PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE O ECA

1. O que é o ECA?

O ECA, Estatuto da Criança e do Adolescente, é uma lei federal, de número 8.069, promulgada em julho de 1990. Trata sobre os direitos das crianças e adolescentes em todo o Brasil. Estabelece, por exemplo, o direito à saúde, à educação, ao lazer, à convivência familiar e comunitária para meninos e meninas, e também aborda questões de políticas de atendimento, medidas protetivas como abrigo ou medidas socioeducativas como prestação de serviços comunitários, entre outras providências.

2. Segundo o ECA, qual a idade de criança e de um adolescente? Conforme o Art. 2º, considera-se criança a pessoa de até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos. 3. Quais são os direitos garantidos pelo ECA? São os direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária

O CONSELHO TUTELAR 4. . O que é Conselho Tutelar? ‡ É um órgão permanente. e não é um órgão de atendimento direto. admitida uma recondução. ‡ Principal função garantir os direitos das crianças e adolescentes estabelecidos no ECA. ‡ Suas atribuições estão definidas no artigo 136 do ECA. como um abrigo. para um mandato de três anos. ‡ É constituído por 5 membros escolhidos pelos cidadãos de cada cidade. autônomo e não-jurisdicional que zela pelo cumprimento e efetivação dos direitos da criança e do adolescente em um município.

nem do Juiz . Desenvolve uma ação contínua e ininterrupta. Uma vez criado e implantado. apenas renovam-se os seus membros.para o exercício das atribuições legais que lhe foram conferidas pelo Estatuto da Criança e do Adolescente: artigos 136. Não depende de autorização de ninguém nem do Prefeito. 101 (I a VII) e 129 (I a VII). passa a integrar de forma definitiva o quadro das instituições municipais. Criado por Lei Municipal e efetivamente implantado. sob qualquer pretexto. não desaparece.Características do Conselho Tutelar: ‡ É permanente. 95. Sua ação não deve sofrer solução de continuidade. integrando-se ao conjunto das instituições nacionais e subordinando-se ao ordenamento jurídico brasileiro. pois é um órgão público municipal. que tem sua origem na lei. .

delibera e age. mas também com equilíbrio e capacidade de articular esforços e ações. . inclusive para denunciar e corrigir distorções existentes na própria administração municipal relativas ao atendimento às crianças e adolescentes. a partir de requerimento daquele que se sentir prejudicado. Suas decisões só podem ser revistas pelo Juiz da Infância e da Juventude. sem interferência externa. desgarrado de tudo e de todos. Autonomia não pode significar uma ação arrogante. Exerce suas funções com independência.‡ É um órgão autônomo: Em matéria técnica de sua competência. Os conselheiros tutelares devem desenvolver habilidades de relacionamento com as pessoas. aplicando as medidas práticas pertinentes. sem bom senso e sem limites. organizações e comunidades. Devem agir com rigor no cumprimento de suas atribuições. ‡ ATENÇÃO! Ser autônomo e independente não significa ser solto no mundo.

d) Iniciar os procedimentos de apuração de infração administrativa às normas de proteção à criança e ao adolescente.‡ É um órgão não-jursdicional . c) Iniciar os procedimentos de apuração de irregularidades em entidades de atendimento. ‡ Não pode exercer o papel e as funções do Poder Judiciário. na apreciação e julgamento dos conflitos de interesse.Não integra o Poder Judiciário. b) Fiscalizar as entidades de atendimento. através de representação. vinculando-se ao Poder Executivo Municipal. ‡ ATENÇÃO! Isto não significa ficar de braços cruzados diante dos fatos. Não tem poder para fazer cumprir determinações legais ou punir quem as infrinja. O Conselho Tutelar pode e deve: a) Encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança ou do adolescente. Exerce funções de caráter administrativo. .

ao adolescente e às suas famílias. ‡ O conselheiro também pode assessorar o poder público na proposta orçamentária para a situação dos direitos infanto-juvenis. e contribuir para o planejamento e a formulação de políticas e planos municipais de atendimento à criança.5. estuda e encaminha casos envolvendo a violação de direitos infanto-juvenis. . Quantos Conselhos Tutelares uma cidade deve ter? ‡ Cada município brasileiro deverá ter. um Conselho Tutelar. O que faz um Conselho Tutelar? ‡ Recebe. 6. no mínimo.

