Direitos humanos, educao e interculturalidade

Direitos humanos, educao e interculturalidade:

as tenses entre igualdade e diferena*
Vera Maria Candau
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Departamento de Educao

No mundo atual, a conscincia de que estamos

vivendo mudanas profundas que ainda no somos
capazes de compreender adequadamente cada vez
mais aguda. Para muitos intelectuais e atores sociais,
no estamos simplesmente vivendo uma poca de
mudanas significativas e aceleradas, e sim uma mudana de poca. Essa realidade provoca perplexidade
e suscita uma ampla produo cientfica e cultural,
assim como um intenso e acalorado debate. Muitas
so as leituras da crise global de paradigma que estamos atravessando. Cientistas polticos, socilogos,
economistas, filsofos, telogos, psiclogos, informatas, literatos, fsicos, artistas, diferentes produtores
intelectuais e culturais se dedicam a analisar essa problemtica.
*

Este texto uma verso revisada da comunicao apresen-

Neste contexto, extremamente vivo e plural de

discusso e busca, algumas questes podem ser identificadas como ocupando uma posio central nos
debates, sendo expresso de matrizes tericas e poltico-sociais diferenciadas. Entre elas podemos citar a
problemtica da igualdade e dos direitos humanos,
em um mundo marcado por uma globalizao neoliberal excludente, e as questes da diferena e do multiculturalismo, em tempos de uma mundializao1 com
pretenses monoculturais.
Uma expresso dessa problemtica pode ser evidenciada pela natureza do recentemente publicado
Relatrio do Desenvolvimento Humano 2004, do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Renato Ortiz (1994) distingue globalizao de mundiali-

tada no painel sobre o tema Direitos humanos numa perspectiva

zao, concebendo a primeira como referida fundamentalmente

multicultural e pluralista, no Congresso Interamericano de Dire-

economia, produo, distribuio e consumo de bens e de ser-

tos Humanos realizado em Braslia, em agosto de 2006, promovi-

vios, organizados a partir de uma estratgia mundial e voltada

do pela Secretaria Especial de Direitos Humanos e pelo Minist-

para um mercado mundial (p. 16) e a segunda como um fen-

rio de Educao, com o apoio da Organizao das Naes Unidas

meno social total que permeia o conjunto das manifestaes cul-

para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO).

turais (p. 30).

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(PNUD), intitulado Liberdade cultural num mundo

diversificado, que associa explicitamente pela primeira vez nos relatrios anuais publicados as questes relativas ao desenvolvimento s culturais:
O que novo, hoje, a ascenso de polticas de identidade. Em contextos muito diferentes e de modos muito
diversos desde os povos indgenas da Amrica Latina s
minorias religiosas na sia do Sul e s minorias tnicas nos
Blcs e em frica, at os imigrantes na Europa Ocidental as pessoas esto se mobilizando de novo em torno de
velhas injustias segundo linhas tnicas, religiosas, raciais
e culturais, exigindo que sua identidade seja reconhecida,
apreciada e aceite pela sociedade mais ampla. Sofrendo de
discriminao e marginalizao em relao a oportunidades sociais, econmicas e polticas, tambm exigem justia
social. (PNUD, 2004, p. 1)
Em todo o mundo as pessoas so mais afirmativas
para exigir respeito pela sua identidade cultural. Muitas
vezes, o que exigem justia social e mais voz poltica.
Mas no tudo. Tambm exigem reconhecimento e respeito... E importam-se em saber se eles e os filhos vivero em
uma sociedade diversificada ou numa sociedade em que se
espera que todas as pessoas se conformem com uma nica
cultura dominante. (p. 22)

A relao entre questes relativas a justia, redistribuio, superao das desigualdades e democratizao de oportunidades e as referidas ao reconhecimento de diferentes grupos culturais se faz cada vez
mais estreita. Nesse sentido, a problemtica dos direitos humanos, muitas vezes entendidos como direitos exclusivamente individuais e fundamentalmente
civis e polticos, amplia-se e, cada vez mais, afirmase a importncia dos direitos coletivos, culturais e
ambientais.
Ser que estamos vivendo hoje um deslocamento de nfase? Alguns autores talvez vo mais longe,
chegando a afirmar que, nessa busca ou nessa crise
de paradigma que estamos vivendo na sociedade atual,
tambm a questo dos direitos humanos fica de alguma forma em questo e precisa ser ressignificada.

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Certamente todos estamos de acordo em afirmar que

os direitos humanos so uma construo da modernidade e que esto profundamente impregnados com os
processos, os valores, as afirmaes que a modernidade props/prope, legou-nos e continua instigando-nos a realizar. Vivemos imersos no seu clima poltico-ideolgico e cultural. E, no entanto, para muitos
autores essa construo est em crise no novo contexto cultural, social e econmico, marcado pela globalizao, pelo impacto das novas tecnologias, pela
construo de novas subjetividades e mentalidades,
por esse mundo complexo que muitos autores chamam por mais ambguo que este termo seja psmodernidade.
Um elemento que me parece fundamental na
questo essa tenso, presente hoje no debate pblico e nas relaes internacionais, entre igualdade e
diferena. De maneira um pouco simplificada, possvel afirmar que toda a matriz da modernidade enfatizou a questo da igualdade. A igualdade de todos os
seres humanos, independentemente das origens raciais, da nacionalidade, das opes sexuais, enfim, a
igualdade uma chave para entender toda a luta da
modernidade pelos direitos humanos.
No entanto, parece que hoje o centro de interesse se deslocou. Quando digo que houve um deslocamento, no estou querendo dizer que se nega a igualdade, mas que se coloca muito mais em evidncia o
tema da diferena.
O professor Antonio Flavio Pierucci, no seu
instigante livro Ciladas das diferenas (1999), sintetiza assim essa tenso:
Somos todos iguais ou somos todos diferentes? Queremos ser iguais ou queremos ser diferentes? Houve um tempo
que a resposta se abrigava segura de si no primeiro termo da
disjuntiva. J faz um quarto de sculo, porm, que a resposta
se deslocou. A comear da segunda metade dos anos 70, passamos a nos ver envoltos numa atmosfera cultural e ideolgica inteiramente nova, na qual parece generalizar-se, em
ritmo acelerado e perturbador, a conscincia de que ns, os
humanos, somos diferentes de fato [...], mas somos tambm
diferentes de direito. o chamado direito diferena, o

