PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE O ECA

1. O que é o ECA?

O ECA, Estatuto da Criança e do Adolescente, é uma lei federal, de número 8.069, promulgada em julho de 1990. Trata sobre os direitos das crianças e adolescentes em todo o Brasil. Estabelece, por exemplo, o direito à saúde, à educação, ao lazer, à convivência familiar e comunitária para meninos e meninas, e também aborda questões de políticas de atendimento, medidas protetivas como abrigo ou medidas socioeducativas como prestação de serviços comunitários, entre outras providências.

2. Segundo o ECA, qual a idade de criança e de um adolescente? Conforme o Art. 2º, considera-se criança a pessoa de até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos. 3. Quais são os direitos garantidos pelo ECA? São os direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária

admitida uma recondução. . autônomo e não-jurisdicional que zela pelo cumprimento e efetivação dos direitos da criança e do adolescente em um município. ‡ Principal função garantir os direitos das crianças e adolescentes estabelecidos no ECA. e não é um órgão de atendimento direto. para um mandato de três anos.O CONSELHO TUTELAR 4. ‡ Suas atribuições estão definidas no artigo 136 do ECA. ‡ É constituído por 5 membros escolhidos pelos cidadãos de cada cidade. O que é Conselho Tutelar? ‡ É um órgão permanente. como um abrigo.

apenas renovam-se os seus membros. nem do Juiz . Criado por Lei Municipal e efetivamente implantado. não desaparece. Desenvolve uma ação contínua e ininterrupta. Uma vez criado e implantado. 95. que tem sua origem na lei. sob qualquer pretexto. pois é um órgão público municipal.para o exercício das atribuições legais que lhe foram conferidas pelo Estatuto da Criança e do Adolescente: artigos 136. 101 (I a VII) e 129 (I a VII). Não depende de autorização de ninguém nem do Prefeito. Sua ação não deve sofrer solução de continuidade. .Características do Conselho Tutelar: ‡ É permanente. passa a integrar de forma definitiva o quadro das instituições municipais. integrando-se ao conjunto das instituições nacionais e subordinando-se ao ordenamento jurídico brasileiro.

aplicando as medidas práticas pertinentes. Exerce suas funções com independência. Devem agir com rigor no cumprimento de suas atribuições.‡ É um órgão autônomo: Em matéria técnica de sua competência. inclusive para denunciar e corrigir distorções existentes na própria administração municipal relativas ao atendimento às crianças e adolescentes. organizações e comunidades. . ‡ ATENÇÃO! Ser autônomo e independente não significa ser solto no mundo. delibera e age. desgarrado de tudo e de todos. Autonomia não pode significar uma ação arrogante. sem interferência externa. Suas decisões só podem ser revistas pelo Juiz da Infância e da Juventude. Os conselheiros tutelares devem desenvolver habilidades de relacionamento com as pessoas. a partir de requerimento daquele que se sentir prejudicado. sem bom senso e sem limites. mas também com equilíbrio e capacidade de articular esforços e ações.

O Conselho Tutelar pode e deve: a) Encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança ou do adolescente. ‡ ATENÇÃO! Isto não significa ficar de braços cruzados diante dos fatos. c) Iniciar os procedimentos de apuração de irregularidades em entidades de atendimento. . b) Fiscalizar as entidades de atendimento.Não integra o Poder Judiciário. vinculando-se ao Poder Executivo Municipal. ‡ Não pode exercer o papel e as funções do Poder Judiciário.‡ É um órgão não-jursdicional . através de representação. Exerce funções de caráter administrativo. d) Iniciar os procedimentos de apuração de infração administrativa às normas de proteção à criança e ao adolescente. na apreciação e julgamento dos conflitos de interesse. Não tem poder para fazer cumprir determinações legais ou punir quem as infrinja.

O que faz um Conselho Tutelar? ‡ Recebe. no mínimo. estuda e encaminha casos envolvendo a violação de direitos infanto-juvenis. ‡ O conselheiro também pode assessorar o poder público na proposta orçamentária para a situação dos direitos infanto-juvenis. 6. Quantos Conselhos Tutelares uma cidade deve ter? ‡ Cada município brasileiro deverá ter. um Conselho Tutelar. ao adolescente e às suas famílias.5. . e contribuir para o planejamento e a formulação de políticas e planos municipais de atendimento à criança.

