PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE O ECA

1. O que é o ECA?

O ECA, Estatuto da Criança e do Adolescente, é uma lei federal, de número 8.069, promulgada em julho de 1990. Trata sobre os direitos das crianças e adolescentes em todo o Brasil. Estabelece, por exemplo, o direito à saúde, à educação, ao lazer, à convivência familiar e comunitária para meninos e meninas, e também aborda questões de políticas de atendimento, medidas protetivas como abrigo ou medidas socioeducativas como prestação de serviços comunitários, entre outras providências.

2. Segundo o ECA, qual a idade de criança e de um adolescente? Conforme o Art. 2º, considera-se criança a pessoa de até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos. 3. Quais são os direitos garantidos pelo ECA? São os direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária

O CONSELHO TUTELAR 4. admitida uma recondução. e não é um órgão de atendimento direto. como um abrigo. autônomo e não-jurisdicional que zela pelo cumprimento e efetivação dos direitos da criança e do adolescente em um município. ‡ É constituído por 5 membros escolhidos pelos cidadãos de cada cidade. ‡ Suas atribuições estão definidas no artigo 136 do ECA. ‡ Principal função garantir os direitos das crianças e adolescentes estabelecidos no ECA. . para um mandato de três anos. O que é Conselho Tutelar? ‡ É um órgão permanente.

Sua ação não deve sofrer solução de continuidade. sob qualquer pretexto. integrando-se ao conjunto das instituições nacionais e subordinando-se ao ordenamento jurídico brasileiro.Características do Conselho Tutelar: ‡ É permanente. . 95. nem do Juiz .para o exercício das atribuições legais que lhe foram conferidas pelo Estatuto da Criança e do Adolescente: artigos 136. apenas renovam-se os seus membros. não desaparece. pois é um órgão público municipal. 101 (I a VII) e 129 (I a VII). Desenvolve uma ação contínua e ininterrupta. Uma vez criado e implantado. passa a integrar de forma definitiva o quadro das instituições municipais. Não depende de autorização de ninguém nem do Prefeito. que tem sua origem na lei. Criado por Lei Municipal e efetivamente implantado.

desgarrado de tudo e de todos. sem interferência externa. sem bom senso e sem limites. Suas decisões só podem ser revistas pelo Juiz da Infância e da Juventude. aplicando as medidas práticas pertinentes. Autonomia não pode significar uma ação arrogante. Exerce suas funções com independência. . a partir de requerimento daquele que se sentir prejudicado. inclusive para denunciar e corrigir distorções existentes na própria administração municipal relativas ao atendimento às crianças e adolescentes. organizações e comunidades. Devem agir com rigor no cumprimento de suas atribuições. delibera e age. mas também com equilíbrio e capacidade de articular esforços e ações.‡ É um órgão autônomo: Em matéria técnica de sua competência. ‡ ATENÇÃO! Ser autônomo e independente não significa ser solto no mundo. Os conselheiros tutelares devem desenvolver habilidades de relacionamento com as pessoas.

Exerce funções de caráter administrativo. .‡ É um órgão não-jursdicional . Não tem poder para fazer cumprir determinações legais ou punir quem as infrinja. ‡ ATENÇÃO! Isto não significa ficar de braços cruzados diante dos fatos. O Conselho Tutelar pode e deve: a) Encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança ou do adolescente. vinculando-se ao Poder Executivo Municipal.Não integra o Poder Judiciário. ‡ Não pode exercer o papel e as funções do Poder Judiciário. b) Fiscalizar as entidades de atendimento. na apreciação e julgamento dos conflitos de interesse. através de representação. c) Iniciar os procedimentos de apuração de irregularidades em entidades de atendimento. d) Iniciar os procedimentos de apuração de infração administrativa às normas de proteção à criança e ao adolescente.

no mínimo.5. ao adolescente e às suas famílias. . O que faz um Conselho Tutelar? ‡ Recebe. estuda e encaminha casos envolvendo a violação de direitos infanto-juvenis. e contribuir para o planejamento e a formulação de políticas e planos municipais de atendimento à criança. um Conselho Tutelar. Quantos Conselhos Tutelares uma cidade deve ter? ‡ Cada município brasileiro deverá ter. 6. ‡ O conselheiro também pode assessorar o poder público na proposta orçamentária para a situação dos direitos infanto-juvenis.

