Supremo Tribunal Federal: Diário Da Justiça de 10/11/2006

Supremo Tribunal Federal
Dirio da Justia de 10/11/2006 03/08/2006 RECURSO EXTRAORDINRIO 351.487-3 RORAIMA RELATOR RECORRENTE RECORRENTE RECORRENTE RECORRENTE ADVOGADOS ADVOGADO RECORRENTE RECORRIDOS ASSISTENTE ADVOGADO ASSISTENTE ADVOGADOS TRIBUNAL PLENO
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Acrdo
351487Ementa
RE
: MIN. CEZAR PELUSO : JOO PEREIRA DE MORIAS OU JOO PEREIRA DE MORAIS : JUVENAL SILVA : ELISIO MONTEIRO NERI OU ELIZIO MONTEIRO NERI : PEDRO EMILIANO GARCIA : PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTROS : EDIR RIBEIRO DA COSTA : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : OS MESMOS : FUNDAO NACIONAL DO NDIO - FUNAI : ADVOGADO-GERAL DA UNIO : DAVI KOPENAWA YANOMAMI : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTROS
EMENTAS: 1. CRIME. Genocdio. Definio legal. Bem jurdico protegido. Tutela penal da existncia do grupo racial, tnico, nacional ou religioso, a que pertence a pessoa ou pessoas imediatamente lesionadas. Delito de carter coletivo ou transindividual. Crime contra a diversidade humana como tal. Consumao mediante aes que, lesivas vida, integridade fsica, liberdade de locomoo e a outros bens jurdicos individuais, constituem modalidade executrias. Inteligncia do art. 1 da Lei n 2.889/56, e do art. 2 da Conveno contra o Genocdio, ratificada pelo Decreto n 30.822/52. O tipo penal do delito de genocdio protege, em todas as suas modalidades, bem jurdico coletivo ou transindividual, figurado na existncia do grupo racial, tnico ou religioso, a qual posta em risco por aes que podem tambm ser ofensivas a bens jurdicos individuais, como o direito vida, a integridade fsica ou mental, a liberdade de locomoo etc.. 2. CONCURSO DE CRIMES. Genocdio. Crime unitrio. Delito praticado mediante execuo de doze homicdios como crime continuado. Concurso aparente de normas. No caracterizao. Caso de concurso formal. Penas cumulativas. Aes criminosas resultantes de desgnios autnomos. Submisso terica ao art. 70, caput, segunda parte, do Cdigo Penal. Condenao dos rus apenas pelo delito de genocdio. Recurso exclusivo da defesa. Impossibilidade de reformatio in peius. No podem os rus, que cometeram, em concurso formal, na execuo do delito de genocdio, doze homicdios, receber a pena destes alm da pena daquele, no mbito de recurso exclusivo da defesa.

RE 351.487 / RR 3. COMPETNCIA CRIMINAL. Ao penal. Conexo. Concurso formal entre genocdio e homicdios dolosos agravados. Feito da competncia da Justia Federal. Julgamento cometido, em tese, ao tribunal do jri. Inteligncia do art. 5, XXXVIII, da CF, e art. 78, I, cc. art. 74, 1, do Cdigo de Processo Penal. Condenao exclusiva pelo delito de genocdio, no juzo federal monocrtico. Recurso exclusivo da defesa. Improvimento. Compete ao tribunal do jri da Justia Federal julgar os delitos de genocdio e de homicdio ou homicdios dolosos que constituram modalidade de sua execuo. A C R D O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Sesso Plenria, sob a Presidncia da Senhora Ministra ELLEN GRACIE, na conformidade da ata de julgamento e das notas taquigrficas, por unanimidade de votos, em negar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro CELSO DE MELLO.
Braslia, 03 de agosto de 2006.
CEZAR PELUSO
RELATOR

03/08/2006 RECURSO EXTRAORDINRIO 351.487-3 RORAIMA RELATOR RECORRENTE RECORRENTE RECORRENTE RECORRENTE ADVOGADOS ADVOGADO RECORRENTE RECORRIDOS ASSISTENTE ADVOGADO ASSISTENTE ADVOGADOS TRIBUNAL PLENO
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Relatrio
: MIN. CEZAR PELUSO : JOO PEREIRA DE MORIAS OU JOO PEREIRA DE MORAIS : JUVENAL SILVA : ELISIO MONTEIRO NERI OU ELIZIO MONTEIRO NERI : PEDRO EMILIANO GARCIA : PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTROS : EDIR RIBEIRO DA COSTA : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : OS MESMOS : FUNDAO NACIONAL DO NDIO - FUNAI : ADVOGADO-GERAL DA UNIO : DAVI KOPENAWA YANOMAMI : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTROS R E L A T R I O
O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO - (Relator): Trata-se de recurso extraordinrio interposto com fundamento no artigo 102, III, a, da Constituio da Repblica, contra acrdo do Superior Tribunal de Justia que, conhecendo e provendo recurso especial do Ministrio Pblico Federal, entendeu ser o juiz singular competente para processar e julgar os crimes pelos quais foram condenados os rus. Estes foram denunciados pela prtica do crime de genocdio (artigo 1o, letras a, b e c, da Lei n 2.889/56), em concurso material com os crimes de lavra garimpeira, dano

RE 351.487 / RR qualificado, ocultao de cadver, contrabando e formao de quadrilha. O processo correu perante o juzo monocrtico federal e resultou em decreto condenatrio, contra o qual os rus interpuseram recurso de apelao, que foi provido, para anular a sentena e determinar a adoo do procedimento previsto nos artigos 408 e seguintes do Cdigo de Processo Penal, porque o Tribunal Regional Federal da 1a Regio entendeu que o genocdio praticado contra ndios, em conexo com outros delitos, seria crime doloso contra a vida, de modo que atrairia a competncia do Tribunal do Jri (fls.1937). Desse acrdo foi interposto recurso especial pelo Ministrio Pblico, tendose-lhe dado provimento, nos seguintes termos: CONSTITUCIONAL E PROCESSO PENAL RECURSO ESPECIAL CRIMINAL CRIME DE GENOCDIO CONEXO COM OUTROS DELITOS COMPETNCIA JUSTIA FEDERAL ALNA A, DO ART. 1O, DA LEI N. 2.899/56 C/C ART. 74, PARAG. 1O DO CPP E ART. 5O, XXXVIII, DA CF PREQUESTIONAMENTO IMPLCITO CONHECIMENTO SENTENA MONOCRTICA RESTABELECIDA. 1 Inicialmente, reconhecida extinta a punibilidade de FRANCISCO ALVES RODRIGUES, em virtude de seu falecimento, conforme certido de bito juntada s fls. 1.807 dos autos (art. 107, I, CP). 2 Aos rus-recorridos imputada a perpetrao dos delitos de lavra garimpeira ilegal, contrabando ou descaminho, ocultao de cadver, dano, formao de quadrilha ou bando, todos em conexo com genocdio e associao para o genocdio, na figura da alnea a, do art. 1o, da lei n. 2.889/56, cometidos contra os ndios YANOMAMI, no chamado MASSACRE DE HAXIM, que resultou na morte de 12 ndios, sendo 01 homem adulto, 02 mulheres, 01 idosa cega, 03 moas e 05 crianas (entre 01 e 08 anos de idade), bem como em 03 ndios feridos, entre eles, duas crianas. 3 Esta Corte, atravs de seu rgo Especial, posicionou-se no sentido de que a violao determinada norma legal ou dispositivo tenha sido expressamente mencionado no v. acrdo do Tribunal de origem. Cuida-se do chamado

