PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE O ECA

1. O que é o ECA?

O ECA, Estatuto da Criança e do Adolescente, é uma lei federal, de número 8.069, promulgada em julho de 1990. Trata sobre os direitos das crianças e adolescentes em todo o Brasil. Estabelece, por exemplo, o direito à saúde, à educação, ao lazer, à convivência familiar e comunitária para meninos e meninas, e também aborda questões de políticas de atendimento, medidas protetivas como abrigo ou medidas socioeducativas como prestação de serviços comunitários, entre outras providências.

2. Segundo o ECA, qual a idade de criança e de um adolescente? Conforme o Art. 2º, considera-se criança a pessoa de até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos. 3. Quais são os direitos garantidos pelo ECA? São os direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária

‡ Principal função garantir os direitos das crianças e adolescentes estabelecidos no ECA. admitida uma recondução. O que é Conselho Tutelar? ‡ É um órgão permanente. ‡ É constituído por 5 membros escolhidos pelos cidadãos de cada cidade. ‡ Suas atribuições estão definidas no artigo 136 do ECA.O CONSELHO TUTELAR 4. autônomo e não-jurisdicional que zela pelo cumprimento e efetivação dos direitos da criança e do adolescente em um município. . para um mandato de três anos. como um abrigo. e não é um órgão de atendimento direto.

Características do Conselho Tutelar: ‡ É permanente.para o exercício das atribuições legais que lhe foram conferidas pelo Estatuto da Criança e do Adolescente: artigos 136. sob qualquer pretexto. nem do Juiz . apenas renovam-se os seus membros. Criado por Lei Municipal e efetivamente implantado. . 101 (I a VII) e 129 (I a VII). pois é um órgão público municipal. não desaparece. 95. que tem sua origem na lei. passa a integrar de forma definitiva o quadro das instituições municipais. Desenvolve uma ação contínua e ininterrupta. Uma vez criado e implantado. integrando-se ao conjunto das instituições nacionais e subordinando-se ao ordenamento jurídico brasileiro. Não depende de autorização de ninguém nem do Prefeito. Sua ação não deve sofrer solução de continuidade.

organizações e comunidades. mas também com equilíbrio e capacidade de articular esforços e ações. ‡ ATENÇÃO! Ser autônomo e independente não significa ser solto no mundo. a partir de requerimento daquele que se sentir prejudicado. sem bom senso e sem limites. Exerce suas funções com independência. Suas decisões só podem ser revistas pelo Juiz da Infância e da Juventude. Autonomia não pode significar uma ação arrogante. aplicando as medidas práticas pertinentes. delibera e age. . desgarrado de tudo e de todos. Os conselheiros tutelares devem desenvolver habilidades de relacionamento com as pessoas. Devem agir com rigor no cumprimento de suas atribuições. sem interferência externa.‡ É um órgão autônomo: Em matéria técnica de sua competência. inclusive para denunciar e corrigir distorções existentes na própria administração municipal relativas ao atendimento às crianças e adolescentes.

.Não integra o Poder Judiciário. vinculando-se ao Poder Executivo Municipal. O Conselho Tutelar pode e deve: a) Encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança ou do adolescente. na apreciação e julgamento dos conflitos de interesse. ‡ Não pode exercer o papel e as funções do Poder Judiciário. ‡ ATENÇÃO! Isto não significa ficar de braços cruzados diante dos fatos. d) Iniciar os procedimentos de apuração de infração administrativa às normas de proteção à criança e ao adolescente. c) Iniciar os procedimentos de apuração de irregularidades em entidades de atendimento. Não tem poder para fazer cumprir determinações legais ou punir quem as infrinja. Exerce funções de caráter administrativo. através de representação.‡ É um órgão não-jursdicional . b) Fiscalizar as entidades de atendimento.

Quantos Conselhos Tutelares uma cidade deve ter? ‡ Cada município brasileiro deverá ter. O que faz um Conselho Tutelar? ‡ Recebe.5. estuda e encaminha casos envolvendo a violação de direitos infanto-juvenis. ‡ O conselheiro também pode assessorar o poder público na proposta orçamentária para a situação dos direitos infanto-juvenis. . no mínimo. 6. ao adolescente e às suas famílias. e contribuir para o planejamento e a formulação de políticas e planos municipais de atendimento à criança. um Conselho Tutelar.

