Maria da Glria Gohn

DOSSI

ABORDAGENS TERICAS NO ESTUDO DOS

MOVIMENTOS SOCIAIS NA AMRICA LATINA

Maria da Glria Gohn*

APRESENTAO
Este artigo aborda aspectos da produo terica sobre os movimentos sociais na Amrica Latina. Sero mencionados teorias e tericos, mas a discusso limita-se s suas orientaes paradigmticas.
Duas categorias-chave tericas so destacadas nas
anlises acadmicas: rede e mobilizao social.
Elas tambm esto inscritas nos textos que objetivam
produzir efeitos de interveno direta na realidade
dos movimentos sociais.
Iniciaremos com um breve panorama da
conjuntura atual dos movimentos sociais latinoamericanos, para situar os sujeitos das aes coletivas que iremos abordar. Desde logo preciso
demarcar que restringiremos nosso universo de
observao aos movimentos sociais, urbanos e rurais, organizados no mbito das demandas por
direitos sociais, culturais, por melhores condies
de vida, acesso terra, moradia, servios pbli* Pos-doutora em Sociologia. Professora titular da
UNICAMP (Colaboradora) e da Universidade Nove de
Julho. Pesquisadora Nvel 1B do CNPq.
Av Francisco Matarazzo 612. Cep: 05001100 - gua Branca - Sao Paulo, SP - Brasil. mgohn@uol.com.br

cos, etc. No abordaremos os movimentos sociais

no campo do trabalho (movimento operrio ou de
outras categorias laborais) e nem os movimentos
sindicais, ainda que, muitas vezes, eles estejam
associados aos movimentos que pesquisamos, especialmente os movimentos populares. Isso no
significa que consideramos um tipo de movimento mais importante do que outros; estamos apenas
demarcando nosso campo de pesquisa.
Como nos alerta Touraine, desde logo precisamos identificar os sujeitos que esto em discusso nesse cenrio to amplo. Para efeito didtico, subdividiremos o universo dos movimentos
sociais aqui considerados em trs frentes de aes,
buscando contemplar suas demandas, seus formatos organizativos e seu campo de atuao. Registre-se, desde logo, que essa subdiviso no tem a
pretenso de criar uma tipologia de formas nicas
e excludentes, at porque, na prtica, algumas vezes elas se misturam, e alguns movimentos assumem mais de uma frente de ao. Estamos nos
referindo a formas predominantes, a saber:
Primeira: movimentos identitrios que lutam por direitos sociais, econmicos, polticos, e,

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O trabalho objetiva analisar o cenrio do associativismo civil na Amrica Latina, destacando

seus movimentos sociais e as interpretaes tericas que tm sido realizadas sobre eles, tomando como ponto de vista algumas categorias utilizadas e as teorias que lhes do suporte. O texto
parte de uma breve caracterizao do cenrio latino-americano, segundo seus principais movimentos sociais, destacando-se algumas das alteraes que vm ocorrendo a partir do desenvolvimento de polticas pblicas voltadas para o social, em parceria com a sociedade civil organizada. Apresentam-se teorias e tericos que tm pesquisando sobre os movimentos sociais na
Amrica Latina e analisam-se duas categorias tericas bastante utilizadas na atualidade: rede
e mobilizao social. O texto conclui com a seguinte observao: h um novo cenrio no
associativismo civil, e o leque de teorias e interpretaes diverso. Entretanto, polticas de
identidade tm sido construdas para incluir grupos e associaes, mobilizadas por governos
via polticas pblicas. Categorias operacionais de interveno social na realidade vm sendo
ressignificadas nos marcos de uma poltica de incluso conservadora, gerando novas leituras e
interpretaes tericas sobre a realidade social.
PALAVRAS-CHAVE: movimentos sociais, teorias, associativismo, redes e mobilizao social.

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mais recentemente, culturais. So movimentos de

segmentos sociais excludos, usualmente pertencentes s camadas populares (mas no exclusivamente). Podem-se incluir, nesse formato, as lutas
das mulheres, dos afro-descendentes, dos ndios,
dos grupos geracionais (jovens, idosos), grupos
portadores de necessidades especiais, grupos de
imigrantes sob a perspectiva de direitos, especialmente dos novos direitos culturais construdos a
partir de princpios territoriais (nacionalidade,
Estado, local), e de pertencimentos identitrios
coletivos (um dado grupo social, lngua, raa, religio etc.).
Segunda: movimentos de luta por melhores condies de vida e de trabalho, no meio urbano e no rural, que demandam acesso e condies
para terra, moradia, alimentao, educao, sade, transportes, lazer, emprego, salrio etc.
Terceira: movimentos globais ou globalizantes,
como o Frum Social Mundial (ver Munz, 2008).
So lutas que atuam em redes sociopolticas e culturais, via fruns, plenrias, colegiados, conselhos
etc. Essas lutas so tambm responsveis pela articulao e globalizao de muitos movimentos sociais locais, regionais, nacionais ou transnacionais.
Na realidade, essa forma de movimento constitui
a grande novidade deste novo milnio.
Portanto, neste novo sculo, observa-se que
novssimos sujeitos entraram em cena, como os
movimentos sociais anti ou alterglobalizao. Vrias lutas sociais se internacionalizam rapidamente,
novos conflitos sociais eclodiram, abrangendo diferentes temticas que vo da biodiversidade, lutas e
demandas tnicas, at as lutas religiosas de diferentes seitas e crenas. Essas temticas criam novas
agendas e propostas ou projetos sociopolticos variados, como a do biopoder.
Ao observarmos a conjuntura dos movimentos sociais latino-americanos, na atual etapa
de um mundo globalizado, indaga-se: qual o papel desses movimentos sociais no desenrolar dos
processos democrticos em curso? Qual a concepo de movimento e de democracia que fundamentam suas prticas? Como eles se veem e que horizontes projetam para a sociedade? Como esses

movimentos se articulam ao campo sociopoltico e

cultural de cada pas? Este texto no analisa especificamente essas questes, mas elas constituem o
pano de fundo que d sentido s aes dos movimentos sociais e esto implcitas nas discusses
tericas que mencionaremos adiante.
Na Amrica Latina, no se observa ainda,
com grande visibilidade, a poltica que existe na
Europa e nos Estados Unidos em relao aos imigrantes que, como se sabe, so sujeitos que passaram a predominar no cenrio dos conflitos sociais naquelas regies. Os imigrantes tm sido historicamente, naquelas regies, tratado de forma diferente, ora exaltado na histria dos pases como
os construtores de uma nao , ora como prias,
desterrados, execrados como a fonte de problemas
sociais e polticos, com seus direitos culturais ignorados ou punidos.
Neste novo sculo, na Amrica Latina, os
indgenas esto re-emergindo como a grande novidade no cenrio das lutas e movimentos sociais
na regio. Sabe-se que a luta dos indgenas, de
resistncia colonizao europia e branca, secular. Na atualidade, o elemento novo a forma e
o carter que essas lutas tm assumido no apenas de resistncia, mas tambm de luta por direitos: reconhecimento de suas culturas e da prpria
existncia, redistribuio de terras em territrios
de seus ancestrais, escolarizao na prpria lngua, etc. Deve-se assinalar tambm que inmeros
dos territrios indgenas passaram a ser, em vrios
pases, fonte de cobia devido a minerais e outras
riquezas de seu subsolo, assim como seus cursos
de gua, ou meramente por localizarem-se em rotas onde se planejam gasodutos e outras intervenes macroeconmicas, acirrando, assim, tenses
sociais. No passado, o civilizador saqueou os
tesouros dos indgenas, escravizando-os em frentes de trabalho para a acumulao da poca (da
mesma forma que fez com os negros vindos da
frica), atuando de forma devastadora em seus
territrios. Hoje, os indgenas esto organizados
em movimentos sociais e, em muitos pases latino-americanos, vivem em reas urbanas e so parte do cenrio de pobreza e desigualdade social.

