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Perguntas e Respostas Sobre o Eca

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PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE O ECA

1. O que é o ECA?

O ECA, Estatuto da Criança e do Adolescente, é uma lei federal, de número 8.069, promulgada em julho de 1990. Trata sobre os direitos das crianças e adolescentes em todo o Brasil. Estabelece, por exemplo, o direito à saúde, à educação, ao lazer, à convivência familiar e comunitária para meninos e meninas, e também aborda questões de políticas de atendimento, medidas protetivas como abrigo ou medidas socioeducativas como prestação de serviços comunitários, entre outras providências.

2. Segundo o ECA, qual a idade de criança e de um adolescente? Conforme o Art. 2º, considera-se criança a pessoa de até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos. 3. Quais são os direitos garantidos pelo ECA? São os direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária

‡ Principal função garantir os direitos das crianças e adolescentes estabelecidos no ECA. autônomo e não-jurisdicional que zela pelo cumprimento e efetivação dos direitos da criança e do adolescente em um município. admitida uma recondução. . ‡ É constituído por 5 membros escolhidos pelos cidadãos de cada cidade. e não é um órgão de atendimento direto. como um abrigo. para um mandato de três anos.O CONSELHO TUTELAR 4. O que é Conselho Tutelar? ‡ É um órgão permanente. ‡ Suas atribuições estão definidas no artigo 136 do ECA.

Não depende de autorização de ninguém nem do Prefeito. Desenvolve uma ação contínua e ininterrupta. 101 (I a VII) e 129 (I a VII). passa a integrar de forma definitiva o quadro das instituições municipais.para o exercício das atribuições legais que lhe foram conferidas pelo Estatuto da Criança e do Adolescente: artigos 136. Sua ação não deve sofrer solução de continuidade. apenas renovam-se os seus membros. nem do Juiz . integrando-se ao conjunto das instituições nacionais e subordinando-se ao ordenamento jurídico brasileiro.Características do Conselho Tutelar: ‡ É permanente. pois é um órgão público municipal. . 95. sob qualquer pretexto. que tem sua origem na lei. não desaparece. Uma vez criado e implantado. Criado por Lei Municipal e efetivamente implantado.

a partir de requerimento daquele que se sentir prejudicado. Devem agir com rigor no cumprimento de suas atribuições. organizações e comunidades. Autonomia não pode significar uma ação arrogante. . Exerce suas funções com independência. inclusive para denunciar e corrigir distorções existentes na própria administração municipal relativas ao atendimento às crianças e adolescentes. mas também com equilíbrio e capacidade de articular esforços e ações.‡ É um órgão autônomo: Em matéria técnica de sua competência. Suas decisões só podem ser revistas pelo Juiz da Infância e da Juventude. ‡ ATENÇÃO! Ser autônomo e independente não significa ser solto no mundo. sem interferência externa. aplicando as medidas práticas pertinentes. desgarrado de tudo e de todos. sem bom senso e sem limites. delibera e age. Os conselheiros tutelares devem desenvolver habilidades de relacionamento com as pessoas.

Não integra o Poder Judiciário. na apreciação e julgamento dos conflitos de interesse. d) Iniciar os procedimentos de apuração de infração administrativa às normas de proteção à criança e ao adolescente. através de representação. ‡ Não pode exercer o papel e as funções do Poder Judiciário.‡ É um órgão não-jursdicional . ‡ ATENÇÃO! Isto não significa ficar de braços cruzados diante dos fatos. Exerce funções de caráter administrativo. Não tem poder para fazer cumprir determinações legais ou punir quem as infrinja. b) Fiscalizar as entidades de atendimento. O Conselho Tutelar pode e deve: a) Encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança ou do adolescente. . vinculando-se ao Poder Executivo Municipal. c) Iniciar os procedimentos de apuração de irregularidades em entidades de atendimento.

