21

MODERNIZAO DA AGRICULTURA NO BRASIL: IMPACTOS

ECONMICOS, SOCIAIS E AMBIENTAIS.
JODENIR CALIXTO TEIXEIRA1

RESUMO
Na dcada de 1950 iniciou-se, no Brasil, o processo de modernizao do campo,
que se acentuou a partir da dcada de 1960 principalmente nas regies Sul e
Sudeste e expandiu para outras regies sobretudo a partir da dcada de 1970.
Assim, o espao agrrio brasileiro passou por significativas mudanas nas ltimas
dcadas. A modernizao trouxe um considervel aumento na produo agrcola,
acentuando a exportao e contribuindo para um crescimento da economia
nacional. Porm, se apresentou de maneira excludente, beneficiando apenas
parte da produo, em especial aquela destinada para exportao, atendendo ao
interesse da elite rural. Alm disso, causou grandes impactos ambientais em
detrimento do uso de produtos txicos sem os cuidados necessrios, alm de
contribuir para o desemprego no campo e conseqente xodo rural.
Palavras-chaves: espao rural, produo agrcola, modernizao, excluso,
impactos ambientais.

RESUMEN
En la dcada de 1950 los empezaron, en Brasil, el proceso de modernizacin del
campo que aument el arranque principalmente de la dcada de 1960 en las
reas Sur y sudeste y los extendieron para otras reas sobre todo el arranque de
la dcada de 1970. As, el brasileo agrario espacial se rigi por los cambios
significantes en las ltimas dcadas. La modernizacin trajo un aumento
considerable en la produccin agrcola, mientras acentuando la exportacin y
contribuyendo a un crecimiento de la economa nacional. Sin embargo, los
entraron de una manera excluyendo, mientras beneficiando parte de la produccin
simplemente, sobre todo eso destin para la exportacin, mientras ayudando al
inters de la lite rural. Adems, caus los grandes impactos medioambientales al
detrimento del uso de productos venenosos sin los cuidados necesarios, adems
de contribuir para el desempleo en el campo y el xodo rural consecuente.
Palabras-llave: espacio rural, produccin agrcola, modernizacin, exclusin,
impactos medioambientales.

----------------------------------------------------------Prof. Me. Substituto do DCH/CPTL/UFMS do curso de Geografia.

Email: jodenirc@ibest.com.br

Revista Eletrnica da Associao dos Gegrafos Brasileiros Seo Trs Lagoas

Trs Lagoas-MS, V 2 n. 2 ano 2, Setembro de 2005

22

INTRODUO
O conceito de modernizao da agricultura varia entre os diversos
autores que abordam o tema, uns consideram apenas as modificaes na base
tcnica e outros levam em conta todo o processo de produo.
No primeiro caso, considera-se modernizada a produo agrcola que faz
uso intensivo de equipamentos e tcnicas, tais como mquinas e insumos
modernos, que lhe permite maior rendimento no processo produtivo. Assim,
modernizao da agricultura seria sinnimo de mecanizao e tecnificao da
lavoura.
No segundo caso, considera que o conceito de modernizao no pode
se restringir aos equipamentos usados e sim, deve levar em conta todo o
processo de modificaes ocorrido nas relaes sociais de produo.
A verdade que a modernizao da agricultura segue os moldes
capitalistas e tende a beneficiar apenas determinados produtos e produtores,
tendendo a fortalecer a monocultura. Com a modernizao ocorre o que vrios
autores denominam de industrializao da agricultura, tornando-a uma atividade
nitidamente empresarial, abrindo um mercado de consumo para as indstrias de
mquinas e insumos modernos.
Para Graziano Neto (1985, p. 27)
[...] a chamada modernizao da agricultura no outra coisa,
para ser mais correto, que o processo de transformao
capitalista da agricultura, que ocorre vinculado s transformaes
gerais da economia brasileira recente.

Com novas tcnicas e equipamentos modernos, o produtor passa a

depender cada vez menos da generosidade da natureza, adaptando-a mais
facilmente de acordo com seus interesses. No entanto, por esse caminho a

23
agricultura est cada vez mais subordinada indstria, que dita as regras de
produo.
Segundo Brum (1988), as principais razes da modernizao da
agricultura so:
a-) elevao da produtividade do trabalho visando o aumento do lucro;
b-) reduo dos custos unitrios de produo para vencer a concorrncia;
c-) necessidade de superar os conflitos entre capital e o latifndio, visto
que a modernizao levantou a questo da renda da terra;
d-) possibilitar a implantao do complexo agroindustrial no pas.
Atravs da modernizao da agricultura, os produtores buscam melhores
condies de enfrentar as dificuldades impostas pela natureza no que concerne
produo e melhorar alguns fatores necessrios. Assim, atravs de uma artificial
conservao e fertilizao do solo, mecanizao da lavoura, seleo de
sementes, dentre outros recursos, busca-se a obteno de maior produtividade.