idade superior a 21 anos e residir no município (artigo 133) 8. Desde que tenha reconhecida idoneidade moral. Qual é o tempo de mandato? São três anos para todas as cidades. . segundo pede o Estatuto em seu artigo 132. Qualquer um pode ser conselheiro tutelar? Sim.7.

os menores de dezoito anos são penalmente inimputáveis. O que é ato infracional? ‡ É a ação praticada por criança ou adolescente caracterizada na lei como crime ou contravenção penal.9. ou seja. ‡ De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e com o Código Penal. . não poderão ser condenados.

inserção em regime de semiliberdade. incisos I a VI. que.112. liberdade assistida. ‡ Além destas medidas. depois do devido processo. Quais os tipos de medidas socioeducativas? ‡ O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) prevê medidas dispostas no artigo 112.10. prestação de serviços à comunidade. . obrigação de reparar o dano. poderão ser aplicadas ao adolescente (ECA. foi considerado responsável pelo cometimento de um ato infracional. internação em estabelecimento educacional. incisos I a VI: advertência. O que é medida socioeducativa? ‡ São as medidas aplicáveis ao adolescente. art. inciso VII) as medidas protetivas previstas no artigo 101. 11.

o Ministério Público e o defensor. ‡ A intenção principal é criar condições favoráveis ao reforço dos vínculos do adolescente com a família. ." (art.118 e 119 ECA). a escola.12. Trata-se da medida mais adequada para o fim de acompanhar. "A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de seis meses. a comunidade e o mundo do trabalho. ouvido o orientador. revogada ou substituída por outra medida. O que é liberdade assistida? ‡ A liberdade assistida é uma medida socioeducativa. auxiliar e orientar o adolescente que cometeu um ato infracional. podendo a qualquer tempo ser prorrogada.

portanto. Será aplicada pela autoridade judicial. 121 do ECA). O objetivo é levar o adolescente a tomar consciência plena da ilicitude. implicações e conseqüências de seu ato.Art. quando se tratar de ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa. por reiteração no cometimento de outras infrações graves ou por descumprimento reiterado e injustificável de medida anteriormente imposta (art. 115). alerta. O que é internação? ‡ É medida socioeducativa privativa de liberdade. conselho) ao adolescente autor de um ato infracional considerado leve.13. após o devido processo legal. . 14. sendo. que impõe limites ao direito de ir e vir do adolescente autor de ato infracional e assegura os seus demais direitos. natureza. Deve ser reduzida a termo e assinada. O que é advertência? ‡ Admoestação verbal (aviso. geradora de antecedente (ECA .

16. As medidas privativas de liberdade (semiliberdade. O que é o Sinase? ‡ Sinase é o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo.15. . evitando interpretações equivocadas de artigos do Estatuto. internação provisória e internação) devem ser usadas em caráter de brevidade e excepcionalidade. como a Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) e a Liberdade Assistida (LA). O Sinase complementa o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e determina diretrizes claras e específicas para a execução das medidas socioeducativas. Trata-se de uma privação apenas parcial da liberdade nos termos do artigo 120 do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). O que é semiliberdade? ‡ É uma medida socioeducativa em que o adolescente se divide entre períodos de reclusão e períodos de exercício de atividades externas. ‡ O Sistema valoriza as medidas em meio aberto.

‡ Ele pertence à categoria dos servidores públicos comissionados. ‡ Para que os conselheiros tenham limites e regras claras no exercício de suas funções. duas providências são importantes: garantir na lei que cria o Conselho Tutelar. art. com algumas diferenças fundamentais: tem mandato fixo de três anos. não ocupa cargo de confiança do prefeito. não é um empregado da prefeitura. . a exigência de edição de um regimento interno (regras de conduta) e explicitar as situações e os procedimentos para a perda de mandato do conselheiro de conduta irregular (por ação ou omissão).17. 135). não está subordinado ao prefeito. ‡ Assim. Mas não um servidor público de carreira. O conselheiro é servidor público? ‡ O exercício efetivo da função de conselheiro tutelar é caracterizado como serviço público relevante (ECA. o conselheiro tutelar é mesmo um servidor público.

