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O sistema de transportes coletivo de Fortaleza é regulamentado pela
Empresa de Transporte Urbano de Fortaleza S.A (ETUFOR), órgão da
prefeitura. O transporte realizado por ônibus foi reformulado na década de
1990 tendo iniciado as operações em 1992 o Sistema Integrado de
Transportes (SIT-FOR). O sistema proporciona ao usuário a opção de
deslocamento através da integração física e tarifária em terminais de
integração. A rede de linhas do SIT -FOR é baseada em dois tipos de linhas:
as que fazem a integração bairro-terminal e as que integram o terminal ao
centro da cidade ou ainda a outro terminal.

Fortaleza possui sete terminais integrados (Antônio Bezerra, Papicu,

Parangaba, Lagoa, Siqueira, Messejana e Conjunto Ceará) e dois terminais
abertos (Coração de Jesus e Estação). Cerca de 850 mil passageiros por dia
utilizam os terminais fechados, através de 218 linhas de ônibus regulares (157
ligadas aos terminais integrados e 61 não integradas). São 25 empresas
operantes com uma frota de 1.776 ônibus. Desde 2008, a população de
Fortaleza possui o benefício da integração temporal, com a qual, por meio da
aquisição de um cartão eletrônico pode fazer transferências entre linhas do
sistema de ônibus sem o ônus adicional da cobrança de uma nova passagem.
As transferências são, entretanto, limitadas em quantidade e pelas linhas de
origem e destino. Os estudantes com carteira estudantil podem optar por usar
sua carteira de estudante como bilhete eletrônico e usurfruir do benef ício.

Está em implantação na cidade o Sistema de Informação ao Usuário, que

permite saber em tempo real o tempo de espera pelo ônibus no local. Todos
os ônibus possuirão GPS-sender interligados a monitores nos pontos de
ônibus com maior demanda dos usuários, sabendo o horário que o ônibus
passará. Esse sistema já está em funcionamento há alguns anos na linha
Campus do Pici-Unifor, que possui monitor de LCD informando em qual
parada o usuário está passando bem como as próximas pelas quais o ônibus
irá passar.





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A missão da Empresa de Transporte Urbano de Fortaleza S/A - ETUFOR - é
gerenciar o transporte público de passageiros, proporcionando, além de
comodidade, um serviço eficaz, seguro e de qualidade para a população.

A empresa foi criada através da Lei nº 7.841, de 23 de dezembro de 1993, e é

caracterizada como pessoa jurídica de direito privado, com patrimônio próprio,
organizada sob a forma de sociedade anônima de economia mista fechada,
sendo a Prefeitura de Fortaleza acionista majoritária.

Dentre as atribuições da ETUFOR, estão:

Planejamento, desenvolvimento de projetos, operação e fiscalização dos

serviços de Transporte Regular (ônibus), Transporte Complementar (vans),
Transporte Escolar, Táxis, Mototáxis, Fretamento e Turismo;

Coordenação e fiscalização do processo de identificação estudantil;

Administração e manutenção dos Terminais de Integração;

Atividades educativas que visem à divulgação dos direitos e deveres dos

usuários e a qualificação dos operadores de transporte.

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Em 1990, foi assinado um convênio de cooperação técnica entre a Prefeitura

Municipal de Fortaleza (PMF) e a Companhia de Transporte Coletivo S/A
(CTC), possibilitando a delegação das ativida des de planejamento e controle
operacional do Sistema de Transporte Público de Passageiros (STPP) por
ônibus para a CTC. Esta, por sua vez, constituiu uma subsidiária denominada
CTC - Diretoria de Gerência do Sistema (CTC-GS), que seria a responsável
pela realização das novas tarefas. A CTC-GS possuía arrecadação própria,
proveniente da taxa de vistoria da frota de ônibus. A partir desse núcleo,
iniciou-se o trabalho de melhoria do Sistema.

A primeira preocupação foi com a renovação e vistoria sistemática da frota de

ônibus e com a implantação do controle gerencial e operacional, bem como
com os serviços rotineiros de manutenção de itinerários e dimensionamento
das linhas de ônibus existentes. Procurou -se iniciar o processo de
racionalização do sistema, at ravés da criação de linhas inter-bairros,
atendendo a propostas de planos existentes e a solicitações da comunidade.

Conseguiu-se, no programa de renovação da frota, reduzir a idade média dos

veículos de 7,2 anos (1990) para 4,2 anos (1992), constituindo -se na maior
renovação de frota já ocorrida em Fortaleza. Isto contribuiu para o aumento
da confiabilidade do Sistema pelo usuário, diminuindo o número de quebras
de veículos e, conseqüentemente, a perda de viagens. Melhorou, portanto, a
operação do serviço (a porcentagem de viagens cumpridas passou de 84%
para 99% do total de viagens programadas).

