PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE O ECA

1. O que é o ECA?

O ECA, Estatuto da Criança e do Adolescente, é uma lei federal, de número 8.069, promulgada em julho de 1990. Trata sobre os direitos das crianças e adolescentes em todo o Brasil. Estabelece, por exemplo, o direito à saúde, à educação, ao lazer, à convivência familiar e comunitária para meninos e meninas, e também aborda questões de políticas de atendimento, medidas protetivas como abrigo ou medidas socioeducativas como prestação de serviços comunitários, entre outras providências.

2. Segundo o ECA, qual a idade de criança e de um adolescente? Conforme o Art. 2º, considera-se criança a pessoa de até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos. 3. Quais são os direitos garantidos pelo ECA? São os direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária

‡ Suas atribuições estão definidas no artigo 136 do ECA. para um mandato de três anos. e não é um órgão de atendimento direto. ‡ Principal função garantir os direitos das crianças e adolescentes estabelecidos no ECA. ‡ É constituído por 5 membros escolhidos pelos cidadãos de cada cidade. . O que é Conselho Tutelar? ‡ É um órgão permanente. como um abrigo. admitida uma recondução. autônomo e não-jurisdicional que zela pelo cumprimento e efetivação dos direitos da criança e do adolescente em um município.O CONSELHO TUTELAR 4.

apenas renovam-se os seus membros. Criado por Lei Municipal e efetivamente implantado. Não depende de autorização de ninguém nem do Prefeito.para o exercício das atribuições legais que lhe foram conferidas pelo Estatuto da Criança e do Adolescente: artigos 136. pois é um órgão público municipal. sob qualquer pretexto. nem do Juiz . 95. integrando-se ao conjunto das instituições nacionais e subordinando-se ao ordenamento jurídico brasileiro. passa a integrar de forma definitiva o quadro das instituições municipais. não desaparece. Uma vez criado e implantado. . que tem sua origem na lei. Desenvolve uma ação contínua e ininterrupta. Sua ação não deve sofrer solução de continuidade.Características do Conselho Tutelar: ‡ É permanente. 101 (I a VII) e 129 (I a VII).

sem bom senso e sem limites. sem interferência externa. Os conselheiros tutelares devem desenvolver habilidades de relacionamento com as pessoas. ‡ ATENÇÃO! Ser autônomo e independente não significa ser solto no mundo. desgarrado de tudo e de todos. Suas decisões só podem ser revistas pelo Juiz da Infância e da Juventude. aplicando as medidas práticas pertinentes. Devem agir com rigor no cumprimento de suas atribuições. a partir de requerimento daquele que se sentir prejudicado. delibera e age.‡ É um órgão autônomo: Em matéria técnica de sua competência. Exerce suas funções com independência. organizações e comunidades. . Autonomia não pode significar uma ação arrogante. inclusive para denunciar e corrigir distorções existentes na própria administração municipal relativas ao atendimento às crianças e adolescentes. mas também com equilíbrio e capacidade de articular esforços e ações.

vinculando-se ao Poder Executivo Municipal. através de representação. b) Fiscalizar as entidades de atendimento.‡ É um órgão não-jursdicional . .Não integra o Poder Judiciário. O Conselho Tutelar pode e deve: a) Encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança ou do adolescente. ‡ ATENÇÃO! Isto não significa ficar de braços cruzados diante dos fatos. ‡ Não pode exercer o papel e as funções do Poder Judiciário. na apreciação e julgamento dos conflitos de interesse. Exerce funções de caráter administrativo. d) Iniciar os procedimentos de apuração de infração administrativa às normas de proteção à criança e ao adolescente. Não tem poder para fazer cumprir determinações legais ou punir quem as infrinja. c) Iniciar os procedimentos de apuração de irregularidades em entidades de atendimento.

‡ O conselheiro também pode assessorar o poder público na proposta orçamentária para a situação dos direitos infanto-juvenis. estuda e encaminha casos envolvendo a violação de direitos infanto-juvenis. Quantos Conselhos Tutelares uma cidade deve ter? ‡ Cada município brasileiro deverá ter. e contribuir para o planejamento e a formulação de políticas e planos municipais de atendimento à criança. O que faz um Conselho Tutelar? ‡ Recebe. no mínimo. ao adolescente e às suas famílias. . um Conselho Tutelar. 6.5.

segundo pede o Estatuto em seu artigo 132. idade superior a 21 anos e residir no município (artigo 133) 8.7. . Qualquer um pode ser conselheiro tutelar? Sim. Desde que tenha reconhecida idoneidade moral. Qual é o tempo de mandato? São três anos para todas as cidades.

