ELABORAÇÃO E IDENTIFICAÇÃO DA PEÇA:

5 PASSOS:
• PASSO 1 — RESUMO DO CASO
• PASSO 2 — LEGITIMIDADE ATIVA
• PASSO 3 — LEGITIMIDADE PASSIVA
• PASSO 4 — ESCOLHA DA AÇÃO
• PASSO 5 — ÓRGÃO COMPETENTE

PERTINÊNCIA TEMÁTICA: Devem apresentar pertinência temática: o Governador

de Estado ou do Distrito Federal, confederação sindical ou entidade de classe de âmbito
nacional e as mesas da Assembleia Legislativa estaduais ou da Câmara Legislativa do
Distrito Federal.
CAPACIDADE POSTULATÓRIA: O STF entendeu que somente os partidos políticos
e as confederações sindicais ou entidades de classe de âmbito nacional deverão ajuizar a
ação por advogado (art. 103, VIII e IX). Quanto aos demais legitimados (art. 103, I-VII),
a capacidade postulatória decorre da Constituição

ENDEREÇAMENTO:
EXCELENTISSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. MERITISSIMO JUÍZO COMPETENTE (caso seja competência originaria)

EXCELENTISSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE

JUSTIÇA. MERITISSIMO JUÍZO COMPETENTE

EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL

EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO

EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA....VARA FEDERAL DA

SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO...

EXCELENTISSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DA.... VARA... DA COMARCA

DE... DO ESTADO... (falência, família, criminal, ou única, etc).

QUALIFICAÇÃO pessoa jurídica:

CONFEDERAÇÃO SINDICAL XX, pessoa jurídica de direito privado,

entidade de âmbito nacional, inscrita no CNPJ sob o nº..., com sede em... endereço
eletrônico, vem, perante V. Exa. por seu advogado, procuração em anexo com
qualificações e endereço, nos termos dos arts.77,V e 105, §2º, CPC, a qual possui
poderes especiais constituídos para o presente ajuizamento, com fundamento nos art. ....
ajuizar

NOME, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o n°... com sede...,,
endereço eletrônico, vem, perante V. Exa. por seu advogado, procuração em anexo com
qualificações e endereço, nos termos dos arts.77,V e 105, §2º, CPC, a qual possui
poderes especiais constituídos para o presente ajuizamento, com fundamento nos art. ....
ajuizar

NOME DA AÇÃO

Em face da lei nº..., conforme especificará ao longo desta petição, nos termos e motivos
que passa a expor.

EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL

FEDERAL. MERITÍSSIMO JUÍZO COMPETENTE

PARTIDO POLÍTICO “X”, com representação no congresso

nacional, pessoa jurídica de direito privado, inscrito no CNPJ sob o nº... e no TSE sob o
n°..., por seu Diretório Nacional, com sede em..., endereço eletrônico, vem, perante V.
Exa. por seu advogado, procuração em anexo com qualificações e endereço, nos termos
dos arts.77,V e 105, §2º, CPC, a qual possui poderes especiais constituídos para o
presente ajuizamento, com fundamento nos arts. 102 I, a, e 103 VIII, além do art. 2º VIII
da lei 9868/99... ajuizar

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

COM PEDIDO DE MEDIDA CAUTELAR

em face da Lei nº (ou ato normativo)... publicada na data... e com vigência a partir da
data... editada pela.... em (data) .... , por entender ser ela inconstitucional, com base nos
fatos e fundamentos a seguir expostos.

01- DO OBJETO DA AÇÃO (Dispositivo questionado E inconstitucionalidade)

O objeto da presente ação direta de inconstitucionalidade é... (a lei ou

ato normativo federal ou estadual).

Ex:. A ação em tela se ajuíza em razão de ter sido aprovada pela Assembleia Legislativa
do Estado..., na data... a lei nº... com vigência na data... Dita lei é objeto da presente
ADI, entendendo-se ser a mesma inconstitucional.

2. LEGITIMIDADE. DA PERTINÊNCIA TEMÁTICA

 Conforme o art. 103, VIII/CF, Partido Político com representação no
Congresso Nacional pode propor ação direta de inconstitucionalidade. Registra que o
Autor é um partido político legalmente constituído e possui representação no Congresso
Nacional.
Demais, partidos políticos não precisam demonstrar a pertinência
temática, - requisito da legitimidade ativa para o processo objetivo de controle abstrato de
normas, segundo o qual tem de haver uma adequação entre as finalidades estatutárias da
instituição e o conteúdo material da norma questionada- tendo em vista serem
legitimados universais segundo jurisprudências do STF.
Assim, pondera estar presente a legitimidade ativa do Autor para
propositura desta ação direta de inconstitucionalidade.

