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Apostila Programas de Autocontrole
Apostila Programas de Autocontrole
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PROGRAMASDEAUTOCONTROLE
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SUMRIO
1. INTRODUO 3
2. SEGURANA ALIMENTAR 6
3. FERRAMENTAS DE GERENCIAMENTO DA QUALIDADE NA 9
INDSTRIA DE ALIMENTOS 9
3.1. PROGRAMA 5S 9
3.2. CICLO PDCA 13
3.3. BPF 15
3.4. PPHO 21
3.5. APPCC 23
3.6. PRP 29
3.7. ISO 22000:2005 41
4.PROGRAMAS DE AUTOCONTROLE 46
4.1. CONCEITO 46
4.2. APLICAO 49
4.3. LEGISLAO 100
4.3.1.CIRCULAR 175/05 100
4.3.2.CIRCULAR 176/05 100
4.3.3.CIRCULAR 294/06 100
5.REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 101
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1.INTRODUO
Nas duas ltimas dcadas, os consumidores, passaram a atribuir maior
importncia qualidade e segurana dos alimentos, devido aos graves
incidentes de contaminao ocorridos principalmente na Europa e Estados
Unidos.
O principal efeito da presso dos consumidores foi o investimento cada
vez maior que as empresas produtoras e os rgos oficiais passaram a fazer
em mtodos e sistemas para prevenir a ocorrncia de perigos associados aos
alimentos, com o objetivo de garantir ao consumidor alimentos seguros do
ponto de vista de Sade Pblica. De todas as alteraes nas sistemticas de
Inspeo, a que talvez tenha sido mais expressiva foi a aplicada pelo Food and
Inspection Service do United States Department of Agriculture (USDA), que
com o surgimento de surtos de toxinfees alimentares produzidas por E.coli
O157: H7 em 1992 e 1993 atribudas a hambrgueres mal passados servidos
em restaurantes tipo fast food, publicou o Programa de Reduo de
Patgenos e Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controle (HACCP), que
estabeleceu importantes alteraes na legislao de carnes e aves. Essas
exigncias alcanam estabelecimentos americanos que fabricavam produtos
crus a base de carne, ou, como o caso do Brasil, exportam esses produtos
para os EUA. No nosso pas as exigncias atualmente resumem-se ao
atendimento s BPFs, elaborao e implementao dos SSOPs(PPHOs),do
HACCP(APPCC) combinado com padres de desempenho para Salmonella
spp e provas microbiolgicas para E.coli genrica em carcaas de
bovinos,frangos e perus.
A segurana alimentar considerada atualmente, um dos grandes
problemas do mundo. Contaminantes podem estar presentes desde a
produo primria at o transporte, a transformao industrial, o
armazenamento, a comercializao, o preparo dos alimentos em residncias
ou servios de alimentao(FORSYTHE,2002).
De acordo com a OMS (2008), nos EUA ocorreram em mdia 80
milhes de casos de DTAs, resultando em 425 mil hospitalizaes e 8 mil
mortes. Ainda, segundo a OMS,a maior parte dos casos de toxinfeces
alimentares esto associadas a quatro patgenos mais freqentes em carnes
e produtos avcolas: Campylobacter jejuni/coli; Escherichia coli sorotipo
O157:H7;Salmonella spp. e Listeria monocytogenes.
A figura 1 apresenta uma estimativa da produo de carnes no mundo,
de acordo com os dados da FAO e do MAPA, durante o perodo entre 2000 e
2015.
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A Potencialidade do Brasil no Setor
Grfico 2 Estimativa de produo de carnes em milhes de toneladas.
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
m
i
l
h
e
s
d
e
t
o
n
Fonte: Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento - MAPA(2006)
As projees da Organizao das Naes Unidas para Agricultura e
Alimentao (FAO) e do MAPA - Ministrio da Agricultura Pecuria e
Abastecimento de 200 2015),indicam elevadas taxas de crescimento para as
exportaes brasileiras.
