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E Book Direito Previdenciario
E Book Direito Previdenciario
APOSTILA DE
DIREITO
PREVIDENCIRIO
Braslia/2014
Carlos Mendona
APOSTILA DE
DIREITO
PREVIDENCIRIO
Braslia/2014
MENDONA, Carlos.
Apostila de Direito Previdencirio. Carlos Mendona Braslia, DF: Editora Gran Cursos,
2014.
p.
ISBN:
1. Brasil: Coleo de Direito Administrativo Questes Comentadas CESPE. I. Ttulo.
CDD
SUMRIO
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A Seguridade Social
CONCEITO, ORGANIZAO E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Desde a sua origem, o homem buscou formas de se proteger dos infortnios da vida.
Evidente que as primeiras aes em nada lembram o sistema atual, pois sequer existia
o conceito de proteo social e todas as aes implementadas devem-se ao instinto de
sobrevivncia e necessidade de se guarnecer o que ainda estava por vir.
A Seguridade Social o sistema atual de Proteo Social, que envolve aes de
sade, previdncia e assistncia social. Desde a sua criao, a proteo social passou
por inmeras mudanas, ampliando o seu leque de cobertura e os destinatrios de seus
benefcios. O apogeu da proteo social ocorreu com a Constituio de 1988 que,
ampliando a proteo Social, inseriu a previdncia em um sistema maior denominado
Seguridade Social que, nos termos do art. 194, assim ficou definido:
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
Nesse nterim, a Seguridade Social forma uma rede de proteo social que envolve
aes de SADE, PREVIDNCIA e ASSISTNCIA SOCIAL.
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SADE
A Constituio disciplina a Sade nos artigos 196 a 200, deixando assentado que:
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e
ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao (art. 196)
Nessa linha de inteleco, sendo a Sade direito de todos e dever do Estado, inferese a ausncia da necessidade de contribuio para usufruir desse sistema.
A principal lei que disciplina a sade a Lei n. 8.080/1990, sendo certo que o Poder
Pblico deve atuar diretamente ou por intermdio de terceiros.
A iniciativa privada pode atuar nessa rea, segundo as diretrizes do Sistema
nico de Sade e mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia
s entidades filantrpicas e s sem fins lucrativos. De qualquer forma, vedada a
destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas
com fins lucrativos.
Estabelece o 3 do art. 199 que vedada a participao direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos
previstos em lei.
Como no poderia ser diferente, o 4 do j citado art. 199 veda qualquer tipo
de comercializao no que tange remoo de rgos, tecidos e substncias humanas
para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e
transfuso de sangue e seus derivados.
Como a atuao na sade envolve todos os entes da Federao, suas aes devem
integrar uma rede regionalizada e hierarquizada, formando um Sistema nico, e baseado
nas seguintes diretrizes (art. 198):
I descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
II atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem
prejuzo dos servios assistenciais;
III participao da comunidade.
De modo a evitar as flutuaes inerentes s polticas pblicas, a prpria Constituio
estabelece no pargrafo segundo do art. 198 a necessidade de se aplicar percentuais
mnimos da arrecadao em aes de sade. Como esses percentuais dependem de
legislao complementar, o assunto continua sendo disciplinado pelo art. 77 do ADCT.
Alm de aes de sade, compete ao SUS (art. 200):
I controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para
a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos,
hemoderivados e outros insumos;
II executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de
sade do trabalhador;
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Solidariedade
Apesar de no constar do Rol do pargrafo nico do art.194 da Constituio de
1988, a solidariedade o principal princpio do sistema de Seguridade Social, pois no h
como imaginar um sistema de proteo social que no seja embasado na solidariedade.
Por outro lado, um dos objetivos da Repblica construir uma sociedade livre, justa e
solidariedade (art. 3, inciso I, da CRFB/1988).
A Seguridade Social financiada por toda a sociedade e reverte benefcios
mesmo para os que no contribuem, a exemplo da Sade e da Assistncia Social. Na
Previdncia Social, os riscos sociais imprevisveis so pagos mesmo aqueles que no
tenham contribudo o suficiente para fazer a contrapartida ao seu pagamento, a exemplo
da penso por morte para os dependentes do segurado que tenha contribudo uma
nica vez para o sistema. Nesse caso, os recursos para o pagamento do benefcio ser
fornecido pela sociedade, que arcar com o custo do pagamento da penso, substituindo
o segurado.
Financiamento da Seguridade Social
Conforme preconiza o art. 195 da CRFB/1988, a seguridade social ser financiada
por toda a sociedade, de forma direta e indireta. A forma indireta decorre dos recursos
oramentrios que suprem eventuais deficincias na arrecadao, de modo que o
pagamento de impostos tambm representa uma forma indireta de financiamento do
sistema. Por outro lado, a sociedade financia a Seguridade de forma direta atravs das
seguintes contribuies sociais:
I do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a
qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo
contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201;
III sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
As contribuies sociais acima indicadas so as principais fontes de recursos para a
Sade, Assistncia e Previdncia Social, sendo que, por expressa previso constitucional
(art. 167, inciso XI), as contribuies sobre a folha e a dos trabalhadores so exclusivas
para pagamento de benefcios previdencirios, razo pela qual se encontra revogado o
art. 18 da Lei n. 8.212/1991.