9. O que é ato infracional? ‡ É a ação praticada por criança ou adolescente caracterizada na lei como crime ou contravenção penal. . não poderão ser condenados. ‡ De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e com o Código Penal. os menores de dezoito anos são penalmente inimputáveis. ou seja.

foi considerado responsável pelo cometimento de um ato infracional. Quais os tipos de medidas socioeducativas? ‡ O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) prevê medidas dispostas no artigo 112. que. obrigação de reparar o dano. . poderão ser aplicadas ao adolescente (ECA.10. incisos I a VI: advertência. internação em estabelecimento educacional. inciso VII) as medidas protetivas previstas no artigo 101. depois do devido processo. incisos I a VI. art.112. prestação de serviços à comunidade. inserção em regime de semiliberdade. 11. liberdade assistida. O que é medida socioeducativa? ‡ São as medidas aplicáveis ao adolescente. ‡ Além destas medidas.

podendo a qualquer tempo ser prorrogada. a comunidade e o mundo do trabalho." (art. O que é liberdade assistida? ‡ A liberdade assistida é uma medida socioeducativa.12. ouvido o orientador. revogada ou substituída por outra medida. "A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de seis meses. ‡ A intenção principal é criar condições favoráveis ao reforço dos vínculos do adolescente com a família. auxiliar e orientar o adolescente que cometeu um ato infracional. o Ministério Público e o defensor.118 e 119 ECA). . a escola. Trata-se da medida mais adequada para o fim de acompanhar.

115). . O que é internação? ‡ É medida socioeducativa privativa de liberdade. conselho) ao adolescente autor de um ato infracional considerado leve. Será aplicada pela autoridade judicial. sendo.Art. quando se tratar de ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa. alerta. 14. por reiteração no cometimento de outras infrações graves ou por descumprimento reiterado e injustificável de medida anteriormente imposta (art. O que é advertência? ‡ Admoestação verbal (aviso.13. geradora de antecedente (ECA . natureza. que impõe limites ao direito de ir e vir do adolescente autor de ato infracional e assegura os seus demais direitos. após o devido processo legal. 121 do ECA). portanto. implicações e conseqüências de seu ato. Deve ser reduzida a termo e assinada. O objetivo é levar o adolescente a tomar consciência plena da ilicitude.

16. O que é semiliberdade? ‡ É uma medida socioeducativa em que o adolescente se divide entre períodos de reclusão e períodos de exercício de atividades externas. Trata-se de uma privação apenas parcial da liberdade nos termos do artigo 120 do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). O que é o Sinase? ‡ Sinase é o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo. As medidas privativas de liberdade (semiliberdade. O Sinase complementa o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e determina diretrizes claras e específicas para a execução das medidas socioeducativas. ‡ O Sistema valoriza as medidas em meio aberto. internação provisória e internação) devem ser usadas em caráter de brevidade e excepcionalidade. como a Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) e a Liberdade Assistida (LA). .15. evitando interpretações equivocadas de artigos do Estatuto.

. 135). O conselheiro é servidor público? ‡ O exercício efetivo da função de conselheiro tutelar é caracterizado como serviço público relevante (ECA. ‡ Para que os conselheiros tenham limites e regras claras no exercício de suas funções. Mas não um servidor público de carreira. não é um empregado da prefeitura. não ocupa cargo de confiança do prefeito.17. o conselheiro tutelar é mesmo um servidor público. ‡ Ele pertence à categoria dos servidores públicos comissionados. não está subordinado ao prefeito. a exigência de edição de um regimento interno (regras de conduta) e explicitar as situações e os procedimentos para a perda de mandato do conselheiro de conduta irregular (por ação ou omissão). com algumas diferenças fundamentais: tem mandato fixo de três anos. ‡ Assim. duas providências são importantes: garantir na lei que cria o Conselho Tutelar. art.

