2010VadeMecum SegPub

Ministro da Justia:
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto

Secretrio Nacional de Segurana Pblica:
Ricardo Brisolla Balestreri
Chefe de Gabinete:
Tnia Regina Esper de Freitas Zin Romano
Departamento de Polticas, Programas e Projetos:
Alexandre Augusto Aragon
Departamento da Fora Nacional de Segurana Pblica:
Luiz Antnio Ferreira
Depto. de Pesquisa, Anlise da informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica:
Juliana Mrcia Barroso
Departamento de Execuo e Avaliao do Plano Nacional de Segurana Pblica:
Sidnei Borges Fidalgo
Edio e distribuio:
MINISTRIO DA JUSTIA/Secretaria
Nacional de Segurana Pblica
Coordenao:
Alexandre Augusto Aragon.
Organizao e reviso:
Llia Almeida
Projeto grco:
Emerson Csar
Elaborao:
SENASP
Informaes:
Telefones (61) 2025-3854 / 2025-3780
Fax: (61) 2025- 9280
senasp@mj.gov.br
http://www.mj.gov.br/senasp
Endereo:
Mistrio da Justia - Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Edifcio
Sede, 5 andar, sala 500.
CEP: 70064-900
Secretaria Nacional de Segurana Publica
Projeto Segurana Cidad/Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD)
SCN QD. 06, Conj. A, Torre A, Edifcio Sede, 1 Andar.
CEP: 70.716-900
Telefones: (61) 2025-9328/8957
Fax: (61) 2025-8979
http://www.segurancacidada.org.br
2010 Ministrio da Justia.
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total
desta obra, desde que citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer
m comercial.
Tiragem: 1 edio - 2010 - 2.000 exemplares
Impresso no Brasil
B823v
Brasil. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP).
Vade mecum segurana pblica / Secretaria Nacional de Segu-
rana Pblica : coordenao: Alexandre Augusto Aragon ; orga-
nizao e reviso: Llia Almeida. Braslia : Secretaria Nacional
de Segurana Pblica, 2010.
346 p.
1. Segurana Pblica, Brasil. 2. Poltica de Segurana. 3. Cri-
minalidade, preveno. 4. Segurana pblica, participao so-
cial. I. Aragon, Alexandre Augusto, coord. II. Almeida, Llia, org.
III. Ttulo.
CDD 363.1
Ficha catalogrca elaborada pela Biblioteca do Ministrio da Justia
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SUMRIO
Introduo....................................................................................................................................................... 13

1 - POLTICAS ESTRUTURANTES .................................................................................15
Policiamento Especializado de Fronteiras (PEFRON) ........................................................ 19
Desarmamento ..............................................................................................................................................21
Polcia Comunitria ................................................................................................................................... 23
Gabinete de Gesto Integrada (GGI) ............................................................................................. 25
Projeto Hidrovirio .................................................................................................................................... 31
Poltica Nacional de Aviao de Segurana Pblica .................................................................33
Comisso Interministerial de Combate aos Crimes e Infraes Ambientais
(CICCIA) ........................................................................................................................................................ 37
Fora Nacional de Segurana Pblica (FNSP) ......................................................................... 41
Batalho Escola de Pronto Emprego (BEPE) ...........................................................................45
Fundo Nacional de Segurana Pblica ............................................................................................ 47
Fundo Nacional de Segurana Pblica Lei, convnios, acompanhamento,
Fiscalizao e Avaliao............................................................................................................................51
Ao Reaparelhamento ............................................................................................................................ 55
Acompanhamento e Fiscalizao da Execuo de Convnios ........................................... 57
Diretriz Nacional de Uso da Fora e Armas de Fogo ................................................................ 61
2 - POLTICAS PARA EDUCAO EM SEGURANA PBLICA ............ 67
Matriz Curricular Nacional ..................................................................................................................... 71
Formao e Capacitao de Guardas Municipais ..................................................................... 75
Trilha do Educador - Curso de Formao de Formadores ....................................................77
TREINASP: Centro Regional de Treinamento em Segurana Pblica ........................... 79
Rede Nacional de Altos Estudos em Segurana Pblica Educao a
Distncia para Segurana Pblica (RENAESP) ........................................................................... 81

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Selo RENAESP ............................................................................................................................................... 87
I Prmio Nacional de Monograas em Segurana com Cidadania Professora
Valdemarina Bidone de Azevedo e Souza .......................................................................................93
Rede Nacional de Educao a Distncia para Segurana Pblica Rede EAD .........95
Jornada Formativa de Direitos Humanos .................................................................................... 101
Gesto de Convnios ...............................................................................................................................105
Programa de Construo de Padres de Qualidade (PCPQ) ......................................... 107
3 - POLTICAS PARA VALORIZAO DO PROFISSIONAL DE
SEGURANA PBLICA .................................................................................................109
Centro de Coordenao e Capacitao Policial (CCCP/MERCOSUL) ...........................113
Projeto Bolsa-Formao......................................................................................................................... 115
Plano Nacional de Habitao para Prossionais de Segurana Pblica ..................... 123
Projeto Qualidade de Vida para Prossionais de Segurana Pblica ........................... 125
4 - POLTICAS PARA PREVENO DA CRIMINALIDADE E
VIOLNCIA .............................................................................................................................. 141
Proteo de Jovens em Territrio Vulnervel (PROTEJO) ............................................. 145
Mulheres da Paz .........................................................................................................................................149
Grupos Situao de Vulnerabilidade - Pacto para Enfrentamento
da Violncia contra a Mulher .............................................................................................................. 153
Programa Educacional de Resistncia s Drogas (PROERD) ............................................ 155
Espaos Urbanos Seguros ....................................................................................................................159
Grupos em Situao de Vulnerabilidade Crianas e Adolescentes ............................. 161
Grupos em Situao de Vulnerabilidade: Crianas e Adolescentes
Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes ......................163
Grupos em Situao de Vulnerabilidade Populao em Situao de Rua .............. 167
Grupos Situao de Vulnerabilidade Livre Orientao Sexual .................................... 169
GT LGBT (Grupo de Trabalho de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis
e Transexuais) .............................................................................................................................................. 171
Grupos em Situao de Vulnerabilidade Idosos ................................................................... 173
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5 - POLTICAS DE CONTROLE INTERNO E EXTERNO ........................... 175
Fortalecimento do controle interno da atividade policial, por meio
das Corregedorias de Polcia ............................................................................................................... 179
Fortalecimento de ouvidorias de polcia ...................................................................................... 181
Ouvidoria da SENASP 2009/2010 ....................................................................................................183
6 - POLTICAS DE PARTICIPAO DA SOCIEDADE NA
SEGURANA PBLICA ................................................................................................. 185
1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica (CONSEG) ............................................189
Conselho Nacional de Segurana Pblica (CONASP) ....................................................... 205
Estruturao de Conselhos Municipais de Segurana e Formao de
Lideranas Comunitrias ...................................................................................................................... 213
7 - PERCIA FORENSE
Cooperao com a Fundao Universidade de Braslia (FUB) ..................................... 219
Cooperao com o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial (INMETRO) ................................................................................................. 221
REDE BRASILEIRA DE PERFIS GENTICOS (RIBPG) gerenciada pelo
Sistema CODIS (Sistema de ndices de Combinados de DNA) ........................................ 223
Sistema Automtico de Impresses Digitais (AFIS) e Sistema
Nacional de Informaes Criminais (SINIC) ..........................................................................225
Pesquisa Modelos Internacionais de Referncia em Percia Forense ........................... 227
Pesquisa Nacional de Informaes para a Implantao e Gesto de
Processos de Qualidade nas Unidades Periciais Brasileiras ............................................. 229
Capacitao continuada de peritos ................................................................................................. 231
Aquisio direta de equipamentos de percia para as unidades
da Federao ............................................................................................................................................... 233
Programa Nacional de Documentao da Trabalhadora Rural (PNDTR) ............. 235
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8 - POLTICAS DE INFORMAO E GESTO DO
CONHECIMENTO ....................................................................................................... 241
Sistema Nacional de Estatsticas em Segurana Pblica e Justia Criminal. .......... 245
Termo Circunstanciado. ........................................................................................................................ 249
9 - POLTICAS DE INFORMAO E GESTO DO
CONHECIMENTO: INFOSEG ...................................................................................251
Sistema Nacional de Identicao de Veculos em Movimento (SINIVEM) ..........255
Consulta Integrada ...................................................................................................................................257
Cadastro Nacional de Apreenso de Drogas e Bens Relacionados (SINAD) ....... 259
Atualizao Receita Federal ................................................................................................................261
Pessoas Desaparecidas .......................................................................................................................... 263
Sistema de Intercmbio de Informaes de Segurana do Mercosul/SISME ......... 265
Indivduos..................................................................................................................................................... 267
Integrao INFOPEN ............................................................................................................................. 269
Formulrio Web ......................................................................................................................................... 271
Condutores ...................................................................................................................................................273
Dispositivos Mveis (DISPMOV) ..................................................................................................275
Armas ............................................................................................................................................................... 277
Integrao Boletim de ocorrncia/BO ...........................................................................................279
Veculos ........................................................................................................................................................... 281
Receita Federal .......................................................................................................................................... 283
INFOPOD ...................................................................................................................................................... 285
Integrao INFOPOD - DATASUS .....................................................................................................287
Aplicativo Mvel ....................................................................................................................................... 289
Certicao Digital ................................................................................................................................... 291
Integrao BNC INFOSEG ............................................................................................................... 293
Reformulao do Portal INFOSEG ................................................................................................. 295
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10 - POLTICAS PARA GRANDES EVENTOS ........................................................ 297
Grupo de Trabalho - Copa 2014, Olimpadas 2016, Paraolimpadas
2016 e ans Grupos de Comando e Controle ........................................................................ 301
Centros de Comando e Controle ...................................................................................................... 307
Orientaes Unicadas de Procedimentos de Segurana Pblica em
Eventos Esportivos ...................................................................................................................................311
Projeto de Capacitao para a Copa e Olimpadas e Encontro de Gestores
de Ensino ....................................................................................................................................................... 315
11 - MUNICPIOS E SEGURANA PBLICA ......................................................... 319
Criao do Conselho Nacional dos Secretrios e Gestores Municipais
de Segurana (CONSEMS) ................................................................................................................... 323
Modernizao das Guardas Municipais ....................................................................................... 325
12 - DIRETRIZES........................................................................................................................... 327
Doutrina Nacional de Policiamento com Motos / Preveno ..........................................331
Padronizao Operacional em ocorrncias de Crise Seqestro ................................. 337
Sistema de Comando de Incidentes (parceria com a Embaixada
dos Estados Unidos) ................................................................................................................................341
Canis das Unidades da Federao ................................................................................................... 343
Poltica Nacional de Emprego de Tropa Montada (a cavalo) no mbito
do Sistema nico de Segurana Pblica ...................................................................................... 345
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Introduo:
O Vade Mecum da Segurana Pblica foi constitudo para
ser um guia de consulta rpida com o registro das aes realiza-
das, nestes ltimos anos, pela Secretaria Nacional de Segurana
Pblica (SENASP) do Ministrio da Justia e que sistematiza as
principais polticas de Estado para o setor.
Aqui esto alguns dos saberes dos policiais brasileiros,
saberes que buscaram estabelecer um padro de excelncia
em Segurana Pblica e que so, atualmente, exportados para
diversos pases do mundo. Nele esto registradas as melhores
prticas divididas em doze reas temticas, avalizadas tanto por
especialistas da rea como embasadas na legislao vigente.
um instrumento para ser usado no s pelo gestor, mas
tambm pelo operador de ponta, que trabalha em contato direto
com o pblico.
recorrente a queixa de que um dos problemas do tra-
balho nas nossas corporaes a falta de registro e testemunho
das nossas experincias, de modo que as novas geraes, even-
tualmente, tm que passar por toda uma nova construo de
experincias e tcnicas. O que se busca aqui facilitar a trans-
misso de um legado intelectual e adequ-lo ao dia-a-dia da se-
gurana como campo de conhecimento, auxiliando a tomada de
decises das novas geraes adequada aos trmites das ques-
tes relativas rea, junto esfera federal.
O Ministro da Justia, Dr. Luiz Paulo Barreto, dando se-
qncia aos atos de seus antecessores, procura consolidar esta
poltica de Estado, chancelando ao Secretrio Ricardo Brisolla
Balestreri a interlocuo com os entes federados.
Acreditamos que o saber o bem mais precioso de uma
cultura e, como tal, s se consolida quando socializado. Na pre-
sente publicao buscou-se respeitar o saber dos prossionais
de Segurana Pblica, dando-lhes tambm um instrumento que
um facilitador do seu dia-a-dia.
Alexandre Augusto Aragon
Captulo 1
POLTICAS
ESTRUTURANTES
POLTICAS
ESTRUTURANTES
As polticas estruturantes so compostas por um conjun-
to de projetos que, atuando de forma integrada, so capazes de
transformar, positivamente, a realidade da Segurana Pblica
no Pas. A execuo destes projetos busca articular secretarias
e rgos das instncias federal e estaduais, com rigoroso acom-
panhamento da execuo dos convnios rmadas entre ambos.
Em suas aes esto presentes a melhora na qualidade do ser-
vio pblico, o uso racional dos recursos, o desenvolvimento de
infraestrutura e a inovao tecnolgica.
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Nome do Projeto/Ao:
Policiamento Especializado de Fronteiras
PEFRON
rea Responsvel pela Implementao:
Secretaria Nacional de Segurana Pblica
Objetivo do Projeto: aparelhar e equipar os 11 (onze) Es-
tados federativos fronteirios para atuarem, atravs de grupos
de servidores formados por policiais civis, militares e peritos
criminais, de forma integrada, na preveno e represso qua-
licada em regies de fronteira, dentro de suas atribuies, no
controle aos crimes tpicos de cada localidade, promovendo a
cooperao intergovernamental e interinstitucional em segu-
rana pblica, no intuito de propiciar a resoluo de casos em
curto espao de tempo e com resultados ecientes e satisfat-
rios.
Pblico-alvo: populao residente na faixa de fronteira
nos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Mato
Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondnia, Acre, Amazonas, Rorai-
ma, Par e Amap.
Estratgias Utilizadas para Implementao: Celebrao
de Acordo de Cooperao Federativa entre a SENASP e os Es-
tados para implementao, desenvolvimento e consolidao
do Programa na faixa de fronteira, capacitaes e nivelamento
de conhecimento do efetivo disponibilizado pelos Estados para
uniformizao de procedimentos, aquisio e posterior repasse
aos Estados de equipamentos diversos, tais como: uniformes,
equipamentos de proteo individual, veculos, armamentos,
embarcaes, mdulos habitveis, dentre outros.
Mecanismos de acompanhamento, monitoramento e
avaliao: Criao e coordenao executiva de Gabinetes de
Gesto Integrada de Fronteira, superviso e scalizao da exe-
cuo do objeto pactuado no Convnio, mediante vistorias in
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loco.
Resultados Esperados do Projeto: Projeto em implanta-
o. Sero 12 unidades de fronteira, devidamente aparelhadas e
com efetivo especializado. Poltica permanente de envolvimen-
to das polcias estaduais no patrulhamento e atuao nas fron-
teiras secas e hidrovias.

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Nome do Projeto/Ao:
Desarmamento
Departamento de Polticas, Programas e
Projetos (DEPRO) /Coordenao Geral de
Aes de Preveno em Segurana Pblica
Objetivo do Projeto: Sensibilizar a populao civil para a
entrega voluntria de armas de fogo que estejam em sua posse,
com objetivo de reduzir as armas em circulao no pas, con-
siderando que estas tem maior probabilidade de serem furta-
das ou extraviadas, assim como so um grande risco para a
ocorrncia de acidentes domsticos, em especial envolvendo
crianas, assim como so fatores de risco para a ocorrncia de
homicdios em situaes de conitos interpessoais e violncia
domstica e intrafamiliar.
Pblico Alvo: Populao em geral.
Estratgias Utilizadas para Implementao: Estabeleci-
mento de parceria com a Rede Desarma Brasil, a qual congre-
ga em torno de 40 organizaes no governamentais, diferen-
tes religies, prossionais liberais, prossionais de segurana
pblica, entre outros, os quais possuem enorme expertise no
tema, assim como desenvolvimento de estudos e pesquisas, e
alto grau de mobilizao junto a parlamentares. Celebrao de
Termo de Parceria com a Rede Desarma Brasil para a realiza-
o de uma pesquisa sobre o registro das armas entregues e/ou
apreendidas pelos Estados, no sentido de avaliar a qualidade da
informao registrada, assim como o grau de articulao com
o SINARM Sistema Nacional de Armas; e a realizao de Ca-
ravanas pelo Desarmamento, em todas as capitais, realizando
debates e a mobilizao da populao pela entrega voluntria
de armas, assim como pelo registro, junto a Polcia Federal, das
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que carem em posse da populao. Parceria com a Polcia Fe-
deral no sentido de qualicar tecnologicamente o SINARM, as-
sim como mobilizar as Superintendncias Estaduais para atua-
rem de forma efetiva junto sociedade civil em seus respectivos
Estados e no Distrito Federal.
avaliao: Acompanhamento da realizao das Caravanas, en-
vio de relatrios pela Rede Desarma Brasil das atividades reali-
zadas, assim como controle da quantidade de armas registradas
e entregues voluntariamente pela populao.
Resultado geral da Ao: Foram registrados em torno de
1,5 milhes de armas de fogo e entregues aproximadamente
15.000; criado Grupo de Trabalho no Ministrio da Justia com
representantes da Polcia Federal, includa a rea de percia tc-
nica, Polcia Rodoviria Federal, Secretaria Nacional de Segu-
rana Pblica, Secretaria de Assuntos Legislativos e integrantes
da sociedade civil Rede Desarma Brasil, sob a coordenao
do Gabinete do Ministro da Justia, no sentido de avaliar pon-
tos do Estatuto do Desarmamento ainda no implementados e
que podem ser realizados ainda em 2010 e primeiro semestre
de 2011, estabelecimento de nova parceria com a Rede Desarma
Brasil para a capacitao da sociedade civil para a instalao de
postos para a entrega voluntria de armas em todos os Estados
e no Distrito Federal e a elaborao de Decreto, a ser assinado
pelo Presidente Lula, instituindo o Dia Nacional da Entrega Vo-
luntria de Armas, a ser no primeiro sbado do ms de julho em
cada ano, considerando que a Campanha permanente.
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Nome do Projeto/Ao:
Polcia Comunitria
rea responsvel pela implementao:
Projetos (DEPRO) e Coordenao Geral do
Plano de Implantao e Acompanhamento
de Projetos Sociais de Preveno a Violncia
(CGPIAPS)
Objetivo do projeto: Realizar a induo necessria para
que os Estados, por meio das Secretarias de Segurana Pblica,
estimulem nas polcias e na comunidade a nfase da preven-
o da violncia com planejamento participativo e colaborativo
entre os diversos rgos de segurana pblica e a comunida-
de atravs da capacitao de seus policiais e lideranas comu-
nitrias desenvolvida em parceria com a SENASP que utiliza a
matriz curricular nica de Polcia Comunitria em todo pas; e
atravs de convnios para a aquisio de equipamentos para o
desenvolvimento desse policiamento preventivo e participativo.
Pblico-alvo: Prossionais de segurana pblica e lide-
ranas comunitrias.
Estratgias utilizadas para implementao: Atravs de
capacitaes realizadas pela SENASP-MJ em colaborao com
os Estados nos cursos presenciais de Polcia Comunitria e
atravs da celebrao de convnios para a aquisio dos equi-
pamentos necessrios para a implementao dessa losoa de
trabalho por meio de modalidades de policiamento.
avaliao: Os mecanismos de acompanhamento, monitora-
mento e avaliao do projeto se realizam atravs da certicao
e da confeco e distribuio do material didtico centraliza-
do na SENASP para todo pas. Atravs tambm da capacitao
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prvia dos docentes dos cursos por meio do Curso Nacional de
Multiplicador de Polcia Comunitria e da orientao e acompa-
nhamento das propostas e convnios para alcance das metas da
ao, tendo em vista que a meta principal da ao fazer com
que o segmento segurana pblica d maior nfase preveno
e participao comunitria.
Resultado geral do projeto: A SENASP-MJ tem realiza-
do essa ao desde sua criao. No entanto, observamos que
obteve melhores resultados aps a uniformizao da doutrina
de Polcia Comunitria, em 2006, atravs da realizao de dois
cursos: O Curso Nacional de Multiplicador de Polcia Comunit-
ria, curso presencial de 80 h/a destinado a ociais, delegados
e inspetores para docncia e no Curso Nacional de Promotor de
Polcia Comunitria, curso presencial de 40 h/a, destinado a
preparar o policial para trabalhar de forma a enfatizar a preven-
o. Mais de 50 mil pessoas foram capacitadas e muitos estados
tm realizado o policiamento baseado na xao do policial em
determinados territrios. Destacamos tambm a importncia
da responsabilizao e envolvimento do policial com a comu-
nidade e o envolvimento do cidado no contexto de segurana
pblica. Os resultados variam de Estado para Estado, pois a im-
plementao do projeto depende da deciso poltica de adeso
e implementao, j que o xito do projeto depende de uma au-
tntica e eciente relao de parceria entre a polcia e a comuni-
dade. De todas as maneiras consideramos que a implementao
do projeto j representa um xito, por si s, j que colabora para
uma mudana efetiva de cultura que considera, alm da nfase
represso criminal, o trabalho preventivo da polcia.
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Nome do Projeto/Ao:
Gabinete de Gesto Integrada (GGI)
Departamento de Polticas Programas e
Projetos (DEPRO)
Objetivo do Projeto: O Gabinete de Gesto Integrada -
GGI um frum deliberativo e executivo, composto pelos Ti-
tulares dos rgos que operam o Sistema nico de Segurana
Pblica - SUSP. Busca discutir e deliberar por consenso ques-
tes, estratgias e aes em segurana pblica, sem hierarquia
e respeitando a autonomia das instituies que o compem. De
acordo com a Secretaria Nacional de Segurana Pblica - SE-
NASP, o Plano Nacional de Segurana Pblica institudo em
2003 prope que o organismo central de governo deve pro-
mover liderana, mobilizar os setores pertinentes, estimular a
diversidade dos participantes, engajar a comunidade, mobilizar
o maior nmero de parceiros institucionais e informais, condu-
zindo o processo segundo as mediaes do trip diagnstico-
-planejamento-avaliao (2009:27). Trata-se, neste sentido, de
construir uma cultura e prticas de gesto no enfrentamento da
violncia e da criminalidade em suas distintas formas e inten-
sidades. Com o objetivo de operacionalizar aes com vistas
fomentar a integrao institucional preceituada pelo SUSP foi
criado o GGI. Esta instncia colegiada foi concebida para ser
rgo de coordenao do SUSP - no mbito da elaborao do
Plano Nacional de Segurana Pblica entre 2000 2003. Entre
julho e agosto de 2003, o Ministrio da Justia, por meio da SE-
NASP, celebrou com os Estados e o Distrito Federal um Proto-
colo de Intenes com vistas a estabelecer uma interface entre
a Secretaria Nacional, as Secretarias Estaduais, Polcia Federal
e Polcia Rodoviria Federal e buscando identicar os princi-
pais focos de violncia e criminalidade, propor conjuntamente
solues, com base no Sistema nico de Segurana Pblica, e
coordenar a atuao dos partcipes, segundo as clusulas e con-
dies estabelecidas no referido convnio (idem:28).
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O GGI se apoiou inicialmente no conceito de fora-tarefa
e a partir de atuaes integradas em gerenciamento de crises e
ncleos de gesto comum de segurana pblica existentes no
Ministrio da Justia e em algumas unidades federativas. Em
2004, durante sua 22 Reunio Ordinria, o Conselho Gestor do
Fundo Nacional de Segurana Pblica - COGESP recomenda
prioridade apreciao de projetos encaminhados pelos Esta-
dos que j tenham seus GGI em funcionamento. Constituiu-se o
entendimento de que a implantao do GGI passasse a consti-
tuir critrio fundamental para as transferncias de recursos de
segurana pblica da Unio para os Estados. Ainda durante o
ano de 2004 foram realizadas reunies regionais com o objetivo
de rever fundamentos dos protocolos de intenes, discutir a
situao de implementao dos GGI, identicar bons exemplos,
nivelar experincias, motivar as unidade ainda inertes e cons-
truir propostas para resoluo de conitos interestaduais. A SE-
NASP tambm promoveu a realizao de Fruns Regionais no
Centro-Oeste, Norte, Nordeste, Sul e Sudeste -, com o objetivo
de consolidar a losoa da gesto integrada e fortalecer institu-
cionalmente os GGI Estaduais. Em 2005 representantes da SE-
NASP realizaram visitas aos GGI na tentativa de difundir a lo-
soa e as diretrizes constantes no Plano Nacional de Segurana
Pblica a respeito do novo modelo de poltica pblica federal
de repasses de recursos do Funda Nacional de Segurana Pbli-
ca para esta rea, difundindo prioritariamente a necessidade de
criao do SUSP com a adeso dos Estados membros e Distrito
Federal, organizado para integrar de maneira prtica os rgos
pertinentes ao campo da justia criminal e conseqentemente
a criao dos Gabinetes de Gesto Integrada, rgo efetivado
nos estados para coordenao do referido sistema. (SENASP,
2009:86).
Em 2005 e 2006 foram sistematizadas as principais ativi-
dades realizadas pelos GGI Estaduais, as quais se relacionadas
aos seguintes temas: Capacitao Policial; Conitos de Mas-
sa; Conitos Sociais; Contrabando; Crime Organizado; Crimes
Ambientais; Crimes Contra a Pessoa; Crimes Contra o Patrim-
nio; Crimes Eletrnicos; Direitos Humanos; Explorao Infan-
til; Gerenciamento de Crises; Lavagem de Dinheiro; Operaes
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de Fronteira; Pirataria; Questes Agrrias; Questes Indgenas;
Roubo a Banco e Carros Forte; Roubo de Cargas; Roubo/Fur-
to de Veculos; Trco de Armas; Trco de Drogas; Trco de
Seres Humanos; Violncia Domstica; Violncia Sexual; Vitimi-
zao.
Em 2007 foi institudo o Programa Nacional de Segurana
Pblica com Cidadania PRONASCI com o objetivo de articular
aes de preveno, controle e represso qualicada da violn-
cia e criminalidade. Um importante aspecto do PRONASCI e o
reconhecimento do papel dos municpios no que diz respeito
segurana pblica. Neste sentido, no primeiro semestre de 2008
foram liberados recursos do PRONASCI para a implantao de
GGI municipais. Ao longo de 2008 fomentou, por meio da reali-
zao de convnios, a implantao de GGI em 55 municpios em
todas as regies do pas, sendo 1 no Norte, 10 no Nordeste, 6 no
Centro-Oeste, 25 no Sudeste e 13 na regio Sul, totalizando um
investimento de aproximados R$ 52 milhes.
O GGI composto por membros natos e convidados, co-
ordenado pelo Secretrio Estadual ou Municipal de Segurana
Pblica, e formado por demais representantes da Polcia Fe-
deral, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar,
Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais, entre outros
direta e indiretamente ligados a questo de segurana pblica. A
inteno contar tambm com a cooperao ativa do Minist-
rio Pblico e do Poder Judicirio. O GGI age segundo trs linhas
mestras de ao: o incremento da integrao entre os rgos
do sistema de justia criminal; a implantao do planejamento
estratgico como ferramenta gerencial das aes empreendidas
pelo sistema de segurana pblica; e a constituio da informa-
o como principal ferramenta de ao policial.
O GGI formado pelos dirigentes das instituies de se-
gurana pblica e se distingue dos Conselhos Comunitrios por
possuir um carter deliberativo e executivo, onde, com base em
conhecimento tcnico qualicado, os principais problemas de
segurana pblica regional e local so discutidos e se propem
aes para sua preveno e/ou enfrentamento. Instncias dis-
tintas e complementares em segurana pblica, a integrao
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entre o GGI e os Conselhos que representam a sociedade civil
fundamental para a implantao do SUSP.
Busca-se, sobretudo, a integrao institucional em torno
da maior ecincia e agilidade das aes de estado no que se re-
fere preveno e represso qualicada da violncia e crimina-
lidade. O propsito do GGI integrar as aes das polcias nas
trs esferas do Poder Executivo, bem como coordenar a institu-
cionalizao do SUSP nos Estados e Municpios, promovendo e
facilitando a articulao entre as distintas instituies envolvi-
das com a questo da segurana pblica.
Os objetivos especcos dos Gabinetes de Gesto integrada
so os seguintes: implementar as polticas vinculadas ao plano
nacional de segurana pblica e aos planos estaduais e munici-
pais, observadas as peculiaridades locais; estabelecer uma rede
estadual/nacional de intercambio de informaes, experincias
e praticas de gesto, que alimente um sistema de planejamento
em nvel nacional, com agendas de fruns regionais e nacionais;
elaborar um planejamento estratgico das aes integradas a
serem implementadas; criar indicadores que possam medir a
ecincia dos sistema de segurana pblica; identicar deman-
das e eleger prioridades, com base em diagnsticos; garantir um
sistema onde a inteligncia e as estatsticas trabalhem de forma
integrada; difundir a losoa de gesto integrada em segurana
pblica; garantir a representao da SENASP para facilitar a co-
municao, articulao e o alcance dos objetivos.
O pblico-alvo: O pblico-alvo do GGI composto pela
sociedade em geral, mais diretamente as populaes de centros
urbanos regionais e locais em todo o pas, bem como os opera-
dores de segurana pblica.
Estratgias Utilizadas para Implementao: Como es-
tratgias de coordenao do SUSP, a SENASP tem viabilizado,
por meio da realizao de convnios, a criao de Gabinetes
de Gesto Integrada nos Estados e municpios em todo o pas.
Outras atividades realizadas foram: difuso da losoa da ges-
to integrada preveno e enfrentamento baseado no trip
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diagnstico-planejamento-avaliao; realizao de fruns re-
gionais e nacionais, reunindo secretrios executivos de GGI e
especialistas em segurana pblica, publicao da memria de
implantao dos GGI por meio da obra Gabinetes de Gesto Inte-
grada em Segurana Pblica Coletnea 2003-2009 (Ministrio
da Justia, 2009).
Resultados alcanados e desaos: Nos trs primeiros
anos de atividade, foram institudos os GGI Estaduais em todo o
Brasil, os quais realizaram conjuntamente mais de 60 (sessenta)
operaes integradas em segurana pblica e atuaram na apro-
vao de vrios projetos de lei Estadual e Municipal para esta
rea. At o primeiro semestre de 2006, a maior parte dos Esta-
dos que aderiram ao programa SUSP implantaram e implemen-
taram seus respectivos Gabinetes de Gesto Integrada - GGI,
estando os mesmos em pleno funcionamento.
Entre 2008 e 2010, o Ministrio da Justia, por meio da
SENASP, nanciou a implementao de Gabinetes de Gesto In-
tegrada em 142 municpios e em mais dois Estados, totalizan-
do um investimento de aproximadamente R$ 129.885.809,83.
importante observar que no mbito da implantao dos GGI
esto sendo instaladas centrais de videomonitoramento urba-
no, como vistas a contribuir com a vigilncia de reas pblicas
com grande circulao de pessoas, bem como reas conside-
radas vulnerveis do ponto de vista da segurana. Desde 2008
a SENASP nanciou a instalao de mais de 3200 cmeras de
monitoramento nos municpios e estados apoiados.
Os desaos que se colocam frente Ao de Fomento a
criao, consolidao e fortalecimento institucional dos Gabi-
netes de Gesto Integrada GGI so de vrias ordens. Inicial-
mente podemos considerar como basilar a implementao de
polticas vinculadas ao Plano Nacional de Segurana Pblica,
bem como a construo participativa dos Planos Estaduais e
Municipais. Entre outros desaos para o sucesso desta Ao
podemos mencionar a importncia das seguintes atividades:
fomentar o estabelecimento de uma rede estadual/nacional de
intercambio de informaes, experincias e praticas de gesto,
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que alimente um sistema de planejamento em nvel nacional,
com agendas de fruns regionais e nacionais; fomentar a ela-
borao de um planejamento estratgico das aes integradas a
serem implementadas; fomentar a criao e implementao dos
Planos Estaduais e Municipais; fortalecer a capacidade de pla-
nejamento e manejo de informaes por meio da consolidao
institucional dos Observatrios de Segurana; fomentar a iden-
ticao de demandas e eleio de prioridades, com base em
diagnsticos; promover a construo de um sistema de infor-
maes onde a inteligncia e as estatsticas trabalhem de forma
integrada; difundir a losoa de gesto integrada em segurana
pblica, identicando e divulgando prticas exitosas; avaliar a
eccia e a efetividade dos esforos empreendidos pela SENASP
desde 2003 no sentido da formao de uma cultura e prticas
de gesto integrada em segurana pblica; criar e aplicar indi-
cadores que possam medir a atuao dos GGI e, desta forma, a
ecincia do sistema nico de segurana pblica.
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Nome do Projeto/Ao:
Projeto Hidrovirio
Comisso Nacional de Segurana Pblica
nos Portos, Terminais e Vias Navegveis
(CONPORTOS) do Departamento de Polticas,
Programas e Projetos (DEPRO)
Objetivo do projeto: Fortalecimento das Polcias Militares
e Corpos de Bombeiros Militares Estaduais na atividade portu-
ria / martima, consolidando-se tambm como fator de dissu-
aso para as rotas de crime mapeadas em guas interiores do
territrio, de modo a estabelecer, no mdio prazo, impactos de
reduo de violncia e criminalidade nos centros urbanos re-
gionalmente conexos, bem como atuar na scalizao ambien-
tal e nas aes de busca e salvamento.
Pblico-alvo: Prossionais de segurana pblica.
Estratgias utilizadas para implementao: Aquisio
de embarcaes e formao, capacitao e treinamento dos
policiais e bombeiros militares junto s Capitanias dos Portos
(Marinha do Brasil) dos Estados contemplados. As embarcaes
sero adquiridas diretamente pela SENASP por intermdio de
prego eletrnico e/ou outro meio legal que se apresente mais
adequado, em sistema de registro de preos do governo federal,
em quantidades denidas, para serem distribudos aos Estados
selecionados, diretamente s Polcias Militares, conforme dis-
posies do projeto. Para o recebimento dos materiais/equi-
pamentos por parte dos Estados selecionados, ser elaborado
um Acordo de Cooperao Federativa, entre governo federal
e governo estadual, com denies para as obrigaes e con-
trapartidas de cada ente governamental, cabendo aos Estados o
compromisso de implementao do servio, a capacitao e ha-
bilitao dos agentes policiais militares e bombeiros militares.
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avaliao: Acompanhamento dos dados estatsticos dos regis-
tros de ocorrncias de ilcitos penais e incidentes a proteo nas
vias navegveis dos Estados contemplados.
Resultado geral do projeto: Como resultado geral do
projeto podemos citar: a reduo e erradicao dos ilcitos co-
metidos na rea porturia e adjacncias. As Polcias Militares
dos Estados contemplados tero suas capacidades operacio-
nais ampliadas, mediante a implementao de um novo modal
de policiamento, consolidando uma interface operacional com
os modais terrestre e areos j existentes, ampliando a malha
de cobertura do policiamento preventivo e de represso qua-
licada em reas sensveis segurana pblica, a partir de um
combate mais efetivo e sistemtico aos vetores de criminalida-
de encadeados nas vias navegveis. Por sua vez, os bombeiros
militares, ampliaro sua capacidade de resposta para busca e
salvamento de pessoas, fechando o ciclo de proteo ao cida-
do.
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Nome do Projeto/Ao:
Poltica Nacional de Aviao de
Segurana Pblica
Comisso de Aviao de Segurana Pblica da
Objetivo do projeto: Implementar polticas pblicas para
o desenvolvimento da Aviao de Segurana Pblica do Brasil,
visando atender a crescente demanda dos estados de alcanar
o chamado Brasil Profundo, que so as regies interioranas
que vivem a margem dos recursos dispensados aos estados, e
que, muitas vezes, pela decincia no transporte de meios, apli-
ca todo o recurso de segurana pblica e de servios essenciais
sobrevivncia da populao, somente na capital, deixando o
interior desprovido de atendimento. A SENASP, em meados de
2008, criou a Poltica de Aviao de Segurana Pblica, baseada
em trs pilares bsicos, a seguir: Operaes Areas e Capacita-
o, Aparelhamento e Estruturao das Unidades Areas Poli-
ciais e de Bombeiros e Induo de Doutrina e Legislao pr-
pria, onde foram criadas 03 (trs) estruturas em seus quadros
para atender e operacionalizar tal poltica.
A Assessoria Especial de Aviao Policial do Departamen-
to da Fora Nacional de Segurana Pblica, que funciona como
o laboratrio operacional da aviao de segurana pblica no
Brasil, onde atravs de aeronaves prprias ou dos estados re-
aliza operaes conjuntas e integradas pelo Brasil, assessora e
instrui os estados na implantao e fortalecimento da atividade
area nas instituies policiais e de bombeiros e fomenta a pa-
dronizao de procedimentos atravs de estgios, formao e
aperfeioamento de pessoal especializado na atividade.
O Conselho Nacional de Aviao de Segurana Pblica, que
o colegiado representativo de todos os estados federados e
mais o Distrito Federal, o Departamento da Polcia Federal, o
Departamento da Polcia Rodoviria Federal e o Departamen-
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to da Fora Nacional de Segurana Pblica, na Presidncia do
Conselho, onde so tratados assuntos atinentes aviao de
segurana pblica, visando padronizao de procedimentos
operacionais, de equipamentos, induzindo maior ateno para
a segurana de vo e para o amadurecimento de uma legislao
prpria e consistente para a atividade, onde se realiza anual-
mente o Frum Nacional de Aviao de Segurana Pblica. J
realizou trs eventos, o primeiro no ano de 2008 na cidade de
Braslia-DF e o segundo no ano de 2009 na cidade de Florian-
polis-SC, e o terceiro em maio de 2010 na cidade de Salvador/
BA, com a participao de todos os estados e unidades areas
do Brasil.
A Comisso de Aviao de Segurana Pblica, formada por
um grupo de tcnicos da SENASP que visa assessorar o Sr. Mi-
nistro da Justia e o Sr. Secretrio Nacional de Segurana P-
blica, nos assuntos ligados aviao de segurana pblica. Tal
grupo analisa processos oriundos dos estados, principalmente
para a compra de aeronaves, e assessora os mesmos quanto ao
melhor equipamento, de acordo com a operao do solicitante
e auxilia-os na execuo dos recursos repassados.
Pblico-alvo: Instituies Policiais Federais e Estaduais e
Bombeiros Militares do Brasil.
Estratgias utilizadas para implementao: As estrat-
gias de implementao so implementadas atravs do reapare-
lhamento das Unidades Areas de Segurana Pblica do Brasil,
de capacitao e treinamentos dos prossionais envolvidos e da
doutrina e integrao operacional.
mento e avaliao se do atravs de Assessoria Especial aos es-
tados, scalizao do convnios e induo de doutrina e padro-
nizao.
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Resultado geral do projeto: De 2008 a 2010, as aes da
SENASP levaram ao aumento de 57% na frota de helicpteros
(seja com repasse de recurso, doao ou induo de compra ),
em comparao aos ltimos 10 anos.
A SENASP tambm realizou o 1 Curso Terico de Piloto Pri-
vado de Helicptero e Avio, com a participao da maioria dos
estados, onde 60 (sessenta) servidores estaduais e federais fo-
ram aprovados nas Bancas de Avaliao da ANAC Avio e Heli-
cptero. Existem hoje 06 (seis) servidores realizando Mestrado
em Segurana Operacional no Instituto Tecnolgico da Aero-
nutica CMAer/MD, elevando sobremaneira a qualidade do
servio prestado populao.
Sobre os projetos em andamento, a SENASP iniciou o
Programa de Policiamento de Fronteiras, possuindo um mdu-
lo prprio para a aviao que permitir a mobilidade da tropa
empregada e a scalizao e combate dos crimes fronteirios,
implantando a 1 Base Area de Aviao de Segurana Pblica
no estado do Mato Grosso do Sul, no municpio de Ponta Por,
que integrar a estrutura de aviao existente do estado es-
trutura da Fora Nacional. E tambm assessorar os estados do
Acre, do Amazonas e do Rio Grande do Norte, atravs da avia-
o da Fora Nacional, para a implantao, reestruturao e
operao das aeronaves adquiridas para as aes de segurana
pblica nos estados.
A SENASP planeja, dentro da poltica do Ministrio da Jus-
tia, continuar, por meio de investimentos anuais, a poltica de
aviao de segurana pblica do Brasil, visando a quebra de pa-
radigmas e a renovao de toda a frota de aeronaves estaduais,
para o atendimento das demandas atuais e das demandas futu-
ras.
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Nome do Projeto/Ao:
Comisso Interministerial de Combate aos
Crimes e Infraes Ambientais CICCIA
Gabinete do Ministro da Justia e
Projetos (DEPRO)
Objetivo do projeto: ampliao e fortalecimento das
aes de inteligncia, preveno e represso s infraes aos
crimes ambientais, propiciando a maior integrao e coopera-
o entre Ministrios e os rgos Pblicos Federais que atuam
com este foco, bem como a melhora da gesto estratgica e da
qualicao das informaes na tomada de decises sobre es-
tratgias para aes e operaes de combate ao desmatamento
nos Estados da Amaznia Legal.
Pblico-alvo: As comunidades locais, em especial nos am-
bientes de atuao, e ao cidado brasileiro em geral, agindo em
especial no combate ao desmatamento nos Estados da Amaz-
nia Legal (Amazonas, Acre, Amap, Par, Rondnia, Roraima,
Mato Grosso, Maranho e Tocantins) .
Estratgias Utilizadas para Implementao: Operaes e
aes integradas entre os Ministrios da Justia e do Meio-Am-
biente, utilizao de um sistema de inteligncia compartilhado
e constitudo pelos diversos rgos atuantes, imagens de sat-
lites, meios de logstica e capacidade de atuao em maior n-
mero de agentes e melhor qualicao. Estes procedimentos se
do com o intuito de promover, de forma consensual, a atuao
operacional em conjunto, com ecincia e eccia, no combate
aos crimes e infraes ambientais, sempre que haja a necessi-
dade apontada atravs das avaliaes de inteligncia, quer seja
por requisio dos Estados Membros, ou dos rgos que com-
pe a Comisso. A atuao e interveno acontecem conforme
a identicao das demandas regionais, elencando as priorida-
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des conforme a relevncia da prtica do delito ambiental e sua
gravidade relacionada aos impactos ambientais e resultante de-
gradao no ambiente natural, ecossistemas, biomas e biotas. A
identicao do cenrio dos delitos ambientais, dos grandes po-
lgonos de desmatamento e o potencial de degradao se d nas
Unidades de Conservao, Reservas Indgenas, Terras Pblicas
e reas de Preservao Permanentes, sendo estas as bases em-
pregadas como sendo prioritrias para atuao, identicando
alm do desmatamento, as condutas irregulares no controle
dos cortes em orestas considerados legais, ou seja, com o ne-
cessrio Plano de Manejo. Assim, includa nestas estratgias
a identicao das transaes de crditos virtuais e, conse-
qentemente, ao esquentamento de madeira atuando nas em-
presas que mais se beneciam economicamente da retirada da
madeira, o que sobremaneira ampliou a ecincia nos agrante
nos estabelecimentos de corte, processamento e comrcio dos
produtos orestais protegidas e degradados.
avaliao: Sistema integrado de satlites, estudos estatsticos
e scalizao pelos diversos rgos que atuam em conjunto e
tambm nos ambientes de atuao.
Resultado geral do Projeto: A integrao dos rgos e ins-
tituies dos Ministrios da Justia e do Meio Ambiente para a
consolidao da ao que passa a ser uma importante polti-
ca de Estado, regulamentada atravs de Decreto Federal e com
previso oramentria, garantindo a ecincia e eccia, com
reconhecida reduo do desmatamento ilegal e irregular nos
ambientes de atuao. Segundo as medies feitas em 2009 foi
constatado o menor nvel de desmatamento na Amaznia Legal
desde 1988 (PRODES Programa de monitoramento do deso-
restamento na Amaznia Legal). Ainda segundo os programas
de desmatamentos empregados, DETER (Sistema de deteco
do desmatamento em Tempo Real), no ms de Julho de 2010 foi
detectado uma queda no desmatamento ilegal nos Estados da
Amaznia Legal, de 49% em relao ao mesmo perodo de 2009.
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Importante citar os demais parceiros de capital impor-
tncia para a concepo e execuo desse projeto: Departa-
mento da Fora Nacional de Segurana Pblica (DFNSP), De-
partamento da Policia Federal (DPF), Departamento da Polcia
Rodoviria Federal (DPRF), Instituto Brasileiro do Meio Am-
biente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), Instituto
Chico Mendes De Conservao Da Biodiversidade (ICMBIO),
Agncia Brasileira De Inteligncia (ABIN), Sistema Integrado De
Proteo Da Amaznia (SIPAM).
As aes tiveram incio em 2008 nos estados de Mato
Grosso (Sinop, Juna, Nova Guarita, Cludia, Marcelndia, Aripu-
an e Alta Floresta) Rondnia (Guaraj-Mirim, Cujubim, Buritis,
Machadinho do Oeste, Nova Califrnia, Vista Alegre do Abun,
Vila Estrema, Jaci - Paran, Nova Mamor, Ariquemes, Alto Pa-
raso, Jaru, Monte Negro e Porto Velho) Par (Belm, Santarm,
Tailndia, Arapiuns, Novo Progresso, Paragominas, Altamira,
So Flix do Xingu,) Maranho (Pindar Mirim, Aailndia, Alto
Brasil, Arame, Amarante, Bom Jesus das Selvas, Brejo, Buriticu-
pu, Conceio do Lago Sul, Graja, Imperatriz, So Loureno,
So Luis, So Mateus, Tulndia, Turiau, Vrzea Grande e Z
Doca) e Amazonas (Lbrea), Estados e Municpios que eviden-
ciaram ser efetivamente polgonos de desmatamento, denidos
atravs de ferramentas de inteligncia e tecnologia da infor-
mao, como utilizao de imagens de satlites e geoprocessa-
mento, resultado da ecincia da integrao das informaes
na produo do conhecimento. As polticas pblicas aplicadas
neste modelo integrado e sistmico de gesto scio-ambiental,
tambm possibilitam que o Governo Federal, alm de atuar for-
temente com aes e operaes de scalizao ambiental, o que
tem assegurado a reduo do desmatamento, atue com outras
polticas pblicas, direcionadas as comunidades mais afastadas,
onde esto efetivamente ocorrendo os grandes crimes ambien-
tais, incluindo nestes processos a OPERAO ARCO VERDE.
Esta operao, vinculada ao Gabinete da Presidncia da Rep-
blica, que agrega em suas aes dezessete Ministrios do Gover-
no Brasileiro, conta atualmente com trs mil trezentos e sessen-
ta aes j desenvolvidas e em desenvolvimento, assegurando
as necessidades bsicas indisponveis e outras que evidenciam
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a capacidade do Estado em promover a tranqilidade e a segu-
rana das comunidades, at ento inuenciadas pelos processos
relacionados ao desmatamento, j que subsistem da renda deste
processo. Os resultados, obtidos atravs dos esforos conjuntos
dos rgos integrantes da CICCIA, traduzem uma considervel
reduo no desmatamento nas reas de atuao e o aumento
das apreenses de madeiras e equipamentos utilizados na ex-
trao ilegal. A transformao da realidade quanto aos crimes
e infraes ambientais fortalece a certeza de sua continuidade,
de forma efetiva, permanecendo a responsabilidade de a CICCIA
viabilizar a capacitao e o nivelamento tcnico, e a necessria
contrapartida em meios materiais e equipamentos que ampliem
o potencial de scalizao ambiental e a plena autonomia de
atuao dos entes federados.
Para saber mais, acesse www.mj.gov.br ou solicite maiores
informaes junto aos rgos ambientais de sua cidade.
