Prevenção Ao Crime e Teoria Social

PREVENO AO CRIME E TEORIA SOCIAL
Joo Trajano Sento-S
A perspectiva da preveno ao crime ganhou tamanho

destaque a partir do ltimo quarto do sculo passado que
pode ser, hoje, encarada como uma espcie de subrea do
campo da criminologia. O interesse relativamente tardio
por essa linha de anlise costuma ser explicado em funo do predomnio do positivismo como marco terico da
criminologia desde a segunda metade do sculo XIX. De
acordo com essa linha de argumentao, o deslocamento
da centralidade do indivduo como referncia de anlise, tpica do positivismo, para a nfase nos fatores sociais
e ecolgicos que concorrem incidncia de crimes seria
um fator determinante para a consolidao da abordagem preventiva.
Aceitando-se tal perspectiva, assume-se, basicamente,
um distanciamento radical entre as bases ontolgicas e os
postulados tericos que orientam a criminologia positivista
e a criminologia sociolgica. Tal distncia teria como um de
seus desdobramentos o desenvolvimento tardio de esforos
de compreenso do fenmeno criminal com vistas produo de um saber aplicado voltado para sua preveno.
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Preveno ao crime e teoria social
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Embora pertinente primeira vista, julgamos que tal

forma de diferenciar essas duas grandes correntes equivocada. Em primeiro lugar, a perspectiva preventiva, no
campo terico, ao menos esteve presente, inclusive em sua
acepo situacional, com bastante destaque, entre os mais
influentes representantes da criminologia positivista. Em
segundo lugar, embora teoricamente a figura do indivduo
seja tomada de formas bastante diferenciadas, ela ocupa um
lugar to importante nas diferentes correntes sociolgicas
quanto podemos observar nas formulaes positivistas.
verdade que as formas de apropriao e a operacionalizao analtica so bastante distintas. Tal distino
ainda mais acentuada no que tange aos procedimentos
metodolgicos. H um abismo entre os preceitos biolgicos dos positivistas e as formulaes fundadas em bases
sociolgicas. Nada mais estranho ao criminlogo de inspirao sociolgica do que o uso das tcnicas antropomtricas da criminologia positivista. Definio de traos fisionmicos e medio de estruturas cranianas e outros procedimentos cientficos prprios ao positivismo costumam ser
lembradas, hoje, como marcas quase patticas de procedimentos que mereceriam o escrnio se sobre eles no se
sobrepusesse o repdio pelos componentes discriminatrios de natureza regional ou tnica que traziam embutidos
ou acabaram por legitimar. Diante disso, fica em segundo
plano a obsesso pelas regularidades e a expectativa de se
estabelecer clculos probabilsticos que atravessam a criminologia dos positivistas at os dias atuais.
As diferenas seguem nos modos de significao e apropriao do indivduo como referncia de anlise. A criminologia positivista partia da anlise da constituio fsica e
psicossomtica do indivduo para, decodificando seus traos, inseri-lo em uma das categorias das tipologias arduamente estabelecidas. As diferentes perspectivas sociolgicas
buscam nas condies e trajetrias sociais os indcios de carLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011
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reiras mais propensas ao envolvimento recorrente em episdios criminais. Diante do j consagrado reconhecimento
dessas distncias, talvez seja produtivo reconhecer: o indivduo est sempre ali, analiticamente relevante e idiossincrtico, assim como o seu ajuntamento abstrato, pelo efeito de
perguntas que se consagram e se repetem; compe grupos
de risco, personalidades tpicas e fatores de risco. Uma vez
decodificados, temos, por caminhos que se tangenciam, a
recolocao de problemas que podem ser encarados como
menor pendor ao ineditismo: alcoolemia, prostituio,
ambientes fraturados etc.
Em ambos os casos, portanto, a decodificao dos elementos individuais acaba ocupando posio central analiticamente e, por conseguinte, pautando preceitos prescritivos. Tambm coincidente a admisso das tenses tericas
e prticas que perpassam a abordagem entre a ordem coletiva e o particularismo individual, bem como a incidncia
da primeira sobre o segundo.
Finalmente, cabe destacar que embora o distanciamento
que temos da escola positivista nos permita divisar com alguma clareza algumas de suas fragilidades e desdobramentos
discriminatrios de sua doutrina, no dispomos do mesmo
benefcio, quando se trata de precisar precariedades equivalentes nas correntes contemporneas. Quanto a esse ltimo
ponto, talvez seja de alguma valia o exerccio de aproximao
entre ambas as correntes. Ao coloc-las em dilogo, talvez
consigamos no somente tornar mais familiares preceitos,
dificuldades, fragilidades e eventuais virtudes da corrente
positivista, que, em geral tende a gozar de pouco apreo por
parte dos socilogos, como, principalmente, assumir alguma
distncia do que nos familiar, ao aproxim-lo daquilo de
que nos julgamos j to distanciados.
Tendo em vista o que foi posto nas ltimas linhas do
pargrafo anterior, o objetivo deste artigo explorar algumas continuidades e deslocamentos que perpassam a passa-
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gem da criminologia positivista para algumas das correntes

contemporneas da genericamente chamada criminologia
sociolgica. Tal explorao se dar a partir da discusso da
preveno violncia. H algumas razes para tal escolha
que merecem ser destacadas.
Ao tomar o problema da preveno, resgatamos um
aspecto pouco explorado da chamada criminologia positivista e, como mencionado na abertura, bastante importante na
literatura atual. Em segundo lugar, a perspectiva preventiva
explicita uma caracterstica que perpassa toda a histria de
constituio da criminologia moderna: seu carter de cincia
eminentemente aplicada. Por fim, assumindo tal chave analtica, podemos efetuar mais claramente a ligao entre uma
discusso terica e suas implicaes no mundo da vida.
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A expectativa antecipatria embutida no esforo para

a decodificao dos fatores que concorrem para a prtica
de condutas antissociais enquadradas juridicamente como
criminosas est presente mesmo antes da criminologia ser
entendida como campo especfico de conhecimento. Ela
uma das melhores expresses do construtivismo terico
de que fala Hayek (1978) como marca do saber de inspirao iluminista. A ambio de definir todos os fatores relevantes e suas combinaes que resultam nos fenmenos
sociais levaria o homem moderno a supor possvel, atravs
de intervenes cientificamente orientadas, interferir sobre
os rumos da sociedade, produzindo artificialmente os arranjos desejveis para a promoo de uma vida mais harmoniosa. Ambio ilusria, segundo Hayek, ela marca de origem
a qual se perpetua no campo da criminologia, sobretudo no
que ela se volta preveno.
J na chamada criminologia clssica, a perspectiva preventiva aparece em diversas passagens na principal obra de
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Beccaria, mais conhecido, citado e criticado terico da criminologia tal como formulada em termos modernos.
No s interesse comum que no sejam cometidos
delitos, mas tambm que eles sejam tanto mais raros
quanto maior o mal que causam sociedade. Portanto,
devem ser mais fortes os obstculos que afastam os homens
dos delitos na medida em que estes so contrrios ao
bem comum e na medida dos impulsos que os levam a
delinquir. Deve haver, pois, uma proporo entre os delitos
e as penas (Beccaria, 2005, p. 50).
A adequada proporo entre delitos e penas no

