ABNT NBR 15575 NORMA DE DESEMPENHO

(panorama jurdico)

Carlos Pinto Del Mar

agosto/2013

A MANUTENO
(UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA, PARA O CONSTRUTOR)

Aspecto processual
(aes judiciais)

nus da prova

NORMAS TCNICAS

A elaborao voluntria, mas no o seu cumprimento

(o cumprimento obrigatrio)

O cumprimento um dever, sob vrios aspectos:

tico-profissional
aspecto contratual (boa-f objetiva)
aspecto legal (propriamente dito)

Sobre a obrigatoriedade

um dever legal, quando houver lei determinando o cumprimento:

Cdigo(s) de Obra(s) Municipal(ais)

Lei 4.150/62 (regime obrigatrio de cumprimento das normas da ABNT, nos

contratos de obras e compras do servio pblico federal);
Lei de incorporaes (4.591/64);
Lei de acessibilidade;
Lei de licitaes (n. 8.666/93) projetos de acordo com as normas;

Cdigo de Defesa do Consumidor art. 39 vedado ao fornecedor ...;

art.

CONSEQUNCIAS

Cdigo Civil:

Art. 615. Concluda a obra de acordo com o ajuste (contrato), ou o costume

do lugar, o dono obrigado a receb-la. Poder, porm, rejeit-la, se o
empreiteiro se afastou das instrues recebidas e dos planos dados,
(projetos) ou das regras tcnicas em trabalhos de tal natureza. (normas
tcnicas)
Art. 616.
No caso da segunda parte do artigo antecedente,
(regras tcnicas) pode quem encomendou a obra, em vez de enjeit-la,
receb-la com abatimento do preo.

Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)

Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos e servios:

VIII colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo

com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se normas
especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra
entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial CONMETRO.

Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)

Art. 12. So consideradas prticas infrativas:

I (...)
IX - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio:
a) em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes,
ou, se normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT ou outra entidade credenciada pelo Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - CONMETRO;

CONSEQUNCIAS

Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)

Das Penalidades Administrativas
Art. 18. A inobservncia das normas contidas na Lei n 8.078, de 1990, e das demais
normas de defesa do consumidor constituir prtica infrativa e sujeitar o fornecedor s
seguintes penalidades, ... :
I - multa; ... (...);
X - interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou de atividade;
2 As penalidades previstas neste artigo sero aplicadas pelos rgos oficiais integrantes
do SNDC, sem prejuzo das atribuies do rgo normativo ou regulador da atividade, na
forma da legislao vigente.

ATENO!!!
DECRETO N 7.963, DE 15 DE MARO DE 2013

Art. 1o Fica institudo o Plano Nacional de Consumo e Cidadania, com a finalidade de

promover a proteo e defesa do consumidor em todo o territrio nacional, por meio da
integrao e articulao de polticas, programas e aes.
Art. 2o So diretrizes do Plano Nacional de Consumo e Cidadania:
VI - preveno e represso de condutas que violem direitos do consumidor; e
Art. 3o So objetivos do Plano Nacional de Consumo e Cidadania:
IV - assegurar a preveno e a represso de condutas que violem direitos do consumidor;

ATENO!!!
DECRETO N 7.963, DE 15 DE MARO DE 2013

Art. 5o O eixo de preveno e reduo de conflitos ser composto, dentre outras, pelas
seguintes polticas e aes:
I - aprimoramento dos procedimentos de atendimento ao consumidor no ps-venda de
produtos e servios;
II - criao de indicadores e ndices de qualidade das relaes de consumo; e ...
Art. 6o O eixo regulao e fiscalizao ser composto, dentre outras, pelas seguintes
polticas e aes:

III - ampliao e aperfeioamento dos processos fiscalizatrios quanto efetivao de

direitos do consumidor;
V - garantia da efetividade da execuo das multas;

ATENO!!!
DECRETO N 7.963, DE 15 DE MARO DE 2013

Art. 7o O eixo de fortalecimento do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor ser

composto, dentre outras, pelas seguintes polticas e aes:
III -

fortalecimento da atuao dos Procons na proteo dos direitos dos

consumidores.

A presidente afirmou ainda que contar com o legislativo para aprovar a lei
de fortalecimento dos Procons, cujo maior efeito ser transformar em ttulo
executivo os acordos do Procon.
A Construtoras do Minha Casa, Minha Vida com queixas recorrentes iro
para cadastro negativo da Caixa - 27/03/2013

O ATENDIMENTO S NORMAS TCNICAS

UMA PRESUNO DE REGULARIDADE

O DESCUMPRIMENTO DAS NORMAS

TCNICAS TRAZ CONSEQUNCIAS

CONSEQUNCIAS

Rejeio do produto

Abatimento do preo / indenizao / dano moral

Obrigao de fazer (troca/reparos), sob pena de multa

Multa (Procons) cobrana executiva penhora on line

Cadastro negativo (CEF)

Normas de segurana reflexos na esfera criminal

ABNT NBR 15575 4 edio

Edificaes habitacionais Desempenho
(entrou em vigor em 19/7/2013)
_______________________________________

14

Quem fiscalizar?