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CUIDADO:
o dirigente sindical mantm, durante o exerccio do mandato eletivo, o mesmo
enquadramento no Regime Geral de Previdncia Social - RGPS de antes da investidura.
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Segurado Especial
a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural
prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com
o auxlio eventual de terceiros, enquadra-se em uma das seguintes hipteses:
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CUIDADO:
o grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo determinado,
razo de no mximo 120 (cento e vinte) pessoas/dia no ano civil, em perodos corridos
ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho.
Segurados Facultativos
So aqueles que no trabalham, mas desejam a proteo previdenciria. A idade
mnima para a filiao 16 anos.
Exemplos: dona de casa, estudante, aquele que deixou de ser segurado obrigatrio
da Previdncia Social, o sndico no remunerado de condomnio.
PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO
A proteo previdenciria deixa de existir quando o segurado cessa as suas
contribuies ou deixa de exercer atividade remunerada que o vincule ao Regime Geral de
Previdncia Social RGPS. Todavia, a perda da qualidade de segurado no automtica,
pois esta somente ocorre aps o decurso do perodo de graa. Assim, entende-se por
Perodo de Graa (artigo 15 da Lei n. 8.213/91) o perodo em que o segurado, mesmo
sem trabalhar ou contribuir, continua sendo segurado do INSS. Evidente que, durante esse
perodo, no h contagem de tempo de servio ou de contribuio. Caso o segurado deseje
que o perodo onde no estiver trabalhando conte como tempo de contribuio dever
recolher contribuies na qualidade de segurado facultativo.
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Assim, ocorrendo algum risco social durante o perodo de graa, o segurado far
jus ao benefcio, desde que preencha os demais requisitos para a sua concesso. uma
extenso da proteo previdenciria.
O art. 15 da Lei n. 8.213/91 elenca vrios perodos de graa. Confira:
Art.15.Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies:
I sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;
II at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar
de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso
ou licenciado sem remunerao1;
III at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena
de segregao compulsria;
IV at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso;
V at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras
Armadas para prestar servio militar;
VI at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.
O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segurado
j tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que
acarrete a perda da qualidade de segurado.
Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12 (doze) meses para o
segurado desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo
prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social2.
Durante o decurso do perodo de graa, o segurado conserva todos os seus direitos
perante a Previdncia Social.
Registre-se que a perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do
trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento
da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados
neste artigo e seus pargrafos. Em outras palavras, decorrido o perodo de graa, a perda
da qualidade de segurado somente ocorrer aps 45 dias, ou seja, 30 dias da competncia
seguinte mais 15, j que a contribuio deveria ser recolhida no dia 15 do ms seguinte.
Segundo a Lei n. 10.666/03, a perda da qualidade de segurado no tem qualquer
reflexo na concesso das aposentadorias por idade, por tempo de contribuio e especial.
1 Nota:
A Medida Provisria n. 1.709-4, de 27.11.1998, reeditada at a de n. 2.164-41, de 24.8.2001, em vigor em funo do
disposto no Art. 2 da Emenda Constitucional n. 32, de 11.9.2001, assegura a qualidade de segurado aos empregados
ali mencionados, nos seguintes termos:
"Art. 11. Ao empregado com contrato de trabalho suspenso nos termos do disposto no Art. 476-A da Consolidao das
Leis do Trabalho - CLT aplica-se o disposto no Art. 15, inciso II, da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991.
Nota:
Atualmente Ministrio do Trabalho e Emprego. Denominao instituda pela Medida Provisria n. 1.795, de
1.1.1999, reeditada at a de n. 2.216-37, de 31.8.2001, posteriormente transformada na Medida Provisria n. 103,
de 1.1.2003, convertida na Lei n. 10.683, de 28.5.2003.
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CUIDADO:
Havendo a perda da qualidade de segurado, as contribuies anteriores somente sero
computadas na nova filiao, quando o segurado contar, na nova filiao, com um tero
das contribuies do benefcio a ser requerido.
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II Para os Dependentes:
Penso por morte;
Auxlio- recluso.
III Para os Segurados/Dependentes:
Reabilitao Profissional;
Servio Social.
ACIDENTE DO TRABALHO
Acidente do Trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa,
com o segurado empregado, trabalhador avulso, bem como com o segurado especial,
no exerccio de suas atividades, provocando leso corporal ou perturbao funcional
que cause a morte, a perda ou reduo, temporria ou permanente, da capacidade para
o trabalho.
Considera-se acidente do trabalho as doenas ocupacionais:
a) a doena profissional (tecnopatia), assim entendida a produzida ou desencadeada
pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade. Exemplo: Pneumoconose
(doena de quem trabalha em minas subterrneas);
b) a doena do trabalho (mesopatia), assim entendida a adquirida ou desencadeada
em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione
diretamente. Exemplo: perda da audio (disacusia).