luz e telefone. despesas com água. Ministério Público. O Conselho Tutelar também é: ‡ Vinculado administrativamente (sem subordinação) à Prefeitura Municipal. prestações de contas. Como agente público. ‡ A instalação física. ‡ Subordinado às diretrizes da política municipal de atendimento às crianças e adolescentes. pela Justiça da Infância e da Juventude. o conselheiro tutelar tem a obrigação de respeitar e seguir com zelo as diretrizes emanadas da comunidade que o elegeu. entidades civis que trabalham com a população infanto-juvenil e.18. Daí a vinculação administrativa com o Executivo Municipal. o que ressalta a importância de uma relação ética e responsável com toda administração municipal e a necessidade de cooperação técnica com as secretarias. pelos cidadãos. Judiciário ou Executivo. . A nossa lei optou pelo Executivo. que devem zelar pelo seu bom funcionamento e correta execução de suas atribuições legais. principalmente. ‡ Controlado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. tramitações burocráticas e toda a vida administrativa do Conselho Tutelar deve ser providenciada por um dos três Poderes da República: Legislativo. departamentos e programas da Prefeitura voltados para a criança e o adolescente.

Quem pode se candidatar a conselheiro tutelar? Existem três requisitos legais válidos aos candidatos. de acordo com as peculiaridades de cada município.Ter idade superior a 21 anos. Fixar escolaridade mínima. Exigir experiência anterior comprovada de trabalho social com crianças. .Residir no município. experiência mínima no trabalho de atenção a crianças e adolescentes. ‡ Outros requisitos podem ser definidos e disciplinados em Lei. disponibilidade e disposição para o trabalho. Por exemplo. Isto vale para todos os municípios: . . O processo de escolha deverá ser conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente que deve ser criado e estar funcionando antes do(s) Conselho(s) Tutelar(es). 02 (dois) anos. Algumas sugestões: Fixar tempo mínimo de residência no município.19. Por exemplo.Ter reconhecida idoneidade moral. adolescentes e famílias. nível médio. O imprescindível é buscar conselheiros tutelares com um perfil adequado: vocação para a causa pública. .

E será realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. ‡ A escolha será feita pela comunidade local. . com voto direto. através da formação de um Colégio Eleitoral integrado por representantes das entidades municipais de atendimento à criança e ao adolescente e outras organizações (comunitárias. religiosas etc.20. que precisa ser informada e mobilizada para o processo. com acompanhamento e fiscalização do Ministério Público. empresariais. ‡ A Lei Municipal poderá optar pela eleição direta. universal e facultativa. Recomenda-se a eleição direta. ou pela escolha indireta.) que tenham participação na proteção integral da população infantojuvenil. Processo de Escolha dos Conselheiros Tutelares ‡ O processo de escolha dos membros de cada Conselho Tutelar deverá ser definido em Lei Municipal.

Sugestões de passos e cronograma para o processo de escolha dos conselheiros tutelares por meio de eleição direta. A freqüência ao curso é pré-requisito para registro da candidatura. Uma sugestão: em alguns municípios. É preciso investir (com recursos do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente) na formação permanente dos conselheiros. de reuniões. a formação dos conselheiros inicia-se já no processo seletivo. ‡ Divulgação do edital através dos meios de comunicação. telefone e transporte ágil para agilização de atendimentos. arquivo. debates e outros.21. cursos para os candidatos a conselheiros tutelares são organizados antes da escolha dos candidatos pela comunidade. ‡ Formação dos Conselheiros Tutelares Capacitar os conselheiros tutelares para o cumprimento de suas atribuições deve ser uma preocupação constante. . apuração e proclamação dos nomes dos eleitos (titulares e suplentes) ‡ Nomeação dos Conselheiros Tutelares (05 titulares e 05 suplentes) ‡ Posse dos conselheiros tutelares ‡ Instalação dos Conselhos ‡ O Conselho Tutelar deve ter ainda: livro de registro de ocorrências. Assim. ‡ A Prefeitura Municipal deve cuidar para que as condições básicas e indispensáveis ao bom funcionamento do Conselho Tutelar sejam garantidas. computador. ‡ Inscrição dos Candidatos ‡ Apreciação dos documentos apresentados pelos candidatos ‡ Apreciação dos recursos de candidatos contra impugnações ‡ Publicação dos nomes dos candidatos registrados e divulgação ampla através dos meios de comunicação ‡ Campanha dos candidatos registrados junto aos seus eleitores ‡ Inscrição de Eleitores ‡ Organização do dia da escolha ‡ Votação.

