EDUCAO A DISTNCIA NO BRASIL: lies da histria

Terezinha Saraiva*
Introduo
A prtica da educao a distncia (EAD) tem sido concretamente uma
prtica educativa, isto , de interao pedaggica, cujos objetivos,
contedos e resultados obtidos se identificamcomaqueles que constituem,
nos diversos tempos e espaos, a educao como projeto e processo
humanos, histrica e politicamente definidos na cultura das diferentes
sociedades.
Embora a educao implique comunicao de informaes e conhecimentos,
estmulo ao desenvolvimento de habilidades e atitudes, que constituem o
que denominamos ensino, implica tambme necessariamente a apropriao,
por parte dos sujeitos, das informaes e conhecimentos comunicados,
das habilidades e atitudes estimuladas, apropriao denominada
aprendizagem. Almdisto, a educao implica processos pessoais e sociais
de relao entre o ensinado e aprendido e a realidade vivida, no contexto
cultural situado, produzindo - pessoal e coletivamente - a existncia social
e individual.
Mesmo quando se fala da educao institucionalizada, a prtica tem
demonstrado a impossibilidade de xito de abordagens limitadas fora do
contexto da prtica social, da educao como puro processo de transmisso
*Consultora do Servio Nacional de AprendizagemIndustrial (Senai) do Rio de Janeiro.
Participou da elaborao do Programa de EAD e do Projeto Logos, desenvolvidos por
essa instituio.
e ensino, da educao como aprendizagemde contedos semrelao com
a apropriao transformadora da realidade.
So estas vises reducionistas que levama concepes tambmdistorcidas
da educao a distncia, aceitando que projetos limitados veiculao de
informaes por diferentes e mais ou menos sofisticados meios de
comunicao sejam denominados como de ensino/educao a distncia.
A educao distncia s se realiza quando um processo de utilizao
garante uma verdadeira comunicao bilateral nitidamente educativa. Uma
proposta de ensino/educao distncia necessariamente ultrapassa o
simples colocar materiais instrucionais a disposio do aluno distante.
Exige atendimento pedaggico, superador da distncia e que promova a
essencial relao professor-aluno, por meios e estratgias institucionalmente
garantidos.
A utilizao pedaggica deve ocupar lugar central no processo de
planejamento da educao a distncia. Respondendo a necessidades
educacionais a serem atendidas, as alternativas de efetivao da relao
pedaggica so o critrio que deve presidir a escolha dos meios, o modo de
produzir materiais, a organizao da veiculao e dos canais de
comunicao distncia entre professores e alunos durante todo o
processo.
Do material impresso e da correspondncia, do rdio e da televiso, at as
mais recentes tecnologias da comunicao, a variedade dos meios passveis
de adoo isolada ou combinadamente, emsistemas de multimeios, impe
critrios de seleo. Certamente a escolha deve basear-se na soluo da
questo de promoo da efetiva
;
iterao pedaggica que, obviamente,
passa por critrios de viabilidade, convenincia e custo-benefcio.

EmAberto, Braslia, ano 16, n.70, abr./jun. 1996
Itinerrio de uma estratgia
A comunicao educativa como objetivo de provocar a aprendizagemem
discpulos fisicamente distantes encontra suas origens no intercmbio de
mensagens escritas, desde a Antigidade.
Inicialmente na Grcia e, depois, emRoma, existia uma rede de comunicao
que permitia o desenvolvimento significativo da correspondncia. s cartas
comunicando informaes sobre o quotidiano pessoal e coletivo juntam-
se as que transmitiaminformaes cientficas e aquelas que, intencional e
deliberadamente, destinavam-se instruo.
Esse epistolrio greco-romano vai se manifestar no Cristianismo nascente
e, atravessando os sculos, adquire especial desenvolvimento nos perodos
do Humanismo e do Iluminismo.
De pesquisa realizada pelo professor Francisco Jos Silveira Lobo Neto,
retiro algumas informaes para traar esse itinerrio: umprimeiro marco
da educao a distncia foi o anncio publicado na Gazeta de Boston, no
dia 20 de maro de 1728, pelo professor de taquigrafia Cauleb Phillips:
"Toda pessoa da regio, desejosa de aprender esta arte, pode receber em
sua casa vrias lies semanalmente e ser perfeitamente instruda, como as
pessoas que vivem em Boston."