7. Qualquer um pode ser conselheiro tutelar? Sim. segundo pede o Estatuto em seu artigo 132. . Desde que tenha reconhecida idoneidade moral. Qual é o tempo de mandato? São três anos para todas as cidades. idade superior a 21 anos e residir no município (artigo 133) 8.

.9. não poderão ser condenados. ‡ De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e com o Código Penal. os menores de dezoito anos são penalmente inimputáveis. ou seja. O que é ato infracional? ‡ É a ação praticada por criança ou adolescente caracterizada na lei como crime ou contravenção penal.

foi considerado responsável pelo cometimento de um ato infracional. O que é medida socioeducativa? ‡ São as medidas aplicáveis ao adolescente. obrigação de reparar o dano.112. depois do devido processo. inciso VII) as medidas protetivas previstas no artigo 101. que. prestação de serviços à comunidade. inserção em regime de semiliberdade. liberdade assistida. Quais os tipos de medidas socioeducativas? ‡ O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) prevê medidas dispostas no artigo 112. poderão ser aplicadas ao adolescente (ECA. incisos I a VI: advertência. . 11. internação em estabelecimento educacional.10. art. ‡ Além destas medidas. incisos I a VI.

‡ A intenção principal é criar condições favoráveis ao reforço dos vínculos do adolescente com a família.12. a escola.118 e 119 ECA). podendo a qualquer tempo ser prorrogada. "A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de seis meses. O que é liberdade assistida? ‡ A liberdade assistida é uma medida socioeducativa. o Ministério Público e o defensor. revogada ou substituída por outra medida. a comunidade e o mundo do trabalho. Trata-se da medida mais adequada para o fim de acompanhar. ." (art. ouvido o orientador. auxiliar e orientar o adolescente que cometeu um ato infracional.

Será aplicada pela autoridade judicial. alerta.Art. . geradora de antecedente (ECA . que impõe limites ao direito de ir e vir do adolescente autor de ato infracional e assegura os seus demais direitos. portanto. 121 do ECA).13. O que é internação? ‡ É medida socioeducativa privativa de liberdade. após o devido processo legal. 14. natureza. implicações e conseqüências de seu ato. por reiteração no cometimento de outras infrações graves ou por descumprimento reiterado e injustificável de medida anteriormente imposta (art. 115). sendo. O objetivo é levar o adolescente a tomar consciência plena da ilicitude. Deve ser reduzida a termo e assinada. conselho) ao adolescente autor de um ato infracional considerado leve. O que é advertência? ‡ Admoestação verbal (aviso. quando se tratar de ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa.

como a Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) e a Liberdade Assistida (LA). evitando interpretações equivocadas de artigos do Estatuto. . O Sinase complementa o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e determina diretrizes claras e específicas para a execução das medidas socioeducativas. ‡ O Sistema valoriza as medidas em meio aberto. 16. As medidas privativas de liberdade (semiliberdade.15. internação provisória e internação) devem ser usadas em caráter de brevidade e excepcionalidade. O que é semiliberdade? ‡ É uma medida socioeducativa em que o adolescente se divide entre períodos de reclusão e períodos de exercício de atividades externas. Trata-se de uma privação apenas parcial da liberdade nos termos do artigo 120 do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). O que é o Sinase? ‡ Sinase é o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo.

. ‡ Assim. não está subordinado ao prefeito. ‡ Para que os conselheiros tenham limites e regras claras no exercício de suas funções. o conselheiro tutelar é mesmo um servidor público. O conselheiro é servidor público? ‡ O exercício efetivo da função de conselheiro tutelar é caracterizado como serviço público relevante (ECA. ‡ Ele pertence à categoria dos servidores públicos comissionados. não é um empregado da prefeitura. duas providências são importantes: garantir na lei que cria o Conselho Tutelar.17. 135). com algumas diferenças fundamentais: tem mandato fixo de três anos. Mas não um servidor público de carreira. a exigência de edição de um regimento interno (regras de conduta) e explicitar as situações e os procedimentos para a perda de mandato do conselheiro de conduta irregular (por ação ou omissão). art. não ocupa cargo de confiança do prefeito.