Para complementar o sistema de controle operacional foram implantadas, em

pontos estratégicos dos principais corredores de transporte público, um
conjunto de cabines de controle, nas quais funcionários da CTC-GS
verificavam e controlavam a passagem dos ônibus dentro dos horários
especificados, possibilitando a verificação dos dados informados pelas
Empresas Operadoras, através dos BCD´s (Boletim de Controle Diári o) e
BRL´s (Boletim de Resumo de Linha). Aproveitava -se também o trabalho
desses funcionários para a realização de pesquisas de ocupação dos
veículos, assim como para o controle do estado de limpeza externa dos
veículos. Estas cabines foram localizadas de maneira a cobrir 100% do
sistema, funcionando 24 horas por dia.

Paralelamente aos trabalhos de implantação do controle e de gerência do

Sistema, desenvolveu-se o projeto do Sistema Integrado de Transportes SIT -
FOR, que teve quatro fases de implantação. A primeira foi realizada em 1992,
com a inauguração do Terminal Antônio Bezerra e do Terminal Messejana.

Com a ampliação das atividades de gerenciamento e operação, a estrutura da

CTC-GS ficou defasada. Por esse motivo, foi criada pela Lei Municipal Nº
7.481, de 23 de dezembro de 1993, a Empresa de Trânsito e Transporte
Urbano S/A ETTUSA, empresa de economia mista com capital majoritário da
Prefeitura Municipal (98,7%) e tendo outros acionistas como sócios (1,3%). A
ETTUSA era vinculada à Secretaria de Trans portes do Município (STM),
sendo seu Secretário obrigatoriamente o Presidente da Empresa, possuindo
um corpo técnico, administrativo e operacional de 406 funcionários. Com a
extinção da STM, a ETTUSA absorveu todas as atribuições referentes ao
planejamento, gerenciamento e fiscalização do Sistema de Transporte Público
de Passageiros (STPP) do Município de Fortaleza.

Assim permanceu até julho de 2006, quando foi criada a ETUFOR ± Empresa
de Transporte Urbano de Fortaleza S/A, em substituição à Ettusa . As ações
 que pertenciam a outros sócios foram resgatadas pela Prefeitura de Fortaleza
e, desde então, a gestão de transportes do município é totalmente pública.

As principais funções da ETUFOR consistem na prestação de serviços a

entidades públicas ou privadas na área de transporte público, entre elas:
assessoria de planejamento; elaboração e desenvolvimento de projetos;
implantação e gerenciamento de sistemas; treinamento de profissionais;
pesquisa e acompanhamento de dados; criação, manutenção e atual ização
de banco de dados; desenvolvimento e acompanhamento do controle da
operação; acompanhamento, gerenciamento e implantação de obras e
equipamentos de infra-estrutura; administração e coordenação de instalações
e equipamentos do sistema e assessoria e elaboração de planilha de custos.

O Sistema Integrado de Transportes SIT-FOR caracteriza-se por uma

operação do tipo radial e tronco -alimentadora. Esse Sistema atualmente é
constituído, basicamente, por um conjunto de terminais de integração
(fechados), estrategicamente localizados em bairros periféricos e terminais
abertos no Centro da Cidade, um conjunto de linhas troncais ligando esses
terminais, além de um conjunto de linhas alimentadoras, circulares e inter -
bairros, integradas nos terminais. Nos termi nais fechados, os passageiros
podem realizar transferências para quaisquer linhas que sirvam o terminal,
sem que seja necessário o pagamento de uma nova tarifa, já que estes
terminais são dotados de bilheterias para acesso dos usuários provenientes
das áreas adjacentes mediante pagamento da passagem.


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O transporte realizado por ônibus em Fortaleza é denominado de Sistema
Integrado de Transportes (SIT-FOR). O Sistema entrou em operação em 1992
e consiste em proporcionar ao usuário a opção de deslocamento através da
integração física e tarifária de Terminais de Integração. Essa integração
possibilita a acessibilidade a vários pontos da cidade com o pagamento de
uma tarifa única. A rede de linhas do SIT -FOR baseia-se no sistema tronco-
alimentado, com dois tipos de linhas: as que fazem a integração bairro -
terminal e linhas que integram o terminal ao Centro da cidade ou ainda a
outro terminal.