7. Qualquer um pode ser conselheiro tutelar? Sim. Qual é o tempo de mandato? São três anos para todas as cidades. Desde que tenha reconhecida idoneidade moral. segundo pede o Estatuto em seu artigo 132. . idade superior a 21 anos e residir no município (artigo 133) 8.

os menores de dezoito anos são penalmente inimputáveis. não poderão ser condenados. ou seja. . O que é ato infracional? ‡ É a ação praticada por criança ou adolescente caracterizada na lei como crime ou contravenção penal.9. ‡ De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e com o Código Penal.

art. liberdade assistida. ‡ Além destas medidas. prestação de serviços à comunidade. Quais os tipos de medidas socioeducativas? ‡ O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) prevê medidas dispostas no artigo 112. incisos I a VI: advertência. poderão ser aplicadas ao adolescente (ECA. inserção em regime de semiliberdade. . internação em estabelecimento educacional. 11. depois do devido processo.112. foi considerado responsável pelo cometimento de um ato infracional. obrigação de reparar o dano.10. inciso VII) as medidas protetivas previstas no artigo 101. incisos I a VI. que. O que é medida socioeducativa? ‡ São as medidas aplicáveis ao adolescente.

a escola. O que é liberdade assistida? ‡ A liberdade assistida é uma medida socioeducativa. a comunidade e o mundo do trabalho.118 e 119 ECA). o Ministério Público e o defensor. . ouvido o orientador.12." (art. podendo a qualquer tempo ser prorrogada. ‡ A intenção principal é criar condições favoráveis ao reforço dos vínculos do adolescente com a família. auxiliar e orientar o adolescente que cometeu um ato infracional. revogada ou substituída por outra medida. Trata-se da medida mais adequada para o fim de acompanhar. "A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de seis meses.

14. O objetivo é levar o adolescente a tomar consciência plena da ilicitude. portanto. quando se tratar de ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa. geradora de antecedente (ECA . O que é internação? ‡ É medida socioeducativa privativa de liberdade. 121 do ECA).13. O que é advertência? ‡ Admoestação verbal (aviso. conselho) ao adolescente autor de um ato infracional considerado leve. por reiteração no cometimento de outras infrações graves ou por descumprimento reiterado e injustificável de medida anteriormente imposta (art. Deve ser reduzida a termo e assinada. sendo. natureza. Será aplicada pela autoridade judicial.Art. após o devido processo legal. que impõe limites ao direito de ir e vir do adolescente autor de ato infracional e assegura os seus demais direitos. alerta. implicações e conseqüências de seu ato. . 115).

O que é semiliberdade? ‡ É uma medida socioeducativa em que o adolescente se divide entre períodos de reclusão e períodos de exercício de atividades externas. ‡ O Sistema valoriza as medidas em meio aberto. O Sinase complementa o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e determina diretrizes claras e específicas para a execução das medidas socioeducativas. As medidas privativas de liberdade (semiliberdade.15. O que é o Sinase? ‡ Sinase é o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo. como a Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) e a Liberdade Assistida (LA). internação provisória e internação) devem ser usadas em caráter de brevidade e excepcionalidade. 16. Trata-se de uma privação apenas parcial da liberdade nos termos do artigo 120 do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). evitando interpretações equivocadas de artigos do Estatuto. .

com algumas diferenças fundamentais: tem mandato fixo de três anos. ‡ Assim. O conselheiro é servidor público? ‡ O exercício efetivo da função de conselheiro tutelar é caracterizado como serviço público relevante (ECA. 135). o conselheiro tutelar é mesmo um servidor público. art.17. a exigência de edição de um regimento interno (regras de conduta) e explicitar as situações e os procedimentos para a perda de mandato do conselheiro de conduta irregular (por ação ou omissão). não é um empregado da prefeitura. duas providências são importantes: garantir na lei que cria o Conselho Tutelar. não está subordinado ao prefeito. ‡ Para que os conselheiros tenham limites e regras claras no exercício de suas funções. não ocupa cargo de confiança do prefeito. Mas não um servidor público de carreira. ‡ Ele pertence à categoria dos servidores públicos comissionados. .

