Fascculo 04 Fernanda Zuquim Guilherme De Benedictis

Geografia

ndice
Brasil: A Modernizao do Espao Agrrio e a Questo Fundiria Resumo Terico ..................................................................................................................................1 Exerccios............................................................................................................................................4 Gabarito.............................................................................................................................................6

Brasil: A Modernizao do Espao Agrrio e a Questo Fundiria

Resumo Terico
As atividades agrrias brasileiras apresentam importncia histrica e esto relacionadas com um setor capaz de produzir um notvel volume de riquezas, o setor dos agronegcios, que inclui a agroindstria, as indstrias de mquinas e fertilizantes, a pesquisa em biotecnologia, o comrcio de sementes, as exposies agropecurias, os rodeios e a prestao de servios rurais.

A Modernizao da Agricultura Brasileira

Na dcada de 1950 observou-se a acelerao industrial e a modernizao da economia brasileira como um todo, o que tambm influenciou as atividades agrrias. A partir de 1964 destacou-se a constituio do novo complexo agroindustrial nacional, caracterizado pela integrao da agricultura com a indstria. agricultura coube o papel de fornecer alimentos para os grandes centros urbanos em formao, produzir matrias-primas industriais e mercadorias destinadas exportao. Ao setor industrial coube a produo do maquinrio agrcola, dos adubos e dos fertilizantes necessrios para uma produo em grande escala. A modernizao levou subordinao do setor agrrio, aos interesses urbanos e ao endividamento do pequeno produtor, pois o aumento crescente da produo resultou em preos cada vez menores para os produtos agrcolas, enquanto os insumos industrializados tornaram-se cada vez mais caros. A poltica agrcola ps-64 tambm privilegiou a grande produo, beneficiada por amplos subsdios, como os financiamentos facilitados, juros especiais para os produtos de exportao ou de interesse governamental ( lembrar do Pro-lcool, de 1975 ) e as facilidades para a aquisio de terras em regies de fronteira, como a Amaznia. Os pequenos produtores de alimentos, que no foram beneficiados pelos subsdios citados, tiveram dificuldades em integrar-se ao novo sistema, enfrentando o endividamento e a perda da terra. Como principais conseqncias da modernizao do espao agrrio, deve-se mencionar: O xodo rural: a populao rural brasileira passou de 50%, em 1964, para 22%, em 1999; O aprofundamento da concentrao fundiria; A expanso da grande produo empresarial; O benefcio governamental aos setores exportadores e produtores de matrias-primas; O declnio da produo de alimentos na dcada de 1980, o que resultou no aumento do custo de vida. importante assinalar que esse declnio foi revertido nos anos 90, quando a grande produo empresarial tambm assumiu o abastecimento do mercado interno.

A Questo Fundiria
O Brasil um pas onde a concentrao de terras histrica, iniciada com o sistema colonial de capitanias hereditrias e com a concesso de sesmarias, que tinham como funo a produo de gneros agrcolas comercializveis e render tributos para a coroa portuguesa. Esse modelo concentrador leva grande parcela da populao a enfrentar a pobreza e coloca o Brasil entre os 6 pases mais injustos do mundo, se considerada a distribuio de renda, na atualidade.

A Constituio de 1988 e a Lei Agrria de 1993 A redemocratizao poltica brasileira, nos anos 80, coincidiu com o aumento dos conflitos fundirios e da violncia no campo, colocando novamente a questo da reforma agrria para a sociedade brasileira e levando o problema para a Assemblia Nacional Constituinte, que definiu novos princpios para solucionar a questo fundiria. A Lei Agrria de 1993 foi elaborada com o objetivo de especificar e sistematizar aquilo que foi estabelecido pela Constituio de 1988, no que tange questo agrria. Essa lei reafirma o princpio da funo social da terra e introduz o conceito de Mdulo Fiscal ( M. F. ), que corresponde ao mdulo rural mdio por municpio. Essa unidade de medida varia de tamanho segundo a regio: o menor mdulo fiscal do pas apresenta 5 hectares e o maior chega a 110 hectares. Para efeito de classificao da propriedade rural, ficam definidos os seguintes conceitos : Minifndio: propriedade rural menor que o mdulo fiscal; Pequena propriedade: rea entre 1 e 4 mdulos fiscais. Mdia propriedade: rea entre 4 e 15 mdulos fiscais Grande propriedade: rea superior a 15 mdulos fiscais. O Banco da Terra O Banco da Terra foi criado em 1999 e corresponde a uma nova instituio governamental, subordinada ao Ministrio da Reforma Agrria, com o objetivo de realizar a reforma agrria segundo os mecanismos do mercado e viabilizar a pequena produo. Esse banco financia, em condies favorveis, o pequeno agricultor sem terra para a compra de uma pequena propriedade e a introduo da infra-estrutura necessria ao incio da produo.

