Estimativa Cursos

17 de agosto de 2010
Engenheiro Civil Paulo Roberto Vilela Dias / CREA-RJ 30039/D.

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Nenhuma parte desta obra poder ser copiada ou reproduzida
de qualquer forma ou para qualquer uso sem a prvia autorizao
por escrito do autor, engenheiro Paulo Roberto Vilela Dias.
Dados de Catalogao na Publicao (CIP) Internacional
(Sindicato dos Editores de Livros, Rio de Janeiro, Brasil)
0000 Dias, Paulo Roberto Vilela, 1950-
Engenharia de Custos: Estimativa de Custo de Obras e Servios de Engenharia
Paulo Roberto Vilela Dias - 2 Ed.

Rio de Janeiro, 2011
000 p: 15,5 x 21,0 cm
ISBN 978-85-911698-0-1
Inclui bibliografia
1. Engenharia Estimativas. 2. Auditorias - Estimativas. 3 BDI

I. Ttulo
CDD-0000
V
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n
t
a
d
e

S
u
p
e
r
i
o
r
Vontade Superior
Q
uizeram os espritos superiores, meu anjo da guarda e meus guias protetores
que mais uma obra literria sobre a minha paixo profissional fosse escrita.
Assim, surgiu este livro Estimativa de Custos de Obras e Servios de Enge-
nharia.
Nosso Pas muito carente em normas tcnicas, pesquisa e bibliografia sobre
a Engenharia de Custos. Tenho sido impelido pelas entidades superiores a escrever
sobre o tema. E por delegao divina, que me inspira ao escrever, tudo o que eu pro-
duzir daqui por diante ser livremente distribudo e estar sempre disponvel no site
do IBEC Instituto Brasileiro Engenharia de Custos, que eu presido.
Agradeo especialmente ao meu falecido e querido pai Carlos de Oliveira Dias
por me apoiar, de onde esteja neste momento, na arte de escrever. Ele que era um
entusiasta em escrever e timo conhecedor da Lngua Portuguesa. Certamente, sigo
seus passos na arte de escrever e ensinar, e espero estar desempenhando esta misso
to bem quanto ele o fazia.
Os maus profissionais ou quem sabe, os desinformados da verdadeira Engenharia
de Custos esto fazendo com que a Engenharia Nacional e aqueles que dela depen-
dem estejam muito desgostosos e desesperanados com nossa profisso, em funo
da maneira como esto adotando a cincia de custos.
Desta forma, objetivo derradeiro de minha carreira, aos sessenta anos de vida,
ser lutar para que a Engenharia de Custos se torne efetivamente uma cincia no
Brasil, como o no resto do mundo, e no uma arte, onde cada profissional utiliza
de recursos prprios e muitas vezes falhos para elaborarem seus trabalhos na rea.
Entretanto, o mais importante que os governantes reconheam os graves erros
que vem cometendo, em nome de pretensa economia pblica, e passem a adotar cri-
trios tcnicos e srios nas estimativas de custos de empreendimentos de engenharia.
Estou simplesmente em busca do PREO SOCIALMENTE JUSTO para as
contrataes de servios pblicos e privados de engenharia em nosso pas.
Que Deus me ilumine nesta luta.
Minha devoo a So Francisco de Assis e Santo Antnio de Pdua.
Rio de Janeiro, 17 de agosto de 2011.
Engenheiro Civil Paulo Roberto Vilela Dias, ufrj - 1975
Mestre em Engenharia Civil uff - 2002
Da de graa o que de graa recebestes
H
o
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n
a
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e
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Homenagem Muito Especial
AgRAdEcimEnto A VidA
Agradeo a vida por ter encontrado minha querida esposa Elizabeth que me deu
vida e muita alegria de viver.
Agradeo ao melhor motivo da minha vida, meus amados filhos, Andreia Maria,
Pedro Paulo e Julia Paula. No tenho palavras para medir a importncia de vocs na
minha vontade de viver e fazer vocs viverem felizes e unidos.
Agradeo pela unio de toda a minha famlia, incluindo meus amigos sogros
Lucio e Lucia.
Agradeo a vida por eu ter nascido na famlia Dias e, principalmente, a minha
me Iraide pela minha criao. Te amo muito. O seu Pauleto cresceu e envelheceu
te adorando.
Agradeo aos meus irmos Carlos Eduardo e Angela Maria pela infncia precio-
sa que vivemos juntos.
Ao meu pai Carlos, citado no prefcio, espero ansioso pela oportunidade de en-
contr-lo no paraso. Muito obrigado por tudo e pelo apoio na arte de escrever e
ensinar.
Agradeo a Vida.
Agradeo pela minha Vida, junto de todos vocs.
Se eu fiz o que fiz e cheguei at aqui foi por ter encontrado na famlia o amor, a
paz e a felicidade plenas.
O sentimento de gratido ilumina a vida.
Paulo Roberto Vilela Dias - Gordo
17 de agosto de 2011
Salve Santo Antonio de Pdua, meu protetor.

A
p
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s
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a
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Apresentao
E
sta importante obra da autoria de Paulo Roberto Vilela Dias Estimativa
de Custos de Obras e Servios de Engenharia. Engenharia de Custos - uma
Cincia , vem em boa hora.
Ela aborda de forma competente, consistente, clara e didtica todas as questes
que integram a engenharia de custos e constitui, portanto, uma valiosa contribuio
para os profissionais, empresas e instituies pblicas que lidam das mais diversas
formas com projetos, obras e servios de engenharia.
Uma cuidadosa e competente engenharia de custos torna possvel a otimizao
dos investimentos pblicos e privados e contribui para o aprimoramento da produti-
vidade e da competitividade empresarial.
Paulo Roberto deixa claro neste livro a importncia da apurao prvia dos cus-
tos, da oramentao, da medio, da apropriao e auditoria posteriores.
Ele define, ainda, de forma muito apropriada que o preo justo aquele que re-
munera adequadamente a mo de obra, os materiais e os equipamentos empregados
de modo a garantir a boa execuo e a qualidade desejada para as obras e servios
que se deseja obter ,ao mesmo tempo que proporcione a execuo dos empreendi-
mentos e servios pelo menor custo possvel.
Esta conceituao que contempla a justa remunerao, a qualidade e a economi-
cidade, induz otimizao da produtividade.
Com este trabalho que considero valioso, Paulo Roberto, contribui para o apri-
moramento da engenharia de custos e, conseqentemente, da produtividade e compe-
titividade empresariais, questes relevantes que, hoje, integram a agenda econmica
e poltica nacional.
Alm disso, este livro , tambm, uma importante contribuio para a valori-
zao e resgate da engenharia nacional num momento histrico de retomada do
desenvolvimento econmico do pas.
Luiz Paulo Correa da Rocha
Engenheiro civil, Mestre em Transportes
Deputado Estadual do Estado do Rio de Janeiro
O Preo Socialmente Justo corresponde ao preo de referncia de um servio de
engenharia que englobe todos os custos devidos ao prestador de servio para que este
possa ter o ressarcimento integral da prestao do servio.
Os custos necessrios de serem apropriados no preo de referncia do empreendi-
mento esto apresentados neste livro.
O clculo do Preo Socialmente Justo demonstra a seriedade do Administrador
Pblico e, porque no dizer, uma obrigao deste para com a sociedade.
O Administrador Pblico que no praticar o Preo Socialmente Justo dever
sofrer punio, pois estar praticando um mau para a populao, pela m qualidade
da construo obtida, e tambm ao governo, pela garantida sonegao de tributos
que haver necessidade de ser efetivada pelo prestador de servio.
Preo Socialmente Justo garantir remunerao justa as empresas prestadoras
de servios de engenharia, para que estas possam oferecer salrio digno aos pro-
fissionais e, ainda, cumprir com todas as suas obrigaes, inclusive aquelas sociais
exigidas pelas leis do nosso Pas.

Sem a obteno do Preo Socialmente Justo a Engenharia Nacional estar fa-
dada estagnao e ao fracasso tcnico. E ns profissionais que dependemos dela
estaremos sendo considerados, como estamos sendo hoje, dispensveis.
Como era bom o tempo em que ramos considerados Doutores, hoje no pas-
samos de operrios.
Portanto, lutemos todos unidos pelo Preo Socialmente Justo.
Preo Socialmente Justo
Fundado em 1978
Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos
Ano 33
cEntRo dE ExcELnciA Em EngEnhARiA dE cuStoS
misso
Pesquisa
Desenvolvimento da Cincia de Custos
Disseminao do Conhecimento
Atuao internacional
Membro do ICEC desde 1981
www.icoste.org
Atividades Profissionais
Cursos de Extenso
Ps-graduao
Consultoria Especializada
Aditivos Contratuais
Implantao de Central de Custos em rgos Pblicos
Paulo Roberto Vilela dias
11
ndice
1- Forma de Apresentao deste Livro ...................................................... 13
2- A Engenharia de Custos ....................................................................... 15
3- Forma de Contratao de Servios de Engenharia ................................. 21
4- Classificao de Custos: Direto e Indireto.............................................. 29
5- Definio de BDI ................................................................................. 37
6- Classificao dos Custos ....................................................................... 39
7- tica do Clculo do Preo de Venda ...................................................... 49
8- Prtica de Clculo do BDI .................................................................... 55
9- Composio do Preo de Venda de um Servio de Engenharia ................ 59
10- Data Base da Proposta de Preos ....................................................... 61
11- Auditoria de Obras ............................................................................. 63
12- Aditivos Contratuais e Equilbrio Econmico
e Finnceiro de Contratos de Engenharia.................................................. 67
Curriculum Vitae do Autor ....................................................................... 70
Informaes sobre o IBEC
Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos ............................................. 72
O IBEC na esfera Mundial
O ICEC International Cost Engineering Council ...................................... 72
Bibliografia Recomendada ........................................................................ 74
Minha Orao So Francisco de Assis ....................................................... 75
Direto ao Ponto ....................................................................................... 77
Estimativa de custos de obras e Servios de Engenharia
12
13
1
Forma de apresentao deste livro
Este livro tem por objetivo apresentar conceitos fundamentais da cincia da En-
genharia de Custos e metodologias de clculo de Estimativas de Custos de empreen-
dimentos de engenharia.
Esta publicao ser sempre complementada pelos livros apresentados abaixo,
bem como, pelas Orientaes Tcnicas publicadas no site do IBEC.
1.1- orientaes tcnicas do iBEc
Acesse as nossas Orientaes Tcnicas existentes no site do IBEC
Podero, ainda, ser utilizadas as normas tcnicas existentes no site do ICEC
International Cost Engineering Council e AACEi American Association of Cost
Engineering International.
1.2- Livros complementares a esta Publicao:
DIAS, Paulo Roberto Vilela. UMA METODOLOGIA DE ORAMENTAO
PARA OBRAS CIVIS, IBEC, 6 Edio 2009.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. CLCULO DO PREO DE VENDA DE SERVIOS
DE ENGENHARIA E ARQUITETURA CONSULTIVA, IBEC - 4 Edio 2007.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. NOVO CONCEITO DE BDI, IBEC - 3 Edio
2010.
Todos estes trs livros citados esto disposio dos profissionais em e-book no
site do IBEC. Acesse, tenha uma boa leitura e agregue o conhecimento muito neces-
srio no mundo atual.
Autorizada a impresso destes livros.
1.3- Valores das Variveis Apresentadas neste Livro
Apresentamos apenas como orientao alguns valores das principais variveis,
porm, sabemos que na Engenharia de Custos todas as variveis devero ser calcu-
ladas projeto a projeto.