RE 351.487 / RR prequestionamento implcito (cf. EREsp ns. 181.682/PE, 144.844/RS e 155.321/SP). Sendo a hiptese dos autos, afasta-se a aplicabilidade da Smula 356/STF para conhecer do recurso, no tocante suposta infringncia aos arts. 74, parg. 1o, do Cdigo de Processo Penal e 1o, a, da Lei n. 2.889/56. 4 Como bem asseverado pela r. sentena e pelo v. decisum colegiado, cuida-se, primeiramente, de competncia federal, porquanto deflui do fato de terem sido praticados delitos penais em detrimento de bens tutelados pela Unio Federal, envolvendo, no caso concreto, direitos indgenas, entre eles, o direito maior prpria vida (art. 109, incisos IV e XI, da Constituio Federal). Precedente do STF (RE n. 179.485/2-AM). Logo, a esta Corte de Uniformizao sobeja, apenas e to somente, a anlise do crime de genocdio e a competncia para seu julgamento, em face ao art. 74, parg. 1o, do Cdigo de Processo Penal, tido como violado. 5 Pratica genocdio quem, intencionalmente, pretende destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso, cometendo, para tanto, atos como o assassinato de membros do grupo, dano grave sua integridade fsica ou mental, submisso intencional destes ou, ainda, tome medidas a impedir os nascimentos no seio do grupo, bem como promova a transferncia forada de menores do grupo para outro grupo. Inteligncia dos arts. 2o da Conveno Contra o Genocdio, ratificada pelo Decreto n. 30.822/52, c/c 1o, alnea a, da Lei n. 2.889/56. 6 Neste diapaso, no caso sub judice, o bem jurdico tutelado no a vida do indivduo considerado em si mesmo, mas sim a vida em comum do grupo de homens ou parte desta, ou seja, da comunidade de povos, mais precisamente, da etnia dos silvcolas integrantes da tribo HASIM, dos YANOMAMI, localizada em terras frteis para a lavra garimpeira. 7 O crime de genocdio tm objetividade jurdica, tipos objetivos e subjetivos, bem como sujeito passivo, inteiramente distintos daqueles arrolados como crimes contra a vida. Assim, a idia de submeter tal crime ao Tribunal do Jri encontra bice no prprio ordenamento processual penal, porquanto no h em seu bojo previso para este delito, sendo possvel apenas e somente a condenao dos crimes especificamente nele previstos, no se podendo neles incluir, desta forma, qualquer crime que haja morte da vtima, ainda que causada dolosamente. Aplicao dos arts. 5o, inciso XXXVIII, da Constituio Federal c/c 74, parg. 1o, do Cdigo de Processo Penal. 8 Recurso conhecido e provido para, reformando o v. aresto a quo, declarar competente o Juiz Singular Federal para apreciar os delitos arrolados na denncia, devendo o Tribunal de origem julgar as apelaes que restaram, naquela oportunidade, prejudicadas, bem como o pedido de liberdade provisria formulado s fls. 1.823/1.832 destes autos. Decretada extinta a punibilidade em relao ao ru FRANCISCO ALVES RODRIGUES, nos termos do art. 107, I, do CP, em razo do seu falecimento (Resp n. 222.653-RR, 5 Turma, rel. Min. FELIX FISCHER, j. 12.09.2000). Contra tal acrdo insurgem-se os rus, alegando negativa de vigncia ao disposto no artigo 5o, XXXVIII, alnea d, da Constituio, enquanto matria prequestionada explicitamente

RE 351.487 / RR perante o Superior Tribunal de Justia. que essa norma constitucional reserva ao Tribunal do Jri, de forma soberana, competncia para julgamento dos crimes dolosos contra a vida, dentre os quais, no entendimento dos recorrentes, contra o do Superior Tribunal de Justia, estaria o crime de genocdio. Da, requererem o conhecimento e o provimento deste recurso, para que se restabelea o acrdo do Tribunal Regional Federal da 1a Regio, o qual decretou a nulidade da sentena do juzo federal monocrtico (fls.1944). Contra-razes do recorrido (fls.1947/1953). Recurso admitido na origem (fls.1966/1968). A Procuradoria Geral da Repblica, por seu Subprocurador-Geral, Dr. Wagner Natal Batista, opina pela admisso e no conhecimento (sic) do recurso, verbis: Como se v, diferentemente do homicdio, no qual o elemento subjetivo do agente matar algum, no genocdio o dolo de exterminar, total ou parcialmente, fisicamente ou culturalmente determinado grupo. No se inclui, por isso, o genocdio, dentre os crimes dolosos contra a vida, muito embora os bens jurdicos vida e integridade fsica e mental tambm so afetados por este crime. O bem jurdico tutelado no crime de genocdio no somente a vida, mas principalmente a integridade de raa, da etnia, do grupo poltico ou religioso. Obviamente, tambm busca proteger a vida do indivduo, mas sob o enfoque de sua vida enquanto integrante de determinado grupo integrante de determinado grupo (...). (...) Cumpre lembrar que o genocdio erige-se em crime contra a humanidade na medida em que o Estado Democrtico de Direito deve garantir a pluralidade e diversidade humanas, repudiando a inteno de extingir, total ou parcialmente, etnia, raa, grupo religioso ou poltico (...). (fls.1981-1982).
o relatrio.

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PELUSO
CEZAR
Voto
O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO - (Relator): 1. Inconvincente o recurso. Genocide is commonly understood as the intentional killing, destruction, or extermination of entire groups or members of a group.1 Essa figura criminosa, que teve origem no direito internacional, foi a concebida como delito contra a humanidade,2 como, alis, lhe sugere a etimologia. Relembra CARLOS EDUARDO ADRIANO JAPIASS que essa categoria de delito surgiu com os processos de Nuremberg, embora o termo crimes contra a humanidade seja conhecido, desde a IV Conveno de Haia de 1907, referente s leis e aos costumes da guerra terrestre, por meio da chamada clusula Martens.3 O nome atual apareceu, em 1944, na obra de LEMKIN (Axis Rule in Occupied Europe), para denotar os crimes cometidos pelo Estado nazista contra o povo judeu,4 mas s adquiriu significado independente em 1948, quando a Assemblia Geral da ONU adotou a Conveno para a Preveno e Represso do Crime de Genocdio. Pouco antes, em 1946, considerava-se que o genocdio era a recusa existncia de inteiros grupos humanos e, portanto um delito de direito dos povos, que
CASSESE, Antonio. Genocide. In: CASESSE, A., GAETA, P., JONES, J. R. W. D. The Rome Statute of the International Criminal Court. Oxford: Oxford University Press, 2002, v. I, p. 335. 2 Cf. CASSESE, Antonio. Idem, ibidem. 3 JAPIASS, Carlos Eduardo Adriano. O Tribunal Penal Internacional: a internacionalizao do direito penal. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004, p. 221. 4 Cf. CASSESE, Antonio. Genocide, cit., p. 335.

