HISTRIA DA ADMINISTRAO EVOLUO A histria da Administrao iniciou-se num tempo muito remoto, mais precisamente no ano 5.000 a .

C, na Sumria, quando os antigos sumerianos procuravam melhorar a maneira de resolver seus problemas prticos, exercitando assim a arte de administrar. Depois no Egito, Ptolomeu dimensionou um sistema econmico planejado que no poderia ter-se operacionalizado sem uma administrao pblica sistemtica e organizada. Em seguida, na China de 500 a.C, a necessidade de adotar um sistema organizado de governo para o imprio, a Constituio de Chow, com seus oito regulamentos e as Regras de Administrao Pblica de Confcio exemplificam a tentativa chinesa de definir regras e princpios de administrao. Apontam-se, ainda, outras razes histricas. As instituies otomanas, pela forma como eram administrados seus grandes feudos. Os prelados catlicos, j na Idade Mdia, destacando-se como administradores natos. A Alemanha e a ustria, de 1550 a 1700, atravs do aparecimento de um grupo de professores e administradores pblicos chamados os fiscalistas ou cameralistas. Os mercantilistas ou fisiocratas franceses, que valorizavam a riqueza fsica e o Estado, pois ao lado das reformas fiscais preconizavam uma administrao sistemtica, especialmente no setor pblico. Na evoluo histrica da administrao, duas instituies se destacaram: a Igreja Catlica Romana e as Organizaes Militares. A Igreja Catlica Romana pode ser considerada a organizao formal mais eficiente da civilizao ocidental. Atravs dos sculos vem mostrando e provando a fora de atrao de seus objetivos, a eficcia de suas tcnicas organizacionais e administrativas, espalhando-se por todo mundo e exercendo influncia, inclusive sobre os comportamentos das pessoas, seus fiis. As Organizaes Militares evoluram das displicentes ordens dos cavaleiros medievais e dos exrcitos mercenrios dos sculos XVII e XVIII at os tempos modernos com uma hierarquia de poder rgida e adoo de princpios e prticas administrativas comuns a todas empresas da atualidade. O fenmeno que provocou o aparecimento da empresa e da moderna administrao ocorreu no final do sculo XVIII e se estendeu ao longo do sculo XIX, chegando ao limiar do sculo XX. Esse fenmeno, que trouxe rpidas e profundas mudanas econmicas, sociais e polticas, chamou-se Revoluo Industrial. A Revoluo Industrial teve incio na Inglaterra, com a inveno da mquina a vapor, por James Watt, em 1776. A aplicao da mquina a vapor no processo de produo provocou um enorme surto de industrializao, que se estendeu rapidamente a toda a Europa e Estados Unidos. A Revoluo Industrial desenvolveu-se em duas fases distintas: a primeira fase De 1780 a 1860. a revoluo do carvo, como principal fonte de energia, e do ferro, como principal matria-prima. A segunda fase de 1860 a 1914, a revoluo da eletricidade e derivados do petrleo, como as novas fontes de Energia, e do ao, como a nova matriaprima.