14
15
2.1- definio de Engenharia de custos
o ramo da engenharia que estuda os mtodos de projeo, apropriao e con-
trole dos recursos monetrios necessrios realizao dos servios que constituem
uma obra ou projeto, de acordo com um plano de execuo previamente estabelecido.
2.2- definio de obra e Servios de Engenharia
Segundo o PMBOK Project Management Body of Knowledge, norma norte
americana - adotada em mais de 120 pases - inclusive no Brasil, e elaborada pelo
PMI - Project Management Institute, a definio de obra a seguinte.
Um projeto ou uma obra um empreendimento temporrio, com data de incio e
fim previstos, cujo objetivo criar ou aperfeioar um servio nico.
Gerenciar uma obra atuar de forma a atingir os objetivos propostos dentro de
parmetros de qualidade determinados, obedecendo a um planejamento prvio de
prazos (cronograma), custos (oramento) e de escopo (qualidade), dadas s metas e
as restries de recursos e tempo.
Entende-se por escopo como sendo o projeto de engenharia e as especificaes
tcnicas relativas construo em questo.
Obra um empreendimento temporrio com
o objetivo de criar um servio nico.
As obras so:

Executadas por pessoas;
2
A Engenharia de Custos
16
Restringidas por recursos limitados:
- Tempo;
- Materiais, recursos humanos e equipamentos e;
- Custo e
Planejadas, executadas e controladas.
Como as obras tm um carter nico, a elas est associada uma margem de
incerteza.
O fluxograma abaixo apresenta a maneira correta de realizarmos um empreen-
dimento de engenharia, obtendo mximo rendimento e fazendo com que o monitora-
mento do contrato permita alterao de rumo sempre que percebermos que este est
fugindo ao objetivo principal planejado.
Fluxograma de Execuo de uma construo
17
Iniciar escrever a declarao do que se pretende executar e definido no con-
trato.
Planejamento e Controle andam juntos. Ns planejamos para conhecermos os
valores previstos, sejam custos de servios ou etapas da construo.
Paralelamente a execuo dos servios, realizamos a apropriao dos resultados
obtidos na apropriao de campo, para avaliarmos se existe necessidade de mudana
de ritmo ou de custos em algum servio ou na prpria construo.
Encerrar significa relatar o que se previu e o resultado a que se chegou. E, obvia-
mente, definir erros e acertos ao longo do processo, a fim de garantir mais informa-
es e conhecimento para o prximo empreendimento.
Ou seja, cada obra uma obra, desta maneira, sendo o mesmo projeto de en-
genharia, pelo fato da construo acontecer em local diferente, o planejamento, o
prazo e o preo de venda (e custo) sero distintos tambm.
Evidentemente, que pelo fato de estar localizada em outro local a obra depender
em cada caso do tipo de solo, da topografia, do clima, da existncia de mo de obra
especializada, da produtividade da equipe local, da logstica necessria e dos recur-
sos disponibilizados para a construo ou servio.
2.3- definio de Estimativa de custos de Empreendimentos de Engenharia
Definio
o ramo da engenharia que estuda os mtodos de projeo, apropriao e con-
trole dos recursos monetrios necessrios realizao dos servios que constituem
uma obra ou projeto, de acordo com um plano de execuo previamente estabelecido.
Em funo da qualidade da informao podem-se estabelecer dois diferentes m-
todos de estimao:
Processo de correlao
Processo de quantificao

2.3.1- Processo de correlao
No processo de correlao o custo do projeto ou o custo unitrio do servio que
se quer determinar estimado por correlao deste com uma ou mais variveis de
medida.
18
Cp / Ce = [Dp / De]

o fator de relao entre o grau de dificuldade das duas instalaes;
cp o custo de uma instalao projetada de dimenso dp;
ce o custo de uma instalao existente de dimenso de;

Sendo uma varivel geralmente entre 0,7 e 1,8, podendo inclusive ficar
fora desta faixa preferencial. Em realidade esta varivel pode ter qualquer valor a
critrio do Engenheiro de Custos.
A utilizao deste mtodo exige do profissional muito conhecimento do tipo de
empreendimento em questo e, principalmente, muita experincia profissional na
rea de aplicao e da tcnica de custos ora citada.
A margem de erro deste processo pode ser considerado da ordem de 25 a 30% de
acordo com o ICEC (assemelhado a viabilidade econmica).
Inadequado para contratao de servios de engenharia.
2.3.2- mtodo de Quantificao
O mtodo da quantificao abrange dois processos distintos:
a quantificao dos insumos
e
a partir das composies de custos unitrios dos servios.
oBS: No site do IBEC apresentamos modelos de formulrios que podem ser adota-
dos para cada um dos casos citados anteriormente.
2.3.2.1- Quantificao dos insumos
A quantificao dos insumos baseia-se no levantamento de todos os insumos b-
sicos necessrios execuo da obra, os quais podem ser reduzidos em trs grandes
grupos: mo-de-obra, materiais e equipamentos, compreendendo estes tanto os in-
corporados ao projeto como os utilizados para a sua construo.
19
2.3.2.2- Quantificao a Partir das composies de custos unitrios dos Servios
A composio de custos unitrios baseada nos servios a serem executados, ou
seja, o custo de cada servio obtido por meio da utilizao de composies unitrias
de custo, que relacionam o consumo de materiais, mo-de-obra e equipamentos neces-
srios execuo de uma unidade de servio.
2.4- Variveis de uma Estimativa de custos
Na Engenharia de Custos nenhuma das variveis utilizadas em um oramento
podem ser previamente fixadas, dependem exclusivamente de informaes quanto ao
projeto, localizao do servio ou das exigncias do Edital de Licitaes ou do Memo-
rial Descritivo do Empreendimento.
Variveis anteriormente citadas so as seguintes:

BDI;
Encargos Sociais;
Tributos Sobre o Preo de Venda;
Composies de Custo Unitrio de Servios;
Demais variveis.
todas as variveis de um oramento em uma construo devero ser calculadas
projeto por projeto, pois a obra um servio nico.
2.5- Tipologias das Construes Atendidas neste Livro
Esta publicao pretende ser referncia para a Estimativa de Custos em todas as
reas da Engenharia, projetos e obras, entre outras:
Engenharia Civil
- predial,
- transportes (rodovias, ferrovias, canais e portos),
- petrleo e gs (plataformas de explorao, refinarias e gasodutos),
- saneamento,
- montagem industrial e
- grandes estruturas;
Engenharia do Ambiente;
Engenharia Eltrica e de telecomunicaes
- PCH Pequenas Centrais Hidroeltricas,
20
- Barragens
- redes de transmisso e
- subestaes de energia eltrica e
Engenharia Naval
A presente publicao tem por objetivo apresentar a metodologia de Estimativa
de Custos de Obras e Servios de Engenharia, abrangendo as seguintes modalidades:
Construes novas;
Reformas e manutenes;
Montagem industrial;
Projetos bsicos e executivos;
Consultoria;
Gerenciamentos de empreendimentos e
Servios profissionais de engenharia.
Em realidade este livro abrange todos e qualquer tipo de servios de engenharia.
2.6- Acurcia de Elaborao de uma Estimativa de Custos
A elaborao de uma estimativa de custos ter maior preciso quanto mais eficaz
for a execuo de cada uma das etapas a seguir, para o caso do Mtodo da Quantifi-
cao a partir das Composies de Custos Unitrios dos Servios:
Levantamento de Quantidades;
Pesquisa de Mercado de Preos de Insumos: Mo de Obra, Materiais, Equi-
pamentos e tributos;
Definio das Composies de Custos Unitrios dos Servios;
Definio dos Custos Indiretos e Clculo do BDI;
Clculo dos Preos Unitrios dos Servios e
Clculo do Peo Global de Venda.
Para o caso do Mtodo de Quantificao a partir dos Insumos as etapas so as
seguintes:
Levantamento de Quantidades de Insumos;
Pesquisa de Mercado de Preos de Insumos: Mo de Obra, Materiais, Equi-
pamentos e tributos;
Clculo dos Preos Parciais por Insumos, segundo formulrios prprios;
Definio dos Custos Indiretos e Clculo do BDI ou preenchimento de formu-
lrios prprios que no representam o BDI e
Clculo do Preo Global de Venda.

21
3
Forma de Contratao
de Servios de Engenharia
Como se sabe em um servio de engenharia primeiro se contrata o mesmo e se
assina o contrato, para somente depois se executar o objeto pretendido.
O objeto do contrato conhecido por meio de um projeto bsico ou executivo de
engenharia, que definido atravs de plantas e especificaes de servios.
De maneira a garantir a plena execuo posterior do contrato, o contratante, obri-
ga ao prestador de servio apresentao de seguro garantia e, ainda, outras formas
de garantias.
Desta maneira, na fase de elaborao da proposta de preos realizamos apenas
uma Estimativa de Custos (Cost Estimating), assim existir sempre uma margem de
erro nesta valorao.
Apresentamos abaixo a MARGEM DE ERRO estabelecida pelo ICEC - Internatio-
nal Cost Engineering Council:
mARgEm dE ERRo dE umA EStimAtiVA dE cuStoS
Em Funo do tiPo dE PRoJEto, oRigEm do oRAmEnto
Projeto Executivo: +- 5%
Projeto Bsico: +- 10 a 15%
Viabilidade Econmica: +- 25 a 30%
Ordem de Grandeza: +- 35%
Fonte: icEc international cost Engineering council
22
3.1- margem de Erro nos Preos de Referncia de Licitaes Pblicas
As licitaes pblicas, em geral, em funo do previsto na Lei N 8.666/93 so
licitadas atravs da elaborao de um Projeto Bsico de Engenharia, desta maneira
a margem de erro que deve ser admitida em torno de 10 a 15%.
Entretanto, ao se considerar a metodologia de elaborao do Preo de Refern-
cia, isto , a partir de tabelas compostas por composies de custos unitrios de
servios genricos, por meio de tabelas com custos independentes do projeto, esta
margem de erro ainda maior.
3.2- Aditivo contratual e Equilbrio Econmico-Financeiro de contratos
Outro fator significativo, gerado por esta situao, que frequentemente opor-
tuna elaborao de um ADITIVO CONTRATUAL ou que se tenha que proceder ao
EQUILBRIO ECONOMICO-FINANCEIRO do contrato.
Isto se deve ao fato, do aparecimento de situaes inesperadas ou imprevistas du-
rante a efetiva execuo dos servios, bem como, exigncias de alteraes do escopo
de diversas origens.
no se pode esquecer da necessidade de elaborao de aditivo contratual ou do
re-equilbrio econmico-financeiro do contrato de engenharia.
Evitar a elaborao de aditivo contratual, quando necessria, um autoritarismo
que merece que a autoridade pblica receba uma punio, seja administrativa ou
judicial. no razovel quanto ordem econmica.
Para se facilitar a anlise, negociao e aprovao de um aditivo contratual
muito importante que a proposta de preos seja exigida aberta, isto , contenha os
seguintes formulrios, de acordo com a Engenharia de Custos:
3.2.1- Composies de Preos Unitrios de Servios;
3.2.2- Detalhamento do Clculo dos Encargos Sociais e
3.2.3- Detalhamento do Clculo do BDI

