Logstica de Carga no Brasil Como reduzir Custos Logsticos e Melhorar Eficincia?

Sumrio Executivo

Jorge Rebelo
The World Bank Sustainable Development Department Latin America and the Caribbean Region

Dezembro 2011

Contedo da Apresentao
Objetivos da Apresentao Metodologia Seguida Comparao com outros pases Matriz de Transporte: Repartio Modal e Custos Identificao de Gargalos, deficincias em procedimentos na Supply chain, incentivos fiscais e licenas ambientais Estado de Preparao Logstica do Brasil par Competir Globalmente Constaes e Concluses Opes para Ao Como Reduzir Custos Cenrios para Desenvolvimento da Logstica

Sumrio Executivo Objetivos do trabalho

Comparar o Brasil com outros pases emergentes e industrializados na rea de logstica Identificar gargalos ao melhoramento dos atuais ndices de desempenho logstico do pas. Propr opes para eliminar esses obstculos e cenrios para desenvolvimento da logstca nacional Identificar tpicos para discusso/estudos especficos Contribuir para a elaborao de uma agenda de polticas pblicas que priorizem projetos e procedimentos na rea de logstica de carga com maior potencial de ganhos de custo-eficincia para o pas.

Sumrio Executivo
Metodologia Mapeou-se os principais corredores de exportao, examinou-se a infraestrutura e operaes pelos vrios modais, entrevistou-se operadores e usurios para entender quais os maiores entraves ao comrcio internacional. Comparou-se os custos logsticos do Brasil em relao ao PIB com os custos de outros pases emergentes e industrializados. Examinou-se o ndice de percepo logstica (Logistics Performance Index) para o Brasil vs outros pases e o tempo para realizar negcios (time for doing business). Examinou-se a repartio modal e a reduo de custos devido a uma repartio modal mais racional Se props cenrios para melhoramento da logstica de carga e respetivos investimentos Identificou-se os principais investimentos em infraestrutura e melhoramentos na supply chain Apresentou-se constaes e concluses Se props opes para um plano de ao

Sumrio Executivo

Comparando o Brasil com outros Pases

Indice de Desempenho Logstico (Logistics Performance Index)
Pas Pontos Rank
3.87 3.86 3.84

Canad USA Austrlia Nova Zelndia China Chile ndia Argentina Mxico Brazil Russian Fed

3.87 3.86 3.84 3.65

14 15 18 21

3.65

3.49 3.2 3.12 3.1 3.09 3.05 2.61

3.49 3.09 3.12 3.10 3.02 3.20 2.71

27 49 47 48 50 41 94
Source: World Bank 2010

O LPI um ndice de desempenho em logstica que compreende 7 categorias distintas: Alfndega, Infra-estrutura, Carregamento Internacional, Competncia Logstica, Rastreamento, Custos Domsticos Logsticos, Prazo. Baseado num questionrio direcionado a prestadores de servio na rea de logstica e empresas que demandam esse tipo de servio em 150 pases, o LPI assume o valor mximo de 5 pontos.

Source: www.worldbank.org/lpi
5
5

Comparando o Brasil com outros Pases

LPI por Categoria BRASIL BRASIL VS OUTROS

Infra-estrutura

5 4 3 2 1 0

Fonte: Banco Mundial (2010)

Comparando o Brasil com outros Pases

Quando avaliamos o desempenho do Brasil em logstica a partir do custo logstico em dlares que engloba o custo de transporte, estoque e armazenagem vemos que o Custo Brasil bastante alto comparativamente a seus concorrentes. Segundo estimativa do Banco Mundial (2007), o custo logstico brasileiro seria 15.4% do PIB, mais que 2 vezes acima do percentual americano. Vale ressaltar que o Brasil apresenta um custo logstico bem maior, como proporo do PIB, que outros pases da Amrica Latina, como Chile e Mxico.

Custo Logstico/PIB
Pas EUA OCDE (mdia) Chile Mxico Brasil* Argentina Peru CL/PIB 8.5% 9% 16% 18.5% 10.6%-15.4% 27% 32%

Fonte: Guasch J.L (2002). Logistics Costs and their Impact and Determinants in Latin America and Caribbean. The World Bank. Washington, DC. Mimeo. *Existem controvrsias sobre o clculo de custo logstico no Brasil que so discutidas na seo 3. A COPPEAD estima o custo logstico do Brasil em 13.6% do PIB em 2004. Outros autores consideram o custo de estoques muito mais alto. De Castro estima o custo logstico em cerca de 17% e Guasch estmou em 24% em 2002 7

PNLT TRATA MUITO BEM

Ilos analiza periodicamente

Ilos analiza periodicamente

Source, Ilos, 2011

Ilos analiza periodicamente

Potencial de Reduo de Custo Logstico

Custo da Logstica no PIB (15,4%).....US$ 124.4 bilhes Custo possvel da logstica no PIB (9%)...US$ 72.6 bilhes
Comparao do Custo da Logstica
15.4% (GNP) 0.5

Espao para reduo de custo.............US$51.8 bilhes/ano

Transporte de Carga (49%)

Custo do setor de transp. no PIB (9%)...US$72,7 bilhes Custo possvel do transp. no PIB (5%)...US$40,3 bilhes Espao para reduo de custo.............US$32.4 bilhes/ano

0.9

Estoque (42%)
5 8% (GNP) 0.6 0.3 2.1 9 5 Administrative Warehousing Inventories Transportation

Custo do estoque no PIB (5%)....................US$40,3 bilhes Custo possvel de estoque no PIB (3.1%)...US$25.0 bilhes Espao para reduo de custo..........US$15.3 bilhes/ano Custo de armazenagem no PIB (0,9%).........US$7.3 bilhes Custo possvel de armaz. no PIB (0.6%).......US$5,0 bilhes Espao para reduo de custo..............US$2 bilhes/ano

Armazenagem (5%)

United States

Brazil

Administrativo (4%)
Custo administrativo no PIB (0.5%).............US$4,0 bilhes Custo possvel administ. no PIB (0.3%).......US$2,4 bilhes 9 Espao para reduo de custo...........US$1.6 bilhes/ano

Source : World Bank estimates and COPPEAD, Davis

Fonte: Estimativa Banco Mundial

10

Iilos, 2011

11

ILOS, 2011

12

Distribuio dos Custos Logsticos nas Empresas Brasileiras por Setor

Alimentos, Farmacia, Higiene e Fumo

65% 74%

16%

19%

Automotivo

10% 16%

Quimico, Petroquimico, Papel e Celulose

68% 63%

16% 20%

16% 16%

Siderurgia, Metalurgia e Mineracao

Tecnologia, Computacao e Eletronico

0% 10%

40%
20% 30% 40%

34%
50% 60% 70%

27%
80% 90% 100%

Custo de Transporte

Custo de Estoque

Custo de Armazenagem

Fonte: CEL/COPPEAD

13

Argentina Australia Canada Chile China India Russian Federation United States Upper middle income(income average) Brazil
Clearance time with physical inspection 0 (days)

