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ARTIGOS
Sociologias, Porto Alegre, ano 3, n 6, jul/dez 2001, p. 170-198

Globalizao e excluso: a dialtica da mundializao do capital

TANIA STEREN DOS SANTOS *

O hiperconsumismo e a avalanche especulativa postergaram, amorteceram a crise de superproduo, ao longo da dcada de 1990. Sua msica triunfalista embriagou os neoliberais, mas, ao se aproximar o ano 2000, a desacelerao econmica mostrava sua face O sistema exclui e culpabiliza, criminalizando o excludo, liberando de culpa os demais, os integrados, em especial as cpulas dominantes, legitimando seus comportamentos, suas estratgias econmicas e privilgios. (Jorge Beinstein)

Introduo
lobalizao e excluso so dois conceitos que definem duas realidades interligadas. O primeiro designa as caractersticas atuais do processo de desenvolvimento do capitalismo em nvel mundial e o segundo, sua conseqncia mais visvel e imediata. Os novos idelogos da modernizao, a partir da dicotomia tradicional-moderno, como antigamente, apresentam-nos a sociedade ocidental industrializada, tecnologicamente avanada e moderna como um modelo ideal a ser seguido pelos pases da periferia. No seu entender, a histria uma sucesso de etapas, ou estgios graduais que levam necessariamente ao desenvolvimento1. Atualizando a teoria da modernizao para os dias

* Professora do Departamento de Sociologia/UFRGS.

1 O paradigma funcionalista adota uma perspectiva diacrnica, na qual a transio de pas tradicional para o patamar de moderno somente uma questo de tempo. Diferentemente, o materialismo dialtico, sob a tica histrica e, ao mesmo tempo, sincrnica, ensina que a primeira situao nada mais do que o complemento da segunda. Ou seja, o mesmo processo cria e recria, no mesmo movimento, os dois plos antagnicos.

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atuais, encontram-se os mesmos argumentos funcionalistas para explicar a excluso social: os integrados no mundo globalizado so aqueles que conseguem incorporar atitudes, valores e novos padres de comportamentos mais adequados ao usufruto das oportunidades que as sociedades capitalistas oferecem a todos os seus cidados. As variveis psicossociais novamente so consideradas as determinantes fundamentais da incluso social, sendo a educao, a principal delas. A Internet transforma-se numa palavra mgica com fora persuasiva: todos devem integrar-se rede mundial para participar da era global. No entanto, a abrangncia da excluso social, no mbito internacional, tem tomado enormes propores, o que a torna algo disfuncional ao sistema. No discurso das classes dominantes, os prprios indivduos so culpabilizados pela sua excluso do sistema, e as sociedades perifricas so consideradas as principais responsveis pela sua situao de atraso. A incompetncia e corrupo das elites so consideradas, pelos novos tericos da modernizao, como a principal explicao para a situao de dependncia dos pases perifricos. Evidentemente que estes problemas existem, mas o que se quer salientar aqui que uma conseqncia transforma-se em causa, encobrindo as reais determinaes estruturais da crescente situao de excluso social: as contradies da acumulao capitalista. Miriam Limoeiro-Cardoso, ao interligar os conceitos de globalizar e excluir, explica de que forma o primeiro mistifica e oculta o contedo do segundo: A noo de globalidade remete a conjunto, integralidade, totalidade. A palavra global carrega consigo esse mesmo sentido de conjunto, inteiro, total. Sugere, portanto, integrao. Desse modo, ou por esse meio, o uso do termo global supe ou leva a supor que o objeto ao qual ele aplicado , ou tende a ser integral, integrado, isto , no apresenta quebras, fraturas, ou hiatos. Globalizar, portanto, sugere o oposto de dividir, marginalizar, expulsar, excluir. O simples emprego de globalizar referindo-

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se a uma realidade que divide, marginaliza, expulsa e exclui, no por acidente ou casualidade, mas como regularidade ou norma, passa por cima desta regularidade ou norma, dificultando a sua percepo e mesmo omitindoa. Consciente e deliberadamente, ou no, a utilizao da palavra nestas condies tem exatamente tal eficcia (Limoeiro-Cardoso, 1999, p. 106). Este estudo prope uma reflexo a respeito de se a globalizao representa um fenmeno novo ou no. A seguir abordada a questo da dinmica de desenvolvimento do capitalismo, focalizando, em especial, o problema da concentrao de capital e da excluso social. Discutem-se tambm alguns aspectos da crise atual do sistema capitalista e o impacto do modelo neoliberal no acirramento das contradies sociais e na polarizao dos interesses de classe. Na parte final deste estudo, analisa-se o papel do Estado-Nao no mundo globalizado. Considera-se esta ltima questo extremamente relevante, pois, diante de uma tendncia intrnseca do sistema concentrao da riqueza, de um lado, e a expanso da pobreza, de outro, o Estado se apresenta como a nica salvaguarda real dos interesses vitais dos excludos em cada pas. No entanto, necessrio lembrar que estes interesses somente sero levados em considerao na medida em que o Estado represente um compromisso real com um projeto popular de insero econmica, poltica e cultural de todos os seus cidados. O cenrio mundial, neste incio de sculo, apresenta-se como um universo mltiplo e complexo, caracterizado por uma crescente internacionalizao da produo, do mercado, do trabalho e da cultura. A globalizao primeiramente se refere rede de produo e troca de mercadorias que se estabelece em nvel mundial. Tambm designa o fenmeno do intercmbio poltico, social e cultural entre as diversas naes, atualmente intensificado pelas profundas transformaes decorrentes da aplicao das inovaes cientficas e tecnolgicas na rea da comunicao. Ela concebida, por muitos de seus idelogos, como um novo