O MST
Os anos 80 caracterizaram-se pela abertura poltica, pela redemocratizao do pas e pela retomada dos conflitos sociais no campo. Na Amaznia, os conflitos envolvendo posseiros, grileiros e ndios transformavam a violncia no campo num problema de extrema gravidade. Foi nessa poca que surgiu o Movimento Nacional dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra ( MST ), que se utiliza da estratgia da ocupao e criao de assentamentos em reas teoricamente improdutivas, a fim de forar as autoridades governamentais a promover as desapropriaes previstas no Estatuto da Terra a legislao de 1964 e na Lei Agrria de 1993. Constitudo em 1978, no sul do pas, esse movimento tornou-se nacional em 1984 e, desde ento, tem contado com o apoio de setores da Igreja Catlica ( Comisso Pastoral da Terra e Comunidades Eclesiais de Base ), partidos polticos, sindicatos, ONGs nacionais e estrangeiras. Nos anos 90 o MST tornou-se o principal movimento de luta poltica e social do pas, sendo o principal interlocutor do Estado na conduo da reforma agrria e, por outro lado, muito questionado por importantes setores do governo e da sociedade. Observe no quadro abaixo a evoluo do assentamento de famlias de agricultores, a partir da redemocratizao do pas. O quadro demonstra que apesar das crticas ao MST e ao governo atual, houve conquistas, quanto redistribuio de terras, na partir de 1980.

Assentamentos de Reforma Agrria ( 1980 a 1995 ) Regio Centro Oeste Nordeste Sudeste Sul Norte Total Nmero de Assentamentos 119 425 117 281 181 1.125 Nmero de Famlias 18.646 40.600 10.453 15.307 54.217 139.223 rea (hectares/hab.) 956.562 1.965.835 242.910 293.159 3.811.205 7.269.671

Fonte: MST e Ministrio da Reforma Agrria

Apesar desse avano recente no processo de Reforma Agrria, a maior parcela das famlias assentadas ainda compe o grupo da populao mais pobre do pas. Nesses assentamentos desenvolvida uma agricultura de baixa produtividade, carente de recursos tcnicos e financeiros, o que denuncia a inadequao da poltica agrcola e as dificuldades do pequeno produtor em participar do grande mercado da produo agrcola, que muito competitivo.

As Terras de Negros
O termo acima remete s comunidades remanescentes dos antigos quilombos existentes em todo o territrio latino-americano, principalmente no Brasil. Essas terras tambm so conhecidas como Comunidades Negras Rurais, Quilombos Contemporneos, Terras de Preto e Comunidades Quilombola. Nas Terras de Negros a populao ainda mantm as antigas tradies africanas, as lnguas e dialetos, os princpios de relao comunitria e de uso coletivo da terra, a medicina, a religio, a culinria, o artesanato e as prticas arquitetnicas. A economia baseada na agricultura de subsistncia e na criao de animais. Essas comunidades esto em stio geogrfico estratgico, localizadas em reas de topografia acidentada ou em vales florestados e frteis, junto reas elevadas que, no passado, possibilitaram a vigilncia e a defesa do lugar. O Brasil atual possui cerca de 903 comunidades quilombola, distribudas pelas 5 macro-regies: Nordeste: 511 ( 250 na Bahia e 163 no Maranho ) Norte: 212 ( 196 no Par ) Sudeste: 88 Centro Oeste: 17 Sul: 15 A Constituio de 1988 reconhece aos remanescentes dos antigos quilombos o direito propriedade definitiva das terras que ocupam e ao Estado cabe a emisso da documentao legal. Mesmo assim, at o final de 1999, apenas 26 comunidades quilombolas tinham sido reconhecidas e regularizadas. Esses quilombos contemporneos correspondem a um patrimnio cultural muito rico e suas populaes enfrentam problemas como o descaso da sociedade brasileira, a pobreza, a invaso da terra e a violncia rural.