somente uma preocupao que inscreve o pensamento
de Beccaria no esprito reformador do iluminismo. Ela
torna eficaz a punio naquilo que ela tem de mais relevante: impor limites a difuso de condutas criminais evidenciando ao corpo social em geral e a seus membros em
particular a justa medida guardada entre delito e punio. O carter dissuasrio da pena sobrepe-se a seu componente retributivo.
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Das simples consideraes das verdades at aqui expostas,

resulta evidente que o fim das penas no atormentar
e afligir um ser sensvel, nem desfazer um delito j
cometido [...]. O fim, pois, apenas impedir que o ru
cause novos danos aos seus concidados e dissuadir os
outros a fazer o mesmo.
, pois, necessrio escolher penas e modos de infligi-las,
que, guardadas as propores, causem a impresso mais
eficaz e duradoura nos espritos dos homens, e a menos
penosa no corpo do ru (Beccaria, 2005, p. 62).
Embora primeira vista o objeto da punio seja o violador da lei, na doutrina formulada por Beccaria este um
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personagem secundrio em relao quilo que efetivamente deve ser o foco da punio: em primeiro lugar, o delito em si, do qual o perpetrador pouco mais do que uma
perturbadora atualizao emprica; em segundo lugar, mas
de modo algum subsidiariamente, todos os demais membros do corpo social, infratores potenciais ou no, a quem
se dirige a sentena segundo a qual a ao indesejvel ser
exemplar e justamente punida.
A ambio preventiva justifica-se doutrinariamente pela
expectativa de fazer desse campo, o estudo das penas e de
sua aplicao, um instrumento capaz de prover a sociedade de recursos de autoproteo, minimizando a incidncia
criminal e as prticas que, em tese, poriam a ordem social
em xeque. Ainda que uma parcela da literatura dedicada
ao estudo dos sistemas punitivos explicite o fracasso dessa
ambio, o carter dissuasrio e suas inevitveis implicaes
preventivas estiveram presentes nas origens do pensamento
criminolgico moderno e atravessaram as diversas formulaes a respeito do sistema punitivo at o sculo XX.
A criminologia positivista lana suas bases em grande
medida se contrapondo terica e metodologicamente criminologia clssica, personificada em Beccaria. Da perspectiva de Lombroso, a criminologia clssica insuficiente por
negligenciar a anlise emprica, restringindo-se a compor um
corpo doutrinrio abstrato e sem conexo com as dinmicas
reais do mundo social. Falta cientificidade criminologia
clssica porque falta investigao emprica. Falta efetividade
em suas prescries porque elas se resumem ao campo da
jurisprudncia como se ela, por si s, fosse capaz de decifrar
as motivaes para o crime e interferir sobre elas.
Referncia principal da consolidao da criminologia
como campo singular de conhecimento cientfico, Lombroso desses autores em que o prestgio de duas ou trs teses
junto a seus contemporneos acaba por se estender na histria funcionando nos tempos futuros no sentido oposto.
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Muito do que lhe conferiu prestgio em seu tempo o projetou para uma espcie de maldio na histria. Em ambos os
tempos, o seu e o que lhe sucedeu, suas teses mais conhecidas acabaram ofuscando aspectos que pareciam a ele mesmo relevantes em sua prpria doutrina.
A partir de um exaustivo trabalho de observao clnica
nas instituies carcerrias e asilos, Lombroso dedicou-se a
um incansvel trabalho de construo de uma tipologia de
indivduos propensos a perpetrao de atos criminosos. Ao
longo das cinco edies de seu principal trabalho publicadas durante sua vida, ele retifica, rev e redefine os tipos
criminais observados, atestando uma constante insatisfao
com os resultados alcanados. Da extraiu boa parte de seu
prestgio em vida e da maldio posterior. Suas teses sobre
os tipos naturalmente criminosos sobressaram em relao
s no menos importantes asseres sobre as personalidades tornadas antissociais em funo de fatores sociais,
culturais e econmicos. Do mesmo modo, suas no poucas anlises sobre tais fatores e as formas de lidar com eles
acabaram relegadas a segundo plano, ficando obscurecidas
como parte menor de seu corpo terico.
Um desses aspectos, obscurecido pelas teses atvicas e
naturalistas pelas quais o clnico italiano ficou conhecido
exatamente aquele que enfeixa seu interesse nos mecanismos de preveno violncia. Desde a primeira at a quinta
edio de The criminal man1, Lombroso dedica espao para
orientaes voltadas para a preveno da violncia. assim
que, na abertura de captulo especfico sobre o tema, na
segunda edio (de 1878), ele sentencia:
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Se ns aceitamos a realidade da reincidncia, que

prevalece em todos os sistemas penitencirios, ns temos
Trabalhamos, aqui, com a edio inglesa, de 2006, sob a responsabilidade de
Mary Gibson e Hahn Rafter, que rene as cinco verses editadas por Lombroso de
sua obra (Lombroso, 2006).
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que buscar um ponto de partida para novas terapias para

lidar com o crime. Em lugar de tentar curar o crime,
devemos tentar preveni-lo, neutralizando suas causas
(Lombroso, 2006, p. 135).
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A abordagem do sistema carcerrio e o estudo das

penas, que o coloca em lado oposto ao de Beccaria, um
exemplo da ateno dedicada preveno. Embora tenha
alternado entre uma rejeio peremptria ao encarceramento e a sua aceitao como recurso aceitvel para lidar-se com o crime, Lombroso manteve-se fiel avaliao de
que, ao contrrio do que supunha a criminologia clssica, o encarceramento era absolutamente ineficaz como
mecanismo preventivo. As desejveis e imprescindveis
medidas de preveno estariam em outro lugar e no se
restringiriam de modo algum esfera do sistema judicirio ou policial.
O argumento desenvolvido por Lombroso e a centralidade concedida a iniciativas de proteo a crianas revelam,
por vezes, surpreendente proximidade s anlises sobre
fatores de risco, desenvolvidas contemporaneamente. Ao
modelo dos reformatrios que se resumem a aprisionar os
jovens em uma atmosfera de vcio concentrado, Lombroso advoga a expanso de escolas e instituies industriais e
cooperativas que desenvolvam o respeito propriedade, o
amor ao trabalho e a sensibilidade para o belo em indivduos que, por no terem ainda o carter formado, so vulnerveis s ms influncias. (Lombroso, 2006, p. 138)
Na quinta edio de Criminal man (1896-1897), Lombroso retoma a questo da preveno, desenvolvendo prescries sobre algumas modalidades criminais como os crimes
sexuais e a fraude , defendendo a adoo de mtodos cientficos no trabalho policial, criticando aspectos do sistema
de justia criminal e identificando fatores socioeconmicos
que, a seu ver, concorreriam para o aumento da incidncia
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criminal2. Ao longo de sua trajetria, sem jamais abdicar do

mtodo que comeava na investigao dos traos individuais do criminoso, cresce seu interesse pelas influncias negativas exercidas sobre os criminosos habituais e latentes, os
dois tipos que, a despeito de eventuais caractersticas inatas,
tinham nas circunstncias de seu entorno fatores decisivos
para a explicao de seu comportamento.
A essa altura, Enrico Ferri, ex-aluno de Lombroso e
tido por Garland (2002) como o mais sociolgico dos criminologistas positivistas, j publicara seu importante
Criminal sociology, estudo em que, a um s tempo, procede
a reparos a algumas das teorias do mestre e d continuidade a sua obra.
Tambm empenhado em consolidar cientificamente
um saber sobre os comportamentos antissociais em termos
semelhantes queles que as cincias naturais alcanaram no
estudo da natureza, Ferri avana nos estudos clnicos e na
observao dos indivduos capturados pelo sistema de justia criminal. Da espera extrair um corpo terico prprio s
cincias humanas:
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Se a antropologia geral , segundo a definio de M.

