PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE O ECA

1. O que é o ECA?

O ECA, Estatuto da Criança e do Adolescente, é uma lei federal, de número 8.069, promulgada em julho de 1990. Trata sobre os direitos das crianças e adolescentes em todo o Brasil. Estabelece, por exemplo, o direito à saúde, à educação, ao lazer, à convivência familiar e comunitária para meninos e meninas, e também aborda questões de políticas de atendimento, medidas protetivas como abrigo ou medidas socioeducativas como prestação de serviços comunitários, entre outras providências.

2. Segundo o ECA, qual a idade de criança e de um adolescente? Conforme o Art. 2º, considera-se criança a pessoa de até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos. 3. Quais são os direitos garantidos pelo ECA? São os direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária

para um mandato de três anos. O que é Conselho Tutelar? ‡ É um órgão permanente. . admitida uma recondução. autônomo e não-jurisdicional que zela pelo cumprimento e efetivação dos direitos da criança e do adolescente em um município. ‡ Principal função garantir os direitos das crianças e adolescentes estabelecidos no ECA. e não é um órgão de atendimento direto. como um abrigo. ‡ É constituído por 5 membros escolhidos pelos cidadãos de cada cidade.O CONSELHO TUTELAR 4. ‡ Suas atribuições estão definidas no artigo 136 do ECA.

Características do Conselho Tutelar: ‡ É permanente. Não depende de autorização de ninguém nem do Prefeito. . não desaparece. Uma vez criado e implantado. sob qualquer pretexto. 101 (I a VII) e 129 (I a VII). Sua ação não deve sofrer solução de continuidade.para o exercício das atribuições legais que lhe foram conferidas pelo Estatuto da Criança e do Adolescente: artigos 136. 95. apenas renovam-se os seus membros. nem do Juiz . Desenvolve uma ação contínua e ininterrupta. Criado por Lei Municipal e efetivamente implantado. pois é um órgão público municipal. que tem sua origem na lei. integrando-se ao conjunto das instituições nacionais e subordinando-se ao ordenamento jurídico brasileiro. passa a integrar de forma definitiva o quadro das instituições municipais.

sem interferência externa. organizações e comunidades. . Exerce suas funções com independência. a partir de requerimento daquele que se sentir prejudicado. Devem agir com rigor no cumprimento de suas atribuições. mas também com equilíbrio e capacidade de articular esforços e ações. Autonomia não pode significar uma ação arrogante. aplicando as medidas práticas pertinentes. delibera e age. Suas decisões só podem ser revistas pelo Juiz da Infância e da Juventude. ‡ ATENÇÃO! Ser autônomo e independente não significa ser solto no mundo. inclusive para denunciar e corrigir distorções existentes na própria administração municipal relativas ao atendimento às crianças e adolescentes. desgarrado de tudo e de todos.‡ É um órgão autônomo: Em matéria técnica de sua competência. sem bom senso e sem limites. Os conselheiros tutelares devem desenvolver habilidades de relacionamento com as pessoas.

c) Iniciar os procedimentos de apuração de irregularidades em entidades de atendimento. ‡ ATENÇÃO! Isto não significa ficar de braços cruzados diante dos fatos. na apreciação e julgamento dos conflitos de interesse.Não integra o Poder Judiciário. através de representação. O Conselho Tutelar pode e deve: a) Encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança ou do adolescente. b) Fiscalizar as entidades de atendimento. Não tem poder para fazer cumprir determinações legais ou punir quem as infrinja. .‡ É um órgão não-jursdicional . ‡ Não pode exercer o papel e as funções do Poder Judiciário. d) Iniciar os procedimentos de apuração de infração administrativa às normas de proteção à criança e ao adolescente. vinculando-se ao Poder Executivo Municipal. Exerce funções de caráter administrativo.

ao adolescente e às suas famílias. estuda e encaminha casos envolvendo a violação de direitos infanto-juvenis. Quantos Conselhos Tutelares uma cidade deve ter? ‡ Cada município brasileiro deverá ter. O que faz um Conselho Tutelar? ‡ Recebe. ‡ O conselheiro também pode assessorar o poder público na proposta orçamentária para a situação dos direitos infanto-juvenis. um Conselho Tutelar. . e contribuir para o planejamento e a formulação de políticas e planos municipais de atendimento à criança.5. no mínimo. 6.

