Modelo esquemtico de ao direta de inconstitucionalidade

genrica
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Legitimidade ativa

(Pessoas relacionadas no art. 103 da CF/88 e

art. 2 da Lei n 9.868/99), por seu advogado inscrito na OAB/ ... sob n
..., que esta subscreve 9instrumento de mandado anexo), com endereo
na (Rua ..., n..., Bairro...), local indicado para receber intimaes (art. 39
do CPC) , vem respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, com
fundamento no art. 103, inciso (...), art. 102, I, a e p, da CF/88, art. 2,
inciso (...) e art. 10 da Lei n 9.869/99 e art. 282 e seguintes do Cdigo
de Processo Civil, propor a presente
Nome da pea
AO

DIRETA

DE

INCONSTITUCIONALIDADE

COM

PEDIDO

CAUTELAR
Legitimidade passiva
em face do rgo ou autoridade que editou o ato que se pretende
impugnar.
Da norma impugnada

I DA NORMA IMPUGNADA
Resumo do enunciado apresentado, indicando
que a norma que se impugna ofende a Constituio Federal e padece,
portanto, de inconstitucionalidade.
Do foro
II FORO COMPETENTE
O art. 102, inciso I, alnea a da Constituio
Federal de 1988 estabelece que:
Competente ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I processar e
julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou
ato

normativo

federal

ou

estadual

ao

declaratria

de

constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;.

Desse modo, verifica-se que a competncia
para

processamento

julgamento

da

presente

ao

de

inconstitucionalidade originria do Supremo Tribunal Federal.

Justificativa para a legitimidade ativa
III LEGITIMIDADE ATIVA
Indicar que o autor da ao tem legitimidade
ativa para propor a ADIN Genrica. No se esquecer de justificar a
pertinncia temtica, se for o caso. Por exemplo:

O Autor da presente ao Governador de

Estado, e desse modo, nos termos do art. 103, inciso V, da CF/88 e art.
2, inciso V, da Lei n 9.868/99 parte legtima para a propositura da
ao direta de inconstitucionalidade, sendo considerado legitimado
especial.
O Decreto presidencial n/ano que estabelece
(assunto) est causando grave prejuzo ao Estado do requerente, motivo
que justifica a propositura da presente ao e preenche o requisito da
pertinncia temtica.
Justificativa da legitimidade passiva
IV LEGITIMIDADE PASSIVA
Demonstrar que a autoridade indicada no plo
passivo (requerido) a responsvel pela edio do ato que se pretende
impugnar. Por exemplo:
A legitimidade passiva da ao direta de
inconstitucionalidade em referncia do presidente da Repblica, que
assinou o tratado internacional e aps aprovao do Congresso
Nacional, na forma de decreto legislativo, editou decreto promulgando-o
e ratificando-o (artigo 84, inciso VIII, da CF/88).
Fundamentao jurdica
V INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL/FORMAL (dependendo do
caso)
Indicar que a lei ou ato normativo impugnado
inconstitucional.

Artigo
Fato
Doutrina
Jurisprudncia
Concluso
Da cautelar
VI DA MEDIDA CAUTELAR
Em Ao dessa natureza, pode a Corte
conceder medida cautelar que assegure, temporariamente, tal fora e
eficcia futura deciso de mrito. Nesse sentido a previso do art.
102, inciso I, alnea p, da CF/88 e art. 10 da Lei n
9.868/99.
H

plausibilidade

jurdica

na

argio

de

inconstitucionalidade constante da inicial em virtude da patente

contrariedade (indicar a ofensa CF) fumus boni iuris. Est igualmente
atendido o requisito do periculum in mora, em face do dano irreparvel
causado (especificar de acordo com o enunciado).
Do pedido
VII DO PEDIDO
Posto isso, requer o Autor que o Supremo
Tribunal Federal se digne determinar:
a) a intimao do rgo/autoridade para que,
como autoridade responsvel pelo ato normativo questionado, manifestese, querendo no prazo de cinco dias, sobre o pedido de com cesso de
medida cautelar, com fundamento no art. 10 da Lei n 9.868/99;

