1

Acidentes ocorrem desde

pessoas

tm

se

tempos imemoriais, e as

preocupado

igualmente

com

sua

preveno h tanto tempo.

Lamentavelmente, apesar do assunto ser discutido com
freqncia, a terminologia relacionada ainda carece de
clareza e preciso. Do ponto de vista tcnico, isto
particularmente frustante, pois gera desvios e vcios de
comunicao e compreenso, que podem aumentar as
dificuldades para a resoluo de problemas. Quaisquer
discusso

sobre

riscos

deve

ser precedida

de

uma

explicao da terminologia, seu sentido preciso e interrelacionamento.

Willie Hammer

a. Explicao dos Termos Fundamentais

Risco (Hazard) - Uma ou mais condies de uma varivel com o potencial necessrio para
causar danos. Esses danos podem ser entendidos como leses as pessoas, danos a
equipamentos e instalaes, danos ao meio ambiente, perda de material em processo, ou
reduo da capacidade de produo. Havendo um risco, persistem as possibilidades de efeitos
adversos.
Perigo (Danger) - Expressa uma exposio relativa a um risco, que favorece a sua
materilizao em danos.
Um risco pode estar presente, mas pode haver baixo nvel de perigo, devido s precaues
tomadas. Assim, um banco de transformadores de alta voltagem possui um risco inerente de
eletrocusso, uma vez que esteja energizado. H um alto nvel de perigo se o banco estiver
desprotegido, no meio de uma rea de pessoas. O mesmo risco estar presente quando os
transformadores estiverem trancados num cubculo sob o piso. Entretanto, o perigo agora
ser mnimo para o pessoal. Vrios outros exemplos poderiam ser citados, para mostrar
como os nveis de perigo diferem, ainda que o risco se mantenha o mesmo.

Danos (Damage) - a gravidade (severidade) da perda-humana, material, ambiental ou

financeira - que pode resultar, caso o controle sobre um risco seja perdido.
Um operrio desprotegido pode cair de uma viga a 3 m de altura, e sofrer um dano fsico, por
exemplo, uma fratura na perna. Se a viga estivesse a 90 m de altura, ele, com certeza,
estaria morto. O risco (possibilidade) e o perigo (exposio) de queda so os mesmos.
Entretanto, a diferena reside na gravidade do dano que poderia ocorrer com a queda.

Causa - a origem de caracter humano ou material relacionado com o evento catastrfico

(acidente ou falha), resultante da materializao de um risco, provocando danos.
Segurana - freqentemente definida como iseno de riscos. Entretanto, praticamente
impossvel a eliminao completa de todos os riscos. Segurana , portanto, um compromisso
acerca de uma relativa proteo de exposio a riscos. o antnimo de perigo.
Risco (Risk) - Expressa uma probabilidade de possveis danos dentro de um perodo
especfico de tempo ou nmero de ciclos operacionais.
Incerteza quanta ocorrncia de um determinado evento.
Chance de perda que uma empresa pode sofrer por causa de um acidente ou srie de
acidentes.

 Perdas - o prejuzo sofrido por uma organizao, sem garantia de ressarciamento por seguro
ou outros meios.
Sinistro - o prejuzo sofrido por uma organizao, sem garantia de ressarciamento por
seguro ou outros meios.
Incidente - Qualquer evento ou fato negativo com potencial para provocar danos. tambm
chamado de quase-acidente.
Incidente
Risco
Exposio(perigo)
Causa
Origem: Humana
Material

Fato
Acidente ou Falha

Efeitos
Danos: Humanos,
Materiais e financeiros.

TERMINOLOGIA

RISCO

Uma condio (de uma varivel) com potencial para causar danos HAZARD.

SITUAO
Trabalho com chapas
aquecidas

RISCO
Queimaduras

VARIVEL
Temperatura da Chapa

Trabalho em altura

Queda Fatal

Altura de Trabalho

Trabalho em ambiente
ruidoso

RISCO
PERIGO

De maneiras figurativa:

Reduo da
Capacidade Auditiva

Dose de Rudo Diria

CONDIO
Temperatura da chapa
muito maior que a
temperatura da pele.
Altura de trabalho
muito maior que a
altura do indivduo.
Dose maior que 1 ou
100%

Probabilidade de possveis danos dentro de um perodo de tempo

definido ou ciclos operacionais - RISK
Parmetro que caracteriza uma relativa exposio a um risco. a
exposio que favorece a materializaodo risco como causa de um
fato catastrfico (acidente) e dos danos resultantes - DANGER
RISCO
PERIGO =________________
MEDIDAS DE CONTROLE

Situao: Trabalho em desengraxamento de peas com solventes.