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direito diferena cultural, o direito de ser, sendo diferente.

The right to be different!, como se diz em ingls, o direito
diferena. No queremos mais a igualdade, parece. Ou a queremos menos, motiva-nos muito mais, em nossa conduta, em
nossas expectativas de futuro e projetos de vida compartilhada, o direito de sermos pessoal e coletivamente diferentes
uns dos outros. (Pierucci, 1999, p. 7)

O autor parece colocar a questo em termos alternativos: somos iguais ou somos diferentes? Sua tese
a de que at recentemente nossas lutas tinham como
referncia fundamental a afirmao da igualdade. O
direito diferena no tinha ainda aparecido com a
fora que tem hoje. No entanto, atualmente a questo
da diferena assume importncia especial e transforma-se num direito, no s o direito dos diferentes a
serem iguais, mas o direito de afirmar a diferena.
Pessoalmente, inclino-me a defender que certamente
h uma mudana de nfase e uma questo de articulao. No se trata de afirmar um plo e negar o outro,
mas de articul-los de tal modo que um nos remeta ao
outro.
Partindo dessa questo bsica, que vai orientar
estas reflexes, considero fundamental que nos perguntemos pela relevncia dos direitos humanos no
contexto que estamos vivendo.
Direitos humanos hoje: um discurso relevante?
Assinalarei alguns aspectos que me parecem
importantes para a nossa reflexo. O primeiro diz respeito ambivalncia em relao afirmao e, ao
mesmo tempo, negao dos direitos. Por um lado,
tanto no plano internacional quanto no plano nacional, existe um discurso reiterativo que afirma fortemente a importncia dos direitos humanos. No entanto, as violaes multiplicam-se. No plano
internacional possvel identificar inclusive um retrocesso grande, por exemplo, em relao a direitos
que pareciam profundamente assimilados pela humanidade, como o combate tortura em qualquer circunstncia. Direitos fundamentais que pareciam plenamente assegurados na mentalidade e nas polticas

internacionais assumidas so negados, desprezados

e esquecidos.
Tambm no nosso pas as violaes se multiplicam. No entanto, necessrio reconhecer, tem sido
feito um esforo sistemtico orientado defesa e proteo dos direitos fundamentais, tanto pelo governo
como por organizaes da sociedade civil, pelo menos nos ltimos anos.
Outro elemento importante da problemtica atual
dos direitos humanos diz respeito relao entre indivisibilidade e exigibilidade. A doutrina dos direitos
humanos que se desenvolveu principalmente a partir
da Conferncia de Viena (1993) colocou grande nfase na idia da indivisibilidade dos direitos das diferentes geraes civis, polticos, econmicos, sociais
e culturais. No entanto, a exigibilidade desses direitos, imprescindvel para que a indivisibilidade no seja
meramente retrica, ainda muito frgil, principalmente no que diz respeito aos direitos sociais, econmicos e culturais, o que provoca nos diferentes grupos sociais descrdito e indiferena para com a
proclamao de direitos que, como se afirma na linguagem comum, no saem do papel ou somente
valem para algumas pessoas e classes sociais. Considero essa tenso entre indivisibilidade e exigibilidade muito importante no momento atual.
Um terceiro elemento da problemtica, ao qual
j nos referimos e que consideramos que ocupa lugar
central, a tenso entre universal e particular. Desde
a Declarao Universal, os direitos humanos so apresentados, como o prprio nome diz, como universais.
No entanto, a questo do universal e do particular, ou
do universal e do relativo, suscitou uma discusso
particularmente forte na Conferncia de Viena. E, hoje
em dia, vrios grupos em diferentes pases questionam a universalidade dos direitos tal como foi construda, considerando-a uma expresso do Ocidente e
da tradio europia. Partindo dessa perspectiva,
possvel reconhecer as diferenas culturais, os diversos modos de situar-se diante da vida, dos valores, as
vrias lgicas de produo de conhecimento etc.?
possvel construir uma articulao entre o universal e
o particular, o universal e o relativo?