b) a concesso de medida cautelar com base no

art. 10 da Lei 9.868/99, para suspender a eficcia do dispositivo ...
(cpias anexas nos termos do art. 3, pargrafo nico da Lei n
9.868/99);
c) a intimao do rgo/autoridade para que,
como autoridade responsvel pela incorporao do tratado questionado,
manifeste-se, querendo sobre o mrito da presente ao, no prazo de
trinta dias, nos termos do art. 6, pargrafo nico, da Lei n 9.868/99;
d) a intimao do senhor Advogado-Geral da
Unio, para se manifestar sobre o mrito da presente ao, no prazo de
quinze dias, nos termos do art. 8 da Lei 9.868/99 e da exigncia
constitucional do art. 103, pargrafo 3 da CF/88;
e) a intimao do senhor Procurador-Geral da
Repblica, para emitir seu parecer, no prazo de quinze dias, nos termos
do art. 8 da Lei n 9.868/99 e da exigncia constitucional do art. 103,
pargrafo 3 da CF/88;
f) a procedncia do pedido de mrito, para que
seja declarada a inconstitucionalidade do dispositivo ... (cpias anexas
nos termos do art. 3, pargrafo nico da Lei n 9.868/99).
D-se causa o valor de R$...
Nesses termos,
pede deferimento.
Local e Data.
Advogado/OAB.

Modelo esquemtico de ao direta de inconstitucionalidade por

omisso ou supridora da omisso
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Legitimidade ativa

(Pessoas relacionadas no art. 103 da CF/88 e

art. 2 da Lei n 9.868/99), por seu advogado inscrito na OAB/ ... sob n
..., que esta subscreve 9instrumento de mandado anexo), com endereo
na (Rua ..., n..., Bairro...), local indicado para receber intimaes (art. 39
do CPC) , vem respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, com
fundamento no art. 103, inciso (...), art. 102, I, a e p, da CF/88, art. 2,
inciso (...) e art. 10 da Lei n 9.869/99 e art. 282 e seguintes do Cdigo
de Processo Civil, propor a presente
Nome da pea
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO
Legitimidade passiva
em face do rgo ou autoridade responsvel pela no edio do ato
necessrio efetividade da norma constitucional.
Da norma no regulamentada

I DA NORMA NO REGULAMENTADA
Resumo do enunciado apresentado, indicando
que existe uma

norma constitucional

de eficcia limitada no

regulamentada que impede o exerccio de um direito, caracterizando uma

inconstitucionalidade por omisso.
Do foro
II FORO COMPETENTE
O art. 102, inciso I, alnea a da Constituio
Federal de 1988 estabelece que:
Competente ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I processar e
julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou
ato

normativo

federal

ou

estadual

ao

declaratria

de

constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;.

Desse modo, verifica-se que a competncia
para

processamento

julgamento

da

presente

ao

de

inconstitucionalidade originria do Supremo Tribunal Federal.

Justificativa para a legitimidade ativa
III LEGITIMIDADE ATIVA
Indicar que o autor da ao tem legitimidade
ativa para propor a ADIN por omisso (art. 103 da CF/88 e art. 2 da Lei
n 9.868/99).

Justificativa da legitimidade passiva

IV LEGITIMIDADE PASSIVA
Indicar o direito previsto na Constituio e que
no foi regulamentado.
Artigo
Fato
Doutrina
Jurisprudncia
Concluso
Do pedido
VII DO PEDIDO
Posto isso, requer o Autor que o Supremo
Tribunal Federal se digne determinar:
a) a intimao do rgo/autoridade para que,
como autoridade responsvel pelo ato normativo questionado, manifestese, querendo no prazo de cinco dias, sobre o pedido de com cesso de
medida cautelar, com fundamento no art. 10 da Lei n 9.868/99;
b) a intimao do senhor Procurador-Geral da
Repblica, para emitir seu parecer, no prazo de quinze dias, nos termos
do art. 8 da Lei n 9.868/99 e da exigncia constitucional do art. 103,
pargrafo 3 da CF/88;

c) a procedncia do pedido mrito, para que

seja declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para
tornar efetiva norma constitucional, e dar cincia ao Poder Competente
para adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para fazer em trinta dias (verificar o caso apresentado
pargrafo 2 do art. 103 da CF/88).
D-se causa o valor de R$...
Nesses termos,
pede deferimento.
Local e Data.
Advogado/OAB.