Vale registrar que no so consideradas como doena do trabalho: a doena
degenerativa; a inerente a grupo etrio; a que no produz incapacidade laborativa; a
doena endmica adquirida por segurados habitantes de regio onde ela se desenvolva,
salvo se comprovado que resultou de exposio ou contato direto determinado pela
natureza do trabalho.
Equiparam-se tambm a acidente do trabalho:
I o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja
contribudo diretamente para a morte do segurado, para perda ou reduo da sua
capacidade para o trabalho, ou que tenha produzido leso que exija ateno mdica para
a sua recuperao;
II o acidente sofrido pelo segurado no local e horrio do trabalho, em
consequncia de ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou
companheiro de trabalho; ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de
disputa relacionada com o trabalho; ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia
de terceiro, ou de companheiro de trabalho; ato de pessoa privada do uso da razo;
desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos decorrentes de fora maior;
III a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio
de sua atividade;
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IV o acidente sofrido pelo segurado, ainda que fora do local e horrio de trabalho,
na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; na
prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou
proporcionar proveito; em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo, quando
financiada por esta, dentro de seus planos para melhor capacitao da mo de obra,
independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade
do segurado; no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela,
qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
No perodo destinado refeio ou ao descanso, ou por ocasio da satisfao de
outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado ser
considerado no exerccio do trabalho.
Entende-se como percurso o trajeto da residncia ou do local de refeio para o
trabalho ou deste para aqueles, independentemente do meio de locomoo, sem alterao
ou interrupo voluntria do percurso habitualmente realizado pelo segurado.
considerado agravamento de acidente do trabalho aquele sofrido pelo acidentado
quando estiver sob a responsabilidade do Setor de Reabilitao Profissional.
No considerado agravamento ou complicao de acidente do trabalho a leso que,
resultante de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s consequncias
do acidente anterior.
considerado como dia do acidente, no caso de doena profissional ou do trabalho,
a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade habitual ou o
dia em que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro.
As prestaes acidentrias so custeadas com uma contribuio adicional da empresa
e do segurado especial, de modo que no so devidas as prestaes relativas ao acidente
do trabalho ao empregado domstico, ao contribuinte individual e ao facultativo.
Para que o acidente ou a doena seja considerado como acidente do trabalho
imprescindvel que seja caracterizado tecnicamente pela Percia Mdica do INSS, que
far o reconhecimento tcnico do nexo causal entre o acidente e a leso; a doena e o
trabalho; e a causa mortis e o acidente.
Ocorrido o acidente do trabalho, a empresa obrigada a fornecer a CAT (Comunicao
de Acidente do Trabalho) at o primeiro dia til aps o acidente de trabalho e, em caso
de bito, imediatamente. Todavia, se a CAT no for emitida, a percia do INSS poder
estabelecer o nexo tcnico epidemiolgico entre a leso e o trabalho desenvolvido.
Vantagens do Acidente do Trabalho:
1) Estabilidade 12 meses - artigo 118 da Lei n. 8.213/91.
2) Depsito do FGTS: o empregador continua fazendo os depsitos enquanto o
empregado recebe o benefcio.
Competncia Jurisdicional (artigo 109 da CR/88).
Em matria acidentria, caso o segurado promova uma ao contra o INSS, a
competncia da Justia Estadual com recurso para o Tribunal de Justia. Por outro
lado, quando o segurado processa o Empregador (acidente de trabalho), a competncia
ser da Justia do Trabalho.
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que tange ao seu clculo e reajustamento. Mas a mudana mais visvel foi a necessidade
do servidor implementar uma idade mnima para a obteno da aposentadoria por tempo
de contribuio. Como a idade mnima no foi aprovada para os segurados do INSS, a
Lei n. 9.876/99 criou o fator previdencirio como componente do clculo do benefcio,
de modo que o segurado que se aposentasse cedo teria um desgio no valor da sua
aposentadoria que iria sendo reduzido conforme o segurado fosse protelando o seu
ingresso na inatividade.
A frmula do Fator Previdencirio a seguinte:
FP = Tc x a . [1- (Tc x a + id)]
Es [
100 ]
Tc - Tempo de contribuio
a = alquota atuarial o valor dela fixa = 0,31.
Es = expectativa de sobrevida
Id idade no momento do pedido de aposentadoria
Percebe-se, portanto, que a frmula do fator previdencirio leva em considerao
o tempo de contribuio, a idade, a expectativa de sobrevida e uma alquota atuarial.
Assim, quanto mais cedo o segurado se aposenta, maior a sua expectativa de sobrevida
e menor a sua idade, o que desgua em fator previdencirio baixo, provavelmente
menor que um. Por outro lado, quanto mais tarde pedir a sua aposentadoria, maior
ser o seu tempo de contribuio, maior a sua idade e menor ser a sua expectativa de
sobrevida, o que atrai um fator previdencirio maior, provavelmente maior que um. O
fato que FP menor que 1 representa um benefcio menor, enquanto que FP maior que
1representa um benefcio maior.
Ainda nesse contexto, deve-se ressaltar que como homens e mulheres tm
expectativas de sobrevida diferentes, o que poderia trazer uma distoro na aplicao do
fator previdenciria. Para evitar esse problema, algumas regras devem ser respeitadas
na aplicao do fator previdencirio.