prestações de contas. Ministério Público. tramitações burocráticas e toda a vida administrativa do Conselho Tutelar deve ser providenciada por um dos três Poderes da República: Legislativo. o que ressalta a importância de uma relação ética e responsável com toda administração municipal e a necessidade de cooperação técnica com as secretarias. despesas com água. pela Justiça da Infância e da Juventude. . ‡ Subordinado às diretrizes da política municipal de atendimento às crianças e adolescentes. luz e telefone. ‡ A instalação física. entidades civis que trabalham com a população infanto-juvenil e. pelos cidadãos. o conselheiro tutelar tem a obrigação de respeitar e seguir com zelo as diretrizes emanadas da comunidade que o elegeu. principalmente. ‡ Controlado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. Daí a vinculação administrativa com o Executivo Municipal. A nossa lei optou pelo Executivo. que devem zelar pelo seu bom funcionamento e correta execução de suas atribuições legais.18. Judiciário ou Executivo. Como agente público. departamentos e programas da Prefeitura voltados para a criança e o adolescente. O Conselho Tutelar também é: ‡ Vinculado administrativamente (sem subordinação) à Prefeitura Municipal.

. . .Ter idade superior a 21 anos. adolescentes e famílias.Residir no município. experiência mínima no trabalho de atenção a crianças e adolescentes. nível médio. Fixar escolaridade mínima. O processo de escolha deverá ser conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente que deve ser criado e estar funcionando antes do(s) Conselho(s) Tutelar(es). Por exemplo.19. O imprescindível é buscar conselheiros tutelares com um perfil adequado: vocação para a causa pública. ‡ Outros requisitos podem ser definidos e disciplinados em Lei. disponibilidade e disposição para o trabalho.Ter reconhecida idoneidade moral. Por exemplo. Exigir experiência anterior comprovada de trabalho social com crianças. Algumas sugestões: Fixar tempo mínimo de residência no município. Quem pode se candidatar a conselheiro tutelar? Existem três requisitos legais válidos aos candidatos. 02 (dois) anos. Isto vale para todos os municípios: . de acordo com as peculiaridades de cada município.

. E será realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente. Recomenda-se a eleição direta. universal e facultativa. religiosas etc. com voto direto. ‡ A Lei Municipal poderá optar pela eleição direta.20. empresariais. ‡ A escolha será feita pela comunidade local. que precisa ser informada e mobilizada para o processo.) que tenham participação na proteção integral da população infantojuvenil. através da formação de um Colégio Eleitoral integrado por representantes das entidades municipais de atendimento à criança e ao adolescente e outras organizações (comunitárias. com acompanhamento e fiscalização do Ministério Público. Processo de Escolha dos Conselheiros Tutelares ‡ O processo de escolha dos membros de cada Conselho Tutelar deverá ser definido em Lei Municipal. ou pela escolha indireta.

21. cursos para os candidatos a conselheiros tutelares são organizados antes da escolha dos candidatos pela comunidade. arquivo. telefone e transporte ágil para agilização de atendimentos. de reuniões. Sugestões de passos e cronograma para o processo de escolha dos conselheiros tutelares por meio de eleição direta. a formação dos conselheiros inicia-se já no processo seletivo. A freqüência ao curso é pré-requisito para registro da candidatura. computador. ‡ A Prefeitura Municipal deve cuidar para que as condições básicas e indispensáveis ao bom funcionamento do Conselho Tutelar sejam garantidas. . ‡ Divulgação do edital através dos meios de comunicação. ‡ Inscrição dos Candidatos ‡ Apreciação dos documentos apresentados pelos candidatos ‡ Apreciação dos recursos de candidatos contra impugnações ‡ Publicação dos nomes dos candidatos registrados e divulgação ampla através dos meios de comunicação ‡ Campanha dos candidatos registrados junto aos seus eleitores ‡ Inscrição de Eleitores ‡ Organização do dia da escolha ‡ Votação. ‡ Formação dos Conselheiros Tutelares Capacitar os conselheiros tutelares para o cumprimento de suas atribuições deve ser uma preocupação constante. Uma sugestão: em alguns municípios. Assim. É preciso investir (com recursos do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente) na formação permanente dos conselheiros. debates e outros. apuração e proclamação dos nomes dos eleitos (titulares e suplentes) ‡ Nomeação dos Conselheiros Tutelares (05 titulares e 05 suplentes) ‡ Posse dos conselheiros tutelares ‡ Instalação dos Conselhos ‡ O Conselho Tutelar deve ter ainda: livro de registro de ocorrências.

como aprendiz . salvo na condição de aprendiz. em geral. conforme a legislação de cada país. em muitos países.a partir de 16 anos para o trabalho com carteira assinada . o trabalho é permitido: . O que é trabalho infantil? ‡ É toda forma de trabalho exercido por crianças e adolescentes abaixo da idade mínima legal permitida para o trabalho. do artigo 7º. ‡ No Brasil.a partir de 18 anos para o trabalho insalubre. é proibido por lei e. perigoso ou noturno . perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos. a partir dos quatorze anos ‡ Em outras palavras. que passou a disciplinar o trabalho de crianças e adolescentes da seguinte maneira: ‡ proibição do trabalho noturno.a partir de 14 anos. desde 1998 é proibido qualquer tipo de trabalho à criança e ao adolescente menor do que 14 anos.22.º 20 alterou o inciso XXXIII. a contração de trabalho infantil constitui crime. O trabalho infantil. A Emenda Constitucional n. da Constituição Federal.