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Alguns autores chegam a separar o termo movimento social do termo movimento indgena, pois
consideram que esse ltimo tem uma especificidade
e um campo prprio, que no se confunde com
outros movimentos sociais.
Com tudo isso, em alguns pases latinoamericanos, houve uma radicalizao do processo
democrtico e o ressurgimento de lutas sociais tidas,
dcadas atrs, como tradicionais, a exemplo de
movimentos tnicos especialmente dos indgenas na Bolvia e no Equador , associados ou no
a movimentos nacionalistas como o caso
bolivariano (Venezuela). Observa-se tambm, no
novo milnio, a retomada do movimento popular
urbano de bairros, especialmente no Mxico e na
Argentina. Todos esses movimentos tm eclodido
na cena pblica como agentes de novos conflitos e
renovao das lutas sociais coletivas. Em alguns
casos, elegeram suas lideranas para cargos supremos na nao, a exemplo da Bolvia. Outros movimentos que estavam na sombra e tratados como
insurgentes, emergem com fora organizatria,
como os piqueteiros na Argentina, cocaleiros na
Bolvia e Peru, zapatistas no Mxico. Outros, ainda, articulam-se em redes compostas de movimentos sociais globais como o MST (Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra no Brasil) e a Via
Campesina. Muitos deles passaram a ser discriminados e criminalizados pela mdia e alguns rgos
pblicos. Fruns globais tm articulado esses
movimentos em mega eventos, como o Frum Social Mundial. Setores do movimento ambientalista
politizaram-se em algumas regies, a exemplo da
luta contra a instalao de papeleiras no Uruguai,
ou se articulam com movimentos populares, como
na regio do rio So Francisco, no Brasil, assim
como o movimento contra a construo de barragens, e dos pequenos agricultores, em vrias partes do Brasil.
O movimento negro, ou de afro-descendentes como preferem alguns, avanou em suas pautas de luta, a exemplo do Brasil, com a poltica de
cotas nas universidades, programas PROUNI, etc.
Destaca-se, nesse avano, o suporte governamental via polticas pblicas. Ancorados tambm em

processos de luta por direitos e construo de identidades, destacam-se os movimentos das mulheres
e dos gays, em diferentes formatos e combinaes.
Nessa breve lista de movimentos sociais na
Amrica Latina na atualidade, registrem-se, ainda,
a retomada do movimento dos estudantes, especialmente no Chile, com a Revolta dos Pingins
(Zibas, 2008), e as ocupaes em universidades
no Brasil, especialmente as pblicas, em luta pela
melhoria da qualidade de ensino, contra reformas
na educao e contra atos de corrupo e desvio
de verbas pblicas. Alis, no so apenas os estudantes que tm se mobilizado. A rea da educao, especialmente a educao na escola bsica,
tem sido fonte de protestos de grandes dimenses,
a exemplo do Mxico, em 2006, na regio de
Oaxaca. Devemos destacar tambm que a rea da
educao devido ao potencial dos processos
educativos e pedaggicos para o desenvolvimento
de formas de sociabilidade e constituio e ampliao de uma cultura poltica passou a ser estratgica tambm para os movimentos populares, a
exemplo do MST.
Para concluir esta breve introduo, que
objetiva delinear o cenrio do associativismo civil
latino-americano na atualidade, com suas demandas, lutas e movimentos sociais, deve-se acrescentar as inmeras aes e redes cidads que se apresentam como movimentos sociais de fiscalizao e
controle das polticas pblicas, atuando em
Fruns, conselhos, cmaras, consrcios etc. em
escala local, regional, e nacional, principalmente
no Brasil e na Colmbia.
Todas as questes assinaladas at agora so
amplas e so temas para uma longa investigao.
A apresentao geral do cenrio das lutas, movimentos e aes coletivas visa a contextualizar, a
partir de experincias histricas concretas, os elementos bsicos para se atingir o objetivo bsico
deste texto: o exame e a anlise da produo terica que tem sido construda ou utilizada para interpretar a realidade dos movimentos sociais na
Amrica Latina.

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A PRODUO TERICA SOBRE OS MOVIMENTOS SOCIAIS NA AMRICA LATINA

NESTE MILNIO

O QUE SE ALTEROU NAS TEORIAS DOS

MOVIMENTOS SOCIAIS?

A produo terica sobre os movimentos

sociais no novo milnio defronta-se com novas
demandas, novos conflitos e novas formas de organizao, todos gerados pelas mudanas ocorridas nas ltimas dcadas do sculo XX, genericamente circunscritas como efeitos da globalizao,
em suas mltiplas faces. O tema dos movimentos
sociais retoma um lugar central no plano internacional como objeto de investigao por intermdio
do movimento antiglobalizao, de uma nova perspectiva: como movimento global que rompe as barreiras das naes e se torna no apenas internacional, mas transnacional. A nfase est nas redes que
constroem e os projetos sociais que se inserem; os
fruns que realizam so seus momentos principais
de visibilidade (Della Porta, 2007; Farro, 2003; Gohn,
2005, 2007b, 2008b; MacDonald, 2006; Tarrow,
2005). Organizaes terroristas e movimentos de
fanatismo religioso tambm passam a ocupar a ateno dos pesquisadores (Goodwin, 2003). Mas a agenda de pesquisas sobre os movimentos sociais no
retomada apenas com os temas globais. As aes
sociais so analisadas tambm segundo os discursos que realizam na sociedade civil (Garretn, 2006).
Aes comunitrias locais tambm ganham destaque, tanto no plano internacional (Bauman, 2001;
Hamel, 2003; Morin, 2003; Putnam, 1993, 2000;
Quijano, 2005) como no Brasil (Gohn, 2007c;
Scherer-Warren, 2006).
As transformaes que aconteceram no
mundo, nas ltimas dcadas, e que acabaram por
influenciar as mudanas de focos nos movimentos sociais em geral, e na Amrica Latina em particular, permitem-nos afirmar que os movimentos
sociais no mais se limitam poltica, religio ou
s demandas socioeconmicas e trabalhistas. Movimentos por reconhecimento, identitrios e culturais, ganharam destaque ao lado de movimentos
sociais globais.