Atualmente, Fortaleza possui 7 terminais fechados integrados e 2 terminais

abertos não integrados. Atualmente, mais de 1 milhão passageiros por dia
utilizaram o SIT-FOR, incluindo os terminais abertos e fechados. Ao todo, o
sistema trabalha com 231 linhas de ônibus regulares. Há ainda 22 linhas
"corujões" regulares, que operam a partir da s 00h. A frota operante é de 1.682
 veículos, variando de mês para mês, em função da flutuação esperada do
número de passageiros. Já a idade média é de 4,6 anos, sofrendo alteração
conforme a entrada e saída de veículos do sistema.

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Foram quatro anos e cinco meses de congelamento da tarifa de ônibus,

mantida a R$ 1,60 e R$ 0,80 (estudantes) de 01 de dezembro de 2004 a 24
de maio de 2009. Desde a implantação do Plano Real, em 1994, este foi o
maior período sem aumento das passagens em Fortaleza. Mesmo com o
aumento, a tarifa de Fortaleza continua sendo a mais barata do Brasil dentre
as capitais de mesmo porte e com sistema integrado de transportes, conforme
dados da Associação Nacional de Transportes Públicos (ANTP). Por conta do
preço estabilizado, 20% a mais de pessoas voltaram a andar de ônibus
comparando-se 2008 com 2004.

Atualmente, a passagem de ônibus e vans custa R$ 1,80 e R$ 0,90

(estudantes).

Em 2005 e 2006, aproximadamente 260 e 286 milhões de passageiros foram

transportados pelo SIT -FOR respectivamente, com cerca de 6 milhões de
viagens.

Em 2007 e 2008, aproximadamente 292 e 301 milhões de passageiros foram

transportados pelo SIT-FOR respectivamente.

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Desde 2008, a Etufor monitora os veículos das frotas de ônibus e vans de

Fortaleza através do Global Positioning System (GPS). O sistema é uma
importante ferramenta de radionavegação, baseada em satélites, que auxilia a
administração municipal no gerenciamento do transporte p úblico, na medida
em que fornece informações diárias sobre a performance dos carros nas ruas
da capital. Leia mais aqui sobre como funciona monitoramento via GPS.


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O serviço de transporte escolar consiste no transporte regular de estu dantes,
matriculados em rede de ensino público e privado, nos deslocamentos para
atividades educativas situados em Fortaleza.
 No dia 4 de maio de 2007, foi publicada no Diário Oficial do Município a nova
lei do Transporte Escolar (nº 9.217, abril de 2007 ). O documento, sancionado
pela Prefeita Luizianne Lins, esclarece condições para o funcionamento e
fiscalização do serviço e foi amplamente discutido com os operadores durante
sua elaboração, através do sindicato da categoria e da câmara de
vereadores.

Uma importante mudança na nova lei é a obrigatoriedade da presença de

monitores nos veículos. No caso do transporte de crianças menores de 11
anos, o autorizatário (termo legal da pessoa que tem autorização para realizar
o serviço) do transporte escolar (autônomo, escola ou empresa) deve
contratar pessoa responsável por acompanhar as crianças dentro do carro
durante todo o trajeto. O monitor deverá ser cadastrado na Etufor e ter
idoneidade comprovada, assim como os condutores e os próprios
autorizatários. A nova lei permite ainda a utilização de condutores auxiliares.

A legislação mantém algumas orientações já praticadas pelos operadores de

transporte escolar. Em serviço, os veículos deverão conter, obrigatoriamente,
cintos de segurança em número correspondente ao de passageiros sentados;
fecho interno de segurança nas portas; luz de freio elevada; faixa horizontal
pintada ou película auto -adesiva não removível, na cor amarela, com 40cm de
largura, à meia altura (em toda a extensão das partes laterais e tra seiras da
carroçaria), identificada como ESCOLAR em cor preta. Em caso de veículo de
carroçaria pintada na cor amarela, as cores indicadas devem ser invertidas.

Os autorizatários devem fazer sua atualização cadastral de 01/07/2010 a

30/07/2010.

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A carteira de estudante é uma Identificação Estudantil que garante o
pagamento da meia passagem ilimitada no Sistema de Transporte Público de
Passageiros (ônibus) e Sistema de Transporte Complementar (vans) do
município de Fortaleza.

