FIC FACULDADES INTEGRADAS DE CUIAB

CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU EM

SEGURANA PBLICA E CIDADANIA
GILBERTO WOLF

ABORDAGEM POLICIAL: UM ESTUDO DE CASO DE

OCORRNCIA DE ALTSSIMO RISCO

CUIAB MATO GROSSO

2010

FIC FACULDADES INTEGRADAS DE CUIAB

ABORDAGEM POLICIAL:
UM ESTUDO DE CASO DE OCORRNCIA DE ALTSSIMO RISCO

GILBERTO WOLF

Monografia apresentada Faculdades

Integradas de Cuiab, Curso de PsGraduao Lato Sensu em Segurana
Pblica e Cidadania, como requisito para
obteno do Ttulo de Especialista.
.

Orientador Prof. Ms. Maurim Rodrigues Costa.

CUIAB MATO GROSSO

2010

DEDICATRIA
A minha esposa e filha, por toda dedicao e
carinho e por suportar minha ausncia quando
em busca do conhecimento em prol
engrandecimento pessoal e profissional como
sinal de reconhecimento e gratido.
Aos meus pais, irmos e amigos, por terem
sido meu estmulo frente aos desafios da vida,
alicerce da minha conduta moral e profissional
e a base de minha cidadania.
Ao citar amigos, no poderia deixar de dedicar
especialmente este trabalho a todos nossos
professores e pessoas que fizeram parte desta
busca pelo conhecimento cientfico.

AGRADECIMENTOS

A todos policiais de Mato Grosso, heris 24

(vinte e quatro) horas por dia, 07 (sete) dias por
semana, principalmente aos heris de
Guiratinga IPORAN DE CAMPOS NETO (In
Memoriam), Luis Antnio de Jesus Santos,
Vivaldo Pereira de Brito, Jucirley de Matos
Medeiros e Cristiano Fernando, sobreviventes
e representantes de toda famlia miliciana que
neste Estado de dimenso continental se
abdicam do conforto de seus lares em prol da
Segurana Pblica, garantido o exerccio da
Cidadania, protegendo vidas, patrimnio,
promovendo segurana sociedade mesmo
com o sacrifcio da prpria vida.
Aos professores e acadmicos que muito
contriburam

consolidao
dessa
especializao.
Ao amigo Cosme Bomfim de Azevedo,
persona de existncia quase secular, por ter
nos brindado com sua presena e contribudo
ao enriquecimento deste trabalho com sua
vasta experincia de vida policial.
Ao Professor Mestre Maurim Rodrigues Costa,
nosso orientador e amigo de todas s horas,
que nos acompanhou nesta jornada em busca
do conhecimento cientfico.

O que me assusta no so as aes e o

barulho das pessoas ms, mas a indiferena e
o silncio dos bons. O que me assusta no a
violncia de poucos, mas a omisso de
muitos.
MARTIN LUTHER KING

WOLF, Gilberto.. ABORDAGEM POLICIAL: Um Estudo de Caso de Ocorrncia

de Altssimo Risco (oitenta e uma folhas). Monografia apresentada Faculdades
Integradas de Cuiab, Curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Segurana
Pblica e Cidadania, como requisito para obteno de ttulo de Especialista.
Associao Metropolitana de Ensino Superior (AMES), Faculdades Integradas de
Cuiab (FIC), Cuiab, 2010.

RESUMO

O presente tema em voga se fundamentou na pesquisa exploratria, quanto ao

objetivo e quanto aos procedimentos, baseou-se na pesquisa bibliogrfica,
documental, tendo como instrumento final o Estudo de Caso explanatrio (causal),
complementado com o mtodo descritivo e exploratrio, visando trazer a luz o
fenmeno: Abordagem Policial em Ocorrncias de Altssimo Risco, e que revelou a
inexistncia de doutrina que possibilite equilbrio entre criminosos e Polcia quando
inevitvel for o confronto. A pronta resposta por parte da polcia diante das aes de
roubos a Bancos continua por anos sendo emprica e as baixas sofridas nessa
guerra injusta vm apresentando um aumento alarmante. A respeito dos casos
internacionais, todos resultaram em pelo menos no surgimento de novas tecnologias
ou doutrinas como soluo problemas futuros. Infelizmente no Brasil as
ocorrncias de elevado poder ofensivo contra a vida dos envolvidos, resultam
apenas em estatstica e mais um inqurito que ira para o arquivo morto, dificilmente
servindo como objeto de estudo, devido aos empecilhos e barreiras imposta pela
burocracia institucionalizada. Devido constante ameaa de grupos criminosos
especializados em roubo s instituies financeiros (bancos), onde constantemente
eclode tomada de assalto, principalmente nos municpios perifricos do Estado de
Mato Grosso, tornando necessria a criao de mecanismo que possibilite uma
anlise profunda dos casos ocorridos e que resulte em soluo a esta problemtica.
A crescente onda de violncia urbana nos ltimos tempos revela a fragilidade da
segurana publica no Estado de Mato Grosso, tornando urgente e necessria a
Valorizao e Capacitao de seus recursos humanos.
Palavras-chave:

Abordagem.

Risco.

Sobrevivncia.

Policial.

Segurana.

WOLF, Gilberto.. POLICEMAN APPROACH: A Case Study of Occurrence of

Highest Risk (eighty-one leaves). Monograph presented to the Cuiaba Integrated
College, Postgraduate Course "Lato Sensu" Public Security and Citizenship, as a
requirement to obtain the title of Specialist. Metropolitan Association of Higher
Education (MAHE), Cuiaba Integrated College (CIC), Cuiab, 2010.

ABSTRACT

This theme in vogue was based on exploratory research as the objective and the
procedures, was based on bibliographical research, with the final instrument Case
Study explanatory (causal), supplemented with the method descriptive and
exploratory, aiming bring to light the phenomenon: Policeman Approach Results
in Highest Risk, and which showed the absence of a doctrine that allows a
balance between criminals and police when the confrontation is inevitable. The
prompt response by police on the actions of bank robberies per year is still
empirical and the casualties suffered in this unjust war are showing an alarming
increase. Regarding international affairs, all were at least in the emergence of
new technologies or doctrines as a solution to future problems. Unfortunately, in
Brazil the occurrences of high offensive power against the lives of those involved,
resulting only in a statistical survey, more than anger to the archive, hardly
serving as an object of study because of roadblocks and barriers imposed by
institutionalized bureaucracy. Due to the constant threat of criminal gangs
specializing in robbery financial institutions (banks), which constantly breaks
taken by assault, especially in the outlying districts of the State of Mato Grosso,
making it necessary to establish a mechanism for in-depth analysis of the cases
occurred and that resulting in a solution to this problem. The rising tide of urban
violence in recent times shows the fragility of public safety in the State of Mato
Grosso, an urgent need for recovery and training of its human resources.
KEYWORDS: APPROACH.

RISK. SURVIVAL. POLICEMAN. SECURITY.

LISTA DE ILUSTRAES
IMAGEM 1 Diagrama FLECT Fonte: SENASP/2007..........................................

28

IMAGEM 2 Foto 1 Resgate do Policial Militar........................................................

34

IMAGEM 3 Foto 2 Proximidades do Banco do Brasil.............................................

35

IMAGEM 4 Foto 3 Imagem do Escudo Humano....................................................

36

IMAGEM 5 Foto 4 Segundos antes da Evaso......................................................

36

IMAGEM 6 Foto 5 Proximidades do Banco do Brasil.............................................

39

IMAGEM 7 Foto 6 Avenida Rio Branco (Guiratinga)..............................................

40

IMAGEM 8 Grfico Roubo Instituio Financeira................................................

51

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AR-15

RIFLE COLT SEMI-AUTOMTICO EM CALIBRE 5,56 mm OTAN DE

USO CIVIL NOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA

AK-47

FUZIL RUSSO AVTOMAT KALASHNIKOV CRIADO POR MIKAHIL

TIMOFEYEVIC KALASHNIKOV

BMG

BROWNING MACHINE GUNS

BOPE

BATALHO DE OPERAES POLICIAIS ESPECIAIS

CIGS

CENTRO DE INSTRUO DE GUERRA NA SELVA

COE

COMPANHIA DE OPERAES ESPECIAIS

COPOM

CENTRO DE OPERAES DA POLICIA MILITAR

CPA

COMANDO DE POLICIAMENTO DE REA

CPB

CDIGO PENAL BRASILEIRO

CR-IV

COMANDO REGIONAL 4, RODONPOLIS E REGIO

EAL

ENCARREGADO DE APLICAO DA LEI

EC

EVENTO CRTICO

EUA

ESTADOS UNIDOS DA AMRICA

FBI

FEDERAL BOREAL INVESTIGATION

GA.

GAUGE, BITOLA, DENOMINAO DE CALIBRE DE ARMA DE CAA

GOE

GRUPO DE OPERAES ESPECIAIS

NPM

NCLEO DE POLICIA MILITAR

ONU

ORGANIZAES DAS NAES UNIDAS

PA 8i

ESPINGARDA PUMP ACTION FABRICADA PELA FRANCHI SPAS

PBUFAF

PRINCPIOS BSICOS DE USO DA FORA E ARMA DE FOGO

S&W

SMITH & WESSON

SEJUSP

SECRETARIA DE ESTADO DE JUSTIA E SEGURANA PBLICA

SPL

SPECIAL

SWC HP

SEMI CANTO VIVO PONTA OCA

SUMRIO
INTRODUO..........................................................................................................

11

1.0 CAPITULO I ABORDAGEM POLICIAL: OCORRNCIA DE ALTO RISCO...

13

1.1 ANTECEDENTES HISTRICOS.......................................................................

14

1.1.1 Sucia: Estocolmo (1973)............................................................................

14

1.1.2 Estados Unidos da Amrica: Miami - Flrida (1986)..................................

15

1.1.3 Brasil: Sinop - Mato Grosso (2000)..............................................................

17

1.2 CLASSIFICAO DE GRAU DE RISCO E NVEL DE RESPOSTA..................

19

1.3 PERFIL DOS CAUSADORES DO EVENTO CRTICO......................................

21

2.0 CAPITULO II USO LEGAL DA FORA............................................................

26

2.1 O USO PROGRESSIVO DA FORA.................................................................

26

2.2 OS NVEIS DE FORA PROGRESSIVA...........................................................

27

2.3 MODELO BSICO DO USO PROGRESSIVO DA FORA...............................

28

2.4 UMA QUESTO DE SOBREVIVNCIA.............................................................

31

3.0 CAPITULO III UM ESTUDO DE CASO...........................................................

33

4.0 CAPTULO IV METODOLOGIA......................................................................

41

5.0 CAPTULO V ANLISE DE DADOS..............................................................

43

CONSIDERAES FINAIS.....................................................................................

49

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................

53

ANEXO 1 ROUBO AO BANCO DO BRASIL DE GUIRATINGA.............................

56

ANEXO 2 IMAGENS ARMAS EMPREGADAS EM ROUBOS A BANCOS............

67

ANEXO 3 IMAGENS DE LESES CAUSADA POR TIRO DE FUZIL...................

71

ANEXO 4 AUTOR DA MONOGRAFIA...................................................................

76

ANEXO 5 OFCIOS QUE REQUISITARAM A PESQUISA DOCUMENTAL..........

78

11
INTRODUO
O tema deste trabalho surgiu da necessidade em provocar mudanas no
cenrio da Segurana Pblica do Estado de Mato Grosso, que devido s dimenses
territoriais e a crescente onda de violncia que vem ceifando a vidas dos operadores
de segurana pblica, principalmente onde os apoios dos grupos especializados
chegam tardiamente, devido incapacidade logstica de prover de mecanismos de
pronta resposta s investidas de grupos armados que se especializaram na prtica
de crimes com caractersticas de guerrilha urbana, aterrorizando e tomando como
refns a populao dessas localidades e muitas vezes subjugando a reduzida
presena de policiais do efetivo convencional.
Neste primeiro captulo, buscamos fundamentar as ocorrncias no mundo e
os resultados positivos que elas apresentaram, promovendo o surgimento de novas
tecnologias e doutrinas que possibilitaram melhorias na pronta resposta dos
organismos policiais.
No Segundo captulo, foi abordada a legitimidade da ao policial no uso
legal da fora, tema que vm tomando vulto e que deve ser visto como matria
obrigatria na formao e qualificao continuada do efetivo policial.
No terceiro captulo, o pesquisador mergulhou fundo na pesquisa,
entrevistando alguns sobreviventes buscando compreender seus anseios, seus
medos e as nuances que o caso apresentou. O Estudo de Caso aborda a ocorrncia
de 05 de abril de 2007 de roubo ao Banco do Brasil no Municpio de Guiratinga,
onde culminou na morte do policial militar IPORAN DE CAMPOS NETO.
Dentro deste contexto, o aprofundamento do Estudo de Caso, alm das
entrevistas, desenvolveu-se atravs da pesquisa bibliogrfica de diversos autores.
Acesso a rede mundial de computadores, seguido da pesquisa documental em
Laudos Periciais de balstica forense, Inqurito Policial Militar que apurou o caso
abordado,

possibilitando

respostas

aos

questionamentos

das

deficincias

encontradas. Sendo primordial adequao da atividade policial no atendimento de

ocorrncias que apresente elevado grau de risco.
Os programas aplicados a formao e qualificao apresentam-se com
deficincias e muitas vezes no atingem todo contingente envolvido no processo da

12
operacionalizao da segurana pblica, sendo comum a prtica dos prprios
formandos financiarem com recursos prprios, munies para que possam concluir o
curso sem restrio ao porte e emprego, sabendo que responsabilidade do Estado
em proporcionar treinamento contnuo, meticuloso e profissional. Esta prtica
pode ocorrer at nos registros das Atas de Concluso de Curso, no
correspondendo ao praticado, devido inexistncia de uma Comisso de Vistoria
que faa prevalecer o que est previsto nas leis de ensino e grade curricular.