Quatrefagues, a histria natural do homem, assim como
a zoologia a histria natural dos animais, a antropologia
criminal nada mais do que o estudo de um tipo especfico
da espcie humana. Em outras palavras, ela a histria
natural do homem criminoso (Ferri, 2009, p. 136).
Simultaneamente construo de um argumento que

remete a criminologia ao modelo das cincias naturais, Ferri
advoga, para a consolidao desse saber, uma composio
de trs campos disciplinares a antropologia, a psiquiatria
Nesse ltimo caso, cabe destacar a polmica, mas instigante, tese segundo a qual
no seria a pobreza, mas o aumento desmesurado da riqueza que concorreria para
o aumento das incidncias criminais (Lombroso, 2006, p. 334).
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e a sociologia. Somente mediante tal composio a criminologia efetivamente se consolidaria como corpo cientfico
prprio para lidar com a questo do crime, superando o
dogmatismo doutrinrio e abstrato das abordagens puramente jurdicas da criminologia clssica. A consolidao de
uma sociologia criminal apoiada no uso de mtodos estatsticos ocupa, a rigor, mais que dois teros de sua obra mais
elaborada e conferiria, para ele, solidez prtica a esse novo
campo do conhecimento.
importante destacar que o indivduo criminoso
para Ferri, assim como o era para Lombroso, a fonte privilegiada de informaes sobre a etiologia do comportamento criminal. Os fatores que incidem para a configurao de
personalidades propensas a esse tipo de comportamento,
contudo, so bem mais amplas e esto longe de se restringirem a elementos inatos.
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j que as origens naturais do crime surgem no somente

do organismo individual, mas, tambm, em larga escala, do
seu entorno fsico e social, para a recuperao do indivduo
no suficiente apenas prevenir a reincidncia sem que se
mobilize o melhor de nossos recursos para intervir tambm
em seu entorno social (Ferri, 2009, p. 78).
Firmada tal combinao, a criminologia estaria, ento,

apta a cumprir seu papel social de fornecer os insumos
capazes de proteger a sociedade da incidncia exagerada
de comportamentos desviantes, atravs da orientao de
medidas preventivas.
Em sua obra como um todo, Ferri destina boa parte de
seus esforos no aperfeioamento da tipificao do homem
criminoso e, nessa perspectiva, enfatiza os aspectos atvicos
e inatos que caracterizariam os perpetradores preferenciais
de certas modalidades de crime. Por outro lado, ele destaca
reiteradamente, em diversas passagens, a relevncia das conLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011
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dies sociais e econmicas que concorrem para a formao

de personalidades mais propensas a determinadas condutas
criminais. Tais condies no seriam dadas, tampouco estariam enfeixadas, em condies biolgicas ou naturais. Por
essa razo, ao elencar algumas medidas para a reduo da
incidncia criminal, Ferri parece antecipar alguns dos preceitos formulados, dcadas depois, por diferentes correntes:
Existem crimes de pirataria nos dias de hoje, mas o uso de
recursos nuticos mais velozes tem sido mais eficaz para
evit-los do que todos os cdigos penais. Embora raros,
homicdios continuam a ocorrer em autoestradas, mas no
menos verdadeiro que a substituio das antigas diligncias
e o uso de carruagens pelas autoestradas e ferrovias reduziu
os assaltos nas estradas, com ou sem mortes. O divrcio no
eliminou a ocorrncia de casos de assassinatos de mulheres
por seus maridos em funo do adultrio, mas reduziu
sua incidncia. Do mesmo modo, aps a implantao de
mecanismos de suporte e proteo a crianas abandonadas
no estaremos aptos a fechar os tribunais, pela supresso
de incidncias criminais, mas elas certamente diminuiro
consideravelmente (Ferri, 2009, p. 1563).
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As intervenes apontadas aqui poderiam facilmente

ser identificadas como parte dos programas prescritivos e
das hipteses que fundamentam algumas das abordagens
recentes sobre formas de reduo do crime. Elas patenteiam a expectativa no somente de fundao de um novo
campo cientfico, mas de coloc-lo a servio da sociedade
como instrumento de construo de uma ordem num contexto de mudanas profundas. Compem um protoprograma de preveno que se bate contra as teses pautadas no
endurecimento penal, no propriamente lanando mo de
argumentos supostamente humanitrios, mas relativos eficincia e efetividade.
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Em sua interlocuo crtica com Beccaria, Lombroso

insiste na necessidade de se conferir tratamento emprico ao fenmeno criminal como recurso necessrio para
conferir-lhe base cientfica. Na tentativa de levar adiante a tarefa do ex-professor, Ferri esmera-se em qualificar
melhor a tipologia por ele criada, concedendo maior ateno a aspectos sociolgicos que, ainda que pouco explorados, j estavam presentes em Lombroso. O mesmo esprito
reformador, contudo, estava presente nos trs e, de certa
forma, constitui uma das marcas de origem da criminologia moderna.
Certamente, tanto Lombroso quanto Ferri so exemplares de um paradigma da anlise criminal orientada pela
construo de uma tipologia de comportamentos criminais
em que o indivduo e sua constituio se encontram em
primeiro plano. Nessa chave, os aspectos inatos, constitutivos dos indivduos, so, indiscutivelmente, o foco maior
de ateno e de estudo desses autores que esto entre os
principais de seu tempo, tanto quanto de seus pares e seguidores mais diretos. Trata-se de uma espcie de tributo que,
vistas retrospectivamente, as obras de Lombroso e Ferri
pagam a seu momento histrico.
Cabe notar, contudo, que o lugar do indivduo efetivamente central em virtude de seu lugar metodolgico. Da
observao do indivduo, na decodificao de seus traos
fsicos, psquicos e sociais, Ferri e, sobretudo, Lombroso,
extraem os subsdios para a construo de suas respectivas
tipologias. Pela estatstica, Ferri pretende ampliar o rendimento de seus avanos em escala mais ampla, admitindo
explicitamente seriam fatores sociais que incidiriam para
a ampliao desmesurada da incidncia de trs dos cinco
tipos por ele estabelecidos3.
Segundo a tipologia de Ferri, existem cinco tipos criminosos: os loucos, criminosos natos, os criminosos decorrentes de hbitos adquiridos, os criminosos ocasionais e os criminosos passionais.
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Curiosamente, nesse aspecto em que os recursos metodolgicos tidos por mais cientficos so mobilizados no
somente as anlises clnicas e antropomtricas, mas, tambm, a estatstica suas pesquisas se revelam, hoje, mais frgeis e passveis de apropriaes estranhas a suas prprias
intenes. Por outro lado, as enumerveis intuies sociolgicas, motivadas possivelmente pela aspirao aplicada
de seus estudos, no decorrem diretamente de inferncias
empricas. Elas so, no melhor sentido da palavra, intuies, as quais do ateno prudente, mas reiterada em suas
intervenes tericas. Tomando-as a srio, e destacando-as
como resultados de um longo processo de amadurecimento, podemos coloc-las em dilogo com algumas abordagens recentes e, inversamente, identificar, ali onde hoje se
estabelecem prescries e inferncias fundadas empiricamente, preceitos normativos no muito explcitos primeira vista. Faamos esse salto a partir de algumas abordagens
sobre a preveno da violncia sustentadas por perspectivas
inspiradas no que, de forma geral, poderamos chamar de
criminologia sociolgica. Podemos antecipar que, malgrado
seu, o lugar do indivduo nesses casos maior do que seria
suposto inicialmente, assim como os aspectos sociolgicos
foram surpreendidos nas bases da criminologia positivista.
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***
H, hoje, algumas formas de organizar e distinguir as
diferentes modalidades de preveno violncia. A mais
geral delas, define essa preveno segundo seu alcance e
pblico alvo. Tal como estabelecido por Brantingham e
Faust (1976), h trs nveis de abordagens de preveno:
primria, secundria e terciria. A preveno primria
concebida como uma abordagem abrangente, que articula
aes a partir da identificao de reas e pblicos potencialmente sujeitos a serem arrastados pela violncia, antes que
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ela instaure-se efetivamente. A preveno secundria seria