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Nome do Projeto/Ao:
Fora Nacional de Segurana Pblica (FNSP)
Departamento da Fora Nacional de
Segurana Pblica (DFNSP)
Objetivo do Projeto: A FNSP um projeto de cooperao
entre os Estados-Membros e a Unio Federal a m de execu-
tar, atravs de convnio, atividades e servios imprescindveis
preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e
do patrimnio, atuando tambm em situaes de emergncia e
calamidades pblicas. No se trata de uma tropa federal j que
a atuao nos estados dirigida por seus gestores. sim, uma
integrao entre os estados federados e a Unio, passando esta
a prestar apoio aos rgos de segurana federais e estaduais,
sob a coordenao do Ministrio da Justia. Ou seja, so os Es-
tados que auxiliam o Estado solicitante. Foi criada atravs do
Decreto n 5.289, de 29 de novembro de 2004, posteriormente,
com o advento da Lei 11.437/2007, o Distrito Federal foi inclu-
do no projeto mantendo-se as mesmas nalidades. Em 2008,
atravs da PORTARIA do Ministrio da Justia n 0394/08, de
04 de maro de 2008, as atribuies da FNSP foram ampliadas,
abrangendo tambm a cooperao com os rgos de segurana
federais. A Fora Nacional de Segurana Pblica representa uma
alternativa, vivel, concreta e ecaz de preveno, preservao
e restaurao da ordem pblica, proporcionando sociedade
em geral a sensao de segurana desejvel, constituindo-se
em esforo conjunto dos Estados e da Unio, atravs do prin-
cpio de Cooperao Federativa. Importante frisar que a auto-
nomia administrativa e operacional do ente solicitante no
afetada, ou seja, a Fora Nacional no tem carter de Fora de
Interveno, respeitando o pacto federativo. Portanto, cabe
aos gestores da segurana pblica solicitante, o comando ope-
racional das misses, permanecendo a FNSP atuando em apoio,
mas respeitando os seus princpios tcnicos e operacionais re-
passados em sua formao.
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Pblico-alvo: A Fora Nacional composta por Policiais
Militares, Bombeiros Militares, Policiais Civis e Peritos dos Es-
tados membros, alm de Policiais Rodovirios Federais e Poli-
ciais Federais.
Estratgias utilizadas para implementao: A incluso
dos servidores FNSP, aps serem selecionados na origem, pe-
los Estados e Distrito Federal, se d atravs da realizao de um
curso de capacitao denominado INC (Instruo de Nivela-
mento de Conhecimento), oportunidade em que estes agentes
so submetidos a treinamento fsico e intelectual sobre vrias
disciplinas, destacando se a doutrina de Direitos Humanos, De-
fesa Pessoal e Uso Progressivo da Fora, entre outras. Atualmen-
te, o efetivo da FNSP conta com policiais militares e bombeiros
militares de 23 (vinte e trs) estados da Federao. Frequenta-
ram as INC, esto habilitados a pertencerem Fora Nacional,
10.112 policiais e bombeiros brasileiros.
avaliao: A Inspetoria da Fora Nacional a responsvel pelo
acompanhamento das operaes, bem como da atuao dos
agentes nas operaes.
Resultado geral do projeto: Em 2004 a FNSP realizou a
sua primeira misso, no Estado do Esprito Santo, procurando
restabelecer a ordem pblica daquele ente federativo. Ao todo, a
FNSP j realizou 24 (vinte e quatro) diferentes operaes, em 14
(quatorze) Estados, todas de suma importncia para a preser-
vao da paz social, dentre elas: Rio de Janeiro (2007-2008): a
primeira dividiu-se em Operao Pr-Pan, Jogos Para e Pana-
mericanos e ao trmino dos jogos, foi criada a Operao espe-
cca para atuao na orla e pontos tursticos do Rio de Janeiro,
vias expressas e Complexo do Alemo; Par, Rondnia e Mato
Grosso (2007-2008): operao com a nalidade de apoiar a Po-
lcia Federal na operao Arco de Fogo de combate ao desma-
tamento; Santa Catarina (2008): a Operao Labrador, realizada
no perodo de 27 de novembro 8 de dezembro de 2008, mi-
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litares e doze ces foram mobilizados para a localizao, res-
gate e salvamento das vtimas na regio do Vale do Itaja; Rio
de Janeiro, Acre e Distrito Federal (2008): no perodo de 24 de
novembro 21 de dezembro de 2008, executando aes de po-
liciamento de proximidade com a comunidade nas Capitais dos
Estados do Rio de Janeiro e Acre, e no Distrito Federal; a m de
apoiar os rgos componentes do sistema de segurana pbli-
ca locais na segurana do lanamento do Projeto Territrios
de Paz; Rondnia (2008-2009): a Operao Roosevelt, iniciada
em 23 de dezembro de 2008, executou aes de policiamento
ostensivo com a nalidade de apoiar a Polcia Federal na pre-
veno extrao clandestina de minrios no interior da Reser-
va Indgena Roosevelt, no Estado de Rondnia. Prorrogada at
30 de julho de 2009. Ressalte-se que a Fora Nacional atua em
diversas frentes atinentes Segurana Pblica, no s em aes
policiais, onde alcanou ndices de reduo de criminalidade
de at 53% (no entorno do DF), como em aes de Defesa Civil,
atravs de seu Grupamento de Bombeiros, realizando em San-
ta Catarina e no Rio de Janeiro, cerca de 465 salvamentos por
ocasio das chuvas que atingiram aqueles Estados. Alm disso,
seu brao ambiental, permanentemente instalado na Amaznia
Legal, diretamente responsvel pela maior reduo do desma-
tamento dos ltimos 20 anos, permitindo ao Brasil atingir, j em
2009, as metas estabelecidas pelo Protocolo de Kioto para 2014.
Quando de sua criao em 2004, por no possuir na poca
uma tropa de pronta-resposta, a FNSP necessitava de grande
demanda de tempo para sua mobilizao, cerca de uma sema-
na, aps o pedido emergencial do Governador do Estado soli-
citante. Nesta ocasio, atuava em apoio aos Estados-Membros
na exclusiva execuo de policiamento ostensivo, nos casos de
perturbao da ordem pblica e incolumidade das pessoas e do
patrimnio. Evoluiu-se para uma tropa de pronta-resposta
sediada em Braslia, no Batalho Escola de Pronto-Emprego
(BEPE), o qual conta com 540 prossionais, capacitados a agi-
rem imediatamente. Os integrantes do BEPE (Batalho de Esco-
la de Pronto Emprego) da FNSP permanecem cedidos por um
perodo de um ano, prorrogado por mais 30(trinta) dias. Quanto
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aos demais integrantes da FNSP, em regra, permanecem por 60
(sessenta) dias, prorrogados por mais 30 (trinta) dias, ressalva-
da estipulao contrria entre os pactuantes.
Alm disso, ampliou-se a cooperao, no s com os Es-
tados-Membros e Distrito Federal como tambm em apoio aos
rgos policiais federais como a Polcia Federal e Polcia Ro-
doviria Federal, e entidades pblicas federais, como a FUNAI.
Alm disso, suas atribuies no mais se resumem a atuao
em policiamento ostensivo, atuando tambm no combate aos
crimes ambientais, aes de polcia sobre grandes impactos
ambientais negativos, realizao de bloqueios em rodovias, atu-
ao em grandes eventos pblicos de repercusso internacional
e aes de defesa civil em caso de desastres e catstrofes.
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Nome do Projeto/Ao:
Batalho Escola de Pronto Emprego (BEPE)
Departamento da Fora Nacional de
Segurana Pblica
Objetivo do projeto: O BEPE em parceria com a CGTC/
DFNSP possui o encargo de primar pela capacitao dos cola-
boradores eventuais mobilizados pela Fora Nacional, por inter-
mdio de Mdulos Temticos, sendo que aps o encerramento
do ciclo de capacitao, os militares em curso no BEPE seguem
para as diversas misses da Fora Nacional no Territrio Brasi-
leiro, visando colocar em pratica o treinamento adquirido.
Pblico alvo: Policiais militares, bombeiros militares, po-
liciais civis, policiais rodovirios federais e policiais federais.
Resultado geral da ao: Em seu surgimento o Batalho
contou com um efetivo de 150 homens e mulheres, os primeiros
militares chegaram unidade no dia 29 de setembro de 2008
oriundos dos estados de Alagoas, Maranho e Rio Grande do
Sul, sendo disponibilizados por cada um destes estados 50 po-
liciais para a capacitao prevista. No dia 12 de dezembro de
2008 o Senhor Ministro de Estado da Justia, renomeou o BA-
TALHO ESPECIAL DE PRONTO EMPREGO, que passou a ser
BATALHO ESCOLA DE PRONTO EMPREGO (BEPE), atravs
da Portaria n2517, com esta denominao o batalho incorpo-
rou a misso de unidade escola, adotando a losoa de estar
sempre pronto para atuar em qualquer local do pas conforme
as determinaes do MJ. Aps um ano de estudos, entremeado
por operaes, os prossionais mobilizados so deslocados no-
vamente para seus estados, retornando com um legado material
e cultural, o que facilita a criao de unidades especializadas de
Polcia Militar e de Bombeiro Militar em todo o Pas.
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Nome do Projeto/Ao:
Fundo Nacional de Segurana Pblica
Objetivo do projeto: Criado em 2001 o Fundo Nacional de
Segurana Pblica vem com nos cinco eixos de atuao gesto
do conhecimento; reaparelhamento; formao e valorizao
prossional; reorganizao das instituies de segurana pbli-
ca; estruturao e modernizao da percia; inteligncia policial;
preveno da violncia; controle externo e participao social.
Pblico-alvo: rgos de Segurana Estaduais e Municipais.
Estratgias utilizadas para implementao: Com o obje-
tivo de nivelar a distribuio dos recursos do fundo nacional de
segurana pblica, em 2003 foi criado um sistema distribuio
de recursos que se pauta na real necessidade dos Entes federa-
dos. O uso destes ndices permitiria determinar qual o percentu-
al dos recursos do fundo devem ser direcionados para cada UF.
Como estratgia para apresentao dos projetos a senasp
no adquire e nem patrocina:
Fuzis (de qualquer tipo);
Carabinas de calibres diversos ao .40, .30 e 5.56 (obser-
vando-se a destinao para grupos ordinrios e espe-
ciais);
Pistolas de calibre diverso do .40;
Metralhadoras de Calibre diverso do .40, ou deste, com
rajada contnua/total;
Viaturas descaracterizadas, tanto para a PM como para
a PC;
Convnios e contratos de repasse, cujo valor seja inferior
a R$ 100.000,00 (cem mil reais);
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Bens de carter investigativo para as Policias Militares e
ostensivo para as Polcias Civis;
E o conselho gestor do fundo elaborou algumas recomen-
daes como:
A aprovao dos projetos estaduais seja condicionada
instalao do Gabinete de Gesto Integrada.
Registrar no projeto o nmero de servidores a ser bene-
ciado pelo projeto.
Ao estado que pleitear em um projeto a construo de
uma obra e em outro a aquisio de mobilirios e/ou
equipamentos a serem instalados no novo edifcio, que se
estabelea uma articulao entre o desempenho da obra
e desembolso para a aquisio destes bens, a m de que
haja uma sincronia entre os gastos.
Que sejam priorizados os projetos de preveno da vio-
lncia contra crianas e adolescentes.
Considerando que o Conselho faz a anlise prvia dos
projetos por intermdio da Nota Tcnica da SENASP, o
Conselho RECOMENDA, que esta dever estar sucien-
temente detalhada de forma a propiciar a compreenso
plena do projeto, devendo ser anexada Nota Tcnica a
relao de bens do projeto.
Que os recursos do Fundo Nacional de Segurana Pbli-
ca sejam aplicados em projetos estratgicos ou em com-
plementao s aes estratgicas de segurana pblica
do Estados, ou seja, os projetos devero enfocar aes
que propicie impacto na segurana pblica.
Aos estados e municpios que incluam nos projetos bsi-
cos mais de uma cotao de preo e que no insiram na
relao de bens marcas para denir o bem a ser adquiri-
do, e sim o seu nome tcnico.
Que no mbito da ao Unidades Funcionais que as re-
forma de delegacia/batalhes no se torne uma prtica e
que projetos dessa natureza sejam levados considera-
o do Conselho apenas em casos excepcionais, uma vez
que uma reforma no deve ser encarada como aplicao
estratgica.
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Que, a equipe tcnica da SENASP, verique e oriente o
Estado, quando for o caso, a colocar o nome do projeto
compatvel com o seu Contedo.
Aos estados que no encaminhem pleitos solicitando a
criao de programa para Boletim Unicado de Ocorrn-
cia, haja vista que o Fundo j custeou programa com est
nalidade, havendo interesse poder ser disponibilizado
ao Estado cpia do programa existente.
Ao estado/municpio que vier a pleitear a construo de
Centro Integrado de Cidadania CIC que busque parce-
rias nanceiras no s do Fundo Nacional de Segurana
Pblica como tambm dos rgos que iro compor o CIC.
Aos estados e municpios que no insiram nos projetos
despesas operacionais (papel, cartuchos/toner para im-
pressoras, bobina para fax, clips, grampeador, luvas, fro-
nhas, lenis, caneta etc), haja vista que o Fundo Nacio-
nal de Segurana Pblica no mais apoiar tais despesas,
excepcionando-se o material didtico a ser utilizado em
cursos e ocinas no mbito das aes Valorizao Pros-
sional e Preveno da Violncia.
Aos Estados e Municpios que optem, seguindo o prin-
cpio da economicidade, por aquisies de bens com ca-
ractersticas/especicaes simples (sem luxo ou osten-
tao) e de valor mdico.
SENASP que faa o monitoramento dos projetos que
solicitarem aquisio de armamento no-letal e que
oriente os Estados a fazerem um estudo cientfico para
averiguar a efetividade de uso do referido armamento,
sendo necessrio para isto que a aquisio seja feita em
quantidade suficiente para um estudo cientfico e que a
distribuio do armamento seja em um nico batalho/
corporao.
Aos estados que optem tambm por a aquisio de arma-
mento no-letal.
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avaliao: As propostas aprovadas pelos gestores da Secretaria
Nacional de Segurana Pblica, so encaminhadas para apre-
ciao do conselho gestor do Fundo, que composto por repre-
sentante Casa Civil, GSI, Ministrio do Planejamento, Ministrio
Pblico e Ministrio da Justia, aps aprovao deste conselho
gestor os recursos so empenhados e enviados aos Estados.
Resultado geral do projeto: Articular as aes das institui-
es nas esferas estaduais e municipais no campo da segurana
e da justia criminal, a partir dos seguintes eixos de atuao:
gesto do conhecimento; reaparelhamento; formao e valori-
zao prossional; reorganizao das instituies de segurana
pblica; estruturao e modernizao da percia; inteligncia
policial; preveno da violncia; controle externo e participa-
o social.
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Informaes imprescindveis para a avaliao da pro-
posta pela rea tcnica da SENASP no SICONV:
Na proposta:
Objeto a ser executado (Art. 1, XIII, da Portaria Inter-
ministerial n 127/2008): A descrio do objeto do convnio
deve manter coerncia com as metas a serem atingidas, deve
estar em conformidade com as denies legais e com a na-
lidade da ao reaparelhamento.
Na justicativa: A justicativa dever ser estruturada em
tpicos, conforme previsto no inciso II do art.15, da Portaria
Interministerial n 127/2008.
Na Aba Dados (no campo: Arquivos Anexos - Capacida-
de Tcnica e Gerencial do Proponente (15, V, da Portaria In-
terministerial n 127/2008): O proponente dever apresentar
informaes que atestem sua capacidade tcnica e gerencial,
alm da capacidade operacional para utilizao dos bens. Para
tanto, o proponente dever declarar e enviar documentos que
comprovem que no seu quadro de funcionrios h servidores
com qualicao prossional adequada e em quantidade su-
ciente para execuo do convnio, bem como para utilizao
dos bens.
Estimativa de Recursos Financeiros (Inciso I do art. 2
do Decreto n 6170/2007 e Art.15, III, da Portaria Interminis-
terial n 127/2008).
Repasse a ser realizado pela concedente: (de acordo
com o ofcio circular da SENASP).
Contrapartida prevista para o proponente: (porcenta-
gem de acordo com a regio).
Recursos para exerccios futuros: (este campo dever
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ser preenchido somente se o repasse for parcelado e ultrapas-
sar o exerccio atual).
Previso de prazo para a execuo (Art.15, IV, da Porta-
ria Interministerial n 127/2008): Data da proposta; Data de
incio prevista para a vigncia; Data de trmino previsto para a
vigncia. O prazo de vigncia apresentado ter que estar com-
patvel com o planejamento da execuo do convnio.
No Plano de Trabalho (Conforme a Portaria Intermi-
nisterial n 127/2008):
Justicativa para a celebrao do instrumento (Art. 21, I)
Este item deve constar na justicativa da proposta e re-
laciona-se exclusivamente ao objeto que ser pactuado.
Descrio completa do objeto a ser executado (Art. 21,II)
Descrio das metas a serem atingidas (Art. 21, III)
Denio das etapas ou fases da execuo (Art. 21, IV)
Cronograma de execuo do objeto e cronograma de de-
sembolso (Art. 21, V)
Plano de aplicao (Art. 21,VI).
No Termo de Referncia (artigo 1, 1, XX e artigo 23),
da Portaria Interministerial n 127/2008): O Termo de Re-
ferncia dever ser elaborado conforme o modelo em anexo.
Incluir no Termo de Referncia pesquisa mercadolgica dos
bens a serem adquiridos (no mnimo trs, conforme determina
o artigo 1, 1, XX, da Portaria Interministerial n 127/2008.
Os valores pesquisados devero ser consolidados em uma
planilha impressa em papel timbrado do rgo e assinada pelo
representante do estado (nome e cargo), na qual constar: o
bem pesquisado, as trs empresas consultadas (nome e tele-
fone), a forma da pesquisa (internet, carta consulta, etc), os
preos cotados e a data da pesquisa. vedada a incluso de
marcas de produtos na discriminao dos bens.
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Orientao sobra META, ETAPA, FASE:
Exemplo: Objeto: Reaparelhar as Delegacias da Polcia
Civil, com veculos, armamentos e equipamentos, visando
melhorar a capacidade operacional dos policiais e oferecer
um servio de qualidade populao.
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ESPECIFICAO
INDICADOR FSICO DURAO
UNID QUANT INCIO TRMINO
1 Reaparelhamento da 1 DP
1.1 Aquisio de veculos caracterizados
Veculo tipo sedan Unidade 10 01/09/09 01/09/10
Veculo tipo pick-up Unidade 15 01/09/09 01/09/10
1.2 Aquisio de armamento letal
Pistola .40 Unidade 50 01/09/09 01/09/10
Carabina .30 para Grupos Especiais Unidade 15 01/09/09 01/09/10
1.3 Aquisio de equipamentos de proteo
Colete Balstico
2 Reaparelhamento da 2 DP
2.1 Segue a mesma lgica da META 1
Elencar os materiais a serem adquiridos
nesta Meta
Unidade ? ? ?
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Modelo de Planilha para consolidao dos dados refe-
rentes pesquisa mercadolgica:
TIMBRE
Discriminao
do Bem
Valor Cotado
Data Forma da Pesquisa
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Cadeira
Nome:
End.:
Telefone:
Preo:
Internet?
Carta convite?
Telefone?

Data:_______/_______/_______
Responsvel no Estado: _______________________________
Cargo: _______________________________________________
Matrcula: ___________________________________________
Resultado geral do Projeto: Reaparelhar com os recursos
recebidos na Ao, o maior nmero de instituies de segurana
Pblica (Polcia Militar, Civil e Corpos de Bombeiros Militares),
de forma a possibilitar uma prestao de servio de qualidade
para a populao.
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Nome do Projeto/Ao:
Ao Reaparelhamento
Coordenao-Geral de Gesto,
Acompanhamento e Avaliao Tcnica
do Plano Nacional de Segurana Pblica
(CGATEC)
Objetivo do projeto: Elaborao de propostas voltadas
para o reaparelhamento da segurana pblica (polcia militar
e civil e corpos de bombeiros militares) que tragam efetivida-
de e resultados positivos para a sociedade e que atendam aos
rgos de controle, de acordo com as exigncias legais. Apoiar
propostas que visem aquisio de bens voltados ao emprego
operacional das instituies de Segurana Pblica como arma-
mento e munio letal e no letal, equipamentos de proteo
individual, aeronaves (caracterizadas), veculos (caracteriza-
dos), embarcaes (caracterizadas), equipamentos de radioco-
municao, mobilirio e materiais diversos para utilizao na at
ividade administrativa funcional dos rgos de segurana p-
blica. Reaparelhar as Delegacias da Polcia Civil, com veculos,
armamentos e equipamentos, visando melhorar a capacidade
operacional dos policiais e oferecer um servio de qualidade
populao.
Pblico-alvo: rgos de Segurana Pblica e comunidade
em geral.
Estratgias utilizadas para implementao: Denio
das necessidades, por meio da aplicao direta ou por meio de
transferncias voluntrias (convnios) entre o Ministrio e os
entes federados.
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mento e avaliao so os regulados pela Lei 10.201/2001 e pelo
Decreto 6.170/2007 e pela Portaria Interministerial 127/2008.
Restries: no ser patrocinada pela SENASP a aquisio de:
Fuzis (de qualquer tipo); carabinas de calibres diversos ao .40,
.30 e 5.56 (observando-se a destinao para grupos ordinrios
e especiais); pistolas de calibre diverso do .40; metralhadoras
de Calibre diverso do .40, ou deste, com rajada contnua/total;
viaturas descaracterizadas, tanto para a PM como para a PC;
convnios e contratos de repasse, cujo valor seja inferior a R$
100.000,00 (cem mil reais); bens de carter investigativo para as
Policias Militares e ostensivo para as Polcias Civis.
Resultado geral do projeto: Reaparelhar com os recursos
recebidos na ao, o maior nmero de instituies de Segurana
Pblica (Polcia Militar, Civil e Corpos de Bombeiros Militares),
de forma a possibilitar uma prestao de servio de qualidade
para a populao. Do perodo de 2006 a 2010 foram benecia-
das 1.005 instituies de segurana pblica, num montante de
284.823.833,00.
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Nome do Projeto/Ao:
Acompanhamento e Fiscalizao da Execuo
de Convnios
Coordenao Geral de Fiscalizao de
Convnios (DEAPSEG)
Objetivo do projeto: Zelar pela boa e regular aplicao
dos recursos pblicos federais transferidos por meio de conv-
nios rmados com os entes federados e municpios.
Pblico-alvo: estados e municpios.
Estratgias utilizadas para implementao: princpios de
controle interno.
Estado da arte: execuo dos convnios com a boa e regu-
lar aplicao dos recursos pblicos federais.
avaliao: 1- principais aes de controle visando eliminar rein-
cidncias de falhas ocorridas na execuo dos convnios: de-
mandas encaminhadas aos convenentes, contendo orientaes
a respeito das falhas ocorridas e solicitando aes corretivas
quando possvel; visitas aos convenentes no intuito de efetuar
acompanhamento e scalizao in loco, referentes execuo
dos convnios rmados, bem como a boa e regular aplicao
dos recursos; prestar orientaes aos convenentes via telefo-
ne, e-mail, fax, entre outros, no sentido de facilitar a execuo
de acordo com as normas vigentes; 2- implementao de aes
objetivando intensicar a scalizao in loco dos convnios
celebrados. A SENASP, por meio da CGFIS, tem intensicado os
esforos para o acompanhamento e vericao in loco, com
vistas ao cumprimento da legislao em vigor e tambm mini-
mizar as ocorrncias no bojo dos processos de prestaes de
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contas; 3 - instaurao de Tomada de Contas Especial, cujas
principais causas so: inexecuo total ou parcial do objeto
pactuado; desvio de nalidade na aplicao dos recursos trans-
feridos; no devoluo de eventual saldo de recursos federais,
apurado na execuo do objeto, nos termos do art. 57 da Porta-
ria Interministerial n 127/2008; ausncia de documentos exi-
gidos na prestao de contas que comprometa o julgamento da
boa e regular aplicao dos recursos.
Resultado geral do projeto: Diagnstico das principais fa-
lhas ocorridas durante o processo da formalizao, execuo e pres-
tao de contas dos convnios: principais falhas nos Projetos e
Plano de Trabalho, as quais constituem dicultadores da execu-
o dos convnios: plano de trabalho pouco detalhado; ausn-
cia ou insucincia de informaes no projeto bsico; ausncia,
subestimao ou superestimao do oramento; insucincia
de normatizao e critrio interno para a anlise, elegibilidade
e prioridade dos Projetos (Acrdo 1.562/09-Plenrio); apro-
vao de objeto com descrio genrica que no caracteriza o
produto do convnio. Ressaltamos as principais falhas e/ou im-
propriedades detectadas por ocasio das vericaes in loco
por parte da SENASP, objetivando conscientizar os convenen-
tes sobre a necessidade de adoo de providncias efetivas com
vistas a prevenir as citadas ocorrncias, evitando assim desdo-
bramentos tais como Tomadas de Contas Especiais: falta de in-
tegralizao da contrapartida ou integralizao em desacordo
com o cronograma pactuado; recolhimento do saldo remanes-
cente fora do prazo; execuo de itens no previstos no Plano
de Trabalho aprovado sem a prvia reformulao; execuo de
objeto que no atinge a nalidade proposta no projeto; execu-
o incompleta do objeto (exemplo: capacitao); no efetuar
a aplicao dos recursos durante toda a execuo; aplicao
dos recursos no fundo de investimento ao invs de caderneta
de poupana; no identicar o nmero e o ttulo do convnio
nos documentos scais (comprovantes das despesas); falta de
pesquisa de preo de mercado na fase interna dos procedimen-
tos licitatrios; participao de poucas licitantes no certame;
adjudicao e homologao de carta convite com menos de trs
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participantes; ausncia da justicativa de inquestionvel ex-
cepcionalidade para adoo da modalidade de licitao Prego
Presencial em detrimento ao Prego Eletrnico. Aes de con-
trole: agilizao na anlise das Prestaes de Contas dos Conv-
nios. Respostas s demandas dos rgos de Controle Interno e
Externo, bem como Polcia Federal e Ministrio Pblico. Ins-
taurao de Tomadas de Contas Especiais.
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Nome do Projeto/Ao:
Diretriz Nacional de Uso da Fora
e Armas de Fogo
Ministrio da Justia e Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica
Objetivo do Projeto: Cabe ao governo democrtico bra-
sileiro aprofundar o fomento a polticas, doutrinas e diretrizes
para que as instituies de segurana pblica repensem sua for-
ma de interveno, abordando questes mais profundas e es-
truturantes relacionadas ao uso da fora, com vistas a reduo
dos ndices de letalidade nas aes policiais, possibilitando o
aumento da conabilidade na polcia, adequando a prtica dos
prossionais de segurana pblica aos princpios internacionais
sobre o uso da fora e armas de fogo. Vislubrando a necessida-
de de aprofundar nacionalmente a discusso sobre os aspectos
relacionados ao uso da fora e arma de fogo, foi dado incio a
composio de um grupo de trabalho para denio de uma Di-
retriz Nacional sobre o Uso da Fora e Arma de Fogo, coorde-
nada pelo Ministrio da Justia, Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica e Secretaria Nacional de Segurana
Pblica, contando com a participao de vrios rgos de Segu-
rana Pblica Federais e Estaduais, bem como, pesquisadores
de renomadas Instituies de ensino superior, Ouvidorias, Ins-
petorias, Ministrio Pblico. Aps vrios encontros realizados
entre 2008 e 2010 o Grupo de Trabalho objetivamente traou
orientaes sobre vrias reas temticas: legislao, avaliao
tcnica e pesquisa; conceitos, doutrina e treinamento; preveno
e apoio, avaliao, superviso e controle, e o foco prioritrio na
formalizao de parcerias para o desenvolvimento conjunto de
aes, projetos e programas que concorram para a reduo da
letalidade nas aes policiais mediante e o estmulo utilizao
de instrumentos de menor potencial ofensivo que assegurem o
uso diferenciado da fora nos rgos de segurana pblica do
Brasil.
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Pblico Alvo: Prossionais de segurana pblica e socie-
dade.
Estratgias Utilizadas para Implementao:
a. O Ministrio da Justia dever, mediante solicitao
formal, propiciar apoio e orientao para padroniza-
o operacional, treinamento e capacitao das polcias
estaduais no que concerne ao uso da fora e armas de
fogo;
b. Investimento do Ministrio da Justia atravs do PRO-
NASCI na doao de instrumentos de menor potencial
ofensivo, mediante assinatura de Convenio de Coope-
rao Tcnica para implementao da Diretriz Nacional
de Uso da Fora;
c. Doao mediante ato formal, instrumentos de menor
potencial ofensivo, visando reduzir os ndices de letali-
dade e leses corporais nas aes policiais;
d. Monitorar diretamente, ou mediante conveniamento/
parceria com instituio com capacidade tcnica para
tanto, a utilizao dos equipamentos doados e avaliar
seu impacto na reduo da letalidade nas aes poli-
ciais;
e. Elaborar estudos tcnicos sobre tecnologias de menor
potencial ofensivo, visando garantir aos rgos de segu-
rana pblica acesso a informaes sobre as melhores
tecnologias existentes no Brasil e no Mundo;
f. Disponibilizar as Diretrizes Nacionais Sobre Uso da For-
a e Armas de Fogo por Prossionais de Segurana P-
blica, bem como, todos os Procedimentos Operacionais
Padro desenvolvidos pela Secretaria Nacional de Segu-
rana Pblica;
g. Produzir a partir dos dados encaminhados pela Secreta-
ria de Segurana Pblica do Estado, pesquisas, anlises
e avaliao sobre o uso da fora e armas de fogo nas
aes policiais e propor aperfeioamento das polticas,
programas e projetos ans do Ministrio da Justia;
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h. Instituir Observatrio Nacional sobre o uso da fora e
armas de fogo, com o objetivo de monitorar a aplicao
das diretrizes e o uso da fora pelas instituies de se-
gurana pblica.
i. Difundir o emprego de instrumentos de menor poten-
cial ofensivo em todos os rgos de segurana pblica
do pas, de forma que todo prossional empregado na
atividade m/operacional tenha o mnimo 02 (duas) al-
ternativas que possibilitem seleo adequada do nvel de
fora;
j. Difundir as terminologias conceituais delineadas pelo
Grupo de Trabalho;
k. Mediante ato formal de Convenio de Cooperao entre
Estados e Unio induzir a realizao de um planejamen-
to detalhado sobre as estratgias de treinamento e em-
prego operacional dos instrumentos de menor potencial
ofensivo e equipamentos de proteo doados pelo Mi-
nistrio da Justia
l. rgos de segurana pblica devero encaminhar, um
relatrio detalhado das aes em que houve emprego
de instrumentos de menor potencial ofensivo, e de
todas as aes policiais com resultado letal;
m. O Ministrio da Justia, diretamente ou mediante re-
presentante especialmente escolhido para essa nali-
dade, dever acompanhar in locu as aes, treinamen-
tos e estrutura das unidades que estejam utilizando
os instrumentos de menor potencial ofensivo doados,
am de elaborar pareceres sobre a ecincia e eccia
na aplicao dos bens, visando aperfeioar as polticas
pblicas no que tange ao uso da fora e armas de fogo
no Brasil;
n. Estabelecer procedimentos de habilitao para o uso de
cada tipo de arma de fogo e instrumento de menor po-
tencial ofensivo, mediante avaliao tcnica, psicolgi-
ca, fsica e treinamento especico, com previso de re-
viso peridica mnima, garantindo que nenhum agente
da lei porte arma ou instrumento de menor potencial
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ofensivo em servio sem que esteja devidamente habili-
tado para seu uso;
o. Adotando nos rgos de Segurana Pblica os princ-
pios norteadores contidos nos artigos 9 e 10 da Reso-
luo das Naes Unidas 45/166 (Princpios Bsicos so-
bre o uso da forca e armas de fogo para os funcionrios
responsveis pela aplicao da lei), na formao, treina-
mento , superviso e controle da atuao dos prossio-
nais de segurana pblica, denindo claramente: quais
so os tipos de armas e munio autorizadas por cada
instituio policial; quais so as circunstncias tcnicas
adequadas sua utilizao em relao ao comporta-
mento balstico da arma e das munies, ao ambiente/
entorno e ao risco potencial a terceiros no envolvidos
no evento; a carga horria bsica para a habilitao ao
uso de cada tipo de arma e equipamento, bem como a
periodicidade do treinamento de atualizao; a proibi-
o de armas de fogo e munies que provoquem leses
desnecessrias e risco injusticado; normas internas de
controle objetivo vinculando o recebimento e a utiliza-
o da arma e das munies; a obrigatoriedade de pres-
tao de contas, peridica e incidental, sobre o material
recebido pelo prossional; a adoo de mecanismos de
superviso e controle do uso da fora e armas de fogo
por prossionais de segurana pblica; e a instituio
de mecanismo formal de relato dos incidentes envol-
vendo uso da fora que ocasionaram morte ou leses a
terceiros.
p. Elaborar e encaminhar a cada 6 (seis)meses relatrio
sobre policiais mortos ou feridos em servio, com ava-
liao sobre uso de equipamentos de proteo, atitude
operacional e causas do resultado da ao. Criao e
disponibilizao de vrios Procedimentos Operacionais
Padro a todas as Secretarias de Segurana Pblica.
avaliao: Atravs da celebrao de convnios de cooperao,
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ser rmado as diretrizes de acompanhamento, monitoramento
e avaliao a serem realizadas nos Estados, atravs de visitas
em todos os Estados, analise de resultados, produo trimes-
tral de relatrios consistentes sobre o assunto, analise dos da-
dos pelos Departamentos especcos da SENASP e varias outras
aes visando avaliar criteriosamente os investimentos pbli-
cos realizados.
Resultado geral da ao: A ao j est sendo implemen-
tada, estando sendo repassados aos estados e municpios, mais
de 6.000 armamentos tipo pistolas T, alem de armamento
qumico, os quais permitem o uso alternativo arma de fogo,
obedecendo aos protocolos internacionais. Deve ser imple-
mentada em todos os Estados da Federao a partir de 2011 e
expandida para todos os Municpios contemplados pelo PRO-
NASCI, atravs das estratgias descritas anteriormente. Vrias
outras demandas devem ser aprofundadas a partir de 2011, com
intuito de aperfeioar os rgos de segurana publica para os
desaos atinentes a reduo da letalidade nas aes policiais. O
Ministrio da Justia deu inicio as tratativas mais aprofundadas
sobre o tema, a partir do ano de 2008, com foco bem mais am-
plo do que apenas doao de instrumentos de menor potencial
ofensivo, de sorte que vrias aes j so concretas, conforme
j descrito anteriormente e necessita de continuidade a partir
do ano de 2011 para que haja reduo signicativa nas leses
corporais e letalidade nas aes dos integrantes dos rgos de
segurana pblica.
Captulo 2
POLTICAS PARA A EDUCAO
EM SEGURANA PBLICA
POLTICAS PARA A EDUCAO
EM SEGURANA PBLICA
Elaborao e pactuao de referncias e diretrizes para
a formao prossional: matriz curricular nacional; elabora-
o de poltica para uma formao de qualidade permanente
dos prossionais de segurana pblica; Rede Nacional de Altos
Estudos em Segurana Pblica por meio da promoo de par-
cerias com instituies de ensino superior e da promoo de
cursos pela modalidade presencial e a distncia; apoio moder-
nizao das academias; implementao do banco de talentos in-
terdisciplinar da segurana pblica; desenvolvimento de aes
de educao e aprimoramento em segurana pblica. Valoriza-
o prossional: Programa Nacional de Qualidade de Vida para
prossionais de Segurana Pblica, apoio ao desenvolvimento
da Poltica Salarial Nacional para Prossionais de Segurana
Pblica; do Programa Nacional de Habitao para prossionais
da Segurana Pblica, de polticas de reestruturao dos orde-
namentos de carreira e de polticas de valorizao prossional.
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Nome do Projeto/Ao:
Matriz Curricular Nacional
Coordenao-Geral de Ensino do
Departamento de Pesquisa, Anlise de
Informao e Desenvolvimento de Pessoal em
Segurana Pblica (DEPAID)
Objetivo do projeto: A Matriz Curricular Nacional foi cria-
da com o objetivo de ser uma referncia pedaggica e meto-
dolgica reconhecida pelas instituies de ensino de segurana
pblica (Polcias Militares e Civis e Bombeiros Militares), para
dar suporte ao planejamento de suas aes no que tange a for-
mao e capacitao de seus prossionais, independentemente
do nvel ou modalidade de ensino. Este documento conside-
rado uma ferramenta de gesto educacional e pedaggica, com
idias e sugestes que estimulam o raciocnio estratgico-pol-
tico e didtico-educacional necessrios reexo e ao desen-
volvimento das aes formativas na rea de Segurana Pblica.
Pblico-alvo: Policiais Estaduais e Bombeiros Militares.
Estratgias utilizadas para implementao: A Matriz Cur-
ricular foi apresentada em 2003, num amplo Seminrio Nacio-
nal sobre Segurana Pblica, que tinha por objetivo divulgar e
estimular aes formativas no mbito do Sistema nico de Se-
gurana Pblica. Sofreu a sua primeira reviso em 2005, quan-
do foram agregados ao trabalho realizado pela SENASP outros
dois documentos: as Diretrizes Pedaggicas para as Atividades
Formativas dos Prossionais da rea de Segurana Pblica e a
Malha Curricular; um ncleo comum composto por disciplinas
que congregam contedos conceituais, procedimentais e atitu-
dinais, cujo objetivo garantir a unidade de pensamento e ao
dos prossionais da rea de Segurana Pblica. No perodo de
2005 a 2007, a SENASP, em parceria com o Comit Internacio-
nal da Cruz Vermelha, realizou seis seminrios regionais, deno-
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minados Matriz Curricular em Movimento, destinados equipe
tcnica e aos docentes das academias e centros de formao.
Esses seminrios possibilitaram a apresentao dos fundamen-
tos didtico-metodolgicos presentes na atual Matriz Curricular
Nacional, a discusso sobre as disciplinas da Malha Curricular e
a transversalidade dos Direitos Humanos, bem como reexes
sobre a prtica pedaggica e sobre o papel intencional do pla-
nejamento e execuo das Aes Formativas. Os resultados co-
lhidos nos seminrios e a demanda cada vez maior por apoio
para implantao da Matriz nos estados estimularam a equipe
a lanar uma verso mais atualizada e ampliada do documento,
reunindo todas as orientaes que servem de referncia para as
Aes Formativas dos Prossionais da rea de Segurana P-
blica.
mento e avaliao sero implementados a partir dos resultados
do processo de anlise da Matriz Curricular Nacional que se en-
contra em processo de reviso em alguns de seus itens capitais.
Resultados do projeto: Foi implementada a anlise da
Matriz Curricular Nacional por meio de grupos focais realizados
com a utilizao do ambiente virtual de aprendizagem da Rede
Nacional de Educao a Distncia para os Prossionais da rea
de Segurana Pblica (MJ/SENASP) no perodo de 22 a 30/04,
como propsito a avaliao do processo de implementao da
Matriz Curricular Nacional (MCN) pelos prossionais que atu-
am nas instituies de Ensino de Segurana Pblica, notada-
mente, gestores, tcnicos educacionais e professores. A aber-
tura do trabalho foi feita por meio de web conferncia para os
prossionais inscritos. Por meio dela, os participantes tiveram
informaes sobre a importncia da avaliao da implementa-
o da Matriz Curricular Nacional, o objetivo, a metodologia a
ser utilizada e aes para a reviso da Matriz Curricular Nacio-
nal. A partir do resultado desta anlise a Matriz ser revisada de
acordo com os seguintes objetivos: incluir o Bombeiro Militar,
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criando uma malha curricular especca; rever a malha curricu-
lar existente, modicando as disciplinas de forma a atender as
novas demandas, necessidades e exigncias da atualidade; criar
uma melhor denio para carga horria das disciplinas; rever
a sistemtica de avaliao; incluir novos ttulos nas referncias
bibliogrcas.
Atualmente, as 27 (vinte e sete) Unidades da Federao
utilizam a Matriz como referencial pedaggico. Essa realidade
foi conquistada progressivamente, com o apoio e incentivo de
todos os envolvidos.
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Nome do Projeto/Ao:
Formao e Capacitao de Guardas
Municipais
Coordenao Geral de Aes de Preveno em
Segurana Pblica (CGAP) do Departamento
de Polticas, Programas e Projetos
Objetivo do projeto: capacitar prossionais da Guar-
da Municipal para atuao voltada preveno da violncia e
promoo de uma cultura de paz, uma vez que a formao em
Segurana Pblica constitui-se, hoje, numa necessidade em m-
bito nacional. Tal formao deve estar baseada no compromisso
com a cidadania e com uma educao para a paz articulando-se,
permanentemente, com os avanos cientcos e o saber acumu-
lado. Torna-se necessrio identicar e propor modalidades con-
cretas de realizao e aprimoramento das prticas educacionais
nesta rea. Nesse sentido, fundamental que as propostas de
cursos de formao ou capacitao estejam articuladas tanto
com a Matriz Curricular Nacional para a Formao de Guardas
Municipais, de acordo com as competncias locais, assim como
as diretrizes de cada eixo temtico do Sistema nico de Segu-
rana Pblica.
Pblico-alvo: Guardas Municipais.
Estratgias utilizadas para implementao: repasse de
recursos via convnio para apoio a projetos de formao e ca-
pacitao para melhoria das condies de trabalho dos pros-
sionais; criao do Frum Nacional de Secretrios e Gestores
Municipais de Segurana Pblica para fomentar as discusses
sobre o papel da Guarda Municipal; realizao de seminrios
para debater os temas relativos ao eixo temtico da preveno
e sua articulao com as aes desenvolvidas em mbito local.
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avaliao: relatrios trimestrais de execuo fsica e nanceira,
visitas in loco e relatrios de prestao de contas.
Resultado geral do projeto: disponibilizam-se, anual-
mente, prazo e recursos para a apresentao de projetos, por
parte dos municpios, e que devem atender aos requisitos legais
propostos pela SENASP e pela CGSP. Prossionais capacitados.
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Nome do Projeto/Ao:
Trilha do Educador - Curso de Formao de
Formadores
Departamento de Pesquisa, Anlise da
Segurana Pblica - Coordenao Geral de
Anlise e Desenvolvimento de Pessoal
Objetivos do projeto: O processo de formao um mo-
mento fundamental para os prossionais da rea de segurana
pblica. Pois alm de ter contato com contedos conceituais e
procedimentais, os prossionais em formao desenvolvem ati-
tudes que os auxiliaro no exerccio da prtica prossional na
rea de segurana pblica. Diante desses desaos, a exigncia
volta-se para a formao de um corpo de prossionais pedago-
gicamente capacitados, capazes de criar as condies neces-
srias para gerar aprendizagens signicativas. Com o objetivo
de contribuir para o alcance desse desao, a SENASP oferece
aos prossionais de segurana pblica o curso de formao de
formadores na modalidade a distncia. O curso de formao
de formadores, na modalidade presencial, tem como propsito
criar condies para que o participante possa desenvolver as
seguintes competncias: Ampliar conhecimentos para: iden-
ticar os princpios, a estrutura e as orientaes metodolgi-
cas que fundamentam a Matriz Curricular Nacional; identicar
competncias relacionadas ao perl do prossional da rea de
segurana pblica; identicar as dimenses do conhecimento;
compreender as possibilidades de articulao dos campos de
conhecimento, dentre elas: a contextualizao, a interdiscipli-
naridade e a transversalidade; diferenciar o processo de ensino
(ao intencional do facilitador) do processo de aprendizagem
(ao do participante) sobre o objeto do conhecimento; corre-
lacionar objetivos e tcnicas; rever os conceitos de avaliao,
vericao e medida; identicar as orientaes para a avaliao
que norteiam as atividades de avaliao da Matriz Curricular
Nacional; identicar os tipos bsicos de provas.
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Pblico alvo: O pblico participante do curso ser com-
posto, preferencialmente, por prossionais que atuam como:
Tutores de EAD; membros dos grupos de trabalho temtico ins-
titudo pela SENASP; docentes nas academias ou centros de for-
mao.
Estratgias utilizadas para implementao: O curso ser
desenvolvido a partir de uma metodologia que favorea a inte-
rao dos participantes e o processo de construo do conheci-
mento. Sero utilizadas: dinmicas de grupo; tcnicas de estudo
ativo: estudos de caso; debates; ocinas pedaggicas; circuitos
de atividades e microensino.
Resultado geral da ao: Exercitar/ desenvolver habili-
dades para: elaborar mapa de competncias; elaborar objetivos
instrucionais; elaborar o plano de curso a ser ofertado no esta-
do (multiplicadores); elaborar plano de aula (docentes); elabo-
rar e analisar questes de mltipla escolha; planejar estratgias
e tcnicas facilitadoras do processo de aprendizagem; utilizar
estratgias de comunicao que contribua para a efetividade
do processo de ensino aprendizagem; demonstrar a conduo
de tcnicas de ensino; utilizar recursos didticos que contribu-
am para o processo de aprendizagem; planejar e elaborar ins-
trumentos de avaliao. Fortalecer atitudes para: reconhecer a
importncia da Matriz Curricular Nacional; defender o proces-
so de planejamento; atuar dentro da necessidade do grupo no
processo de conduo de tcnicas de ensino; valorizar a ao
docente como facilitadora da aprendizagem.
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Nome do Projeto/Ao:
TREINASP: Centro Regional de Treinamento
em Segurana Pblica
Informao e Desenvolvimento de Pesquisa,
Anlise de Informao e Desenvolvimento de
Pessoal em Segurana Pblica (DEPAID)
Objetivo do projeto: O Centro Regional de Treinamen-
to em Segurana Pblica (TREINASP), criado em dezembro de
2004, em Braslia, uma das aes estratgicas da Segunda Fase
do Projeto Segurana Cidad (Prodoc BRA/04/029), executado
mediante um acordo de Cooperao Tcnica entre o Ministrio
da Justia (MJ) e o Programa das Naes Unidas para o Desen-
volvimento (PNUD), com o apoio do Centro Regional das Na-
es Unidas para a Paz, o Desarmamento e o Desenvolvimento
da Amrica Latina e Caribe (UN-LIREC) e implementado pela
Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP). O Centro
um plo de aes de formao continuada destinado aos do-
centes e dirigentes das organizaes de segurana pblica; um
ncleo de estudo e pesquisa aplicada aos processos de gesto e
de ensino-aprendizagem na rea de segurana pblica; um cen-
tro de consultoria para orientao dos processos de diagnstico
e planejamento das aes gerenciais e educacionais desenvolvi-
das na rea de segurana pblica; um espao destinado troca
de experincia, sistematizao, difuso de boas prticas, bem
como de produo de conhecimento para rea de segurana
pblica; um instrumento bsico para a elaborao e implemen-
tao de projetos e atividades em segurana cidad.
Pblico alvo: docentes e dirigentes das organizaes de
segurana pblica.
Estratgias utilizadas para implementao: Cursos que
contemplem os seguintes aspectos formativos: o paradigma da
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complexidade; os percursos curriculares organizados a partir
de competncias cognitivas, atitudinais e operativas; as con-
cepes de aprendizagem que apiam uma prtica docente
no restrita aprendizagem de conceitos; o modelo de apren-
dizagem colaborativa para projetos pautados e competncia; as
possibilidades de execuo das aes nas modalidades a distn-
cia, semi-presencial e presencial e as seguintes reas temticas:
desarmamento, uso da fora, direitos humanos e polcia comu-
nitria.
Resultado geral da ao: apoiar a modernizao da ges-
to das instituies de segurana pblica; auxiliar o desenvolvi-
mento de polticas de preveno violncia e criminalidade; dar
nfase formao continuada e valorizao do prossional de
segurana pblica.
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Nome do Projeto/Ao:
Rede Nacional de Altos Estudos em Segurana
Pblica Educao a Distncia para Segurana
Pblica (RENAESP)
Coordenao da RENAESP Departamento
de Pesquisa, Anlise de Informao e
Desenvolvimento Pessoal em Segurana
Pblica (DEPAID)
Objetivo do projeto: A Rede Nacional de Altos Estudos
em Segurana Pblica (RENAESP) um projeto de educao
permanente, promovido a partir da parceria entre a Senasp e
instituies de ensino superior para a promoo de cursos de
ps-graduao na rea de segurana pblica. Atravs do Ato
de Credenciamento, a Senasp seleciona Instituies de Ensi-
no Superior que possuam proposta pedaggica que dialogue
com os princpios norteadores da Matriz Curricular Nacional
para aes formativas dos prossionais da rea Segurana Pblica.
Dentre os objetivos especcos da Renaesp esto: 1) Articular o
conhecimento prtico dos prossionais de segurana pblica,
adquiridos no seu dia a dia prossional, com os conhecimen-
tos produzidos no ambiente acadmico; 2) Difundir e reforar
a construo de uma cultura de segurana pblica fundada nos
paradigmas da modernidade, da inteligncia, da informao e
do exerccio de competncias estratgicas, tcnicas e cientcas;
3) Incentivar a elaborao de estudos, diagnsticos e pesquisas
aplicadas em segurana pblica que contribuam para o proces-
so de institucionalizao e de implementao de aes consi-
deradas prioritrias, previstas pelo Sistema nico de Segurana
Pblica (SUSP); 4) Possibilitar o acesso aos prossionais da rea
de segurana pblica, por meio da destinao de 40 vagas, com
nanciamento integral dos estudos; assim como, 10 vagas para
a sociedade civil interessada em se qualicar na temtica (essas
vagas so administradas pelas prprias IES).