Quantos Conselhos Tutelares uma cidade deve ter? ‡ Cada município brasileiro deverá ter. O que faz um Conselho Tutelar? ‡ Recebe. 6. e contribuir para o planejamento e a formulação de políticas e planos municipais de atendimento à criança. . ao adolescente e às suas famílias. um Conselho Tutelar. ‡ O conselheiro também pode assessorar o poder público na proposta orçamentária para a situação dos direitos infanto-juvenis.5. estuda e encaminha casos envolvendo a violação de direitos infanto-juvenis. no mínimo.

segundo pede o Estatuto em seu artigo 132. Desde que tenha reconhecida idoneidade moral. Qualquer um pode ser conselheiro tutelar? Sim. Qual é o tempo de mandato? São três anos para todas as cidades. .7. idade superior a 21 anos e residir no município (artigo 133) 8.

os menores de dezoito anos são penalmente inimputáveis. ou seja. O que é ato infracional? ‡ É a ação praticada por criança ou adolescente caracterizada na lei como crime ou contravenção penal. .9. ‡ De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e com o Código Penal. não poderão ser condenados.

inserção em regime de semiliberdade. O que é medida socioeducativa? ‡ São as medidas aplicáveis ao adolescente. obrigação de reparar o dano. art. 11. que. poderão ser aplicadas ao adolescente (ECA. prestação de serviços à comunidade.112. ‡ Além destas medidas. incisos I a VI: advertência. depois do devido processo. liberdade assistida. incisos I a VI. foi considerado responsável pelo cometimento de um ato infracional. Quais os tipos de medidas socioeducativas? ‡ O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) prevê medidas dispostas no artigo 112.10. inciso VII) as medidas protetivas previstas no artigo 101. internação em estabelecimento educacional. .

ouvido o orientador. podendo a qualquer tempo ser prorrogada. O que é liberdade assistida? ‡ A liberdade assistida é uma medida socioeducativa. revogada ou substituída por outra medida. o Ministério Público e o defensor.118 e 119 ECA). a comunidade e o mundo do trabalho. . auxiliar e orientar o adolescente que cometeu um ato infracional. ‡ A intenção principal é criar condições favoráveis ao reforço dos vínculos do adolescente com a família. "A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de seis meses." (art.12. Trata-se da medida mais adequada para o fim de acompanhar. a escola.

Será aplicada pela autoridade judicial. conselho) ao adolescente autor de um ato infracional considerado leve.Art. geradora de antecedente (ECA . após o devido processo legal. portanto. quando se tratar de ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa. 121 do ECA). por reiteração no cometimento de outras infrações graves ou por descumprimento reiterado e injustificável de medida anteriormente imposta (art. implicações e conseqüências de seu ato. . que impõe limites ao direito de ir e vir do adolescente autor de ato infracional e assegura os seus demais direitos. Deve ser reduzida a termo e assinada. O que é advertência? ‡ Admoestação verbal (aviso. alerta. O objetivo é levar o adolescente a tomar consciência plena da ilicitude. natureza. sendo.13. O que é internação? ‡ É medida socioeducativa privativa de liberdade. 14. 115).

O que é semiliberdade? ‡ É uma medida socioeducativa em que o adolescente se divide entre períodos de reclusão e períodos de exercício de atividades externas. . 16.15. As medidas privativas de liberdade (semiliberdade. O que é o Sinase? ‡ Sinase é o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo. O Sinase complementa o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e determina diretrizes claras e específicas para a execução das medidas socioeducativas. evitando interpretações equivocadas de artigos do Estatuto. internação provisória e internação) devem ser usadas em caráter de brevidade e excepcionalidade. Trata-se de uma privação apenas parcial da liberdade nos termos do artigo 120 do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). ‡ O Sistema valoriza as medidas em meio aberto. como a Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) e a Liberdade Assistida (LA).

17. o conselheiro tutelar é mesmo um servidor público. a exigência de edição de um regimento interno (regras de conduta) e explicitar as situações e os procedimentos para a perda de mandato do conselheiro de conduta irregular (por ação ou omissão). duas providências são importantes: garantir na lei que cria o Conselho Tutelar. ‡ Para que os conselheiros tenham limites e regras claras no exercício de suas funções. ‡ Assim. não está subordinado ao prefeito. 135). com algumas diferenças fundamentais: tem mandato fixo de três anos. . não é um empregado da prefeitura. não ocupa cargo de confiança do prefeito. ‡ Ele pertence à categoria dos servidores públicos comissionados. O conselheiro é servidor público? ‡ O exercício efetivo da função de conselheiro tutelar é caracterizado como serviço público relevante (ECA. Mas não um servidor público de carreira. art.

