Ação Civil Pública

ESTADO DO PAR DEFENSORIA PBLICA
EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO ................
DA VARA
CVEL DA COMARCA DE
O rgo do MINISTRIO PBLICO ESTADUAL, atravs de seu Agente nesta Comarca, no exerccio de suas atribuies como Titular da Promotoria de Justia de Santa Maria do Par e a DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO PAR, por meio do Defensor Pblico em exerccio na Defensoria de Santa Maria do Par, com endereo ao Frum Juiz Jonathas Celestino, sito Av. Bernardo Sayo, s/n, Bairro Centro, neste Municpio, vm, com o habitual respeito perante o Douto Juzo desta Comarca, com fulcro nas disposies dos arts. 127, caput, 129, III, e 134, todos da Constituio da Repblica, bem como consoante os termos da Lei n. 8.625/93, art. 25, IV, b e da Lei 7347/85, especialmente seu artigo 5, I e II, propor a presente AO CIVIL PBLICA PARA DECLARAO DE NULIDADE DE ATO ADMINISTRATIVO, em face da: MUNICIPALIDADE DE SANTA MARIA DO PAR, pessoa jurdica de direito pblico interno, inscrita no CNPJ sob o - 1/19 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
n. 05.149.174/0001-34, estabelecida nesta Cidade na Av. Santa Maria, Praa da Matriz, n. 1, CEP 68738-000, na pessoa de sua Prefeita, a Senhora Marifrana do Socorro Souza de Oliveira; Consoante a causa de pedir e pedidos adiante expostos:
DOS FATOS 1) No ms de Abril do ano em curso, atravs do Edital n. 010/2008, a R lanou processo seletivo pblico para contratao de Agentes Comunitrios de Sade ACS, disponibilizando 33 (trinta e trs) cargos a serem preenchidos por localidades e micro-reas de atuao do Programa Agentes Comunitrios de Sade, atribuindo-se a responsabilidade pela elaborao, coordenao, execuo, classificao e consolidao do processo seletivo ao 5 Centro Regional de Sade, Secretaria Executiva de Sade Pblica do Estado do Par. 2) Nos termos do referido edital (doc. 01), itens 7.1, alneas a e b, havia a exigncia expressa, para deferimento da inscrio dos candidatos, que esses apresentassem a idade de 18 anos e a concluso do Ensino Fundamental, em descompasso com o entendimento jurisprudencial dominante nas Cortes brasileiras, pelo qual os requisitos para a investidura no cargo pblico devem ser observados no ato da posse, no no momento da inscrio; 3) O item 7.1. alnea c do referido ato administrativo vai mais alm, ao prever que, no, para efetivao da inscrio, necessrio se faz a comprovao da residncia do candidato na microrea para onde deseja concorrer, enquanto - 2/19 -
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que o art. 6, I, da Lei 11.350/2006, coloca tal exigncia em relao rea e no microrea de atuao do Agente Comunitrio de Sade (ACS); 4) No mais, verifica-se o descompasso na distribuio cargos de ACS prevista no anexo I do edital 010/2008 em relao quela constante do edital 02/2008 (doc. 02). Prova disso o nmero reduzido de cargos no Edital 010/2008 (trinta e trs) em face do edital anterior, 02/2008, o qual previa a contratao de trinta e sete ACS. Nestes termos, verifica-se tambm diferentes distribuies de ruas, permetros e logradouros nas microreas no edital 010/2008 em relao ao antes estabelecido no item 02/2008. 5) Vislumbrando tais vcios, as Instituies ora Autoras da presente demanda coletiva, por meio de seus representantes neste Municpio, oficiou o Municpio de Santa Maria do Par para que tais irregularidades fosse sanadas, como faz prova o documento anexo (doc. 03); 6) Em resposta provocao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, o Poder Pblico Municipal apresentou o ofcio 279/2008/GP (doc. 04), segundo o qual as vagas ofertadas no edital 010/2008 em nada diferiam do edital 02/2008, afirmando ter havido apenas uma delimitao mais especfica da microrea onde ser lotado o agente; 7) No mesmo ato, o Municpio encaminhou juntamente ao referido ofcio a retificao ao edital 010/2008, referenciada como 10.1/2008 (doc. 05), que: 7.1) Deu nova redao ao item 7.1, mantendo como nica exigncia para a inscrio a residncia do candidato na microrea que desejar concorrer, suprimindo a necessidade de verificao de idade mnima e de escolaridade;