Modelo esquemtico de ao declaratria de constitucionalidade

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Legitimidade ativa

(Pessoas relacionadas no art. 103 da CF/88 e

art. 2 da Lei n 9.868/99), por seu advogado inscrito na OAB/ ... sob n
..., que esta subscreve 9instrumento de mandado anexo), com endereo
na (Rua ..., n..., Bairro...), local indicado para receber intimaes (art. 39
do CPC) , vem respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, com
fundamento no art. 103, inciso (...), art. 102, I, a e p, da CF/88, art. 2,
inciso (...) e art. 10 da Lei n 9.869/99 e art. 282 e seguintes do Cdigo
de Processo Civil, propor a presente
Nome da pea
AO

DIRETA

DE

CONSTITUCIONALIDADE

COM

PEDIDO

CAUTELAR
Tendo por objeto o art. (...) da Lei federal n ..., conforme a seguir ser
demonstrado:
Da norma impugnada
I DA NORMA CONSTITUCIONAL

Indicar
judicialmente

inconstitucional

dispositivo

objeto

da

federal

ao

declarado

declaratria

de

constitucionalidade e re sumo do enunciado.

Do foro
II- FORO COMPETENTE
O art. 102, inciso I, alnea a da Constituio
Federal de 1988 estabelece que:
Competente ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I processar e
julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou
ato

normativo

federal

ou

estadual

ao

declaratria

de

constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;.

Desse modo, verifica-se que a competncia
para processamento e julgamento da presente ao declaratria de
constitucionalidade originria do Supremo Tribunal Federal.
Justificativa para a legitimidade ativa
III LEGITIMIDADE ATIVA
Indicar que o autor da ao tem legitimidade
ativa para propor a ao declaratria de constitucionalidade. No se
esquecer de justificar a pertinncia temtica, se for o caso.
IV DA CONSTITUCIONALIDADE DA NORMA

situao

de

incerteza

quanto

constitucionalidade dos dispositivos legais em razo das decises nas

quais se evidencia a existncia de controvrsias sobre a legitimidade
constitucional. Sustentar a constitucionalidade da norma federal.
Da cautelar
VI DA MEDIDA CAUTELAR
Em Ao dessa natureza, pode a Corte
conceder medida cautelar que assegure, temporariamente, tal fora e
eficcia futura deciso de mrito. Nesse sentido a previso do art.
102, inciso I, alnea p, da CF/88 e art. 10 da Lei n
9.868/99.
Para

concesso

de

cautelar

em

ao

declaratria de constitucionalidade necessria a presena do fumus

boni iuris e do periculum in mora.
H plausibilidade jurdica, pois no resta dvida
sobre a constitucionalidade da norma objeto desta ao declaratria de
constitucionalidade (fumus boni iuris). Est igualmente atendido o
requisito do periculum in more, em face das sucessivas impugnaes
que a norma tem sofrido nas instncias ordinrias, ao longo do perodo
de sua vigncia, causando prejuzo ao errio federal.
Do pedido
VII DO PEDIDO
Posto isso, requer o Autor que o Supremo
Tribunal Federal se digne determinar:

a) a concesso de medida cautelar com base no

art. 21 da Lei n 9.868/99, para que sejam sobrestados os julgamentos
dos processos que envolvam a aplicao do preceito normativo objeto
desta ao, assim como a suspenso dos efeitos de quaisquer decises
que tenham afastado a sua aplicao, at o final julgamento do processo.
(cpias anexas nos termos do art. 14, pargrafo nico, da Lei n
9.868/99);
b) a intimao do senhor Procurador-Geral da
Repblica, para emitir seu parecer, no prazo de quinze dias, nos termos
do art. 8 da Lei n 9.868/99 e da exigncia constitucional do art. 103,
pargrafo 3 da CF/88;
c) a procedncia do pedido mrito, para que
seja declarada a constitucionalidade do dispositivo mencionado (indicar
os artigos e a lei), produzindo tal deciso, nos termos do pargrafo 2 do
art. 102

da Constituio Federal, eficcia contra todos e efeito

vinculante.
D-se causa o valor de R$...
Nesses termos,
pede deferimento.
Local e Data.
Advogado/OAB.