‡ Controlado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. o que ressalta a importância de uma relação ética e responsável com toda administração municipal e a necessidade de cooperação técnica com as secretarias. ‡ Subordinado às diretrizes da política municipal de atendimento às crianças e adolescentes. prestações de contas. Como agente público. ‡ A instalação física. Ministério Público. principalmente. Daí a vinculação administrativa com o Executivo Municipal. tramitações burocráticas e toda a vida administrativa do Conselho Tutelar deve ser providenciada por um dos três Poderes da República: Legislativo. entidades civis que trabalham com a população infanto-juvenil e. o conselheiro tutelar tem a obrigação de respeitar e seguir com zelo as diretrizes emanadas da comunidade que o elegeu.18. O Conselho Tutelar também é: ‡ Vinculado administrativamente (sem subordinação) à Prefeitura Municipal. Judiciário ou Executivo. pela Justiça da Infância e da Juventude. A nossa lei optou pelo Executivo. departamentos e programas da Prefeitura voltados para a criança e o adolescente. . que devem zelar pelo seu bom funcionamento e correta execução de suas atribuições legais. pelos cidadãos. despesas com água. luz e telefone.

02 (dois) anos. Exigir experiência anterior comprovada de trabalho social com crianças. . Isto vale para todos os municípios: . ‡ Outros requisitos podem ser definidos e disciplinados em Lei. experiência mínima no trabalho de atenção a crianças e adolescentes. O processo de escolha deverá ser conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente que deve ser criado e estar funcionando antes do(s) Conselho(s) Tutelar(es). de acordo com as peculiaridades de cada município.Ter idade superior a 21 anos. .Residir no município.Ter reconhecida idoneidade moral. O imprescindível é buscar conselheiros tutelares com um perfil adequado: vocação para a causa pública.19. adolescentes e famílias. Por exemplo. disponibilidade e disposição para o trabalho. Fixar escolaridade mínima. Quem pode se candidatar a conselheiro tutelar? Existem três requisitos legais válidos aos candidatos. Por exemplo. nível médio. . Algumas sugestões: Fixar tempo mínimo de residência no município.

‡ A escolha será feita pela comunidade local.) que tenham participação na proteção integral da população infantojuvenil. E será realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. universal e facultativa. religiosas etc. que precisa ser informada e mobilizada para o processo. Recomenda-se a eleição direta. Processo de Escolha dos Conselheiros Tutelares ‡ O processo de escolha dos membros de cada Conselho Tutelar deverá ser definido em Lei Municipal. empresariais. com acompanhamento e fiscalização do Ministério Público. . através da formação de um Colégio Eleitoral integrado por representantes das entidades municipais de atendimento à criança e ao adolescente e outras organizações (comunitárias. ou pela escolha indireta. com voto direto.20. ‡ A Lei Municipal poderá optar pela eleição direta.

Assim. a formação dos conselheiros inicia-se já no processo seletivo. ‡ A Prefeitura Municipal deve cuidar para que as condições básicas e indispensáveis ao bom funcionamento do Conselho Tutelar sejam garantidas. É preciso investir (com recursos do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente) na formação permanente dos conselheiros. . ‡ Divulgação do edital através dos meios de comunicação. telefone e transporte ágil para agilização de atendimentos. cursos para os candidatos a conselheiros tutelares são organizados antes da escolha dos candidatos pela comunidade. ‡ Formação dos Conselheiros Tutelares Capacitar os conselheiros tutelares para o cumprimento de suas atribuições deve ser uma preocupação constante. de reuniões. arquivo. computador. Sugestões de passos e cronograma para o processo de escolha dos conselheiros tutelares por meio de eleição direta. Uma sugestão: em alguns municípios. debates e outros.21. ‡ Inscrição dos Candidatos ‡ Apreciação dos documentos apresentados pelos candidatos ‡ Apreciação dos recursos de candidatos contra impugnações ‡ Publicação dos nomes dos candidatos registrados e divulgação ampla através dos meios de comunicação ‡ Campanha dos candidatos registrados junto aos seus eleitores ‡ Inscrição de Eleitores ‡ Organização do dia da escolha ‡ Votação. A freqüência ao curso é pré-requisito para registro da candidatura. apuração e proclamação dos nomes dos eleitos (titulares e suplentes) ‡ Nomeação dos Conselheiros Tutelares (05 titulares e 05 suplentes) ‡ Posse dos conselheiros tutelares ‡ Instalação dos Conselhos ‡ O Conselho Tutelar deve ter ainda: livro de registro de ocorrências.