Qualquer um pode ser conselheiro tutelar? Sim.7. Desde que tenha reconhecida idoneidade moral. . idade superior a 21 anos e residir no município (artigo 133) 8. segundo pede o Estatuto em seu artigo 132. Qual é o tempo de mandato? São três anos para todas as cidades.

.9. não poderão ser condenados. os menores de dezoito anos são penalmente inimputáveis. ‡ De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e com o Código Penal. ou seja. O que é ato infracional? ‡ É a ação praticada por criança ou adolescente caracterizada na lei como crime ou contravenção penal.

O que é medida socioeducativa? ‡ São as medidas aplicáveis ao adolescente. ‡ Além destas medidas. poderão ser aplicadas ao adolescente (ECA. inciso VII) as medidas protetivas previstas no artigo 101. incisos I a VI. Quais os tipos de medidas socioeducativas? ‡ O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) prevê medidas dispostas no artigo 112.112. incisos I a VI: advertência. 11. prestação de serviços à comunidade. internação em estabelecimento educacional. foi considerado responsável pelo cometimento de um ato infracional. inserção em regime de semiliberdade. liberdade assistida. obrigação de reparar o dano. que.10. art. . depois do devido processo.

a comunidade e o mundo do trabalho. Trata-se da medida mais adequada para o fim de acompanhar.118 e 119 ECA).12. O que é liberdade assistida? ‡ A liberdade assistida é uma medida socioeducativa. . ouvido o orientador. revogada ou substituída por outra medida. o Ministério Público e o defensor. podendo a qualquer tempo ser prorrogada. ‡ A intenção principal é criar condições favoráveis ao reforço dos vínculos do adolescente com a família. "A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de seis meses." (art. auxiliar e orientar o adolescente que cometeu um ato infracional. a escola.

conselho) ao adolescente autor de um ato infracional considerado leve. alerta. O que é internação? ‡ É medida socioeducativa privativa de liberdade. implicações e conseqüências de seu ato. sendo. 115). 121 do ECA). O objetivo é levar o adolescente a tomar consciência plena da ilicitude. Será aplicada pela autoridade judicial. Deve ser reduzida a termo e assinada.Art.13. após o devido processo legal. portanto. . quando se tratar de ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa. 14. que impõe limites ao direito de ir e vir do adolescente autor de ato infracional e assegura os seus demais direitos. O que é advertência? ‡ Admoestação verbal (aviso. por reiteração no cometimento de outras infrações graves ou por descumprimento reiterado e injustificável de medida anteriormente imposta (art. natureza. geradora de antecedente (ECA .

16. O que é o Sinase? ‡ Sinase é o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo. As medidas privativas de liberdade (semiliberdade. O Sinase complementa o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e determina diretrizes claras e específicas para a execução das medidas socioeducativas. evitando interpretações equivocadas de artigos do Estatuto. O que é semiliberdade? ‡ É uma medida socioeducativa em que o adolescente se divide entre períodos de reclusão e períodos de exercício de atividades externas.15. como a Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) e a Liberdade Assistida (LA). internação provisória e internação) devem ser usadas em caráter de brevidade e excepcionalidade. ‡ O Sistema valoriza as medidas em meio aberto. Trata-se de uma privação apenas parcial da liberdade nos termos do artigo 120 do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). .

‡ Assim. O conselheiro é servidor público? ‡ O exercício efetivo da função de conselheiro tutelar é caracterizado como serviço público relevante (ECA. art. não ocupa cargo de confiança do prefeito.17. duas providências são importantes: garantir na lei que cria o Conselho Tutelar. ‡ Ele pertence à categoria dos servidores públicos comissionados. ‡ Para que os conselheiros tenham limites e regras claras no exercício de suas funções. a exigência de edição de um regimento interno (regras de conduta) e explicitar as situações e os procedimentos para a perda de mandato do conselheiro de conduta irregular (por ação ou omissão). não está subordinado ao prefeito. 135). com algumas diferenças fundamentais: tem mandato fixo de três anos. Mas não um servidor público de carreira. não é um empregado da prefeitura. o conselheiro tutelar é mesmo um servidor público. .