180/2005) e no Decreto 5. deve estar estabelecido que serão ministrados ao empregado os métodos do ofício e este assumirá o compromisso de seguir o regime de aprendizagem. O trabalho do adolescente/ jovem aprendiz compreende as idades de 14 a 24 anos. o adolescente só pode fazê-lo na condição de aprendiz. previsto na CLT (redação dada pelas Leis n.º 10. A idade mínima de ingresso no trabalho é de 16 anos.598/05. Entre 14 e 16 anos. O que é um Aprendiz? ‡ Adolescente que trabalha no regime de aprendizagem previsto na CLT. através de um contrato de aprendizagem. . ou seja. feito entre o empregador e o adolescente.097/2000 e 11. Neste contrato.23.

do Ministério Público do Trabalho. O que acontece quando é uma empresa que emprega mão-de-obra infantil? ‡ Nesse caso. 26. O que devo fazer quando vejo uma criança trabalhando? ‡ Você deve acionar o Conselho Tutelar de seu município.24. em seguida. 25. . a competência é do Ministério do Trabalho e Emprego e. Como o Conselho Tutelar procede após receber uma denúncia de trabalho infantil? ‡ O Conselho Tutelar entrará em contato com a família da criança para verificar a veracidade da informação e para fazer um levantamento da situação da família saber se eles estão inseridos em programas de transferência de renda e se a criança já faz parte de algum programa de erradicação do trabalho infantil.

27. O que são e quais são as piores formas de trabalho infantil? ‡ São atividades consideradas mais perigosas. que listava 80 atividades. Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil. o Brasil era signatário da convenção da Organização Internacional do Trabalho (OIT). No dia 12 de junho. o presidente Lula assinou decreto que lista 113 atividades consideradas as piores formas de trabalho infantil no Brasil. Até então. . danosas e insalubres.

. Qual é a avaliação que o senhor faz da relação do Estatuto da Criança e do Adolescente [ECA] com a escola? O ECA chegou à escola. Veja aqui [mostrando o ECA] o dever dos pais: "Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. esgotados os recursos escolares . a não matrícula das crianças e adolescentes por parte dos pais no ensino público obrigatório configura delito de abandono intelectual" . ‡ Escola e Conselho Tutelar: "os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicarão Foto: Divulgação ao Conselho Tutelar os casos de maustratos envolvendo seus alunos. De 28 a 32: Pedagogo Antônio Carlos Gomes da Costa. mas de uma forma distorcida. reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar.28.

então vai pro Conselho Tutelar. bateu no professor ou está depredando a escola. que não é um disciplinador de adolescente insuportável pela escola. e não o Conselho Tutelar. deve-se acionar a autoridade policial. são encaminhados ao Conselho Tutelar como adolescentes que estão precisando de uma intervenção ou do Conselho Tutelar ou da Justiça da Infância e da Juventude.‡ O Conselho Tutelar tem sido acionado de forma incorreta pelas escolas: Adolescentes que têm problemas de conduta. ‡ No caso de um adolescente que está em situação de conflito com a lei. tem que ser chamada é a polícia e não o Conselho Tutelar. que envolve o jurídico e o social. ‡ Se um adolescente tirou a arma pro professor. A escola começou a ver o Conselho Tutelar como aquilo que ultrapassa o pedagógico. que ultrapassam os recursos regimentais e os recursos pedagógicos da escola. .

ele fica sem direito à educação. com a Justiça da Infância e da Juventude e com o próprio Conselho Tutelar. Assim ele é um auxiliar da escola. Todos os três podem estar representados nos órgãos dos conselhos escolares ou equivalentes. queimaduras. É a chamada expulsão branca. as escolas não gostam de expulsar regimentalmente os alunos. em vez de expulsar porque isso vai dar problema com a Promotoria. que é APM [associação de pais e mestres]. se a professora ver um menino com hematoma que denota espancamento. mau-trato. que é o espaço de consertação entre escola. ‡ O artigo 14 fala sobre gestão democrática. senão. tem que comunicar o Conselho Tutelar. família e comunidade. . se o aluno for expulso. E o que elas fazem? Elas pegam o adolescente cumprindo liberdade assistida. o adolescente está com mau comportamento e. é expulsão não regimental.‡ Na escola. porque. ‡ Hoje. dão a ele uma transferência.