Esse direito está assegurado pelo art. 185 da Lei Orgânica do Município de
Fortaleza, de 02 de janeiro de 2007, aos alunos devidamente matriculados em
estabelecimentos de ensino de primeiro, segundo e terceiro graus, públicos
ou particulares, que exibirem sua carteira estudantil padronizada. Os
estabelecimentos de ensino devem estar localizados no município de
Fortaleza, bem como devem ser credenciadas junto ao Conselho Estadual de
Educação e MEC.
Ainda de acordo com o artigo 185 da Lei Orgânica, a Identificaçã o Estudantil
deve ser emitida pelas entidades representativas dos estudantes, ficando a
cargo da ETUFOR a fiscalização dessa emissão. Já de acordo com o artigo
11 da Lei 8.130, que estabelece as normas de controle de emissão das
carteiras de estudantes, é de responsabilidade das entidades estudantis e,
onde não existirem, das diretorias das escolas, a distribuição das carteiras
estudantis.

Desde 27 de junho de 2000, de acordo com a Lei nº 8.472, a Prefeitura

custeia a emissão das carteiras dos estudantes d a Rede Municipal de Ensino
Médio e Fundamental, que recebem o documento gratuitamente. Em 2006, a
Prefeitura passou a custear ainda as carteiras de estudantes da rede pública
estadual e federal (UFC, UECE e CEFET).

Através da carteira de estudante, é assegurada também a meia entrada em

eventos culturais. Esse direito é assegurado pela Lei Estadual nº12.302, de
17 de maio de 1994.

Podem solicitar Carteira de Estudante alunos de todas as instituições de

ensino (educação infantil, médio, fundamental, univer sidades e cursos livres)
credenciadas junto ao Conselho Estadual de Educação ou ao MEC.

Valores da Carteira de Estudante

O custo final das carteiras de estudantes é determinado pelas entidades

estudantis. De acordo com informações dessas entidades, os valores atuais
das carteiras para a 1° ou 2° via do documento são:

Também de acordo com a Lei 8.130 (art. 12), o custo final da carteira de
estudante a ser repassado ao destinatário terá basicamente a seguinte
composição:

20% do valor unitário da confec ção da carteira à serem destinados à Casa do

Estudante (apenas para ensino médio e fundamental);

percentual sobre o valor unitário da confecção da carteira, não superior a 30%

do referido valor, referente aos custos de distribuição da Carteira e
manutenção da entidade;
 10% do valor unitário da confecção das carteiras emitidas por escolas do 1º e
2º graus e cursos universitários, a serem destinados aos respectivos grêmios
e centros acadêmicos;

Por ocasião da arrecadação do valor de custo final de cada carteira, poderão

as entidades representativas dos segmentos fundamental, médio ou
universitário arrecadar contribuições voluntárias;
O recolhimento da taxa cobrada pela carteira estudantil aos es tudantes
deverá ser feito através de depósito bancário diretamente nas contas das
entidades emitentes.

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Pessoas idosas têm prioridade na fila de embarque;

Os assentos preferenciais no interior do veículo são destinados a gestantes,

pessoas idosas, com deficiência e com crianças de colo. (Lei 7.811, art. 01 de
30/10/1995);

As gestantes e as pessoas com deficiência ingressam pela porta dianteira

mediante o pagamento da passagem (Lei 7.163, art. 63 de 30/06/1992). Nos
Terminais, pessoas com criança de colo ingressam pela porta dianteira;

Para garantir a correta utilização do benefício da meia passagem, é

obrigatória a apresentação da Carteira de Identidade Estudantil ao cobrador
do ônibus ou da van.(Lei 7.163, art. 65 de 30/06/1992). Zele por esse direito
conservando em bom estado a sua carteira de estudante;

Crianças com altura igual ou inferior à catraca (1m e 10cm) são isentas do
pagamento da tarifa (Lei 8.307, art. 01 de 07/10/1999);

Aos maiores de 65 anos é garantid a gratuidade no transporte coletivo urbano

regular no município de Fortaleza, com acesso pela porta de desembarque e
mediante apresentação de documento de identidade (Lei 7.163, art. 64 de
30/06/1992 e Estatuto do Idoso);

De acordo com a Portaria 89, de 22 de abril de 2005, o troco máximo no uso

dos transportes coletivos deve ser retirado do valor de R$ 20,00. No entanto,
para agilizar o fluxo de passageiros dentro dos veículos, é recomedável que o
usuário tenha sempre em mãos o valor exato ou aproximado d a tarifa, a fim
de facilitar o troco.
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Funcionários das empresas de ônibus com crachá e selo do mês;

Funcionários da ETUFOR com crachá;

Guardas municipais e agentes de cidadania quando estiverem a serviço e

fardados;

Policiais militares, civis e bombeiros mediante apresentação de identidade

profissional;

Policiais rodoviários federais fardados;

Funcionários do Correios fardados;

Fiscais do trabalho com identidade fiscal;

Idosos acima de 65 anos.