mais circunscrita. Ela diria respeito a populaes e regies
identificadas como portadoras de caractersticas passveis de
serem identificadas como zonas de risco. Finalmente, a preveno terciria diria respeito a iniciativas focadas em reas
conflagradas ou evidentemente identificadas como espaos
recorrentes de episdios criminais e populaes reconhecidas como vtimas ou agressores consumadas. Uma variante
dessa primeira tipologia (Grtner, 2008) descreve a preveno primria como aquela focada na interveno sobre
as condies gerais, sejam fsicas ou humanas, que favorecem a recorrncia de episdios violentos; a secundria
seria voltada para indivduos ou grupos que, a partir de
determinadas caractersticas, estariam mais vulnerveis ao
envolvimento em situaes de violncia, seja na condio
de autor, seja na de vtima; a terciria, orientada para a
reduo da recorrncia criminal por pessoas j identificadas como perpetradoras de violncia, teria a expectativa
de evitar a reincidncia.
Essa primeira tipologia peca por sua generalizao,
mas, levando-se em conta que sua formulao original
remonta aos primrdios das sistematizaes desse campo,
tem a virtude de organizar as diferentes modalidades de
aes segundo sua abrangncia territorial e sociolgica.
Na segunda modalidade, a centralidade do indivduo pouco deixa a desejar, em termos de mtodo e de construo
terica, criminologia positivista, ainda que despojada de
algumas das categorias mdicas que a orientavam.
Uma outra tipologia, bem mais recente, foi proposta por
Tonry e Farrington (1995). Por ela, focadas na preveno,
teramos quatro grandes famlias de abordagens: preveno evoluo criminal (developmental prevention), preveno
comunitria (community prevention), preveno situacional
(situational prevention) e preveno criminal (criminal justice
prevention). Cada um desses campos opera com modelos variaLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011
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dos de anlise de risco e de determinantes para a existncia de maiores ou menores taxas de incidncia criminal,
segundo caractersticas territoriais, sociais, econmicas, trajetrias de vida, estilos de vida etc. Segundo Tilley (2005),
ele prprio formulador de tipologia semelhante, as formas
de definio so inmeras, havendo mesmo quem seja
capaz de listar onze tipos diferentes de preveno. Por economia argumentativa e preferncia pessoal relativamente
arbitrria, fiquemos com as quatro modalidades de Tonry e
Farrington, examinando brevemente cada uma delas.
A preveno evoluo criminal focada na identificao dos fatores de risco que fazem mais provvel que indivduos se envolvam recorrentemente em episdios criminais.
Embora, em tese, os fatores de risco que interessam digam
respeito tanto incidncia de perpetrao quanto de vitimizao, na prtica, os trabalhos inscritos nesse campo especfico buscam predominantemente identificar os fatores que
levam ao cometimento repetido de aes violentas pelos
indivduos. Do ponto de vista sociolgico, a verificao de
determinadas regularidades possibilitaria distinguir quais
seriam as causas para uma propenso maior ao cometimento de atos violentos por parte de certos indivduos. Uma
parcela destas estaria diretamente relacionada a traos de
personalidade e propenses de humor. Inevitvel lembrar,
ainda que de passagem, o foco nas trajetrias individuais e
no insulamento do indivduo mencionados anteriormente.
Com uma nfase, porm, incomparvel quela encontrada em qualquer texto de referncia da criminologia
positivista, os estudiosos inscritos nessa corrente vo buscar
nos liames das histrias individuais e suas articulaes com
as instncias bsicas de socializao os principais fatores que
concorrem para a propenso ao envolvimento em situaes
de violncia. Embora no sejam totalmente ignorados, os
fatores inatos constituio fsica dos indivduos esto longe de ocupar a ateno dos pesquisadores vinculados a essa
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corrente do modo como observamos entre os positivistas.