A MODERNIZAO DA AGRICULTURA NO BRASIL

O processo de modernizao da agricultura no Brasil tem origem na
dcada de 1950 com as importaes de meios de produo mais avanados. No
entanto, s na dcada de 1960 que esse processo vai se dar concretamente,
com a implantao no pas de um setor industrial voltado para a produo de
equipamentos e insumos para a agricultura.
Assim, pretendia-se passar de uma agricultura tradicional, totalmente
dependente da natureza e praticada por meio de tcnicas rudimentares, para uma
agricultura mecanizada.

24
A dcada de 1960 marcou o incio de um novo modelo econmico
brasileiro, substituindo o chamado modelo de substituio de importaes pela
modernizao do setor agrrio e formao do Complexo Agroindustrial.
O novo modelo apoiava-se na oligarquia rural preocupada com as
tenses no campo geradas pelos movimentos sociais e nos setores mais
modernos do capital urbano interessados na ampliao do seu raio de atuao
(MARTINE, 1990).
Em 1964, foi criado o Estatuto da Terra (Lei 4504), que estabeleceu como
referncia de rearranjo espacial, a gradual extino do latifndio e minifndio,
surgindo a denominao de empresa rural (MOREIRA, 1990).
Apesar das modificaes promovidas na economia brasileira, o
crescimento no se deu de maneira uniforme e com a rapidez esperada. Segundo
Gonalves Neto (1997), a lentido se acentuou entre os anos de 1965 e 1967,
devido reorganizao sob o regime militar que se instalara no pas.
Analisando os ndices indicadores de modernizao, verifica-se uma
transformao significativa no mbito da agricultura nacional.
Conforme a tabela a seguir, verifica-se um aumento considervel no uso
de tratores no Brasil, comparando a dcada de 1950 com as dcadas seguintes.
Esse acrscimo no nmero de tratores , sem dvida, um indicativo de mudana
nos moldes produtivos do pas.
A produo interna de tratores no Brasil s se iniciou no ano de 1959,
com a instalao da Ford. Antes desse ano, os tratores usados eram todos
importados.

25
Uso de Tratores no Brasil (1950-1985)
ANOS
1950
1960
1970
1975
1980
1985

No DE TRATORES
8.372
61.338
165.870
323.113
527.906
665.280

Fonte: FIBGE Censos Agrcolas do Brasil de 1950 e 1960; Censos

Agropecurios do Brasil de 1970, 1975, 1980 e 1985.

O uso de fertilizantes artificiais e agrotxicos tambm se acentuou a partir

da dcada de 1960, com ndices bastante elevados. Segundo Graziano Neto
(1985), entre 1965 e 1975 o consumo de fertilizantes cresceu a taxa mdia de
60% ao ano, enquanto que os agrotxicos cresceram numa mdia anual de 25%.
evidente que no podemos nos basear apenas no crescimento do uso
de equipamentos e insumos modernos para considerarmos que o processo de
modernizao atingiu a produo agrcola brasileira de uma forma positiva.
Outros fatores esto articulados nesse processo e devem ser analisados.
Com o avano da tecnologia nos moldes produtivos da agricultura, os
produtores visam alcanar maior rentabilidade, visto que a mecanizao permite
ampliar as reas cultivadas ou a escala de produo.
As indstrias de equipamentos e insumos passaram a pressionar, direta
ou indiretamente, a agricultura a se modernizar, visto almejarem uma venda cada
vez maior. Porm, o que vai realmente dar um grande impulso na transformao
da base tcnica da produo agrcola o incentivo governamental atravs do
chamado crdito rural, viabilizado principalmente a partir de meados da dcada
de 1960.
Com o crescente avano da industrializao e urbanizao no Brasil, a
modernizao do setor agrrio se torna necessria dentro do contexto que a