2.1 0.48 0.52 0.5 1.32 3.38 3.45 1.76 2.16

3.85

1.7 1.92 2.57 0.69 1.55 1.67 1 2.15 2.89

4.62

5.47 5 6

Clearance time without (days) 2 3 physical inspection 4

14

Argentina 1.14

4.29

33.72

Australia

4.87

Canada

1.15 3.45 4.44

Chile

1.99

China

2.46

8.59 6.2

India

13.63 10.05

Russian Federation 1.53 3 4.46

44.2

United States

Upper middle income(income average)

20.51

Brazil 0

2.04

10.54 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Multiple inspection (%)

Physical inspection (%)

15

Argentina Australia Canada Chile China India Russian Federation United States Upper middle income(income average) Brazil 0 1 2 2.83 2.64 2.83 3.04 2.56 2.77 2.34 2.88

3.79 3.73

3.68

3.48

5.31

3.98 4.04 3.92 3.88

2.82 2.86 2.8 3

Lead time import for port/airport, median case (days)

Lead time export for port/airport, median case (days)

16

Argentina Australia Canada Chile China India Russian Federation United States Upper middle income(income average) Brazil 0 1 2 2.83 2.64 2.83 3.04 2.56 2.77 2.34 2.88

3.79 3.73

3.68

3.48

5.31

3.98 4.04 3.92 3.88

2.82 2.86 2.8 3

Lead time import for port/airport, median case (days)

Lead time export for port/airport, median case (days)

17

Argentina Australia Canada Chile China India Russian Federation United States Upper middle income(income average) Brazil 376.37 418.9

743

1,069.91 868.54 955.27

730.56

1,014.83 1,224.74

1,587.40

660.3

1,266.94 1,144.71 1,310.37 1,144.71 1,080.64 1,162.87 1,570.42 1,614.05 1,000.00 1,200.00 1,400.00 1,600.00 1,800.00 1,482.31

Typical charge for a 40-foot import container or a semi-trailer (US$) Typical charge for a 40-foot export container or a semi-trailer (US$)

0.00

200.00

400.00

600.00

800.00

18

Sumrio Executivo Estrutura do Custo Logstico (Corredor do porto de Santos)

Observa-se que do custo logstico de exportao dos setores industriais 48% refere-se a parcela de transporte e 21% para o custo porturio, a parcela de custo de estoque corresponde a 22% do total e as parcelas de armazenagem e administrao correspondem a 5% e 4% respectivamente.
2% 4% 14% Porto Transporte Armazenagem Administrao 80%

5%

4%

22% Estoque Porto Transporte Armazenagem Administrao

48%

21%

Para o setor agrcola , o custo de

transporte representa 80% do custo logstico total, com a parcela porturia sendo
responsvel por 14%.

19 19

Sumrio Executivo Identificao dos Gargalos de Custo Logstico Setorial para a Exportao Industrial

Observa-se que os setores com gargalos predominantes em transportes so os de produtos alimentares, papel

e celulose, autopeas, qumicos e automotivos.

Os setores de produtos

Setor Mquinas e Equipam entos Setor Autom otivo Setor Metalrgica Bsica Setor Qum icos Setor Peas Autom veis Setor Com bustvel Setor Papel e Celulose Setor Alim entos Estoque Custo Porturio Custo Transporte

Combustvel e Metalurgia Bsica apresentam gargalos

significativos em custos porturios. O setor de mquinas e equipamentos apresenta gargalo predominante quanto ao custo de estoque. O custo de estoque tambm significativo para o setor automotivo, metalurgia bsica e produtos qumicos.

0%

20%

40%

60%

80% 100%

20 20

Sumrio Executivo Composio do Custo Logstico Setorial para a Exportao Industrial

Total Automotores Autopeas Qumicos Metalurgia Bsica Papel e Celulose Mquinas e Equipamentos Combustveis Alimentos

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Estoque

Porto

Transporte

Armazenagem

Administrao

No conjunto de setores, as maiores participaes de custo de transporte se referem aos setores de Alimentos com 56%,

Papel e Celulose com 54% e Autopeas com 51%;

As

maiores participaes de custo de estoque se relacionam

a Mquinas e Equipamentos com 52% e Automotores com 36% e as maiores parcelas de custo porturio se referem a

Combustveis com 47% e Metalurgia bsica com 32%.

21 21

Matriz de Transporte
O desbalanceamento da matriz de transportes brasileira constitui um dos principais focos de ineficincia do sistema de logistca e transporte brasileiro. O modal rodovirio acumula quase 60% do transporte de carga brasileiro, medido em toneladas-quilometro teis (TKU), apesar de ser o meio de transporte mais caro depois do transporte areo. Tendo em vista a extenso territorial do Brasil e a predominncia de cargas volumosas e pesadas, como minrios e gros, o uso do modal rodovirio em detrimento dos modais ferrovirio e hidrovirio torna ainda mais patente a inadequao da atual matriz de transportes brasileira. Vale ressaltar que o modal rodovirio representa apenas 30% da matriz de transporte americana, enquanto que o modal ferroviario representa quase 40%. Ento porque razo no h mais transporte ferrovirio e hidrovirio no Brasil em comparao por exemplo com os Estados Unidos e os BRICs? Em seguida comparamos a quantidade de terminais hidrovirios nos EUA e no Brasil e fazemos o mesmo para a rede ferroviria
22

Terminais Intermodais Aquavirios - Brasil

Terminais Intermodais Aquavirios - EUA

23

 Pequena extenso da malha ferroviria

A malha ferroviaria brasileira de 28.445 km. Enquanto que os EUA apresentam 23,4 km de ferrovia por mil km2 de rea, o Brasil apresenta apenas 3,4 km por mil km2. Alm de pequena comparativamente extenso do territrio nacional, a malha ferroviria tambm mal distribuda; quase que a totalidade das ferrovias se encontram na regio Sul e Sudeste do pas. Segundo COPPEAD (2004), a extenso da rede rodoviria aproximadamente 5 vezes maior que a extenso da malha ferroviria, quando consideramos apenas as vias pavimentadas; quando consideramos as vias no-pavimentadas tambm, chegamos a uma extenso da rede rodoviria 50 vezes maior que a extenso da malha ferroviria brasileira.
Fonte: Associao Nacional de Transporte Ferrovirio (2006), Association of American Railroads (2006)

24

25

26

 Infelizmente o Brasil no que respeita logstica no est preparado para atender s tendncias globais essencialmente devido falta de investimento em infraestrutura de transporte em todos os modais mas particularmente nos setores porturio, ferrovirio e hidrovirio. Embora tenha havido melhoramentos significativos no servio oferecido pelas ferrovias desde a concesso, os servios de camionagem so ineficientes embora com tarifas baixas s possveis devido sobrecarga dos camies e , na maior parte dos casos, a no incluso do custo da depreciao dos veculos no clculo da tarifa. Isso faz com que a frota esteja em mau estado porque falta dinheiro para renov-la. O resultado da sobrecarga traduz-se em efeitos muito negativos sobre a rede de rodovias que , por si s, j sofre 27 com a falta de manuteno.