. luz e telefone. ‡ Subordinado às diretrizes da política municipal de atendimento às crianças e adolescentes. prestações de contas. Daí a vinculação administrativa com o Executivo Municipal. O Conselho Tutelar também é: ‡ Vinculado administrativamente (sem subordinação) à Prefeitura Municipal. entidades civis que trabalham com a população infanto-juvenil e. departamentos e programas da Prefeitura voltados para a criança e o adolescente. ‡ Controlado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. Judiciário ou Executivo. que devem zelar pelo seu bom funcionamento e correta execução de suas atribuições legais. o que ressalta a importância de uma relação ética e responsável com toda administração municipal e a necessidade de cooperação técnica com as secretarias.18. Como agente público. A nossa lei optou pelo Executivo. pelos cidadãos. pela Justiça da Infância e da Juventude. ‡ A instalação física. despesas com água. Ministério Público. tramitações burocráticas e toda a vida administrativa do Conselho Tutelar deve ser providenciada por um dos três Poderes da República: Legislativo. principalmente. o conselheiro tutelar tem a obrigação de respeitar e seguir com zelo as diretrizes emanadas da comunidade que o elegeu.

O imprescindível é buscar conselheiros tutelares com um perfil adequado: vocação para a causa pública. Fixar escolaridade mínima. . Exigir experiência anterior comprovada de trabalho social com crianças. Quem pode se candidatar a conselheiro tutelar? Existem três requisitos legais válidos aos candidatos.Ter reconhecida idoneidade moral. nível médio. . Por exemplo.19. O processo de escolha deverá ser conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente que deve ser criado e estar funcionando antes do(s) Conselho(s) Tutelar(es).Residir no município. Isto vale para todos os municípios: .Ter idade superior a 21 anos. Algumas sugestões: Fixar tempo mínimo de residência no município. experiência mínima no trabalho de atenção a crianças e adolescentes. de acordo com as peculiaridades de cada município. ‡ Outros requisitos podem ser definidos e disciplinados em Lei. disponibilidade e disposição para o trabalho. Por exemplo. . 02 (dois) anos. adolescentes e famílias.

.20. com acompanhamento e fiscalização do Ministério Público. através da formação de um Colégio Eleitoral integrado por representantes das entidades municipais de atendimento à criança e ao adolescente e outras organizações (comunitárias.) que tenham participação na proteção integral da população infantojuvenil. com voto direto. ‡ A escolha será feita pela comunidade local. religiosas etc. Processo de Escolha dos Conselheiros Tutelares ‡ O processo de escolha dos membros de cada Conselho Tutelar deverá ser definido em Lei Municipal. empresariais. que precisa ser informada e mobilizada para o processo. E será realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. ‡ A Lei Municipal poderá optar pela eleição direta. universal e facultativa. ou pela escolha indireta. Recomenda-se a eleição direta.

cursos para os candidatos a conselheiros tutelares são organizados antes da escolha dos candidatos pela comunidade. Assim. a formação dos conselheiros inicia-se já no processo seletivo. A freqüência ao curso é pré-requisito para registro da candidatura. ‡ Formação dos Conselheiros Tutelares Capacitar os conselheiros tutelares para o cumprimento de suas atribuições deve ser uma preocupação constante.21. apuração e proclamação dos nomes dos eleitos (titulares e suplentes) ‡ Nomeação dos Conselheiros Tutelares (05 titulares e 05 suplentes) ‡ Posse dos conselheiros tutelares ‡ Instalação dos Conselhos ‡ O Conselho Tutelar deve ter ainda: livro de registro de ocorrências. de reuniões. telefone e transporte ágil para agilização de atendimentos. . Uma sugestão: em alguns municípios. computador. ‡ Divulgação do edital através dos meios de comunicação. ‡ Inscrição dos Candidatos ‡ Apreciação dos documentos apresentados pelos candidatos ‡ Apreciação dos recursos de candidatos contra impugnações ‡ Publicação dos nomes dos candidatos registrados e divulgação ampla através dos meios de comunicação ‡ Campanha dos candidatos registrados junto aos seus eleitores ‡ Inscrição de Eleitores ‡ Organização do dia da escolha ‡ Votação. arquivo. debates e outros. Sugestões de passos e cronograma para o processo de escolha dos conselheiros tutelares por meio de eleição direta. ‡ A Prefeitura Municipal deve cuidar para que as condições básicas e indispensáveis ao bom funcionamento do Conselho Tutelar sejam garantidas. É preciso investir (com recursos do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente) na formação permanente dos conselheiros.