Em 1833, um anncio publicado na Sucia j se referia ao ensino por
correspondncia e, na Inglaterra, em 1840, Isaac Pitman sintetiza os
princpios da taquigrafia emcartes postais que trocava comseus alunos.
Mas o desenvolvimento de uma ao institucionalizada de educao a
distncia temincio a partir da metade do sculo XIX.
Em 1856, em Berlim, por iniciativa de Charles Toussaint e Gustav
Langenscheidt, criada a primeira escola de lnguas por correspondncia.
Posteriormente, em1873, emBoston, Anna Eliot Ticknor funda a Society to
Encourage Study at Home. Em 1891, Thomas J . Foster, em Scamton
(Pennsylvania), inicia, com um curso sobre medidas de segurana no
trabalho de minerao, o Internacional Correspondence Institute.
Em 1891, a administrao da Universidade de Wisconsin aprova proposta
apresentada pelos professores de organizao de cursos por
correspondncia nos servios de extenso universitria.
Um ano depois, em 1892, foi criada uma Diviso de Ensino por
Correspondncia, no Departamento de Extenso da Universidade de
Chicago, por iniciativa do Reitor William R. Harper, que j havia
experimentado a utilizao da correspondncia para preparar docentes de
escolas dominicais.
Em1894, 1895, emOxford, por iniciativa de Joseph W. Knipe, que atravs
de correspondncia preparou seis e depois 30 estudantes para o Certificated
Teachers Examination, iniciam-se os cursos de Wolsey Hall.
Em 1898, em Malmoe (Sucia), Hans Hermod, diretor de uma escola que
ministrava cursos de lnguas e cursos comerciais, publicou o primeiro curso
por correspondncia, dando incio ao famoso Instituto Hermod.
Adentrando o sculo XX, observa-se movimento contnuo de consolidao
e expanso da educao a distncia, confirmando, de certo modo, as palavras
de WilliamHarper, escritas em1886: "Chegar o dia emque o volume da
instruo recebida por correspondncia ser maior do que o transmitido
nas aulas de nossas academias e escolas; em que o nmero dos estudantes
por correspondncia ultrapassar o dos presenciais;..."
EmAberto. Braslia, ano 16, n.70, abr./jun.1996

O aperfeioamento dos servios de correio, a agilizao dos meios de
transporte e, sobretudo, o desenvolvimento tecnolgico aplicado ao campo
da comunicao e da informao influramdecisivamente nos destinos da
educao a distncia.
Observa-se um notvel crescimento quantitativo. Aumenta 0 nmero de
pases, de instituies, de cursos, de alunos, de estudos. Em segundo
lugar, h uma significativa alterao qualitativa: novas metodologias e
tcnicas so incorporadas, novas e mais complexos cursos so
desenvolvidos, novos horizontes abrem-se para a utilizao da educao
a distncia.
Sobretudo a partir das dcadas de 60 e 70, a teleducao, embora mantendo
os materiais escritos como sua base, passa a incorporar, articulada e
integradamente, o udio e o videocassete, as transmisses de rdio e
televiso, o videotexto, o videodisco, o computador e, mais recentemente,
a tecnologia de multimeios, que combina textos, sons, imagens, mecanismos
de gerao de caminhos alternativos de aprendizagem (hipertextos,
diferentes linguagens), instrumentos de uma fixao de aprendizagemcom
feedback imediato, programas tutoriais informatizados etc.
Assim que o International Council for Correspondence Education, criado
em1938 no Canad, passou a denominar-se, em1982, International Council
for Distance Educative. Muito mais do que uma simples mudana de nome,
a se reflete o reconhecimento de um processo histrico que, apesar da
enorme e marcante influncia da correspondncia, absorveu as
contribuies da tecnologia, produzindo uma modalidade de educao
capaz de contribuir para a universalizao e a democratizao do acesso ao
saber, do contnuo aperfeioamento do fazer, da ampliao da capacidade
de transformar e criar - uma modalidade que pode ajudar a resolver as
questes de demanda, tempo, espao, qualidade, eficincia, eficcia.
A educao a distncia no Brasil
Sua evoluo histrica, no Brasil como no mundo, marcada pelo
surgimento e disseminao dos meios de comunicao.
Vivemos a etapa do ensino por correspondncia; passamos pela
transmisso radiofnica e, depois, televisiva; utilizamos a informtica at
os atuais processos de utilizao conjugada de meios - a telemtica e a
multimdia.
A utilizao de novas tecnologias propicia a ampliao e a diversificao
dos programas, permitindo a interao quase presencial entre professores
e alunos.
