Repblica de Moambique

MINISTRIO DA AGRICULTURA

CONCEITO, PRINCPIOS E
ESTRATGIA DE REVOLUO
VERDE EM MOAMBIQUE

NDICE

1.

BREVES CONSIDERAES SOBRE A REVOLUO VERDE NO MUNDO....................... 2

2.

CONTEXTO DA REVOLUO VERDE EM MOAMBIQUE .................................................. 5

3.

REVOLUO VERDE EM MOAMBIQUE: CONCEITO, OBJECTIVO E PILARES ............. 7

3.1. CONCEITO ................................................................................................................................. 7
3.2. OBJECTIVO E PRINCPIOS ........................................................................................................... 7
3.3. PRINCIPAIS PILARES .................................................................................................................. 8
3.1.1. No mbito dos Recursos Naturais................................................................................... 8
3.1.2. No quadro das tecnologias de produo......................................................................... 8
3.1.3. No quadro dos mercados e informao .......................................................................... 9
3.1.4. No quadro dos servios financeiros .............................................................................. 10
3.1.5. No mbito das associaes de produtores ................................................................... 10

4. ESTRATGIA DE IMPLEMENTAO ....................................................................................... 11

5. PAPEL DOS ACTORES .............................................................................................................. 13
6. PROGRAMAS NACIONAIS ........................................................................................................ 17
7.RECURSOS NECESSRIOS....................................................................................................... 20

1. Consideraes sobre a Revoluo Verde no Mundo

Nos pases desenvolvidos o crescimento do sector industrial foi
acompanhado pela transformao rpida da agricultura tradicional numa
agricultura de alta produtividade, a chamada agricultura industrial ou
agricultura programada, com uso massivo de maquinaria, automatizao,
adubos e pesticidas.
Porm, o uso de equipamento pesado, com o tempo, resultou na
compactao dos solos, dificultando a penetrao da gua e das razes das
plantas, o que baixou a produtividade. A massiva mecanizao e
automatizao da agricultura resultou tambm no aumento do desemprego
rural. Para a recuperao da estrutura e da fertilidade dos solos foram
necessrias operaes culturais tais como a subsolagem, adubao verde,
e a incorporao de resduos orgnicos no solo, enquanto que parte dos
desempregados foi absorvida pela indstria.
O uso massivo de pesticidas resultou na migrao de pragas e no
desenvolvimento de resistncia aos tratamentos. Os pases desenvolvidos
tiveram que evitar o agravamento da situao, recorrendo ao Maneio
Integrado de Pragas (IPM1). Segundo este mtodo, os pesticidas
passaram a ser aplicados em situaes extremas e quando
economicamente vivel.
A aplicao de fertilizantes resultou na acumulao de nitratos e de metais
pesados no solo e sua transferncia para os alimentos e sistemas de
abastecimento de gua. Para mitigao, introduziram-se anlises qumicas
para deteco de resduos a fim de evitar problemas de sade pblica.
No captulo pecurio, a necessidade de rpido crescimento dos animais e
dos efectivos pecurios resultou em excessos na aplicao de hormonas de
crescimento e de antibiticos, que se acumularam na carne e no leite.
Como medida de mitigao, o pacote de produo foi revisto, passando-se
a outro tipo de insumos e adopo de vrias medidas de precauo.
Apesar da grande produtividade que se tem conseguido, o uso intensivo de
mquinas e de agro-qumicos cria desequilbrios ao ambiente. Por isso, os
pacotes tecnolgicos desta abordagem tm sofrido frequentes revises tais
como a monocultura combinada com a rotao de culturas, a consociao
de culturas e a cultura em faixas.
Em relao sia e Amrica Latina, Revoluo Verde uma expresso
que foi usada pela primeira vez em 1968 por Sr William Gaud, ento
1 IPM Integrated Pest Management