. ‡ A instalação física. departamentos e programas da Prefeitura voltados para a criança e o adolescente.18. ‡ Controlado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. ‡ Subordinado às diretrizes da política municipal de atendimento às crianças e adolescentes. Como agente público. Ministério Público. principalmente. tramitações burocráticas e toda a vida administrativa do Conselho Tutelar deve ser providenciada por um dos três Poderes da República: Legislativo. Daí a vinculação administrativa com o Executivo Municipal. despesas com água. luz e telefone. o conselheiro tutelar tem a obrigação de respeitar e seguir com zelo as diretrizes emanadas da comunidade que o elegeu. pela Justiça da Infância e da Juventude. O Conselho Tutelar também é: ‡ Vinculado administrativamente (sem subordinação) à Prefeitura Municipal. que devem zelar pelo seu bom funcionamento e correta execução de suas atribuições legais. entidades civis que trabalham com a população infanto-juvenil e. o que ressalta a importância de uma relação ética e responsável com toda administração municipal e a necessidade de cooperação técnica com as secretarias. Judiciário ou Executivo. prestações de contas. pelos cidadãos. A nossa lei optou pelo Executivo.

19. Por exemplo. Por exemplo. Fixar escolaridade mínima. nível médio. . O processo de escolha deverá ser conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente que deve ser criado e estar funcionando antes do(s) Conselho(s) Tutelar(es).Ter reconhecida idoneidade moral. Algumas sugestões: Fixar tempo mínimo de residência no município. adolescentes e famílias. experiência mínima no trabalho de atenção a crianças e adolescentes. .Residir no município. . Exigir experiência anterior comprovada de trabalho social com crianças.Ter idade superior a 21 anos. Isto vale para todos os municípios: . de acordo com as peculiaridades de cada município. 02 (dois) anos. Quem pode se candidatar a conselheiro tutelar? Existem três requisitos legais válidos aos candidatos. O imprescindível é buscar conselheiros tutelares com um perfil adequado: vocação para a causa pública. disponibilidade e disposição para o trabalho. ‡ Outros requisitos podem ser definidos e disciplinados em Lei.

‡ A escolha será feita pela comunidade local. empresariais. religiosas etc. universal e facultativa. com voto direto. Processo de Escolha dos Conselheiros Tutelares ‡ O processo de escolha dos membros de cada Conselho Tutelar deverá ser definido em Lei Municipal. que precisa ser informada e mobilizada para o processo. através da formação de um Colégio Eleitoral integrado por representantes das entidades municipais de atendimento à criança e ao adolescente e outras organizações (comunitárias. com acompanhamento e fiscalização do Ministério Público.20. ou pela escolha indireta.) que tenham participação na proteção integral da população infantojuvenil. . Recomenda-se a eleição direta. ‡ A Lei Municipal poderá optar pela eleição direta. E será realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente.

cursos para os candidatos a conselheiros tutelares são organizados antes da escolha dos candidatos pela comunidade. debates e outros. ‡ Divulgação do edital através dos meios de comunicação. ‡ A Prefeitura Municipal deve cuidar para que as condições básicas e indispensáveis ao bom funcionamento do Conselho Tutelar sejam garantidas. computador. apuração e proclamação dos nomes dos eleitos (titulares e suplentes) ‡ Nomeação dos Conselheiros Tutelares (05 titulares e 05 suplentes) ‡ Posse dos conselheiros tutelares ‡ Instalação dos Conselhos ‡ O Conselho Tutelar deve ter ainda: livro de registro de ocorrências. arquivo. Sugestões de passos e cronograma para o processo de escolha dos conselheiros tutelares por meio de eleição direta. Assim. a formação dos conselheiros inicia-se já no processo seletivo. ‡ Formação dos Conselheiros Tutelares Capacitar os conselheiros tutelares para o cumprimento de suas atribuições deve ser uma preocupação constante. Uma sugestão: em alguns municípios. A freqüência ao curso é pré-requisito para registro da candidatura. .21. telefone e transporte ágil para agilização de atendimentos. É preciso investir (com recursos do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente) na formação permanente dos conselheiros. de reuniões. ‡ Inscrição dos Candidatos ‡ Apreciação dos documentos apresentados pelos candidatos ‡ Apreciação dos recursos de candidatos contra impugnações ‡ Publicação dos nomes dos candidatos registrados e divulgação ampla através dos meios de comunicação ‡ Campanha dos candidatos registrados junto aos seus eleitores ‡ Inscrição de Eleitores ‡ Organização do dia da escolha ‡ Votação.