Ao final desse perodo, o mundo j no era mais o mesmo. E a moderna Administrao surgiu em resposta a duas consequncias provocadas pela Revoluo Industrial, a saber: a) crescimento acelerado e desorganizado das empresas que passaram a Exigir uma administrao cientfica capaz de substituir o empirismo e a Improvisao; b) necessidade de maior eficincia e produtividade das empresas, para fazer face intensa concorrncia e competio no mercado. Difcil precisar at que ponto os homens da Antiguidade, da Idade Mdia e at mesmo do incio da Idade Moderna tinham conscincia de que estavam praticando a arte de administrar. J no sculo XX, surge Frederick W. Taylor, engenheiro americano, apresentando os princpios da Administrao Cientifica e o estudo da Administrao como Cincia. Conhecido como o precursor da TEORIA DA ADMINISTRAO CIENTFICA, Taylor preconizava a prtica da diviso do trabalho, enfatizando tempos e mtodos a fim de assegurar seus objetivos "de mxima produo a mnimo custo", seguindo os princpios da seleo cientfica do trabalhador, do tempo padro, do trabalho em conjunto, da superviso e da nfase na eficincia. Nas consideraes da Administrao Cientfica de Taylor, a organizao comparada com uma mquina, que segue um projeto pr-definido; o salrio importante, mas no fundamental para a satisfao dos funcionrios; a organizao vista de forma fechada, desvinculada de seu mercado; a qualificao do funcionrio passa a ser suprflua em consequncia da diviso de tarefas que so executadas de maneira repetitiva e montona e finalmente, a administrao cientfica, faz uso da explorao dos funcionrios em prol dos interesses particulares das empresas. As propostas bsicas de Taylor: planejamento, padronizao, especializao, controle e remunerao Paralelamente aos estudos de Taylor, Henri Fayol que era francs, defendia princpios semelhantes na Europa, baseado em sua experincia na alta administrao. Fayol relacionou 14 (quatorze) princpios bsicos que podem ser estudados de forma complementar aos de Taylor. As 05 (cinco) funes precpuas da gerncia administrativa como: planejar, comandar, organizar, controlar e coordenar, o j conhecido e exaustivamente estudado nas escolas de administrao -PCOCC - so os fundamentos da Teoria Clssica defendida por Fayol. Esta teoria considera: a obsesso pelo comando, a empresa como sistema fechado e a manipulao dos trabalhadores, que semelhante Administrao Cientfica, desenvolvia princpios que buscavam explorar os trabalhadores. Traando-se um paralelo entre a Administrao Cientfica e a Administrao Clssica, conclui-se que enquanto Taylor estudava a empresa privilegiando as tarefas de produo, Fayol a estudava privilegiando as tarefas da organizao. A nfase dada pelo primeiro era sobre a adoo de mtodos racionais e padronizados e mxima diviso de tarefas enquanto o segundo enfatizava a estrutura formal de empresa e a adoo de princpios administrativos pelos altos escales. Na histria da evoluo da Administrao no se pode esquecer a valiosa contribuio de Elton George Mayo, o criador da TEORIA DAS RELAES HUMANAS, desenvolvida a partir de 1940, nos Estados Unidos e mais recentemente, com novas idias,com o nome de Teoria do Comportamento Organizacional. Ela foi, basicamente, o movimento de

reao e de oposio Teoria Clssica da Administrao, com nfase centrada nas PESSOAS. Teve como origem: a necessidade de humanizar e democratizar a administrao, o desenvolvimento das chamadas cincias humanas (psicologia e sociologia), as idias da filosofia pragmtica de John Dewey e da Psicologia Dinmica de Kurt Lewin e as concluses do Experimento de Hawthorne, j bastante estudado e discutido nas escolas de administrao. Em 1932, quando a experincia foi suspensa, estavam delineados os princpios bsicos da Escola de Relaes Humanas, tais como: o nvel de produo como resultante da integrao social; o comportamento social do empregado; a formao de grupos informais; as relaes interpessoais; a importncia do contedo do cargo e a nfase nos aspectos emocionais. A partir de 1950 foi desenvolvida a Teoria Estruturalista, preocupada em integrar todas as teorias das diferentes escolas acima enumeradas, que teve incio com a Teoria da Burocracia de Max Weber, que se baseia na racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objetivos (fins), para que se obtenha o mximo de eficincia. Convm citar ainda, a Teoria de Sistemas desenvolvida a partir de 1970, que passou a abordar a empresa como um sistema aberto em contnua interao com o meio ambiente que o envolve a Teoria da Contingncia, desenvolvida no final da dcada de 1970. Para essa teoria a empresa e sua administrao so variveis dependentes do que ocorre no ambiente externo, isto , a medida que o meio ambiente muda, tambm ocorrem mudanas na empresa e na sua administrao como consequncia. Assim sendo, os princpios fundamentais das Teorias de Taylor, Fayol, Mayo e Weber foram e sero sempre os pilares da evoluo e do desenvolvimento da cincia da Administrao e que tm motivado e impulsionado os estudos, pesquisas,trabalhos e obras dos seus seguidores at os nossos dias.

Texto extrado do original da autora: Adm. Lucinda Pimental Gomes Texto publicado no Informativo Mensal do CRA/CE, CRA em Ao,Ano 1 N 07Agosto/Setembro de 2005