As Terras Indgenas
O Brasil possui 350 mil ndios, vivendo em 561 reas diferentes, que ocupam 11,34% do territrio nacional e esto concentradas, principalmente, na Amaznia. Os povos indgenas do Brasil enfrentam a invaso de suas terras por madeireiros, grileiros, fazendeiros, garimpeiros e posseiros. Ao problema das invases soma-se a contaminao dos recursos naturais e a violncia praticada contra os ndios nos momentos de conflitos fundirios. O Estatuto do ndio, de 1973, previu a demarcao e a regularizao de todas as terras indgenas do pas at o ano de 1978, num momento em que a ocupao da Amaznia foi intensificada. O que esse estatuto previa no foi efetivado e os ndios da regio foram transformados no elo mais frgil desse processo, sujeitos a um novo ciclo de violncia e morte. A Constituio de 1988 reconheceu novamente o direito dos ndios s terras que ocupam mas estas pertencem Unio, que tem o dever de garantir-lhes o seu usufruto, e previu um prazo de 5 anos para a demarcao. Desde ento, houve avanos significativos e em 1999 j existiam 352 reas indgenas demarcadas e regularizadas. Mesmo assim, o processo ainda no foi finalizado e existem muitas reas espera de demarcao e regularizao. Isso torna as suas populaes ainda mais expostas violncia por parte daqueles que contestam as demarcaes na justia e ainda esto empenhados em fazer riqueza apropriando-se das terras indgenas.

Exerccios
01.(PUC/RJ-98) A expanso do cultivo de soja no Brasil pode ser avaliada por meio da anlise dos seguintes dados: Brasil (rea de lavoura) 1950 - 19 000 000 ha 1990 - 55 000 000 ha Soja (rea cultivada) 1950 - 100 000 ha 1990 - 12 000 000 ha

Sobre a expanso da soja assinale a alternativa incorreta: a. a expanso do cultivo da soja, no sul do pas, se fez em prejuzo das pequenas propriedades. b. a expanso da soja se fez em detrimento de reas produtoras de arroz, feijo, mandioca produtos importantes para a alimentao bsica da populao brasileira. c. o cultivo de soja ocupou importantes reas da fronteira agrcola, com relaes de trabalho assalariadas e objetivando atender ao mercado consumidor externo. d. a expanso da soja criou condies de preservao ambiental ao alternar suas reas de cultivo com reas do cerrado e florestas tropicais midas, alm de impedir a prtica da queimada. e. o cultivo de soja criou, nas reas centrais do pas, um complexo produtivo que envolve desde o uso de mquinas e insumos agrcolas at a criao de vias mais eficientes de transporte. 02. (UNIFOR-97) Sobre a questo agrria brasileira, correto afirmar: a. os grandes proprietrios monopolizam a maioria das propriedades rurais, estando todas elas exploradas de forma intensiva; b. os conflitos pela terra no Brasil esto relacionados com o processo da concentrao fundiria; c. os pequenos proprietrios de terras agrcolas possuem reas suficientes para permitir vida decente e boa alimentao a suas famlias;

d. com a expanso do capitalismo no campo, os grandes proprietrios passaram a investir na agricultura para o mercado interno; e. as transformaes que vm ocorrendo nas relaes de trabalho no campo brasileiro esto relacionadas com os processos de diviso de terra para a reforma agrria. 03. (FGV-95) Uma parte cada vez mais extensa do espao agrrio brasileiro vem passando por um processo de capitalizao da produo de mquinas, motores e vrios outros elementos destinados a racionalizar a produo. Assim evidenciam-se reas agrcolas ricas ao lado de reas pobres que se refletem na produtividade e, sobretudo, na populao que exerce atividades rurais. Assinale a alternativa que est diretamente contida no texto. a. as mquinas destroem a camada mais superficial da terra, o que provoca eroso e lixiviao do solo agrcola. b. o empobrecimento de parte dos agricultores no afeta a sociedade como um todo, fato que representa estmulo modernizao da agricultura. c. o enriquecimento de parcela dos proprietrios agrcolas reflete favoravelmente no conjunto da populao rural porque vem acompanhado de redistribuio de renda. d. a introduo de capital no campo reduz a necessidade de mo-de-obra promovendo a concentrao de terras e de recursos. e. a modernizao do campo retardou o ritmo das transformaes nas relaes de trabalho da mo-de-obra rural. 04. (Pucamp-97) Associando as colunas, no h correspondncia para: ( ) lavradores que, com suas famlias, ocupam terras sem ttulos de propriedade para cultiv-las. ( ) fazendeiros ou empregados que, conseguindo ttulos de propriedades, invadem terras devolutas j ocupadas. ( ) pequenos proprietrios rurais que se empregam fora de suas terras em alguns meses do ano, por no garantir o sustento com seus minifndios. ( ) agricultores que alugam a terra e pagam em dinheiro pelo uso. a. arrendatrio b. posseiros c. bias-frias d. assalariados temporrios e. grileiro 05. (FUVEST-2000) Sobre as reservas indgenas no Brasil, correto afirmar que: a. esto preservadas e livres do desmatamento. b. reverteram a tendncia desagregao dos povos indgenas. c. esto a salvo da ao das mineradoras e madeireiras devido atual legislao. d. foram criadas segundo modelo das Reservas da Biosfera proposto pela UNESCO. e. atraem estrangeiros, interessados em usar o conhecimento indgena sobre plantas na indstria farmacutica.