O trabalho infantil. que passou a disciplinar o trabalho de crianças e adolescentes da seguinte maneira: ‡ proibição do trabalho noturno. salvo na condição de aprendiz.º 20 alterou o inciso XXXIII. é proibido por lei e.a partir de 14 anos. o trabalho é permitido: . desde 1998 é proibido qualquer tipo de trabalho à criança e ao adolescente menor do que 14 anos. A Emenda Constitucional n. da Constituição Federal. a contração de trabalho infantil constitui crime. perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos. em muitos países. em geral. ‡ No Brasil. perigoso ou noturno . do artigo 7º. O que é trabalho infantil? ‡ É toda forma de trabalho exercido por crianças e adolescentes abaixo da idade mínima legal permitida para o trabalho. conforme a legislação de cada país.a partir de 18 anos para o trabalho insalubre.22. a partir dos quatorze anos ‡ Em outras palavras. como aprendiz .a partir de 16 anos para o trabalho com carteira assinada .

23. o adolescente só pode fazê-lo na condição de aprendiz. feito entre o empregador e o adolescente. ou seja.º 10.598/05. deve estar estabelecido que serão ministrados ao empregado os métodos do ofício e este assumirá o compromisso de seguir o regime de aprendizagem.180/2005) e no Decreto 5. previsto na CLT (redação dada pelas Leis n.097/2000 e 11. Entre 14 e 16 anos. A idade mínima de ingresso no trabalho é de 16 anos. O que é um Aprendiz? ‡ Adolescente que trabalha no regime de aprendizagem previsto na CLT. Neste contrato. através de um contrato de aprendizagem. O trabalho do adolescente/ jovem aprendiz compreende as idades de 14 a 24 anos. .

25. em seguida. 26. O que devo fazer quando vejo uma criança trabalhando? ‡ Você deve acionar o Conselho Tutelar de seu município. O que acontece quando é uma empresa que emprega mão-de-obra infantil? ‡ Nesse caso. . do Ministério Público do Trabalho. Como o Conselho Tutelar procede após receber uma denúncia de trabalho infantil? ‡ O Conselho Tutelar entrará em contato com a família da criança para verificar a veracidade da informação e para fazer um levantamento da situação da família saber se eles estão inseridos em programas de transferência de renda e se a criança já faz parte de algum programa de erradicação do trabalho infantil. a competência é do Ministério do Trabalho e Emprego e.24.

Até então. o Brasil era signatário da convenção da Organização Internacional do Trabalho (OIT). que listava 80 atividades. Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil. No dia 12 de junho.27. O que são e quais são as piores formas de trabalho infantil? ‡ São atividades consideradas mais perigosas. . o presidente Lula assinou decreto que lista 113 atividades consideradas as piores formas de trabalho infantil no Brasil. danosas e insalubres.

‡ Escola e Conselho Tutelar: "os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicarão Foto: Divulgação ao Conselho Tutelar os casos de maustratos envolvendo seus alunos. . reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar. mas de uma forma distorcida. De 28 a 32: Pedagogo Antônio Carlos Gomes da Costa. Veja aqui [mostrando o ECA] o dever dos pais: "Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. esgotados os recursos escolares . a não matrícula das crianças e adolescentes por parte dos pais no ensino público obrigatório configura delito de abandono intelectual" . Qual é a avaliação que o senhor faz da relação do Estatuto da Criança e do Adolescente [ECA] com a escola? O ECA chegou à escola.28.

‡ No caso de um adolescente que está em situação de conflito com a lei. A escola começou a ver o Conselho Tutelar como aquilo que ultrapassa o pedagógico. são encaminhados ao Conselho Tutelar como adolescentes que estão precisando de uma intervenção ou do Conselho Tutelar ou da Justiça da Infância e da Juventude. e não o Conselho Tutelar. então vai pro Conselho Tutelar.‡ O Conselho Tutelar tem sido acionado de forma incorreta pelas escolas: Adolescentes que têm problemas de conduta. que ultrapassam os recursos regimentais e os recursos pedagógicos da escola. tem que ser chamada é a polícia e não o Conselho Tutelar. deve-se acionar a autoridade policial. . que não é um disciplinador de adolescente insuportável pela escola. bateu no professor ou está depredando a escola. ‡ Se um adolescente tirou a arma pro professor. que envolve o jurídico e o social.

dão a ele uma transferência. com a Justiça da Infância e da Juventude e com o próprio Conselho Tutelar. as escolas não gostam de expulsar regimentalmente os alunos. porque. em vez de expulsar porque isso vai dar problema com a Promotoria. . família e comunidade. senão. Todos os três podem estar representados nos órgãos dos conselhos escolares ou equivalentes. É a chamada expulsão branca. ‡ O artigo 14 fala sobre gestão democrática. o adolescente está com mau comportamento e. tem que comunicar o Conselho Tutelar. mau-trato. se a professora ver um menino com hematoma que denota espancamento. se o aluno for expulso. que é APM [associação de pais e mestres]. que é o espaço de consertação entre escola. E o que elas fazem? Elas pegam o adolescente cumprindo liberdade assistida. é expulsão não regimental. ‡ Hoje.‡ Na escola. ele fica sem direito à educação. Assim ele é um auxiliar da escola. queimaduras.