03- DOS DOCUMENTOS NECESSÁRIOS EM ANEXO. (Obediência ao art.3º,

parágrafo único, lei 9868/99)

Segue em anexo o rol de documentos mencionados no art.3º,

parágrafo único da Lei 9868/99, a saber: a segunda via da presente petição, a cópia da lei
atacada, a procuração com poderes específicos para o advogado e os demais documentos
necessários para provar a impugnação.

4- FUNDAMENTOS JURÍDICOS

O objeto de impugnação viola frontalmente a Constituição, havendo

de ser declarado inconstitucional por essa Suprema Corte.

A Constituição Federal, no art...., estabelece que....

Desse dispositivo se extrai que...

Pondera que, no presente caso, é flagrante a violação ao comando

constitucional, havendo, pois, de ser declarada a inconstitucionalidade da lei ora
impugnada.

5- DA MEDIDA CAUTELAR

1º passo:
Conforme o art. 102, I, p/CF e arts. 10 e ss. da lei 9.868/99, é cabível o
deferimento de medida cautelar na ação direta de inconstitucionalidade.

2º passo:
O “fumus boni iuris” se revela presente, havendo fundamento
relevante na tese jurídica apresentada e probabilidade de ser provido o pedido principal
de declaração de inconstitucionalidade.

3º passo:
 O “periculum in mora” salta aos olhos sendo visível que, caso a lei
continue a produzir efeitos, ela pode gerar danos de grave teor ao segmento por ela
atingido.

4º passo:
A finalidade da tutela provisória ora requerida é afastar a
aplicabilidade da lei de imediato, bem como, sendo o caso, restabelecer a aplicabilidade
da legislação anterior, nos termos do art.11, §2º, Lei 9868/99.

5º passo:
Requer seja a medida cautelar deferida com eficácia vinculante, erga
omnes e ex-nunc, salvo se a Corte entender pelo efeito ex-tunc, vide art.11, §1º, Lei
9868/99.

6º passo:
Reafirma pedido de deferimento da medida cautelar, sua manutenção
até o final do processo e a conversão em definitiva com a procedência da ação.

6- DO PEDIDO

Em face do exposto, o partido político X requer:

a) sejam solicitadas informações dos responsáveis pela edição do ato normativo

impugnado, conforme art. 6º, parágrafo único da lei 9.868/9;

b) a citação do Advogado Geral da União nos termos do art. 8º da Lei 9868/99 e

art.103, §3º, CRFB/88;
c) oitiva do Procurador Geral da República, nos termos do art.8º da Lei 9868/99 e
art.103, §1º, CRFB/88;
d) a concessão da medida cautelar conforme ante exposto, nos termos dos arts.10,
11, 12, Lei 9868/99, declarando-a definitiva ao final com a procedência da ação;
(verificar artigos que usar).

e) sejam aceitos os documentos anexados nos termos do art.3º, parágrafo único da

Lei 9868/99, conforme ante exposto;

f) ao final julgue procedente a presente ação direta, declarando como definitiva a

medida cautelar e a inconstitucionalidade da lei atacada, com efeitos erga omnes,
vinculante em relação ao Poder Judiciário e Administração pública, salvo modulação de
efeitos, nos termos do art.27 e 28 parágrafos único da Lei 9868/99;

Dá-se à causa o valor de R$ ... para fins procedimentais.

Espera deferimento.
 Local e data

Advogado

OAB n.º...

MODELO DE ADC

EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL

FEDERAL. MERITÍSSIMO JUÍZO COMPETENTE

CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS

DO BRASIL – CFOAB¸ serviço público independente, dotado de personalidade jurídica
nos termos da Lei nº 8.906/94, inscrito no CNPJ sob o nº ..., por seu Presidente..., vem, à
presença de Vossa Excelência, por intermédio de seu advogado infra-assinado, com
instrumento procuratório específico incluso e endereço para fins dos arts.77, V e 105,
§2º, CPC, com base no art. 103, inciso VII e art. 102, inciso I, alínea “a” da Constituição,
e art. 14, III da lei 9868/99, propor
AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
COM PEDIDO DE MEDIDA CAUTELAR

tendo como objeto a Lei (ou ato normativo) Federal nº..., conforme especificará ao longo
desta petição, nos termos e motivos que passa a expor.