Mas seja qual for a tecnologia adotada, a EAD ter que ter, sempre, uma
finalidade educativa.
Considera-se como marco inicial a criao, por Roquete-Pinto, entre 1922 e
1925, da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro e de umplano sistemtico de
utilizao educacional da radiodifuso como forma de ampliar o acesso
educao.
Algumas aes foram desenvolvidas ministrando aulas pelo rdio.
A partir da dcada de 60 que se encontramregistros, alguns semavaliao,
de programas de EAD. Foi criado, inclusive, na estrutura do Ministrio da
Educao e Cultura, o Programa Nacional de Teleducao (Prontel), a quem
competia coordenar e apoiar a teleducao no Brasil. Este rgo foi
substitudo, anos depois, pela Secretaria de Aplicao Tecnolgica (Seat),
que foi extinta.
EmAberto, Braslia, ano 16. n.7. abr./jun. 1996

Em1992 foi criada a Coordenadoria Nacional de Educao a Distncia na
estrutura do MEC e, a partir de 1995, a Secretaria de Educao a Distncia.
Entre muitos projetos, alguns lamentavelmente sem registro, selecionei
alguns que pontuam a trajetria da teleducao no Brasil:
A Marinha utiliza ensino por correspondncia desde 1939.
O Exrcito oferece cursos por correspondncia, para preparao de
oficiais para admisso Escola de Comando do Estado Maior, e o Centro
de Estudos de Pessoal (CEP) desenvolve cursos de atualizao, utilizando
material impresso e, alguns, multimdia.
O Instituto Universal Brasileiro, sediado emSo Paulo comfiliais no Rio
de Janeiro e Braslia, como entidade de ensino livre, oferece cursos por
correspondncia. Foi fundado emoutubro de 1941 e pode ser considerado
como um dos primeiros em nosso pas.
O Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas (IOB), comsede emSo
Paulo, desenvolve emtodo o pas, atravs do ensino por correspondncia,
desde a dcada de 70, um programa destinado a pessoas que esto na
fora de trabalho, compredominncia emocupaes da rea terciria e de
servios.
O Projeto Minerva, transmitido pela Rdio MEC, comapoio de material
impresso, permitiu a milhares de pessoas realizaremseus estudos bsicos.
- O Sistema Avanado de Comunicaes Interdisciplinares (Projeto Saci)
foi concebido e operacionalizado, emcarter experimental, de 1967 a 1974,
por iniciativa do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe). Tinha
como objetivo estabelecer um sistema nacional de teleducao com o uso
do satlite.
O Experimento Educacional do Rio Grande do Norte (Exern) constitua-se
de dois projetos: umdestinado a alunos das trs primeiras sries do ensino
fundamental e o outro direcionado para o treinamento de professores.
Utilizavamrdio e/ou televiso. Outro produto importante derivado do Saci
foi a implementao de umcurso de mestrado emTecnologia Educacional.
O objetivo maior do Projeto Saci - um satlite domstico para uso
educacional - foi abandonado. Em sua primeira verso, de 1968, o projeto
discutia as vantagens de um satlite de alta potncia que alocaria trs
canais de TV para fins educativos. Isto permitiria atingir escolas emtodo o
pas, com programas de rdio e televiso e material impresso.
A programao seria voltada para as quatro primeiras sries do ensino
primrio e para a habilitao de leigos.
Almda idia de usar rdio e televiso atravs do satlite, o projeto oferecia
a utilizao de mecanismos constantes de feedback dos alunos, atravs de
textos de instruo programada e um sistema de correo de testes por
computador.
O projeto propunha-se desenvolver um experimento de utilizao ampla
dos meios de comunicao de massa para fins educativos.

EmAberto, Braslia, ano 16, n.70, abr./jun. 1996
A partir de 1975, o Inpe retirou-se e o projeto foi absorvido pelo Estado do
Rio Grande do Norte.
Em1976, o projeto piloto foi encerrado, tendo como saldo: 35 minutos de
comunicao via satlite, em1975; 1.241 programas de rdio e igual nmero
para televiso; instalao de recepo em510 escolas de 71 municpios do
Rio Grande do Norte, das quais 10 receberamo sinal diretamente do satlite
e cerca de 200 receberamvia estao de superfcie, retransmitindo o sinal
do satlite prximo a elas.