Os modelos de formulrios a serem adotados podem ser os apresentados a seguir
ou no site do IBEC em planilha EXCEL, permitindo o clculo desejado.
23
3.2.1 - composies de custos unitrios de Servios
Adotaremos os dois modelos de composies de custos unitrios apresentados no
Captulo 4 do livro Metodologia de Oramentao para Obras Civis.
Alguns procedimentos precisam ser definidos, alm do que se descreveu neste
livro e anteriormente citado.
As composies analticas de preos unitrios, aquelas somente com os co-
eficientes dos insumos, isto , sem preos, devem necessariamente ser ade-
quadas para cada projeto. Exceo pode ser consentida no caso do clculo
do preo de referncia dos contratantes, porm, caber ao engenheiro de
custos que elaborar esta estimativa de custos fazer a anlise, se o caso
de se rever alguns insumos/coeficientes encontrados nas tabelas, utilizadas
como base de preo de referncia.
As tabelas oficiais de custos unitrios seja SINAPI, SICRO ou outra qual-
quer obrigatoriamente ter que ser atualizada, por meio de apropriao de
campo, frequentemente, de acordo com a necessidade de cada servio.
A Apropriao de Campo dos Coeficientes Fsicos das Composies de Custos
Unitrios de Servios (Construtoras, Projetistas e rgos Pblicos), permite a rea-
limentao do processo de elaborao de estimativas de custos com o seu resultado.
Garantindo acurcia s tabelas oficiais e aos preos de referncia das licitaes
calculados.
Todas as perdas nos insumos de um servio devero constar nos coeficientes
da composio de custo unitrio. As perdas jamais sero includas no quan-
titativo do servio.
O que apropriado melhora, o que no apropriado no melhora.
A unidade Verba (Vb), Unidade de Referncia (UR), Conjunto (Cj)
ou Global (Gb) s deve ser utilizados quando se pode identificar claramente
o servio embutido na unidade estabelecida. Desta forma se pode estabele-
cer o seu custo e comprov-lo. O custo, em qualquer uma destas unidades,
deve estar descrito em uma composio de custo unitrio.
De outra maneira no se consegue avaliar efetivamente a produo e o controle
passa a ser somente de custo. Portanto, neste caso, impossvel ser adotada qualquer
uma destas unidades como critrio de medio.
24
Modelo de Composio Analtica de Custos Simplificada
(mais adotada em edificaes)
SERVIO: Emboo (m)
Valores Mdios dos Encargos Sociais
insumo
oBS: Este tipo de composio pressupe sempre que a PRODUO igual a 1 (uma)
unidade de servio, neste caso a produo corresponde a 1 m.
3.2.2- detalhamento do clculo dos Encargos Sociais
Adotar o formulrio e a metodologia estabelecida na Orientao Tcnica IBEC N
03, a disposio no site do IBEC.
Ateno ao fato de que o percentual de Encargos Sociais varivel devido ao
tempo de permanncia do empregado na empresa, em funo do encargo conhecido
por Aviso Prvio.
3.2.2.1- Valores mdios dos Encargos Sociais
Podemos identificar os valores mdios dos Encargos Sociais, que apresentamos a
seguir:
Por Hora
unid
coeficiente
Pedreiro h 1,1
Servente h 1,3
Argamassa m 0,003
Por Ms
Encargos Bsicos 130% 90%
Incluindo Encargos
Complementares
160% 120%
OBS: Encargos Complemtentares: Vale Transporte, Alimentao, EPI, NR/MT.
25
EncARgoS SociAiS SoBRE o SALRio hoRA
cd. dEScRio FRmuLAS
incidente sobre hora normal
gRuPo
A
gRuPo
B
gRuPo
c
gRuPo
d
dados Bsicos Para clculo das horas Efetivamente trabalhadas
A
Horas de
Trabalho P/ Ano

Horas no
Trabalhadas
Por Ano

B Domingos
c
Dias de
Enfermidade

d Feriados
E
Licena
Paternidade

F
Ausncias
Abonadas

g
Horas no
Trabalhadas
P/ Ano

h

Horas Efetivas de
Trabalho P/ Ano
a - ( b + c +
d + e + f )

i Frias
A1 IAPAS Fixo 20,0%
A2 SESI Fixo 1,5%
A3 SENAI Fixo 1,0%
A4 INCRA Fixo 0,2%
A5 SEBRAE Fixo 0,6%
A6
Salrio
Educao
Fixo 2,5%
A7
Seguro Contra
Acidentes
Trabalho
Fixo 3,0%
A8 FgtS Fixo 8,0%
A9 SECONCI Eventual 1,0%
26
B1
Repouso
Semanal
Remunerado

B2 Feriados
B3 Aviso Prvio
B4
Auxlio-
Enfermidade

B5 13 Salrio
B6
Licena
Paternidade

B7
Ausncias
Abonadas

c1
Depsito
Resciso Sem
Justa Causa

c2 Frias
d1
Vale Transporte
(VT)
(*1)
d2
Auxlio
Alimentao (AA)
(*1)
d3
Caf da Manh
(CM)
(*1)
d4
Equipametos
de Proteo
Individual
(EPI)
(*1)
d5
Consultas
e Exames
Mdicos
(CEM)
(*1)
d6
Seguro de Vida
(SV)
(*1)
SuB-
totAiS
(gERAL)
37,8%
E
Incidncia
Cumulativa do
Grupo A sobre
o Grupo B

totAL doS EncARgoS SociAiS SoBRE o SALRio hoRA
oBS: (*1) A ser definido regionalmente, em funo do Acordo coletivo
27
3.2.3- modelo de Planilha para clculo do custo total da mo de obra
As empresas prestadoras de servios de engenharia podem adotar a planilha
apresentada abaixo para calcular o custo total da mo de obra.
O clculo dever ser calculado por cada categoria profissional.
Eventualmente, dependendo da regio, da localizao da obra e da conveno
coletiva alguns destes itens podem no existir. Assim como, podem existir outros
custos no citados.
modelo de Planilha para clculo do custo direto total da mo de obra
cAtEgoRiA PRoFiSSionAL unid PREo SALRio hoRA
Salrio hpra (SH) ms 545,00 2,48
Insalubridade 20%SM 545,00 0,50
Periculosidade 0,00
Encargos Sociais % 130% 3,22
Caf de Manh dia 2,00 0,23
Almoo dia 8,00 0,91
Jantar 0,00
Plano de Sade ms 230,00 1,31
Seguro de Vida ms 10,00 0,06
EPI ms 200,00 0,19
Consultas e Exames unid 25,00 0,07
Treinamento ms 15,00 0,09
Vale Transporte dia 12,00 1,36
SALRIO HORA TOTAL (SHT) 10,41
MULTIPLICADOR DA MO (SHT/SH) 4,2
obra: data: Referencial 2011
28
3.3- detalhamento do Bdi. metodologia de clculo do Preo de Venda dos Ser-
vios de Engenharia
O Preo de Venda de um empreendimento de engenharia apresenta a seguinte
frmula:

CUSTO - Representa o valor da soma dos insumos: mo de obra, materiais, equi-
pamentos, tributos, aluguis, utilidades entre outros, necessrios perfeita realiza-
o de um servio.
O custo uma cincia, seu valor pode ser estabelecido com certa margem de erro.
O PREO DE VENDA corresponde soma dos CUSTOS, conforme definido an-
teriormente acrescido do LUCRO PREVISTO.
3.4- LucRo
O Lucro um valor aleatrio estabelecido pela empresa e funo do mercado.
O lucro tambm funo do status do cliente (pontualidade de pagamento e efici-
ncia na fiscalizao dos servios) e interesse na obra pela construtora.
Lucro a parcela destinada a remunerar o acervo de conhecimentos acumulados
ao longo dos anos de experincia na atividade de atuao da empresa, a capacidade
administrativa e gerencial, o conhecimento tecnolgico acumulado, treinamento e
capacitao do pessoal tcnico e administrativo, a capacidade de investir em novas
reas de atuao e a remunerao do capital investido no negcio.
importante adotarmos o Lucro Bruto, que corresponde soma do Lucro Lqui-
do mais o Imposto de Renda da Pessoa Jurdica - IRPJ mais a Contribuio Social
sobre o Lucro Lquido - CSLL.
LB = LL + (iRPJ + cSLL)
3.5- Bdi
O BDI o rateio do Custo Indireto mais Lucro aplicado sobre o Custo Direto.
Preo unitrio de Venda = custo unitrio direto + (1 x Bdi/100)
A principal vantagem de se utilizar o noVo Bdi que este percentual pode ser
adotado inclusive nos casos de aditivos contratuais de preos.
Custo
+ Lucro
Preo de Venda , onde:
29
4
Classifcao de Custos:
Direto e Indireto
Podemos classificar os custos, para facilidade de elaborao da estimativa de
custos, em Diretos e Indiretos, gerando a seguinte frmula para o Preo de Venda:
FRMULA DO PREO DE VENDA
Podemos adotar as seguintes definies para as variveis da frmula anterior:
O Custo Direto obtido atravs dos consumos dos itens de custo facilmente men-
surveis na unidade de medio e pagamento dos servios. A UNIDADE a ser consi-
derada a de medio e pagamento estabelecida para o servio.
Na frmula define-se o BDI
O custo direto alm dos servios que compem o projeto de engenharia contem-
plar, tambm, os seguintes itens:
- Mobilizao e Desmobilizao da Obra;
- Instalao Provisria da Obra e;
- Administrao Local.
Alguns preferem criar, ainda, o item manuteno do canteiro de obras. Que po-
der ser includo na Administrao Local sem muita controvrsia.
Custo Direto
Custo Indireto (DI)
Custo Total
+Lucro (B)
Preo de Venda
30
PLAniLhA dE QuAntidAdES
oBRA: dAtA:
itEm diScRiminAo unidAdE QuAntidAdE
PREo dE VEndA
unitRio SERVio
1
Servios
Preliminares

1.1
Mobilizao e
Desmobilizao da
Obra (conforme
planilha anexa)
Gb 1
1.2
Instalao
Provisria da Obra
(conforme planilha
anexa)
Gb 1
1.3
Administrao
Local (conforme
planilha anexa)
ms 10
1.4
Manuteno e
Operao do
Canteiro de Obras
(Planilha anexa)
ms 10
2 Escavao
2.1
Escavao
manual de vala
em material de 1
categoria at 1,50
m de profundidade
m 291,0
3 Fundaes
3.1
Concreto dosado
racionalmente
resistncia a
compresso 15
Mpa
m 337,0
31
Podemos, por experincia profissional, definir faixas mdias de variao das va-
riveis a seguir:
- Mobilizao e Desmobilizao da Obra (de 1 a 4%);
- Instalao Provisria da Obra (de 5 a 12%) e;
- Administrao Local (de 10 a 30%), a tendncia deste percentual se aproximar
do percentual mximo.
Lembramos que o mais importante calcular os valores destas variveis caso a
caso.
O Custo Indireto representado pelos itens de custo que no so facilmente men-
surveis na unidade de medio e pagamento dos servios. As variveis aceitas como
integrante dos custos indiretos, so:
4.1- Variveis do cuSto indiREto:
Administrao Central (%)
Tributos sobre a Nota Fiscal ou sobre o Preo de Venda (%)
Custo Financeiro (%)
Seguros (%)
Garantia (%)
Margem de Erro, Incerteza e Eventuais (%)
As empresas prestadoras de servios de engenharia conhecem muito bem seus cus-
tos com estas variveis, assim, caber aos rgos pblicos atravs de auditoria identi-
ficar os valores mdios das empresas a cada caso.
4.2- definio de cada Varivel do custo indireto
4.2.1- Administrao Central
Corresponde ao rateio do custo da sede da empresa dividido pelo custo total ou
faturamento, pode-se calcular pela mdia mensal ou o total anual.
4.2.2- Tributos sobre a Nota Fiscal
So os tributos incidentes sobre o preo de venda do servio (ou da nota fiscal) e
corresponde aos seguintes tributos:
32
ISS
COFINS
PIS
4.2.3- Custo Financeiro
Representa a recomposio monetria do capital da empresa aplicado no contrato.
geralmente adotada a taxa mdia de inflao do perodo ou aquela prevista para
ocorrer durante o prazo da obra.
4.2.4- Seguros e Garantia
A Base Legal da Garantia Contratual
A base legal est definida na Lei N 8.666 de 21 de junho de 1.993, temos que:
Art. 6
0
(Definies) - Para os fins desta Lei, define-se:
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
Art. 31 A documentao relativa qualificao econmico-financeira limi-
tar-se- a:
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e
1
0
do art. 56 desta Lei, limitada a 5% (cinco por cento) do valor estimado do objeto
da contratao.
Art. 56 A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que
prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.
1
0
Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de
garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido
emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liqui-
dao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus
valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada
pela Lei n 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
33
2
0
A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por
cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele,
ressalvado o previsto no pargrafo 3
0
deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
3
0
Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de pa-
recer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia pre-
visto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do
contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4
0
A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a
execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5
0
Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Admi-
nistrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser
acrescido o valor desses bens.
Seguros
Uma das modalidades de se prestar garantia contratual contrair seguro junto s
seguradoras existentes no mercado, e estes podem ser dos tipos apresentados adiante.
O seguro tem por objetivo garantir o cumprimento dos contratos de prestao de
servios, ficando excludas, em conseqncia, penalidades contratuais sem rompimen-
to destes.
Os tipos de seguros em servios de engenharia de interesse no mbito deste livro:
- Seguro Garantia
- Seguro de Responsabilidade Civil
- Seguro de Riscos de Engenharia
- Garantia Judicial
- BID BOND
- Aduaneiro / Importao Temporria
34
a) Seguros garantia de Engenharia
Seguro garantia visa o caucionar os valores exigidos nos editais de licitaes
para propostas de preos e para contratos de execuo de servios de engenharia,
fornecimento de bens e prestao de servios.
- Seguro Garantia, pode ser definido como: Garantia do Concorrente, Garantia
do Executante, Garantia de Perfeito Funcionamento e vrios outros sem interesse no
presente estudo.
- Garantia do Concorrente (bid bond), garante a proposta apresentada pelo ven-
cedor de uma licitao, isto , garante a indenizao te o valor fixado na aplice se o
vencedor da licitao pblica no assinar o contrato de prestao de servio previsto
no edital e;
- Garantia de Executante ou Performance Bond, garante a indenizao ao con-
tratante dos prejuzos decorrentes da inadimplncia do Tomador no cumprimento das
obrigaes assumidas no contrato at o valor previsto na aplice do seguro.
- Garantia de Perfeito Funcionamento (maintenance bond), garante o perfeito
funcionamento de produtos fornecidos ou servios prestados pelo tomador aps a
execuo do contrato.
b) garantia de Reteno de Pagamentos (Retention Payment Bond),

