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Instruções Sociais de Processo Sentença e Decisões
Instruções Sociais de Processo Sentença e Decisões
Nesse processo de trabalho, o estudo social e/ou sua traduo, em alguns espaos
do campo sociojurdico, como percia social tornam-se procedimento essencial.
1 Instruo processual e instruo social particularidades do tema
A instruo social faz parte da instruo processual, ou seja, conhecimentos
da rea de Servio Social, registrados em um informe, um relatrio, um laudo ou
um parecer, servem de referncia ou prova documental que vai contribuir para
formar o processo, para informar a ao sobre a qual o magistrado decide.
Segundo Ferreira (1986), instruo traduz-se por transmisso de
conhecimentos, informao ou explicao que se d com vistas em uma finalidade.
No mbito jurdico, sua definio relaciona-se a pr (um processo, uma causa etc.)
em estado de ser julgado ou anexar a (uma petio apresentada em juzo)
documentos comprobatrios das alegaes nela feitas.
O processo refere-se ao conjunto de peas que documentam o exerccio da
atividade jurisdicional em um caso concreto, isto , o conjunto dos documentos,
denominados usualmente de provas, que constituem os autos processuais. Essas
provas so obtidas de diversas maneiras e geralmente so constitudas por
documentos que as pessoas envolvidas juntam ao processo (prova documental),
diretamente ou por meio de advogado a depender da instncia onde tramita a
ao; testemunhos recolhidos, via de regra, por determinao judicial, podendo
acontecer em audincia ou em outros locais, se necessrio (prova testemunhal), ou
por meio de percia (prova pericial), que produzida por profissional detentor de
conhecimentos especializados de uma determinada rea do saber, os quais
possibilitam elementos de informao e de explicao da situao, de maneira a
subsidiar o magistrado na tomada de uma deciso e/ou no proferimento de uma
sentena. Essas possibilidades de provas e seus trmites so previstos no Cdigo
de Processo Civil1.
Conferir, a respeito, Dal Pizzol (2005, p. 21-23), quanto aos aspectos legais e doutrinrios do
estudo social e percia social no mbito do Judicirio.
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sociais,
econmicas,
polticas,
familiares,
culturais,
construdas
socioeconmicos-culturais
que
compem
que
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interpretao, dificultar a garantia e/ou efetivao de direitos. Mas, sim, que ele
deve fazer uso do que a legislao brasileira avanou em termos de possibilidades
(explcitas e implcitas), no que se refere aos direitos humanos e sociais, de
maneira a garantir a dignidade humana. Conforme Comparato4,
a finalidade ltima do ato de julgar consiste em fazer justia, no
em aplicar cegamente as normas do direito positivo. Ora, a justia,
como advertiu a sabedoria clssica, consiste em dar a cada um o
que seu. O que pertence essencialmente a cada indivduo, pela
sua prpria natureza, a dignidade de pessoa humana, supremo
valor tico. Uma deciso judicial que negue, no caso concreto, a
dignidade
humana
imoral
e,
portanto,
juridicamente
insustentvel.
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poder tornar-se uma norma legal, um direito do filho e dos pais7 e no uma opo
ou resultado de um processo de mediao familiar ou de conciliao8. Em 2006
tambm foi aprovada a Lei Maria da Penha9, por meio da qual todo caso de
violncia domstica contra a mulher passa a ser considerado crime. Os registros de
agresso iro gerar inquritos policiais e os julgamentos dar-se-o nos Juizados
Especializados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher ou nas Varas
Criminais at que sejam criados os juizados especficos. Para a instruo dos
processos, o juiz poder valer-se de avaliaes realizadas por profissional
especializado. Recentemente, tambm foi institudo o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (SINASE), por meio do qual se pretende priorizar as
medidas socioeducativas em meio aberto (prestao de servio comunidade e
liberdade assistida) no atendimento a adolescente em conflito com a lei, em
detrimento das restritivas da liberdade (semiliberdade e internao em
estabelecimento educacional, a serem usadas em carter de excepcionalidade e
brevidade).