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Pblico-alvo: Diretamente, a iniciativa destina-se aos
prossionais de segurana pblica oriundos dos trs entes fe-
derados (Unio, estados e municpios), a saber: policiais fede-
rais, rodovirios federais, policiais civis e militares, agentes pe-
nitencirios, peritos criminais e guardas municipais. A iniciativa
democratiza o acesso especializao a qualquer prossional
com nvel superior, independentemente das graduaes e/ ou
postos hierrquicos que possuam em suas corporaes.
De forma indireta, o projeto atinge a sociedade civil, inte-
ressada na qualicao especializada em segurana pblica.
Estratgias utilizadas para implementao: Dentre as
estratgias e aes adotadas para a implementao, cabe des-
tacar: 1) Realizao do projeto-piloto na UFBA, com apoio do
Ministrio da Justia (2005); 2) elaborao e publicao do 1
Edital de Credenciamento das IES pblicas e Privadas (2005),
que garantiu s instituies selecionadas o direito de ministrar
cursos com recursos do Fundo Nacional de Segurana Pblica;
3) constituio de Comisso Nacional da RENAESP, envolvendo
representantes do Ministrio da Justia, Secretaria Especial de
Direitos Humanos e Comisso Nacional de Direitos Humanos
(2005); 4) credenciamento e contratao de 22 cursos de espe-
cializao em todo o Brasil (2005-2006); 5) pactuao com as
instituies de ensino superior e corporaes de segurana p-
blica para a implementao da rede (2005-2007) e realizao de
reunies de monitoramento e avaliao dos cursos com as IES
(2006-2007); 6) promoo, em parceria com o Frum de Segu-
rana Pblica, do 1 Encontro com Coordenadores de Cursos e
Alunos, dando origem a um caderno de relato sobre a percep-
o da RENAESP (2006); 7) credenciamento de 66 instituies
(2007) pelo perodo de trs anos, possibilitando dessa forma
a recontratao das IES; 8) contratao e recontratao de 73
cursos de especializao (2007/2009); 9) realizao de pesquisa
de avaliao dos trs primeiros anos da experincia, a partir da
parceria com o Programa das Naes Unidas para o Desenvol-
vimento PNUD (2008-2009); 10) criao de mecanismos de
monitoramento e acompanhamento das aes (2009); 11) cria-
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o do Banco de Dados para acompanhamento dos discentes
(2009); implementao do sistema de acompanhamento dos
contratos rmados pela RENAESP (2010).
avaliao: Realizao de reunies tcnicas com os Coordena-
dores dos Cursos; visitas tcnicas de acompanhamento; rea-
lizao de pesquisa de avaliao do curso (com aplicao de
questionrios antes e depois do curso); acompanhamento da
execuo processual atravs do sistema de acompanhamento
de contratos; mensurao dos resultados a partir de indicadores
previamente construdos.
Resultados gerais do projeto: A Rede Nacional de Altos
Estudos em Segurana Pblica (RENAESP) surge da necessida-
de de dar acesso a uma formao especializada e qualicada aos
prossionais de segurana pblica do pas, aproximando-os do
universo acadmico brasileiro que, invariavelmente, manteve-
-se distante dos estudos nessa rea. Com a redemocratizao
do Brasil, em especial, com os avanos de algumas pesquisas
seminais, na dcada de 1990, esse campo comea a se abrir,
constatando-se crucial a aproximao entre as instituies de
ensino superior (IEs) de excelncia no pas e os prossionais
de segurana pblica. Por sua vez, esses prossionais sentem
a necessidade de ter acesso a um contedo cientco que d
subsdios para anlises apuradas dos fenmenos relacionados
violncia e criminalidade, entendidos, agora, como multicau-
sais e, portanto, exigindo das instituies de segurana pblica
respostas multidimensionais. A situao anterior corroborava
com a baixa produo cientca aplicada rea de segurana
pblica, em virtude do distanciamento e do pouco interesse j
descritos. Sem acmulos conceituais e metodolgicos sobre o
tema, as polticas pblicas na rea sempre foram refns de ama-
dorismos e oportunidades de ocasio, no guardando conexes
entre os fenmenos empricos caractersticos da sociedade bra-
sileira. Enquanto os acadmicos discutiam violncia e crimina-
lidade no Brasil, os prossionais de segurana pblica perma-
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neciam imersos no fazer cotidiano, sem reetir sobre as razes e
as alternativas para o enfrentamento de determinadas questes.
Nessa direo, o Ministrio da Justia, por meio da Se-
cretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) toma para si a
responsabilidade de fomentar a aproximao entre instituies
policiais e o mundo acadmico, a partir da formao continu-
ada via cursos de ps-graduao lato sensu, com o objetivo de
valorizar as prticas policiais e tambm orient-las, a partir de
um novo paradigma de segurana pblica para o pas.
Atualmente, a aproximao com as universidades fruto
do entendimento, no Brasil, de que o tema da segurana pblica
deixa de ser monoplio conceitual das instituies policiais e
passa a ser objeto de investigao cientca no campo das cin-
cias humanas, sociais aplicadas, exatas e, inclusive, biomdicas.
fundamental pontuar que segurana pblica inclui, obvia-
mente, os saberes e prticas policias, porm, para sua compre-
enso aprofundada, preciso recorrer a um amplo arcabouo
terico-metodolgico que as cincias, em geral, podem aportar.
Nesse sentido, vem sendo desenvolvido o projeto da RE-
NAESP, com incentivos entre as IES e a composio de ncleos e
centros de pesquisa, a partir da formao continuada e perma-
nente por meio de cursos de especializao lato sensu nas mo-
dalidades presencial e a distncia.
Sendo assim, percebe-se a possibilidade de incremento
da produo cientca no tema, facilitando o acesso aos pros-
sionais da rea de segurana pblica de forma que trabalhem
mais amplamente o seu conhecimento, procurem se aliar a esse
contexto e, igualmente, atingir o compromisso com a cidadania
e os direitos humanos.
Vale acrescentar que a SENASP j trabalha no terceiro
edital de credenciamento a ser lanado no primeiro trimestre
de 2010, bem como na criao do edital de reconhecimento que
visa certicar instituies de ensino superior de notrio saber
que queiram promover cursos de especializao pautada na -
losoa da RENAESP, sem destinao de recurso federal.
Como resultados gerais do projeto temos os nmeros a seguir:
Cursos ofertados em 24 Estados e no Distrito Federal; re-
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alizao de 120 edies de cursos em 05 anos; mais de 5000
prossionais de segurana pblica qualicados; o projeto foi
eleito a 4 melhor iniciativa da Gesto Pblica Federal em 2009,
atravs do Prmio Inovao promovido pela Escola Nacional
de Administrao Pblica; criao do Selo Renaesp de Educao
em Segurana Pblica que credenciou mais 14 cursos de ps-
-graduao em 2010.
Informaes sobre o projeto: www.mj.gov.br/senasp e re-
naesp.senasp@mj.gov.br
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Nome do Projeto/Ao:
Selo RENAESP
Informao e Desenvolvimento Pessoal em
Objetivo do Projeto: Desde o ano de 2004, a Secretaria
Nacional de Segurana Pblica vem desenvolvendo parcerias
com Instituies de Ensino Superior para a realizao de Cur-
sos de Especializao em Segurana Pblica, fomentando pes-
quisas aplicadas que tem por objetivo inuir nos processos de
pensar e fazer segurana pblica no pas.
Pblico Alvo: As Instituies de Ensino Superior que reali-
zam cursos de Especializao em Segurana Pblica.
Estratgias Utilizadas para Implementao: Credencia-
mento, autorizao e reconhecimento: O presente Edital tem
por objetivo selecionar, credenciar, autorizar e reconhecer pro-
postas de cursos inovadores e/ou promissores na rea de se-
gurana pblica para participar da RENAESP. O credenciamen-
to, autorizao e reconhecimento tero prazos mximos de 36
meses, podendo ser renovado por igual perodo. Este processo
dialoga diretamente com as Instituies de Ensino contratadas
que compem a RENAESP. O pedido de credenciamento, auto-
rizao e reconhecimento dever ser instrudo com os seguin-
tes documentos: Atos constitutivos do curso, devidamente as-
sinados e aprovados pelos rgos competentes; Ministrio da
Justia/Secretaria Nacional de Segurana Pblica; informaes
sobre a Instituio, contendo contato institucional nome do
coordenador responsvel pelo curso, telefones e endereos,
inclusive virtual, conforme proposta de curso contendo a rea
temtica, o objetivo do curso, nome das disciplinas ofertadas
e suas respectivas cargas horrias, ementas, responsveis por
cada disciplina (indicando sua titulao), bem como, dever ser
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apresentada como o contedo proposto dialoga com a Matriz
Curricular Nacional; a metodologia descrevendo como ocorre-
r a interdisciplinaridade e a transversalidade com os temas de
Direitos Humanos; a bibliograa bsica; o sistema de avaliao;
informaes sobre a infra-estrutura e instalaes acadmicas
inerentes execuo do curso. As inscries sero efetivadas
mediante o envio por Sedex dos documentos solicitados e de-
vem ser entregues em formato impresso e digital (cpia em CD).
avaliao: Da seleo para o reconhecimento: Os projetos en-
caminhados sero examinados e selecionados pela Comisso
Especial de Credenciamento da RENAESP, conforme os seguin-
tes critrios: a. Adequao da proposta do curso aos princpios
da Matriz Curricular Nacional para aes formativas dos pros-
sionais da rea de segurana pblica. (disponvel no endereo
www.mj.gov.br/senasp); b. Apresentao de contedos progra-
mticos e metodologia que contemplem a interdisciplinarida-
de e a transversalidade com os temas de direitos humanos; c.
Apresentao de contedos programticos com nfase no tema
das polticas e prticas de segurana pblica em relao vio-
lncia de gnero, liberdade de orientao sexual e combate
homofobia, igualdade racial, criana e ao adolescente e aos
idosos. d. Conformidade do projeto com os objetivos da RENA-
ESP (disponvel no endereo www.mj.gov.br/senasp); e. Crditos
a serem atribudos e reconhecidos pelo aproveitamento acad-
mico no curso; f. Apoio de infra-estrutura e logstica oferecido
pela IES ao curso durante seudesenvolvimento; g. Exeqibilida-
de e custo do curso para os prossionais de segurana pblica.
O no atendimento a qualquer dos pr-requisitos supracitados
implica automtica desclassicao da instituio candidata,
que ser comunicada do fato pela Comisso Especial de Cre-
denciamento da RENAESP.
Das fases do processo de seleo:
Fase I Validao das Inscries Fase de carter elimina-
trio. O Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao
e de Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica -
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DEPAID vericar se a documentao das propostas aten-
de ou no aos requisitos do Edital.
Fase II Avaliao e seleo Fase de carter eliminatrio.
As propostas de cursos sero avaliadas segundo os crit-
rios de seleo previstos neste edital. A avaliao car
sob responsabilidade da Comisso Especial de Credencia-
mento da RENAESP.

Fase III Credenciamento, Autorizao e Reconhecimen-
to. Nesta fase sero denidas as propostas de IES e IESP
que faro parte da RENAESP. Aps a seleo e aprovao
das propostas que cumpriram os requisitos estabelecidos
no presente Edital, a Comisso Especial de Credencia-
mento deliberar quais sero as instituies contempla-
das. Da formalizao do reconhecimento: Aps a seleo
e aprovao das propostas que cumpriram os requisitos
estabelecidos no presente Edital, a Secretaria Nacional de
Segurana Pblica conceder o Selo de Reconhecimen-
to RENAESP s instituies proponentes. O resultado do
credenciamento e da concesso do Selo ser publicado no
Dirio Ocial da Unio, bem como ser divulgado no sitio
do Ministrio da Justia.
Da manuteno do Selo: Para manterem o Selo, as IES e
IESP devero:
a. Executar o Curso, em compatibilidade com as condies
de habilitao e qualicao exigidas nesse Edital;
b. Disponibilizar oportunidades para que a equipe desig-
nada pela SENASP realize a tarefa de acompanhar o an-
damento do Curso de Especializao e que, possa man-
ter, caso deseje, contato direto com os alunos;
c. Realizar, quando provocada, avaliao dos cursos junto
Comisso Especial de credenciamento da RENAESP, e
demais Instituies componentes da Rede Nacional de
Altos Estudos em Segurana Pblica, sob as expensas da
SENASP;
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d. Exercer as demais atribuies que se zerem necess-
rias ao bom andamento do curso.
Do descredenciamento e perda do selo:
a. A credenciada ou a Administrao podero renunciar
ao credenciamento, caso seja constatada qualquer irre-
gularidade na observncia e cumprimento por parte da
credenciada, sem prejuzo do contraditrio e da ampla
defesa;
b. Caso seja constatada qualquer irregularidade na obser-
vncia e cumprimento das normas xadas neste instru-
mento pela Instituio de Ensino, a mesma ser auto-
maticamente excluda do rol das credenciadas.
Resultado geral da Ao: Em 2005, foi lanado o 1 Edi-
tal de Credenciamento da Rede Nacional de Altos Estudos em
Segurana Pblica - RENAESP, pelo qual foram contratadas 22
(vinte e duas) Instituies de Ensino Superior IES. Esta ao
possibilitou aos prossionais de segurana pblica a educao
continuada, integrada e qualicada, de forma gratuita, objeti-
vando a democratizao nos processos de educao em Segu-
rana Pblica. Com a implementao da RENAESP, a Secretaria
Nacional de Segurana Pblica passou a exercer o papel de r-
go condutor dos processos de educao em segurana pblica,
garantindo, sempre, um quadro de respeito aos princpios fe-
derativos. Com o advento do Programa Nacional de Segurana
Pblica com Cidadania PRONASCI, a experincia da Rede foi
expandida para 66 IES e a promoo de 73 Cursos de especia-
lizao beneciando mais de 5.000 prossionais de segurana
pblica em todo pas. A Rede um salto qualitativo em termos
de investimento no capital humano, na valorizao do prossio-
nal de segurana pblica, na busca da excelncia nas aes de
formao e, conseqentemente, na melhoria das aes de segu-
rana pblica. Com o fortalecimento da Rede, o Governo Fede-
ral estabelece uma poltica na qual os processos de aprendiza-
gem sero contnuos, sistmicos e no excludentes, garantindo
assim a coerncia com as demais polticas de melhoria da qua-
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lidade da educao em segurana pblica. A Rede inovar, em
breve, com a abertura de credenciamento e contratao de IES
para os cursos superiores de tecnologia em segurana pblica
como conseqncia da incluso no Catlogo Nacional de Cur-
sos Superiores de Tecnologia do Eixo Tecnolgico Segurana.
O processo de Credenciamento, Autorizao e Reconhecimen-
to de Cursos de Ensino Superior na rea de Segurana Pblica
nasce da necessidade de se dar continuidade s experincias
conquistadas pela RENAESP independentemente do repasse de
recursos nanceiros do Governo Federal, passando a se consti-
tuir numa diretriz para aquelas IES e Instituies de Ensino da
Segurana Pblica no Brasil que estejam engajadas em contri-
buir para a expanso das polticas pblicas de ensino e valo-
rizao dos prossionais de segurana pblica. Este processo
facilitar, no apenas a identicao de Instituies que promo-
vam cursos neste campo, como tambm, a divulgao de suas
metodologias, de modo a ampliar o potencial da RENAESP em
busca da qualidade tcnica e da excelncia acadmica necess-
rios para a construo do conhecimento na rea de segurana
pblica. Sero aceitas, para ns de credenciamento, autorizao
e reconhecimento, propostas de Instituies de Ensino Supe-
rior e Instituies de Ensino da Segurana Pblica que possuam
credenciamento, autorizao e reconhecimento dos Cursos de
Ensino Superior nos respectivos rgos competentes.As pro-
postas devero estar de acordo com a portaria que regulamenta
os cursos de ps-graduao reconhecidos pelo MEC nos termos
da Resoluo CES/CNE n 1, de 03 de abril de 2001, e apresentar
currculo que contemple a interdisciplinaridade e transversali-
dade com os temas de Direitos Humanos, em consonncia com
os princpios da Matriz Curricular Nacional para aes formati-
vas dos prossionais da rea de segurana pblica.
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Nome do Projeto/Ao:
I Prmio Nacional de Monograas em
Segurana com Cidadania Professora
Valdemarina Bidone de Azevedo e Souza
Coordenao Executiva da 1 Conferncia
Nacional de Segurana Pblica (CONSEG)
e Departamento de Pesquisa, Anlise de
Informao e desenvolvimento de Pessoal em
Objetivo do projeto: estimular pesquisas acadmicas fo-
cadas na rea de segurana com cidadania; fomentar a reexo
crtica, o desenvolvimento e a socializao de pesquisas cient-
cas na rea de Segurana Pblica com Cidadania, considerando
o estmulo participao qualicada da sociedade civil, de tra-
balhadores e de representantes do Poder Pblico no processo
de concepo e implementao da Poltica Nacional de Segu-
rana Pblica.
Pblico alvo: acadmicos de graduao e ps, pesquisa-
dores, gestores pblicos e servidores dos sistemas de segurana
pblica e de justia.
Estratgias utilizadas para implementao: - o projeto foi
realizado no processo de implementao da 1 CONSEG em par-
ceria com o Departamento de Pesquisa, Anlise de Informao e
Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica - DEPAID/
SENASP; - foi elaborado edital pblico para a divulgao da ini-
ciativa e constituda Comisso de Especialistas para a avalia-
o dos trabalhos monogrcos; - o projeto foi divulgado junto
a Instituies de Ensino Superior credenciadas na RENAESP, a
Ncleos de Pesquisa em Segurana Pblica e Academias de Po-
lcias, alm dos portais institucionais e dos participantes da 1
CONSEG; - os trabalhos acadmicos deveriam abordar os sete
eixos-temticos que nortearam as discusses no mbito da 1
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CONSEG; - os autores das melhores monograas, em cada uma
das categorias, foram premiados com uma viagem para Bogot,
na Colmbia, com a nalidade de conhecer a experincia Se-
gurana Cidad, elaborada pelo Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD) e executado pelo governo co-
lombiano.
avaliao: - a avaliao dos trabalhos obedeceu aos seguintes
critrios: profundidade da anlise, delimitao adequada do
tema desenvolvido, relevncia da abordagem na rea de conhe-
cimento do candidato; contextualizao do trabalho com o eixo
temtico selecionado; clareza do mtodo utilizado; seqncia
lgica e coerente; linguagem apropriada, tcnica e objetiva e
aplicabilidade da pesquisa desenvolvida; - ao nal, toda a me-
mria do Projeto foi repassada ao Departamento de Pesquisa,
Anlise de Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segu-
rana Pblica - DEPAID/SENASP com a nalidade de internali-
zao do Prmio e de realizao das futuras edies.
Resultado geral da ao: o Prmio recebeu a inscrio
de 202 trabalhos de todo o pas. A primeira tarefa da Comisso
Julgadora foi analisar o contedo e a adequao das obras aos
critrios do regulamento, publicado em edital. Aps essa triagem,
88 monografias passaram para a segunda fase de seleo, sendo
40% oriundas do Sudeste; 19% da regio Sul; 17% do Nordeste;
14% dos Estados do Centro-Oeste e 10% do Norte; - estmulo
produo cientca na rea de segurana pblica no Brasil.
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Nome do Projeto/Ao:
Rede Nacional de Educao a Distncia para
Segurana Pblica Rede EAD
Coordenao de Educao a Distncia
do Departamento de Pesquisa, Anlise de
Objetivo do projeto: O objetivo principal da Rede EAD
viabilizar o acesso dos prossionais de todas as instituies de
segurana pblica do pas formao continuada, independen-
temente das limitaes sociais e geogrcas existentes com o
propsito de transformar o modo de fazer Segurana Pblica.
Todos os cursos promovidos pela Rede EAD esto pautados na
Matriz Curricular Nacional para as Aes Formativas dos Pros-
sionais da rea de Segurana Pblica (MCN), nos fundamentos
dos Direitos Humanos, nos princpios da Andragogia (pedago-
gia voltada para adultos) e nas teorias que enfocam o processo
de construo do conhecimento. Dentre os objetivos especcos
e resultados esperados da Rede EAD esto: disseminar e com-
partilhar conhecimento e informao com todos os prossio-
nais da rea, estimulando doutrinas e prticas unicadas; favo-
recer o dilogo entre as instituies que compem a Segurana
Pblica; contribuir com a integrao dos prossionais da rea;
promover a consolidao das polticas pblicas na rea de Se-
gurana Pblica; auxiliar as Instituies de Ensino da Seguran-
a Pblica nos processos de ensino-aprendizagem; promover
o aperfeioamento da atuao dos prossionais de segurana
pblica; impulsionar a incluso digital de todos os segmentos
da rea; difundir e reforar a construo de uma cultura de se-
gurana pblica fundada nos paradigmas da modernidade, da
inteligncia, da informao e do exerccio de competncias es-
tratgicas, tcnicas e cientcas.
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Pblico-alvo: Policiais Militares, Civis, Federais e Rodovi-
rios Federais, Bombeiros, Guardas Municipais e Agentes peni-
tencirios.
Estratgias utilizadas para implementao: A Rede EAD
foi implementada nas 27 Unidades da Federao por meio de 257
Telecentros instalados nas capitais e nos principais municpios.
Os cursos so disponibilizados em trs ciclos de aulas anuais.
Dentre as aes e etapas da implementao, cabe destacar: visi-
tas tcnicas realizadas nas Instituies de Ensino de Segurana
Pblica (2004); concepo do Projeto a partir de levantamento
das ferramentas existentes no mercado, discusses e debates
internos (2004); pactuao do Projeto com as Unidades Federa-
tivas por meio de Acordos de Cooperao Tcnica (2005); pac-
tuao com a Polcia Federal e Polcia Rodoviria Federal por
meio de Acordos de Cooperao Tcnica (2005); aquisio e do-
ao de equipamentos para implementao de 60 telecentros
na primeira fase e 197 na segunda fase, nas Unidades Federati-
vas (ambiente de telesala e websala). A primeira fase do projeto
foi destinada a implementao de telecentros nas capitais, ten-
do como base de apoio as 27 Secretarias Estaduais de Segurana
Pblica, as 27 Superintendncias Regionais da Polcia Federal, 3
Superintendncias da Polcia Rodoviria Federal e 3 Secretarias
Municipais de Segurana Pblica. Os 197 telecentros da segun-
da fase foram alocados em Municpios que possuem populao
acima de 100 mil habitantes (2005/2007); implementao dos
Telecentros com o acompanhamento da montagem do mobi-
lirio, rede lgica e fsica (2005/2007); contratao de empresa
especializada para o desenvolvimento do ambiente virtual de
aprendizagem, customizado para atendimento ao pblico es-
pecco (2005 a 2010); elaborao de Plano de Gesto do Pro-
jeto no mbito Federal, Estadual e Municipal, descrevendo as
atribuies de cada esfera, criando uxos e manuais de forma
a compartilhar responsabilidades (2005); identicao de In-
terlocutores nos Estados: Tutores Master (2005); realizao de
Reunio de Apresentao do Projeto e sensibilizao dos Tuto-
res Master (2005); levantamento das necessidades de capacita-
o junto s Instituies de Segurana Pblica e priorizao das
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principais demandas a m de denir os cursos, seleo de tem-
ticas que o Governo Federal desejava induzir, como por exem-
plo, o Enfrentamento ao Trco de Seres Humanos para Fins de
Explorao Sexual (2005 a 2010); denio das diretrizes para
elaborao dos contedos para a web, com a utilizao da MCN,
vericando as competncias prossionais a serem desenvolvi-
das a partir das temticas desenvolvidas e tv no formato de me-
sas redondas, entrevistas, aulas expositivas ou estudos de casos
(2005); identicao de conteudista para elaborao dos cursos
para web e tv (2005 a 2010); elaborao dos cursos e transpo-
sio dos contedos para o padro internacional SCORM, utili-
zado na Educao a Distncia (2005 a 2010); gravao de vde-
os para a TV SENASP e material audiovisual complementar da
carga horria dos cursos (2005 a 2008); seleo e preparao
de prossionais para o exerccio da tutoria ativa (2005 a 2010);
elaborao e publicao de Portaria prevendo o exerccio da tu-
toria e conteudista (2007); concepo e implementao de Ciclo
de Curso: denio de quantos ciclos/ano, quantidade de cur-
sos web, quantidade de gravaes, quantidade de vagas a serem
abertas, programao de grade horria para a tv, calendrios de
inscries, recebimento de inscries, validao das inscries,
conrmao das matrculas, montagem de turmas, alocao de
tutores, realizao do curso, com a utilizao de ferramentas de
interao e acompanhamento (frum e Chat), avaliao de tu-
tores e alunos, emisso de certicados, encerramento do ciclo e
emisso de relatrios (2005 a 2010); implementao dos Ciclos
de Cursos (2005 a 2010); criao de Mecanismos de acompa-
nhamento e monitoramento do Projeto (2005 a 2010); pactua-
o de parceria com o Comit Internacional da Cruz Vermelha,
CICV (2008); pactuao de parcerias no mbito do Ministrio
da Justia, Departamento Penitencirio Nacional e Secretaria
do Direito Econmico (2009); pactuao de parceria com os pa-
ses membros e associados do MERCOSUL (2009); migrao do
ambiente virtual de aprendizagem para o Ministrio da Justia
(2009/2010).
avaliao: No intuito de fazer um melhor acompanhamento do
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Projeto, foram desenvolvidos pela equipe tcnica, mecanismos
de monitoramento e avaliao de resultados. Inicialmente, cria-
mos no mbito do AVA um banco de dados para acompanhar
todos os procedimentos, desde a solicitao de inscrio dos
alunos at a concluso dos cursos, com a emisso de certica-
dos. Para tanto, foram estabelecidos os seguintes instrumentos:
o Relatrio de Tutoria Mster, o Relatrio de Tutoria, a Pesquisa
de Satisfao, a Avaliao do Aluno e a Reunio Semestral com
tutores mster. O Relatrio de Tutoria Mster: este documento
tem como objetivo vericar como o Tutor Mster est desen-
volvendo suas atividades no telecentros (administrao do te-
lecentro, gesto da Rede EAD Local, Gesto da matrcula dos
alunos, acompanhamento dos alunos nos ciclos de cursos, indi-
cao e acompanhamento dos tutores, representao do seu es-
tado/municpio junto a SENASP e instituies parceiras). Cons-
titui um relatrio mensal, cujos itens a serem respondidos so
elaborados pela Coordenao da Rede EAD. O Relatrio de Tu-
toria: este documento tem como objetivo vericar as atividades
desenvolvidas pelo tutor durante o ciclo de cursos (utilizao
das ferramentas de comunicao e interao, tais como: frum,
chat, painel de avisos, caixa de e-mail, pontos positivos e nega-
tivos durante a tutoria e sugestes para melhoria), quantidade
de alunos na turma, bem como os matriculados, os sem acesso,
desistentes, aprovados, reprovados e evadidos, quantidade de
mensagens respondidas, avisos postados no quadro de avisos,
fruns criados, participaes nos fruns e chats, nota de desem-
penho da turma, mdia atribuda pelos alunos e percentual de
aproveitamento da turma. um relatrio padro, disponibiliza-
do pelo AVA ao nal de cada ciclo de cursos. A Pesquisa de Satis-
fao: esta pesquisa tem como objetivo avaliar a percepo do
aluno sobre o curso, o tutor, as ferramentas do AVA e sua apren-
dizagem. um formulrio padro, disponibilizado no AVA aps
a avaliao nal do curso, sendo obrigatrio a todos os alunos.
A Avaliao do Aluno: esta avaliao tem como objetivo avaliar
a aprendizagem e o conhecimento obtido no curso. composta
de 3 notas, participao nos fruns, avaliao da aprendizagem
e a nota do tutor. A avaliao somente disponibilizada aps a
concluso de todos os mdulos, sendo exigida a nota mnima
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de 7 pontos para a aprovao no curso. A Reunio Semestral com
Tutores Mster: tem como objetivo discutir assuntos inerentes
Rede EAD, gesto, acompanhamento e avaliao das ativida-
des desenvolvidas nos telecentros, no AVA, bem como apoio nas
decises da Coordenao da Rede EAD. Visa tambm, integrar e
desenvolver a equipe, por meio de atividades direcionadas.
Resultados do projeto: O processo de consolidao da
Rede EAD como parte integrante da poltica nacional de capa-
citao dos prossionais da rea de Segurana Pblica foi gra-
dativo, intenso e continua em franco desenvolvimento. A cada
novo Ciclo, novos cursos so estudados e propostos buscando
atender as demandas destes prossionais inseridos numa so-
ciedade contempornea. Alm de um sistema de avaliao de
aprendizagem que possibilita o acompanhamento das aes
dos alunos no ambiente virtual, desde o acesso ao mdulo at
a avaliao nal. A Rede EAD possui instrumentos que possi-
bilitam avaliar a efetividade de todo o processo, constituindo,
atualmente, um grande diferencial no sistema de educao em
segurana pblica no pas. Podemos armar que a procura
crescente pelos cursos um indicador de sua necessidade no
mbito da segurana pblica nacional. No ltimo ciclo (19), as
200.000 (duzentas mil) vagas disponibilizadas foram preenchi-
das nos primeiros trs dias de inscrio. E como resultado geral
do projeto podemos listar os seguintes itens: a mobilizao de
aproximadamente 4.500 pessoas entre tutores mster, tutores,
equipe tcnica, pedaggica e administrao. A troca de infor-
maes e experincias realizada por meio de fruns prprios,
num ambiente de comunicao permanente; o atendimento a
1.012.695 matrculas nos ltimos 4 anos (2005 a 2009); cursos
concludos com xito 975.679, sendo 466.965 prossionais ca-
dastrados, resultando numa mdia de 3,1 cursos por aluno; a
promoo de 56 temticas na rea de segurana pblica para
atualizao dos prossionais; a institucionalizao de grades
mistas em 33 Academias e Centros de Formao; a promoo de
dilogo com os prossionais da segurana pblica, utilizando a
base de dados da Rede EAD para a realizao de estudos, como
por exemplo, a consulta O que pensam os prossionais de segu-
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rana pblica no Brasil, durante a preparao para a 1 Confe-
rncia Nacional de Segurana Pblica, em 2009, e a Pesquisa de
Percepo dos Usurios da Rede EAD; a incluso e integrao
de todos os segmentos da rea de segurana pblica (polcias
federal, rodoviria federal, civil e militar, corpo de bombeiros,
guardas municipais e agentes penitencirios); destaca-se que a
Rede EAD est presente em todas as Unidades Federativas, por
meio de 257 telecentros e, alm disso, o custo do projeto por
aluno , atualmente, de R$ 10,55, por ms.
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Nome do Projeto/Ao:
Jornada Formativa de Direitos Humanos
Objetivo do projeto: A Jornada Formativa de Direitos Hu-
manos tem o foco mobilizador e motivacional em direitos hu-
manos e em cultura de paz aos operadores da segurana pblica
de forma a trabalharem esses conceitos de maneira satisfatria,
capacitando assim diversos agentes multiplicadores sobre tais
assuntos A capacitao recebida pelos operadores da segurana
mais uma iniciativa do Governo para a manuteno e consoli-
dao da democracia.
Pblico-alvo: Operadores de Segurana Pblica Esta-
duais e Municipais (Policiais Estaduais e Bombeiros Militares,
Guardas Civis, Agentes Penitencirios.)
Estratgias utilizadas para implementao: A participa-
o dos operadores diretos de segurana pblica fundamental
para a manuteno e consolidao da democracia, no apenas
como elemento ordenador e repressor de prticas anti-sociais,
mas particularmente no mbito arquetpico, como estruturante
da moralidade pblica. A ao policial , portanto, enquadra-
da no campo dos setores prossionais - chave, altamente im-
pactantes sobre as disposies tico-morais do consciente e do
inconsciente coletivo. Historicamente so sistmicas e crnicas
as denncias, tanto por parte de organizaes da sociedade ci-
vil brasileira quanto de Organizaes Internacionais, de abusos,
mau atendimento ao pblico, truculncia, corrupo, tortura
e execues, em signicativos bolses das polcias brasileiras.
Especialmente na ltima dcada, importantes avanos foram
realizados pelo Estado brasileiro para coibir tais prticas e criar
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uma cultura de racionalidade e modernidade. O caminho esco-
lhido pelo Estado passa obrigatoriamente pela educao dos
efetivos policiais, por meio da transversalidade do tema Direitos
Humanos nas Escolas e Academias e pela presena explcita da
temtica em questo como ferramenta para a transversalida-
de e como superao de interditos culturais. Ciente disso, o Mi-
nistrio da Justia, por intermdio da SENASP, vem realizando
desde 2004 a Jornada Formativa de Direitos Humanos. Dado o
imenso contingente de prossionais de segurana pblica nas
reas abrangidas pelo Programa, foi adotada uma estratgia
para executar tal ao educativa; a formao de lideranas mul-
tiplicadoras de cultura (conceito que extrapola a viso formal
de multiplicadores como meramente reprodutores de cursos
feitos).
avaliao: A Coordenao-Geral de Ensino da SENASP acom-
panha todas as edies das Jornadas Formativas de Direitos
Humanos por meio de seu representante legal com o objeti-
vo de formalizar e identicar todos os aspectos desta parceria
com os Estados e Municpios. O representante monitora todos
os aspectos de infraestrutura (qualidade, quantidade, especi-
cidade, equipamentos, alimentao etc), bem como coordena
a logstica de envio e distribuio do material didtico, quanti-
dade de alunos, contatos com os representantes ociais locais,
metodologias e consultores. No tocante a avaliao so utiliza-
dos questionrios de aferio inicial para mensurao quanto
ao nvel de entendimento dos alunos acerca do contedo a ser
ministrado, suas percepes e conceitos sobre a temtica e, ao
nal, um novo questionrio para se avaliar o processo ensino-
-aprendizagem a que foram submetidos, com a nalidade de se
aperfeioar o processo didtico-pedaggico.
Resultados do projeto: As Jornadas Formativas esto
sendo realizadas de maneira constante com proposta para au-
mento de carga horria, de 16 para 40 horas, com manuteno
da metodologia de ensino; participao ativa e reexiva de to-
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dos os participantes, de modo a propiciar as condies para a
assuno de atitudes, comportamentos e responsabilizao ti-
ca, referenciados no horizonte dos valores e princpios que pro-
tegem e promovem a vida.
De 2004 a 2009, j participaram das Jornadas Formativas
de Direitos Humanos aproximadamente 9.000 operadores de
Segurana Pblica.
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Nome do Projeto/Ao:
Gesto de Convnios
Objetivo do projeto: Acompanhar e controlar a gesto de
recursos federais repassados aos Estados por meio de conv-
nios, para o custeio de capacitao dos operadores de Seguran-
a Pblica e reaparelhamento das Academias das instituies de
Segurana Pblica para Estados, Municpios e Distrito Federal.
Pblico alvo: Gestores contratuais.
Estratgias utilizadas para implementao: A crescente
necessidade de controle para acompanhar os recursos federais
repassados aos Estados, por meio de convnio, fez com que a
Coordenao-Geral de Ensino designasse um grupo de funcio-
nrios para se especializar, avaliar, monitorar e dar suporte aos
Gestores contratuais quanto gerncia dos referidos convnios.
O Governo Federal repassa por meio do programa de Va-
lorizao Prossional cerca dezenove milhes de reais todos os
anos para que os Estados, Municpios e Distrito Federal apli-
quem diretamente em aparelhamento de suas instituies de
ensino.
Alm da possibilidade de aprovao dos mais diversos
e inovadores projetos para se equipar salas de aula, laborat-
rios, bibliotecas, auditrios, o programa de valorizao tambm
permite a capacitao de operadores de Segurana Pblica nos
seguimentos do Corpo de Bombeiros Militar, Polcia Militar e
Polcia Civil.
As academias de ensino das instituies adquirem uma
boa estrutura para a formao de verdadeiros cientistas na rea
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da Segurana Pblica.
A m gesto do errio acarreta no s um prejuzo nan-
ceiro, mas tambm um prejuzo social, pois destri a possibi-
lidade do operador de Segurana Pblica construir um saber
evolutivo e multiplicador no s dentro das academias de en-
sino, mas na aplicao prtico-prossional vivenciada, seja no
setor administrativo, seja em campo.
A importncia do conhecimento notrio. As instituies
podem apresentar projetos por intermdio de suas secretarias, o
que torna o controle documental de vital importncia na execu-
o dos projetos, alm das medidas administrativas, oramen-
tria, nanceiras e tcnicas, exige-se do Gestor uma atualizao
legislativa constante.
Por conta dessas multifunes, o Gerente de Convnios
considerado o regente estadual da boa execuo do plano de
trabalho dos projetos e por isso exige-se dele a atualizao de
conhecimentos diversos acerca da administrao pblica e dos
princpios que regem a transparncia e a urbanidade na utiliza-
o do dinheiro pblico.
avaliao: Para acompanhar os processos foram criadas plani-
lhas de controle de prazos e monitoramentos de fases pela equi-
pe tcnica responsvel. O monitoramento ser iniciado dentro
de 60 dias aps o repasse do recurso.
Resultados do projeto: Passam pela Coordenao-Geral
de Ensino, em mdia, 200 processos por ms para vericao,
controle e emisso de parecer. A partir da criao do grupo de
gestores responsveis pelos processos, espera-se que a incidn-
cia de reiterados erros, a devoluo de solicitaes, recursos ou
inconsistncias diminuam substancialmente.
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Nome do Projeto/Ao:
Programa de Construo de Padres de
Qualidade PCPQ
Objetivo do projeto: O PCPQ tem por propsito o
aperfeioamento da qualidade do ensino e vincula-se a
necessidade de transformao do ambiente de formao
prossional a partir da nfase da qualidade nos processos de
gesto, de planejamento e execuo dos projetos das Instituies
de Ensino de Segurana Pblica (IESP).
Pblico alvo: Instituies de Ensino de Segurana Pblica-
IESPs.
Estratgias utilizadas para implementao: Construir
padres de qualidade para a Polcia Militar, Bombeiro Militar
e Polcia Civil e possibilitar para as Instituies de Ensino
de Segurana Pblica, autoconhecimento, organizao
administrativo-pedaggica, melhoria da infra estrutura,
ampliao da excelncia das aes educativas e para a SENASP,
integrar as informaes e dados coletados, implementar
metodologias de acompanhamento, mapear com relatrios
comparativos as situaes das IESPs entre si, disseminar prticas
bem sucedidas, estabelecer aes mediadoras de padronizao
nacional de qualidade e subsidiar a distribuio de recursos
federais.
avaliao: Informao de dados das IESPs, pesquisa de perl
organizacional, construo de padres de qualidade de acordo
com as peculiaridades institucionais. Focos de observao:
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estruturas fsicas, recursos humanos, valorizao prossional,
capacitao, recursos materiais convencionais, bibliotecas,
articulao institucional (RENAESP, Universidades, Conselhos);
observao do cumprimento dos seguintes quesitos: possuir
potencial de transformao, motivar a gesto da qualidade,
favorecer o repensar, ampliar o auto conhecimento institucional,
estimular participao mais consciente de servidores, identicar
as potencialidades e as fragilidades, oportunizar a aprendizagem
entre prossionais, motivar adequar a misso institucional com
as demandas, divulgar iniciativas de sucesso.
Resultado geral da ao: Elaborao da poltica de
aperfeioamento da situao de trabalho das IESP atravs de
uma COMISSO DE OBSERVADORES EXTERNOS composta
por 01 membro da Polcia/Brigada Militar, 01 de Bombeiro
Militar, 01 da Polcia Civil, capacitados pela SENASP, que devero
visitar e qualicar in loco a realidade das IESPs para garantir
a participao da comunidade interna no PCPQ: gestores,
servidores, docentes e alunos realizaro entrevistas semi-
estruturadas para coleta de dados e aplicao de questionrios
encerrado com a elaborao de parecer conclusivo sobre
a realidade da IESP. A COEX ter como funes: realizar
reunies com gestores e servidores das reas administrativas
e pedaggicas; visitar as dependncias administrativas e
de ensino (internas e externas); realizar entrevistas semi-
estruturadas agendadas com servidores, docentes e alunos
dos eventos de ensino, em execuo; analisar a execuo das
aes pedaggicas; e registrar prticas bem sucedidas indicadas
para disseminao em mbito nacional. Preparar as IESPs para
uma viso multidimensional da realidade educacional, adoo
de padres de qualidade e do selo de qualidade de ensino.
Captulo 3
POLTICAS PARA VALORIZAO DO
PROFISSIONAL DE SEGURANA PBLICA
POLTICAS PARA VALORIZAO DO
PROFISSIONAL DE SEGURANA PBLICA
As polticas para valorizao do prossional de Segurana
pblica buscam planejar, pactuar, implementar, coordenar e su-
pervisionar as atividades de educao - gerencial, tcnico e ope-
racional, dos prossionais de Segurana Pblica em cooperao
com as Unidades da Federao; identicar e propor novas me-
todologias e tcnicas de educao voltadas ao aprimoramento
das atividades de Segurana Pblica, Justia Criminal a apoiar e
promover educao qualicada e continuada dos prossionais
de Segurana Pblica, Justia Criminal e rgos periciais; iden-
ticar, propor, planejar, implementar, monitorar e avaliar me-
canismos de valorizao do prossional de segurana pblica.
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Nome do Projeto/Ao:
Centro de Coordenao e Capacitao Policial
(CCCP/MERCOSUL)
segurana Pblica (DEPAID)
Objetivo do projeto: Seu objetivo a coordenao da
capacitao e atualizao das foras de segurana e policiais,
com a nalidade de neutralizar as novas e sosticadas formas
da ao delitiva que tem adquirido uma crescente dimenso
transnacional e requer a adoo de processos educativos
dinmicos para a capacitao dos recursos humanos que
garantam a segurana pblica, baseando-se na difuso de novos
conhecimentos cientcos e tecnolgicos.
Pblico alvo: Autoridades de Segurana e/ou Policiais dos
pases membros e associados.
Estratgias utilizadas para implementao: Difundir e
coordenar a Oferta Educativa Internacional no tema de Segurana
Pblica entre as Foras de Segurana e/ou Policiais dos pases
membros e associados; detectar, coordenar e assessorar as
demandas e necessidades de atualizao e capacitao dos
recursos humanos das diferentes Instituies Policiais dos pases
membros e associados; promover o intercmbio de experincias
que evidenciem abordagens criativas e inovadoras dessa
problemtica e permitam o contnuo avano dos conhecimentos
requeridos; avaliar a pertinncia, desenvolvimento e resultados
dos processos de capacitao e aperfeioamento ofertados
e/ou implementados; planejar e desenvolver os planos e
programas de capacitao apresentados pelas Instituies
Policiais dos pases membros e associados; estudar as formas
de articulao possveis de implementar entre todas aquelas
Foras de Segurana e/ou Policiais, Instituies Universitrias
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e Organismos Governamentais ou No-Governamentais que
representem - pela sua temtica - novas abordagens criativas
da problemtica aludida; gerar um espao de reexo comum
entre as Autoridades de Segurana e/ou Policiais dos pases
membros e associados perante os fenmenos de violncia que
exigem uma viso adequada da convivncia urbana.
Mecanismos de acompanhamento e monitoramento:
Atravs dos relatrios apresentados nos encontros nos
encontros peridicos da Comisso Tcnica das Reunies dos
Ministros do Interior e Justia do MERCOSUL. Possui uma
Direo pro tempore que exercida anualmente e de forma
rotativa por representantes dos pases.
Resultado geral do projeto: Interrelacionar planos de
estudos e programas de capacitao na preveno e represso
da criminalidade organizada transnacional e, em geral, dos
delitos de execuo internacional; Realizar estudos para lograr
Cursos de Especializao que melhorem a capacitao dos
servidores comprometidos na Segurana Regional referente
normativa do MERCOSUL.
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Nome do Projeto/Ao:
Projeto Bolsa-Formao
Coordenao do Projeto Bolsa-Formao
Pblico-alvo: Policiais civis, policiais militares, bombeiros,
agentes penitencirios, agentes carcerrios, peritos ou ocupantes
de cargo ou emprego efetivo nas guardas civis municipais.
Estratgias utilizadas para implementao: Historica-
mente, a valorizao e a qualicao dos prossionais de se-
gurana pblica no Brasil
1
no estiveram entre as prioridades
governamentais. A omisso de sucessivos governos - das esfe-
ras federal, estadual e municipal - resultou em um quadro de
desvalorizao prossional, defasagem salarial, desprestgio
ocupacional, excessiva carga horria de trabalho e de longo es-
pao de tempo entre a primeira formao do prossional e as
novas capacitaes, quando existentes. nesse contexto, com
o intuito de buscar a valorizao e incentivar a qualicao dos
prossionais de segurana pblica, por meio de uma poltica de
qualicao prossional continuada, promovida pela Rede de
Educao a Distncia, utilizando-se como incentivo a transfe-
rncia direta de renda, que surge o Projeto Bolsa-Formao no
mbito do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cida-
dania PRONASCI. Essa iniciativa marca uma mudana na for-
ma do Estado gerir a segurana pblica, a medida que deixa de
1 Entenda-se prossional de segurana pblica como aqueles integrantes dos rgos des-
critos no art. 144 da Constituio Federal e mais os prossionais que exercem atividades
em unidades prisionais ou de custdia de presos.
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patri-
mnio, atravs dos seguintes rgos: I - polcia federal; II - polcia rodoviria federal; III -
polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e corpos de bombeiros
militares.
(...) 8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de
seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
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investir quase que exclusivamente em viaturas e armamentos e
passa a voltar suas aes, prioritariamente, para o prossional,
transformando-o de mero espectador para agente transforma-
dor da realidade social brasileira. O Projeto Bolsa-Formao foi
institudo por meio da Lei n 11.707, de 19 de junho de 2008, que
alterou a Lei n 11.530/2007. A Lei n 11.530/2007 regulamenta-
da pelo Decreto n 6.490, de 19 de junho de 2008, alterado pelos
Decretos n 6.609, de 22 de outubro de 2008 e 7.081, de 26 de
janeiro de 2010.
Para implementar o projeto, adotou-se um modelo de
gesto compartilhada entre as trs esferas de governo - federal,
estadual e municipal - que atuam como co-responsveis pelo
planejamento, execuo, scalizao e avaliao do projeto. A
participao do ente federado tem como marco a assinatura do
Termo de Adeso e Cooperao com o Governo Federal.
Nesse formato, a gesto do Projeto Bolsa-Formao, no
mbito federal, de responsabilidade do Ministrio da Justia,
executada por meio da Secretaria Nacional de Segurana Pbli-
ca SENASP, a quem compete: apoiar, coordenar, acompanhar e
supervisionar a implantao e a execuo do projeto; emitir re-
gulamentos e instrues operacionais sobre o projeto; capacitar
gestores e representantes institucionais e prestar informaes
e orientaes necessrias execuo das atividades de cadas-
tramento; avaliar a qualidade do cadastro em nvel nacional,
denindo estratgias de melhorias; disponibilizar aos estados
e municpios a base de dados de seus benecirios; esclarecer
dvidas sobre o cadastro; scalizar, controlar, monitorar e ava-
liar, com intuito de detectar falhas ou irregularidades; gerir o
SISFOR; supervisionar o cumprimento das condicionalidades
dos benecirios em articulao com os estados e municpios;
conceder o benefcio.
gesto estadual ou municipal, executada por Estados ou
Municpios integrantes do projeto, compete: nomear o gestor
local do Projeto Bolsa-Formao para atuar como interlocutor
junto ao Ministrio da Justia; analisar as informaes e zelar
pela qualidade e veracidade dos dados coletados; manter atu-
alizada a base de dados no SISFOR; dispor de infra-estrutura
e recursos humanos permanentes para a gesto e execuo do
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cadastro; prestar apoio e informaes aos prossionais de se-
gurana pblica e justia criminal sobre o Projeto Bolsa-Forma-
o; apurar e/ou encaminhar denncias s instncias cabveis;
acompanhar o cumprimento das condicionalidades; comunicar
imediatamente ao Ministrio da Justia quando algum bene-
cirio do projeto deixar de cumprir as condicionalidades; criar,
quando necessrio, as condies de exibilizao da jornada de
trabalho aos prossionais para realizao dos cursos da Rede
Nacional em Altos Estudos em Segurana Pblica RENAESP;
instituir e regulamentar a Comisso Local de Acompanhamento
e Controle do projeto; instituir e manter programas de polcia
comunitria (apenas para os Estados); garantir remunerao
mensal no inferior a R$ 1.300,00 aos benecirios at dezem-
bro de 2012 (apenas para os Estados).
Como agente pagador contratado gura a Caixa Econ-
mica Federal - CEF, a quem compete desenvolver as seguintes
atividades: gerir, operar e atuar como agente pagador dos bene-
fcios; processar o arquivo de Nmero de Identicao Social
- NIS e da Folha de Pagamento, devolvendo o resultado desse
processamento; emitir cartes e cadastrar a senha aos bene-
cirios; efetuar a Prestao de Contas; dispor de informaes
sobre os pagamentos.