Sumrio Executivo
As Tendncias Globais e como o BRASIL est respondendo
TENDNCIAS GLOBAIS
Logstica integrada porta-a-porta, para atender ao just in time e reduzir estoques; Evoluo tecnolgica nos processos produtivos ao longo das cadeias produtivas (ex: fiex); Agregao de valor ao longo das cadeias transformao, dimunuio de custo, aumento da produo (carnes, biodiesel, isoflavonas, alimentos especiais, ao etc...); Novos produtos no-tradicionais a partir da matria-prima (ex: alcoolqumica, biodiesel,etc...); Globalizao das empresas produtoras e aumento da escala de produo; Evoluo dos modais de transporte, especialmente o martimo de cabotagem e transocenico (navios post panamax, portos modernos como China-Binhai); Desenvolvimento da China e da ndia, com forte impacto das estratgias destes pases na localizao da produo mundial ; Perspectivas de escassez de recursos naturais (ex: commodities, gua, etc...); Instabilidade no mercado mundial de energia. Fonte: Macrologstica

IMPLICAES E NECESSIDADES
Adotar logstica com visao sistmica para atender aos mercados consumidores interno e externo; Eficincia na integrao e coodernao de todas as cadeias de suprimentos (supply-chain) espalhadas geograficamente; Conhecimento e capital humano mais sofisticado; Eficincia e eficcia governamental: Planejamento estratgico, governana, diminuio de despesas, velocidade de deciso, critrios econmicos e sociais para alocao de investimentos, definir regras mais claras para licenciamento ambiental. Definir estratgias adequadas para competir no mercado globalizado e se complementar com as economias da China e India; Viabilizar, institucionalizar, desburocratizar e criar regras flexveis que permitam as empresas nacionais se adaptarem ao ambiente global altamente competitivo e volatil; Fortalecimento dos arranjos produtivos locais.

O Brasil necessita agilizar os seus planos de logstica para responder a estes desafios 28

29

OS MODAIS DE TRANSPORTE NO BRASIL

30

31

32

REPARTIO MODAL NO BRASIL

4% 13%

Rodovirio Ferrovirio Aquavirio Dutovirio e Areo

25%
ANTT 2005

58%

33

comparao com pases de porte equivalente.

Rssia Canad Austrlia EUA China Brasil

81% 46% 43% 43% 43% 53% 32%

8%

11% 11% 4%

25%

37%

50% 58% 17%

13%

25%

Ferrovirio

Rodovirio

Aquavirio, outros 34

Desafios ao crescimento

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A importncia da intermodalidade

36

Constataes e Concluses
COMPARAO COM OUTROS PASES Custos logsticos no Brasil so altos de 10-15% do PIB quase 2 vezes mais que nos EUA e pases da OECD. Falta de boa infraestrutura, falta de gesto de estoques, armazenagem e administrao burocrtica aumentam os custos em pelo menos 20-30%

Os LPIs esto na mdia da AL mas atrs dos BRICs (exceto Rssia) e da OECD

37 37

Matriz de Transporte Desbalanceada

A matriz de transporte do Brasil favorece o transporte rodovirio em vez de modos economicamente mais favorveis (particularmente para produtos a granel) como hidrovias e ferrovias.
As rodovias so altamente usadas por camies sobrecarregados o que deteriora considervelmente os pavimentos S 25% da rede ou 45% da rede pavimentada em boa ou muito boa condio. Transportar por camio mais caro no entanto a maior parte da carga se move por camio A rede ferroviria tem cobertura insuficiente particularmente nas reas que so produtoras de gros; a existncia de duas bitolas dificulta transferncias, no tem terminais de transferncia suficientes e tem ainda uma confiabilidade baixa. Devido a esses problemas em alguns produtos os seus custos so mais altos do que por rodovia. O direito de passagem pela malha de outro concessionrio est regulamentado mas na prtica h poucos casos Embora o transporte de containers por ferrovia tenha aumentado ele ainda baixo em relao ao nmero de containers movimentado no aps
38

Matriz de Transporte Desbalanceada (cont.) Portos esto muitas vezes insuficientemente equipados, tm manuteno de dragagem peridica postergada, o que compromete os canais de acesso; os arranjos trabalhistas no incentivam a eficincia. Acessos aos portos esto congestionados O modelo porturio centralizado escolhido merece discusso para ver como poderia responder mais gilmente aos interesses do hinterland local. Pelo menos um dos grandes portos poderia ser entregue ao privado e servir de benchmark para os outros geridos pblicamente A rede de dutos parece ampla para produtos standard mas necessita de ser ampliada para etanol que est sendo transportado por camio O sistema de hidrovias carece de investimentos para poder torn-las mais navegveis e necessita de mais terminais intermodais (CARAMURU). A cabotagem necessita de ser facilitada e incentivada
39 39

LOGSTICA: ESTOQUES, ARMAZENAGEM E ADMINISTRAO UNIFORMIZAO DE MANIFESTOS A falta de documentos estandardizados e computerizados como conhecimentos de carga aumenta a burocracia e duplicaes que poderiam ser evitadas tornando mais gil o transporte As atuais prticas da Aduana, Receita e Agncias Fito-Sanitrias nos portos e fronteiras, causam demoras e custos devido duplicao da documentao necessria para exportar/importar nos principais portos. O projeto do Porto Sem Papel tem de ser posto em prtica o mais rpido possvel

40 40

Intermodalidade
Faltam mais terminais porturios privados e terminais intermodais para facilitar transferncias intermodais de maneira eficiente do ponto de vista custo A falta de terminais intermodais agrava a repartio modal desequilibrada e ineficiente a favor da rodovia, dificultando o uso da ferrovia e hidrovia Est faltando um clima propcio (incentivos fiscais e outros) para incentivar os investidores a construir terminais intermodais e tambm reas de armazenagem para produtos agrcolas que por isso sofrem danos anuais significativos. H um dficit importante de armazns particularmente durante a colheita (Macrologstica) que causa perda de produto H um valor alto de estoques para suprir a falta de confiabilidade do transporte. Esses estoques aumentam o custo logstico.

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Planejamento de Polticas de Logstica: Marco Institucional Apesar do grande esforo do Secretrio de Poltica do Ministrio dos Transporte, a tomada de decises em logstica no que respeita a planejamento, implementao e gastos est fragmentada entre vrios ministrios e agncias governamentais. O CONIT uma boa ideia mas na prtica o setor privado queixase de que ele lento. Brasil necessita de um Conselho Nacional de Logstica mais gil que coordene essas agncias e incorpore os inputs dos usurios, operadores e participantes no planejamento e tomada de decises no sistema logstico talvez com uma estrutura em que a liderana seja do setor privado. H falta de uma liderana privada reconhecida no setor de logstica ou seja de um verdadeiro campeo que no incio possa liderar o Conselho Nacional de Logstica com um mandato especfico da Presidncia e do Secretrio de Polticas de Transporte para poder mostrar resultados num perodo de tempo de 5 anos.
42 42

Plano Nacional de Logstica de Transportes (PNLT)

O PNLT um grande avano na definio da estratgia de logstica do pas e tem de ser continuado, aprofundado e discutido com os stakeholders com bastante periodicidade ou quando novos plos industriais aparecem. O PNLT criou e continuar a criar uma base de dados que permitir maior continuidade nas anlises. Esse banco de dados dever ser preservado e compartilhado com instituies que podero garantir a sua continuidade em caso de mudanas governamentais. PNLT deveria ser complementado com uma anlise mais rigorosa de estoques, armazenagem e administrao para cada produto. nessas reas que os melhores pases em logstica esto mais avanados No Brasil, institutos como o ILOS examinam em detalhe esses aspectos assim como algumas firmas privadas como a Macrologstica O PNLT no parece incluir um benchmarking rigoroso das metas de logstica para ver se houve progresso com os investimentos realizados todos os anos . No parece haver um benchmarking para os corredores mais importantes de maneira apermitir compar-los
43 43

Plano Nacional de Logstica de Transportes (PNLT)

O planejamento, avaliao, e seleo e composio de pacotes de investimento e polticas para diminuir os custos logsticos de carga no parece ser feito de forma sistmica por um grupo especializado nessa funo e isso um importante desafio. No parece haver um estoque de projetos j concebidos, com projeto de engenharia detalhado e anlise ambiental completada urgente. O PAC gastou menos do que devia por no ter tido mais projetos devidamente preparados na prateleira.