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7.2) No que tange contratao, houve a alterao ao item 10.1.1, alnea c, exigindo-se apenas a residncia na rea de atuao, no mais se falando em microrea. 8) Ocorre que as mudanas trazidas pelo edital 010/2008 no foram capazes de afastar a limitao s inscries dos candidatos ao cargo de ACS que no residam na micro rea a que desejam concorrer, pois o item 7.1 ainda permanece com tal restrio e de nada adiante se alargar a exigncia de residncia de micro rea para rea no momento da contratao, pois o candidato que no resida na micro rea sequer poder se inscrever no certame; 9) Alm do exposto, no que tange seleo, o item 9.3.1, aliena a.1, ao dispor sobre a prova de ttulos prev pontuao aos candidatos que j possurem experincia em atuaes como Agente Comunitrio de Sade. 10) Por conta da persistncia dos vcios acima referidos, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica vm ajuizar a presente Ao Civil Pblica, para que sejam anulados os itens respectivos do edital 010/2008;
DO DIREITO
1) Da Legitimidade da Defensoria Pblica para o ajuizamento da Presente Ao Civil Pblica:
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A Defensoria Pblica do Estado do Par, em litisconsrcio com o Ministrio Pblico, figura no Plo Ativo da presente demanda coletiva, por apresentar legitimidade para tal. Preliminarmente, incumbe ressaltar as funes institucionais da Defensoria Pblica na assistncia judicial e extrajudicial dos interesses dos necessitados, para fins do atendimento do disposto no art. 5, LXXIV, da Constituio Federal de 1988. Neste sentido, importante destacar o comando do art. 134, Caput, da CF/88, in verbis: Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV O Texto Maior em vigor no restringiu, e assim no seria crvel que fizesse, a atuao da Defensoria Pblica apenas na tutela dos interesses individuais dos necessitados, o que leva atribuio referida instituio tambm em prol dos interesses coletivos dos assistidos. Assim, h muito a jurisprudncia e as legislaes especficas j vinha atribuindo legitimidade Defensoria Pblica para ajuizar Ao Civil Pblica, como disposto no art. 6, X, da Lei Complementar Estadual 054/06. A questo, atualmente, encontra-se pacificada com o advento da Lei 11.448/2007, que, alternado o art. 5 da Lei 7347/85, Lei de Ao Civil Pblica, consolidou, no inciso II, a legitimidade da Defensoria Pblica para figurar no plo ativo das demandas coletivas. Com o advento da novel legislao, a doutrina ptria vem saudando a confirmao de tal legitimidade em favor da Defensoria Pblica, como instrumento essencial para a defesa integral e ampla dos interesses dos assistidos por esta - 5/19 -
Instituio. So neste sentido as palavras de Fredie Didier Junior e Hermes Zaneti Jr1:
A nova redao do art. 5 da LACP (Lei 7.347/1985), determinada pela Lei n. 11.448/2007, prev expressamente a Defensoria Pblica (art. 5, II, LACP) entre os legitimados para a propositura da ao civil pblica. Atende, assim: a) a evoluo da matria, democratizando a legitimao, conforme posicionamento aqui defendido; b) a tendncia jurisprudncia que aqui se anunciava. Alm disso, a redao do dispositivo ficou mais clara.
No caso concreto ora em anlise, latente o interesse dos necessitados, especialmente aqueles que residem neste municpio de Santa Maria do Par, pois os candidatos aos cargos de Agente Comunitrio de Sade (ACS), por vrios fatores, como a realidade econmica do municpio e a remunerao oferecida um salrio mnimo, mais vinte por cento de adicional de insalubridade e cinco por cento de gratificao sero, quase que na sua totalidade pessoas que no podem contratar advogados particulares, tampouco arcar com os custos da tramitao processual. Tal quadro reclama a assistncia pela Defensoria Pblica. Por conta de todo o exposto, no restam dvidas quanto legitimidade da Defensoria Pblica para ingressar com a presente ao coletiva, o que faz em litisconsrcio com o Ministrio Pblico.