Em termos de polticas sociais, no Brasil, h uma poltica de educao e de
sade de carter universal, mas com condies de acesso precrio em muitos
locais do pas, existindo tanto cidades com compromisso poltico e econmico de
atendimento digno no que se refere a essas polticas como aquelas a maioria, na
realidade brasileira cujo acesso a servios pblicos de sade e educao
extremamente deficitrio. A Poltica Nacional de Assistncia Social, que tem como
principal funo a proteo social, a ser operacionalizada pelo Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), prev nveis de proteo bsica e especial, inserindo-se
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Fonseca (1995) trata do tema circulao de crianas como parte da realidade cultural, no livro
Caminhos da adoo. No estudo Rompimento dos vnculos do ptrio poder, Fvero (2001) fala da
entrega de filhos a outros enquanto estratgia de sobrevivncia. Esse livro, revisto e atualizado,
est sendo reeditado com o ttulo Questo social e perda do poder familiar (FVERO, 2007 no
prelo).
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de
verdade
que
os
profissionais,
tcnicos
16
14,
19
trabalhos
que
podem
incluir
orientao,
articulaes
autorize a decretao da medida, a criana ou o adolescente ser mantido em sua famlia de origem,
a qual dever obrigatoriamente ser includa em programas oficiais de auxlio.
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mais comum rea de Servio Social16 diz respeito aos subsdios para a deciso
judicial, os quais, via de regra, so colhidos, organizados e analisados por meio do
estudo social, que pode ser efetivado ora de maneira mais aprofundada, ora mais
brevemente, dependendo da demanda e da necessidade apresentadas.
5 Estudo social e percia social
O estudo social um processo de trabalho de competncia do assistente
social17. Tem como finalidade conhecer e interpretar a realidade social na qual est
inserido o objeto da ao profissional, ou seja, a expresso da questo social ou o
acontecimento ou situao que d motivo interveno.
Como no sistema de justia o estudo social realizado com a finalidade de
instruir o processo com conhecimentos da rea de Servio Social, recebe tambm a
denominao de percia social, isto , um perito especialista em determinada rea
de conhecimento, no caso, em Servio Social nomeado para realizar um estudo
e emitir um parecer a respeito. O registro desse estudo ou percia, com suas
concluses e seu parecer, d-se, geralmente, por meio de um relatrio social ou de
um laudo social, trabalho esse regulamentado na legislao que dispe sobre a
profisso como atribuio privativa do assistente social18. O que significa que,
qualquer profissional de outra rea, servidor ou no, que aceite eventual
designao para realizao de trabalho dessa natureza deve ser denunciado aos
rgos de segurana pblica ou de justia19.
No meio judicirio, o estudo e/ou percia social pode ser realizado por
assistente social servidor da instituio, por servidor de outro rgo da
Bem como rea da Psicologia, com a qual o Servio Social atua interdisciplinarmente em muitos
desses espaos de trabalho.
17 Em O estudo social em percias, laudos e pareceres tcnicos, organizado pelo CFESS (2003), essa
metodologia de trabalho apresentada de maneira mais detalhada. Parte das informaes aqui
expostas a respeito do estudo social baseia-se em texto que compe esse livro, a saber, O estudo
social: fundamentos e particularidades de sua construo na rea judiciria (Fvero, Eunice T.).
18 Lei n. 8.662, de 7 de junho de 1993, que dispe sobre a profisso de Assistente Social. Conforme
essa lei, atribuio privativa do assistente social a realizao de vistorias, percias tcnicas,
laudos periciais, informaes e pareceres sobre a matria de Servio Social.
19 importante que o responsvel por tal designao seja informado a respeito das prerrogativas
do assistente social.
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tambm existem
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sua adequao. Pode acontecer ainda que os autos sejam compostos por vrios
relatrios, realizados em momentos diferentes, os quais, no seu conjunto,
apresentam
dinmica
de
um
estudo
social
e/ou
realizao
do
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Conforme Dhamer Pereira (et al., 2003, p. 93), em estudo sobre exames
criminolgicos, o que deve ser dito e a maneira de interpretao dos dados
empricos obtidos em uma entrevista devem ser objeto de preocupao constante
por parte do profissional. Nesse trabalho, necessrio ter o suporte no apenas
das disciplinas fundamentais rea profissional, mas o conhecimento possibilitado
por outras disciplinas da rea das cincias humanas e sociais, que iro permitir a
anlise das contradies sociais numa perspectiva de totalidade.
Tal
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