Risco: Intoxicao.
MEDIDAS DE CONTROLE QUANTO EXPOSIO AO RISCO
Nenhuma
Uso de mscara filtrante ( EPI)
Limitao do Tempo de exposio (se vivel)
Automatizao do processo ( no h necessidade do operador no recinto).

PERODO
Alto
Moderado a
baixo
Baixo
Praticamente nulo

Extrado da Instruo Normativa n1 Programa de Reduo de Acidentes

Objetivo
Estabelecer as Diretrizes para um Programa permanente que possibilite reduzir de modo
sistemtico as perdas e danos relativos a Acidentes e Incidentes. So definidos conceitos,
especificando as atividades e procedimentos a serem realizados, responsabilidades, bem como
critrios de medio que permitam acompanhar sua aplicao e os resultados obtidos. A
finalidade ltima deste Programa atingir e manter a condio ideal de zero acidente.
Poltica
Atender poltica de Sade, Segurana e Meio Ambiente (HSE) da Novartis Biociencias S.A.
em seus princpios bsicos, resumindo abaixo o que nela se relaciona a Reduo de Acidentes
na Fbrica:
Incorporamos HSE nossa estratgia de negcios para agregar valor Companhia,
gerenciar o risco e melhorar ainda mais a reputao da Novartis. Os aspectos de HSE
so prioritrios e devem ser permanentemente levados em conta em todas as nossas
decises e atividades empresariais.
Queremos ser lderes em HSE, gerenciando estes assuntos de modo ativo, coerente e
eficiente.
Buscamos aperfeioamento contnuo de nosso desempenho,
medindo e verificando o cumprimento de nossas Diretrizes e das orientaes legais.
Estimulamos a conscientizao e a responsabilidade em HSE dos nossos colaboradores,
oferecendo para isso informaes e treinamento. Avaliamos as implicaes de HSE para
assegurar que os benefcios dos novos produtos, processos e tecnologias superem os
riscos remanescentes.
Ns nos importamos com as expectativas e preocupaes das pessoas que depositam
sua confiana em ns. Proporcionamos locais de trabalho seguros aos nossos
colaboradores e promovemos programas para manter ou melhorar sua sade.
Colaboramos com nossos sub-contratados e lhes damos assistncia para que obtenham
um desempenho em HSE comparvel ao nosso. Comunicamo-nos abertamente e
fornecemos todas as informaes necessrias para a compreenso dos riscos e efeitos
das nossas operaes sobre HSE em geral.

Este Programa se baseia na PREVENO, ou seja, na crena de que todo Acidente pode ser
evitado.
Sua nfase na ATITUDE das pessoas, considerando um encadeamento de requisitos para sua
melhoria:
APOIO DAS CHEFIAS-- Informar/Treinar > Motivar > Acompanhar > Orientar >
Avaliar > Reconhecer
TODOS OS COLABORADORES-- Aprender > Conscientizar-se > Participar >
Observar > Planejar > Agir

Pressupe co-responsabilidade entre a Direo, as Chefias e todos os Colaboradores, numa

atitude constantemente alerta e proativa, atravs da qual a participao de cada um levar ao
sucesso de todos.
Itens de HSE devero fazer parte dos Objetivos anuais de todas as reas e influir nas
Avaliaes de Desempenho individuais e coletivas. Todas as reunies de rotina devero
comear com um tpico de HSE.
A CIPA- Comisso Interna de Preveno de Acidentes dever -- alm dos requisitos mnimos
legais -- orientar seus membros para atuarem apoiando este Programa, como Multiplicadores
de Segurana nas reas da Fbrica.

Procedimentos especficos que sejam considerados necessrios para complementar este

Programa, que digam respeito basicamente a um Setor ou rea da Fbrica, ou CIPA, sero
elaborados e realizados pelos respectivos responsveis, detalhados em Instruo Normativa ou
outros documentos do prprio Setor, conforme seja mais adequado.

Abrangncia
Este Programa abrange somente as ocorrncias que dizem respeito diretamente Fbrica Agro
Resende.

Visa primordialmente Reduo de Acidentes, abordando aspectos mais gerais de HSE

quando estes se relacionam com este objetivo bsico (ver nossa definio de acidente no
Glossrio).
O contedo completo deste Programa considerado como o mnimo obrigatrio para os
Setores de maior exposio a riscos, que so: Produo, Manuteno, Depsito, Expedio e
Laboratrio. Estes Setores devem seguir estes procedimentos rigorosamente. Os demais
Setores podero fazer simplificaes, conforme estabelecido no Anexo I.

