Logstica de Carga no Brasil

Como reduzir Custos Logsticos e Melhorar Eficincia?

Sumrio Executivo

Jorge Rebelo
The World Bank
Sustainable Development Department
Latin America and the Caribbean Region

Dezembro 2011

Contedo da Apresentao

Objetivos da Apresentao
Metodologia Seguida
Comparao com outros pases
Matriz de Transporte: Repartio Modal e Custos
Identificao de Gargalos, deficincias em procedimentos na Supply chain,
incentivos fiscais e licenas ambientais
Estado de Preparao Logstica do Brasil par Competir Globalmente
Constaes e Concluses
Opes para Ao
Como Reduzir Custos
Cenrios para Desenvolvimento da Logstica

Sumrio Executivo
Objetivos do trabalho
Comparar o Brasil com outros pases emergentes e industrializados na
rea de logstica
Identificar gargalos ao melhoramento dos atuais ndices de desempenho
logstico do pas.
Propr opes para eliminar esses obstculos e cenrios para
desenvolvimento da logstca nacional
Identificar tpicos para discusso/estudos especficos
Contribuir para a elaborao de uma agenda de polticas pblicas que
priorizem projetos e procedimentos na rea de logstica de carga com
maior potencial de ganhos de custo-eficincia para o pas.

Sumrio Executivo
Metodologia
Mapeou-se os principais corredores de exportao, examinou-se a infraestrutura e operaes pelos vrios modais, entrevistou-se operadores e usurios
para entender quais os maiores entraves ao comrcio internacional.
Comparou-se os custos logsticos do Brasil em relao ao PIB com os custos de
outros pases emergentes e industrializados. Examinou-se o ndice de percepo
logstica (Logistics Performance Index) para o Brasil vs outros pases e o tempo
para realizar negcios (time for doing business).
Examinou-se a repartio modal e a reduo de custos devido a uma repartio
modal mais racional
Se props cenrios para melhoramento da logstica de carga e respetivos
investimentos
Identificou-se os principais investimentos em infraestrutura e melhoramentos na
supply chain
Apresentou-se constaes e concluses
Se props opes para um plano de ao

Sumrio Executivo

Comparando o Brasil com outros Pases

Indice de Desempenho Logstico (Logistics Performance Index)
Pas

Canad

Pontos

Rank

3.87

14

USA

3.86

15

Austrlia

3.84

18

Nova
Zelndia

3.65

21

China

3.49

27

Chile

3.09

49

ndia

3.12

47

Argentina

3.10

48

Mxico

3.02

50

Brazil

3.20

41

Russian
Fed

2.71

94

3.87

3.86

3.84

3.65

3.49
3.2

3.12

3.1

3.09

3.05
2.61

Source: World Bank 2010

O LPI um ndice de desempenho em logstica que compreende 7 categorias distintas:

Alfndega, Infra-estrutura, Carregamento Internacional, Competncia Logstica,
Rastreamento, Custos Domsticos Logsticos, Prazo. Baseado num questionrio
direcionado a prestadores de servio na rea de logstica e empresas que demandam
esse tipo de servio em 150 pases, o LPI assume o valor mximo de 5 pontos.

Source:
www.worldbank.org/lpi
5
5

Comparando o Brasil com outros Pases

LPI por Categoria

BRASIL

BRASIL VS OUTROS

Infra-estrutura

5
4
3
2
1
0

Fonte: Banco Mundial (2010)

Comparando o Brasil com outros Pases

Quando avaliamos o desempenho do Brasil em logstica a partir do custo logstico
em dlares que engloba o custo de transporte, estoque e armazenagem vemos
que o Custo Brasil bastante alto comparativamente a seus concorrentes.
Segundo estimativa do Banco Mundial (2007), o custo logstico brasileiro seria
15.4% do PIB, mais que 2 vezes acima do percentual americano. Vale ressaltar que o
Brasil apresenta um custo logstico bem maior, como proporo do PIB, que outros
pases da Amrica Latina, como Chile e Mxico.

Custo Logstico/PIB
Pas
EUA

CL/PIB
8.5%

OCDE (mdia)

9%

Chile

16%

Mxico

18.5%

Brasil*

10.6%-15.4%

Argentina

27%

Peru

32%

Fonte: Guasch J.L (2002). Logistics Costs and their Impact and Determinants in
Latin America and Caribbean. The World Bank. Washington, DC. Mimeo.
*Existem controvrsias sobre o clculo de custo logstico no Brasil que so discutidas na seo 3.
A COPPEAD estima o custo logstico do Brasil em 13.6% do PIB em 2004. Outros autores consideram o custo de estoques
muito mais alto. De Castro estima o custo logstico em cerca de 17% e Guasch estmou em 24% em 2002

PNLT TRATA MUITO BEM

Ilos analiza
periodicamente

Ilos analiza
periodicamente

Source, Ilos, 2011

Ilos analiza
periodicamente

Potencial de Reduo de Custo Logstico

Custo da Logstica no PIB (15,4%).....US$ 124.4 bilhes
Custo possvel da logstica no PIB (9%)...US$ 72.6 bilhes
Espao para reduo de custo.............US$51.8 bilhes/ano

Comparao do
Custo da Logstica

Transporte de Carga (49%)

Custo do setor de transp. no PIB (9%)...US$72,7 bilhes
Custo possvel do transp. no PIB (5%)...US$40,3 bilhes
Espao para reduo de custo.............US$32.4
bilhes/ano

15.4% (GNP)
0.5

0.9

Estoque (42%)
5
8% (GNP)

Administrative
Warehousing
Inventories

0.3

0.6

Transportation

Armazenagem (5%)

2.1
9

Custo de armazenagem no PIB (0,9%).........US$7.3 bilhes

Custo possvel de armaz. no PIB (0.6%).......US$5,0 bilhes
Espao para reduo de custo..............US$2 bilhes/ano

United States

Custo do estoque no PIB (5%)....................US$40,3 bilhes

Custo possvel de estoque no PIB (3.1%)...US$25.0 bilhes
Espao para reduo de custo..........US$15.3 bilhes/ano

Brazil

Source : World Bank estimates and COPPEAD, Davis

Fonte: Estimativa Banco Mundial

Administrativo (4%)
Custo administrativo no PIB (0.5%).............US$4,0 bilhes
Custo possvel administ. no PIB (0.3%).......US$2,4 bilhes
9
Espao para reduo de custo...........US$1.6 bilhes/ano

10

Iilos, 2011

11

ILOS, 2011

12

Distribuio dos Custos Logsticos nas Empresas Brasileiras

por Setor

65%

Alimentos, Farmacia, Higiene e Fumo

68%

Quimico, Petroquimico, Papel e Celulose

0%

Fonte: CEL/COPPEAD

20%

40%

Tecnologia, Computacao e Eletronico

10%

20%

34%
30%

Custo de Estoque

16%

16%

63%

Siderurgia, Metalurgia e Mineracao

19%

10% 16%

74%

Automotivo

Custo de Transporte

16%

40%

50%

60%

16%

27%
70%

80%

90%

100%

Custo de Armazenagem

13

Argentina
Australia
Canada
Chile

3.85

2.1
1.76

0.48

2.16

0.52
1.32

0.5

China

3.38

1.7

India
Russian Federation
United States

2.57

1.55

Brazil

4.62

2.15

0.69

Upper middle income(income average)

Clearance time with physical inspection

0 (days)