. Qual é o tempo de mandato? São três anos para todas as cidades. idade superior a 21 anos e residir no município (artigo 133) 8. Qualquer um pode ser conselheiro tutelar? Sim. segundo pede o Estatuto em seu artigo 132. Desde que tenha reconhecida idoneidade moral.7.

não poderão ser condenados. O que é ato infracional? ‡ É a ação praticada por criança ou adolescente caracterizada na lei como crime ou contravenção penal. ‡ De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e com o Código Penal. os menores de dezoito anos são penalmente inimputáveis.9. . ou seja.

Quais os tipos de medidas socioeducativas? ‡ O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) prevê medidas dispostas no artigo 112. inciso VII) as medidas protetivas previstas no artigo 101.112. prestação de serviços à comunidade. obrigação de reparar o dano. inserção em regime de semiliberdade. poderão ser aplicadas ao adolescente (ECA. 11. . que. incisos I a VI. O que é medida socioeducativa? ‡ São as medidas aplicáveis ao adolescente. internação em estabelecimento educacional. ‡ Além destas medidas. depois do devido processo. incisos I a VI: advertência. foi considerado responsável pelo cometimento de um ato infracional. art. liberdade assistida.10.

" (art. O que é liberdade assistida? ‡ A liberdade assistida é uma medida socioeducativa. podendo a qualquer tempo ser prorrogada. ouvido o orientador. . a comunidade e o mundo do trabalho. Trata-se da medida mais adequada para o fim de acompanhar. a escola. o Ministério Público e o defensor.118 e 119 ECA). "A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de seis meses. revogada ou substituída por outra medida. auxiliar e orientar o adolescente que cometeu um ato infracional. ‡ A intenção principal é criar condições favoráveis ao reforço dos vínculos do adolescente com a família.12.

O que é advertência? ‡ Admoestação verbal (aviso. . natureza. após o devido processo legal. implicações e conseqüências de seu ato. Será aplicada pela autoridade judicial. O objetivo é levar o adolescente a tomar consciência plena da ilicitude. 121 do ECA). sendo. Deve ser reduzida a termo e assinada. que impõe limites ao direito de ir e vir do adolescente autor de ato infracional e assegura os seus demais direitos. O que é internação? ‡ É medida socioeducativa privativa de liberdade. quando se tratar de ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa. 115). portanto. 14.Art.13. por reiteração no cometimento de outras infrações graves ou por descumprimento reiterado e injustificável de medida anteriormente imposta (art. conselho) ao adolescente autor de um ato infracional considerado leve. geradora de antecedente (ECA . alerta.

O que é semiliberdade? ‡ É uma medida socioeducativa em que o adolescente se divide entre períodos de reclusão e períodos de exercício de atividades externas. como a Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) e a Liberdade Assistida (LA). As medidas privativas de liberdade (semiliberdade. 16. evitando interpretações equivocadas de artigos do Estatuto. O que é o Sinase? ‡ Sinase é o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo. internação provisória e internação) devem ser usadas em caráter de brevidade e excepcionalidade. Trata-se de uma privação apenas parcial da liberdade nos termos do artigo 120 do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). . O Sinase complementa o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e determina diretrizes claras e específicas para a execução das medidas socioeducativas. ‡ O Sistema valoriza as medidas em meio aberto.15.

.17. Mas não um servidor público de carreira. O conselheiro é servidor público? ‡ O exercício efetivo da função de conselheiro tutelar é caracterizado como serviço público relevante (ECA. com algumas diferenças fundamentais: tem mandato fixo de três anos. a exigência de edição de um regimento interno (regras de conduta) e explicitar as situações e os procedimentos para a perda de mandato do conselheiro de conduta irregular (por ação ou omissão). art. ‡ Assim. duas providências são importantes: garantir na lei que cria o Conselho Tutelar. não ocupa cargo de confiança do prefeito. 135). não é um empregado da prefeitura. o conselheiro tutelar é mesmo um servidor público. ‡ Ele pertence à categoria dos servidores públicos comissionados. não está subordinado ao prefeito. ‡ Para que os conselheiros tenham limites e regras claras no exercício de suas funções.

