-
tais da República, no caso: - construir uma sociedade livre, justa e solidária; - garantir
o desenvolvimento nacional; - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais; - e promover o bem estar de todos, sem precon-
ceito de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
É natural esta conformidade entre objetivos tão grandiosos (fundamentos gerais
e fundamentos para ordem econômica), haja vista que nestas prescrições normativas
estão as raízes e a sinalização do que essencialmente a nação pretende para seu povo,
afinal, neste conjunto estão inseridas as indicações e diretrizes para a consecução do
direito ao desenvolvimento. Não se ignorem os naturais percalços decorrentes de
limitações materiais (um país não se torna desenvolvido de um dia para o outro) e
até das dificuldades em precisar objetivos, tais como o que seja efetivamente “bem-
-estar social”, algo carregado de subjetividade. Entretanto o fato de alguém imaginar
existir uma espécie de “reserva do possível” no plano social, circunstância capaz de
afastar ou amainar expectativas quanto ao que seja esse bem-estar, não pode consti-
tuir um fator limitador para a omissão em se tomar (e de exigir) as melhores posturas/
condutas para viabilizar o que preconiza o texto constitucional.
30 Pós-Universo

Prezado(a) acadêmico(a), o que é bem-estar social? É aquele estágio que con-

siste no que de melhor podemos fazer como sociedade, no sentido proporcionar às
pessoas que compõem a população de nosso país condições dignas de vida.
O ato de “ganhar o sustento com o suor do próprio rosto” não apenas é bíblico,
mas condiz com a realidade de esforço cotidiano da maioria do povo trabalhador
e, neste sentido, mencione-se que as empresas têm importante papel para desem-
penhar, por exemplo, proporcionando condições dignas (inclusive seguras) para a
execução do trabalho, não contratando mão de obra infantil ou em condição análoga
a de escravo ou, ainda, para trabalhar sob condições degradantes. Observe que o
texto constitucional inscrito no caput do Art. 170 vai além e estabelece como desi-
derato a valorização do trabalho humano. Essa condição caracteriza que não se trata
apenas de assegurar patamares mínimos de dignidade para o trabalhador quanto à
sua contratação e submissão a determinadas condições de trabalho, mas de, efetiva-
mente, valorizá-lo, ou seja, de considerar o trabalho como algo socialmente valioso e,
com justiça, transferir para os trabalhadores a devida parte que merecem dos ganhos
alcançados com o processo econômico empresarial.
Além de melhores condições de trabalho, o direito de ter participação (mesmo
que delimitada) nas decisões que os afetam e de receberem ao menos uma parte
dos ganhos (lucros) obtidos também com seu esforço, e não apenas o do empresá-
rio. Há que se cumprir o previsto nos Artigos 6º a 9º da Constituição Federal (BRASIL,
1988, on-line), inclusive, regulamentando os dispositivos que ainda não contam com
esta indispensável complementação, tudo independentemente de outras vantagens
que cada empresa, em termos de sua governança, pode proporcionar àqueles com
quem contratam relação de trabalho ou emprego. Vale ressaltar que não significa va-
lorização do trabalho humano e justiça nesta área, limitar-se somente a cumprir a lei
que estabelece patamares mínimos do que fazer, ou não fazer, tal como se compor-
tam as organizações que praticam capitalismo que se pode denominar selvagem.
Valorização mediante compliance significa não apenas adotar o que a lei impõe em
padrão mínimo, mas integrar e incorporar acréscimos voluntários para fazer melhor
sob o ponto de vista ético e moral.
 Pós-Universo 31