A Emenda Constitucional n. do artigo 7º. o trabalho é permitido: . desde 1998 é proibido qualquer tipo de trabalho à criança e ao adolescente menor do que 14 anos. como aprendiz . da Constituição Federal. a partir dos quatorze anos ‡ Em outras palavras. é proibido por lei e.a partir de 14 anos. a contração de trabalho infantil constitui crime. O trabalho infantil.º 20 alterou o inciso XXXIII.a partir de 16 anos para o trabalho com carteira assinada . O que é trabalho infantil? ‡ É toda forma de trabalho exercido por crianças e adolescentes abaixo da idade mínima legal permitida para o trabalho. conforme a legislação de cada país. ‡ No Brasil. perigoso ou noturno . perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos.22. que passou a disciplinar o trabalho de crianças e adolescentes da seguinte maneira: ‡ proibição do trabalho noturno. salvo na condição de aprendiz. em geral. em muitos países.a partir de 18 anos para o trabalho insalubre.

deve estar estabelecido que serão ministrados ao empregado os métodos do ofício e este assumirá o compromisso de seguir o regime de aprendizagem. através de um contrato de aprendizagem. A idade mínima de ingresso no trabalho é de 16 anos. previsto na CLT (redação dada pelas Leis n.º 10. o adolescente só pode fazê-lo na condição de aprendiz. O que é um Aprendiz? ‡ Adolescente que trabalha no regime de aprendizagem previsto na CLT.598/05. Entre 14 e 16 anos. Neste contrato. feito entre o empregador e o adolescente. O trabalho do adolescente/ jovem aprendiz compreende as idades de 14 a 24 anos.097/2000 e 11. ou seja.23.180/2005) e no Decreto 5. .

em seguida.24. do Ministério Público do Trabalho. Como o Conselho Tutelar procede após receber uma denúncia de trabalho infantil? ‡ O Conselho Tutelar entrará em contato com a família da criança para verificar a veracidade da informação e para fazer um levantamento da situação da família saber se eles estão inseridos em programas de transferência de renda e se a criança já faz parte de algum programa de erradicação do trabalho infantil. a competência é do Ministério do Trabalho e Emprego e. . 25. O que devo fazer quando vejo uma criança trabalhando? ‡ Você deve acionar o Conselho Tutelar de seu município. 26. O que acontece quando é uma empresa que emprega mão-de-obra infantil? ‡ Nesse caso.

27. Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil. que listava 80 atividades. o presidente Lula assinou decreto que lista 113 atividades consideradas as piores formas de trabalho infantil no Brasil. No dia 12 de junho. danosas e insalubres. . O que são e quais são as piores formas de trabalho infantil? ‡ São atividades consideradas mais perigosas. Até então. o Brasil era signatário da convenção da Organização Internacional do Trabalho (OIT).

Veja aqui [mostrando o ECA] o dever dos pais: "Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar. esgotados os recursos escolares . Qual é a avaliação que o senhor faz da relação do Estatuto da Criança e do Adolescente [ECA] com a escola? O ECA chegou à escola. ‡ Escola e Conselho Tutelar: "os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicarão Foto: Divulgação ao Conselho Tutelar os casos de maustratos envolvendo seus alunos. mas de uma forma distorcida.28. . De 28 a 32: Pedagogo Antônio Carlos Gomes da Costa. a não matrícula das crianças e adolescentes por parte dos pais no ensino público obrigatório configura delito de abandono intelectual" .

então vai pro Conselho Tutelar. que ultrapassam os recursos regimentais e os recursos pedagógicos da escola. que envolve o jurídico e o social. . ‡ No caso de um adolescente que está em situação de conflito com a lei. deve-se acionar a autoridade policial. A escola começou a ver o Conselho Tutelar como aquilo que ultrapassa o pedagógico. bateu no professor ou está depredando a escola. ‡ Se um adolescente tirou a arma pro professor. e não o Conselho Tutelar. tem que ser chamada é a polícia e não o Conselho Tutelar.‡ O Conselho Tutelar tem sido acionado de forma incorreta pelas escolas: Adolescentes que têm problemas de conduta. são encaminhados ao Conselho Tutelar como adolescentes que estão precisando de uma intervenção ou do Conselho Tutelar ou da Justiça da Infância e da Juventude. que não é um disciplinador de adolescente insuportável pela escola.

se a professora ver um menino com hematoma que denota espancamento. ‡ Hoje. Todos os três podem estar representados nos órgãos dos conselhos escolares ou equivalentes. é expulsão não regimental. o adolescente está com mau comportamento e. família e comunidade. mau-trato. tem que comunicar o Conselho Tutelar. dão a ele uma transferência. porque. em vez de expulsar porque isso vai dar problema com a Promotoria. que é o espaço de consertação entre escola. que é APM [associação de pais e mestres].‡ Na escola. E o que elas fazem? Elas pegam o adolescente cumprindo liberdade assistida. se o aluno for expulso. . ‡ O artigo 14 fala sobre gestão democrática. É a chamada expulsão branca. Assim ele é um auxiliar da escola. senão. as escolas não gostam de expulsar regimentalmente os alunos. ele fica sem direito à educação. queimaduras. com a Justiça da Infância e da Juventude e com o próprio Conselho Tutelar.