3.45

1.92

2.89
5.47

1.67
1

Clearance
time without
(days)
2
3 physical inspection
4

14

4.29

Argentina
1.14

Australia

33.72

4.87

1.15
3.45

Canada

Chile

1.99

4.44

2.46

China

8.59
6.2

India

13.63
10.05

Russian Federation

44.2

1.53
3

United States

4.46

Upper middle income(income average)

20.51

2.04

Brazil
0

10.54
10

Multiple inspection (%)

15

20

25

30

35

40

45

50

Physical inspection (%)

15

3.79
3.73

Argentina
2.83
2.64

Australia
Canada

2.83
3.04

Chile

3.68

3.48

2.56
2.77

China
India

5.31

2.34
2.88

Russian Federation
United States

3.98
4.04

2.82

Upper middle income(income average)

2.86

Brazil

2.8
0

Lead time import for port/airport, median case (days)

3.92
3.88

Lead time export for port/airport, median case (days)

16

3.79
3.73

Argentina
2.83
2.64

Australia
Canada

2.83
3.04

Chile

3.68

3.48

2.56
2.77

China
India

5.31

2.34
2.88

Russian Federation
United States

3.98
4.04

2.82

Upper middle income(income average)

2.86

Brazil

2.8
0

Lead time import for port/airport, median case (days)

3.92
3.88

Lead time export for port/airport, median case (days)

17

743

Argentina

1,069.91
868.54
955.27

Australia
Canada

1,014.83

730.56

1,224.74

Chile

1,587.40

376.37
418.9

China
India

1,266.94

660.3

1,144.71
1,310.37

Russian Federation
United States

1,482.31

1,144.71
1,080.64
1,162.87

Upper middle income(income average)

1,570.42
1,614.05

Brazil

1,800.00

1,600.00

1,400.00

1,200.00

1,000.00

800.00

600.00

400.00

200.00

0.00

Typical charge for a 40-foot import container or a semi-trailer (US$)

Typical charge for a 40-foot export container or a semi-trailer (US$)

18

Sumrio Executivo
Estrutura do Custo Logstico (Corredor do porto de Santos)

Observa-se que do custo logstico de exportao dos setores

industriais 48% refere-se a parcela de transporte e 21%
para o custo porturio, a parcela de custo de estoque
corresponde a 22% do total e as parcelas de armazenagem e
administrao correspondem a 5% e 4% respectivamente.

2%

4%

14%
Porto
Transporte
Armazenagem
Administrao

80%

5%

4%

22%
Estoque
Porto
Transporte
Armazenagem

48%

21%

Administrao

Para o setor agrcola , o custo de

transporte representa 80% do custo

logstico total, com a parcela porturia sendo
responsvel por 14%.

19
19

Sumrio Executivo
Identificao dos Gargalos de Custo Logstico
Setorial
para a Exportao Industrial

Observa-se que os setores

com gargalos predominantes
em transportes so os de
produtos alimentares, papel

e celulose, autopeas,
qumicos e automotivos.

Os setores de produtos

Combustvel e Metalurgia
Bsica apresentam gargalos
significativos em custos
porturios.

O setor de mquinas e
equipamentos apresenta
gargalo predominante quanto
ao custo de estoque. O custo
de estoque tambm
significativo para o setor
automotivo, metalurgia bsica
e produtos qumicos.

Setor Mquinas e Equipam entos

Setor Autom otivo
Setor Metalrgica Bsica
Setor Qum icos

Estoque
Custo Porturio

Setor Peas Autom veis

Custo Transporte

Setor Com bustvel

Setor Papel e Celulose
Setor Alim entos

0%

20%

40%

60%

80% 100%

20
20

Sumrio Executivo
Composio do Custo Logstico Setorial para a Exportao Industrial

Total
Automotores
Autopeas
Qumicos
Metalurgia Bsica
Papel e Celulose
Mquinas e Equipamentos
Combustveis
Alimentos

0%

Estoque

20%

Porto

40%

Transporte

60%

Armazenagem

80%

100%

Administrao

No conjunto de setores, as maiores participaes de custo de transporte se referem

aos setores de Alimentos com 56%,

Papel e Celulose com 54% e Autopeas com 51%;

As

maiores participaes de custo de estoque se relacionam

a Mquinas e Equipamentos com 52% e Automotores com 36%

e as maiores parcelas de custo porturio se referem a

Combustveis com 47% e Metalurgia bsica com 32%.

21
21

Matriz de Transporte

O desbalanceamento da matriz de transportes brasileira constitui um dos

principais focos de ineficincia do sistema de logistca e transporte brasileiro.

O modal rodovirio acumula quase 60% do transporte de carga brasileiro,

medido em toneladas-quilometro teis (TKU), apesar de ser o meio de transporte
mais caro depois do transporte areo.

Tendo em vista a extenso territorial do Brasil e a predominncia de cargas

volumosas e pesadas, como minrios e gros, o uso do modal rodovirio em
detrimento dos modais ferrovirio e hidrovirio torna ainda mais patente a
inadequao da atual matriz de transportes brasileira.

Vale ressaltar que o modal rodovirio representa apenas 30% da matriz de

transporte americana, enquanto que o modal ferroviario representa quase 40%.

Ento porque razo no h mais transporte ferrovirio e hidrovirio no Brasil

em comparao por exemplo com os Estados Unidos e os BRICs?

Em seguida comparamos a quantidade de terminais hidrovirios nos EUA e no

Brasil e fazemos o mesmo para a rede ferroviria
22

Terminais Intermodais
Aquavirios - Brasil

Terminais Intermodais
Aquavirios - EUA

23

 Pequena extenso da malha ferroviria

A malha ferroviaria brasileira de 28.445 km. Enquanto que os EUA
apresentam 23,4 km de ferrovia por mil km2 de rea, o Brasil apresenta
apenas 3,4 km por mil km2.
Alm de pequena comparativamente
extenso do territrio nacional, a
malha ferroviria tambm mal
distribuda; quase que a totalidade das
ferrovias se encontram na regio Sul e
Sudeste do pas.
Segundo COPPEAD (2004), a
extenso da rede rodoviria
aproximadamente 5 vezes maior que a
extenso da malha ferroviria, quando
consideramos apenas as vias
pavimentadas; quando consideramos
as vias no-pavimentadas tambm,
chegamos a uma extenso da rede
rodoviria 50 vezes maior que a
extenso da malha ferroviria
brasileira.
Fonte: Associao Nacional de Transporte Ferrovirio (2006), Association of American Railroads (2006)

24

25

26

 Infelizmente o Brasil no que respeita logstica no est

preparado para atender s tendncias globais
essencialmente devido falta de investimento em infraestrutura de transporte em todos os modais mas
particularmente nos setores porturio, ferrovirio e
hidrovirio.
Embora tenha havido melhoramentos significativos no
servio oferecido pelas ferrovias desde a concesso, os
servios de camionagem so ineficientes embora com tarifas
baixas s possveis devido sobrecarga dos camies e , na
maior parte dos casos, a no incluso do custo da
depreciao dos veculos no clculo da tarifa. Isso faz com
que a frota esteja em mau estado porque falta dinheiro para
renov-la.
O resultado da sobrecarga traduz-se em efeitos muito
negativos sobre a rede de rodovias que , por si s, j sofre
27
com a falta de manuteno.