RE 351.487 / RR contrasta com o esprito e os objetivos das Naes Unidas, delito que o mundo civilizado condena. Surgiu assim, a Resoluo n. 96 (11.12.46), que originria da 6a Comisso da 1a Assemblia Geral das Naes Unidas.5 O artigo 2o da Conveno assim definiu o genocdio: Qualquer dos seguintes atos, cometidos com a inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso, como tal: a) matar membros do grupo; b) causar leso grave integridade fsica ou mental de membros do grupo; c) submeter intencionalmente o grupo a condies de existncia capazes de ocasionar-lhe a destruio fsica, total ou parcial; d) adotar medidas destinadas a impedir nascimentos no seio do grupo; e) efetuar a transferncia forada de crianas do grupo para outro grupo. O Estatuto de Roma,6 que instituiu o Tribunal Penal Internacional, estabeleceu a competncia dessa Corte para o julgamento at agora de quatro categorias de crimes: a) o crime de genocdio; b) os crimes contra a humanidade; c) os crimes de guerra; e d) o crime de agresso (art. 5o, I). O artigo 6o do Estatuto define o crime de genocdio nos mesmos termos do artigo 2 da Conveno:7 Para os efeitos do presente Estatuto, entende-se por genocdio, qualquer um dos atos que a seguir se enumeram, praticado com inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso, enquanto tal: a) homicdio de membros do grupo; b) ofensas graves integridade fsica ou mental de membros do grupo; c) sujeio intencional do grupo a condies de vida com vista a provocar a sua destruio fsica, total ou parcial; d) imposio de medidas destinadas a impedir nascimentos no seio do grupo; e) transferncia, fora, de crianas do grupo para outro grupo.
5 6
JAPIASS, Carlos Eduardo Adriano. O Tribunal Penal Internacional..., cit., p. 226. Promulgado pelo Decreto n 4.388, de 25 de setembro de 2002. 7 Conforme pondera CASSESE, article 6 reproduces word for word Article II of the Genocide Convention and the corresponding customary rule (Genocide, cit., p. 347).

RE 351.487 / RR No Brasil, a Conveno foi ratificada pelo Decreto n 30.822, de 1952. No plano interno, o crime de genocdio est previsto em trs dispositivos legais: a) na Lei 2.889/56. Aqui a definio legal se aproxima daquela contida na Conveno para a Preveno e Punio do Crime de Genocdio, de 1948, ratificada pelo Brasil em 1952 (...). So tambm punveis a associao para a prtica de quaisquer desses crimes (art. 2o) e o incitamento prtica de tais crimes (art. 3o). b) no art. 208 do CPM (Decreto 1.001/69), que prev o crime de genocdio praticado por militar em tempo de paz. A descrio tpica integra-se com a previso do tipo penal de genocdio previsto na Lei 2.889/56. (...) c) nos arts. 401 e 402 do mesmo CPM, que prevem, da mesma forma, o crime de genocdio praticado por militar em tempo de guerra.8 A Lei n 2.889, de 1o de outubro de 1956, no fugiu aos tipos de genocdio descritos na Conveno: Art. 1 Quem, com a inteno de destruir, no todo ou em parte, grupo nacional, tnico, racial ou religioso, como tal: a) matar membros do grupo; b) causar leso grave integridade fsica ou mental de membros do grupo; c) submeter intencionalmente o grupo a condies de existncia capazes de ocasionar-lhe a destruio fsica total ou parcial; d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo; e) efetuar a transferncia forada de crianas do grupo para outro grupo; Ser punido: Com as penas do art. 121, 2, do Cdigo Penal, no caso da letra a; Com as penas do art. 129, 2, no caso da letra b; Com as penas do art. 270, no caso da letra c; Com as penas do art. 125, no caso da letra d; Com as penas do art. 148, no caso da letra e. No se nega, no caso, ser a Justia Federal competente para a causa. No h dvida ao propsito (cf. HC n 65.912, Rel. Min. CLIO BORJA; RE n 179.485, Rel. Min. MARCO AURLIO).

RE 351.487 / RR O que orienta a discusso aqui a delimitao conceitual do bem jurdico protegido pelo crime de genocdio, como pressuposto metodolgico da resposta questo ltima de saber se incide, ou no, o disposto no art. 5, XXXVIII, letra d, da Constituio da Repblica, que estatui a competncia do Tribunal do Jri para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. A respeito convm ouvir a doutrina. JAPIASS argumenta: Com respeito ao bem jurdico protegido no crime de genocdio, Laplaza afirma que o genocdio no ataca pessoas humanas concretas, mas o grupo a que essas pessoas pertencem. Em realidade, o que se pretende proteger o grupo ao qual aquele indivduo pertence, seja ele racial, tnico, nacional ou religioso. Heleno Cludio Fragoso, por seu turno, sustenta que as aes que configuram o genocdio no se dirigem, a princpio, contra a vida do indivduo, mas sim contra grupos de pessoas no todo. O bem jurdico protegido, pois, seria a vida em comum dos grupos de homens, na comunidade dos povos, em primeiro lugar. Diferentemente, Joo Batista Klautau Leo afirma que, em realidade, so protegidos bens jurdicos individuais, ou seja, a vida, a integridade fsica e a liberdade, de acordo com o comportamento que se tenha em vista, dentre os diversos previstos no tipo penal. Em sentido semelhante, Carlos Cando faz meno humanidade, alm da vida e da integridade fsica. De toda sorte, o entendimento majoritrio aquele que admite que se trata da defesa de um bem jurdico coletivo, alis, um bem jurdico supra-individual, cujo titular no a pessoa fsica, mas o grupo, entendido como uma coletividade.9 CARLOS CANDO, mencionado no texto, tomando a Constituio da Repblica como ponto de partida e referncia bsica para a identificao do bem jurdico, sustenta que no difcil perceber o crime de genocdio como antagnico idia de pluralidade e diversidade humanas, que, repita-se, devem ser garantidas por um Estado
AMBOS, Kai; MALARINO, Ezequiel (Coords.). Persecuo penal internacional na Amrica Latina e Espanha. So Paulo: IBCCRIM, 2003, p. 38-39. 9 JAPIASS, Carlos Eduardo Adriano. O Tribunal Penal Internacional..., cit., p. 230.

RE 351.487 / RR Democrtico de Direito. Sem embargo, claro, da bvia constatao de que os bens jurdicos vida e integridade fsica e mental so tambm afetados por este crime.10 HELENO CLUDIO FRAGOSO comunga desse entendimento, ao afirmar que se no est diante de crime contra a vida: No nos parece feliz a introduo no CP de disposies sobre o genocdio, particularmente entre os crimes contra a vida. Nesse sentido, tivemos oportunidade de nos manifestar, em crtica ao anteprojeto, salientando que o que caracteriza o genocdio , precisamente, a sua projeo no campo internacional e sua transcendncia ao simples quadro do homicdio, como crime contra a pessoa. Entendamos que a natureza desses delitos claramente desaconselhava que o novo CP deles se ocupasse, e sugeramos que o art. 128 do anteprojeto fosse suprimido.11 E, adiante, remata: Objetividade jurdica. Todas as aes que configuram o crime de genocdio no se dirigem, em primeira linha, contra a vida do indivduo, mas sim contra grupos de pessoas, na sua totalidade. Como bem jurdico tutelado surge, portanto, a vida em comum dos grupos de homens, na comunidade dos povos, em primeiro plano. Como diz MAURACH, 48, II A, o bem jurdico tutelado no crime de genocdio reside em ideais humanitrios: o entendimento de que todos os povos e grupos de pessoas, no obstante suas diferenas, tm pretenso ao reconhecimento de sua dignidade humana e existncia.12 CELSO LAFER, analisando a obra de HANNAH ARENDT, pondera: O genocdio representa um ataque diversidade humana como tal, isto , as caractersticas de status humano, sem o qual as exatas expresses gnero humano ou humanidade ficariam sem sentido.13
A conduta incriminada pode recair sobre o corpo humano, lesando-o ou extinguindo a vida, mas, perante nosso direito positivo, no est a o bem jurdico tutelado sob a figura criminosa, seno modalidades da prtica do genocdio.
10 11
CANDO, Carlos. O genocdio como crime internacional. Belo Horizonte: Del Rey, 1999, p. 186. FRAGOSO, Heleno Cludio. Genocdio. Revista de Direito Penal. So Paulo, n. 9/10, p. 27-36, jan.-jun./73, p. 31. 12 FRAGOSO, Heleno Cludio. Genocdio..., cit., p. 32.