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Diante dessa problemtica, acredito, como o socilogo Boaventura Sousa Santos, professor da Universidade de Coimbra, que necessria uma ressignificao dos direitos humanos na contemporaneidade. Sua tese de que,
[...] enquanto forem concebidos como direitos humanos
universais em abstrato, os Direitos Humanos tendero a

Nessa perspectiva, segundo o autor (Santos, 2006,

p. 445-447), para que os direitos humanos possam
verdadeiramente ser ressignificados hoje, numa perspectiva que no nega as suas razes, no nega a sua
histria, mas quer traz-los para a problemtica de
hoje, eles tero que passar por um processo de
reconceitualizao. Essa passagem supe algumas
premissas que ele enumera da seguinte maneira:

operar como um localismo globalizado, e portanto como

uma forma de globalizao hegemnica. Para poderem operar como forma de cosmopolitismo insurgente, como globalizao contra-hegemnica, os Direitos Humanos tm de
ser reconceitualizados como interculturais. (Santos, 2006,
p. 441-442)2

Para Santos, a construo dos direitos humanos

foi feita dentro da perspectiva do localismo globalizado. E essa era a matriz hegemnica prpria da
modernidade, claramente presente no expansionismo
europeu, portador da civilizao e das luzes.
essa a ptica que tem predominado at hoje, com diferentes verses.
No entanto, o que ele chama de cosmopolitismo
insurgente e subalterno um dos processos que caracterizam a globalizao que nasce de baixo para
cima. Essa globalizao surge dos grupos locais, das
organizaes da sociedade civil, dos temas que nascem verdadeiramente das inquietudes dos diferentes
atores sociais.

O autor distingue quatro formas de globalizao: localismo

globalizado processo pelo qual determinada realidade local

globalizada com sucesso; globalismo globalizado impacto nas
condies locais das prticas transnacionais; cosmopolitismo insurgente e subalterno resistncia organizada transnacionalmente
contra os localismos globalizados e os globalismos localizados;
e o patrimnio comum da humanidade emergncia das lutas
transnacionais por valores ou recursos que so to globais como
o prprio planeta. Ele caracteriza as duas primeiras como globalizao hegemnica, de cima para baixo; as duas ltimas, como
globalizao contra-hegemnica ou a partir de baixo (Santos,
2006, p. 417-421).

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1. A superao do debate entre o universalismo e

o relativismo cultural. O que se quer dizer com
isso? Afirmar que todas as culturas ou grupos
culturais tm valores e idias, elementos fundamentais que aspiram a comunicar a outros e
universalizar, mas o universalismo incorreto, enquanto uma nica cultura predomine e
queira se impor a todos. No outro plo est o
relativismo cultural, que afirma que todas as
culturas so relativas, nenhuma absoluta,
nenhuma completa, mas necessrio propor
dilogos interculturais sobre preocupaes
convergentes, ainda que expressas a partir de
diversos universos culturais. Somente assim
seremos capazes de construir algo juntos, um
projeto comum. necessrio negar tanto o
universalismo quanto o relativismo absolutos.
2. Todas as culturas possuem concepes da dignidade humana. Nem todos os grupos culturais conhecem ou usam a expresso direitos
humanos, mas isso no quer dizer que no tenham uma idia de dignidade humana, de vida
digna, de querer uma vida melhor para os seus
habitantes ou para seus integrantes. Temos de
ter sensibilidade para descobrir em cada universo sociocultural essa idia de dignidade humana que traduzimos como direitos humanos.
3. Todas as culturas so incompletas e problemticas nas suas concepes de dignidade humana. Afirmar que nenhuma cultura completa,
que nenhuma d conta de toda a riqueza do
humano, leva-nos a, muito mais do que trabalhar com a idia de uma cultura verdadeira e
nica, que tem de ser universalizada, desen-

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volver a sensibilidade para com a idia da

incompletude de todas as culturas e, portanto,
da necessidade da interao entre elas. Nenhuma cultura d conta do humano. Aumentar a
conscincia de incompletude cultural uma
das tarefas prvias construo de uma concepo emancipadora e multicultural dos direitos humanos (Santos, 2006, p. 446).
4. Nenhuma cultura monoltica. Todas as culturas comportam verses diferentes da dignidade humana, algumas mais amplas do que
outras, algumas mais abertas a outras culturas do que outras. Os grupos culturais no so
homogneos e padronizados. Algumas verses dessa cultura podem ser rgidas, estreitas e fechadas. necessrio identificar e potencializar aquelas verses mais abertas,
amplas e que apresentam um crculo de reciprocidade mais amplo, que favoream o dilogo com outras culturas.
5. Todas as culturas tendem a distribuir as pessoas
e os grupos sociais entre dois princpios competitivos de pertena hierrquica: princpio da
igualdade e princpio da diferena. Esta ltima
premissa situa-nos no mago da questo da
ressignificao dos direitos humanos hoje.
Todas essas premissas esto voltadas para essa
grande questo da articulao entre igualdade e diferena, isto , da passagem da afirmao da igualdade
ou da diferena para a da igualdade na diferena. No
se trata de, para afirmar a igualdade, negar diferena,
nem de uma viso diferencialista absoluta, que
relativize a igualdade. A questo est em como trabalhar a igualdade na diferena, e a importante mencionar o que Santos (2006) chama de o novo imperativo transcultural, que no seu entender deve presidir
uma articulao ps-moderna e multicultural das polticas de igualdade e diferena: temos o direito a ser
iguais, sempre que a diferena nos inferioriza; temos
o direito de ser diferentes sempre que a igualdade nos
descaracteriza (idem, p. 462).
nessa dialtica entre igualdade e diferena,