O leque das abordagens tericas dos movimentos sociais amplo e diversificado. No h

uma, mas vrias teorias. E, em cada paradigma
interpretativo, podemos encontrar tambm vrias
teorias. De uma forma geral, observam-se vrios
eixos analticos nas teorias, a saber:
Teorias construdas a partir de eixos culturais,
relativas ao processo de construo de identidades (atribudas ou adquiridas), em que diferentes tipos de pertencimentos so fundamentais
a um dado territrio, grupo tnico, religio, faixa
etria, comunidade ou grupo de interesses, etc.
Criam-se vnculos, e as aes so frutos de processos de reflexividade: os sujeitos participantes constroem sentidos e significados para suas
aes a partir do prprio agir coletivo (vide os
trabalhos de Melucci, Touraine, entre outros).
Teorias focadas no eixo da justia social, que destacam as questes do reconhecimento (das diferenas, das desigualdades, etc.) e as questes da
redistribuio (de bens ou direitos, como forma
de compensar as injustias historicamente acumuladas). As teorias crticas, herdeiras da Escola
de Frankfurt, do sustentao a essas abordagens.
So exemplos os trabalhos de Axel Honneth e
Nancy Fraser (Sobotka; Saavedra, 2008).
Teorias que destacam a capacidade de resistncia dos movimentos sociais, a partir de elaboraes sobre o tema da autonomia, de formas de
lutas em busca da construo de um novo mundo, de novas relaes sociais no focadas ou orientadas pelo mercado, da luta contra o
neoliberalismo. Nessa abordagem, critica-se veementemente a ressignificao das lutas
emancipatrias e cidads pelas polticas pblicas que buscam apenas a integrao social, a construo e produo de consensos, conclamando
para processos participativos, mas deixando-os
inconclusos, com os resultados apropriados por
um s lado, o que detm o controle sobre as
aes desenvolvidas. So as cidadanias tuteladas, geradas nos processos de modernizao con-

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servadora. Trocam-se identidades polticas

construdas e tecidas em longas jornadas de lutas, por polticas de identidades construdas em
gabinetes burocratizados. Na Amrica Latina, a
CLACSO um bom exemplo de produo terica nesse eixo, ao fazer o acompanhamento dos
movimentos e polticas sociais e criticar a
integrao conservadora em marcha em inmeros pases da Amrica Latina.
Teorias que canalizam todas as atenes para os
processos de institucionalizao das aes coletivas. Preocupam-se com os vnculos e redes de
sociabilidade das pessoas, assim como o desempenho das pessoas em instituies, organizaes,
espaos segregados, associaes, etc. O
paradigma terico que embasa toda a elaborao
ou construo e desenvolvimento dessa abordagem baseia-se nas teorias da privao social, desenvolvidas inicialmente, entre outros, pelos
interacionistas simblicos no incio do sculo
XX. Na atualidade, so influenciados por Tarrow
(1994, 2005), MacAdam, McCarthy e Zald (1996),
entre outros.
O uso dessas teorias est presente, de forma
explcita ou no, nas redes temticas de pesquisas
que se formaram ou se adensam na ltima dcada.
Entretanto, o tema dos movimentos sociais deixa de
ser objeto de pesquisa apenas da academia. ONGs e
outras entidades do terceiro setor, assim como entidades do poder pblico administrativo, iniciam pesquisas empricas sobre alguns movimentos sociais, a
fim de obter dados para seus planos e projetos de
interveno na realidade social. Elas tambm patrocinam cursos, seminrios e encontros de movimentos sociais com estudiosos e pesquisadores. A produo gerada de natureza estratgica instrumental e
visa, prioritariamente, a informar as aes de interveno junto a grupos organizados (Toro, 2007), mas
se constitui numa grande fonte de dados para a pesquisa. A reviso ou retomada de uma reflexo sobre
os movimentos populares das dcadas de 1970 e
1980 aparece em estudos de intelectuais e assessores
dos movimentos naquele perodo, sendo tambm
uma grande fonte de memria e registro histrico, a
exemplo de Wanderley (2007).

As anlises fundadas nas narrativas que

estabeleciam uma clara conexo entre classes sociais e movimentos sociais, e a centralidade da classe operria como sujeito fundamental das transformaes sociais, reduziram-se em toda a Amrica Latina neste novo milnio. O exame da literatura a respeito nos revela um crescimento das anlises que ampliam o espectro dos sujeitos em cena,
antes circunscrito ao movimento operrio e aos
movimentos sociais das camadas populares no local
de moradia. Movimentos sociais de outras camadas, como os ambientalistas ou as mulheres das
camadas mdias, focalizam outros atores sociais
na cena pblica, como os que atuam nas ONGs.
Essa mudana de foco levou muitos analistas a
abraar abordagens que se preocupam com as formas de organizar a participao e a mobilizao
social, numa linha prxima s teorias norte-americanas da mobilizao poltica e estruturas de oportunidades organizativas.
Nesse cenrio contraditrio, o CLACSO
(Conselho Latino-Americano de Cincias Sociais)
e seus pesquisadores representam um dos plos
de produo de conhecimento sobre os movimentos sociais que seguem uma abordagem da terica
crtica, a exemplo de Seoane (2003), Taddei (2001),
Boron e Lechini (2006), Sader (2005), Cattani e
Cimadamore (2007), Quevedo e Iokoi (2007), Di
Marco e Palomino (2004). O CLACSO criou um
Observatrio Social da Amrica Latina (20006a,
2006b, 2007) para registrar e fazer avaliaes peridicas das lutas e dos movimentos da regio.
Christian Adel Mirza (2006), um de seus pesquisadores, analisou os movimentos sociais da Amrica Latina da perspectiva de novas formas de dependncia que foram construdas com e pelos Estados Unidos, e das novas relaes dos movimentos sociais com o sistema poltico vigente. O autor
destaca a questo da autonomia como um problema-chave: essa debilidade da autonomia em relao s estruturas de poder decorre, segundo Mirza,
porque existiria um vnculo histrico entre os
movimentos sociais e os partidos polticos. Do
ponto de vista metodolgico, Mirza faz uma importante contribuio, ao analisar a relao entre

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os movimentos sociais e os sistemas polticos. Ele

investiga, nos movimentos, o grau de organicidade,
capacidade de proposta, capacidade de mobilizar
por meio de suas convocaes, discurso poltico,
grau de autonomia e taxa de afiliao (nmero de
militantes, participantes ou adeptos dos movimentos). Essas dimenses so analisadas em perspectiva histrica. Segundo ele, o fortalecimento dos
movimentos sociais no tem sido possvel devido
a essa cultura poltica existente, herdada do sculo XX. Concordamos com Mirza e, como exemplo,
citamos o caso da herana do populismo para as
Sociedades de Amigos de Bairros, no Brasil, e o
caso do MST e suas relaes com o PT, na
contemporaneidade, como tambm dos piqueteiros e seus panelaos na Argentina. Acreditamos,
entretanto, que essa cultura poltica de dependncia dos sistemas polticos existentes vem desde o tempo colonial. Touraine j afirmava, nos anos
1980, que a subordinao dos movimentos sociais ao do Estado constitui a limitao mais grave de sua capacidade de ao coletiva autnoma
(Touraine, 1989).
Outro autor, o mexicano Rafael Alvarez
(2000), na contramo da grande maioria dos pesquisadores, que deixam de lado a dimenso do
poltico em seus estudos, ir analis-la com base
na constituio da identidade do sujeito. Para ele,
a constituio do sujeito social se d a partir do
lugar que ele ocupa no social, no poltico, no cultural e no espao simblico de outros sujeitos. Ele
destaca a importncia dos projetos sociais na constituio do sujeito, no como algo pronto, mas sim
processual e tensionado pelas diferenas entre os
atores de uma ao coletiva organizada como movimento social. Projeto social entendido aqui
como o projeto poltico-ideolgico de um grupo,
explicitado ou no.
A apropriao de conhecimentos e a experincia dos sujeitos so a base da prtica poltica
que ir nos explicar a construo dos projetos. Da
mesma forma, a cultura poltica vigente no dada
pronta ou preexiste, bastando encaixar-se na realidade de um grupo. Ela tambm gerada no processo, a partir dos valores que vo sendo assumi-