luz e telefone. Judiciário ou Executivo. o conselheiro tutelar tem a obrigação de respeitar e seguir com zelo as diretrizes emanadas da comunidade que o elegeu. tramitações burocráticas e toda a vida administrativa do Conselho Tutelar deve ser providenciada por um dos três Poderes da República: Legislativo. A nossa lei optou pelo Executivo. que devem zelar pelo seu bom funcionamento e correta execução de suas atribuições legais. principalmente. pela Justiça da Infância e da Juventude. . ‡ Subordinado às diretrizes da política municipal de atendimento às crianças e adolescentes. Ministério Público. o que ressalta a importância de uma relação ética e responsável com toda administração municipal e a necessidade de cooperação técnica com as secretarias. despesas com água. departamentos e programas da Prefeitura voltados para a criança e o adolescente. pelos cidadãos. ‡ Controlado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. ‡ A instalação física. O Conselho Tutelar também é: ‡ Vinculado administrativamente (sem subordinação) à Prefeitura Municipal. Daí a vinculação administrativa com o Executivo Municipal. prestações de contas. entidades civis que trabalham com a população infanto-juvenil e. Como agente público.18.

de acordo com as peculiaridades de cada município.19. ‡ Outros requisitos podem ser definidos e disciplinados em Lei. . Exigir experiência anterior comprovada de trabalho social com crianças. Por exemplo. Algumas sugestões: Fixar tempo mínimo de residência no município. . O imprescindível é buscar conselheiros tutelares com um perfil adequado: vocação para a causa pública.Ter reconhecida idoneidade moral. nível médio. Por exemplo. disponibilidade e disposição para o trabalho. . experiência mínima no trabalho de atenção a crianças e adolescentes. Fixar escolaridade mínima. O processo de escolha deverá ser conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente que deve ser criado e estar funcionando antes do(s) Conselho(s) Tutelar(es). Quem pode se candidatar a conselheiro tutelar? Existem três requisitos legais válidos aos candidatos. 02 (dois) anos.Ter idade superior a 21 anos.Residir no município. Isto vale para todos os municípios: . adolescentes e famílias.

através da formação de um Colégio Eleitoral integrado por representantes das entidades municipais de atendimento à criança e ao adolescente e outras organizações (comunitárias. com voto direto. Recomenda-se a eleição direta. universal e facultativa. que precisa ser informada e mobilizada para o processo. ‡ A escolha será feita pela comunidade local. religiosas etc. ‡ A Lei Municipal poderá optar pela eleição direta. Processo de Escolha dos Conselheiros Tutelares ‡ O processo de escolha dos membros de cada Conselho Tutelar deverá ser definido em Lei Municipal. empresariais. com acompanhamento e fiscalização do Ministério Público.) que tenham participação na proteção integral da população infantojuvenil. ou pela escolha indireta. . E será realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente.20.

cursos para os candidatos a conselheiros tutelares são organizados antes da escolha dos candidatos pela comunidade. a formação dos conselheiros inicia-se já no processo seletivo. apuração e proclamação dos nomes dos eleitos (titulares e suplentes) ‡ Nomeação dos Conselheiros Tutelares (05 titulares e 05 suplentes) ‡ Posse dos conselheiros tutelares ‡ Instalação dos Conselhos ‡ O Conselho Tutelar deve ter ainda: livro de registro de ocorrências. ‡ Divulgação do edital através dos meios de comunicação. Sugestões de passos e cronograma para o processo de escolha dos conselheiros tutelares por meio de eleição direta. computador. A freqüência ao curso é pré-requisito para registro da candidatura.21. arquivo. É preciso investir (com recursos do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente) na formação permanente dos conselheiros. de reuniões. . Assim. ‡ A Prefeitura Municipal deve cuidar para que as condições básicas e indispensáveis ao bom funcionamento do Conselho Tutelar sejam garantidas. ‡ Inscrição dos Candidatos ‡ Apreciação dos documentos apresentados pelos candidatos ‡ Apreciação dos recursos de candidatos contra impugnações ‡ Publicação dos nomes dos candidatos registrados e divulgação ampla através dos meios de comunicação ‡ Campanha dos candidatos registrados junto aos seus eleitores ‡ Inscrição de Eleitores ‡ Organização do dia da escolha ‡ Votação. Uma sugestão: em alguns municípios. ‡ Formação dos Conselheiros Tutelares Capacitar os conselheiros tutelares para o cumprimento de suas atribuições deve ser uma preocupação constante. debates e outros. telefone e transporte ágil para agilização de atendimentos.