O sistema de Televiso Educativa (TVE) do Maranho teve incio em
1969 e at hoje oferece, emrecepo organizada, como apoio de orientadores
de aprendizagem, estudos de 5* a 8 sries do ensino fundamental, utilizando
programas de televiso e material impresso, que permitem aprofundar os
contedos trabalhados e realizar pesquisas.
A recepo organizada ocorre emescolas da rede oficial e administrado
pelo Centro Regional de Televiso Educativa do Nordeste.
Em1995 foramatendidos 41.573 alunos, em1.104 telessalas, na capital e
em mais 32 municpios do Maranho.
A TVE do Cear teve incio em 1974. Desenvolve o programa Tele-
Ensino para alunos de 5
a
a 8
a
srie, principalmente no interior do estado. A
TVE do Cear presta servios s Secretarias Estadual e Municipais de
Educao, mediante convnio. Produz e veicula os programas de televiso
e elabora o material impresso. Compete s Secretarias a cesso das salas
de aula, os professores, os equipamentos e a respectiva manuteno, a
reproduo e distribuio do material impresso, a superviso. Enfim, todos
os aspectos administrativos, logsticos e pedaggicos da utilizao.
Em 1995, o sistema de televiso educativa do Cear atendeu 195.559
alunos de 5
a
a 8
a
srie, em7.322 telessalas, localizadas em161 municpios.
A Telescola da Fundao Padre Anchieta, de So Paulo, produziu e
veiculou, durante muitos anos, programas de apoio a alunos e professores
das ltimas sries do ensino de 1
o
grau.
O Centro Brasileiro de Televiso Educativa Gilson Amado, a
partir de
1990 denominado Fundao Roquete-Pinto, teve papel de destaque na
histria da EAD no Brasil. Seu criador, Gilson Amado, foi umpioneiro na
utilizao da televiso no processo educativo.
As sries Joo da Silva e Conquista, em formato de novela didtica, o
primeiro destinado a jovens e adultos das primeiras sries e, o segundo, a
jovens e adultos das sries finais do ensino fundamental, foramconcebidas
e produzidas pelo Centro Brasileiro de Televiso Educativa (Sinred). Alm
dos programas televisivos, os alunos eram apoiados por materiais
impressos.
Essas duas sries, a primeira premiada no J apo, foram precursoras de
muitas outras por ele concebidas, produzidas e veiculadas pela TVE, Canal
2, do Rio de J aneiro. Muitos desses programas integraram a grade de
programao de vrias televises educativas que compem o Sinred.
A Rdio MEC, da Fundao Roquete-Pinto, temuma histria de
dcadas
de apoio educao, atravs de inmeros programas por ela concebidos,
produzidos e veiculados.
EmAberto, Braslia, ano 16, n.70, abr./jun. 1996

O Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac) iniciou suas
atividades em EAD em 1976, com a criao de um Sistema Nacional de
Teleducao. De 1976 a 1988 foramoferecidos cerca de 40 cursos, utilizando
material instrucional. Em 1991 o Senac, aps avaliao, promoveu uma
reestruturao geral do seu programa de EAD. O gerenciamento do sistema,
que era centralizado em seis estados, passou a ser realizado atravs de
Unidades Operacionais de EAD, em cada Administrao Regional. No
Departamento Nacional, foi criado, cm1995, o Centro Nacional de Ensino
a Distncia. Em1995, o Senac atendeu cerca de 2 milhes de alunos atravs
da EAD.
A Associao Brasileira de Tecnologia Educacional (ABT), desde o
incio da dcada de 80, oferece cursos direcionados ao aperfeioamento
de recursos humanos utilizando material instrucional, que permite
acompanhamento personalizado, com tutoria. Passaram, at agora, pelos
cursos da ABT, cerca de 30 mil pessoas.
A Universidade de Braslia (UnB) temuma experincia de mais de
quinze
anos emEAD atravs de cursos de extenso, iniciada em1979, oferecendo
mais de 20 cursos, seis dos quais traduzidos da Open University. Esses
cursos foram utilizados por pessoas de todos os estados. Muitos deles
tiveram, almdos alunos regularmente inscritos, umnmero muito grande
de participantes, uma vez que alguns fascculos foram veiculados por
jornais de vrias capitais e pela revista editada pela UnB.
Mais de 50 mil pessoas inscreveram-se formalmente nos cursos a distncia
da UnB.