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patamar civilizatrio e como um processo inexorvel. Representaria tambm uma nova forma de organizao das sociedades, capaz de superar as identidades nacionais e os particularismos, religiosos, tnicos e regionais. No entanto, de forma contraditria, ressurgem com fora inusitada, em vrios locais do planeta, diversas manifestaes fundamentalistas, racistas e terroristas que a humanidade considerava quase superados. Um primeiro questionamento, ento, refere-se a se o fenmeno da globalizao significa realmente algo novo ou representa desdobramentos de estruturas latentes j implcitas na prpria constituio interna do sistema capitalista, cujas tendncias j eram anteriormente conhecidas. Bergesen considera que a globalizao um fenmeno novo e prope que denominemos esta nova cincia de globologia, utilizando uma abordagem cientfica das estruturas e sistemas sociais de dimenso mundial (Bergesen, 1980). Entretanto, convm express-lo claramente, a globalizao no um fenmeno novo. Nesta linha de entendimento, Paulo N. Batista Jnior denuncia o que chama de falsa novidade e explica que: Criou-se um ambiente intelectual propicio para conferir ares de novidade a acontecimentos e tendncias que constituem a repetio, sob nova roupagem, de fenmenos s vezes bastante antigos. De um ponto de vista histrico globalizao a palavra da moda para um processo que remonta, em ltima anlise, expanso da civilizao europia a partir do final do sculo XV (Batista Jnior, 1997, p. 6). Por sua vez, Aldo Ferrer tambm concorda com esse ponto de vista: En definitiva, el debate actual sobre la naturaleza y alcances de la globalizacin no es nada nuevo. Se refiere al mismo problema historico: como resuelve cada pas el dilema de su desarrollo en un mundo global para no quedar atrapado en el sistema de relaciones articulado, en su beneficio, por los intereses y potencias dominantes (Ferrer, 1998, p. 157).

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Ferrer afirma que foi construda uma ficcin de la realidad, uma ficcin globalizadora e questiona o mito da globalizacin sin precedentes histricos. Ele critica aqueles que consideram que estaramos diante da presena de um fenmeno sem antecedentes. evidente que seus mecanismos de atuao so conhecidos de longa data, mas possvel identificar alguns aspectos novos do fenmeno. Uma diferena importante entre o imperialismo e a globalizao, que enquanto a expanso imperialista do incio do sculo XX era comandada pelas potncias estatais, atualmente so os conglomerados privados internacionais os detentores reais do poder econmico, poltico e militar. Uma outra novidade que a modernizao tecnolgica trouxe impactos considerveis sobre os sistemas produtivos, os servios e os meios de comunicao, tornando-os mais eficientes e dinmicos. A partir de uma perspectiva histrica, Immanuel Wallerstein trabalha com a noo de sistema mundial moderno, que conceituado como a economia capitalista mundial (Wallerstein, 1987). Tambm Franois Chesnais considera mais adequado denominar o fenmeno da globalizao de mundializao do capital, pois ele representa o prprio regime de acumulao do capital, e explica: o contedo efetivo da globalizao dado no pela mundializao das trocas, mas pela mundializao das operaes do capital, em suas formas tanto industriais quanto financeiras (Chesnais, 1995, p. 4). Um dos autores que se tm dedicado, de forma mais aprofundada, reflexo da temtica da globalizao, Otvio Ianni. Atualizando o referencial marxista, ele apresenta uma srie de novas conceituaes para caracterizar as transformaes histricas mais recentes do capitalismo: aldeia global, cidade global, comunicao virtual, desterritorializao, redes de corporaes, nova diviso internacional do trabalho, neofordismo, acumulao flexvel, zona franca, mercado-mercadoria e moeda global, planejamento global, sociedade civil mundial, cidadania mundial, exrcito industrial ativo e de reserva global, pensamento universal (Ianni, 1996, p. 50).

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Tambm surgem novas conceituaes para definir organizaes mundiais emergentes, organizadas em forma de redes: instituies supranacionais, tribunais de justia internacionais, movimentos sociais e Organizaes NoGovernamentais (ONGS) de dimenses internacionais, entre outras. Por sua vez, surgem diversos sistemas de comunicao global: Net, Internet, etc. De todo o exposto anteriormente, conclui-se que a globalizao parece novidade, mas no . Marx j fazia referncia s formas de expanso do capitalismo, ao mercado mundial e s transformaes da grande indstria e dos monoplios, enfatizando o papel da burguesia no sentido de desenvolver o carter internacionalista da produo e do consumo. O modo de produo capitalista precisa de dimenses mundiais para viabilizar sua produo e reproduo material e intelectual. A tendncia do sistema capitalista expanso contnua das foras produtivas algo inato sua constituio. No entanto, contraditoriamente, os obstculos decorrentes das relaes de produo (apropriao privada dos meios e riquezas geradas), explicam as constantes crises do sistema, cujas implicaes hoje so mundiais. Giovanni Arrigui afirma que o sistema capitalista no pode expandir-se indefinidamente e pergunta: Ser que as estruturas do regime americano constituem o limite mximo do processo de seis sculos de expanso que hoje parecem tudo abranger (globalizao)? Qual o sistema emergente? (Arrigui, 1996, p. 74). Esta questo polariza o debate intelectual internacional, numa era em que novas formas de organizao da vida social se insinuam. Uma das alternativas ao modelo neoliberal hegemnico o neosocialismo (Ianni, 1996), e outros apostam no socialismo de mercado ou no capitalismo socializado, entre outras denominaes2. Os que consideram que o capitalismo ainda no entrou na etapa senil3 confiam ainda no seu flego e procuram introduzir reformas, sem modificar as estruturas dominantes.
2 interessante mencionar o I Frum Social Mundial que ocorreu em Porto Alegre, em janeiro de 2001, no qual estiveram presentes lideranas e participantes de inmeros pases debatendo o modelo socioeconmico, poltico e cultural vigente e buscando alternativas para a situao de marginalidade e excluso em que se encontra a maioria da populao mundial. 3 Esta denominao utilizada por Beinstein para explicar que, na etapa atual, as crises do capitalismo so mais profundas, e a recuperao mais difcil, pois ele j no tem a vitalidade do jovem capitalismo do sculo XIX, que foi sacudido de tempos em tempos por crises explosivas e de durao relativamente curta. O autor faz uma analogia entre o sistema capitalista e o corpo humano e explica que as doenas infantis tm efeitos espetaculares, mas a criana se recupera facilmente e prossegue em seu crescimento, ao passo que as patologias dos mais velhos diminui a capacidade do seu corpo e at o degrada. Estes comentrios fazem parte da recente obra desse economista intitulada: Capitalismo senil, a grande crise da economia global, na qual existe farto material estatstico comprobatrio das suas afirmaes (Beinstein, 2001).