A execuo compartilhada tem como principal ferramen-
ta o Sistema Nacional do Bolsa-Formao SISFOR, que um
instrumento de coleta, armazenamento e processamento de da-
dos e que rene as informaes dos prossionais de segurana
pblica e justia criminal cadastrados, necessrias para gerir a
concesso do benefcio. Nele se concentram as aes das ges-
tes federal, estadual e municipal.
Cada ente federado dispe de um coordenador, tambm
denominado gestor. Poder existir ainda subcoordenadores,
tambm denominados representantes institucionais. Esses pro-
ssionais so responsveis pelo registro, no SISFOR, das ope-
raes realizadas para implantao do projeto, a anlise dos re-
querimentos aprovao ou reprovao , alterao de dados
cadastrais dos benecirios, quando necessrio, alm do forne-
cimento de informaes sobre excluses de prossionais nas
hipteses previstas na legislao.
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Inicialmente, policiais militares, policiais civis, bombeiros,
agentes penitencirios, agentes carcerrios e peritos podiam ser
contemplados com benefcios que variavam de R$ 180,00 (cen-
to e oitenta reais) a R$ 400 (quatrocentos reais) mensais.
Com a edio do Decreto n 6.609/2008, houve a incluso
dos guardas civis municipais. A gesto local, no caso dos muni-
cpios, concentra as atividades do Gestor Estadual e do Repre-
sentante Institucional em uma nica gura, denominada Gestor
Municipal.
O mesmo Decreto alterou o valor do benefcio, que passou
a ser de R$ 400,00 (quatrocentos reais) mensais para todos os
prossionais. Para serem contemplados, os prossionais devem
atender aos seguintes requisitos:
I - perceber remunerao mensal bruta de at R$ 1.700,00
(mil e setecentos reais);
II - no ter sido responsabilizado ou condenado pela pr-
tica de infrao administrativa grave, nos ltimos cinco
anos;
III - no possuir condenao penal nos ltimos cinco anos;
IV - freqentar, a cada doze meses, ao menos um dos cur-
sos oferecidos pela Secretaria Nacional de Segurana P-
blica ou pelo Departamento Penitencirio Nacional do Mi-
nistrio da Justia; e
V - pertencer a corporao de ente federado que tenha as-
sinado o termo de adeso.
Aprovado o requerimento, que feito por meio do stio do
Ministrio da Justia, o prossional recebe o benefcio durante
doze meses, consecutivos ou no.
avaliao: Em cumprimento ao disposto no Termo de Adeso ao
Projeto Bolsa-Formao, celebrado entre a Unio por intermdio
do Ministrio da Justia, e os entes federados, por meio da
Portaria n 3.682, de 5 de novembro de 2009, foi instituda a
Comisso Nacional de Acompanhamento e Monitoramento
do Projeto Bolsa-Formao. Compete a Comisso Nacional
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de Acompanhamento e Monitoramento do Projeto Bolsa-
Formao:
I - promover a Gesto das condicionalidades;
II - estabelecer e incrementar mecanismos e procedimen-
tos que assegurem o registro adequado de dados e infor-
maes a respeito do projeto, inclusive das denncias for-
malmente prestadas;
III - estabelecer e incrementar mecanismos e procedimen-
tos de acompanhamento, monitoramento e avaliao do
projeto;
IV - assessorar o Secretrio Nacional de Segurana Pbli-
ca na tomada de decises referente ao projeto;
V - expedir relatrios no mbito de suas competncias; e
VI - requisitar informaes e documentos aos entes fede-
rativos e benecirios participantes do projeto.
Para executar as suas atribuies a Comisso realiza visi-
tas in loco aos Estados e Municpios integrantes do projeto. En-
tre os meses de fevereiro e junho de 2010 foram visitados cerca
de 30 (trinta) entes federados. Por meio de relatrios a Comis-
so retrata o que fora vericado em cada visita, subsidiando a
anlise da poltica pblica, da qualidade da execuo em todo o
pas e a adoo de medidas capazes de aprimorar o projeto.
Resultados alcanados: O Projeto Bolsa-Formao
gura como um dos maiores projetos voltados para a
segurana pblica j existente, seja em termos oramentrios
da ordem de R$ R$ 1.226.777.650,00
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(um bilho, duzentos e
vinte e seis milhes, setecentos e setenta e sete mil seiscentos
e cinqenta reais) , seja em termos de abrangncia 222.181
(duzentos e vinte e dois mil, cento e oitenta e um) prossionais
contemplados at o ms de junho de 2010. Ao ser criado, o
Projeto Bolsa-Formao estabeleceu uma parceria com a Rede
de Educao a Distncia Rede EAD, criada em 2005, com
o intuito de incentivar os profissionais a participarem dos
2 Valor de investimento em benefcios, entre o ms de maro de 2008 e junho de 2010,
desconsiderado o montante utilizado para pagamento de tarifa de prestao de servio Caixa
Econmica Federal.
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cursos j oferecidos na modalidade a distncia, monitorando a
participao dos profissionais com a interao entre o sistema
da Rede EAD e o SISFOR. Essa interao do Bolsa-Formao
com a Rede EAD foi muito positiva, pois permitiu que a partir
de uma plataforma de educao a distncia j existente fosse
qualicado um nmero maior de prossionais em um curto
espao de tempo. No primeiro ciclo, no ano de 2005, o nmero
de prossionais matriculados foi de 2.455 (dois mil quatrocentos
e cinqenta e cinco). No dcimo ciclo, ocorrido em 2007, esse
nmero chegou a 22.997 (vinte e dois mil novecentos e noventa
e sete) matrculas. Percebe-se que nesses dez ciclos houve um
aumento signicativo de matrculas. A procura pelos cursos
oferecidos foi acentuada a partir do dcimo primeiro ciclo, com
o incio do Projeto Bolsa-Formao, o que reete a inuncia do
projeto na procura pelos cursos.
Portanto, visvel que o Projeto Bolsa-Formao propi-
ciou maior visibilidade Rede EAD, considerada uma das maio-
res plataformas de educao a distncia do mundo. Hoje a Rede
EAD oferece cursos em trs ciclos de cursos anuais.
Atualmente, 25 (vinte e cinco) Estados e 54 (cinqenta e
quatro) municpios integram o projeto. So eles os seguintes es-
tados: Acre, Alagoas, Amap, Amazonas, Bahia, Cear, Esprito
Santo, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Par, Para-
ba, Paran, Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio Grande do
Norte, Rio Grande do Sul, Rondnia, Roraima, Santa Catarina,
So Paulo (somente a Administrao Penitenciria), Sergipe e
Tocantins; e os seguintes municpios: Ananindeua/PA, Arauc-
ria/PR, Belm/PA, Belford Roxo/RJ, Belo Horizonte/MG, Betim/
MG, Cabo de Santo Agostinho/PE, Caxoeirinha/RS, Canoas/
RS, Contagem/MG, Cotia/SP, Curitiba/PR, Diadema/SP, Duque
de Caxias/RJ, Embu das Artes/SP, Embu-Gua/SP, Esteio/RS,
Formosa/GO, Fortaleza/CE, Gravata/RS, Guarulhos/SP, Itabo-
ra/RJ, Itapecirica da Serra/SP, Itapevi/SP, Jaboato dos Guara-
rapes/PE, Jandira/SP, Lauro de Freitas/BA, Maca/RJ, Macei/
AL, Mesquita/RJ, Nilpolis/RJ, Niteri/RJ, Novo Hamburgo/
RS, Olinda/PE, Osasco/SP, Paulista/PE, Pirapora do Bom Jesus/
SP, Porto Alegre/RS, Recife/PE, Rio de Janeiro/RJ, Salvador/BA,
Santa Luzia/MG, Santo Andr/SP, So Bernardo/SP, So Gona-
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lo/RJ, So Joo de Meriti/RJ, So Jos dos Pinhais/PR, So Leo-
poldo/RS, So Paulo/SP, Sapucaia do Sul/RS, Simes Filho/BA,
Taboo da Serra/SP, Vargem Grande Paulista/SP e Vitria/ES.
Com a implementao do Projeto Bolsa-Formao o
ndice de adeso aos cursos da Rede EAD cresceu signicati-
vamente, chegando a impressionante marca de 466.965 (qua-
trocentos e sessenta e seis mil novecentos e sessenta e cinco)
prossionais capacitados at 2010. O crescente investimento no
projeto, que se justica em razo da procura dos prossionais,
demonstra claramente o sucesso de uma ao que rompe com o
mau hbito de relegar iniciativas voltadas diretamente ao pro-
ssional e reduz antigas prticas de maior visibilidade poltica,
com eccia duvidosa.
Perceba-se que no ano de 2010 h uma reduo no nme-
ro de prossionais contemplados. Isso porque uma das polticas
indutivas adotadas pelo Projeto Bolsa-Formao, que trata do
aumento remuneratrio dos prossionais, comea a exibir re-
exos, vez que diversos entes federados concederam aumento a
seus servidores, de modo que os prossionais passaram a per-
ceber uma remunerao mensal bruta superior a R$ 1.700,00
(mil e setecentos reais).
O Projeto Bolsa-Formao evidencia que a segurana p-
blica feita de pessoas, pessoas estas que precisam ser valo-
rizadas para estarem motivadas e com a auto-estima elevada
para enfrentarem as inmeras diculdades que seus trabalhos
apresentam diariamente. Ademais, precisam estar capacitadas
para garantirem um trabalho tcnico e de qualidade capaz de
atender aos anseios da sociedade e trazer segurana de verdade,
no apenas a chamada sensao de segurana.
No se pode alterar o que se fez ou no se fez no passa-
do pela segurana pblica. Contudo, o Projeto Bolsa-Formao
a prova do que se pode fazer no presente, sobretudo quando
para os principais atores se desenvolvem polticas pblicas ca-
pazes de reverter um cenrio que desagrada a populao brasi-
leira.
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Nome do Projeto/Ao:
Plano Nacional de Habitao para
Prossionais de Segurana Pblica
Coordenao Geral de Aes de Preveno
em Segurana Pblica do Departamento de
Polticas e Projetos (DEPRO)
Objetivo do Projeto: Proporcionar aos prossionais de
segurana pblica condies mais facilitadas para acesso ao -
nanciamento da casa prpria ou aquisio de material de cons-
truo, visando retir-los de reas de risco s suas integrida-
des fsicas e de suas famlias, de forma a que estes prossionais,
alm de uma moradia digna, estejam tranqilos ao desenvolvi-
mento de suas atividades prossionais, especialmente na atu-
ao nos modelos da losoa de Polcia Comunitria, de forma
participativa e colaborativa com a comunidade.
Pblico alvo: policiais civis e militares, bombeiros milita-
res, agentes penitencirios, peritos criminais e guardas munici-
pais.
Estratgias utilizadas para implementao: estabeleci-
mento de parceria com a Caixa Econmica Federal, conside-
rando que os nanciamentos so realizados por esta instituio
bancria, negociando as facilidades para os prossionais de se-
gurana pblica, notadamente a no considerao de eventual
restrio cadastral. Realizadas visitas aos rgos de segurana
pblica de todos os Estados e no Distrito Federal, identican-
do um interlocutor responsvel, no Estado, por dar andamento
adequao da legislao para consignao do nanciamento
em folha, mobilizar e realizar o levantamento dos prossionais
interessados na aquisio da casa prpria, identicao dos
problemas e busca de solues. As reunies eram realizadas nos
Estados com representante da Senasp/MJ e do gestor central da
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Caixa Econmica Federal, junto ao representante da Secretaria
de Segurana Pblica estadual e o Superintendente Regional da
Caixa.
avaliao: mensalmente enviada pela Caixa Econmica Fede-
ral a relao dos contratos de nanciamento rmados com pro-
ssionais de segurana pblica em cada Estado que aderiu ao
Plano. So realizados contatos mensais com os interlocutores
dos Estados, no sentido de avaliar a implementao do projeto.
Resultado geral da ao: 12 Estados aderiram ao Plano
Habitacional, tendo sido concedidas 1.623 nanciamentos, sen-
do que aproximadamente 12.000 prossionais de segurana
pblica que fazem parte do projeto Bolsa Formao possuem
nanciamento da casa prpria com a Caixa Econmica Federal.
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Nome do Projeto/Ao:
Projeto Qualidade de Vida para Prossionais
de Segurana Pblica
Objetivo do projeto: Discutir, planejar, propor e imple-
mentar medidas de valorizao prossional que contribuam
com melhores condies de trabalho, com a preveno de ado-
ecimentos e com a promoo de qualidade de vida.
Pblico-alvo: Policiais Civis, Militares e Corpos de Bom-
beiros.

Estratgias utilizadas para implementao: Fomentao
e estruturao de Ncleos Integrados de Preveno e Gerencia-
mento de Estresse; Pesquisas: Perl Prossiogrco e Mapea-
mento de Competncias, Mapeamento das Estruturas Estaduais
de Ateno Sade, Identicao das necessidades de Capaci-
tao dos gestores estaduais de sade Pesquisa de Condies
de Trabalho, Jornadas e Condies de Sade, Rede Nacional de
Qualidade de Vida, Capacitaes dos Gestores estaduais de sa-
de na segurana pblica, Normatizao do Projeto, Publicao
do Guia de Aes em Qualidade de Vida.
avaliao: realizao do I Encontro de Acompanhamento de
Convnios de Qualidade de Vida; pesquisas de mapeamento
das estruturas de sade existentes, visitas tcnicas in loco para
conhecimento das boas prticas na rea, visitas tcnicas para
acompanhamento dos convnios pactuados nos estados, cria-
o da Rede Nacional de Qualidade de Vida, o que permitir
maior troca de informaes com os gestores estaduais de sade
e fomentar a integrao entre as diferentes instituies.
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Resultados do projeto: A estreita relao entre trabalho e
adoecimento vem sendo objeto de inmeros estudos cientcos.
O trabalho pode ser fonte de prazer ou sofrimento a depender
de suas condies de organizao, das relaes socioprossio-
nais estabelecidas e do modo de enfrentamento do indivduo
frente s demandas cotidianas, dentre outros fatores. Por suas
peculiaridades, as atividades de Segurana Pblica impem aos
prossionais o enfrentamento de situaes-limite. Para esses,
o fator risco inerente e estruturante de suas condies de tra-
balho. J as situaes concretas de perigo e confronto desen-
cadeiam alteraes siolgicas no organismo que se prepara
para reagir. Todas essas alteraes so agravadas pelas escalas
de servio, atividades extra, escassez de sono, repetitividade
das ocorrncias, exposio ao risco, situaes de emergncia
e ausncia de segurana para si prprio. Evidncias indicam
que respostas individuais satisfatrias de enfrentamento desses
aspectos podem minimizar o impacto negativo das condies
e organizao do trabalho e diminuir o risco de adoecimento.
Diante disto, intervenes para manejo de estresse ocupacional
que busquem promover um repertrio saudvel de estratgias
de enfrentamento devem ser fomentadas e desenvolvidas. Essas
intervenes visam diversicar as estratgias para lidar com si-
tuaes estressoras e ampliar o controle do trabalhador sobre a
sua sade. Alm das intervenes individuais, tambm devem
ser fomentadas maior participao na organizao do traba-
lho, autonomia e melhoria de trabalho em equipe, bem como
intervenes organizacionais (identicao de fontes organiza-
cionais estressoras e modicao no ambiente de trabalho, tais
como estrutura organizacional, condies de segurana, treina-
mento e desenvolvimento). Apesar do Projeto se aproximar de
dois anos de implementao, ainda h um longo caminho a ser
percorrido para implementao de aes efetivas de ateno
biopsicossocial nas instituies de segurana pblica. Como
principais diculdades enumera-se: cultura organizacional;
mito do super heri, dicultando a busca por apoio; foco na psi-
cologia clnica em detrimento de atividades preventivas; pouca
destinao de recursos, tanto materiais quanto humanos, para
desenvolvimento de projetos na rea. Os dados das pesquisas
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realizadas at o momento indicam que, a despeito da existncia
de algum tipo de estrutura voltada ateno sade do pro-
ssional de segurana pblica na grande maioria dos estados
(96,2%) e do empenho dos prossionais de sade envolvidos,
em muitos casos, o funcionamento precrio devido carncia
de recursos humanos e materiais e falta de apoio superior. H
maior ateno exclusivamente sade fsica e as atividades no
tm um carter preventivo. Observa-se, portanto, que o sofri-
mento psquico faz parte da rotina de trabalho desses pros-
sionais e que as aes de preveno e tratamento so diculta-
das pela presso dos colegas e da sociedade em sustentar uma
imagem de homem forte e corajoso que no sucumbe frente
s diculdades. Frente ao cenrio apresentado foram elabora-
das diretrizes nacionais na rea, institucionalizadas por meio
da IN GAB/MJ n 01/10. Alm disso, necessrio pactuar com
os estados as regulamentaes necessrias para o adequado
funcionamento dos programas; elaborar planos de capacitao
para as equipes de sade; realizar encontros e ocinas para os
prossionais de sade das instituies estaduais de segurana
pblica; realizar reunies de sensibilizao nos nveis estrat-
gicos das instituies, com o intuito de atentar as autoridades
para a necessidade de transformao das condies de traba-
lho; e propor parcerias com o Ministrio da Sade (programas
de educao e preveno geral em sade) e com a Secretaria
Nacional de Polticas sobre Drogas SENAD (capacitao em
tratamento e preveno de dependncia qumica). Dessa forma,
o Governo Federal, por meio da SENASP, atua como facilitador
da implementao de polticas pblicas destinadas a oportuni-
zar melhores condies emocionais para o enfrentamento das
situaes de trabalho, investindo em aes de carter educativo
e preventivo, visando sade mental e melhoria do ambiente
de trabalho, das relaes interpessoais e da qualidade de vida do
servidor de Segurana Pblica.
1. Mapeamento das Estruturas Estaduais de Ateno
Sade: O primeiro passo para a estruturao do Projeto,
ainda no segundo semestre de 2008, consistiu no Mape-
amento das Estruturas Estaduais de Ateno Sade. A
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Pesquisa foi concebida no mbito do Projeto Segurana
Cidad, uma parceria do Ministrio da Justia, por meio
da SENASP, com o Programa para o Desenvolvimento
das Naes Unidas PNUD. Para realizar o levantamen-
to de dados acerca dos Programas de Qualidade de Vida
existentes nas Instituies Estaduais de Segurana P-
blica, procedeu-se contratao de consultorias espe-
cializadas no perodo de setembro a novembro de 2008,
para ir a campo em 19 Unidades da Federao (DF, GO,
MT, AL, BA, CE, MA, BA, PE, PB, RN, AM, PA, RR, MG,
RJ, SP, PR, RS e SC) selecionados a partir de pesquisas
anteriores que indicavam a existncia de programas
de ateno sade nesses locais. Concomitantemente,
identicou-se, junto s Unidades da Federao, um in-
terlocutor responsvel pelos programas de ateno
sade ou qualidade de vida para receber o consultor e
repassar os dados solicitados. Ressalva-se que as entre-
vistas foram realizadas com os prossionais indicados
pelo Comando Geral ou Diretoria das prprias institui-
es. O objetivo principal do levantamento consistiu na
identicao dos projetos relacionados Qualidade de
Vida e Sade Coletiva, da metodologia utilizada e das
estruturas existentes com o intuito de subsidiar a ela-
borao do Projeto Nacional de Qualidade de Vida para
os Prossionais de Segurana Pblica. As concluses do
relatrio no se constituem em crticas com o simples
objetivo de evidenciar os pontos fracos das instituies,
mas sim aproveitar o momento propcio e indicar, alm
dos programas bem sucedidos, quais as potencialidades
que devem ser fomentadas e desenvolvidas, visando a
valorizao prossional com vistas a melhorar a eci-
ncia do corpo tcnico que compe a segurana pblica
no Brasil. Durante as visitas, foi aplicado o formulrio
padro de Instrumento de Coleta de Dados, preenchido
em conjunto pelos consultores e pelos prossionais das
instituies. Entre as instituies visitadas, 96,2% pos-
suem algum tipo de Programa de Ateno Sade do
Servidor. Apenas a PC de Roraima e a PC do Rio Grande
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do Norte informaram no possuir nenhuma ao des-
sa natureza. Apesar da existncia de iniciativas de pro-
gramas biopsicossociais, os relatos qualitativos indicam
algumas necessidades de aprimoramento e de apoio
para que esses projetos possam ser efetivos: sua regu-
lamentao no mbito das Instituies , infra-estrura
adequada, recursos humanos, um planejamento mni-
mo a partir da identicao dos problemas, bem como
o monitoramento e avaliao das intervenes realiza-
das. Dos resultados deste Mapeamento, destacamos: em
que pese uma maior freqncia de programas no aten-
dimento psicolgico (88,68%), o mesmo congura-se
basicamente em atendimento clnico individual; apenas
49,06% das instituies informaram desenvolver ativi-
dades de Qualidade de Vida; existncia de uma maior
preocupao com atividades de tratamento, tais como
apoio ao policial vitimado e sua famlia, em detrimen-
to das atividades de preveno e promoo da sade;
os Estados e Instituies com maior nmero de aes
especcas de ateno psicossocial so a PM de Gois
(13 aes); as PMs do Paran e de Santa Catarina, ambas
com 12 aes; a PM de So Paulo (11 aes); e as PMs da
Bahia e de Pernambuco (10 aes); tradicionalmente, a
PM a instituio que mais se preocupa com a sade
fsica de seus prossionais, possuindo em seus quadros
os cargos de ociais de diversas especialidades da rea
de sade; possivelmente, a maior preocupao com a
sade dos policiais militares se deve ao fato desse grupo
encontrar-se mais exposto a riscos no exerccio pros-
sional de suas atividades de policiamento ostensivo; as
maiores diculdades relatadas referem-se necessidade
de recursos humanos e precariedade da infra-estrutura;
aproximadamente 30% das instituies visitadas revela-
ram a necessidade de capacitao para a equipe de aten-
o sade dos prossionais de Segurana Pblica; o
relatrio completo do mapeamento indicando os dados
detalhados de cada instituio foi enviado s Secretarias
de Segurana Pblica, Comandos Gerais e Diretorias Ge-
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rais de todas as Instituies participantes, para conheci-
mento. O relatrio resumido contendo os dados gerais
est disponvel no stio eletrnico do MJ (www.mj.gov.
br/senasp). Essa estratgia foi essencial para a fomenta-
o e estruturao de Ncleos Integrados de Preveno
e Gerenciamento de Estresse.
2. Fomentao e estruturao de Ncleos Integrados de
Preveno e Gerenciamento de Estresse: A partir do co-
nhecimento do cenrio na rea de ateno sade pro-
porcionado pelo Mapeamento de 2008, a SENASP indu-
ziu em dez Estados da Federao (AM/MT/RO/RR/RN/
SE/TO/SC/PI/PB), a partir da transferncia de recursos
do FNSP, projetos que tinham como metas: palestras de
sensibilizao dos Comandos e do efetivo para esclare-
cimento sobre o projeto; formalizao de uma Comisso
de Gesto Integrada para implementao do projeto,
formada por representantes de todas as instituies par-
ticipantes; realizao de Grupos focais para construo
dos instrumentos de coleta de dados; pesquisa de Ma-
peamento das fontes e nveis de estresse em uma amos-
tra de cerca de 20% de todo o efetivo, incluindo a PC, a
PM e o CBM; devoluo dos resultados coletivos para o
alto Comando a m de orientar sobre medidas de gesto
que possam ser adotadas para diminuio nas fontes de
estresse; estruturao fsica de Ncleos de Preveno e
Gerenciamento de Estresse em cada uma das institui-
es participantes; contratao de pessoa jurdica para
consultoria e apoio aos prossionais do Ncleo na im-
plementao de medidas de gerenciamento de estresse e
atendimento aos prossionais; capacitao das equipes
de ateno biopsicossocial das instituies no tema para
que possam continuar com as aes aps o trmino da
vigncia do convnio. O acompanhamento dos projetos
se d a partir do preenchimento de formulrios prprios
perpassando pela execuo fsica e nanceira e visitas
tcnicas de monitoramento. Alm disso, foi realizado
em maio de 2009 o I Encontro de Acompanhamento dos
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Convnios de Qualidade de Vida com vistas a vericar o
cumprimento do objeto pactuado e identicar experin-
cias exitosas e as diculdades encontradas, socializando
informaes para um melhor planejamento e execuo
dos projetos futuros. Como resultado concreto dessa es-
tratgia que ainda est sendo implementada em parce-
ria com as Unidades da Federao, podemos inferir que
a ateno sade do prossional de segurana pblica
faz parte da agenda do Governo Federal.
3. Pesquisa Perl Prossiogrco: Em 2009, ao solicitar-
-se formalmente s instituies de segurana pblica os
pers prossiogrcos utilizados para seleo, veri-
cou-se que grande parte no possua um documento for-
mal ou utilizava pers no construdos cienticamente.
Os desenhos de cargos utilizados atualmente muitas
vezes no contemplam aspectos como conhecimentos,
habilidades e atitudes exigidos para execuo das tare-
fas, a descrio dos fatores dicultadores e facilitadores
(suporte organizacional). Em outros casos, a descrio
dos cargos feita de forma emprica, com base exclu-
sivamente na opinio de gestores e chea, sem consi-
derar a real atividade desempenhada pelos trabalhado-
res. Somando-se a isso, no h um diagnstico formal
ou levantamento das necessidades de capacitao que
permitam o planejamento adequado das aes de ges-
to das instituies, tais como constituio de equipes,
seleo, anlise do trabalho, avaliao de desempenho,
planejamento de treinamento, servio ao cidado, de-
senvolvimento gerencial e prossional, aconselhamen-
to, desenvolvimento de carreiras, desenvolvimento de
liderana e administrao de conitos. A falta de uma
denio formal para os pers dos cargos pode acarre-
tar em diculdades na gesto de equipes, problemas na
comunicao, seleo inadequada, sobrecarga de ativi-
dades e descompasso entre o trabalho prescrito e o real,
impactando no desempenho das atividades na institui-
o.
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Diante do exposto, a SENASP atuou em 2 (duas) frentes:
na pactuao de Convnios com os Estados de AM, MT, RO, RR,
SC e TO para a realizao de prossiograa e mapeamento de
competncias dos cargos de soldado e tenente da Polcia Militar
e do Corpo de Bombeiros Militar e dos cargos de agente e dele-
gado da Polcia Civil, bem como capacitao dos prossionais
da rea de gesto no curso de Metodologia de Prossiograa e
Mapeamento de Competncias; e na Pesquisa Nacional de Pro-
ssiograa e Mapeamento de Competncias: a pesquisa est
sendo realizada em parceria com o PNUD, para realizar o levan-
tamento de informaes que consolidem um perl prossiogr-
co dos prossionais das Instituies Estaduais de Segurana
Pblica (PC, PM e CBM) e o respectivo mapeamento de compe-
tncias necessrias execuo de suas atividades, identican-
do, comparando e estabelecendo o conjunto comum/divergen-
te dos conhecimentos, habilidades e atitudes que compem o
perl prossiogrco do prossional da rea de segurana p-
blica.
A prossiograa consiste em uma metodologia utilizada
para atender a necessidade de se conhecer profundamente os
tipos de trabalho, as exigncias morfo-fsico-psicolgicas para
o seu desempenho e vericar se a adequao do homem ao tra-
balho e do trabalho ao homem bem como ao seu ambiente la-
boral compatvel com a busca dos objetivos: produtividade,
preveno de acidentes e preservao da sade e da integrida-
de fsica do trabalhador. Seu produto a anlise detalhada do
cargo, indicando sua misso, as tarefas a serem executadas, os
facilitadores, dicultadores e os requisitos. O conhecimento do
perl prossiogrco e a identicao das caractersticas co-
muns dos prossionais da rea de segurana pblica que atuem
neste contexto contribuiro para a efetividade dos resultados
das aes de capacitao planejadas e realizadas de forma in-
tegradas. J o mapeamento de competncias, que consiste na
identicao das competncias que os prossionais detm e as
lacunas existentes, visa a otimizar o desempenho dos prossio-
nais, bem como oferecer condies para que estes percebam
a necessidade de se preocupar com o autodesenvolvimento.
O processo de mapeamento de competncias permite que as
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necessidades do treinamento sejam apontadas de forma mais
ecaz, pois dene as competncias ou as habilidades propostas
pela instituio, que o prossional deve adquirir. Assim, alinhar
as competncias individuais dos seus prossionais com as com-
petncias necessrias para que atinjam seus objetivos estra-
tgicos, constitui um importante passo no sentido da reforma
das instituies de Segurana Pblica. A Pesquisa foi realizada
em etapas que contemplaram desde a elaborao de roteiros, a
constituio de grupos focais, (composto por instituio, unida-
de da federao e categoria prossional distintas) a construo
de 3 (trs) instrumentos para levantamento da prossiograa e
mapeamento de competncias dos cargos base da PM, CBM e
PC, realizao de pr-teste, transposio dos instrumentos em
HTLM para o site do Ministrio , divulgao pela plataforma
de educao a distncia. A pesquisa cou no ar durante 3 (trs)
meses, alcanando 3.782 respondentes do CBM, 24.678 da PM e
5.432 da PC. Atualmente, encontra-se na fase de tabulao dos
dados. A previso de entrega do relatrio nal para setembro
de 2010.
Os resultados da Pesquisa Nacional de Prossiograa
contribuiro para o aperfeioamento e atualizao da Matriz
Curricular Nacional para Formao dos Prossionais de Segu-
rana Pblica.
4. Identicao das necessidades de Capacitao dos ges-
tores estaduais de sade: Para atender adequadamente
as necessidades dos prossionais de segurana pblica,
a rede de suporte institucional precisa estar apta e em
constante atualizao e aprimoramento. Neste intuito, o
Projeto Qualidade de Vida tem como uma de suas metas
o diagnstico das demandas de capacitao e valoriza-
o prossional dos servidores envolvidos na ateno
biopsicossocial das instituies de segurana pblica.
Assim, visando coletar informaes sobre os Programas
de Capacitao desenvolvidos pela rea de sade e ges-
to de pessoas das instituies estaduais de Segurana
Pblica, elaborou-se instrumento para levantamento
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das necessidades de capacitao das equipes estaduais
de sade. O levantamento auxiliou na elaborao e pla-
nejamento das aes futuras de qualicao e valoriza-
o prossional, bem como iniciou o mapeamento das
formaes e competncias dos prossionais envolvidos
na atuao biopsicossocial em um contexto federativo.
O questionrio foi aplicado durante o III Encontro Na-
cional do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, em Vi-
tria/ES, em abril de 2009 e abrangeu aspectos como a
formao dos prossionais que atuam nessa rea, temas
para capacitao dentre outros. Ao todo foram respon-
didos 32 (trinta e dois) questionrios das 5 regies do
pas. Os resultados indicam como temas mais urgentes
para capacitao: Sofrimento psquico - desde distr-
bio do sono, estresse, depresso, sndrome do pnico /
stress ps-traumtico / transtornos de personalidade,
etc, com 17,10% do total de respostas; Dependncia qu-
mica com 15,20%; e em terceiro Assistncia famlia
do policial com 8,86%. Igualam-se em quarto lugar os
assuntos Tcnicas diretas de interveno teraputicas,
Relaes interpessoais e Preveno manifestaes
suicidas com 7,59% do total. Os resultados alcanados
permitiro a equipe do Projeto planejar de forma mais
adequada suas aes de capacitao para o pblico alvo
de prossionais que desenvolvem atividades de ateno
biopsicossocial no mbito da segurana pblica que
contribuir no fortalecimento da Rede de prossionais
estaduais de ateno sade para que possam oferecer
aos servidores de segurana pblica condies de en-
frentar melhor as situaes de risco e desempenhar seu
trabalho adequadamente, alm de prover suporte insti-
tucional e ateno biopsicossocial qualicada e preven-
tiva.
5. Pesquisa de Condies de Trabalho e Condies de
Sade: Alm das estratgias citadas anteriormente, a
SENASP entende como imprescindvel realizar pesqui-
sas especcas visando investigao dos fatores que
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levam ao adoecimento e precarizao das condies
de trabalho dos operadores de segurana pblica. Nesse
sentido, a coleta dessas informaes congura-se como
importante instrumento para embasar as decises no
campo, a formulao de polticas pblicas de sade e
a implementao do Projeto Nacional de Qualidade
de Vida para Servidores de Segurana Pblica. Assim,
torna-se necessrio investigar a relao entre as condi-
es de trabalho, especicamente os diferentes regimes
de jornada, e o padro de adoecimento e licenas para
tratamento de sade do efetivo. Os resultados devero
identicar as fontes e causas dos problemas encon-
trados nas instituies, permitindo a adoo de aes
preventivas e de tratamento. No meio da Segurana
Pblica h um grande debate em torno da adequao
das diferentes jornadas de trabalho e suas implicaes
na gesto. H que se considerar ainda a implicao das
diferentes jornadas de trabalho na qualidade de vida do
prossional , no relacionamento familiar e social, nas
atividades de lazer e na sade como um todo. Diferentes
Estados normatizam a jornada de trabalho dos agentes
de segurana pblica de diversas formas, as mais co-
muns determinam plantes de 24 horas de trabalho por
48 de descanso, 24 x 72, ou at mesmo regimes alterna-
dos de 12 x 24 e 12 x 48. Contudo, a discusso em torno
do que seria mais adequado no tem se embasado em
evidncias cientcas considerando as reais implicaes
das jornadas na gesto administrativa da corporao e
na sade e qualidade de vida dos prossionais. Dessa
forma, a SENASP identicou a necessidade de realizar
a Pesquisa de Mapeamento de Condies de Trabalho,
Jornadas e implicaes na sade do servidor de segu-
rana pblica. Seus resultados sero fundamentais para
a implementao de novas diretrizes e polticas para o
Projeto Nacional de Qualidade de Vida, bem como para
lanar luz e embasar o debate acerca da adequao das
diferentes jornadas de trabalho existentes atualmente. A
pesquisa ser realizada em parceria com o PNUD. Seus
resultados representaro ainda uma fonte indispensvel
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de informaes para o planejamento, monitoramento e
avaliao de polticas de segurana pblica implemen-
tadas em mbito local e regional, em especial aquelas
direcionadas para a promoo de qualidade de vida e
preveno de adoecimentos e sofrimento psquico junto
aos servidores.
6. Rede Nacional de Qualidade de Vida: A Instruo Nor-
mativa 01/2010, a qual institui o Projeto Qualidade de
Vida dos Prossionais de Segurana Pblica e Agentes
Penitencirios, dar inicio a uma nova fase do Projeto.
A construo de programas de qualidade de vida no
trabalho, em especial no servio pblico, deve ter por
base a sinergia entre pessoas e a troca de informaes
e experincias entre as instituies. Nesse sentido, foi
criada, com o fomento da SENASP e com a participao
de todas as instituies de segurana pblica do pas,
fortalecida e articulada a REDE QUALIVIDA PARA A SE-
GURANA PBLICA, que foi institucionalizada em 24
de maio de 2010 por meio da Portaria n 14. A SENASP
tem como objetivo articular uma Rede colaborativa
onde as melhores prticas na rea de ateno biopsi-
cossocial possam ser divulgadas e socializadas buscan-
do maior integrao entre as instituies. Cerca de 168
representantes institucionais participantes da Rede j
foram indicados pelos dirigentes de cada instituio,
constituindo-se em gestores estratgicos na rea de
sade e/ou gesto de pessoas. Todos os indicados sero
cadastrados em um sistema web, o qual ser acessado
por todos e permitir a rpida comunicao. Destacam-
-se como principais atividades dos membros da Rede
a interlocuo com a SENASP e demais Instituies,
apoio s pesquisas realizadas pela SENASP, o fomento
de campanhas educativas e de sensibilizao, a partici-
pao em aes formativas promovidas e apoiadas pela
SENASP, apoio na proposio de polticas pblicas vol-
tadas oferta de melhores condies de atendimento
biopsicossocial dentre outras.
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7. Capacitaes: O Projeto Qualidade de Vida, em parce-
ria com a Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas
(SENAD), identicou 550 prossionais da rea biop-
sicossocial das instituies de segurana pblica para
participarem da capacitao no curso de extenso dis-
tncia de Interveno em Uso Abusivo e Dependncia de
Ssubstncias Psicoativas iniciado em 14 de outubro de
2009, com durao de 3 meses, totalizando 120 horas/
aula.
8. Normatizao: Para que o delineamento do Projeto Qua-
lidade de Vida fosse condizente com as necessidades do
pblico alvo, foi estruturado um Grupo de Trabalho, em
julho de 2009, que cou responsvel pela elaborao
das diretrizes gerais das aes de ateno biopsicosso-
cial na rea. Participaram deste grupo gestores de sade
de todas as Unidades da Federao alm de represen-
tantes do Departamento de Polcia Federal e da Secreta-
ria Especial de Direitos Humanos. Como resultado dos
debates do grupo, produziu-se a Instruo Normativa
GAB/MJ 01/10, que institui o Projeto Qualidade de Vida
dos Prossionais de Segurana Pblica e Agentes Peni-
tencirios, visando fomentar, nas unidades federativas
que aderirem voluntariamente, aes preventivas e in-
tegradas, de forma a prevenir adoecimentos e promo-
ver melhores condies de vida e de trabalho entre es-
ses indivduos. Os captulos da IN abrangem: criao da
Comisso de Gesto Integrada de Ateno Sade dos
Servidores de Segurana Pblica CGIAS, em mbito
estadual; Centros Integrados de Reabilitao e Readap-
tao CIRR; Ncleos Integrados de Ateno Biopsicos-
social NIAB; Direitos dos Prossionais de Segurana
Pblica e Agentes Penitencirios; Exames peridicos de
sade; da ateno aos envolvidos em Incidente Crtico
ou Ocorrncia de Risco; Da Prtica de Atividade Fsica e
outras atividades.
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10. Guia de Aes em Qualidade de Vida: Apesar de todos
os problemas e carncias apontados pelo Mapeamen-
to Nacional das estruturas estaduais de ateno sa-
de de 2008, a pesquisa revelou diversas aes e pro-
gramas bem sucedidos em determinadas instituies,
passveis de serem replicados em outros Estados ou
fomentados para alcanar um nmero ainda maior de
servidores. Nesse contexto surgiu a idia de se editar
um Guia de Qualidade de Vida voltado para a imple-
mentao de aes de ateno biopsicossocial. A con-
cepo do Guia de Qualidade de Vida se deu no mbito
do Projeto Segurana Cidad/PNUD. O Guia de Qua-
lidade de Vida foi construdo e estruturado tomando
por base a Instruo Normativa 01/10, e espera-se que
consista em mais uma ferramenta para os gestores das
instituies de segurana pblica, auxiliando no fo-
mento e na implementao de polticas voltadas para a
promoo de melhores condies de vida e de trabalho
para os prossionais que se arriscam no cumprimen-
to de suas funes laborais e na defesa da sociedade.
Visa ainda, nortear as aes e prover diretrizes mni-
mas para implementao de programas na rea e tem
como objetivos principais sugerir aes preventivas e
de interveno; indicar aes referenciais e contribuir
para um ambiente em que a qualidade de vida de to-
dos os envolvidos com o sistema de segurana pblica
seja privilegiada. Assim, o Guia deve servir como uma
fonte de consulta e banco de idias para elaborao
de aes relacionadas qualidade de vida, indicando
projetos referenciais para que o leitor possa buscar in-
formaes adicionais e elaborar medidas semelhantes
em sua instituio. O Guia est dividido em 4 reas:
gesto de recursos humanos e materiais, acesso e ma-
nuteno da sade, suporte ao prossional e famlia,
fortalecimento da imagem institucional e apresenta, a
cada proposta de ao, uma contextualizao, princi-
pais itens a serem desenvolvidos, sugesto de setores
e prossionais responsveis, sua integrao com ou-
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tras aes, os principais indicadores de desempenho
e aes referenciais encontradas nas instituies pes-
quisadas. Seu lanamento ocorreu em maro de 2010.
Captulo 4
POLTICAS PARA PREVENO DA
CRIMINALIDADE E VIOLNCIA
POLTICAS
ESTRUTURANTES
As polticas para preveno da criminalidade e violn-
cia tm como objetivo planejar, pactuar, implementar, coorde-
nar e apoiar junto aos Estados, Distrito Federal, municpios e
Consrcios Intermunicipais a elaborao e implementao de
projetos multisetoriais de preveno, com objetivo de enfrentar
a violncia, a criminalidade e a discriminao de credo, etria,
gnero, raa e orientao sexual, bem como promover os es-
paos de convivncia pacca por meio de prossionais de se-
gurana pblica, com a sociedade civil organizada, lideranas
comunitrias e comunidade, de forma geral, com enfoque espe-
cial em crianas, adolescentes e jovens, na participao e ges-
to da segurana pblica. E tambm a estruturao da polcia
comunitria, por meio da implementao da matriz curricular
nacional para a formao de multiplicadores e promotores em
polcia comunitria; da estruturao de ncleos e redes de po-
lcia comunitria; da realizao de cursos de especializao em
polcia comunitria e implantao de um sistema de monitora-
mento e avaliao. Implementao de projetos de preveno ao
uso de drogas; da reformulao e implementao do programa
educacional de resistncias s drogas e violncia e realizao
de seminrios nacionais e cursos de ps graduao com inter-
cmbio de experincias internacionais. Mobilizao de lideran-
as comunitrias e estruturao dos Conselhos de Segurana.
Projetos de preveno violncia e criminalidade: articulao
e apoio a projetos multisetoriais de preveno estaduais, mu-
nicipais e consorciados; apoio a projetos de estruturao dos
espaos urbanos seguros; consolidao da matriz curricular
nacional para a formao de guardas municipais; elaborao e
implementao de projetos de preveno violncia junto aos
tele-centros; realizao de encontros nacionais e regionais para
a formao de gestores de segurana pblica na preveno de
violncia; implementao de projetos de acesso segurana
publica de grupos vulnerveis; difuso de tecnologias no letais;
e estruturao de ncleos de mediao de conitos.
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Nome do Projeto/Ao:
Proteo de Jovens em Territrio Vulnervel -
PROTEJO
Coordenao Nacional PROTEJO/ Secretaria
Nacional de Segurana Pblica
Objetivo do Projeto: O Projeto PROTEJO destina-se ao
fortalecimento da Rede de Proteo Social, tendo em vista que
atua com adolescentes e jovens, que, segundo dados do IBGE,
representam 27% da populao brasileira, cuja maioria est re-
lacionado a um contexto de pobreza e falta de acesso a direi-
tos bsicos. As situaes de vulnerabilidade e risco social que
atingem essa populao juvenil podem ser consideradas como
eventos que provocam privaes e danos, em diversas situaes
como: desemprego, doena, diculdade de insero no merca-
do de trabalho, decincia fsica, situaes de violncia, entre
outras. O Projeto PROTEJO visa atuar em duas frentes: a partir
da preveno da violncia, evitando que os jovens que se en-
contram em situao vulnervel entrem no mundo do delito e,
ao mesmo tempo, interrompendo ciclos de violncia j estabe-
lecidos, a partir de atendimento especializado e formao con-
tinuada. Em sua prtica cotidiana, o Protejo busca perceber o
jovem como um sujeito dinmico, capaz de promover aes na
construo de uma cultura de paz e no violncia, com susten-
tabilidade ambiental, poltica, social, afetiva e cultural. O que
legitima essa ao a necessidade de ampliao da oferta de
possibilidades, tendo em vista a diversidade da prpria juven-
tude e de suas escolhas e interesses. No se trata de escola, nem
de famlia ampliada. Acessar o Projeto PROTEJO aos jovens
propor e congurar espaos de produo cultural e artstica, de
vivncias socializadoras, de aprendizagens amplas sobre a vida
e o mundo, em mbito individual e coletivo, com proposies
concretas de mudana.
Pblico alvo: O Projeto PROTEJO destinado a jovens
com idade entre 15 a 24 anos, comprovada pela apresentao de
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documento pessoal de identidade, residentes em rea que cons-
titua foco territorial do PRONASCI, que estejam expostos em
pelo menos uma das situaes a seguir: exposio violncia
domstica e/ou urbana; situao de rua; egressos do sistema
prisional, em cumprimento de medidas scio-educativas ou de
penas alternativas e vtimas da criminalidade ou com familiar
nesta condio.
Estratgias utilizadas para implementao: A gesto do
Projeto PROTEJO, em esfera federal, est sob responsabilidade
de uma Equipe de Coordenao Nacional. Em mbito munici-
pal, estadual e no Distrito Federal, o projeto desenvolvido sob
responsabilidade de coordenadores e gestores locais. Para os
jovens participantes do Protejo, depois de cumpridas as fases
do processo de seleo, sob responsabilidade de Comisso Lo-
cal, mediante cadastro no SISPROTEJO (Sistema Nacional do
Projeto Protejo), efetuada transferncia direta de recursos do
Governo Federal. O benefcio consiste em 12 parcelas mensais
no valor de R$ 100,00 (cem reais), pagas atravs da Caixa Eco-
nmica Federal. A transferncia dos recursos est condicionada
avaliao mensal, sendo considerada a freqncia dos parti-
cipantes nas atividades desenvolvidas. Os jovens benecirios
devem cumprir o Percurso Social Formativo (PSFO), perodo de
incluso dos jovens selecionados em prticas sociais saudveis,
desenvolvendo um circuito formativo com forte eixo scio-
-cultural, formao cidad e iniciao prossional, num total de
800 horas de atividades. Aps participarem do PSFO, os jovens
continuam sendo envolvidos em iniciativas que visem inser-
o no mundo do trabalho e participao social em aes para
o fortalecimento da cidadania e construo de uma cultura de
paz e no violncia. Essa continuidade de acompanhamento aos
jovens no perodo ps-projeto est prevista como compromisso
dos entes federados que so beneciados com recursos do Mi-
nistrio da Justia para desenvolver o Projeto PROTEJO.
Mecanismos de acompanhamento, monitoramento
e avaliao: Visitas in loco; relatrios peridicos trimestrais
fsico-nanceiros e de atividades; acompanhamento via SIS-
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PROTEJO, sistema destinado a incluso, acompanhamento e
autorizao de benefcios; troca de e-mails peridicos com os
convenentes.
Resultados do projeto: O Projeto Proteo de Jovens em
Territrio Vulnervel PROTEJO foi institudo pelo governo
federal no ano de 2007 e integra as aes do Programa Nacio-
nal de Segurana com Cidadania PRONASCI, sendo a ao de
nmero 62. amparado pela Lei n 11.530, artigo 8C, de 24 de
outubro de 2007, alterado pela lei n 11.707 de junho de 2008.
Este Programa, desenvolvido pelo Ministrio da Justia, mar-
ca uma iniciativa indita no enfrentamento violncia no pas,
pois articula polticas de segurana com aes sociais, priori-
za a preveno e busca atingir as causas que levam violncia,
sem abrir mo das estratgias de ordenamento social e seguran-
a pblica. O panorama atual do Projeto PROTEJO tem como
meta acordada, em 51 convnios celebrados, contemplar 25.924
jovens residentes em 84 municpios de 13 estados da federao
e o Distrito Federal a saber: Acre, Alagoas, Bahia, Cear, Esprito
Santo, Maranho, Minas Gerais, Par, Paran, Pernambuco, Rio
de Janeiro, Rio Grande do Sul, So Paulo. At maio de 2010, o
valor de R$ 84.684.012,07 foi repassado aos entes conveniados
e R$ 24.632.600,00 em benefcios diretos aos jovens j contem-
plados entre 2008 e 2010. O recurso total j investido no Projeto
Protejo da ordem de R$ 109.316.612,07.
O Projeto PROTEJO nos permite aferir, atravs de dados
mensurveis, resultados signicativos no que tange reduo
dos ndices de vulnerabilidade e violncia em seus territrios de
atuao, alm de elevao no ndice de letramento e preparao
tcnica para o mundo do trabalho. Por outro lado, h resultados
imensurveis, que so explicitados, em tempo mais imediato ou
ainda sero expressos, na atitude e mudana comportamental
de quem participou do projeto. De modo geral, podemos desta-
car como resultados do Protejo: mudana de paradigma sobre
segurana pblica: represso x preveno; reconhecimento e
envolvimento das comunidades; aprovao do projeto por par-
te de instituies e lideranas; celebrao de parcerias: Mulhe-
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res da Paz; CRAS; Secretarias da Juventude; Ministrio Pblico;
Secretarias de defesa Social; ONGs; programas governamentais;
Universidades; Correios; CDLs; os jovens participam e produ-
zem eventos e audiovisual; utilizao de tcnicas de comunica-
o: mdia local, boletim eletrnico; Orkut; Caderno do Jovem;
etc. para divulgar as aes do Protejo; integrao familiar e par-
ticipao da mesma na formao oferecida; melhoria do desen-
volvimento social do jovem; encaminhamento e conquista de
documentao dos jovens; mudana da relao dos jovens do
projeto com os agentes de segurana; realizao de atividades
e eventos comunitrios: caminhadas pela paz; fruns de no-
-violncia; ocinas; palestras; audincias pblicas; publicaes;
atrelamento do Protejo com outros projetos de cidadania que
trabalham com jovens; jovens envolvidos em delitos, no Ps-
-Protejo esto cursando nvel superior e estagiando em rgos
pblicos e iniciativa privada; jovens capacitados em informti-
ca, hoje so monitores desta disciplina, ministrando aulas para
alunos do Protejo e para outros jovens; formao para o em-
preendedorismo com os jovens, possibilitando que tenham seu
prprio negcio, entre outras experincias exitosas; insero
dos jovens egressos do Protejo no mundo do trabalho.
