Geografia

Fascculo 04
Fernanda Zuquim
Guilherme De Benedictis

ndice
Brasil: A Modernizao do Espao Agrrio e a Questo Fundiria
Resumo Terico ..................................................................................................................................1
Exerccios............................................................................................................................................4
Gabarito.............................................................................................................................................6

Brasil: A Modernizao do Espao Agrrio e a Questo

Fundiria
Resumo Terico
As atividades agrrias brasileiras apresentam importncia histrica e esto relacionadas
com um setor capaz de produzir um notvel volume de riquezas, o setor dos agronegcios, que inclui
a agroindstria, as indstrias de mquinas e fertilizantes, a pesquisa em biotecnologia, o comrcio de
sementes, as exposies agropecurias, os rodeios e a prestao de servios rurais.

A Modernizao da Agricultura Brasileira

Na dcada de 1950 observou-se a acelerao industrial e a modernizao da economia
brasileira como um todo, o que tambm influenciou as atividades agrrias.
A partir de 1964 destacou-se a constituio do novo complexo agroindustrial nacional,
caracterizado pela integrao da agricultura com a indstria. agricultura coube o papel de fornecer
alimentos para os grandes centros urbanos em formao, produzir matrias-primas industriais e
mercadorias destinadas exportao. Ao setor industrial coube a produo do maquinrio agrcola,
dos adubos e dos fertilizantes necessrios para uma produo em grande escala.
A modernizao levou subordinao do setor agrrio, aos interesses urbanos e ao
endividamento do pequeno produtor, pois o aumento crescente da produo resultou em preos cada
vez menores para os produtos agrcolas, enquanto os insumos industrializados tornaram-se cada vez
mais caros.
A poltica agrcola ps-64 tambm privilegiou a grande produo, beneficiada por
amplos subsdios, como os financiamentos facilitados, juros especiais para os produtos de exportao
ou de interesse governamental ( lembrar do Pro-lcool, de 1975 ) e as facilidades para a aquisio de
terras em regies de fronteira, como a Amaznia. Os pequenos produtores de alimentos, que no
foram beneficiados pelos subsdios citados, tiveram dificuldades em integrar-se ao novo sistema,
enfrentando o endividamento e a perda da terra.
Como principais conseqncias da modernizao do espao agrrio, deve-se mencionar:
O xodo rural: a populao rural brasileira passou de 50%, em 1964, para 22%, em 1999;
O aprofundamento da concentrao fundiria;
A expanso da grande produo empresarial;
O benefcio governamental aos setores exportadores e produtores de matrias-primas;
O declnio da produo de alimentos na dcada de 1980, o que resultou no aumento do custo de
vida. importante assinalar que esse declnio foi revertido nos anos 90, quando a grande produo
empresarial tambm assumiu o abastecimento do mercado interno.

A Questo Fundiria
O Brasil um pas onde a concentrao de terras histrica, iniciada com o sistema
colonial de capitanias hereditrias e com a concesso de sesmarias, que tinham como funo a
produo de gneros agrcolas comercializveis e render tributos para a coroa portuguesa. Esse
modelo concentrador leva grande parcela da populao a enfrentar a pobreza e coloca o Brasil entre
os 6 pases mais injustos do mundo, se considerada a distribuio de renda, na atualidade.

A Constituio de 1988 e a Lei Agrria de 1993

A redemocratizao poltica brasileira, nos anos 80, coincidiu com o aumento dos
conflitos fundirios e da violncia no campo, colocando novamente a questo da reforma agrria para
a sociedade brasileira e levando o problema para a Assemblia Nacional Constituinte, que definiu
novos princpios para solucionar a questo fundiria.
A Lei Agrria de 1993 foi elaborada com o objetivo de especificar e sistematizar aquilo
que foi estabelecido pela Constituio de 1988, no que tange questo agrria.
Essa lei reafirma o princpio da funo social da terra e introduz o conceito de Mdulo
Fiscal ( M. F. ), que corresponde ao mdulo rural mdio por municpio. Essa unidade de medida varia
de tamanho segundo a regio: o menor mdulo fiscal do pas apresenta 5 hectares e o maior chega a
110 hectares.
Para efeito de classificao da propriedade rural, ficam definidos os seguintes conceitos :
Minifndio: propriedade rural menor que o mdulo fiscal;
Pequena propriedade: rea entre 1 e 4 mdulos fiscais.
Mdia propriedade: rea entre 4 e 15 mdulos fiscais
Grande propriedade: rea superior a 15 mdulos fiscais.
O Banco da Terra
O Banco da Terra foi criado em 1999 e corresponde a uma nova instituio
governamental, subordinada ao Ministrio da Reforma Agrria, com o objetivo de realizar a reforma
agrria segundo os mecanismos do mercado e viabilizar a pequena produo. Esse banco financia, em
condies favorveis, o pequeno agricultor sem terra para a compra de uma pequena propriedade e a
introduo da infra-estrutura necessria ao incio da produo.