c) Seguro de Responsabilidade civil (Rc)
o seguro de Responsabilidade civil tem por objetivo reembolsar o segurado das
quantias pelas quais vier a ser responsabilizado civilmente, em sentena judicial
transitado em julgado. Cobre prejuzos referentes a materiais e pessoais causados a
terceiros por negligncia, impercia ou imprudncia da empresa.
As modalidades de Seguros de Responsabilidade Civil (RC) em construes, e
so, principalmente:
- RC Geral;
- RC Obras Civis, Instalao e Montagem de Mquinas e Equipamentos;
- RC Produtos, referente ao controle de qualidade dos produtos ou servios;
- RC Prestao de Servios em Locais de Terceiros.
35
d) Seguros de Riscos de Engenharia
Os Seguros de Riscos de Engenharia oferecem para construtores, empreende-
dores, instaladores e montadores de equipamentos industriais cobertura de aplice
contra acidentes de origem sbita que possam ocorrer durante a execuo da obra.
Um exemplo deste tipo de seguro o Performance Bond.
4.2.5- Garantia: Cauo e Reteno Contratual
- cauo
A cauo visa garantia de participao em editais de licitaes e em contratos
de execuo de servios de engenharia, fornecimento de bens e prestao de servios.
Os principais tipos de cauo, de acordo com a Lei N 8.666/93, so: em dinheiro,
fiana bancria e ttulos da dvida pblica. Pode ser coberto por um Seguro Garantia.
- Reteno
A reteno outra modalidade de garantia de execuo de contrato de servio
de engenharia e representado por um percentual retido de todo faturamento da
empresa no referido contrato e que devolvido ao final do mesmo. Portanto, deve-se
calcular o custo financeiro do recurso que fica retido. Deve-se calcular o custo em
funo do valor contratual, o prazo do servio e a taxa de juros a ser admitida.
4.2.6- margem de incerteza, de Erro, Riscos e Eventuais.
Como foi dito uma estimativa de custos de um empreendimento de engenharia
apresenta uma margem de erro, bem como, alguns pequenos riscos e eventuais po-
dem ser cobertos por esta varivel.
Recomenda-se a princpio adotar a tabela sugerida pelo ICEC definida como
mARgEm dE ERRo dE umA EStimAtiVA dE cuStoS e anteriormente
apresentada.
4.3- Lucro Bruto
A Margem de Contribuio Bruta corresponde a Margem de Contribuio L-
quida sugerida na proposta de preos mais o IRPJ Imposto de Renda da Pessoa
Jurdica e a CSLL Contribuio Social sobre o Lucro Lquido.
mais conveniente adotar-se o termo Margem de Contribuio, entretanto pode-
se ainda, considerar como Lucro relativo ao contrato, uma vez que o lucro obtido
na contabilidade geral da empresa.
36
Exemplo de clculo do Lucro Bruto
Margem Lquida: 8%
Tributos sobre o Lucro: 3,75%
Imposto de Renda: 2,67% ..... [ 8% (1-25%) ]
CSLL 1,08%
Margem Bruta: 11,75%
Lucro Previsto BRuto = Lucro Previsto LQuido + iRPJ + cSLL
Planilha de Clculo do BDI
Valor do Contrato: Convite
Tomada
de Preos
Concorrncia BDI
TADM
PARCELAS DO BDI (%)
Administrao Central (AC)
Custo Financeiro (CF)
CF =( (1 + t / 100)
n/30
- 1) x 100

t = % ao ms
n = dias
Seguros (S)
Garatia (G)
Margem de Incerteza e Erro (MIR)
Tributos sobre Receita (TR)
ISS
COFINS
PIS
Margem Lquida de Contribuio (MLC)
IRPJ
CSLL
Tributos sobre o Lucro (TL)
Margem Bruta de Contribuio
(MBC=MLC+TL)

BDI rgos Pblicos/Contratantes
BDI Construtoras/Presta. de Servios
oBS: Os Tributos sobre o Lucro e a Margem Lquida de Contribuio no devem ser
discriminadas na proposta de preos enviada ao cliente.
37
5
Defnio de BDI
O Novo Conceito de BDI apresenta a vantagem de que poder ser utilizada sem
alterao em aditivos contratuais. Outras vantagens, tambm importantes so: as
variveis so todas especificadas em percentuais e a frmula do BDI torna-se clara
e tecnicamente perfeita.
Frmula de Clculo do BDI
Custo Direto
Custo Indireto (DI)
Custo Total
+Lucro (B)
Preo de Venda
Assim, temos que:
O BDI o rateio do Custo Indireto mais o Lucro Bruto aplicado
sobre o Custo Direto.
Isto , podemos dizer que:
Preo unitrio de Venda = custo unitrio direto x K
Bdi
5.1- clculo do coeficiente multiplicador K
Bdi

K
Bdi
= (1 + Bdi/100)
Exemplo de clculo do multiplicador K
Bdi
Por exemplo, se o BDI = 50%, consequentemente o K
Bdi
= (1 + 50/100).
Assim, K
BDI
= 1,5

38
5.2- BDI sobre a Mo de Obra em Servios de Consultoria
Em consultoria comum que se adote o Coeficiente Multiplicador somente sobre
a Mo de Obra (K
MO
) e sobre os Servios Gerais (K
SG
) apresenta a seguinte frmula:
Coeficiente Multiplicador = K
MO
= ( 1 + ES) x K
BDI
Para o coeficiente multiplicador dos Servios Gerais adota-se a mesma frmula
do K
BDI
neste exemplo.
Exemplo de Clculo:

ES (Encargos Sociais) = 120% ou 1,2 sobre o salrio mensal
K
Bdi
= 1,5
K
mo
= (1 + 1,2) x 1,5
K
mo
= 3,45
5.3- clculo do Bdi exclusivo para fornecimento de materiais significativos -
K
tAdm
Em algumas situaes pode-se solicitar que se calcule um BDI exclusivo para
aplicao sobre o fornecimento de materiais que se enquadrem na parte superior da
Faixa A da Curva ABC.
O clculo do BDI
TADM
composto pelas mesmas variveis do BDI de servios,
porm, pode-se, em cada caso, adotar valores diferentes e menores destas variveis.
O K
tAdm
representa, da mesma maneira que anteriormente citado, (1 + Bdi/100).
Tecnicamente, no estamos de acordo com a utilizao do BDI exclusivo para
aplicao sobre o fornecimento de materiais de alto percentual em relao ao ora-
mento da obra.

39
6
Classifcao dos Custos
Os custos envolvidos, divididos pelas suas exigncias legais e tcnicas, so as seguintes:
- Mo de Obra;
- Materiais;
- Equipamentos leves e pesados;
- Veculos de passeio, nibus e de carga;
- Margem de Erro, Riscos e Eventuais;
- Custo Financeiro;
- Seguros;
- Garantia e
- Tributos sobre a Receita
6.1- custo da mo de obra
A mo de obra deve ser dividida nos seguintes itens:
Salrio;
Encargos Sociais e Trabalhistas
- INSS,
- FGTS,
- SAT (Seguro de Acidentes do Trabalho) ou RAT (Risco Ambiental do Tra-
balho),
- Salrio Educao,
13 Salrio,
- Frias,
- Aviso Prvio,
- Resciso sem Justa Causa,
- Feriados,
- Repouso Semanal Remunerado e
- entre outros
oBS: O artigo 10 da Lei N 10.666/2003 que modificou as regras do SAT Seguro
de Acidentes do Trabalho, introduzido em janeiro de 2010 pode elevar signi-
ficativamente o RAT ou SAT.
40
A princpio os novos percentuais seriam os seguintes, com a incluso de FAP
variando de 0,5 a 2:
SAT atual = SAT anterior x FAP
Percentuais do RAt com incluso do FAP - Fator Acidentrio Preveno
SAT
Anterior
RAT
Mximo
1% 2%
2% 4%
3% 6%
Encargos Complementares
- Benefcios, previstos nas convenes coletivas:
- alimentao (caf da manh, almoo, lanche ou jantar),
- Assistncia Mdica,
- seguro de vida,
- Vale Transporte,
- Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho:
- Consultas e Exames Mdicos,
- EPI Equipamentos de Proteo Individual e
- EPC Equipamentos de Proteo Coletivos;
Outros Encargos
- Periculosidade (30% sobre o salrio bsico do profissional)
- Insalubridade (10, 20 ou 40% sobre o salrio mnimo nacional)
Outros custos prprios de uma determinada Conveno Coletiva.
6.1.1- clculo dos dias teis mdios por ms
A fim de calcular a produo mensal dos profissionais da construo civil ne-
cessrio definir os dias teis mdios por ms, conforme demonstrado a seguir:
41
Demonstrao do Clculo dos Dias teis por Ms
( A ) total de dias por ano calendrio = 365
Clculo dos dias no trabalhados por ano:
Domingos = 52
Sbados = 52
Aviso Prvio = 7
Feriados = 12
Dias de enfermidade = 5

______________________
( B ) total de dias no trabalhados por ano = 128
( c ) total de dias teis por ano ( A ) ( B ) = 236
( d ) total de dias teis por ms ( c ) 12 = 19,7
Adotaremos 20 (vinte) dias teis em mdia por ms.
6.1.2- Encargos Sociais Aplicados por rgos Pblicos
Nos Preos de Referncias de licitaes pblicas devemos, por simplicidade, con-
siderar como GRUPO D, os itens referentes aos Encargos Complementares, isto :