Assim, por uma fico legal, a expectativa de sobrevida ser considerada idntica
para homens e mulheres, ou seja, para efeitos previdencirios, homens e mulheres tm a
mesma expectativa e dever ser extrada de uma tbua de mortalidade especificamente
criada pelo IBGE. Ademais, alguns acertos devero ser perpetrados, tendo em vista os
diferentes tempos de contribuio previstos para homens, mulheres e professores.
Nessa linha de inteleco, na aplicao do Fator Previdencirio, devero ser
somados ao tempo de contribuio os anos a seguir indicados:
a) Se for mulher: soma-se 05 anos.
b) Se for professor: soma-se 05 anos.
c) Se for professora: soma-se 10 anos.
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Art. 201, 8.
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Auxlio-Doena
O Auxlio-doena ser concedido quando o segurado ficar mais de 15 dias
incapacitado para o trabalho. Ao contrrio da aposentadoria por invalidez, esse benefcio
destina-se a uma incapacidade temporria, onde h grande probabilidade de recuperao.
O auxlio-doena, no caso do Empregado, concedido a partir do 16 dia, sendo
empregador responsvel pelo pagamento dos primeiros 15 dias. Os demais segurados
tm direito ao benefcio, desde o incio da incapacidade, desde que seja superior a 15
dias. Assim, se uma empregada domstica fica incapacitada por 20 dias, o benefcio ser
integralmente pago pelo INSS. Por outro lado, se fosse empregado, o INSS pagaria a
partir do 16 ao 20 dia, ficando a cargo do empregador os primeiros 15 dias.
O segurado empregado em gozo de auxlio-doena ser considerado pela empresa
como licenciado.
O citado benefcio requer a carncia de 12 contribuies, salvo acidente de qualquer
natureza ou uma das doenas do art. 151 da Lei n. 8.213/91.
No ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao Regime Geral
de Previdncia Social j portador da doena ou da leso invocada como causa para
o benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou
agravamento dessa doena ou leso.
Quando requerido por segurado afastado da atividade por mais de 30 (trinta) dias, o
auxlio-doena ser devido a contar da data da entrada do requerimento.
O auxlio-doena, inclusive o decorrente de acidente do trabalho, consistir numa
renda mensal correspondente a 91% (noventa e um por cento) do salrio de benefcio.
Caso o segurado exera mais de uma atividade, o auxlio-doena poder ser
concedido em a ambas as atividades, desde que cumpra a carncia em relao a cada
uma delas.
A concesso de novo auxlio-doena antes de decorridos 60 dias da cessao do
anterior, considerado restabelecimento do anterior, sendo certo que a empresa fica
desobrigada a pagar os primeiros 15 dias.
O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua
atividade habitual, dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o
exerccio de outra atividade. No cessar o benefcio at que seja dado como habilitado
para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando
considerado no recupervel, for aposentado por invalidez.
A empresa que garantir ao segurado licena remunerada ficar obrigada a pagarlhe durante o perodo de auxlio-doena a eventual diferena entre o valor deste e a
importncia garantida pela licena.
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SALRIO-FAMLIA
O salrio-famlia no tem por funo substituir a remunerao do segurado, seu
valor pode ser inferior ao salrio mnimo e no integra o salrio de contribuio para fins
de concesso de benefcio, mesmo penso. Sua funo cobrir os encargos familiares
decorrentes da existncia de filhos.
pago mensalmente, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados
menores de 14 anos ou invlidos, aos segurados empregado (exceto o domstico),
trabalhador avulso e ao aposentado pelo INSS, que sejam de baixa renda.
O aposentado que retorna ao trabalho ou nele permanece tem direito ao salrio
famlia, assim como aposentado que contar com 65 anos ou mais de idade, se do
sexo masculino, ou 60 anos ou mais, se do feminino, sendo certo que, em caso de
aposentadoria por idade de trabalhador rural, o limite reduzido em cinco anos.
O salrio-famlia no exige carncia para sua concesso, sendo pago a partir do
primeiro salrio. A documentao que d direito ao benefcio a certido de nascimento
do filho ou da documentao relativa ao equiparado ou invlido conjugada com a
apresentao anual de atestado de vacinao obrigatria, at seis anos de idade, e
comprovao semestral de frequncia escola do filho ou equiparado, a partir dos 7
anos de idade.
A empresa deve antecipar o pagamento do benefcio para posterior compensao
com a contribuio previdenciria. No caso dos aposentados, o benefcio ser pago
diretamente pelo INSS.
CUIDADO:
os avulsos recebem o salrio-famlia do INSS, que o paga diretamente ao segurado ou,
mediante convnio, ao sindicato ou rgo gestor de mo de obra.
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CUIDADO:
a empresa deve guardar a documentao referente ao salrio-famlia por dez anos, para
eventual fiscalizao.