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Na verdade, a globalizao hoje apresenta uma nova face, mas sua dinmica foi estudada j no sculo XIX e no XX, principalmente por autores marxistas preocupados em explicar os mecanismos da acumulao do capital e da expanso dos monoplios imperialistas4. A referncia a fenmenos histricos anteriores no significa, porm, desconhecer a emergncia de novas realidades e conceituaes, pois, como bem assinala Alain Lipietz: muito possvel que o marxismo enquanto teoria social (convenientemente reelaborada) se mostre mais til do que se imagina hoje (Lipietz, 1991, p.236). Merece especial ateno a anlise do impacto das mudanas que a globalizao, liderada fundamentalmente pela revoluo cientfica e tecnolgica, est provocando na estrutura interna das sociedades contemporneas e nas relaes internacionais. A modernizao da tecnologia, entre outros fatores, tem gerado profundas transformaes nos processos produtivos e nas estratgias de reproduo do capitalismo, mas deve-se salientar que a estrutura bsica do sistema opera atravs dos mesmos mecanismos. O processo de globalizao, embora se consolide nas ltimas dcadas, j estava contido no capitalismo desde sua origem. Este modo de produo j nasceu com vocao internacional, pois a dinmica da acumulao, concentrao, centralizao e internacionalizao do capital faz parte da sua prpria constituio e forma de expanso.

Dinmica do capitalismo: polarizao e excluso

A realidade histrica se transforma muito mais rapidamente do que a nossa capacidade terica de assimilar os fatos e interpret-los. Ela surpreende e desafia o poder explicativo das nossas categorias de anlise. importante compreender que, nem sempre, a essncia e a aparncia dos fenmenos coincidem exatamente e, portanto, necessrio descobrir aquilo que permanece encoberto pelos acontecimento imediatos, como um rio
4 Consultar as obras de Hilferding (1963), Lenin (1970) e Bukharin (1971).

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subterrneo que interliga a totalidade numa unidade global que d sentido realidade social, desvendando tendncias e configuraes. Quais so as foras propulsoras que esto por trs das estruturas da sociedade capitalista? A produo e reproduo do capital e a dicotomia acumulao-excluso. A polarizao social se explica pela dinmica interna do prprio desenvolvimento do capitalismo. Para Chesnais: A economia global excludente pois dirigida pelo movimento do capital e nada mais (Chesnais, 1995, p.15). Por sua vez, Limoeiro-Cardoso afirma: H muito se sabe que prprio do capitalismo dividir, marginalizar e excluir (Limoeiro-Cardoso, 1999, p. 110). O que mostram os dados estatsticos sobre a situao mundial na conjuntura atual?5 Que a crise do sistema capitalista se aprofunda, e isso pode ser observado atravs de diversos indicadores: estagnao econmica, instabilidade dos mercados financeiros, intensa especulao, descontrole monetrio, recesso e aumento constante das taxas de desemprego. bastante significativo, nos ltimos anos, o aprofundamento da crise internacional e da excluso social. Tomando-se o caso da Amrica Latina, por exemplo, no perodo 1991-1997, o PIB por habitante aumentou 13%, mas a taxa de desemprego urbano aumentou quase 30% e a dvida externa, 42% (Beinstein, 2001, p. 238). Os dados indicam tambm que o mundo se tornou mais desigual e que a marginalidade crescente para a maioria da populao: Milhares de pessoas lutam para sobreviver sob condies extremamente precrias, no s nos confins do mundo e entre as legies de perseguidos e de refugiados, mas tambm onde o capitalismo se apresenta como mais prspero (Limoeiro-Cardoso, 1999, p. 111). Os estudos de Marx sobre a economia capitalista continuam, em grande parte, vlidos ainda para explicar todos estes fenmenos, embora alguns dos intelectuais orgnicos do sistema procurem disseminar a idia de que seus escritos se aplicam somente realidade do sculo XIX. Ao contrrio, Francisco de Oliveira, referindo-se ao Manifesto de Marx e Engels, afirma:
5 Analisar o Informe sobre Desarrollo Humano do PNUD da ONU, de 1996, e o Relatrio 2000.

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A atualizao deste clssico fermenta em ns esse debate e nos ajuda a fazer novas perguntas e a entender como, num texto escrito h 150 anos, o McDonnalds j estava l. Quando Marx e Engels falam de como o sistema capitalista estar inteiro em cada um dos locais onde ele se instala, esto falando da globalizao (Oliveira, 1999, p.78). Perry Anderson tambm destaca a validade dos postulados marxistas, afirmando que para a esquerda, a lio do sculo passado foi ensinada por Marx. Sua principal tarefa dar conta do desenvolvimento real do capitalismo, como uma complexa maquinaria de produo e lucro, em constante movimento (Anderson, 2000, p.18). Portanto, enquanto existir capitalismo, os conceitos marxistas permanecem vlidos, pois a essncia do sistema e seu contedo so os mesmos, embora a sua aparncia, sua forma manifestem substanciais alteraes. A teoria marxista ensina, por exemplo, que o sistema capitalista se desenvolve atravs da acumulao de capital e que a reproduo do sistema exige a busca permanente de mais-valia e lucro. As relaes de explorao foram caracterizadas como o principal fator explicativo da origem do valor e tambm como a mola propulsora da crescente desigualdade e excluso. O problema das crises um dos temas fundamentais cuja anlise permite compreender de que forma se processa a queda tendencial da taxa de lucro, a tendncia inexorvel do sistema a transitar da hegemonia do capital industrial para a hegemonia do capital financeiro e a ocorrncia de peridicas crises de superproduo. No que concerne superproduo, muito oportuna a explicitao de como ocorrem diversas contradies sistmicas: Em primeiro lugar a superproduo no somente excesso de mercadorias. Se assim fosse, poderia ser facilmente corrigida por meio de polticas (fiscais, comerciais, monetrias etc.) e/ou estratgias empresariais apoiadas em