26
envolve. Era necessrio produzir alimentos e produtos para exportao para
controlar a balana comercial do pas.
No entanto, o referido desenvolvimento se d principalmente via capital
internacional, com uma crescente participao das empresas multinacionais, com
interesses em manter o setor rural cada vez mais subordinado aos recursos por
elas produzidos. Argumentavam que o arcaico setor rural seria um entrave para o
desenvolvimento econmico, no conseguindo responder demanda do setor
urbano industrial.
O argumento central para essa questo era que a exportao no
aumentava satisfatoriamente, a agricultura no produzia alimentos e matriasprimas suficientes demanda urbana industrial e os preos dos produtos
agrcolas subiam excessivamente. Porm, vrios estudos desse perodo so
contrrios a esse argumento, combatendo a idia de uma agricultura como
entrave ao desenvolvimento, apesar de seu aspecto rudimentar.
Contudo, era de se esperar uma exigncia maior em relao ao setor
produtivo agrrio, visto que o processo de urbanizao com a elevao do
nmero de populao urbana acabariam por exigir maior produo de alimentos e
o crescimento industrial exigir maior produo de matrias-primas. Por meio do
uso de tcnicas e equipamentos mais modernos pretendia-se alcanar esse
objetivo. Nota-se, porm, que o maior entrave para esse desenvolvimento estava
na estrutura fundiria, com as propriedades altamente concentradas nas mos de
uma minoria e pela grande quantidade de terras improdutivas. O caminho de uma
reforma agrria, com melhor distribuio de terras, talvez tivesse contribudo
muito mais para combater o problema de falta de alimentos e matrias-primas
para as indstrias.

27
A dcada de 1970, no entanto, representou um maior desenvolvimento do
setor agrrio, e a agricultura passou a responder aos anseios da sociedade
urbana-industrial.
Sobre a questo, Gonalves Neto (1997, p. 78), ressalta que:
A dcada de 70 assistir a uma profunda mudana no contedo
do debate. Impulsionada por uma poltica de crditos facilitados,
que

se

inicia

na

segunda

metade

dos

anos

60,

pelo

desenvolvimento urbano-industrial daquele momento, que se

convencionou chamar de milagre brasileiro, a agricultura
brasileira no apenas respondeu s demandas da economia,
como foi profundamente alterada em sua base produtiva. O
macio crescimento do uso da tecnologia mecnica, de
defensivos e adubos, a presena da assistncia tcnica, o
monumental xodo rural, permite dizer que o Brasil mudou e o
campo tambm.

O debate acerca dos rumos a serem tomados pela agricultura no Brasil,

ganha novos discursos tericos com as mudanas na dcada de 1970. A reforma
agrria, por exemplo, passa a ser duramente criticada, permanecendo apenas no
discurso da esquerda brasileira.
Na reformulao dos discursos, nota-se um direcionamento para a
questo da heterogeneidade da agricultura, onde claramente se notava e ainda
podemos observar, que ao lado das culturas mecanizadas, permanecem as
culturas rudimentares. Determinados segmentos de produtores e produtos no
foram beneficiados pela modernizao. A busca em gerar excedentes
exportveis, direcionou os investimentos para alguns produtos.

28
Com as crises do petrleo, ocorridas na dcada de 1970, novo desafio
foi lanado para a agricultura. Seria necessrio, alm de alimentos e divisas,
produzir uma alternativa energtica ao petrleo. Nasce, assim, a ambiciosa
proposta do PROLCOOL e a cana-de-acar passa a requerer maior espao
para a sua produo. Observou-se a partir da instituio do PROLCOOL, em
1975, uma rpida substituio dos espaos rurais para produo de alimentos,
por uma produo cada vez maior de cana-acar e de outros produtos para o
mercado externo.
Gradativamente, a dcada de 1970 vai sendo marcada pela chamada
industrializao da agricultura, sendo esta cada vez mais subordinada
indstria e, conseqentemente, uma maior subordinao da natureza ao capital.
Conforme Silva (1981, p. 44): A produo agropecuria deixa, assim, de
ser uma esperana ao sabor das foras da natureza para se converter numa
certeza sob o comando do capital.
O quadro que se forma no campo brasileiro de uma estrutura fundiria
altamente pautada na concentrao de terras nas mos de uma minoria, com
uma produo voltada para exportao e para servir como matria-prima para as
indstrias, com crescente diminuio na produo de alimentos para o mercado
interno e marginalizao dos pequenos produtores rurais.
Sobre as principais transformaes nas relaes sociais no campo,
ocorridas a partir da segunda metade da dcada de 1960, comenta Gonalves
Neto (1997, p. 109):
interessante notar que as transformaes que ocorrem no agro,
a partir da segunda metade dos anos 60, fortemente pressionada
pela expanso do capital industrial, promovem uma reviravolta
muito grande em toda a extenso da sociedade brasileira. Ao lado

29
das violentas transferncias de populaes para o setor urbano,
que promovido por amplo conjunto de fatores, tais como
mecanizao, a substituio de culturas intensiva em mo-deobra pela pecuria, o fechamento da fronteira, a aplicao da
legislao trabalhista no campo, ou simplesmente pelo uso da
violncia, etc., ocorre tambm uma reformulao na mo-de-obra
restante no interior das propriedades, com eliminao dos
parceiros, agregados, etc., pela disseminao do trabalho
assalariado, sobretudo nas grandes propriedades, que se
modernizam e se transformam em empresas. Restou s
pequenas propriedades a possibilidade da subordinao ao
capital industrial, a marginalizao, o esfacelamento ou a venda e
migrao para os centros urbanos.