entre superar toda a desigualdade e, ao mesmo tempo, reconhecer as diferenas culturais, que os desafios dessa articulao se colocam. Essa perspectiva
supe discutir as diferentes concepes do multiculturalismo presentes nas sociedades contemporneas.
As diferentes abordagens
do multiculturalismo
A problemtica do multiculturalismo suscita
grande polmica no momento atual. Defensores e crticos confrontam suas posies apaixonadamente.
Uma das caractersticas fundamentais das questes multiculturais exatamente o fato de estarem
atravessadas pelo acadmico e o social, a produo
de conhecimentos, a militncia e as polticas pblicas. Convm ter sempre presente que o multiculturalismo no nasceu nas universidades e no mbito acadmico em geral. So as lutas dos grupos sociais
discriminados e excludos de uma cidadania plena,
os movimentos sociais, especialmente os relacionados s questes tnicas e, entre eles, de modo particularmente significativo, os relacionados s identidades negras, que constituem o locus de produo do
multiculturalismo. Sua penetrao na academia deuse num segundo momento e, at hoje, atrevo-me a
afirmar, sua integrao no mundo universitrio frgil e objeto de muitas discusses, talvez exatamente
por seu carter profundamente marcado pela intrnseca relao com a dinmica dos movimentos sociais.
Outra dificuldade para penetrar na problemtica
do multiculturalismo se refere polissemia do termo.
A necessidade de adjetiv-lo evidencia essa realidade.
Expresses como multiculturalismo conservador, liberal, celebratrio, crtico, emancipador, revolucionrio podem ser encontradas na produo sobre o tema e
multiplicam-se continuamente. Certamente so inmeras e diversificadas as concepes e vertentes multiculturais. Muitos autores, tanto de perspectiva liberal quanto de inspirao marxista, 3 que levantam fortes
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Duas excelentes snteses dessas crticas podem ser encon-

tradas em: Santos e Nunes (2003) e em Torres (2001b).

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questionamentos tericos e em relao ao seu papel

na sociedade, no levam devidamente esse fato em
considerao ou, quando o fazem, referem-se a aspectos mais superficiais, sem distinguir com maior
profundidade as diferentes posies, ou fazem grandes generalizaes.
Nesse sentido, considero imprescindvel para
avanar na reflexo que estou fazendo explicitar a
concepo que privilegio ao tratar as questes suscitadas hoje pelo multiculturalismo.
Considero que um primeiro passo nessa direo
distinguir duas abordagens fundamentais: uma descritiva e outra prescritiva. A primeira afirma ser o
multiculturalismo uma caracterstica das sociedades
atuais. Vivemos em sociedades multiculturais. Podemos afirmar que as configuraes multiculturais dependem de cada contexto histrico, poltico e sociocultural. O multiculturalismo na sociedade brasileira
diferente daquele das sociedades europias ou da sociedade estadunidense. Nesse sentido, enfatizam-se a
descrio e a compreenso da construo da formao multicultural de cada contexto especfico. A perspectiva prescritiva entende o multiculturalismo no
simplesmente como um dado da realidade mas como
uma maneira de atuar, de intervir, de transformar a
dinmica social. Trata-se de um projeto, de um modo
de trabalhar as relaes culturais numa determinada
sociedade e de conceber polticas pblicas nessa direo. Uma sociedade multicultural constri-se a partir
de determinados parmetros.
Dessa forma, necessrio distinguir as diferentes
concepes que podem inspirar essa construo. Muitos tm sido os autores que tm oferecido indicaes
nessa linha e enumerado uma grande quantidade de
tipos de abordagens multiculturais. No contexto do presente trabalho, vou-me referir unicamente a trs perspectivas que considero fundamentais e que esto na
base das diversas propostas: o multiculturalismo
assimilacionista, o multiculturalismo diferencialista ou
monoculturalismo plural e o multiculturalismo
interativo, tambm denominado interculturalidade.
A abordagem assimilacionista parte da afirmao de que vivemos numa sociedade multicultural,

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no sentido descritivo. Nessa sociedade multicultural

todos no tm as mesmas oportunidades; no existe
igualdade de oportunidades. H grupos, como os indgenas, negros, homossexuais, pessoas oriundas de
determinadas regies geogrficas do prprio pas ou
de outros pases e de classes populares e/ou com baixos nveis de escolarizao, que no tm o mesmo
acesso a determinados servios, bens, direitos fundamentais que tm outros grupos sociais, em geral, de
classe mdia ou alta, brancos e com altos nveis de
escolarizao. Uma poltica assimilacionista perspectiva prescritiva favorece que todos se integrem
na sociedade e sejam incorporados cultura hegemnica. No entanto, no se mexe na matriz da sociedade, procura-se assimilar os grupos marginalizados e
discriminados aos valores, mentalidades, conhecimentos socialmente valorizados pela cultura hegemnica. No caso da educao, promove-se uma poltica de
universalizao da escolarizao, todos so chamados a participar do sistema escolar, mas sem que se
coloque em questo o carter monocultural presente
na sua dinmica, tanto no que se refere aos contedos
do currculo quanto s relaes entre os diferentes
atores, s estratgias utilizadas nas salas de aula, aos
valores privilegiados etc. Simplesmente os que no
tinham acesso a esses bens e a essas instituies so
includos nelas tal como elas so. Essa posio defende o projeto de construir uma cultura comum e,
em nome dele, deslegitima dialetos, saberes, lnguas,
crenas, valores diferentes, pertencentes aos grupos subordinados, considerados inferiores explcita
ou implicitamente. Segundo McLaren, um pr-requisito para juntar-se turma desnudar-se,
desracializar-se, e despir-se de sua prpria cultura
(1997, p. 115).
Uma segunda concepo pode ser denominada
multiculturalismo diferencialista ou, segundo Amartya
Sen (2006), monocultura plural. Essa abordagem parte
da afirmao de que, quando se enfatiza a assimilao, se termina por negar a diferena ou por silencila. Prope ento colocar a nfase no reconhecimento
da diferena e, para garantir a expresso das diferentes identidades culturais presentes num determinado