Sumrio Executivo
As Tendncias Globais e como o BRASIL est respondendo
TENDNCIAS GLOBAIS

IMPLICAES E NECESSIDADES

Logstica integrada porta-a-porta, para atender ao just in time

e reduzir estoques;

Adotar logstica com visao sistmica para atender aos mercados consumidores interno e externo;

Evoluo tecnolgica nos processos produtivos ao longo das

cadeias produtivas (ex: fiex);

Eficincia na integrao e coodernao de todas as cadeias

de suprimentos (supply-chain) espalhadas geograficamente;

Agregao de valor ao longo das cadeias transformao,

dimunuio de custo, aumento da produo (carnes, biodiesel,
isoflavonas, alimentos especiais, ao etc...);

Conhecimento e capital humano mais sofisticado;

Novos produtos no-tradicionais a partir da matria-prima (ex:

alcoolqumica, biodiesel,etc...);
Globalizao das empresas produtoras e aumento da escala
de produo;
Evoluo dos modais de transporte, especialmente o martimo de cabotagem e transocenico (navios post panamax,
portos modernos como China-Binhai);
Desenvolvimento da China e da ndia, com forte impacto das
estratgias destes pases na localizao da produo mundial
;
Perspectivas de escassez de recursos naturais (ex:
commodities, gua, etc...);
Instabilidade no mercado mundial de energia.
Fonte: Macrologstica

Eficincia e eficcia governamental:

Planejamento estratgico, governana, diminuio de
despesas, velocidade de deciso, critrios econmicos
e sociais para alocao de investimentos, definir regras
mais claras para licenciamento ambiental.
Definir estratgias adequadas para competir no mercado
globalizado e se complementar com as economias da China e
India;
Viabilizar, institucionalizar, desburocratizar e criar regras
flexveis que permitam as empresas nacionais se adaptarem
ao ambiente global altamente competitivo e volatil;
Fortalecimento dos arranjos produtivos locais.

O Brasil necessita agilizar os seus

planos de logstica para responder a estes
desafios
28

29

OS MODAIS DE TRANSPORTE NO BRASIL

30

31

32

REPARTIO MODAL NO BRASIL

Rodovirio

4%
13%

Ferrovirio
Aquavirio
Dutovirio e
Areo

25%

58%
ANTT 2005

33

comparao com pases de porte equivalente.

Rssia

81%

Canad

46%

43%

Austrlia

43%

53%

EUA

43%

China

37%

Brasil

25%

Ferrovirio

8%

32%

11%
4%
25%

50%
58%

11%

13%
17%

Rodovirio

Aquavirio, outros
34

Desafios ao crescimento

35

A importncia da intermodalidade

36

Constataes e Concluses
COMPARAO COM OUTROS PASES
Custos logsticos no Brasil so altos de 10-15% do PIB quase 2
vezes mais que nos EUA e pases da OECD. Falta de boa
infraestrutura, falta de gesto de estoques, armazenagem e
administrao burocrtica aumentam os custos em pelo
menos 20-30%

Os LPIs esto na mdia da AL mas atrs dos BRICs (exceto

Rssia) e da OECD

37
37

Matriz de Transporte Desbalanceada

A matriz de transporte do Brasil favorece o transporte
rodovirio em vez de modos economicamente mais favorveis
(particularmente para produtos a granel) como hidrovias e
ferrovias.
As rodovias so altamente usadas por camies sobrecarregados o que deteriora
considervelmente os pavimentos
S 25% da rede ou 45% da rede pavimentada em boa ou muito boa condio.
Transportar por camio mais caro no entanto a maior parte da carga se move por
camio
A rede ferroviria tem cobertura insuficiente particularmente nas reas que so
produtoras de gros; a existncia de duas bitolas dificulta transferncias, no tem
terminais de transferncia suficientes e tem ainda uma confiabilidade baixa. Devido a
esses problemas em alguns produtos os seus custos so mais altos do que por
rodovia.
O direito de passagem pela malha de outro concessionrio est regulamentado mas
na prtica h poucos casos
Embora o transporte de containers por ferrovia tenha aumentado ele ainda baixo
em relao ao nmero de containers movimentado no aps
38

Matriz de Transporte Desbalanceada (cont.)

Portos esto muitas vezes insuficientemente equipados, tm
manuteno de dragagem peridica postergada, o que compromete os
canais de acesso; os arranjos trabalhistas no incentivam a eficincia.
Acessos aos portos esto congestionados
O modelo porturio centralizado escolhido merece discusso para ver
como poderia responder mais gilmente aos interesses do hinterland
local. Pelo menos um dos grandes portos poderia ser entregue ao
privado e servir de benchmark para os outros geridos pblicamente
A rede de dutos parece ampla para produtos standard mas necessita de
ser ampliada para etanol que est sendo transportado por camio
O sistema de hidrovias carece de investimentos para poder torn-las mais
navegveis e necessita de mais terminais intermodais (CARAMURU).
A cabotagem necessita de ser facilitada e incentivada
39
39

LOGSTICA: ESTOQUES, ARMAZENAGEM E ADMINISTRAO

UNIFORMIZAO DE MANIFESTOS
A falta de documentos estandardizados e computerizados como
conhecimentos de carga aumenta a burocracia e duplicaes que
poderiam ser evitadas tornando mais gil o transporte
As atuais prticas da Aduana, Receita e Agncias Fito-Sanitrias nos
portos e fronteiras, causam demoras e custos devido duplicao
da documentao necessria para exportar/importar nos principais
portos.
O projeto do Porto Sem Papel tem de ser posto em prtica o mais
rpido possvel

40
40

Intermodalidade
Faltam mais terminais porturios privados e terminais intermodais
para facilitar transferncias intermodais de maneira eficiente do
ponto de vista custo
A falta de terminais intermodais agrava a repartio modal
desequilibrada e ineficiente a favor da rodovia, dificultando o uso
da ferrovia e hidrovia
Est faltando um clima propcio (incentivos fiscais e outros) para
incentivar os investidores a construir terminais intermodais e
tambm reas de armazenagem para produtos agrcolas que por
isso sofrem danos anuais significativos.
H um dficit importante de armazns particularmente durante a
colheita (Macrologstica) que causa perda de produto
H um valor alto de estoques para suprir a falta de confiabilidade
do transporte. Esses estoques aumentam o custo logstico.

41
41

Planejamento de Polticas de Logstica: Marco Institucional

Apesar do grande esforo do Secretrio de Poltica do Ministrio
dos Transporte, a tomada de decises em logstica no que
respeita a planejamento, implementao e gastos est
fragmentada entre vrios ministrios e agncias
governamentais.
O CONIT uma boa ideia mas na prtica o setor privado queixase de que ele lento.
Brasil necessita de um Conselho Nacional de Logstica mais gil
que coordene essas agncias e incorpore os inputs dos usurios,
operadores e participantes no planejamento e tomada de
decises no sistema logstico talvez com uma estrutura em que a
liderana seja do setor privado.
H falta de uma liderana privada reconhecida no setor de
logstica ou seja de um verdadeiro campeo que no incio possa
liderar o Conselho Nacional de Logstica com um mandato
especfico da Presidncia e do Secretrio de Polticas de
Transporte para poder mostrar resultados num perodo de
tempo de 5 anos.
42
42

Plano Nacional de Logstica de Transportes (PNLT)

O PNLT um grande avano na definio da estratgia de logstica do pas e tem
de ser continuado, aprofundado e discutido com os stakeholders com bastante
periodicidade ou quando novos plos industriais aparecem.
O PNLT criou e continuar a criar uma base de dados que permitir maior
continuidade nas anlises. Esse banco de dados dever ser preservado e
compartilhado com instituies que podero garantir a sua continuidade em
caso de mudanas governamentais.
PNLT deveria ser complementado com uma anlise mais rigorosa de estoques,
armazenagem e administrao para cada produto. nessas reas que os
melhores pases em logstica esto mais avanados
No Brasil, institutos como o ILOS examinam em detalhe esses aspectos assim
como algumas firmas privadas como a Macrologstica
O PNLT no parece incluir um benchmarking rigoroso das metas de logstica para
ver se houve progresso com os investimentos realizados todos os anos .
No parece haver um benchmarking para os corredores mais importantes de
maneira apermitir compar-los
43
43

Plano Nacional de Logstica de Transportes (PNLT)

O planejamento, avaliao, e seleo e composio de
pacotes de investimento e polticas para diminuir os
custos logsticos de carga no parece ser feito de
forma sistmica por um grupo especializado nessa
funo e isso um importante desafio.
No parece haver um estoque de projetos j
concebidos, com projeto de engenharia detalhado e
anlise ambiental completada urgente. O PAC gastou
menos do que devia por no ter tido mais projetos
devidamente preparados na prateleira.