RE 351.487 / RR Ao lado de comportamentos que atingem o corpo humano (vida e integridade fsica), podem a liberdade de locomoo e a liberdade de livre disposio do corpo constituir objeto de conduta incriminada, o que est logo a predicar que no so esses os bens jurdicos protegidos, ao menos vistos na sua singularidade, mas, sim, conforme percebia com agudeza HANNAH ARENDT a qual dizia que a exterminao fsica de seis milhes de judeus foi crime contra a humanidade perpetrado no corpo do povo judeu14 , a humanidade na sua diversidade. Ou seja, o que se tem crime contra a condio humana, que a conscincia e a ordem jurdica pretendem tutelar no plano domstico e internacional: Com efeito, a possibilidade e a intencionalidade de exterminar grupos tnicos, nacionais, religiosos ou racionais o comportamento ilcito tipificado no art. 2o da Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio , sejam eles judeus, poloneses, ciganos ou quaisquer outros vale dizer, a aspirao de fazer desaparecer da face da terra um grupo, antes de ser um delito que fere os direitos das minorias um crime contra a humanidade e a ordem internacional porque visa eliminar a diversidade e a pluralidade que caracterizam o gnero humano, que Kant pretende preservar falando do direito hospitalidade universal e apontando que a violao dos direitos de uns alcana a todos.15 MARIA BARBER FRAGUAS observa que el delito de genocidio no protege directamente bienes jurdicos individuales, aunque stos se ven claramente protegidos de forma indirecta, sino un bien jurdico supraindividual o colectivo que se puede definir como la existencia o supervivencia de todos y cada uno de los grupos raciales, nacionales, religiosos o tnicos, entendidos stos como unidad social.16 Por discerni-lo do crime de homicdio, prossegue autora, decisivo ter em mente uma distino fundamental:
13
LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um dilogo com o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Companhia das Letras, 1988, p. 180. 14 LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos..., cit., p. 180. 15 LAFER, Celso. Idem, p. 183. 16 BARBER FRAGUAS, Mara. Derecho Penal Internacional: el genocidio y otros crmenes internacionales. Autora e participacin: La responsabilidad del superior jerrquico, autora inmediata. Actualidad Penal, Madrid, n. 11, p. 253-275, 11 al 17 de marzo de 2002, p. 257. Mostra a autora que tal postura compartilhada ainda por BELTRN BALLESTER, RODRGUEZ DEVESA e MUOZ CONDE, dentre outros.

RE 351.487 / RR no genocdio, o que se busca negar la vida a un grupo, e, no homicdio, negar la vida a una pessoa.17 Refora, no caso, tal inteligncia, a prpria estima constitucional das populaes indgenas, ao consider-las no conjunto de sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies (artigo 231, caput, da Constituio da Repblica), sem falar da valorizao da diversidade e pluralidade humanas que governa a Repblica Federativa do Brasil nas relaes internacionais (artigo 4o, III). O objeto jurdico tutelado imediatamente pelo crime de genocdio h de ser, pois, a existncia de um grupo nacional, tnico, racial ou religioso.18 A leso vida, integridade fsica, liberdade de locomoo etc., so apenas meios de ataque ao bem jurdico tutelado, que, nos diversos tipos de ao genocida, se no confunde com os bens primrios tambm lesados por essas aes instrumentais, como logo veremos. ALICIA GIL GIL analisa a primeira sentena do Tribunal Supremo alemo (BGH) que condenou algum por crime de genocdio praticado mediante homicdios, leses corporais e constrangimento ilegal. A questo central desse caso respeitava s relaes concursais entre delito contra bem jurdico coletivo (o genocdio) e delitos cometidos na execuo do primeiro, contra bens jurdicos individuais personalssimos.19 A sentena, datada de 30 de abril de 1999, reformou deciso anterior do Tribunal Superior do Estado de Dsseldorf, que havia condenado um srvio-bsnio por onze
17 18
BARBER FRAGUAS, Mara. Idem, p. 258. Bem jurdico coletivo, segundo ROXIN, DEVESA, GONZALES RUS, VARELLA FEIJOO etc. (cf. BARBER FRAGUAS, Mara. Derecho Penal Internacional..., cit., p. 259). 19 GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio (Sentencia del BGH de 30 de abril de 1999 3 StR 215/98 OLG Dsseldorf): relaciones concursales entre un delito contra un bien jurdico colectivo el genocidio y los delitos contra bienes jurdicos individuales personalsimos cometidos en su ejecucin. Revista de Derecho Penal y Criminologa, Madrid, n. 4, p. 771-798, 2. poca, 1999.

RE 351.487 / RR delitos de genocdio, em concurso ideal (formal) com 30 assassinatos, 47 delitos de leses e mais de 300 detenes ilegais.20 O fio da meada residia, e reside, no establecimiento de las relaciones concursales existentes entre las distintas modalidades de comisin de un genocidio y entre esta figura y aquellas otras que protegen bienes jurdicos individuales pero que constituyen al mismo tiempo modalidades de comisin de un genocidio. O resultado alcanado pelo Tribunal Supremo alemo conduziu condenao do ru por um s delito de genocdio, em concurso ideal (formal) com trinta homicdios.21 No outra a questo posta no presente caso, onde se deve apurar qual o bem jurdico tutelado sob o crime de genocdio, porque se descubra e determine a competncia para a causa, se do juzo singular ou do Tribunal do Jri. E, mais, admitindo-se haver concurso de crimes (leso a bem jurdico individual + leso a bem jurdico coletivo), quando o genocdio seja praticado por meio de homicdios, resta indagar se a competncia para aqueloutro delito deve atribuda ao Tribunal do Jri, por conexo. resposta, comeo por notar que a redao do tipo legal do genocdio, no ordenamento germnico, obedece ao modelo da Conveno para a Preveno e Represso do Crime de Genocdio, de 1948, e ao qual, como vimos, filiou-se a legislao brasileira. Da, toda a pertinncia de recurso crtico s idias desenvolvidas pela autora no mbito do direito penal alemo. Pois bem, divisam-se, no tema, duas ordens de problemas:
20
GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio..., cit., p. 771. 21 GIL GIL, Alicia. Idem, p. 772.

RE 351.487 / RR a) Em primeiro lugar, mister aferir desde logo se, dentro de ua mesma modalidade, as condutas homogneas constitutivas do crime de genocdio implicam a prtica de um ou de vrios delitos de genocdio em concurso real, isto , si los asesinatos de dos miembros de un grupo constituyen uno o dos genocidios.22 Em seguida, deve-se avaliar a relao existente entre as distintas modalidades de genocdio, para saber, por ejemplo, si el asesinato de un miembro del grupo y las lesiones infringidas a otro constituyen uno o dos delitos de genocidio.23 b) Em segundo lugar, cumpre enfrentar a problemtica concernente relao entre crime de genocdio e cada uma das figuras delituosas que, consideradas em si mesmas, substanciam crimes autnomos contra bens jurdicos individuais, mas que, animadas pelo elemento subjetivo exigido pelo tipo legal do genocdio, atuam, ao mesmo tempo, como modalidades comissivas do crime de genocdio. A soluo deste caso envolve as duas ordens de questes: (i) a de perquirir se as condutas homogneas importam a prtica de um ou de vrios delitos de genocdio, e (ii) a da relao entre o crime de genocdio e cada um dos (doze) homicdios praticados pelos recorrentes. Sob a luz do pensamento da professora espanhola, analiso-as em separado, no sem antes observar que a questo do concurso entre o crime de genocdio e os de homicdio, pelo que colhi ao exame dos precedentes, ainda no foi examinada nesta Casa. Nos autos do HC n 65.913 (Rel. Min. CLIO BORJA), conquanto estivesse em jogo a tipificao dos homicdios praticados contra ndios ali, a acusao era de homicdio
22
GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio..., cit., p. 773.