Diante desses fatos fcil imaginar que os conflitos sociais se

intensificaram nesse perodo. Com o acentuado xodo rural, aumentou o
problema da moradia, do desemprego e, conseqentemente, da misria e
violncia nas cidades.
Os trabalhadores que so expulsos do campo formam uma imensa
massa de sem-terras, que aos poucos, se movimentam para as reas urbanas ou
para outras regies, principalmente para as reas de expanso da fronteira
agrcola. Os incentivos para a migrao em direo a essas reas ao norte do
Brasil so imensos, constituindo a to famosa marcha para o oeste. Parte dos
trabalhadores sem-terras que permanecem na cidade formam uma gama de
trabalhadores volantes, os chamados bias-frias, que vendem suas foras de
trabalho no campo, mas residem nas cidades.

30
Nota-se uma interveno maior do Estado no campo brasileiro a partir do
incio da dcada de 1970, com presena marcante na produo agrcola no que
tange fiscalizao, determinao de preos, estocagem, comercializao, etc.
O planejamento direcionado ao setor rural passou a determinar os rumos
da produo. Nesse contexto, o Estado procurou instaurar seu projeto
modernizador com o objetivo de atrelar o setor agrrio ao processo de
desenvolvimento econmico, facilitando o crdito rural, criando institutos de
pesquisas e assistncia tcnica, almejando incentivar a utilizao de tcnicas e
insumos modernos. Era preciso viabilizar o chamado complexo agroindustrial
institudo no pas.
No que tange s taxas anuais de crescimento da agricultura brasileira,
podemos dizer que foram sempre positivas, com poucas variaes em cada
dcada, mesmo na dcada de 1980, considerada como perdida para alguns
autores. De acordo com Rezende e Goldin (1993), a agricultura brasileira cresceu
numa taxa mdia anual de 4,5% entre 1950 e 1965, quase 4% entre 1965 e 1980
e 3,2% na dcada de 1980.
Recordemos que a taxa mdia de crescimento anual da economia
brasileira sofreu uma abrupta queda na dcada de 1980, o que refletiu em parte,
no crescimento agrcola, porm a taxa de 3,2% pode ser considerada altamente
positiva.
No final da dcada de 1970 a inflao j havia superado a casa de 40%
ao ano, o PIB declinava assustadoramente e a dvida externa ultrapassava os 60
bilhes de dlares, j demonstrando que o perodo de milagre brasileiro havia
terminado e se aproximava um perodo de crise.

31
Na dcada de 80, a economia brasileira abandona a trajetria de
crescimento acentuado das trs dcadas anteriores, que se
traduzia em taxas mdias anuais de 7,4% ao ano, despencando
para

patamar

anual

de

1,5%,

inferior

ao

crescimento

populacional. Enquanto a indstria de transformao apresenta

um crescimento mdio negativo (-0,1%), a agropecuria expandese a 2,5% ao ano, o que se situa abaixo de sua tendncia
histrica (CASTRO e FONSECA, 1994, p. 63).

Para se ter uma idia da dimenso da crise que afetou a economia

brasileira na dcada de 1980, Silva (1996) utiliza dados da inflao do IGP/DI da
FGV que demonstram que a dcada inicia-se com uma inflao de 100,2% ao
ano e encerra com uma taxa inflacionria anual de 1782,9%.
Assim, era de se esperar que o processo de transformao da base
tcnica da agricultura diminusse sua intensidade na chamada dcada perversa.
A rea de lavoura apresentou um crescimento muito mais lento em relao
dcada de 1970, estabilizando em 15% de reas cultivadas. Mas, apesar do ritmo
mais lento, a agricultura continuou crescendo, diferentemente de alguns pases
que tambm enfrentavam a crise econmica de 1980 (SILVA, 1996).
O quadro que se apresentou nas dcadas de 1980 e 1990, para o setor
agrrio, de uma reduo dos incentivos agrcolas via crdito rural e de uma
modernizao cada vez mais excludente, principalmente com a introduo em
pontos isolados das chamadas novas tecnologias, que se expandiam em pases
desenvolvidos, ou seja, o uso da informtica, microeletrnica e biotecnologia na
produo agrcola.