Responsabilidades Gerais
responsabilidade do Gerente da Fbrica assegurar a implementao deste Programa e
garantir o cumprimento de seus procedimentos e recomendaes, liderando com seu exemplo
na prtica.

responsabilidade do Gerente HSE - Fbrica elaborar atualizaes deste Programa, obter

aprovaes, emitir e divulgar.
O setor HSE dever acompanhar seu andamento constantemente, verificando sua aplicao,
dando suporte e orientando os Colaboradores quando necessrio, assegurando continuidade
das aes, recebendo e processando dados para Medio da aplicao e resultados do
Programa, e disseminando as informaes que possam ser teis.
O setor de Manuteno dever priorizar o atendimento aos servios relativos a Riscos
detectados, principalmente os que so Iminentes e com potencial para danos graves. Estas
pendncias devero ser encaminhadas com especial ateno.
A atuao dos Supervisores de rea considerada de essencial importncia para o sucesso,
devendo suas atitudes e aes mostrarem exemplo de responsabilidade, comprometimento e
envolvimento para com os aspectos de HSE.
(Entende-se como Supervisor de rea
aquele que tem subordinados trabalhando em reas de exposio a riscos)
dever de todos os colaboradores procurar conhecer e dar apoio a este Programa, assumindo
sua obrigao de co-responsabilidade e, acima de tudo, trabalhando sempre com atitudes prativas de segurana.
As Chefias dos diversos nveis devem assegurar que todos os recursos, organizao e
procedimentos esto providenciados; colaboradores sejam orientados e treinados;
documentao e instalaes requeridas esto disponveis; para garantir atendimento contnuo
desta Instruo Normativa.

Procedimento
1 Ferramentas Bsicas do Programa
1.1
Dentre os diversos procedimentos e recursos utilizados em HSE, os seguintes so
considerados Ferramentas Bsicas deste Programa, segundo cada linha de ao abaixo (Ver
tabela com detalhes no Anexo I):
7

Informar/ Conscientizar:
Dilogo Dirio de Segurana DDS
Treinamento de Segurana -- TS
Reunio de Segurana RS
Conhecer riscos e preveni-los:
Anlise Prevencionista de Tarefas -- APT
Acompanhar e Orientar comportamentos:
Verificao de Atos Inseguros -- VAI
Participar, Observar, Planejar e Agir:
Alerta Preventivo -- AP
Compreender causas e Evitar repeties:
Investigao de Acidentes -- IA
Liderar com o exemplo, Estabelecer padres, Acompanhar e Orientar:
Inspees de Segurana -- IS
1.2
As trs primeiras Ferramentas possibilitam desenvolver compreenso,
conscientizao e motivao que direcionam todos para uma meta conjunta, permitindo um
bom desenvolvimento e integrao do Programa. As demais so Ferramentas que tem como
um primeiro objetivo DETECTAR, para podermos atuar focados no Ciclo de Preveno:
Detectar Analisar Providenciar Acompanhar
-----------------------------------------------------
1.3
Deveremos utilizar tambm como conceito bsico a Pirmide de Acidentes de
Frank Bird, que identificou na experincia das empresas uma distribuio estatstica na
seguinte proporo:
600 Quase-Acidentes > 30 Danos Materiais > 10 Acidentes Sem Afastamento
> 1 Afastamento
Ou seja, podemos esperar que para cada 3 Danos Materiais teremos 1 Acidente Sem
Afastamento, e assim por diante. Sendo assim, para evitar a ocorrncia dos Acidentes temos
que trabalhar para reduzir a base da Pirmide, procurando detectar os Quase-Acidentes, e as
situaes de Risco em geral, para atuar em cada um Preventivamente.
1.4
As Ferramentas acima visam melhorar cada vez mais a ATITUDE das pessoas,
tendo em vista os objetivos deste Programa. Entretanto, continuaremos aplicando os demais
Procedimentos utilizados na Fbrica, tal como recomendado nos Guidelines Novartis, para
atender amplamente todos os requisitos de HSE. Estes Procedimentos no sero detalhados
nesta Instruo, sendo que os principais so:
Anlise de Risco de Processos
Anlise de Risco para novas Formulaes e Produtos, respectivos projetos e
equipamentos
Formulrio de Partida Experimental
Checklist para Modificaes
Permisso para trabalhos especiais
Orientaes sobre HSE nas Instrues de Fabricao
Controles de Higiene e Sade (PPRA, PCMSO e seus monitoramentos)
Controles de gerao e destinao de Resduos
Controles de gerao e tratamento de Efluentes e Emisses