Figura 1- Estimativa da produo de carnes no mundo-perodo 2000/2015
No Brasil, as exigncias formuladas pelos pases importadores,
particularmente o governo americano e a Unio Europia, determinaram que, a
partir de 1996, houvesse a emisso de inmeros instrumentos legais atravs
do DCI e do DIPOA; visando disciplinar a implementao de mudanas no
Sistema de Inspeo e nos controles exercidos pelas empresas que elaboram
produtos de origem animal registradas no SIF.
O DIPOA tradicionalmente optou por um modelo de inspeo sanitria
baseado no que, atualmente denomina-se controle de processo. Esse
procedimento fundamentado na inspeo contnua e sistemtica de todos os
fatores que, de alguma forma, podem comprometer a qualidade higinico-
sanitria dos produtos expostos ao consumo da populao.
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2. SEGURANA ALIMENTAR
2.1. HISTRICO
O conceito de Segurana Alimentar foi introduzido na Europa a partir da
primeira Grande Guerra, com o propsito dos pases no ficarem vulnerveis
aos ataques que poderiam comprometer a sua produo e a entrada de
alimentos vindos de outros locais. Com a escassez de alimentos no mundo
entre 1972-74, que o conceito de Segurana Alimentar ganhou destaque a
nvel mundial(FORSYTHE,2002).
O fato da concentrao populacional, misria e fome serem encontrados
em alta prevalncia em pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento,
imputou a tais pases a culpa pela recusa no planejamento familiar e suas
conseqncias. Nos anos 70,em conferncia na ONU, Indira Gandhi, primeira
ministra na ndia, rebateu a proposta do planejamento com o argumento de que
quando a receita para um banquete menor do que o nmero de convidados,
a soluo aumentar a receita e no, cancelar os convites (SALLES;MOURA;
MEDEIROS,2001).
No incio dos anos 70,aps sucessivas crises de escassez conjunturais e
supervits na produo de alimentos, denominadas respectivamente de crise
energtica e revoluo verde, a FAO convocou em 1974, em Roma, a I
Conferncia Mundial de Alimentos. A crise energtica no se traduziu apenas
no dficit da balana comercial dos pases produtores e importadores de
cereais, mas tambm pelo embargo de petrleo dos pases rabes,
importadores de cereais, para enfrentar a maxi-desvalorizao do dlar pelo
governo americano(Ibid,2001).
A recomendao resultante dessa Conferncia, foi a de que os pases
deveriam adotar em suas metas econmicas de planejamento, a estratgia de
sistemas de vigilncia alimentar e nutricional como alarme precoce ao
agravamento da situao de dficit na disponibilidade, consumo e utilizao
nutricional.Dessa forma, estava firmada a concepo de vigilncia alimentar e
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de orientaes para que o pas garanta para toda a sua populao, o direito
alimentao.
Pela sua natureza consultiva e de assessoramento, o Conselho no , e
nem pode ser, gestor nem executor de programas,projetos,polticas ou
sistemas.
Inspirado nas resolues da Conferncia Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional, o CONSEA acompanha e prope diferentes programas
Como o Bolsa Famlia,Alimentao Escolar, Aquisio de Alimentos da
Agricultura Familiar e Vigilncia Alimentar e Nutricional, entre muitos outros.
O CONSEA na gesto 2007/2009, formado por 57 conselheiros( 38
representantes da sociedade civil e 19 ministros de Estado e representantes do
Governo Federal), alm de 23 observadores convidados.
2.3.RISCO E SEGURANA ALIMENTAR
As grandes crises a nvel alimentar que recentemente surgiram na
Europa, conduziram a uma extensa discusso sobre segurana alimentar. As
mesmas crises originaram a criao de um organismo internacional conhecido
como Autoridade de Segurana Alimentar(ASAE). Este organismo
responsvel pela realizao de uma avaliao cientfica dos riscos associados
ao consumo de alimentos. Compete legislao e poltica da Unio Europia
as decises tomadas em relao gesto de riscos. Os riscos so avaliados e
gerenciados em uma estrutura denominada Anlise de Riscos(GIL,2006).