A Formao do Complexo Agroindustrial no Brasil

32
Toda mudana ocorrida no processo produtivo agrrio no Brasil, no
perodo ps 1960, no sentido de modernizao e reestruturao do campo se
relacionou com a formao do chamado Complexo Agroindustrial.
A relao entre a agricultura e a indstria se intensificou, principalmente a
partir da dcada de 1970, sendo que um setor passou a depender cada vez mais
do outro. As agroindstrias cresceram como processadoras de produtos
provenientes da agropecuria e se modernizaram, tornando-se mais exigentes. A
formao do Complexo Agroindustrial se d a partir dessa maior relao entre a
indstria e a agricultura no pas.
Segundo Mller (1989, p.45):
O complexo agroindustrial, CAI, pode ser definido, em termos
formais, como um conjunto formado pela sucesso de atividades
vinculadas

produo

transformao

de

produtos

agropecurios e florestais. Atividades tais como: a gerao destes

produtos, seu beneficiamento/transformao e a produo de
bens de capital e de insumos industriais para as atividades
agrcolas; ainda: a coleta, a armazenagem, o transporte, a
distribuio dos produtos industriais e agrcolas; e ainda mais: o
financiamento, a pesquisa e a tecnologia e a assistncia tcnica.

O avano da tecnologia permite uma reestruturao do sistema produtivo,

tanto de um lado, como do outro. As formas dinmicas e modernas de produzir se
tornaram dominantes.
Conforme ressalta Mller (1989, p. 34):
Com a integrao indstria e agricultura no perodo de 1960-80,
deparamo-nos

com

empresas

grupos

econmicos

que

influenciam poderosamente a dinmica das atividades agrrias,

33
com profundas repercusses em suas estruturas. Mas na prpria
agricultura surgem empresas e grupos econmicos, que com
suas congneres industriais, fazem parte do poder econmico
com interesses nas atividades agrrias.

A nova conexo entre a agricultura e a indstria, tira o poder dos grupos

rurais de atuarem isoladamente, alm de exigir uma maior participao do Estado
como capitalista financeiro. A relao bsica ocorre via capital dos grupos rurais,
do Estado e de grandes grupos internacionais, que geralmente incorporam outras
atividades, alm da agrcola.
O CAI (Complexo Agroindustrial) que se constituiu devido modernizao
da agricultura, passou a ser o maior acelerador desse processo (SORJ, 1986).
Embora o CAI no tenha se constitudo em toda a atividade agrcola e em
todo territrio brasileiro, no se pode analisar a agricultura brasileira sem lev-lo
em conta. Para explicar o processo produtivo deve-se analisar os trs segmentos
que o compem: indstria a montante, agricultura e indstria a jusante.
A indstria a montante a fornecedora de bens de capital e insumos para
a agricultura e a indstria a jusante a processadora de matria-prima agrcola,
denominada de agroindstria. A partir desse processo que se deu a
industrializao da agricultura.
A formao do Complexo Agroindustrial envolveu a internalizao da
indstria de mquinas, equipamentos e insumos e a expanso do sistema
agroindustrial viabilizada principalmente pelas polticas estatais.
De acordo com Marafon (1998), existem duas concepes sobre a
formao do Complexo Agroindustrial no Brasil: Uma utiliza critrios de
agregao baseado no conceito de agribusiness, proposto nos EUA nos anos 50
e de filire usado na Frana nos anos 60. A outra analisa as transformaes da

34
agricultura brasileira atravs da passagem do chamado Complexo Rural do Brasil
Colonial para o Complexo Agroindustrial da atualidade.
A primeira concepo parte do princpio de que o Complexo
Agroindustrial insere-se em um espao econmico determinado. A partir desse
espao, se poderia isolar um conjunto de atividades interdependentes, formando
um

conjunto produtivo de sistemas

(agribusiness)

ou cadeias (filire),

relativamente independente dos demais complexos. Dentro dessa anlise,

teremos o que Mller (1989) denominou de Macro Complexo Agroindustrial.
A segunda concepo analisa as transformaes na agricultura brasileira
a partir do chamados Complexos Rurais do Brasil Colnia at as atuais
modificaes com o Complexo Agroindustrial. Conforme Kageama (1987), por
esse caminho temos vrios Complexos Agroindustriais ou Micros Complexos
Agroindustriais. Na concepo dos micros complexos encontramos os
chamados Complexos Agroindustriais Completos e Integrados e os Complexos
Agroindustriais Incompletos.
Na concepo que analisa as transformaes na agricultura, tomando
como referncia a passagem do Complexo Rural para o Complexo Agroindustrial
deve se levar em conta o desenvolvimento do mercado interno do Capitalismo. A
dinmica do Complexo Rural era determinada pelas flutuaes do comrcio
exterior, onde a produo agrcola ocupava apenas parte dos meios de produo
existentes, sendo que a outra se destinava produo de bens de consumo para
a populao e para os prprios bens de produo. Nas prprias fazendas se
produziam no s as mercadorias para exportao, mas tambm manufaturas e
equipamentos simples para produo, transportes e habitao (SILVA, 1996).