13
CAPTULO I

1 ABORDAGEM POLICIAL: OCORRNCIAS DE ALTO RISCO

Ao discorrer de assunto desta magnitude, fez-se necessrio ater-se ao

modus operandi dos causadores dos eventos crticos na atualidade, onde grupos
especializados em praticar crimes contra o patrimnio no se preocupam com a
presena da polcia, agindo a luz do dia com supremacia de fora, armamento e
apoio logstico que subestima a capacidade do Estado em restabelecer a ordem
pblica e promover a sensao de segurana to desejada pelos cidados, cidades
frequentemente tornaram-se refns de aes desses grupos, principalmente em
municpios que inexiste grupos especializados da polcia. No tendo capacidade
logstica de pronta-resposta, atravs de aes preventivas e repressivas, que
envolvem o policiamento ostensivo convencional e o servio de inteligncia policial
(informao e contra-informao), estando aqum do desejvel para fazer frente s
frequentes ameaas de aes delituosas dessa magnitude. Este estudo visa
compreender o fenmeno da abordagem policial aos locais com ocorrncias que
apresentam elevado grau de risco e expe a fragilidade do aparato de segurana
pblica, no que tange a qualificao dos operadores de segurana pblica que
atuam como malha protetora da sociedade.
Abordagem: Ato ou efeito de abordar. Abordar: 1. Abalroar (um navio)
para o tomar; 2. Aproximar-se de (suspeito, local de ocorrncia policial);
3. Entrevistar; 4. Tratar ou versar de. (AMORA, 2.008, p. 4). [grifo nosso]
[...] Abordagens policiais so mecanismo, lastreados no poder de polcia
Estatal e, utilizados preventiva e repressivamente pelos integrantes das
policias [...] estadual ou federal, para o cumprimento da misso
constitucional de polcia ostensiva e preservao da ordem pblica. (LIMA,
2008, p. 43) [grifo nosso]
[...] o ato de aproximar-se e interpelar pessoa que apresente conduta
suspeita, a fim de identific-la e/ou proceder busca, que cuja ao poder
resultar a priso, apreenso de pessoas ou coisa ou simples advertncia
ou orientao. [...] o policial ter que se aproximar de suspeito intudo ou
fundado, o que nos leva a deduzir que dever obrigatoriamente possuir
treinamento de tcnicas inerentes a abordagem e busca pessoal.
(FRANCO, 2.008, p. 16). [grifo nosso]
Suspeito Fundado: aquela pessoa que rene determinadas
caractersticas ou encontrada em situao, conduta ou de posse de
objetos que induzam o agente policial a visualiz-lo como sendo,
potencialmente ou, efetivo autor de delito, proporcionando uma
coincidncia de semelhana ou, uma relao de quase-certeza entre a

14
pessoa abordada e o presumido ou, certo infrator penal. Suspeito Intudo:
[...] pessoa que em razo das circunstncias de condutas, tempo e/ou lugar
desperta no policial uma presuno de ameaa tranqilidade pblica,
embora tal desconfiana no possua relao direta com determinado delito.
(FRANCO, 2.008, p. 17-8). [grifo nosso]

Neste contexto, considero que importante realizar uma pequena

retrospectiva de ocorrncias que apresentaram elevados nveis de risco e que se
tornaram referncia na modernizao das organizaes de segurana pblica sob
uma tica holstica, enfocando aspectos que visam alinhar as tendncias atuais do
mundo globalizado. Estudar o passado nos condiciona sobreviver no presente e
prepara para as incertezas do futuro, e nesse aspecto no podemos ignorar os
fatos concretos ocorridos e que expe a fragilidade existente na qualificao dos
operadores de segurana pblica frente ao crescimento acelerado da violncia
urbana. Frente aos riscos, a qualificao e o aperfeioamento contnuo a ordem a
qualquer profissional de segurana pblica, mesmo que para isso precisemos
romper com os limites impostos s tradies e pela cincia.
Na atualidade, esses profissionais precisam ser bons naquilo que fazem e
estarem prontos para novas tendncias do mundo globalizado da segurana
pblica.
Sendo importante, conhecer os princpios tcnicos da abordagem policial
conforme aborda FLORES et al. (2006), como segue:
[...] abordagem de cidado com fundada suspeita de portar arma de fogo,
ou mesmo armado, considerado o mais arriscado e perigoso de todo de
todo o trabalho policial, exigindo grande concentrao e ateno, pois a
arma de fogo conduzida na mo, pronta para o disparo. Princpios
Bsicos da Abordagem Policial: 1. Fundamento Legal; 2. Segurana; 3.
Campo de Tiro; 4. Planejamento; 5. Surpresa e Rapidez; 6. Comando de
Abordagem; 7. Unidade de Comando; 8. Deciso de Disparo; 9.
Encerramento da Abordagem (ROSA, et. al. 2.006, p. 76 ipsis literis). [grifo
nosso]

1.1 ANTECEDENTES HISTRICOS

1.1.1 Sucia: Estocolmo (1973)
Esse caso deu origem ao que hoje conhecemos patologicamente falando,
como Sndrome de Estocolmo sendo estudada e definida pelo mdico Dr. Harvey
Schlossberg e que considero o marco histrico do estudo dos fenmenos que
envolvem a segurana pblica no que tange ocorrncias de elevado nvel de risco.
Estocolmo: Em uma praa do centro da cidade de Jan-Erik Olsson, um
fugitivo da cadeia, entrou no Kreditbanken, sacou a sua metralhadora e
deu uma rajada para o teto, iniciando um assalto com refns que perdurou
por seis dias. Trs mulheres e um homem, empregados do banco, foram

15
tomados como refns por Olsson e seu cmplice Olofsson. Os refns
eram as senhoritas Lundblad, 31 anos,Ehnmark, 23 anos, Oldgren, 21
anos e o Sr. Sfstron, 25 anos. Durante 06 (seis) dias seguintes, todos os
seis ficaram dentro da caixa-forte do banco confinados, de onde os
assaltantes apresentaram suas exigncias: US$ 710.000,00, duas pistolas
e um carro para poderem fugir. Os refns passaram por provaes durante
o perodo, tais como ameaas de enforcamento, etc. Passaram um pouco
mais de 48 horas sem comida, e as cestas de lixo eram os nicos
recipientes para as necessidades fisiolgicas, em um ambiente em que o
medo da morte e a claustrofobia os dominavam por completo. Entretanto,
durante este perodo, desenvolveu-se uma grande e estranha intimidade
entre captores e refns. Houve um momento em que uma das refns
poderia ter passado informaes para a polcia, mas no o fez. O nico
homem do grupo de refns disse que os captores eram pessoas gentis. A
polcia de Estocolmo desencadeou uma verdadeira guerra de desgaste
fsico e mental no grupo, o que normalmente feito em casos desta
natureza, s que no contava com um fato desconhecido: a hostilidade dos
refns. [...] Os homens da percia encontraram smen na caixa-forte,
depois de uma semana de interrogatrio. Uma das mulheres, embora tenha
negado que tivesse mantido relaes sexuais com algum dos captores,
disse que uma noite havia ajudado Olsson a se masturbar enquanto os
outros dormiam. A polcia apesar de no acreditar muito nesta verso
resolveu abandonar o assunto. Durante o perodo em que foram
interrogados por mdicos e psiclogos, os refns foram libertados diziam
que o verdadeiro inimigo deles era a polcia e que os criminosos estavam
tentando salvar-lhes a vida. [...] Os mdicos e psiclogos. Liderados pelo
Dr. Bejerrot, o psiclogo que auxiliou a polcia durante todo o tempo da
administrao da crise, chegaram a concluso de que a reao dos refns
era tpica de pessoas envolvidas em situao de sobrevivncia ou ainda a
chamada experincia primria, que a experincia que coloca em risco a
vida de algum. Citaram tambm Anna Freud, que descreveu tais
reaes como a identificao com o agressor. A partir daquela poca a
chamada Sindrome de Estocolmo estudada e conhecida
cientificamente para casos desta natureza. (BORGES, 1.998, p. 69-70
ipsis litteris). [grifo nosso]

importante apontar algumas falhas na forma que a polcia sueca conduziu

este caso, apresentando falhas ao liberar um prisioneiro que se juntou ao local do
evento crtico, potencializando e prolongando do tempo em que os refns ficaram
expostos ao risco. Neste caso, atitudes como estas, baseadas no achismo,
revelaram a inexistncia de doutrina ou treinamento daquela polcia sueca na
conduo deste evento crtico, que apresentou com elevado grau de risco e com
refns. Mas, vale ressaltar que esta ocorrncia foi levada em considerao, sendo
considerada a base da construo da Doutrina de Gerenciamento de Crise no
mundo e sendo referncia na Doutrina de Anti-sequestro, ao abordar tomada de
refns.
1.1.2 Estados Unidos da Amrica: Miami-Flrida (1986)
Esse caso alm de caractersticas de ocorrncias de elevado grau de risco
revela a preocupao das instituies de polcia pelo mundo em buscar tratar cada
fenmeno de forma especfica, trabalhando cada caso especifico, tratando as

16
informaes colhidas e gerando conhecimento que se tornaram referncia ao
mundo da segurana. Este caso especificamente ficou conhecido como o famoso
Tiroteio de Miami e acabou revelando ao mundo policial, os segredos do
fenmeno Stopping Power (poder de parada) e que o armamento para uso policial
deve ser o mais eficiente possvel. Influenciou ainda diversos especialistas a
desenvolverem estudos de balstica terminal, que trata da incapacitao mecnica
do agressor, posso citar os Srs. Evan Marshall e Edwin Sanow e que os
considero o uma referncia no mundo contemporneo do tiro e sobrevivncia
policial.
Miami: [...] abril de 1986, Miami, na Flrida (EUA), quando dois marginais
armados, cada um com um revlver calibre .357 Magnum, um com uma
espingarda calibre 12ga. e o outro com um rifle, foram perseguidos por 08
(oito) agentes do FBI. A perseguio terminou com a coliso de viaturas e
veculos civis, dentre os quais o dos delinquentes, o que possibilitou que os
agentes os interceptassem. Alguns agentes do FBI, segundo afirmam os
especialistas, traziam seus revlveres sobre o banco do carro, de modo a
poderem empunh-los rapidamente. Com o choque das viaturas, as armas
que estavam sobre os bancos foram jogadas longe, e muito tempo foi
perdido para apanh-las. As armas de coldre dos agentes eram revlveres
.357 Magnum (5 deles) e pistolas 9 mm parabellum (3 deles). As falhas
apontadas no incidente revelaram que os revlveres estavam sendo
usados com munio calibre .38 SPL de 158 grains SWC HP, de chumbo,
e no com a munio calibre .357 Magnum convencional. Testemunhas
afirmam que foram disparados 140 tiros em cerca de quatro minutos.
Apenas dois dos agentes portavam backup gun, mesmo assim no calibre
.38 SPL. Com a enorme quantidade de tiros disparados, vrios deles
ficaram sem munio, sendo feridos ou mortos no ato de tentarem
remuniciar suas armas. Os dois marginais foram mortos durante a
ocorrncia. Um deles, armado com um Rifle Ruger Mini14, estava
mortalmente ferido, com um projtil 9 mm Parabellum silvertip 115 grains,
colocado a menos de meia polegada do corao, que havia atingido a
artria pulmonar. Mesmo ferido, continuou disparando seu rifle, matando e
ferindo vrios agentes. Finalizado o tiroteio, restaram dois agentes mortos e
seis feridos, dois dos quais ficaram neurologicamente incapacitados. O FBI
atribuiu a culpa do fracasso da operao sobre o projtil utilizado, o 115
grains 9 mm silvertip, que no chegou at o corao dos oponentes, nos
tiros que no penetraram lateralmente o trax, depois de atingir o brao.
Foi dito que, a munio, se tivesse maior penetrao, poderia ter
incapacitado os agressores. A condenao foi um pretexto para desviar a
ateno da verdadeira causa do fracasso: A falta de uma ttica
adequada, a ineficincia dos policiais em acertarem seus oponentes e
a munio inadequada dos revlveres. A munio acusada foi o bode
expiatrio, e o FBI passou a usar uma munio com projtil mais pesado e
de maior penetrao (de 147 grains, 9 mm, ainda em configurao
silvertip). Este fato lamentvel na Histria da polcia norte americana,
entretanto, proporcionou alguns ensinamentos. A partir do incidente, o
FBI iniciou um estudo srio, investigando vrios calibres, nas mais
diferentes situaes de tiro sobre barricadas e obstculos que possam se
interpor entre os policiais e seus oponentes. Os resultados foram
publicados em livro, e o FBI optou por utilizar uma nova munio recm
lanada, o 10 mm, em pistolas de grande porte. Entretanto, o calibre 10
mm se mostrou exageradamente potente, com hiper-penetrao e com
recuo muito forte, alm de as pistolas de calibre ser muito grandes para

17
serem portadas diuturnamente. Como resultado do fracasso inicial do
calibre 10 mm, houve a tentativa de diminuir-se a potncia sem alterar o
dimetro do projtil, diminuindo, assim, tambm as armas. Destas
tentativas surgiu o calibre .40 Smith & Wesson, um 10 mm mais curto. A
vantagem do calibre .40 S&W que pode ser utilizado em armas de menor
tamanho, praticamente as mesmas pistolas que antes serviam ao calibre 9
mm em uso no FBI. Em pouco tempo o calibre .40 S&W, tornou-se o mais
procurado pelas agncias policiais americanas e adotado por uma grande
parte delas. Hoje o calibre mais popular e talvez o mais respeitado,
aproximando-se em balstica do .357 Magnum. Os marginais baleados no
confronto de Miami deram ao mundo importantes ensinamentos com
relao aos efeitos da adrenalina no corpo humano sob grande tenso e
perigo de vida iminente. Mesmo baleados mais de uma vez e sangrando
por artrias calibrosas, prosseguiram contra os policiais, matando alguns e
ferindo muitos, antes de tombarem. Em condies normais, um homem
baleado como foi no teria sido capaz de prosseguir atirando. Tal fato foi
atribudo possveis drogas que pudessem ter sido consumidas antes da
ocorrncia. Mas os exames posteriores comprovaram que os marginais no
possuam nenhuma substncia no sangue. Inmeros de outros casos so
possveis de serem citados, mas acreditamos j ter sido suficiente o
exemplo aqui dado. Esperamos no ter de passar pela mesma experincia
daqueles agentes, aprendendo as lies que o fato ensinou. Por fim,
afirmamos que essencial para obteno do fenmeno do Stopping
Power, alm dos fatores j vistos anteriormente, um conjunto
arma/munio preciso e eficiente, o tipo da munio empregada, o local
atingido no corpo do oponente, mltiplos disparos nas zonas atingidas
(importncia do segundo disparo), suficiente do projtil (10 a 15 polegadas)
e uma grande cavidade temporria provocada pelo impacto do projtil. E
lembramos a afirmao de um autor norte americano, que diz que: um
projtil inadequado no lugar certo, mais eficiente do que um projtil
adequado no lugar errado. Mais vale acertar bem o oponente com um
disparo de calibre .38 SPL do que errar um tiro de .44 Magnum.
(OLIVEIRA apud SILVA, 2.005, ipsis litteris). [grifo nosso]

importante enfatizar que as renomadas instituies policiais do mundo tm

a preocupao de aproveitar ensinamentos que os casos reais proporcionam,
rompendo a inrcia e quebrando paradigmas, investindo em qualificao
continuada, valorizando e capacitando seus profissionais de polcia.
1.1.3 Brasil: Sinop-Mato Grosso (2000)
possvel ouvirmos relatos de ocorrncias de roubos bancos no interior do
Estado de Mato Grosso a partir do ano de 2000, onde policiais que sobreviveram
experincia transformaram-se em lendas vivas ao exporem os fatos aos policiais
recm ingressados na corporao, detalhando pormenores da faanha aos moldes
de roteiro de filme policial. Contam estes sobreviventes que, com o sol a pino uma
quadrilha fortemente armada, de posse de pistolas, fuzis e uma metralhadora antiarea fixada em uma caminhonete, iniciaram uma operao roubo, tomando de
assalto agencia do Banco do Brasil na cidade de Sinop, municpio ao norte do
Estado e a 500 (quinhentos) quilmetros da capital. No exato momento dois
policiais que terminavam seu turno de Policiamento Ostensivo a p, aos moldes