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NVEL DE INVESTIMENTO EM INFRAESTRUTURA LOGSTICA

Estima-se que para corrigir os atuais desquilbrios e deter a deteriorao da infraestrutura assim como para construir nova infraestrutura o Brasil teria que investir cerca de US$20b/ano ou o dobro do que investe hoje. Pases que esto crescendo a 7% por ano investem cerca de 5-7% do seu GNP em infraestrutura enquanto o Brasil est investindo s 0.6-2.1%. Investimento em rodovias, ferrovias, portos e aeroportos atraem mais investimento privado. Ampliam as oportunidades de investimento e aumentam o retorno do investimento privado. Nos ltimos 6 anos houve muitos investimentos disponibilizados para novas ferrovias . Mas a implementao tem sido lenta e aos soluos por falta de bons projetos de engenharia e ambientais.

45 45

Setor Privado e Logstica

O setor privado est cada vez mais preocupado com a sua logstica e est professionalizando o seu staff, utilizando de preferncia operadores idneos e gerenciando melhor seus estoques e rastreando as suas cargas. Ele cobra do governo maior liberalizao dos OTMs que so poucos e melhoramento dos portos , anis rodovirios e ferrovirios nas regies metropolitanas e particularmente do interface porto/Aduana/Receita/Fito-Sanitrio Ele tambm reclama de mais terminais intermodais e de maior navegabilidade em hidrovias assim como duma poltica de cabotagem que ajude a baixar o preo desse modal As associaes de usurios como ANUT, ABAG, ASLOG e outras tm participado ativamente em seminrios e cobrado investimentos e aes do Governo. A FIESP, CNT e ANTF entre muitas outras tm estado ativas no setor e impacientes por melhoras. 46

Opes para Ao Curto a Mdio Prazo

Tornar o CONIT mais gil e orientado para o setor privado com representantes do Governo e lderes da indstria, liderados por um representante do setor privado com credenciais reconhecidas para energizar o setor e Atribuir ao CONIT a preparao de uma verdadeira Agenda para o Desenvolvimento da Indstria de Logstica de Carga do Brasil e subsequentemente de uma Estratgia De Logstica Nacional a Mdio e Longo Prazo Dotar esse CONIT de um Gabinete de Planejamento Estratgico e Avaliao de Investimentos em Logstica que serviria de crivo para novos investimentos Acordar com o CONIT um oramento anual de investimento para os projetos selecionados e procedimentos de melhoramento da supply chain
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Opes para Ao
Promover a criao de Conselhos Estaduais de Logstica e incentivar atravs de priorizao nos investimentos aqueles que submeterem projetos de interesse mtuo nacional e estadual Duplicar os investimentos anuais para cerca de 2-4% do PIB ou seja um mnimo de US$20b/ano e Concluir rapidamente os seguintes investimentos Rodoanis em So Paulo e Rio e outras Regies metropolitanas Ferroanis em So Paulo e Rio Dragagem postergada nos portos de Santos e outros Programa de Manuteno Assegurada da rede nacional de rodovias Medidas para melhorar os procedimentos na supply chain Simplificar procedimentos alfandegrios, da Receita e Fito-Sanitrios Harmonizar impostos para evitar longos percursos Criar incentivos para a Construir terminais intermodais e armazns 48 Melhorar a regulao da indstria de camionagem 48 Realizar rapidamentre os seguintes estudos:

 E1: Como conseguir uma baixa no preo ao consumidor atravs de

redues no custo de transporte ?; E2: Como alcanar competitividade global em reas como segurana no transporte e documentao mnima; E3: Estudo profundo sobre a Indstria de camionagem , suas caractersticas e agenda para melhoras; E4: Anlise de mtodos para aumentar a competitividade entre ferrovias. Uma reviso dos modelos atuais e um balano do que aconteceu deveria ser solicitado a experts como est sendo feito com o Staggers Act nos EUA; E5: Como aumentar a participao ferroviria no mercado de curta distncia para containers e carga geral ?; E6: Impacto de acrescentar um terceiro trilho bitola larga para permitir a ligao com a bitola mtrica;

49

E7: Custo-beneficio da introduo mais generalizada do double-stack

E8: Como melhorar substancialmente o sistema de informtica relacionado com os transportes; E9: Benchmarking peridico dos processos aduaneiros e fito sanitrios; E10: Identificao de corredores intermodais para reduzir a congesto e impactos ambientais; E11: Como aumentar a competio entre portos para reduzir custos

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Opes para Ao

Mdio a Longo Prazo

Aumentar a participao dos modais ferrovirio e hidrovirio atravs da concluso das ferrovias Norte-Sul e Transnordestina e ramais que liguem as redes existentes a zonas de produo; e melhorando a navegabilidade das hidrovias Aumentar o nmero de portos post-panamax Aumentar o nmero de terminais de transferncia intermodal e terminais porturios Garantir a manuteno dos eixos rodovirios principais Simplificar a documentao e procedimentos no interface com os portos Aumentar a capacidade de armazenagem nas zonas de produo
51 51

Jorge Rebelo
Jrebelo@worldbank.org

52

53

Comparativo dos fretes por modal

HIDROVIA

FERROVIA

RODOVIA

45,00

95,00

110,00

Os fretes acima dependem de cada origem/ fluxo/ modal e concessionria R$ /t por 1.000 KM

54

55

Mas comparado com o Movimento total de contineres..... (em milhes de TEU)

5,7 2,9 3,5 3,2

6,1

6,5

7,0 6,1

6,8

2,2

2,5

2,7

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Anurio Estatstico Porturio - ANTAq

56

NECESSIDADE DE EXPANSO DA MALHA FERROVIRIA

57

58

59

INCREMENTANDO O USO DAS HIDROVIAS

Existe um desequilbrio na matriz de transporte brasileira, priorizamos o modal rodovirio. Precisamos alterar nossa Matriz de Transporte, buscar um equilbrio entre os modos existentes(rodovias ferrovias - hidrovias).
O Brasil tem mais de 40.000 Km de hidrovias entre navegveis e em potencial para navegao, sua utilizao atual muito baixa, temos que valorizar/investir nesse modelo de transporte.

Atualmente s temos navegao comercial nas hidrovias do Rio Madeira/Amazonas/Tiet-Paran/Paraguai-Paran Hidrovias potencias como por ex. Tocantins / Teles Pires-Tapajs/So Francisco e outras precisam virar realidade. Todos ns sabemos da importncia da navegao, do menor impacto ao meio ambiente, reduo de acidentes, maior competitividade, etc.