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contexto, garantir espaos em que estas se possam

expressar. Afirma-se que somente assim os diferentes grupos socioculturais podero manter suas matrizes culturais de base. Algumas das posies nessa linha terminam por ter uma viso esttica e essencialista
da formao das identidades culturais. ento enfatizado o acesso a direitos sociais e econmicos e, ao
mesmo tempo, privilegiada a formao de comunidades culturais homogneas com suas prprias organizaes bairros, escolas, igrejas, clubes, associaes etc. Na prtica, em muitas sociedades atuais
terminou-se por favorecer a criao de verdadeiros
apartheids socioculturais.
Essas duas posies so as mais desenvolvidas
nas sociedades em que vivemos. Algumas vezes convivem de maneira tensa e conflitiva. So elas que, em
geral, so focalizadas nas polmicas sobre a problemtica multicultural. No entanto, situo-me na terceira perspectiva, que prope um multiculturalismo aberto e interativo, que acentua a interculturalidade, por
consider-la a mais adequada para a construo de
sociedades, democrticas e inclusivas, que articulem
polticas de igualdade com polticas de identidade.
A perspectiva intercultural
Algumas caractersticas especificam essa perspectiva. Uma primeira, que considero bsica, a promoo deliberada da inter-relao entre diferentes
grupos culturais presentes em uma determinada sociedade. Nesse sentido, essa posio situa-se em confronto com todas as vises diferencialistas que favorecem processos radicais de afirmao de identidades
culturais especficas, assim como com as perspectivas assimilacionistas que no valorizam a explicitao da riqueza das diferenas culturais.
Em contrapartida, rompe com uma viso essencialista das culturas e das identidades culturais. Concebe as culturas em contnuo processo de elaborao,
de construo e reconstruo. Certamente cada cultura tem suas razes, mas essas razes so histricas e
dinmicas. No fixam as pessoas em determinado
padro cultural.

Uma terceira caracterstica est constituda pela

afirmao de que nas sociedades em que vivemos os
processos de hibridizao cultural so intensos e
mobilizadores da construo de identidades abertas,
em construo permanente, o que supe que as culturas no so puras. Sempre que a humanidade pretendeu promover a pureza cultural e tnica, as conseqncias foram trgicas: genocdio, holocausto,
eliminao e negao do outro. A hibridizao cultural um elemento importante para levar em considerao na dinmica dos diferentes grupos socioculturais.
A conscincia dos mecanismos de poder que
permeiam as relaes culturais constitui outra caracterstica dessa perspectiva. As relaes culturais no
so relaes idlicas, no so relaes romnticas;
esto construdas na histria e, portanto, esto atravessadas por questes de poder, por relaes fortemente hierarquizadas, marcadas pelo preconceito e
pela discriminao de determinados grupos.
Uma ltima caracterstica que gostaria de assinalar diz respeito ao fato de no desvincular as questes da diferena e da desigualdade presentes hoje de
modo particularmente conflitivo, tanto no plano mundial quanto em cada sociedade. A perspectiva intercultural afirma essa relao, que complexa e admite
diferentes configuraes em cada realidade, sem reduzir um plo ao outro.
A abordagem intercultural que assumo aproxima-se do multiculturalismo crtico de McLaren
(1997). O multiculturalismo crtico e de resistncia
parte da afirmao de que o multiculturalismo tem de
ser situado a partir de uma agenda poltica de transformao, sem a qual corre o risco de se reduzir a
outra forma de acomodao ordem social vigente.
Entende as representaes de raa, gnero e classe
como produto das lutas sociais sobre signos e significaes. Privilegia a transformao das relaes sociais, culturais e institucionais em que os significados so gerados. Recusa-se a ver a cultura como
no-conflitiva e argumenta que a diferena deve ser
afirmada dentro de uma poltica de crtica e compromisso com a justia social (p. 123).

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A perspectiva intercultural que defendo quer promover uma educao para o reconhecimento do outro, para o dilogo entre os diferentes grupos sociais
e culturais. Uma educao para a negociao cultural, que enfrenta os conflitos provocados pela
assimetria de poder entre os diferentes grupos socioculturais nas nossas sociedades e capaz de favorecer a construo de um projeto comum, pelo qual
as diferenas sejam dialeticamente integradas. A perspectiva intercultural est orientada construo de
uma sociedade democrtica, plural, humana, que articule polticas de igualdade com polticas de identidade.
Para Catherine Walsh (2001, p. 10-11), a interculturalidade
[...] um processo dinmico e permanente de relao,
comunicao e aprendizagem entre culturas em condies
de respeito, legitimidade mtua, simetria e igualdade.
Um intercmbio que se constri entre pessoas, conhecimentos, saberes e prticas culturalmente diferentes,
buscando desenvolver um novo sentido entre elas na sua
diferena.
Um espao de negociao e de traduo onde as desi-

vem desenvolvendo trabalhos interessantes e inovadores sobre a questo intercultural hoje na Amrica
Latina, especialmente a partir da experincia dos pases andinos. Afirma que:
O conceito de interculturalidade central (re)construo de um pensamento crtico outro um pensamento
crtico de/desde outro modo, precisamente por trs razes
principais: primeiro porque est vivido e pensado desde a
experincia vivida da colonialidade [...]; segundo, porque
reflete um pensamento no baseado nos legados eurocntricos ou da modernidade e, em terceiro, porque tem sua
origem no sul, dando assim uma volta geopoltica dominante do conhecimento que tem tido seu centro no norte
global. (Walsh, 2005, p. 25)

Considero importante neste momento retomar o

dilogo com Boaventura Sousa Santos. Para esse autor, as premissas anteriormente enumeradas constituem
a base de um dilogo intercultural, imprescindvel para
a ressignificao dos direitos humanos a partir das questes colocadas pelo multiculturalismo. Esse dilogo vai
exigir o desenvolvimento do que ele denomina uma
hermenutica diatpica, assim concebida:

gualdades sociais, econmicas e polticas, e as relaes e

os conflitos de poder da sociedade no so mantidos ocultos e sim reconhecidos e confrontados.