18
Cosme e Damio e ao se dirigirem ao estacionamento da referida agencia pegar
uma moto que ali haviam deixado no incio do planto e foram surpreendidos,
ficando um como refm dos ladres enquanto que um dele foge pulando o muro e
dando o alerta ao COPOM. A partir desse momento acontece uma grande
mobilizao policial, o conhecido plano de chamada aos lotados no municpio.
Policiais de folga se apresentam e se preparam ao confronto, armando-se com o
armamento disponvel na Companhia de Polcia Militar, mosqueto de ao
MAUSER em calibre 7,62 mm, espingarda PA 8i em calibre 12 ga. e revlver
calibre .38 SPL e deslocam-se zona de conflito. Em um raio de 200 metros
policiais se acotovelavam sob intenso fogo dos criminosos que dispunham de farta
munio e um policial militar como escudo, que neste momento mais parecia um
zumbi, congelado e surdo, onde tinha seu ombro usado como suporte da placa do
guarda mo de um fuzil que no hesitava em disparar contra os policias que
tentavam se aproximar do local, os disparos causavam pnico, aterrorizando os
transeuntes das imediaes da agncia bancria e os rudos ensurdecedores dos
disparos transformaram a cidade em campo de guerra.
Conforme relatos de (H, 2003), uma viatura Blazer de prefixo 801 aproximou
em grande velocidade tendo dois policiais como componentes e logo foi alvejada e
forou o motorista a realizar uma manobra defensiva freando bruscamente e
obrigando a desembarcar para buscar proteo na linha do eixo dianteiro. O
motorista ainda teve que arrastar o companheiro que a essa altura estava travado
no acento do passageiro e sem saber o que fazer. O assaltante mantinha o policial
como escudo e atirava com seu fuzil demonstrando habilidade e uma grande
disponibilidade de munio, recarregado consecutivas vezes sua arma, retirando de
uma mochila carregadores municiados. Estes policiais ainda relatam que o
assaltante espalhou diversas armas em frente agencia e que aps sarem do
local com o numerrio levaram o policial que foi mantido como escudo como refm,
vindo a abandon-lo alguns quilmetros na rodovia BR163. Ao abandonarem a
agncia com os malotes do banco, um veculo tendo uma metralhadora calibre .30
BMG (antiarea) fixada na carroceria foi exibida ao retirar uma lona que a protegia,
o veculo deslocou com grande velocidade tendo um atirador a posto e pronto para
agir em cobertura ao grupo. Na fuga um veculo de reportagem iniciou o
acompanhamento dos assaltantes, vindo alguns quilmetros adiante a ser atingido
no radiador por disparos da metralhadora, imobilizando os descuidados reprteres

19
que agiram sem noo do perigo em busca de furo jornalstico. As imagens do fato,
ainda hoje fazem parte do material didtico aos novos ingressos na polcia militar
que so formados no prprio municpio. Um ano aps a ao criminosa, o grupo
retorna e tenta a agir na regio sendo perseguidos pela polcia, sendo alguns de
seus integrantes presos e seu perfil revelado, o grupo era composto por pessoas do
Estado de Gois e um dos lderes detinha estgio do CIGS (Guerra na Selva), o
armamento apreendido foi doado a instituio policial, ficando 02 (dois) fuzis Colt
(AR-15) no municpio, o restante foi recolhido a capital do Estado e disponibilizado
ao COE. Recentemente grupos com caractersticas militares vm atuando na
regio,

demonstrando

mesmo

modus

operandi

conhecimento

de

sobrevivncia na selva, queimam o veculo utilizado e se embrenham na floresta

dificultando sua captura. A disponibilidade de grupos especializados nos municpios
perifricos, para fazerem frente s ameaas, conforme classificao internacional
de grau de risco insuficiente e quando da promoo de cursos tticos, busca-se
realizar processo seletivo atravs da realizao de testes de aptido fsica,
restringindo o acesso a uma minoria de operadores de segurana pblica, no
apresentando resultados satisfatrios no intuito de restringir a ao desses grupos
criminosos que vm agindo com mais frequncia no Estado.
1.2 CLASSIFICAO DE GRAU DE RISCO E NVEL DE RESPOSTA
Ao abordarmos a classificao de grau de risco e nvel de resposta nas
ocorrncias policiais, consideradas de risco elevado, ou, alto risco, ns nos
atentamos que funo de segurana continua sendo um problema na sociedade,
dos poderes pblicos e da iniciativa privada, e que os rgos policiais tm o dever
de inibir riscos iminentes ou, reprimir a fim de impedir sua consumao. Bem
sabemos que, diante desse dever, cabe exclusivamente a polcia reagir ante o
fato antijurdico concretizado.
Portanto, possvel observarmos que a capacidade de pronta resposta
empreendidas pelos organismos de segurana as ocorrncias de maior poder
ofensivo no Estado de Mato Grosso, vem sendo desenvolvida empiricamente e
decididas na base do improviso. A grande maioria das ocorrncias que envolvem
investidas de quadrilhas de roubo instituio financeira a abordagem da polcia ao
local sempre da mesma forma, aproximao descuidada e sem doutrina
especializada.
Dessa forma, irei fazer uma referncia conceituao e classificao,

20
levando em considerao que segundo Souza (2000), ao abordar em sua obra,
definindo que:
[...] Crise: Evento ou situao crucial, que exige uma resposta especial da
polcia a fim de assegurar uma soluo aceitvel (FBI). Resposta
Especial: aquela que, por suas caractersticas determinantes, fogem
rotina do atendimento. Caractersticas Determinantes: imprevisibilidade,
compresso de tempo, ameaa de vida mesmo quando a vida ameaada
do prprio causador da crise. (SOUZA, 2.000, p. 41). [grifo nosso]

Diante dos fatos, as medidas iniciais adotadas pela polcia sero

determinantes ao seu desfecho, podendo resultar prejuzo ao deixar de observar os
princpios

de conteno,

isolamento e negociao dos

eventos

crticos,

apresentando soluo adequada e evitando agravamento do grau de criticidade e

que to bem definido por Souza (2000) quanto classificao da crise e nvel de
resposta:
1 Grau: Alto Risco; 2 Grau: Altssimo Risco; 3 Grau: Ameaa
Extraordinria; 4 Grau: Ameaa Extica. [...] Nvel Um: A crise pode ser
resolvidas com recursos locais; Nvel Dois: A crise exige recursos locais
especializados (Grupos Tticos); Nvel Trs: A Crise exige recursos locais
especializados e tambm de recursos de apoio do Comando Regional;
Nvel Quatro: A crise requer o emprego de recursos do nvel 3 e outros,
inclusive exgenos. (SOUZA, 1.997, p. 43-4). [grifo nosso]

Considera-se no 1 Grau (alto risco), o causador do evento crtico, possui

armas de pouco poder letal e no toma nenhuma pessoa como refm, entretanto
tem maior poder ofensivo na situao, podemos adotar como exemplo a prtica de
roubo em um estabelecimento comercial. O policiamento convencional suficiente
para resolver este evento.
No evento de 2 Grau (altssimo risco), o causador do evento crtico, tem em
seu poder armas de maior poder ofensivo tpico de roubos a bancos em horrio de
funcionamento, fato que vem ocorrendo com reincidncia na regio e que na sada
deparam com a chegada da polcia, nessa ocasio adotam a tomada de vrias
pessoas como refns como garantia fuga. necessrio nesse nvel, o emprego
do policiamento especializado (grupo ttico) com apoio do policiamento
convencional, isolando o local e iniciando o processo de negociao, at a chegada
de reforo. Este o grau de EC com maior incidncia no Estado de Mato Grosso,
raramente ocorrendo EC dos graus superiores.
A necessidade de pronta-resposta e adequada a cada grau de risco exige
doutrina prpria e treinamento constante, evitando a expor excessivamente riscos
os EAL, conforme relata Mello (2008) ao abordar o tema gerenciamento de crise:

21
Segundo essa Doutrina, a primeira ao dos rgos Policiais ao se
confrontar com uma situao de crise com refns estabelecer os
permetros de segurana e estabilizar a situao. [...] significa isolar e
cercar o local onde se encontram os perpetradores da crise e seus refns
[...] evita-se que ocorram fugas ou que outras pessoas sejam capturadas.
[...] a falta de isolamento eficiente pode contribuir para o agravamento da
situao, quando, por exemplo, um policial de forma irresponsvel e
inconseqente invade o ponto crtico para tentar, de forma Herica,
resolver a situao. (MELLO, 2.008, p. 47-8). [grifo nosso]

De acordo com Serpa (1.998) apud Wolf (2.010) et. al., citam a finalidade da
doutrina e treinamento:
Doutrina: no rgida e inflexvel, acompanha a evoluo, rompe a inrcia,
organizando e promovendo reajustamentos necessrios de forma que iro
sedimentar e mudar comportamentos e condutas na instituio.
Treinamento: o conjunto de procedimentos formais que uma empresa
utiliza para facilitar a aprendizagem de seus funcionrios, de forma que sua
conduta resultante contribua para a consecuo dos objetivos e fins da
organizao (SERPA apud WOLF, et al. 2.010, p. 37). [grifo nosso]

De acordo com Chiavenato (1.994) apud Wolf (2010), et ali, citando ainda
quatro etapas, constando do levantamento das necessidades, programao do
treinamento para atender as necessidades, implementao e execuo dos
programas, avaliao dos resultados obtidos, na aplicao do processo de
aprendizagem:
[...] treinamento algo constante e incessante. Treinar uma vez na vida
no significa nada. O treinamento uma contnua reduo de dissonncia
e uma constante busca da competncia profissional. Como resultado final,
o alcance da excelncia o sucesso pessoal e organizacional
(CHIAVENATO apud WOLF et al. 2.010, p. 37-8) [grifo nosso].

1.3 PERFIL DOS CAUSADORES DO EVENTO CRTICO

importante ao discorrermos do assunto em voga, conhecer os perfis dos
causadores desses eventos crticos (criminosos/delinquentes), como agem, qual a
estrutura organizacional e a motivao para praticar tais delitos.
Criminoso: aquela pessoa que tenha ocasionalmente cometido infrao
penal, sem revelar reiterao de comportamento delitivo. Delinquente:
aquela pessoa que reiteradamente comete infraes penais, revelando
contumcia ou reiterao de comportamento delitivo. (FRANCO, 2.008, p.
19 ipsis literis). [grifo nosso]

Neste contexto, farei um breve relato do processo histrico ao qual nosso

pas passou, com referencia as dcadas de 60 e 70, quando se implantou aes de
guerrilha urbana levadas a cabo pelos insurgentes que opunham ao regime
autoritrio da ditadura militar capitalista. Esses grupos foram classificados como
terroristas e sofriam forte influncia do regime comunista e que financiavam aes
contra o imperialismo norte-americano, onde os pases perifricos viveram sob fogo

22
cruzado das duas potncias mundiais no perodo conhecido como guerra fria.
Essas aes de esquerda eram lideradas por intelectuais que se opunham ao
regime capitalista e que viam na ideologia pregada pelo regime comunista a soluo
aos problemas sociais e que aderiram luta armada e causou terror a elite que
detinha o poder poltico e econmico nesse perodo.
Portanto, de acordo com o que discorre Brasiliano (1997) em sua obra e
define que:
[...] Grupos Terroristas possuem como objetivo maior a poltica, tendo
como escopo forar um determinado governo a concordar, ceder com suas
reivindicaes, por exemplo, soltar presos polticos ou permitir a divulgao
de um manifesto atravs dos meios de comunicaes. [...] Os recursos
financeiros desses grupos so conseguidos atravs de atividades
criminosas, de sequestros com extorso, donativos em dinheiro por parte
de pases estrangeiros, de outros grupos terroristas e at de cidados
normais e desconhecidos. [...] treinamento sofisticado, conhecimento sobre
manuseio de explosivos, armamento leve e pesado, tcnicas de
negociao, tticas e estratgias de guerrilha urbana, segurana pessoal,
tudo isso com uma dose de alta tecnologia. (BRASILIANO, 1.997, p. 21-2).
[grifo nosso]

Falhas no sistema penitencirio brasileiro foram responsveis por misturar

criminosos polticos com presos comuns, o que foi responsvel pela miscigenao
das ideologias criminais de oposio ao poder constitudo pelo Estado Democrtico
de Direito e possibilitou o surgimento de grupos que se especializaram em praticar
delitos e aumentar a violncia nos centros urbanos, aliados com o crescimento
demogrfico desordenado dos centros urbanos causados pelo xodo rural da
dcada de 80 e 90, final do regime militar e fomentado pela falta de polticas
pblicas de cunho social.
Dessa forma, temos especificamente no Estado de Mato Grosso, a
incidncia de aes criminosas causadas por dois grupos distintos: Crime
Organizado e Quadrilheiros. E conforme discorre Brasiliano (1997), sobre o
primeiro grupo, observa-se que:
[...] Crime Organizado tem por nico objetivo o ganho financeiro [...] Esse
grupo mantm uma organizao voltada exclusivamente para atividades
criminosas. Suas atividades se resumem ao estelionato, seqestro, venda
de drogas, investimentos em fachadas para manter a aparncia de
negcios de grande lucratividade. A organizao desses grupos pode ser
classificada como eficiente hierrquica e burocrtica. Recrutam indivduos
corruptos, informantes e criminosos comuns [...] conexes internacionais
podem ser expressivas ou variveis e pouco determinadas. As
caractersticas das operaes so de grande porte, com preparativos
detalhados, incluindo investigaes e pesquisas que determinam o tempo
empregado na ao requerida, minimizando, assim, qualquer fator de risco.
[...] treinamento eficiente e, geralmente, ministrado por pessoas com bom
nvel tcnico e j com experincia criminosa. Utilizam como armamento

23
desde revlveres, pistolas, fuzis at explosivos (BRASILIANO, 1.997, p. 256). [grifo nosso]

No Brasil, a atuao desses grupos vem apresentando um crescimento

assustador, suas aes na dcada de 90 se restringiam ao seqestro de executivos
e comercializao de entorpecente nas favelas dos grandes centros urbanos, hoje
demonstra ter seus tentculos fortalecidos no sistema, no sendo possvel
diferenciar os subgrupos como o dos criminosos do colarinho branco e traficantes,
pois, estes se apresentam como alternativa social ao Estado Democrtico de Direito
e na atualidade praticam qualquer modalidade de crime para manter o fluxo de
caixa. Os crimes praticados vo do furto de caixas eletrnicos, roubos a banco,
seqestros, extorso de presidirios, contrabando e comercializao de armas,
entorpecentes e lavagem de dinheiro oriundo de prticas ilcitas, licitaes
fraudulentas, desvios de dinheiro pblico, superfaturamento de obras pblicas e o
nvel de sofisticao e planejamento adotado so considerados elevadssimo e
apresentam um grau reduzido de soluo por parte do poder pblico e seu aparato
policial.
As fontes de arrecadao tornaram-se mutantes, migrando para outras
modalidades de crimes toda vez que o Poder Pblico atua repressivamente
asfixiando financeiramente as organizaes criminosas, atravs de investigao
onde possvel identificar contas-caixa que movimentam todo o montante dessas
operaes ilcitas que so utilizadas para financiar novas aes criminosas.
Como um Poder Paralelo, financiam campanhas polticas e elegem
representante que atuam conforme o interesse da organizao. Atuam tambm,
patrocinando estudo a jovem sem perspectiva de futuro, a tornarem-se juzes,
promotores de justia fortalecendo seus tentculos nos trs poderes constitudos,
opondo-se legalidade do Estado Democrtico de Direito e conquistando regalias
sob a proteo do manto da justia.
O segundo grupo que fomenta a violncia nos centros urbanos so os
quadrilheiros, podendo-se classificar como os compostos por criminosos
comuns ou oportunistas (free-lancers) que agem por conta prpria, planejando e
financiando suas prprias operaes, tendo sempre um lder intelectual que
coordena e gerencia. Os criminosos comuns apresentam uma caracterstica que
diferenciam do crime organizado, sendo suas atividades puramente criminosas, no
tendo negcios de fachada, suas aes so consideradas de mdio porte, no