Daí a vinculação administrativa com o Executivo Municipal. luz e telefone. A nossa lei optou pelo Executivo. . Judiciário ou Executivo.18. pela Justiça da Infância e da Juventude. departamentos e programas da Prefeitura voltados para a criança e o adolescente. Como agente público. prestações de contas. Ministério Público. ‡ A instalação física. ‡ Subordinado às diretrizes da política municipal de atendimento às crianças e adolescentes. que devem zelar pelo seu bom funcionamento e correta execução de suas atribuições legais. principalmente. pelos cidadãos. entidades civis que trabalham com a população infanto-juvenil e. despesas com água. ‡ Controlado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. tramitações burocráticas e toda a vida administrativa do Conselho Tutelar deve ser providenciada por um dos três Poderes da República: Legislativo. o conselheiro tutelar tem a obrigação de respeitar e seguir com zelo as diretrizes emanadas da comunidade que o elegeu. O Conselho Tutelar também é: ‡ Vinculado administrativamente (sem subordinação) à Prefeitura Municipal. o que ressalta a importância de uma relação ética e responsável com toda administração municipal e a necessidade de cooperação técnica com as secretarias.

de acordo com as peculiaridades de cada município. Exigir experiência anterior comprovada de trabalho social com crianças. O processo de escolha deverá ser conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente que deve ser criado e estar funcionando antes do(s) Conselho(s) Tutelar(es). O imprescindível é buscar conselheiros tutelares com um perfil adequado: vocação para a causa pública. Por exemplo. . Fixar escolaridade mínima.Ter reconhecida idoneidade moral. adolescentes e famílias.Ter idade superior a 21 anos. 02 (dois) anos. . Por exemplo. Algumas sugestões: Fixar tempo mínimo de residência no município. disponibilidade e disposição para o trabalho.19. nível médio. Isto vale para todos os municípios: . Quem pode se candidatar a conselheiro tutelar? Existem três requisitos legais válidos aos candidatos. ‡ Outros requisitos podem ser definidos e disciplinados em Lei. experiência mínima no trabalho de atenção a crianças e adolescentes. .Residir no município.

‡ A Lei Municipal poderá optar pela eleição direta.) que tenham participação na proteção integral da população infantojuvenil. Processo de Escolha dos Conselheiros Tutelares ‡ O processo de escolha dos membros de cada Conselho Tutelar deverá ser definido em Lei Municipal. através da formação de um Colégio Eleitoral integrado por representantes das entidades municipais de atendimento à criança e ao adolescente e outras organizações (comunitárias.20. Recomenda-se a eleição direta. universal e facultativa. empresariais. ‡ A escolha será feita pela comunidade local. com voto direto. E será realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. que precisa ser informada e mobilizada para o processo. ou pela escolha indireta. com acompanhamento e fiscalização do Ministério Público. religiosas etc. .

‡ Inscrição dos Candidatos ‡ Apreciação dos documentos apresentados pelos candidatos ‡ Apreciação dos recursos de candidatos contra impugnações ‡ Publicação dos nomes dos candidatos registrados e divulgação ampla através dos meios de comunicação ‡ Campanha dos candidatos registrados junto aos seus eleitores ‡ Inscrição de Eleitores ‡ Organização do dia da escolha ‡ Votação. Uma sugestão: em alguns municípios. apuração e proclamação dos nomes dos eleitos (titulares e suplentes) ‡ Nomeação dos Conselheiros Tutelares (05 titulares e 05 suplentes) ‡ Posse dos conselheiros tutelares ‡ Instalação dos Conselhos ‡ O Conselho Tutelar deve ter ainda: livro de registro de ocorrências. Sugestões de passos e cronograma para o processo de escolha dos conselheiros tutelares por meio de eleição direta. arquivo. A freqüência ao curso é pré-requisito para registro da candidatura. debates e outros. Assim. ‡ Divulgação do edital através dos meios de comunicação. de reuniões. É preciso investir (com recursos do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente) na formação permanente dos conselheiros. ‡ A Prefeitura Municipal deve cuidar para que as condições básicas e indispensáveis ao bom funcionamento do Conselho Tutelar sejam garantidas. a formação dos conselheiros inicia-se já no processo seletivo. ‡ Formação dos Conselheiros Tutelares Capacitar os conselheiros tutelares para o cumprimento de suas atribuições deve ser uma preocupação constante. telefone e transporte ágil para agilização de atendimentos.21. cursos para os candidatos a conselheiros tutelares são organizados antes da escolha dos candidatos pela comunidade. computador. .