da Constituição Federal. O que é trabalho infantil? ‡ É toda forma de trabalho exercido por crianças e adolescentes abaixo da idade mínima legal permitida para o trabalho. é proibido por lei e. em geral.a partir de 14 anos.º 20 alterou o inciso XXXIII. a partir dos quatorze anos ‡ Em outras palavras. salvo na condição de aprendiz. perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos. ‡ No Brasil. perigoso ou noturno . a contração de trabalho infantil constitui crime. A Emenda Constitucional n.a partir de 16 anos para o trabalho com carteira assinada . como aprendiz .22. que passou a disciplinar o trabalho de crianças e adolescentes da seguinte maneira: ‡ proibição do trabalho noturno. O trabalho infantil. do artigo 7º.a partir de 18 anos para o trabalho insalubre. o trabalho é permitido: . em muitos países. desde 1998 é proibido qualquer tipo de trabalho à criança e ao adolescente menor do que 14 anos. conforme a legislação de cada país.

deve estar estabelecido que serão ministrados ao empregado os métodos do ofício e este assumirá o compromisso de seguir o regime de aprendizagem.180/2005) e no Decreto 5. ou seja. através de um contrato de aprendizagem.598/05. Entre 14 e 16 anos. A idade mínima de ingresso no trabalho é de 16 anos. Neste contrato. O trabalho do adolescente/ jovem aprendiz compreende as idades de 14 a 24 anos. O que é um Aprendiz? ‡ Adolescente que trabalha no regime de aprendizagem previsto na CLT. feito entre o empregador e o adolescente.º 10. .23.097/2000 e 11. o adolescente só pode fazê-lo na condição de aprendiz. previsto na CLT (redação dada pelas Leis n.

25.24. Como o Conselho Tutelar procede após receber uma denúncia de trabalho infantil? ‡ O Conselho Tutelar entrará em contato com a família da criança para verificar a veracidade da informação e para fazer um levantamento da situação da família saber se eles estão inseridos em programas de transferência de renda e se a criança já faz parte de algum programa de erradicação do trabalho infantil. O que acontece quando é uma empresa que emprega mão-de-obra infantil? ‡ Nesse caso. a competência é do Ministério do Trabalho e Emprego e. 26. em seguida. do Ministério Público do Trabalho. . O que devo fazer quando vejo uma criança trabalhando? ‡ Você deve acionar o Conselho Tutelar de seu município.

Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil. o Brasil era signatário da convenção da Organização Internacional do Trabalho (OIT). danosas e insalubres.27. Até então. O que são e quais são as piores formas de trabalho infantil? ‡ São atividades consideradas mais perigosas. . o presidente Lula assinou decreto que lista 113 atividades consideradas as piores formas de trabalho infantil no Brasil. que listava 80 atividades. No dia 12 de junho.

28. ‡ Escola e Conselho Tutelar: "os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicarão Foto: Divulgação ao Conselho Tutelar os casos de maustratos envolvendo seus alunos. reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar. De 28 a 32: Pedagogo Antônio Carlos Gomes da Costa. Qual é a avaliação que o senhor faz da relação do Estatuto da Criança e do Adolescente [ECA] com a escola? O ECA chegou à escola. a não matrícula das crianças e adolescentes por parte dos pais no ensino público obrigatório configura delito de abandono intelectual" . . esgotados os recursos escolares . Veja aqui [mostrando o ECA] o dever dos pais: "Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. mas de uma forma distorcida.

‡ O Conselho Tutelar tem sido acionado de forma incorreta pelas escolas: Adolescentes que têm problemas de conduta. ‡ Se um adolescente tirou a arma pro professor. ‡ No caso de um adolescente que está em situação de conflito com a lei. A escola começou a ver o Conselho Tutelar como aquilo que ultrapassa o pedagógico. e não o Conselho Tutelar. deve-se acionar a autoridade policial. . que ultrapassam os recursos regimentais e os recursos pedagógicos da escola. que não é um disciplinador de adolescente insuportável pela escola. que envolve o jurídico e o social. bateu no professor ou está depredando a escola. tem que ser chamada é a polícia e não o Conselho Tutelar. então vai pro Conselho Tutelar. são encaminhados ao Conselho Tutelar como adolescentes que estão precisando de uma intervenção ou do Conselho Tutelar ou da Justiça da Infância e da Juventude.