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Unidade de So Simo (CARAMURU)

Rod. 200 km Rod. 700 km

So Simo-GO Processamento e Transbordo

Pederneiras-SP
Transbordo Hidro-ferrovirio Hidr. 634 Km Hidr. 754 Km

Anhembi-SP

Transbordo Hidro-rodovirio

Porto Santos-SP NOSSA EXPERINCIA NA HIDROVIA PARANABA-TIET-PARAN

EUROPA SIA

Rodovia Ferrovia Hidrovia

61

Martimo

Comparativo dos fretes por modal

HIDROVIA

FERROVIA

RODOVIA

45,00

95,00

110,00

Os fretes acima dependem de cada origem/ fluxo/ modal e concessionria R$ /t por 1.000 KM

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Restries da Hidrovia Paranaba-Tiet-Paran

Desmembramento de comboios para passagem de pontes e eclusas

Calado em alguns trechos(perodos de seca), ex: Barra Bonita/SP Anhembi/SP Tamanho do comboio limitado a 4 chatas

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Restries da Hidrovia Paranaba-Tiet-Paran Falta de integrao entre as modalidades

HIDROVIA

FERROVIA

RODOVIA

PORTOS

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MAS NECESSRIO TER BONS TERMINAIS INTERMODAIS Terminal Hidro-Ferrovirio de Pederneiras-SP

Capacidade esttica: 60.000 t

Capac. recebimento: 500 t/h

Capac. expedio: 500 t/h

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Potencialidades da Hidrovia Paranaba-Tiet-Paran

Acar Etanol lcool Biodiesel

Milho

Com a melhoria nas condies operacionais da hidrovia, amplia-se a rea de abrangncia e de produtos transportados

Madeira / celulose

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Vantagens do modal hidrovirio

Modal mais competitivo, mas no d para pensar nele isoladamente As hidrovias sozinhas no funcionam

2 O que menos gera impacto ambiental

Menor emisso de poluentes Menor degradao da natureza Menor utilizao de leos lubrificantes No utilizao de pneus

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Vantagens do modal hidrovirio

3 4 5 6 7

Acidentes praticamente Zero

Mais econmico para implantao

Menor custo de manuteno

Transporte confivel / seguro

O mix de modais permite alm da estratgia empresarial, uma economia de 15 a 20% de custo, e tambm no fica restrito a um nico modal
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Logstica intermodal Investimentos estratgicos

REDE DE ARMAZENAGEM

FBRICA SO SIMO

UTILIZAO HIDROVIA

INTERMODALIDADE CONSOLIDADA

TERMINAIS TRANSBORDOS

OPERACO C/ FERROVIA

SANTOS: CARAMURU OPERADORA

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Como realizar essa reduo no custo logstico ?

Embora o ideal fosse conseguir que o Brasil tivesse uma reduo de custo logstico em relao ao PIB de 10 pontos percentuais para ficar ao nvel dos Estados Unidos e pases da OCDE, isso s ser possvel a longo prazo. No entanto, no curto a mdio prazo (5-10 anos) seria possvel reduzir de cerca de us$10b/ano o custo logstico do Brasil atravs de uma combinao de investimento na ferrovia, hidrovia, portos, terminais intermodais e gesto de estoques Antes de propr solues sobre como realizar essa reduo examinemos os principais queixas dos usurios; e Os principais entraves descritos em vrios estudos realizados recentemente

70

71

72

73

Reduo de Custo devido a maior participao do Transporte Ferrovirio

Transporte total de Carga : 800.0 bilhes de TKUs Aumentar a participao de 21% para 35% Isso representa 112 bilhes de TKUs Diferena entre frete rodovirio e ferrovirio de US$16/1000TKU Reduo do custo de transporte seria US$1.8 bilhes/ano Para realizar este investimento as concessionrias teriam de aumentar a frota de vages (45,000) e locomotivas (1000) com um investimento de US$3.2 bilhes O investimento na infra-estrutura ferroviria seria de cerca de US$5 bilhes

O total pblico e privado seria da ordem dos US$8 bilhes

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Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte Dutovirio

Transporte Dutovirio
O transporte dutovirio tende a crescer no Brasil, da mesma maneira que muito utilizado no mundo; O custo do transporte dutovirio 10 vezes menor que o custo do transporte rodovirio, alm de ser muito menos poluente. Com o aumento da demanda por etanol a construo de mais alcoodutos deve ser incentivada A maior rede dutoviria do pas da Transpetro

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Reduo de Custo devido a maior participao do Transporte Dutovirio

Transporte total de Carga : 800.0 bilhes de TKUs Aumentar a participao de 3% para 10% Isso representa 56 bilhes de TKUs Diferena entre frete rodavirio e ferrovirio de US$23/1000TKU Reduo do custo de transporte seria US$1.28 bilhes/ano Investimentos Total em dutos ( a ser estimado mas essencialmente a ser feito pelo sector alcooleiro e Transpetro)

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Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte Rodovirio

Transporte Rodovirio Dificuldade de substituir o modal rodovirio pela falta de oferta de outros modais para atender demanda particularmente no transporte de soja ; O governo federal deve eleger as rodovias de interesse nacional, complet-las e mantlas, transferindo as demais, que so de interesse dos estados, juntamente com os recursos da CIDE. Garantir os fundos necessrios para manuteno numa base anual Realizar PPPs em rodovias onde o Governo no tenha fundos adequados Atualizar o regulamento do Transporte Rodovirio Registro Nacional; Requisitos adicionais para habilitao; Responsvel tcnico; Frota mnima para registro; Area mnima de terminais; Vistoria anual (reformular) Autorizao de transporte contingenciada; Limitao da idade mxima da frota; Melhorar o policiamento das rodovias para diminuir roubo Fiscalizar a sobrecarga dos camies
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O custo da m conservao
Qualidade dos trechos concedidos
Concessionrias Privadas Estado Geral Pavimento Sinalizao 87,3% 87,6% 88,3% Rodovias Pblicas 32,4% 47,7% 33,0%

Resultado da Pesquisa CNT 2010 (% nos critrios timo e Bom)

Fonte: Estudo do Coppead UFRJ Veja 21/03/2005

Fonte: CCR

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ORodovias setor hoje Concessionadas Hoje

53

Concessionrias em operao em nove Estados: Pernambuco, Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.

PE

14 Concessionrias federais;
BA MG ES PR SP SC RS RJ

38 Estaduais; 1 Municipal.
Operam mais de 15 mil quilmetros de rodovias, cerca de 7% da malha rodoviria nacional pavimentada. Os trechos concedidos concentram o fluxo de veculos das grandes regies produtoras, com elevada movimentao de veculos leves e pesados.
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Fonte: CCR, 2011

Os resultados CCR NovaDutra : Valeu a pena pagar pedgio?

Nmero de mortos (toda a rodovia)
434*

(*) de maro dezembro

Pesquisa Fundao Dom Cabral. Dados 2005 at 2009.

Respostas Afirmativas em %

Valeu a pena!