RE 351.487 / RR qualificado, leses corporais, violao de domiclio e formao de bando ou quadrilha , entendeu o Relator de no apreci-la na via estreita do writ, relegando-lhe a apurao ao juzo da ao penal: A tipificao da conduta dos pacientes, como crime de genocdio, demanda o exame aprofundado de provas que, a meu juzo, desborda dos estreitssimos limites do writ impetrado. Penso que, somente no curso da ao penal, ser possvel deslindar questo to delicada. Da a cautelosa advertncia do Ministro ASSIS TOLEDO, ao dizer que tal no sendo possvel em habeas corpus, no pretendia, em seu voto, dar qualificao jurdica definitiva , menos ainda, julgar os fatos denunciados (fls. 210/211).
Quanto ao primeiro ponto, a soluo adotada pelo Tribunal alemo foi que todos os atos cometidos em execuo de um genocdio constituem um s crime, ou seja, una unidad de accin en sentido tpico, pues as se desprende de la gnesis, el fin de proteccin y la descripcin tpica del precepto.24 Esta posio veio, continua GIL GIL, da compreenso alis, por ela subscrita , del delito de genocidio como protector exclusivamente del bien jurdico existencia de un grupo nacional, racial, tnico o religioso, siendo el individuo nicamente el objeto del hecho, y quedando, por tanto, fuera de su fin de proteccin los bienes jurdicos individuales, cuya lesin deber ser considerada mediante el concurso de delitos.25 Donde, todas as distintas aes previstas matar, causar leso grave, submeter o grupo a condies capazes de causar sua destruio total ou parcial, adotar medidas para impedir nascimentos, efetuar transferncia forada de crianas no
GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio..., cit., p. 773. 24 GIL GIL, Alicia. Idem, ibidem. 25 GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio..., cit., p. 774. Grifei.
23

RE 351.487 / RR representarem tipos independentes, seno modalidades diversas de comisso do crime de genocdio. Indaga-se aqui: nas modalidades que se consumam mediante ataque singular contra um membro do grupo, estar, em caso de repetio contra outros membros, configurada pluralidade de delitos ou uma unidade tpica? Como vimos, a resposta do Tribunal alemo foi de caracterizao da unidade, consoante, alis, propunha a doutrina.26 A autora da mesma opinio e aduz: el propio tipo del genocidio al utilizar conceptos globales (muertes, lesiones, traslados...) permite la inclusin de la repeticin de actos homogneos en una sola realizacin del tipo pudiendo hablarse, como bien afirma el BGH, de una unidad de accin tpica, siguiendo la terminologa tradicional, o unidad tpica en sentido estricto, el la terminologa ms moderna.27 Como no poderia deixar de ser, dada a j vista identidade da matriz normativa,28 nosso ordenamento estruturou os tipos penais, definindo-lhes as condutas com igual alcance, mediante uso de termos coletivos, como, p. ex., membros, grupo, nascimentos, crianas. E conclui a professora espanhola, a meu ver de forma irretorquvel: la realizacin de varias muertes de miembros del grupo con la intencin de destruir ese grupo constituir un nico delito de genocidio en la modalidad de muerte, y lo mismo suceder con las dems modalidades.29 Tem-se coisa idntica, quando haja prtica de outras
26 27
Cf. GIL GIL, Alicia. Idem, p. 774-775. GIL GIL, Alicia. Idem, p. 775. 28 A Conveno de 1948. 29 GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio..., cit., p. 776.

RE 351.487 / RR modalidades tpicas de genocdio como homicdio e transferncia forada de crianas, ou homicdio e leses corporais , casos em que se d um nico crime de genocdio. Apesar da cominao diferenciada de penas que se repete no sistema espanhol,30 no, porm, no alemo , a hiptese de tipo misto alternativo, no qual cada uma das modalidades, includos seus resultados materiais, s significa distinto grau no desvalor da ao criminosa: dado que en todas las modalidades de genocidio se recogen las formas ms graves de atentar contra la existencia del grupo y que en principio se consideran capaces de producir su destruccin, parece que habr que concluir que su tipificacin no se debe a que cada una de ellas aporte un injusto especfico que no puede ser recogido por la aplicacin de una sola, sino que, por el contrario, son todas formas distintas de ataque al mismo bien jurdico.31 Tal concluso parece-me irrespondvel, porque el hecho de haber calificado la repeticin de acciones homogneas como unidad delictiva viene a abonar de manera indiscutible esta tesis, pues carecera de sentido afirmar que el que comete una muerte con intencin realiza dos delitos de genocidio, mientras que el que comete dos muertes con la misma intencin ha realizado un slo delito de genocidio.32 Uma s aplicao do tipo penal, nesses casos, realiza todo o juzo de desvalor nele representado, em curial correspondncia com sua estrutura tpica: crime decomponvel em vrios atos, em que a inteno de destruir o grupo compreende a inteno de praticar os atos individuais que levam destruio perseguida.
GIL GIL, Alicia. Idem, p. 777 e 778, nota 28. GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio..., op. cit., p. 779. 32 Idem, ibidem.
31
30

RE 351.487 / RR Entende-se, pois, haja o tribunal alemo proclamado hiptese tpica de crime que se comete mediante repetio de atos e, em cujos limites, um ataque se soma a outro ou outros como mera progresso no mesmo ataque ao bem jurdico. Essa qualificao jurdica afina com la idea de que a progresin en el ataque a un mismo bien jurdico constituye una unidad delictiva, y en segundo lugar con la Idea de que en los delitos de varios actos la realizacin de los mismos constituye tambin una unidad tpica en sentido estricto incluso cuando el segundo o posteriores actos aparecieran nicamente como elementos subjetivos de lo injusto,33 demonstrativos, no caso do genocdio, da inteno de destruir, no todo ou em parte, grupo nacional, tnico, racial ou religioso (art. 1o, caput, da Lei n 2.889/56). Aplicadas tais noes espcie, tenho que a soluo dada pelas instncias inferiores no de censurar. Os diversos ataques (homicdios) reputam-se uma unidade delitiva, e por um s crime de genocdio foram os recorrentes condenados, com base na pena atribuda forma de ataque mais grave, ou seja, a prevista na primeira parte da cominao, equivalente pena prevista para o artigo 121, 2o, do Cdigo Penal.34 Alm disso, creio haver demonstrado de forma satisfatria que o genocdio no crime doloso contra a vida, o que constitui razo a mais da competncia do juzo monocrtico. Mas a questo recursal no se esgota no reconhecimento da prtica do genocdio: h, por aquilatar, a concorrncia dos doze homicdios perpetrados pelos recorrentes na execuo do delito de genocdio.
33
GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio..., op. cit., p. 780. 34 Homicdio qualificado, pena de recluso de 12 a 30 anos.