Cabe repetir, contudo, que o indivduo unidade de anlise central e que as instituies penais so a fonte privilegiada de dados, assim como ocorria entre os positivistas.
Estruturas familiares, carreiras escolares, perfil socio
econmico da vizinhana so alguns dos campos em que
germinariam e seriam encontrados os fatores de risco. Alm
do interesse sociolgico, a perspectiva de isolar o que
determinante daquilo que pode ser visto como incidental
para a configurao das tendncias criminais dos indivduos
um importante input na definio de estratgias e polticas pblicas voltadas para a reduo dos fatores de risco
vigentes em determinados setores do corpo social4.
Um dos desafios metodolgicos dessa abordagem
verificar dentre as variveis passveis de serem levadas em
conta quais so dependentes e quais incidem significativamente sobre a recorrncia de envolvimento em situaes
de violncia. Sofisticados modelos analticos tm sido postos a servio de trabalhos dessa natureza e, a luz da produo disponvel, possvel chegar a inferncias relativamente seguras segundo recortes previamente estipulados.
Estilos de vida especficos tendem a aumentar a vulnerabilidade de certos grupos sociais, como os jovens, por exemplo. Indivduos com histrico familiar conturbado e sem
a presena de um dos pais em seus primeiros anos de vida
tendem a ser mais suscetveis a comportamentos violentos
do que aqueles cujo percurso foi pautado pela presena de
pai e me. Entre os primeiros, aqueles que foram privados da presena materna tendem a ser mais suscetveis do
que aqueles privados da presena paterna. Tais inferncias
podem ser e so desenvolvidas segundo uma srie de desdobramentos possveis.
Um bom apanhado de estudos inscritos nessa perspectiva pode ser encontrado
em Farrington e Welsh (2006).
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Embora haja algumas pesquisas que do suporte s definies dos fatores de risco, causa desconforto a constatao
de que certos modelos moralmente aceitos e historicamente
circunscritos s sociedades modernas acabam sendo reiterados empiricamente por pesquisas que em geral os prprios
responsveis reconhecem como precrias. So exatamente
os casos, por exemplo, em que fatores de risco associados a
trajetrias escolares, dificuldades de aprendizado ou estrutura familiar se destacam como variveis explicativas para
comportamentos desviantes. Do mesmo modo, a despeito
dos cuidados e da sofisticao metodolgicos, desconcerta
a constatao de que os fatores de risco pesam exatamente
sobre os segmentos sociais mais desfavorecidos e mais comumente identificados pelo que abordagens de antiga tradio
costumam apontar como classes perigosas. Teramos, assim,
uma espcie de reiterao cientfica das intervenes mais
comprometidas politicamente, seja dos setores mais conservadores, seja das correntes mais reformadoras do debate
pblico. Uma meta-anlise dessa perspectiva tende a gerar
um certo desconforto quanto possibilidade de que as perguntas feitas e o modo de formul-las no resultam, como no
final do sculo XIX, na confirmao de suspeitas estabelecida a priori e fundadas dotadas de enviesado contedo moral.
Para alm do que j foi mencionado, h de se notar
ainda o carter no conclusivo de tais pesquisas e sua falsificao, igualmente precria e parcial, por alguns experimentos. Esse ltimo caso ilustrado por um conhecido
estudo longitudinal realizado com 411 pessoas do sexo masculino nascidas em 1953 num bairro operrio na Inglaterra
(Tilley, 2009). A partir de uma definio de seis fatores de
risco cuja incidncia combinada indicaria maior tendncia
a uma carreira criminal5, foram feitas algumas rodadas de
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Os fatores levados em conta foram: uso de drogas nos ltimos doze meses quando os pesquisados tinham entre 12 e 17 anos; amigos ou parentes com histrico
de agresso quando tinham entre 12 e 17 anos; uso regular de bebida alcolica
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investigao sobre as trajetrias dos membros daquele universo, sendo a primeira realizada quando tinham entre 8
e 9 anos. Na ltima checagem, realizada por Farrington e
colaboradores, em 2006, os resultados revelaram-se inconclusivos. Indivduos que no figuraram como membros do
grupo de risco tiveram uma carreira criminal, enquanto
outros, que passaram por experincias que os condenariam
a uma trajetria de crimes, escaparam desse crculo. Uma
das explicaes aventadas para o fracasso do experimento
foi o reduzido nmero de variveis utilizadas pelo estudo.
Os aspectos prprios da preveno ao crescimento criminal destacados nos pargrafos anteriores fazem-na muito
mais prxima da criminologia positivista do que poderamos
supor primeira vista. O ponto de partida analtico dessa
perspectiva a verificao de altas incidncias de episdios
criminais em territrios e/ou envolvendo grupos especficos. Os traos particulares que, em tese, singularizam tais
recortes so dados a partir da convergncia de premissas
tericas gerais e inferncias empiricamente fundadas pela
anlise de dados recolhidos atravs dos recursos que j em
Ferri so advogados como cruciais para a devida compreenso do fenmeno criminal. Se o processo que leva da
construo de modelos verificao de hipteses explicativas se inverte (a tipologia, no caso positivista, o resultado
de exaustiva investigao sobre o perfil individual, enquanto este definido, na presente modalidade de preveno,
como ponto de chegada de uma anlise predominantemente sociolgica), temos, como resultado final em ambos os
casos, a construo de perfis individuais de perpetradores
contumazes e continuados de aes criminosas.
Alcoolemia, drogadico, aprendizado deficiente, famlia desestruturada, histricos de vitimizao infantil so
na idade entre 12 e 15 anos; evaso escolar na idade entre 12 e 16 anos; estrutura
familiar monoparental (lone parent) e famlia substituta (step-family).
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variveis recorrentes na identificao dos fatores de risco

tanto da preveno evoluo criminal, quanto do positivismo criminolgico, inclusive tal como formulado por
Lombroso. As instituies sociais trazidas cena pouco diferem daquelas que compem o diagnstico de crise do mundo europeu, tal como desenvolvido por Durkheim em parte
substantiva de sua obra sociolgica e reformista. A distncia
histrica e epistemolgica no motivo para a inibio do
exerccio de aproximao, sobretudo se temos em mente
os desdobramentos discricionrios e racistas de que foram
objeto as teses positivistas, como forma de se evitar uma
apropriao semelhante para o caso presente.
Por outro lado, num contexto de endurecimento
penal e de recrudescimento das abordagens penalistas,
tal como descrito por Garland (2002), entre outros, a
perspectiva de preveno apresentada aqui reaproxima,
assim como j advogavam alguns positivistas, a abordagem prtica da questo criminal de intervenes que, ao
longo dos dois ltimos sculos, acabaram circunscritas
a um suposto campo especializado da assistncia social.
Acompanhamento familiar, experimentos de educao
especial, programas de socializao so despidos de um
cunho puramente humanitrio, passando a ser reconheci
dos como investimentos focados na produo de bens
coletivos e de interesse comum. Se levado a srio, esse
pode representar um passo importante para a atualizao
da abordagem do problema da segurana e sua ampliao no escopo de intervenes de agncias do Estado ou
de fora dele. Tal incorporao, note-se bem, implica uma
redefinio na prpria abordagem de possveis iniciativas
nessa linha, que deixam de estar estritamente identificadas filantropia ou a polticas distributivas e passam a ser
assumidas tambm abertamente (ainda que no de modo
exclusivo) como mecanismos de controle social. Esse ltimo ponto fundamental.
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A julgar corretas as inferncias extradas das pesquisas e

anlises pertinentes a esse campo especfico da preveno,
temos fortes indcios de que um dos problemas de fundo da
segurana pblica contempornea seja a exausto de mecanismos de controle que de certa forma se conformaram e
se instituram na modernidade. Se isso faz sentido, discutir
criminalidade e as formas de lidar com tal problema equivaleria a abordar, a partir de uma determinada angulao,
problemas que excedem esse campo especfico e dizem
respeito a mudanas significativas nas estruturas bsicas de
socializao, bem como sua eficcia em produzir padres
de ordenamento social.
Uma segunda perspectiva assumida contemporaneamente a preveno comunitria. Ela parte do pressuposto
de que as condies sociais e institucionais de certas reas
concorrem para a degradao das relaes sociais, fomentando, assim, os casos de violaes da lei e de violncias.
Uma das mais famosas teorias inscritas nessa perspectiva
a polmica teoria das janelas quebradas, formulada por
Kelling e Coles (1996). Segundo essa conhecida teoria,
um ambiente descuidado, em que a violao de cdigos
elementares de conduta e de respeito ao patrimnio e ao
espao pblico so toleradas, acaba por ser o campo frtil
para escaladas de violncia e o incremento de tipos mais
graves e com maiores potenciais de agresso. Na verso adotada pelo prefeito de Nova York, Rudolph Giulianni, a base
dessa teoria se converteu na chamada poltica de tolerncia zero que, minimizadas outras postulaes e iniciativas,
como fortalecimento dos laos societrios, criao de atividades voltadas para o desenvolvimento de valores positivos
e programas sociais para jovens e para famlias, em geral,
foi exportada para vrias as partes do mundo. Outros estudiosos importantes formularam anlises de uma perspectiva
prxima, com maior nfase no investimento social e recuperao de reas degradadas.
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Wesley Skogan (1990), por exemplo, rene dados de