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Nome do Projeto/Ao:
Mulheres da Paz
(Lei 11.530/2007 PRONASCI - art.8)
Coordenao Nacional do Projeto MULHERES
DA PAZ Secretaria Nacional de Segurana
Pblica
Objetivo do projeto: Capacitar mulheres atuantes na co-
munidade para que se constituam, institucionalmente, como
mediadoras sociais, e para que possam construir e fortalecer
redes de preveno e enfrentamento s violncias que envol-
vem os jovens e as jovens e adolescentes expostos violncia
domstica e urbana.
Pblico alvo: Mulheres que pertencem s redes sociais
ou de parentesco dos jovens e das jovens foco do PRONASCI,
com idade mnima de 18 anos, que tenham cursado, no mnimo,
at a quarta srie do ensino fundamental ou comprovar capaci-
dade de leitura e escrita, que sejam residentes nas comunidades
das regies indicativas do PRONASCI e possuam capacidade de
representar interesses coletivos e que tenham renda familiar de
at 2 salrios mnimos.
Estratgias utilizadas para implementao: Capacitao
com contedos que contemplem os temas: acesso justia: di-
reitos humanos e mediao de conitos; Lei Maria da Penha;
apoio psicossocial; informtica bsica; aes do PRONASCI; vi-
sitas domiciliares s famlias diagnosticadas; promoo de reu-
nies e realizao de palestras e ocinas com a comunidade.
avaliao: Relatrios trimestrais de atividades e fsico-nancei-
ros; aferio in loco; reunies peridicas com gestores locais de
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acordo com a demanda; contatos sistemticos telefnicos e via
e-mail com a equipe local, Fruns.
Resultados do projeto: O panorama atual do Projeto
MULHERES DA PAZ tem como meta acordada, em 46 conv-
nios celebrados, contemplar 17.029 mulheres residentes em 78
municpios, de 14 estados da federao e o Distrito Federal, a
saber: Acre, Alagoas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Ma-
ranho, Minas Gerais, Par, Paran, Pernambuco, Rio de Ja-
neiro, Rio Grande do Sul e So Paulo. At setembro de 2010, o
valor de R$ 44.180.016,78 foi repassado aos entes conveniados
e R$ 16.503.020,00 em benefcios diretos s mulheres da paz
j contempladas em 2009 e 2010. O total de recursos investi-
dos no Projeto Mulheres da Paz at ento, da ordem de R$
60.683.036,78.
Mesmo com a maioria dos projetos ainda em andamento
e alguns recentemente concludos, h inmeros relatos sobre
a inuncia positiva do mesmo na realidade das mulheres da
paz e conseqentemente na comunidade aonde estas se torna-
ram mediadoras sociais, como objetiva o projeto. Para ilustrar a
importncia do projeto, pode-se destacar, dentre vrios relatos,
dois, que mostram intervenes e mudanas no mbito pes-
soal e o no mbito institucional ou social. Como crescimento
pessoal, experincias em Pernambuco mostram que o projeto
MULHERES DA PAZ promoveu uma verdadeira mudana na
perspectiva futura das mulheres diretamente beneciadas, uma
vez que com o empoderamento dos contedos da formao e
experincia do projeto, com a conscientizao de serem sujei-
tos de direito e dever e conseqente elevao da auto-estima,
estas mulheres se tornaram referncia positivas na cidade e
uma vez diplomadas como mulheres da paz j so requisitadas
para novos trabalhos, inclusive, alcanando xito em concursos
e empregos que buscam prossionais com experincia como
mediadoras sociais, possibilitando prognstico futuro a essas
mulheres e sua rede social bem diferente do esperado para a po-
pulao das comunidades foco PRONASCI. Como interveno
social, no estado de Gois, mulheres, com a autonomia desper-
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tada pelo projeto, promovem intervenes nos espaos sociais
tais como em escolas pblicas de suas regies, criando estrat-
gias diversicadas tais como concursos de redao com os jo-
vens destas instituies sobre o tema da violncia, por exemplo,
causando repercusses positivas na discusso deste tema crti-
co dentro e fora dos muros desses espaos do saber. Estas duas
histrias apenas vislumbram um cenrio de signicativa mu-
dana social proporcionadas pelo Projeto MULHERES DA PAZ.

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Nome do Projeto/Ao:
Grupos Situao de Vulnerabilidade - Pacto
para Enfrentamento da Violncia contra a
Mulher
Coordenao Geral de Aes de Preveno em
de Polticas, Programas e Projetos
Objetivo do projeto: Desenvolver aes articuladas, com
Estados, Distrito Federal e municpios para a preveno e o en-
frentamento da violncia contra a mulher.
Pblico alvo: Mulheres, homens agressores, prossionais
de segurana pblica.
recursos por meio de convnios para a aquisio de equipamen-
tos, criao e reforma de Delegacias Especializadas de Atendi-
mento Mulher - DEAMs e ncleos especializados de atendi-
mento a mulheres vtimas de violncia domstica e familiar nas
delegacias; apoio formao de guardas municipais na temti-
ca de violncia domstica e de gnero com base na Matriz Cur-
ricular Nacional para Formao de Guardas Municipais; para
a divulgao dos mecanismos de proteo mulher vtima de
violncia e de preveno da recorrncia de violncias; apoio
implementao de observatrios estaduais relacionados viti-
mizao da mulher; ocinas de preveno da violncia contra a
mulher; qualicao de prossionais da rede para o atendimen-
to na rea de segurana pblica s mulheres vtimas de violn-
cia com base nas normativas vigentes; fomento realizao de
pesquisas qualitativas sobre violncia contra a mulher e o aten-
dimento prestado pelos rgos de segurana pblica; encontros
regionais para a integrao das polticas de ateno s mulheres
vtimas de violncia; apoio a experincias de atendimento a
homens agressores. E ainda, estmulo ao atendimento 24 horas
das mulheres em situao de violncia nas DEAMs e ncleos
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especializados; contribuir para a elaborao da Norma Tcnica
de Padronizao das Delegacias Especializadas de Atendimento
Mulher - DEAM; participao no Conselho Nacional de Po-
lticas para as Mulheres, no Frum Nacional Permanente de
Enfrentamento da Violncia contra as Mulheres do Campo e da
Floresta e na Cmara Tcnica do Pacto Nacional de Enfrenta-
mento da Violncia contra a Mulher.
avaliao: relatrios trimestrais de execuo fsica e nancei-
ra, visitas in loco, relatrios de prestao de contas, acompa-
nhamento dos cursos de capacitao realizados / apoiados pela
SENASP.
Resultado geral do projeto: Norma Tcnica de Padroni-
zao de Atendimento nas DEAMs publicada; participao no
Conselho Nacional de Polticas para Mulheres; participao no
Frum Permanente de Enfrentamento da Violncia contra as
Mulheres do Campo e da Floresta, com contribuio nas Di-
retrizes de Enfrentamento Violncia contras as Mulheres do
Campo e da Floresta; participao na Cmara Tcnica do Pacto
Nacional de Enfrentamento da Violncia contra a Mulher, com a
contribuio com aes concretas estabelecidas no Pacto, mo-
nitorando e avaliao a participao das aes implementadas
pela SENASP no referido Pacto; avaliao do curso da Rede de
Ensino Distncia sobre Atendimento Mulher em Situao de
Violncia; participao na elaborao, junto com a Secretaria de
Polticas para Mulheres e Universidade Catlica de Braslia, de
curso de especializao para prossionais de segurana pblica
de Direitos da Mulher e Enfrentamento a Violncia Domstica
e Familiar. Projetos de preveno e enfrentamento violncia
contra as mulheres apoiados, Norma Tcnica de Padronizao
das DEAMs elaborado e publicado, e fomento a realizao de
aes para enfrentamento a violncia contra a mulher em ou-
tras reas de atuao da SENASP, em especial na de educao
em segurana pblica.
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Nome do Projeto/Ao:
Programa Educacional de Resistncia s
Drogas (PROERD)
Projetos e Coordenao Geral do Plano de
Implantao e Acompanhamento de Projetos
Sociais de Preveno a Violncia (DEPRO /
CGPIAPS)
Objetivo do projeto: Afastar as crianas e adolescentes
do uso de drogas, valendo-se do esforo cooperativo entre po-
lcia militar, sociedade civil, famlia e comunidade escolar, ha-
bilitando o aluno a resistir s presses diretas ou indiretas que
o levariam ao uso de drogas. O PROERD desenvolve e aplica
currculos de educao direcionados aos estudantes das s-
ries do ensino fundamental e mdio, e tambm aos seus pais
ou responsveis, constituindo-se assim numa ao eminente-
mente pr-ativa contra a violncia, o que qualica e justica o
reconhecimento internacional deste programa que tem como
caracterstica marcante a preveno primria criminalidade,
violncia e ao uso de drogas quer lcitas ou ilcitas.
Pblico alvo: Crianas e adolescentes em idade escolar,
matriculadas nas sries do ensino fundamental e mdio e que se
constituem em alvo potencial para o envolvimento com drogas
e para a inuncia do desenvolvimento de conduta violenta ou
anti-social. Importante ressaltar que no projeto h um currculo
didtico direcionado aos pais e familiares dos alunos matricula-
dos nos cursos PROERD.
Estratgias utilizadas para implementao: Apoio ao
Conselho Nacional de Comandantes Gerais (CNCG), instituio
que tem como uma de suas metas estratgicas desenvolver e
coordenar, em mbito nacional, e em parceria com as polcias
militares do pas as aes do programa no Brasil. Na qualida-
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de de indutora de polticas pblicas e de programas de preven-
o ao crime e violncia a SENASP investiu na realizao de
reunies pedaggicas anuais que tinham por objetivo traar as
estratgias e as dinmicas do programa em todo o territrio na-
cional, visando assim construir a padronizao e a atualizao
das aes do PROERD. Foram ainda realizados convnios que
tiveram por objetivo a realizao de cursos e seminrios de ca-
pacitao, o treinamento dos instrutores e gestores do mtodo,
o aparelhamento das coordenaes de PROERD, a normatiza-
o do programa e a produo e reviso do material didtico
que empregado em sala de aula.
mento e avaliao do-se atravs de uma Cmara Tcnica de
Estratgias do PROERD, criada pelo Conselho Nacional de Co-
mandantes Gerais que tem, dentre outras atribuies, a misso
de reunir as informaes enviadas pelas coordenaes estadu-
ais, em um banco de dados que compila as informaes per-
tinentes aos resultados obtidos e ao pblico atendido. Desta
maneira possvel conhecer e mensurar as diculdades e de-
mandas de implementao do programa, para que, em parceria
com a SENASP, seja promovida a otimizao e a adequao do
PROERD s especicidades de cada unidade da federao.
Resultado geral do projeto: Mediante a celebrao de
convnios ou pela execuo direta a SENASP fomentou e apoiou
mais de mil capacitaes de instrutores e mentores do mtodo
PROERD em todo Brasil. O referido programa chegou ao Brasil
por intermdio da Polcia Militar do Rio de Janeiro (PMERJ),
inspirado no similar americano Drug Abuse Resistence Education
(D.A.R.E) que est, atualmente, presente em mais de cinqenta
pases, atendendo cerca de quarenta milhes de estudantes. No
Brasil, o PROERD, presente em todo o territrio nacional desde
2002, j atendeu, at a presente data, mais de doze milhes de
estudantes. Com a participao da SENASP/MJ no sentido de
fomentar o PROERD e apoiar as Polcias Militares e o Conselho
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Nacional dos Comandantes Gerais na realizao deste programa
no Brasil, foi vericada uma maior integrao entre a SENASP,
os Estados envolvidos e a padronizao dos mtodos pedag-
gicos do programa, respeitadas as peculiaridades de cada ente
federado. E como resultado signicativo ressaltamos o aumen-
to quantitativo e qualitativo da formao e do aperfeioamen-
to dos prossionais que atuam diretamente com os alunos nas
salas de aula e nas coordenaes do PROERD. Destaca-se ain-
da o reaparelhamento das estruturas do programa em todos
os Estados da Federao e, por conseguinte, o reconhecimento
do Brasil como um dos pases que, valendo-se da metodologia
deste programa, mais capacita suas crianas e adolescentes na
temtica da resistncia s drogas e violncia.
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Nome do Projeto/Ao:
Espaos Urbanos Seguros
Coordenao Geral de aes de Preveno em
de Polticas, Programas e Projetos (DEPRO)
Objetivo do projeto: Incentivar gestores municipais, esta-
duais e distritais na implementao de ambientes pblicos pla-
nejados, projetados e administrados de forma participativa, com
vistas a reduzir a incidncia de delitos e da violncia, aumentar
a sensao de segurana das pessoas que utilizam, bem como a
sua permanncia no local e a apropriao da comunidade para
atividades de convivncia, melhorando, assim, a qualidade de
vida da populao. So exemplos de Espaos Urbanos Seguros
reas de encontro e circulao de pessoas e locais favorveis
vigilncia natural, como praas, caladas, parques, centros
comunitrios e reas de jardins, dentro outros. Isso atrelado a
estratgias que propiciem uma cultura de paz, resignicando as
relaes sociais e comunitrias em uma determinada comuni-
dade.
Pblico alvo: gestores estaduais, municipais e distrital.
Estratgias utilizadas para implementao: apoio a pro-
jetos para implementao de aes voltadas a mobilizao de
pessoas para debater as necessidades da comunidade na im-
plementao de equipamentos pblicos de convivncia cidad,
formulao de projetos e capacitao prossional de pessoas
desta comunidade para a implementao do projeto. Os Espa-
os Urbanos Seguros podem ser efetivados a partir de estrat-
gias diferenciadas que vo desde medidas de urbanizao e re-
cuperao dos espaos pblicos a estratgias de promoo de
uma cultura de paz para a convivncia comunitria e desenvol-
vimento social.
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visitas in loco, relatrios de prestao de contas.
Resultado geral do projeto: Guia Espaos Urbanos Segu-
ros elaborado e publicado, projetos apoiados com base nas di-
retrizes do Governo Federal.
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Nome do Projeto/Ao:
Grupos em Situao de Vulnerabilidade
Crianas e Adolescentes
Objetivo do projeto: fomentar a implementao de pol-
ticas pblicas voltadas a preveno da violncia e da criminali-
dade especialmente voltada a crianas e adolescentes, visando
aumentar a resilincia destas a situaes de violncia e crimina-
lidade, por meio da identicao das causas da vulnerabilidade,
bem como articulao com outras polticas pblicas de incluso
social, cultural, educacional e positiva.
Pblico alvo: crianas e adolescentes e prossionais de
segurana pblica.
Estratgias utilizadas para implementao: incluso nos
marcos normativos de formao de prossionais de segurana
pblica da SENASP do tema da criana e do adolescente; elabo-
rao de curso para a Rede de Educao Distncia da SENASP
sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente; apoio a projetos
voltados a preveno da violncia e da criminalidade de crian-
as e adolescentes.
Resultado geral do projeto: todos os anos so disponibi-
lizados prazos e recursos para a apresentao de projetos vol-
tados a preveno da violncia e criminalidade junto ao pblico
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infanto-juvenil. Projetos apoiados e prossionais de segurana
pblica formados.
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Nome do Projeto/Ao:
Grupos Situao de Vulnerabilidade: Crianas
e Adolescentes Enfrentamento da Violncia
Sexual Contra Crianas e Adolescentes
Objetivo do projeto: Participar da Comisso Intersetorial
de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adoles-
centes no intuito de contribuir com as aes intersetoriais para
o enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescen-
tes; integrar polticas pblicas, acompanhar a implementao
do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-
-Juvenil (CONANDA 2000) e fomentar a rede de enfrentamen-
to violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Pblico alvo: Representantes de rgos e entidades da ad-
ministrao pblica, bem como de entes privados, inclusive or-
ganizaes no-governamentais, agncias e organismos inter-
nacionais, conselhos e fruns relacionados ao Plano Nacional
de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil. Alm de be-
neciar as crianas e adolescentes das regies mais vulnerveis
a explorao sexual.
Estratgias utilizadas para implementao: A Comisso
Intersetorial de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crian-
as e Adolescentes foi instituda pelo Decreto de 11/10/2007 com
a nalidade de promover a intersetorialidade na implementao
do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-
-Juvenil.
A Matriz Intersetorial de Enfrentamento da Explorao Se-
xual Comercial de Crianas e Adolescentes foi um dos primeiros
resultados da Comisso com a nalidade de colaborar na ar-
ticulao das polticas pblicas federais que visam enfrentar a
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impunidade, assim como implementar, proteger e atender os
direitos das crianas e dos adolescentes brasileiros. Essa Matriz
a referncia para identicao dos municpios e localidades
brasileiras em que ocorrem o fenmeno da explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes.
Finalizada em 2005, essa Matriz Intersetorial mapeou uma
lista de 932 municpios vulnerveis explorao sexual, distri-
budos em cinco estados brasileiros. Essa lista foi obtida atravs
de pesquisas e estudos, como: mapeamento geo-social e pol-
tico dos municpios brasileiros; a Pesquisa sobre o Trco de
Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins de Explorao Se-
xual (PRESTRAF); o relatrio de 2003 da Comisso Parlamentar
Mista de Inqurito; o levantamento da Polcia Rodoviria Fede-
ral e as informaes do Disque Denncia.
A partir do Programa Nacional de Enfrentamento da Violn-
cia Sexual contra Crianas e Adolescentes (2002), da SPDCA/SDH,
foi implementado o Disque Denncia Nacional, ou Disque 100
que um servio de proteo de crianas e adolescentes com
foco em violncia sexual, recebendo as denncias de violncias,
diariamente das 8 as 22 horas, por meio de discagem direta e
gratuita. Essas denncias so analisadas e encaminhadas aos
rgos de proteo, defesa e responsabilizao, em conformi-
dade com as competncias especcas, mantendo sigilo sobre a
identidade do denunciante.
Esse servio coordenado pela Secretaria de Direitos Hu-
manos (SDH), executado em gesto compartilhada com o Centro
de Referncia, Estudos, e Aes sobre Crianas e Adolescentes
(CECRIA) em parceria com a Petrobras. As aes do Disque 100
so acompanhadas pela Comisso Intersetorial de Enfrentamento
da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes. Nesse senti-
do, a SENASP atua na mobilizao das instituies de segurana
pblica para apoiar essas aes, como as campanhas nacionais
e regionais de informao e sensibilizao do grande pblico
durante o carnaval e no Dia Nacional de Combate ao Abuso e
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes (18 de Maio).
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avaliao: A Comisso Intersetorial de Enfrentamento da Violn-
cia Sexual contra Crianas e Adolescentes acompanha os dados
gerados pelo Disque Denncia, por meio dos relatrios utiliza-
dos para o mapeamento das violncias contra crianas e ado-
lescentes em regies crticas. Essas informaes possibilitam
que a Comisso Intersetorial proponha aes globais e locais
para reduzir os casos explorao sexual, buscando a integra-
o de programas governamentais e no-governamentais. A Co-
misso Intersetorial de Enfrentamento da Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes se rene mensalmente e realiza reunies
extraordinrias, mediante alguma demanda emergencial. Nes-
sas reunies so discutidas e avaliadas as aes, programas e
campanhas que visam enfrentamento da violncia sexual, bem
como, as estratgias de mobilizao para uma agenda integrada
entre o setor pblico, privado e a sociedade organizada. Todas
as reunies so registradas em ata que disponibilizada a cada
instituio representada na Comisso.
Resultado geral do projeto: A implementao do Plano
Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil
angariou resultados promissores nesse campo, como: a institui-
o do Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual de
Crianas e Adolescentes e da Comisso Intersetorial de Enfrenta-
mento Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes do governo
federal; o fortalecimento das redes locais/estaduais; a realiza-
o de campanhas de sensibilizao permanentes e peridicas;
a adeso de um nmero crescente de organizaes pblicas e
privadas ao enfrentamento da violncia sexual.
Alm da representao de rgos do governo federal, a
Comisso Intersetorial conta com a representao do CONAN-
DA, da Frente Parlamentar em Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente, do Ministrio Pblico, de organismos internacio-
nais, de organizaes no-governamentais, das instituies do
sistema S como SESI, SEST/SENAT.
A Comisso Intersetorial criou um Grupo de Trabalho para
reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual
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Infanto-Juvenil que deve estar articulado com o Plano Decenal
que est sendo elaborado pelo CONANDA.
Foram elaboradas as diretrizes de um pacto corporativo
e na mobilizao de empresas e instituies do setor privado
que se comprometero com a defesa dos direitos da criana e
do adolescente para a assinatura da Declarao de Compromisso
Corporativo no Enfrentamento da Violncia Sexual de Crianas e
Adolescentes, atravs da Comisso Intersetorial, SDH, Casa Ci-
vil, PETROBRAS e FIRJAN. A SDH e a Comisso Intersetorial
tambm atuam para mobilizar uma campanha destinada aos
empresrios do setor de turismo com o intuito de incentivar as
empresas a inserir o tema na pauta, inicialmente com 20 gran-
des empresas. Essa Campanha contar com um site, no qual as
peas da campanha estaro disponveis para download e essas
empresas podero registrar suas iniciativas que sero monito-
radas pela Comisso.
Em conformidade com a Matriz Intersetorial de Enfrenta-
mento da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes,
visando integrar as aes do Programa Nacional de Enfrenta-
mento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, a SE-
NASP nanciou projetos por meio de convnios do PRONASCI
e do FNSP com as administraes municipais que abrangem:
projetos de capacitao das guardas municipais para a atuao
preventiva e comunitria que incluem ocinas de preveno
explorao sexual de crianas e adolescentes com a participa-
o da comunidade; projeto para desenvolver aes preventivas
das Guardas Municipais integradas com as aes policiais, junto
s reas urbanas e aos grupos mais vulnerveis criminalidade
violenta; projetos de implementao e reaparelhamento de De-
legacias Especializadas de em Crianas e Adolescentes.
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Nome do Projeto/Ao:
Grupos em Situao de Vulnerabilidade -
Populao em Situao de Rua
Objetivo do projeto: fomentar a implementao de polti-
cas pblicas voltadas a formao dos prossionais de seguran-
a pblica e atendimento populao em situao de rua.
Pblico alvo: populao em situao de rua e prossio-
nais de segurana pblica.
pblica da SENASP do tema acerca da vulnerabilidade da popu-
lao em situao de rua, visando a proteo e o atendimento a
este grupo nos servios de segurana pblica. Incluir represen-
tantes do Movimento da Populao em Situao de Rua nas ativi-
dades formativas e de discusso de polticas pblicas realizadas
e apoiados pela SENASP.
Resultado geral do projeto: contribuio da participao
do Ministrio da Justia no Grupo de Monitoramento da Polti-
ca Nacional para Populao em Situao de Rua; convite a parti-
cipao de representantes do Movimento Nacional de Populao
em Situao de Rua no II Seminrio Nacional sobre o Municpio no
Sistema nico de Segurana Pblica. Incluso do tema na Matriz
Curricular Nacional para Formao de Guardas Municipais.
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Nome do Projeto/Ao:
Grupos Situao de Vulnerabilidade - Livre
Orientao Sexual
Objetivo do projeto: Desenvolver aes articuladas, com
estados, Distrito Federal e municpios para a preveno da vio-
lncia e outras formas de violao de direitos de lsbicas, gays,
bissexuais, travestis, transexuais e transgneros.
Pblico alvo: pblico LGBT e prossionais de segurana
pblica.
recursos por meio de convnios para a qualicao do aten-
dimento ao pblico LGBT nos servios e equipamentos de se-
gurana pblica; apoio formao de guardas municipais nas
temticas diversidade e direitos humanos com base na Matriz
Curricular Nacional para Formao de Guardas Municipais;
apoio estruturao de servios de referncia para o atendi-
mento a populao LGBT com direitos violados. A CGAP parti-
cipa tambm do Grupo de Trabalho criado no gabinete da SE-
NASP sobre Enfrentamento Homofobia na Segurana Pblica,
o qual se propem a discusso, formulao e implementao de
Polticas Pblicas voltadas ao enfrentamento da violncia junto
a este segmento. Neste momento, est sendo organizada a visi-
ta a trs Estados para conhecer servios de segurana pblica
existentes para atendimento a lsbicas, gays, bissexuais, traves-
tis, transexuais e transgneros, com a nalidade de elaborar um
projeto modelo a ser disponibilizado para gestores estaduais,
municipais e do Distrito Federal, para ns de implementao de
servios de preveno e atendimento ao grupo LGBT.
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Resultado geral do projeto: participao do Grupo de
Trabalho de enfrentamento homofobia na segurana pblica,
realizao de visita a trs estados para conhecer e avaliar servi-
os disponibilizados a populao LGBT. Projetos apoiados.
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Nome do Projeto/Ao:
GT LGBT (Grupo de Trabalho de Lsbicas,
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais)
Objetivo do projeto: Empreender esforos no sentido de
buscar o acesso s polticas nacionais de segurana pblica
populao de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexu-
ais LGBT, bem como articular a implementao das aes de-
liberadas nas Conferncias LGBT, Segurana Pblica e Direitos
Humanos, visando Construo de Planos Estaduais de Segu-
rana Pblica para a Populao vulnervel de Lsbicas, Gays
Bissexuais, Travestis e Transexuais LGBT.
Pblico alvo: Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Tran-
sexuais LGBT.
Estratgias utilizadas para implementao: reunies
mensais com integrantes do GT e convidados, visitas s dele-
gacias de polcia civil especializadas no atendimento a LGBTs.
avaliao: Orientao para incluso dos itens de orientao se-
xual e identidade de gnero na pesquisa nacional de vitimiza-
o, com vistas consolidao de diagnstico acerca da vitimi-
zao de LGBTs no pas, realizao do II Seminrio Nacional de
Segurana Pblica para LGBT pela dignidade humana.
Resultados do Projeto: reviso de material didtico de
atuao policial para populao LGBT, reunies mensais com
integrantes do GT LGBT - SENASP e convidados, acompanha-
mento das polticas que esto sendo implementadas nos esta-
dos.
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Nome do Projeto/Ao:
Grupos em Situao de Vulnerabilidade
Idosos
Polticas, Programas e Projetos
Objetivo do projeto: inserir nas aes de preveno
apoiadas pela Senasp atividades voltadas a ateno de idosos,
bem como o atendimento deste grupo pelos servios de segu-
rana pblica.
Pblico alvo: prossionais de segurana pblica e idosos.
pblica da SENASP do tema acerca da vulnerabilidade da popu-
lao em situao de rua, visando a proteo e o atendimento
a este grupo nos servios de segurana pblica. Criar Grupo de
Trabalho para discusso e elaborao de polticas pblicas na
rea de segurana para idosos.
avaliao: projetos ainda no implementados.
Resultado geral do projeto: organizao e participao
no III Encontro dos Gabinetes de Gesto Integrada de grupo so-
bre idosos; realizao de palestras junto a gestores estaduais e
municipais; redao Portaria para criao de GT sobre o tema.
Captulo 5
POLTICAS DE CONTROLE
INTERNO E EXTERNO
POLTICAS DE CONTROLE
INTERNO E EXTERNO
As polticas de controle interno e externo buscam apoiar o
reaparelhamento das instituies de Segurana Pblica, a aqui-
sio de equipamentos voltados ao emprego operacional e ad-
ministrativo das instituies de Segurana Pblica (aquisio
de armas,munies e equipamentos letais e no letais; veculos,
embarcaes e aeronaves voltados ao emprego operacional e
administrativo; equipamentos de proteo individual; equipa-
mentos de radiocomunicaes; mobilirio e materiais diversos
para atividade administrativa funcional dos rgos de seguran-
a pblica). A aplicao de recursos para a aquisio de bens
e equipamentos a serem transferidos (doados) para as institui-
es de segurana pblica e a transferncia de recursos aos En-
tes Federados mediante a celebrao de convnios
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Nome do Projeto/Ao:
Fortalecimento do controle interno da
atividade policial, por meio das Corregedorias
de Polcia
Polticos, Programas e Projetos
Objetivo do projeto: fortalecer o controle interno da ati-
vidade policial atravs das corregedorias. As Corregedorias so
rgos fundamentais para o desenvolvimento dos trabalhos dos
prossionais de segurana pblica. Em geral atuam na orienta-
o, coordenao e execuo de polticas voltadas atividade
correcional e desempenham papel importantssimo de scali-
zao e controle interno das aes dos membros de uma Ins-
tituio, no tocante a matrias disciplinares e criminais, na me-
dida em que asseguram a disciplina e a apurao das infraes
penais na Corporao. Tais rgos recebem as reclamaes e
denncias de quaisquer interessados, relativas aos prossio-
nais das Instituies que representam, e, a partir da, executam
suas tarefas de correies por meio de sindicncias, inquri-
tos, conselhos disciplinares, dentre outros processos adminis-
trativos prprios de sua atividade correcional. Com isso exer-
cem um equilbrio salutar, com medidas de contrapeso, uma
vez que, tendo um bom desempenho e se mostrando rmes em
seu trabalho, conseguem inibir as condutas negativas, danosas,
que costumeiramente provocam o clamor pblico. As medidas
de correio exercem um carter pedaggico de efeito psico-
-intimidativo, gerando no eventual infrator a certeza da punio
e, atuando como um freio para os demais membros da Institui-
o. Assim, recomendamos que as Corregedorias de Polcia e da
Guarda Municipal sejam vinculadas ao gabinete do Secretrio
Estadual, Distrital ou Municipal de Segurana Pblica, possu-
am padronizao dos procedimentos das aes correcionais,
promovam o aperfeioamento da gesto, logstica e pessoal, o
qual deve estar devidamente habilitado para atuao no con-
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trole interno da atividade policial ou da Guarda Municipal, pro-
movendo a transparncia, ecincia e eccia da Corregedoria,
de forma a auxiliar na prestao de um servio de segurana
pblica de qualidade.
Pblico alvo: instituies e prossionais de segurana p-
blica
recursos via convnio para apoio a projetos de reaparelhamen-
to, cursos de capacitao e Seminrios
Resultado geral do projeto: disponibiliza-se, anualmente,
prazo e recursos para apresentao de projetos por parte dos
Estados, Distrito Federal e municpios que atendam aos requi-
sitos legais. Corregedorias fortalecidas e equipadas e prossio-
nais habilitados no controle interno da atividade prossional.
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Nome do Projeto/Ao:
Fortalecimento de ouvidorias de polcia
Objetivo do projeto: apoiar a criao e estruturao de
ouvidorias de polcia nas esferas estadual e municipal, j que as
ouvidorias tm como atribuies ouvir, encaminhar e acompa-
nhar elogios, denncias, reclamaes e representaes da po-
pulao referentes a atos arbitrrios, desonestos, indecorosos
ou que violem os direitos individuais ou coletivos praticados
por autoridades e agentes policiais, civis e militares. Tal rgo
no tem a atribuio de apurar tais demandas, mas, atravs do
acompanhamento, contribui para garantir agilidade e rigor nas
apuraes. Mantm sigilo sobre as denncias e reclamaes
que recebe, garantindo tambm o sigilo da fonte de informa-
o, assegurando, quando solicitada, a proteo dos denuncian-
tes. Pode tambm patrocinar uma srie de aes propositivas,
com o objetivo valorizar a atividade dos prossionais de segu-
rana pblica, tendo como parmetro o fortalecimento de uma
sociedade democrtica. Recomenda-se a implementao, nos
estados e municpios, das Ouvidorias de Polcia ou da Guarda
Municipal com o objetivo de assegurar, de modo permanente
e ecaz, a promoo dos direitos humanos, a preservao dos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publici-
dade e ecincia dos atos dos servidores pblicos. Servidores
estes integrantes dos rgos de segurana pblica, cheada por
Ouvidor(a) com mandato, escolhido pela sociedade civil e indi-
cado no mbito dos Conselhos de Direitos Humanos ou corre-
latos, garantindo sua autonomia, poltica, administrativa, ora-
mentria e nanceira.
Pblico alvo: Instituies de segurana pblica e seus
prossionais.
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recursos via convnio para apoio a projetos de reaparelhamen-
to, cursos de capacitao, seminrios e encontros; participao
no Frum Nacional de Ouvidores de Polcia e em Grupos de
Trabalho relativos temtica.
visitas in loco de relatrios de prestao de contas.
Resultado geral do projeto: disponibilizam-se, anualmen-
te, prazo e recursos para a apresentao de projetos, por parte
dos municpios, e que devem atender aos requisitos legais pro-
postos pela SENASP e pela CGSP. Participao nas reunies do
Frum Nacional dos Ouvidores de Polcia. Ampliao, de 2003
at o presente momento, de seis para 17 Estados que implanta-
ram suas Ouvidorias de Polcia.
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Nome do Projeto/Ao:
Ouvidoria da SENASP 2009/2010
Ouvidoria da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica
Objetivo do projeto: Atuar como canal de recebimento de
elogios, sugestes, crticas e denncias dos mais diversos r-
gos e pessoas, a m de analisar fatos envolvendo a segurana
pblica.
Pblico alvo: Pessoas ou Instituies do Brasil e do Exte-
rior.
Estratgias utilizadas para implementao:
1 - Participao em grupos de trabalho que atuam na pro-
teo e defesa dos Direitos Humanos;
2 - Encaminhamento das demandas recebidas aos diver-
sos rgos da segurana pblica, judicirios e civis;
3 - Divulgao do trabalho e das competncias da Ouvi-
doria, suas formas de atuao e do e-mail funcional para
contato: ouvidoria.senasp@mj.gov.br
avaliao:
1 - Acompanhamento juntos aos interessados nas infor-
maes para apurar se providncias foram tomadas;
2 - Compilao estatstica de dados recebidos, a m de
monitorar a efetividade das aes.
Resultado geral do projeto:
1 - Os resultados tem sido os melhores possveis, visto o
aumento da procura pelos servios da Ouvidoria, que im-
plementou sua participao em aes envolvendo segu-
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rana pblica e direitos humanos, resultado esse expresso
nas estatsticas de 2010, onde no primeiro semestre, as in-
formaes recebidas quase superaram o ano de 2009 em
sua totalidade. As informaes prestadas referem-se aos
anos de 2009/2010, visto que a partir desse perodo, a res-
ponsabilidade por esses dados foi transferida para a ouvi-
doria do Departamento da Fora Nacional de Segurana
Pblica DFNSP, que passou a atuar concomitantemente.
Captulo 6
POLTICAS DE PARTICIPAO DA
SOCIEDADE NA SEGURANA PBLICA
POLTICAS DE PARTICIPAO DA
SOCIEDADE NA SEGURANA PBLICA
As Polticas de Participao da Sociedade na Segurana
Pblica, a partir do fortalecimento de instituies propostas
pelo Estado, busca implantar um novo paradigma, um novo
modelo que preze o envolvimento comunitrio e o estabeleci-
mento de polticas descentralizadoras para a rea de segurana
pblica no Pas. A realizao da 1 Conferncia Nacional de Se-
gurana Pblica (CONSEG), o estabelecimento do Conselho Na-
cional de Segurana Pblica (CONASP) e os muitos Conselhos
de Segurana Estaduais e Municipais que se desenvolveram no
pas propiciaram maior efetividade nas decises judiciais pela
atuao dos prprios cidados.
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Nome do Projeto/Ao:
1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica
(CONSEG)
Coordenao Executiva da 1 CONSEG
Objetivo do Projeto: Geral: Denir princpios e diretrizes
orientadores da Poltica Nacional de Segurana Pblica, com
participao da sociedade civil, trabalhadores e poder pbli-
co como instrumento de gesto, visando efetivar a segurana
como direito fundamental. Especcos: fortalecer o conceito de
segurana como direito humano; denir as prioridades para a
implementao da Poltica Nacional de Segurana Pblica, con-
forme os Eixos Temticos; contribuir para o fortalecimento do
Sistema nico de Segurana Pblica SUSP, tornando-o um
ambiente de integrao, cooperao e pactuao poltica entre
as instituies e a sociedade civil com base na solidariedade fe-
derativa; contribuir para a implementao do Programa Nacio-
nal de Segurana com Cidadania PRONASCI e para valoriza-
o do conceito de segurana com cidadania entre os estados e
municpios; promover, qualicar e consolidar a participao da
sociedade civil, trabalhadores e Poder Pblico no ciclo de gesto
das polticas pblicas de segurana; fortalecer os eixos de va-
lorizao prossional e de garantia de direitos humanos como
estratgicos para a Poltica Nacional de Segurana Pblica; criar
e estimular o compromisso e a responsabilidade para os demais
rgos do poder pblico e para a sociedade na efetivao da se-
gurana com cidadania; deliberar sobre a estratgia de imple-
mentao, monitoramento e avaliao das resolues da1

Con-
ferncia Nacional de Segurana Pblica, bem como recomendar
a incorporao dessas resolues nas polticas pblicas desen-
volvidas pelos estados, municpios e outros poderes; valorizar e
promover as redes sociais e institucionais articuladas em torno
do tema da Segurana Pblica, bem como as iniciativas de edu-
cao pela paz e no violncia; propor a reformulao da com-
posio do CONASP, do Conselho Gestor do Fundo Nacional de
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Segurana Pblica e da gesto do Fundo Nacional, com base na
participao e integrao dos entes federativos, trabalhadores e
entidades da sociedade civil.
Pblico alvo: Sociedade Civil, Poder Pblico e Trabalha-
dores da rea de Segurana Pblica.
Estratgias utilizadas para implementao: O Projeto Me-
todolgico Geral da 1 CONSEG foi construdo sob trs dimen-
ses: poltica, pedaggica e tcnica. Para a realizao e xito do
processo da 1 CONSEG, foram concebidas e implementadas di-
ferentes estruturas de apoio gesto nacional do processo, tais
como: via Administrao Direta, com estrutura horizontal de
concepo e implementao do projeto e equipe especialmente
estruturada para desenvolver a 1 CONSEG; por meio de uma
Cooperao Tcnica com o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento - PNUD para desenvolvimento de aes perti-
nentes construo do projeto da 1 CONSEG; com o apoio aos
Estados, por meio de convnios e de ferramentas prprias, para
a realizao dos processos estaduais; com a parceria com o Ins-
tituto Via Pblica, para o monitoramento e avaliao da gesto,
dos resultados e do impacto da 1 CONSEG; e a criao de um
Ambiente Virtual como ferramenta para gesto de documentos,
aes, uxos de trabalho e resultados obtidos. Com o objetivo
de subsidiar o debate e delimitar o conjunto de temas a serem
tratados pela 1 CONSEG foi produzido o Texto-base. O texto
base pretendia fazer com que os diferentes atores, num campo
tradicionalmente pautado por disputas, se sentissem contem-
plados e fossem capazes de se reconhecer no seu contedo era
uma liga para um processo que demandava dilogo e troca per-
manentes. Alm do texto base, tambm foram publicadas 6 car-
tilhas de mobilizao de pblicos especcos e 3 mini-cartilhas
como guias de informaes, a saber: Sistema de Justia, Comu-
nidade PRONASCI, Saiba como participar; Juventude e Esco-
las; e os Guias: Roteiro para Conferncias Livres nas Escolas,
Mostra de Filmes e Msica e Concurso de Desenhos. As cartilhas
eram materiais de apoio que tinham por objetivo estimular o
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debate e mobilizar setores importantes da sociedade para parti-
cipao no processo e para o nivelamento de informaes sobre
as etapas. Foram produzidos 460.000 exemplares de cartilhas e
cerca de 50.000 guias (quantitativo diferenciado por cartilha te-
mtica e por guia) distribudos a toda a mala direta da CONSEG,
conforme o pblico destinatrio, para todo o pas. Em maio de
2009 comearam a ser realizados os Seminrios Temticos que
tiveram como objetivo principal a ampliao da participao de
diferentes segmentos no processo da Conferncia, assim como
a qualicao e o aprofundamento da discusso de determi-
nados temas relevantes e especcos dos eixos temticos da 1
CONSEG. Foram aprovados 13 Seminrios pela Comisso Orga-
nizadora Nacional da CONSEG, entretanto, apenas 9 entidades
organizadoras parcerias demonstraram interesse em realizar as
publicaes dos trabalhos realizados. Foram publicadas 5.000
unidades para cada ttulo, a saber: Polticas sobre Drogas: Avan-
os e Retrocessos; Movimentos Sociais e Segurana Pblica: a
construo de um campo de direitos; Uso progressivo da fora:
dilemas e desaos; Mdia e Segurana Pblica; Reexes sobre a
Investigao Brasileira atravs do Inqurito Policial; Segurana
Pblica e Construo de Subjetividades; I Prmio Nacional de
Monograas em Segurana com Cidadania; Impasses da Polti-
ca Criminal Contempornea; Segurana com Cidadania nas Pe-
nas e Medidas Alternativas; Controle de Armas e Munio.
As Estratgias de planejamento, facilitao e prepara-
o da Comisso Organizadora Nacional e do Frum Nacional
Preparatrio, instncias coordenadoras da 1. CONSEG foram
construdas por meio de planos e termos de referncias, com
todo o detalhamento metodolgico para o seu funcionamento
e foram permanentemente aprimoradas ao longo das reunies
da Comisso e do Frum. A 1 CONSEG foi marcada por uma
diversicao de etapas: as Conferncias Livres e a Conferncia
Virtual se mostraram como inovaes importantes, facilitando
a participao da populao por meio de diversas linguagens e
formatos de atividades. Um destaque importante a separao
entre as Etapas Eletivas e as Etapas Preparatrias: as propostas
das atividades preparatrias eram recebidas diretamente para
a sistematizao da Etapa Nacional, sem necessidade de ltro
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nas Etapas Eletivas. Houve tambm a inovao adicional de se
considerar o contedo de todas as etapas com mesmo peso para
a sistematizao do relatrio Caderno de Propostas.
A Conferncia Virtual foi uma inovao em processos
de Conferncias Nacionais e assumiu trs dimenses: um F-
rum Virtual de debate entre os tutores e alunos matriculados
no curso Democracia Participativa e Segurana Pblica, a ca-
pacitao de Ensino Distncia (EAD) oferecida pela SENASP/
CONSEG; um Frum Virtual de debate disponibilizado no portal
da 1 CONSEG, acessado por qualquer pessoa interessada via
acesso internet; salas de bate-papo com convidados, como um
estmulo ao debate dos Fruns.
Foi a primeira vez que uma Conferncia Nacional possibi-
litou a participao de brasileiros residentes no exterior no pro-
cesso de construo e priorizao de propostas. Participaram
2.014 pessoas, de todas as regies do pas e tambm residentes
no continente europeu e norte-americano. Foi constitu-
da equipe de mobilizadores regionais para atuao nos estados
com a nalidade de mobilizar, articular regionalmente, facilitar
e capacitar na relatoria para a 1 CONSEG. O regimento interno
da CONSEG deniu a realizao de etapas preparatrias e ele-
tivas. As 27 etapas estaduais e distrital foram convocadas e rea-
lizadas pelos respectivos gestores. Houve ampla e diversicada
participao, contemplando sociedade civil, gestores e traba-
lhadores da segurana, em suas diferentes categorias prossio-
nais, resultando em uma mdia de 646 participantes diretamen-
te por etapa estadual. As Conferncias Livres foram instrumentos
de participao que ampliaram e estimularam a construo de
espaos de discusso e debate onde os diversos setores da so-
ciedade brasileira puderam expressar, debater e aprofundar a
discusso contribuindo para a construo de uma nova Poltica
Nacional de Segurana Pblica. Foram atividades promovidas
por segmentos como estudantes e comunidade escolar, grupos
de mulheres, igrejas, policiais, bombeiros, ativistas dos direitos
humanos, prossionais do sexo, presidirios, associaes de
moradores, Sistema de Justia, rgos de governo e movimen-
tos populares. A utilizao dessa metodologia de dilogo social
possibilitou que vrios atores pudessem se relacionar e criar ca-
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nais e espaos de discusso para ampliao da esfera pblica,
fortalecendo a cidadania e a convivncia. Respeitadas as dife-
renas locais, a atuao dos Mobilizadores se deu a partir dos
mesmos princpios e orientaes para todo o pas. Para assegu-
rar essa uniformidade especca e troca de experincias, foram
realizadas 8 ocinas, as quais serviam a diversas nalidades,
como: planejamentos estratgicos, capacitaes, avaliaes, in-
tercmbios e alinhamentos conceituais. Aliado a isto, a multi-
disciplinariedade da equipe e as diferentes trajetrias pessoais
foram fatores que permitiram elevar ainda mais os resultados.
A Capacitao da 1 CONSEG trabalhou com dois formatos de
cursos: os Cursos Presenciais Convivncia e Segurana Cidad
e o Curso distncia Democracia Participativa e Segurana
Pblica. O curso presencial, Convivncia e Segurana Cidad,
realizado em parceria com o Escritrio Regional do PNUD de
Bogot e PNUD Brasil, contou com a participao de 669 (seis-
centos e sessenta e nove) pessoas, com representao de todos
os estados brasileiros. Ao total foram realizados 8 cursos, dentre
os meses de abril e julho de 2009, nas 05 regies do pas, em 07
Municpios distintos (Canoas/RS, Braslia/DF, Vitria/ES, Cam-
pinas/SP, Aracaju/SE, Manaus/AM e Cuiab/MT). Fruto de uma
parceria com a SENASP, o curso Democracia Participativa e Se-
gurana Pblica foi desenvolvido no ambiente virtual da Rede
Nacional de Altos Estudos em Segurana Pblica - RENAESP,
para os trabalhadores da rea de segurana pblica e sociedade
civil. Importante destacar que, pela 1. vez, foram abertas vagas
para a participao da sociedade civil na RENAESP. O portal foi
uma importante ferramenta de comunicao virtual de acesso
amplo e funcional, que agregou, de forma simples e objetiva,
todo o material de informao e comunicao produzido para
a 1 CONSEG. Foram produzidos vdeos mobilizadores, para a
divulgao da 1 CONSEG e a documentao de memria do
projeto. Os vdeos foram disponibilizados no portal da Conseg
e enviados para TVs Pblicas e Educativas. Para ampliar o de-
bate sobre segurana pblica e inserir o maior nmero poss-
vel de pessoas no processo da 1 CONSEG, o Projeto procurou
abrir espao em emissoras de rdio, seja por meio de entrevistas
ao vivo e gravadas ou pela distribuio de material especco
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produzido pela equipe da 1 CONSEG. Conectada aos avanos
tecnolgicos, a 1 CONSEG tambm circulou informaes por
meio das redes sociais NING, Orkut e Twitter e ampliou ainda
mais seus canais de distribuio de informaes. Os Projetos Es-
peciais consistiram em uma srie de iniciativas formuladas com
o intuito de estimular a participao de setores especcos da
sociedade no processo da 1 Conferncia Nacional de Segurana
Pblica. O intuito era de incorporar universidades, escolas, re-
des de juventude, operadores do direito, egressos, cumpridores
de pena e comunidades na composio de uma nova poltica
de segurana pblica para o pas. E a mobilizao inicial bus-
cou familiarizar esses atores com o Texto-base da 1 CONSEG e
posteriormente o esforo foi garantir um canal de manifestao
que respeitasse suas especicidades e linguagens. Foram mape-
ados centros de pesquisa na rea de segurana pblica e temas
a ela relacionados nas instituies de ensino superior, a m de
mobilizar esse pblico e qualicar as discusses realizadas no
mbito da 1 CONSEG. O saldo da mobilizao nas universida-
des e centros de pesquisa foi o seguinte:
Conferncias Livres nas Universidades realizadas nas
regies do Brasil:
Regio
Nmero de Conferncias
Livres nas Universidades
Nmero de
Participantes
Nmero de
Princpios
Nmero de
Diretrizes
Centro-Oeste 3 284 21 63
Sul 11 504 42 151
Nordeste 23 1785 139 347
Sudeste 25 1981 136 430
Norte 7 336 62 129
Total: 69 4890 400 1120
O projeto da Feira de Conhecimento em Segurana Pblica
com Cidadania foi concebido em parceira com o Escritrio Re-
gional de Pesquisa do PNUD em Bogot e com o Departamento
de Preveno Violncia e Criminalidade da Senasp, que con-
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sistia num espao de divulgao, documentao e celebrao de
projetos, aes e iniciativas inovadoras na rea da segurana p-
blica, para dar visibilidade a experincias exitosas neste campo
temtico, alm de proporcionar um espao para que seus pro-
tagonistas trocassem informaes e estabelecessem acordos de
cooperao entre as atividades que desenvolvem. A seleo das
experincias foi feita atravs de um Edital de Chamada Pblica.