Motorista Frotista Lder de opinio

Fonte: Pesquisa DataFolha e Somar, 80 2010.

Reduo de Custo devido a menor participao do Transporte Rodovirio

A participao do transporte rodovirio na matriz de carga muita alta em TKU devido s largas distncias percorridas com produtos de valor baixo e a granel. Estes produtos deveriam ser transportados por ferrovia ou hidrovia , ficando o camio com percursos mais curtos e tambm com o transporte de cargas de maior valor. A reduo de transporte rodovirio ser mais em TKU do que em TU (Toneladas). natural que os fretes por km subiro dado que o valor da carga ser maior O custo de operao rodoviria ser mais baixo se o programa annual de manuteno de rodovais for realizado. Esta reduo poder ou no ser traduzida no frete se acaso houver uma competio s e uma regulao adequada de aspectos como sobrecarga dos camies e seu licenciamento. Investimento estimado em rodovias seria da ordem dos US$5 bilhes

81

Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte de Carga por Cabotagem

Cabotagem
Racionalizar o relacionamento da OGMO com os sindicatos na definio da remunerao, composio dos ternos e demais condies de trabalho; Desburocratizar a liberao de recursos financeiros do Fundo da Marinha Mercante, bem como diciplinar o retorno de parte dos recursos arrecadados as empresas de navegao de cabotagem; Proporcionar as empresas de cabotagem nacionais os mesmos custos e impostos que privilegiam as empresas de bandeira estrangeira, bem como facilitar o transhipment de cargas internacionais; Desatrelar a poltica de transporte de cabotagem, dos estaleiros nacionais, permitindo ao setor adquirir navios usados, em excelentes condies em outros paises e utilizar a bandeira brasileira. O setor ferrovirio ja faz isso com as locomotivas; Adequar a infra-estrutura dos portos brasileiros.

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Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte Fluvial de Carga

Transporte Fluvial
O transporte fluvial padece dos mesmos problemas da navegao e dos portos martimos, que a falta de recurso do poder pblico, para manuteno adequada das hidrovias; Outro problema o gerenciamento dos recursos hdricos, e a disputa da gua para irrigao, gerao de energia eltrica e transporte fluvial; Para algumas hidrovias de relevncia econmica-financeira possvel pela lei no 10.233 de 05/06/2.001 concession-las. Esse modelo pode ser vivel para a hidrovia Tapajs-Teles Pres; Desatrelar a poltica de transporte fluvial dos estaleiros nacionais, permitindo ao setor adquirir barcaas em excelentes condies de outros pases.

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Reduo de Custo Devido a Maior Participao do Transporte Aquavirio

Transporte total de Carga : 800.0 bilhes de TKUs Aumentar a participao do transporte aquavirio de 14% para 25% Isso representa 88 bilhes de TKUs Diferena entre frete rodovirio e aquavirio de US$24/1000TKU Reduo do custo de transporte seria US$2.1 bilhes/ano O investimento na infra-estrutura porturia e aquaviria seria de cerca de US$3 bilhes

O total pblico e privado seria da ordem dos US$6 bilhes dado que o setor privado teria que investir em embarcaes incluindo barcaas ocenicas

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Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais nos Portos Martimos

Portos Martimos
A administrao dos portos brasileiros, com exceo do porto de Imbtuba pblica, e pelo modelo adotado no Brasil, os Terminais so privados, mas os servios como a infra-estrutura porturia, dragagem, gua, energia eltrica, acesso aos terminais cabe a Administrao que pblica. A falta de recursos pblicos no tem permetido a adequao dos portos brasileiros a competitividade internacional, apesar que o avano que a lei no 8.630 (Lei dos Portos) proporcionou; Os portos so as partes mais importantes dos Sistemas de Logstica sendo fundamental sua modernizao para serem competitivos com os benchmarks internacionais. Para tanto urgente adequar a lei dos portos, segundo modelo adotado em pases mais desenvolvidos, e transferir a Administrao e estudar as vantagens de transferir a operao para a iniciativa privada, assim como foi feito com o sistema ferrovirio, e parte do rodovirio; Os portos podem ser estadualizados ou municipalizados pela lei no 9.277 de 10/5/96, que em alguns casos pode melhorar a situao porem no resolv-la totalmente.
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Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte Transocenico devido a Portos Inadequados
A maior parte dos portos brasileiros tm problemas de calado devido a falta de dragagem de manuteno e canais de acesso com profundiddae para navios postpanamax. Tambm so poucos os portos brasileiros que podem acomodar navios postpanamax que tm maior velocidade, calado de 16 a 18 metros e custo de transporte 1/3 menor que os navios panamax Os portos brasileiros que podem operar navios post-panamax so:
Ponta da Madeira (MA) Pecm (CE) Suape (PE) Tubaro (ES) Sepetiba (RJ) So Sebastio (SP) Rio Grande (RS) Espadarte (PA)-projeto Imbituba (SC) projeto

Santos no est adequada par post-panamax

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Reduo de Custo devido a menor frete do Transporte Transocenico

O Brasil gasta cerca de us$6b/ano em frete transocenico. Os novos navios post-panamax podem reduzir em mdia cerca de 20% o custo desse frete em relao a navios panamax Reduo seria de us$1.2 b/ano O custo dos investimentos necessrios est relacionado com os terminais porturios discutidos em seguida

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Reduo de Custo devido a maior nmero e eficincia de terminais porturios

Embora tenha havido grandes melhoramentos em terminais porturios particularmente em Santos aps o incio dos terminais privados, h ainda muita falta de terminais porturios adequados aos novos navios Ainda se paga em demurrage charges cerca de us$700 Milhes/ano devido a deficincia de terminais. Eles em 2004 manusearam 600 milhes de toneladas parte das quais geraram quase 5m de TEUs Um melhoramento e expanso de terminais porturios poderia reduzir custos em pelo menos us$1b/ano Investimento necessitado seria da ordem de us$2b

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Reduo de Custo devido a maior nmero e eficincia de terminais multimodais

O Brasil tem s 250 terminais multimodais contra cerca de 2500 nos EUA. Cada terminal multimodal poder custar at us$10 milhes. Se o Brasil duplicar o nmero de terminais o investimento ser de us$2.5 b A reduo de custo pder ser igual a us$1b/ano em termos de reduo de estoque e armazenagem

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Armazenagem de Produtos Agrcolas

Segundo a Macrologstica o dficit de armazenagem de cerca de 40 milhes de toneladas por ano Melhor armazenagem reduz perdas fsicas e melhora a qualidade dos produtos facilitando a comercializao e obteno de melhores preos Um investimento da ordem de us$2 bilhes em armazenagem ajudaria a diminuir essas perdas e dficits de aramazenagem em pelo menos 50% A reduo de custos ser computada na seo sobre Cadeia de Suprimentos (Supply Chain)

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Cadeia de Suprimentos (Supply Chain)

O nvel de estoques no Brasil cerca de 2 a 4 vezes acima dos nveis da OCDE e EUA cuja imobilizao de cerca de 2% do PIB Uma reduo de 10% no nvel dos estoques reduz o custo em us$ (800m*.08*.10) de cerca de us$6.4 bilhes Isso exige investimentos em gesto de estoques/armazenamento/rastreamento/administrao adecuados d cerca de pelo menos us$1 bilho admitindo que a infra-estrutura melhorada