Director da USAID, para descrever a transformao da agricultura em

muitos pases em desenvolvimento o que conduziu a aumentos
significativos da produo e produtividade durante as dcadas 40 e 60.
Essa transformao ocorreu como resultado de programas de investigao
e extenso agrria, que levaram a uma maior intensificao da produo,
isto , utilizao de variedades de alto rendimento, irrigao, fertilizantes,
pesticidas e mecanizao da agricultura.
No Mxico, em 1960 os cientistas americanos e mexicanos liderados pelo
Dr Norman Borlaug fizeram o melhoramento de variedades de trigo
altamente produtivo (variedades que no acamavam com a aplicao de
adubos, e permitiam duas sementeiras por ano). O Governo mexicano
investiu fortemente em infra-estruturas e, a adopo das novas variedades
foi massiva. Em poucos anos, o pas tornou-se auto-suficiente e passou a
ser exportador de trigo. Como corolrio do esforo dos dois governos foi
criado o CIMMYT (Centro Internacional de Melhoramento de Milho e Trigo)
atravs das Fundaes Ford e Rockfeller.
O segundo pas que conheceu a Revoluo Verde foi a ndia. O Governo
indiano, aproveitando a experincia das duas Fundaes atrs referidas, e
em parceria com elas, importou grandes quantidades de semente de trigo e
de arroz para iniciar a Revoluo Verde. Para alm da semente melhorada,
o programa incidiu no desenvolvimento da irrigao e financiamento de
agro-qumicos. No fim da dcada 70 o rendimento do arroz subiu em 30%,
aliviando a fome que desde a dcada de 40 assolava o pas.
Em 1960, nas Filipinas, as Fundaes Ford e Rockfeller criaram o Instituto
Internacional para a Investigao do Arroz (IRRI), cujas variedades, de alto
potencial, se expandiram para a Indonsia, Paquisto, Sri Lanka e alguns
pases da Amrica Latina e do Norte da frica. Em 1969, o Dr Norman
Borlaug, melhorador de plantas, foi laureado com o Prmio Nobel da Paz
em reconhecimento pelo seu trabalho no melhoramento de variedades de
trigo e pelo seu papel no lanamento de novas tecnologias de produo
agrcola, que culminaram na revoluo verde no Mxico, ndia e outros
pases asiticos.
Subsequentemente, vrios pases desenvolveram as suas prprias
experincias no quadro das suas economias e estgio de desenvolvimento
do sector agrrio, com resultados positivos.
Apesar destes sucessos, a Revoluo Verde na sia tem os seus
problemas, dos quais destacamos trs:
a) Os excessos no uso de pesticidas muito caros (da classe dos
Peritrides), tem resultado na resistncia aos tratamentos e surto de
outro tipo de pragas. Procura-se mitigar a situao com o Maneio
Integrado de Pragas (IPM) incluindo a rotao das classes de
3

pesticidas e o uso dum novo mtodo de extenso (Farmer Field

Shool).
b) Dependncia de sementes hbridas, muito caras (devem ser
compradas anualmente). Procura-se resolver o problema produzindo
e armazenando localmente sementes no hbridas, nos bancos
comunitrios de sementes (Comunity Seed Banks).
c) As sementes hbridas, os fertilizantes e os pesticidas, so caros e por
vezes provocam o endividamento dos produtores. Procura-se reduzir
os custos atravs do uso de fertilizantes e pesticidas produzidos
localmente, e com a introduo de culturas de rendimento para
melhorar as receitas dos produtores.
As experincias universais que acabamos de resumir tendem a demonstrar
que, com as precaues devidas e com o cometimento necessrio, a
Revoluo Verde pode desempenhar um papel importante no combate
fome na frica Sub-Sahariana, onde se estima que cerca de 206 milhes
de pessoas so mal nutridas. O actual ndice de malnutrio no continente
pe em causa os objectivos do milnio de reduzir para metade o nmero de
pessoas em insegurana alimentar at 2015.
Na reunio do Frum Econmico Mundial realizada Junho de 2007 em
Cape Town, os lderes do continente prontificaram-se em avanar na
Revoluo Verde. Assim, Kofi Annan ex-Secretrio Geral das Naes
Unidas, fez o lanamento da Aliana para a Revoluo Verde em frica
(Alliance for Green Revolution in Africa AGRA), que tem uma agenda
ambiciosa e pretende mobilizar conhecimentos, capacidades e recursos
para acabar com a misria no continente.
Em 2006, a Aliana comeou a trabalhar com parceiros no desenvolvimento
de sementes melhoradas para as principais culturas praticadas pelos
camponeses, e na preparao de especialistas agrcolas africanos. Em
2007 vai comear um programa de melhoramento de solos. Uma iniciativa
para o melhoramento dos sistemas de irrigao camponesa vai comear
em 2008, e em 2009 sero atacadas as questes no agrcolas e de
mercados, tais como sistemas de informao de mercado, armazenagem
de produtos agrcolas, processamento e transporte. Paralelamente, a
Aliana vai defender fortemente polticas que apoiem os camponeses, o
desenvolvimento rural, a sustentabilidade do meio ambiente e um comrcio
que seja favorvel aos camponeses pobres.

2. Contexto da Revoluo Verde em Moambique

O sector agrrio moambicano tem potencialidades para um rpido

crescimento, aproveitando as experincias positivas da Revoluo Verde
no mundo. Com efeito, o pais dispe de cerca de 36 milhes de hectares de
terra arvel, dos quais 3,3 milhes irrigveis, associados a um amplo
potencial agro-ecolgico para uma diversidade de culturas e vastas reas
de pastagens actualmente sub aproveitadas .

2.1.