o trabalho é permitido: .a partir de 18 anos para o trabalho insalubre. a contração de trabalho infantil constitui crime. da Constituição Federal. perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos. do artigo 7º. O trabalho infantil. que passou a disciplinar o trabalho de crianças e adolescentes da seguinte maneira: ‡ proibição do trabalho noturno. perigoso ou noturno . ‡ No Brasil. a partir dos quatorze anos ‡ Em outras palavras.a partir de 14 anos.22. desde 1998 é proibido qualquer tipo de trabalho à criança e ao adolescente menor do que 14 anos. como aprendiz . O que é trabalho infantil? ‡ É toda forma de trabalho exercido por crianças e adolescentes abaixo da idade mínima legal permitida para o trabalho.a partir de 16 anos para o trabalho com carteira assinada . em geral. salvo na condição de aprendiz. A Emenda Constitucional n. é proibido por lei e. em muitos países.º 20 alterou o inciso XXXIII. conforme a legislação de cada país.

previsto na CLT (redação dada pelas Leis n. A idade mínima de ingresso no trabalho é de 16 anos.180/2005) e no Decreto 5. feito entre o empregador e o adolescente. .598/05. Entre 14 e 16 anos. Neste contrato. O trabalho do adolescente/ jovem aprendiz compreende as idades de 14 a 24 anos.097/2000 e 11. ou seja. através de um contrato de aprendizagem.23.º 10. o adolescente só pode fazê-lo na condição de aprendiz. O que é um Aprendiz? ‡ Adolescente que trabalha no regime de aprendizagem previsto na CLT. deve estar estabelecido que serão ministrados ao empregado os métodos do ofício e este assumirá o compromisso de seguir o regime de aprendizagem.

26. a competência é do Ministério do Trabalho e Emprego e.24. O que acontece quando é uma empresa que emprega mão-de-obra infantil? ‡ Nesse caso. Como o Conselho Tutelar procede após receber uma denúncia de trabalho infantil? ‡ O Conselho Tutelar entrará em contato com a família da criança para verificar a veracidade da informação e para fazer um levantamento da situação da família saber se eles estão inseridos em programas de transferência de renda e se a criança já faz parte de algum programa de erradicação do trabalho infantil. em seguida. do Ministério Público do Trabalho. O que devo fazer quando vejo uma criança trabalhando? ‡ Você deve acionar o Conselho Tutelar de seu município. 25. .

Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil. danosas e insalubres.27. o Brasil era signatário da convenção da Organização Internacional do Trabalho (OIT). Até então. . No dia 12 de junho. que listava 80 atividades. o presidente Lula assinou decreto que lista 113 atividades consideradas as piores formas de trabalho infantil no Brasil. O que são e quais são as piores formas de trabalho infantil? ‡ São atividades consideradas mais perigosas.

Qual é a avaliação que o senhor faz da relação do Estatuto da Criança e do Adolescente [ECA] com a escola? O ECA chegou à escola. mas de uma forma distorcida. esgotados os recursos escolares . reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar. . De 28 a 32: Pedagogo Antônio Carlos Gomes da Costa. ‡ Escola e Conselho Tutelar: "os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicarão Foto: Divulgação ao Conselho Tutelar os casos de maustratos envolvendo seus alunos. a não matrícula das crianças e adolescentes por parte dos pais no ensino público obrigatório configura delito de abandono intelectual" . Veja aqui [mostrando o ECA] o dever dos pais: "Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.28.

tem que ser chamada é a polícia e não o Conselho Tutelar. que não é um disciplinador de adolescente insuportável pela escola. A escola começou a ver o Conselho Tutelar como aquilo que ultrapassa o pedagógico. ‡ Se um adolescente tirou a arma pro professor. que envolve o jurídico e o social. bateu no professor ou está depredando a escola. são encaminhados ao Conselho Tutelar como adolescentes que estão precisando de uma intervenção ou do Conselho Tutelar ou da Justiça da Infância e da Juventude.‡ O Conselho Tutelar tem sido acionado de forma incorreta pelas escolas: Adolescentes que têm problemas de conduta. que ultrapassam os recursos regimentais e os recursos pedagógicos da escola. então vai pro Conselho Tutelar. . ‡ No caso de um adolescente que está em situação de conflito com a lei. deve-se acionar a autoridade policial. e não o Conselho Tutelar.