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O Programa de Transporte Urbano de Fortaleza, denominado TRANSFOR,

trata-se de uma ação governamental da Prefeitura de Fortaleza que
compreenderá a execução de diversas obras civis e viárias para a melhoria
da eficiência do transporte público coletivo através de sua priorização física
no espaço viário. Serão Construídos 81,5km de vias. Também ocorrerá a
implantação de 29,672 km de ciclovias e amp liação/ modernização de 4
terminais de integração, a saber: Antônio Bezerra, Papicu, Parangaba e
Siqueira. A primeira fase deve envolver um aporte de R$ 196 milhões. A
previsão de término da primeira fase é 2010. Estão previstos 23 quilômetros
de restaurações viárias; 45km de corredores de transporte; 164km de
calçadas; 82km de rede de drenagem; 14km de duplicações e alargamentos
viários; 30km de ciclovias; e 12 obras d¶artes ² túneis, viadutos e passarelas.
Completam as mudanças, 122 semáforos ³inteligente s´ (que se adequam ao
fluxo de veículos com o objetivo de contribuir para a redução do volume de
tráfego); renovação da frota com a aquisição de 200 ônibus acessíveis e
articulados, cada um com a capacidade de transportar até 160 pessoas;
ampliação e humanização de quatro terminais de integração. Por meio do
 Transfor, afirma a prefeitura, 142 milhões de dólares (em torno de R$ 234
milhões) serão investidos em infra -estrutura urbana.

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O transporte público tem falhas. Mas resolver tudo nunca será possível.
Agora, existem medidas que prometem minimizar os problemas a curto,
médio e longo prazos. As ações querem dar início a uma revolução no
trânsito de Fortaleza.

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O engarrafamento no entorno do terminal da Parangaba torna o trânsito

caótico, culpa da fileira de ônibus que aguarda a vez de entrar ou sair. Lá
dentro, a mesma confusão. Em horário de pico, o terminal é pequeno para
tantos ônibus. ³O congestionamento aqui dentro reflete lá fora´, confirma o
presidente da Empresa de Transporte Urbano de Fortaleza (Etufor), Ademar
Gondim. Ainda não são 7 horas. As filas de gente esperando nas plataformas,
de tão extensas, se confundem. A doméstica Silvana Dias, 32, aguarda o
Parangaba-Papicu há 20 minutos. O ônibus chega, já lotado. O pessoal vai
entrando, se espremendo, arranjando um lugarzinho na escada. Não cabe
 mais nada lá dentro, muito menos Silvana. Ela não consegue entrar. Vai
esperar outros 20 minutos e chegar atrasada. Assim começa o dia de quem
depende do transporte público para se deslocar.

³Não me acostumo. Na hora de entrar, no meio do empurra -empurra, sonho

com um carrinho meu´, confessa a vendedora Suellen Mourão, 29. Uma
rápida enquete revela: todos na fila de Suellen têm a mesma vontade.
Querem um carro, de preferência com ar-condicionado. Olhando a disputa
para entrar no Parangaba -Papicu, quem vai discordar? ³Passo 40 minutos em
pé, morrendo de calor, todo santo dia. Na volta é o mesmo sufoco´, diz Daniel
da Silva, 29, garçom na Aldeota. ³Claro que preferia ter meu carro! Fora que
dormiria uma hora a mais todo dia´, emenda. O desafio das grandes cidades
neste século XXI é justamente o contrário: transformar motoristas em
passageiros, atraindo quem se desloca num carro particular para o transporte
coletivo e desafogando as vias. Mas com um sistema de transporte público
cheio de problemas, a solução para os engarrafamentos parece utopia.

³Para restringir o uso do carro, tenho que oferecer alternativas´, resu me o

coordenador do Programa de Transporte Urbano de Fortaleza (Transfor),
Daniel Lustosa. Antes de querer chamar mais usuários, o transporte público
de Fortaleza precisa melhorar muito. Devagar, algumas medidas começam a
sinalizar uma melhora no transporte público. Para acabar com as frequentes
reclamações de ³queima de parada´ - 40% das queixas dos usuários são de
desvio de itinerário ou de motoristas que passam reto nos pontos de ônibus -,
foram instalados aparelhos de GPS, que fornecem em tempo real a
localização da frota. ³O motorista tem que justificar qualquer saída da rota. Os
ônibus têm um tacográfo que registra a velocidade do veículo´, conta Ademar
Gondim. A tecnologia começou a funcionar no ano passado.

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http://www.etufor.ce.gov.br

http://pt.wikipedia.org/wiki/Transporte_em_Fortaleza

http://sports.webshots.com/photo/2090094580086034629BvxOxz

http://opovo.uol.com.br/opovo/fortaleza/871559.html