RE 351.487 / RR Observe-se que, entre ns, a pena para quem pratica as diversas modalidades de execuo do crime de genocdio, mediante repeties homogneas ou no, ser sempre uma s, conforme a remisso da lei s penas previstas no Cdigo Penal. Poderia ter sido outra a opo normativa. Mas a adotada o foi por consider-las todas um s ataque ao bem jurdico coletivo existncia de um grupo nacional, racial, tnico ou religioso , cuja maior ou menor gravidade reflete-se na maior ou menor gravidade da modalidade cometida (artigo 1o, letras a a e). Os crimes praticados em concurso contra os bens jurdicos personalssimos (vida, integridade fsica, liberdade etc.), esses remanescem como tais, sem absoro pelo crime de genocdio. A forma de cominao da pena em nossa lei , alis, a prova mesma de que o genocdio corporifica crime autnomo contra bem jurdico coletivo, diverso dos ataques individuais que compem modalidades de sua execuo. Ou seja, o desvalor do crime de genocdio no absorve nem dilui o desvalor dos crimes contra bens jurdicos individuais ofendidos na prtica dos atos prprios de cada modalidade de sua execuo. Fosse outra a concluso, prtica do crime mais grave corresponderia como ocorreu no caso pena mais branda! E este caso bem o ilustra. Os recorrentes foram condenados pena-base de 15 (quinze) anos de recluso, aumentada por fora de duas agravantes (art. 61, II, c e 62, I, do CP) e definida no total de 19 (dezenove) anos e 6 (seis) meses de recluso (fls.12031207), no que tange ao genocdio. Se, por hiptese, tivessem os rus cometido homicdios contra doze pessoas, sem especial inteno de destruir grupo indgena, a sano seria muito mais severa!

RE 351.487 / RR Est a ver-se que, a despeito de aparente contradio, da concepo tpica do delito e da prpria lgica normativa admitir-se que a figura criminosa do genocdio no tende a proteger a vida, a integridade fsica etc., como se poderia supor e se supe com freqncia, pois que a ofensa singular a tais bens jurdicos no integra o juzo normativo de desvalor inerente ao crime de genocdio, como se colhe e prova sano penal a este cominada. Deve afastada, aqui, toda idia de conflito aparente de normas. Segundo JUAREZ CIRINO DOS SANTOS, as solues cogitadas para tal conflito fundam-se no seguinte raciocnio: o contedo de injusto de um tipo legal compreende o contedo de injusto de outro tipo legal e, assim, o tipo legal primrio exclui o tipo legal secundrio, que no contribui para o injusto tpico, nem para a aplicao da pena.35 da que se extraem as regras da especialidade, subsidiariedade, consuno e antefato e ps-fato co-punidos. Segundo o critrio da especialidade, o tipo especial contm todos os elementos do tipo geral e mais algum especial e, assim, exclui o tipo geral por uma relao lgica de continente e contedo: o tipo especial contm o tipo geral, mas o tipo geral no contm o tipo especial (lex specialis derogat legi generali).36 Como vimos, o tipo penal do genocdio no corresponde soma de um crime de homicdio mais um elemento especial (inteno de destruir um grupo) quando a causa seria da competncia do Tribunal do Jri , at porque pode praticado mediante
35
SANTOS, Juarez Cirino dos. A moderna teoria do fato punvel. 2. ed.. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2002, p. 345. 36 SANTOS, Juarez Cirino dos. Idem, p. 346.

RE 351.487 / RR outras formas que no a do homicdio. O homicdio , a, s modalidade de execuo do delito, o que desloca a hiptese para o domnio do critrio da consuno. Sob a diretriz da subsidiariedade, resolve-se o conflito por inferncia. Assim, o tipo subsidirio somente ser aplicado quando no o for o tipo principal, porque diferentes normas penais protegem iguais bens jurdicos em diferentes estgios de agresso (lex primaria derogat legi subsidiariae).37 Conforme pem em relevo GIOVANNI FIANDACA e ENZO MUSCO, s h subsidiariedade diante de tipos dispostos proteo do mesmo bem jurdico: "il princpio di sussidiariet intercorrerebbe tra norme che prevedono stadi o gradi diversi di offesa di un medesimo bene; in modo tale che l'offesa maggiore assorbe la minore e, di conseguenza, l'applicabilit dell'una norma subordinata alla non applicazione dell'altra".38 Ora, inaplicvel o critrio ao caso, porque no h identidade de bem jurdico entre os crimes de genocdio e homicdio. Considere-se, por fim, o da consuno,39 segundo o qual o tipo consuntivo repele aplicao do tipo consunto: o contedo de injusto do primeiro tipo consome o contedo de injusto do segundo, porque o tipo consumido constitui meio regular (no, porm, necessrio) de realizao do tipo consumidor (lex consumens derogat legi consumptae).40
37
Santos, Juarez Cirino dos. A moderna teoria do fato..., cit., p. 347. FIANDACA, Giovanni; MUSCO, Enzo. Diritto penale: parte generale. Terza edizione, Bologna: Zanichelli, 1995, p. 619. 39 Como aponta JUAREZ CIRINO DOS SANTOS, a literatura contempornea oscila entre posies de aceitao reticente e de rejeio absoluta do critrio da consuno (A moderna teoria do fato punvel..., cit., p. 349). No mesmo sentido, TOLEDO, Francisco de Assis. Princpios bsicos de direito penal. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 52. 40 SANTOS, Juarez Cirino dos. A moderna teoria do fato..., cit., p. 348.
38

RE 351.487 / RR Nesses casos, um tipo descarta outro porque consome ou exaure o seu contedo proibitivo, ou seja, quando um resultado eventual j est abarcado pelo desvalor que da conduta faz outro tipo legal.41 A consuno, ou absoro, atende a uma relao de valor: "Il principale criterio non logico, ma di valore utilizzato per risolvere i casi di conflitto apparente tra norme non risolubili alla stregua del rapporto di specialit, quello dell' assorbimento o come anche si dice della consunzione: esso invocabile per escludere il concorso di reati in tutte le ipotesi nelle quali la realizzazione di un reato comporta, secondo l'id quod pelumque accidit, la commissione di un secondo reato, il quale perci finisce, ad una valutazione normativo-sociale, con l'apparire assorbito dal primo. Questo rapporto di implicazione o compresenza tra pi reati, suffragato dallesperienza, non pu sfuggire allo stesso legislatore, il quale, nel prevedere il trattamento per il reato pi grave, fissa una sanzione adeguata a coprire anche il disvalore del reato meno grave che normalmente vi si accompagna. Caratteristiche essenziali del principio dell'assorbimento, pertanto, sono le seguenti: 1) esso non poggia su di un rapporto logico tra norme, ma su di un rapporto di valore, in base al quale l'aprezzamento negativo del fatto concreto appare tutto gi compreso nella norma che prevede il reato pi grave, con la conseguenza che la contemporanea applicazione della norma che prevede il reato meno grave condurrebbe ad un ingiusto moltiplicarsi di sanzioni; 2) esso richiede non la identit naturalistica (come il principio di specialit), bens la unitariet normativo-sociale del fatto" .42 No h, portanto, como dar por consuno dos homicdios pelo crime de genocdio, j que, em nosso ordenamento, a cominao da sano penal logo revela que o desvalor do homicdio no est absorvido pelo desvalor da conduta do crime de genocdio, como suponho ter demonstrado. Insisto: quem matar doze membros de um grupo, com a inteno de destru-lo no todo ou em parte, receber uma s pena, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos, pela prtica do genocdio, sem prejuzo da pena relativa a cada um dos ataques aos bens jurdicos personalssimos. Absurdo palpvel seria aplicar a quem mate diversos
41
ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de direito penal brasileiro: parte geral. 5 ed.. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 697. 42 FIANDACA, Giovanni; MUSCO, Enzo. Diritto penale..., cit., p. 620. Grifos nossos.