Modelo esquemtico de argio de descumprimento de preceito

fundamental
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Legitimidade ativa

(Pessoas relacionadas no art. 103 da CF/88 e

art. 2 da Lei n 9.868/99), por seu advogado inscrito na OAB/ ... sob n
..., que esta subscreve 9instrumento de mandado anexo), com endereo
na (Rua ..., n..., Bairro...), local indicado para receber intimaes (art. 39
do CPC) , vem respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, com
fundamento no art. 103, inciso (...), art. 102, I, a e p, da CF/88, art. 2,
inciso (...) e art. 10 da Lei n 9.869/99 e art. 282 e seguintes do Cdigo
de Processo Civil, propor a presente
Nome da pea
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
COM PEDIDO DE LIMINAR
Legitimidade passiva
em face de autoridade ou rgo que violou os seguintes preceitos
fundamentais (indicar quais foram os preceitos fundamentais da
Constituio Federal que foram vulnerados), conforme a seguir ser
demonstrado:
Do preceito fundamental

I DO PRECEITO FUNDAMENTAL NO CASO APRESENTADO

Descrever

preceito

fundamental

(constitucional) que foi violado.

Do foro
II- FORO COMPETENTE
O art. 102, inciso I, alnea a da Constituio
Federal de 1988 estabelece que:
Competente ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I processar e
julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou
ato

normativo

federal

ou

estadual

ao

declaratria

de

constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;.

Desse modo, verifica-se que a competncia
para processamento e julgamento da presente ao de descumprimento
de preceito fundamental originria do Supremo Tribunal Federal.
Justificativa para a legitimidade ativa
III LEGITIMIDADE ATIVA
Nos termos do art. 2, inciso I, da Lei n
9.882/99, a legitimidade ativa para a propositura da Argio de
Descumprimento de Preceito fundamental recai sobre aqueles que tm o
direito de propor Ao direta de Inconstitucionalidade, constantes no art.
103 de Constituio Federal.

Indicar que o autor da ao tem legitimidade

ativa para propor a Argio de Descumprimento de Preceito
fundamental. No se esquecer de justificar a pertinncia temtica, se for
o caso.
Justificativa da legitimidade passiva
IV LEGITIMIDADE PASSIVA
So

aqueles

que

supostamente

tenham

praticado o ato violador de preceito fundamental.

Fundamentao jurdica
V DO CABIMENTO DO ADPF DA INEXISTNCIA DE OUTRO MEIO
PROCESSUAL IDNEO E EFICAZ PARA SANAR A LESIVIDADE
Observar o previsto no art. 3 da Lei n
9.882/99.
Princpio da Subsidiariedade art. 4, pargrafo
1,

da Lei n 9.882/99 ( no admite a ADPF quando houver qualquer

outro meio eficaz de sanar a lesividade).

Da liminar
V I DA MEDIDA LIMINAR
Em Ao dessa natureza, pode a Corte
conceder medida liminar que assegura, temporariamente, fora e eficcia
futura deciso de mrito. Nesse sentido a determinao do art. 5 da
Lei 9.882/99.

Do pedido
VII DO PEDIDO
Posto isso, requer o Autor que o Supremo
Tribunal Federal se digne determinar:
a) a intimao do rgo/autoridade para que,
como autoridade responsvel pelo ato normativo questionado, manifestese, querendo no prazo de cinco dias, sobre o pedido de com cesso de
medida cautelar, com fundamento no art. 10 da Lei n 9.868/99;
b)

concesso

de

medida

liminar

para

determinar que juzes e tribunais suspendam o andamento de processo

ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que
apresente relao com matria objeto da presente ao (art. 5,
pargrafo 3, da Lei n 9.882/99).
c) a intimao do rgo/autoridade para que,
como autoridade responsvel pela prtica do ato questionado, manifestese, querendo, sobre o mrito da presente ao, no prazo de dez dias,
nos termos do art. 6 caput, da Lei n/ 9.882/99.
d) a intimao do senhor Procurador- Geral da
Repblica, para emitir seu parecer, no prazo de cinco dias, nos termos
do art. 7, pargrafo nico, da Lei n 9.882/99.
e) a procedncia do pedido de mrito, para que
seja declarada a violao do preceito fundamental, fixando-se as

condies e seu modo de interpretao e aplicao (nos termos do art.

10 da Lei 9.882/99).

D-se causa o valor de R$...

Nesses termos,
pede deferimento.
Local e Data.
Advogado/OAB.