44

NVEL DE INVESTIMENTO EM INFRAESTRUTURA LOGSTICA

Estima-se que para corrigir os atuais desquilbrios e deter a
deteriorao da infraestrutura assim como para construir nova
infraestrutura o Brasil teria que investir cerca de US$20b/ano ou
o dobro do que investe hoje. Pases que esto crescendo a 7%
por ano investem cerca de 5-7% do seu GNP em infraestrutura
enquanto o Brasil est investindo s 0.6-2.1%.
Investimento em rodovias, ferrovias, portos e aeroportos
atraem mais investimento privado. Ampliam as oportunidades
de investimento e aumentam o retorno do investimento
privado. Nos ltimos 6 anos houve muitos investimentos
disponibilizados para novas ferrovias . Mas a implementao
tem sido lenta e aos soluos por falta de bons projetos de
engenharia e ambientais.

45
45

Setor Privado e Logstica

O setor privado est cada vez mais preocupado com a sua logstica
e est professionalizando o seu staff, utilizando de preferncia
operadores idneos e gerenciando melhor seus estoques e
rastreando as suas cargas.
Ele cobra do governo maior liberalizao dos OTMs que so poucos
e melhoramento dos portos , anis rodovirios e ferrovirios nas
regies metropolitanas e particularmente do interface
porto/Aduana/Receita/Fito-Sanitrio
Ele tambm reclama de mais terminais intermodais e de maior
navegabilidade em hidrovias assim como duma poltica de
cabotagem que ajude a baixar o preo desse modal
As associaes de usurios como ANUT, ABAG, ASLOG e outras tm
participado ativamente em seminrios e cobrado investimentos e
aes do Governo. A FIESP, CNT e ANTF entre muitas outras tm
estado ativas no setor e impacientes por melhoras.
46

Opes para Ao
Curto a Mdio Prazo
Tornar o CONIT mais gil e orientado para o setor privado com
representantes do Governo e lderes da indstria, liderados por um
representante do setor privado com credenciais reconhecidas para
energizar o setor e
Atribuir ao CONIT a preparao de uma verdadeira Agenda para o
Desenvolvimento da Indstria de Logstica de Carga do Brasil e
subsequentemente de uma Estratgia De Logstica Nacional a Mdio e
Longo Prazo
Dotar esse CONIT de um Gabinete de Planejamento Estratgico e
Avaliao de Investimentos em Logstica que serviria de crivo para novos
investimentos
Acordar com o CONIT um oramento anual de investimento para os
projetos selecionados e procedimentos de melhoramento da supply
chain
47
47

Opes para Ao
Promover a criao de Conselhos Estaduais de Logstica e incentivar
atravs de priorizao nos investimentos aqueles que submeterem
projetos de interesse mtuo nacional e estadual
Duplicar os investimentos anuais para cerca de 2-4% do PIB ou seja um
mnimo de US$20b/ano e
Concluir rapidamente os seguintes investimentos
Rodoanis em So Paulo e Rio e outras Regies metropolitanas
Ferroanis em So Paulo e Rio
Dragagem postergada nos portos de Santos e outros
Programa de Manuteno Assegurada da rede nacional de rodovias
Medidas para melhorar os procedimentos na supply chain
Simplificar procedimentos alfandegrios, da Receita e Fito-Sanitrios
Harmonizar impostos para evitar longos percursos
Criar incentivos para a Construir terminais intermodais e armazns
48
Melhorar a regulao da indstria de camionagem
48
Realizar rapidamentre os seguintes estudos:

 E1: Como conseguir uma baixa no preo ao consumidor atravs de

redues no custo de transporte ?;

E2: Como alcanar competitividade global em reas como segurana no
transporte e documentao mnima;
E3: Estudo profundo sobre a Indstria de camionagem , suas
caractersticas e agenda para melhoras;
E4: Anlise de mtodos para aumentar a competitividade entre ferrovias.
Uma reviso dos modelos atuais e um balano do que aconteceu deveria
ser solicitado a experts como est sendo feito com o Staggers Act nos
EUA;
E5: Como aumentar a participao ferroviria no mercado de curta
distncia para containers e carga geral ?;
E6: Impacto de acrescentar um terceiro trilho bitola larga para permitir
a ligao com a bitola mtrica;

49

E7: Custo-beneficio da introduo mais generalizada do double-stack

E8:
Como melhorar substancialmente o sistema de informtica
relacionado com os transportes;
E9:
Benchmarking peridico dos processos aduaneiros e fito
sanitrios;
E10: Identificao de corredores intermodais para reduzir a congesto e
impactos ambientais;
E11: Como aumentar a competio entre portos para reduzir custos

50

Opes para Ao

Mdio a Longo Prazo

Aumentar a participao dos modais ferrovirio e hidrovirio
atravs da concluso das ferrovias Norte-Sul e Transnordestina e
ramais que liguem as redes existentes a zonas de produo; e
melhorando a navegabilidade das hidrovias
Aumentar o nmero de portos post-panamax
Aumentar o nmero de terminais de transferncia intermodal e
terminais porturios
Garantir a manuteno dos eixos rodovirios principais
Simplificar a documentao e procedimentos no interface com os
portos
Aumentar a capacidade de armazenagem nas zonas de produo
51
51

Jorge Rebelo
Jrebelo@worldbank.org

52

53

Comparativo dos fretes por modal

HIDROVIA

45,00

FERROVIA

95,00

RODOVIA

110,00

Os fretes acima dependem de cada origem/ fluxo/ modal e concessionria

R$ /t por 1.000 KM

54

55

Mas comparado com o Movimento total

de contineres..... (em milhes de TEU)

5,7

2,2

2,5

2,9

3,5

2,7

6,1

6,5

7,0
6,1

6,8

3,2

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Anurio Estatstico Porturio - ANTAq

56

NECESSIDADE DE EXPANSO DA MALHA

FERROVIRIA

57

58

59

INCREMENTANDO O USO DAS HIDROVIAS

Existe um desequilbrio na matriz de transporte brasileira, priorizamos o
modal rodovirio.
Precisamos alterar nossa Matriz de Transporte, buscar um equilbrio entre os
modos existentes(rodovias ferrovias - hidrovias).
O Brasil tem mais de 40.000 Km de hidrovias entre navegveis e em potencial para
navegao, sua utilizao atual muito baixa, temos que valorizar/investir nesse
modelo de transporte.

Atualmente s temos navegao comercial nas hidrovias do Rio

Madeira/Amazonas/Tiet-Paran/Paraguai-Paran
Hidrovias potencias como por ex. Tocantins / Teles Pires-Tapajs/So
Francisco e outras precisam virar realidade.
Todos ns sabemos da importncia da navegao, do menor impacto ao
meio ambiente, reduo de acidentes, maior competitividade, etc.