24
requerendo suporte financeiro externo. formada por poucos associados e
mantm uma pequena organizao, originando-se inicialmente por indivduos
marginais das periferias urbanas e seus lderes so indivduos intelectuais que
vivem na clandestinidade para evitar serem capturados pela polcia, pois,
normalmente so conhecidos e no se preocupam em esconder sua identidade e
seu conhecimento advm das ruas ou dos presdios.
Este outro subgrupo de delinqentes associados so compostos por
indivduos considerados viciados por adrenalina, policiais corruptos, ex-policiais,
egresso reincidentes (ex-presidirio), podendo ser formados por indivduos
oportunistas no tendo definidas suas intenes, ou seja, no vivem do crime e
possuem posio social respeitvel, exercendo profisso, famlia constituda e
residncia fixa. Outro perfil que faz parte.
E conforme discorre Brasiliano (1997), sobre os subgrupos de Quadrilheiros,
observa-se que:
[...] Oportunistas agem por conta prpria [...] planejam suas aes sem
nenhum tipo de sofisticao, ficando no campo do emprego puro da
improvisao. No possuem nenhuma disciplina e, geralmente, no
apresentam tendncia para o homicdio e suicdio. Podem vir a praticar um
homicdio por puro descontrole de uma situao [...] o treinamento nulo,
seu equipamento de pequeno porte e desprovidos de tecnologia.
Basicamente se apiam em algumas experincias relatadas pela imprensa,
no seguindo o procedimento convencional. So atualmente contratados
para atuarem por valor firmado de aes do Crime Organizado. [...]
Criminosos Comuns: Estes grupos mantm uma pequena organizao e
hierarquia, fazendo parte de famosos cls de marginais de rua. [...]
armamento empregado e utilizado nas operaes pode ser considerado
como de alto padro, tendo condies de enfrentamento com as foras
policiais de nosso pas. [...] Os grupos de criminosos no esto ligados a
nenhum internacional e no traam planos bem determinados. Operam no
crime de uma maneira imprevisvel e espontnea, tendo como objetivo
maior o sucesso de suas pequenas, mas numerosas operaes. A marca
registrada em suas aes o emprego da violncia e da extrema ousadia,
visando disseminao do pnico. Conseguem por conta prpria, as
informaes de que necessitam para atacar o seu alvo, no utilizando
regras de disciplina ou tcnicas sugeridas por outros grupos. A tendncia
para matar pequena, no havendo tambm vontade de suicdio
voluntrio. A experincia do grupo advm dos ensinamentos da rua e dos
presdios. O adestramento nos presdios teve origem na mistura dos presos
comuns com os polticos, na dcada de 70. Estes passaram queles a
filosofia do planejamento e organizao, inclusive como forma de poder
manter a liderana nas celas. Este aprendizado foi sendo incorporado at a
formao das clulas, com uma estrutura prpria que comandam de dentro
dos presdios o crime nas ruas. (BRASILIANO, 1.997, p. 27-8). [grifo nosso]

importante ressaltar ainda que, o crescimento da criminalidade foi

progressivo e estimulada por falta de polticas pblicas de cunho social,
apresentando uma mudana no perfil dos delitos ocorridos no passado, onde

25
tnhamos maior incidncia crimes contra o patrimnio (furto, punguismo) praticados
por pessoas mais maduras, no expondo pessoas ao risco de vida. Atualmente, este
quadro se apresenta transformado, composto por indivduos cada vez mais jovens
que atuando no crime com excessiva violncia. importante que saibamos qual o
perfil do causador do evento crtico, para que possamos adotar medidas preventivas
reais, integradas com condutas padres, objetivando sempre resguardar a vida e a
integridade fsica das pessoas envolvidas na ao, em caso de refns e negociao.

26
CAPTULO II

2.0 USO LEGAL DA FORA

Ao Agente Encarregado da Aplicao da Lei conforme preceitua o Cdigo de

Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, adotado pela
Assemblia Geral das Naes Unidas, no dia 17 de Dezembro de 1979, atravs da
resoluo no 34/169. Exige-se que tenham um alto grau de profissionalismo,
percepo e inteligncia. Diante de uma interveno, poder ser exigido a ele que
trate com cortesia, dignidade e respeito humano a todas as pessoas, e,
paradoxalmente, ser-lhe exigido em suas aes o uso legal da fora, preservando
vidas e a integridade fsica, evitando o art. 129 CPB (Leso Corporal) e o excesso
por parte do EAL. O uso legtimo da fora pressupe, alm dos princpios ticos,
que seja baseado na legalidade, necessidade e proporcionalidade.
2.1 O USO PROGRESSIVO DA FORA
No desempenho da funo o EAL necessita trazer consigo respostas
variveis adequadas ao enfrentamento da agresso. Existindo resistncia e
agresses com intensidade variveis, o EAL ter que adequar sua reao
intensidade da agresso, promovendo o equilbrio e controle do agressor;
ROVER (2000), afirma que, os governos devero equipar os EAL, com uma
srie de meios que permitam uma abordagem diferenciada ao uso da fora e armas
de fogo; O Uso Progressivo da Fora a seleo adequada de opes de fora
pelo EAL em resposta ao nvel de submisso do interno a ser controlado.
tambm uma ferramenta que define qual tcnica ou nvel de fora deve ser
empregado na conteno do agressor (WILLIAMS, 2001).
A aplicao progressiva da fora compreende trs elementos principais de
ao: Instrumento, tticas e uso do tempo (Graves & Connor 1994, p.3): Os
INSTRUMENTOS incluem os tpicos disponveis no currculo dos programas de
treinamento da organizao penitenciria, tais como, armas e equipamentos
disponveis, os procedimentos, perspectivas comportamentais, dentre outros;
As TTICAS incorporam os instrumentos s estratgias consideradas
necessrias e variveis no contexto da iniciativa de represso;
O TEMPO demonstrado pela presteza da resposta do EAL as aes do

27
indivduo, medidas em termos da instantaneidade e da necessidade.
A nfase do confronto situa-se nas aes do indivduo suspeito ou agressor.
A resposta do EAL ser: PREVENTIVA, baseada em sua experincia; ATIVA,
dentro dos limites da segurana e eficcia; REATIVA, para prevenir aes
agressivas por parte dos transgressores.
Sempre que o EAL faz uma interveno com o uso da fora, principalmente
com seu uso extremo, que o uso letal de armas de fogo, deve ter uma prioridade
em termos de segurana: Primeiro: A segurana do pblico; Segundo: A segurana
dos EAL; Terceiro: A segurana do Interno.
Segundo

VIANNA

(2000)

As

ordens

de

prioridade

deve

pressupor que o EAL, pela sua prpria condio, deve aceitar alguns riscos, no
expondo

pblico

ao

perigo,

que

emprego

de

armas

mtodos

sero previamente avaliados.

O servidor pblico ou agente pblico que operam o sistema penitencirio,
esto em segundo plano em relao a segurana pblica, haja visto que so pagos
e (teoricamente) treinados para enfrentar o perigo. O Uso Progressivo da Fora
consiste na avaliao de trs situaes diferentes: PERCEPO, do EAL em
relao ao indivduo suspeito; ALTERNATIVAS, do uso da fora letal; PRONTA
RESPOSTA, do EAL. O EAL decide a respeito da utilizao de fora em relao
perspectiva do indivduo suspeito, dentro de circunstncia que so tensas, incertas
e rapidamente envolventes.
2.2 OS NVEIS DE FORA PROGRESSIVA
O ponto central da teoria do uso progressivo da fora a diviso da fora em
nveis diferentes, de forma gradual e progressiva. O nvel de fora a ser utilizado
o que se adequar melhor as circunstncia dos riscos encontrados, bem como da
ao dos indivduos suspeitos durante um confronto.
Os nveis de fora apresentam seis alternativas adequadas do uso da fora
legal como formas de controle a serem utilizadas pelos EAL, como se v a seguir:
Nvel 1 Presena Fsica;
Nvel 2 Verbalizao;
Nvel 3 Controles de Contato ou Controle de Mos Livres;
Nvel 4 Tcnicas de Submisso;
Nvel 5 Tticas Defensivas no Letais;
Nvel 6 Fora Letal;

28
2.3 MODELO BSICO DO USO PROGRESSIVO DA FORA
A Secretaria Nacional de Segurana Pblica, sugere um modelo bsico do
Uso Progressivo da Fora s Polcias brasileiras, conforme demonstrao da figura:

AMEAA LETAL
Agresso No Letal

Resistncia Ativa
Resistncia Passiva

COOPERATIVO
NORMALIDADE

FORA LETAL
Tticas Defensivas
No Letais
Controle Fsico
Controle de Contatos

VERBALIZAO
PRESENA POLICIAL

SUSPEITO

Fonte: SENASP/2007

POLICIAL

DIAGRAMA FLETC

Nvel 1 PRESENA FSICA

A mera presena do EAL uniformizado, muitas vezes, ser o bastante para
conter uma contraveno ou uma ao criminosa ou ainda prevenindo uma futura
prtica delituosa. Sem dizer uma palavra um EAL alerta pode deter uma ao
delituosa passiva, usando apenas gestos. Isso pode ocorrer, por exemplo, quando
um policial se aproxima de uma briga em um show barulhento, em que no se
consegue ouvi-lo e os envolvidos cessam suas atitudes. Pois, a presena do EAL
entendida legitimamente como a presena da Autoridade do Estado.
Nvel 2 VERBALIZAO
Baseia-se na ampla variedade de habilidades de comunicao por parte do
EAL, capitalizando a aceitao geral que a populao tem da autoridade.
utilizada em conjunto com a presena fsica do EAL e pode usualmente alcanar os
resultados almejados. As palavras podem ser sussurradas, utilizadas normalmente
ou gritadas dependendo da atitude do suspeito. O contedo da mensagem muito
importante. A escolha correta das palavras, bem como a intensidade a serem

29
empregadas, traduz com preciso a eficcia da investida do EAL. Assegurado
desta postura, o EAL ter mais chances de alcanar o seu objetivo. Por outro lado,
h que se tomar cuidado em situaes mais srias, onde deve se evitar comando
longos, ou seja, deve se usar comandos curtos.
O treinamento e a experincia melhoram a capacidade do EAL para
verbalizar.
As palavras chaves na aplicao da lei sero negociao, mediao,
persuaso e resoluo de conflitos. A comunicao o caminho prefervel para se
alcanar os objetivos de uma aplicao da lei legtima (ROVER).
Este nvel de fora pode e deve ser utilizado em conjunto com qualquer outro
nvel de fora, sempre que possvel. Caso o suspeito desobedea, no encerre os
comandos. D preferncia com cobertura (reforo) de outros EAL, tente domin-lo.
Insista nos comandos, utilize o trabalho em equipe, tente domin-lo fisicamente,
sem interromper a verbalizao. Seja firme e controle a situao, com comandos
claros, curtos e audveis para cada atitude que o suspeito deve tomar, evitando que
mais de um EAL verbalize:
(Exemplo:) ... PARADO! POLCIA!... COLOQUE AS MOS NA CABEA!...
ENTRELACE OS DEDOS!...VIRE-SE DE COSTA PARA MIM!... AJOELHE-SE!...
CRUZE AS PERNAS!...
IMPORTANTE: Quaisquer que sejam as possibilidades procure pensar
taticamente; priorize a sua segurana e evite cair na armadilha das provaes.
Conduza o desfecho com iseno e profissionalismo. Evite levar para o lado
pessoal, SEJA FIRME e SEJA JUSTO, conduza sua atuao conforme preconiza o
escalonamento do USO DA FORA. Atue na LEGALIDADE, com TICA e
TCNICAMENTE CORRETO.
Posio para algemar: A escolha para a posio para algemar deve ser feita
a partir de uma avaliao da situao e do comportamento do suspeito. Pessoas
cooperativas e que no ofeream riscos no devem ser abordadas e algemadas na
posio de joelhos e deitado, deve-se adequar as tticas....
Nvel 3 CONTROLE DE CONTATO OU DE MOS LIVRES
Trata-se do emprego de talentos tticos por parte do EAL para assegurar o
controle e ganhar cooperao. Em certas situaes haver a necessidade de
dominar o suspeito fisicamente. Nesse nvel, os EAL utilizam-se primeiramente de
tcnicas de mos livres para imobilizar o indivduo. Compreende-se em tcnicas de

30
conduo e imobilizaes, inclusive atravs de algemas.
Nvel 4 TCNICAS DE SUBMISSO (Controle Fsico)
Emprego da fora suficiente para superar a resistncia ativa do indivduo,
permanecendo vigilante em relao aos sinais de um comportamento mais
agressivo. Nesse nvel podem-se utilizar ces, tcnicas de foramentos e agentes
qumicos mais leves. O indivduo suspeito violento.
Nvel 5 TTICAS DEFENSIVAS NO LETAIS
Uma vez confrontado com as atitudes agressivas do indivduo, ao EAL
justificado tomar medidas apropriadas para deter imediatamente a ao agressiva,
bem como ganhar e manter o controle do indivduo, depois de alcanar a
submisso. o uso de todos os mtodos no-letais, atravs de gases fortes,
foramento de articulaes e uso de equipamentos de impacto (cassetete, tonfa).
Aqui ainda se enquadram todas as situaes de utilizao das armas de fogo,
desde que excludos os casos de disparo com inteno letal (sacar e apontar a
arma

com

finalidade

de

controle

intimidatrio

do

suspeito,

dentro

dos

procedimentos da verbalizao.
Nvel 6 FORA LETAL
Ao enfrentar uma ao agressiva que alcana o ltimo grau de perigo, o EAL
deve utilizar tticas absolutas e imediatas para deter a ameaa mortal e assegurar
a submisso e controle definitivos. o mais extremo do uso da fora pelo EAL, e,
s utilizado em ltimo caso, quando todos os outros recursos j tiverem sido
experimentados. A possibilidade de se ter um equipamento ou arma no letal faz
com que o EAL tente outros meios. Caso contrrio, sendo o nico recurso
disponvel, o EAL poder fazer um disparo letal.
Base Legal: Art. 5 CF/88 (Dos Direitos e Garantias Individuais e Coletivas) e
Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Proclamam que todos tm direito vida, liberdade e a segurana pessoal.
O direito a vida o bem supremo que, se no assegurado, faz com que todos os
demais percam o sentido. Como EAL, a sua misso proteger e socorrer as
pessoas promovendo os direitos humanos e garantindo a inviolabilidade do direito a
vida. Dessa maneira, a deciso apropriada a respeito do uso da fora letal o mais
crtico desafio enfrentado pelo EAL, esperando que esses tenham a capacidade
entre certo ou errado e as inmeras tonalidades de cinza, em vez apenas de fazer
distino entre o preto e o branco (C. Rover).

31
O ideal que toda ocorrncia seja resolvida sem uso da fora utilizando, se
possvel, a verbalizao.
Os Princpios Bsicos de Uso da Fora e Armas de Fogo (PBUFAF) prope
moderao: Legalidade, necessidade, proporcionalidade e convenincia, utilizando
fora necessria para controlar o suspeito.
Conforme afirma Rover apud Wolf et al., discorrendo sobre atribuio, prev
que:
[...] Os governos e organismos encarregados da lei devem assegurar-se de
que todos os encarregados da aplicao da lei: sejam selecionados [...];
tenham qualidades morais, psicolgicas e fsicas adequadas; recebam
treinamento contnuo, meticuloso e profissional (...); sejam treinados e
examinados de acordo com bases em padres adequados de competncia
para uso da fora; e s recebam autorizao para portar uma arma de fogo
quando forem especialmente treinados para tal (ROVER apud WOLF, et al.
2010, p.36). [grifo nosso]

2.4 UMA QUESTO DE SOBREVIVNCIA

Se voc ameaado ou agredido com fora letal, necessria e proporcional
poder ser reagir, utilizando fora letal para controlar o agressor, defendendo a sua
vida ou de uma terceira pessoa. O uso da FORA LETAL constitui-se uma medida
extrema e somente justificado para a legtima DEFESA DA VIDA.
[...] o ser humano possui necessidades primrias e secundrias. As
primeiras so as necessidades fisiolgicas e de segurana, ou seja,
sobreviver e estar em segurana so as primeiras necessidades do ser
humano. Entre as necessidades secundrias, [...] pela ordem, as
necessidades sociais, de afeto e alto realizao. Assim, a primeira
necessidade que o ser humano sente, depois de satisfeitas as
necessidades de sobrevivncia e segurana so justamente as de
reunio e associao (MASLOW apud WOLF, et al. 2.010, p. 48) [grifo
nosso].