De acordo com J ouve;Stringer e Parker(2003), risco a probabilidade de
acontecer uma situao adversa, problema ou dano e as conseqncias deste
mesmo.
Avaliar os riscos e determinar a melhor forma de gerenci-los por
completo um enorme desafio. difcil analisar todos os aspectos envolvidos e
visualizar todas as conseqncias de uma medida de controle; uma vez que,
sempre existe um determinado grau de incerteza(Ibid,2003).
Segundo Forsythe (2002), o risco implica um potencial impacto sobre os
consumidores. Os possveis riscos nos alimentos devem-se a micro-
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3.1.2. SENSOS
3.1.2.1. SENSO DE DESCARTE
OBJ ETIVOS:
Manter no local de trabalho somente aquilo que essencial para as
atividades do setor.
Realizar um levantamento do que realmente importante para a empresa
Separar o que no tem utilidade
Descartar o que no serve, disponibilizando para outros os materiais
dispensados
3.1.2.2. SENSO DE ORDENAO
OBJ ETIVOS:
Arrumar e ordenar o que necessrio e que permanece no local de
trabalho
Analisar onde e como guardar as coisas, definindo seus critrios
Padronizar nomes e locais de objetos e arquivos
Identificar tudo visualmente
Devolver tudo ao seu lugar aps o uso
3.1.2.3. SENSO DE LIMPEZA:
OBJ ETIVOS:
Deixar o local de trabalho limpo e os equipamentos em perfeito estado
de funcionamento, prontos para uso.
Criar plano de manuteno preventiva
Deixar o local de trabalho da mesma forma que foi encontrado: limpo
Preparar o ambiente para o 4 senso
3.1.2.4. SENSO DE SADE
OBJ ETIVOS:
Deixar as condies de trabalho favorveis sade fsica e mental de
todos
Promover o respeito entre todos
Manter um ambiente harmonioso
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Nota: Esses padres foram baseados na prevalncia atual (com base nos
padres dos EUA) para Salmonella, para cada espcie principal e classe de
produto. Esses dados devero ser revisados periodicamente, em conjunto com
os nveis de melhoria alcanados, decorrentes do avano dos planos
implantados nas indstrias, diminuindo assim os riscos de Enfermidades
Veiculadas por alimentos.
DESENVOLVIMENTO E IMPLEMENTAO DE SSOPS(Standard
Sanitization Operational Procedures) OU PROCEDIMENTOS
PADRONIZADOS DE HIGIENE OPERACIONAL.
Um ambiente sanitrio condio prvia bsica para se preparar alimentos
seguros.
Condies insalubres durante a produo, aumentam a probabilidade de
contaminao do produto acabado por bactrias patognicas.
Toda planta deve conter um documento denominado padres e procedimentos
operacionais de sanitizao, no qual so descritos todos os procedimentos
dirios efetuados para assegurar ausncia de riscos de contaminao direta,
indireta ou adulteraes dos produtos, assim como as devidas correes
efetuadas, quando necessrio.
OS SSOPs precisam descrever as atividades especficas determinadas pela
administrao, necessrias para manter boa sanidade e prevenir a
contaminao direta do produto.
Os SSOPs tm de especificar o responsvel para realizar essas atividades.
Diariamente tem de ser descrito:
Atividades e procedimentos realizados.
Aes corretivas.
No mnimo, um SSOP deve:
Especificar a freqncia dos procedimentos.
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1
Nota: m =mximo valor desejado, M=mximo valor permitido,n =nmero de
amostras e
c =nmero mximo de amostras positivas, com valores entre m e M.