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simples prognsticos de vendas. O panorama global da crise apresenta superproduo efetiva ou potencial, superacumulao de capitais, para os quais o planeta cada vez menor, desordem produtiva mundial, subconsumo das massas pobres (perifricas), consumo de luxo das elites e finalmente parasitismo centrado na especulao financeira mas com prolongamentos mafiosos, militaristas etc. Em sntese, a crise de superproduo assume diversas formas, expresses da doena generalizada do sistema (Beinstein, 2001, p. 266). Nas primeiras etapas do ciclo de acumulao, o capital coloca em movimento um grande volume de mercadorias, mas, contraditoriamente, esse mesmo capital busca libertar-se da forma mercadoria, atravs do predomnio de mecanismos financeiros que possibilitem a acumulao ampliada do capital (Marx, 1978). Em relao ao capital financeiro, observa-se que atualmente, no interior de cada pas, processa-se uma progressiva liberalizao e, no plano externo, cada vez maior a mobilidade dos capitais especulativos. Trata-se da hegemonia dos capitais volteis sem ptria, dos capitais sem referente real no sistema produtivo. Convm explicitar que existe a economia real dos bens e servios e a economia do setor financeiro, na qual ocorre intensa especulao, principalmente dentro da chamada economia virtual. Para Beinstein existem quatro sintomas que demonstram o excesso de especulao financeira: aumento dos preos da propriedade imobiliria, aes supervalorizadas, um acelerado crescimento da oferta monetria e das fuses de empresas (Beinstein, 2001, p. 22). Ele denomina esse fenmeno de hipertrofia-especulao financeira e explica que a avalanche financeira irreprimvel e imprevisvel parece estar fora de controle e que, a partir da crise de 1997, ela adota um aspecto de minotauro cego e inquietante capaz de destruir a economia de diversos pases em pouco tempo. Acrescenta que a selva da especulao vem substituir o endeusamento da

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racionalidade do mercado financeiro. Alm disso: o mito da autoregulamentao se desvanece e fica flutuando no ar essa curiosa mescla de pnico e impotncia to propcia s incurses das aves de rapina (Beinstein, 2001, p.122). A dinmica da especulao desenfreada de moedas e Bolsas impe seu domnio incondicional maioria dos pases, sendo o seu impacto ainda maior nas regies da periferia do sistema. Assim, o colonialismo moderno continua expoliando as riquezas e limitando os direitos e a soberania dos pases que mais precisariam desses elementos para promover o seu desenvolvimento econmico e humano. O livre-comrcio como ideologia de exportao, principalmente para os pases do Terceiro Mundo, contrape-se crescente poltica protecionista dos pases centrais. Os emprstimos estrangeiros, alm de aumentar a dvida externa em nveis nunca imaginados, impem condies que passam pela reformulao da legislao social e pelo barateamento da fora de trabalho. A globalizao pode ser caracterizada, ento, como um novo patamar do capitalismo no qual eliminado gradativamente todo tipo de restries mobilidade de capitais e no qual se manifesta o crescente predomnio do capital financeiro internacional sobre o capital produtivo. Em relao a esta questo, Frederic Jameson considera que: Giovanni Arrighi demonstrou que os vrios momentos do capital parecem passar por um estgio final, no qual a produo se transforma em especulao, o valor se separa de sua origem na produo e trocado mais abstratamente (algo que no deixa de ter tambm conseqncias culturais) (Jameson, 1999, p. 192). Atravs da conquista do mercado mundial e da explorao da fora de trabalho, os grupos hegemnicos vo impondo seu domnio. O processo de acumulao, concentrao, centralizao e internacionalizao do capital, que se constitui na prpria essncia do sistema capitalista, leva a

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uma crescente polarizao. Os contrastes sociais so cada vez maiores: de um lado emergem enormes contingentes de desamparados, sem moradia e condies mnimas de sobrevivncia e, de outro, os guetos da opulncia e o luxo suprfluo dos condomnios fechados e manses. Formam-se dois extremos: plos de riqueza, concentrados em poucas mos e, ao mesmo tempo, imensos plos de pobreza. Esta dinmica no se manifesta somente entre pases, e importante destacar isso, ela tambm ocorre no interior de um mesmo pas, determinando profundas desigualdades entre classes sociais e regies. Neste sentido, exemplar o estudo de Antnio Gramsci intitulado Il Risorgimento, no qual ele analisa o processo de unificao italiana e explica que as desigualdades regionais no so decorrentes de condies geogrficas ou humanas e sim da manifestao das prprias contradies do desenvolvimento capitalista. Este um exemplo paradigmtico de polarizao, no qual o sul subdesenvolvido do pas tornou-se complemento do norte desenvolvido. Tambm seu estudo A Questo Meridional muito importante, pois ele extrapola os limites da realidade italiana ao expor como se configura, dentro do capitalismo, a estrutura de classes, a contradio cidade-campo, o papel dos intelectuais tradicionais e dos intelectuais orgnicos, assim como, as alianas de classe possveis na construo de um novo bloco histrico. A temtica da hegemonia e da ideologia tambm esto presentes nesses estudos gramscianos, sendo estes, portanto, referenciais significativos para a reflexo a respeito do processo de transformao histrica de outras sociedades capitalistas do mundo atual. Nos anos 80, Agustin Cueva analisou o desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina, tomando como base o paradigma do materialismo histrico. Ele j denunciava, nesses anos, que as previses desenvolvimentistas da Cepal dos anos 50, de maior igualdade na distribuio da propriedade, renda e poder, no se cumpriram, acentuando que havia ocorrido justamente o inverso: crescente concentrao destes elementos em todos os pases da regio (Cueva, 1983, p. 198).

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Cabe aqui ressaltar a conexo que James Petras estabelece entre a poltica liberal de reforma econmica e o processo concentrador de riqueza e poder. Ele distingue o entendimento que o conceito de reforma tinha para a esquerda, no passado, e o sentido atual atribudo pelos neoliberais. Reforma referia-se, para a esquerda, mudana gradual no sentido de aumentar a renda dos trabalhadores em detrimento dos lucros do capital, promovendo a responsabilidade pblica do setor privado. No entanto, no discurso neoliberal, o conceito de reforma, dialeticamente, converte-se exatamente no oposto: diminuir a poro social do trabalhador e aumentar o retorno do capital; transferir propriedade pblica para os monoplios privados; promover apropriao estrangeira de recursos nacionais estratgicos. Em suma, reforma econmica a reconcentrao de renda, poder e propriedade para cima e para fora (Petras, 1999, p.64). Este o resultado mais imediato, observvel em todos os pases que adotaram o modelo neoliberal. O sistema capitalista internacional, que se sustenta na acumulao incessante de capital, precisa, para reproduzir-se, destas reformas (denominadas ajustes estruturais) e, ao mesmo tempo, da sua expanso ilimitada. Desde o perodo da acumulao primitiva, existe no sistema capitalista uma tendncia ao aumento constante das foras produtivas, passando-se da manufatura grande indstria e, desta, aos conglomerados internacionais. A cincia e a tecnologia so a mola propulsora fundamental das inovaes nos sistemas produtivos, o que propicia um crescente acmulo de mercadorias e riquezas6.
6 Sobre a concentrao de riquezas nas empresas multinacionais, as dez empresas mais importantes tiveram um faturamento prximo dos 1,3 trilho de dlares, o que equivale ao gasto pblico de todos os pases perifricos. Todo o gasto pblico mundial, cerca de 9,7 trilhes de dlares, corresponde ao faturamento somado das primeiras 340 empresas de capital internacionalizado (Banco Mundial, 1998; Fortune-Global 500 apud Beinstein, 2001, p. 70).