- alimentao (caf da manh, almoo, lanche ou jantar),
- Assistncia Mdica,
- seguro de vida,
- Vale Transporte,
- Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho:
- Consultas e Exames Mdicos e
- EPI Equipamentos de Proteo Individual.
6.1.2- Encargos Sociais Aplicados a Empresas de consultoria
Tendo em vista que as Convenes Coletivas de Trabalho dos profissionais das
empresas de consultoria, projetos e gerenciamento, estabelecem um nmero inferior
a 44 horas de trabalho por semana, devemos calcular o percentual de Encargos So-
ciais em funo de cada caso.
42
6.1.3- Encargos Sociais Aplicados a Empresas de Petrleo e outras
O Regime de Trabalho na Indstria do Petrleo determinado pela Lei N
5.811/72
Estes servios geram encargos do tipo:
- revezamentos em turnos de 8 ou 12 horas
- 24 h de repouso a cada turno
- mximo de 15 dias consecutivos de trabalho
- sobreaviso
- ausncia de repouso de 1 hora ou descanso no horrio do almoo
Assim, agregando estes custos aos Encargos Sociais bsicos os profissionais que
atuam na indstria do petrleo, alcanam mais de 230% de Encargos Sociais Total
sobre o salrio mensal.
6.2- custo de materiais
Os custos dos materiais, alm do fornecimento e tributos aplicveis sero con-
siderados a logstica de cada um, isto , embalagem, transporte, armazenamento e
seguro.
No Captulo 5 do livro Uma Metodologia de Oramentao para Obras Civis
apresentamos o modo correto de elaborao de Pesquisa de Mercado de preos de
materiais.
os volumes dos insumos a serem comprados influenciam diretamente o custo
da obra. Para tanto fundamental estudar a curva ABc.
6.3- Equipamentos Leves e Pesados;
Em funo da vida til dos equipamentos necessrio se converter o valor de
aquisio dos equipamentos em custo horrio para serem utilizados nas composies
de custos unitrios dos servios.
6.3.1- Equipamentos Leves ou Bens Patrimoniais
Encontram-se neste caso os seguintes bens:
Equipamentos de topografia, laboratrio de solos, asfalto ou de materiais, mi-
crocomputador, impressora, plotter e outros. Conforme descrito na tabela de Vida
til de Bens Patrimoniais, apresentada no captulo 6 do livro Clculo do Preo de
Venda de Servios de Engenharia e Arquitetura Consultiva.
43
6.3.2- clculo do custo de Bens Patrimoniais
Caber ao engenheiro de custos, aps a elaborao da planilha de quantidades,
elaborar uma listagem contendo todos os itens patrimoniais necessrios pesquisa
de mercado de preos.
Consideraremos nesta categoria os softwares largamente utilizados nestes tipos
de contrato e que oneram sobremaneira os custos dos contratos, uma vez que apre-
sentam valores de compra elevados.
No incluiremos neste captulo o custo de utilizao de veculos automotores,
uma vez que a metodologia adotada est apresentada no Captulo 7, do livro Clcu-
lo do Preo de Venda de Servios de Engenharia e Arquitetura Consultiva.
6.3.3- Pesquisa de mercado de itens Patrimoniais
A pesquisa de mercado para conhecimento do valor de aquisio dos bens patri-
moniais ser feita na regio sede da empresa ou onde se desenvolvero os servios
ou outra qualquer de interesse.
Da pesquisa de mercado, deve constar, principalmente, com no mnimo trs for-
necedores distintos, os seguintes dados:
- Descrio detalhada do item,
- Preo de fornecimento, incluindo todos os tributos, frete e embalagem, por
fornecedor;
- Prazo de entrega e disponibilidade,
- Condies de pagamento.
Apresenta-se no Captulo 5 do livro Uma Metodologia de Oramentao para
Obras Civis o modelo do mapa de Coleta de Preos visando facilitar a elaborao
da pesquisa de mercado.
Entendemos como bens patrimoniais itens de consumo que no se desgastam em
um nico contrato, ou seja, so reutilizados em vrios servios distintos.
Uma vez que esses bens so comprados pela prestadora de servio e que tem um
tempo de vida til determinado, caber sempre que utilizado ser considerado como
custo de produo do servio. Poder-se-ia denominar que este valor representa alu-
guel pelo emprego do item patrimonial no contrato.
Em alguns servios objeto deste livro comum constar da planilha de quantida-
des ou sendo necessria sua utilizao como bens patrimoniais, tais como:
44
- Microcomputadores,
- Impressoras e Plotteres,
- Softwares,
- Aparelhos de Fax ou Telefone ou Rdio Comunicador,
- Mveis e Utenslios (Mesas, Cadeiras e Armrios),
- Equipamentos de Topografia ou de Laboratrio,
- Televiso, Antena Parablica ou de Qualquer Natureza,
- DVD,
- Banheiro Qumico,
- Canteiro de Obras Metlico,
- Ferramentas Manuais,
- Filtro de gua e
- Mquina de Caf.
Assim, necessrio que se defina o custo de aluguel destes itens, cuja proprie-
dade da prpria prestadora de servios. No caso da empresa no possuir o bem,
dever efetuar cotao no mercado para locao.
A frmula de clculo que deve ser aplicada para a determinao do custo de
BP = dEPREciAo (d) + JuRoS (J) + mAnutEno (m)
+ cuSto oPERAcionAL (co)
Definio das variveis dos itens de clculo de custo dos bens patrimoniais:
DEPRECIAO a parcela referente perda de valor do bem patrimonial
em decorrncia do uso ou obsolescncia;
JUROS corresponde a remunerao do capital investido na aquisio do bem
patrimonial;
MANUTENO a parcela por meio da qual se mantm o patrimnio em
perfeitas condies de utilizao. Divide-se em custos com mo de obra especializa-
da e peas de reposio e;
CUSTO OPERACIONAL a utilizao do bem patrimonial compreendendo
os custos necessrios sua operao (energia eltrica ou combustvel), se utilizada a
energia eltrica podemos desconsiderar este custo, pois, estar incluso na Adminis-
trao Local ou Central.
45
6.3.4- Frmulas de clculo das Parcelas que compem o custo de Bens Patri-
moniais
dEPREciAo = Valor de Aquisio Vida til
JuRoS = ( Valor de Aquisio x taxa Anual de Juros ) 12
mAnutEno = ( 0,5 x Valor de Aquisio ) Vida til
cuStoS oPERAcionAiS no devem ser computados uma vez que
correspondem ao custo de energia eltrica e mais adequado se definir
este valor pela conta global da concessionria de energia.
Deve-se observar que a energia eltrica necessria utilizao dos equipamentos
ou aparelhos poder ser computada no custo da administrao do contrato.
Os valores necessrios, em cada situao, isto , no caso de impressoras, substi-
tuio de cartuchos, papel prprio para impresso e outros devem ser computados
em item prprio a ser apropriado em outro ponto da estimativa de custos, isto ,
Material de Consumo.
6.3.5- Vida til de Bens Patrimoniais
Apresenta-se uma tabela de valores para a vida til de vrios bens patrimoniais,
entretanto, muitas vezes, outros fatores, como, o tempo de contrato ou a possibilida-
de de se reutilizar o equipamento em outros contratos, levam o engenheiro de custos
a adotar tempos de vida til distintos dos mostrados a seguir.
46
itEm PAtRimoniAL
VidA tiL (meses)
mdiA mximA
Microcomputadores e Impressoras 24 36
Ploteres e Datashow 24 48
Notebooks 24 36
Softwares 18 24
Canteiro de Obras Metlico
e Banheiro Qumico
36 48
Aparelhos de Fax ou
Telefone fixo ou celular
48 60
Mveis e Utenslios 48 60
Equipamentos de Topografia
ou de Laboratrio
48 60
Mquina de Caf, TV, Antena e Filtro
de gua
48 60
Ferramentas Manuais 18 36
DVD 48 60
tabela de Vida til dos Bens Patrimoniais
Fonte: O Autor
6.3.6- taxa de Juros
A taxa de juros a ser adotada no clculo do custo dos bens patrimoniais deve
estar entre 10 e 12% ao ano.
A taxa de Juros a ser adotada ser entre 10 e 12% ao ano.
Aconselha-se que quando for o caso, por exemplo, para equipamentos de infor-
mtica consultar no mercado os valores do custo de manuteno mensal (fixa) e
corretiva (eventual, com substituio de peas e componentes).
Para veculos devemos adotar a metodologia apresentada no captulo 8 do livro
Uma Metodologia de Oramentao para Obras Civis.
47
6.4- Veculos de passeio, nibus e de carga, por km e por ms e por hora
Apresentamos nos Captulos 6 e 8 do livro Uma Metodologia de Oramentao
para Obras Civis a metodologia de clculo do custo, para fins de utilizao em es-
timativas de custos de empreendimentos de engenharia.
Clculo dos custos de Veculos de Passeio, de Passageiros e de Carga nas seguin-
tes unidades:
- quilmetro;
- mensal;
- horrio;
- veculos de carga por ton e por m e;
- momento de transporte (ton x km ou m x km).
Esto apresentadas, ainda, formas de clculo das frmulas de transporte, a fim
de abreviar o tempo de elaborao da estimativa de custo.
6.5- custo indireto
As variveis denominadas de Custo Indireto: Margem de Erro, Riscos e Even-
tuais, Custo Financeiro, Seguros, Garantia e Tributos sobre a Receita j foram des-
critas.
6.6- custo Financeiro
O Custo Financeiro corresponde ao percentual que representa a correo da moe-
da entre a data mdia de desembolso e a de recebimento especfico de cada contrato,
pode ser adotada a seguinte frmula:

cF = [ ( 1 + i / 100 )
(n 30)
- 1 ] x 100, onde:
i a taxa de juros de mercado ou de correo monetria, em porcentagem ao
ms,