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Sumrio Executivo
Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte de Carga Legislao Tributria e Incentivos Fiscais
A variao da alquota de ICMS entre 7 e 18% e os incentivos fiscais nos Estados dificultam o uso eficiente da logstica, ocasionando um passeio dos produtos. Fomentar organizaes como a PROCOMEX que buscam solucionar problemas de documentao com orgos como a Receita Federal. Simplificao dos processos alfandegrios A alta pulverizao de origem e destino, o uso mltiplo das rodovias e a falta de recursos financeiros dificultam a fiscalizao de excesso de velocidade, excesso de peso, sonegao fiscal e outras; Parte dos recursos vinculados CIDE (Contribuio de Interveno no Domnio Econmico) devem ser usados por essa finalidade; A nova regulao dos transportes a ser feita dever facilitar a fiscalizao. Aplicar a lei no 9.433/97 que preve uso mltiplo das guas; Racionalizar o licensiamento ambiental; Muitos projetos esto paralizados h 5 anos devido burocracia do licenciamento ambiental; Criar na legislao ambiental, atravs de deliberao do CONAMA, metodologia especfica para obras de infra-estrutura.

Fiscalizao Inadequada

Questes Ambientais

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Aes Prioritrias no Modal Ferrovirio

Proposta Esfera Modelo de investimento PPP PPP Privado Pblico Pblico Pblico PPP

Ferroanel de So Paulo Concluso Ferrovia Norte-Sul Melhoria do Acesso ao Porto de Santos Poltica para tratamento do direito de Passagem Poltica para tratamento de invases da faixa de domnio Poltica para tratamento das passagens de Nvel Eliminao de gargalos ferrovirios na Regio metropolitana de So Paulo e Minas Gerais Ferrovia Transnordestina Reviso do modelo de concesso para facilitar interface entre concessionrios

Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal

Federal Federal

PPP Pblico
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Aes Prioritrias nos Portos,Hidrovias e Cabotagem

Proposta Profissionalizao da Gesto Porturia Descentralizao dos Portos das Autoridades Federais para as Locais Investimentos em Terminais Porturios Aprofundamentos de calados nos portos de Santos, Itaja, So Francisco do Sul e Rio Grande para receberem navios post panamax Reduo da Burocracia Porturia (fomentar mais organizaes estilo Procomex) Retomada dos estdosde navegao nos rios: Araguaia, So Francisco, Bacia Amaznica e Tocantis Hidrovia Tapajs-Teles Pires (Centro-norte) Desatrelar o transporte fluvial dos estaleiros nacionais permitindo comprar barcaas no exterior Esfera Federal Federal Federal Federal/ Estadual Modelo de investimento Pblico Pblico Privado Pblico

Federal Federal

Pblico/Privad o Pblico

Federal Federal

Pblico Pblico
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Aes Prioritrias na Cadeia de Suprimentos (Supply Chain)

Proposta Incentivar a construo de novos terminais multimodais Incentivar com isenes fiscais a construo de reas de armazenagem para os produtos agrcolas Simplificar os processos aduaneiros e da receita federal Melhorar os processos de rastreamento Aumentar o policiamento para diminuir o roubo Incentivar a proliferao de OTMs profissionalizando a logstica Federal/Estadual Federal Esfera Federal/Estadual Federal/Estadual Modelo de investimento Privado Privado

Federal

Privado Privado Pblico/Priva do Privado

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Aes Prioritrias no Modal Rodovirio

Proposta Esfera Modelo de investimento Pblico

Soluo Imediata dos repasses da CIDE Garantia oramentria de US$4 bilhes nos prximos 4 anos para recuperao da malha rodoviria federal Concluso do rodoanel de So Paulo Arco rodovirio do Rio de Janeiro Perimetrais rodovirias do Porto de Santos Eixo Norte: Investimentos nas BRs 163 e 158 Acelerao dos processos de concesso e PPP federais e estaduais

Federal/Estadual Federal

Estadual Federal/Estadual Estadual Federal Federal/Estadual

Privado Privado PPP PPP Privado

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CENRIOS PARA REDUO DE CUSTOS LOGSTICOS DE CARGA

Cenrio

Inv. em Infrastrutura

Medidas de Poltica

Efeito na Rep. Modal (tkms)

Custo Logist. como% do PIB

VPA est. do inv em US$ b/a

IRR

1. Do-Nothing

Este o status quo que consiste em continuar com rodovias de baixa qualidade, acessos rodo./ferrovirios pobres aos portos, portos ineficientes, baixa fatia modal das ferrovias e hidrovias, nmero limitado de dutos, poucos terminais porturios e terminais intermodaise procedimentos demorados e complicados da Aduana e receita

Nenhuma

Rod=60% Ferr=22% Hidro.=14 % Duto=3% Outros=1%

15.4%

2. Do-Nothing Melhorado (principalmente rodovirio)

Este o cenrio 1 mas com rodovias melhoradas atravs de um programa de manuteno com fundos garantidos todos os anos

Acelerar as concesses rodovirias e PPPs, garantir a transferncia da CIDE para os Estados. Melhorar as polticas de fiscalizao policial, diminuir roubo, e melhorar os procedimentos de rastreamento Descentralizar portos para as autoridades locais, professionalizar a sua gesto. Melhorar a situao do OGMO. Grande esforo para melhorar pro cedimentos da supply chain particularmente interface porto/Aduana ; simplificar documentao ; criar incentivos para proliferao de OTMs

Rod=60% Ferr.=22% Hidro.=14 % Duto=3% Outros=1%

15% (Red. de 0.5% em inventrios e roubo) VPA dos benef. lquidos =US$b0.26/ano 14.4% (Red. de 0.5% em inventrios e 0.5% em custos de transport e VPA dos benef. lquidos =US$b0.63/year

0.75

14%

3. Anis Metropolitanos mais dragagens porturias, rodovias de acesso a portos mais melhor interface porturio

Neste cenrio todos os anis rodovirios volta das regies metropolitanas principais seriam construdos. investmentos na BR163 e158 seriam feitos, diminuio das dragaens postergadasnos portos, melhoramento dos acessos rodovirios aos portos de Santos, Paranagu, Rio de Janeiro, Itaja, S. Francisco do Sul, Rio Grande e Ilhus /Aratu

Rod=60% Ferr=22% Hidro=14% Duto=3% Outros=1%

1.60

15%

97

CENRIOS PARA REDUO DE CUSTOS LOGSTICOS DE CARGA (CONT)

14% (Red. de 1%em custos de transporte ,0.5% em custos de inventrio e 0.5% em armazenagem ) VPA de benef. liquidos =US$b1.02/ano 12% (Red. de 2.4% em custos de transporte ,0.5% em custos de inventrio e 0.5% em custos de armazenagem ) VPA Benf. lquidos =US$3.63b/ano 9.4% (Red. de 4% em custos de transporte, 1% custos de inventrio e 1% em armazenagem ) VPA Benf. lquidos =US$9.43b/yea r

4. Cenrio 3 mais a cosntruo dosferroanis metropolitanos

A construo dos ferroanis de So Paulo e Rio e outras regies metropolitanas e eliminao de passagens de nvel.