Experincia de Moambique na implementao da Revoluo

Verde

No perodo ps-independncia, o Pas apostou na intensificao e

modernizao da produo agro-pecuria e florestal com o uso de
fertilizantes, pesticidas, semente melhorada, inseminao artificial e
maquinaria, tendo realizado as seguintes aces:
1. Criao de empresas estatais de produo agro-pecuria tais como
(CAIA, CAIL, CAPEL, Avcola E:E, Gado de Corte e Leite, IFLOMA e
Mecanagro.);
2. Criao de empresas especializadas para a comercializao
(Agricom, Gapecom, Hortofrutcola, etc.);
3. Movimento das cooperativas de produo agrcola;
4. Desenvolvimento do sector nacional de sementes (SEMOC);
5. Contratao de tcnicos estrangeiros;
6. Envio massivo de estudantes nacionais para formao especializada
no estrangeiro (Cuba, URSS, Bulgria, Alemanha entre outros
pases);
7. Reforma dos curricula do ensino tcnico agrrio orientada para
responder s necessidades do sector produtivo;
8. Forte investimento pblico na irrigao (hidrulica agrcola)
Hidromoc e Secretaria de Estado de Hidrulica Agrcola.
As lies a tirar da experincia de intensificao so as seguintes:
1. Muitos quadros moambicanos acumularam experincia no uso de
tecnologias de produo intensiva;
2. O uso de insumos e equipamento agro-pecurio comeava a dar
bons resultados no aumento da produo;
3. Infelizmente, todo este esforo foi interrompido devido a guerra e a
mudana do sistema econmico.

2.2. Enquadramento da Revoluo Verde na poltica do Governo

O Governo de Moambique, tendo em conta as lies do passado tomou
medidas concretas de suporte ao sector agrrio, optando em apostar no
potencial existente, de modo a transform-lo em fonte de riqueza, com vista
melhoria do bem-estar da populao e do desenvolvimento scioeconmico do Pas.
Assim, o Programa Quinquenal do Governo (PQG) para o perodo 20052009, incentiva as populaes para o aumento da produo e produtividade
dos produtos bsicos alimentares e tambm encoraja a introduo de
culturas de rendimento, de modo a garantir a segurana alimentar, bem
como os excedentes para a exportao.
No mbito da implementao deste Programa (PQG) o Conselho de
Ministros na sua 19 sesso, alargada a outros quadros, cujo tema principal
foi Trabalho e Comida, tomou um conjunto de decises que tem como
objectivo fortalecer a capacidade dos produtores para o aumento da
produo e produtividade agrria (terra, fora de trabalho, gua para
irrigao e outros factores), atravs de:
a) Maior enfoque no sector familiar, com o envolvimento de outros
actores, no desenvolvimento do sector agrrio;
b) Promoo do associativismo;
c) Desenvolvimento de mercados de insumos e de produtos agrrios;
d) Preservao e uso sustentvel dos recursos naturais;
Para acelerar a implementao dos objectivos do Programa Quinquenal do
Governo 2005-2009 nesta matria, directrizes complementares, para a
implementao da Revoluo Verde, foram sendo dadas por Sua
Excelncia o Presidente da Repblica em todas as provncias visitadas no
quadro da sua mais recente misso de Presidncia Aberta e Inclusiva.
O presente documento pretende delinear o conceito da Revoluo Verde j
iniciada, e propor linhas gerais de uma estratgia para a sua
implementao em todo o Pas.
Detalhes sobre a forma da sua implementao e pormenores das aces
concretas no terreno, com indicadores e metas, constaro de um
documento complementar.

3. Revoluo Verde em Moambique: Conceito, Objectivo e

Pilares
3.1. Conceito
A Revoluo Verde em Moambique um processo de busca de solues
para incrementar os nveis de produo e produtividade agrria, atravs do
uso de sementes melhoradas, fertilizantes, instrumentos de produo,
tecnologias de produo adequada realidade local, mecanizao agrcola,
incluindo a traco animal, construo e explorao de represas para a
irrigao e para o abeberamento de gado, entre outras aces. Trata-se de
uma estratgia multidimensional de combate contra a fome e a pobreza e
tem como meta final o aumento da produo e produtividade agrria de
forma competitiva e sustentvel.
O conceito da Revoluo Verde em Moambique assenta nos seguintes
pressupostos:
a. o combate pobreza passa pela eliminao de uma das suas
manifestaes, nomeadamente, a carncia em alimentos bsicos e a
insegurana alimentar permanente ou temporria;
b. a gerao de emprego e de renda so cruciais para a criao de
condies necessrias para devolver a dignidade humana das
comunidades;
c. as experincias de outros pases onde programas similares foram
implementados com sucesso devem ser tomados em considerao.
3.2. Objectivo e Princpios
A Revoluo Verde em Moambique tem como objectivo principal induzir o
aumento da produo e produtividade dos pequenos produtores para uma
maior oferta de alimentos de uma forma competitiva e sustentvel.
Para ser sustentvel, progressivo e irreversvel, este objectivo deve
observar os seguintes princpios:
a) ser endgeno, assente na base scio-econmica e cultural dos
produtores;
b) contar com a capacidade efectiva de apoio do Governo;
c) ter em conta as especificidades locais, nomeadamente o potencial
agroecolgico de cada regio, incluindo as zonas peri-urbanas;
d) ter forte liderana, criatividade e maximizao do uso dos recursos
locais para no depender exclusivamente do Oramento do Estado
(OE);
e) maior descentralizao de competncias, dos recursos humanos,
materiais e financeiros para os distritos;

f) apoiar-se em polticas orientadoras e programas de promoo do

movimento associativo dos produtores;
g) promover a auto-estima dos produtores, desencorajando programas
de distribuio gratuita de recursos materiais ou financeiros e
encorajando esquemas de poupana e ajuda mtua;
h) implementar programas especficos, com metas claras e
responsabilizao na execuo; e
i) integrar as escolas primrias, secundrias e tcnico-profissionais na
sua implementao.