35
Com a passagem do Complexo Rural para o Complexo Agroindustrial, a
agricultura perde a sua regulao geral dada pela dinmica mercado
externo/mercado interno, exigindo uma maior participao do Estado na formao
de poltica especfica para o novo modelo.

Planos e Incentivos Governamentais para a Agricultura

O processo de modernizao da agricultura institudo principalmente a
partir da dcada de 1960 exigiu do Estado uma maior participao no processo
produtivo atravs de incentivos governamentais. Era necessrio integrar a
agricultura

no

novo

sistema

liderado

pela

formao

dos

complexos

agroindustriais.
Segundo Sorj (1986), com a implantao do regime militar em 1964,
foram criadas as condies favorveis para a afirmao do modelo capitalista
monopolista, centrado nas grandes empresas de capital estrangeiro, estatal e
nacional. Houve uma expanso do mercado interno e uma maior exigncia em
relao modernizao agrcola. No entanto, no se observa nenhuma proposta
de transformao bsica na estrutura fundiria durante o regime militar.
O Estado passou a atuar no sentido de desenvolver uma poltica de apoio
aos produtores rurais, concedendo-lhes crditos, procurando melhorar a infraestrutura produtiva, alm de criar rgos de pesquisa e assistncia rural.
Conforme Martine e Garcia (1987, p. 22):
O principal instrumento que viabilizou o novo modelo agrcola,
calcado na tecnificao e utilizao macia de insumos
industriais, no aumento das exportaes de produtos agrcolas e
que, conseqentemente ocasionou a transformao da sociedade
rural nos ltimos anos, foi o crdito rural.

36

Foram criados tambm programas de subsdios diretos s atividades

rurais, visando baratear a compra de insumos, atravs do pagamento de parte do
preo do produto industrial com recursos do Estado. Alm dos subsdios
creditcios, tambm tiveram destaque as isenes fiscais.
Devemos destacar tambm a criao de programas que beneficiaram
certas regies e atividades, tendo efeitos concentradores e excludentes. Dentre
eles: o PROLCOOL (Programa Nacional do lcool), PRONAGEM (Programa
Nacional de Armazenagem), POLONORDESTE (Programa de Desenvolvimento
das reas Integradas do Nordeste), PROPEC (Programa Nacional de
Desenvolvimento

da

Pecuria),

POLOAMAZNIA

(Programa

de

Desenvolvimento da Amaznia), PROTERRA (Programa de Redistribuio de

Terras e de Estmulos Agroindstria do Norte e Nordeste) e o POLOCENTRO
(Programa de Desenvolvimento das reas de Cerrados).
Apesar de no excluir totalmente as pequenas propriedades, a
modernizao agrcola se concentrou basicamente nas grandes propriedades,
tornando-se seletiva.
Com o avano na concesso de crdito, cresceu a demanda por insumos
modernos, abrindo o mercado para a consolidao do Complexo Agroindustrial.
De acordo com Delgado (1985), entre 1969 e 1979 os volumosos recursos
advindos do crdito rural contriburam para uma maior consolidao da relao
rural-urbana e uma efetiva mudana na base tcnica. Porm, na dcada de 1980,
a situao no era a mesma, apresentando uma reduo no crdito agrcola
devido, principalmente, a fase crtica pela qual passava a economia brasileira. A
diminuio na concesso de crdito prejudicou grandemente a indstria a
montante.

37
A poltica de crdito rural subsidiado permitiu reunir os interesses das
classes dominantes em torno da estratgia de modernizao conservadora da
agropecuria, permitindo ao Estado restabelecer o seu poder regulador
macroeconmico mediante uma poltica financeira expansionista (SILVA, 1996).