Foram recebidas 226 inscries, avaliadas por uma Comisso
Avaliadora de pesquisadores da rea e membros do Ministrio
da Justia, que selecionou 41 aes inovadoras. Na Feira, alm
da exposio das experincias, ocorreram as seguintes ativi-
dades: a realizao do Painel A Contribuio das Agncias das
Naes Unidas e das Agncias de Cooperao Internacional na
rea da Segurana Pblica - que apresentou o que as agncias
tem desenvolvido neste campo temtico; a realizao e lma-
gem das visitas guiadas - Momentos de visitao coletiva Fei-
ra, conduzidas por uma jornalista que fez o papel de animadora
do debate, fazendo perguntas e dando espao para que cada ex-
perincia pudesse falar mais do seu trabalho e ter isso registra-
do atravs de um vdeo; a apresentao da experincia inter-
nacional Prevencin de Delitos Sexuales em Preescolares, da
Polcia de Investigaciones do Chile (PDI); a realizao das Rodas
de Negcio - espaos de cooperao, onde se deniram e foram
assinadas as cartas de inteno de troca de conhecimento entre
os protagonistas da experincia e os participantes; a realizao
do Painel A Contribuio das Agncias das Naes Unidas e das
Agncias de Cooperao Internacional na rea da Segurana
Pblica - que apresentou o que as agncias tem desenvolvido
neste campo temtico; a realizao e lmagem das visitas guia-
das - Momentos de visitao coletiva Feira, conduzidas por
uma jornalista que fez o papel de animadora do debate, fazendo
perguntas e dando espao para que cada experincia pudesse
falar mais do seu trabalho e ter isso registrado atravs de um
vdeo; a apresentao da experincia internacional Prevencin
de Delitos Sexuales em Preescolares, da Polcia de Investigaciones
do Chile (PDI); realizao das Rodas de Negcio - espaos de
cooperao, onde se deniram e foram assinadas as cartas de
inteno de troca de conhecimento entre os protagonistas da
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experincia e os participantes e visitantes da Feira; realizao
de Ocinas de Gesto de Conhecimento atividades destinadas
capacitao dos protagonistas das experincias celebradas e
como qualicar a gesto dos seus projetos; atividades culturais
a Feira tambm contou com a apresentao de vrias atraes
culturais, alm da exposio para o pblico geral de algumas
das experincias da prpria Feira; escolha popular os visitan-
tes da Feira puderam escolher, por meio de votao livre, a ex-
perincia que mais lhes agradou. Para a experincia ganhadora,
foi oferecida uma visita tcnica para a Colmbia a m de conhe-
cer a experincia de Segurana Cidad nas cidades de Medel-
ln e Bogot. A Feira permitiu o reconhecimento e a celebrao
de projetos que j possuam visibilidade nacional, assim como
a divulgao de aes que ainda no eram de conhecimento
pblico. Seu diferencial residiu exatamente na sua capacidade
de produzir respostas criativas para problemas antigos, assim
como na sua habilidade de otimizar recursos, estabelecer parce-
rias e aproveitar a colaborao da sociedade para o seu melhor
desenvolvimento.
O processo de consulta s escolas partiu do pressuposto
de que a Educao possui um papel fundamental na constru-
o da cidadania e de uma cultura de paz. Por essa razo, foram
desenvolvidos debates, conferncias livres, aes culturais e
preventivas dirigidas reduo do presente quadro de violn-
cia nas escolas. Os professores e estudantes foram convidados
a construir os princpios e diretrizes que deveriam orientar a
poltica nacional de segurana pblica, com nfase nas necessi-
dades das Escolas e no Eixo 5 do Texto-base: Preveno social
do crime e das violncias e construo da cultura da paz. Com
esse propsito, foi realizado, em parceria com o Ministrio da
Educao (MEC), um intenso processo de debates nas escolas.
Percorridas as etapas preparatrias, municipais, esta-
duais e livres, de um processo gestado por nove meses, com o
registro de resultados extremamente representativos, prossio-
nais da segurana pblica e gestores das trs esferas governa-
mentais, somados participao popular, se reuniram em Bra-
slia entre os dias 27 a 30 de agosto de 2009 para a realizao
da etapa nal da 1 Conferncia Nacional de Segurana Pbli-
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ca (1 CONSEG). O Centro de Convenes Ulysses Guimares
transformou-se em palco para o desenvolvimento de importan-
tssimo espetculo da democratizao da Segurana Pblica de
nosso pas. Foi realizada uma parceria com a Empresa Brasil de
Comunicao EBC, para transmisso do evento nacional ao
vivo, via portal da CONSEG e Canal NBR, e produo de mate-
riais jornalsticas sobre o tema da Segurana com Cidadania.
A realizao da Etapa Nacional permitiu, em quatro dias,
a discusso e a convivncia entre segmentos diferentes em tor-
no do mesmo desao: contribuir para a construo de uma so-
ciedade mais segura e democrtica.
avaliao: Criao de metodologia para acompanhamento dos
resultados das CONSEGs: avaliao e monitoramento do pro-
cesso participativo da 1 CONSEG pelo Via Pblica, por meio de
cinco (5) estudos de caso sobre os processo participativos ocor-
ridos nos estados do Acre, Cear, Rio de Janeiro, Rio Grande do
Sul e So Paulo. Estes estudos focaram a realizao das Con-
ferncias Estaduais. Tambm foram monitoradas as atividades
das etapas eletivas e deliberativas das etapas estaduais e mu-
nicipais, pela anlise de relatrios; aplicao de survey pelo Via
Pblica para caracterizao da participao e dos participantes
(798) da etapa nacional da CONSEG. O survey foi composto por:
a. perl sociodemogrco e poltico-institucional;
b. questes opinativas sobre o processo participativo;
c. questes opinativas sobre a poltica nacional de segu-
rana pblica;
para aferio da efetividade dos princpios e diretrizes aprova-
dos na 1 CONSEG foi institudo um Grupo de Trabalho (GT)
constitudo, no mbito do Ministrio da Justia, pela Portaria
n 395, em 26 de fevereiro de 2010, teve como objetivo analisar
e fomentar a implementao dos princpios e das diretrizes ema-
nados da 1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica e prepa-
rar as bases para estruturao de um sistema de acompanhamento
de resultados. Com a tarefa de estabelecer uma metodologia de
acompanhamento dos resultados. Foi identicado a necessida-
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de criar uma base de dados que permita o acompanhamento
sistemtico de aes relacionadas diretamente ao cumprimento
das diretrizes deliberadas CONSEG.
O que foi feito no GT: cada unidade do MJ procedeu
identicao de fontes de informaes disponveis para acom-
panhamento e levantamento de indicadores existentes para
cada ao decorrente das diretrizes. O que exigiu a classicao
das aes, dos parceiros envolvidos, modos de formalizao, re-
sultados esperados e/ou alcanados.
A metodologia empregada no levantamento das infor-
maes foi elaborada com base nos seguintes critrios:
a. Adoo de um conceito funcional ao tratar as diretrizes
da 1 CONSEG como aes, ou seja, as diretrizes deve-
riam estar associadas programas, aes e/ou ativida-
des das unidades do MJ que garantissem o alcance das
mesmas;
b. As informaes produzidas pelas unidades do MJ no
deveriam ser classicadas como puramente adminis-
trativas, mas identicadas como fonte para produo de
indicadores;
c. Os indicadores poderiam ser considerados simplesmen-
te como resultado de aes, ou ento, os resultados das
aes poderiam servir como fonte para produo de in-
dicadores.
Produo de um relatrio nal do GT que teve como
tarefa fundamental lanar as bases para o sistemtico mapea-
mento das aes realizadas pelas unidades do MJ e apresenta-
o de trs (3) propostas:
a. cada unidade dever incorporar no relatrio anual, um
captulo exclusivo para acompanhamento, monitora-
mento e avaliao;
b. cada unidade dever apresentar como pea autnoma
e independente ao relatrio anual um Plano Anual de
Acompanhamento, Monitoramento e Avaliao;
c. Que seja indicado/constitudo um rgo/unidade par-
ticular no MJ responsvel pelo planejamento, dissemi-
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nao, e execuo de atividades de acompanhamento,
monitoramento e avaliao; oferecendo treinamento,
motivao, orientao e controle de qualidade.
Uma situao considerada dicultosa na tarefa de mon-
tar as bases para o acompanhamento das diretrizes da 1 CON-
SEG diz respeito redao das diretrizes, as quais, no geral, fo-
ram consideradas muito longas e prolixas, muitas vezes com
sua redao truncada. No geral, as diretrizes no permitiam in-
ferir indicaes claras do que era esperado, pecando por certa
falta de objetividade. Alm disso, h um grande nmero de di-
retrizes (40), cobrindo diferentes nveis de governo, de poderes
e aes governamentais, fato que diculta o acompanhamento
pela diversidade de temas e a amplido de seu escopo. Frente s
diculdades colocadas, o GT voltou sua ateno para a identi-
cao de aes em desenvolvimento no Ministrio da Justia e
de indicadores j existentes e passveis de acompanhamento.
Resultados do projeto: A formulao e o acompanha-
mento das polticas pblicas voltadas para a rea da segurana
pblica no possuam espao institucional de mbito nacional,
temporrio ou permanente, que possibilitasse a participao da
sociedade civil nem dos trabalhadores da rea. Havia um evi-
dente distanciamento histrico entre os diferentes segmentos e
categorias prossionais. A 1 Conferncia Nacional de Seguran-
a Pblica se props a fazer uma ampla discusso sobre o para-
digma antigo e sobre a necessidade de sua superao. Tratou-se
da promoo de debate fora de momentos de grande comoo
nacional. Concluda a 1 CONSEG, necessrio que seja dada
efetividade aos princpios e diretrizes priorizados pelos parti-
cipantes, bem como seja assegurada a realizao das prximas
Conferncias Nacionais de Segurana Pblica, conferindo-lhe
carter sistmico e perodo.
Essa foi a Conferncia realizada com a maior diversi-
cao de etapas j feita no pas. A escolha metodolgica clara-
mente aumentou a qualidade do processo de construo da 1
CONSEG, reetindo-se tanto na adeso simultnea de segmen-
tos distintos, como na caracterstica das propostas recebidas,
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pois no encontro desses segmentos abriu-se espao para o di-
logo das agendas polticas de cada grupo. Todo o projeto foi
debatido e validado politicamente, nas reunies de pactuao
metodolgica com as Comisses Organizadoras Estaduais, nas
videoconferncias com as Comisses Organizadoras Munici-
pais, alm das reunies ordinrias da Comisso Organizadora
Nacional. O presente projeto buscou apoiar a constituio de
um mecanismo de participao social efetivo no campo da se-
gurana pblica, de forma a colocar em discusso os concei-
tos centrais da segurana pblica; construir um processo me-
todolgico adequado promoo do reconhecimento entre os
diferentes olhares sobre a situao atual da segurana pblica;
fortalecer o espao pblico para uma nova cultura de segurana
e denir os princpios e diretrizes orientadores da Poltica Na-
cional de Segurana Pblica. Foi construdo um mailling com
mais 500.000 cadastros para envio do Informativo semanal da
CONSEG. Esse mailling foi incorporado pelo Ministrio da Jus-
tia e encontra-se sob controle da Assessoria de Comunicao
Social.
A expertise das experincias selecionadas para a Feira de
Conhecimento em Segurana Pblica com Cidadania foi a pro-
tagonista deste espao, que contou com mais de 3.800 visitan-
tes e a assinatura das 707 cartas de inteno, ao nal da Feira.
Foi realizada consulta aos prossionais de segurana pblica
sobre experincias e opinies das foras de segurana do Bra-
sil, em especial de policiais civis e militares. A pesquisa incluiu
temas como formao, hierarquia, salrio, disciplina e carreira,
controle interno e externo, participao, reforma do sistema de
segurana pblica, vitimizao, pers scio-econmico e pro-
ssional, tendo sido aplicada na Rede EAD da SENASP em maio
de 2009. A idia era contribuir para a criao de uma tradio de
pesquisas sobre segurana pblica, por meio de consultas peri-
dicas a agentes das foras de segurana, valorizando experin-
cias, opinies e prticas. A consulta foi acompanhada por uma
comisso de especialistas composta por estudiosos da rea
como Lus Eduardo Soares, Marcos Rolim e Silvia Ramos , pelo
Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (IPEA), SENASP e a
Coordenao da CONSEG. A pesquisa traz resultados surpreen-
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dentes sobre perl, a formao, a estrutura de organizao das
instituies, grau de vitimizao dos prossionais de seguran-
a pblica, relao com outros atores etc., apontando para uma
necessidade de mudana profunda no modelo de organizao
das nossas corporaes. Como exemplo:
Foram priorizadas trs aes dos Projetos Especiais nas
Escolas:
a. Semana de Mobilizao Segurana com cidadania nas
escolas: participe dessa mudana, destinada a estimu-
lar a discusso do tema segurana pblica com cida-
dania e a realizao de conferncias livres nas escolas,
no perodo de 15 a 21 de junho. 803 Escolas participa-
ram das etapas da 1CONSEG em todo o pas e foram
realizadas 111 Conferncias livres nas Escolas;
b. Concurso de Desenho I e II, que se constituiu numa ativi-
dade ldica, destinada a produo artstica de desenhos
por parte dos alunos com a temtica da segurana com
cidadania. Ao todo foram recebidas 117 ilustraes para
o processo seletivo;
c. Concurso de Escolas com Participao Cidad I e II, a ini-
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ciativa recebeu 132 inscries e foi dividida em duas ca-
tegorias: Escolas com Participao Cidad I - Mobilizao
e Debate Segurana com Cidadania nas Escolas; Escola
com Participao Cidad II: Iniciativas de Segurana com
Cidadania nas Escolas.
Todo o banco de dados das atividades encontra-se dis-
posio do PROJETO BRA/08/015. A mobilizao no Sis-
tema de Justia garantiu um nmero expressivo de conferncias
livres, sobretudo considerando a pouca tradio participativa
desse pblico. No total, as Conferncias Livres, no Sistema de
Justia, de acordo com as regies do Brasil foram:
Regio
Nmero de
Conferncias Livres
Nmero de
Participantes
Centro-Oeste 10 814
Nordeste 17 2704
Norte 9 347
Sudeste 8 705
Sul 13 1033
Total: 57 5603
Dados Gerais A 1 CONSEG em nmeros:
Pessoas envolvidas no processo = 524.461
Participao direta em todas as etapas = 225.395
Participao via web (fevereiro a julho) = 256.598
Municpios integrantes = 514
Atividades de mobilizao = 42.468 participantes
Conferncias estaduais = 27, com 17.439 participantes
Conferncias municipais eletivas = 126, com 25.645 parti-
cipantes
Conferncias municipais preparatrias = 140, com 19.006
participantes
Conferncias livres = 1.140, com 66.847 participantes
Seminrios temticos = 13, com 3.270 participantes
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Projetos especiais = 24.108 participantes
Cursos de capacitao presenciais e EAD = 1.883 partici-
pantes
Consulta aos policiais = 64.137 participantes
Etapa Nacional = 3.060 participantes
A reestruturao do Conselho Nacional de Segurana P-
blica foi tomada como uma ao prioritria da Conferncia. As-
sim, no primeiro dia da Etapa Nacional, foi publicado o Decreto
n 6.950 que assentou as bases para uma transformao demo-
crtica do rgo colegiado, um dos principais legados deixados
pela Conferncia.
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Nome do Projeto/Ao:
Conselho Nacional de Segurana Pblica
(CONASP)
Secretaria Executiva do Conselho Nacional de
Segurana Pblica (CONASP)
Objetivo do projeto: Formular e propor diretrizes para as
polticas pblicas voltadas promoo da segurana pblica,
preveno e represso violncia e criminalidade e atuar na
sua articulao e controle democrtico, respeitadas as demais
instncias decisrias e as normas de organizao da adminis-
trao pblica. Ademais: atuar, como rgo normativo, na for-
mulao de estratgias e no controle de execuo da Poltica
Nacional de Segurana Pblica; estimular a modernizao ins-
titucional para o desenvolvimento e a promoo intersetorial
das polticas de segurana pblica; desenvolver estudos e aes
visando a aumentar a ecincia da execuo da Poltica Nacio-
nal de Segurana Pblica; estabelecer diretrizes para as aes
da Poltica Nacional de Segurana Pblica e acompanhar a des-
tinao e aplicao dos recursos a elas vinculados; convocar e
coordenar as Conferncias Nacionais de Segurana Pblica e
zelar pela efetividade das suas deliberaes; articular e apoiar,
sistematicamente, os Conselhos Estaduais, do Distrito Fede-
ral e Municipais de Segurana Pblica, visando a formulao e
realizao de diretrizes bsicas comuns e a potencializao do
exerccio das suas atribuies legais e regulamentares; estudar,
analisar e sugerir alteraes na legislao pertinente; e promo-
ver a integrao entre rgos de segurana pblica federais, es-
taduais, distritais e municipais.
Pblico alvo: Sociedade Civil, Poder Pblico e Trabalha-
dores da rea de Segurana Pblica.
Estratgias utilizadas para implementao: denio de
marco legal: denio e publicao de Decreto dispondo sobre
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sua composio, estrutura, competncias e funcionamento,
bem como sua atualizao aps a realizao do processo eleito-
ral e criao do Regimento Interno; observncia dos princpios
e diretrizes priorizados na 1 Conferncia Nacional de Seguran-
a Pblica (1 CONSEG); instituio de gesto 2009-2010 do
CONASP com competncia especca voltada para sua estru-
turao:
a. elaborar seu regimento interno;
b. estabelecer os critrios para identicao dos rgos e
entidades da rea de segurana pblica para sua com-
posio;
c. estabelecer normas para o processo seletivo e convocar
eleies para escolha das entidades e organizaes da
sociedade civil e dos trabalhadores da rea; realizao da
1 eleio do CONASP, em conformidade com as regras
denidas pelo Conselho, havendo sido possibilitada a
votao presencial em assemblia eleitoral realizada em
Braslia no dia 30 de agosto de 2010 ou distncia atra-
vs de sistema disponibilizado pelo Ministrio da Justi-
a; promoo da participao social nas deliberaes do
Conselho atravs da realizao de Audincias Pblicas e
Consultas Livres; mobilizao dos trabalhadores em se-
gurana pblica e sociedade civil para as eleies para a
composio 2010-2012 do CONASP.
avaliao:
1) Cmara Tcnica de Avaliao e Gesto da Informao:
a. Aprovao de resoluo pelo pleno do CONASP insti-
tuindo ocialmente a Cmara Tcnica de Avaliao e
Gesto da Informao;
b. Elaborao do Plano de Trabalho da Cmara Tcnica de
Avaliao e Gesto da Informao para o segundo se-
mestre de 2010 e ano de 2011;
c. Divulgao da Cmara Tcnica de Avaliao e Gesto da
Informao e intercmbio de suas atividades em espaos
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de discusses e pesquisas como Seminrios e Congres-
sos sobre os temas afetos segurana pblica, violncia,
justia criminal, direitos humanos, preveno criminal;
d. Desenvolver uma rede com potenciais parceiros in-
ternos do Ministrio da Justia, Secretrias Estaduais
e Municipais de Segurana Pblica ou Defesa Social,
outros conselhos correlatos, centros de pesquisa e de-
mais potenciais parceiros;
e. Construo de interface pblica no portal CONASP para
publicizao e divulgao de relatrios, estudos, pesqui-
sas, avaliaes da Cmara Tcnica de Avaliao e Gesto
da Informao;
f. Criao do Programa Observatrio Nacional da Segu-
rana Pblica, como resultado das parcerias entre CO-
NASP, CAPES e CNPQ, com o objetivo de fomentar, es-
tudos e pesquisas em segurana pblica, cobrindo reas
de inovao e tecnologia e cincias sociais aplicadas que
utilizem os recursos materiais e humanos disponveis
das Instituies de Educao Superior (IES) e unidades
(com capacidade tcnica e tecnolgica) das Secretarias
de Estado e Municpios com aes e polticas voltadas
para segurana pblica, violncia, direitos humanos e
preveno criminal, estimulando a produo de tecno-
logia e metodologia aplicadas nas reas acima citadas;
g. Criao do peridico CADERNOS CONASP, cujo primei-
ro nmero ter como temtica a eleio do conselho,
com artigos dos observadores (professores de univer-
sidades cujo objeto de interesse seja segurana pblica,
democracia e participao social) convidados para o dia
da eleio e membros da Cmara Tcnica de Avaliao e
Gesto da Informao.
2) Acordo de Cooperao Tcnica IPEA-MJ:
a. Celebrao de Acordo de Cooperao Tcnica (ACT) do
CONASP com o Instituto de Pesquisa Econmica Apli-
cada (IPEA), que tem por objeto o estabelecimento de
parceria visando realizao estudos, pesquisas, avalia-
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es e assessoria tcnica que atendam a interesse m-
tuo, para execuo do projeto de pesquisa denominado
Participao Social e Governana Democrtica da Se-
gurana Pblica;
3) Assessoria de Pesquisa, Consultas e Estudos da Secretaria
Executiva do CONASP:
a. Reelaborao junto com a DEPAID do questionrio usa-
do na Pesquisa Nacional dos Conselhos de Segurana
Pblica, para aplicao no segundo semestre de 2010;
b. Coordenao dos trabalhos do Grupo de Trabalho (GT)
constitudo, no mbito do Ministrio da Justia, pela
Portaria n 395, em 26 de fevereiro de 2010, que teve
como objetivo analisar e fomentar a implementao
dos princpios e das diretrizes emanados da 1 Confe-
rncia Nacional de Segurana Pblica e preparar as
bases para estruturao de um sistema de acompanha-
mento de resultados;
c. Articulao de parceria (DEPAID /SENASP ) para reali-
zao de cursos a distncia para os novos conselheiros,
dentro do Programa de Socializao e Atualizao para
Conselheiros (Titulares e Suplentes) e tcnicos da Secre-
tria Executiva do CONASP.
Resultados gerais do projeto: A formulao e o acom-
panhamento das polticas pblicas voltadas para a rea da se-
gurana pblica no possuam espao institucional de mbito
nacional, temporrio ou permanente, que possibilitasse a parti-
cipao da sociedade civil nem dos trabalhadores da rea. Havia
ainda um evidente distanciamento histrico entre os diferentes
segmentos e categorias prossionais. Em 2009, a 1 Conferncia
Nacional de Segurana Pblica d incio ao processo de demo-
cratizao das polticas da rea e se prope a fazer uma ampla
discusso sobre o paradigma antigo e sobre a necessidade de
sua superao. Concluda a 1 CONSEG, foi necessria a consti-
tuio de instncia dotada de carter permanente para a conso-
lidar a participao social da sociedade civil e dos trabalhadores.
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Diante disso, houve a reativao e a completa reestruturao do
Conselho Nacional de Segurana Pblica, que estava inativo e
que no contemplava os segmentos referidos. A primeira elei-
o do CONASP ocorreu em 30 de agosto de 2010, quando havia
6 vagas para entidades da sociedade civil, 6 vagas para fruns,
redes e movimentos sociais da sociedade civil e 9 vagas para
entidades de trabalhadores da rea de segurana pblica, sendo
uma para cada uma das seguintes categorias:
I - ociais policiais e bombeiros militares estaduais ou dis-
tritais;
II - praas policiais e bombeiros militares estaduais ou
distritais;
III - delegados de Polcia Federal ou delegados de Polcia
Civil estaduais ou distritais;
IV - agentes de Polcia Federal ou agentes de Polcia Civil
estaduais ou distritais;
V - integrantes das guardas municipais;
VI - papiloscopistas estaduais, distritais ou federais;
VII - membros da Polcia Rodoviria Federal;
VIII - peritos ociais criminais estaduais, distritais ou fe-
derais; e
IX - agentes penitencirios vinculados a qualquer dos en-
tes da federao.
E mais: publicao do Decreto 6.950, de 26 de agosto de
2009, bem como sua atualizao com novo Decreto (em fase de
publicao. Vericar antes da publicao o nmero do Decreto);
reestruturao do CONASP em conformidade com o resultado
da 1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica (1 CONSEG);
elaborao e publicao do Regimento Interno de forma demo-
crtica pelo Conselho; denio dos critrios para composio
do CONASP na gesto 2010-2012; denio das normas para o
processo seletivo para a composio 2010-2012 do Conselho;
convocao de eleies para escolha das entidades e organiza-
es da sociedade civil e dos trabalhadores da rea para a ges-
to 2010-2012; realizao da 1 eleio do CONASP com a possi-
bilidade de votao presencial em assemblia eleitoral realizada
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em Braslia no dia 30 de agosto de 2010 ou distncia atravs de
sistema disponibilizado pelo Ministrio da Justia, o que consti-
tuiu uma importante inovao no processo de escolha de Con-
selheiros Nacionais, ampliando a possibilidade de participao
no pleito; realizao de Audincias Pblicas e Consultas Livres:
As audincias pblicas e as consultas livres produziram juntas
cerca de 150 propostas para a reestruturao do rgo, com a
participao de mais de 1300 pessoas em todas as regies do
Brasil: Audincia Pblica Regio Centro Oeste - Goinia/GO;
Audincia Pblica Regio Nordeste - Joo Pessoa/PB e Salva-
dor/BA; Audincia Pblica Regio Norte - Belm/PA; Audincia
Pblica Regio Sudeste - Belo Horizonte/MG, Rio de Janeiro/RJ
e Vitria/ES; Audincia Pblica Regio Sul - Florianpolis/SC e
Porto Alegre/RS; f) Consulta Livre - Duque de Caxias RJ; Con-
sulta Livre - Frum Social Mundial RS; Consulta Livre - Papi-
loscopistas MT; Consulta Livre - Redes de Desenvolvimento
da Mar RJ; Consulta Livre - UFBa BA. Realizao das Cara-
vanas de Mobilizao em 17 cidades convidando os trabalhado-
res em segurana pblica e sociedade civil a participarem ativa-
mente das eleies que ocorreram no dia 30 de agosto de 2010:
na regio Nordeste, a Caravana de Mobilizao passou por Joo
Pessoa-PB, So Lus-MA, Natal-RN, Recife-PE e Macei-AL. A
articulao foi realizada pelos coordenadores das COEs da 1
Conseg e contou com o apoio do Movpaz e Rede Desarma Bra-
sil: na regio Norte, as cidades que receberam a Caravana foram
Macap-AP, Belm-PA, Boa Vista-RR e Porto Velho RO. O CO-
NASP contou com o apoio da Secretaria de Estado da Segurana
Pblica, da Politec, do Frum Nacional de Ouvidores de Polcia,
do Coletivo de Entidades Negras e dos Comandos do Corpo de
Bombeiros e Polcia Militar. Na regio Centro-Oeste somente o
estado de Gois se mobilizou, tendo como articulador do pro-
cesso a Federao Nacional dos Prossionais em Papiloscopia
e Identicao. J na regio Sudeste, a Caravana foi convocada
por todos os estados, passando pelas cidades de So Paulo-SP,
Rio de Janeiro-RJ, Vitria-ES e Belo Horizonte-MG. Estiveram
frente da mobilizao as entidades que compunham o Conse-
lho: Viva Rio e Instituto So Paulo Contra a Violncia. No Sul, a
Caravana de Mobilizao passou por Florianpolis-SC, Curiti-
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ba-PR e Porto Alegre-RS. Destacamos a reunio realizada na Se-
cretaria de Estado da Segurana Pblica do Paran (SESP/PR).
Estavam presentes as seguintes instituies que compunham o
Conselho: Associao Brasileira de Criminalstica (ABC), Asso-
ciao Nacional dos Ociais Militares Estaduais (AMEBRASIL),
Conselho Nacional de Comandantes Gerais das Polcias Milita-
res e dos Corpos de Bombeiros Militares e Federao Nacional
de Entidades de Ociais Militares Estaduais (FENEME).
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Nome do Projeto/Ao:
Estruturao de Conselhos Municipais
de Segurana e Formao de Lideranas
Comunitrias
Objetivo do projeto: fomentar a estruturao dos Conse-
lhos Comunitrios de Segurana e a capacitao de lideranas
comunitrias, uma vez que os Conselhos Comunitrios de Se-
gurana so espaos de discusses sobre as questes referentes
segurana pblica. Nos municpios existem os Conselhos Mu-
nicipais de Segurana, que so entidades de mbito municipal
com funes de natureza consultiva, de articulao, informao
e cooperao, cujos objetivos, composio e funcionamento so
regulados por lei ou decreto Municipal. Dentre os vrios objeti-
vos dos conselhos destaca-se:
a. Contribuir para o aprofundamento do conhecimento da
situao de segurana na rea do municpio, atravs da
consulta entre todas as entidades que o constituem;
b. Formular propostas de soluo para os problemas de
relacionados a segurana dos cidados no respectivo
municpio e participar em aes de preveno;
c. Promover a discusso sobre medidas de combate cri-
minalidade e excluso social do municpio;
d. Aprovar pareceres e solicitaes e remet-los a todas
as entidades que se julguem oportunas e diretamente
relacionadas com as questes de segurana e insero
social. Assim, os municpios podem incentivar projetos
de estruturao desses conselhos e tambm projetos de
capacitao para as lideranas comunitrias, para que
estejam aptas a participar dos debates e aes de segu-
rana pblica e mediao de conitos, representando os
moradores em suas principais demandas e necessida-
des.
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Pblico alvo: lideranas comunitrias.
recursos via convnio para o apoio a projetos de estruturao
dos conselhos e capacitao de lideranas comunitrias para a
sensibilizao dos temas relativos ao eixo temtico da preven-
o sua articulao com as aes desenvolvidas em mbito lo-
cal.
visitas in loco e relatrios de prestao de contas.
Resultado geral do projeto: disponibilizam-se, anual-
mente, prazo e recursos para a apresentao de projetos, por
parte dos municpios, e que devem atender aos requisitos le-
gais propostos pela SENASP e pela CGSP. Projetos e capacitao
apoiados.
Captulo 7
PERCIA
FORENSE
PERCIA
FORENSE
A Percia Forense especializada em produzir a prova tc-
nica, mediante a anlise cientca de evidencias relacionadas a
prtica de delitos. As atividades periciais so de grande comple-
xidade, em razo da qual, requer uma formao especializada,
revestidas no cargo. A Percia Forense estuda todos os objetos
envolvidos no delito, examina o local dos fatos, efetua exames
laboratoriais, reproduz de forma simulada o mecanismo do cri-
me, entre outras anlises, que possibilitam a produo da prova
material. Nos estados onde a Percia desvinculada da Polcia
Civil, o Prossional de Percia Forense, na qualidade de deten-
tor de autoridade cientca, atua como Dirigente Geral das Per-
cias Forense. As atividades desenvolvidas pela Percia Forense,
que so de grande complexidade e de natureza especializada,
integram a instruo processual penal, nos termos das normas
constitucionais e legais em vigor, exercendo suas atribuies
nos setores periciais de: Acidentes de Trnsito, Percia Foren-
se Contbil, Balstica Forense, Documentoscopia, Engenharia
Legal, Exames Papiloscpios, Fontica Forense, Identicao
Veicular, Informtica, Local de Crime Contra a Pessoa, Local de
Crime Contra o Patrimnio, Meio Ambiente, Biometria, exames
laboratorias (Toxicologia , DNA etc), entre outros. A Percia Fo-
rense busca a verdade material com base exclusivamente em
conhecimentos tcnicos-cientcos, no cabendo a tipicao
do delito, mas apenas o exame dos fatos e sua elucidao.
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Nome do Projeto/Ao:
Cooperao com a Fundao Universidade de
Braslia FUB
Coordenao de Percia Forense do
Projetos (DEPRO)
Objetivo do projeto: Criar do Programa Nacional de Ci-
ncias Forenses (PNCF) por meio da formao de grupos de
pesquisa para o desenvolvimento de atividades que sejam con-
sideradas relevantes execuo de aes no mbito da pesqui-
sa e formao ps-graduada de recursos humanos, em especial
para a Percia Forense, alm da produo de material de refe-
rncia e o desenvolvimento de novas tecnologias e pesquisas
avanadas em Cincias Forenses, para subsidiar aes do Plano
Nacional de Segurana Pblica e da Poltica Nacional de Cin-
cia, Tecnologia e Inovao.
Pblico alvo: Pesquisadores da UnB das reas de Biologia,
Qumica e Medicina, alm de Peritos Forenses das Unidades da
Federao.
a. Oferecer Estgio Tcnico para alguns prossionais de
percia nas faculdades de Qumica, Biologia e de Medi-
cina;
b. Elaborao de Projeto de Mestrado Prossional voltado
para as Cincias Forenses na UnB, abrindo a possibili-
dade de aperfeioamento dos peritos forenses;
c. Produzir materiais de referncia, apoiando as percias
ociais das Unidades da Federao;
d. Desenvolver novas tecnologias e pesquisas avanadas
em Cincias Forenses que possam ser aplicadas s pe-
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rcias forenses, por meio da implantao, na UnB, de la-
boratrios nacionais de referncia em pesquisa e desen-
volvimento em Cincias Forenses.
avaliao: Criao de um Comit Gestor, composto por 6 inte-
grantes, sendo 3 indicados pela SENASP e 3 pela FUB, cuja atri-
buio ser acompanhar a implementao do Termo.
Resultado geral do projeto: Minuta elaborada e entregue
para tramitao no Ministrio da Justia.
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Nome do Projeto/Ao:
Cooperao com o Instituto Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial INMETRO
Projetos (DEPRO)
Objetivo do projeto: Equipar e fornecer insumos para que
o Inmetro desenvolva a rea de Metrologia Forense e preste ser-
vios de assessoria s Percias Estaduais, especialmente no que
diz respeito ao controle e gesto da qualidade nos servios pe-
riciais.
Pblico alvo: Pesquisadores do INMETRO da rea de me-
trologia forense aplicada s reas de laboratrios forenses no
sentido de prestar assessoria aos peritos das percias estaduais.
a. Implantar, no Inmetro, laboratrios voltados para a pes-
quisa em Qumica Forense, DNA, Microevidncias, e
Anlise Acstica;
b. Realizao de exames periciais como suporte s Unida-
des Periciais, a pedido da Justia;
c. Desenvolver material de referncia de interesse da per-
cia forense;
d. Elaborar um Projeto Piloto de um Programa de Certi-
cao Prossional para Peritos Criminais;
e. Elaborar um Projeto Piloto de Certicao de Cursos na
rea Forense;
f. Treinar peritos em Gesto da Qualidade e nos princpios
para a implantao da NBR ISO/ IEC 17025: 2005;
g. Treinar Gestores das Unidades de Percia nos Funda-
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mentos de Gesto da Qualidade conforme a NBR ISO/
IEC 17025: 2005;
h. Treinar os peritos em Metodologias bsicas com nfase
em boas prticas laboratoriais;
i. Criar um Programa de Acreditao de Laboratrios Fo-
renses.
avaliao: Criao de um Comit Gestor, composto por 4 inte-
grantes, sendo 2 indicados pela SENASP e 2 pelo INMETRO, cuja
atribuio ser acompanhar a implementao do Termo.
Resultado geral do projeto: Minuta pronta, aprovada pelo
Conselho Gestor do Fundo Nacional de Segurana Pblica, tra-
mitada na CONJUR. Falta a descentralizao de recursos e a as-
sinatura do Termo. Est aguardando reunio interna ao Minis-
trio.
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Nome do Projeto/Ao:
REDE BRASILEIRA DE PERFIS GENETICOS
(RIBPG) gerenciada pelo Sistema de ndices de
Combinados de DNA (CODIS).
Projetos (DEPRO)
rea responsvel pela implementao: Coordenao de
Percia Forense do Departamento de Polticas, Programas e
Projetos (DEPRO).
Objetivo do projeto: Dinamizar o intercmbio de Pers
Genticos (DNA) entre as diferentes Unidades da Federao
por meio de uma Rede Brasileira de Pers Genticos (RIBPG);
permitir a identicao de criminosos sexuais por meio da ma-
nuteno do banco de dados de DNA.; pesquisa e localizao e
identicao de pessoas desaparecidas por meio de banco de
dados de restos humanos.
Pblico alvo: Todas as Policias Civis do pas e Pericia Cri-
minal que pesquisem vestgios biolgicos em locais de crime;
agentes de investigao de crimes sexuais; autoridades incum-
bidas de localizao de pessoas desaparecidas ou vitimas de de-
sastres de massa.
Estratgias utilizadas para implementao: Acompanha-
mento das reunies tcnicas com objetivo de implementar a uti-
lizao da RIBPG.
avaliao: Participao de reunies de Grupo de Trabalho.
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Resultado geral da ao: As reunies foram realizadas no
DF, BA, RS e SP. Foram criadas normas para utilizao da rede.
Apresentao ao Ministro de Portaria que institucionalize a Co-
misso de Gerencia da RIBP. E padronizao de procedimentos
padres para coletas e processamento de DNA.
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Nome do Projeto/Ao:
Sistema Automtico de Impresses Digitais
(AFIS) e Sistema Nacional de Informaes
Criminais (SINIC).
Projetos (DEPRO)
Objetivo do projeto: Implantar e expandir uma rede de
banco de dados que possibilite acesso rpido e seguro a infor-
maes criminais com controle biomtrico de impresses digi-
tais em todas as unidades da federao. Possibilitar pesquisas
de vestgios papilares coletados em locais de crime em uma rede
de padres datiloscpicos de cidados com histrico criminal.
Assegurar que indivduos com antecedentes penais no sejam
sentenciados como rus primrios.
Pblico alvo: As Secretarias de Segurana Publica e de
Justia de todo o Pais durante as investigaes policiais, bem
nas pericias papiloscpicas; o poder judicirio no julgamento de
processos criminais (antecedentes penais).
Estratgias utilizadas para implementao: Aquisio de
estaes AFIS e instalao de equipamentos; 2) Treinamento de
pessoal usurio do Sistema.
avaliao: Visitas tcnicas aos locais onde os Sistemas esto
instalados e analise de relatrios emitidos pelos gerentes do sis-
tema (INI em Braslia-DF).
Resultado geral do projeto: Foram instaladas unidades
em MG e CE. Aguardamos recursos para treinamento de novos
usurios e visitas tcnicas para vericao de uso do sistema
nos Estados.
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Nome do Projeto/Ao:
Pesquisa Modelos Internacionais de
Referncia em Percia Forense
Projetos/ Projeto Segurana Cidad
Objetivo do projeto: Fazer um estudo comparativo das
estruturas e do funcionamento dos servios periciais em 12 pa-
ses do mundo (EUA, Canad, Itlia, Alemanha, Holanda, Frana,
Inglaterra, Nova Zelndia, Austrlia, frica do Sul, Japo e Chi-
na) no sentido de subsidiar polticas de melhoria dos modelos
periciais brasileiros.
Pblico alvo: Gestores das Unidades Periciais destes 12
pases, peritos forenses e pesquisadores da rea de Cincias Fo-
renses.
Estratgias utilizadas para implementao: Foi contrata-
da uma consultora pelo Projeto BRA/04/029 Segurana Ci-
dad, desde julho de 2010, que est no incio da pesquisa. Est
prevista a elaborao e entrega de 6 produtos ao longo de um
ano de consultoria.
avaliao: Avaliao dos Produtos da Consultora por meio de
Nota Tcnica.
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Nome do Projeto/Ao:
Pesquisa Nacional de Informaes para
a Implantao e Gesto de Processos de
Qualidade nas Unidades Periciais Brasileiras
Projetos/ Projeto Segurana Cidad
Objetivo do projeto: Fazer um diagnstico da situao
dos laboratrios forenses de todas as Unidades da Federao
no sentido de vericar possibilidade de elaborao de Projeto
Piloto para a Implantao de Processos de Gesto da Qualidade
nos Laboratrios Forenses.
Pblico alvo: Gestores das Unidades Periciais e Peritos
dos Laboratrios Forenses.
Estratgias utilizadas para implementao: Foram feitas
visitas tcnicas a alguns estados e foi aplicado questionrios a
todos os laboratrios forenses de todas as Unidades da Federa-
o.
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Nome do Projeto/Ao:
Capacitao continuada de peritos
Coordenao da Percia Forense do
Projetos e do Departamento de Pesquisa,
Objetivo do projeto: Capacitar e Aperfeioar os peritos
de todas as Unidades da Federao nas diversas Especialidades
Periciais, no sentido de padronizar e ampliar os conhecimentos
dos prossionais, trazendo maior qualidade aos servios pres-
tados sociedade e justia criminal.
Pblico alvo: Peritos criminais, mdico-legistas e papilos-
copistas de todas as UFs.
Estratgias utilizadas para implementao: Realizao
de cursos, seminrios, ocinas e congressos.
avaliao: Avaliao do curso pelos capacitandos por meio de
formulrio prprio; acompanhamento de palestras e eventos
por meio dos servidores da Coordenao; avaliaes internas
Coordenao por meio de reunies.
Resultado geral da ao: Capacitao de cerca de 1.200
prossionais de todas as Unidades da Federao em 13 especia-
lidades (Papiloscopia, Documentoscopia, Percia Contbil, Me-
trologia Forense, Percia de Locais de Crimes contra a Pessoa,
Psicopatologia Forense, Fontica Forense, Percia em Crimes
de Informtica, Percia em Acidentes de Trnsito e Identicao
Veicular, DNA e Laboratrios Forenses, Medicina Legal, Percia
em Crimes contra o Meio ambiente e Engenharia Forense), a
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partir de 18 eventos (8 cursos, 6 seminrios, 2 ocinas e 2 con-
gressos) em 12 capitais brasileiras (Florianpolis SC; Cuiab
MT; Natal RN; Porto Alegre RS; Belm PA; Braslia DF;
Macap AP; Rio de Janeiro RJ; Palmas TO; Salvador BA;
e Goinia GO).
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Nome do Projeto/Ao:
Aquisio direta de equipamentos de percia
para as unidades da Federao
Projetos
Objetivo do projeto: Aquisio de Microcomparadores
Balsticos, Luzes Forenses, Maletas para Percias em Local de
Crime, Cmaras Frias, Scanners Radiogrcos e Cromatgra-
fos Gasosos; alm de Softwares e Equipamentos de Informtica
para Percia Forense e Insumos para Identicao Humana por
meio de DNA, para todas as Unidades da Federao.
Pblico alvo: Unidades de Percia Forense das 27 Unidades
da Federao.
Estratgias utilizadas para implementao: Realizao
de pesquisa nacional sobre a Estrutura e o Funcionamento das
Unidades de Percia Forense das 27 UFs no sentido de realizar
diagnstico situacional e subsidiar a compra destes equipa-
mentos quanto a necessidade e quantidade das UFs.
avaliao:
a. Realizao da pesquisa, tabulao e anlise dos dados,
diagnstico e deciso relativa s quantidades de equipa-
mentos para cada UF;
b. Processo licitatrio para aquisio dos bens;
c. acompanhamento e scalizao da entrega dos bens em
seus respectivos destinos;
d. treinamento e capacitao para uso dos bens; e) e sca-
lizao da correta utilizao dos bens doados.
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Nome do Projeto/Ao:
Programa Nacional de Documentao da
Trabalhadora Rural (PNDTR)
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria, atravs do Departamento de Polticas
Programa e Projetos da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica (DEPRO)
Objetivo do projeto: O Programa Nacional de Documen-
tao da Trabalhadora Rural (PNDTR), foi implementado pelo
governo federal em 2004, sob a coordenao do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA) e o Instituto Nacional de Colo-
nizao e Reforma Agrria (INCRA), em parceria com o Minist-
rio da Justia (MJ) atravs da Secretaria Nacional de Segurana
Pblica (SENASP). O PNDTR envolve diversos rgos do gover-
no federal e entidades parceiras da sociedade civil. Por meio de
um trabalho conjunto com a Caixa Econmica Federal, Banco do
Nordeste do Brasil, Ministrio do Trabalho e Emprego, Receita
Federal, Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igual-
dade Racial, Secretaria Especial de Polticas Para as Mulheres,
Secretaria Especial de Direitos Humanos, Ministrio da Pesca e
Aquicultura e o Ministrio da Justia, atravs da Secretaria Na-
cional de Segurana Pblica, emitem, principalmente, Certido
de Nascimento, Carteira de Identidade (CI), Cadastro de Pessoa
Fsica (CPF), Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS),
alm da Carteira de Pescadora. Nos mutires tambm poss-
vel se cadastrar no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e
obter atendimento previdencirio. Para alm da emisso de do-
cumentos, o PNDTR realiza aes educativas onde h o repas-
se de informaes sobre a importncia, uso e conservao dos
documentos e tambm aes educativas, atravs das quais se
disponibiliza informaes sobre as principais polticas pblicas
da agricultura familiar e reforma agrria.
O artigo 144 da CF/88 dispe que a segurana pblica, de-
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ver do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para
a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e
do patrimnio. A SENASP compreende que a segurana pblica
no constituda apenas com medidas repressivas, mas um
sistema integrado que envolve a preveno, coao, justia, de-
fesa dos direitos, sade e a questo social. Ou seja, o processo
de segurana pblica se inicia pela preveno e nda com a re-
parao do dano e a reincluso na sociedade de quem cometeu
atos ilcitos. Como a questo social tambm faz parte da segu-
rana pblica, a SENASP participa do PNDTR porque entende
que todo (a) cidado (a) deve possuir documentos de identica-
o pessoal. Sem isso, no possvel preservar a ordem pblica
e a incolumidade do patrimnio, por exemplo.
Os objetivos do Programa so: (a) favorecer a condio
cidad das mulheres trabalhadoras rurais atravs da garantia da
cidadania formal, minimizando a ausncia de documentao ci-
vil bsica e trabalhista no campo, promovendo ao articulada
do Poder Pblico Federal com vrios rgos da administrao
direta e indireta; (b) possibilitar o acesso das mulheres trabalha-
doras rurais s polticas pblicas, especialmente da agricultura
familiar e da reforma agrria, atravs do atendimento das con-
dies bsicas para a sua incluso; (c) orientar as trabalhadoras
rurais sobre seus direitos e as polticas pblicas por elas con-
quistadas, que so executadas pelo poder pblico; (d) ampliar
a participao e o controle social do Programa atravs da par-
ticipao no Comit Gestor Nacional e nos Comits estaduais e
territoriais.
Pblico alvo: Mulheres trabalhadoras da agricultura fa-
miliar, assentadas da reforma agrria, acampadas, ribeirinhas,
extrativistas, indgenas, quilombolas entre outras.
Estratgias utilizadas para implementao: Criao de
parcerias com diversos rgos do governo federal e entidades
da sociedade civil; constituio de Comit Nacional composto
pelos parceiros em mbito nacional para acompanhar e pro-
por as sugestes dos diversos parceiros envolvidos no projeto;
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constituio de Comits Estaduais, coordenados pelas Delega-
cias Federais do Desenvolvimento Agrrio e Superintendncias
Regionais do INCRA e parceiros governamentais para denio
dos municpios beneciados e discusses das aes de mobili-
zao e execuo dos mutires para documentao.
No Ministrio da Justia o Programa foi implementado
atravs de acordo de cooperao rmado entre MDA, INCRA e
MJ, cujo objeto a conjugao de esforos para possibilitar s
mulheres trabalhadoras rurais o acesso Carteira de Identida-
de, contribuindo, desta forma, com a implementao do Progra-
ma Nacional de Documentao da Trabalhadora Rural. Dentre
as atribuies do Ministrio da Justia citamos a de articular
aes, por intermdio da Secretaria Nacional de Segurana P-
blica SENASP, com as Secretarias Estaduais de Segurana P-
blica, visando sua integrao nos mutires itinerantes do Pro-
grama Nacional de Documentao da Trabalhadora Rural; b)
fornecer recursos, por meio de dirias, para garantir a emisso
de Carteira de Identidade por parte das Secretarias Estaduais de
Segurana Pblica; c) participar do Comit Gestor Nacional do
Programa de Documentao da Trabalhadora Rural.
O acordo de cooperao rmado entre o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA) e o Instituto Nacional de Colo-
nizao e Reforma Agrria (INCRA), em parceria com o Minist-
rio da Justia (MJ), permite Secretaria Nacional de Segurana
Pblica (SENASP) fornecer recursos, por meio do pagamento de
dirias aos servidores dos Institutos de Identicao para parti-
ciparem dos mutires itinerantes, garantindo, assim, a emisso
gratuita da Carteira de Identidade (CI).
mento e avaliao do-se atravs da gesto do PNDTR que
constituda por um Comit Nacional composto por seus parcei-
ros em mbito nacional e que tem como objetivo acompanhar
e propor rumos conforme as sugestes dos diversos parceiros
envolvidos no processo. A demanda a ser atendida analisada
e denida pelos comits estaduais, coordenadores das Delega-
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cias Federais do Desenvolvimento Agrrio e Superintendncias
Regionais do INCRA, parceiros governamentais e da sociedade
civil nos estados, sob a coordenao geral do MDA e do INCRA.