dos como bsicos do grupo e pelo grupo. No h,

portanto, nada intrnseco, pr-dado. As construes so relacionais, ainda que as estruturas maiores existam a priori, antes das aes. Mas elas vo
se modificando com as aes. Um movimento social com certa permanncia aquele que cria sua
prpria identidade a partir de suas necessidades e
seus desejos, tomando referentes com os quais se
identifica. Ele no assume ou veste uma identidade pr-construda apenas porque tem uma etnia,
um gnero ou uma idade. Esse ato configura uma
poltica de identidade, e no uma identidade poltica. O reconhecimento da identidade poltica se
faz no processo de luta, perante a sociedade civil e
poltica; no se trata de um reconhecimento outorgado, doado, uma incluso de cima para baixo. O
reconhecimento jurdico, a construo formal de
um direito, para que tenha legitimidade, deve ser
uma resposta do Estado demanda organizada.
Assim, a questo da identidade aparece em termos de um campo relacional, de disputas e tenses, um processo de reconhecimento da
institucionalidade da ao, e no como um processo de institucionalizao da ao coletiva, de
forma normativa, com regras e enquadramentos,
como temos observado nas polticas pblicas no
Brasil, na atualidade.
O movimento social, como um sujeito social coletivo, no pode ser pensado fora de seu contexto histrico e conjuntural. As identidades so
mveis, variam segundo a conjuntura. H um processo de socializao da identidade que vai sendo
construda. Compartilhamos a idia de Hobsbawm
quando afirma que as identidades so mltiplas,
combinadas e intercambiveis. Ao contrrio da
poltica de identidades construdas pelo alto, usualmente de forma homognea (nos termos criticados por Fraser, 2001), a identidade poltica dos
movimentos sociais no nica: ela pode variar
em contextos e conjunturas diferentes. E muda
porque h aprendizagens, que geram conscincia
de interesses. Os sujeitos dos movimentos sociais
sabero fazer leituras do mundo, identificar projetos diferentes ou convergentes, se participarem
integralmente das aes coletivas, desde seu in-

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cio, geradas por uma demanda socioeconmica ou

cultural relativa, e no pelo simples reconhecimento
no plano dos valores ou da moral.
A grande mudana observada nos estudos
sobre as polticas de parceria do Estado com a sociedade civil organizada est na direo do foco
central da anlise: do agente para a demanda a ser
atendida. Reconhecem-se as carncias e busca-se
super-las de forma holstica. Olhares multifocais
que contemplam raa, etnia, gnero e (ou) idade
passam a ser privilegiados. O sujeito coletivo se
dilacera, fragmenta-se em mltiplos campos isolados. Sozinhos, esses mltiplos sujeitos no tm
fora coletiva, e o ponto de convergncia entre eles
o prprio Estado. A interao do Estado por meio
da ao de seus governos se faz mediante uma retrica que retira dos movimentos a ao propriamente dita (Burity, 2006). Ela se transforma em
execuo de tarefas programadas, tarefas que sero
monitoradas e avaliadas para que possam continuar a existir. A institucionalizao das aes coletivas impera no sentido j assinalado: como
regulao normativa, com regras e espaos demarcados, e no como um campo relacional de reconhecimento. A possibilidade da emancipao fica
confinada aos espaos de resistncia existentes.
H uma disputa, no processo de construo da
democracia, em seu sentido integrador versus
emancipatrio (Dagnino; Olvera; Panfichi, 2006).
Resta o consolo de que, em mdio ou longo prazo,
isso poder gerar aprendizado sociopoltico para
os movimentos sociais e contribuir para a construo de valores, vindo a se desenvolver uma
cultura poltica alternativa ao que est posto.
A seguir, abordaremos as categorias que tm
sido utilizadas nas anlises sobre os movimentos
sociais na atualidade na Amrica Latina, destacando-se duas: a de rede e a de mobilizao social.

tir dos anos 90, tais como mundializao,

planetarizao, sistema-mundo, sociedade mundial
e sociedade dos indivduos, processos de excluso e incluso social, etc. As categorias de anlise
tambm se alteram no quadro das teorias dos movimentos sociais: redes sociais passam a ter, para
vrios pesquisadores, um papel at mais importante do que o movimento social. Mas eles as
redefinem como redes de mobilizao social. A
questo da emancipao social persistiu restrita a
alguns tericos, no mais sob o crivo exclusivo da
abordagem marxista. O territrio passou a ser uma
categoria ressignificada e uma das mais utilizadas
para explicar as aes localizadas, mas orientada
para uma nova concepo de territrio, distante
da geografia tradicional, que a confundia com espao fsico. Territrio passa a se articular questo
dos direitos e das disputas pelos bens econmicos, de um lado, e, de outro, pelo pertencimento
ou pelas razes culturais de um povo ou etnia. A
globalizao provoca a desnacionalizao, e outros
atores, alm do antigo Estado-nao, participam
da disputa pelos territrios. As novas tecnologias
digitais tambm entram como fator de mediao
para a apropriao de direitos e autoridade sobre
ele (Sassen, 2006). O territrio agora passa a ser
visto tambm sob a ptica de um ativo
sociofinanceiro, porque fruto de um conjunto
de condies, predominando o tipo de relaes
sociais e produtivas que so desenvolvidas onde
ele se localiza. Classe social, raa, etnia, grupos
religiosos, recursos e infraestrutura passam a ser
indicadores para a anlise de um territrio e seus
conflitos. Territrios com pilares de sustentao
criados a partir da diversificao da estrutura produtiva local, com uma desconcentrao dessa base
produtiva, tornam mais flexveis s adaptaes
necessrias s mudanas exteriores, assim como o
desenvolvimento de polticas de mobilizao social, necessrias s novas polticas de incluso sociCATEGORIAS TERICAS EM DESTAQUE:
al. Incluso social substitui a categoria excluso
rede e mobilizao social
como objeto de estudos e pesquisas, num movimento contraditrio, que acompanha a nfase nas
Sabemos que novas categorias de anlise novas polticas sociais. A categoria mobilizao
ganharam centralidade nas cincias sociais a par- social, sempre subordinada a outras, na anlise

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do social, ganha vida, significado e dinmica prpria. O universo das categorias marxistas fica restrito a alguns autores. Justia social, igualdade, cidadania, emancipao e direitos passam a dar lugar a outras categorias, como capital social, incluso social, reconhecimento social, empoderamento
da comunidade, autoestima, hibridismo, responsabilidade social, sustentabilidade, vnculos e laos sociais, etc.