O Programa de Ensino a Distncia da UnB transformou-se na Coordenadoria
de Educao a Distncia, em1985, ligada ao Decanato de Extenso, e, mais
tarde, em 1989, no Centro de Educao Aberta Continuada a Distncia
(Cead). No primeiro perodo, foram produzidos quatro cursos, entre os
quais o primeiro volume da srie O Direito achado na ma, que j caminha
para a 5
a
edio, comcerca de 12 mil exemplares vendidos. Embreve esta
srie contar como terceiro volume, intitulado Introduo crtica ao Direito
Agrrio.
No perodo do Cead, foram produzidos dez cursos, entre eles, a primeira
experincia em software, em 1992. Hoje, o Cead conta com um grupo de
especialistas nessa rea, que j utilizam recursos de multimdia e esto
produzindo cursos apresentados em CD-ROM.
O Cead temse destacado comaes que visam consolidao da educao
a distncia no Brasil. Em 1989, por iniciativa do Cead, representantes de
vrias universidades pblicas, reunidas cm Braslia, lanaram a Rede
Brasileira de Educao Superior a Distncia. Em1994, emparceria coma
Unesco e o Instituto Nacional de Educao a Distncia (Ined), criaram o
Frum de Educao a Distncia do Distrito Federal e, nesse mesmo ano,
ainda com o Ined, lanaram a revista Educao a Distncia - INED. Em
1995, organizarama 1
a
Conferncia Interamericana de Educao a Distncia
(Cread), em 1995, no Distrito Federal.
A Fundao Padre Landell de Moura (RS) desenvolveu expressiva
programao educativa utilizando rdio e televiso, interiorizando as
oportunidades educacionais.
O Instituto de Radiodifuso Educativa da Bahia (Irdeb) ocupa lugar de
destaque na histria da teleducao brasileira. Concebeu, produziu e
veiculou inmeros programas de rdio e televiso educativos.
EmAberto, Braslia, ano 16, n.70, abr./jun. 1996

Vrias rdios e televises universitrias tm produzido e veiculado
programas educativos.
A Fundao Roberto Marinho (FRM) vem desenvolvendo vrios
programas. Inicialmente, o Telecurso do 2 Grau e o Supletivo do 1
o
Grau
(televiso e material impresso adquirido embancas de jornal) prepararam
milhares de alunos para os exames supletivos. Os programas eram
transmitidos em recepo livre.
Nos ltimos anos, a FRM produziu vrias sries educativas. Menino, quem
foi teu mestre?, Educao para o trnsito e Educao para a sade so
alguns exemplos. Esses programas foram transmitidos pela TV Globo c
pela TVE, Canal 2, do Rio de Janeiro, o que permitiu que integrassema rede
de programao de vrias emissoras brasileiras de televiso educativa.
Ultimamente, a FRM concebeu e produziu a srie Telecurso 2000, para 1
o
e 2 graus, emconvnio coma Federao das Indstrias do Estado de So
Paulo (Fiesp), Senai e Sesi de So Paulo. Esta srie, almda parte de educao
geral, oferece cursos profissionalizantes. O primeiro curso oferecido foi o
de Mecnica.
O Telecurso 2000 composto de 1.140 programas televisivos. Como apoio
s atividades de estudo individual ou em grupo, os alunos tm sua
disposio, nas bancas de jornais e revistas, os livros das disciplinas de 1
e 2 graus e do curso de Mecnica. Outros cursos profissionalizantes
sero produzidos pela FRM.
Tal como foi idealizado, o Telecurso 2000 pode ser acompanhado
individualmente, como auxlio dos programas de televiso e dos livros, ou
em recepo organizada em telessalas, onde grupos de alunos se renem
para assistir s aulas pela televiso ou comauxlio do videocassete, como
apoio de orientadores de aprendizagem.
Os departamentos regionais do Servio Nacional de AprendizagemIndus-
trial (Senai) e Servio Nacional da Indstria (Sesi), os sindicatos, as
empresas e associaes comunitrias esto participando da fase de
utilizao, cedendo espao para a organizao das telessalas. O Telecurso
2000 est atendendo a milhares de jovens e adultos.
A FRM desenvolve ainda umprojeto comas Secretarias de Educao para
formao de videotecas, com apoio da Fundao Banco do Brasil.