n o nmero de dias decorridos entre o centro de gravidade dos desembolsos e
a efetivao do recebimento contratual
O Custo Financeiro importante uma vez que geralmente o perodo de pagamen-
to dos contratos superior a 30 dias, e como definimos a taxa de juros mensal existe
a necessidade de se calcular o Custo Financeiro.
48
6.7- custos criados
Devemos ficar muito atentos, pois, frequentemente so criados novos custos e tri-
butos pelos governos, federal, estadual e municipal, que tero que ser incorporados
a Estimativa de Custos das obras e servios.
Obrigatoriamente temos que ter cuidado, pois, muito comum que o tempo de-
corrido entre mudanas de legislao seja muito pequeno. Assim, a cada estimativa
de custos devemos verificar se houve alguma alterao na legislao.
6.8- Estimativas de custos de Empreendimentos de Engenharia no Brasil
utilizado por rgos contratantes
Em nosso pas definiu-se uma metodologia simplificada para que os contratantes
de servios de engenharia calculassem o que se identificou como Preo de Refern-
cia, a fim de atender a Lei N 8.666/93 das Licitaes. Enquanto que aos presta-
dores de servios resta apenas a estimativa de custos pelo mtodo da quantificao,
49
7
tica do Clculo
do Preo de Venda
Podemos admitir o Clculo do Preo de Venda de duas ticas distintas, isto , do
ponto de vista do contratante (Preo de Referncia) e do ponto de vista do prestador
de servio de engenharia (Custo ou Oramento).
7.1- PREo dE REFERnciA (rgo contratante)
De acordo com a Lei N 8.666/93 obrigatria a definio de um Preo de Re-
ferncia para o empreendimento.
O Preo de Referncia consiste de aplicao de custos unitrios diretos genricos
de tabelas oficiais ou no ou revistas multiplicados por BDI fixado, de acordo com a
cincia internacional de custos.
Neste caso, as variveis adotadas nas composies de custos unitrios so m-
dias de mercado, portanto, no so especificadas para o projeto em questo. O BDI
deve ser fixado considerando-se a frmula aqui apresentada adotando-se variveis,
tambm, mdias de mercado.
Cabe ao administrador pblico garantir o preo socialmente justo ao empreen-
dimento, caso contrrio o prejuzo da sociedade.
Por sua natureza este procedimento apresenta uma margem de erro mais elevada
que a apresentada na tabela do ICEC, bem como, devero ser procedidos ajustes nas
composies de custos unitrios para atender suas especificidades, quando estas no
se aplicam, principalmente quanto produtividade embutida na mesma, a fim de
lhes garantir autenticidade e paridade com o grau de dificuldade da obra em questo.
o Preo de Referncia calculado de acordo com as caractersticas
atuais dos rgos pblicos geram uma margem de erro elevada,
que deve ser corrigida pelo gestor.
50
Cabe pela seriedade do Administrador Pblico estabelecer o Preo de Referncia
da licitao, em funo de todas as caractersticas do projeto de engenharia, da lo-
calizao e da logstica de materiais e mo de obra.
As composies de custos unitrios de servios de eventuais tabelas utilizadas
e o Bdi adotado devero ser alteradas para adequao ao projeto em questo.
Quanto ao clculo do percentual de BDI, alm de seguir as orientaes da Enge-
nharia de Custos, a grande preocupao do rgo contratante deve ser representar
de forma muito aproximada o BDI real das empresas prestadoras de servios de
engenharia.
Modelo de Composio Analtica de Custo Unitrio de Servio
SERVio: Emboo (m)
insumo unid coeficiente
Pedreiro h 1,1
Servente h 1,3
Argamassa m 0,003
custo unitrio direto
Bdi
OBS: Preo unitrio de venda.
A produtividade subentendida nesta composio de 1 m por hora.
OBS: A composio analtica ou fsica no apresenta o preo dos insumos, somente
os coeficientes dos insumos.
7.1.1- modo correto de utilizao das tabelas oficiais
Estamos citando tabelas do tipo SINAPI, SICRO, SBC (www.informativosbc.
com.br), EMOP, particulares e outras existentes no mercado.
Na implantao e manuteno destas tabelas e durante sua utilizao obrigatrio:
Realizar audincias pblicas prvias na implantao de Tabelas de Preos
Oficiais
Comisso mista prvia e de acompanhamento peridico (no mximo tri-
mestral), onde devem participar alm dos rgos pblicos a sociedade or-
ganizada e;
Recomendaes de utilizao que devem acompanhar manuais oficiais
51
Serve para uso exclusivo pelo rgo pblico que o elaborar para estimar o
preo de referncia do empreendimento, servindo de preo base licitao;
Os preos de referncia das obras e os preos unitrios encontrados por
esta metodologia nunca podem ser utilizados para contratao de servios,
no caso dos rgos pblicos;
Os preos unitrios dos servios so de exclusividade das construtoras e
das empresas de consultoria, aps elaborar o custo do empreendimento;
Os Preos Globais de Referncia obtidos atravs do emprego de Tabelas
Oficiais devem ser considerados com uma margem de erro significativa, as-
sim, no podendo em hiptese alguma, serem definidos como valor mximo
da obra ou de contratao. A no ser que no clculo do BDI se inclua uma
varivel denominada Margem de Incerteza ou de Erro ou Eventuais;
As tabelas oficiais adotadas no clculo do preo de referncia devem
garantir as empresas possibilidade de terceirizar a mo de obra e equi-
pamentos, principalmente em momento que tenhamos volume de servios
baixos, ou ainda, sejam mquinas de pouca utilizao anual pelas constru-
toras, bem como, comprar adequadamente materiais em funo do volume
a ser fornecido pode ou no garantir boas negociaes com fornecedores e;
As estimativas de custos elaboradas pelos rgos pblicos no levam em
considerao, a produtividade da Mo de Obra local, do clima, do tipo de
solo, da topografia da regio, entre outras variveis.
As Tabelas de Custos Diretos Oficiais, meras composies de custos unit-
rios genricas, no podem servir como meio de contratao de servios.
O preo unitrio dos servios de exclusividade das construtoras , aps ela-
borar o CUSTO do mesmo. Portanto, obrigatrio que se permita que o preo
unitrio contratual seja superior ao tabelado.
Sugerimos que se permita que o preo unitrio de um servio seja at 30% su-
perior ao estabelecido pelo contratante, segundo a sistemtica atualmente adotada.
Quanto ao preo global devemos permitir uma variao de no mnimo 10%, a ttulo
de margem de erro, risco etc.
Em razo do exposto a LDO Lei de Diretrizes Oramentrias deve ser alterada
para que se enquadre na cincia de custos.
52
7.1.2- Preos de Referncia nas Licitaes Pblicas esto Subdimensionados
Os rgos pblicos devem obrigatoriamente apropriar os custos sociais sobre a
mo de obra, entre outros, caf da manh, almoo, assistncia mdica, seguro de
vida e aplicao da NR Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho (EPI
e Consultas e Exames Mdicos).
At esta data, rarssimos so os rgos que apropriam estes custos aos Preos de
Referncia das licitaes. Assim, os valores estabelecidos pelos contratantes esto
sub-dimensionados, causando grande prejuzo s prestadoras de servios.
Evidentemente existem vrias outras razes que elevam mais ainda o subdimen-
sionamento dos Preos de Referncia de obras pblicas.
Nesta data, agosto de 2011 o subdimensionamento atingiu mais de 20%.
7.1.3- uma tabela de custos atende ao objetivo a que foi Proposta
rigorosamente importante se afirmar que uma tabela de custos elaborada para
atender determinada tipologia de obra, s poder ser utilizada nas obras com estas
caractersticas.
Assim, uma tabela de rodovias no pode ser adotada em obras de infra-estrutura
aeroporturia ou em infra-estrutura urbana.
7.1.4- Anlise das diferenas Existentes entre uma tabela de custos Rodovirios
e urbanas
Anlise de interferncias:
Conhecidas
- Rede de gua e esgoto
- Telecomunicaes
Desconhecidas

- M qualidade das informaes disponveis pelas concessionrias e prefeituras;
- Interferncia com utilizao simultnea da via, pedestres e veculos com
acesso as garagens e;
- rea disponvel reduzida para canteiro e execuo das obras.
53
Reduo de Produtividade, a fim de:
- Garantir movimentao de pedestres e veculos pela via
- Proteo de pedestres e de veculos
o custo da obra viria urbana na maioria das vezes
mais elevada que a rodoviria.
7.1.5- interferncia da Quantidade de Servio no Preo unitrio
Em funo da escala dos servios a serem realizados o preo unitrio alterado.
Quanto menor o volume de servio a ser realizado maior o preo unitrio,
principalmente, em razo da reduo da produtividade seja da mo de obra ou da
equipe mecnica.
o volume de servio interfere no seu preo unitrio.
7.2- cuSto (construtora ou Prestadora de Servio)
Quando o prestador de servio calcula a estimativa de custos de um empreendi-
mento adota composies de custos unitrios diretos calculados por projeto e o custo
indireto (permite o clculo do BDI) especfico para o projeto.
A definio de todas as variveis exclusivamente para o projeto em questo
(salrios, encargos sociais, materiais, tributos e clculo do BDI).
Jamais o prestador de servio poder se valer de tabelas ou revistas para definir
seu preo de venda de um empreendimento.
Cabe ao prestador de servio de engenharia determinar o preo unitrio de
cada servio por suas apropriaes de campo, pela sua experincia anterior e
conhecimento do atual projeto.
o Preo de Venda de um servio de engenharia calculado pelo seu custo, porm
tambm , muito em funo do mercado especfico que a empresa atue, uma vez que
em ltima anlise o preo baseado na concorrncia.
54
55
8
Prtica de Cculo do BDI
8.1- metodologia de clculo do Bdi
O BDI a aplicao dos custos incidentes sobre o Custo Direto e sobre o Preo de
Venda na frmula apresentada a seguir.
o Bdi no tem mdia nem mximo. justificado pela anlise
das variveis que o compem.
As variveis aplicadas sobre o custo devem ser dispostas no numerador da fra-
o, enquanto que aquelas definidas sobre o preo de venda estaro no denominador.
Bdi (%)
(1 + cF + Ac + S + g + mi )
Bdi = (( ) -1) x 100
1 - ( tm + tE + tF + LB )
Variveis incidentes sobre o custo
CF Custo Financeiro
AC Administrao Central
S Seguros
G Garantia
MI Margem de Incerteza ou de Erro (somente para Contratantes)
Variveis incidentes sobre o preo de venda
TM Tributos Municipais
TE Tributos Estaduais
TF Tributos Federais
LB Lucro Bruto
56
O BDI principalmente funo do valor do contrato, apesar de ser levemente
influenciado, ainda, pelo prazo, localizao, dificuldades de execuo e exigncias
do Edital de Licitaes.
O BDI deve ser calculado pelo contratante por faixas de valores de contratao
das obras.
Faixas propostas para o clculo do BDI (segundo Projeto de Lei em tramitao
no Senado Federal N PLC-32/2007)ou os valores em vigor:
Faixas de Aplicao do Bdi
Faixa 1 - At R$ 340.000,00
Faixa 2 - De R$ 340.000,01 a R$ 3.400.000,00
Faixa 3 - Acima de R$ 3.400.000,01
8.2- Bdi sobre Fornecimento de materiais
Apesar de no vermos necessidade de se exigir que para o caso de fornecimento
de materiais, cujo valor seja muito significativo para o contrato, quando solicitado
criamos a Orientao Tcnica IBEC N 02/2010, de maneira a seguir determinao
legal.
8.3- Valores de Bdi por Faixas de Valores do contrato
Meramente para termos uma sucinta noo dos valores percentuais do BDI possveis
e provveis em contratos de servios de engenharia para Contratantes, apresentamos a
tabela a seguir:
Valores Empricos de Bdi
Faixas

Valores de Bdi
Percentuais de
Bdi (%)
mnimo mdio t
Adm
Faixa 1 55% 69% 24%
Faixa 2 48% 61% 24%
Faixa 3 42% 54% 24%
Consultoria 60% 78% 24%
57
OBS: 1- O BDI obrigatoriamente deve ser calculado por cada proposta de preo.
2- Nestes valores est includa a Margem de Incerteza ou de Erro ou de Ris-
co, entre 5% e 10%.
3- BDI para Construtores: deve-se reduzir a tabela entre 5% e 15%, em ra zo
da incluso da margem de erro.
8.3- mobilizao e desmobilizao da obra, instalaes Provisrias e Adminis-
trao Local
Pela nova sistemtica de clculo do BDI os servios referentes Mobilizao e
Desmobilizao da Obra, as Instalaes Provisrias do Canteiro e a Administrao
Local devero constar da Planilha de Quantidades da obra.
As unidades de medio e pagamento destes servios podero ser:
Mobilizao e Desmobilizao da Obra, preo global;
Instalaes Provisrias do Canteiro, preo global e;
Administrao Local, ms.
Assim, apresentamos no Livro Novo Conceito de BDI os modelos de planilhas
para estes servios.
Os modelos destas planilhas tambm podem ser encontrados na Orientao Tc-
nica sobre BDI no site do IBEC.

58
59
9
Composio do Preo de Venda
de um Servio de Engenharia
O grfico mostra a constituio mdia do preo de venda de um servio de enge-
nharia, que corresponde a seguinte frmula.
Preo de Venda = custo direto + custo indireto + Lucro Bruto
O BDI corresponde soma do Custo Indireto mais o Lucro.
Bdi = custo indireto + Lucro
60
61
10
Data Base do Preo de
Referncia da Licitao
10.1- Base Legal
A base legal para definio da data base do Preo de Referncia da licitao est
na Lei N 8.666/93.
CAPTULO III - DOS CONTRATOS
SEO I - DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 55 - So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade
do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento.
Nossa considerao sobre este tema clara: a data base do Preo de Referncia
da Licitao no mnimo ser a data da entrega da proposta de preos pelos licitantes,
assim, caber ao poder pblico atualizar o valor do servio at esta data, caso esteja
adotando tabela elaborada para ms anterior.
A atualizao poder ser realizada por meio de ndices de reajuste da FGV Fun-
dao Getulio Vargas, ou setoriais, regionais e outros.
no aceitvel que a data base de reajustamento do contrato
esteja defasada da data do preo de referncia.
10.2- Atualizao do Preo de Referncia e Reajustamento contratual
O Preo de Referncia da licitao obrigatoriamente dever ser atualizado para
a data da licitao, bem como, a data base do reajustamento contratual dever ser
referenciado a esta mesma poca. Caso contrrio haver uma perda financeira para
a contratada.
62
Assim, a data base das propostas de preos dos licitantes dever ser a mesma do
Preo de Referncia da Licitao.
A data base do Preo de Referncia da Licitao dever
coincidir com a do reajuste do contrato.