O CONSUMIDOR
OS INTERESSADOS

PROJETISTAS (NOVA OBRIGAO)

Os projetistas devem estabelecer a Vida til de Projeto (VUP)

de cada sistema que compe a norma

VIDA TIL (VU)

um parmetro estabelecido pelo meio tcnico,

que indica o perodo de tempo em que os requisitos mnimos
de desempenho (indicados na Norma) devem ser atendidos
pela edificao, supondo a correta manuteno

PROJETISTAS

(manuteno de projeto)

Quem define a VUP precisa tambm estabelecer quais aes de

manuteno devero ser realizadas, para garantir que seja
atingida (manuteno de projeto).

VIDA TIL DE PROJETO / MANUTENO

Desdobramento das atividades de manuteno:

Manuteno de projeto
(especificada pelos projetistas)

Manuteno de rotina
(incorporador/construtor)

A MANUTENO COMO
UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA, PARA O CONSTRUTOR

Manuteno adequada:
Aspecto de mrito

Previne problemas

Mantem a qualidade

D condies p/ a VU

Etc.

Excludente da
responsabilidade

Aspecto processual
(aes judiciais)

fato constitutivo do
direito - nus da prova
dos usurios

EXCLUDENTES DA RESPONSABILIDADE DO CONSTRUTOR

Cdigo Civil

Culpa exclusiva da vtima

Fato exclusivo de terceiro
Clusula de no indenizar
Caso fortuito ou fora maior

Mau uso
Falta de manuteno
CDC
No colocao do produto no
mercado
Inexistncia do defeito
Culpa exclusiva do consumidor
(caso fortuito e fora maior)

21

PORQUE A MANUTENO
UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA, PARA O CONSTRUTOR

1 - Porque os condomnios devem seguir as Normas Tcnicas

(entre as quais a 15.575 e a 5674)
2 - Porque a NBR 15.575 define que manuteno responsabilidade
dos usurios

3 - Porque cabe ao construtor especificar as atividades de

manuteno, por meio dos manuais (tem o dever, e tambm
tem o direcionamento)
4 - Porque, se a manuteno no for corretamente feita, a vida til
pode no ser atingida (vide NBR 15.575), e isso exclui a
responsabilidade do construtor
5 - Porque o nus da prova da manuteno dos usurios
(NBR 15.575 c/c NBR 5.674)

MANUTENO

Os condomnios devem seguir as Normas Tcnicas ?

(entre as quais a 15.575 e a 5674)

Norma Tcnica de para-raios

Norma Tcnica ref. segurana e higiene de piscinas
Normas Tcnicas ref. sistema eltrico (aparelhos, instalaes,
etc.)
Norma Tcnica de brinquedos de play ground
Norma Tcnica de acessibilidade
Norma Tcnica ref. cores para tubulaes
Norma Tcnica ref. sistema de iluminao de emergncia
Norma Tcnica ref. sinalizao de segurana contra incndio
Normas Tcnicas das concessionrias de servios pblicos
(energia, gs, gua, telefone)
...

MANUTENO
2

Sobre a responsabilidade dos usurios pela manuteno:

ABNT NBR 15.575:

5.5 Usurio - Ao usurio ou seu preposto cabe realizar a

manuteno, de acordo com o estabelecido na ABNT NBR
5674 e o manual de uso, operao e manuteno, ou

documento similar (ver 3.26).

Anexo C: necessrio salientar a importncia da realizao

integral das aes de manuteno pelo usurio, sem o que se
corre o risco de a VUP no ser atingida.

MANUTENO
3

Sobre a elaborao dos manuais:

ABNT NBR 15.575:

5.4.2 Ao construtor ou incorporador cabe elaborar o manual de

uso, o e manuteno, ou documento similar, conforme 3.26,

atendendo ABNT NBR 14037. O manual deve ser entregue ao
proprietrio da unidade quando da disponibilizao da
edificao para uso. Deve tambm ser elaborado o manual das
reas comuns, que deve ser entregue ao condomnio.