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Consideraes sobre a categoria de redes

sociais
No Brasil, a partir dos anos 90, a tendncia
dos grupos sociais organizados se articularem em
redes e criarem fruns a partir dessas redes passou a imperar como modismo, de um lado, e exigncia para sobrevivncia, de outro. medida
que o cenrio da questo social se alterou,
novssimos atores ou sujeitos sociais entram em
cena, como as ONGS e as entidades do Terceiro
Setor; as polticas sociais pblicas ganharam destaque na organizao dos grupos sociais, gerando
inmeros projetos sociais de interveno direta na
realidade social. Resulta desse cenrio que a sociedade civil organizada passou a ser orientada por
outros eixos, focada menos nos pressupostos ideolgicos e polticos, e mais nos vnculos sociais
comunitrios organizados segundo critrios de cor,
raa, idade, gnero, habilidades e capacidades
humanas. Dessas articulaes surgem as redes sociais e temticas (gnero, faixas etrias, questes
ecolgicas e socioambientais, tnicas, raciais, religiosas), os fruns, as cmaras, etc. A rede social
tem um enraizamento maior com as comunidades
locais. A rede temtica tem poder de articulao
que extrapola o nvel local, atuando da esfera local
at a global. As redes sociais so importantes porque nos indicam os vnculos e as alianas existentes nas redes temticas. Os antigos e novos movimentos sociais, assim como as ONGs, utilizam-se
das redes de diferentes formas.
Rede uma categoria muito utilizada na atualidade, com diferentes sentidos. Ela importante

na anlise das relaes sociais de um dado territrio ou comunidade de significados, porque, alm
de permitir a leitura e a traduo da diversidade
sociocultural e poltica existente, sem cair em vises totalizadoras da unicidade, elas tm certa permanncia e realizam a articulao da multiplicidade
do diverso, tanto em perodos de fortes fluxos das
demandas, como nos de refluxo. Nas cincias exatas, a ideia de redes muito antiga, e constitui-se
em suporte de alguns conceitos-chave para algumas reas da cincia, como a fsica. Nas cincias
humanas e biolgicas, a idia de rede tambm no
nova: j nos anos 20 do sculo passado, tratouse dos ciclos da vida, das teias alimentares etc.
Mas, na atualidade, h novidades como na biologia
molecular, por exemplo. Na administrao, as redes tm sido utilizadas como instrumento auxiliar
para elaborao de fluxogramas ou avaliao de desempenho. As redes tambm tm sido analisadas
na rea de interao entre empresas e organizaes,
num ambiente institucional. No setor de gesto e
planejamento, o conceito de rede est associado a
um processo de desconcentrao de meios de ao
de uma organizao e como resultado do processo
de agregao de vrias organizaes em torno de
um interesse comum (Fisher, 2008).
Nas cincias sociais, o uso de redes sociais
tambm antigo, embora tenha sido revigorado nos
ltimos tempos como instrumento de anlise e
articulao de polticas sociais (Fontes, 2006;
Lavalle et al., 2006; Marques, 2003, 2007) ou redes de mobilizaes e movimentos sociais na sociologia, tais como em Villasante (2002) e SchererWarren, (1993, 1999, 2007). Essa ltima v, nas
redes, uma possibilidade de retratar a sociedade
civil, captando uma integrao de diversidades.
Na Antropologia, a ideia de rede vem tambm de
seus primrdios, com as redes primrias e secundrias, ao se classificarem as relaes sociais entre
os indivduos. Callon, (1995), Laniado e Baiardi
(2006), Caill (2002) e Martins (2004), seguindo o
paradigma da ddiva ao redor da figura de M.
Mauss , situam as redes como produtoras de individualidade, comunidades e conjuntos sociais
de trocas. Degenne (1999) v as redes como um

446

conjunto de mtodos para o estudo das estruturas

sociais, sendo que as unidades da interao so
bsicas para o entendimento dos relacionamentos e
seus vnculos sociais. A Geografia, h vrias dcadas, fala das redes urbanas nas cidades. Atualmente, com a ressignificao do conceito de territrio,
passou-se a falar de redes territoriais que transpem
as fronteiras da nao. So as redes transnacionais,
tratadas, entre outros, por Tarrow (2005).
Barnes (1987) definiu rede como o conjunto das relaes interpessoais concretas que vinculam indivduos a outros indivduos, num dado
campo social, composto, por exemplo, por uma
srie de atividades, eventos, atitudes, registros orais
e escritos etc. Mas foi Castells (1999, 2001, 2008)
que a inscreveu no cenrio das ferramentas
metodolgicas contemporneas, ao tratar a sociedade globalizada como uma rede, e as estruturas
sociais construdas a partir de redes como sistemas abertos, dinmicos, suscetveis de inovaes.
Observa-se que h muitas matrizes tericas que
sustentam a ideia de rede. As categorias de anlise
so similares, mas assumem sentidos diversos
conforme a teoria ou paradigma que as articulam.
Assim, temos: circulao, fluxo, troca, intercmbio de informaes, compartilhamento, intensidade, extenso, colaborao, aprendizagem, inovaes, diversidade de articulao, pluralismo
organizacional, ao direta, institucionalidade, atuao campos cultural e poltico, descentralizao,
horizontalidade organizativa, flexibilidade, maior
agilidade. O uso indiscriminado de termos novos,
na busca de ser moderno, poder estar deixando de lado outras categorias relevantes, tais como
articulaes, processos, relaes, etc. Esse aparente esquecimento ou pseudomodernidade esconde
o abandono de paradigmas tidos como velhos,
substituindo-os por novos, que realizam outras
leituras e interpretao do social e do poltico. Para
ns, a questo complexa e diz respeito luta
poltico-cultural de diferentes grupos sociais, na
busca de ressignificar conceitos, representaes e
imagens construdas na sociedade. Assim, para
alguns, rede substitui a categoria movimento social; para outros, um dos suportes ou ferramentas

dos movimentos, e, para outros ainda, a rede

uma construo que atua em outro campo, das
prticas civis, sem conotaes com a poltica, em
que a ideia de pblico participante substituiu a
de militante etc.
Vrios modelos operacionais tm sido aplicados na anlise institucional de redes no Brasil.
Alguns desses modelos foram construdos no exterior, segundo a lgica da cultura e das relaes
de trabalhos nos pases onde foram criados. Os
prprios termos e categorias utilizados so nomeados na lngua inglesa, por no terem traduo para
o portugus, ou por simples aprisionamento ao
pensamento pr-construdo no exterior. Neste texto, procuraremos fugir do pensamento colonizado, que no busca compreender e analisar a nossa
realidade e a nossa cultura, que simplesmente aplica modelos construdos a-historicamente. As categorias tempo histrico e localidade (geogrfico-espacial ou espacial-virtual ou sociocultural) so indicadores fundamentais. Por isso, antes de
mapearmos uma rede, necessrio localizar seu
objetivo central no contexto histrico de seu tempo. Ser moderno no , para ns, aplicar o ltimo
recurso ou modelo apresentado no exterior, porque agora estamos globalizados. Ser moderno no
ser aprisionado por frmulas (passadas, presentes
ou pretensamente futuras). Concordamos com
Nicolas Bourriaud, crtico e curador da Bienal de
So Paulo em 2006, quando diz: No sculo passado, o futuro era modelo de leitura do presente,
hoje, talvez, o passado seja o modelo de leitura.
Isto ocorre por conta da padronizao do planeta,
que apaga a memria, e a melhor forma de lutar
contra isso no voltar ao passado, mas ler o passado no presente, buscar novos itinerrios no passado e isso muito importante.1 Assim, ao analisar redes de mobilizaes e outras categorias, fazse um resgate de categorias tericas do passado,
muitas delas originrias das teorias do
interacionismo simblico ou contribuies de L.
Wirth, M. Mauss, E. Goffman e tantos outros. Mas
essas categorias s so teis para ler o presente,
1

Cf. artigo do autor Ser moderno no sculo 21 olhar

para o passado. Folha de So Paulo, 16/10/2006.