60

Unidade de So Simo (CARAMURU)

Rod. 200 km
Rod. 700 km

So Simo-GO
Processamento
e
Transbordo

Anhembi-SP

Pederneiras-SP
Transbordo

Hidr. 634 Km

Hidr. 754 Km

Hidro-ferrovirio

NOSSA EXPERINCIA NA HIDROVIA

PARANABA-TIET-PARAN

Transbordo
Hidro-rodovirio

Porto

EUROPA

Santos-SP

SIA

Rodovia
Ferrovia
Hidrovia
Martimo

61

Comparativo dos fretes por modal

HIDROVIA

45,00

FERROVIA

95,00

RODOVIA

110,00

Os fretes acima dependem de cada origem/ fluxo/ modal e concessionria

R$ /t por 1.000 KM

62

Restries da Hidrovia Paranaba-Tiet-Paran

Desmembramento de comboios para passagem de pontes e eclusas

Calado em alguns trechos(perodos de seca), ex: Barra Bonita/SP

Anhembi/SP
Tamanho do comboio limitado a 4 chatas

63

Restries da Hidrovia Paranaba-Tiet-Paran

Falta de integrao entre as modalidades

HIDROVIA

FERROVIA

RODOVIA

PORTOS

64

MAS NECESSRIO TER BONS TERMINAIS INTERMODAIS

Terminal Hidro-Ferrovirio de Pederneiras-SP

Capacidade esttica: 60.000 t

Capac. recebimento: 500 t/h

Capac. expedio: 500 t/h

65

Potencialidades da Hidrovia Paranaba-Tiet-Paran

Acar
Etanol
lcool
Biodiesel

Milho

Com a melhoria
nas condies
operacionais da
hidrovia,
amplia-se a
rea de
abrangncia e
de produtos
transportados

Madeira / celulose

66

Vantagens do modal hidrovirio

Modal mais competitivo, mas no d para

pensar nele isoladamente
As hidrovias sozinhas no funcionam

2 O que menos gera impacto ambiental

Menor emisso de poluentes

Menor degradao da natureza

Menor utilizao de leos lubrificantes

No utilizao de pneus

67

Vantagens do modal hidrovirio

Acidentes praticamente Zero

Mais econmico para implantao

Menor custo de manuteno

Transporte confivel / seguro

O mix de modais permite alm da estratgia empresarial,

uma economia de 15 a 20% de custo, e tambm no fica
restrito a um nico modal
68

Logstica intermodal
Investimentos estratgicos
REDE DE ARMAZENAGEM

FBRICA SO SIMO

UTILIZAO HIDROVIA

INTERMODALIDADE
CONSOLIDADA

TERMINAIS TRANSBORDOS

OPERACO C/ FERROVIA

SANTOS: CARAMURU OPERADORA

69

Como realizar essa reduo no custo logstico ?

Embora o ideal fosse conseguir que o Brasil tivesse uma
reduo de custo logstico em relao ao PIB de 10 pontos
percentuais para ficar ao nvel dos Estados Unidos e pases da
OCDE, isso s ser possvel a longo prazo. No entanto, no
curto a mdio prazo (5-10 anos) seria possvel reduzir de cerca
de us$10b/ano o custo logstico do Brasil atravs de uma
combinao de investimento na ferrovia, hidrovia, portos,
terminais intermodais e gesto de estoques
Antes de propr solues sobre como realizar essa reduo
examinemos os principais queixas dos usurios; e
Os principais entraves descritos em vrios estudos realizados
recentemente

70

71

72

73

Reduo de Custo devido a maior participao do Transporte

Ferrovirio

Transporte total de Carga : 800.0 bilhes de TKUs

Aumentar a participao de 21% para 35%
Isso representa 112 bilhes de TKUs
Diferena entre frete rodovirio e ferrovirio de US$16/1000TKU
Reduo do custo de transporte seria US$1.8 bilhes/ano

Para realizar este investimento as concessionrias teriam de aumentar a frota de

vages (45,000) e locomotivas (1000) com um investimento de US$3.2 bilhes
O investimento na infra-estrutura ferroviria seria de cerca de US$5 bilhes

O total pblico e privado seria da ordem dos US$8 bilhes

74

Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte Dutovirio

Transporte Dutovirio
O transporte dutovirio tende a crescer no Brasil, da mesma maneira que
muito utilizado no mundo;
O custo do transporte dutovirio 10 vezes menor que o custo do transporte
rodovirio, alm de ser muito menos poluente.
Com o aumento da demanda por etanol a construo de mais alcoodutos
deve ser incentivada
A maior rede dutoviria do pas da Transpetro

75

Reduo de Custo devido a maior participao

do Transporte Dutovirio

Transporte total de Carga : 800.0 bilhes de TKUs

Aumentar a participao de 3% para 10%
Isso representa 56 bilhes de TKUs
Diferena entre frete rodavirio e ferrovirio de US$23/1000TKU
Reduo do custo de transporte seria US$1.28 bilhes/ano
Investimentos Total em dutos ( a ser estimado mas essencialmente a ser feito
pelo sector alcooleiro e Transpetro)

76

Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte Rodovirio

Transporte Rodovirio
Dificuldade de substituir o modal rodovirio pela falta de oferta de outros modais para
atender demanda particularmente no transporte de soja ;
O governo federal deve eleger as rodovias de interesse nacional, complet-las e mantlas, transferindo as demais, que so de interesse dos estados, juntamente com os
recursos da CIDE.
Garantir os fundos necessrios para manuteno numa base anual
Realizar PPPs em rodovias onde o Governo no tenha fundos adequados
Atualizar o regulamento do Transporte Rodovirio
Registro Nacional;
Requisitos adicionais para habilitao;
Responsvel tcnico;
Frota mnima para registro;
Area mnima de terminais;
Vistoria anual (reformular)
Autorizao de transporte contingenciada;
Limitao da idade mxima da frota;
Melhorar o policiamento das rodovias para diminuir roubo
Fiscalizar a sobrecarga dos camies
77

O custo da m conservao
Qualidade dos trechos
concedidos

Resultado da Pesquisa CNT 2010

(% nos critrios timo e Bom)

Concessionrias
Privadas

Fonte:
Estudo do
Coppead UFRJ
Veja 21/03/2005

Rodovias
Pblicas

Estado Geral

87,3%

32,4%

Pavimento

87,6%

47,7%

Sinalizao

88,3%

33,0%

Fonte: CCR

78

ORodovias
setor hojeConcessionadas
Hoje

53

Concessionrias em operao em
nove Estados: Pernambuco, Bahia,
Esprito Santo, Minas Gerais, Rio
de Janeiro, So Paulo, Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul.

PE

14 Concessionrias federais;
BA

38 Estaduais;

MG
ES
PR

SP

RJ

SC

1 Municipal.
Operam mais de 15 mil quilmetros de
rodovias, cerca de 7% da malha rodoviria
nacional pavimentada.

RS

Os trechos concedidos concentram o

fluxo de veculos das grandes regies
produtoras, com elevada movimentao
de veculos leves e pesados.
79

Fonte: CCR, 2011

Os resultados CCR NovaDutra

: Valeu a pena pagar pedgio?
Nmero de mortos (toda a
rodovia)
434*

(*) de maro
dezembro

Respostas Afirmativas em %

Motorista
Frotista
Lder de
opinio

Pesquisa Fundao Dom Cabral. Dados 2005 at

2009.

Valeu a pena!

Fonte: Pesquisa DataFolha e Somar, 80

2010.