No caso do oramento da licitao apresentar data de elaborao inferior data
da licitao, cabe ao rgo contratante atualizar o oramento.
Um dos principais problemas, com efetivo reflexo negativo no preo de referncia
dos oramentos pblicos, so:
Data base do preo de referncia anterior a data base de incio de contagem do
prazo de reajustamento ;
Data base do preo de referncia anterior a data de incio dos servios, ou seja,
permite que uma defesagem entre os preos dos insumos adotados na proposta de
preos e o efetivamente pago e;
Pagamento dos servios com atraso sem a devida atualizao monetria.
63
11
Auditoria em Obras Pblicas
11.1- metodologia Atual de Auditoria de obras
Inicialmente temos convico de que as tabelas oficiais (SINAPI, SICRO e ou-
tras) no efetivamente a soluo eficiente para a elaborao de auditorias de obras,
principalmente, como vem sendo utilizadas pelos rgos auditores. Pelo contrrio,
comumente traduzem-se em erros muito grosseiros.
Repetindo e confirmando o expressado anteriormente:
As composies de custos unitrios de servios de tabelas so genricas, jamais
podendo ser adotadas como preo de servio, serve apenas para o clculo do preo
de referncia da licitao, apesar da margem de erro constatada. A produtividade
da mo de obra e dos equipamentos, os preos e logstica dos materiais, as condies
locais: tipo de relevo e tipo de solo e, ainda, as caractersticas da empresa executora
devem ser levadas em considerao pelo auditor.
Assim, caber ao auditor, de acordo com o estabelecido na metodologia de cl-
culo do preo de venda designado por correlao definir o coeficiente de correo
.
no razovel adotar em auditorias as tabelas oficiais de composies de custos
unitrios diretos de servios, sem uma anlise sria de compatibilidade entre os
servios.
O auditor de obras, alm de ser profissional da engenharia, dever ser profissio-
nal experiente compatvel com a construo a ser auditada. Por exemplo: engenhei-
ro civil para obras civis, engenheiro eltrico para esta rea e assim por diante.
o auditor de obras pblicas deve estudar Engenharia de custos e obter
experincia profissional pratica em obras. Estudar gesto muito importante,
porm, no tornam as auditorias elaboradas mais eficientes.
isto , sem os erros que estamos nos acostumando a verificar.
64
Alm do que estes profissionais devem ter experincia profissional nos tipos de
construo que vo auditar, evitando desta maneira, os graves erros que estamos
ficando acostumados a presenciar. Principalmente, em funo da obrigao que estes
analistas impem exigncia de utilizao, sem nenhuma anlise tcnica especfica,
dos custos unitrios tabelados.
Assim, para se auditar uma rodovia tem-se que ter experincia profissional em
terraplenagem, pavimentao e etc.

11.2- Responsabilidade do Analista ou Auditor (ARt Anotao de Responsa-
bilidade tcnica)
Pela enorme responsabilidade da funo e de acordo com os princpios que regem
as profisses ligadas ao CONFEA devemos exigir que os auditores, tenham cargo de
engenheiro ou no, sejam obrigados a emitir a ART e serem passveis da adoo das
medidas previstas em nosso Cdigo de tica.
Apesar da excelente capacidade de seus profissionais, os auditores no podem
ficar impunes aos seus erros e dos prejuzos financeiros que causam a sociedade
brasileira.
11.3- critrio de Auditagem Recomendado (Resumidamente)
S existe uma metodologia de auditoria de obras que garantir acurcia na an-
lise do contrato existente, o do Custo de Reproduo.
A definio de Custo de Reproduo corresponde ao custo necessrio para repro-
duzir uma construo, de acordo com suas dificuldades detectadas.
11.3.1- custo de Reproduo da construo
O Custo de Reproduo identifica o custo da obra ou de suas partes por meio de
custos unitrios diretos dos servios similares e anlise do BDI apresentado pela em-
presa executora. Deve-se garantir que o levantamento das quantidades de servios e
respectivos custos diretos e indiretos sejam aplicveis ao contrato em anlise.
Existindo o projeto completo de origem ser mais precisa a auditoria.
65
11.4- Etapas da Auditoria
O ponto primordial da auditoria que o profissional tenha experincia na obra
que vai analisar e conhea razoavelmente bem a cincia de custos. Aplicar as tabelas
oficiais existentes com muita parcimnia e conhecimento do que representa a com-
posio genrica (da Tabela) e o servio que est sendo executado, e, obviamente, a
diferena tcnica entre os dois casos.
Resumidamente as etapas de uma auditoria de obra eficiente, so as seguintes:
Anlise do Projeto que deu origem a Estimativa de Custos do Empreen-
dimento - efetivamente a base do oramento da prestadora de servio o
projeto existente na licitao, certo ou errado, assim, este dever ser a base
da anlise da Proposta de Preo a ser auditada;
Levantamento de Quantitativos de Servios nesta etapa so levantados
todos os quantitativos de servios a serem executados na obra;
Anlise de Composies de Preos Unitrios partimos do princpio obriga-
trio da apresentao de todas as composies na proposta de preos, pri-
meiramente, caber a auditoria analisar a composio de custo apresentada
e sua validade, se possvel solicitar esclarecimentos quanto aos itens duvido-
sos. Caso no seja vlido adotar este critrio, o auditor dever elaborar uma
composio de custo que atenda ao empreendimento em questo, podendo
adotar como base uma tabela (SINAPI e SICRO). A produtividade da equipe
possvel em cada caso um ponto fundamental a ser estudado e utilizado;
Anlise do Percentual de BDI a anlise do BDI deve ser realizada a partir
dos valores de suas variveis, portanto, importante que seja exigido no Edi-
tal de Licitaes a apresentao na Proposta de Preos da frmula de clculo
e os valores das suas variveis. Cabendo ao auditor avaliar se os percentuais
adotados na proposta esto de acordo com as mdias de mercado;

Anlise dos Custos da Administrao Local, Instalaes Provisrias da Obra
e da Mobilizao e Desmobilizao - dever ser respeitada a organizao
da obra definida pelo construtor, entretanto, o percentual final da Adminis-
trao Local deve estar dentro da mdia de mercado. Enquanto que, para a
Mobilizao e Desmobilizao da Obra devemos tomar os mesmos cuidados.
Cronograma do Empreendimento x Preo de Venda o cronograma da
obra influencia o preo final de venda apresentado pela construtora, ento,
o analista dever verificar esta compatibilidade;

66
Exigncias do Edital de Licitao as exigncias do Edital de Licitaes,
muitas vezes nada tendo a ver com a construo em si, porm, representan-
do custo para a empresa prestadora do servio dever ser levado em conta
adequadamente;
Pesquisa de Custos de Insumos de acordo com as especificaes dos ma-
teriais e servios utilizados para execuo do empreendimento, coletam-se
os seus respectivos custos em fontes de consulta especializadas, em funo
da logstica necessria para a regio da obra, bem como, a escala a ser
negociada.
Margem de Erro da Auditoria a reproduo do preo de venda do em-
preendimento de engenharia apresenta uma margem de erro significativa,
pois, apesar de todo o esforo realizado pelo analista, realmente impos-
svel reproduzir o custo com preciso, assim, podemos adotar a tabela de
preciso das Estimativas de Custos apresentada neste livro, cuja fonte de
elaborao o ICEC.
PERcEntuAL mdio
SERVIO % MDIO (*)
Mobilizao e Desmobilizao 3%
Instalaes Provisrias 6%
Administrao Local 15%
(*) Em funo do Preo Global

67
12.1- A Exigncia destas Clusulas Contratuais
Em razo do tipo de contrato realizado entre Contratantes e
Prestadoras de Servios de Engenharia, isto , as propostas de preos so
estimadas e baseadas em projetos (plantas e especificaes tcnicas) ex-
tremamente necessria a existncia de Aditivos Contratuais e Equilbrio
Econmico e Financeiro de Contratos de Engenharia, ou seja, o risco e a
necessidade de alterao do escopo so bastante visveis.
12.2- Dispositivos Gerais
Os seguintes dispositivos legais garantem aos contratos de servios de engenharia
a oportunidade de pleitearem tanto os Aditivos Contratuais quanto ao Equilbrio
Econmico e Financeiro de Contratos de Engenharia.
- Constituio Brasileira de 1988;
- Lei das Licitaes N 8.666/93 e;
- Cdigo Civil Brasileiro.
Assim, os pleitos so possveis tanto para os contratos pblicos quanto para os
contratos com empresas particulares.
12.3- Atitude Correta dos Administradores Pblicos
Os administradores Pblicos devem ter conscincia da importncia para a Enge-
nharia Nacional, bem como, para os profissionais atuantes neste segmento, e ainda,
aos prprios prestadores dos servios , da aceitao dos recursos de Aditivo e Equi-
lbrio dentro das contrataes de servios.
12
Aditivos Contratuais e Equilbrio
Econmico e Financeiro de Contratos
de Engenharia
68
Evidentemente que caber ao contratante analisar o pleito e garantir sua valida-
de, porm isto deve ser realizado sem preconceito atualmente existente e com o rigor
legal e tcnico mximo (anlise tcnica e de custos).
A anlise adequada e isenta do pleito do prestador de servio deve ser reali-
zada sem nenhum preconceito, como ocorre com freqncia neste momento.
12.4- Medidas Mitigatrias
As medidas mitigatrias para minimizar a ocorrncia de pleitos nos contratos
administrativos e inicialmente cumprir a Lei n 8.666/93 e, principalmente, o exigido
nos artigos 6 e 7.
Estes artigos verso sobre os seguintes itens:
- artigo 6: Definies
- artigo 7: Das Obras e Servios, incluindo as definies de Projeto Bsico e Pro-
jeto Executivo
A garantia de se poder analisar adequadamente um pleito exigir a apresen-
tao na proposta de preo: Composies de Preos Unitrios de todos os Ser-
vios, incluindo a Mobilizao e Desmobilizao, as Instalaes Provisrias de
Obra e da Administrao Local; Detalhamento do Clculo dos Encargos Sociais,
e ainda, Detalhamento do Clculo do BDI. Bem como, o Contratante efetuar a
anlise meticulosa destas informaes, ainda, na fase de seleo de empresas.
12.5- Garantia de informaes para Permitir Anlise dos Pleitos
Para se garantir adequadas informaes que garantam boa anlise
dos pleitos, os contratantes , devem exigir no mnimo nas propostas de preos, o lista-
do a seguir:
- Composies de Preos Unitrios de todos os Servios, incluindo a Mobilizao
e Desmobilizao, Instalaes Provisrias e da Administrao da Obra.
- Detalhamento de Clculo dos Encargos Sociais e;
- Detalhamento do Clculo do BDI.
Ressalvamos que caber ao Contratante analisar, na poca da licitao, a acurcia
destas informaes, e se for necessrio, tomar as medidas cabveis se as mesmas no
atenderem o definido no projeto.
69
Caber ao Contratante exigir a veracidade dos dados apresentados na propos-
ta de preos pelo licitante vendedor. Entre outros, a composio analtica de cus-
tos unitrios (incluindo a produo da equipe), os preos dos insumos e a validade
das variveis que compem tanto o Encargo Social quanto o BDI.
12.6- Elaborao e Apresentao do CLAIM;
Definio e Caracterizao da Proposta Original;
Demonstrao das Alteraes imprevisveis Ocorridas;
Caracterizao da Situao Real Ocorrida;
Comparao entre Duas Situaes adotando a NB- 14.653/1;
Qualificao e Formatao do Clculo dos Valores Pleiteados;
Elaborao do Relatrio Tcnico, incluindo anexos comprobatrio.
12.7- Passos para Anlise de Pleitos
Anlise e Classificao dos Eventos Relatados no Pleito;
Anlise e Verificao dos Prazos Citados;
Anlise e Verificao dos Custos Diretos, incluindo os Encargos Sociais;
Anlise e Verificao dos Custos Indiretos e do BDI;
Comparao das Condies iniciais com as Condies Reclamadas e;
Relatrio de Apresentao dos Resultados da Anlise.
70
CURRICULUM VITAE
Prmio internacional concedido pelo icEc international - cost Engeneering council:
2010 ICEC AWARD WINNER
Prmio nacional:
Prmio de Engenheiro Destaque Nacional de 2010 oferecido pela Associao Mi-
neira de Engenheiros Civis.
Professor Pesquisador da matria de Engenharia de Custos do Mestrado em
Engenharia Civil da Universidade Federal Fluminense, desde 2000.
Coordenador e professor do curso de ps-graduao lato sensu em Engenharia
de Custos do INPG.
Palestrante do 20 Congresso Mundial de Engenharia de Custos Toronto
Canad - 2008.
Palestrante do 1 Congresso Brasileiro da Indstria da Construo 1985/RJ.
Engenheiro e/ou Responsvel tcnico das seguintes empresas:
Engesul Construes e Projetos Ltda.
TERPLAN Urbanizao e Manuteno Ltda
Multiservice Engenharia Ltda
SEAT SA
Construtora Affonseca S A
ALUMAK Projetos e Construes Ltda
Membro da AACEi American Association of Cost Engineers International,
desde 1978.
Fundador e membro do IBEC Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos
desde 1978 e presidente nacional desde 1999
Membro da ABC Associao Brasileira de Custos
Ministra cursos e palestras sobre Engenharia de Custos em todo o Brasil
Engenheiro civil Paulo Roberto Vilela dias
Formado pela universidade Federal do Rio de Janeiro 1975
mestre em Engenharia civil pela universidade
Federal Fluminense
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Principais trabalhos Publicados:
n Livros Editados
Uma Metodologia de Oramentao para Obras Civis, 7 Edio, 2010.
Preos de Servios de Engenharia e Arquitetura Consultiva, 4 Edio, 2010.
Gerenciamento de Custos em Projetos, FGV Fundao Getulio Vargas,
2 Edio, 2009.
Novo Conceito em BDI, 3 Edio. 2010.
n Apostilas
Estradas e Transportes - Escola de Engenharia General Roberto Lisboa e
Universidade Gama filho, 1979.
Material Didtico de Planejamento e Controle de Obras, 1999.
Material Didtico de Gerenciamento e Administrao de Obras, 2000.
n Artigos tcnicos
Publica frequentemente artigos em Congressos, Seminrios e Revistas Tcnicas,
Nacionais e Internacionais.
Apresentao de artigo tcnico no Congresso Mundial de Engenharia de Custos,
Toronto, Canad, em 2008.
Auditoria em Obras pblicas
Especialista em anlise e defesa de rgos pblicos e construtores audditados pelos
Tribunais de Contas.
Implantao de Central de Custos de Obras em governos e rgos pblicos.
72
diREtoRiA nAcionAL do iBEc
(FUNDADO EM 1978)
PERODO: AGOSTO / 2007 A DEZEMBRO / 2012
diREtoRiA nAcionAL:
Presidente:
(paulodias@ibec.org.br )
Vice-Presidente:
Jos ngelo dos Santos Valle
(vpinternacional@ibec.org.br)
Vice-Presidente:
Fernando de Paiva Paes Leme
(vpfinanceiro@ibec.org.br)