2) Da ofensa ao princpio da ampla acessibilidade aos cargos pblicos pela limitao concorrncia aos moradores das microreas de atuao:
DIDIER JR., Fredie & ZANETI JR, Hermes. Curso de Direito Processual Civil: Processo Coletivo. V. 4. Salvador: Juspodivm: 2008, p. 239
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O processo seletivo pblico para contratao de agentes comunitrios de sade foi inserido pela Emenda Constitucional n. 51, de 14.02.206, no regime jurdico brasileiro mediante a insero do pargrafo quarto ao art. 198, nos seguintes termos:
4. Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos especficos para sua atuao.
No restam dvidas que o objetivo do Constituinte Derivado, ao prever a contratao de ACS, valendo at mesmo de processo seletivo pblico simplificado, foi de facilitar e otimizar a prestao dos relevantssimos servios de sade populao. No entanto, no podem exisitir distines que ofendam os princpios cardeais da administrao pblica entre o processo clssico de seleo de candidatos para investidura em cargos pblicos, previsto no art. 37, II, da CR, designado concurso pbico de provas ou de provas e ttulos, e o processo seletivo pblico para contratao de ACS, previsto no art. 198, 4, da Carta Poltica. As diferenas permitidas somente guardam pertinncia, para adequao da seleo natureza e complexidade das atribuies do agente comunitrio de sade. No existe, assim, qualquer espao para o arbtrio na seleo ou para solapamento ou burla dos princpios da impessoalidade, moralidade e ampla acessibilidade aos cargos pblicos. Portanto, equivoca-se o intrprete que assume o processo seletivo pblico de contratao de ACS como aptos a derrogar o regime jurdico constitucional da
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Administrao Pblica, ou que o qualifiquem por autorizado a flexibilizar em medida intolervel os princpios da administrao pblica. No se pode negar que, dentre as clusulas especiais que regem o processo seletivo pblico para a contratao de ACS, uma delas a exigncia de que o candidato, desde o momento da publicao do edital, resida na rea onde ir exercer as atribuies, nos termos do art. 6, I da Lei 11.350/06, que ora se transcreve:
Art. 6 O Agente Comunitrio de Sade dever preencher os seguintes requisitos para o exerccio da atividade: I- residir na rea da comunidade em que atuar, desde a data da 2 publicao do edital do processo seletivo pblico .
Percebe-se que o legislador nacional, ao regulamentar as disposies da Emenda Constitucional 51/2006, quis que o candidato ao cargo de ACS resida na rea em que ir atuar. A lei em referncia no restringiu, todavia, a residncia do candidato para a microrea, como fez o Edital 010/2008 (doc. 01), no item 7.1, mesmo aps a alterao pelo Edital 010.1/2008. De imediato, vislumbra-se a ilegalidade do item 7.1 em face do art. 6, I, da Lei 11.350/06, posto que o primeiro j extrapolou a exigncia j limitativa da lei. No mais, restringir-se o acesso aos cargos de ACS apenas a quem resida na microrea que pretende atuar, espao esse, ao menos em regra, muito mais reduzido que as reas, fere de morte o princpio da ampla acessibilidade aos cargos
Grifos nossos
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pblicos aos brasileiros e estrangeiros, na forma da lei, esculpido no art. 37, I, da Constituio Federal de 1988. Assim, o entendimento da doutrina e da jurisprudncia, no exame do princpio da ampla acessibilidade aos cargos pblicos de que as restries somente so admitidas se veiculadas de forma clara e irrefutvel por meio de lei. Neste contexto, o Supremo Tribunal j decidiu, no tocante ao limite de idade para o exerccio dos cargos pblicos: O edital de concurso no instrumento idneo para o estabelecimento mnimo de idade para a inscrio em concurso pblico; para que seja legtima tal exigncia imprescindvel a previso em lei.3 O edital 010/2008, ao criar o requisito de moradia na microrea, avanando sobre o critrio da rea, estabelecido pela Lei 11.350, torna-se eivado de ilegalidade. Fundamenta-se tal posio com os ensinamentos de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo4: Outra importante conseqncia direta do inciso I do art. 37 a vedao ao estabelecimento de exigncias ou condies pelos editais de concursos pblicos que no possuam amparo legal. Embora os editais de concursos pblicos para provimento de cargos ou empregos pblicos sejam elaborados pelas Administraes encarregadas pelas contrataes, estas no podem prever condies para a participao no certame, e menos ainda para ulterior ingresso dos aprovados, com base exclusiva ema tos normativos infralegais, como regulamentos, instrues normativas, portarias.