a partir de 18 anos para o trabalho insalubre. do artigo 7º. como aprendiz . ‡ No Brasil. O que é trabalho infantil? ‡ É toda forma de trabalho exercido por crianças e adolescentes abaixo da idade mínima legal permitida para o trabalho. é proibido por lei e.º 20 alterou o inciso XXXIII. que passou a disciplinar o trabalho de crianças e adolescentes da seguinte maneira: ‡ proibição do trabalho noturno. conforme a legislação de cada país. o trabalho é permitido: .a partir de 16 anos para o trabalho com carteira assinada . a partir dos quatorze anos ‡ Em outras palavras. perigoso ou noturno . desde 1998 é proibido qualquer tipo de trabalho à criança e ao adolescente menor do que 14 anos. da Constituição Federal.a partir de 14 anos. em geral. em muitos países. O trabalho infantil. perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos. salvo na condição de aprendiz.22. a contração de trabalho infantil constitui crime. A Emenda Constitucional n.

o adolescente só pode fazê-lo na condição de aprendiz. O que é um Aprendiz? ‡ Adolescente que trabalha no regime de aprendizagem previsto na CLT. O trabalho do adolescente/ jovem aprendiz compreende as idades de 14 a 24 anos. Neste contrato.598/05. através de um contrato de aprendizagem. Entre 14 e 16 anos.º 10.23.097/2000 e 11. previsto na CLT (redação dada pelas Leis n. feito entre o empregador e o adolescente. . A idade mínima de ingresso no trabalho é de 16 anos. deve estar estabelecido que serão ministrados ao empregado os métodos do ofício e este assumirá o compromisso de seguir o regime de aprendizagem.180/2005) e no Decreto 5. ou seja.

em seguida. . 26. do Ministério Público do Trabalho. O que devo fazer quando vejo uma criança trabalhando? ‡ Você deve acionar o Conselho Tutelar de seu município. Como o Conselho Tutelar procede após receber uma denúncia de trabalho infantil? ‡ O Conselho Tutelar entrará em contato com a família da criança para verificar a veracidade da informação e para fazer um levantamento da situação da família saber se eles estão inseridos em programas de transferência de renda e se a criança já faz parte de algum programa de erradicação do trabalho infantil. a competência é do Ministério do Trabalho e Emprego e.24. 25. O que acontece quando é uma empresa que emprega mão-de-obra infantil? ‡ Nesse caso.

que listava 80 atividades. o Brasil era signatário da convenção da Organização Internacional do Trabalho (OIT). o presidente Lula assinou decreto que lista 113 atividades consideradas as piores formas de trabalho infantil no Brasil. O que são e quais são as piores formas de trabalho infantil? ‡ São atividades consideradas mais perigosas.27. Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil. . No dia 12 de junho. Até então. danosas e insalubres.

esgotados os recursos escolares . De 28 a 32: Pedagogo Antônio Carlos Gomes da Costa.28. reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar. a não matrícula das crianças e adolescentes por parte dos pais no ensino público obrigatório configura delito de abandono intelectual" . mas de uma forma distorcida. Qual é a avaliação que o senhor faz da relação do Estatuto da Criança e do Adolescente [ECA] com a escola? O ECA chegou à escola. ‡ Escola e Conselho Tutelar: "os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicarão Foto: Divulgação ao Conselho Tutelar os casos de maustratos envolvendo seus alunos. Veja aqui [mostrando o ECA] o dever dos pais: "Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. .

‡ Se um adolescente tirou a arma pro professor. que não é um disciplinador de adolescente insuportável pela escola. A escola começou a ver o Conselho Tutelar como aquilo que ultrapassa o pedagógico. e não o Conselho Tutelar. são encaminhados ao Conselho Tutelar como adolescentes que estão precisando de uma intervenção ou do Conselho Tutelar ou da Justiça da Infância e da Juventude. . então vai pro Conselho Tutelar. que envolve o jurídico e o social. que ultrapassam os recursos regimentais e os recursos pedagógicos da escola.‡ O Conselho Tutelar tem sido acionado de forma incorreta pelas escolas: Adolescentes que têm problemas de conduta. deve-se acionar a autoridade policial. ‡ No caso de um adolescente que está em situação de conflito com a lei. bateu no professor ou está depredando a escola. tem que ser chamada é a polícia e não o Conselho Tutelar.

com a Justiça da Infância e da Juventude e com o próprio Conselho Tutelar. É a chamada expulsão branca. Assim ele é um auxiliar da escola. tem que comunicar o Conselho Tutelar. Todos os três podem estar representados nos órgãos dos conselhos escolares ou equivalentes. que é APM [associação de pais e mestres]. ele fica sem direito à educação. as escolas não gostam de expulsar regimentalmente os alunos. queimaduras. . se o aluno for expulso. é expulsão não regimental. se a professora ver um menino com hematoma que denota espancamento.‡ Na escola. ‡ Hoje. E o que elas fazem? Elas pegam o adolescente cumprindo liberdade assistida. que é o espaço de consertação entre escola. porque. mau-trato. família e comunidade. ‡ O artigo 14 fala sobre gestão democrática. senão. o adolescente está com mau comportamento e. dão a ele uma transferência. em vez de expulsar porque isso vai dar problema com a Promotoria.