RE 351.487 / RR membros de um grupo, com a particular inteno de o destruir, a pena de um s homicdio, posto que qualificado, no lugar de tantas quantas sejam devidas por todos os homicdios. Tampouco parece fora de propsito raciocinar por confronto com o caso do crime de latrocnio, em que o desvalor do tipo qualificado consome o contedo proibitivo do crime de homicdio, como se lhe tira descrio do Cdigo Penal: Art. 157. (...) 3o. Se da violncia resulta leso corporal grave, a pena de recluso, de 7 (sete) a 15 (quinze) anos, alm da multa; se resulta morte, a recluso de 20 (vinte) a 30 (trinta) anos, sem prejuzo da multa. O latrocnio exemplo de crime complexo, em que se d unificao legal, sob a forma de um nico crime, de duas ou mais figuras criminosas, i cui elementi costitutivi sono tutti compresi nella figura criminosa risultante dallunificazione.43 Ou seja, daqueles crimes em cuja composio normativa entram dois ilcitos penais autnomos, seja como elementos constitutivos do tipo, seja um como tipo bsico e outro como circunstncia agravante.44 No o que sucede com o crime de genocdio, cujo tipo no resulta da soma de duas figuras criminosas, pois atpico um atuar qualquer com a inteno de destruir, no todo ou em parte, grupo nacional, tnico, racial ou religioso, de modo que nele no h fuso normativa de dois crimes sob outra figura tpica, mas a construo de novo tipo penal, que protege bem jurdico prprio (existncia de grupo nacional, tnico, racial ou religioso) e que pode realizado por modalidades de agir que, por si ss, constituem crimes
43 44
FIANDACA, Giovanni; MUSCO, Enzo. Idem, p. 624. ANDREUCCI, Ricardo Antunes. Apontamentos sobre o crime complexo. Estudos e pareceres de Direito Penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1982, p. 40.

RE 351.487 / RR contra outros bens jurdicos (individuais), cuja vulnerao terica no est compreendida no desvalor do crime de genocdio. Esta mesma questo foi ventilada pelo tribunal alemo, que repeliu a hiptese de delito massivo consuntivo, segundo a qual el delito en cada una de las modalidades es capaz de consumir todo el desvalor de todos los delitos recogidos en todos los subtipos compuestos,45 da decorrendo unidade do crime de genocdio, que absorveria todos e cada um dos diferentes delitos que lhe compem as vrias modalidades de prtica. Tal soluo foi rechaada diante da unanimidad doctrinal y la propia jurisprudencia del BGH sobre la imposibilidad de apreciar unidad delictiva en caso de ataques a bienes jurdicos personalsimos pertenecientes a titulares diferentes.46 A doutrina sustenta deveras, conforme observou ALICIA GIL GIL, que no se pode enxergar unidade de ao delituosa contra bens eminentemente pessoais (vida, integridade pessoal, liberdade individual, honra ou liberdade sexual) de diversos sujeitos passivos. O disposto no pargrafo nico do artigo 71 do nosso Cdigo Penal entra, alis, na linhagem dessa postura dogmtica, ao reservar tratamento mais gravoso continuidade delitiva, quando se trate de crimes dolosos contra vtimas diferentes: Pargrafo nico. Nos crimes dolosos, contra vtimas diferentes, cometidos com violncia ou grave ameaa pessoa, poder o juiz, considerando a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstncias, aumentar a pena de um s dos crimes, se idnticas, ou a mais grave, se diversas, at o triplo, observadas as regras do pargrafo nico do art. 70 e do 75 deste Cdigo. ALCIA GIL GIL entende que, cuando un sujeto atenta contra varios individuos cometiendo lesiones de bienes jurdicos individuales como la vida, la integridad
45
GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio..., cit., p. 787.

RE 351.487 / RR corporal, la libertad sexual, etc. y adems lo hace con la intencin de destruir el grupo al que dichos individuos pertenecen, est cometiendo un genocidio, delito para el que todas esas conductas suponen nicamente una progresin en el ataque al mismo bien jurdico y quedan integradas en una unidad delictiva, y comete al mismo tiempo los respectivos delitos de homicidio o asesinato, lesiones, agresiones sexuales, etc..47 Estes ltimos delitos encontram-se numa relao de concurso formal com o crime de genocdio, pues la accin de dar muerte es una parte de la accin de cometer genocidio, pero entre si, como tambin reconoce el BGH, esos delitos contra bienes jurdicos personalsimos son absolutamente independientes,48 donde se deveria afirmar que h concurso real ya que la accin de matar a un sujeto A es distinta e independiente de la accin de lesionar a otro sujeto B entre os crimes de homicdio em concurso formal com o crime de genocdio.49 Noutras palavras, a regra do concurso real levaria soma das penas dos homicdios, que, ento, deveriam comparadas com a do genocdio, para que, seguindo agora a regra do concurso formal, se optasse pela mais severa, com a agravao prevista em lei. No foi esta, porm, a soluo adotada pelo BGH, que aplicou a teoria do efeito braadeira entre os delitos em concurso. Essa teoria foi desenvolvida na Alemanha diante da questo da relao entre crime permanente e outros crimes, cada um dos quais cometido em unidade de ao com a daquele, mas sendo todos independentes entre si. Segundo a teoria, dos o ms delitos, pese a no hallarse entre si en relacin de unidad
GIL GIL, Alicia. Idem, ibidem. GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio..., cit., p. 791. 48 GIL GIL, Alicia. Idem, ibidem. 49 GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito de genocidio..., cit., p. 798.
47
46

RE 351.487 / RR alguna en concurso real, por tanto , cuando coincidan cada uno de ellos por separado con una parte de una tercera y la misma unidad de accin con un mismo delito A, entonces han de considerarse todos en unidad de accin, debiendo apreciarse un concurso ideal de delitos entre A, B e C.50 Em nosso caso, todavia, a soluo parece-me deva ser diferente. Entre os diversos crimes de homicdio, creio existir continuidade delitiva, pois presentes, ao menos a, os requisitos da identidade de crimes, bem como de condies de tempo, lugar e maneira de execuo, e cuja pena h de atender ao disposto no artigo 71, pargrafo nico, do Cdigo Penal. E, entre tal crime continuado e o de genocdio, d-se concurso formal, submisso regra do artigo 70, caput, segunda parte, j que, no contexto dessa relao, cada homicdio e o genocdio resultam de desgnios autnomos. Tal perspectiva guarda relevante conseqncia terica para o caso, e, da, a larga digresso a que tive de recorrer. que, havendo concurso entre crimes dolosos contra a vida (os homicdios) e o crime de genocdio, a competncia para julg-los todos seria do Tribunal do Jri, luz do artigo 5o, inciso XXXVIII, da Constituio Federal, e do artigo 78, inciso I, do Cdigo de Processo Penal. Mas os recorrentes no foram condenados pelos crimes de homicdio, seno apenas pelo de genocdio. E o recurso exclusivo da defesa, vedada, pois, reformatio in pejus. Assim, resta-me to-s negar-lhe provimento, j que, como visto, o delito de genocdio no crime doloso contra a vida, mas contra a existncia de grupo nacional, tnico, racial ou religioso.
50
GIL GIL, Alicia. Comentario a la primera sentencia del Tribunal Supremo Alemn condenando por el delito

RE 351.487 / RR 2. Isto posto, nego provimento ao recurso.
de genocidio..., cit., p. 792.