º 20 alterou o inciso XXXIII. que passou a disciplinar o trabalho de crianças e adolescentes da seguinte maneira: ‡ proibição do trabalho noturno. perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos. O trabalho infantil. salvo na condição de aprendiz. da Constituição Federal. como aprendiz . A Emenda Constitucional n. em muitos países. o trabalho é permitido: . do artigo 7º. a contração de trabalho infantil constitui crime.a partir de 16 anos para o trabalho com carteira assinada . conforme a legislação de cada país. é proibido por lei e. em geral. ‡ No Brasil.22. O que é trabalho infantil? ‡ É toda forma de trabalho exercido por crianças e adolescentes abaixo da idade mínima legal permitida para o trabalho.a partir de 18 anos para o trabalho insalubre. perigoso ou noturno . a partir dos quatorze anos ‡ Em outras palavras.a partir de 14 anos. desde 1998 é proibido qualquer tipo de trabalho à criança e ao adolescente menor do que 14 anos.

O trabalho do adolescente/ jovem aprendiz compreende as idades de 14 a 24 anos. A idade mínima de ingresso no trabalho é de 16 anos. O que é um Aprendiz? ‡ Adolescente que trabalha no regime de aprendizagem previsto na CLT. através de um contrato de aprendizagem. deve estar estabelecido que serão ministrados ao empregado os métodos do ofício e este assumirá o compromisso de seguir o regime de aprendizagem.º 10. Entre 14 e 16 anos. previsto na CLT (redação dada pelas Leis n.598/05. feito entre o empregador e o adolescente.180/2005) e no Decreto 5. ou seja. Neste contrato. o adolescente só pode fazê-lo na condição de aprendiz. .097/2000 e 11.23.

. 25. do Ministério Público do Trabalho. O que devo fazer quando vejo uma criança trabalhando? ‡ Você deve acionar o Conselho Tutelar de seu município. 26.24. a competência é do Ministério do Trabalho e Emprego e. O que acontece quando é uma empresa que emprega mão-de-obra infantil? ‡ Nesse caso. Como o Conselho Tutelar procede após receber uma denúncia de trabalho infantil? ‡ O Conselho Tutelar entrará em contato com a família da criança para verificar a veracidade da informação e para fazer um levantamento da situação da família saber se eles estão inseridos em programas de transferência de renda e se a criança já faz parte de algum programa de erradicação do trabalho infantil. em seguida.

Até então. . No dia 12 de junho. o Brasil era signatário da convenção da Organização Internacional do Trabalho (OIT). que listava 80 atividades. danosas e insalubres.27. Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil. O que são e quais são as piores formas de trabalho infantil? ‡ São atividades consideradas mais perigosas. o presidente Lula assinou decreto que lista 113 atividades consideradas as piores formas de trabalho infantil no Brasil.

. Veja aqui [mostrando o ECA] o dever dos pais: "Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. esgotados os recursos escolares . mas de uma forma distorcida. ‡ Escola e Conselho Tutelar: "os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicarão Foto: Divulgação ao Conselho Tutelar os casos de maustratos envolvendo seus alunos.28. De 28 a 32: Pedagogo Antônio Carlos Gomes da Costa. Qual é a avaliação que o senhor faz da relação do Estatuto da Criança e do Adolescente [ECA] com a escola? O ECA chegou à escola. reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar. a não matrícula das crianças e adolescentes por parte dos pais no ensino público obrigatório configura delito de abandono intelectual" .

bateu no professor ou está depredando a escola.‡ O Conselho Tutelar tem sido acionado de forma incorreta pelas escolas: Adolescentes que têm problemas de conduta. e não o Conselho Tutelar. que não é um disciplinador de adolescente insuportável pela escola. ‡ No caso de um adolescente que está em situação de conflito com a lei. A escola começou a ver o Conselho Tutelar como aquilo que ultrapassa o pedagógico. então vai pro Conselho Tutelar. ‡ Se um adolescente tirou a arma pro professor. que envolve o jurídico e o social. deve-se acionar a autoridade policial. são encaminhados ao Conselho Tutelar como adolescentes que estão precisando de uma intervenção ou do Conselho Tutelar ou da Justiça da Infância e da Juventude. tem que ser chamada é a polícia e não o Conselho Tutelar. que ultrapassam os recursos regimentais e os recursos pedagógicos da escola. .

queimaduras. É a chamada expulsão branca. tem que comunicar o Conselho Tutelar. Assim ele é um auxiliar da escola. que é APM [associação de pais e mestres]. se o aluno for expulso. com a Justiça da Infância e da Juventude e com o próprio Conselho Tutelar. família e comunidade. é expulsão não regimental. se a professora ver um menino com hematoma que denota espancamento. que é o espaço de consertação entre escola. Todos os três podem estar representados nos órgãos dos conselhos escolares ou equivalentes.‡ Na escola. senão. as escolas não gostam de expulsar regimentalmente os alunos. o adolescente está com mau comportamento e. mau-trato. ‡ O artigo 14 fala sobre gestão democrática. ele fica sem direito à educação. porque. dão a ele uma transferência. ‡ Hoje. em vez de expulsar porque isso vai dar problema com a Promotoria. E o que elas fazem? Elas pegam o adolescente cumprindo liberdade assistida. .