O Carter Seletivo da Modernizao da Agricultura

Conforme observa Delgado (1985), o processo de modernizao da
agricultura provoca intensa diferenciao entre as regies e excluso de grupos
sociais. um fenmeno que no contribui para encurtar a distncia existente
entre o grande e o pequeno produtor no pas, mas pelo contrrio, contribui para
aument-la.
Na verdade, o processo de modernizao altamente concentrador,
abrangendo basicamente a regio Centro-Sul, mais propriamente o Sudeste e
Sul. Nas demais regies, esse fato ocorre lentamente e permanece o predomnio
de um processo produtivo altamente heterogneo com domnio das grandes
propriedades.
A excluso dos produtores menos favorecidos se d principalmente
porque com a modernizao, a agricultura se torna cara, pois medida que se
industrializa vai substituindo os insumos que eram produzidos na prpria
propriedade por outros produzidos por setores no-agrcolas. Conforme Silva
(1989), a agricultura brasileira passa a se dividir em agricultura do rico e
agricultura do pobre.
Sobre a questo, Prado Jnior (1979, p. 20) afirma:
A parcela da humanidade que vive em funo da agropecuria
brasileira, nada tm de homognea, e muito pelo contrrio, se

38
encontra profundamente diferenciada e classificada em setores
largamente apartados, que so de um lado, uma pequena minoria
de grandes proprietrios que no atingem 10% da populao rural
(incluindo famlias, empregados), e do outro lado, a grande
maioria dessa populao que vive em pssimas condies.

O que se observa que o rpido processo de modernizao da

agricultura se desenvolve do lado de culturas onde permanecem as prticas
tradicionais.
Alm da prioridade dada a determinadas culturas no processo de
modernizao, o crdito tambm foi diferenciado e favoreceu os grandes
produtores, o que levou expulso dos pequenos produtores do campo e ao
fechamento, por um certo tempo, da fronteira agrcola.
De acordo com Sorj (1986), o sistema de crdito rural no s privilegiou
alguns produtores e produtos, como tambm foi desviado para compras de terras
e para atividades urbanas.
Graziano Neto (1985), ilustra esta questo da modernizao parcial da
agricultura brasileira, afirmando que em 1975, 85,8% dos tratores encontravamse nas regies Sudeste e Sul. Com relao ao uso de fertilizantes qumicos e
agrotxicos a situao no diferente, concentrando-se nessas regies.
Enquanto, por exemplo, o consumo de fertilizantes era em mdia de 73,6 kg por
hectare de cultura no Brasil, em 1978, no Estado de So Paulo o valor chegou a
180 kg por hectare. Salienta-se tambm que do total do crdito agrcola, 78%
foram destinados s regies Sudeste e Sul.
Em relao s culturas, as diferenas tambm so considerveis, com
alta concentrao do uso de fertilizantes nas culturas para exportao. Por

39
exemplo, em 1977, apenas o caf, a cana-de-acar e a soja consumiram 46,8%
do total de fertilizantes utilizados no pas.
Apesar de ter realmente ocorrido a modernizao parcial da agricultura
brasileira, esta extremamente conservadora, pois tem mantido a concentrao
de terras sempre presente na estrutura fundiria brasileira.
Alm do carter conservador e diferenciado da modernizao, ela
tambm tem contribudo para o agravamento da questo ecolgica no campo,
provocando, segundo Graziano Neto (1985), a destruio do solo, o descontrole
de pragas e doenas, a perda da qualidade biolgica dos alimentos, a
contaminao dos alimentos e do homem, a poluio e a morte da natureza.
J era de se esperar que, diante de uma organizao capitalista, a
prosperidade de alguns segmentos estaria lado a lado com a misria de outros,
visto que a diferenciao social peculiar a esse sistema.
Conforme Graziano Neto (1985, p. 77):
Se verdade que h cinqenta anos, os trabalhadores rurais
padeciam de males facilmente sanveis, hoje morrem de
desastres de caminho ou intoxicados por venenos. Se antes
suas casas tinham cho de terra batida, hoje elas so de restos
de caixotes de madeira ou de folhas de zinco, nas favelas
urbanas.

Se do ponto de vista econmico, o processo de modernizao da

agricultura foi de fundamental importncia, dando um grande impulso produo
agrcola no pas, do ponto de vista social e ambiental, no obteve o mesmo xito.
O uso de insumos e equipamentos modernos na agricultura, alm de ter
agravado a questo ambiental, contribuiu para o aumento do desemprego no

40
campo, com a transferncia do trabalhador rural para a zona urbana, acarretando
o inchao das grandes cidades e conseqente misria dessa populao.