Polticas para tratar da invaso das faixas ferrovirias, polticas para lidar com direitos de trfego mtuo nas vias de outros concessionrios, reviso das concesses para facilitar interface entre concessionrios

Rod=57% Ferr=25% Hidro=14 % Duto=3% Outros=1 %

2.09

15 %

5. Cenario 4 mais a construo de mais terminais porturios, terminais intermodais de transferncia, reas de armazenagem adicional e interface porto/aduana melhorado

Isto implica a adio de terminais porturios. Incentivos para termianis ferro/rodovirios no hinterland dos portos principais e um melhoramento substancial no interface porto/aduana/segurana. Melhoramento tambm na cabotagem

Criar incentivos fiscais para facilitar a construo de novos terminais intermodais e reas de armazenagem para produtos agrcolas.

Rod=55% Ferr=25% Hidro=16 % Dutos=3 % Outros=1 %

2.53

23 %

6. Cenrio 5 mais a concluso de algumas ferrovias principais que esto em construo

Isto implicar completar a Ferrovia Norte-Sul e a Transnordestina e a quisio de material rodante e de trao pelo Setor Privado

Revisar polticas de leasing e facilitar o leasing de vages ferrovirios e de locomotivas. Criar incentivos para a construo de ramais ferrovirios (short lines) para conectar reas de produo com ferrovias importantes

Rod=38% Ferr=35% Hidro=16 % Dutos=10 % Outros=1 %

2.82

35 %

98

CENRIOS PARA REDUO DE CUSTOS LOGSTICOS DE CARGA (CONT.)

7. Cenrio 6 mais vrios investmentos importantes em hidrovias e dutos

Isto incluir melhoramentos na navegao da hidrovia TapajsTeles-Pires e nos rios Araguaia, So Francisco, Bacia Amazonica e Tocantins

Desligar o transporte hidrovirio dos estaleiros navais nacionais e permitir a aquisio de barcaas no estrangeiro ; criar incentivos fiscais para investidores em dutos particularmente aqueles que trabalham com etanol

Rod=29% Ferr=35% Hidro=25 % Duto=10 % Outros=1 %

6.4% (Red. de 7% em custos de transporte, 1% em custos de nventrio e 1% em armazenagem ) VPA Benef. Lquidos =US$14.3b/ano

4.04

37 %

99

Custos Logsticos como Percentagem do PIB e TIR para S eis Cenrios de Investimento

35.0

Percentage

30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 1 2 3 4 Scenario Logistics Costs as % of GDP Internal Rate of Return 5 6 7

100

Setor de Logstica de Cargas da Austrlia: Marco Institucional

Australia um lder em logstica de carga e criou vrias instituies para garantir um desenvolvimento adequado da sua logstica de carga Australian Logistics Council (ALC) Conselho Australiano de Logsistica foi criado em 2002 aps recomendao de uma fora tarefa. apoiada conjuntamente pelo Governo da Austrlia e pela indstria. Os seus membros incluem lderes da indstria e representantes dos governos. Tem como responsabilidade preparar a Estratgia de Logsitica do Pas. Para mais informaes consultar http://www.austlogistics.com.au. Australian Freight Councils Network (AFCN) Rede de Conselhos Estaduais de Logstica de Carga- Em cada Estado ha um Conselho financiado pelo governo nacional e estadual que reune os lideres de todas as cadeias logsticas do Estado. O Governo Nacional fornece o financiamento e o Estado financia um valor igual para estas instituies que recebem tambm apoio da indstria. Estes conselhos chamados de AFCN tm um papel importante na implementao da Estratgia de Logstica Nacional e fornecem feddback para sua preparao e melhoramento. Transport and Logistics Centre (TALC) Centro de Transportes e Logsiticatrabalha com a indstria de carga logsitica para preparar professionais nesta rea de maneira a poder preencher as vagas que a indsutria abre no setor . Pra mais informao ver www.talc.com.au). Este Centro est baseado em Sydney

101

Setor de Logstica de Cargas da Austrlia

Integrated Logistics Network (ILN)- Rede Integrada de Logstica

A Rede Integrada de Logstica f oi estabelecida como um meio desenvolver ua estratgia nacional para o movimento eficiente de carga tanto dentro da Austrlia como para exportao. Consiste em oficiais seniores do governo na rea de logstica de tarnsporte tanto da Austrlia como de seus Estados e Territrios. A ILN trabalha para criar parcerias e projetos conjuntos entre o Governo Nacional e dos Estados. A misso da ILN criar e promover uma estratgia nacional coordenada para o futuro da logsitica de transportes da Austrlia. Um dos projetos mais importantes da ILN :

Australian Logistics Assured O Programa Australian Logistics Assured Program (ALA) um sistema de standards de desempenho integrado, cobrindo todos os membros da rede de exportao congelada. Atravs do desenvolvimento dos standards de desempenho da cadeia integral incluindo tempo e temperatura e um programa abrangente de monitorao para verificar cumprimento, o sistema ALA otorga s supply chain uma garantia chamada de "Cold Chain Guarantee". Ver: www.coldchaincentre.com.au

102

1. Princpios das Polticas de Logstica 2. Auditoria do Desempenho Atual

Sugestes do Que se Poderia Acrescentar ao PNLT?

3. Mudanas Jurdicas e de Regulao 4. Processo de Participao dos Stakeholders 5. Marco da Infraestrutura Pblica

6. Mecanismo de Reviso e Monitorao

103

Objetivos das Polticas Pblicas

1. Princpios das Polticas de Logstica

Papel dos setores Pblico e Privado Papel dos Mercados e Regulao Papel do Governo Central e Local Princpios de Acesso Indstria e Licensiamento

Benchmarking do Desempenho em Qualidade de Servio Benchmarking do Desempenho em Termos de Custo De Investimento e Operao

2. Auditoria do Desempenho Atual

Benchmarking das Funes do Governo (por exemplo, Proced. de Alfndega)

Pesquisas sobre as Percepes dos Clientes

104

Novas Legislao e ou Regulamentaes Se Necessrio

3. Mudanas Jurdicas e de Regulao

Emendas Legislao ou Regulamentaes Existentes Se Necessrio Mudanas nas Estruturas Administrativas para Implementar a Estratgia de Logstica

Clientes de Transporte e Logstica Fornecedores Privados de Servios de Logstica Forncedores Privados de Infraestrutura de Logstica Fornecedores de Servios de Governo (pe, Alfndega) Autoridades dos Governos Locais Comrcio, Transporte e Turismo, etc Departamentos de Governo Chave na Formuao de Polticas

4. Processo de Participao dos Stakeholders

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Financiamento e Gesto Direitos de Acesso a Infraestrutura Pblica Financiamento e Gesto Polticas de Preos e Recuperao de Custos Prioridades de Investimento na Infraestrutura Pblica Planejamento do Uso do Solo (pe,corredores de transporte ou centros logsticos

5. Marco da Infraestrutura Pblica

Objetivos Mensurveis Cronograma e Eventos (milestones)

6. Mecanismo de Reviso e Monitorao

Responsabilidade e ccountability bem claras Transparncia com o Pblico e Relatrios Peridicos Atualizao Peridica
106

Jorge Rebelo
Jrebelo@worldbank.org

107