3.3. Principais Pilares

Tendo em conta os principais constrangimentos existentes no
desenvolvimento do sector agrrio, a estratgia de interveno para a
implementao desta Revoluo Verde deve assentar nos seguintes pilares
bsicos:
a.
b.
c.
d.
e.

Recursos Naturais (terra, gua, florestas e fauna bravia);

Tecnologias melhoradas;
Mercados e Informao actualizada;
Servios Financeiros;
Formao do Capital Humano e Social;

3.3.1. No mbito dos Recursos Naturais

Os esforos sero concentrados em:

a. Assegurar o acesso aos recursos e sua utilizao sustentvel;
b. Utilizar tcnicas de zoneamento para facilitar o direccionamento dos
investimentos e dos assentamentos humanos;
c. Promover o estabelecimento de plantaes para fins energticos e de
conservao e proteco dos ecossistemas frgeis;
d. Promover a indstria local de processamento de produtos florestais;
e. Fortalecer programas de preveno, monitoria e controle de
queimadas;
f. Reforar programas de reduo do conflito homem/animal.
3.3.2 No quadro das tecnologias de produo

A Revoluo Verde em Moambique dever ter como alicerce a

massificao de tecnologias melhoradas de produo agrria, com enfoque
nas tecnologias adaptadas ao sector familiar, visando os seguintes
objectivos combinados: (i) aumento de rea cultivada, (ii) aumento de
rendimento agrcola por hectare como elemento chave, (iii) aumento dos

efectivos e da produo pecurios, (iv) melhor aproveitamento dos recursos

hdricos.
Para se atingir esses objectivos combinados, ser necessrio:
a. Aumentar a cobertura e melhorar a qualidade dos servios de
investigao e extenso agrria, de acordo com as diferentes zonas
agroecolgicas, incluindo as regies ridas e semi-ridas;
b. Incrementar a utilizao de tecnologias de irrigao, em particular as
adaptadas ao sector familiar;
c. Melhorar e alargar a disponibilidade de insumos agrcolas,
principalmente sementes melhoradas e fertilizantes;
d. Melhorar e estender os servios de assistncia sanitria e
fitossanitria;
e. Promover iniciativas de produo e processamento de insumos no
Pas para o maior acesso e disponibilidade;
f. Revitalizar a cadeia de produo e processamento de semente
melhorada;
g. Fortalecer a capacidade institucional das associaes de produtores,
incluindo o seu papel como promotores na disponibilizao de
insumos aos produtores;
h. Capacitar e desenvolver os recursos humanos existentes,
principalmente nos distritos, no quadro da descentralizao;
i. Desenvolver e disseminar tecnologias que permitam o uso
sustentvel dos recursos naturais (terra, gua, florestas e fauna
bravia);
j. Facilitar o acesso mecanizao agrcola com recurso traco
animal e ao uso do tractor, onde for apropriado;
k. Reforar os servios de veterinria, incluindo a realizao de
campanhas de vacinao e banhos nos tanques carracicidas; e,
l. Desenvolver tecnologias de piscicultura e promover a sua utilizao
num sistema integrado de produo.
3.3.3. No quadro dos mercados e informao

Associado a vrios factores limitantes para o aumento da produo,

destacam-se tambm a fraca rede comercial para insumos e produtos
agrrios, deficientes vias de acesso s zonas de produo e de consumo,
limitada rede de infra-estruturas de armazenagem e de agroprocessamento.
Para reverter essa situao, dever-se-:

a. Desenvolver infra-estruturas rurais tais como estradas, infraestruturas de armazenamento e tecnologias de informao e
comunicao;
b. Normar e controlar a qualidade dos produtos, conforme os padres
de qualidade acordados ao nvel nacional, regional e internacional;
c. Fortalecer os sistemas de informao de mercados dos produtos
agrrios;
d. Desenvolver o agro-processamento, para fortalecer as ligaes entre
a agricultura e os outros sectores de economia e acrescentar valor e
competitividade aos produtos agrrios.
3.3.4. No quadro dos servios financeiros

a. Criar um ambiente favorvel a investimentos no sector agrrio;

b. Promover e alargar os sistemas formais e no formais de crdito
rural, que viabilizem projectos agro-pecurios;
c. Apoiar iniciativas privadas de financiamentos para o sector agrrio,
incentivando o sector bancrio a marcar maior presena nas zonas
rurais.
d. Estabelecer polticas macro-econmicas (monetria, fiscal, tributria,
cambial e de crdito) eficientes, que promovam o sector agrrio,
contemplando:
1. iniciativas do tipo Fundos de Garantia, Linhas de Crdito, Fundos
de Crdito, de Capital de Risco e seguro agrcola bem como
operacionalizar o seu funcionamento numa base mais comercial e
menos como extenso do Governo e Doadores;
2. o incremento de colaborao de programas com os Fundos de
Fomento existentes, buscando sinergias e objectivos comuns.
3. o alargamento da base global de recursos para o financiamento
da actividade agrria, com o envolvimento dos parceiros de
cooperao.
3.3.5. No mbito das associaes de produtores