03/08/2006 RECURSO EXTRAORDINRIO 351.487-3 RORAIMA TRIBUNAL PLENO
(1)
MENDES
GILMAR
Voto
reviso de aparte do Sr. Ministro Cezar Peluso (Relator).
V O T O
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES curioso, essa parte final no tem a ver com o caso.
O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO (RELATOR) A meu ver, eles deveriam ter sido processados tambm por homicdio, mas no foram. S foram condenados por genocdio, e o recurso apenas da defesa.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Sobre essa questo obviamente o Tribunal manifestar-se- em outra oportunidade. Acompanho o eminente Relator.

(2)
AURLIO
MARCO
Voto
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Senhora Presidente, na apreciao do Recurso Extraordinrio n 179.485-2/AM, no se discutiu se a competncia para o julgamento do crime de genocdio do juiz singular ou do Tribunal do Jri, mesmo com caractersticas federais. A artigo 109, Turma simplesmente da Carta concluiu da pela incidncia assentando do a
inciso
IX,
Repblica,
competncia da Justia Federal. Na espcie, restou configurado o tipo previsto na Lei n 2.889, de 1 de outubro de 1956. E, conforme salientado em memorial, talvez - e ainda bem, porque no h repetio de casos seja a primeira condenao a partir dessa lei. O Supremo, relativamente a crime complexo, tem jurisprudncia pacificada, presente o Verbete n 603. Proclamou que, em se tratando de latrocnio, prevalece o elemento subjetivo, sobressai o objeto buscado pelo agente: a subtrao de bem. A competncia do juzo singular. Aqui - no h a menor dvida, isso ficou devidamente configurado, a verdade formal tem-se crime contra grupo humano. Ento, surge a problemtica ressaltada pelo relator e, de incio, no veria um efeito prtico, considerado o recurso dos agentes, j

RE 351.487 / RR que, presente a continuidade delitiva e a prevalecer a concluso sobre o homicdio, incidiria o 1 do artigo 71 do Cdigo Penal, com possibilidade de a pena ser majorada at o triplo. O SENHOR MINISTRO SEPLVEDA PERTENCE Sim, mas o que o recorrente pretende responder apenas pelo genocdio, mas perante o Tribunal do Jri. O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO (RELATOR) Exatamente. O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Sim, mas no temos a possibilidade de enquadramento no Cdigo Penal, considerada a figura do homicdio. Muito embora o ncleo do tipo seja a morte, a disciplina a da Lei n 2.889/56. No quero me comprometer com a possibilidade de sobreposio; com a possibilidade de, tendo em conta esse ncleo, vir o agente a responder no s pelo crime especfico - a soluo da controvrsia pela especialidade como tambm pelo crime de homicdio. Acompanho integralmente o relator no voto proferido, desprovendo o recurso.

(2)
PERTENCE
SEPLVEDA
Voto
reviso de aparte do Sr. Ministro Carlos Britto.
V O T O
O Presidente, antolgico.
SENHOR acompanho
MINISTRO o eminente
SEPLVEDA Relator,
PERTENCE que
Senhora um voto
proferiu
Tambm eu no amadureci bastante para, pela simples leitura desse voto magnfico, comprometer-me com a tese da autonomia do genocdio em relao aos crimes comuns, includos aqueles contra a vida, em que se tenha materializado. Embora me impressione muito o argumento do eminente Relator de que, a no ser assim, o genocdio seria um grande negcio, se se afirma que, seja qual for a figura tpica do concurso de normas, a absoro dos homicdios pelo genocdio. No, abstrado o genocdio teramos um crime continuado com violncia pessoa - doze homicdios -, o que autorizaria a aplicao da pena de trs homicdios, pelo menos, conforme o pargrafo nico do artigo 71 do Cdigo.
Mas me reservo a uma reflexo maior, at porque o ne reformatio in pejus impediria de dar conseqncias prticas a essa postura.

RE 351.487 / RR
O SR. MINISTRO CARLOS BRITTO O Ministro Cezar Peluso autonomizou as figuras do genocdio e do homicdio. Ficou bem claro isso!
SENHOR
MINISTRO
SEPLVEDA
PERTENCE
Sim,
mas
sem
conseqncias, porque o recurso s da defesa. O que os rus querem responder apenas pelo genocdio - pelo qual foram condenados pelo juiz singular - perante o Tribunal do Jri. isso que se est negando, nada mais que isso.

(2)
BRITTO
CARLOS
Voto
V O T O
O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO - Senhora Presidente, vou subscrever, tambm, as ressalvas dos votos dos eminentes Ministros Marco Aurlio, Gilmar Mendes e Seplveda Pertence. O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Em xeque est a opo poltico-legislativa. Imaginemos, no caso, doze ou treze mortes e, a, mesmo que, no Tribunal do Jri, o juiz presidente ficasse aqum dos vinte anos para no ensejar um novo Jri, ter-seia a incidncia da majorao maior, que at o triplo da pena aplicada. Foi o que ressaltou o relator: passa a ser favorvel ao acusado a prtica do genocdio, considerado o ncleo morte. interessante! O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO Apenas para pensar em conjunto: com essa separao entre os dois tipos, o genocdio passaria a se caracterizar como a mais grave violao dos direitos humanos.
O SENHOR MINISTRO SEPLVEDA PERTENCE Com a separao. Se o genocdio absorve os homicdios, mais favorvel do que a incriminao de homicdios qualificados, ainda que em continuidade

RE 351.487 / RR delitiva, quando o pargrafo nico do artigo 71 do Cdigo permitiria a aplicao at o triplo da pena-base.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Geralmente, no campo federal, o sentenciante tem mo pesada. Aqui, dentro de um balizamento de doze a trinta, ele ficou em dezenove.

TRIBUNAL PLENO
(2)
Ata
de
Extrato
EXTRATO DE ATA
RECURSO EXTRAORDINRIO 351.487-3 RORAIMA RELATOR RECORRENTE RECORRENTE RECORRENTE RECORRENTE ADVOGADOS ADVOGADO RECORRENTE RECORRIDOS ASSISTENTE ADVOGADO ASSISTENTE ADVOGADOS : MIN. CEZAR PELUSO : JOO PEREIRA DE MORIAS OU JOO PEREIRA DE MORAIS : JUVENAL SILVA : ELISIO MONTEIRO NERI OU ELIZIO MONTEIRO NERI : PEDRO EMILIANO GARCIA : PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTROS : EDIR RIBEIRO DA COSTA : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : OS MESMOS : FUNDAO NACIONAL DO NDIO - FUNAI : ADVOGADO-GERAL DA UNIO : DAVI KOPENAWA YANOMAMI : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTROS
Deciso: A Turma decidiu afetar ao Tribunal Pleno o julgamento do presente recurso extraordinrio. Unnime. Presidiu o julgamento o Ministro Marco Aurlio. No participaram deste julgamento os Ministros Seplveda Pertence e Eros Grau. 1 Turma, 20.09.2005. Deciso: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Celso de Mello. Plenrio, 03.08.2006.
Presidncia da Senhora Ministra Ellen Gracie. Presentes sesso os Senhores Ministros Seplveda Pertence, Marco Aurlio, Gilmar Mendes, Cezar Peluso, Carlos Britto, Joaquim Barbosa, Eros Grau, Ricardo Lewandowski e Crmen Lcia. Procurador-Geral da Repblica, Dr. Antnio Fernando Barros e Silva de Souza.
Luiz Tomimatsu

RE 351.487 / RR Secretrio

Supremo Tribunal Federal: Diário Da Justiça de 10/11/2006

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