Salrio-maternidade
O salrio-maternidade, nos termos do art. 71 da Lei n. 8.213/91, devido segurada
da Previdncia Social, durante 120 (cento e vinte) dias, com incio no perodo entre 28
(vinte e oito) dias antes do parto e a data de ocorrncia deste, observadas as situaes e
condies previstas na legislao no que concerne proteo maternidade. No caso da
segurada que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana tambm
devido salrio-maternidade.
O referido benefcio dispensa a carncia para as seguradas empregada, avulsa
e domstica. Para as seguradas facultativas, especiais e contribuintes individuais,
a carncia de 10 contribuies, mas a segurada especial no precisa comprovar o
recolhimento das contribuies, basta comprovar o exerccio de atividade rural pelo
perodo equivalente. Em caso de parto antecipado, o perodo de carncia reduzido em
nmero de contribuies equivalente ao nmero de meses em que o parto foi antecipado.
Nos casos em que a gravidez no contemplada com o nascimento com vida, a
legislao s considera parto o que ocorre aps a 23 semana de gestao, inclusive no
caso de natimorto. Antes disso, h aborto natural. Assim, se a mulher perder o beb
aps a 23 semana de gestao tem direito ao salrio maternidade de 120 dias. Se
perder antes, o benefcio ser de apenas duas semanas.
A legislao previdenciria prev que o salrio maternidade pode ser acrescido, por
indicao mdica, em duas semanas, antes ou depois do prazo de 120 dias.
Conforme preconiza o texto constitucional, a trabalhadora empregada no pode
sofrer prejuzo salarial durante a licena maternidade (art. 7., XVIII), razo pela qual o
referido benefcio pode ultrapassar o teto do INSS. De qualquer forma, o INSS paga o
benefcio at o teto do STF (art. 248 da CF de 88), cabendo ao empregador complementar
eventual valor.
Para as demais seguradas, incide a seguinte regra:
a) Empregado e avulso ltima remunerao;
b) Empregado Domstico salrio registrado em carteira;
c) Contribuinte Individual / facultativa mdia aritmtica das doze ltimas
contribuies apurados em perodo de at quinze meses.
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2 - pais;
3 - irmo no emancipado, de qualquer condio menor de 21 anos ou invlido ou
que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, assim declarado judicialmente;
Regras:
A dependncia econmica da 1 classe presumida e das demais deve ser
comprovada, ambos devendo comprovar a relao;
A existncia de um dependente da classe anterior exclui os das classes
posteriores (definitivamente);
A existncia de mais de um dependente da mesma classe acarreta a diviso da
penso em partes iguais;
CUIDADO:
companheira (o) de segurado casado (na constncia do casamento) no tem direito a
penso (deciso do STF).
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AUXLIO-RECLUSO
O auxlio recluso segue as regras da penso por mote, sendo que o fato gerador para
a sua concesso a priso criminal do segurado de baixa renda (Priso pena; - Priso
Preventiva; - Priso Provisria; - Priso Temporria e Priso em Flagrante). O art.
201, inciso IV da Constituio garante o auxlio-recluso apenas para os dependentes do
segurado de baixa renda, ou seja, quem ganha at R$ 971,15, valor que ser corrigido
pelos mesmos ndices aplicados aos benefcios do INSS (INPC). Portanto, o benefcio
ser pago aos dependentes do segurado de baixa renda. Repare que o segurado deve ser
de baixa renda, mas o benefcio ser pago ao dependente.
CUIDADO:
o auxlio recluso ser pago aos dependentes do segurado de baixa renda recolhido
priso que no receba remunerao da empresa nem esteja em gozo de auxlio-doena
ou de aposentadoria.
CUIDADO:
considerando que o auxlio recluso segue as mesmas regras da penso por morte, o
benefcio ser calculado da seguinte forma: calcula-se a aposentadoria por invalidez que
o segurado teria direito na data da priso e converte-se em auxlio recluso.
CUIDADO:
VEDADA A ACUMULAO DE AUXLIO ACIDENTE COM APOSENTADORIA.
Valor: 50% do Salrio de Benefcio (pode ser inferior ao salrio mnimo, pois no
substitui o salrio, pago como indenizao pela reduo da capacidade laborativa).
Carncia: NO TEM.
Integra o salrio de contribuio para efeito de calculo da aposentadoria.
Exemplo: um segurado motorista de nibus que sofre um acidente e perde
a mo. Ser afastado da atividade e receber um auxlio doena at que ocorra
a consolidao da leso. Cessado o auxlio doena, o segurado passa a receber o
auxlio acidente e retorna ao trabalho, onde receber o salrio do empregador e o
auxlio acidente do INSS.
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Carlos Mendona
ACUMULAO DE BENEFCIOS
Segundo o art. 124 da Lei n. 8.213/91, so vedadas as seguintes cumulaes de
benefcios:
a) mais de uma aposentadoria dentro do INSS.
b) aposentadoria com auxlio - acidente
c) mais de um auxlio- acidente.
d) salrio-maternidade e auxlio doena.
e) mais de uma penso de cnjuge ou companheiro (dentro do mesmo regime).
Observao: No pode receber penso de dois homens sendo companheiros, mas
uma do companheiro e outra do filho pode.
f) vedada a acumulao de seguro desemprego com benefcio previdencirio,
salvo penso morte/auxlio recluso e auxlio-acidente.