A hermenutica diatpica baseia-se na idia de que

os topoi4 de uma dada cultura, por mais fortes que sejam,

Uma tarefa social e poltica que interpela o conjunto

so to incompletos quanto a prpria cultura a que perten-

da sociedade, que parte de prticas e aes sociais concre-

cem [...]. O objetivo da hermenutica diatpica no , po-

tas e conscientes e tenta criar modos de responsabilidade e

rm, atingir a completude um objetivo inatingvel mas,

solidariedade.

pelo contrrio, ampliar ao mximo a conscincia de

Uma meta a alcanar.

incompletude mtua atravs de um dilogo que se desenrola, por assim dizer, com um p numa cultura e outro noutra.

Para essa autora, apesar de vrios pases latinoamericanos terem introduzido a perspectiva intercultural nas reformas educativas, no h um entendimento
comum sobre as implicaes pedaggicas da interculturalidade, nem at que ponto nelas se articulam as dimenses cognitiva, procedimental e atitudinal; ou o
prprio, o dos outros e o social (p. 12).
Essa autora, coordenadora do programa de doutorado em Estudos Culturais Latino-Americanos da
Universidad Andina Simon Bolivar (sede Equador),

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Nisto reside seu carter diatpico. (Santos, 2006, p. 448)

A luta pelos direitos humanos hoje supe o exerccio do dilogo intercultural que, por sua vez, exige

Para Santos (2006, p. 447) os topoi so os lugares comuns

retricos mas abrangentes de determinada cultura. Funcionam como

premissas de argumentao que, por no se discutirem, dada a sua
evidncia, tornam possvel a produo e a troca de argumentos.

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o exerccio da hermenutica diatpica. Esta constitui

uma tarefa complexa e desafiante, que est dando
apenas seus primeiros passos. So poucos os autores
e as iniciativas que se colocam nessa perspectiva. A
anlise da problemtica dos direitos humanos e as
prticas sociais orientadas a trabalh-las ainda esto
aprisionadas na matriz da modernidade. Alm disso,
as concepes dominantes sobre o dilogo intercultural situam-se, em geral, numa perspectiva liberal e
focalizam com freqncia as interaes entre diferentes grupos socioculturais de modo superficial, sem
enfrentar a temtica das relaes de poder que as perpassam.
Interculturalidade e educao em direitos
humanos: principais desafios
Em diferentes trabalhos e pesquisas realizados
nos ltimos anos (Candau, 1997a, 1997b, 2000a,
2000b, 2002, 2003, 2004a, 2004b, 2005, 2006; Candau
& Moreira, 2003), tenho procurado identificar e enumerar alguns dos desafios que temos de enfrentar se
quisermos promover uma educao intercultural em
perspectiva crtica e emancipatria, que respeite e
promova os direitos humanos e articule questes relativas igualdade e diferena. Eles apresentam um
carter inicial e exploratrio e querem situar-se em
dilogo com a proposta do professor Boaventura
Sousa Santos.
Foram agrupados em torno de determinados ncleos que considero fundamentais.
O primeiro est relacionado necessidade de
desconstruo. Para a promoo de uma educao
intercultural necessrio penetrar no universo de preconceitos e discriminaes que impregna muitas
vezes com carter difuso, fluido e sutil todas as relaes sociais que configuram os contextos em que
vivemos. A naturalizao um componente que faz
em grande parte invisvel e especialmente complexa
essa problemtica. Promover processos de desnaturalizao e explicitao da rede de esteretipos e prconceitos que povoam nossos imaginrios individuais
e sociais em relao aos diferentes grupos sociocul-

turais um elemento fundamental sem o qual impossvel caminhar. Outro aspecto imprescindvel
questionar o carter monocultural e o etnocentrismo
que, explcita ou implicitamente, esto presentes na
escola e nas polticas educativas e impregnam os currculos escolares; perguntar-nos pelos critrios utilizados para selecionar e justificar os contedos escolares, desestabilizar a pretensa universalidade
dos conhecimentos, valores e prticas que configuram as aes educativas.
Um segundo ncleo de preocupaes relacionase articulao entre igualdade e diferena no nvel
das polticas educativas, assim como das prticas pedaggicas. Essa preocupao supe o reconhecimento e a valorizao das diferenas culturais, dos diversos saberes e prticas e a afirmao de sua relao
com o direito educao de todos/as. Reconstruir o
que consideramos comum a todos e todas, garantindo que nele os diferentes sujeitos socioculturais se
reconheam, assegurando, assim, que a igualdade se
explicite nas diferenas que so assumidas como referncia comum, rompendo, dessa forma, com o carter monocultural da cultura escolar.
Quanto ao terceiro ncleo, ele vincula-se ao resgate dos processos de construo das identidades culturais, tanto no nvel pessoal como coletivo. Um elemento fundamental nessa perspectiva so as histrias
de vida e da construo de diferentes comunidades
socioculturais. muito importante esse resgate das
histrias de vida, tanto pessoais quanto coletivas, e
que elas possam ser contadas, narradas, reconhecidas, valorizadas como parte de processo educacional.
Alm disso, deve ser dada especial ateno aos aspectos relativos hibridizao cultural e constituio de novas identidades culturais. importante que
se opere com um conceito dinmico e histrico de
cultura, capaz de integrar as razes histricas e as novas configuraes, evitando uma viso das culturas
como universos fechados e em busca do puro, do
autntico e do genuno, como uma essncia preestabelecida e um dado que no est em contnuo movimento. Esse aspecto relaciona-se tambm ao reconhecimento e promoo do dilogo entre os diferentes

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saberes, conhecimentos e prticas dos diferentes grupos culturais.