A competncia dos Comits Gestores Estaduais denir
quais municpios sero beneciados, discutir as aes de mobi-
lizao, analisar a demanda por documentao nos respectivos
estados, denir quantidade, rea de abrangncia dos mutires,
data de realizao dos mutires e meta prevista para a emisso
da documentao.
No monitoramento so emitidos relatrios de execuo
com as informaes detalhadas sobre documentos emitidos
separadamente por sexo, quantitativo de mulheres atendidas,
identicao dos pontos positivos e diculdades enfrentadas na
realizao do mutiro itinerante.
As coordenaes estaduais tambm enviam para a equi-
pe nacional listas de presena dos servidores que atuaram nos
mutires itinerantes. E em reunies do Comit Gestor Estadual
e Nacional so realizadas avaliaes sobe o Programa.
Resultado geral do projeto: A ausncia de documentao
civil e trabalhista atinge expressiva parcela da populao bra-
sileira. Sem documentao as pessoas so impossibilitadas de
usufruir de seus direitos bsicos garantidos pela Constituio
Federal e cam sem a possibilidade de se matricular em institui-
es de ensino, obter a aposentadoria, ter acesso aos programas
e benefcios sociais, marcar consultas mdicas pelo Sistema
nico de Sade (SUS), alm de outras diculdades encontradas,
como, abrir conta bancria, acessar programas de crdito e li-
nha de nanciamento, de participar dos programas habitacio-
nais, de ter posse da terra, alm de no poder exercer o direito
de escolha, atravs do voto.
O pas desconhece a quantidade de pessoas que no pos-
suem documentao civil e trabalhista, pois s o subregistro de
nascimento contabilizado. Para alm da ausncia da quanti-
cao do problema, vrios programas governamentais en-
frentam a barreira da chamada indocumentao e problemas
estruturais cercam o tema, carecendo de solues, a dizer: dis-
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perso de rgos e documentos a serem emitidos, falta de capi-
laridade, ausncia de recursos na populao pobre para custear
a emisso e desinformao sobre os pr-requisitos para obten-
o, uso e conservao dos documentos.
A disperso de rgos ca evidenciada: a emisso do re-
gistro civil de nascimento feita por cartrios; o Cadastro de
Pessoa Fsica (CPF) emitido por instituies bancrias, agn-
cias dos correios e rgos pblicos atravs de convnios com
a Receita Federal; a Carteira de Trabalho e Previdncia Social
CTPS emitida pelas Delegacias Regionais do Trabalho e Sub-
-delegacias, alm das Agncias de Atendimento ao Trabalhador
e convnios entre Municpios e outras entidades com o Minis-
trio do Trabalho e Emprego; a Carteira de Identidade (ou RG)
emitida pelos Institutos Estaduais de Identicao. Soma-se a
esta disperso e diversidade de procedimentos para obter a do-
cumentao pessoal j que cada um desses rgos determina os
requisitos especcos para a emisso cada documento.
O direito a ter direito condicionado pela possibilidade
de possuir recursos nanceiros para se deslocar entre grandes
distncias, comprovar a auto-imagem atravs da fotograa e
custear pagamento de taxas para emisso de documentos. Estas
diculdades so acrescidas de uma grande diversidade de re-
gistros para distintos objetivos que provocam a construo de
um longo itinerrio para tornar-se cidado e cidad em nosso
pas. A populao brasileira ainda apresenta forte desconheci-
mento sobre as exigncias e pr-requisitos para a emisso de
documentos, isto faz com que tentativas sejam fracassadas, au-
mentando ainda mais o custo para obteno dos documentos.
Acrescenta-se a isso tambm o desconhecimento sobre a uti-
lidade dos documentos e a importncia de sua conservao, o
que faz aumentar a demanda pela emisso de 2 vias.
O PNDTR atravs de seus mutires itinerantes leva a ci-
dadania s trabalhadoras rurais. Atualmente, o Programa conta
com infra-estrutura atravs das unidades mveis, que so ve-
culos tipo nibus, adaptados e equipados com computadores,
impressoras, mesas e cadeiras, e tambm com acesso internet.
Esse novo formato de operacionalizao permite maior agilida-
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de na emisso dos documentos.
Desde o perodo de sua implantao, 2004 at a presente
data, o Programa Nacional de Documentao da Trabalhadora
Rural (PNDTR) realizou mais de 2.269 mutires itinerantes com
a emisso de mais de 1 milho e 300 mil documentos para mais
de 587 mil mulheres. Dos documentos emitidos, 489.489 foram
Carteiras de Identidade, que corresponde a 37,65% do total dos
documentos emitidos.
Com a conquista dos documentos, muitas mulheres pas-
saram a acessar as polticas pblicas e melhoraram suas condi-
es de vida. Anal, os documentos possibilitam o atendimento
em postos de sade e hospitais, matrcula nas escolas, atos de
compra e venda de bens, o ingresso Previdncia Social e a ou-
tras polticas pblicas.
Captulo 8
POLTICAS DE INFORMAO
E GESTO DO CONHECIMENTO
E GESTO DO CONHECIMENTO
As polticas de informao e gesto do conhecimento tem
com objetivo modernizar, ampliar e aperfeioar o Sistema de
Gesto do Conhecimento e sistematizar as informaes de se-
gurana pblica; estabelecer um ambiente de cooperao com
os Estados, Distrito Federal e municpios para qualicar a situ-
ao da criminalidade e violncia; modernizar as agncias de
segurana pblica e justia criminal em termos de recursos f-
sicos, humanos, tecnolgicos e gerenciais para alimentar o sis-
tema de gesto do conhecimento. Promover aes integradas e
o planejamento estratgico das instituies. Garantir a imple-
mentao de critrios de acessibilidade, transparncia e con-
abilidade dos dados existentes mediante o incremento do po-
tencial gerencial e operacional do uso da informao. Facilitar
o processo de integrao tecnolgica e informacional entre as
diversas instituies; identicar e difundir as melhores prticas,
estratgias e tecnologias; incrementar o processo de divulgao
das informaes criminais e de inteligncia para os pblicos ex-
terno e interno das instituies de segurana pblica e justia
criminal; e incrementar a produo de diagnsticos tecnica-
mente orientados para o planejamento e gesto das instituies
de segurana pblica.
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Nome do Projeto/Ao:
Sistema Nacional de Estatsticas em Segurana
Pblica e Justia Criminal
Coordenao Geral de Pesquisa e Anlise da
Informao do Departamento de Pesquisa,
Objetivo do projeto: O Sistema Nacional de Estatsticas
de Segurana Pblica e Justia Criminal (SINESPJC) foi desen-
volvido em 2004 com o objetivo de reunir as informaes de
segurana pblica e justia criminal produzidos pelos Estados
da Federao, permitindo sua comparao em nvel nacional.
Em linhas gerais, o SINESPJC se traduz num sistema que rene
um conjunto de diferentes bancos de dados, cujas fontes so as
instituies de segurana pblica do Brasil, o sistema nico de
sade e as pesquisas de vitimizao. Sua gesto de respon-
sabilidade da Coordenao Geral de Pesquisa e Anlise da In-
formao e conta com o trabalho de gestores estaduais que, no
caso das ocorrncias criminais registradas pelas polcias, tem a
responsabilidade de enviar e validar os dados sistematicamente.
Os dados so coletados mensalmente e anualmente, dependen-
do de sua natureza. O SINESPJC composto por seis mdulos,
assim denidos: Mdulo Registro das Ocorrncias: Este mdulo
rene as informaes dos registros de ocorrncia produzidos
pelas Polcias Civis e Militares do Brasil. Para tanto, foi produ-
zido um sistema classicatrio e um ndice remissivo cujo ob-
jetivo era padronizar as linguagens adotadas nos registros de
ocorrncias destas instituies.
As informaes solicitadas s Polcias Civis dos estados
brasileiros dividem-se em cinco grupos (ocorrncias registra-
das, vtimas, autores/infratores, ocorrncias segundo instru-
mento ou meio utilizado e a atividades de polcia e outras in-
formaes). J as informaes das Polcias Militares renem,
basicamente, os dados de suas ocorrncias. Atualmente este
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mdulo permite a produo de dados nacionais sobre as princi-
pais ocorrncias criminais registradas pelas polcias civis e mi-
litares, sistematizadas em grandes grupos de ocorrncia:
I - Crimes Letais Intencionais Homicdio Doloso; Latro-
cnio; Leso Corporal seguida de Morte.
II - Crimes No Letais Intencionais contra a pessoa Leso
corporal dolosa; Tentativa de Homicdio; Estupro; Tentati-
va de Estupro; Atentado violento ao pudor; Tentativa de
atentado violento ao pudor.
III - Crimes violentos no letais contra o patrimnio
Roubo de Veculo; Roubo de Carga; Roubo a ou de veculo
de transporte de valores: Mdulo Perl das Instituies
de Segurana Pblica. Este mdulo, tambm chamado
de Pesquisa Perl das Instituies de Segurana Pbli-
ca, representa uma grande pesquisa sistemtica e anual
cujo objetivo coletar os dados organizacionais das ins-
tituies, reunindo dados de sua estrutura, condies de
funcionamento, quantidade de recursos humanos e ma-
teriais, aes desenvolvidas, oramento e gastos. Atu-
almente a pesquisa realizada junto a 12 instituies de
segurana pblica: Polcia Civil, Polcia Militar, Corpos
de Bombeiros Militares, Academia de Polcia Civil, Aca-
demia de Polcia Militar e Corpos de Bombeiros, Centros
de Formao e Aperfeioamento de Praas, Delegacia de
Proteo a Criana e ao Adolescente, DEAM, Guardas Mu-
nicipais, IML, Corregedorias e Secretarias de Segurana
Pblica. Pesquisas Nacionais de Vitimizao: As Pesquisas
de Vitimizao so estudos destinados a captar as ocor-
rncias de eventos criminais junto populao com o m
de comparar os dados ociais registrados pelas polcias
com a ocorrncia efetiva dos crimes, classicando-os por
localidade, estrato social, cor da pele, idade, sexo, renda
e outros critrios sociolgicos de mensurao. Respeitam
as mesmas etapas de todas as demais pesquisas: coleta,
tratamento, anlise e divulgao dos dados. At o ano de
2010, as pesquisas de vitimizao ocorridas no Brasil eram
de mbito municipal ou estadual. No ano de 2010 est sen-
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do realizada a primeira Pesquisa Nacional de Vitimizao,
sob a coordenao da SENASP e a importante colaborao
de um Conselho Gestor, que reuniu especialistas no tema
para auxiliar na elaborao dos instrumentos da Pesqui-
sa. Alm da aplicao de um questionrio nacional, nesta
pesquisa, est sendo utilizada a metodologia do UNICRI
(United Nations Interregional Crime and Justice Research
Institute), que permitir a comparao do caso brasileiro
com os demais pases que regularmente desenvolvem este
tipo de pesquisa. Os demais mdulos do SINESPJC encon-
tram-se em estruturao e chama-se: Cadastro Nacional
de Mortes Violentas (trabalho realizado em parceria com o
Ministrio da Sade); Fluxo do Sistema de Justia Criminal
(em parceria com o CNJ e o CNMP) e Monitoramento da
Ao Policial.
Pblico alvo: Prossionais das Instituies de Segurana
Pblica, Gestores Federais, Estaduais e Municipais, Pesquisa-
dores e Acadmicos do Tema, Estudantes Universitrios, dentre
outros.
Estratgias utilizadas para implementao: - Pactuao
da Proposta com Polcias Civis, Militares e Secretarias de Segu-
rana, com vias a adeso ao SINESPJC; - Produo de um siste-
ma classicatrio e de um ndice remissivo comum; - Produo
de interface grca (software) para a alimentao dos dados;
- Qualicao dos gestores no uso do sistema; - Realizao de
Pesquisas de Vitimizao - Produo dos Instrumentos de Co-
leta (formulrios) para a Pesquisa Perl.
avaliao: Institucionalizao, atravs de portaria da SENASP,
do grupo de gestores do SINESPJC, responsvel pela alimenta-
o contnua dos dados; Monitoramento da execuo da pes-
quisa nacional de vitimizao; Acompanhamento contnuo da
coleta dos dados da Pesquisa Perl, garantindo maior abran-
gncia e quantidade de respondentes.
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Resultados do projeto: Atualmente os mdulos ocorrn-
cias e perl das instituies de segurana pblica so os mais
consolidados. A partir de 2011 tambm estaro disponveis para
anlise os dados da pesquisa nacional de vitimizao. Produ-
o de estatsticas nacionais com informaes sobre seguran-
a pblica que dem conta de: ocorrncias criminais, perl das
instituies, nvel de vitimizao da populao, permitindo um
diagnostico situacional da segurana pblica no pas.
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Nome do Projeto/Ao:
Termo Circunstanciado
Projetos e Departamento de Pesquisa, Anlise
da Informao e Desenvolvimento de Pessoal
em Segurana (DEPAID)
Objetivo do Projeto: O tema Termo Circunstanciado de
extrema importncia para o desempenho contemporneo da
atividade policial, estabelecendo novos paradigmas para a Se-
gurana Pblica. Neste novo contexto, a polcia militar exerce
o ciclo completo de polcia para os delitos de menor potencial
ofensivo, conceituados na Lei 9099/95 como aqueles com pena
privativa de liberdade mxima no superior a dois anos. Sig-
nica que a polcia que atende a ocorrncia no local do fato
a mesma que encaminha as informaes ao Poder Judicirio,
promovendo uma maior agilidade na persecuo criminal. O
objetivo de estimular o conhecimento desta doutrina de Termo
Circunstanciado , alm de conferir maior efetividade da pol-
cia ostensiva e celeridade no rito processual penal, garantir uma
reduo na cifra oculta. Isso porque as vtimas, ao serem aten-
didas pela polcia militar, necessitavam deslocar at uma Dele-
gacia de Polcia para ns de proceder o registro da ocorrncia, o
que no ocorria em muitos casos, gerando um claro signicati-
vo nos dados criminais.
Pblico alvo: Prossionais de segurana pblica e socie-
dade.
Estratgias utilizadas para implementao: Estrito cum-
primento da legislao em vigor bem como investir em treina-
mento e capacitao aos prossionais de segurana pblica.
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avaliao: Tanto a SENASP e seus departamentos como as Se-
cretarias de Segurana Pblica dos Estados tm acompanhado
o crescente nmero de registros de termos circunstanciados de
ocorrncia, que envolvem os delitos de menor potencial ofensi-
vo, previstos na Lei 9099/95.
Resultado geral da ao: A ao j foi implementada no
mbito da SENASP e em alguns Estados da Federao, tendo
sido cada vez mais difundidas para os demais entes federa-
dos atravs das estratgias descritas anteriormente. A SENASP
apia a confeco de Termos Circunstanciados por qualquer
polcia brasileira, em todos os entes da federao. Tal meta,
quando alcanada na sua amplitude, resultar em uma melhor
prestao de servio pelos prossionais de segurana pblica,
conferindo maior satisfao comunidade. A confeco dos
termos circunstanciados pelas polcias militares, foi fortalecida
com o entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre
o tema, nas Aes Diretas de Inconstitucionalidade n 2862/SP e
3954/SC. Recentemente, em julho de 2010, foi anulada a Resolu-
o SSP n 233/2009, de So Paulo, que conferia exclusividade
aos Delegados de Polcia para a confeco do Boletim de Termo
Circunstanciado
3
. A SENASP j realizou cursos presenciais bem
como est no 17 ciclo de curso distncia (Rede EAD) sobre
o tema, abrangendo um universo de 4.453 alunos j aprovados
num total de 4.823 matriculados. O contedo programtico tem
como propsito apresentar os conceitos gerais e os procedi-
mentos que auxiliem a compreenso e aprendizado sobre Ter-
mo Circunstanciado, tanto de ordem terica e doutrinria como
de ordem prtica.
3 Processo n 053.09.035111-0 Mandado de Segurana. 5 Vara da Fazenda Pblica do
Foro Central da Comarca de So Paulo-SP.
Captulo 9
E GESTO DO CONHECIMENTO:
INFOSEG.
E GESTO DO CONHECIMENTO:
INFOSEG.
A INFOSEG uma rede que rene informaes de segu-
rana pblica dos rgos de scalizao do Brasil, empregan-
do a tecnologia da Informao e comunicao. Tal rede tem por
objetivo a integrao das informaes de Segurana Pblica,
Justia e Fiscalizao, como dados de inquritos, processos, de
armas de fogo, de veculos, de condutores e de mandados de
priso.
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Nome do Projeto/Ao:
Sistema Nacional de Identicao de Veculos
em Movimento (SINIVEM)
Rede Nacional de Integrao de
Informaes de Segurana Pblica e Justia/
INFOSEG
Objetivo do Projeto: Migrar para o padro da arquitetura
conforme utilizados na REDE INFOSEG; Migrar para o padro
da plataforma (Java) da REDE INFOSEG; Criao de web ser-
vices, denominado ncleo, onde devero ser concentradas to-
das as operaes de dados do SINIVEM garantindo uma maior
segurana dos dados; Criao da(s) interfaces de comunicao
com o mundo externo (parceiros conveniados) provendo con-
sultas de atualizaes; Prover histrico de todas as operaes
realizadas em todos os dados do SINIVEM (movimento dados
e imagens -, relatrio de abordagem, agendamento veicular) ao
ncleo do SINIVEM; prover recuperao de auditoria de con-
sultas realizadas pelos usurios do SINIVEM, e recuperao de
auditoria de atualizaes realizadas na base de dados do SINI-
VEM.
Pblico alvo: Agentes de segurana pblica (Polcias Civil,
Militar, Rodoviria, Rodoviria Federal e Federal), INFOSEG.
Estratgias utilizadas para implementao: Visitas tcni-
cas aos Estados, demonstrao da ferramenta atravs de apre-
sentaes e acessos o sistema em tempo real.
Mecanismos de acompanhamento: Auditoria e Estatsti-
cas de acesso, consultas e atendimento de usurio do sistema.
Estatsticas de monitoramento dos veculos.
Resultados do projeto: Promover o monitoramento em
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tempo real de veculos nas rodovias brasileiras, identicando
situaes de roubo e furto e emitindo alarmes nos postos poli-
ciais dos veculos com restries.
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Nome do Projeto/Ao:
Consulta Integrada
Rede Nacional de Integrao de
Informaes de Segurana Pblica e Justia/
INFOSEG
Objetivo do Projeto: Facilitar as pesquisas e as investiga-
es realizadas pelos agentes de segurana pblica, scalizao
e justia sobre indivduos com problemas na justia; Prover uma
consulta nica que agrupe vrias informaes de segurana p-
blica para um mesmo Indivduo; Apresentar dados relevantes
sobre um indivduo com indicao de inqurito, processo, man-
dado de priso e as informaes associadas sobre seus vecu-
los, dados de habilitao, porte de armas e seus dados na receita
federal; Apresentar informaes de um indivduo consultado,
mesmo que ele no possua inquritos, processos ou mandados
de priso, sobre as outras informaes citadas(tais como regis-
tro de habilitao, veculos,etc); Prover a consulta integrada via
portal INFOSEG; Prover consulta integrada via webservices
para clientes externos.
Pblico alvo: Operadores de Segurana.
Estratgias utilizadas para implementao: Integrao
da aplicao junto ao sistema atual.
Resultados do projeto: Permite ao usurio do INFOSEG
fazer uma consulta a base e obter de forma rpida e resumida as
informaes referente a um indivduo, consultando os ncleos:
Receita, Veculos, Condutores e Indivduos.
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Nome do Projeto/Ao:
Cadastro Nacional de Apreenso de Drogas e
Bens Relacionados (SINAD)
Rede Nacional de Integrao de Informaes
de Segurana Pblica e Justia/ INFOSEG,
DPF/DF, SENAD, SSP/RJ
Objetivo do projeto: O objetivo principal do projeto
fornecer um conjunto de informaes precisas, consistentes e
consolidadas a respeito das apreenses de Drogas realizadas
no Brasil, pois muitos rgo internacionais informam dados
do Pas sem nem mesmo o Brasil possuir esses dados e poder
confront-los e inform-los melhor a respeito. O objetivo se-
cundrio criar uma base nica de dados do pas, j que o Brasil
um pas amplo, com inmeras culturas e formas de tratar a
apreenso de drogas.
Pblico alvo: SSP/DF Estados: MS, SP, RS, PE, SC, MT, RO,
AM.
Estratgias utilizadas para implementao: Interlocuo
com os Estados e DPF.

Mecanismos de acompanhamento: Auditoria de acesso e
insero de dados.
Resultados do projeto: Permitir o cadastro de inquritos
abertos em todo o pas numa base nico no INFOSEG, para a
realizao de relatrios estatsticos a respeito de apreenses de
drogas no pas. O projeto permite o cadastramento das infor-
maes de duas formas: 1-Webservices: para estados partici-
pantes que detenham a tecnologia de webservices, para o ca-
dastramento online das informaes. 2- Portal: para os estados
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participantes que no possuem a forma automtica de envio
dos dados (no possuem sistema com os dados).
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Nome do Projeto/Ao:
Atualizao Receita Federal
de Segurana Pblica e Justia/INFOSEG
Objetivo do projeto: Substituir a utilizao do LDAP pela
Certicao Digital; Prover a consulta de informaes Receita;
Prover recuperao de auditoria pelo portal INFOSEG de con-
sultas realizadas pelos usurios ao mdulo Receita. Permitir o
uso do WS Cliente para ns de comunicao e validao de in-
formaes provenientes de agentes externos.
Militar, Rodoviria, Rodoviria Federal e Federal) INFOSEG.
Resultados do projeto: Atualizao automtica das infor-
maes da Receita Federal atravs de recebimento de arquivos
dirios Ministrio da Justia Secretaria Nacional de Segurana
Pblica Coordenao-Geral do Plano de Aes de Integrao
em Segurana Pblica Coordenao Rede INFOSEG.
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Nome do Projeto/Ao:
Pessoas Desaparecidas
Objetivo do projeto: O projeto destina-se ao desenvolvi-
mento de cadastro e consulta sobre pessoas desaparecidas, per-
s genticos e restos mortais.
Resultados do projeto: Consultar sobre pessoas desapa-
recidas, pers genticos e restos mortais.
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Nome do Projeto/Ao:
Sistema de Intercmbio de Informaes de
Segurana do Mercosul/SISME
de Segurana Pblica e Justia/INFOSEG e
pases do MERCOSUL e associados (Argentina,
Paraguai, Uruguai, Chile, Venezuela)
Objetivos do projeto: Criao de WebService denominado
interface para prover a comunicao com o mundo externo
(parceiros conveniados) disponibilizando consultas; criao de
web services denominado Ncleo responsvel pelo gerencia-
mento das requisies, acesso a bases de dados remotas ou lo-
cais e gravao de logs; desenvolver a camada de apresentao
do portal INFOSEG para a disponibilizao do Mdulo SISME;
integrao das informaes sobre veculos, armas cadastra-
das e indivduos com informaes criminais, entre os pases do
MERCOSUL e pases associados; disponibilizar as informaes
integradas por meio do portal web do INFOSEG (via internet)
aos dados dos pases do MERCOSUL e pases associados; gravar
logs de todas as consultas realizadas pelos demais pases sobre
as informaes de veculos, indivduos e armas do Brasil, iden-
ticando o pas solicitante; gravar logs de todas as consultas re-
alizadas pelo Brasil aos demais pases do MERCOSUL e pases
associados sobre as informaes de veculos, indivduos e ar-
mas, identicando o pas solicitante; disponibilizar recuperao
de auditoria sobre os logs gravados; prover a autenticao dos
hosts que faro acesso aos servios web do Brasil, dentro dos
requisitos de Segurana da Informao da REDE INFOSEG.
Pblico alvo: INFOSEG e rgos do servio de Segurana
Pblica dos pases do MERCOSUL e associados.
Estratgias utilizadas para implementao: Viagem aos
pases integrados ao sistema.
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Resultados do projeto: Integrar as informaes de vecu-
los, armas e indivduos entre os pases do MERCOSUL e pases
associados. Ministrio da Justia Secretaria Nacional de Segu-
rana Pblica Coordenao Geral do Plano de Aes de Integra-
o em Segurana Pblica Coordenao Rede INFOSEG.
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Nome do Projeto/Ao:
Indivduos
Objetivo do projeto: Realizar consulta a informaes de
indivduos utilizando nova arquitetura de ncleo, Web services e
interface, integrando as informaes de veculos, armas e indi-
vduos entre os pases do MERCOSUL e pases associados.
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Nome do Projeto/Ao:
Integrao INFOPEN
Rede Nacional de Integrao de Informa-
es de Segurana Pblica e Justia/INFOSEG
e Departamento Penitencirio (DEPEN)
Objetivo do Projeto: Disponibilizar os dados do Sistema
Integrado de Informaes Penitencirias INFOPEN aos usu-
rios INFOSEG. Criao de Servio do INFOPEN responsvel
pela extrao de Informaes da base de dados do INFOPEN;
Criao de web service, denominado Cliente, responsvel por
prover resultados de consulta do Servio do INFOPEN, a par-
tir de solicitao da interface INFOSEG; Criao de web service,
denominado Interface, responsvel por prover requisies de
consulta aos dados do INFOPEN a partir do Ncleo INFOPEN
no INFOSEG; Criao de web services, denominado Ncleo, onde
dever ser concentrado o gerenciamento das consultas do Por-
tal INFOSEG e a gravao de dados de auditoria.
Pblico alvo: Agentes de segurana pblica (Polcias Ci-
vil, Militar, Rodoviria, Rodoviria Federal e Federal) INFOSEG;
DEPEN.
Resultados do projeto: Permitir a visualizao de infor-
maes do Sistema Integrado de Informaes Penitencirias
INFOPEN aos usurios do portal INFOSEG.
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Nome do Projeto/Ao:
Administrao Formulrio Web
Objetivo do projeto: Prover histrico das operaes rea-
lizadas na manuteno dos usurios (Cadastramento, ativao,
desativao, transferncia, alterao dos dados); prover no sis-
tema a recuperao das aes realizadas pelos coordenadores
do sistema; permitir aos usurios maior facilidade na transfe-
rncia, ativao e desativao de lotao dos usurios; tornar
a atribuio de autorizaes de consulta para um determinado
rgo e perl mais exveis; prover a visualizao por meio de
uma interface amigvel da rvore de usurios para os coorde-
nadores do sistema; facilitar o desbloqueio de senha; prover o
cadastramento e gerenciamento de computadores fornecen-
do uma identicao nica para os computadores autorizados
a acessar o sistema INFOSEG; prover mdulo de vericao e
alerta para consultas indevidas realizadas no sistema; prover
mdulo estatstico de acessos e consultas realizados no sistema;
monitoramento de consulta maliciosa.
Estratgias utilizadas para implementao: Reunies
com os gestores do INFOSEG (SENASP) e equipe de help desk,
visando aprender as novas funes do ADM e por seguinte mul-
tiplicar este aprendizado aos gestores estaduais e supervisores
de atendimento nacional.
Resultados do projeto: Permitir melhorias e mais acessi-
bilidade ao ambiente INFOSEG, mdulo responsvel por cen-
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tralizar a gesto das informaes de usurios, cadastro, perl,
controle de acesso e computadores.
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Nome do Projeto/Ao:
Condutores
Objetivo do projeto: Prover aos usurios do INFOSEG
consultas ao Ncleo de Condutor; realizar as permisses de
acesso aos usurios utilizando a Certicao Digital; prover re-
cuperao de auditoria pelo portal INFOSEG de atualizaes re-
alizadas pelos usurios ao mdulo de condutor; permitir o uso
do Servio de cliente para ns de comunicao e validao de
informaes provenientes de agentes externos.
da aplicao junto ao sistema atual.
Resultados do projeto: Permitir aos rgos conveniados
ao INFOSEG fazer consultas ao ncleo condutores de forma
mais rpida e segura.
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Nome do Projeto/Ao:
Dispositivos Mveis (DISPMOV).
Objetivo do projeto: Criao das interfaces de comunica-
o com o mundo externo (parceiros conveniados) provendo
consultas via dispositivo mvel aos cadastros: veculos; condu-
tores; armas; indivduos com indicao de inquritos, processos
e mandados de priso. Prover recuperao de auditoria de con-
sultas realizadas pelos usurios do DISPMOV.
Estratgias utilizadas para implementao: Reunies
com os gestores do INFOSEG (SENASP) com o objetivo apre-
sentar a ferramenta aos Coordenadores Estaduais.
Resultados do projeto: Aumento sensvel da portabilida-
de no acesso a Rede INFOSEG.
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Nome do Projeto/Ao:
Armas
Objetivo do projeto: Permitir a consulta a informaes de
armas. (observaes, vendedor, proprietrio, etc.)
Resultados do projeto: Aumento da capacidade de con-
sulta de armas com mais dados no retorno.
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Nome do Projeto/Ao:
Integrao Boletim de ocorrncia/BO
Objetivo do projeto: Desenvolver um sistema web de re-
gistros de ocorrncia para ser utilizado pelos rgos/Estados
no integrada ao portal INFOSEG; O sistema web desenvolvido
para ser utilizado nos Estados/rgos dever gravar log dos re-
gistros realizados pelos agentes de segurana; criao de web
service Ncleo de Atualizao para que os estados atualizem
os registros de BO no ndice Nacional de Registro de Ocorrn-
cia; gravar logs de todas as atualizaes realizadas pelos Estados
aos dados do ndice nacional. Disponibilizar recuperao de au-
ditoria sobre os logs gravados; prover a autenticao dos hosts
que faro acesso aos servios web de atualizao, dentro dos
requisitos de segurana da informao da REDE INFOSEG.
Resultados do projeto: Contribuio para a prossionali-
zao do processo de gesto dos rgos de segurana pblica,
observando os princpios do SUSP.
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Nome do Projeto/Ao:
Veculos
Objetivo do projeto: prover aos usurios do INFOSEG
consultas ao Ncleo de Veculo; realizar as permisses de aces-
so aos usurios utilizando a Certicao Digital; prover recu-
perao de auditoria pelo portal INFOSEG de atualizaes re-
alizadas pelos usurios ao mdulo de veculos. Permitir o uso
do Servio de Cliente para ns de comunicao e validao de
informaes provenientes de agentes externos.
Resultados do projeto: Permitir os rgos conveniados ao
INFOSEG fazer consultas ao ncleo Veculos de forma mais r-
pida e segura.
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Nome do Projeto/Ao:
Receita Federal
Objetivo do projeto: Permitir a consulta de informaes
da receita federal, tanto para pessoa fsica, quanto jurdica.
Pblico alvo: INFOSEG.
Estratgias utilizadas para implementao: integrao
junto ao sistema atual.
Resultados do projeto: Permitir a consulta de informa-
es da receita federal, CPF e CNPJ.
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Nome do Projeto/Ao:
INFOPOD
Observatrio Brasileiro de Informaes sobre
drogas/OBID, Fundo Nacional Antidrogas/
FUNAD
Objetivo do projeto: Funcionalidade de manuteno de
Tabela De Parmetros do Sistema e Tabelas Auxiliares; gerao
de relatrios analticos, montados a partir da escolha de infor-
maes pelo usurio, especcos de acordo com os dados in-
tegrados dos rgos parceiros: Secretaria Nacional Antidrogas/
SENAD; Observatrio Brasileiro de Informaes sobre drogas/
OBID, Fundo Nacional Antidrogas/FUNAD, Sistema nico de
Sade/DATASUS e Secretaria Nacional de Segurana Pblica/
SENASP; funcionalidade para o controle e monitoramento da
Integrao de Dados com os rgos parceiros do projeto; atua-
lizao do sistema INFOSEG para disponibilizar a manuteno
de tabelas de apoio e parmetros do sistema, alm de funciona-
lidade para controle e monitoramento de Integrao de Dados e
Relatrios Especcos; atualizao do portal OBID para dispo-
nibilizar Relatrios Especcos. Documentao de todo o pro-
jeto, conforme metodologia e padres de qualidade da CGTI/
SENASP.
Pblico alvo: Secretaria Nacional Antidrogas SENAD.
Resultados do projeto: O INFOPOD disponibilizar in-
formaes sobre o assunto de interesse do Observatrio Bra-
sileiro de Informaes sobre Drogas/OBID, a todo o pblico
de interesse, para atender a designao do artigo 16 do Decre-
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to N 5.912, de 2006, que atribui ao OBID a responsabilidade de
centralizar e divulgar informaes atualizadas sobre drogas.
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Nome do Projeto/Ao:
Integrao INFOPOD - DATASUS
Observatrio Brasileiro de Informaes sobre
droga/OBID e Fundo Nacional Antidrogas/
FUNAD
Objetivo do projeto: servios de execuo de agendamen-
to de solicitao de integrao de dados especcos do rgo
DATASUS, parceiro do projeto; organizar e possibilitar a recep-
o de dados que sejam de interesse do OBID Observatrio
Brasileiro de Informaes Sobre Droga do rgo DATASUS; ge-
rar um depsito de dados para o armazenamento dos dados
enviados pelo rgo DATASUS; documentao de todo o pro-
jeto, conforme metodologia e padres de qualidade da CGTI/
SENASP.
Pblico alvo: Secretaria Nacional Antidrogas/SENAD.
Resultados do projeto: A Integrao INFOPOD/DATASUS
extrair informaes atualizadas da base de dados DATASUS,
sobre o assunto de interesse do Observatrio Brasileiro de In-
formaes sobre Drogas/OBID, com o qual o OBID tenha con-
vnio para utilizao de seus dados.
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Nome do Projeto/Ao:
Aplicativo Mvel
Objetivo do projeto: O projeto visa absorver o sistema
homnimo existente no Departamento de Polcia Rodoviria
Federal. Esse projeto tem o objetivo de disponibilizar servios
de acesso a dados estratgicos de Veculos via dispositivos m-
veis. Esses servios esto, atualmente, disponveis via aplica-
o do Sistema de Intercmbio de Informaes de Segurana
do Mercosul/SISME. Por enquanto, no faro parte do escopo
do projeto os servios de Indivduos e Armas. Futuramente, es-
ses servios sero adicionados ao projeto. Alm dos servios do
SISME, o projeto dever incluir servios para congurao do
dispositivo mvel, de carga de aparelhos, ativao/desativao
de usurios e dispositivos mveis e outras funcionalidades cita-
das na seo abaixo.
Resultados do projeto: Proporcionar com que um Agente
da Polcia tenha acesso a informaes estratgicas sobre Ve-
culos atravs de um dispositivo mvel, estando localizado em
qualquer parte do Brasil e, futuramente, em outros pases do
MERCOSUL.
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Nome do Projeto/Ao:
Certicao Digital
de Segurana Pblica e Justia/INFOSEG;
Equipe da SEJUSP/MT
Objetivo do projeto: Permitir a emisso dos seguintes do-
cumentos: Mandados de Priso; Alvar de Soltura; Carta Preca-
tria; Auto de Priso em Flagrante; Quebra de Sigilo Telem-
tico; Permitir revogar as decises judiciais quando necessrio;
Informar o cumprimento das decises judiciais; Informar fugas
de presos; Controlar recebimento das decises judiciais pelos
rgos responsveis; Controlar recebimento das informaes
do cumprimento das decises judiciais; Prover acesso ao siste-
ma via WEB Portal INFOSEG. Utilizar o mecanismo de segu-
rana Certicado Digital na autenticao de usurios; Prover a
autorizao do Host por meio de um componente a ser desen-
volvido no ncleo. Permitir o uso do WS Cliente para ns de co-
municao e validao de informaes provenientes de agentes
externos; Prover a criao da interface para comunicao com
os sistemas externos, caso os clientes j possuam seu prprio
sistema e queira somente atualizar a base de dados. A comuni-
cao e consulta aos ncleos INFOPEN e Criminal. Integrar as
informaes dos rgos do poder judicial e rgos responsveis
pelo cumprimento das decises judiciais. Agilizar e assegurar o
comprimento das decises judiciais. Aumentar a conabilida-
de das informaes. Controle de validade das decises judiciais;
Minimizar ocorrncias de processos contra o Estado; Celerida-
de nos processos com a diminuio do trmite de papis.
Resultados do projeto: Prover celeridade para o poder Ju-
dicirio e os rgos de segurana publica executar os mandados
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de priso, alvar de soltura e demais ordens judicirias, dimi-
nuindo as probabilidades de erros e injustia com os indivduos.
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Nome do Projeto/Ao:
BNC INFOSEG/Integrao
Objetivo do projeto: Dar acesso aos dados providos pelo
INFOSEG, a Base Nacional de Conhecimento que ser acessada
pelos agentes de inteligncia do Subsistema de Inteligncia de
Segurana Pblica/SISP.
rea responsvel pela implementao: INFOSEG.
Pblico alvo: Banco Nacional de Conhecimento (BNC) e
Subsistema de Inteligncia de Segurana Pblica (SISP).
Resultados do projeto: Permitir que agentes de intelign-
cia, que possuem acesso ao INFOSEG, possam realizar consultas
atravs da BNC sem precisar trocar de ambiente e aproveitando
os recursos de gesto e engenharia do conhecimento nativos da
BNC para produo de conhecimento.
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Nome do Projeto/Ao:
Reformulao do Portal INFOSEG
Objetivo do projeto: Adequao do lay-out e design do
Portal da Rede INFOSEG, buscando incorporar mais acessibi-
lidade e portabilidade integrando conceitos de web 2.0; Modi-
car o design e layout do Portal; Alterar a forma de acesso Rede
INFOSEG; Alterar a forma com as notcias inserida; atravs do
CMS do Portal so exibidas aos visitantes; Alterar modo de na-
vegao no Portal; Incorporar em todas as modicaes con-
ceitos de web 2.0.
Pblico alvo: Portal INFOSEG.
Resultados do projeto: Permitir mais acessibilidade na
navegao do Portal da Rede INFOSEG, incorporando os con-
ceitos de web 2.0.
Captulo 10
POLTICAS PARA
GRANDES EVENTOS
POLTICAS PARA
GRANDES EVENTOS
Quando falamos em grandes eventos, estamos tratando de
algo que costumamos fazer com experincia no Pas, haja vista
os semanais jogos de futebol, em todos os Estados, o carnaval e
as diversas festas populares. No o objeto do presente, tentar
ensinar como devem ser realizados estes eventos, mas sim for-
necer uma base de conhecimento para nivelarmos as polticas
a serem adotadas, uma vez que compromisso do Brasil, en-
quanto Pas antrio, tratar todos os nacionais e turistas estran-
geiros, com um padro nico de excelncia.
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Nome do Projeto/Ao:
Grupo de Trabalho - Copa 2014, Olimpadas
2016 Paraolimpadas 2016 e ans
Comisso Especial de Segurana Pblica
(CESP) e Departamento de Polticas
O Ministrio da Justia, em 07 de junho de 2010, publicou
a Portaria n 959, que instituiu a (CESP) da Copa do Mundo FIFA
2014 e dos Jogos Olmpicos e Par-Olmpicos 2016, presidida
pelo Secretrio Executivo do Ministrio da Justia. Esta CESP
conta com a participao efetiva da Secretaria Nacional de Se-
gurana Pblica e seus departamentos quanto aos programas e
projetos a ela correlatos.
Consideraes iniciais do projeto: O Ministrio da Justia,
em 07 de junho de 2010, publicou a Portaria n 959, que instituiu
a Comisso Especial de Segurana Pblica (CESP) da Copa do
Mundo FIFA 2014 e dos Jogos Olmpicos e Para-Olmpicos
2016, presidida pelo Secretrio Executivo do Ministrio da Jus-
tia. Esta CESP conta com a participao efetiva da Secretaria
Nacional de Segurana Pblica e seus departamentos quanto
aos programas e projetos a ela correlatos.
O Brasil sediar os Jogos Mundiais Militares em 2011,
Copa das Confederaes FIFA em 2013, Copa do Mundo FIFA de
Futebol Masculino em 2014, Olimpadas e Paraolimpadas em
2016. A Copa do Mundo um torneio de futebol masculino rea-
lizado a cada quatro anos pela Federation International Football
Association (FIFA). Trata-se do segundo maior evento despor-
tivo do mundo, cando atrs apenas dos Jogos Olmpicos. J
foram realizadas dezesseis Copas do Mundo e a primeira ocor-
reu na cidade de Montevidu, Uruguai, em julho do ano de 1930,
com a participao de treze Pases, que mesclaram suas parti-
das em apenas trs Estdios de Futebol. Desde a realizao da
primeira Copa do Mundo, as nicas edies que no ocorreram
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foram as previstas para os anos 1942 e 1946. As competies
deixaram de acontecer em virtude da ecloso da Segunda Guer-
ra Mundial. Em 25 de maio de 2007, o Ministro da Justia, repre-
sentando o Governo Brasileiro, fez o encaminhamento FIFA da
carta que endossava a proposta da Confederao Brasileira de
Futebol (CBF) para sediar a copa do mundo de 2014. Utilizou-se
como Referncia a Garantia n 05: Segurana e Proteo, res-
ponsabilizando-se integralmente pela segurana e proteo de
todos os atores envolvidos no evento. No dia 30 de outubro de
2007 a FIFA anunciou ocialmente o Brasil como sede da Copa
do Mundo de 2014. O Pas receber a competio pela segunda
vez, aps sessenta e quatro anos, com a participao de trinta e
dois Pases. As cidades escolhidas como sedes dos jogos foram:
Salvador - BA, Recife - PE, Natal - RN, Fortaleza - CE, Manaus -
AM, Porto Alegre - RS, Curitiba - PR, Cuiab - MT, Braslia - DF,
Rio de Janeiro - RJ, Belo Horizonte - MG e So Paulo - SP. Os
Jogos Mundiais Militares, Olimpadas e Paraolimpadas sero
sediadas na cidade do Rio de Janeiro.
Objetivo do projeto: Disseminar a Poltica de Segurana
estabelecida pelo Ministrio da Justia; denir os papis, me-
diante planejamento integrado e coordenado pelo Ministrio da
Justia; fornecer subsdios necessrios elaborao dos planos
operacionais por parte das instituies envolvidas com a segu-
rana dos Jogos Mundiais Militares, Copa do Mundo de 2014,
Olimpadas e Paraolimpadas de 2016, em consonncia com a
anlise de riscos, acolhendo para as devidas consideraes, as
solicitaes das entidades organizadoras para a segurana no
interior das instalaes de competio e de no-competio;
viabilizar o comando e controle integrado, indispensvel se-
gurana dos Jogos Mundiais Militares, Copa do Mundo de 2014,
Olimpadas e Paraolimpadas de 2016; dimensionar as reais ne-
cessidades de investimentos em recursos humanos e materiais;
produzir um referencial, buscando o estabelecimento de atri-
buies especcas para o Subsistema de Inteligncia da Segu-
rana Pblica e de Defesa Civil; implementar as atividades de
Defesa Civil e Segurana Pblica em grandes eventos.
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Estratgias utilizadas para a implementao: Denido o
Brasil como sede da Copa do Mundo de 2014, foi instituda em 14
de janeiro de 2010, pela Presidncia da Republica, o Comit Ges-
tor (CGCOPA-2014), com a seguinte composio: Ministrio do
Esporte, que o coordenar; Advocacia Geral da Unio; Casa Ci-
vil da Presidncia da Repblica; Controladoria Geral da Unio;
Ministrio das Cidades; Ministrio da Cincia e Tecnologia; Mi-
nistrio das Comunicaes; Ministrio da Cultura; Ministrio da
Defesa; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior; Ministrio da Fazenda; Ministrio da Justia; Minist-
rio do Meio Ambiente; Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto; Ministrio das Relaes Exteriores; Ministrio da Sade;
Ministrio Trabalho e emprego; Ministrio dos Transportes; Mi-
nistrio do Turismo; e Secretaria especial de Portos da Presidn-
cia da Republica. O mesmo decreto instituiu o Grupo Executivo
(GECOPA-2014), vinculado ao CGCOPA-2014, com a seguinte
composio: Casa Civil da Presidncia da Repblica; Ministrio
do Esporte; Ministrio da Fazenda; Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto; e Ministrio do Turismo. Em 04 de maro
de 2010, ocorreu a primeira reunio do Comit Gestor da Copa
de 2014, denindo as seguintes cmaras temticas: Infraestru-
tura; Estdios; Segurana; Sade; Meio Ambiente e Sustentabi-
lidade; Desenvolvimento Turstico; Promoo Comercial e Tec-
nologia; Cultura e Educao; e Transparncia. Em 30 de maro
de 2010, publicou-se portaria n 08 da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica, constituindo o Grupo de Trabalho Copa-
2014- GTCOPA, sob presidncia do prprio Secretrio. Dando
incio s atividades do GTCOPA-2014, a Secretaria Nacional de
Segurana Pblica (SENASP), realizou o 1 Encontro Tcnico de
Segurana Pblica para a Copa 2014, em Braslia, buscando pro-
mover aes coordenadas e disseminando uma doutrina de tra-
balho voltada para a integrao de todos os rgos envolvidos,
cujos Estados e Municpios sero sedes da Copa do Mundo de
2014. Nesse Encontro tcnico foi elaborada, de forma democr-
tica, com amparo legal e territorial, uma minuta do Caderno de
Atribuies, denindo o papel de cada instituio de Segurana
Pblica, nos trs nveis de Governo.
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avaliao: Tanto o MJ, a SENASP e seus departamentos como as
Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e as instituies
de segurana devero acompanhar o cronograma de implanta-
o dos projetos, inclusive com o monitoramento dos escrit-
rios de projetos a serem instalados nos Estados sedes.
Resultado geral do projeto: Elaborado o planejamento
estratgico para a Copa do Mundo, tendo sido realizados en-
contros para a construo do Caderno de Atribuies, em que
cada instituio tem denidas suas reas de atuao, Cursos
de Sistema de Comando de Incidentes, encontros tcnicos para
reestruturao dos Centros de Ensino de Segurana Pblica,
voltados para o atendimento de Grandes Eventos. Processo de
integrao fsica do sistema de segurana brasileiro iniciado em
pactuao com os Conselhos representativos das Corporaes
Policiais do Brasil.
Aps a implantao das aes as instituies de segu-
rana pblica tero a sua disposio 01 Centro de Comando e
Controle Nacional, 12 Centros de Comando e Controle Regio-
nais, 12 Centros de Comando e Controle Locais e 24 Centros
de Comando e Controle Mveis, alm de contar com servios
e processos integrados estando aptas a ofertar servios de se-
gurana pblica de alta qualidade, num ambiente de coopera-
o e integrao.Atualmente est sendo elaborada, em parceria
com o Grupo Executivo do Comit Gestor COPA 2014 a Matriz
de Responsabilidade a qual apontar os investimentos dos Go-
vernos Federal, Estaduais e Municipais, nas aes de Segurana
Pblica, conforme segue. Aes por reas temticas: Aparelha-
mento das Instituies de Segurana Pblica: aquisio de aero-
naves; aquisio de viaturas; aquisio de embarcaes; aqui-
sio de equipamento de policiamento e scalizao; aquisio
de armamento e munio; aquisio de armamento menos letal
para estados e municpios; aquisio de equipamentos de con-
tramedidas com explosivos. Estrutura Tecnolgica em Segurana
Pblica: instalaes de novos pontos de videomonitoramen-
to; aquisio e instalao de Centros de Comando e Controle;
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aquisio e instalao de Centros de Atendimento e Despacho
(CAD); aquisio e instalao de Centro de Controle Operacio-
nal. Policiamento em reas de Fronteira: fortalecimento das uni-
dades policiais nas reas de fronteiras PEFRON. Policiamen-
to de Proximidade e atendimento ao turista: instalao de bases
xas de policiamento comunitrio; instalao de bases mveis
de policiamento comunitrio; campanhas de preveno cri-
minalidade; formao dos voluntrios. Educao e Valorizao
Prossional: formao de Formadores; formao de especialis-
tas; capacitao de Operadores / Gestores; ensino distncia
(EAD); realizao de Seminrios, Congressos, Encontros Tcni-
cos e Programas de Observadores; aquisio de Equipamentos
para fortalecimentos dos Centros de Formao de Agentes de
Segurana Pblica;fortalecimentos dos Centros de Formao de
Agentes de Segurana Pblica. Reestruturao e Modernizao
da Percia Forense: construo e aparelhamento do Centro Na-
cional de Percia Forense; implantao do sistema de gesto pe-
ricial integrada; aparelhamento de unidades de percia estadu-
ais. Aparelhamento dos Corpos de Bombeiros Militares: aquisio
de viaturas de emergncia; aquisio de Hospital de Campanha;
aquisio de Equipamentos de Busca e Salvamento. Inteligncia
de segurana Pblica e Preveno ao Terrorismo: aparelhamento
da atividade de inteligncia de segurana pblica. Segurana Ae-
roporturia: aquisio de equipamentos e instalaes de siste-
mas para segurana aeroporturia. Polcia de Imigrao: execu-
tar um adequado controle migratrio nos pontos de ingresso ao
territrio nacional.