Para o adequado apoio ao desenvolvimento do capital social, constituem

elementos importantes:
a. A consolidao do quadro poltico-legal para o desenvolvimento do
movimento associativo e de apoio produo;
b. A alfabetizao funcional, tendo em conta que a maioria dos
camponeses necessitam de ler e escrever para melhor
desenvolverem as suas actividades;
c. O apoio tcnico s associaes na elaborao de planos de negcios
e de ligaes com o mercado; e,

10

d. O apoio no acesso a factores e meios de produo, incluindo a

traco animal, como forma de alargar as suas reas de produo e
melhorar os ndices produtividade.

4. Estratgia de Implementao
Para a realizao da Revoluo Verde, fundamental uma abordagem
integrada da cadeia de produo e valor. Por isso fundamental o
envolvimento de todos os actores do Estado neste processo,
nomeadamente os Ministrios da Planificao e Desenvolvimento, das
Finanas, da Indstria e Comrcio, das Obras Pblicas e Habitao, das
Pescas, da Sade, da Cincia e Tecnologia, da Educao e Cultura, dos
Recursos Minerais, do Trabalho e da Administrao Estatal, entre outros.
O MINAG deve liderar e coordenar o processo da execuo e assegurar
uma correcta articulao entre os diferentes intervenientes a nvel central e
sua ligao com os nveis provincial e distrital, no mbito do processo de
descentralizao em curso.
Os programas de interesse pblico com potencial para gerar negcios (por
exemplo sistemas de irrigao, infra-estruturas de seleco e conservao
da produo, silos, etc.) sero implementados atravs de parcerias pblicoprivadas.
A ligao entre os produtores e os mercados ser assegurada atravs do
desenvolvimento e profissionalizao de agentes econmicos de segundo
nvel para a recolha, seleco, armazenagem e colocao da produo no
mercado.
As redes de extenso devero orientar as suas aces no sentido de:
1. Nas zonas de implementao do programa, identificar parceiros para
servirem de elos de ligao entre os camponeses e as empresas
provedoras de insumos;
2. Assegurar que a assistncia tcnica seja assdua, competente
(tcnicos especializados) e orientada no apenas para a cobertura
numrica de beneficirios, mas sobretudo para o melhoramento dos
actuais ndices de produtividade por unidade de rea e de fora de
trabalho;
3. Ao nvel da provncia, garantir os recursos materiais e financeiros
para a realizao efectiva das suas actividades;
4. Sempre que for aplicvel, devero ser celebrados contratos de
prestao de servios com as entidades privadas envolvidas;
5. Ao nvel central, mobilizar recursos para serem alocados s
provncias e distritos, assim como apoio tcnico e monitoria das
actividades;
11

6. Mobilizar o sector privado para prover servios de acordo com a sua

especialidade.
Relativamente ao acesso aos factores e meios de produo e agroprocessamento:
1. Promover programas de traco animal em especial nos locais onde
esto sendo realizados esforos de fomento pecurio.
2. Onde existam empresas vocacionadas, estas devero ser chamadas
a prestar servios de preparao de terra, assim como colheita e
operaes ps-colheita. Para tal o Governo dever encontrar formas
de mobilizao de recursos financeiros para os incentivar a participar
nessas actividades. Onde as empresas (provedores de servios) no
existam, os Servios Distritais das Actividades Econmicas (SDAEs)
devero identificar potenciais operadores na rea de prestao de
servios, quer a partir de entidades j existentes, quer, por exemplo,
atravs da mobilizao de jovens graduados em escolas de
especialidade;
3. Os Servios Distritais das Actividades Econmicas devero
coordenar com o sector privado no fornecimento de insumos agrrios
(fertilizantes, pesticidas, vacinas e drogas carracicidas) em locais e
prazos acordados com as empresas de proviso destes insumos. Por
outro lado, existem em algumas regies do Pas outros tipos de
insumos no convencionalmente utilizados (guano do morcego,
diatomites), que podero trazer uma mais valia nos rendimentos e na
renda dos produtores, eventualmente a custos reduzidos.
4. Os Servios Distritais das Actividades Econmicas devem assegurar
a produo local de semente e monitorar o programa, em ligao
com o sector privado e as associaes de produtores.
5. As Direces Provinciais de Agricultura (DPAs) devem identificar
empresas e outros agentes para a construo, reabilitao, extenso
de sistemas de regadio ou captao de gua para a agricultura. Para
efeito, em todas as provncias os Ncleos Hidrulicos devero ser
revitalizados ou recriados para dar a devida assistncia.
6. Para minimizar a falta de infra-estruturas e permitir um consumo mais
longo dos excedentes, o Governo dever celebrar contratos com a
indstria de processamento e conservao;
7. Os Servios Distritais das Actividades Econmicas devem promover
o fomento pecurio, atravs da cedncia de ncleos de reprodutores,
com devoluo em crias, replicando as experincias positivas de
implementao j existentes.
8. Estabelecer Contratos Programa com Instituies de crdito para a
Gesto de Linhas de crdito Especiais de Fomento;
9. Promover parcerias entre o Governo Distrital e o sector privado de
modo a incentivar actividades de produo de comida, gerao de
renda e promover oportunidades de emprego no meio rural.
12