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Frise-se, no entanto, que o capitalismo um sistema polarizador pois, contraditoriamente, o aumento constante de riquezas tem sido concentrado num nmero cada vez menor de pessoas7. Imensas riquezas so geradas, mas tambm, contraditoriamente, expande-se a pobreza da maior parte da populao mundial. Ulrich Beck (1998) analisa os conceitos de globalizao e de localizao, considerando-os duas caras da mesma moeda. No seu entender, eles expressam uma nova polarizao e estratificao social em nvel internacional: ricos globalizados e pobres localizados. Alm disso, necessrio assinalar que a polarizao entre riqueza e pobreza acaba bloqueando a demanda global, incidindo diretamente na capacidade de reproduo do sistema. A desigualdade social e a existncia de enormes contingentes populacionais que esto margem do processo de desenvolvimento, multiplicam e aprofundam os conflitos sociais e a deteriorao da qualidade de vida na maioria das regies do planeta. Por conseguinte, o problema da excluso social torna-se hoje uma questo fundamental, que requer muito mais solues estruturais do que reformas paliativas. As relaes de explorao se constituem no fator explicativo fundamental das desigualdades de classe e, para compreender a origem da assimetria entre pases pobres e pases ricos, pases centrais e perifricos, devem-se analisar os interesses de classe que se estabelecem em nvel internacional e local. importante compreender que a excluso produto de relaes de classe e no de naes, j que contrap-las abstratamente, sem analisar os diversos interesses de classe em jogo no seu interior, uma representao abstrata e catica do fenmeno. A burguesia internacionalizada dos diversos pases estabelece alianas que possibilitam a reproduo da dominao, enquanto os marginalizados do sistema, que existem tanto nos pases centrais quanto nos perifricos, enfrentam graves problemas decorrentes da sua crescente excluso.
7 Esta afirmao se comprova numa publicao da ONU: Hay en el mundo 358 personas cujos activos se estiman en ms de mil millones de dlares cada una, com lo cual superan el ingreso anual combinado de pases donde vive el 45% de la poblacin mundial (Informe sobre Desarrollo Humano, 1996 e Relatrio, 2000).

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Quem a classe dominante na sociedade global? Sem dvida, o principal setor beneficirio da globalizao a burguesia internacionalizada, especialmente a vinculada ao capital financeiro. Ral Bernal-Meza caracteriza bem a composio da classe hegemnica no mundo atual: o sistema bancrio internacional, sendo este o principal ator no processo de gesto e distribuio do capital no mundo atual, os conglomerados multinacionais e as diversas empresas de seguros e penses (Bernal-Meza, 1998, p. 121). A classe hegemnica, que sustenta sua dominao no controle dos meios de produo, no capital fundirio, industrial ou financeiro, continua impondo seus interesses sobre a grande maioria da populao. O que significa a globalizao para as classes subalternas, em especial para os marginados do sistema dominante? Sua crescente excluso da riqueza social por ela gerada e seu afastamento dos centros de deciso poltica. Implica tambm a deteriorao das suas condies de vida em termos de alimentao, sade, habitao, saneamento e educao, entre outros aspectos. A anlise do processo de globalizao refora a convico de que sua lgica implacvel, mais do que bem-estar, tem produzido um aumento da explorao da fora de trabalho e promovido maior destruio de todas as formas de sobrevivncia que no se adaptam aos padres econmicos da sociedade global. O aumento das desigualdades de renda atingem, em especial, as classes marginalizadas que residem nos grandes centros urbanos, os trabalhadores sem terra e os desempregados do meio rural, tornando cada vez mais visveis as contradies do sistema. No seio da sociedade global, dominada pelo capitalismo, reproduzem-se constantemente as contradies de classe, os antagonismos, as hierarquias e as diversidades sociais. De fato, o desenvolvimento do capitalismo pode ser caracterizado como desigual, combinado e contraditrio. A globalizao no equilibrada nem harmnica e, ao invs de atenuar as disparidades de renda, amplifica-as. Ela privilegia os interesses especficos da classe social dominante e dos pases hegemnicos, em detrimento dos mais desfavorecidos, acentuando assim os j graves problemas estruturais e conjunturais do mundo atual.

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As contradies do mundo globalizado

O mtodo histrico-estrutural permite analisar a globalizao a partir da sua estrutura contraditria, identificando os elementos antagnicos do fenmeno. De um lado, ela gera um processo de homogeneizao, padronizando elementos produtivos e culturais, mas, de outro lado, surge um universo de diferenciaes, tenses e conflitos sociais. As mesmas foras que produzem a globalizao, propiciando novas articulaes e associaes em nvel internacional, provocam formas opostas e fragmentadas. Globalizao e regionalizao, fragmentao e unidade, incluso e excluso so plos antagnicos inter-relacionados de forma dialtica, ou seja, so foras opostas que esto em constante interao. A revoluo na informtica e na comunicao gera relaes sociais novas, mas o velho ressurge com fora inusitada, gerando diversos conflitos sociais. Exemplo disto o ressurgimento mundial de todo tipo de fundamentalismos, nacionalismos, regionalismos e at de formas de racismo que se consideravam j superadas pela civilizao moderna. Armand Mattelard chama a ateno para o perigo da ascenso dos movimentos de extrema-direita atravs dos novos integrismos e fanatismos polticos e religiosos (Mattelard, 1994, p.277). Existe uma contradio entre as transformaes cientficas e tecnolgicas (nas quais se destacam a informtica, a automao, a robtica, a gentica e a bio-tecnologia) e o aprofundamento da excluso de milhes de pessoas do mercado de trabalho. A tecnologia mistificada pelos idelogos da nova modernizao, colocando-a como a nova panacia capaz de erradicar todos os problemas que afligem a humanidade no mundo moderno. Parece, no entanto, que as transformaes aceleradas nas formas de produo e circulao de mercadorias, assim como nos sistemas de comunicao tm, dialeticamente, impactos positivos e negativos. A predominncia de um ou outro efeito, depende da correlao de foras e do resultado do embate entre os diversos interesses antagnicos. Acesso riqueza gerada, qualidade