O Centro Educacional de Niteri iniciou suas atividades utilizando a
EAD em1979. Oferece vrios cursos, utilizando mdulos instrucionais com
tutoria e momentos presenciais, atravs de convnios com Secretarias de
Educao e empresas. Em 1995, atendeu cerca de 20 mil pessoas,
abrangendo: cursos de 1 e 2 graus, para jovens c adultos; qualificao de
tcnicos emtransaes imobilirias; o Projeto Crescer, de complementao
pedaggica e atualizao de professores do 1
o
grau. Outros cursos nas
reas de secretariado, contabilidade e da segurana de trabalho esto sendo
produzidos.
O Colgio Anglo-Americano, com sede no Rio de J aneiro, vem
desenvolvendo desde o final da dcada de 70, em 28 pases, cursos por
correspondncia, comtutoria, emnvel de 1
o
e 2 graus, para brasileiros que
residem, temporariamente, fora do pas.
O Centro Federal de Educao Tecnolgica (Cefet) do Rio de J aneiro
est desenvolvendo, numa iniciativa conjunta coma Secretaria de Educao
Mdia e Tecnolgica do MEC, umcurso de especializao didtica aplicada
educao tecnolgica. Utilizando a modalidade de EAD, atravs de estudo
individualizado, possibilita ao professor cursista o acesso a alguns
referenciais terico-prticos indispensveis fundamentao do repensar
de sua prtica docente diante dos avanos cientfico-tecnolgicos. A tutoria
centralizada no Cefet do Rio de J aneiro.

EmAberto, Braslia, ano 16, n.70, abr./jun. 1996
O objetivo contribuir para a melhoria da qualidade do ensino tcnico nas
escolas tcnicas federais e Cefets e para a ampliao da oferta de cursos de
ps-graduao latu sensu.
O Senai do Rio de Janeiro, a partir de 1993, criou o Centro de
Educao
a Distncia. Utilizando material impresso comalguns momentos presenciais,
deu incio s suas atividades com os cursos de Noes Bsicas de
Qualidade Total e Elaborao de Material Didtico Impresso, atendendo,
at agora, mais de 16 mil pessoas.
Outros projetos esto emfase de produo de material: Higiene e Segurana
do Trabalho e Qualidade de Vida; Portugus, Conservao de Energia. O
Senai do Rio de Janeiro atende a inmeras empresas localizadas emquase
todos os estados, ministrando os dois cursos a distncia. A partir de
junho de 1997, ministrar cursos a distncia para empresas, na Argentina e
Venezuela.
A Multirio, empresa de multimeios da Prefeitura do Rio de Janeiro,
embora
tenha iniciado suas atividades em1995, j faz parte da histria da EAD no
Brasil, pelo trabalho que vemrealizando, dirigido a alunos e professores de
5
a
a 8
a
srie do sistema municipal de ensino. Almdos programas televisivos
que concebe e produz, elabora material impresso de apoio. A utilizao
pedaggica nas escolas da rede da responsabilidade da Secretaria Mu
nicipal do Rio de J aneiro.
A Aeronutica est implantando a Universidade da Fora Area,
utilizando programa de EAD para atualizao de oficiais.
Para encerrar esse breve histrico da EAD, merecemdestaque dois programas
que, a meu ver, constituem-se em conquistas institucionais e marcos
referenciais na nossa histria de educao a distncia. So eles: Um salto
para o futuro e TV Escola.
Um salto para o futuro um programa concebido, produzido e veiculado
pela Fundao Roquete-Pinto, destinado atualizao de professores. E
utilizado, ainda, como apoio aos cursos de formao de professores que
iro atuar nas primeiras sries do ensino fundamental. O programa utiliza
multimeios (material impresso, rdio, televiso, fax e telefone). Ao programa
televisivo, comdurao de uma hora, integra-se umboletimimpresso, que
tem o objetivo de aprofundar os contedos trabalhados no programa.
Por sua estrutura e pela utilizao do satlite, o programa tem momentos
interativos que permitemaos professores cursistas, reunidos emtelepostos,
formular questes ou apresentar suas experincias, ao vivo ou via telefone
e fax, equipe de professores - especialistas presentes nos estdios da
TVE do Rio de J aneiro-, que as respondem ou comentam.
O programa ao vivo utilizado pelas unidades federadas, em recepo
organizada. Aps a veiculao do programa televisivo, ao vivo, os cursistas
permanecemnos telepostos por mais uma hora, aprofundando os contedos
abordados no programa, apoiando-se para isto, no boletim impresso que
recebem e nos orientadores de aprendizagem presentes em cada telessala.
Durante esta hora, os cursistas continuam formulando perguntas aos
professores especialistas, por fax, rdio ou telefone, recebendo
imediatamente as respostas.