5. Papel

dos Actores

A implementao da Revoluo Verde em Moambique passa

necessariamente pelo envolvimento dos diferentes actores, cada um com
um papel especfico neste processo, como resumido na matriz abaixo:

Tecnologias
Investigao

MINAG, MCT,
MEC

Extenso

1. Definir polticas e metodologias de

investigao agrria;

1. Definir metodologia e programas de

extenso

2. Promover pesquisa para o

desenvolvimento agrrio;

2. Definir, coordenar e desenvolver

programas de formao de
extensionistas e produtores

3. Produzir normas tcnicas para o sector

produtivo;
4. Assegurar o desenvolvimento de
programas de melhoramento de
espcies animais e vegetais;
5. Capacitar os centros zonais de
investigao (infraestrutura
equipamento e formao);

DPAs e Centros
Zonais de
Investigao

1. Desenvolver, testar e disseminar

tecnologias apropriadas de acordo com
a regies agro-ecolgicas e sistemas
de produo
2. Assegurar a produo de semente
bsica e material vegetativo
3. Assegurar a multiplicao de material
gentico animal de qualidade
apropriada

3. Coordenar a difuso de tecnologias,

supervisar, monitorar e controlar a
qualidade dos servios prestados
4. Desenvolver programas para a
disseminao e uso de traco animal
5. Garantir a proviso de servios de
assistncia sanitria animal e vegetal.
1. Assegurar a transferncia e uso de
tecnologia apropriada.
2. Promover o fortalecimento de
associaes de produtos agrrios
3. Participar na retro-alimentao
investigao
4. Desenvolver programa de fomento
pecurio e de traco animal
5. Assegurar a implementao da proviso
de servios bsicos de sanidade animal
e vegetal

1. Participar na definio da agenda de

investigao
Pequeno
produtor

2. Participar na avaliao e validao de

tecnologias
3. Identificar e transmitir as limitantes de
produo

1. Adoptar a tecnologia apropriada

2. Participar no processo de disseminao
de tecnologia
3. Participar nos programas de formao
4. Participar na organizao e
desenvolvimento de associaes

4. Participar na retro-alimentao
investigao
1. Participar no processo de definio de
polticas e programas de investigao

13

1. Adoptar e disseminar tecnologia

apropriadas de produo

Tecnologias
Investigao
Sector Privado

Extenso

agrria
2. Participar no desenvolvimento, teste e
disseminao de tecnologias
apropriadas

2. Prestar assistncia tcnica aos

produtores (pequenos e mdios)

3. Financiar a investigao agrria

Associaes

Participar na definio da agenda de

investigao

Adoptar a tecnologia apropriada

Participar na avaliao e validao de

tecnologias

Participar no processo de disseminao de

tecnologia

Identificar e transmitir as limitantes de

produo

Participar nos programas de formao

Participar na retro-alimentao da
investigao

ONGs

Participar na definio da agenda de

investigao

Disseminar tecnologias apropriada.

Participar na realizao de diagnsticos

participativos

Promover o fortalecimento de associaes

de produtos agrrios

Participar no desenvolvimento, teste e

adaptao de tecnologias apropriadas de
produo

Participar na retro-alimentao da
investigao

Mercados de Insumos e Produtos

Criar ambiente favorvel atravs do
desenvolvimento de infra-estruturas
rurais (estradas, energia, gua, sistema
comunicao) conducentes ao
desenvolvimento agrrio

Servios Financeiros
Adoptar medidas de poltica monetria que
estimulem o sector bancrio a conceder
crdito agrrio e servios afins

Desenvolver mecanismos para reduo

de custos de insumos agrrios
(fertilizantes, drogas carracicidas e
pesticidas, etc.)
Regulamentar e controlar a qualidade dos
insumos (pesticidas, drogas, fertilizantes)
e produtos agrrios
MINAG, MIC, MF,
MOPH, MTC,
MISAU, MICOA

Assegurar o funcionamento integral da

cadeia de sementes
Promover a produo e processamento
local de insumos agrcolas
Assegurar o aprovisionamento de drogas
carracicidas
Consolidar o sistema de informao de
mercados de insumos e produtos.