447

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ABORDAGENS TERICAS NO ESTUDO DOS MOVIMENTOS ...

entend-lo e buscar sua projeo futura, se

contextualizarmos esse presente a partir das experincias histricas dos sujeitos coletivos em ao
nesse mesmo presente.
No universo das nomenclaturas sobre as
redes, alguns autores diferenciam redes associativas
movimentalistas (compostas de movimentos sociais) e redes de mobilizao civis. Eles tendem a
separar essas duas correntes em termos histricos: a primeira corresponderia ao passado, principalmente fase de organizao dos cidados por
categoria de trabalhadores (nos sindicatos) ou categorias de moradores (nos movimentos de bairros e outros). Ou seja, reservam o termo movimento
social e associativismo para um tempo passado.
Para eles, o termo mobilizao refere-se a um
associacionismo moderno, criado num cenrio
de polticas globalizadas, de cidados participantes nas polticas pblicas, em que o termo movimento aparece como resultado de uma ao, e no
como seu sujeito principal. Essa polmica remetenos segunda categoria central destacada neste
texto, que a de mobilizao social.

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Consideraes sobre a categoria de mobilizao

social
Desde logo afirmamos que, para ns,
mobilizao social um processo poltico e cultural presente em todas as formas de organizao das
aes coletivas. Ela tem diversos sentidos, segundo a fonte ou o campo onde se articula sua organizao, ou seja, em movimentos sociais, em ONGs
isoladas ou atuando em redes e por meio de polticas pblicas estatais. Essa ltima fonte nos explica tambm a centralidade da categoria
mobilizao a partir do ano 2000 e a necessidade
de se refletir sobre ela do ponto de vista terico.
Mobilizao uma categoria que nunca recebeu tratamento especfico nos manuais e dicionrios do pensamento social do sculo XX. Naqueles textos, especialmente na rea da Sociologia, encontramos o destaque para outras categorias
prximas, tais como mobilidade social, sempre

associadas ao leque de categorias bsicas que explicavam a estrutura e o funcionamento da sociedade, tratada em 1927 por Sorokin. Eventualmente, encontramos mobilizao como um termo
explicativo para as aes de um movimento social, no sentido do verbo francs mobilizer, dar
movimento a algo, mas sempre de forma complementar, nunca um termo que d origem a um verbete, mobilizao em si. Encontramos mobilizao
na Cincia Poltica. O Dicionrio de Poltica, organizado por Bobbio, Mateucci e Pasquino (1986),
nos informa que o termo foi usado pela primeira
vez na linguagem militar e indica o processo pelo
qual a populao de um Estado se prepara para
enfrentar uma guerra. Curiosamente, esse sentido que lhe est sendo atribudo pelo governo brasileiro na atualidade, por meio uma lei que lhe d,
mediante aval do Congresso, o caminho legal para
convocar civis em carter de urgncia, assim como
requisitar e ocupar bens e servios, para a defesa
da soberania nacional. A lei se chama Mobilizao
Nacional (Lei 11.631, de 12/2007). Essa Lei d
origem ao SINAMOB-Sistema Nacional de
Mobilizao, ligada ao Ministrio da Defesa. O incio da discusso dessa Lei bem anterior, mas
ganhou impulso em 2002, como reao do governo brasileiro ao ataque terrorista que os Estados
Unidos sofreram em 11 de setembro.
Encontramos dois sentidos no Dicionrio
de Poltica para o termo mobilizao: poltica e
social. Mobilizao poltica indica um processo de
ativao das pessoas, ou massas como preferem
os estudiosos que usam o termo. Poder ser feita
tanto pelos governantes como por lderes da sociedade civil. Reitera-se o sentido destacado acima.
Mobilizao social j tem outro sentido: refere-se a
ativaes que visam mudana de comportamentos ou adeso a dados programas ou projetos sociais. Mobilizao social, nessa ltima acepo, envolve uma srie de processos, e um deles se articula com o termo acima citado, mobilidade social
mudana de comportamento, aquisio de novos valores, acesso a meios de incluso social, etc.
Apela-se para a adeso do outro numa dada ao
social, com um certo sentido j configurado.

448

Mobilizao remete aqui categoria participao

e configura-se no sentido que lhe atribudo atualmente no Brasil. Desmobilizao ser justamente o bloqueio participao.
Ao final dos anos 70, Charles Tilly (1978)
inscreveu o termo mobilizao no campo das teorias sobre os movimentos sociais, ao defini-lo como
um dos quatro componentes da ao coletiva.
Mobilizao, para Tilly, envolve o caminho pelo
qual os grupos sociais adquirem recursos suficientes para tornar a ao coletiva possvel. Ele trabalhou as elaboraes de M. Olson sobre a teoria
da mobilizao de recursos, para explicar as mobilizaes polticas. Giddens (1993) atribui categoria um significado um pouco diferente ao dado
por Tilly, j que seria o engajamento de grupos
para a ao coletiva, sem nfase no carter instrumental da ao.
Na atualidade, nas Cincias Sociais, h vrios autores que tm utilizado a categoria, a exemplo de Boaventura de Souza Santos. Neste artigo,
destacamos seu uso na Amrica Latina, de uma
forma peculiar: a dada pelo colombiano Jos
Bernardo Toro (2007). Toro fez do tema da
mobilizao social o centro de um plano estratgico de atuao na realidade social visando a provocar mudanas de comportamento. Ele passou progressivamente a influir na agenda das polticas
pblicas dos anos de 1990 e no planejamento estratgico de centenas de organizaes no-governamentais, que passaram a adotar seus conceitos
e sua metodologia operacional. Suas anlises e
propostas tm sido inspirao para ONGs e programas de reformas governamentais, principalmente
na rea da educao. Para Toro: Mobilizao Social o envolvimento ativo do cidado, da organizao social, da empresa, nos rumos e acontecimentos em nossa sociedade. Ela se traduz em pequenas ou grandes aes e pode ser desempenhada
de diferentes formas. Ele trata o processo de
mobilizao social como um instrumento, uma ferramenta para convocar vontades, na expresso
do autor. Aglutinar cidados para atuarem na realidade onde vivem. Toro elabora uma metodologia
de trabalho para os produtores e re-editores soci-