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de vida e educao passam necessariamente pela capacidade de barganha que possuam os setores excludos da sociedade. Todas as inovaes provocam mudanas substanciais nos sistemas produtivos, acarretando considervel aumento de produtividade, mas necessrio sublinhar que, na ltima dcada, o crescimento econmico global entra em declnio8, verificando-se tambm, um crescente desnvel entre as faixas de renda superiores e as inferiores, uma expanso considervel do desemprego estrutural, da fome, da pobreza, das doenas endmicas e da deteriorao ambiental, entre outros problemas que degradam a vida em sociedade. H uma contradio entre o aumento crescente da capacidade de produo do sistema capitalista e a reduo do consumo, o que impe uma reflexo a respeito das crises de superproduo, decorrentes da prpria contradio principal do sistema: o livre desenvolvimento das foras produtivas, ampliadas a partir da socializao dos processos produtivos, encontra bloqueios sua expanso nas relaes de produo (de tipo propriedade privada). O modelo hegemnico neoliberal basicamente serve aos interesses da classe dominante globalizada. Seu receiturio inclui como principais objetivos, entre outros, a reduo do poder do Estado, privatizaes, abertura s importaes, endividamento externo, polticas fiscais favorveis s multinacionais, aumento do desemprego, reduo de salrios e gastos sociais, enfraquecimento dos sindicatos e limitao das garantias trabalhistas. As empresas globalizadas pressionam o Estado no sentido da flexibilizao da legislao trabalhista para maximizar seus lucros e competitividade. Neste contexto, as conseqncias mais imediatas so taxas de explorao da fora de trabalho cada vez maiores e precarizao das relaes de trabalho.
8 Ocorre ntida desacelerao econmica do Grupo dos 7, em especial das trs principais economias: Estados Unidos, Alemanha e Japo. Segundo dados do FMI e do Banco Mundial (1998, 2000), a taxa de variao anual do PBM, que nos anos 1970-79 era de 4,5%, baixou para 2,9% entre 1990 e 1999 (Beinstein, 2001, p. 104).

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Evidentemente que a classe dominante considera funcional ao sistema um razovel grau de desemprego, pois, ao esvaziar a mobilizao dos sindicatos, atenua o impacto das reivindicaes sociais sobre o Estado, incidindo diretamente na diminuio dos gastos sociais. Seus idelogos culpam o setor pblico pelos problemas econmicos e sociais das sociedades atuais devido ao seu gigantismo e ineficincia e tambm pelo excesso de investimentos voltados para as reas de bem-estar social (consideradas no-lucrativas). interessante analisar mais detidamente algumas das vrias contradies que se sobrepem. Uma delas que, sendo o principal objetivo do capitalismo a acumulao do capital necessrio reproduo do sistema, toda a renda que o Estado, comprometido com os interesses privados, deixa de investir em salrios e em bem-estar social, incide num menor poder de consumo e numa deteriorao ainda maior da qualidade de vida dos excludos do sistema dominante. O capitalismo encontra dificuldades para que as mercadorias percorram o ciclo produo-circulao-consumo e lucro. Para Francisco de Oliveira a globalizao se constitui num processo extremamente perigoso. Explica que, pela primeira vez no sistema capitalista, o capital pressuposto e resultado da produo. E acrescenta: O movimento terico que Marx descreveu como d-m-d realiza-se num espao ampliado, sendo que d pressuposto, m o momentum nacional que volta a d como dinheiro mundial aumentado. nisso que consiste a globalizao, muito mais que na inexistncia de Estados nacionais (Oliveira, 1999, p. 73). As contradies se manifestam em ritmo crescente, sendo o desemprego um dos elementos essenciais para compreender as dimenses da crise do mundo capitalista na atualidade:

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O desemprego, convertido em um fenmeno de longa durao, estrutural no novo contexto econmico, ocupa o centro do conjunto de processos que promovem a concentrao de renda e a pobreza. Em segundo lugar, a presena cada vez mais forte dos desempregados freia as reivindicaes salariais, e, assim os salrios reais caem ou sobem mais lentamente que a produtividade do trabalho, o que provoca concentrao de renda. Alm disso, a desacelerao da demanda causada pelo menor ritmo de crescimento dos salrios e outras rendas das classes mdias e baixas impulsiona as empresas a acelerar sua mudana tecnolgica para reduzir custos perante mercados que perdem dinamismo. Um dos objetivos prioritrios desta transformao a economia de mo-de-obra, o que traz desemprego, freia os salrios reais e concentra renda. Na guerra para baixar custos encontram-se as transferncias: numerosas indstrias partem de pases com salrios e impostos altos para outros mais baratos, o que aumenta o desemprego nos primeiros (Beinstein, 2001, p.66). O desemprego um fenmeno em expanso que atinge indiscriminadamente todos os pases. Na regio da Comunidade Europia, por exemplo, de 20 milhes em 1980, os desempregados passaram a ser 36 milhes em 1996. A crise se agudiza, na medida em que enormes contingentes de emigrados dos pases rabes, asiticos, africanos e latino-americanos se deslocam para aquela regio, em busca de condies mnimas de sobrevivncia. Convm ressaltar tambm que a desindustrializao dos pases da periferia j uma realidade, e isto tem importante impacto sobre as taxas de desemprego. Existe uma poltica deliberada da classe hegemnica internacional para tornar o Terceiro Mundo especializado na produo de matrias primas, especialmente produtos agrcolas, o que se constitui numa regresso era colonial. Ao mesmo tempo, pretendem que esses pases sejam consumidores cada vez mais vorazes dos produtos industrializados provenientes dos pases desenvolvidos.