Reduo de Custo devido a menor participao do Transporte

Rodovirio

A participao do transporte rodovirio na matriz de carga muita alta em TKU

devido s largas distncias percorridas com produtos de valor baixo e a granel.
Estes produtos deveriam ser transportados por ferrovia ou hidrovia , ficando o
camio com percursos mais curtos e tambm com o transporte de cargas de maior
valor.
A reduo de transporte rodovirio ser mais em TKU do que em TU (Toneladas).
natural que os fretes por km subiro dado que o valor da carga ser maior
O custo de operao rodoviria ser mais baixo se o programa annual de
manuteno de rodovais for realizado. Esta reduo poder ou no ser traduzida
no frete se acaso houver uma competio s e uma regulao adequada de
aspectos como sobrecarga dos camies e seu licenciamento.
Investimento estimado em rodovias seria da ordem dos US$5 bilhes

81

Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte de Carga por

Cabotagem

Cabotagem
Racionalizar o relacionamento da OGMO com os sindicatos na definio da
remunerao, composio dos ternos e demais condies de trabalho;
Desburocratizar a liberao de recursos financeiros do Fundo da Marinha
Mercante, bem como diciplinar o retorno de parte dos recursos arrecadados
as empresas de navegao de cabotagem;
Proporcionar as empresas de cabotagem nacionais os mesmos custos e
impostos que privilegiam as empresas de bandeira estrangeira, bem como
facilitar o transhipment de cargas internacionais;
Desatrelar a poltica de transporte de cabotagem, dos estaleiros nacionais,
permitindo ao setor adquirir navios usados, em excelentes condies em
outros paises e utilizar a bandeira brasileira. O setor ferrovirio ja faz isso com
as locomotivas;
Adequar a infra-estrutura dos portos brasileiros.

82

Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte Fluvial de Carga

Transporte Fluvial
O transporte fluvial padece dos mesmos problemas da navegao e dos portos
martimos, que a falta de recurso do poder pblico, para manuteno
adequada das hidrovias;
Outro problema o gerenciamento dos recursos hdricos, e a disputa da gua
para irrigao, gerao de energia eltrica e transporte fluvial;
Para algumas hidrovias de relevncia econmica-financeira possvel pela lei
no 10.233 de 05/06/2.001 concession-las. Esse modelo pode ser vivel para a
hidrovia Tapajs-Teles Pres;
Desatrelar a poltica de transporte fluvial dos estaleiros nacionais, permitindo
ao setor adquirir barcaas em excelentes condies de outros pases.

83

Reduo de Custo Devido a Maior Participao do Transporte

Aquavirio

Transporte total de Carga : 800.0 bilhes de TKUs

Aumentar a participao do transporte aquavirio de 14% para 25%
Isso representa 88 bilhes de TKUs
Diferena entre frete rodovirio e aquavirio de US$24/1000TKU
Reduo do custo de transporte seria US$2.1 bilhes/ano
O investimento na infra-estrutura porturia e aquaviria seria de cerca de US$3
bilhes

O total pblico e privado seria da ordem dos US$6 bilhes dado que o
setor privado teria que investir em embarcaes incluindo barcaas
ocenicas

84

Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais nos Portos Martimos

Portos Martimos
A administrao dos portos brasileiros, com exceo do porto de Imbtuba
pblica, e pelo modelo adotado no Brasil, os Terminais so privados, mas os
servios como a infra-estrutura porturia, dragagem, gua, energia eltrica,
acesso aos terminais cabe a Administrao que pblica. A falta de recursos
pblicos no tem permetido a adequao dos portos brasileiros a
competitividade internacional, apesar que o avano que a lei no 8.630 (Lei dos
Portos) proporcionou;
Os portos so as partes mais importantes dos Sistemas de Logstica sendo
fundamental sua modernizao para serem competitivos com os benchmarks
internacionais. Para tanto urgente adequar a lei dos portos, segundo modelo
adotado em pases mais desenvolvidos, e transferir a Administrao e estudar
as vantagens de transferir a operao para a iniciativa privada, assim como foi
feito com o sistema ferrovirio, e parte do rodovirio;
Os portos podem ser estadualizados ou municipalizados pela lei no 9.277 de
10/5/96, que em alguns casos pode melhorar a situao porem no resolv-la
totalmente.
85

Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte

Transocenico devido a Portos Inadequados

A maior parte dos portos brasileiros tm problemas de calado devido a falta de

dragagem de manuteno e canais de acesso com profundiddae para navios postpanamax.
Tambm so poucos os portos brasileiros que podem acomodar navios postpanamax que tm maior velocidade, calado de 16 a 18 metros e custo de
transporte 1/3 menor que os navios panamax
Os portos brasileiros que podem operar navios post-panamax so:

Ponta da Madeira (MA)

Pecm (CE)
Suape (PE)
Tubaro (ES)
Sepetiba (RJ)
So Sebastio (SP)
Rio Grande (RS)
Espadarte (PA)-projeto
Imbituba (SC) projeto

Santos no est adequada par post-panamax

86

Reduo de Custo devido a menor frete do Transporte

Transocenico
O Brasil gasta cerca de us$6b/ano em frete transocenico. Os novos navios
post-panamax podem reduzir em mdia cerca de 20% o custo desse frete
em relao a navios panamax
Reduo seria de us$1.2 b/ano
O custo dos investimentos necessrios est relacionado com os terminais
porturios discutidos em seguida

87

Reduo de Custo devido a maior nmero e eficincia de terminais porturios

Embora tenha havido grandes melhoramentos em terminais porturios

particularmente em Santos aps o incio dos terminais privados, h ainda
muita falta de terminais porturios adequados aos novos navios
Ainda se paga em demurrage charges cerca de us$700 Milhes/ano
devido a deficincia de terminais. Eles em 2004 manusearam 600 milhes
de toneladas parte das quais geraram quase 5m de TEUs
Um melhoramento e expanso de terminais porturios poderia reduzir
custos em pelo menos us$1b/ano
Investimento necessitado seria da ordem de us$2b

88

Reduo de Custo devido a maior nmero e eficincia de terminais multimodais

O Brasil tem s 250 terminais multimodais contra cerca de 2500 nos EUA.
Cada terminal multimodal poder custar at us$10 milhes.
Se o Brasil duplicar o nmero de terminais o investimento ser de us$2.5 b
A reduo de custo pder ser igual a us$1b/ano em termos de reduo de
estoque e armazenagem

89

Armazenagem de Produtos Agrcolas

Segundo a Macrologstica o dficit de armazenagem de cerca de 40

milhes de toneladas por ano
Melhor armazenagem reduz perdas fsicas e melhora a qualidade dos
produtos facilitando a comercializao e obteno de melhores preos
Um investimento da ordem de us$2 bilhes em armazenagem ajudaria a
diminuir essas perdas e dficits de aramazenagem em pelo menos 50%
A reduo de custos ser computada na seo sobre Cadeia de
Suprimentos (Supply Chain)

90

Cadeia de Suprimentos (Supply Chain)

O nvel de estoques no Brasil cerca de 2 a 4 vezes acima dos nveis da

OCDE e EUA cuja imobilizao de cerca de 2% do PIB
Uma reduo de 10% no nvel dos estoques reduz o custo em us$
(800m*.08*.10) de cerca de us$6.4 bilhes
Isso exige investimentos em gesto de
estoques/armazenamento/rastreamento/administrao adecuados d
cerca de pelo menos us$1 bilho admitindo que a infra-estrutura
melhorada

91

Sumrio Executivo
Eliminao dos Principais Gargalos Institucionais do Transporte de Carga
Legislao Tributria e Incentivos Fiscais

A variao da alquota de ICMS entre 7 e 18% e os incentivos fiscais nos

Estados dificultam o uso eficiente da logstica, ocasionando um passeio dos
produtos.
Fomentar organizaes como a PROCOMEX que buscam solucionar problemas
de documentao com orgos como a Receita Federal. Simplificao dos
processos alfandegrios

Fiscalizao Inadequada

A alta pulverizao de origem e destino, o uso mltiplo das rodovias e a falta de

recursos financeiros dificultam a fiscalizao de excesso de velocidade, excesso
de peso, sonegao fiscal e outras;
Parte dos recursos vinculados CIDE (Contribuio de Interveno no Domnio
Econmico) devem ser usados por essa finalidade;
A nova regulao dos transportes a ser feita dever facilitar a fiscalizao.