TRINGULO DA FORA LETAL

O tringulo da fora letal um modelo de tomada de deciso, designado
para desenvolver sua habilidade para responder a encontros de fora,
permanecendo dentro da legalidade e de parmetros aceitveis.
HABILIDADE: a capacidade fsica do suspeito de causar dano em um EAL
ou em outra pessoa inocente. Isso significa, em outras palavras, que o suspeito
possui uma arma capaz de promover morte ou leso grave, como por exemplo,
uma arma de fogo ou uma faca. Habilidade pode ainda incluir a capacidade fsica,
atravs de artes marciais ou de fora fsica, significativamente superior ao EAL.
OPORTUNIDADE: Diz respeito ao potencial do suspeito em usar sua
habilidade para matar ou ferir gravemente. Um suspeito desarmado, mas muito

32
forte e alto pode ter a habilidade de ferir seriamente uma pessoa com menor
condicionamento fsico. A oportunidade, portanto no existe com um suspeito
armado com uma faca a vinte metros do EAL.
RISCO: Existe quando um suspeito toma vantagem de sua habilidade e
oportunidade para colocar um policial ou outra pessoa inocente em um iminente
perigo fsico. Uma situao onde um suspeito de roubo recusa-se a soltar a arma
quando acuado aps uma perseguio a p pode se constituir em risco.
SOBREVIVNCIA POLICIAL
Para que o policial consiga sobreviver, faz-se necessrio que o nvel de
alerta esteja elevado e de um prvio planejamento mental, possibilitando
estabelecer uma dinmica de sobrevivncia que compreende em trs premissas: 1.
Antecipar e prevenir a situao de risco; 2. Pensar e agir antes do fato; 3. No fato
agir rpido, ou seja, ter sempre em mente, velocidade, qualidade e legitimidade.
O processo de treinamento e aprendizagem de Sobrevivncia Policial deve
seguir obedecer trs fatores, a saber: Preparo Fsico/Mental, Habilidade de Defesa,
Conhecimento Ttico. Equilibrando estes trs fatores o policial no depender do
fator sorte, fator este que no funciona na maioria dos casos da vida real.

33
CAPTULO III

3.0 UM ESTUDO DE CASO

Aps a fundamentao terica acerca do assunto em voga, abordaremos um

caso real de roubo a banco que culminou na morte de um policial militar lotado no
Ncleo Policia Militar de Guiratinga (NPN-Guiratinga), subordinado ao CR-IV
(Rondonpolis), Municpio distante da Capital de Mato Grosso 322 quilmetros e
110 quilmetros de Rondonpolis, resultante de uma abordagem policial ao local no
mnimo desastrosa pela policial militar.
O fato ocorrido em 05 de Abril de 2007 por volta das 10:00 da manh, a
guarnio foi surpreendida com disparos de armas de fogo de elevado poder
ofensivo, vindo a alvejar o policial militar Iporan de Campos Neto, 28 anos de idade,
natural de Tesouro-MT, com apenas 03 anos de efetivo servio.
Ficou evidente a inobservncia de procedimentos doutrinrios de abordagem
s ocorrncias de elevado grau de risco e os policiais envolvidos na ao foram
obrigados a operar de forma emprica. A resultante da aproximao que
subestimou os riscos da ao foi a emboscada dos criminosos no momento do
desembarque, que alm de utilizarem escudos humanos, dispararam contra a
guarnio atingindo a viatura e o policial com diversos projteis disparados por
arma de fogo de uso restrito, conforme artigo 16, inciso IV e V, do anexo do
Decreto no 3665, de 20 de novembro de 2000.
3.1 DADOS DO MUNICPIO
Populao em 2007: 13.883

Estimativa de 2009: 14.523.

2

rea da Unidade Territorial (km ): 5.358,32.

Gentlico: Guiratinense.

Bioma: Cerrado.

Despesa Oramentria: 13.734.136.

Receita: 16.728.438.

Produto Interno Bruto: Agropecuria: 112.171

Industria: 6.915.

Servios: 63.409.
Casos de Registrados (Roubo Banco): 02 (dois) casos (2005/2007).
Policiais Lotados no Municpio em 2007: 11 (onze).
Ncleo de Estudo da Violncia/USP (1999): 55 (cinquenta e cinco) policiais.
Efetivo por Tipo de Policiamento: 113 (cento e treze) policiais.

34
3.2 ROUBO AGENCIA DO BANCO DO BRASIL DE GUIRATINGA
Data do Evento: 05 de Abril de 2.007.
Ponto Crtico: Agncia do Banco do Brasil Guiratinga (Centro).
Localizao do Ponto Crtico: 16o 20 51,97 S 53o 45 30,86 W.
Nmero de Causadores do Evento Crtico: Aproximadamente 05 (cinco).
Nmero de Policiais no atendimento da ocorrncia: 04 (quatro).
Nmero de Viaturas: 01 (uma) Marca: Fiat/Palio/Week. 1.8 mpi
8V Flex 2005 Placa: KAI 0894 Prefixo: 40072 Chassi: 9BD17309C64159960.
Nmero de Vtimas: 02 (duas) sendo uma Fatal e uma leso corporal.
Foto 1
Resgate
do
corpo
do
Policial Militar
morto
no
cumprimento do
dever em ao
de manuteno
da
ordem
pblica.

Fonte:
GGA

NPA

Classificao do Grau de Risco: Crise de 2 Grau (altssimo risco) Nesse

evento levou se em considerao o nmero de causadores e armamento portados,
sendo uma Armas portteis em calibres: .30-06 Springfield ou (7,62 x 63 mm), 7,62
x 51 mm NATO ou (.308 WCF), 5,56 x45 mm NATO (.223 Remington), espingarda
calibre 12GA., metralhadora Pistol Uzi em calibre 9 x 19 mm NATO ( 9 mm
parabelum), e pistola semi-automtica em calibre .40 S&W e .380 ACP (9 mm
curto), sendo necessrio recursos locais especializados (grupo ttico) de pronta
resposta, dotados de tticas e armamento compatveis com a ao dos
delinquentes.
Local do Crime, quanto a preservao: inidneo, devido no ter sido

35
realizado isolamento do local. A contaminao se deu pela aproximao de
curiosos que vieram a subtrair ou adicionar vestgios que no fazem parte do crime,
inviabilizando o levantamento pericial por parte da policia tcnica
Nivel de Resposta: Nvel um, uma guarnio policial militar convencional,
formada por quatro componentes sendo todos, soldados de polcia (praas),
aproximam ao local sob suspeio de roubo, acionados pelo investigador de polcia
por chamada telefnica em telefone pessoal (celular), por volta das 09:30, estando
esses nas imediaes do frum e que logo aps deslocaram ao NPM em busca de
reforo do efetivo e de armamento. O deslocamento rea central da cidade se
deu pela Rua Camilo Faresim, pegando a Rua Marechal Rondon e em seguida pela
Rua Generoso Ponce, onde pararam a viatura na esquina com a Avenida Rio
Branco, aps breve ronda pelas imediaes do local, devido a aglomerao de
pessoas na via pblica e que estas tentaram alertar a guarnio do fato. Orientaram
os transeuntes para que buscassem proteo e devido a no ter sido constatado
nada visualmente foi realizado o deslocamento pela Avenida Rio Branco em
aproximadamente 30 (trinta) metros, onde a guarnio desembarcou, ficando
prximos da viatura. Ficou cristalino que, a ao foi desprovida de critrios
tcnicos, tticas e armamento inferior ao dos causadores do evento crtico, no
existindo condies segura conteno, isolamento e negociao.
Tipologia dos Criminosos: Criminosos em fuga e tomada de refns.
Foto 2
Proximidades
do Banco do
Brasil, que no
fatdico
dia
05/04/2007,
transformou-se
em palco de um
cenrio
de
guerra, onde a
segurana
pblica
vm
sofrendo baixas
cada vez mais
frequentes.

Fonte:
lucasmax5

Breve Histrico do Evento: no dia 05 de Abril de 2.007, o interior da

36
agncia do Banco do Brasil de Guiratinga em horrio de atendimento ao pblico e
com nmero desconhecido de clientes, o estabelecimento foi tomado de assalto
pela quadrilha, dois delinqentes adentraram disparando suas armas de fogo, onde
renderam a segurana armada, funcionrios e clientes, ferindo uma cliente no rosto
por estilhaos de vidros da agncia. Ela segurava uma criana nos braos, mas
que nada sofreu.
Foto 3
Criminosos em
fuga: incio da
formao
do
escudo humano
pouco antes dos
criminosos
deixarem o local
do sinistro.

Fonte:
GGA

NPA

Foto 4
Criminosos em
fuga:
Escudo
humano
formado
e
criminosos
prontos
para
empreender
fugal, deixando
um rastro de
sangue
na
pacata cidade
de Guiratinga,
cidade
localizada
distante 110 km
de
Rondonpolis e
320 de Cuiab.

Fonte:NPA GGA

37
Os delinqentes exigiram o numerrio que havia abastecido a agencia,
montantes no divulgados, mas destinado ao pagamento de funcionrios estaduais
e federais. Conforme informes, cinco malotes de lona, contendo aproximadamente
R$ 350.000,00 (Trezentos e Cinquenta Mil Reais).
A ao dos delinqentes durou aproximadamente 20 (vinte) minutos no
interior da agncia, ao empreenderem fuga depararam com a viatura da polcia
militar que estacionou aproximadamente a uns 70 metros na avenida principal, na
outra esquina acima da agencia. Os quatro policiais foram surpreendidos por
diversos disparos de arma de fogo de elevado poder ofensivo.
Os criminosos buscaram deliberadamente abater o policial militar Iporan de
Campos Neto, vindo a alvej-lo de forma fatal na cabea e pelo corpo com projteis
de arma de fogo.
Conforme relatos (G.001.110910. 2.010): A troca de planto foi s 08:00, sa
de servio mas permaneci no NPA, pois, morava alojado em um quarto nos fundos
do ncleo. O Iporan dobrou servio, pois, pretendia viajar Cuiab no prximo dia
06 onde seus familiares recentemente haviam se mudado. Por volta das 10:00,
Iporan chegou correndo e anunciando o disparo do alarme (pnico) do banco,
solicitou reforo para o atendimento do chamado. Mesmo de folga e sem colete
balstico disponvel, passei a compor a guarnio assumindo a direo da nica
viatura. A guarnio realizou rondas pelas imediaes do local do fato, onde no foi
possvel constatar nenhuma anormalidade aparente. Avanamos uma quadra e
retornamos para a avenida dupla, vindo a estacionar a aproximadamente 70 metros
da agncia, aps todos desembarcarem da viatura, somente um dos componentes
conseguiu se proteger na rea de uma edificao residencial, no mesmo instante
em que o grupo criminoso sai da agencia bancria, protegidos por um escudo
humano e abrindo fogo contra a guarnio. Consegui alcanar o canteiro central,
onde me protegi atrs de uma rvore, que tornou alvo de diversos disparos, o
soldado Iporan e outro policial se protegiam na viatura, logo em seguida, Iporan
ficou sozinho, pois, o companheiro de abrigo, tratou de buscar proteo na rea da
edificao, por perceber a fragilidade do abrigo. A viatura aos poucos foi sendo
destruda, recebendo vrios disparos que a fez soltar muita fumaa por todos os
lados. Os criminosos em fuga passaram a avanar em direo da guarnio,
enquanto um deles verbalizava em voz alta tentando organizar o grupo. Do abrigo
onde permaneci por um tempo, foi possvel perceber algo vermelho escorrendo por

38
baixo da viatura, mas fiquei sem saber definir o que era. Fiquei atrs da rvore com
os braos empunhando uma pistola .40 S&W e toda vez que eu me movia era
surpreendido por novos disparos que atravessavam algumas palmeiras do canteiro
central e tirava lascas da arvore onde me abriguei. Ao perceber um intervalo nos
disparos e pela proximidade dos criminosos, meu abrigo j no oferecia proteo,
fiz uma rpida observao sendo possvel ver o criminoso trocando o carregador do
fuzil, tomei a deciso e corri saltando por cima do muro da edificao e que logo
veio a ser atingido por disparos. Ao estar protegido, percebi a ausncia do Iporan e
tentei retornar at a viatura, mas fui impedido pelo companheiro que em voz alta,
relatou que o Iporan havia sido atingido mortalmente por um tiro de fuzil na cabea.
possvel ainda relembra que um transeunte tentou nos alertar sobre o poder de
fogo dos criminosos, e um dos componentes ainda o repreendeu. Fomos alvo de
disparos efetuados pelos criminosos, estrategicamente bem posicionados e o
Iporan ficou em meio a um fogo cruzado no sendo possvel resgat-lo, pois, o lder
do grupo posicionou seus atiradores prximos a agncia que efetuavam disparos
regulares com apoio de um terceiro atirador posicionado estrategicamente para
neutralizar nossa ao. Deste ponto eu vi o Iporan atingido no rosto pelo disparo de
um fuzil, caindo inerte com a espingarda PA8i no cho. Ainda foi possvel ouvir o
criminoso instruindo o outro atirador em como atirar, pois o mesmo demonstrava
pouca habilidade com o armamento, dessa forma ele disse: veja como se atira,
vou acertar o p direito dele e na sequncia, vou acertar o p esquerdo dele. A
guarnio viu os disparos atingirem os ps do corpo inerte do Iporan, portanto foi
dessa forma que vi o fato acontecer, um disparo letal na cabea e posteriormente
por exibicionismo, disparos nos dois ps. Na ao toda vez que eu tentava reagir
era impedido por disparos de fuzil e provavelmente uma espingarda calibre 12ga.
Posteriormente, populares relataram a polcia que um vendedor ambulante de
capas de banco e volante de veiculo, abandonou sua mercadoria e colocou um
capuz e com arma em punho participou diretamente do confronto com a polcia.
Foram vistos por populares circulando em um veculo Santana e que
provavelmente deu apoio a fuga dos criminosos na ao. Em meio ao caos,
recebemos uma ligao do comando de Rondonpolis, que nos orientou a
abandonar o local e ficar em segurana que o apoio estava a caminho. Com apoio
de populares que nos ofereceu um veculo particular, deixamos o local do fato e
nos dirigimos sada para Rondonpolis e aguardamos o reforo, pois, os

39
criminosos ainda efetuavam disparos contra a viatura, com intuito de inibir a ao
da guarnio. O reforo de Rondonpolis CR-IV que assumiu as buscas pela regio
com apoio do BOPE e GOE. O mesmo ainda relatou que houve uma aeronave que
supostamente pode ter dado apoio logstico ao grupo e que a Polcia Federal
estava averiguando a participao de proprietrios de fazendas da regio.
Nosso equipamento era composto por uma pistola .40 S&W, um fuzil IMBEL
MD2 5,56 mm, uma espingarda FRANCHI PA8i calibre 12ga. que estava de posse
do Iporan, trs revlver e trs coletes balsticos, um dos componentes estava sem
colete. O confronto se deu aproximadamente a 70 (setenta) metros. Foi realizado
operaes de busca pelos criminosos, por policiais militares e civis, apoio do
helicptero do Graer e aeronave da policia goiana. A operao ainda contou com a
mobilizao do servio de inteligncia da Polcia Militar. Toda operao durou dez
dias sem lograr xito, dando por encerrado, permanecendo apenas o GOE de
Rondonpolis, que no 15o dia tivemos notcia de que suspeitos roubaram
combustvel de uma motocicleta, prximo ao Distrito de Paraso do Leste e
rumaram para Poxoru. Diante dos fatos, deslocamos juntamente com o GOE em
diligncia. Ao chegarmos em Aparecida do Leste, por volta das 18:15, fomos
informados pelo proprietrio de um posto de combustvel do abastecimento de um
veculo suspeito s 16:00 e que o mesmo seguiu rumo a Poxoru. Prosseguimos as
buscas, mas, no logramos xito apesar do empenho e dedicao dos policiais
militares.
Foto 5
Proximidades
do Banco do
Brasil em dias
de vida normal
de
cidade
interiorana,
despreocupao
com a violncia
que
no
se
apresenta nos
mesmos nveis
das
grandes
metrpoles.