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Outro aspecto a ser levado em conta que, em grande parte dos pases industrializados, est ocorrendo um crescente distanciamento entre os setores produtivos, vinculados ao capital internacionalizado e que utilizam tecnologia de ponta, e os setores estagnados ou retardatrios. Nestes ltimos, o impacto do desemprego e da excluso social maior. Acrescente-se a isso que se instala a globalizao da misria em grande escala. A questo poltica surge, ento, no contexto do acirramento das contradies, no qual a crescente instabilidade social, aliada a problemas de criminalidade e corrupo, conduzem a uma ameaa real de dificuldade de governabilidade. A reflexo de Beck sobre o conflito capital-trabalho lembra o pensamento de Marx e Engels quando chamavam a ateno para o fato de que o sistema capitalista, contraditoriamente, produz seus prprios coveiros. Considera o autor que as taxas de lucro dos empresrios que atuam no mercado internacional privam os Estados dos pases desenvolvidos de postos de trabalho e de contribuies fiscais, portanto, sobrecarregam outros com os custos da civilizao avanada. Portanto, a classe dominante, ao mesmo tempo que cuida dos seus interesses particulares, contraditoriamente, gera condies favorveis sua prpria destruio. Vale a pena esclarecer melhor esta questo : Sin embargo, que nadie se llame a engao: el capitalismo de slo - y - todavia - propietarios que no se propone outra cosa que el aumento de los beneficios y se inhibe respecto a los trabajadores, del Estado (asistencial) y la democracia, est socavando su propia legitimidad. (...) Cuando el capitalismo global de los pases ms desarrollados destruye el nervio vital de la sociedad del trabajo, se requebraja tambin la alianza histrica entre capitalismo, Estado asistencial y democracia (Beck, 1998, p. 97). Ao que tudo indica, existe a possibilidade da ocorrncia de uma crise global generalizada. Essa crise se manifesta atualmente atravs de diversos indicadores: desacelerao do crescimento global, especulao e descontrole financeiro, aumento da dvida pblica dos pases centrais e cresci-

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mento exponencial da dvida externa dos pases perifricos. Outro fato que deve ser levado em considerao a expanso mundial de todo tipo de negcios ilcitos (drogas, contrabando de armas, lavagem de dinheiro, prostituio e trfico de trabalhadores submetidos a regime escravista, entre outros). A instabilidade decorrente da volatilidade do fluxo de capitais atinge tanto os pases centrais quanto os perifricos, sendo maior seu impacto sobre estes ltimos, devido situao de precariedade em que se encontra a maior parte dos seus habitantes. Neste contexto, a principal contradio que precisa ser encarada a que se d entre a crescente acumulao de riquezas e o empobrecimento cada vez maior de grande parte da populao mundial. A contradio entre progresso e deteriorao, entre insero e excluso, est cada vez mais presente nos dias atuais, colocando na ordem do dia a velha-nova polmica sobre socialismo ou barbrie9. A crise do sistema capitalista, agudizada na dcada de noventa, coloca a alternativa da passagem para novas formas de organizao da vida social qualitativamente superiores ou, de forma contraditria, para o aprofundamento da degradao humana. De todo o exposto, pode-se concluir que as polticas neoliberais tm tido conseqncias negativas sobre a qualidade de vida da maioria da populao mundial, e isso coloca em risco a existncia dos prprios regimes democrticos. A polarizao e o aprofundamento das desigualdades sociais no podem coexistir com a democracia. O risco de proliferao de regimes autoritrios na sociedade global e o aumento da excluso social uma possibilidade real mas, importante assinalar que, ao mesmo tempo, deparamo-nos com a crescente organizao da sociedade civil e o fortalecimento de movimentos sociais internacionais que lutam pelo adequado enfrentamento dos diversos problemas que atingem a humanidade hoje em dia.
9 Sobre a origem dessa conceituao, ver o captulo de Michael Lowy intitulado Significao metodolgica da palavra de ordem socialismo e barbrie, no seu livro Mtodo dialtico e teoria poltica (1978).

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O papel do Estado-Nao
Existe atualmente amplo debate sobre o papel do Estado e sua relao com a sociedade civil. Alguns fazem previses a respeito do gradual enfraquecimento do seu poder e autonomia, enquanto outros destacam sua crescente importncia como instncia reguladora das profundas transformaes da sociedade global. Nos ltimos anos, os intelectuais orgnicos da burguesia tm divulgado inmeros mitos em torno da globalizao, entre eles o de que as fronteiras estatais, sociais e culturais tendem a desaparecer ou de que os Estados-Nao so ineficientes na resoluo das questes cruciais da sociedade contempornea. A crise do Estado uma realidade, sendo maior seu impacto nos pases perifricos: O Estado se retirou de amplas zonas urbanas marginais, convertidas em terra de ningum, bandos mafiosos se lanam rapina dos patrimnios nacionais, formando inditos panoramas de subdesenvolvimento catico e corrupo (Beinstein, 2001, p. 69). A privatizao e desnacionalizao das riquezas em inmeros pases so fenmenos em crescimento acelerado, verificando-se tambm ndices elevados de violncia e criminalidade. O poder do Estado est em questo, como decorrncia do domnio do grande capital internacionalizado e das investidas da ideologia e da prtica neoliberal. No entanto, importante destacar que ele continua tendo um papel fundamental na orientao e regulao do processo de desenvolvimento. As multinacionais tm uma base de apoio nos respectivos Estados nacionais de origem e nestes que encontram as polticas pblicas que favorecem a sua expanso. Elas divulgam um discurso globalizante, na sua pretenso de minimizar o papel do Estado, no entanto, os fatos mais importantes da economia ocorrem em nvel local. Embora as empresas privadas, orientadas para o mercado internacional, salientem as vantagens do Estado mnimo e a ampli-

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ao da esfera do mercado privado, elas exigem dos governos diversos tipos de facilidades para melhorar a sua produtividade e comercializao. Podem-se tomar como exemplos, os investimentos em infra-estrutura, incentivos fiscais para a modernizao do parque industrial e de servios, acesso a setores estratgicos, apoio para uma melhor insero no mercado nacional e internacional e verbas para pesquisas em cincia e tecnologia. Sob esse prisma, destaca-se ento, a importncia do papel do EstadoNao, pois decises relativas a investimentos, salrios, distribuio de renda e modernizao tecnolgica, dependem basicamente das estratgias internas de cada nao. Evidentemente que a ingerncia externa na determinao das polticas econmicas e sociais uma realidade, mas sempre existe a possibilidade de cada Estado nacional, dependendo da correlao de foras, conquistar certa margem de autonomia e negociao. Por outro lado, preciso reconhecer tambm, que as empresas multinacionais no dispem de mecanismos adequados para a soluo dos problemas mais graves que a humanidade enfrenta na atualidade. Somente a ao conjunta dos Estados nacionais, centralizada em organismos internacionais, poder traar polticas efetivas de melhoria da qualidade de vida da populao nas diversas regies do nosso planeta. O EstadoNao continua a ser fundamental na gesto das profundas transformaes que se processam neste incio de novo milnio.