3.6.3.ESTGIO ATUAL DO PRP NO BRASIL (GIL,2006)
.......................................................................................................................... A
PLICAO POR ESTABELECIMENTOS BRASILEIROS
EXPORTADORES DE PRODUTOS A BASE DE CARNES PARA OS
EUA
3.6.3.1. MATADOUROS FRIGORFICOS
Para revisar e aprimorar os procedimentos seguidos pelas Inspees
Federais com relao aos programas de autocontrole dos estabelecimentos
inspecionados , algumas modificaes esto sendo introduzidas nos
procedimentos relativos s aes pertinentes ao Programa de reduo de
patgenos aplicado ao abate de bovinos. Dentre elas, podemos citar as
constantes da circular N175/2005/CGPE/DIPOA,de 16 de maio de 2005 , que
visa basicamente a verificao oficial quanto a implantao e manuteno dos
programas ditos de autocontrole , que fundamentando-se na inspeo do
processo e na reviso dos registros de monitoramento dos programas de
autocontrole da indstria alm da circular N 176/2005/CGPE/DIPOA de 16 de
maio de 2005 , que impe modificaes s instrues para verificao do
PPHO.
A ltima instruo de importncia relativa ao tema abordado , editada
pela Coordenao Geral de Programas Especiais (CGPE) refere-se a Circular
N. 190 / 2006/CGPE/DIPOA, de 17 de maro de 2006, que definiu o Critrio
de avaliao de desempenho para Salmonella em carcaas bovinas
produzidas em estabelecimentos habilitados a exportao, considerando que
a prevalncia de Salmonella em carcaas bovinas (1%), particularmente para a
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Figura 5 Meia carcaa bovina sorteada para amostragem do PRP
Fonte: Gil,2006
Os pontos de coleta de amostras de swabs de carcaa devem
seguir, respectivamente, a ordem estabelecida, conforme a Figura 6 , a seguir:
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Figura 6 Localizao dos pontos de coleta de amostras para anlise
de E. coli e Salmonella em carcaas bovinas
Fonte: Gil,2006
Aps o conhecimento das carcaas sorteadas, as mesmas sero
identificadas e separadas para a coleta de amostras, por meio da numerao j
realizada durante o processo de abate (na regio da desarticulao da cabea
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Figura 8 Seqncia de passos para coleta de amostras de carcaas de aves
Fonte: Gil,2006
As amostras constitudas de carcaas inteiras de aves, so colhidas
aleatoriamente , imediatamente aps o gotejamento e antes da embalagem
primria, conforme a figura 8 ilustra.
A escolha da amostra realizada ao acaso, utilizando-se programas de
sorteio aleatrio, considerando iguais chances de todas as linhas de
eviscerao e hora de abate serem igualmente amostradas. O referido
programa dever ser capaz de identificar a hora, o turno e a linha de abate.
Em 05 de abril de 2004 , atravs do Oficio N 47/2004/DIPOA, foram
encaminhadas as NSTRUES PARA A OPERACIONALIZAO DO
CONTROLE DE SALMONELLA SPP. EM CARCAAS DE FRANGOS E
PERUS; com isso o DIPOA objetivou definir a quem caberia o gerenciamento
do programa; os procedimentos de colheita de amostras; indicando os
responsveis pelos procedimentos de acondicionamento; colheita;
padronizao dos equipamentos ; suprimentos usados durante a colheita; os
cuidados na preparao das amostras os materiais empregados , os
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As normas ISO so votadas por membros ISO. Todos os dias teis do ano,
uma mdia de sete reunies ISO ocorrem em todo o mundo.
O pblico pode comprar as normas internacionais atravs da web ISO loja.
Para um documento ser aceito como norma ISO internacional, deve ser
aprovado por pelo menos 2/3 dos membros da ISO nacional, que participaram
do seu desenvolvimento.
No dia 1 de setembro de 2005 foi publicada a norma ISO 22000-
Sistemas de Gesto da Segurana de Alimentos - Requisitos para qualquer
organizao da cadeia produtiva de alimentos
(Food safety management systems - Requeriments for any organization in the
food chain).
Esta Norma que tem por finalidade assegurar que os alimentos estejam
seguros para o consumo final, atravs da tica da cadeia produtiva de
alimentos ou food chain.