ais, termos tambm criados por ele para designar

pessoas que iro levar a cabo a implantao e o
desenvolvimento de processos participativos locais, por meio de projetos mobilizadores. Diferentemente dos militantes de um movimento social, com atuaes voltadas para fora de suas realidades imediatas, onde se localizam as razes dos
problemas de suas demandas, Toro preconiza que
os produtores e re-editores (tidos como atores ou
ativistas) devem ter seu campo de atuao voltado
para o interior de suas realidades, focado no cotidiano, devem desenvolver processos de comunicao direta, atuar em redes comunicativas, formular e difundir mensagens claras, criar imaginrios sociais que despertem o desejo de engajamento
nas pessoas, estudar e planejar o campo de suas
atuaes, desenvolver aes coletivas sem hierarquias ou donos e acompanhar permanentemente os processos de mobilizao. Criar fruns, redes, consrcios como parte do processo de
mobilizao. Observa-se que h uma engenharia
do social, um modo processual de organizar a ao
coletiva, fundamentado em modernas tcnicas da
comunicao.
Para Toro, o movimento surge como resultado desse processo. Ou seja, h uma inverso na
concepo do que seja um movimento social. O
termo movimento substitudo inicialmente por
mobilizao e aparece somente no final do processo, basicamente fruto de um trabalho de colaborao, coeso, com aes propositivas. Movimento
um resultado e no o foco inicial da ao coletiva.
Os conflitos so vistos, na abordagem de Toro,
como naturais, inerentes ao ser humano e ao processo democrtico. A chamada coisa pblica
construda a partir da sociedade civil, e o Estado
no detentor nico do carter pblico da gesto.
No h interesses de classes ou grupos sociais, h
o interesse pblico que deve congregar todos para
a ao coletiva comum. Toro destaca que h aprendizagens no processo de participao, e os especialistas sobre os temas em questo so vistos com
reservas. Segundo o autor, os especialistas tm
dificuldades para aceitar aberturas, ver novos horizontes ou vises. Alerta-se que, em geral, tais

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ABORDAGENS TERICAS NO ESTUDO DOS MOVIMENTOS ...

especialistas se portam como quem j sabe de tudo

e tem as respostas para tudo. Os indivduos selecionados para atuar como re-editores devem ser ou
estar preparados para interpretar a realidade segundo certos parmetros. Os males da sociedade
so vistos como resultados de uma ordem social
criada pelos prprios indivduos. Como no so
males de origem natural, supe-se que podem ser
modificados por aprendizagens dirias, frutos de
uma convivncia social em que se aprende: a no
agredir o semelhante, a comunicar-se, a interagir, a
decidir em grupo, a cuidar de si, a cuidar do entorno e a valorizar o saber social. A democracia vista
como uma ordem autofundada. Esse voluntarismo
da ao coletiva impede a anlise de localizar grupos de interesses, conflitos e lutas pelo poder. Destacam-se mais o indivduo e seu comportamento e
no a situao socioeconmica de um grupo. Toda
a argumentao centra-se na busca de uma vontade para resolver problemas. Em resumo, nessa
abordagem, no h preocupao com o entendimento da histria social e poltica de um povo para
alm de seu local imediato. As causas e gneses
dos processos de excluso e pobreza no so analisadas. Parte-se de uma dada situao e busca-se
mobilizar pessoas para sua resoluo, substituindo
a cultura da espera pela cultura da resoluo, do
fazer. Certamente que h fundamentos tericos que
embasam e suportam essas anlises, advindos de
concepes utilitaristas. O pensamento crtico, que
vai s razes do problema, busca sua compreenso
e causas, no tendo espao, embora se invoque a
criatividade, inovao e saberes locais.
A categoria movimento social no campo do
conflito praticamente substituda, na abordagem
de Toro, pela de mobilizao social, que tambm
gera uma sigla MS, voltada para a ao coletiva,
que busca resolver problemas sociais diretamente,
via a mobilizao e engajamento de pessoas. A dimenso do poltico esquecida ou negada. E essa
dimenso o espao possvel de construo histrica, de anlise da tenso existente entre os diferentes sujeitos e agentes sociopolticos em cena.
importante relembrar que a abordagem de Toro
fundamenta as aes coletivas de milhares de ONGs

e entidades do Terceiro Setor em toda a Amrica

Latina, um tipo de participao construda ou
induzida.
No Brasil, por exemplo, nem os movimentos sociais ou o associativismo morreram (mudaram sim, segundo a nova conjuntura econmica e
poltica), nem os novos ativistas ou mobilizadores
dominam completamente a cena da sociedade civil organizada (embora sejam hegemnicos na atualidade). Os novos ativistas so mobilizados para
participar de aes sociais estruturadas por agentes do chamado Terceiro Setor, ou por agncias
governamentais, via polticas pblicas indutoras
da organizao popular, como nos conselhos
gestores; ou mobilizados pelos fruns temticos
nacionais, regionais ou internacionais, onde a presena de antigos e novos movimentos sociais
corrente. Temos de reconhecer que as duas formas
existem na atualidade e, muitas vezes, se
entrecruzam nos movimentos e nas organizaes
cvicas de ativistas, mobilizados em funo de projetos sociais pontuais. Os dados empricos indicam-nos que essas duas modalidades continuaro
a existir por muito tempo. So duas formas de
protagonismo civil que atuam segundo polos diferenciados da ao social: uma trabalha no campo
do conflito e a outra no campo da cooperao ou
integrao. H tenses permanentes nas duas frentes. A solidariedade existe nas duas, mas de forma
diferente: nos movimentos, ela orgnica, criada
por meio da experincia compartilhada de pertencer e vivenciar alguma situao de excluso. Nas
organizaes cvicas, ela estratgica ou instrumental, criada para atingir metas que resolvam
problemas sociais de grupos tambm excludos
economicamente ou culturalmente, a partir de interesses desses grupos, mas que foram desenhados por projeto ou programa de agentes externos.
Segundo Domingues (2007), a mobilizao social
fortalece a democracia na Amrica Latina. Em entrevista Folha de So Paulo, ele afirma que a
tendncia uma mobilizao cidad, ao lado do
processo de institucionalizao da democracia
(Folha de So Paulo, 30/12/2007, p.A18).
Uma grande diferena entre as duas abor-

450

dagens est na forma de apreender o processo de

mudana social: numa, os sujeitos protagonistas
so pr-codificados, a Histria no vista como
produtora de experincias que geram memrias,
aprendizados, saberes, conhecimentos que so
acumulados e constituem a base dos processos de
mudana e transformao social. As especificidades
das lutas locais, bases para as inovaes e mudanas, so diludas ou ignoradas no comparativo geral. A outra abordagem busca o universo de relaes sociais desses sujeitos (antigos e novos), para
entender seu protagonismo na cena sociopoltica
e cultural. Essa diferena se reflete na questo da
institucionalizao. As aes coletivas organizadas
sob a forma de movimentos sociais, quando criam
formas institucionais no seu interior, como uma
cooperativa, transitam num cenrio contraditrio,
ora articuladas com uma organizao, ora como
movimento social propriamente dito. Transformarse em uma organizao tem sido uma exigncia
estrutural ou conjuntural para receber recursos e
repasses de verbas governamentais, e os movimentos tm de criar associaes registradas.
Institucionalizam-se normativamente. O coletivo
maior dilui-se num coletivo menor, restrito a um
nmero de pessoas que compe a diretoria ou coordenao de uma entidade. Passam ao status de
entidade da sociedade civil organizada. Eis a fonte
do paradoxo, da transfigurao de atores e sujeitos sociopolticos na cena poltica brasileira nos
ltimos anos. Antes movimento social, agora parte da sociedade civil organizada. O movimento no
morre porque criou uma associao. No se transforma numa organizao simplesmente, a exemplo do diagnstico de alguns analistas. O movimento no se reduz a um objeto emprico. A forma movimento continua a ser um referente
identitrio para milhares de cidados, que se
engajam naquele movimento ou em outro, com os
mesmos objetivos. Melucci (1996) j escrevera sobre isso nos anos 90. a rede interna que ele cria
que possibilita unir diferentes formatos de se apresentar na realidade.
Se h diferenas do ponto de vista do
institucional, h tambm pontos de convergncia