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Nome do Projeto/Ao:
Centros de Comando e Controle
Comisso Especial de Segurana Pblica
(CESP), Secretaria Nacional de Segurana
Pblica (SENASP) e Grupo de Trabalho para
Copa Olimpadas, Paraolimpadas e eventos
ans. (GT COPA)
Objetivo do projeto: Este projeto visa promover a contra-
tao e implantao de centros de gesto integrada de opera-
es e resposta a incidentes de segurana pblica, denominados
de Centros de Comando e Controle, em nvel Nacional, Regional,
Local e mvel, dotados de equipes de alto desempenho, modelo
lgico, ferramentas de inteligncia e sistemas tecnolgicos de
ltima gerao capazes de prover uma imagem el e em tempo
real do panorama global, eventos associados e recursos envol-
vidos. Estes Centros sero implantados, inicialmente, nos Esta-
dos que sediaro jogos da Copa do Mundo de Futebol Masculi-
no/2014.
Pblico alvo: Populao em geral, Instituies de Segu-
rana Publica e os Prossionais de segurana pblica.
Estratgias utilizadas para implementao: Denio do
conceito de Centro de Comando e Controle atravs de reunies
tcnicas entre integrantes da SENASP, especialistas nas reas
de operaes, tecnologia e inteligncia dos Estados que sedia-
ro jogos da Copa do Mundo de futebol Masculino FIFA 2014 e
membros da Policia Rodoviria Federal e Policia Federal. Apro-
vao, adeso e apoio das Secretarias de Segurana Pblica (ou
Defesa Social) dos Estados sedes da Copa 2014, representados
pelo Presidente do Conselho de Secretrios de Segurana Pu-
blica. Aprovao, adeso e apoio da alta direo das Institui-
es Policiais responsveis pela Segurana Pblica durante os
eventos da Copa 2014, representados pelos Presidentes da Co-
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misso Especial de Segurana Publica, do Conselho Nacional de
Chefes de Policia Civil, do Conselho Nacional de Comandantes
Gerais das Policias Militares e Corpos de Bombeiros Militares;
cursos tcnicos realizados com membros dos Estados que se-
diaro jogos da Copa, junto a Guarda Costeira Americana, sobre
Sistemas de Comandos de Incidentes (ICS). Formalizao dos
convnios e planos de trabalho para a cooperao e integra-
o das Instituies Policiais; desenho de processos integrados
para a implantao de um modelo lgico de gesto, operao e
cooperao entre as Instituies Policiais; desenvolvimento ou
re-uso de sistemas de inteligncia de ltima gerao com ca-
pacidade de interoperabilidade entre as Instituies Policiais;
criao de um programa de desenvolvimento de competncias
para a formao e reteno de equipes de alto desempenho nos
centros de comando e controle; alocao de recursos humanos,
nanceiros, logsticos e tecnolgicos necessrios para iniciao,
planejamento, execuo, controle e encerramento do projeto.
avaliao: Os mecanismos de acompanhamento, monitoramen-
to, avaliao e entrega do projeto incluiro todos os processos
de engenharia de produtos do modelo de referncia CMMI-DEV:
desenvolvimento de requisitos; pesquisa e avaliao de solu-
es de mercado; arquitetura da soluo; conceito operacional;
desenvolvimento da soluo tcnica; projetos executivos; anli-
se de fazer ou comprar; estimativas de custos; desenvolvimento
do pacote de documentos de aquisio; gerenciamento integra-
do do projeto; gerenciamento da congurao; garantia da qua-
lidade, capacitao dos usurios, visando o cumprimento das
seguintes metas: implantar 02 Centros Nacionais (01 backup),
implantar 12 Centros Regionais, implantar 12 Centros Locais,
desenvolver 36 Centros Mveis, capacitar 4000 prossionais/
policiais; garantir a qualidade dos servios dos Centros.
Resultado geral do projeto: A efetiva implantao dos
Centros de Comando e Controle trar como resultado geral para
o sistema de segurana pblica do Pas uma maior e melhor in-
tegrao das aes realizadas pelas foras policiais incumbidas
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regimentalmente do combate a criminalidade, acarretando be-
nefcios inequvocos para o cidado, para o Governo e para as
Instituies de segurana, no que tange a: acesso simplicado e
recebimento de servios de segurana pblica de alta qualidade,
totalmente baseados em tecnologias digitais; fornecimento de
servios de segurana pblica de alta qualidade, baseados em
tecnologias digitais; melhoria no conceito e no valor do Gover-
no e das Instituies de Segurana Pblica, com decises rpi-
das e pronta resposta s demandas sociais; uso de tecnologias
digitais para transformar as operaes e melhorar a efetividade,
a ecincia e a entrega dos servios de segurana pblica; ali-
nhamento e integrao das estratgias corporativas, do modelo
operacional, das capacidades organizacionais e dos ambientes
tecnolgicos das Instituies de Segurana Pblica; denio de
funes chaves por meio de um conjunto de modelos opera-
cionais e padres tecnolgicos comuns para as Instituies de
Segurana Pblica; identicao das oportunidades de re-uso e
re-desenvolvimento de ativos, sistemas e solues tecnolgicas
para as Instituies de Segurana Pblica; efetividade dos gas-
tos com tecnologia da informao e comunicao, substancial
economia de custos e melhoria na entrega de servios aos ci-
dados.
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Nome do Projeto/Ao:
Orientaes Unicadas de Procedimentos de
Segurana Pblica em Eventos Esportivos
Cmara Tcnica de Combate Intolerncia
Esportiva do Departamento de Poltica,
Objetivos do projeto: Fornecer servios de segurana p-
blica de alta qualidade e em nvel de excelncia aos torcedores
em geral baseados em tecnologias digitais; elevar o conceito so-
cial e o valor do Governo e das Instituies de Segurana Pbli-
ca, com decises rpidas e pronta resposta s demandas sociais
por Segurana Pblica; habilitar as Instituies de Segurana
Pblica e conduzir operaes em rede em rede integrada, com-
partilhar informaes e atuar num ambiente de colaborao e
interoperabilidade.
Pblicos alvo: Agentes da Segurana Pblica e torcedores
em geral.
Estratgias utilizadas para implementao: as estrat-
gias de implementao relacionam-se com os seguintes que-
sitos: reas de estacionamento para outros veculos ociais;
reas de estacionamento para veculos das delegaes; reas
de estacionamento para veculos do grande pblico; reas de
estacionamento para veculos das torcidas organizadas e torce-
dores visitantes; reas de estacionamento para veculos da im-
prensa; reas de estacionamento para veculos especiais; con-
trole das vias de acesso para garantir a organizao, orientao
e segurana do uxo de torcedores e veculos (ao conjunta
com o poder executivo municipal); vias especiais para trnsito
de veculos de emergncia (ao conjunta com o poder executi-
vo municipal); terminais de embarque de transportes pblicos;
linhas de nibus/metr problemticas e com possibilidade de
confrontos entre torcedores de equipes adversrias; fechamen-
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to das vias para separao de torcidas; locais de hospedagem
(concentrao) das equipes; escoltas de torcidas at o estdio
(ao conjunta de monitoramento com a Polcia Rodoviria
Federal); recepo, conteno e acompanhamento da torcida
adversria ao interior do estdio; escolta das delegaes at o
estdio; locais conhecidos de concentrao de torcedores; au-
xlio na organizao e direcionamento de torcedores, evitando
tumultos e invases; atitude expectante visando prevenir o co-
metimento de infraes penais e intimidando a atuao de a-
nelinhas e cambistas; interditar o local por incompatibilizao
com as propores do Espetculo Pblico; restringir o nmero
de ingressos colocados disposio do pblico em nveis com-
patveis com as vias de acesso e a rea perifrica; atentar para as
reas de Bilheterias, visando mediar conitos e manter a segu-
rana ostensiva nas proximidades a m de evitar crimes; con-
tatar os responsveis pelo recolhimento e transporte de valores
das bilheterias a m que no coloquem em risco a segurana do
pblico no evento; acertar com o clube mandante a localizao
das grades a m de permitir e organizar o uxo de torcedores
(orienta-se que os gradis sejam de difcil manuseio para evitar
seu manuseio). Todos os locais, para todas as ocasies, devem
ter uma diviso, para ns de policiamento, por setores. Os seto-
res sero determinados nos planos pelo Estado Maior da OPM
e tero comandantes responsveis pelo seu policiamento; um
setor abranger vrios postos, reunidos por critrios de proxi-
midade fsica ou por misses ans. Os postos efetivos so os
xados, conforme estudo vlido para todos os espetculos. Os
postos efetivos sero determinados conforme a classicao
do espetculo, de modo que o espetculo considerado mdio
compreender os postos do espetculo considerado pequeno
mais os seus postos, o mesmo acontecendo com o espetculo
considerado grande, que compreender os postos dos espe-
tculos menores anteriores, mais os seus postos; um mesmo
posto, que requeira determinado efetivo num determinado es-
petculo, em outro poder necessitar de efetivo maior, em razo
da peculiaridade deste. Os postos de momento so aqueles no
previstos para determinado espetculo, mas que devido s cir-
cunstncias fazem-se necessrios seu estabelecimento, a crit-
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rio do comandante desse setor, e usando de efetivo reserva, far
a cobertura deste posto para a maior eccia do policiamento,
dando sempre cincia imediata ao comandante do evento.
avaliao: Acompanhamento in loco e atravs das imagens pro-
duzidas pelas mdias e internet depois dos campeonatos e das
comunicaes relatadas pela inteligncia das secretarias de se-
gurana depois dos jogos.
Resultado geral da ao: A disseminao do conhecimen-
to especco do que intolerncia esportiva, seus atores, cau-
sas e reaes de suma importncia para que o policial civil
cumpra ecazmente as suas atividades especcas, de analise,
investigao e represso dos delitos praticados em razo do
fanatismo ligado ao esporte; a especicidade das atividades de
polcia em evento esportivo e de massa exigir da Polcia Ci-
vil, recursos humanos e materiais condizentes para qualicar o
processamento e a investigao de delitos, envolvendo grande
nmero de pessoas o policial civil dever ter conhecimentos b-
sicos sobre psicologia de massa, linguagem verbal e no-verbal,
polcia comunitria, mediao de conitos, uso de armamento
menos letal e policiamento em casos de distrbio de massa, en-
tre outros, para desenvolver suas atribuies; os conhecimen-
tos apontados acima possibilitaro aos policiais civis, em gran-
des eventos, avaliar os riscos envolvidos nas partidas, dentro e
fora dos recintos esportivos, como tambm para que proceda
a correta indicao da classicao dos jogos, em relao ao
potencial de risco, podendo partir do critrio estabelecido,
planejar os recursos empregados e as medidas de inteligncia a
serem utilizados no caso especco. Portanto imprescindvel
que todos os policiais civis tenham uma capacitao anterior
ou concomitante ao desenvolvimento do projeto de construo
das unidades especializadas de polcia judiciria em eventos es-
portivos. Quanto aos preparativos para eventos internacionais
que ocorrero no Brasil, quais sejam: Jogos Mundiais Militares,
Copa das Confederaes, Copa do Mundo de Futebol, Olimpa-
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das e Para-Olimpadas, alm da capacitao apontada acima os
policiais civis devero ter uncia em lnguas estrangeiras, bem
como, capacitao na doutrina de inteligncia, no sentido de for-
mar conhecimento sobre quem so os personagens envolvidos,
seus pases e suas histrias, visando permitir o estabelecimen-
to de um plano de segurana mais adequado, principalmente,
quando se tem como base, o histrico e o acompanhamento dos
conitos mundiais, suas repercusses e ramicaes. Apesar da
atribuio da Polcia Federal na investigao de atentados ter-
roristas, deve-se ter em conta que a Polcia Civil dever manter
cadastro de pessoas referente a grupos intolerantes.
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Nome do Projeto/Ao:
Projeto de Capacitao para a Copa e
Olimpadas e Encontro de Gestores de Ensino
Objetivo do projeto: Realizao de capacitaes por meio
das Instituies de Ensino em Segurana Pblica (IESP), com o
apoio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP),
que apoiar de forma direta (pagamento de dirias, passagens e
hora-aula nos cursos de Multiplicador e Especialista) e indireta
(celebrao de convnios). O projeto busca fortalecer as IESP,
pois se pretende investir em suas estruturas, alm de aumentar
os investimentos nos projetos de educao j implementados
pela SENASP (Rede Nacional de Altos Estudos em Segurana
Pblica RENAESP; Rede de Ensino a Distncia - REDE EAD;
Matriz Curricular Nacional; e Formao de Formadores). Para
mapear as condies em que se encontram as IESP, principal-
mente para adequ-las as exigncias do Ministrio da Educao,
a SENASP criou o Programa de Construo de Padres de Quali-
dade das Instituies de Ensino em Segurana Pblica (PCPQ).
Pblico alvo: Gestores do Ensino nas Instituies: Dire-
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tores de Ensino, Comandantes e Diretores das Instituies de
Ensino em Segurana Pblica (IESP) e Coordenadores Peda-
ggicos destas escolas. Tambm participaram deste evento os
Gestores de Convnio das Secretarias de Segurana Pblica e
a Polcia Federal. Os participantes sugeriram mais de 88 tem-
ticas de cursos a serem desenvolvidos pelas Polcias Militar e
Civil, e Corpos de Bombeiros Militar.
Estratgias utilizadas para implementao: O Projeto
baseia-se em quatro premissas: Participao, Solidez, Exequi-
bilidade e continuidade. A realizao de parcerias com Organis-
mos Internacionais, principalmente com algumas Embaixadas,
tem rendido timos frutos. At o nal de 2010 acontecero sete
cursos com a Embaixada dos Estados Unidos e um curso com
a Embaixada da Espanha, todos com foco na Copa de 2014 e
Olimpadas de 2016. Em Maio j aconteceram os Cursos de Sis-
tema de Comando Incidentes: ICS 100/210 e ICS 300, ministrados
por Ociais da Guarda Costeira dos Estados Unidos. O Sistema
de Comando de Incidentes, do ingls Incidentt Command Sys-
tem, foi originalmente desenvolvido na dcada de 70 nos EUA
e consiste na proposta de uma metodologia para coordenar as
aes de diferentes rgos e jurisdies de maneira articulada
e eciente quando do acontecimento de um incidente. Nesta
turma foram capacitados Policiais Militares, Bombeiros Mili-
tares e Delegados da Polcia Federal. Seguindo a parceria com
a Embaixada dos Estados Unidos, em agosto ocorreu o Curso
de Segurana em Grandes Eventos. O Curso foi promovido pelo
Departamento de Segurana Diplomtica da embaixada e con-
tou com instrutores do FBI. O contedo abordou os objetivos,
equipamentos e recursos necessrios para assegurar o plane-
jamento, treinamento e recursos necessrios para analisar e
compreender os princpios inerentes ao planejamento e geren-
ciamento de segurana de um grande evento. Neste curso esti-
veram presentes prossionais de Segurana Pblica das seguin-
tes Unidades Federativas: RS, CE, RN, RJ, SP, AM e DF. A Polcia
Federal tambm participou com Delegados e Agentes de Polcia
Federal, assim como a Policia Rodoviria Federal com um re-
presentante. Foram capacitados 18 prossionais. Em Setembro
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realizamos com a Embaixada da Espanha o Curso de Tcnicas de
Interveno em Eventos Desportivos. Este curso foi desenvolvido
a partir de uma construo em conjunto da Coordenao-Geral
de Ensino da SENASP com a Embaixada da Espanha, baseando-
-se nas necessidades dos prossionais de Segurana Pblica
do Brasil. O curso buscou fornecer aos envolvidos no planeja-
mento, uma metodologia operacional para a implementao de
um grande evento bem sucedido. A experincia da Espanha em
eventos como a Copa do Rei e a nal da Champions League
muito importante e possibilitaram uma troca de conhecimentos
entre os nossos Prossionais de Segurana Pblica e os Instru-
tores do Corpo Nacional de Polcia da Espanha. Eles atuam nas
Unidades de Interveno Policial (UIP) daquele Pas. As UIP so
responsveis pela segurana dos grandes eventos desportivos
e atuam principalmente neste tipo de evento e em manifesta-
es sociais a m de manter a Ordem Pblica. Fazendo uma re-
lao com nossas polcias, as UIP so Espcies de Batalhes de
Operaes Especiais ou Batalhes de Choque, dependendo do
Estado Brasileiro a nomenclatura varia. Participaram Ociais
da Polcia Militar e Delegados da Polcia Civil das 12 Unidades
Federativas que estaro envolvidas na Copa do Mundo e nas
Olimpadas 2016 (AM, BA, CE, DF, MG, MT, PE, PR, RJ, RN, RS
e SP). Alm destes, participaram um Delegado de Polcia Fede-
ral e um Agente de Polcia Rodoviria Federal. Outros 4 cursos
com a Embaixada dos Estados Unidos, todos ministrados pela
Guarda Costeira Americana e com foco na doutrina do Sistema
de Comando de Incidentes, estaro acontecendo at o nal do
ano. Em outubro dois Cursos: Centro de Operaes de Emergn-
cia EOC (COE) e o Sistema de Comando de Incidentes Mdu-
lo ICS 341. O primeiro curso descreve o papel, o projeto e as
funes de um COE e sua relao com os componentes de um
sistema de coordenao multiagncia. O curso traz exemplos de
desastres, atividades e estudos de casos relacionados aos COE
nos nveis local, estadual e federal. O segundo curso trabalha o
planejamento da resposta de incidente, enquanto o EOC ensi-
na a organizar um centro de operaes de emergncia, cenrio
em que a resposta planejada e organizada com a presena de
vrias agncias/setores, dependendo do incidente em questo.
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Para freqentar estes cursos os participantes devem possuir as
formaes ICS 100/210 e 300. Em novembro, para nalizar o
ano letivo de cursos com Organismos Internacionais, acontece
mais uma edio dos Cursos: ICS 100/210 e ICS 300. At a reali-
zao da Copa de 2014 e Olimpadas 2016 esto previstas uma
srie de aes de capacitao, todas com o objetivo principal de
qualicar nossos Prossionais de Segurana Pblica, propor-
cionando as melhores condies para atuao nos dois grandes
eventos esportivos.
Resultado geral da ao: At a realizao da Copa de 2014
e Olimpadas 2016 esto previstas uma srie de aes de capa-
citao, todas com o objetivo principal de qualicar nossos Pro-
ssionais de Segurana Pblica, proporcionando as melhores
condies para atuao nos dois grandes eventos esportivos.
Captulo 10
MUNICPIOS E
SEGURANA PBLICA
MUNICPIOS E
SEGURANA PBLICA
Os municpios colaboraro em atividades suplementares
de preveno violncia e criminalidade e na implementao
cooperativa das polticas de segurana pblica com cidadania
dos entes federados. A integrao e a coordenao dos rgos
que compem o SUSP dar-se-o nos limites de suas respectivas
competncias, por meio de aes e operaes planejadas e exe-
cutadas em equipe; aceitao mtua dos registros de ocorrn-
cias e dos procedimentos apuratrios; compartilhamento de
informaes; e intercmbio de conhecimentos tcnicos e cien-
tcos. Sero criados conselhos de segurana pblica no mbi-
to federal, regional e dos demais entes federativos, contando os
mesmos, em todos os casos, com representantes da sociedade
civil. importante garantir a participao da sociedade civil
nos conselhos, tal como garantido nos conselhos vinculados
a outras polticas pblicas e preciso fomentar a participao
dos municpios na implementao da poltica nacional de segu-
rana pblica. Podero ser criados conselhos comunitrios de
segurana pblica, no mbito das subdivises territorias adota-
das em cada municpio, com a nalidade de integrar a sociedade
nas aes de segurana pblica e promover o conceito de po-
lcia comunitria. Sero constitudos gabinetes de gesto inte-
grada encarregados da implementao das polticas estabeleci-
das pelos Conselhos de Segurana Pblica, no mbito nacional,
regional, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, os
quais se nortearo pelos principios e diretrizes do SUSP.
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Nome do Projeto/Ao:
Criao do Conselho Nacional dos Secretrios
e Gestores Municipais de Segurana
(CONSEMS)
Objetivo do projeto: apoiar a estruturao de um Conse-
lho Nacional de Secretrios e Gestores Municipais de Segurana
(CONSEMS), com objetivo de que este, a partir da discusso e
implementao de polticas pblicas de mbito local, voltadas
a preveno da violncia e da criminalidade nas cidades, ocu-
pem espaos nacionais de discusso sobre o tema da Segurana
Pblica, fortalecendo e institucionalizando a participao dos
municpios no Sistema nico de Segurana Pblica SUSP.
Pblico alvo: Secretrios e gestores municipais de segu-
rana pblica.
Estratgias utilizadas para implementao: articulao
com secretrios e gestores municipais de segurana, realizao
de reunies nacionais, realizao de debates, formao dos se-
cretrios e gestores municipais por meio da realizao de reu-
nies, seminrios e encontros, e a participao de um trabalho,
reexo e articulao efetiva dos secretrios e gestores entre
eles e tambm com os demais prossionais da segurana p-
blica.
avaliao: grupo de discusso na Internet, contatos telefnicos
e eletrnicos e pessoais.
Resultado geral do projeto: realizao do Seminrio Na-
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cional dos Municpios no Sistema nico de Segurana Pblica,
participao dos secretrios e gestores municipais no Frum
Brasileiro de Segurana Pblica e realizao de reunio da co-
ordenao nacional para acompanhamento do planejamento
estratgico do CONSEMS e preparao da eleio da prxima
eleio da Coordenao Nacional. Conselho Nacional de Secre-
trios e Gestores Municipais registrado em cartrio e partici-
pando do Conselho Nacional de Segurana Pblica CONASP.
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Nome do Projeto/Ao:
Modernizao das Guardas Municipais
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Objetivo do projeto: apoiar a modernizao das institui-
es da Guarda Municipal atravs do aporte de recursos para
a aquisio de equipamentos permanentes e de consumo tais
como: veculos, equipamentos de proteo individual, farda-
mentos, mveis, equipamentos de comunicao e de informti-
ca para que esses prossionais possam exercer suas atividades
com ecincia e eccia, nos moldes da losoa preventiva e de
atuao comunitria.
Pblico alvo: Prossionais das Guardas Municipais.
recursos via convnio para o apoio a projetos de reaparelha-
mento para a melhoria das condies de trabalho dos pros-
sionais; criao do Frum Nacional de Secretrios e Gestores
Municipais de Segurana Pblica para fomentar as discusses
sobre o papel da Guarda Municipal; realizao de Seminrios
para o debate sobre temas relativos ao eixo temtico da preven-
o e sua articulao com as atividades em mbito local. Im-
portante ressaltar que, as reas de responsabilidade da Polcia
Militar devem ser respeitadas, ou seja: No so contemplados
projetos que, por exemplo, forneam armamento letal ou ainda
equipamentos prprios para tropas especiais (controle de dis-
trbios) ou dentre outros, resgate de refns.
avaliao: relatrios trimestrais de execuo fsica e nanceira
e visitas in loco.
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Resultado geral do projeto: abre-se, anualmente, prazo
para a apresentao de projetos por parte dos municpios que
tem de atender aos requisitos legais propostos pela SENASP e
pela CGPSP. Projetos e seminrios apoiados.
Captulo 11
DIRETRIZES
DIRETRIZES
Diretrizes so as orientaes gerais da tcnica policial.
Aqui esto algumas linhas de ao relacionadas ao como agir
e quem deve agir em determinado tipo de ao, bem como
cria-se uma doutrina em reas onde antes somente havia o ac-
mulo de experincia.
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Nome do Projeto/Ao:
Doutrina Nacional de Policiamento com
Motos / Preveno
Objetivo do projeto: O cometimento de crimes nos con-
glomerados urbanos do pas passa por constantes e signicati-
vas mudanas, surgindo novas fronteiras relacionadas ao aper-
feioamento dos rgos de segurana pblica, no que tange a
preveno do delito e aplicao de tcnicas, tecnologias e pla-
nejamentos estratgicos adequados s novas realidades, sempre
respaldados na defesa dos direitos da pessoa humana, tratados,
convenes, princpios e cdigos internacionais de uso da fora.
Destacamos que atualmente no Brasil, no existem
dados ociais consolidados sobre as estatsticas dos crimes co-
metidos por indivduos conduzindo motocicletas, haja vista que
a maioria dos rgos de segurana pblica registram os dados
conforme a natureza das ocorrncias, mesmo assim, verica-se
que uma realidade na maioria dos conglomerados urbanos do
pas.
Para exemplicar, no Estado de So Paulo, num levanta-
mento feito pelo Departamento de Polcia Judiciria da Capi-
tal (Decap), constatou-se que 61,5% dos 15 mil casos de crimes
contra o patrimnio cometidos nas regies oeste e central e em
parte da zona sul da cidade, tiveram a participao de moto-
ciclistas. O mapeamento considerou os meses de novembro e
dezembro de 2006 e janeiro de 2007. Em 9.225 dos casos de rou-
bos e furtos, os criminosos utilizaram motocicletas para come-
timento do crime e respectiva fuga. No Estado do Rio de Janeiro
nos anos de 2008 e 2009, cerca de 34,4% dos roubos a pessoa,
foram praticadas por indivduos utilizando motocicletas.
No Brasil, nos perodos compreendidos entre 1995 a
2008, houve um crescimento acentuado na quantidade de mo-
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tocicletas nos municpios, em especial nas regies conturbadas,
subindo de aproximadamente 2,8 milhes para 12 milhes de
unidade; no mesmo perodo, o nmero de automveis passou
de 18 milhes para 32 milhes de unidades, trazendo reexos
imediatos, como estrangulamento do trnsito e grande dicul-
dade de acesso, potencializando o cometimento de crimes com
emprego de motocicletas, como: roubos, furtos, homicdios ten-
tados e consumados, dentre outros, exigindo estratgias dife-
renciadas para dinamizar a preveno desses e outras modali-
dades delituosas.
Aliado ao nmero crescente de motocicletas e veculos
automotores, estrangulamento do trnsito e grande diculda-
de de acesso, trfego e mobilidade nas regies metropolitanas,
as incidncias criminais tem afetado sobremaneira as pessoas,
em especial os crimes cometidos com emprego de motocicle-
tas e auxilio de passageiro (garupa). Rotina em vrios munic-
pios brasileiros, exigindo novas estratgias dos encarregados de
aplicar a lei para preveno desses delitos;
Nesse foco, especialistas se reuniram na cidade de
Joo Pessoa PB em outubro de 2009 para realizao do I Sim-
psio Nacional de Motopatrulhamento Policial, evento organi-
zado pela Polcia Militar da Paraba, dando incio a construo
de uma diretriz nacional sobre o assunto, sendo denidos nes-
se evento, orientaes gerais sobre as caractersticas mnimas
de motocicletas, equipamentos, treinamento e procedimentos
operacionais, voltados ao policiamento com motos.
Vislumbrando a necessidade de aprofundar as discusses
a cerca do tema, concatenado com a idia dos Gabinetes de Ges-
to Integrada, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica rea-
lizou em maio de 2010, o III Frum Nacional dos Gabinetes de
Gesto Integrada GGI na cidade de Belm - PA, com a partici-
pao de vrios especialistas com intuito de compor um Grupo
de Trabalho para criao de uma Doutrina Nacional sobre Po-
liciamento com Motos, onde estiveram imbudos em avaliar e
sugerir mecanismos ecientes e ecazes sobre preveno com
emprego de motocicletas.
Com base nas discusses realizadas no ano de 2009
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e recentemente no III Frum Nacional dos GGIs, foi elaborado
um relatrio contendo vrias recomendaes sobre o assunto,
em especial, no que se refere a necessidade de ser fomentado
a aquisio de motocicletas para emprego na preveno a cri-
minalidade; caractersticas essenciais das motocicletas a serem
utilizadas; acessrios indispensveis a serem adaptadas nessas
motocicletas; capacitao, treinamento; procedimento opera-
cional; armamentos e equipamentos de segurana individual,
dentre outras recomendaes, que j se encontram em fase de
execuo no mbito da Secretaria Nacional de Segurana P-
blica.
dade.
Estratgias utilizadas para implementao: incio de in-
dues expressivas no que concerne a treinamento, capacitao
e disponibilizao de procedimentos operacionais padro aos
Estados; cadastro nacional de professores especialistas na rea
de preveno com emprego de motocicletas; cursos de Nivela-
mento de Conhecimento aos professores; encaminhamento do
Relatrio realizado pelo GT a todos os Secretrios de Estado de
Segurana Pblica e Comandantes Gerais das Policiais e Bom-
beiros Militares, em ocasies dos Encontros dos Secretrios e
CNCG ocorridos na cidade de Foz do Iguau - PR e Natal - RN
em 2010 respectivamente. Visando demonstrar s autoridades
Estaduais a importncia das implementaes nessa rea; indu-
es atravs de aquisies diretas e/ou celebrao de convnios
para estruturao das unidades ordinrias, unidades de apoio e
policiamento rodovirio nos Estados, conforme orientaes do
GT, em curto, mdio e longo prazo, visando dar uma nova orien-
tao na preveno criminalidade com emprego de motoci-
cletas; investimento da SENASP/MJ atravs do Fundo Nacional
de Segurana Pblica at dezembro de 2010, de no mnimo R$
23.5000.000,00 em todos Estados da Federao; assinatura de
Termos de Cooperao Federativa entre Estados e Ministrio
da Justia, visando traar diretrizes para emprego operacional,
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doutrina, treinamento, capacitao e reaparelhamento; pesqui-
sas a serem realizadas em conjunto com instituies pblicas e/
ou privadas com intuito de prevenir as patologias advindas do
trabalho com motocicletas nas Corporaes; pesquisas em con-
junto com instituies publicas e/ou privadas para desenvolvi-
mento de uniformes especicamente projetados para atividade
com motocicletas, com custos acessveis e desenvolvimento
tecnolgico adequado s necessidades das Corporaes e pe-
culiaridades de cada regio do pas; induzir os rgos de segu-
rana pblica para criao de RAS (Redes de Apoio a Segurana)
com integrantes de moto clubes, moto taxistas, motoboys, sin-
dicatos, dentre outros, visando potencializar a capilaridade de
coleta de dados e informaes, aumentando-se a colaborao
entre Polcia e Comunidade; mensurao estatstica dos crimes
cometidos por motociclistas, haja vista que no existem dados
consolidados sobre esses ndices no Brasil, atravs dos Depar-
tamentos da SENASP/MJ e Secretarias Estaduais de Segurana
Pblica; insero dos Corpos de Bombeiros Militares nas dis-
cusses atinentes ao uso de motocicletas em suas aoes, haja
vista que isso j ocorre em vrios Estados, a exemplo do Proje-
to Motolncia do Ministrio da Sade para padronizao das
aes do SAMU; propor em conjunto com os rgos competen-
tes a adoo de mecanismos ecientes para identicao das
motocicletas, visando dicultar a sua utilizao no cometimen-
to de crimes; realizao do II Simpsio Nacional de Policiamen-
to e Resgate com Motocicletas no ano de 2010 / 2011 custeado
pela SENASP, visando discutir as aes implementadas, reali-
nhamento das propostas e aprofundar as discusses sobre o
material produzido aos especialistas das Polcias Militares, Ro-
doviria Federal, Bombeiros Militares e Guardas Municipais, e
ainda, propiciar a padronizao de procedimentos operacionais
destinadas s unidades de policiamento ostensivo de recobri-
mento ou apoio, policiamento rodovirio e resgate; aps a reali-
zao do II Simpsio, confeco 1 Edio da Doutrina Nacional
de Policiamento e resgate com Motos, a ser difundida em todos
os rgos de segurana pblica do pas.
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avaliao: Atravs da celebrao de convnios de cooperao,
ser rmado as diretrizes de acompanhamento, monitoramento
e avaliao, atravs de visitas em todos os Estados, analise de
resultados, produo trimestral de relatrios consistentes sobre
o assunto, analise dos dados pelos Departamentos especcos
da SENASP e vrias outras aes visando avaliar criteriosamen-
te os investimentos pblicos realizados.
Resultado geral da ao: a ao j est sendo implemen-
tada, com perspectivas de alcance em todos Estados da Fede-
rao, atravs das estratgias descritas anteriormente. Vrias
outras demandas devem ser aprofundadas a partir de 2011,
vislumbrando investimentos expressivos at o ano 2016, com
intuito de aperfeioar os rgos de segurana publica para os
desaos atinentes a mobilidade urbana e preveno qualica-
da nos Estados e tambm nos Grandes Eventos Internacionais
que ocorreram a partir do prximo ano, a exemplo dos Jogos
Mundiais Militares no Rio de Janeiro, Copa das Confederaes,
Copa do Mundo, Jogos Olmpicos e Paraolmpicos. A SENASP
deu inicio as tratativas mais aprofundadas sobre o tema, a par-
tir do ano de 2010, com foco bem mais amplo do que apenas
doao de equipamentos e viaturas, de sorte que vrias aes
j esto sendo implementadas, conforme j descrito anterior-
mente e necessita de continuidade a partir do ano de 2011 para
que os investimentos pblicos tenham resultados expressivos
na preveno e reduo da criminalidade nos municpios bra-
sileiros, seja nas regies conturbadas ou nos rinces do pas, no
denominado Brasil profundo.
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Nome do Projeto/Ao:
Padronizao Operacional em ocorrncias de
Crise Seqestro
Projetos (DEPRO)
Objetivo do projeto: O tema Padronizao Operacional
em Ocorrncias de Crise, em especial o delito de seqestro,
de extrema importncia para o desempenho contemporneo da
atividade policial, j que dene e limita as atribuies operacio-
nais das foras de segurana pblica do pas. Neste novo con-
texto, a Polcia Militar, a Polcia Civil, o Corpo de Bombeiros, a
Percia Forense e a Guarda Municipal exercem atribuies dis-
tintas mas com integrao quanto ao contexto da resoluo da
ocorrncia de crise. Signica que sero denidas as atribuies
de cada ente de segurana pblica, com base nos preceitos nor-
mativos ptrios e na doutrina policial, promovendo uma maior
agilidade no desfecho da ocorrncia, minimizando-se os riscos
e objetivando o sucesso na operao.
dade.
Estratgias utilizadas para implementao: Estrito cum-
primento da legislao em vigor bem como investir em treina-
mento e capacitao aos prossionais de segurana pblica.

avaliao: Tanto a SENASP e seus departamentos como as Se-
cretarias de Segurana Pblica dos Estados tm acompanha-
do os desfechos de algumas ocorrncias envolvendo refns, as
quais nem sempre so solucionadas de uma forma planejada e
estruturada operacionalmente.
Tais acompanhamentos embasaram a criao do presente
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estudo, voltado para a padronizao de atendimento, as quais
as Secretarias de Segurana Pblica, em todo pas, busquem
acompanhar os preceitos oriundos desta doutrina, baseada nas
atribuies de cada ente de segurana pblica, previstos no art.
144 da Constituio Federal. Importante frisar que os entes fe-
derados, em especial os Estados e o Distrito Federal, passem a
regular o presente tema atravs de seus ordenamentos e de seus
entes de segurana, em conformidade com o que est denido
neste trabalho.
Resultado geral da ao: A ao est em fase de implanta-
o, de acordo com o que foi amplamente debatido e descrito no
Relatrio do Grupo do Trabalho III do 2 Frum do GGI: Integra-
o de Doutrinas, Tticas e Recursos, envolvendo Gerenciamento de
Crises com Refns, em agosto de 2009, em So Luis do Maranho.
Naquela oportunidade foram traados algumas metas a serem
atingidas:
a. Atendimento qualicado, eciente e ecaz, voltado para
a soluo integrada das ocorrncias envolvendo geren-
ciamento de crises com refns, cando sob a responsa-
bilidade das Polcias Militares, aquelas com refns lo-
calizados, e sob a responsabilidade das Polcias Civis,
as com refns no localizados, mesmo que, neste caso,
excepcionalmente, ela se torne com refm localizado
(mediante investigao). Ressalvando as competncias
privativas da Polcia Federal;
b. Padronizar o emprego das tcnicas e tecnologias, no
atendimento e gerenciamento das ocorrncias de crises,
com refns localizados e no localizados;
c. Adquirir e dotar as unidades responsveis pelo aten-
dimento a ocorrncias envolvendo refns, de estrutura
mnima - estrutura fsica para treinamento e capacita-
o equipamentos, armamentos e transporte; d) Im-
plementar uma poltica de difuso das tcnicas voltadas
ao primeiro atendimento de ocorrncias envolvendo re-
fns.
A SENASP, de forma clara e sucinta, expe a denio de
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alguns conceitos importantes e seus respectivos procedimen-
tos:
Crise: So eventos cruciais por envolver situaes de
elevado risco de vida das partes envolvidas; exige uma atuao
de estruturas (pessoal e material) e tcnicas especializadas em
face da complexidade das aes a serem implementadas; uma
ao de competncia exclusiva da polcia, uma vez que se tratam
de violaes da ordem pblica, no se admitindo a participao
no nvel tcnico de pessoas no policiais; com uma soluo
aceitvel sob o aspecto tico, moral e legal, ou seja, necessita de
um encaminhamento dentro da legalidade e com observncia
aos preceitos acolhidos pelo senso comum.
So exemplos de crises:
a. Ocorrncias com refns;
b. Reintegraes de posse contra grupos organizados e re-
sistentes ao cumprimento de ordem ou dispositivo legal;
c. Rebelies ou motins em estabelecimentos penitenci-
rios ou de cumprimento de medidas scio-educativas;
d. Manifestaes hostis das massas;
e. Tentativa de suicdio;
f. Cumprimentos de mandados judiciais que resultem em
aes policias em locais de risco ou captura de crimino-
sos de alta periculosidade com probabilidade de resis-
tncia armada a ao policial.
Gerenciamento de crises: o processo de identicar, ob-
ter e aplicar os recursos necessrios antecipao, preveno
e gesto de uma crise. Tem como princpios fundamentais: Pre-
servar Vidas e Aplicar a Lei, os quais balizam toda a ao policial
e esto postos em ordem de prioridade.
Perpetrador: o agente causador da crise. Por exemplo,
num seqestro, o tomador de refm, o seqestrador.
Hipteses existentes e padronizao de condutas:
a. Ocorrncias com perpetrador e/ou vtimas em local
certo e conhecido: a responsabilidade para gerenciar a
crise da Polcia Militar (preservao da ordem pblica)
com apoio das demais instituies de segurana pbli-
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ca, ressalvada a competncia da Polcia Federal;
b. Ocorrncias com perpetrador e/ou vtima em local in-
certo e desconhecido: a responsabilidade para geren-
ciar a crise da Polcia Civil (ao de investigao) com
apoio das demais instituies de segurana pblica, res-
salvada a competncia da Polcia Federal.
Em toda ocorrncia de crise, em qualquer dos casos aci-
ma, devero ser observados e regulados pelos entes de seguran-
a pblica, a existncia de:
a. Unidade de Comando e Comando da Operao;
b. Delimitao de Permetro, em todos os seus nveis, com
apoio dos demais entes de segurana pblica;
c. Posto de Comando;
d. Denio de Negociador, devidamente qualicado para
a atribuio;
e. Plano de Emergncia, com apoio do Corpo de Bombei-
ros, se possvel;
f. Critrios de Ao;
g. Grupo Ttico (seja da Polcia Militar ou da Polcia Civil,
sob responsabilidade do comandante/chefe da opera-
o, optando sempre pela melhor especicidade e qua-
licao;
h. Alta-Gesto, assessorados pela Gesto Tcnica e de In-
teligncia;
i. Assessoria de Imprensa.
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Nome do Projeto/Ao:
Sistema de Comando de Incidentes (parceria
com a Embaixada dos Estados Unidos)
Segurana Pblica (DEPAID) e Embaixada dos
Estados Unidos no Brasil
Objetivo do projeto: O curso visa capacitar prossionais
para coordenar as aes de diferentes rgos e jurisdies de
maneira articulada e eciente quando do acontecimento de um
incidente. Esta atividade o resultado de uma parceria rmada
entre a SENASP e a Embaixada dos Estados Unidos no Brasil
com o objetivo de realizar inmeras capacitaes nas mais di-
versas temticas, com foco na preparao para a Copa e Olim-
padas.
Pblico alvo: Participantes das 12 cidades-sede para a
Copa do Mundo 2014, com representao das Polcias Militares,
Bombeiros Militares e Polcias Civis dos Estados e da Polcia Fe-
deral.
Estratgias utilizadas para implementao: O Curso
fruto de uma doutrina desenvolvida pela Guarda Costeira Ame-
ricana e dividido em duas partes: na primeira semana o curso
denominado ICS 100/210 e na segunda o ICS 300, com instruto-
res Norte-Americanos.
Resultado geral da ao: O curso visa capacitar prossio-
nais para coordenar as aes de diferentes rgos e jurisdies
de maneira articulada e eciente quando do acontecimento de
um incidente.
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Nome do Projeto/Ao:
Canis das Unidades da Federao
Projeto Segurana Cidad e Departamento
de Pesquisa, Anlise de Informao e
Desenvolvimento de Pessoal em Segurana
Pblica (DEPAID)
Objetivo do projeto: A utilizao do co como suporte
para operaes policiais legitimada por intermdio de proto-
colos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo (ONU), alm de
ser instrumento fundamental quando no apoio s operaes de
busca e salvamento de pessoas. Para o aprimoramento dos ca-
nis das foras de segurana brasileiras foi feita a contratao
de consultoria especializada para mapeamento das condies
dos canis em 12 Unidades da Federao com vistas a elaborar
uma poltica de canis no mbito do Sistema nico de Seguran-
a Pblica. A Secretaria Nacional de Segurana Pblica, na oca-
sio dos Jogos Pan-Americanos em 2007, realizou treinamentos
para ces e adestradores para atuao nos jogos. A utilizao de
ces no auxlio da atividade de segurana pblica no novida-
de e ocorre em razo da questo do olfato - um co pode farejar
criminosos, drogas, armas e bombas em situaes em que um
ocial humano levaria muito mais tempo fazer e com um risco
tambm maior-, da agilidade e da mobilizao de pessoas. A SE-
NASP tem interesse em dar continuidade s capacitaes, como
tambm de conceber uma poltica para os canis no mbito do
Sistema nico de Segurana Pblica. Para tanto, necessrio
mapear (por amostragem) os canis das Unidades da Federao,
a m de conhecer o que j est sendo desenvolvido no mbito
das instituies, fazer um levantamento de necessidades, ela-
borar diretrizes no sentido de integrar as polticas com vistas a
implementar uma poltica nacional para Canis no Brasil.
Pblico alvo: Populao que freqenta eventos que fazem
parte do cotidiano dos grandes centros.
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Estratgias utilizadas para implementao: Levantamen-
to das condies dos canis em 12 Unidades da Federao. Rea-
lizao de proposta de diretrizes para uma Poltica Nacional de
Canis na Segurana Pblica. Elaborao de Projeto Bsico para
captao de recursos do Fundo Nacional de Segurana Pblica.
avaliao: O (a) consultor(a) dever mapear canis das 12 Uni-
dades da Federao (contemplando as Policiais Estaduais e
Corpo de Bombeiros) a ser denido pela SENASP com vistas a
identicar: 1. A estrutura dos canis: desde a estrutura fsica at
as condies dos animais (quantidade e qualidade dos ces),
apontando as necessidades para operacionalizao do mesmo;
2. Levantamento das necessidades em termos de capacitao
do adestrador e condies de sade do animal. A partir desse
mapeamento dever realizar uma proposio de diretrizes para
uma poltica de canis para segurana pblica, criando inclusive
parmetros para a elaborao de Projetos para concorrer a re-
cursos do Fundo Nacional de Segurana Pblica.
Resultado geral da ao: Plano de Trabalho: o Plano de-
ver conter a metodologia a ser desenvolvida, roteiro bsico a
ser seguido (ou outros instrumentos a serem aplicados) e cro-
nograma a ser cumprido dentro dos prazos estabelecidos pela
SENASP. Relatrios Circunstanciados contendo: estado da arte
dos canis, relatrio fotogrco, condies dos animais (estgio
etrio at a formao para atuao) e necessidade de capacita-
o de acordo com a peculiaridade da Unidade da Federao.
Proposta de Diretrizes para Poltica de Canis para Segurana
Pblica brasileira. Proposta de Projeto Bsico para captao de
recursos junto ao Fundo Nacional de Segurana Pblica para
ser utilizado pelas Unidades da Federao.
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Nome do Projeto/Ao:
Poltica Nacional de Emprego de Tropa
Montada (a cavalo) no mbito do Sistema
nico de Segurana Pblica
Objetivo do projeto: Alguns tumultos e turbas que ocor-
reram por ocasio da Copa do Mundo de Futebol na frica do
Sul em 2010 poderiam ter sido evitados com a presena osten-
sivo-preventiva da tropa montada. O Policiamento Ostensivo
Montado, que emprega o eqino como processo de execuo
nas atividades de preservao da ordem pblica, potencializa
a caracterstica PREVENTIVA das polcias militares, reduzindo-
-se as situaes de atuao repressiva por parte dos integrantes
da Instituio. Este processo de policiamento dispensa maiores
provas de sua ecincia e eccia, em face da utilizao em pa-
ses com histrico de ao terrorista e com a utilizao de tec-
nologias das mais avanadas, a exemplo do Reino Unido, Esta-
dos Unidos, Espanha, Portugal, Frana, entre outros. Policiais
a cavalo patrulham as ruas de Nova York e as ruas de Londres,
duas das mais desenvolvidas metrpoles do mundo. notria e
imprescindvel a necessidade de atuao da tropa montada em
eventos realizados em estdios de futebol e em grandes even-
tos, onde a grande quantidade de pblico fator de maior pro-
babilidade de distrbios e tumultos. A OSTENSIVIDADE que o
eqino empresta atividade policial inibe a formao de turbas
e o incio de pequenos distrbios que podem assumir propor-
es desastrosas. Aliada a outros fundamentos como: o IMPAC-
TO PSICOLGICO e a atuao num terreno maior e com uma
maior mobilidade, se comparadas com o policiamento a p, a
tropa montada se mostra como o efetivo ideal em eventos desta
natureza para preservar a ordem na parte externa dos estdios
de futebol, bem como sua utilizao no interior destes em situa-
es extremas de grave perturbao fora do controle das tropas
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regulares. interesse da SENASP, inserir no projeto de capacita-
o dos prossionais de Segurana Pblica, uma poltica espe-
cca para os Regimentos e Esquadres de Polcia Montada no
mbito do Sistema nico de Segurana Pblica.
Pblico alvo: Regimentos e esquadres de Polcia Monta-
da Prossionais de Segurana Pblica que atuam em grandes
eventos pblicos.
Estratgias utilizadas para implementao: O consultor
dever mapear os Regimentos e Esquadres de Polcia Montada
das 12 Unidades da Federao a serem denidos pela SENASP,
com vistas a identicar: 1. Estrutura da Unidade de Tropa Mon-
tada: Baias (quantidade suciente), plantel de animais (raa e
quantidade), arreamento (tipos e quantidade), viaturas de trans-
porte de animais (modelos, carrocerias, quantidade), viaturas
de apoio operacional (modelos e quantidade), equipamento de
comunicao (modelos e quantidade), equipamentos de prote-
o individual homem e cavalo (tipos e quantidades), ferradoria
e correaria (existncia e capacidade de produo); 2. Levanta-
mento das necessidades para capacitao da tropa montada
dentro de uma doutrina nacional (criao de escola nica, fun-
cionamento de cursos regulares em uma ou algumas Unidades
da Federao, formao de corpo de instrutores, etc). A partir
dessa diagnose, realizar uma proposio de Diretrizes para uma
Poltica Nacional de Emprego da Tropa Montada na Seguran-
a Pblica, criando inclusive parmetros para a elaborao de
Projetos para concorrer a recursos do Fundo Nacional de Segu-
rana Pblica.
avaliao: Plano de Trabalho: o Plano dever conter a metodo-
logia a ser desenvolvida, roteiro bsico a ser seguido (ou outros
instrumentos a serem aplicados) e cronograma a ser cumprido
dentro dos prazos estabelecidos pela SENASP). Relatrios cir-
cunstanciados contendo: estado da arte das Unidades de Tro-
pa Montada, relatrio fotogrco, condies dos animais (faixa
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etria, raa e quantidade disponvel por perspectiva) e neces-
sidade de capacitao do efetivo da Unidade, de acordo com a
peculiaridade de cada Estado.
Resultado geral da ao: Apresentao de uma Proposta
de Diretrizes para uma Poltica Nacional de Emprego da Tropa
Montada na Segurana Pblica e de uma Proposta de Projeto
Bsico para captao de recursos junto ao Fundo Nacional de
Segurana Pblica para ser utilizado pelas Unidades da Fede-
rao.

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