A norma ISO 22000:2005 foi desenvolvida por profissionais da indstria
de alimentos conjuntamente com especialistas de organizaes internacionais,
contando com a cooperao do Codex Alimentarius Comission (Frum
internacional de normalizao de alimentos estabelecido pela Organizao das
Naes Unidas por meio da FAO: Food and Agriculture Organization e da
OMS: Organizao Mundial de Sade, criado com a finalidade de proteger a
sade dos consumidores), Global Food Safety Initiative (GFSI) e Confederation
of Food and Drink Industries of the European Union (CIAA).
Esta uma oportunidade para que haja uma padronizao internacional
no campo das normas de segurana de alimentos e isso tambm propiciar
uma ferramenta para a implementao e certificao do Sistema
APPCC/HACCP, e seus pr-requisitos, adotando os requisitos de um sistema
de gesto alinhado com os padres da ISO 9001:2000 em qualquer
organizao envolvida na cadeia produtiva de alimentos.
3.7.1.Escopo da ISO 22000:2005
Esta Norma Internacional especifica os requisitos para um sistema de
segurana de alimentos onde uma organizao na cadeia produtiva de
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Nos vestirios devem ser previstas reas separadas e continuas, mediada por
chuveiros com gua quente, para recepo e guarda da roupa de passeio na
primeira fase e troca de uniforme na etapa seguinte.
Cada operrio tem direito a um armrio ou outro dispositivo de guarda de sua
roupa e pertences, sem de materiais estranhos, como os alimentos. Os sapatos
devem ser guardados separadamente das roupas. Os uniformes devem ser
lavados no prprio estabelecimento ou em lavanderias particulares, desde que
se disponha de um contrato estabelecendo as condies do ato operacional.
A manuteno e funcionamento eficiente das condies higinicas dos
sanitrios condio bsica para preservao da sanidade dos produtos. A
disponibilidade de papel e absorventes higinicos, a utilizao correta das
dependncias sanitrias, dos mictrios (sob a forma de calha) e pias/torneiras,
a compulsoriedade da lavagem das mos e antebraos sada destas
instalaes, bem como a preservao de uniformes e aventais de
contaminaes, atribuem efetivamente para um produto melhor e
sanitariamente impecvel.
O vestirio da rea restrita , como o setor de carne cozida e congelada, exige
condies especiais de segurana que afiancem a inexpugnabilidade do citado
setor a pessoas que no observem os requisitos necessrios aquele acesso.
Lavatrios devem tambm ser instalados sada dos vestirios, sanitrios e
ainda, estrategicamente, entrada das sees da industria e disporem de pias
com torneiras, com fluxo continuo de gua tpida, a temperatura mnima de 43
C, e sabo liquido, para lavagem adequada das mos e antebraos. A
higienizao das mos no desobriga o uso subseqente de toalha de papel
no reutilizvel. Cestos com tampas articuladas, colocadas aps a lavagem
das mos, devem ser previstos para o recebimento de toalhas de papel
utilizada.
As barreiras, filtros ou bloqueios sanitrios devem estar presentes,
estrategicamente, entrada das sees, para obrigar a higiene previa das
mos e antebraos das pessoas que nela adentram. Normalmente essas
barreiras dispem de pias, sob a forma de calha, torneiras e lavabotas, em
nmero compatvel com o contingente de operrios que entram
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Cor
Condutividade
Concentrao hidrognica
Nitritos (se a cloramina for usada como
desinfetante)
Odor
Parte B Anexo I Diretiva 98/83/CE
Sabor
Turbidez
Microbiolgicas
Quadro A Anexo II Diretiva 98/83/CE
Clostridium perfringens (gua de superfcie)
Escherichia coli
Coliforme totais
* Atender tambm ao RIISPOA
Parte A Anexo II Diretiva
98/83/CE
Escherichia coli
Enterococcus
5.3. Condies da rede hidrulica
A rede de distribuio de gua potvel do estabelecimento deve ser projetada,
construda e mantida de forma que a presso de gua no sistema seja sempre
superior presso atmosfrica. Esta condio importante porque impede o
contrafluxo de gua e a conseqente possibilidade de entrada, por suco, de
gua contaminada no sistema. Ainda
assim, por razes diversas, eventuais quedas de presso podem ocorrer em
algum ponto, ocasionando contrafluxo e risco de introduo de gua poluda na
rede. Para prevenir tal problema, as sadas de gua nunca podem ser
submersas, como, por exemplo, em tanques
de triparia, esterilizadores, etc. Em situaes especiais, caso seja impossvel
atender a essa condio, devero ser instalados dispositivos eliminadores de
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No caso, por exemplo, das instalaes de carne cozida e congelada, cada vez
que se adentra ao setor restrito, deve ser praticada a troca de uniforme,
precedida do banho do chuveiro.