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RE 182432-RS, Rel. Min. Nri da Silveira, 5.3.2002 ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo. 15. ed. Niteri: Impetus, 2007. P. 172
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Ainda que houvesse uma lei, a qual, repita-se, no h, que limitasse o acesso aos cargos de ACS queles que residam nos exguos limites das microreas de atuao, tal norma no encontraria harmonia com o princpio da razoabilidade, posto que em nada fica prejudicada a fruio do servio pblico pela populao com o exerccio da funo por agente comunitrio de sade que, embora no resida na mesma microrea que atuar, mas poder facilmente localizado nas cercanias da mesma, pois residiria na mesma rea. Vale ressaltar que o efeito prtico da alterao do item 10.1.1., alnea c do edital 010/2008 pelo edital 10.1/2008, no sentido de alargar a contratao de ACS que residam na rea de atuao, ao invs do critrio ilegal da microrea, revela-se inexistente. Isto porque permanece, para a inscrio, o requisito da residncia na microrea, conforme disposto no item 7.1 do edital, mesmo aps a redao conferida pelo edital 10.1/2008. Ou seja, Douto Magistrado, o candidato que no residir na microrea de atuao sequer poder se inscrever no certame, da porque no poder chegar fase de contratao, o que revela a ineficcia prtica da alterao empreendida pela Administrao Municipal apenas no que concerne contratao. Deveria ser alterado o critrio de residncia para rea tambm no que concerne ao aspecto da inscrio. Deve-se ter em mente, na anlise da questo, o enunciado na Smula 683 do STF: O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
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Diante do exposto, o item 7.1 do Edital 010/2008 deve ser anulado, na medida em que veicula exigncia ilegal e violadora do princpio da ampla acessibilidade aos cargos pblicos, esculpido no art. 37, I, da CF/88. 3. Da Violao dos Princpios da Igualdade e da Competio pela atribuio de pontuao em decorrncia de experincia anterior no cargo de ACS: O item 9.3.1 do Edital 010/2008, ao tratar da segunda fase do processo seletivo pblico, consistente na prova de ttulos, mais precisamente alnea a, atribui pontuao aos candidatos que percebam experincia no exerccio de cargos pblicos, precisamente na qualidade de ACS. Tal dispositivo viola ao menos dois dos princpios administrativos fundamentais dos concursos pblicos, quais sejam o da igualdade e o da competio. No entendimento do mestre Jos dos Santos Carvalho Filho5, o concurso pblico possibilita o acesso isonmico dos jurisdicionados aos cargos pblicos, a conferir:
O concurso pblico o instrumento que melhor representa o sistema do mrito, porque traduz um certame de que todos podem participar nas mesmas condies, permitindo que sejam escolhidos realmente os melhores candidatos. Baseia-se o concurso em trs postulados fundamentais. O primeiro o princpio da igualdade, pelo qual se permite que todos os interessados em ingressar no servio pblico disputem a vaga em condies idnticas para todos. Depois, o princpio da moralidade administrativa, indicativo de que o concurso veda favorecimentos e perseguies pessoais, bem como situaes de nepotismo, em ordem a demonstrar que o real escopo da Administrao o de selecionar os melhores candidatos. Por fim, o princpio da competio, que significa que pos candidatos participam de um
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CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 19, ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008. p. 563
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ESTADO DO PAR DEFENSORIA PBLICA certame, procurando alar-se a classificao que os coloque em condies de ingressar no servio pblico.