14

Criar um pacote de incentivos mais

atractivo ao sistema financeiro para a
extenso dos servios financeiros s zonas
rurais
Direccionar recursos pblicos para criao
de produtos financeiros adequados
cadeia de produo agrria

Mercados de Insumos e Produtos

Servios Financeiros

Assegurar o desenvolvimento de infraestruturas rurais (estradas; rede de

energia elctrica, represas e sistemas de
irrigao, T.Carracicidas; sistema
comunicao) conducentes ao
desenvolvimento agrrio;
Controlar e fiscalizar a qualidade dos
insumos (ex: pesticidas, fertilizantes) e
produtos agrrios;
Assegurar a distribuio local de drogas
carracicidas;
DPAs, SDAEs,
Banca

Promover feiras locais de insumos e

produtos;
Promover o uso dos insumos agrcolas
produzidos localmente, com base nos
recursos naturais disponveis

Aplicar parte dos recursos pblicos locais

para criao linhas de crdito/fundos de
garantia destinados ao pequeno produtor
agrrio
Facilitar a instalao de instituies
financeiras

Promover o estabelecimento de
Provedores (PMEs) de insumos agrrios
nas zonas rurais;
Divulgar a informao sobre mercados
aos produtores e comerciantes.
Produzir sementes, localmente
Pequenos
Produtores

Sector Privado:
Produtores
(MGs)
Comerciantes
Banca
Transportadores
Agro-industriais

Participar na produo agrria;

Participar nas feiras locais de insumos e
produtos
Assegurar a cadeia de proviso de
insumos (medicamentos veterinrios,
pesticidas e fertilizantes) e servios;

Aderir aos mecanismos associativos de

crdito

Conceder pacotes de crditos acessveis e

baratos

Assegurar a comercializao;
Assegurar o fomento do agroprocessamento de produtos.

Monitorar a utilizao do crdito

Associaes

Participar na cadeia de proviso de

insumos (medicamentos veterinrios,
pesticidas e fertilizantes) e servios.

Criar e capacitar grupos solidrios de

crdito e outras formas de poupana e
crdito

ONGs

Participar na organizao dos produtores

e no seu treinamento;

15

Desenvolver programas de poupana e

crdito adequados aos pequenos
produtores
Participar em programas de formao
sobre finanas rurais

Recursos Naturais
Terra

Agua

MINAG, MF,
MOPH

Construir infra-estruturas
de captao e reteno de
gua (barragens) para
agricultura
Adoptar medidas de
poltica e regulao que
favoream investimento
em infra-estruturas de
irrigao

Adoptar medidas de
polticas para o
acesso e segurana
de posse do uso e
aproveitamento da
terra

Florestas & Fauna

Adoptar medidas de polticas para

garantir a conservao, proteco,
utilizao racional e sustentvel dos
recursos florestais e faunsticos

Zonear o potencial
agrrio do pas
Elaborar planos de
uso da terra
Assegurar a criao de viveiros nas
escolas rumo Escola Verde (cada
aluno uma fruteira por ano).

DPAs, SDAEs

Pequenos
Produtores

Sector
Privado

Associaes

ONGs

Construir infra-estruturas
de irrigao e de
abeberamento de gado.

Assegurar o acesso
clere terra pelos
produtores

Assegurar a gesto
sustentvel das bacias
hidrogrficas

Fiscalizar o
cumprimento dos
planos de uso e
aproveitamento da
terra (DUAT)

Participar na construo,
gesto e manuteno dos
pequenos sistemas de
rega e de abeberamento

Construir e manter
pequenos sistemas de
irrigao e abeberamento

Participar na
delimitao de terras
comunitrias

Assegurar o uso
racional e
sustentvel da terra

Participar na construo,
gesto e manuteno dos
pequenos sistemas de
rega e de abeberamento

Participar na
delimitao de terras
comunitrias

Participar em programas
de construo de fontes de
gua para agricultura e
abeberamento do gado;
Realizar programas de
treinamento em sade

Apoiar programas de
aquisio de DUATs;
Levar a cabo
progrmas de
divulgao da lei de
terras e seu benefcio

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Desenvolver pacote de incentivo

para o reflorestamento
Desenvolver medidas de preveno
e controle de queimadas
descontroladas com a participao
activa das comunidades
Construir furos de gua para
abastecimento da populao para
minimizar o conflio Homem animal
Desenvolver plantaes
comunitrias
Participar activamente na
preveno e controle de queimadas
descontroladas
Desenvolver o reflorestamento para
fins energtico e de conservao
Garantir a explorao em regime
sustentvel e a produo de
produtos com maior valor
acrescentado
Desenvolver fazendas do bravio
Desenvolver plantaes
comunitrias
Participar activamente na
preveno e controle de queimadas
descontroladas
Desenvolver programas de
treinamento dos pequenos
produtores para uma melhor gesto
sobre o uso dos 20% da gesto
florestal;
Apoiar programas de gesto

Recursos Naturais
Terra

Agua

pblica e melhor uso de

recursos hdricos

s comunidades;
Apoiar os pequenos
produtores
(associaes) em
programas de gesto
sustentvel da terra

Florestas & Fauna

florestal sustentvel e da fauna

bravia.