ele poderá recorrer ao Estatuto. não pode ser tratada de forma desumana ou degradante. ela é uma instituição muito corporativa. tem o direito ao respeito. criança ou adolescente na escola entender que um determinado tratamento que ele recebeu foi desumano ou degradante. E a escola. Como eu disse. o Estatuto é o órgão da demanda. O senhor considera que os educadores pensem que o Estatuto cerceie o professor? Ele não tem mais direito de falar pro menino ficar quieto? O Estatuto inibiria sua atuação ali em sala de aula? ‡ O Estatuto tornou a criança e o adolescente sujeitos de direitos exigíveis. . muito fechada sobre si mesma. por exemplo. ‡ A criança. Se algum pai.29.

e. . material didático [como direito à educação]. Então como você vai lutar agora pelo direito a educação? Você tem que qualificar o direito à educação. direito a educação é merenda escolar não vejo ninguém reclamando mais de merenda escolar. ‡ O que é uma boa escola? Escola boa é quando o aluno aprende. é uma reclamação dos anos 80 . agora.‡ o verdadeiro exterminador do futuro é o ensino de má qualidade. com contribuição do Estado brasileiro pra isso: direito a educação é vaga na escola. Os pais confundem direito à educação com três coisas hoje.

‡ A criança não pode e não deve trabalhar. homossexual ou deficiente. Não conseguiu? O pai ou a mãe pode recorrer ao Conselho Tutelar. se precisar. O adolescente deve estudar e pode trabalhar. Outro caso. por ser negro. brincar e conviver com a sua família e com a comunidade. marcas de correia. ‡ O menino sofreu discriminação na escola. O direito dela é estudar. por sua vez. A escola deve comunicar ao Conselho Tutelar que. a escola aí foi usada para a família cumprir seus deveres e respeitar os direitos da criança e do adolescente. vai ver o que está acontecendo na família. . E. pode peticionar ao Ministério Público. que. O que aconteceu. neste caso. ‡ O menino chega na instituição com hematomas. vai peticionar o Ministério Público de interferência da lei. Por que a idade de ingresso no trabalho com a carteira assinada passou de 14 para 16 anos. O pai achou que ele está sendo discriminado e tenta resolver com a escola.

Porque a direção da escola é responsável tanto pelos educandos como pelos educadores. Então você vê que tem uma missão civilizatória. Assim. uma criança. se a escola esgotou todos os recursos.30. é uma coisa imensa. com um elenco de sanções. podem entrar no Conselho Tutelar reclamando. a expulsão. de aluno discriminando o outro? A escola é responsável pela conduta dos educandos. tem que expulsar. 31. Os pais podem peticionar. Mas e se for um caso de bullying. Ela tem que ter um regimento que garanta que a criança e o adolescente não vão ser desrespeitados em seus direitos. em último caso. suspensão e. . O que é a expulsão regimental? Porque existe uma cláusula que diz sob que critérios a escola poderia expulsar um adolescente. advertências. não tem mais jeito pra aquele menino. por exemplo. Existe na escola todo um regimento interno.

ele tem que ver se foi realmente isso que aconteceu. . e à qual a escola pode recorrer para reclamar da família.32. Mas se a escola não fizer nada. Pronto. porque é uma instância à qual a família pode recorrer para reclamar da escola. e o pai não se contentar com essa explicação. ou chamou ele de negro sem vergonha porque ele estava irritado . o que dizem os colegas. Aí a escola deve tomar providências contra o docente. o que diz o professor. deu um tapa na cara dele . No caso de uma violação cometida pelo professor. eu tenho condições de esclarecer. O que o pai pode fazer? Primeiro. Ele deve procurar a direção da escola pra saber o que ocorreu. ele ficou nervoso e fez isso. Um professor deu um tapa na cara do menino. qual é o encaminhamento? ACGC Um professor chamou um menino de negro sem vergonha . [e vier com desculpas como] ah.. O garoto se sente ofendido e fala com os pais. o que ele faz? Procure o Conselho Tutelar. O fato existiu realmente? O que diz o menino.