De forma mais especfica, o Supremo Tribunal Federal decidiu, nos autos da Ao Direta de Inconstitucionalidade 3522/RS, que a atribuio de pontuao em prova de ttulos para que, tem experincia anterior no cargo reduz drasticamente as possibilidades de quem no goza de tal atributo, ferindo a igualdade destes no acesso aos cargos pblicos e a competitividade da seleo., sendo, portanto inconstitucional. Comprovando-se tal afirmao, traz-se colao a ementa do acrdo do mencionado precedente do Pretrio Excelso:
PROCESSO OBJETIVO AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - ATUAO DO ADVOGADO-GERAL DA UNIO. Consoante dispe a norma imperativa do 3 do artigo 103 da Constituio Federal, incumbe ao Advogado-Geral da Unio a defesa do ato ou texto impugnado na ao direta de inconstitucionalidade, no lhe cabendo emisso de simples parecer, a ponto de vir a concluir pela pecha de inconstitucionalidade. CONCURSO PBLICO - PONTUAO EXERCCIO PROFISSIONAL NO SETOR ENVOLVIDO NO CERTAME - IMPROPRIEDADE. Surge a conflitar com a igualdade almejada pelo concurso pblico o emprstimo de pontos a desempenho profissional anterior em atividade relacionada com o concurso pblico. CONCURSO PBLICO - CRITRIOS DE DESEMPATE - ATUAO ANTERIOR NA ATIVIDADE - AUSNCIA DE RAZOABILIDADE. Mostra-se conflitante com o princpio da razoabilidade eleger como critrio de desempate tempo anterior na titularidade do servio para o qual se realiza o concurso pblico (STF, Tribunal Pleno, ADI 3522 / RS, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 12-05-2006)
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Desta maneira, no pode prosperar atribuio de pontos na prova de ttulos do processo seletivo pblico na forma exposta no item 9.3.1.1., a do Edital 010/2008. 4. Da Distribuio dos Cargos de ACS: As lotaes e distribuio dos cargos de Agentes Comunitrios de Sade no Municpio de Santa Maria do Par no esto dispostos em atos administrativos especficos, mas sim no Anexo 1 do Edital 010/2008 (doc. 01) Anteriormente, a distribuio dos cargos fora realizada pelo Edital 02/2008 (doc. 02), que tambm tinha por objeto a contratao de Agentes Comunitrios de Sade, mas que foi anulado em virtude de acordo judicial celebrado em Ao Civil Pblica movida pelo Ministrio Pblico. Confrontando-se o Edital 02/2008 com o anexo 1 do Edital 010/2008, percebe-se a supresso de quatro cargos de ACS, uma vez que o primeiro previa a contratao de 37 (trinta e sete) deles, enquanto que o ltimo apenas oferece 33 (trinta e trs) cargos. Alm do mais, verifica-se que houve alterao nas delimitaes das microreas no atual anexo 1 do Edital 010/2008 em relao ao anulado edital 02/2008. Em ofcio dirigido ao Municpio Ru (doc 03). , as instituies ora presentadas requerem a exposio das razes de fato e de direito que motivaram as referidas mudanas. Todavia, em resposta (doc. 04), o Poder Pblico Municipal informara que houvera apenas uma delimitao mais especfica da microrea onde ser lotado o agente. - 13/19 -
Por conta do carter evasivo da resposta do Municpio, no se pde constatar as razes de fato e de direito que motivaram a supresso de 4 (quatro) cargos de ACS e as alteraes na distribuio das microreas. Ainda no possvel aos Autores da presente demanda, assim como que populao hipossuficiente, verificar se h alguma rua, quadra ou logradouro no municpio que no esteja definida em quaisquer das microreas de atuao dos Agentes. Diante do exposto, com fulcro no direito de certido, no princpio da motivao dos atos administrativos e da aplicao analgica o disposto no art. 6, Pargrafo nico da Lei 1.533/51, a qual dispe sobre a obrigatoriedade do Poder Pblico informar os dados que estejam em seu poder, requer-se que: - O Ru informe as razes de fato e de direito que motivaram as supresses de quatro cargos de ACS e a distribuio das microreas; - O Ru apresente demonstrativo que denote a respeito da definio de todas as microreas e sua compatibilidade com o territrio total do Municpio, para aferio de eventuais regies no cobertas pela definio do anexo 1 do Edital 010/2008 e outras eventualmente com ACS j efetivados na funo. 5. Do pedido de liminar: As liminares em sede de Ao Civil Pblica esto previstas no art. 12 da Lei 7347/85, cujos requisitos devem ser entendidos com apoio no disposto no art. 84 do Cdigo de Defesa do Consumidor, in verbis:
Art. 84. Na ao que tenha por objeto o cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento. 1. (Omissis)
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ESTADO DO PAR DEFENSORIA PBLICA 2 (Omissis) 3 Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficcia do provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou aps justificao prvia, citado o ru.