IMPORTANTE:

alm do Manual de Uso, detalhar o Programa de

Manuteno a ser seguido pelos usurios (a ABNT NBR
5674 estabelece os requisitos para a gesto do programa)

MANUTENO
4

Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno:

ABNT NBR 15.575:

3.42 - vida til (VU)

perodo de tempo em que um edifcio e/ou seus sistemas se
prestam as atividades para as quais foram projetados e
construdos, com atendimento dos nveis de desempenho
previstos nesta Norma, considerando a periodicidade e a correta
execuo dos processos de manuteno especificados no
respectivo manual de uso, operao e manuteno.
3.42 - ... NOTA: ... As negligncias no atendimento integral
dos programas definidos no manual de uso, operao e
manuteno da edificao, bem como aes anormais do meio
ambiente, iro reduzir o tempo de Vida til, podendo este ficar
menor que o prazo terico calculado como Vida til de projeto.

MANUTENO
4

Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno:

3.43
vida til de projeto (VUP)
NOTA A VUP e uma estimativa terica do tempo que compe o
tempo de vida til. O tempo de VU pode ou no ser atingido em
funo da eficincia e registro das manutenes, de alteraes
no entorno da obra, fatores climticos, etc.
14.1 Generalidades
O valor final atingido de Vida til (VU) ser uma composio do
valor terico calculado como Vida til de projeto (VUP)
influenciado positivamente ou negativamente pelas aes de
manuteno, intempries e outros fatores internos de controle
do usurio e externos (naturais) fora de seu controle.

MANUTENO
4

Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno:

Anexo C
C.1 Conceituao
Quem define a VUP deve tambm estabelecer as aes de
manuteno que devem ser realizadas para garantir o
atendimento VUP. necessrio salientar a importncia da
realizao integral das aes de manuteno pelo usurio, sem o
que se corre-se o risco de a VUP no ser atingida.

MANUTENO
4

Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno:

ABNT NBR 15.575:

Anexo C:
Se o usurio no realizar a manuteno prevista, a VU real
do revestimento pode ser seriamente comprometida.
Por consequncia, as eventuais manifestaes patolgicas
resultantes podem ter origem no uso inadequado e no em
uma construo falha.

MANUTENO
5

Sobre o nus da prova da manuteno:

A MANUTENO UM
FATO CONSTITUTIVO DO DIREITO DO USURIO

REQUISITOS PARA A QUALIDADE / DESEMPENHO

Tabela C.4
NOTA (...) Porm, para que possa ser atingida (a VUP) necessrio
que sejam atendidos simultaneamente todos os seguintes aspectos:
a) emprego de componentes e materiais de qualidade compatvel com a
VUP.
b) execuo com tcnicas e mtodos que possibilitem a obteno da
VUP;
c) atendimento em sua totalidade dos programas de manuteno
corretiva e preventiva;
d) atendimento aos cuidados preestabelecidos para se fazer um uso
correto do edifcio;
e) utilizao do edifcio em concordncia ao que foi previsto em projeto.
Entre os aspectos previstos acima, as alneas a e b so essenciais
para que o edifcio construdo tenha potencial de atender integralmente
VUP, e sua implementao depende do projetista, incorporador e
construtor. J as alneas c, d e e so essenciais para que se atinja
efetivamente a VUP e dependem dos usurios.

MANUTENO
5

Sobre o nus da prova da manuteno:

projeto

ELEMENTOS DO
DESEMPENHO/
QUALIDADE:

Condies

execuo

PRESENA
IMPRESCINDVEL
DE TODOS OS
ELEMENTOS
manuteno

uso

MANUTENO
5

Sobre o nus da prova da manuteno:

Com o passar do tempo, no h como exigir o

desempenho / qualidade, sem a manuteno
O direito dos usurios ( qualidade), ao longo do tempo,
depende da realizao da manuteno
E como os atos e fatos da manuteno so incumbncias dos
usurios, a manuteno um fato constitutivo de seu direito

MANUTENO
5

Sobre o nus da prova da manuteno:

CPC (Cdigo de Processo Civil Lei 5.869/73)

Art. 333. O nus da prova incumbe:

I ao autor, quanto ao fato constitutivo do seu direito;

MANUTENO

O QUE EST SOB A GOVERNABILIDADE DO INCORPORADOR:

ESPECIFICAO DAS ATIVIDADES (manuais, Plano)

MEDIDAS PARA TORNAR EFETIVAS AS OBRIGAES DOS
USURIOS (Conveno do Condomnio, sistemas
gerenciais, etc.)
MEDIDAS PARA TORNAR EFICAZ A OBTENO DA PROVA

MANUTENO
5

Sobre a responsabilidade e o nus da prova da manuteno:

ABNT NBR 5674:

O proprietrio de uma edificao, o sndico ou a empresa terceirizada responsvel

pela gesto da manuteno deve atender a esta Norma, s normas tcnicas aplicveis
e ao manual de uso, operao e manuteno da edificao.