Um ltimo ncleo tem como eixo fundamental
promover experincias de interao sistemtica com
os outros: para sermos capazes de relativizar nossa
prpria maneira de situar-nos diante do mundo e atribuir-lhe sentido, necessrio que experimentemos
uma intensa interao com diferentes modos de viver
e expressar-se. No se trata de momentos pontuais,
mas da capacidade de desenvolver projetos que suponham uma dinmica sistemtica de dilogo e construo conjunta entre diferentes pessoas e/ou grupos
de diversas procedncias sociais, tnicas, religiosas,
culturais etc. Exige romper toda tendncia guetificao presente tambm nas instituies educativas e
supe um grande desafio para a educao. Exige tambm reconstruir a dinmica educacional. A educao
intercultural no pode ser reduzida a algumas situaes e/ou atividades realizadas em momentos especficos nem focalizar sua ateno exclusivamente em
determinados grupos sociais. Trata-se de um enfoque
global que deve afetar todos os atores e todas as dimenses do processo educativo, assim como os diferentes mbitos em que ele se desenvolve. No que diz
respeito escola, afeta a seleo curricular, a organizao escolar, as linguagens, as prticas didticas, as
atividades extraclasse, o papel do/a professor/a, a relao com a comunidade etc.
Outro elemento de especial importncia referese a favorecer processos de empoderamento, principalmente orientados aos atores sociais que historicamente tiveram menos poder na sociedade, ou seja,
tiveram menores possibilidades de influir nas decises e nos processos coletivos. O empoderamento
comea por liberar a possibilidade, o poder, a potncia que cada pessoa tem para que ela possa ser sujeito
de sua vida e ator social. O empoderamento tem
tambm uma dimenso coletiva, trabalha com grupos sociais minoritrios, discriminados, marginalizados etc., favorecendo sua organizao e sua participao ativa na sociedade civil. As aes afirmativas
so estratgias orientadas ao empoderamento. Tanto as concebidas no sentido restrito quanto as que se

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situam num enfoque amplo, desenvolvem estratgias

de fortalecimento do poder de grupos marginalizados
para que estes possam lutar pela igualdade de condies de vida em sociedades marcadas por mecanismos estruturais de desigualdade e discriminao. Tm
no horizonte promover transformaes sociais. Nesse sentido, so necessrias para que se corrijam as
marcas da discriminao construda ao longo da histria. Visam melhores condies de vida para os grupos marginalizados, a superao do racismo, da discriminao de gnero, da discriminao tnica e
cultural, assim como das desigualdades sociais. Outro aspecto fundamental a formao para uma cidadania aberta e interativa, capaz de reconhecer as
assimetrias de poder entre os diferentes grupos culturais e de trabalhar os conflitos e promover relaes
solidrias.
O desenvolvimento de uma educao intercultural na perspectiva apresentada neste texto uma questo complexa, atravessada por tenses e desafios.
Exige problematizar diferentes elementos do modo
como hoje, em geral, concebemos nossas prticas
educativas e sociais. As relaes entre direitos humanos, diferenas culturais e educao colocam-nos no
horizonte da afirmao da dignidade humana num
mundo que parece no ter mais essa convico como
referncia radical. Nesse sentido, trata-se de afirmar
uma perspectiva alternativa e contra-hegemnica de
construo social, poltica e educacional.
A perspectiva intercultural quer promover uma
educao para o reconhecimento do outro, o dilogo
entre os diferentes grupos socioculturais. Uma educao para a negociao cultural, o que supe exercitar o que Santos denomina hermenutica diatpica.
A perspectiva intercultural est orientada construo de uma sociedade democrtica, plural, humana,
que articule polticas de igualdade com polticas de
identidade.
Termino com umas palavras de Boaventura Sousa
Santos (2006), referidas complexidade e s dificuldades para uma ressignificao dos direitos humanos,
para uma concepo intercultural das polticas emancipatrias de direitos humanos:

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Direitos humanos, educao e interculturalidade

Este projeto pode parecer bastante utpico. , certa-

GIMENO SACRISTN, Jos. Polticas de la diversidad para una

mente, to utpico quanto o respeito universal pela digni-

educacin democrtica igualadora. In: SIPN COMPAE, Anto-

dade humana. E nem por isso este ltimo deixa de ser uma

nio (Coord.). Educar para la diversidad en el siglo XXI. Zaragoza:

exigncia tica sria. Como disse Sartre, antes de concreti-

Mira, 2001. p. 123-142.

zada, uma idia apresenta uma estranha semelhana com a

McLAREN, Peter. Multiculturalismo crtico. Trad. Bebel Orofino

utopia. Nos tempos que correm, o importante no reduzir

Shaefer. So Paulo: Cortez, 1997.

a realidade apenas ao que existe. (p. 470)

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VERA MARIA FERRO CANDAU realizou estudos de

ps-graduao em pedagogia e filosofia na Universidade Catlica de Louvain (Blgica) e o doutorado e o ps-doutorado na
Universidad Complutense de Madrid (Espanha). atualmente
professora titular do Departamento de Educao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), membro do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos e consultora
de diferentes rgos de fomento pesquisa e ps-graduao.