Fonte: th.arruda

40
Na entrevista pessoal com (G.001. 2.007), nos foi mostrado os coturnos
perfurados a tiro pelos assassinos do soldado Iporan. Os coturnos permaneciam
nas instalaes NPA de Guiratinga. Foi relatado pelo entrevistado que no Hospital
Oswaldo Cruz onde foi encontrado e retirado o projtil de fuzil do corpo da vtima,
uma enfermeira do fechou o punho e colocou no orifcio de sada do projtil na
cabea do policial morto no confronto.
Conforme a reportagem do A TRIBUNA, relata que as buscas na noite do
fato, foi interrompida, conforme contato com o Comandante do CR-IV, Wilquerson
Felizardo Sandes, que coordenava pessoalmente toda operao, informou sobre o
armamento utilizado e que pelo menos 05 (cinco) homens fortemente armados
participaram diretamente da ao, podendo haver mais envolvidos que deram
suporte logstico a ao e fuga. O mesmo ainda informou que a quadrilha levou trs
funcionrios da agncia como refns, impedindo uma reao mais incisiva por parte
do aparato de segurana pblica, pois, o escudo humano foi adotado como
estratgia para desestimular a ao da polcia, posteriormente liberados e suas
vidas preservadas. Foi relatado ainda que os delinqentes utilizaram um veculo
tipo caminhonete GM S-10 de cor preta, sendo que foi abandonada e incendiada na
estrada que demanda cidade de Tesouro, cerca de 50 (cinquenta) quilmetros de
Guiratinga.
Buscas: de acordo com o comandante, cerca de 200 (duzentos) policiais
militares de todos os CPAs da regio e cerca de 50 (cinquenta) policiais civis, esto
envolvidos nessa operao que envolve duas aeronaves: 01 (um) helicptero tipo
Esquilo (guia 2), da Sejusp de Mato Grosso e o da Polcia Militar de Gois.
Foto 6
Avenida Rio Branco (Guiratinga): Proximidades do
Banco do Brasil em dias de vida normal de cidade
interiorana, despreocupao com a violncia que no se
apresenta nos mesmos nveis das grandes metrpoles.

Fonte: th.arruda

41
CAPTULO IV

METODOLOGIA

O presente estudo ocupou-se dos procedimentos metodolgicos aplicados

aos objetivos, geral e especfico, estabelecendo os critrios bsicos para o
desenvolvimento da pesquisa quanto aos fins e aos meios. A pesquisa bibliogrfica
foi realizada com profundidade com intuito de apresentar uma viso atualizada e a
necessidade de conscientizao de nossos gestores em promover mudanas nas
polticas de segurana, buscando valorizar e capacitar seus recursos humanos,
melhorando a qualidade do servio prestado a sociedade. A pesquisa bibliogrfica
foi realizada a partir de obras literrias de autores de renome e de publicaes
peridicas de diversos meios de comunicao informativos (revistas, jornais e
internet); ferramentas que foram empregadas at exaurir recursos e o tempo. E que
revelaram que a falta de capacitao continuada de nossos operadores de
segurana responsvel em provocar baixas no combate contra o crescente
aumento da violncia.
O mtodo utilizado foi o de carter exploratrio, pois de acordo com
ROESCH (1999), esse tipo de pesquisa tem como principal caracterstica a
informalidade, a flexibilidade e criatividade. Nela procuramos obter um primeiro
contato com a situao que foi pesquisada ou um melhor conhecimento sobre o
objeto em estudo levantado. E, como afirmamos no incio, optar pela pesquisa
Bibliogrfica e Estudo de Caso Explanatrio (causal) e complementado com o
mtodo Descritivo e Exploratrio, proporcionaram o aprofundamento da pesquisa
em obras que serviram para fundamentar este estudo, respondendo aos
questionamentos e tendo como foco fenmeno contemporneo dentro do contexto
de vida real. A intensidade pela busca por explicaes esteve presente durante
todo processo de conduo do estudo, sendo a explicao do fenmeno a
categoria mais importante, ao lado do carter preditivo dos achados pelo mtodo
cientfico; alm disso, proporcionou a busca de informaes necessrias sobre o
assunto para, assim, chegarmos a um diagnstico.
Sob a tica de YIN apud MARTINS, ao abordar o Estudo de Caso afirmam
que:

42
[...] anlise das evidncias o menos desenvolvido e mais difcil aspecto da conduo de
um Estudo de Caso. O sucesso depende muito da experincia, perseverana e do
raciocnio crtico do investigador para construir descries, interpretaes que possibilitem
a extrao cuidadosa das concluses. (YIN apud MARTINS, 2006, p. 7).

A etapa final da pesquisa consistiu na pesquisa documental aprofundou-se

na anlise de Laudos Periciais de confrontos balsticos, Inqurito Policial Militar e
relatrios de entrevistas dos sobreviventes do caso abordado. A realizar o
cruzamento das informaes, obtivemos respostas aos questionamentos e
possibilitou a apresentao de sugestes que podem contribuir com a Segurana
Pblica aumentando o seu grau de eficincia, gerando nova ideologia de preveno
da prtica de crimes e da violncia e sugerindo mudanas quanto valorizao e
capacitao dos policiais do Estado de Mato Grosso.
Foi possvel estabelecer parmetros entre os mtodos de pesquisas
empregados. Conforme Ludke e Andr nos orientam que:
Quando no h mais documento para analisar, quando a explorao de
novas fontes leva a redundncia de informao ou a um acrscimo muito
pequeno, em vista do esforo despendido, e quando a um sentido de
integrao na informao j obtida, um bom sinal para concluir o
estudo. (Ludke e Andr, 1.986, p. 44) [grifo nosso].

43
CAPTULO V

ANLISE DE DADOS

A anlise e a interpretao dos resultados ocorreram atravs de pesquisa

exploratria, bibliogrfica tendo tambm como fonte, a mdia da rede mundial de
computadores (regional), onde proporcionou aps o tratamento dos dados, clareza
sobre o fenmeno abordagem Policial em ocorrncias classificadas como de risco
elevado. Revelando por si, a inexistncia de uma doutrina de abordagem em
ocorrncias de alto risco, bem como, falta de qualificao continuada, visando
preservar a vida dos EAL.
Proporcionar acesso s tecnologias que os condicionem a fazer frente ao
elevado grau de risco, possibilitando um equilbrio na pronta resposta contra as
investidas desses grupos criminosos, alocando recurso humano e financeiro, que,
possibilite o cumprimento do estabelecido pelo apontamento do Ncleo de
Estudos da Violncia da USP, conforme afirma PEREIRA (1999), no que tange ao
nmero ideal de policiais por habitantes:
A ONU recomenda que haja 01 (um) policial para cada 250 (duzentos e
cinquenta) habitantes, conforme apontam dados do Ncleo de Estudos da
Violncia da Universidade de So Paulo. [...] Para Nancy Cardia,
pesquisadora e coordenadora do Ncleo da USP, entre as conseqncias
da falta de infra-estrutura e pessoal qualificado na polcia esto a nosoluo dos casos por falta de investigao adequada e o visvel aumento
da violncia (PEREIRA. 1999). [grifo nosso]

Este parmetro vem sendo contestado por alguns especialistas que, ao

pesquisarem sobre o assunto junto ao centro de informao da ONU, esta assim
pronunciou: O dado com o nmero de policiais por habitantes no das Naes
Unidas e, portanto, no sabemos responder a suas questes (Centro de
Informaes da ONU, 2007), mas, que diante dos fatos o que se tem como
referncia e que vm sendo empregado por diversas organizaes e citada por
diversos pesquisadores.
Diante desse impasse, foi realizado apontamento com outra metodologia,
conforme VALLA (1999, p.58) apud CARSTENS (20--, p. 6), cita a metodologia de
clculo do efetivo policial militar por tipos de policiamentos, como segue:
Policiamento Ostensivo Geral: visam satisfazer as necessidades

44
basilares de segurana, inerentes a qualquer comunidade ou a qualquer
cidado. Compete a este policiamento a realizao de todos os tipos de
atividades afetas a Policia Ostensiva. Radiopatrulhamento: tem como
indicador 01 (uma) viatura para cada 15.000 habitantes, no entanto, os
municpios com menos habitantes, dever ter uma radiopatrulha. Cada
viatura dever ser composta com 08 (oito) policiais militares. Policiamento
de Trnsito Urbano: 01 (um) policial militar por 500 veculos licenciados na
localidade. Patrulha Escolar: 04 (quatro) policiais trabalhando em dois
turnos de servio (07:00 s 15:00) e (15:00 s 23:00), para cada 08 (oito)
colgios. Em municpios com menos de 04 (quatro) colgios, devero ter
no mnimo 02 (dois) policiais militares no patrulhamento escolar. Patrulha
Rural: 01 (uma) viatura traada 4x4 a cada 1.000 km2, considerando por
viatura um efetivo composto por 04 (quatro) sargentos e 12 (doze) cabos
e/ou soldados. [...] A este total deve-se acrescentar 20% de efetivo
administrativo, frias, licenas e outros afastamentos.
(VALLA 1999, p.
58 apud CARSTENS 20-- p. 6-11). [grifo nosso]

Neste contesto, o municpio de Guiratinga deveria ser dotado do seguinte

efetivo policial militar, a saber:
Radiopatrulha: 08 (oito) policiais militares. Transito: 05 (cinco) policiais.
Ronda Rural: 80 (oitenta)

Ronda Escolar: 02 (dois).

Adicional (Adm/Frias e outros afastamentos: 08 (oito)

Total Ideal de Policiais Militares: 113 (cento e treze) policiais militares.
Diante da no soluo dos casos e falta de punio dos causadores dos
eventos crticos, alm de fomentar o aumento da violncia, revela a inrcia do
Poder Pblico ao desempenhar seu papel, legislando na contra mo da segurana.
Demonstrando dessa forma que o grande fomentador do aumento da violncia o
prprio Estado. Conforme afirma BRASILIANO (1999):
O homem tenta incessantemente encontrar seu terico e desejvel, mas
inacessvel, estado de completa e definitiva segurana. [...] qualquer
esquema de segurana que se torne muito forte, muito opressivo, cria
sua prpria insegurana. As medidas destinadas proteo podem, por
exemplo, ser to rigorosas que chegam a criar a necessidade social de
aes consideradas criminosas (BRASILIANO, 1999. P. 33). [grifo
nosso]

Portanto, conforme destaca Bene Barbosa (2010), especialista em

Segurana Pblica e presidente do Movimento Viva Brasil, O desarmamento da
populao no uma forma eficaz de combater a elevao no nmero de
homicdios, no se surpreendendo diante da divulgao do resultado da pesquisa
realizada pelo IBGE, mostrando que a taxa de homicdios no Brasil cresceu 32% no
perodo de 15 anos, saltando de 19,2 mortes a cada 100 mil habitantes em 1992
para 25,4 em 2007. De acordo com o especialista a Lei do Desarmamento
exemplo de lei na contramo do caminho da reduo da violncia, sustentando o
que afirmou anteriormente Brasiliano (1999).

45
A Campanha do Desarmamento teve incio em 2003, desarmou muito
cidado de bem com a elaborao de um estatuto especfico que incentivou a
entrega de armas de fogo em postos da Polcia Federal.
De acordo com BARBOSA (2010), tendo como parmetro para o Brasil o
modelo de outros pases, cita:
Hoje, os EUA possuem 275 milhes de armas nas mos dos civis.
Mesmo assim, eles possuem uma taxa de homicdios de 4,5 pessoas por
100 mil habitantes e todos os tipos de crimes vm diminuindo nos
ltimos 10 anos (BARBOSA, Bene. 2010) [grifo nosso]

Portanto, podemos afirmar que a posse de arma por civis no o

fomentador do crescimento da violncia, mas considero que a falta de eficincia da
justia criminal/penal e a impunidade o maior responsvel pelo aumento da
violncia no Brasil.
Dessa forma, a falta de uma justia penal eficiente fomenta o aumento da
violncia, sendo apontado j no sculo XVIII, por BECCARIA, apud FOUCAUT
(2009) p.90: Para que o castigo produza o efeito que se deve esperar dele, basta
que o mal que causa ultrapasse o bem que o culpado retirou do crime.
Conforme FOUCAULT (2009), afirma ainda que:
[...] o instrumento da justia seja acompanhada por um rgo de vigilncia
que lhe seja diretamente ordenado, e permita impedir os crimes, ou, se so
cometidos, prender seus autores; policia e justia deve andar junta como
duas aes complementares de um mesmo processo a polcia
assegurando a ao da sociedade sobre cada indivduo, a justia, os
direitos dos indivduos contra a sociedade; assim, cada crime vir luz do
dia, e ser punido com toda certeza, que os processos no fiquem
secretos, que sejam conhecidos todas as razes pelas quais um acusado
foi condenado ou absolvido, e que cada um possa reconhecer as razes de
punir (FOUCAUT, 2009. p. 92). [grifo nosso]

Diante deste quadro, ainda temos um Estado que restringe o direito

cidadania aos seus policiais. Ao subalterno cumprir o regulamento e acatar ordens,
enquanto que escales superiores, muitos usurpam da funo e se sentem dono da
instituio. Ao policial militar, esteio da instituio, elemento de execuo lhe
atribudo a figura do braso de valentia e fora, tendo o dever de enfrente os riscos
e representar o Estado, homem mquina, transformado em arma letal ao seu
servio, mesmo estando em aparente desvantagem devem cumprir sua misso,
jurando perante a sociedade, mesmo com o risco da prpria vida..., conforme
afirma FOUCAULT (2009):
[...] o soldado tornou-se algo que se fabrica; de uma massa uniforme, de
um corpo inapto, fez-se a mquina de que se precisa; corrigiram-se aos

46
poucos as posturas: lentamente uma coao calculada percorre cada parte
do corpo, se assenhoreia dele, dobra o conjunto, torna-o perpetuamente
disponvel, e se prolonga, em silncio, no automatismo dos hbitos; em
resumo, foi expulso o campons e lhe foi dada a fisionomia de soldado
(FOUCAUT, 2009. p. 131). [grifo nosso]

No filme Segredo de Estado, o ator LANVIN, Gerard (2008) afirma que:

Voc tem que fazer tudo pelo seu agente. O que voc no pode fazer, v-lo com
um ser humano. Um agente no um ser humano, uma arma, demonstra nesta
afirmao o papel do Estado em relao ao agente EAL, podendo ser considerada
uma idia existente no modelo de segurana pblica que temos no Brasil.
Continuaremos a criar heris se continuarmos a tratar com descaso a segurana
pblica no Brasil, policiais com salrio miserveis, trabalhando por cinco, basta de
hipocrisia e culto aos heris mortos por inrcia do Estado, que os trata como peas
descartveis. Esses policiais so netos, filhos e pais de famlia que sacrificam suas
vidas em nome de uma bandeira, e que esta mesma bandeira lhes nega o direito
ao exerccio da cidadania plena, levando uma vida coagida por um regulamento
inconstitucional dentro da prpria instituio policial, com diferenas hierrquicas
absurdas e condies salariais insuficiente para proporcionar qualidade de vida a
estes agentes e sua famlia.
Este policial que tem o dever constitucional de representar o Estado ao
exercer alm da manuteno da ordem pblica, ser responsvel em garantir os
valores democrticos, defender o exerccio da cidadania e os Direitos Humanos.
Neste contexto, cidadania lhes negada ao ter sua funo normatizada e obrigado
a agir mesmo em aparente desvantagem, no Art. 23, item III, no estrito
cumprimento do dever legal, pois, trata-se de causa de excluso da ilicitude que
consiste na realizao de um fato tpico, por fora do desempenho de uma
obrigao imposta por lei. Esta imposio legal coloca o dever acima dos valores
pessoais, familiar e o ser humano da pessoal do agente EAL. A obrigao mais
importante que a famlia, isto o que se prega na formao ao moldar ser humano
policial, de tal forma que diante do risco ele zomba do perigo, esquecendo famlia e
movido pela emoo e adrenalina e muitas vezes coagidos pelos seus superiores a
enfrentar riscos acima do humanamente possvel.
Para Marins (2010), o direcionamento em sua formao do papel a ser
exercido pelo policial, vem provocando mudanas da viso da sociedade. Deixando
de ver este profissional de segurana pblica, simplesmente pelo instrumento
coercitivo/repressivo do Estado, e afirma:

47
[...] a formao do profissional de segurana pblica deve ser direcionada
para redefinio de seu papel como agente responsvel pela garantia dos
valores democrticos, da cidadania e direitos humanos. Estabelecendo
o compromisso tico como pilar fundamental para construo de uma
postura profissional dentro da policia militar (MARINS, 2010. p. 11). [grifo
nosso]

Conforme aborda Lima (2008) em seu Trabalho de Concluso de Curso, no

se restringe direito de quem considerado cidado:
[...] cidadania a sociedade autnoma, e sendo, autnoma, consegue
escolher um conjunto de polticas adequadas ao ambiente econmico,
poltico e social existente e entend-los ao todos, por isto democrtica e
que caminha ao desenvolvimento (LIMA, 2008. p. 40). [grifo nosso]

Pois, desde o trmino da ditadura militar no Brasil o policial militar tem seus
direitos polticos reduzidos, devendo este se afastar do servio ativo, se eleito
aposentado proporcionalmente ao tempo de servio exercido, no podendo voltar
ao exerccio da profisso. Nosso papel constitucional enquanto policial deve ser
regido pelo cdigo de convivncia que nos aproxima do cidado e nos torna
iguais diante dos direitos e deveres, no lidamos com inimigo. E conforme o
conceito de Poltica e Segurana Pblica temos:
Poltica - deriva do latim Police, que procede do grego Politike, significa
cincia de bem governar um povo constitudo em Estado. O cientista
poltico Harold Lasswell e o filsofo Abrahan Kaplan definem poltica como
um programa projetado com metas, valores e prticas, e o cientista
poltico Carl Friedrich afirma que essencial ao conceito de poltica que
exista uma meta, objetivo ou propsito.
Pblico - deriva do latim publicus, em sentido geral, quer significar o que
comum, pertence a todos, do povo, pelo que se opondo ao privado,
mostra que no pertence nem se refere ao indivduo, particular ou governo.
Segurana - qualquer que seja sua aplicao insere o sentido de tornar a
coisa livre de perigos, livre de incertezas, assegurada contra danos ou
perigos, afastada de todos mal (MARCINEIRO, 2007, p. 36). [grifo nosso]

Quanto s entrevistas, no que tange a capacitao desses profissionais fazse necessrio a mudana de paradigmas, abandonando o empirismo tecnicista,
adotando sim uma linha mais humanista, como o construtivismo, pois, o
adestramento aos moldes miliciano degradante e reduz a possibilidade de
motivao aos policiais quanto qualificao, ficando comprovado o elevado nvel
de desistncia e desligamento nos cursos oferecidos pela Segurana Pblica.
Conforme cita BECKER apud Wolf et. al., o mtodo pedaggico coloca
indivduo em interao com o meio e possibilita a construo de conhecimento,
como veremos a seguir:
Construtivismo significa isto: a idia de que nada, a rigor, est pronto,
acabado, e de que, especificamente, o conhecimento no dado, em

48
nenhuma instncia, como algo terminado. Ele se constitui pela interao do
indivduo com o meio fsico e social, com o simbolismo humano, com o
mundo das relaes sociais; e se constitui pela fora de sua ao e no por
qualquer dotao prvia, na bagagem hereditria ou meio, de tal modo que
podemos afirmar de que antes da ao no h psiquismo nem conscincia
e, muito menos, pensamento. (BECKER apud WOLF, et. al. 2010, p. 45)
[grifo nosso].

Considera-se que, a adoo de uma nova postura na qualificao continuada

e abolio do modelo tradicional de ensino na Segurana Pblica resgataro o
verdadeiro papel de todos os envolvidos nesse processo. A misso Segurana
Pblica e Cidadania, lidamos com cidados e no com inimigos.

49
CONSIDERAES FINAIS

A plena conscientizao de todos os envolvidos neste processo, visando

valorizar e capacitar os operadores de segurana pblica, criando comisses para
estudos, investindo em pesquisas. Inovando e estimulando a busca por novas
tecnologias que possibilitem o exerccio pleno da Segurana Pblica, tendo como
cliente o cidado e no a Defesa Interna do Estado, esta a misso das Foras
Armadas.
Diante do exposto e tendo com referencia Policia e Justia, juntas em um
s propsito. Proporcionaria a to sonhada autonomia que o aparelho de Segurana
Pblica deve ter, a exemplo da polcia federal e policia rodoviria federal, ou seja,
deixar de ser subordinada ao executivo e ter sua atuao como simples correia de
transmisso da ideologia do governo e desejos particulares de quem detm a
funo de direo da instituio. Fato esse que proporcionaria melhora da qualidade
dos servios prestados, pautados na imparcialidade, eficincia e eficcia no
desempenho da funo policial, voltada ao bem comum, ao povo, no ao poltico do
momento.
Portanto, em tempo de discusso onde se fala em municipalizao da
Segurana Pblica, aos moldes da Era Vargas, defendo a unificao das policias e
subordinao ao Ministrio da Justia, possibilitando aes complementares e no o
ambiente do POLICIA PRENDE e JUSTIA SOLTA.
Criar o Conselho Nacional de Polcia, proporcionando fiscalizao de
escales superiores que usurpam do cargo, como trfico de influncia, abuso de
poder, enriquecimento ilcito, nepotismo cruzado. Este Conselho Nacional de Polcia,
tambm ter autonomia de substituir o colegiado de oficiais que julgam policiais
militares acusados de crime, sendo responsvel pela formao de Comisses de
tica compostas por policiais de todos os nveis, deixando de ser restrito somente a
oficiais. Restringir o excesso de poder de quem detm o cargo de chefia, pois, na
polcia precisamos de liderana e acesso a igualdade, pois, vivemos em um Estado
Democrtico de Direito, aceitar passivamente o excesso autonomia por poucos no
controle da Segurana Pblica aceitar viver em um regime Ditatorial velado.

50
Criar uma Academia Nacional de Polcia com base em todas as Unidades da
Federao, desvinculada da instituio estadual, com pessoal capacitado e que
adotem metodologia de ensino mais humansta, abolindo o tratamento degradante,
padronizando os procedimentos operacionais em mbito nacional, proporcionando
acesso qualificao continuada e peridica a todos os profissionais de polcia.
No decorrer da pesquisa, ao entrevistar policiais que se envolveram em
ocorrncias

reais,

os

mesmos

alegaram

no

ter

tido

nenhum

tipo

de

acompanhamento, seja psicolgico ou qualquer programa que atenda policiais

envolvidos em ocorrncias de elevado nvel de risco.
O fato ocorrido e inqurito policial militar instaurado apresentaram sugestes
de melhorias, mas no houve nenhuma melhoria no aparelho de segurana pblica
na citada localidade. Revelou exposio excessiva ao perigo dos Policiais Militares
do municpio de Guiratinga, que agiram no cumprimento do dever em ao de
manuteno da ordem pblica. Foi constatado tambm, que no houve aumento de
efetivo, conforme orienta a pesquisa realizada.
A pesquisa revelou anuncio pela imprensa da promoo Post Mortem do
soldado Iporan (in memoriam), sendo constatado junto Comisso de Promoo de
Praas e devidamente registrado em ATA No 001 CPP-PM/2007 de 13/04/2007 e
ATA No 003 CPP-PM/2007 de 18/04/2007, com promoo a graduao de Cabo em
21/04/2007, como forma de minimizar o sofrimento de seus familiares pela perda
irreparvel, mas tambm foi constatado que nenhuma organizao de Direitos
Humanos procurou a famlia para fazer o acompanhamento ou prestar suas
condolncias. Quanto ao auxlio funeral, podemos afirmar que estatutrio, mas,
no foi possvel acesso as informaes junto ao financeiro da Policial Militar, por se
tratar de informaes sigilosas. Mas importante ressaltar que as despesas de
funeral at o presente momento, no foram pagas ao fornecedor de servios
funerrios do municpio, mas, que esse ser orientado a buscar por meios legais o
reembolso dos servios prestados, tendo em vista os servios terem sidos
requisitados pelo Comando Regional IV.
Aos sobreviventes restam continuar convivendo com as lembranas do
fatdico dia. Onde se tornaram alvos da mortfera ofensiva criminosa, tendo seus
conhecimentos testados da pior forma. Conhecimentos esses, adquiridos pela
vivncia policial, pois, apesar das sugestes de implementao de capacitao e
melhoria de armamento e efetivo, continua o descaso com a Segurana Pblica

51
naquela localidade e no resto do Estado de Mato Grosso.
Quanto a pesquisa feito junto Secretaria adjunto de Assuntos Estratgicos,
revelou a incidncia de roubos Instituio Financeira (bancos) nos ltimos cinco
anos, demonstrando instabilidade e insegurana nos apontamentos da SENASP,
como segue:
Imagem 8

RouboInstituioFinanceira
Srie1
36
22

33
20

2006

2007

2008

14

2009

Ago.2010

Fonte: SENASP/Secretario Adjunto de Assuntos Estratgicos/Gerencia Estatistica/PJC

Diante do exposto, como reparao dos danos psicolgicos sofridos, pela

ao criminosa, permanecem sem capacitao continuada, o efetivo policial no foi
reforado e aparentemente permanecem sem motivao, sugiro conforme exposto
em cpia do IPM 005, citando o Estatuto da Policia Militar do Estado de Mato
Grosso, como segue:
Art 7o Promoo por ato de bravura aquela que resulta de ato ou atos
no comuns de coragem e audcia, que, ultrapassando os limites normais
do cumprimento do dever, pelo exemplo positivo deles emanados.
Pargrafo nico. O ato de bravura efetivado pelo Governador do
Estado: [...] II Nas operaes militares pela manuteno da ordem
pblica; III Resultante de ato ou atos no comuns ou excepcionais de
coragem e audcia, que, ultrapassando os limites normais do
cumprimento do dever, representem feitos indispensveis ou teis s
operaes militares, pelos resultados alcanados ou pelo exemplo positivo
dele emanado. (IPM 005 CR IV 2007, p. 10-1) [grifo nosso].

Diante do elevado nvel de risco sofrido, por no terem disparado contra os

cidados que ali foram expostos como escudo humano e ainda, por trs valorosos
policiais terem sobrevivido a uma emboscada de poder ofensivo superior, agindo

52
com os escassos recursos e tecnologia disponibilizada pelo Estado. E devido a
demora do reforo policial, mesmo agindo com instinto de sobrevivncia, no
expuseram ou feriram cidados inocentes daquela localidade. Estes integrantes da
Policia Militar continuam a servir a Segurana Pblica e como reconhecimento por
terem sobrevivido esperamos que o Estado os agraciasse com promoo por ato de
bravura, isto seria, mant-los motivados e proporcionar aos mesmos acesso a to
sonhada cidadania, pois, sobreviver em tais condies representa valor inestimvel,
mortos se tornam apenas estatsticas.
Foi constatado pela pesquisa em laudo pericial do laboratrio forense da
POLITEC, que as armas empregadas no caso estudado, posteriormente foram
empregadas nas localidades de: So Jos do Rio Claro e Alto Taquari.
Quanto ao Estado, a falta de maiores investimentos em valorizao e
capacitao de seus recursos humanos;
Deixar de inovar em programas de pesquisa, visando disponibilizar novas
tecnologias adequadas ao trabalho preventivo e repressivo;
Deixar de adequar tecnicamente os policiais ao enfrentamento do crescente
aumento da violncia e ocorrncias de elevado nvel de risco.
Diante dos fatos, o Estado Continuar a fabricar HERIS, entregando a seus
familiares apenas um smbolo (bandeira) que no apaga a dor de perder um ente
querido, que tombou no cumprimento do dever.

53
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AMORA, Antnio. Augusto. Soares.. Minidicionrio SOARES AMORA da lngua
portuguesa. 18a.ed. So Paulo, Saraiva, 2008.
BARCELLOS, Caco.. Rota 66 A Histria da Polcia que Mata. So Paulo 18o
Edio, Globo, 1993.
BRASILIANO, Antnio. Celso. Ribeiro.. Planejamento da Segurana Empresarial
Metodologia e Implantao. 1a ed. So Paulo: Sicurezza, 1999.
CARSTENS, Paulo. Srgio. Larson.. Efetivo Policial Militar: Paradigmas e
Propostas Metodolgicas para Clculo de Necessidades. Paran: (20--).
FLORES, rico Marcelo. GOMES, Gerson Dias.. Tiro Policial - Tcnicas sem
fronteiras. Porto Alegre: Editora Evangraf Ltda, 2006.
FOUCAULT, Michel.. Vigiar e Punir: Histria da Violncia nas Prises. 36a
ed.Petrpolis: Vozes, 2009.
FRANCO, Paulo. Ricardo. Pinto. CRUZ, Valdir. Silva. Da. FERREIRA, Rubens.
Ariel.. Tcnicas Policiais Uma Questo de Segurana. Porto Alegre: Santa Rita,
2002.
FURAST, Pedro. Augusto.. Normas Tcnicas para o trabalho cientfico. Porto
Alegre: Brasul, 2009.
LIMA, Rogrio. Fernandes. ABORDAGEM POLICIAL E SUA (IN)FUNDADA
SUSPEITA. Monografia apresentada no Curso de Ps-Graduao Lato Sensu em
Segurana Pblica apresentada ao Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas da
Universidade Federal do Estado do Esprito Santo, 2008.
MARCINEIRO, Nazereno. Introduo ao Estudo da Segurana Pblica. Livro
Didtico. 3a ed. rev. e atul. Palhoa: Unisulvirtual. 2007. Adotada na matria de
Segurana Pblica do Curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Segurana Pblica
e Cidadania da FIC, Cuiab, 2010.
MELLO, Csar. Maurcio. de. Abreu.. O Uso Legal da Fora pela Polcia Brasileira
Contempornea. 2008. Trabalho de Concluso de Curso apresentada
Universidade Federal do Par como requisito obteno do Ttulo de Especialista
em Sociedade e Gesto de Segurana Pblica. Belm - Par. 2008
RABELO, Oswaldo. Marins.. et al. A Insero dos Direitos Fundamentais no
Contexto do Policiamento Comunitrio: Com nfase na Base do Moinho. Artigo
Cientfico apresentado no Curso CAO apresentada Coordenadoria de Operaes,
Ensino e Instruo do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Rondnia, 2010.