O senhor considera que os educadores pensem que o Estatuto cerceie o professor? Ele não tem mais direito de falar pro menino ficar quieto? O Estatuto inibiria sua atuação ali em sala de aula? ‡ O Estatuto tornou a criança e o adolescente sujeitos de direitos exigíveis. E a escola. por exemplo. ele poderá recorrer ao Estatuto. criança ou adolescente na escola entender que um determinado tratamento que ele recebeu foi desumano ou degradante. Como eu disse. muito fechada sobre si mesma. não pode ser tratada de forma desumana ou degradante. ‡ A criança. . ela é uma instituição muito corporativa.29. tem o direito ao respeito. Se algum pai. o Estatuto é o órgão da demanda.

Então como você vai lutar agora pelo direito a educação? Você tem que qualificar o direito à educação. Os pais confundem direito à educação com três coisas hoje. é uma reclamação dos anos 80 . com contribuição do Estado brasileiro pra isso: direito a educação é vaga na escola. ‡ O que é uma boa escola? Escola boa é quando o aluno aprende. e. agora. material didático [como direito à educação].‡ o verdadeiro exterminador do futuro é o ensino de má qualidade. direito a educação é merenda escolar não vejo ninguém reclamando mais de merenda escolar. .

‡ A criança não pode e não deve trabalhar. Outro caso. . O direito dela é estudar. marcas de correia. ‡ O menino chega na instituição com hematomas. O que aconteceu. Não conseguiu? O pai ou a mãe pode recorrer ao Conselho Tutelar. homossexual ou deficiente. a escola aí foi usada para a família cumprir seus deveres e respeitar os direitos da criança e do adolescente. Por que a idade de ingresso no trabalho com a carteira assinada passou de 14 para 16 anos. brincar e conviver com a sua família e com a comunidade. por ser negro. A escola deve comunicar ao Conselho Tutelar que. pode peticionar ao Ministério Público. O adolescente deve estudar e pode trabalhar. por sua vez. O pai achou que ele está sendo discriminado e tenta resolver com a escola. neste caso. E. vai peticionar o Ministério Público de interferência da lei. se precisar. ‡ O menino sofreu discriminação na escola. que. vai ver o que está acontecendo na família.

uma criança.30. Então você vê que tem uma missão civilizatória. por exemplo. Mas e se for um caso de bullying. em último caso. Porque a direção da escola é responsável tanto pelos educandos como pelos educadores. Os pais podem peticionar. suspensão e. Existe na escola todo um regimento interno. não tem mais jeito pra aquele menino. advertências. Assim. O que é a expulsão regimental? Porque existe uma cláusula que diz sob que critérios a escola poderia expulsar um adolescente. é uma coisa imensa. de aluno discriminando o outro? A escola é responsável pela conduta dos educandos. Ela tem que ter um regimento que garanta que a criança e o adolescente não vão ser desrespeitados em seus direitos. podem entrar no Conselho Tutelar reclamando. com um elenco de sanções. se a escola esgotou todos os recursos. a expulsão. tem que expulsar. 31. .

O fato existiu realmente? O que diz o menino. qual é o encaminhamento? ACGC Um professor chamou um menino de negro sem vergonha .. o que diz o professor. No caso de uma violação cometida pelo professor. O que o pai pode fazer? Primeiro. e o pai não se contentar com essa explicação. deu um tapa na cara dele . e à qual a escola pode recorrer para reclamar da família. ele ficou nervoso e fez isso. Ele deve procurar a direção da escola pra saber o que ocorreu. o que ele faz? Procure o Conselho Tutelar. Aí a escola deve tomar providências contra o docente.32. eu tenho condições de esclarecer. o que dizem os colegas. . [e vier com desculpas como] ah. ou chamou ele de negro sem vergonha porque ele estava irritado . porque é uma instância à qual a família pode recorrer para reclamar da escola. Mas se a escola não fizer nada. O garoto se sente ofendido e fala com os pais. ele tem que ver se foi realmente isso que aconteceu. Um professor deu um tapa na cara do menino. Pronto.

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