CONSIDERAES FINAIS
No perodo ps-2 Guerra Mundial o Brasil foi marcado por grandes
transformaes

em

sua

economia,

com

avano

dos

processos

de

industrializao e urbanizao. O pas passou de rural a urbano, sendo parte

significativa da populao do campo forada a se deslocarem para as cidades em
busca de novas alternativas de vida.
As inovaes tecnolgicas deram um novo direcionamento s atividades
produtivas do pas, que passaram a incorporar novas tcnicas e equipamentos
produtivos. A industrializao se expandiu rapidamente e passou a exigir uma
reestruturao do campo, visto ser fonte de matria-prima. Era necessrio
preparar o campo para produzir para a indstria e, ao mesmo tempo, receber
produtos

industrializados,

tais

como

agrotxicos,

fertilizantes,

sementes

melhoradas e mquinas.
Esse processo contnuo de industrializao das reas rurais trouxe
transformaes nas relaes de produo na agricultura e, conseqentemente,
redefine toda a estrutura socioeconmica e poltica no campo.
Porm, apesar de iniciada na dcada de 1950, foi a partir da dcada de
1970 que essas transformaes passaram a ser sentidas em mbito nacional,
com a implementao de programas do Governo visando melhorar e ampliar as
reas de produo. Instituram-se, no Brasil, os chamados CAIs (Complexos
Agroindustriais) que cada vez mais exigiram mudanas na forma de produzir do
campo.

41
A formao dos Complexos Agroindustriais nos anos de 1970 se deu a
partir da integrao intersetorial de trs elementos bsicos: as indstrias que
produzem para a agricultura, a agricultura (moderna) propriamente dita e as
agroindstrias

processadoras,

todas

beneficiadas

por

fortes

incentivos

governamentais (SILVA, 1996).

Em suma, o capital industrial passou a comandar a economia do pas em
todos os setores, inclusive no campo, moldando-o segundo os seus interesses.
Porm, esse avano nos meios tcnicos-produtivos no atingiu todos os
produtores e propriedades, excluindo os menos favorecidos. Foram favorecidos os
grandes proprietrios e determinados segmentos da produo, ou seja, aqueles
que eram de interesse da indstria e aqueles voltados para exportao. Alm
disso, aumentaram os impactos ambientais no campo, intensificando os
desmatamentos e o uso de produtos txicos.
Mesmo diante dessa questo, no podemos negar que o processo de
modernizao do campo contribuiu grandemente para a expanso e aumento da
produtividade no pas, integrando novas regies a economia nacional e
aumentando a exportao de produtos agrcolas.

BIBLIOGRAFIA
BRUM, Argemiro J. Modernizao da Agricultura Trigo e Soja, Petrpolis:
Vozes, 1988.
CASTRO, A. C; FONSECA, M. G. O Potencial do Agribusiness na Fronteira. In:
Revista de Economia Poltica, Vol. 14, So Paulo: Nobel, 1994.
DELGADO, Guilherme da Costa. Capital Financeiro no Brasil, So Paulo: cone,
1985.

42
GONALVES NETO, Wenceslau. Estado e Agricultura no Brasil, So Paulo:
Hucitec, 1997.
GRAZIANO NETO, Francisco. Questo Agrria e Ecologia: Crtica da
Agricultura Moderna, So Paulo: Brasiliense, 1985.
KAGEYAMA, ngela (org.) O Novo Padro Agrcola Brasileiro: do complexo
rural aos complexos agro-industriais. Campinas: S/N, 1987.
MARAFON, Glucio Jos. Industrializao da Agricultura e Formao do
Complexo Agroindustrial no Brasil. No 03, Rio de Janeiro: Geo UERJ, 1998, p.
7-21.
MARTINE, George; GARCIA, Ronaldo C. Os
Modernizao Agrcola. So Paulo: Caets, 1987.

Impactos

Sociais

da

MARTINE, George. A Trajetria da Modernizao Agrcola: A quem beneficia. In:

Fases e Faces da Modernizao Agrcola. Revista de Planejamento e Polticas
Pblicas, no 03, Braslia: IPEA, 1990.
MOREIRA, Ruy. Formao do Espao Agrrio Brasileiro, So Paulo: Hucitec,
1990.
MLLER, Geraldo. Complexo Agroindustrial e Modernizao Agrria. So
Paulo: Hucitec, 1989.
PRADO JNIOR, Caio. A Questo Agrria no Brasil, So Paulo: Brasiliense,
1979.
REZENDE, Gervsio Castro de; GOLDIN, Ian. A Agricultura Brasileira na
Dcada de 80: crescimento numa economia em crise. Rio de Janeiro: IPEA,
1993.
SILVA, Jos Graziano da. Progresso Tcnico e Relaes de Trabalho na
Agricultura. So Paulo: Hucitec, 1981.
SILVA, Jos Graziano da. A Nova Dinmica da Agricultura Brasileira, So
Paulo: Editora da Unicamp, 1996.
SORJ, Bernardo. Estado e Classes Sociais na Agricultura Brasileira. 2a
edio, Rio de Janeiro: Guanabara, 1986.