No caso em tela, os requisitos do fundamente relevante da demanda se manifestam pelos argumentos de direito expostos em cada um dos itens acima colacionados, quais sejam: a ilegalidade e ofensa ao princpio da ampla acessibilidade dos cargos pblicos pela determinao que os candidatos aos cargos residam nas microreas; a violao dos Princpios da Igualdade e da Competio pela atribuio de pontuao em decorrncia de experincia anterior no cargo de ACS; e a falta de motivao administrativa na mudana na distribuio dos cargos e a supresso de quatro cargos. Avulta-se mais presente ainda, no presente caso, o justo receio de ineficcia do provimento final, em virtude de estar muito prximo o perodo de inscries no certame em anlise, que, conforme o Anexo 2 do Edital 010/2008, de 02 a 05 de junho prximos. Mantendo-se tal situao, Douto Magistrado, muitos candidatos interessados no acesso aos cargos de ACS no podero se inscrever por conta do critrio ilegal e no razovel da residncia na microrea, estabelecido pelo item 7.1 do edital. Por conta de tal quadro, urge que este Douto Juzo prolate, em carter liminar e sem a oitiva inicial do Municpio Ru, deciso liminar, de natureza cautelar, no sentido de suspender a realizao do Processo Seletivo Pblico regido pelo Edital 010/2008.
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Cabe reforar-se, que, no presente caso, por se tratar de Ao Civil Pblica, no so aplicveis as restries concesso de medidas liminares em face da Fazenda Pblica, pois assim autorizado de forma expressa pelo art. 1, 2, da Lei 8437/92. Pela urgncia que o caso reclama, urge se frisar que deve ser afastada a exigncia de concesso de medida liminar apenas aps a oitiva do representante judicial da Pessoa Jurdica de Direito Pblico, que dever se pronunciar num prazo de 72 horas (art. 2 da Lei 8437/92). Neste sentido, apropriadas so as palavras de Cssio Scarpinella Bueno6: Mas, desde que em determinado caso concreto, a prvia oitiva do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico (ou quem lhe faa as vezes, acrescentamos luz do inc. LXIX do art. 5, da CF) no prazo de setenta e duas horas seja providncia que acarreta a ineficcia do ato, no poder o juiz sujeitar a concesso da medida ao regime deste art. 2 liminar requerida no bojo do mandado de segurana coletivo ou liminar requerida no bojo (Lei 7347/85, art. 12) ou peremptoriamente (Lei 7347/85, art. 4) ao civil pblica. Evidentemente que, para chegar a tal concluso, j dever o magistrado ter realizado juzo de deliberao favorvel tese do impetrante, concluindo pela militncia em seu favor da conservao da ordem pblica e pela premncia do dano que se pretende evitar com a impetrao coletiva.
OS PEDIDOS Diante do exposto, a Defensoria Pblica e o Ministrio Pblico requerem a Vossa Excelncia:
BUENO, Cssio Scarpinella. Liminar em Mandado de Segurana. 2. ed. So Paulo: RT, 1999. P. 335.