O MST
Os anos 80 caracterizaram-se pela abertura poltica, pela redemocratizao do pas e pela
retomada dos conflitos sociais no campo. Na Amaznia, os conflitos envolvendo posseiros, grileiros e
ndios transformavam a violncia no campo num problema de extrema gravidade.
Foi nessa poca que surgiu o Movimento Nacional dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra
( MST ), que se utiliza da estratgia da ocupao e criao de assentamentos em reas teoricamente
improdutivas, a fim de forar as autoridades governamentais a promover as desapropriaes previstas
no Estatuto da Terra a legislao de 1964 e na Lei Agrria de 1993.
Constitudo em 1978, no sul do pas, esse movimento tornou-se nacional em 1984 e,
desde ento, tem contado com o apoio de setores da Igreja Catlica ( Comisso Pastoral da Terra e
Comunidades Eclesiais de Base ), partidos polticos, sindicatos, ONGs nacionais e estrangeiras. Nos
anos 90 o MST tornou-se o principal movimento de luta poltica e social do pas, sendo o principal
interlocutor do Estado na conduo da reforma agrria e, por outro lado, muito questionado por
importantes setores do governo e da sociedade.
Observe no quadro abaixo a evoluo do assentamento de famlias de agricultores, a
partir da redemocratizao do pas. O quadro demonstra que apesar das crticas ao MST e ao governo
atual, houve conquistas, quanto redistribuio de terras, na partir de 1980.

Assentamentos de Reforma Agrria ( 1980 a 1995 )

Regio

Nmero de
Assentamentos

Nmero de Famlias

rea (hectares/hab.)

Centro Oeste

119

18.646

956.562

Nordeste

425

40.600

1.965.835

Sudeste

117

10.453

242.910

Sul

281

15.307

293.159

Norte

181

54.217

3.811.205

Total

1.125

139.223

7.269.671

Fonte: MST e Ministrio da Reforma Agrria

Apesar desse avano recente no processo de Reforma Agrria, a maior parcela das
famlias assentadas ainda compe o grupo da populao mais pobre do pas. Nesses assentamentos
desenvolvida uma agricultura de baixa produtividade, carente de recursos tcnicos e financeiros, o que
denuncia a inadequao da poltica agrcola e as dificuldades do pequeno produtor em participar do
grande mercado da produo agrcola, que muito competitivo.

As Terras de Negros
O termo acima remete s comunidades remanescentes dos antigos quilombos existentes
em todo o territrio latino-americano, principalmente no Brasil. Essas terras tambm so conhecidas
como Comunidades Negras Rurais, Quilombos Contemporneos, Terras de Preto e Comunidades
Quilombola.
Nas Terras de Negros a populao ainda mantm as antigas tradies africanas, as
lnguas e dialetos, os princpios de relao comunitria e de uso coletivo da terra, a medicina, a
religio, a culinria, o artesanato e as prticas arquitetnicas. A economia baseada na agricultura de
subsistncia e na criao de animais. Essas comunidades esto em stio geogrfico estratgico,
localizadas em reas de topografia acidentada ou em vales florestados e frteis, junto reas elevadas
que, no passado, possibilitaram a vigilncia e a defesa do lugar.
O Brasil atual possui cerca de 903 comunidades quilombola, distribudas pelas 5
macro-regies:
Nordeste: 511 ( 250 na Bahia e 163 no Maranho )
Norte: 212 ( 196 no Par )
Sudeste: 88
Centro Oeste: 17
Sul: 15
A Constituio de 1988 reconhece aos remanescentes dos antigos quilombos o direito
propriedade definitiva das terras que ocupam e ao Estado cabe a emisso da documentao legal.
Mesmo assim, at o final de 1999, apenas 26 comunidades quilombolas tinham sido reconhecidas e
regularizadas.
Esses quilombos contemporneos correspondem a um patrimnio cultural muito rico e
suas populaes enfrentam problemas como o descaso da sociedade brasileira, a pobreza, a invaso
da terra e a violncia rural.