Questes Ambientais

Aplicar a lei no 9.433/97 que preve uso mltiplo das guas;

Racionalizar o licensiamento ambiental;
Muitos projetos esto paralizados h 5 anos devido burocracia do
licenciamento ambiental;
Criar na legislao ambiental, atravs de deliberao do CONAMA, metodologia
especfica para obras de infra-estrutura.

92

Aes Prioritrias no Modal Ferrovirio

Proposta

Esfera

Modelo de
investimento

Ferroanel de So Paulo

Federal

PPP

Concluso Ferrovia Norte-Sul

Federal

PPP

Melhoria do Acesso ao Porto de Santos

Federal

Privado

Poltica para tratamento do direito de

Passagem

Federal

Pblico

Poltica para tratamento de invases da

faixa de domnio

Federal

Pblico

Poltica para tratamento das passagens

de Nvel

Federal

Pblico

Eliminao de gargalos ferrovirios na

Regio metropolitana de So Paulo e
Minas Gerais

Federal

PPP

Ferrovia Transnordestina

Federal

PPP

Reviso do modelo de concesso para

facilitar interface entre concessionrios

Federal

Pblico
93

Aes Prioritrias nos Portos,Hidrovias e Cabotagem

Proposta

Esfera

Modelo de
investimento

Profissionalizao da Gesto Porturia

Federal

Pblico

Descentralizao dos Portos das

Autoridades Federais para as Locais

Federal

Pblico

Investimentos em Terminais Porturios

Federal

Privado

Aprofundamentos de calados nos portos de

Santos, Itaja, So Francisco do Sul e Rio
Grande para receberem navios post panamax

Federal/
Estadual

Pblico

Reduo da Burocracia Porturia (fomentar

mais organizaes estilo Procomex)

Federal

Pblico/Privad
o

Retomada dos estdosde navegao nos rios:

Araguaia, So Francisco, Bacia Amaznica e
Tocantis

Federal

Pblico

Hidrovia Tapajs-Teles Pires (Centro-norte)

Federal

Pblico

Desatrelar o transporte fluvial dos estaleiros

nacionais permitindo comprar barcaas no
exterior

Federal

Pblico
94

Aes Prioritrias na Cadeia de Suprimentos (Supply Chain)

Proposta

Esfera

Modelo de
investimento

Incentivar a construo de novos

terminais multimodais

Federal/Estadual

Privado

Incentivar com isenes fiscais a

construo de reas de armazenagem
para os produtos agrcolas

Federal/Estadual

Privado

Federal

Privado

Simplificar os processos aduaneiros e da

receita federal
Melhorar os processos de rastreamento
Aumentar o policiamento para diminuir o
roubo
Incentivar a proliferao de OTMs
profissionalizando a logstica

Privado
Federal/Estadual

Pblico/Priva
do

Federal

Privado

95

Aes Prioritrias no Modal Rodovirio

Proposta

Soluo Imediata dos

repasses da CIDE
Garantia oramentria de
US$4 bilhes nos prximos 4
anos para recuperao da
malha rodoviria federal

Esfera

Modelo de
investimento

Federal/Estadual

Pblico

Federal

Concluso do rodoanel de
So Paulo

Estadual

Privado

Arco rodovirio do Rio de

Janeiro

Federal/Estadual

Privado

Perimetrais rodovirias do
Porto de Santos

Estadual

PPP

Eixo Norte: Investimentos

nas BRs 163 e 158

Federal

PPP

Federal/Estadual

Privado

Acelerao dos processos

de concesso e PPP federais
e estaduais

96

CENRIOS PARA REDUO DE CUSTOS LOGSTICOS DE CARGA

Cenrio

1. Do-Nothing

Inv. em Infrastrutura

Este o status quo que consiste em

continuar com rodovias de baixa
qualidade, acessos rodo./ferrovirios
pobres aos portos, portos ineficientes,
baixa fatia modal das ferrovias e
hidrovias, nmero limitado de dutos,
poucos terminais porturios e terminais
intermodaise procedimentos demorados
e complicados da Aduana e receita

Medidas de
Poltica

Efeito
na
Rep.
Modal
(tkms)

Custo
Logist.
como%
do PIB

VPA
est.
do
inv
em
US$
b/a

Nenhuma

Rod=60%
Ferr=22%
Hidro.=14
%
Duto=3%
Outros=1%

15.4%

Rod=60%
Ferr.=22%
Hidro.=14
%
Duto=3%
Outros=1%

15%
(Red. de 0.5%
em inventrios
e roubo)
VPA dos benef.
lquidos
=US$b0.26/ano

0.75

14%

Rod=60%
Ferr=22%
Hidro=14%
Duto=3%
Outros=1%

14.4%
(Red. de 0.5%
em inventrios
e 0.5% em
custos de
transport e VPA
dos benef.
lquidos
=US$b0.63/year

1.60

15%

2. Do-Nothing
Melhorado
(principalmente
rodovirio)

Este o cenrio 1 mas com rodovias

melhoradas atravs de um programa de
manuteno com fundos garantidos
todos os anos

Acelerar as concesses
rodovirias e PPPs, garantir a
transferncia da CIDE para os
Estados. Melhorar as polticas
de fiscalizao policial, diminuir
roubo, e melhorar os
procedimentos de rastreamento

3. Anis
Metropolitanos
mais dragagens
porturias,
rodovias de
acesso a portos
mais melhor
interface porturio

Neste cenrio todos os anis

rodovirios volta das regies
metropolitanas principais seriam
construdos. investmentos na BR163
e158 seriam feitos, diminuio das
dragaens postergadasnos portos,
melhoramento dos acessos rodovirios
aos portos de Santos, Paranagu, Rio
de Janeiro, Itaja, S. Francisco do Sul,
Rio Grande e Ilhus /Aratu

Descentralizar portos para as

autoridades locais,
professionalizar a sua gesto.
Melhorar a situao do OGMO.
Grande esforo para melhorar
pro cedimentos da supply chain
particularmente interface
porto/Aduana ; simplificar
documentao ; criar incentivos
para proliferao de OTMs

IRR

97

CENRIOS PARA REDUO DE CUSTOS LOGSTICOS DE CARGA (CONT)

4. Cenrio 3 mais
a cosntruo
dosferroanis
metropolitanos

5. Cenario 4 mais
a construo de
mais terminais
porturios,
terminais
intermodais de
transferncia,
reas de
armazenagem
adicional e
interface
porto/aduana
melhorado

6. Cenrio 5 mais
a concluso de
algumas ferrovias
principais que
esto em
construo

A construo dos ferroanis de So

Paulo e Rio e outras regies
metropolitanas e eliminao de
passagens de nvel.