quarenta comunidades situadas em innercities de vrias
cidades norte-americanas com o intuito de analisar as
dinmicas em que a degradao do espao pblico est
associada a altas taxas de desordem social. Embora no
estabelea uma conexo direta entre desordem e crime
a partir de seus dados empricos, Skogam admite a consistncia de, especulativamente, relacion-las, remetendo
os comportamentos inscritos em uma ou outra categoria
como vetores importantes e decorrncia da desagregao
de laos de pertencimento e solidariedade. Para esse tipo de
abordagem, duas modalidades de interveno tm sido
levadas a termo: o policiamento de aproximao, pelo
qual as foras policiais identificam os fatores que mais
acentuam a degradao dos laos comunitrios, e o incentivo criao de redes de cooperao e ajuda mtua para
a erradicao dos focos de perturbao da ordem e produo de episdios criminais.
Embora nesse caso a definio de perfis individuais no
tenha a centralidade verificada no caso anterior, temos tambm aqui a ressonncia de teses clssicas e positivistas sobre
o crime. Em primeiro lugar, para alm de fatores naturais
ou clnicos objetos privilegiados dos positivistas , observamos a assuno aberta de que, o ambiente, o entorno social,
um fator fortemente relacionado aos nveis de incidncia
criminal. Em segundo lugar, o postulado segundo o qual o
entorno refere-se ambincia fsica tanto quanto s redes
sociais, confere um aporte terico que amplia os horizontes
tericos da preveno comunitria a campos diversos dos
debates sociolgicos. Comunidades dotadas de laos relativamente slidos de pertencimento, imbudas de valores pblicos razoavelmente cultivados, dotadas de iniciativa, composta por indivduos animados por uma espcie de interesse
bem-compreendido (a remisso Toqueville mais do que
pertinente aqui), tendem a reproduzir e consolidar virtudes
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pblicas que mitigam o desvio e o comportamento criminal. Indivduos despojados desses traos habitam regies
sombrias e degradadas, reproduzindo e perpetuando sua
prpria indigncia.
Investir no espao fsico e simblico onde as incidncias criminais so frequentes uma um desdobramento prtico quase inevitvel de uma abordagem como essa. Embora
tambm nesse caso haja riscos discriminatrios embutidos
em seus possveis desdobramentos, sua baixa efetividade,
segundo pesquisas disponveis, acaba sendo um dado mais
preocupante e digno de nota. Segundo os dados analisados por Skogan (1990), anteriormente citado, as iniciativas
civilizadoras utilizadas tendem a produzir alguns resultados em reas no degradadas e tm impacto quase nulo
exatamente onde se verificam os vetores criminais destacados. Ou seja, do ponto de vista de sua efetividade, a preveno comunitria , hoje, uma tese a ser comprovada
no que toca reduo da criminalidade. Seus resultados
parecem muito prximos ao dos estudos sobre cultura cvica de Almond e Verba (1963) a Puttnan (1993), nos quais
h uma circularidade argumentativa em que a existncia de
uma cultura cvica implica a existncia de indivduos ativos
e imbudos de esprito pblico e o vigor da cultura cvica
condio para a existncia de indivduos ativos e imbudos
de esprito pblico.
De todo modo, tambm pesa em favor dessa perspectiva
a ampliao da abordagem da questo do crime e a elaborao de instrumentos no estritamente punitivos para lidar
com ele. Apenas para sublinhar, deve-se ter em mente que
ambas as virtudes tambm se desenhavam nas principais
formulaes positivistas, ainda que a partir de um repertrio mais reduzido e, luz do conhecimento histrico adquirido posteriormente, discutvel.
A preveno situacional uma abordagem ancorada
estritamente na ontologia utilitarista. Seguindo tal perspecLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011
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tiva, a ao do violador da lei orientada segundo os mesmos padres verificveis na conduta dos indivduos tomados em geral: suas escolhas so pautadas pelo clculo custo/
benefcio tendo em vista os resultados que pretende obter.
Dessa transposio da racionalidade econmica para a conduta criminosa, temos que, para os defensores da preveno situacional, a incidncia de aes criminosas tender a
ter uma relao direta com as oportunidades de estas resultarem em maiores ganhos efetivos para seus perpetradores
e, por outro lado, ser inversamente proporcional aos custos possveis de serem arcados pelos mesmos. Nessa linha, a
preveno implica fundamentalmente intervir nos espaos
onde h incidncias de determinados tipos de delitos de
modo a tornar seu cometimento menos atraente, aumentando os riscos palpveis de fracasso e de aplicao de sano
sobre seus perpetradores. Em uma palavra, a preveno
situacional confere subsdios normativos e empricos para a
criao de espaos defensivos, recursos tecnolgicos, mecanismos de dissuaso etc.
Embora seja encarada como uma perspectiva de desenvolvimento recente, alguns de seus defensores indicam que
tal abordagem esteve no horizonte da criminologia desde o
sculo XIX, sendo relegada a segundo plano devido primazia das explicaes criminolgicas que se concentraram
nos aspectos individuais do comportamento criminoso. De
fato, a perspectiva situacional desloca o foco do criminoso
para o ambiente em que o crime ocorre. Mas tal deslocamento se d no exatamente por que o indivduo seja desprovido de importncia. Ao contrrio, ele a fonte nica
de decises orientadas por escolhas racionalmente orientadas. O lugar de coadjuvante ocupado pelo indivduo na
teoria situacional decorre de seu carter no problemtico.
Aqui, o homem criminoso , na maior parte das vezes, um
indivduo comum, dotado das aptides medianas de que
dispe qualquer cidado e motivado pelo principal recurso
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de que so investidos os homens e mulheres em geral: a

utilidade. Por isso, de certa forma, a preveno situacional
a menos sociolgica das perspectivas aqui apresentadas. Por
outro lado, ao menos do ponto de vista terico no deixa
de ser instigante a tendncia a destituir o agente de condutas criminais de traos aberrantes ou patolgicos.
De maneira resumida, segundo essa linha, o ambiente
favorvel a obteno de ganhos com baixos custos ou custo
zero mediante aes criminosas funcionaria como um estmulo para que indivduos racionais fizessem suas escolhas.
Esses mesmos indivduos, constrangidos pela projeo negativa do resultado de seus clculos, abdicariam da ao em
funo da perspectiva hostil a possibilidade de ganhos. O
corolrio prtico desses postulados a delimitao de determinadas reas de incidncia de certos tipos de delitos e a
interveno sobre as mesmas de forma a reduzir ou suprimir seus atrativos. Em consonncia com a ontologia que a
fundamenta, a perspectiva situacional tem se desenvolvido
e, aparentemente, obtido resultados promissores no que diz
respeito a crimes contra o patrimnio. Por ser de encampao recente, os experimentos pautados por ela costumam
ser abordados de forma prudente mesmo por seus defensores, e as anlises e avaliaes de impacto tendem a ser encaradas como estudos de caso que se vo acumulando lenta,
mas solidamente ao longo dos anos6.
A ideia de render-se ao reducionismo economicista
no chega a ser muito alentadora, mas se concedendo
algum rendimento aos postulados situacionais, poder-se-ia imaginar uma reorientao de seu foco, ampliando a
noo de ganho para alm dos estreitos limites do mundo
material. A julgar que a expectativa de obter ganhos de
natureza diversa pode ser motivao para o cometimento
Para alguns dos experimentos nessa perspectiva, ver estudos reunidos por
Clarke (1997).
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de aes criminosas e para o envolvimento em dinmicas