Todos os três podem estar representados nos órgãos dos conselhos escolares ou equivalentes. dão a ele uma transferência. porque. é expulsão não regimental. se o aluno for expulso. que é o espaço de consertação entre escola. se a professora ver um menino com hematoma que denota espancamento.‡ Na escola. ele fica sem direito à educação. ‡ Hoje. que é APM [associação de pais e mestres]. o adolescente está com mau comportamento e. tem que comunicar o Conselho Tutelar. É a chamada expulsão branca. mau-trato. E o que elas fazem? Elas pegam o adolescente cumprindo liberdade assistida. em vez de expulsar porque isso vai dar problema com a Promotoria. senão. as escolas não gostam de expulsar regimentalmente os alunos. família e comunidade. Assim ele é um auxiliar da escola. queimaduras. . com a Justiça da Infância e da Juventude e com o próprio Conselho Tutelar. ‡ O artigo 14 fala sobre gestão democrática.

o Estatuto é o órgão da demanda. muito fechada sobre si mesma. O senhor considera que os educadores pensem que o Estatuto cerceie o professor? Ele não tem mais direito de falar pro menino ficar quieto? O Estatuto inibiria sua atuação ali em sala de aula? ‡ O Estatuto tornou a criança e o adolescente sujeitos de direitos exigíveis. criança ou adolescente na escola entender que um determinado tratamento que ele recebeu foi desumano ou degradante. tem o direito ao respeito. Se algum pai. ele poderá recorrer ao Estatuto. ela é uma instituição muito corporativa. . Como eu disse. por exemplo. E a escola. não pode ser tratada de forma desumana ou degradante.29. ‡ A criança.

. com contribuição do Estado brasileiro pra isso: direito a educação é vaga na escola. direito a educação é merenda escolar não vejo ninguém reclamando mais de merenda escolar. ‡ O que é uma boa escola? Escola boa é quando o aluno aprende. agora.‡ o verdadeiro exterminador do futuro é o ensino de má qualidade. Então como você vai lutar agora pelo direito a educação? Você tem que qualificar o direito à educação. e. Os pais confundem direito à educação com três coisas hoje. é uma reclamação dos anos 80 . material didático [como direito à educação].

que. vai ver o que está acontecendo na família. Não conseguiu? O pai ou a mãe pode recorrer ao Conselho Tutelar. ‡ O menino chega na instituição com hematomas. O adolescente deve estudar e pode trabalhar. vai peticionar o Ministério Público de interferência da lei. ‡ O menino sofreu discriminação na escola. se precisar. O direito dela é estudar. a escola aí foi usada para a família cumprir seus deveres e respeitar os direitos da criança e do adolescente. por ser negro. brincar e conviver com a sua família e com a comunidade. . O pai achou que ele está sendo discriminado e tenta resolver com a escola. marcas de correia.‡ A criança não pode e não deve trabalhar. Por que a idade de ingresso no trabalho com a carteira assinada passou de 14 para 16 anos. por sua vez. neste caso. Outro caso. A escola deve comunicar ao Conselho Tutelar que. pode peticionar ao Ministério Público. homossexual ou deficiente. E. O que aconteceu.

uma criança. com um elenco de sanções. Existe na escola todo um regimento interno. a expulsão. advertências. de aluno discriminando o outro? A escola é responsável pela conduta dos educandos. não tem mais jeito pra aquele menino. Assim.30. por exemplo. suspensão e. tem que expulsar. é uma coisa imensa. Ela tem que ter um regimento que garanta que a criança e o adolescente não vão ser desrespeitados em seus direitos. 31. O que é a expulsão regimental? Porque existe uma cláusula que diz sob que critérios a escola poderia expulsar um adolescente. Os pais podem peticionar. Porque a direção da escola é responsável tanto pelos educandos como pelos educadores. podem entrar no Conselho Tutelar reclamando. em último caso. Mas e se for um caso de bullying. . se a escola esgotou todos os recursos. Então você vê que tem uma missão civilizatória.

No caso de uma violação cometida pelo professor. O garoto se sente ofendido e fala com os pais. ele ficou nervoso e fez isso. deu um tapa na cara dele . o que diz o professor. O fato existiu realmente? O que diz o menino. Ele deve procurar a direção da escola pra saber o que ocorreu. O que o pai pode fazer? Primeiro. Um professor deu um tapa na cara do menino.. e à qual a escola pode recorrer para reclamar da família. e o pai não se contentar com essa explicação. . ele tem que ver se foi realmente isso que aconteceu. eu tenho condições de esclarecer. Mas se a escola não fizer nada. Pronto. o que ele faz? Procure o Conselho Tutelar. o que dizem os colegas. ou chamou ele de negro sem vergonha porque ele estava irritado . qual é o encaminhamento? ACGC Um professor chamou um menino de negro sem vergonha . porque é uma instância à qual a família pode recorrer para reclamar da escola. [e vier com desculpas como] ah. Aí a escola deve tomar providências contra o docente.32.