1. OBJETO DA AÇÃO
O objeto da presente ação declaratória é a Lei (ou ato normativo) Federal nº...

2. LEGITIMIDADE. DA PERTINÊNCIA TEMÁTICA

Conforme o art. 103, VII/CF, o Conselho Federal da Ordem dos

Advogados do Brasil possui legitimidade ativa para propor ação direta de
constitucionalidade. E sendo um legitimado universal segundo entendimento do STF, não
precisar demonstra a pertinência temática.
 Assim, pondera estar presente a legitimidade do Autor para
propositura desta ação direta de inconstitucionalidade.

3. CONTROVÉRSIA JUDICIAL RELEVANTE

Existe uma controvérsia judicial relevante acerca da

constitucionalidade do ato normativo objeto desta ação conforme previsão do artigo 14,
III da Lei 9868/99.

Nesse sentido...

03- DOS DOCUMENTOS NECESSÁRIOS EM ANEXO. (Obediência ao art. 14,

parágrafo único, lei 9868/99)

Segue em anexo o rol de documentos mencionados no art. 14 ,

parágrafo único da Lei 9868/99, a saber: a segunda via da presente petição, a cópia da lei
questionada, a procuração com poderes específicos para o advogado e os demais
documentos necessários para comprovar a procedência da declaração de
constitucionalidade.

4. DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

O ato normativo objeto desta ação é constitucional, não se

justificando a controvérsia judicial existente.
A Constituição Federal, no art...., estabelece que....
Do dispositivo constitucional se extrai que...
Pondera estar demonstrada a constitucionalidade plena do ato
normativo, havendo essa Corte de julgar procedente a presente ação, de modo a
confirmar a constitucionalidade e sanar a controvérsia judicial, que está comprometendo
a segurança jurídica.

5. DA MEDIDA CAUTELAR
1º Passo: Conforme o art. 21 da lei 9.868/99, o STF pode deferir
medida cautelar na ação declaratória determinando que os juízes e os Tribunais
suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicação do objeto da ação até
seu julgamento definitivo.

2º Passo: O “fumus boni iuris” se revela presente, havendo fundamento

relevante na tese jurídica apresentada e probabilidade de ser provido o pedido principal
de declaração de inconstitucionalidade.

3ºPasso: Pondera estar demonstrada a constitucionalidade do ato

normativo objeto da ação e ser necessário o deferimento da medida cautelar para
preservar a segurança jurídica, que está comprometida pela controvérsia judicial
existente.
Dessa forma, pede seja deferida medida cautelar com eficácia
vinculante, erga omnes determinando que os juízes e os Tribunais suspendam o
julgamento dos processos que envolvam a aplicação do objeto da presente ação até seu
julgamento definitivo.

6. DOS PEDIDOS

Pelas razões acima expostas, CONSELHO FEDERAL DA ORDEM

DOS ADVOGADOS DO BRASIL, requer

a) seja admitida e conhecida a presente ação declaratória de constitucionalidade,

considerando a existência de controvérsia judicial relevante;

a) oitiva do Procurador Geral da República, nos termos do art.8º da Lei 9868/99 e

art.103, §1º, CRFB/88; e art. 19 da lei 9868/99;
b) a concessão da medida cautelar conforme ante exposto, nos termos dos art. 21 da Lei
9868/99, declarando-a definitiva ao final com a procedência da ação; (verificar artigos
que usar);

c) que sejam solicitadas informações das autoridades competentes na forma dos art. 20,
§2º, da lei 9868/99;

d) sejam aceitos os documentos anexados nos termos do art.14, parágrafo único da Lei
9868/99, conforme ante exposto;

d) ao final julgue procedente a presente ação, declarando a constitucionalidade do ato

normativo objeto da ação, sanando assim a controvérsia, com efeitos erga omnes,
vinculante em relação ao Poder Judiciário e Administração pública, salvo modulação de
efeitos, nos termos do arts .27 e 28 parágrafos único da Lei 9868/99, sanando assim a
controvérsia.

Caso seja necessário, requer seja deferida a produção de provas (art

20, § 1º, da Lei nº 9.868/99).

Dá-se à causa o valor de R$ ... para fins procedimentais.

Espera deferimento.

Local e data

Advogado

OAB n.º...