Consideraes finais
A partir do enfoque dialtico, a globalizao deve ser analisada como um fenmeno contraditrio. Ela produz aspectos positivos e negativos concomitantemente, ou seja, de um lado a sociedade global propicia uma acelerada revoluo cientfica e tecnolgica mas, por outro lado, a dominao torna-se cada vez mais sofisticada e efetiva, levando a uma maior explorao e excluso de amplos segmentos da populao mundial.

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A ideologia dominante ocupa um lugar relevante na reproduo do sistema. Prova disso a ampla disseminao dos postulados e prticas efetivas do projeto neoliberal nas vrias regies do mundo. Ocorre, no entanto, que as contradies do sistema, que se manifestam atravs de crises e crescentes disparidades sociais, possibilitam a emergncia de discursos e projetos alternativos. A viso homogeneizante da globalizao no pode encobrir a realidade heterognea e diversificada dos inmeros interesses de classes e grupos que compem a nossa sociedade. Concorda-se, ento, com Mattelard quando salienta que os meios de comunicao tm um papel muito importante a cumprir no processo de transformao e prope uma reflexo sobre o papel ativo do receptor e a necessidade de estudar as prticas cotidianas dos usurios segundo uma lgica de produo ou apropriao e no mais segundo a lgica da reproduo (Mattelard, 1994, p. 284-285). Salientou-se que o receiturio neoliberal, principal incentivador do fenmeno da globalizao, tem trazido como conseqncia negativa mais visvel o enfraquecimento do poder do Estado em nvel interno e internacional, desemprego em ascenso, com a conseqente diminuio do poder reivindicativo das massas populares, concentrao de capital e ampla hegemonia do capital financeiro em detrimento dos setores produtivos. Embora existam diversos acordos entre empresas e pases, assiste-se, nos ltimos anos, a um acirramento da concorrncia internacional e dos conflitos interclasses dominantes. A diminuio da demanda conduz a uma intensificao das rivalidades comerciais e, de certa forma, a fuso das empresas multinacionais em conglomerados e a criao dos blocos regionais atuam como paliativos. As empresas capitalistas utilizam as descobertas cientficas e tecnolgicas para introduzir inovaes nos seus processos produtivos e/ou administrativos, objetivando assim, reduzir custos com matrias primas e salrios. A precarizao das relaes de trabalho, a polivalncia e o desemprego tecnolgico deterioram ainda mais as condies de vida da maioria da populao, o que diminui, por sua vez, a demanda, to necessria expanso capitalista.

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Como j se mencionou anteriormente, a ao das empresas no sentido de manter ou multiplicar seus lucros, acabam aprofundando a superexplorao da fora de trabalho, que passa a ter seu poder de compra diminudo. Surgem ento, as crises de superproduo, que, aliadas ao descontrole da especulao financeira, transformam-se em ingredientes bsicos do aprofundamento da crise atual do mundo globalizado. Diante da crescente globalizao, os movimentos sociais e outras instncias participativas tm um papel muito importante a cumprir, pois, atravs da sua capacidade reivindicativa, podem orientar polticas pblicas favorveis aos interesses das classes subalternas. de se notar, ainda, que os movimentos sociais esto em processo de internacionalizao, e surgem, por exemplo, redes mundiais de jovens, de mulheres, de indgenas, de migrantes e de refugiados. Tambm as entidades de trabalhadores, de profissionais liberais, de consumidores, ecolgicas e tnicas, consolidamse e generalizam. O progresso tcnico irreversvel. A era da comunicao e da informtica une todas as regies do mundo quase instantaneamente. Neste contexto, importante sublinhar que no se trata de colocar obstculos s conquistas da cincia e da tecnologia e sim de criar mecanismos institucionais capazes de orientar a racional aplicao social desses avanos. Para que o Estado no se submeta inteiramente lgica do mercado, os sistemas de controle poltico e jurdico devem ser reforados. As contradies do mundo globalizado exigem que se estabeleam mecanismos regulatrios, em nvel internacional, sobre o comportamento do setor financeiro e das empresas cuja atuao precariza o trabalho e prejudica o meio ambiente, deteriorando a qualidade de vida na terra. Um dos temas prioritrios atualmente o da responsabilidade social e econmica do Estado-Nao e das empresas privadas na construo de um novo modelo de desenvolvimento social. Torna-se fundamental o controle deste processo pelas organizaes progressistas da sociedade civil, para que os interesses fundamentais das classes subalternas, em especial dos excludos, sejam o principal alvo das transformaes em curso.

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A satisfao das necessidades bsicas da populao precisa da construo de um modelo alternativo de sociedade, no qual formas igualitrias e solidrias possam sobrepor-se aos interesses particulares do capital. preciso reconhecer que a excluso social s poder ser enfrentada atravs de mecanismos polticos, se o objetivo prioritrio for construir uma sociedade mais justa. Governar a globalizao passa, portanto, por decises polticas que questionem o modelo vigente e levem construo de um projeto alternativo de estrutura social: equitativo, sustentvel, plural e democrtico.

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Resumo
O propsito deste trabalho repensar o processo de desenvolvimento do capitalismo, apontando para algumas das inmeras contradies da sociedade global. So analisadas duas questes fundamentais: o crescente processo de excluso social, de grande parte da populao mundial, e o papel do Estado-Nao. Considera-se esta ltima questo extremamente relevante, pois diante de uma tendncia intrnseca do sistema concentrao da riqueza, de um lado, e a expanso da pobreza, de outro, o Estado se apresenta como a nica salvaguarda real dos interesses vitais dos excludos em cada pas. Discutem-se tambm alguns aspectos da crise atual do sistema capitalista e o impacto do modelo neoliberal no acirramento das contradies sociais e na polarizao dos interesses de classe. Prope-se uma reflexo sobre formas alternativas de organizao social. Palavras-chave: globalizao, excluso social, contradies do capitalismo, papel dos Estados nacionais.