6. Programas Nacionais
Para a implementao da Revoluo Verde, o MINAG elaborou programas
nacionais, tendo em considerao os documentos estratgicos j
existentes, dos quais destacam-se os seguintes:
O documento do Proagri II (2004);
A Viso do sector agrrio (2003),
As Prioridades para o Desenvolvimento Agrrio (2006)..
As caractersticas gerais dos programas propostos so as seguintes:
Orientados para resultados;
Tm como grupo-alvo os pequenos produtores (sector familiar,
associaes) e privados de mdia dimenso;
Tm complementaridade com as funes nucleares do MINAG
(investigao, extenso, etc);
A sua localizao geogrfica est baseada no potencial agro-ecolgico
de cada regio;
Visam objectivos de mdio prazo, mas inserem-se em aces de uma
viso de longo prazo.
Estes programas podero ser implementados atravs de mecanismos de
contratos-programa; contratos de produo/fomento e outros instrumentos
definidos no documento da Estratgia de Revoluo Verde., bem assim de
experincias positivas praticadas a nvel local, no financiamento da
actividade produtiva e gerao de emprego e renda no meio rural.
a. Programa de Cereais: milho, arroz, mapira e trigo
Objectivos:
Aumentar a disponibilidade em cereais e reduzir as importaes;
Impulsionar o agro-processamento e reabilitar a indstria nacional de
farinao.
Resultados esperados:
Aumentada a disponibilidade de cereais nos prximos 3 anos
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Fornecer a indstria nacional em mais de metade das suas necessidades

b. Leguminosas de Gro: feijes, amendoim e soja:
Objectivos:
Garantir os alimentos em feijes e aumentar a renda familiar com o
amendoim e soja;
Fornecer indstria nacional de raes com soja para o sector avcola;
Resultados Esperados :
Garantida a matria-prima em pelo menos metade das necessidades da
indstria de raes;
Aumentada a renda dos Agregados Familiares dos produtores do
amendoim, soja e feijes em pelo menos 50% da renda acumulada no ano.
c. Razes e Tubrculos: mandioca e batata
Objectivos:
Garantir a adio do valor na mandioca (industrializao para consumo
humano e animal)
Garantir o consumo nacional dos grandes centros urbanos com a batata
(doce e reno).
Resultados esperados:
Colocada a mandioca nos mercados externos e como aditivo produo do
po no mercado nacional [pelo menos da matria-prima (trigo) do po
normar ao nvel da indstria panificadora];
Revitalizados os mercados urbanos da batata-reno e fornec-los com a
produo nacional (pelo menos das necessidades domsticas do
produto)
d. Hortcolas nas Zonas Verdes dos centros urbanos:
Objectivos:
Desenvolver uma agricultura peri-urbana sustentvel, integrada e
diversificada virada ao mercado de alta demanda
Garantir uma renda adicional aos Agregados Familiares das zonas periurbanas para a reduo das assimetrias em necessidades alimentares
Resultados Esperados :
Asseguradas as necessidades das zonas urbanas em hortcolas todo o
ano reduzir as importaes;
Reduzido o nvel de desemprego urbano em especial das mulheres (criar o
auto-emprego das mulheres)

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e. Programa de Desenvolvimento de Pequenas e Mdias

Empresas de Criao de Gado Bovino:
Objectivos:
Aumento dos efectivos de gado bovino de corte e de leite no mbito da
diversificao da dieta alimentar;
Melhorar a competitividade dos produtos pecurios no mercado regional
(SADC);
Resultados Esperados Aumento da disponibilidade de carne de vaca e
leite no mercado;
Reduo das exportaes e melhoria da receita interna.
f. Programa Integrado de Desenvolvimento da Avicultura
nas Zonas Peri-Urbanas
Objectivos:
Produo sustentvel da produo nacional de frangos;
Reduo dos custos de frango para maior acesso aos consumidores;
Maior consumo de ovos de produo nacional a preos acessveis
Resultados Esperados
Reduzidas as importaes em carne de frango
Sector avcola competitivo a nvel regional no mbito da integrao
regional.

g. Recursos Naturais:
Zoneamento do potencial de recursos para melhor gesto dos espaos
e usos;
Plantaes para fins energticos e de conservao proteco de
dunas e de ecossistemas frgeis;
Tecnologias melhoradas de utilizao de combustveis lenhosos
melhorar o uso de carvo com o fabrico de fornos e foges melhorados;
Desenvolvimento de Pequenas e Mdias Empresas Florestais reduo
das exportaes e incentivar iniciativas de reflorestamento;
Controlo de Queimadas reduo dos ndices de queimadas
descontroladas e melhorar o uso dos solos;
Mitigao do Conflito Homem/fauna bravia desenvolver fazendas do
bravio comunitrias, contribuindo assim para a reduo do conflito
homem/animal.

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7.Recursos Necessrios
Para a operacionalizao dos programas da Revoluo Verde
necessrio:
1) Compatibilizar os programas da Revoluo Verde com os tectos
oramentais previstos no CDMP (Cenrio de Despesa de Mdio
Prazo);
2) Garantir que a proviso de recursos no Oramento Provincial se
traduza num maior investimento agrrio no distrito (nmero de
extensionistas, meios materiais e financeiros)
3) Direccionar maiores investimentos em infra-estruturas bsicas nos
distritos e autarquias de maior potencial agro-pecurio.

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