por exemplo. tem o direito ao respeito. muito fechada sobre si mesma. ele poderá recorrer ao Estatuto. criança ou adolescente na escola entender que um determinado tratamento que ele recebeu foi desumano ou degradante. O senhor considera que os educadores pensem que o Estatuto cerceie o professor? Ele não tem mais direito de falar pro menino ficar quieto? O Estatuto inibiria sua atuação ali em sala de aula? ‡ O Estatuto tornou a criança e o adolescente sujeitos de direitos exigíveis. não pode ser tratada de forma desumana ou degradante.29. Se algum pai. Como eu disse. ‡ A criança. . o Estatuto é o órgão da demanda. ela é uma instituição muito corporativa. E a escola.

Então como você vai lutar agora pelo direito a educação? Você tem que qualificar o direito à educação. ‡ O que é uma boa escola? Escola boa é quando o aluno aprende. e. . com contribuição do Estado brasileiro pra isso: direito a educação é vaga na escola.‡ o verdadeiro exterminador do futuro é o ensino de má qualidade. direito a educação é merenda escolar não vejo ninguém reclamando mais de merenda escolar. é uma reclamação dos anos 80 . agora. material didático [como direito à educação]. Os pais confundem direito à educação com três coisas hoje.

Outro caso. vai ver o que está acontecendo na família. E. homossexual ou deficiente. ‡ O menino sofreu discriminação na escola. que.‡ A criança não pode e não deve trabalhar. a escola aí foi usada para a família cumprir seus deveres e respeitar os direitos da criança e do adolescente. brincar e conviver com a sua família e com a comunidade. O direito dela é estudar. . pode peticionar ao Ministério Público. Não conseguiu? O pai ou a mãe pode recorrer ao Conselho Tutelar. neste caso. vai peticionar o Ministério Público de interferência da lei. O que aconteceu. por sua vez. se precisar. O pai achou que ele está sendo discriminado e tenta resolver com a escola. Por que a idade de ingresso no trabalho com a carteira assinada passou de 14 para 16 anos. por ser negro. ‡ O menino chega na instituição com hematomas. marcas de correia. A escola deve comunicar ao Conselho Tutelar que. O adolescente deve estudar e pode trabalhar.

é uma coisa imensa. Mas e se for um caso de bullying. 31. não tem mais jeito pra aquele menino. Assim. . suspensão e. a expulsão. podem entrar no Conselho Tutelar reclamando.30. tem que expulsar. Então você vê que tem uma missão civilizatória. Existe na escola todo um regimento interno. Porque a direção da escola é responsável tanto pelos educandos como pelos educadores. em último caso. se a escola esgotou todos os recursos. de aluno discriminando o outro? A escola é responsável pela conduta dos educandos. uma criança. O que é a expulsão regimental? Porque existe uma cláusula que diz sob que critérios a escola poderia expulsar um adolescente. advertências. com um elenco de sanções. Ela tem que ter um regimento que garanta que a criança e o adolescente não vão ser desrespeitados em seus direitos. Os pais podem peticionar. por exemplo.

No caso de uma violação cometida pelo professor. [e vier com desculpas como] ah. O garoto se sente ofendido e fala com os pais. ele ficou nervoso e fez isso. deu um tapa na cara dele . qual é o encaminhamento? ACGC Um professor chamou um menino de negro sem vergonha . Ele deve procurar a direção da escola pra saber o que ocorreu. Um professor deu um tapa na cara do menino. o que diz o professor. O fato existiu realmente? O que diz o menino. Pronto..32. e o pai não se contentar com essa explicação. e à qual a escola pode recorrer para reclamar da família. eu tenho condições de esclarecer. Mas se a escola não fizer nada. . o que ele faz? Procure o Conselho Tutelar. O que o pai pode fazer? Primeiro. porque é uma instância à qual a família pode recorrer para reclamar da escola. o que dizem os colegas. ele tem que ver se foi realmente isso que aconteceu. Aí a escola deve tomar providências contra o docente. ou chamou ele de negro sem vergonha porque ele estava irritado .

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