CUIDADO:
o seguro desemprego pode ser acumulado com penso por morte (auxlio recluso) ou
com auxlio acidente.
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CUIDADO:
As contribuies sociais acima s podem ser exigidas aps o prazo de noventa dias da
publicao da lei que as instituiu ou aumentou Princpio da Noventena.
CUIDADO:
A Pessoa Jurdica em dbito com a Seguridade Social no pode contratar com o poder
pblico ou dele receber emprstimos ou financiamentos.
SALRIO DE CONTRIBUIO
Integra salrio de contribuio do segurado (art. 28 da Lei n. 8.213/91):
Tudo que recebido com habitualidade;
Tudo que recebido pelo trabalho (exemplo: casa e carro);
Tudo que pago em desacordo com a lei;
Tudo que no pago a todos os trabalhadores;
salrio maternidade;
13. Salrio;
Dirias quando excederem 50% do salrio.
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CUIDADO:
o 13 no considerado no clculo do benefcio.
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EXERCCIOS
1. Dentre outros, segurado da Previdncia Social na categoria de contribuinte
individual,
a. o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar
como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior.
b. aquele que presta servio de natureza urbana empresa, em carter no
eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao.
c. aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, definida em
legislao especfica, presta servio para atender a necessidade transitria de
substituio de pessoal regular e permanente.
d. o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida consagrada,
de congregao ou de ordem religiosa.
e. o servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, incluindo suas
autarquias e fundaes, ocupantes de cargo ou funo pblica.
2. Considere as seguintes assertivas a respeito do auxlio doena: I. O auxliodoena ser devido ao segurado empregado a contar do dcimo sexto dia do
afastamento da atividade, e, no caso dos demais segurados, a contar da data do
incio da incapacidade e enquanto ele permanecer incapaz. II. Quando requerido
por segurado afastado da atividade por mais de trinta dias, o auxlio-doena ser
devido aps quinze dias contados da data da entrada do requerimento. III. Em
regra, o auxlio-doena, inclusive o decorrente de acidente do trabalho, consistir
numa renda mensal correspondente a noventa e um por cento do salrio-debenefcio. IV. A empresa que garantir ao segurado licena remunerada, em regra,
no ficar obrigada a pagarlhe durante o perodo de auxlio-doena a eventual
diferena entre o valor deste e a importncia garantida pela licena. Est correto
o que consta APENAS em
a. I, III e IV.
b. I, II e III.
c. I e III.
d. II e IV.
e. II, III e IV.
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3. segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda judicial para fins
de adoo de criana devido salrio-maternidade pelo perodo de
a. cento e vinte dias se a criana tiver entre um e quatro anos de idade.
b. noventa dias, se a criana tiver at um ano de idade.
c. noventa dias, se a criana tiver entre um e quatro anos de idade.
d. sessenta dias, se a criana tiver de quatro a oito anos de idade.
e. trinta dias, se a criana tiver de quatro a oito anos de idade.
4. A receita da seguridade social no est adstrita a trabalhadores, empregadores
e Poder Pblico. Essa assertiva relacionada a receita da seguridade social est
baseada, especificamente, ao princpio da
a. natureza democrtica e descentralizada da administrao.
b. diversidade da base de financiamento.
c. universalidade da cobertura e do atendimento.
d. equidade na forma de participao no custeio.
e. seletividade e distributividade na prestao dos benefcios.
5. Considere as seguintes assertivas a respeito do salrio famlia: I. O salrio-famlia
ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, inclusive ao domstico e ao
segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de filhos. II.
O aposentado por invalidez ou por idade e os demais aposentados com sessenta
e cinco anos ou mais de idade, se do sexo masculino, ou sessenta anos ou
mais, se do feminino, tero direito ao salrio-famlia, pago juntamente com a
aposentadoria. III. A empresa conservar durante quinze anos, obrigatoriamente,
os comprovantes dos pagamentos e as cpias das certides correspondentes,
para exame pela fiscalizao da Previdncia Social. IV. A cota do salrio-famlia
no ser incorporada ao salrio ou ao benefcio. Est correto o que se afirma,
APENAS em
a. I, II e III.
b. I e III.
c. I e IV.
d. II e IV.
e. II, III e IV.
6. O Conselho Nacional de Previdncia Social - CNPS, rgo superior de deliberao
colegiada, ter como membros, dentre outros, nove representantes da sociedade
civil, sendo
a. trs representantes dos aposentados e pensionistas; trs representantes dos
trabalhadores em atividade e trs representantes dos empregadores.
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58. Sobre a ajuda de custo paga pelo empregador em cinco parcelas e recebida
exclusivamente em decorrncia de mudana de local de trabalho do empregado
incide contribuio previdenciria.
59. O servidor pblico titular de cargo efetivo, vinculado a ente pblico instituidor de
regime prprio de previdncia social e que exera atividade remunerada abrangida
pelo RGPS, torna-se segurado obrigatrio tambm em relao a esse regime.