violentas, poderamos imaginar um conjunto de valores
e estratgias adaptativas que levam certos sujeitos a essas
escolhas independentemente de ganhos materiais propriamente ditos. O desdobramento mais imediato dessa
ampliao, contudo, seria recolocar o sujeito no cerne do
enredo, deslocando o foco do ambiente e, com isso, abdicar do trao que singulariza a preveno situacional em
relao a outras abordagens criminolgicas. Sendo assim,
difcil, ao menos hoje, ampliar tal perspectiva, mantendo-se seus fundamentos e axiomas bsicos, para alm dos
limites de certas modalidades muito especficas de crime.
No plano prtico, algumas das medidas possveis e efetivas inscritas na preveno situacional no esto a salvo de
reparos e crticas de natureza moral. O repertrio de intervenes da preveno situacional numeroso e variado:
recursos tecnolgicos de ponta, como sistema de monitoramento por cmeras, sujeito a crticas pelo potencial invasivo que tem embutido no que toca s liberdades individuais;
intervenes no desenho urbanstico de certas reas, muitas
vezes comprometendo a possibilidade de ocupao pblica
das mesmas; uso ostensivo de segurana privada, que refora a sensao de vigilncia; criao de mecanismos variados
de controle de frequncia de certos personagens identificados como potencialmente hostis em determinados espaos,
como os centros comerciais, medida cujo carter segregacionista reconhecido at mesmo por seus defensores, esto
entre os muitos recursos que podem ser entendidos como
intervenes no espao e nas formas de sua ocupao prprias da ao situacional. A questo de saber sobre os custos
que se est disposto a arcar em favor de maior segurana,
tem sido recorrentemente colocada de forma especialmente
enftica, quando tratamos dessa modalidade de preveno.
Preveno criminal o nome genrico dado a um
conjunto razoavelmente amplo de estratgias que tm
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como protagonistas algumas das instituies que compem

o sistema de justia criminal. Elas so, ou podem ser, muitas
e tm em comum o lugar onde esto radicadas: o aparelho
estatal. O conjunto mais conhecido, acionado e, de certo
modo, estudado aquele inscrito nas instituies de execues penais. Como sabido, ao menos em tese a preveno
faz parte do escopo do sistema de execuo penal, orientando-se pela expectativa de reduo da incidncia atravs de
mecanismos ressocializadores e dissuasivos. Como j anotamos, a expectativa preventiva contemplada, ainda que
com reservas, no desenho do sistema punitivo mesmo em
Lombroso. Na verdade, ela remonta a Beccaria e isso se nos
ativermos somente aos primrdios das formulaes modernas sobre o sistema punitivo. Do mesmo modo, as instituies policiais, tal como as conhecemos a partir do sculo
XIX e em sua faceta ostensiva, tm como fundo a evitao
de tumultos e episdios violentos.
Ainda que no concedamos um sentido to amplo
noo de preveno, circunscrevendo-a a uma forma de
lidar com o fenmeno criminal orientada por preceitos
mais solidamente voltados para a antecipao, as agncias
do sistema de justia criminal ocupam um lugar importante, tendo, por seus respectivos mandatos e especializaes,
um potencial bastante significativo. Nessa vertente, encontram-se, por exemplo, os recursos utilizados para lidar com
o controle de certos fatores de risco como o acesso a armas,
as formas de tornar as instncias de mediao de conflitos
acessveis a populaes marginalizadas, os instrumentos de
regulao e sano de hbitos que aumentam a vulnerabilidade ou os comportamentos agressivos e os meios de identificao de focos potenciais de produo ou reproduo de
condutas violentas.
Dada a impossibilidade de descrever cada uma das abordagens inscritas nessa famlia to ampla, e tendo em vista as
inmeras controvrsias acerca da efetividade e das implicaLua Nova, So Paulo, 83: 9-40, 2011
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es ticas e econmicas de cada uma, citemos, de forma

sumria, duas, que simultaneamente se inscrevem nesse
campo e mobilizam saberes e orientaes bastante especficas. Ambas dizem respeito ao trabalho policial entendido
de forma genrica: os programas de controle de armas e as
vrias modalidades de policiamento de aproximao.
Levados a cabo em diversas cidades norte-americanas
e europeias, os programas de controle de armas partem do
diagnstico empiricamente comprovado de que o potencial letal de conflitos e episdios envolvendo violncia cresce significativamente em virtude da presena de armas de
fogo. A posse e o porte de armas, contudo, tm a ver com
marcos jurdicos e culturais. Sua comercializao envolve
agentes e interesses variados e poderosos. Frequentemente,
as armas que circulam nas ruas das grandes cidades, que
se encontram de posse de gangues, de grupos ligados ao
trfico de drogas, de criminosos comuns e avulsos tm origem legal, foram postas no mercado segundo os preceitos
que o regulam e geraram empregos e impostos. Ostent-las confere autoridade e respeito a seus proprietrios e,
mesmo em mos de cidados comuns, normalmente so
identificadas como recurso de segurana. Destrinar os
percursos tortuosos que levam da legalidade ilegalidade
implica investimento de altas somas e um paciente trabalho
de inteligncia. Desfazer as redes de significao que conferem positividade a um devastador fator de risco implica
dissuaso e convencimento. Embora a segunda estratgia
esteja longe de resumir-se s vocaes policiais (a rigor, tm
pouco a ver com elas), a primeira necessariamente envolve
um corpo especializado e autorizado a aplicao de medidas de controle e punio exclusivas de uma polcia ultraespecializada em investigao e inteligncia. As alegaes em
defesa da efetividade do controle de armas sobre o crime (o
crime letal, sobretudo) no so sempre e invariavelmente
convincentes (h pouco de conclusivo em se tratando de
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preveno), mas as apostas tm sido pesadas nesse campo, incluindo a altos investimentos em recursos pblicos.
De todo modo, cabe salientar que o sucesso das iniciativas
nesse campo tende a se concentrar em medidas estatais e
repressivas, com as campanhas e propagandas educativas
ocupando um lugar subsidirio.
Outra modalidade preventiva envolvendo agentes policiais, que implica uma expertise radicalmente diversa da
anterior, aquela sob cuja rubrica se inscrevem os programas de aproximao polcia e comunidade. Policiamento
comunitrio, policiamento orientado para a soluo de problemas e policiamento voltado para a resoluo de conflitos
so algumas dessas modalidades. Deixando de lado as especificidades e sutilezas que os diferenciam entre si, possvel
trat-las conjuntamente enfatizando os traos gerais que as
pautam. Todas elas supem um estreitamento de contato
entre os agentes policiais e a populao do espao em que
atuam. Tal aproximao, supe-se, cria laos de cooperao
de forma que, sem prejuzo de sua autoridade, o policial
identifica a comunidade como beneficiria primeira de seu
trabalho. Esta, por sua vez, v no policial um servidor pblico investido de prerrogativas que implicam o uso da fora,
mas cujo trabalho devotado primordialmente para o provimento de segurana e ordenao social.
As nfases justificadoras dessa modalidade de policiamento variam, mas todas esto pautadas pela lgica da
aproximao e da antecipao. O trabalho de Herman
Goldstein (1990) consensualmente apontado como pioneiro do modelo de policiamento orientado para a soluo de
problemas. Nele, a aproximao tratada como mecanismo
eficaz de otimizao do trabalho policial, criando condies
para a efetuao de prises, desarticulao de gangues e
quadrilhas, reduo de incidncias de roubo, uso e comrcio de drogas e outras prticas ilegais envolvendo violncia. Deve-se ter em mente que a perspectiva desenhada por
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Goldstein est focada na melhoria da qualidade e da eficcia do trabalho policial e seu carter proativo tem essa
meta. De suas formulaes, surgiram vrias iniciativas inovadoras de gerenciamento do trabalho de polcia e um sem
nmero de discusses acerca de sua natureza e efetividade.
Com objetivos e estratgias semelhantes, mas enfatizando aspectos mais brandos das atividades de rotina
do trabalho policial, o policiamento comunitrio espera
obter resultados sobre a criminalidade mediante a criao
de laos de confiana e cooperao com as comunidades.
Tal proximidade implicaria uma espcie de humanizao
do profissional de polcia, porta de entrada para a criao
de mecanismos de ausculta e, consequentemente, de diagnstico de focos potenciais de violncia e crime. O mesmo
vale para o modelo de policiamento de aproximao.
Alguns dos limites da eficcia desses modelos de policiamento so semelhantes queles observados na preveno
comunitria. As pesquisas apontam que estratgias de aproximao e de criao de laos de confiana polcia/comunidade tendem a ser expressivas em reas de baixas incidncias criminais violentas, perfil socioeconmico mais elevado
e maior associativismo. reas conflagradas, que concentram
minorias tnicas e apresentam altas taxas de criminalidade
violenta, tendem a ser refratrias a tais estratgias e a desconfiana, assim como a hostilidade recproca, costuma
prevalecer. Tais avaliaes, contudo, no so conclusivas.
De certo modo, pode-se dizer que a nfase na preveno
atravs das instncias do sistema de justia criminal tendo o
aparato policial como protagonista, encontra suas razes nas
teorias do Estado moderno, formuladas com maior sofisticao a partir do sculo XIX. Talvez surpreenda a constatao de que este um postulado desenvolvido por Hegel
(1997), nas segunda e terceira sees da terceira parte de
Princpios da filosofia do direito. Ali, ainda que de forma pouca desenvolvida, esto destacados dois imperativos na pas-
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sagem da sociedade civil para o Estado: 1. A constituio