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Principais publicaes: Magistrio: construo cotidiana (Rio

o Grupo de Estudos sobre Cotidiano, Educao e Cultura(s)

de Janeiro: Vozes, 1997); Reinventar a escola (Rio de Janeiro:

(GECEC), no qual est desenvolvendo, desde 2006, com auxlio

Vozes, 2000); Educar em direitos humanos, construir cidadania

do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecno-

(Rio de Janeiro: DP&A, 2000); Escola e violncia (Rio de Janei-

lgico (CNPq), a pesquisa Multiculturalismo, direitos humanos

ro: DP&A, 2001); Sociedade, educao e cultura(s) (Rio de Ja-

e educao: a tenso entre igualdade e diferena. E-mail:

neiro: Vozes, 2002); Discriminacin, sociedad y escuela en

vmfc@edu.puc-rio.br

America Latina (Bolivia: Runa, 2002); Cultura(s) e educao (Rio

de Janeiro: DP&A, 2005); Educao intercultural e cotidiano

Recebido em setembro de 2007

escolar (Rio de Janeiro: 7 Letras, 2006). Coordena, desde 1996,

Aprovado em novembro de 2007

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Resumos/Abstracts/Resumens

la represin del deseo sexual entre

padre e hijo y la proyeccin de la
diferencia sexual para los Otros.
Las razones para la reconstruccin de
esa escena sobre la raza en Occidente
son curriculares. Ella tiene como
objetivo, que los profesores puedan
entender las formas continuas y
mutantes del racismo blanco.
Palabras claves: currculo; raza;
sexualidad; gay studies
Vera Maria Candau
Direitos humanos, educao e
interculturalidade: as tenses entre
igualdade e diferena
O artigo apresenta algumas questes
relativas importncia da(s) cultura(s)
no momento atual. Discute a relevncia
do discurso dos direitos humanos nesse
contexto, tendo como principal interlocutor o socilogo Boaventura Sousa
Santos. Analisa diferentes abordagens
do multiculturalismo. Assume a perspectiva intercultural, justificando sua
relevncia. Assinala alguns desafios
que considera de especial importncia
para trabalhar as relaes entre educao intercultural e direitos humanos.
Palavras-chave: direitos humanos;
multiculturalismo; educao intercultural; igualdade; diferena
Human rights, education and
interculturality: tensions between
equality and difference
This article presents some questions
related to the importance of culture in
the present moment. It discusses the
relevance of the human rights discourse
within this context, taking as its main
interlocutor the sociologist Boaventura
Sousa Santos. It analyses different
approaches to multiculturalism. It
justifies the relevance of the
intercultural perspective adopted and
points to challenges considered to be of
particular importance for developing
the relationships between intercultural
education and human rights.

Key words: human rights;

multiculturalism; intercultural
education; equality; difference

Palavras-chave: educao continuada;

poltica educacional; legislao educacional; formao de professores; educao a distncia

Derechos humanos, educacin e

interculturalidad: las tensiones entre
igualdad y diferencia
Este artculo presenta algunas
cuestiones relativas a la problemtica
de la(s) cultura(s) en el momento
actual. Discute la relevancia del
discurso de los derechos humanos en
este contexto, teniendo como
interlocutor al socilogo Boaventura
Sousa Santos. Analiza distintos
enfoques del multiculturalismo. Asume
la perspectiva intercultural y justifica
esta opcin. Seala algunos desafos
que considera importantes para que se
trabajen en las relaciones entre
educacin intercultural y derechos
humanos.
Palabras claves: derechos humanos;
multiculturalismo; educacin
intercultural; igualdad; diferencia
Bernardete A. Gatti
Anlise das polticas pblicas para
formao continuada no Brasil, na
ltima dcada
Esse artigo discute a forma como processos de educao continuada, presenciais ou a distncia, tm sido implementados no contexto das polticas
educacionais da Unio, de estados e
municpios, na ltima dcada. Mostra a
multiplicidade de iniciativas desenvolvidas em diferentes modalidades metodolgicas, visando variados tipos de
formao, com foco em professores de
diversos nveis de ensino e suas especialidades. Coloca a questo no contexto internacional pela exposio de vrios documentos de organismos
internacionais. Discute o papel da legislao brasileira, o impulso que propiciou s iniciativas de educao continuada no Brasil, os problemas que
emergiram e as novas legislaes
emergentes.

Analysis of public policies for inservice teacher training in Brazil, on

the last decade
This article discusses the way in which
processes of continuing in-service or
distance education have been
implemented in the context of
educational policies developed by the
Union, states and municipalities in the
last decade in Brazil. It presents the
multiplicity of initiatives developed
employing different methodologies and
offering diverse kinds of training, with
a focus on teachers in different levels
and teaching specialties. It situates the
question in the international context by
means of an analysis of documents
produced by different international
organisations. It discusses the role of
Brazilian legislation, the impulse
which favoured initiatives of
continuing education in Brazil, the
problems which emerged and the
emerging new legislation.
Key words: continuing education;
educational policy; educational
legislation; training of teachers;
distance education
Anlisis de las polticas pblicas
para la formacin continua en
Brasil, en la ltima dcada
Este artculo discute la forma como
procesos de educacin continua,
presenciales o a distancia, han sido
implementados en el contexto de las
polticas educacionales de la Unin, de
los estados y municipios, en la ltima
dcada. Muestra la multiplicidad de
iniciativas desarrolladas en diferentes
modalidades metodolgicas,
intentando variados tipos de
formacin, con foco en profesores de
diversos niveles de enseanza y sus
especialidades. Coloca la cuestin en
el contexto internacional a travs de la

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