8.2 O proprietrio de uma edificao ou o condomnio deve fazer cumprir e prover os

recursos para o programa de manuteno preventiva das reas comuns.

8.4 No caso de propriedade condominial, os condminos respondem individualmente

pela manuteno das partes autnomas e solidariamente pelo conjunto da edificao,
de forma a atender ao manual de uso, operao e manuteno de sua edificao.

MANUTENO
5

Sobre o nus da prova da manuteno:

ABNT NBR 5674:

Incumbncias ou encargos
A empresa ou o profissional deve responder pela gesto do sistema de manuteno
da edificao, ficando sob sua incumbncia:
b) providenciar e manter atualizados os documentos e registros da edificao e
fornecer documentos que comprovem a realizao dos servios de manuteno, como
contratos, notas fiscais, garantias, certificados etc.;
c) devem ser mantidos registros legveis e disponveis para prover evidncias da
efetiva implementao do programa de manuteno, do planejamento, das inspees
e da efetiva realizao das manutenes. Recomenda-se que cada registro contenha:
...

MANUTENO
5

Sobre o nus da prova da manuteno:

ABNT NBR 5674:

Devem ser mantidos registros legveis e disponveis para prover evidncias da efetiva
implementao do programa de manuteno, do planejamento, das inspees e da
efetiva realizao das manutenes. Recomenda-se que cada registro contenha:

a) identificao;
b) funes dos responsveis pela coleta dos dados que compem o registro;
c) estabelecimento da forma de arquivamento do registro;
d) estabelecimento do perodo de tempo pelo Qual o registro deve ficar armazenado,
assegurando sua integridade.
A organizao e a coleta de dados devem ser registradas de forma a indicar os
servios de manuteno preventiva e corretiva, bem como alteraes realizadas.

MANUTENO
5

Sobre o nus da prova da manuteno:

ABNT NBR 5674:

Toda a documentao dos servios de manuteno executados deve ser arquivada

como parte integrante do manual de uso, operao e manuteno da edificao,
ficando sob a guarda do responsvel legal (proprietrio ou sndico).
Toda esta documentao, quando solicitada, deve ser prontamente recupervel e estar
disponvel aos proprietrios, condminos, construtor/incorporador e contratado,
quando pertinente.

Quando houver troca do responsvel legal (proprietrio ou Sndico), toda a

documentao deve ser formalmente entregue ao sucessor.

PRAZO DE RESPONSABILIDADE
(dos agentes da construo: projetistas, incorporador, construtor)

PRAZO DE GARANTIA

PRAZO DE RESPONSABILIDADE

Prazo de garantia

=/
Prazo de responsabilidade

PRAZO DE RESPONSABILIDADE
Doutrina jurdica - trs posies:

aplicao subsidiria do Cdigo Civil (prazo de 180 dias durante o

qual o vcio oculto poderia se manifestar - art. 445, caput e 1)
o prazo de garantia legal deve ser o mesmo prazo da garantia
contratual concedido pelo fabricante, que pressupe a atribuio
de vida til pelo fornecedor que o lana no mercado e o que
melhor corresponde ao princpio da equivalncia entre
fornecedores e consumidores

defesa do critrio da vida til do produto, como limite temporal da

garantia legal; o legislador no fixou um prazo arbitrrio para
abranger todo e qualquer produto, que seria pouco uniforme
entre os incontveis produtos oferecidos no mercado

PRAZO DE RESPONSABILIDADE

TEORIA DA RESPONSABILIDADE PELA VIDA TIL DO PRODUTO

(acolhida pelo STJ)

=
O fabricante/fornecedor responde pela adequao do produto
durante a VIDA TIL

PRAZO DE RESPONSABILIDADE

A VIDA TIL (requisitos mnimos) PODE NO SER ATINGIDA

Por falha de projeto

Por falha de execuo

Por mau uso ou falta de manuteno

(por caso fortuito, fora maior ou ao de terceiros)

Durante a VIDA TIL, os agentes ficaro expostos a chamamento,

em caso de falhas, para apurao de responsabilidades

(Exposure at default EAD)

OBSERVAES FINAIS

PREOCUPAES: Prazo longo para os profissionais; SPEs

INADEQUAO das previses do CDC sobre prazos e
garantias, para os imveis
DISTORO da teoria da vida til, para os imveis

ABNT NBR 15575 NORMA DE DESEMPENHO

(panorama jurdico)

Carlos Pinto Del Mar

delmar@delmar.adv.br