Isto implica a adio de terminais

porturios. Incentivos para
termianis ferro/rodovirios no
hinterland dos portos principais e
um melhoramento substancial no
interface porto/aduana/segurana.
Melhoramento tambm na
cabotagem

Isto implicar completar a Ferrovia

Norte-Sul e a Transnordestina e a
quisio de material rodante e de
trao pelo Setor Privado

Polticas para tratar da invaso

das faixas ferrovirias, polticas
para lidar com direitos de
trfego mtuo nas vias de
outros concessionrios, reviso
das concesses para facilitar
interface entre concessionrios

Criar incentivos fiscais para

facilitar a construo de novos
terminais intermodais e reas
de armazenagem para produtos
agrcolas.

Revisar polticas de leasing e

facilitar o leasing de vages
ferrovirios e de locomotivas.
Criar incentivos para a
construo de ramais
ferrovirios (short lines) para
conectar reas de produo
com ferrovias importantes

Rod=57%
Ferr=25%
Hidro=14
%
Duto=3%
Outros=1
%

14%
(Red. de 1%em
custos de
transporte
,0.5% em
custos de
inventrio e
0.5% em
armazenagem )
VPA de benef.
liquidos
=US$b1.02/ano

2.09

15
%

Rod=55%
Ferr=25%
Hidro=16
%
Dutos=3
%
Outros=1
%

12%
(Red. de 2.4%
em custos de
transporte
,0.5% em
custos de
inventrio e
0.5% em
custos de
armazenagem )
VPA Benf.
lquidos
=US$3.63b/ano

2.53

23
%

Rod=38%
Ferr=35%
Hidro=16
%
Dutos=10
%
Outros=1
%

9.4%
(Red. de 4%
em custos de
transporte, 1%
custos de
inventrio e
1% em
armazenagem )
VPA Benf.
lquidos
=US$9.43b/yea
r

2.82

35
%

98

CENRIOS PARA REDUO DE CUSTOS LOGSTICOS DE CARGA (CONT.)

7. Cenrio 6 mais
vrios
investmentos
importantes em
hidrovias e dutos

Isto incluir melhoramentos na

navegao da hidrovia TapajsTeles-Pires e nos rios Araguaia,
So Francisco, Bacia Amazonica e
Tocantins

Desligar o transporte hidrovirio

dos estaleiros navais nacionais
e permitir a aquisio de
barcaas no estrangeiro ; criar
incentivos fiscais para
investidores em dutos
particularmente aqueles que
trabalham com etanol

Rod=29%
Ferr=35%
Hidro=25
%
Duto=10
%
Outros=1
%

6.4%
(Red. de 7%
em custos de
transporte, 1%
em custos de
nventrio e 1%
em
armazenagem )
VPA Benef.
Lquidos
=US$14.3b/ano

4.04

37
%

99

Custos Logsticos como Percentagem do PIB e TIR para S eis Cenrios de Investimento

Percentage

35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
1

Scenario
Logistics Costs as % of GDP
Internal Rate of Return

100

Setor de Logstica de Cargas da Austrlia:

Marco Institucional

Australia um lder em logstica de carga e criou vrias instituies para garantir um

desenvolvimento adequado da sua logstica de carga

Australian Logistics Council (ALC) Conselho Australiano de Logsistica foi criado em

2002 aps recomendao de uma fora tarefa. apoiada conjuntamente pelo Governo da
Austrlia e pela indstria. Os seus membros incluem lderes da indstria e representantes dos
governos. Tem como responsabilidade preparar a Estratgia de Logsitica do Pas. Para mais
informaes consultar http://www.austlogistics.com.au.

Australian Freight Councils Network (AFCN) Rede de Conselhos Estaduais de Logstica de

Carga- Em cada Estado ha um Conselho financiado pelo governo nacional e estadual que reune
os lideres de todas as cadeias logsticas do Estado. O Governo Nacional fornece o financiamento
e o Estado financia um valor igual para estas instituies que recebem tambm apoio da
indstria. Estes conselhos chamados de AFCN tm um papel importante na implementao da
Estratgia de Logstica Nacional e fornecem feddback para sua preparao e melhoramento.

Transport and Logistics Centre (TALC) Centro de Transportes e Logsiticatrabalha com a

indstria de carga logsitica para preparar professionais nesta rea de maneira a poder preencher
as vagas que a indsutria abre no setor . Pra mais informao ver www.talc.com.au). Este Centro
est baseado em Sydney

101

Setor de Logstica de Cargas da Austrlia

Integrated Logistics Network (ILN)- Rede Integrada de Logstica

A Rede Integrada de Logstica f oi estabelecida como um meio desenvolver ua

estratgia nacional para o movimento eficiente de carga tanto dentro da Austrlia
como para exportao. Consiste em oficiais seniores do governo na rea de
logstica de tarnsporte tanto da Austrlia como de seus Estados e Territrios. A ILN
trabalha para criar parcerias e projetos conjuntos entre o Governo Nacional e dos
Estados. A misso da ILN criar e promover uma estratgia nacional coordenada
para o futuro da logsitica de transportes da Austrlia. Um dos projetos mais
importantes da ILN :

Australian Logistics Assured

O Programa Australian Logistics Assured Program (ALA) um sistema de
standards de desempenho integrado, cobrindo todos os membros da rede
de exportao congelada. Atravs do desenvolvimento dos standards de
desempenho da cadeia integral incluindo tempo e temperatura e um
programa abrangente de monitorao para verificar cumprimento, o
sistema ALA otorga s supply chain uma garantia chamada de "Cold
Chain Guarantee". Ver: www.coldchaincentre.com.au

102

1. Princpios das Polticas de Logstica

2. Auditoria do Desempenho Atual

Sugestes do

3. Mudanas Jurdicas e de Regulao

Que se Poderia
Acrescentar ao PNLT?

4. Processo de Participao dos Stakeholders

5. Marco da Infraestrutura Pblica

6. Mecanismo de Reviso e Monitorao

103

Objetivos das Polticas Pblicas

1. Princpios das
Polticas de Logstica

Papel dos setores Pblico e Privado

Papel dos Mercados e Regulao
Papel do Governo Central e Local
Princpios de Acesso Indstria e Licensiamento

Benchmarking do Desempenho em Qualidade de Servio

Benchmarking do Desempenho em Termos de
Custo De Investimento e Operao

2. Auditoria do
Desempenho Atual

Benchmarking das Funes do Governo

(por exemplo, Proced. de Alfndega)

Pesquisas sobre as Percepes dos Clientes

104

Novas Legislao e ou Regulamentaes Se Necessrio

3. Mudanas Jurdicas
e de Regulao

Emendas Legislao ou
Regulamentaes Existentes Se Necessrio
Mudanas nas Estruturas Administrativas
para Implementar a Estratgia de Logstica

Clientes de Transporte e Logstica

4. Processo de
Participao
dos Stakeholders

Fornecedores Privados de Servios de Logstica

Forncedores Privados de Infraestrutura de Logstica
Fornecedores de Servios de Governo (pe, Alfndega)
Autoridades dos Governos Locais

Comrcio, Transporte
e Turismo, etc

Departamentos de Governo
Chave na Formuao de Polticas

105

Financiamento e Gesto

5. Marco da
Infraestrutura
Pblica

Direitos de Acesso a Infraestrutura

Pblica Financiamento e Gesto
Polticas de Preos e Recuperao de Custos
Prioridades de Investimento na Infraestrutura Pblica
Planejamento do Uso do Solo
(pe,corredores de transporte ou centros logsticos

Objetivos Mensurveis
Cronograma e Eventos (milestones)

6. Mecanismo de
Reviso
e Monitorao

Responsabilidade e ccountability bem claras

Transparncia com o Pblico e Relatrios Peridicos
Atualizao Peridica
106

Jorge Rebelo
Jrebelo@worldbank.org

107