‡ A criança. ela é uma instituição muito corporativa. ele poderá recorrer ao Estatuto. . criança ou adolescente na escola entender que um determinado tratamento que ele recebeu foi desumano ou degradante. E a escola. muito fechada sobre si mesma.29. O senhor considera que os educadores pensem que o Estatuto cerceie o professor? Ele não tem mais direito de falar pro menino ficar quieto? O Estatuto inibiria sua atuação ali em sala de aula? ‡ O Estatuto tornou a criança e o adolescente sujeitos de direitos exigíveis. por exemplo. não pode ser tratada de forma desumana ou degradante. Se algum pai. Como eu disse. o Estatuto é o órgão da demanda. tem o direito ao respeito.

material didático [como direito à educação].‡ o verdadeiro exterminador do futuro é o ensino de má qualidade. Então como você vai lutar agora pelo direito a educação? Você tem que qualificar o direito à educação. com contribuição do Estado brasileiro pra isso: direito a educação é vaga na escola. agora. ‡ O que é uma boa escola? Escola boa é quando o aluno aprende. direito a educação é merenda escolar não vejo ninguém reclamando mais de merenda escolar. é uma reclamação dos anos 80 . . e. Os pais confundem direito à educação com três coisas hoje.

por ser negro. . vai peticionar o Ministério Público de interferência da lei. Outro caso. brincar e conviver com a sua família e com a comunidade. O direito dela é estudar.‡ A criança não pode e não deve trabalhar. neste caso. marcas de correia. que. O adolescente deve estudar e pode trabalhar. por sua vez. Não conseguiu? O pai ou a mãe pode recorrer ao Conselho Tutelar. vai ver o que está acontecendo na família. a escola aí foi usada para a família cumprir seus deveres e respeitar os direitos da criança e do adolescente. pode peticionar ao Ministério Público. se precisar. O pai achou que ele está sendo discriminado e tenta resolver com a escola. Por que a idade de ingresso no trabalho com a carteira assinada passou de 14 para 16 anos. O que aconteceu. E. A escola deve comunicar ao Conselho Tutelar que. ‡ O menino sofreu discriminação na escola. ‡ O menino chega na instituição com hematomas. homossexual ou deficiente.

por exemplo. não tem mais jeito pra aquele menino. Porque a direção da escola é responsável tanto pelos educandos como pelos educadores. com um elenco de sanções. Então você vê que tem uma missão civilizatória. em último caso. podem entrar no Conselho Tutelar reclamando. se a escola esgotou todos os recursos. é uma coisa imensa. Assim. Os pais podem peticionar. . O que é a expulsão regimental? Porque existe uma cláusula que diz sob que critérios a escola poderia expulsar um adolescente. suspensão e. advertências. a expulsão. de aluno discriminando o outro? A escola é responsável pela conduta dos educandos.30. tem que expulsar. 31. Existe na escola todo um regimento interno. uma criança. Mas e se for um caso de bullying. Ela tem que ter um regimento que garanta que a criança e o adolescente não vão ser desrespeitados em seus direitos.

o que ele faz? Procure o Conselho Tutelar. e o pai não se contentar com essa explicação. eu tenho condições de esclarecer. O fato existiu realmente? O que diz o menino. Aí a escola deve tomar providências contra o docente. . e à qual a escola pode recorrer para reclamar da família. O garoto se sente ofendido e fala com os pais. Um professor deu um tapa na cara do menino. ou chamou ele de negro sem vergonha porque ele estava irritado . Pronto. ele ficou nervoso e fez isso. O que o pai pode fazer? Primeiro. Mas se a escola não fizer nada. [e vier com desculpas como] ah. porque é uma instância à qual a família pode recorrer para reclamar da escola. qual é o encaminhamento? ACGC Um professor chamou um menino de negro sem vergonha . o que dizem os colegas. ele tem que ver se foi realmente isso que aconteceu. Ele deve procurar a direção da escola pra saber o que ocorreu. o que diz o professor. deu um tapa na cara dele .. No caso de uma violação cometida pelo professor.32.

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