60. Considere a seguinte situao hipottica. Jlio, que servidor pblico em
determinado municpio, ocupa cargo em comisso, assim entendido aquele
declarado em lei de livre nomeao e exonerao. Nessa situao, Jlio segurado
obrigatrio do RGPS, na qualidade de empregado.
(CESPE_PROCURADOR DO ESTADO DO ESPIRITO SANTO_2008) Em
relao aos benefcios do RGPS, julgue os seguintes itens.
61. O empregado incapacitado temporariamente para o trabalho em razo de acidente
do trabalho faz jus ao auxlio-acidente, a partir do 16. dia do afastamento das
atividades, no percentual correspondente a 91% do salrio de benefcio, nunca
inferior ao valor do salrio mnimo.
62. A segurada que adota criana ou obtm guarda judicial para fins de adoo faz
jus ao salrio-maternidade por perodo varivel de acordo com a idade da criana.
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_PREF. DE NATAL/RN_2008) Em
relao s disposies constitucionais da previdncia social, julgue os itens.
63. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos beneficirios do RGPS, ressalvados os casos de atividades
exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica ou quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos
definidos em lei ordinria.
64. Lei ordinria dever dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria
para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se
dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia,
desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a
benefcios de valor igual a um salrio mnimo, sendo vedada a adoo de alquotas
e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do RGPS.
65. vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio,
pelos estados, pelo DF e pelos municpios, bem como a autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas,
salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua
contribuio normal poder ser inferior do segurado.
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96. O servidor pblico municipal detentor de cargo efetivo, ainda que no amparado
por regime prprio de previdncia social, est excludo do RGPS.
(CESPE_DEFENSORIA PBLICA DA UNIO_2004) Relativamente
ao financiamento da seguridade social e ao conceito de empresa para fins
previdencirios, julgue os seguintes itens.
97. Os ganhos habituais sob a forma de utilidades integram o conceito de salrio de
contribuio. Por essa razo, sobre o valor pago pelas empresas a ttulo de seguro
de vida em grupo, disponvel totalidade dos empregados e dirigentes e previsto
em acordo ou conveno coletiva de trabalho, incide contribuio previdenciria.
98. A principal fonte de receita de custeio da previdncia social brasileira a
contribuio para o financiamento da seguridade social, tributo cobrado com base
no faturamento e cuja competncia para arrecadar e fiscalizar da Secretaria de
Receita Federal.
99. O financiamento dos benefcios decorrentes dos riscos ambientais do trabalho
feito mediante a aplicao de percentual sobre o total da remunerao paga,
devida ou creditada ao segurado empregado da empresa. O enquadramento no
correspondente grau de risco feito pelo empregador para oportuna verificao
pela fiscalizao do INSS de acordo com a atividade preponderante da empresa,
assim considerada a atividade com maior nmero de segurados.
100. Pedro, pela prtica de crime de homicdio doloso, foi condenado a 7 anos de
recluso, em regime fechado. Nessa situao, durante o perodo de cumprimento
da pena, Pedro no poder filiar-se ao regime geral de previdncia social.
101. Marco Aurlio foi contratado por determinada pessoa jurdica, em 22/8/2004,
para o cargo de auxiliar administrativo. Em 7/7/2006, Marco Aurlio teve seu
contrato individual de trabalho rescindido. Durante o perodo em que trabalhou
para a referida pessoa jurdica, Marco Aurlio nunca gozou frias. Nessa situao,
Marco Aurlio ter direito ao pagamento de frias indenizadas, no ato de sua
resciso, o qual no integrar o valor de seu salrio de contribuio.
102. Fernanda, em virtude do falecimento de seu marido, requereu, no INSS, benefcio
previdencirio denominado penso por morte. Nessa situao, o valor da renda
mensal do benefcio de Fernanda ser calculado com base no salrio de benefcio
do de cujus, correspondente mdia aritmtica simples dos maiores salrios de
contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo, multiplicada
pelo fator previdencirio.
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103. A pessoa jurdica Beta possui mais de 200 empregados. Renato, aps ter
concludo processo de reabilitao profissional, realizado pelo INSS, foi
contratado pela pessoa jurdica Beta, por prazo indeterminado, para exercer a
funo de ascensorista. Aps 6 meses de trabalho, Renato foi demitido, sem justa
causa. Nessa situao, a demisso de Renato somente ser considerada vlida se
precedida da contratao de um substituto que tambm tenha concludo processo
de reabilitao profissional.
104. Fbio proprietrio de pequena gleba rural, onde reside e cultiva caf e soja.
Para o exerccio dessa atividade, Fbio contratou Felipe, para o qual paga valor
correspondente ao salrio mnimo. Nessa situao, com base na legislao
previdenciria de regncia, Fbio contribuinte obrigatrio por sua condio de
empregador rural, e facultativo por ser tambm contribuinte individual.
(CESPE_JUIZ TRF 5 REGIO_2007) Em cada um dos itens subsequentes,
apresentada uma situao hipottica acerca das prestaes da previdncia
social, seguida de uma assertiva a ser julgada.