c) O controle de sade do operrio
O controle de sade do operrio condio vital para a sua participao na
indstria de alimentos, vez que doenas infecciosas, leses abertas,purulentas,
portadores inaparentes ou assintomticos de agentes causadores de
toxinfeces e outra fonte de contaminao, podem causar a inocuidade do
produto. Essas pessoas devem ser afastadas do servio, enquanto portadores
de causa que, as afastaram.
Face natureza das matrias-primas manipuladas em determinadas sees
(como a triparia, bucharia e outras), no qual lida-se com flora bacteriana que
no deve ser transmitida a matria prima in natura, os operrios desses
setores no podem trabalhar, em hiptese alguma, na desossa, processamento
e embalagem de carnes.
O estabelecimento deve colocar a disposio da Inspeo Federal toda a
documentao referente ao controle da sade do operariado, para consulta
quando necessrio e fornecer,regularmente, uma relao das pessoas, por
seo, com a validade regular dos atestados de sade.
9.1. No controle da higiene, hbitos higinicos e sade dos operrios a
Inspeo Federal deve observar.
a) Se todo pessoal que trabalha, direta ou indiretamente, com as matrias
primas ou produtos em quaisquer fases do processo, exercitam prticas
higinicas que possam evitar a alterao de produtos.
b) Se os hbitos higinicos, como a lavagem e desinfeco de mos e
antebraos entrada das sees, a higiene corporal e outros, esto sendo
praticados, sistematicamente pelo operariado.
c) Se os operrios que trabalham em setores que lidam com os produtos de
alta carga bacteriana no so utilizados em atividades em que se manipulam
carnes e produtos crneos.
d) Se uniformes e acessrios usados pelo operariado mostram limpeza
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BRASIL.Ministrio da Agricultura,Pecuria e Abastecimento.Departamento de
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Higiene Operacional- PPHO( Sanitization Standard Operating Procedures-
SSOP). Braslia,DF; 26 nov.1996
BRASIL.Ministrio da Sade.Secretaria de Vigilncia Sanitria.Portaria N 326,
de 30 de julho de 1997. Aprova o Regulamento Tcnico sobre as
condies higinico-sanitrias e de Boas Prticas de Fabricao para
estabelecimentos produtores/industrializadores de alimentos.Dirio
Oficial da Repblica Federativa do Brasil.Poder Executivo, Braslia,DF; 1
ago.1997.Seo I.
BRASIL.Ministrio da Agricultura,Pecuria e Abastecimento.Portaria N46,de
10 de fevereiro de 1998. Institui o Sistema de Anlise de Perigos e Pontos
Crticos de Controle(APPCC)- a ser implantado, gradativamente, nas
indstrias de produtos de origem animal sob o regime do Servio de
Inspeo Federal(SIF), de acordo com o Manual Genrico de
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SENAI Guia Passo a Passo para a Implantao das Boas Prticas de
Fabricao e do Sistema APPCC. Rio de J aneiro:SENAC/DN;2001.229p.
SILVA J R.,E.A.- Manual de Controle Higinico Sanitrio em Alimentos.3ed.
So Paulo:Varela,1999
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August, 1994.