ela é uma instituição muito corporativa. Se algum pai. E a escola. muito fechada sobre si mesma. ‡ A criança. não pode ser tratada de forma desumana ou degradante. O senhor considera que os educadores pensem que o Estatuto cerceie o professor? Ele não tem mais direito de falar pro menino ficar quieto? O Estatuto inibiria sua atuação ali em sala de aula? ‡ O Estatuto tornou a criança e o adolescente sujeitos de direitos exigíveis. . Como eu disse. tem o direito ao respeito.29. ele poderá recorrer ao Estatuto. o Estatuto é o órgão da demanda. criança ou adolescente na escola entender que um determinado tratamento que ele recebeu foi desumano ou degradante. por exemplo.

direito a educação é merenda escolar não vejo ninguém reclamando mais de merenda escolar. e. agora.‡ o verdadeiro exterminador do futuro é o ensino de má qualidade. Então como você vai lutar agora pelo direito a educação? Você tem que qualificar o direito à educação. com contribuição do Estado brasileiro pra isso: direito a educação é vaga na escola. Os pais confundem direito à educação com três coisas hoje. material didático [como direito à educação]. . é uma reclamação dos anos 80 . ‡ O que é uma boa escola? Escola boa é quando o aluno aprende.

homossexual ou deficiente. vai peticionar o Ministério Público de interferência da lei. brincar e conviver com a sua família e com a comunidade. E. O pai achou que ele está sendo discriminado e tenta resolver com a escola. Por que a idade de ingresso no trabalho com a carteira assinada passou de 14 para 16 anos. marcas de correia. neste caso.‡ A criança não pode e não deve trabalhar. que. O direito dela é estudar. . por sua vez. O que aconteceu. ‡ O menino chega na instituição com hematomas. pode peticionar ao Ministério Público. por ser negro. O adolescente deve estudar e pode trabalhar. vai ver o que está acontecendo na família. se precisar. A escola deve comunicar ao Conselho Tutelar que. Outro caso. ‡ O menino sofreu discriminação na escola. Não conseguiu? O pai ou a mãe pode recorrer ao Conselho Tutelar. a escola aí foi usada para a família cumprir seus deveres e respeitar os direitos da criança e do adolescente.

Os pais podem peticionar. Ela tem que ter um regimento que garanta que a criança e o adolescente não vão ser desrespeitados em seus direitos. é uma coisa imensa. O que é a expulsão regimental? Porque existe uma cláusula que diz sob que critérios a escola poderia expulsar um adolescente. .30. Assim. por exemplo. Mas e se for um caso de bullying. Existe na escola todo um regimento interno. uma criança. a expulsão. não tem mais jeito pra aquele menino. Então você vê que tem uma missão civilizatória. com um elenco de sanções. suspensão e. advertências. de aluno discriminando o outro? A escola é responsável pela conduta dos educandos. se a escola esgotou todos os recursos. Porque a direção da escola é responsável tanto pelos educandos como pelos educadores. tem que expulsar. 31. podem entrar no Conselho Tutelar reclamando. em último caso.

No caso de uma violação cometida pelo professor. O fato existiu realmente? O que diz o menino. [e vier com desculpas como] ah. e à qual a escola pode recorrer para reclamar da família. qual é o encaminhamento? ACGC Um professor chamou um menino de negro sem vergonha . ele ficou nervoso e fez isso. Mas se a escola não fizer nada. e o pai não se contentar com essa explicação. eu tenho condições de esclarecer. Aí a escola deve tomar providências contra o docente. porque é uma instância à qual a família pode recorrer para reclamar da escola. ele tem que ver se foi realmente isso que aconteceu. deu um tapa na cara dele . ou chamou ele de negro sem vergonha porque ele estava irritado .32. Um professor deu um tapa na cara do menino. o que diz o professor. . O garoto se sente ofendido e fala com os pais. o que ele faz? Procure o Conselho Tutelar. O que o pai pode fazer? Primeiro.. o que dizem os colegas. Ele deve procurar a direção da escola pra saber o que ocorreu. Pronto.

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