Desde sua fase inicial, realizada no periodo de agosto a dezembro de 1991,
o programa permanentemente avaliado em nvel nacional. A partir de
setembro de 1995, passou a integrar a grade de programao da TV Escola.
EmAberto. Braslia, ano 16, n.70, abr./jun. 1996

Pode-se dizer que esse programa representa ummarco importante na histria
da EAD e da televiso educativa brasileira, pela abrangncia nacional da
utilizao, pela concepo e formato do programa, que permite a
interatividade, pela ao integrada e coordenada de vrios rgos, almde
se constituir um instrumento eficaz para o atingimento de uma das metas
da poltica educacional - a educao continuada dos professores do ensino
fundamental, com vista sua permanente atualizao, melhoria da
produtividade do sistema escolar e garantia da qualidade da educao.
Alm disto, Um salto para o futuro, por sua importncia, abrangncia e
resultados, foi estimulador de mudana de mentalidade e de
desenvolvimento de aes concretas, que abriramnovas perspectivas para
aEAD no pas.
No primeiro caso, oportunizou a milhares de professores a intimidade com
o processo educativo superador de distncias e com a diversidade de
solues de uso pedaggico das tecnologias de comunicao. E foi a
partir de sua abrangncia nacional e dos resultados alcanados que se
abriram novas perspectivas para a EAD no Brasil.
O governo brasileiro, atravs do MEC e do Ministrio das Comunicaes
(MC), tomou, a partir de 1993, as primeiras medidas concretas para a
formulao de uma poltica nacional de EAD, para a criao, atravs do
Decreto n 1.237, de 6/9/94, do Sistema Nacional de Educao a Distncia,
alm de muitas outras:

Protocolo de Cooperao n 3/93, assinado entre o MEC e o MC, coma
participao do Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras (Crub),
do Conselho de Secretrios de Educao (Consed) e da Unio Nacional de
Dirigentes Municipais de Educao (Undime), visando ao desenvolvimento
de um sistema nacional de EAD;
Convnio n 6/93 - MEC/MC/Embratel, coma participao do Ministrio
da Cincia e Tecnologia (MCT), do Ministrio da Indstria e Comrcio
(MinC), Crub, Consed e Undime, para garantir a viabilizao do EAD;
Acordo de Cooperao Tcnica 4/93 - MEC/UnB, para a coordenao,
pela UnB, de um Consrcio Interuniversitrio, com a finalidade de dar
suporte cientfico e tcnico para a educao bsica, utilizando os recursos
da Educao Continuada e da Educao a Distncia.
Decreto criando a Televia para a Educao, assinado pelo presidente da
Repblica e ministros da Educao e das Comunicaes, comdeduo do
valor de tarifas para programas de EAD;
Criao da Coordenadoria Nacional de EAD, no mbito do MEC. Alm
dessas medidas, emnvel federal, Um salto para o futuro oportunizou a
criao, cmcada unidade federada, de uma Coordenadoria de Educao a
Distncia vinculada respectiva Secretaria Estadual de Educao,
encarregada da utilizao de programas de EAD.
A partir de 1993, multiplicaram-se os congressos e seminrios sbre EAD,
atraindo grande nmero de pessoas, e o assunto passou a ser item
obrigatrio da agenda dos educadores.
EmAberto, Braslia, ano 16, n.70, abr./jun. 1996

Inmeras instituies mostram-se interessadas emutilizar essa modalidade
educativa. Em1995, o governo federal cria uma Subsecretaria de EAD, no
mbito da Secretaria de Comunicao da Presidncia da Repblica.
responsvel pelo Programa Nacional de EAD.
Em 1996 foi criada, na estrutura do MEC, a Secretaria de Educao a
Distncia, assumindo as atribuies da Subsecretaria que foi extinta.
O ano de 1995 marca, tambm, o lanamento da TV Escola, programa
concebido e coordenado pelo MEC, emmbito nacional. Seu objetivo o
aperfeioamento e a valorizao dos professores da rede pblica e a melhoria
da qualidade do ensino, por meio de um canal de televiso dedicado
exclusivamente educao.
A TV Escola funciona emcircuito aberto, semcodificao, via satlite, com
recepo por antena parablica. A programao transmitida a todo o
pas, atravs do satlite Brasilsat, e gravada cmfita de videocassete para
posterior utilizao pelos professores, diretores e alunos.