Então, a empresa na qual existe esta consciência concentra esforços para valori-
zar (acrescer valor) ao trabalho humano, tendo como limite a viabilidade empresarial.
Não se trata de comprar pelo mínimo a força de trabalho, mas de, pelo máximo
possível, conquistar para ter o trabalho humano ao seu lado, como parceiro contra-
tual e aliado no processo empresarial. Esta postura ora descrita, não vem se alinhar
às concepções ideológicas propugnadas por Karl Marx e Friedrich Engels, mas sim,
alinha-se às medidas de inteligência direcionadas para fazer funcionar mais eficien-
temente e com melhores resultados aquelas empresas que atuam em ambiente
democrático liberal, como o brasileiro. Percebe-se que as empresas eleitas como
as melhores para se trabalhar nem por isso costumam ser as que enfrentam dificul-
dades econômico-financeiras, enquanto aquelas que são piores classificadas neste
ranking, principalmente devido à alta rotatividade de funcionários, reconhecidamen-
te, perdem muito em termos de produtividade. Por isso, na estrutura da empresa,
dentre outros elementos, uma governança corporativa que leva em conta esta visão
revela-se importantíssima.
Por sua vez, a livre iniciativa deve dar vazão à criatividade, ao empreendedoris-
mo e à profissionalidade, funcionando como propulsora da atividade empresarial,
sendo indispensável, para isso, que seja incentivada, protegida e preservada, pois o
Estado não é suficiente e eficiente para prover tudo o que a sociedade precisa. No
texto constitucional, fica explícito que os valores sociais do trabalho e da livre inicia-
tiva devem condizer com o asseguramento do direito ao exercício da cidadania e o
respeito à dignidade da pessoa humana.
Portanto, as normas de Direito Empresarial devem estar predispostas para incen-
tivar e propiciar apoio ao desenvolvimento nacional (um dos objetivos da República),
mas esse desenvolvimento deve ser “humanizado” na medida em que se está em
busca de construir uma sociedade livre, justa e solidária, capaz de reduzir (em nosso
ideal: eliminar) a pobreza, a marginalização, as discriminações nas quais o discrímen
seja injustificado e as desigualdades provenham de relações injustas.
32 Pós-Universo

São metas pretensiosas e de dimensão extremamente difícil de alcançar in-

tegralmente, pois construir o bem-estar social tal como o estabelecido no texto
constitucional não é tarefa simples, até por conta de que, tal como no mito grego
do “tonel de danaides”, nunca se completará integralmente (como a ciência vem
demonstrando, o “céu” é o limite quando se trata de bem-estar). Bem-estar é uma
expressão eivada da subjetividade existente em cada ser humano individualmente
considerado. Todavia, caro(a) estudante, o Direito familiarizou a comunidade jurí-
dica com concepções, como o asseguramento do mínimo existencial, garantia de
exercício da cidadania e respeito ao princípio da dignidade humana, que informam
suficientemente a determinação do que se pode entender por bem-estar social para
a média da população. Ou seja, há que se prosseguir em busca deste horizonte iden-
tificável, pois quanto mais uma sociedade se aproximar desse ideal (de proporcionar
bem-estar para toda sua população), mais desenvolvida será.
Note-se que, mesmo optando por classificar os mencionados textos constitucio-
nais como sendo espécie de normas programáticas, certo é que eles se constituem
em uma escala de valores e que determinam parâmetros que a Lei Maior estabeleceu
para cumprimento obrigatório, seja no âmbito individual, seja nas demais relações
sociais em território brasileiro.
 atividades de estudo

1. Concretizar a igualdade e justiça econômica é problema que atormenta a huma-

nidade, desde tempos imemoriais. A produção, a circulação e o consumo de bens
(produtos e serviços) incluem-se neste contexto. Em sua opinião, considerados ideais
e viabilidade, as verdadeiras igualdade e justiça econômica podem ser representa-
das pela seguinte afirmação:

a) Todos são iguais perante a Lei.

b) A cada um, segundo suas obras.
c) Dar a cada um o que é seu.
d) A cada um, segundo suas necessidades.
e) Todos estão sujeitos ao decidido nos Tribunais e devem respeitar.

2. Saramago (2004, quando, em sua obra “Ensaios sobre a lucidez”, refere-se ao que
entende como “ilusão do mundo democrático” e diz: “Os governos que elegemos, no
fundo, são correias de transmissão das decisões e das necessidades do poder eco-
nômico”. Na sua visão, quem exerce maior poder atualmente?

a) O Estado nacional.
b) O mercado dominado pelas empresas transnacionais.
c) Os blocos econômicos, como a União Europeia, o Mercosul e o Nafta.
d) A população pelo voto.
e) Os investidores e especuladores nacionais e internacionais.