As Terras Indgenas
O Brasil possui 350 mil ndios, vivendo em 561 reas diferentes, que ocupam 11,34% do
territrio nacional e esto concentradas, principalmente, na Amaznia.
Os povos indgenas do Brasil enfrentam a invaso de suas terras por madeireiros,
grileiros, fazendeiros, garimpeiros e posseiros. Ao problema das invases soma-se a contaminao dos
recursos naturais e a violncia praticada contra os ndios nos momentos de conflitos fundirios.
O Estatuto do ndio, de 1973, previu a demarcao e a regularizao de todas as terras
indgenas do pas at o ano de 1978, num momento em que a ocupao da Amaznia foi
intensificada. O que esse estatuto previa no foi efetivado e os ndios da regio foram transformados
no elo mais frgil desse processo, sujeitos a um novo ciclo de violncia e morte.
A Constituio de 1988 reconheceu novamente o direito dos ndios s terras que ocupam
mas estas pertencem Unio, que tem o dever de garantir-lhes o seu usufruto, e previu um prazo de
5 anos para a demarcao. Desde ento, houve avanos significativos e em 1999 j existiam 352 reas
indgenas demarcadas e regularizadas.
Mesmo assim, o processo ainda no foi finalizado e existem muitas reas espera de
demarcao e regularizao. Isso torna as suas populaes ainda mais expostas violncia por parte
daqueles que contestam as demarcaes na justia e ainda esto empenhados em fazer riqueza
apropriando-se das terras indgenas.

Exerccios
01.(PUC/RJ-98) A expanso do cultivo de soja no Brasil pode ser avaliada por meio da anlise dos
seguintes dados:
Brasil (rea de lavoura)

Soja (rea cultivada)

1950 - 19 000 000 ha

1950 - 100 000 ha

1990 - 55 000 000 ha

1990 - 12 000 000 ha

Sobre a expanso da soja assinale a alternativa incorreta:

a. a expanso do cultivo da soja, no sul do pas, se fez em prejuzo das pequenas propriedades.
b. a expanso da soja se fez em detrimento de reas produtoras de arroz, feijo, mandioca produtos
importantes para a alimentao bsica da populao brasileira.
c. o cultivo de soja ocupou importantes reas da fronteira agrcola, com relaes de trabalho
assalariadas e objetivando atender ao mercado consumidor externo.
d. a expanso da soja criou condies de preservao ambiental ao alternar suas reas de cultivo com
reas do cerrado e florestas tropicais midas, alm de impedir a prtica da queimada.
e. o cultivo de soja criou, nas reas centrais do pas, um complexo produtivo que envolve desde o uso
de mquinas e insumos agrcolas at a criao de vias mais eficientes de transporte.
02. (UNIFOR-97) Sobre a questo agrria brasileira, correto afirmar:
a. os grandes proprietrios monopolizam a maioria das propriedades rurais, estando todas elas
exploradas de forma intensiva;
b. os conflitos pela terra no Brasil esto relacionados com o processo da concentrao fundiria;
c. os pequenos proprietrios de terras agrcolas possuem reas suficientes para permitir vida decente e
boa alimentao a suas famlias;

d. com a expanso do capitalismo no campo, os grandes proprietrios passaram a investir na

agricultura para o mercado interno;
e. as transformaes que vm ocorrendo nas relaes de trabalho no campo brasileiro esto
relacionadas com os processos de diviso de terra para a reforma agrria.
03. (FGV-95) Uma parte cada vez mais extensa do espao agrrio brasileiro vem passando por um
processo de capitalizao da produo de mquinas, motores e vrios outros elementos destinados a
racionalizar a produo. Assim evidenciam-se reas agrcolas ricas ao lado de reas pobres que se
refletem na produtividade e, sobretudo, na populao que exerce atividades rurais.
Assinale a alternativa que est diretamente contida no texto.
a. as mquinas destroem a camada mais superficial da terra, o que provoca eroso e lixiviao do solo
agrcola.
b. o empobrecimento de parte dos agricultores no afeta a sociedade como um todo, fato que
representa estmulo modernizao da agricultura.
c. o enriquecimento de parcela dos proprietrios agrcolas reflete favoravelmente no conjunto da
populao rural porque vem acompanhado de redistribuio de renda.
d. a introduo de capital no campo reduz a necessidade de mo-de-obra promovendo a
concentrao de terras e de recursos.
e. a modernizao do campo retardou o ritmo das transformaes nas relaes de trabalho da
mo-de-obra rural.
04. (Pucamp-97) Associando as colunas, no h correspondncia para:
( ) lavradores que, com suas famlias, ocupam terras sem ttulos de propriedade para cultiv-las.
( ) fazendeiros ou empregados que, conseguindo ttulos de propriedades, invadem terras devolutas j
ocupadas.
( ) pequenos proprietrios rurais que se empregam fora de suas terras em alguns meses do ano, por
no garantir o sustento com seus minifndios.
( ) agricultores que alugam a terra e pagam em dinheiro pelo uso.
a. arrendatrio
b. posseiros
c. bias-frias
d. assalariados temporrios
e. grileiro
05. (FUVEST-2000) Sobre as reservas indgenas no Brasil, correto afirmar que:
a. esto preservadas e livres do desmatamento.
b. reverteram a tendncia desagregao dos povos indgenas.
c. esto a salvo da ao das mineradoras e madeireiras devido atual legislao.
d. foram criadas segundo modelo das Reservas da Biosfera proposto pela UNESCO.
e. atraem estrangeiros, interessados em usar o conhecimento indgena sobre plantas na indstria
farmacutica.