E o que elas fazem? Elas pegam o adolescente cumprindo liberdade assistida. senão. mau-trato. que é o espaço de consertação entre escola. Todos os três podem estar representados nos órgãos dos conselhos escolares ou equivalentes. em vez de expulsar porque isso vai dar problema com a Promotoria.‡ Na escola. que é APM [associação de pais e mestres]. as escolas não gostam de expulsar regimentalmente os alunos. ele fica sem direito à educação. ‡ Hoje. É a chamada expulsão branca. família e comunidade. . dão a ele uma transferência. queimaduras. é expulsão não regimental. com a Justiça da Infância e da Juventude e com o próprio Conselho Tutelar. tem que comunicar o Conselho Tutelar. porque. Assim ele é um auxiliar da escola. se a professora ver um menino com hematoma que denota espancamento. o adolescente está com mau comportamento e. se o aluno for expulso. ‡ O artigo 14 fala sobre gestão democrática.

tem o direito ao respeito. Se algum pai. criança ou adolescente na escola entender que um determinado tratamento que ele recebeu foi desumano ou degradante. por exemplo. muito fechada sobre si mesma. . não pode ser tratada de forma desumana ou degradante. o Estatuto é o órgão da demanda. ele poderá recorrer ao Estatuto. O senhor considera que os educadores pensem que o Estatuto cerceie o professor? Ele não tem mais direito de falar pro menino ficar quieto? O Estatuto inibiria sua atuação ali em sala de aula? ‡ O Estatuto tornou a criança e o adolescente sujeitos de direitos exigíveis. E a escola.29. ‡ A criança. Como eu disse. ela é uma instituição muito corporativa.

‡ o verdadeiro exterminador do futuro é o ensino de má qualidade. direito a educação é merenda escolar não vejo ninguém reclamando mais de merenda escolar. e. . Então como você vai lutar agora pelo direito a educação? Você tem que qualificar o direito à educação. ‡ O que é uma boa escola? Escola boa é quando o aluno aprende. agora. material didático [como direito à educação]. é uma reclamação dos anos 80 . Os pais confundem direito à educação com três coisas hoje. com contribuição do Estado brasileiro pra isso: direito a educação é vaga na escola.

A escola deve comunicar ao Conselho Tutelar que.‡ A criança não pode e não deve trabalhar. E. O pai achou que ele está sendo discriminado e tenta resolver com a escola. Outro caso. por sua vez. a escola aí foi usada para a família cumprir seus deveres e respeitar os direitos da criança e do adolescente. O adolescente deve estudar e pode trabalhar. O direito dela é estudar. ‡ O menino sofreu discriminação na escola. por ser negro. que. homossexual ou deficiente. vai peticionar o Ministério Público de interferência da lei. vai ver o que está acontecendo na família. O que aconteceu. pode peticionar ao Ministério Público. Não conseguiu? O pai ou a mãe pode recorrer ao Conselho Tutelar. neste caso. marcas de correia. . ‡ O menino chega na instituição com hematomas. brincar e conviver com a sua família e com a comunidade. Por que a idade de ingresso no trabalho com a carteira assinada passou de 14 para 16 anos. se precisar.

em último caso. Os pais podem peticionar. 31. a expulsão. advertências. O que é a expulsão regimental? Porque existe uma cláusula que diz sob que critérios a escola poderia expulsar um adolescente. Existe na escola todo um regimento interno. com um elenco de sanções. Ela tem que ter um regimento que garanta que a criança e o adolescente não vão ser desrespeitados em seus direitos. Porque a direção da escola é responsável tanto pelos educandos como pelos educadores. suspensão e. é uma coisa imensa. . se a escola esgotou todos os recursos. Assim. não tem mais jeito pra aquele menino. uma criança. tem que expulsar. de aluno discriminando o outro? A escola é responsável pela conduta dos educandos.30. por exemplo. Então você vê que tem uma missão civilizatória. Mas e se for um caso de bullying. podem entrar no Conselho Tutelar reclamando.

o que ele faz? Procure o Conselho Tutelar. Ele deve procurar a direção da escola pra saber o que ocorreu. qual é o encaminhamento? ACGC Um professor chamou um menino de negro sem vergonha . ou chamou ele de negro sem vergonha porque ele estava irritado .. Um professor deu um tapa na cara do menino. e à qual a escola pode recorrer para reclamar da família. O fato existiu realmente? O que diz o menino. eu tenho condições de esclarecer. ele ficou nervoso e fez isso. No caso de uma violação cometida pelo professor. deu um tapa na cara dele . Mas se a escola não fizer nada. e o pai não se contentar com essa explicação. Aí a escola deve tomar providências contra o docente. porque é uma instância à qual a família pode recorrer para reclamar da escola. Pronto. ele tem que ver se foi realmente isso que aconteceu. [e vier com desculpas como] ah. . o que diz o professor. O garoto se sente ofendido e fala com os pais. O que o pai pode fazer? Primeiro. o que dizem os colegas.32.

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