3. Para assegurar equilíbrio e justiça no mercado, em sua opinião, revela-se mais ade-
quada e eficiente a utilização simplesmente de:

a) Legislação, regrando detalhadamente a atividade.

b) Legislação penal econômica punitiva.
c) Ampla liberdade.
d) Intervenção corporativa ou por autorregulamentação.
e) Intervenção estatal direta, por meio da atuação de empresas sobre as quais o
Estado detém o domínio.
 resumo

Caro(a) aluno(a), como pudemos observar, o direito ao desenvolvimento é ínsito à ordem mundial
e pertencente a cada nação. Sua concepção, entretanto, supera o nível elementar de crescimento
econômico enquanto simples geração e acumulação de riqueza para incluir, também, a humani-
zação das atividades econômicas, ou seja, os seres humanos serem realmente beneficiados por
este processo.

Embora haja dificuldades em estabelecer o que é igualdade, o sistema deve laborar para isso,
inclusive, no contexto empresarial. Há necessidade de uma espécie de justiça distributiva im-
pregnando o sistema e sua operacionalização, segundo o direito pátrio, o que deve acontecer
pelo cumprimento dos princípios constantes, principalmente, nos artigos 1º e 3º da Constituição
Federal e nos subprincípios elencados no art. 170, também do texto constitucional (naturalmen-
te contando com a aplicação dos direitos e garantias fundamentais e, assim, também com os
demais dispositivos da ordem econômica).

Neste contexto, cabe destaque para a valorização do trabalho humano e para a livre iniciativa,
intimamente ligadas à atividade empresarial e aliadas com o fim de assegurar existência digna e
conforme os ditames da justiça social. Objetivamente, portanto, trata-se de, nos termos da escala
de valores estabelecida pela Lei Maior, colocar as atividades econômicas, em especial, as em-
presariais a serviço do ideal de realizar um processo de inclusão e, com busca do desiderato da
igualdade, de humanização das atividades econômicas e de valorização das pessoas.
material complementar

Direito e Economia no Brasil

Autor: Luciano Benetti Timm (Org.)
Editora: Atlas

Sinopse: este livro propõe-se a ser um guia introdutório da Análise

Econômica do Direito, podendo ser lido até por aqueles que não têm
qualquer iniciação à Economia. Pela sua intrínseca interdisciplinaridade,
podemos chamar esse diálogo profícuo entre os dois campos do saber
- Direito e Economia - de Law and Economics, como fazem os norte-americanos. Não é por
acaso que esse é o método mais em voga no circuito acadêmico daquele país que, sabida-
mente, conta com o melhor sistema universitário do mundo. Ganham com isso os leitores,
que terão acesso a teorias que dialogam com o que há de mais moderno no mundo e por
ter contato com o pragmatismo da teoria jurídica e econômica norte-americana. Juristas e
operadores do Direito, bem como economistas que se interessam por regulação e políticas
públicas podem se valer dos conhecimentos desenvolvidos e aprofundados nesta obra para
sua pesquisa ou para sua prática profissional, seja para compreender a racionalidade eco-
nômica das normas jurídicas, seja para compreender o impacto dessas mesmas normas na
atividade econômica. Leitura complementar para as disciplinas Direito Concorrencial, Direito
Econômico, Introdução à Economia para o Direito e Análise Econômica do Direito.
 referências

BENFATTI, F. F. N. Direito ao desenvolvimento. São Paulo: Saraiva, 2014.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. 1988. Disponível em: < http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 23 out. 2018.

BREMOND, J.; GÉLÉDAN, A. Dicionário Económico Social. Trad. Henrique Barros, Lisboa: Livros
Horizonte Ltda., 1988.

BRUE, S. L. História do pensamento econômico. Trad. Luciana Penteado Miquelino. São Paulo:
Pioneira Thomson Learning, 2005.

DUQUE, M. S. Direito privado e constituição: drittwirkung dos direitos fundamentais, constru-

ção de um modelo de convergência à luz dos contratos de consumo. São Paulo: Editora Revista
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DINIZ, M. H. Dicionário jurídico vol. 2. São Paulo: Saraiva, 1998.

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1

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 resolução de exercícios

1. a) Todos são iguais perante a Lei.

2. c) Os blocos econômicos, como a União Europeia, o Mercosul e o Nafta.

3. e) Intervenção estatal direta, por meio da atuação de empresas sobre as quais o

Estado detém o domínio.