Gabarito
01. Alternativa d.
As culturas voltadas para a exportao sofreram intensa modernizao, desde os anos
1970 e a soja, especialmente, requer grande investimento de capital e aplicao de insumos agrcolas.
A expanso dessa cultura, da regio Sul em direo ao Centro-Oeste, gerou maior concentrao
fundiria, deslocando espaos antes destinados s culturas de alimentao como o feijo, o arroz, o
milho, etc.
Sob o impacto ambiental referido no teste, cabe ressaltar que a cultura da soja
estendeu-se por vastas reas, desde o Planalto Meridional at o domnio do Cerrado, no Brasil central.
02. Alternativa b.
A estrutura fundiria brasileira muito concentrada, ou seja, grande parte das terras
agrcolas so de propriedade de um grupo reduzido de grandes proprietrios ou latifundirios. H um
nmero enorme de pequenos proprietrios e trabalhadores sem-terra, lutando pelo acesso
terra,fato que gera graves conflitos.
Das sesmarias Lei das Terras de 1850, praticamente toda a histria da estrutura
fundiria do pas contribuiu para isso. Na poca colonial, grandes extenses de terra eram doadas pela
Coroa Portuguesa para explorao. A legislao de 1850 tambm beneficiou o grande proprietrio
porque escravos, ex-escravos e imigrantes no tinham recursos financeiros para a aquisio de terras.
Nesse sentido, costuma-se dizer que o Brasil perdeu o bonde da histria, ou seja,
deixou de implementar uma ampla reforma agrria quando ela era mais necessria, na metade do
sculo XX. Hoje, a agricultura exige muita tecnologia e investimentos financeiros, fato que
compromete uma poltica de assentamento de numerosas famlias de camponeses em pequenas
propriedades, sem muitos recursos. O desemprego tem tambm incrementado as lutas pelo acesso
terra, implicando nos conflitos referidos no enunciado.
03. Alternativa d.
A economia agrria brasileira tem passado por intensas modificaes, nas ltimas
dcadas. Intensificou-se a dependncia das atividades ao setor financeiro; ocorreu uma verdadeira
industrializao da agricultura, atrelando-se a produo ao emprego de insumos e mquinas
agrcolas.
Nesse contexto, ganharam destaque as culturas voltadas para a exportao ou
aproveitamento agroindustrial, como a laranja, a soja, o caf e a cana, fato que contribuiu para um
aumento da concentrao fundiria. Dessa forma, acirraram-se as desigualdades entre as empresas
rurais fortemente capitalizadas e com uso intensivo de tecnologia e os modelos agrcolas de base
familiar que apresentam baixa produtividade e empregam tcnicas rudimentares.
04. Alternativa c.
As relaes de trabalho e produo no campo brasileiro nem sempre se apresentam sob a
forma capitalista contempornea empresa rural/trabalho assalariado. H no meio rural uma srie de
arranjos singulares como os que so mencionados no teste: arrendatrio o agricultor que aluga a
terra de outro proprietrio, pagando em dinheiro; posseiros so indivduos que tm a posse da terra,
mas no o seu ttulo de propriedade; assalariados temporrios, como o prprio nome expressa, so
minifundirios que se empregam em alguns meses do ano, para completar a renda familiar; grileiro
o indivduo que se apossa de propriedade de terras, atravs de escrituras falsas. Nas alternativas no
havia correspondncia apenas para os chamados bias-frias ou trabalhadores-volantes, aqueles que
no tm emprego fixo, migrando continuamente e trabalhando por tarefa (colheita, plantio, etc).

05. Alternativa e.
As terras indgenas da Amaznia despertam grande interesse para os grupos econmicos
nacionais e estrangeiros. Embora a demarcao das terras indgenas vise criar obstculos legais
ocupao dessas reas, tem sido muito difcil evitar a invaso dessas terras por atividades como o
garimpo e o extrativismo da madeira.
A biodiversidade da regio tambm tem sido alvo das indstrias farmacuticas que
cobiam a estratgica matria prima vegetal ali disponvel. Muitas plantas prestam-se produo de
medicamentos e os ndios, em muitos casos, tm conhecimentos sobre seus efeitos teraputicos. A
criao de patentes de frmulas e usos dessas plantas tem deflagrado atritos econmicos e
diplomticos entre as grandes potncias e aquelas naes menos desenvolvidas, onde se localizam as
florestas tropicais e equatoriais.