54
SERPA, Luis Fernando Tarifa.. O Tiro de Sobrevivncia A Formao do
Profissional de Segurana. So Paulo: Carthago, 1998.
SILVA, nio. Teixeira. da. Apostila de Armamento e Munio. Curso de Proteo
de Dignitrios da Casa Militar, Cuiab-MT: CASA MILITAR, 2005.
SILVA, Ernestino. Verssimo. da. Portaria no 005/IPM/CR-IV/08, Rondonpolis,MT,
2008.
SOUZA, Wanderley. Mascarenhas. de.. Gerenciado Crises em Segurana. So
Paulo: Sicurezza, 2000.
WOLF, Gilberto. et al. Sobrevivncia Policial A qualificao em procedimentos
tcnicos no emprego de arma de fogo na preservao da vida dos operadores
de segurana pblica do Estado de Mato Grosso. Monografia apresentada no
Curso Superior Sequencial de Gesto em Segurana Pblica da Faculdade
Integrada de Cuiab. Cuiab: FIC, 2010.
_____, H. 2.003 - Entrevistado pelo autor pessoalmente Sobrevivente do Roubo
Agencia do Banco do Brasil do Municpio de Sinop-MT Junho/2003.
_____, G.001. 2.007 - Entrevistado pelo autor pessoalmente Sobrevivente do
Roubo Agencia do Banco do Brasil do Municpio de Guiratinga-MT Junho/2007.
_____, G.001.110910. 2.010 - Entrevistado pelo autor via telefone Sobrevivente do
Roubo Agencia do Banco do Brasil do Municpio de Guiratinga-MT 11 Ago. 2010
19:55.
_____, G.002.310810. 2.010 - Entrevistado pelo autor via telefone Sobrevivente do
Roubo Agencia do Banco do Brasil (2005) do Municpio de Guiratinga-MT 31
Ago. 2010 19:55.
IBGE CIDADES - As informaes so oriundas de pesquisas e levantamentos
correntes do IBGE e dados de outras instituies, como Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas, Ministrio da Educao e do Desporto - INEP/MEC;
Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade, Ministrio da Sade DATASUS/MS; Tribunal Superior Eleitoral - TSE; Banco Central do Brasil BACEN/MF, Secretaria do Tesouro Nacional, Ministrio da Fazenda - STN/MF e
Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN/MJ Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1> Acessado em: 09 ago. 2010
19:17
RODRIGO, Jonas.. Estudo de Caso, Fundamentao Terica. - Disponvel em:
<http://concursos.ig.com.br/ft/3116.pdf> Acessado em: 16 ago. 2.010 15:19.
ROSA, Adilson.. Cabo PM Acusado de Colaborar com Bando - Disponvel em:
<http://www.diariodecuiaba.com.br/detalhe.php?cod=311520> Acessado em: 09 ago.
2010 19:37

55
PEREIRA, Fabiana.. Cidade tem Dficit de Policiais por Habitantes. Disponvel
em:<http://nevusp.org/portugues/index.php?option=com_content&task=view&id=296
&Itemid=29> Ncleo de Estudo da Violncia Universidade de So Paulo Folha de
So Paulo 1999 - acessado em: 17 ago. 2010 13:00
YIN, Robert. K.. "Case Study Research: design and methods" Estudo de Caso
Traduo e sntese: Prof. Ricardo Lopes Pinto Adaptao: Prof. Gilberto de Andrade Martins.
2006, Disponvel em: <http://www.eac.fea.usp.br/eac/observatorio/metodologiaestudo-caso.asp> Acessado em: 09 ago. 2010 - 21:46
SEGREDO DE ESTADO. Produo de Philippe Haim. Intrpretes: Gerard Lanvin;
Vahina Giocante; Nicholas Duvauchelle; Simon Abkarian; Rachida Branki e outros.
Dolby Digital; Prime Pictures, 2008. 1 Filme (90 min. aprox.), colorido, 16:9
WIDESCREEN, Idioma (Francs/Portugus), Legenda (Portugus), udio (Douby
Digital 5.1 e 2.0 Francs e 2.0 Portugus), DVD Vdeo.
Imagens de Rebelde Haitiano (PAF) Perfurao por Arma de fogo (Fuzil).
Disponvel em: <http://tripasnaweb.wordpress.com/2009/08/19/veja-o-que-faz-umtiro-de-fuzil-762/> Acessado em: 06 set. 2010 - 11:00
Imagens de Policial Militar Morto (MG). (PAF) Perfurao por Arma de fogo (Fuzil)
Disponvel
em:
<http://www.arquivosdamorte.com/2009_11_25_archive.html>
Acessado em: 06 set. 2010 - 11:00
Imagens de Policial Militar Morto (RJ). (PAF) Perfurao por Arma de fogo (Fuzil)
Disponvel em: <http://mortehumana.blogspot.com/2008/12/policiais-mortos.html>
Acessado em: 06 set. 2010 - 18:00
Imagens de Armas de Fogo. M16 e AR-15 Colt Disponvel em: <www.colt.com>
Acessado em: 06 set. 2010 18:35
Imagens de Armas de Fogo. Avtomat Kalashnikov Mod. AK-47 Disponvel em:
<http://www.sedentario.org> Acessado em: 06 set. 2010 18:32
Imagens
do
Centro
de
Guiratinga.
Panormio
Disponvel
<http://www.panoramio.com/photo/> Acessado em: 09 set. 2010 17:53

em:

BARBOSA, Bene. Crescimento de homicdios no Brasil Preocupante a Muito

Tempo. Territrio Eldorado. 2010. (Audio: 11 min. 48 segundos) Disponvel em:
<http://www.territorioeldorado.limao.com.br/player/player6.htm> Acessado em: 11
set. 2010 09:58

ANEXO 1
ROUBO AO BANCO DO BRASIL DE GUIRATINGA
Cedida por: NPM GGA

Imagem: 1
Veculo GM Chevrolet S10 Queimada aps o crime
Caminhonete utilizada
na
fuga
dos
assaltantes
que
roubaram o Banco do
Brasil de Guiratinga e
mataram o policial
militar
Iporan
de
Campos Neto.

Fonte: NPA GGA

Imagem: 2
Vista frontal da Viatura Policial danificada pelos criminosos
Viatura
da
Policia
Militar danificada aps
intensa troca de tiro
com criminosos em
roubo ao Banco do
Brasil em Guiratinga,
fato que culminou na
morte do policial militar
Iporan de Campos
Neto.

Fonte: NPA GGA

Imagem: 3
Vista da traseira da Viatura Danificada pela ao dos ladres
Vista da parte traseira da
viatura que transfixada
por projteis de alta
velocidade
e
grande
poder
de
destruio,
tpico de munio de fuzil,
com
energia
cintica
superior as armas de
calibre permitido.

Fonte: NPA GGA

Imagem: 4
Sada do projtil que provavelmente atingiu o Policial Militar
Sada
do
projtil
que
atingiu o rosto
na pirmide
nasal
do
policial militar
Iporan
de
Campos
Neto.

Fonte:
GGA

NPA

Imagem: 5
Vista da rvore em que o motorista da viatura se abrigou
Vista dos pontos de
impacto do projteis
disparado
contra
o
policial
militar
que
conduzia a viatura e que
buscou abrigo atrs
desta rvore, localizada
na calada direita da
viatura policial onde o
policial foi alvejado.

Fonte: NPA GGA

Imagem: 6
As evidncias de que a guarnio foi alvo de fogo cruzado
Ponto de impacto
de
disparo
de
arma de fogo de
alto
poder
ofensivo.

Fonte: NPA GGA

Imagem: 7
Evidencia do alto poder de fogo dos criminosos deixado na rvore
Vista de um projtil
que transfixou a
rvore
onde
o
policial militar que
conduziu a viatura
se abrigou durante
o confronto
.

Fonte: NPA GGA

Imagem: 8
Destruio no interior da Agencia do Banco do Brasil
Esta a vista do
estado em que ficou
o interior da agencia
bancria aps a
ao do grupo que
tomou de assalto e
roubou
aproximadamente
R$ 350.000,00 no
municpio
de
Guiratinga.

Fonte: NPA GGA

Imagem: 9
Vestgios em abundncia do local
Vista
de
inmeros
cartuchos
de
calibre 12 GA.,
que
sendo
provavelmente
o atirador que
dava cobertura
ao atirador de
elite que vitimou
o soldado da
policia
militar,
Iporan
de
Campos Neto

Fonte:
GGA

NPA

Imagem: 10
Momento antes de o grupo empreender fuga
Preparativos do
escudo humano
na caminhonete
de
cabine
simples,
momentos
antes da fuga.

Fonte:
GGA

NPA

Imagem: 11
Criminosos portando pistola semi-automtica, pistol Uzi e AR-15

Fonte: NPA GGA

Imagem: 12
Traslado at o hospital de Guiratinga do Corpo inerte do policial militar

Fonte: NPA GGA

Imagem: 13
Arma danificada e muito sangue em solo Guiratinguense

Fonte: NPA GGA

Imagem: 14
Policial Militar sendo j sem vida conduzido ao Hospital

Fonte: NPA GGA

Imagem: 15
Populares conduzem a maca do policial militar morto

Imagem: 16
Projtil em calibre 7,62 x 51mm retirado do corpo de Iporan (In memoriam)
IP30PQ2
projtil
compatvel com o Calibre
7,62 x 51 mm e o calibre
.30-06 Springfield ou
(7,62 x 63 mm), retirado
do corpo do Soldado
Iporan de Campos Neto,
morto no Roubo ao Banco
do Brasil no Municpio de
Guiratinga-MT.

Fonte: POLITEC

ANEXO 2
ARMAS EMPREGADAS EM ROUBOS A BANCOS

Figura: 17
Fuzil em calibre 7,62 x 51 mm apreendido em Mato Grosso
Fuzil FAL FN em Calibre
7,62 x 51 mm,(Fabrique
Nationale dArmes de
Guerre de coronha
rebatvel apreendida em
posse de criminosos e
foram questionadas e
confrontadas
pela
percia balstica de Mato
Grosso, apreenso em
Lucas do Rio Verde.

Fonte: POLITEC

Figura: 18
Fuzil em calibre 7,62 x 51 mm apreendido em Mato Grosso
Fuzil FAL FN em
Calibre 7,62 x 51 mm,
(Fabrique
Nationale
dArmes de Guerre de
coronha
fixa
apreendida em posse
de criminosos e foram
questionadas
e
confrontadas
pela
percia balstica de
Mato
Grosso,
,
apreenso em Lucas
do Rio Verde.

Fonte: POLITEC

Figura: 19
Armamento similar ao utilizado por criminosos
Fuzil Colt AR-15 em
calibre 5,56 mm
NATO, ou, .223
Remington,
de
funcionamento
semi-automatico.

Fonte: Colt

Figura: 20
Armamento similar ao utilizado por criminosos
Moderno
Fuzil
Austraco, similar
ao utilizado no
Roubo ao Banco
do
Brasil
do
municpio de Nova
Mutum no Estado
de Mato Grosso.

Fonte: sedentrio

Figura: 21
Armamento similar ao utilizado por criminosos
Fuzil de repetio,
Bolt
Action
em
calibre 7,62 x 63 mm,
ou, calibre .30-06
Springfield, equipado
com luneta e bipe
para tiro de preciso,
similar
ao
empregado no roubo
ao
Banco
de
Guiratinga.

Fonte: (--)

Figura: 22
Armamento similar ao utilizado por criminosos
Fuzil AK-47, em
calibre 7,62x39 de
origem russa e muito
empregada
por
criminosos
e
rebeldes,
arma
rstica que dispensa
manuteno.

Fonte: sedentrio

ANEXO 3
LESES CAUSADA POR TIRO DE FUZIL
(P.A.F. Perfurao por Armas de Fogo)

Figura: 23
Perfurao por Arma de Fogo
Rebelde no Haiti leva um
tiro de fuzil 7,62 mm no
rosto
e
militares
brasileiros presenciam o
fato, rapaz veio a falecer
10 minutos aps ser
baleado.

Fonte: Ulysses Ronquillo

Figura: 24
Perfurao por Arma de Fogo
Este o orifcio
de sada de um
projtil de grande
energia,
deixando
uma
grande leso

Fonte:
Ulysses
Ronquillo

Figura: 25
Perfurao por Arma de Fogo
Rebelde no Haiti leva
um tiro de fuzil 7,62 mm
no rosto e militares
brasileiros presenciam o
fato, rapaz veio a falecer
10 minutos aps ser
baleado.

Fonte:
Ronquillo

Ulysses

Figura: 26
Perfurao por Arma de Fogo
Policial atingido
por tiro de Fuzil
tem a cabea
desintegrada
pela
transferncia de
energia
do
projtil.

Fonte: Arquivos
da Morte

Figura: 27
Perfurao por Arma de Fogo
Policial
sem
chance
de
defesa

atingido
na
cabea
por
disparo de fuzil
dentro
da
prpria viatura

Fonte: Arquivos
da Morte

Figura: 28
Perfurao por Arma de Fogo
Policial atingido
por tiro de fuzil,
emboscado sem
oportunidade de
defesa.

Fonte: Arquivos
da Morte

Figura: 29
Perfurao por Arma de Fogo
Quando um policial
morto em servio, toda
sociedade e o Estado
agredido. Simbolizam a
Ordem e a Lei, e muitas
vezes no tem o Direito
aos Direitos Humanos e
a sobreviver, trabalhando
sempre em quantidade
inferior ao estabelecido
pela
ONU,
sem
valorizao e capacitao
adequada pelo Estado.

Fonte: Arquivos da Morte

Figura: 30
Policial atingido por projtil disparado por fuzil

Fonte: Arquivos da Morte

ANEXO 4
AUTOR DA MONOGRAFIA

Figura: 31
Autor deste Trabalho

GILBERTO
WOLF,

Policial Militar (soldado) de

Mato Grosso, Natural de
Terra Roxa-PR, ingressou
na PMMT em 2003 em
Sinop, foi membro da Casa
Militar como agente de
Proteo de Dignitrios de
2004 2009.
Gestor em Segurana
Pblica
pela
(FIC)
Faculdades Integradas de
Cuiab e Ps-Graduando
em Segurana Pblica e
Cidadania.
Instrutor de Tiro pelo
Centro
Nacional
de
Formao de Instrutores
de Tiro sob o registro no
00855
(AFITEV)
e
credenciado
pelo
CONAT/SENARM/SINARM
SR/DPF de Mato Grosso.
Instrutor credenciado pelo
SR/DPF para ministrar
aulas em instituio de
formao de vigilantes no
Estado de Mato Grosso.
Instrutor de Defesa
Pessoal,
graduado
na
faixa-preta em Karat e
Hapkid.
e-mail:
wolfwhitecba@hotmail.com

ANEXO 5
OFCIOS QUE REQUISITARAM A PESQUISA DOCUMENTAL