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i) Citao da Municipalidade de Santa Maria do Par, na pessoa da sua Prefeita Constitucional, a Senhora Marifrana do Socorro Souza de Oliveira, para, querendo, vir a Juzo contestar a presente ao; ii) Decretao de nulidade dos itens 7.1 e 10.1.1.a do Edital 010/2008, por vcio de legalidade e por afronta aos princpios constitucionais do amplo acesso aos cargos pblicos, da razoabilidade e da igualdde; iii) Concesso, initio litis e inaudita altera parte de medida liminar a fim de determinar ao Municpio Ru que suspenda a tramitao do Processo Seletivo Pblico regulado pelo edital 010/2008 , nos termos do art. 12, da Lei n. 7.347/85, do art. 273, CPC e 84, do CDC7, diante da prova inequvoca e verossimilhana da alegao, francamente demonstradas pelos documentos colecionados presente, e em face do receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, consistente na cristalizao de efeitos indevidos diante das nulidades apontadas; iv) A intimao da R para que apresente em juzo as razes de fato e de direito que motivaram a supresso de quatro cargos de ACS e as alteraes na
Francamente possvel em nossa ordem jurdica e prtica dos tribunais, consoante se apura do julgado reproduzido s fls. 6 e 7, e ainda o seguinte, adequado justamente hiptese: AO ORDINRIA CONCURSO PBLICO - TUTELA ANTECIPADA CORRETAMENTE CONCEDIDA - ART. 6, DA LEI N 11.350/06 - EXIGNCIA LEGAL QUE NO CONSTA DO EDITAL - SUSPENSO DO CERTAME PRESENA DOS REQUISITOS AUTORIZADORES DA MEDIDA - DECISO CORRETA - RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO. De acordo com o artigo 273 do Cdigo de Processo Civil a tutela pode ser antecipada desde que, existindo prova inequvoca, o julgador se convena da verossimilhana da alegao, e quando houver fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao. Efetivamente, no se faz meno no edital dos requisitos exigidos pela Lei n 11.350/06, em seu art. 6, dentre outros, de que o Agente Comunitrio de Sade deva "residir na rea da comunidade em que atuar, desde a data da publicao do edital do processo seletivo pblico", estando em desconformidade com a legislao em vigor. Presentes os requisitos para a antecipao dos efeitos da tutela, bem como a ausncia de perigo de irreversibilidade do provimento, e a possibilidade de reviso da deciso a qualquer tempo, correto se mostra o despacho atacado, no merecendo reforma a deciso de primeiro grau. (Agravo de Instrumento n 0410835-4 (28763), 4 Cmara Cvel do TJPR, Rel. Anny Mary Kuss. j. 11.09.2007, unnime). (Os destaques no constam do original).
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distribuio dos mesmos por microrea, assim como que informe a respeito da previso de ACS ao longo da extenso territorial do Municpio v) Condenao da R em custas processuais. Para tanto protesta: i) Pela aceitao dos documentos apresentados como meio de prova documental do alegado; ii) Requisio 5 Regional de Sade: i) de todas as provas Por todos os demais meios de prova em direito admitidos para sustentao do alegado, a serem eventual e oportunamente requeridas. D-se a causa, para efeitos meramente fiscais, ainda que inestimvel a tutela da legitimidade dos atos administrativos, o valor de R$ ................ (..........................). Pede deferimento. Local e Data
_______________________ (NOME PROMOTOR) Promotor de Justia
________________________ (NOME DEFENSOR) Defensor Pblico OAB....................
Em anexo:
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1. Edital 010/2008;
2. Edital 002/2008;
3. Ofcio DPSM 019/2008;
4. Ofcio 279/2008/GP;
5. Edital 10.1/2008
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1) Da Legitimidade da Defensoria Pblica para o ajuizamento da Presente Ao Civil Pblica:

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_______________________ (NOME PROMOTOR) Promotor de Justia

________________________ (NOME DEFENSOR) Defensor Pblico OAB....................

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3. Ofcio DPSM 019/2008;

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