dados pelas articulaes e redes temticas que se

criam. As redes temticas constituem inovaes no
campo das aes coletivas da sociedade civil organizada. Elas tm gerado, inclusive, metodologias
prprias de investigao como as redes temticas
criadas a partir da anlise de contedo de discursos ou textos (Bauer, 2005). As redes temticas unem
grupos identitrios em fruns temticos que, por
sua vez, reforam outros fruns de articulao mais
geral, que extrapolam as fronteiras nacionais e se
constituem como grupos de presso junto aos organismos e instituies de cpula internacionais.
Criam sujeitos sociopolticos que alam vos que
ultrapassam os territrios onde nasceram e tm sua
base de atuao e militncia.
Portanto, h diferentes paradigmas tericos na
atualidade para o estudo da ao dos sujeitos coletivos que produzem e reproduzem as demandas, aes,
inovaes ou at mesmo retrocesso nas aes coletivas organizadas. Este texto d ateno para a forma
como os sujeitos investigados desenvolvem relaes
sociais e experincias cotidianas, porque so essas
experincias que do especificidades s redes, aos
seus ns articulatrios que ligam aes coletivas
diversas, e no a qualquer tipo de determinismo
pr-configuratrio. Como h diversidade entre os
sujeitos, as redes podero estar mais ou menos
institucionalizadas, segundo a sua composio,
com alguma forma de juridizao que normatiza
suas aes. Isso no significa que sejam redes estatais ou governamentais, porque essa qualificao
incorreria num erro de confuso entre estado, governo e instituio de qualquer natureza, operando na sociedade civil, com ou sem algum tipo de
articulao ou parceria com os rgos governamentais. Esses trabalhos so pactuados em parcerias
construdas, por exemplo, entre as redes sociais
ou temticas e os agentes do poder pblico encarregado de implementar polticas pblicas, tais como
os conselhos gestores ou os consrcios de gesto
de recursos naturais de uma dada regio, que contam com representantes da sociedade civil organizada, do poder pblico, usurios e, em alguns casos, produtores ou prestadores de servios; ou os
trabalhos se localizam em aes e interaes lo-

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cais, construdas a partir de vnculos sociais e redes de sociabilidades, tais como as diferentes cooperativas de produo existentes no pas; ou so
trabalhos de redes de movimentos sociais que construram, em algum momento de suas trajetrias,
de forma ocasional ou permanente, entidades
institucionalizadas para viabilizarem suas prticas.

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CONCLUSES

zadas pelos analistas, por lideranas de movimentos sociais e pelos formuladores das polticas, de
forma bastante acrtica. Este artigo buscou pontuar
algumas questes que essas categorias envolvem,
no seu uso e referenciais de apoio, usualmente
derivadas de matrizes da teoria social predominante
nas academias norte-americanas, das teorias das
oportunidades polticas, mobilizao social e estruturas de mobilizao organizativas. As novas
gramticas que elas tm produzido na interpretao dos movimentos sociais latino-americanos deixam de lado temas caros, como o da autonomia, e
priorizam a incluso social, a integrao nas aes
e projetos sociais coletivos que envolvem movimentos sociais, ONGs, rgos pblicos ou fundaes do Terceiro setor.

Partindo das transformaes que aconteceram no mundo nas ltimas dcadas e que acabaram por influenciar as mudanas de focos nos
movimentos sociais na Amrica Latina, este artigo
apresentou inicialmente uma breve conjuntura atual
dos movimentos sociais latino-americanos. Destacou-se que eles no se limitam poltica, religio
(Recebido para publicao em outubro de 2008)
ou as demandas socioeconmicas e trabalhistas.
(Aceito em dezembro de 2008)
Movimentos por reconhecimento, identitrios e
culturais, e por direitos socioculturais ganharam
destaque, a exemplo do movimento dos indge- REFERNCIAS
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Maria da Glria Gohn

THEORETICAL APPROACHES TO THE STUDY OF

SOCIAL MOVEMENTS IN LATIN AMERICA

LES APPROCHES THORIQUES DANS LTUDE DES

MOUVEMENTS SOCIAUX EM AMRIQUE LATINE

Maria da Glria Gohn

Maria da Glria Gohn

This paper aims to analyze the scene of civil

associativism in Latin America, pointing out its social
movements and the theoretical interpretations that have
been made about them, taking as its point of view some
categories and the theories that give them support. The
text begins with a brief characterization of the LatinAmerican scene, according to its main social movements,
pointing out some of the alterations that are happening
starting from the development of public policy aimed at
the social development, in partnership with the
organized civil society. Theories and theoreticians that
have researched the social movements in Latin America
are presented and two theoretical categories quite used
at the present time are analyzed: networks and social
mobilization. The text ends with the following
observation: there is a new scene in the civil
associativism and the scope of its theories and
interpretations is diverse. However, identity policies
have been built to include groups and associations,
mobilized by governments through public policies.
Operational categories of social intervention are actually
being ressignified as the cornerstones of a conservative
policy of inclusion, generating new readings and
theoretical interpretations about social reality.

Lobjectif de ce travail est danalyser le scnario de

lassociativisme en Amrique Latine. On y met en
vidence les mouvements sociaux et les interprtations
thoriques qui ont t faites son propos, partir de
catgories spcifiques utilises et des thories qui leur
servent de support. Lanalyse commence par une brve
caractrisation du scnario latino-amricain, en fonction
de ses principaux mouvements sociaux, o lon montre
plus clairement certains changements dus au
dveloppement de politiques publiques dans le domaine
social, en partenariat avec la socit civile organise.
On y prsente des thories et des thoriciens ayant fait
des recherches sur les mouvements sociaux en Amrique
Latine et on y analyse deux catgories thoriques trs
utilises actuellement: rseau et mobilisation sociale.
Ce travail en arrive la conclusion suivante: il existe un
nouveau scnario au sein de lassociativisme civil et
lventail des thories et des interprtations est vari.
Toutefois des politiques didentit ont t labores par
les gouvernements au travers de politiques publiques
pour inclure les groupes et les associations. Des
catgories oprationnelles dintervention sociale sur la
ralit ont t re-signifies selon les critres dune
politique dinclusion conservatrice, permettant de
nouvelles lectures et interprtations thoriques de la
ralit sociale.

CADERNO CRH, Salvador, v. 21, n. 54, p. 439-455, Set./Dez. 2008

KEYWORDS: social movements, theories, associativism, M OTS - CLS : mouvements sociaux, thories,
networks and social mobilization.
associativisme, rseaux et mobilisation sociale.

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