105. Marcelo tem 17 anos de idade e filho nico de Selma e Antnio, divorciados
e ambos segurados da previdncia social na qualidade de empregados. Nessa
situao, caso o pai e a me venham a falecer, Marcelo no ter direito a duas
penses, apesar de seus pais no morarem juntos.
106. Joana trabalha em uma indstria txtil e, portanto, segurada da previdncia social
na qualidade de empregada; alm disso, ela recebe penso por morte decorrente
do falecimento de seu esposo. Nessa situao, caso fique desempregada, Joana
no ter direito a seguro-desemprego, pois j recebe penso por morte.
107. Cludio, segurado da previdncia social, morreu, e seu filho Srgio, com 16
anos, passou a receber penso por morte. Nessa situao, Srgio ter direito ao
recebimento da penso somente at os 21 anos, improrrogvel, independentemente
de ainda estar cursando algum curso universitrio.
108. Clia aposentada pelo regime geral de previdncia social e retornou atividade
na qualidade de empregada, razo pela qual passou a sujeitar-se novamente s
contribuies previdencirias. Nessa situao, apesar de voltar a contribuir, Clia
no ter direito a nova aposentadoria, mas ter direito ao salrio-maternidade.
109. Srgio titular de firma individual e trabalha com manuteno de mquinas
exposto de maneira permanente, no ocasional nem intermitente, a nveis de
rudo acima de 90 decibis. Nessa situao, que de prestao de trabalho sujeito
a condies especiais que prejudicam a sade, Srgio ter direito, cumprida a
carncia exigida e demais requisitos legais, a aposentadoria especial.
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118. Considere que Clia mantenha unio estvel com Joo, segurado da previdncia
social. Nessa situao, Clia considerada, para fins previdencirios, dependente,
sendo-lhe dispensada a comprovao da dependncia econmica, mas exigida a
comprovao da situao conjugal.
(CESPE_PROCURADOR MUNICIPAL_PREF. DE NATAL/RN_2008)
Acerca do entendimento sumulado do STJ no que se refere ao direito
previdencirio, julgue os itens.
119. A lei aplicvel concesso de penso previdenciria por morte aquela vigente
na data de bito do segurado.
120. A mulher que renunciou aos alimentos na separao judicial tem direito a penso
previdenciria por morte do ex-marido, desde que comprovada a necessidade
econmica superveniente.
121. O auxlio-creche no integra o salrio de contribuio.
122. Compete justia federal processar e julgar os litgios decorrentes de acidente
do trabalho.
123. A imunidade tributria conferida pela CF a instituies de assistncia social
sem fins lucrativos somente alcana as entidades fechadas de previdncia social
privada se no houver contribuio dos beneficirios.
(CESPE_AGU_PROCURADOR FEDERAL_2007) Em relao
benefcios de previdncia social, julgue os itens que se seguem.
aos
124. Considere que Joana seja empregada e no tenha conseguido comprovar o valor
dos seus salrios de contribuio, no perodo bsico de clculo. Nessa situao,
mesmo que preenchidos os requisitos para a concesso do benefcio, Joana no
far jus a um benefcio previdencirio.
125. O contribuinte individual que trabalha por conta prpria, sem relao de emprego,
no faz jus aposentadoria por tempo de contribuio.
126. O contribuinte individual e o empregado domstico no fazem jus ao benefcio
de auxlio-acidente.
127. A perda da qualidade de segurado no prejudica o direito aposentadoria se todos
os requisitos para a sua concesso j tiverem sido preenchidos e estiverem de
acordo com a legislao em vigor poca em que esses requisitos foram atendidos.
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GABARITO
1. D
33. E
65. E
97. E
129. C
2. C
34. E
66. C
98. E
130. C
3. E
35. C
67. C
99. C
131. C
4. B
36. C
68. E
100. E
132. C
5. D
37. E
69. C
101. C
133. C
6. A
38. E
70. C
102. E
134. C
7. E
39. C
71. E
103. C
135. E
8. B
40. C
72. C
104. E
136. E
9. C
41. E
73. C
105. C
137. E
10. E
42. E
74. E
106. E
138. C
11. E
43. C
75. C
107. C
139. E
12. C
44. E
76. E
108. C
140. E
13. C
45. C
77. C
109. E
141. E
14. E
46. E
78. E
110. C
142. E
15. C
47. C
79. E
111. C
143. E
16. E
48. C
80. C
112. E
144. C
17. C
49. C
81. E
113. E
145. E
18. E
50. E
82. E
114. E
146. C
19. E
51. E
83. C
115. C
147. C
20. C
52. C
84. E
116. E
148. E
21. E
53. E
85. C
117. E
149. C
22. E
54. E
86. E
118. C
150. E
23. C
55. C
87. E
119. C
151. E
24. E
56. E
88. E
120. C
152. C
25. E
57. C
89. E
121. C
153. C
26. C
58. C
90. E
122. E
154. E
27. E
59. C
91. C
123. C
155. C
28. C
60. C
92. C
124. E
156. E
29. E
61. E
93. E
125. E
157. C
30. E
62. C
94. E
126. C
158. E
31. C
63. E
95. E
127. C
159. C
32. E
64. E
96. E
128. E
68