 Auditorias de Segurana
Risk Portfolio
SEMACO- Manuteno preventiva de itens/equipamentos relevantes para HSE
NEM- Gerenciamento de Emergncias Novartis

1.5
Implantao formal e Treinamento especfico para cada Ferramenta ser preparado,
programado e realizado pelo Setor de HSE, com apoio dos responsveis dos outros Setores.
nfase especial ser dedicada aos colaboradores que atuam como Multiplicadores de
Segurana, em funes de Superviso ou membros da CIPA, com acompanhamento e
reciclagem posterior.

5 Anlise Prevencionista de Tarefas - APT

5.1
a descrio detalhada das Etapas que compem uma dada Tarefa, identificando
os Riscos de acidentes ou doenas ocupacionais de cada Etapa, e respectivas providncias e
procedimentos para garantir uma execuo segura. Cada APT apresentada em Formulrio
padro com 3 colunas, sendo a 1 para descrever as Etapas, a 2 para identificar os Riscos e a
3 para especificar as Medidas Prevencionistas recomendadas.
5.2
Ao definir os Objetivos para o ano, cada Supervisor dever apresentar a Lista de
Tarefas Crticas (LTC, conforme Formulrio no Anexo) para as quais planeja elaborar ou
revisar APTs em conjunto com sua equipe, indicando o prazo para cada uma. Cada equipe
dever elaborar ou revisar pelo menos uma APT por ms. Sempre que for detectada
necessidade, novas Tarefas podero ser acrescentadas Lista e ao cronograma.
5.3
responsabilidade da equipe elaborar ou revisar as APTs,, sendo que os
colaboradores recebero treinamento especfico sobre APTs. Independente disso, sempre que
se tratar de tarefa, processo ou equipamento complexo, poder ser pedida ajuda a outros
profissionais, durante ou aps o trabalho de Anlise. Esta ajuda pode ser muito til nas
Revises peridicas, pois devem ser feitas como forma de aprendizado, mesmo que no
paream ter muitas novidades. Pessoas de fora da equipe podem trazer uma nova viso,
enriquecendo o processo.
5.4
Aps elaborada ou revisada, uma APT deve ficar facilmente disponvel (de
preferncia plastificada e pendurada no local da tarefa) para ser consultada pelos
colaboradores antes da execuo da tarefa, lendo no local e seguindo suas recomendaes .
O objetivo que todas as tarefas com potencial de risco sejam realizadas utilizando-se APT.
5.5
A Lista de Tarefas Crticas e as APTs devem ficar disponveis no s para a equipe
mas para consulta de qualquer outro colaborador. Equipes de diferentes reas devem
procurar comparar e compartilhar o que h de bom nas suas APTs , sendo que Tarefas
idnticas, mesmo em reas diferentes, deveriam ter APTs iguais. Cada equipe deve ter pelo
menos um conjunto em pasta prpria, alm dos exemplares plastificados avulsos que forem
necessrios. responsabilidade do Supervisor garantir que todos conheam a Lista e as
APTs, que a quantidade de exemplares suficiente e que todas as cpias sejam da reviso
mais recente.
5.6
Sempre que houver necessidade de executar uma tarefa nova, que no seja usual
ou rotineira, recomenda-se que seja feita uma avaliao de seus riscos usando APT. Isto
obrigatrio em situaes como :
Servios no usuais de Manuteno, construo ou montagem
Partida de novos equipamentos
9

 Novos produtos, processos ou procedimentos

5.7
Mesmo no caso de j terem sido includas recomendaes prevencionistas numa
Instruo de Fabricao, responsabilidade do Supervisor fazer o levantamento das Tarefas
Crticas e discuti-las com o Eng. de Processo, encaminhando para deciso da Gerencia. Em
caso de dvida, a APT dever ser elaborada e colocada disponvel.
5.8
CRITRIO DE MEDIO:
(APTs elaboradas ou revisadas no
mes)
% APT =
----------------------------------------------------------------- x 100
(Elaboraes ou revises programadas no mes)
5.9
A verificao do conhecimento das APTs e do seu uso correto e frequente pelos
colaboradores ser avaliada em cada Inspeo de Segurana, observando, questionando e
checando pessoalmente.

10