A produo orientada por eixos temticos comuns aos currculos. Sries
nacionais e internacionais compem a programao: sries didticas,
paradidticas, documentrios etc. Completa a grade o programa Um salto
para o futuro.
O programa foi lanado, emcarter experimental, em4 de setembro de 1995,
operando definitivamente a partir de 4 de maro de 1996.
A TV Escola gera trs horas de programao diria, repetida quatro vezes
ao dia, permitindo que as escolas gravemos programas para utilizao por
professores e administradores educacionais, bem como os vdeos
pedaggicos c culturais veiculados, para enriquecer a prtica pedaggica.
Complementamos programas materiais impressos: a revista TV Escola, os
Cadernos do Professor, a Revista Especial com o Guia de Programas, os
cartazes coma grade de programao bimestral e o catlogo da TV Escola.
O MEC vemrepassando recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao (FNDE) s Secretarias de Educao para aquisio de kits,
compostos de televiso, videocassete, antena parablica, receptor de sinais
de satlite e fitas VHS.
A Resoluo n 15, de 6 de junho de 1995, criou o Programa de Apoio
Tecnolgico Escola, que consiste no repasse de R$ 1.500,00 por escola de
ensino fundamental commais de 100 alunos, para aquisio do kit. Mais de
46 mil escolas foram beneficiadas cm 1996.
Em19 de maro de 1996, a Resoluo n 26 criou o Plano de Complementao
e Expanso do Programa de Apoio Tecnolgico Escola, contemplando
com equipamento adicional as escolas localizadas nas Regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste, exceto o Distrito Federal, e nos municpios onde
no existe escola municipal ou estadual com mais de 100 alunos.
Em28 de novembro de 1996, foi criado o Comit Nacional de Apoio TV
Escola, constituindo-se uma instncia de intermediao entre o
planejamento e a execuo.
Concluso
Este trabalho no teve a pretenso de esgotar a relao de experincias e
trabalhos em desenvolvimento no pas, na modalidade de EAD. Procurou
pontuar, com algumas citaes, a trajetria dessa histrica inovao
educacional no Brasil.

EmAberto, Braslia, ano 16, n.7, abr./jun, 1996
Na passagempara o terceiro milnio, que abre o pano como sculo XXI, o
mundo est presenciando uma demanda sem precedentes por educao
inicial e continuada, que, ao mesmo tempo, fascina e desafia os sistemas
educacionais.
Nesse cenrio, a EAD desponta como modalidade do futuro, provavelmente
vivendo novas etapas, com nfase na integrao de meios, em busca da
melhor e maior interatividade.
As tecnologias da informao aplicadas EAD proporcionam maior
flexibilidade e acessibilidade oferta educativa, fazendo-as avanar na
direo de redes de distribuio de conhecimentos e de mtodos de
aprendizagem inovadores, revolucionando conceitos tradicionais e
contribuindo para a criao dos sistemas educacionais do futuro.
Sero alcanados, emescala e comqualidade, novas geraes de estudantes
e os jovens e adultos trabalhadores, emseus domiclios e locais de trabalho,
beneficiando todos quantos precisamcombinar trabalho e estudo ao longo
de suas vidas.
Nesse contexto, um grande esforo cooperativo se far necessrio para
abolir todas as barreiras ao acesso s oportunidades de educao e trabalho.
paradoxal, mas a EAD tender a abolir as distncias educacionais, pois a
conjugao das conquistas das tecnologias de informao e
telecomunicao comas da pedagogia permitir humanidade construir a
escola sem fronteiras.
Este sistema j vemsendo progressivamente configurado, medida que as
tecnologias apoiam a EAD, tornando disponveis novas e ampliadas
oportunidades de acesso educao, cultura, ao desenvolvimento
profissional e pessoal.
Desde a dcada de 20, o Brasil vem construindo sua histria de EAD. A
partir da dcada de 70 ampliou-se a oferta de programas de teleducao e,
no final do sculo, estamos assistindo ao consenso de que um pas com a
dimenso e as caractersticas do nosso tem que romper as amarras do
sistema convencional de ensino e buscar formas alternativas para garantir
que a educao inicial e continuada seja direito de todos.
Seguramente, a EAD uma das alternativas. Novos programas sero
concebidos. Novas tecnologias sero utilizadas. Novos resultados sero
alcanados, enriquecendo a histria da EAD no Brasil, que este artigo
tentou registrar.

EmAberto, Braslia. ano 16, n.70. abr./jun. 1996