de uma fora policial que difira das foras armadas com a
atribuio de garantir a coeso social e o respeito s leis do
Estado no mbito estritamente domstico; 2. O mandato
de que essa fora est investida: prevenir possveis desvios
que ponham em questo tal ordenamento e levem a sociedade ao risco do colapso.
bvio que o foco nas agncias estatais como instncias
privilegiadas de interveno proativa no equivale necessariamente a se negligenciar instncias da sociedade ou da
iniciativa privada como atores relevantes. Por outro lado,
tal nfase pode implicar um enfraquecimento excessivo dos
processos de construo de estratgias e uma certa autonomizao dos agentes autorizados a agir em relao queles
que, em tese, deveriam se beneficiar dos mecanismos produtores de ordenamento e evitao do crime. Sendo esse o
caso, temos um quadro que se afasta dos postulados mais
avanados do positivismo, criando as condies para o
engendramento de uma lgica pautada predominantemente pelo uso da fora e de recursos punitivos como mecanismos de dissuaso e controle.
***
As distncias tericas, metodolgicas e epistemolgicas
entre a criminologia positivista e as criminologias sociolgicas so conhecidas e j foram exaustivamente apontadas.
Fazer o movimento oposto, colocando-as em dilogo e localizando proximidades no equivale a esquecer o que as separa.
Pode, outrossim, representar um exerccio salutar de crtica
e alerta quanto a procedimentos analticos presentemente
praticados. Haja vista o carter supostamente recente dessas
abordagens focadas na preveno do crime, bem como sua
pretenso antecipatria e sua clara ambio de, atravs de
recursos e inferncias cientificamente fundadas, interferir
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nas dinmicas sociais com instrumentos e fins defensveis

tambm do ponto de vista normativo, fazer tal operao a
partir destas torna esse exerccio ainda mais interessante.
Posto o dilogo, os tericos contemporneos da preveno talvez tenham muito mais do que supem a aprender
com alguns positivistas, no propriamente para copiar-lhes
mtodos, convices ou princpios tericos, mas sobre eventuais desdobramentos inesperados de suas teses. O foco no
indivduo, as formas de criar categorias que inadvertidamente se tornam reiterativas de valores morais consagrados e
as apostas, por vezes perigosamente ingnuas, em distines
como eficincia e ineficcia, mecanismos brandos e duros de
controle parecem reduzir as aparentemente abissais distncias entre a criminologia praticada no sculo XIX e aquela
que vige atualmente. No deixa de ser irnico surpreender em espritos to sinceramente comprometidos com o
saber cientfico e com preceitos humanitrios, como o eram
Lombroso e Ferri, por exemplo, a formulao de teses to
propcias ao racismo, discriminaes culturais e regionais de toda sorte. Isso pode ser visto claramente hoje, em
funo do distanciamento histrico, benefcio de que no
dispomos para anlises reflexivas da preveno criminal
contempornea. Colocar o passado em dilogo com o presente, em lugar de trat-lo como algo sepultado pelo avano
cientfico e superado pelo amadurecimento de um campo
disciplinar, pode informar melhor sobre o que feito nos
tempos atuais.
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Joo Trajano Sento-S

professor de Cincia Poltica da UERJ e coordenador do
Laboratrio de Anlise da Violncia da mesma instituio.
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Resumos / Abstracts
PREVENO AO CRIME E TEORIA SOCIAL

JOO TRAJANO SENTO-S
O artigo estabelece um dilogo entre a criminologia positivista e algumas correntes contemporneas da preveno
ao crime inspiradas em teorias sociolgicas. Atravs desse
exerccio, busca-se evidenciar que algumas das formulaes focadas no campo da preveno j aparecem, em estado embrionrio, na agenda terica positivista. Do mesmo
modo, torna-se possvel explicitar que alguns postulados
empricos e prticos do positivismo so menos estranhos
s teorias contemporneas de preveno ao crime do que
se costuma reconhecer.
Criminologia; teorias de preveno da violncia; teoria social
Palavras-chave:
261
CRIME PREVENTION AND SOCIAL THEORY
The article establishes a dialogue between positivist criminology
and some contemporary currents on crime prevention inspired in
sociological theories. Through this exercise, we seek to highlight that
some of the formulations focused in the preventions field appear,
in embryonic state, in the positivist theoretical agenda. Likewise,
it is possible to explicit that some empirical and practical tenets
of positivism are less foreign to contemporary theories of crime
prevention than is usually recognized.
Keywords:
Criminology; violence prevention theories; social theory
Lua Nova, So Paulo, 83: 259-269, 2011
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8/19/11 10:15 AM

Prevenção Ao Crime e Teoria Social

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PREVENO AO CRIME E TEORIA SOCIAL

Joo Trajano Sento-S

A perspectiva da preveno ao crime ganhou tamanho

Preveno ao crime e teoria social

Embora pertinente primeira vista, julgamos que tal

Joo Trajano Sento-S

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Preveno ao crime e teoria social

gem da criminologia positivista para algumas das correntes

A expectativa antecipatria embutida no esforo para

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A adequada proporo entre delitos e penas no

Das simples consideraes das verdades at aqui expostas,

Preveno ao crime e teoria social

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Se ns aceitamos a realidade da reincidncia, que

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que buscar um ponto de partida para novas terapias para

A abordagem do sistema carcerrio e o estudo das

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criminal2. Ao longo de sua trajetria, sem jamais abdicar do

Se a antropologia geral , segundo a definio de M.

Simultaneamente construo de um argumento que

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j que as origens naturais do crime surgem no somente

Firmada tal combinao, a criminologia estaria, ento,

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dies sociais e econmicas que concorrem para a formao

As intervenes apontadas aqui poderiam facilmente

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Em sua interlocuo crtica com Beccaria, Lombroso

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ela instaure-se efetivamente. A preveno secundria seria

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corrente do modo como observamos entre os positivistas.

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variveis recorrentes na identificao dos fatores de risco

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A julgar corretas as inferncias extradas das pesquisas e

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Wesley Skogan (1990), por exemplo, rene dados de

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de que so investidos os homens e mulheres em geral: a

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de aes criminosas e para o envolvimento em dinmicas

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