DIRETORIAS ESTADUAIS: veja no site
O Instituto est disposio de todos os colegas, associados ou no, para
prestar quaisquer esclarecimentos e consulta sua biblioteca.
Nossos cursos na rea de Engenharia de Custos sejam de extenso ou de ps-
graduao so os mais conceituados do Pas. Consulte-nos atravs do telefone
e fax (21) 2221-6731 ou atravs do nosso site.
ibec@ibec.org.br www.ibec.org.br
Excelncia em Ps-graduao em Engenharia
Centro de Excelncia em Engenharia de Custos
O IBEC membro do ICEC
Conselho Internacional de Engenharia de Custos desde 1981.
www.icoste.org
73
O IBEC especializado em
consultoria de Engenharia de
Custos e Gerenciamento
de Projetos para governos,
rgos pblicos,
construtores e sindicatos patronais.
Contate-nos.
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BiBLiogRAFiA
DIAS, Paulo Roberto Vilela. UMA METODOLOGIA DE ORAMENTAO PARA OBRAS CIVIS, IBEC,
7 Edio 2010.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. CLCULO DO PREO DE VENDA DE SERVIOS DE ENGENHARIA E AR-
QUITETURA CONSULTIVA, IBEC - 4 Edio 2010.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. NOVO CONCEITO DE BDI, IBEC - 3 Edio 2010.
CONFORTO, Sergio & SPRANGER, Mnica. ESTIMATIVAS DE CUSTOS DE INVESTIMENTOS PARA
EMPREENDIMENTOS INDUSTRIAIS,, EDITORA TABA CULTURAL 2002
STABILE, Miguel. CUSTOS NA CONSTRUO, Editora Boletim de Custos, 1996
CRITRIO PARA FIXAO DE PREOS DE SERVIOS DE ENGENHARIA, INSTITUTO DE ENGENHA-
RIA DE SO PAULO, EDITORA PINI 1993.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. APOSTILA DE PLANEJAMENTO DE OBRAS, IBEC, 2009.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. APOSTILA DE GERENCIAMENTO DE OBRAS, IBEC, 2009.
ESTUDO PRELIMINAR PARA DEFINIO DA TAXA DE BDI BENEFCIO E DESPESAS INDIRETAS
COMPANHIA DE SANEAMENTO DO PAR 9/1997
FERREIRA, Miguel Luiz Ribeiro. GESTO DE CONTRATOS, UFF, 2006,
MANUAL DE COMPOSIO DE CUSTOS, DNER - DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS DE
RODAGEM 1972.
MANUAL DE ORAMENTAO, SERVIOS PROFISSIONAIS DE ENGENHARIA CONSULTIVA, ABCE
- ASSOCIAO BRASILEIRA DE CONSULTORES DE ENGENHARIA E FINEP - FINANCIADORA DE
ESTUDOS E PROJETOS DO MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA.
MANUAL PARA ORAMENTAO DE OBRAS DE SANEAMENTO, AESBE - ASSOCIAO DAS EM-
PRESAS DE SANEAMENTO BSICO ESTADUAIS 10/1994.
PMBOK PROJECT MANAGEMENT BODY OF KNOWLEDGE, PMI - PROJECT MANAGEMENT INS-
TITUTE, 4 EDIO, 2008
SICRO SISTEMA DE CUSTOS RODOVIRIOS, DNER - DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS
DE RODAGEM 2001.
TRAJANO, Isar TPICOS ACERCA DO CUSTO E DA ORAMENTAO DA PRODUO CIVIL, 1985.
75
Minha Orao
Senhor, fazei-me instrumento de vossa Paz,
Onde houver dio que eu leve o amor,
Onde houver ofensa que eu leve o perdo,
Onde houver discrdia que eu leve a unio,
Onde houver dvida que eu leve a f,
Onde houver erro que eu leve a verdade,
Onde houver desespero que eu leve a esperana,
Onde houver tristeza que eu leve alegria,
Onde houver trevas que eu leve a luz,
Mestre, fazei que eu procure mais
Consolar, que ser consolado,
Compreender que ser compreendido,
Amar que ser amado,
Pois dando que se recebe,
E perdoando que se perdoado,
E morrendo que se vive para a vida eterna.
Amm.
Paz e Bem
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O Estado no tem o privilgio
da virtude.
O mercado no tem o privilgio
do vcio.
SABEdoRiA PoPuLAR:
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Direto ao Ponto
PREo SociALmEntE JuSto
O Preo Socialmente Justo de uma obra aquele que atende a populao brasi-
leira, ao cidado e principalmente aos trabalhadores na construo, garantindo uma
obra de padro de qualidade adequada e remunerao justa aos profissionais de acor-
do com nossa legislao.
Cabe ao gestor pblico e demais envolvidos a adoo de um preo de referncia da
licitao justo e aos rgos auditores adotarem critrio que permita garantir a anlise
e auditoria adequada da obra.
As tabelas de custos oficiais tm um emprego restrito, porm, esto sendo utiliza-
das de forma bastante inadequada. Estas no servem para calcular o custo estimado
do empreendimento sem oportuna anlise com o referido projeto.
EngEnhARiA dE cuStoS umA cinciA
Os profissionais e empresas brasileiros devem iniciar a atuar efetivamente de acor-
do com as regras da cincia de custos, para isto existe o ICEC Conselho Internacio-
nal de Engenharia de Custos.
A Engenharia de custos uma cincia.
EStimAtiVA dE cuStoS dE oBRAS PBLicAS
cLcuLo do PREo dE REFERnciA
O Clculo do Preo de Referncia de uma licitao pode ser realizado atravs de
uma tabela de custos multiplicado por um BDI fixado de acordo com as regras da
Engenharia de Custos, porm, estas tabelas pouco servem para outras finalidades. E
exigem muita experincia do profissional ao utiliz-la.
As tabelas devem ser restritas ao emprego para as obras a que foram previstas.
Isto , tabela de rodovia no pode ser adotada em aeroportos ou vias urbanas, pois os
servios so distintos e a produtividade muito diferente uma das outras.
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AuditoRiA dE cuStoS
cRiAo dE mEtodoLogiA AdEQuAdA
A utilizao exagerada e sem adaptao nas obras auditadas das tabelas de custos
tem causado grande prejuzo ao Pas. Estas tabelas no se prestam a isto sem uma
perfeita anlise e correlao com o servio pesquisado.
imperiosa a criao imediata de uma metodologia que atenda ao povo brasileiro
e permita aos rgos auditores analisar de maneira mais realista a situao dos con-
tratos de obras pblicas.
SituAo AtuAL dAS oBRAS PBLicAS no BRASiL
SuBFAtuRAmEnto dAS oBRAS PBLicAS
As obras pblicas, a despeito de alguns incrdulos, esto subfaturadas. Talvez en-
tre 15 a 25% do preo de referncia. Entre outros itens, podemos citar a ausncia ou
valores reduzidos, tais como:
mo de obra:
- Vale Transporte
- Alimentao
- EPI
- Consultas e Exames Mdicos
- Seguro de Vida
Equipes:
- Produtividades elevadas das equipes de trabalho e sem atenderem as carac-
tersticas locais e do projeto
Bdi e Encargos Sociais
- Percentuais ridiculamente baixos, em presena da necessidade e exigncias
da legislao atual
Ldo - Lei de diretrizes oramentrias
- A LDO dever estar de acordo com a cincia da Engenharia de Custos, o que
no tem ocorrido, causando graves prejuzos Engenharia Nacional e seus
profissionais.
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AditiVoS contRAtuAiS
imperiosa sua adequada aplicao em razo da forma de contratao adotada
no pas.
SuBdimEnSionAmEnto do PREo
dE VEndAS dAS oBRAS (2011)
- Encargos Complementares ..................................................... 12%
- Falha no Clculo do BDI ........................................................ 6%
- Custos Unitrios Diretos ......................................................... 5%
- Falha no clculo da Administrao Local ................................ 5%
- Margem de erro aplicado ao BDI do Preo de Referncia ........ NA (1)
- Data Base da Proposta ........................................................... NA (1)
- Reajustamento Anual ............................................................. NA (1)
- Subdimensionamento Mdio ................................................... 28%

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17 de agosto de 2010

Engenheiro Civil Paulo Roberto Vilela Dias / CREA-RJ 30039/D.

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