Gabarito
01. Alternativa d. As culturas voltadas para a exportao sofreram intensa modernizao, desde os anos 1970 e a soja, especialmente, requer grande investimento de capital e aplicao de insumos agrcolas. A expanso dessa cultura, da regio Sul em direo ao Centro-Oeste, gerou maior concentrao fundiria, deslocando espaos antes destinados s culturas de alimentao como o feijo, o arroz, o milho, etc. Sob o impacto ambiental referido no teste, cabe ressaltar que a cultura da soja estendeu-se por vastas reas, desde o Planalto Meridional at o domnio do Cerrado, no Brasil central. 02. Alternativa b. A estrutura fundiria brasileira muito concentrada, ou seja, grande parte das terras agrcolas so de propriedade de um grupo reduzido de grandes proprietrios ou latifundirios. H um nmero enorme de pequenos proprietrios e trabalhadores sem-terra, lutando pelo acesso terra,fato que gera graves conflitos. Das sesmarias Lei das Terras de 1850, praticamente toda a histria da estrutura fundiria do pas contribuiu para isso. Na poca colonial, grandes extenses de terra eram doadas pela Coroa Portuguesa para explorao. A legislao de 1850 tambm beneficiou o grande proprietrio porque escravos, ex-escravos e imigrantes no tinham recursos financeiros para a aquisio de terras. Nesse sentido, costuma-se dizer que o Brasil perdeu o bonde da histria, ou seja, deixou de implementar uma ampla reforma agrria quando ela era mais necessria, na metade do sculo XX. Hoje, a agricultura exige muita tecnologia e investimentos financeiros, fato que compromete uma poltica de assentamento de numerosas famlias de camponeses em pequenas propriedades, sem muitos recursos. O desemprego tem tambm incrementado as lutas pelo acesso terra, implicando nos conflitos referidos no enunciado. 03. Alternativa d. A economia agrria brasileira tem passado por intensas modificaes, nas ltimas dcadas. Intensificou-se a dependncia das atividades ao setor financeiro; ocorreu uma verdadeira industrializao da agricultura, atrelando-se a produo ao emprego de insumos e mquinas agrcolas. Nesse contexto, ganharam destaque as culturas voltadas para a exportao ou aproveitamento agroindustrial, como a laranja, a soja, o caf e a cana, fato que contribuiu para um aumento da concentrao fundiria. Dessa forma, acirraram-se as desigualdades entre as empresas rurais fortemente capitalizadas e com uso intensivo de tecnologia e os modelos agrcolas de base familiar que apresentam baixa produtividade e empregam tcnicas rudimentares. 04. Alternativa c. As relaes de trabalho e produo no campo brasileiro nem sempre se apresentam sob a forma capitalista contempornea empresa rural/trabalho assalariado. H no meio rural uma srie de arranjos singulares como os que so mencionados no teste: arrendatrio o agricultor que aluga a terra de outro proprietrio, pagando em dinheiro; posseiros so indivduos que tm a posse da terra, mas no o seu ttulo de propriedade; assalariados temporrios, como o prprio nome expressa, so minifundirios que se empregam em alguns meses do ano, para completar a renda familiar; grileiro o indivduo que se apossa de propriedade de terras, atravs de escrituras falsas. Nas alternativas no havia correspondncia apenas para os chamados bias-frias ou trabalhadores-volantes, aqueles que no tm emprego fixo, migrando continuamente e trabalhando por tarefa (colheita, plantio, etc).

05. Alternativa e. As terras indgenas da Amaznia despertam grande interesse para os grupos econmicos nacionais e estrangeiros. Embora a demarcao das terras indgenas vise criar obstculos legais ocupao dessas reas, tem sido muito difcil evitar a invaso dessas terras por atividades como o garimpo e o extrativismo da madeira. A biodiversidade da regio tambm tem sido alvo das indstrias farmacuticas que cobiam a estratgica matria prima vegetal ali disponvel. Muitas plantas prestam-se produo de medicamentos e os ndios, em muitos casos, tm conhecimentos sobre seus efeitos teraputicos. A criao de patentes de frmulas e usos dessas plantas tem deflagrado atritos econmicos e diplomticos entre as grandes potncias e aquelas naes menos desenvolvidas, onde se localizam as florestas tropicais e equatoriais.