01/04/2011

LICITAES
LEI 8666/93
Professora Tas Flres

Processo administrativo Em regra obrigatrio LICITAO Seleo da proposta mais vantajosa Igualdade entre participantes

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Administrao Direta,

QUEM SE SUBORDINA LEI 8666/93?

Artigo 1

Fundos especiais;

Autarquias,

Fundaes pblicas,

Empresas pblicas,

Sociedades de economia mista; Entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, DF e Municpios.

Legalidade Impessoalidade Moralidade Igualdade (art. 3, 1, I eII) Publicidade (art. 3, 3)

Probidade administrativa Vinculao ao instrumento convocatrio art. 41 Julgamento objetivo

Princpios

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PRINCPIOS DOUTRINRIOS DA LICITAO

Competitividade Procedimento formal (art. 4, pargrafo nico); Doutrina Sigilo das propostas (art. 3, 3) Adjudicao compulsria

DISPENSVEL DISPENSA CONTRATAO DIRETA INEXIGVEL DISPENSADA

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INEXIGIBILIDADE
Quando houver impossibilidade jurdica de competio. Para que a competio exista tem que haver mais de uma pessoa capaz de realizar a obra, prestar o servio, fornecer a mercadoria, no mundo, Brasil ou regio. Exemplo: bens singulares, quadro especfico, parecer de renomado jurista. Quando s h uma pessoa capaz de cumprir adeqadamente o contrato.

INEXIGIBILIDADE
Art. 25 exemplifica situaes. 1) fornecedor exclusivo (vedado marcas); 2) contratao de servio tcnico, profissional, especializado de natureza singular (vedado para servio de publicidade). 3) contratao de artistas consagrados.

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DISPENSA DE LICITAO
Existe viabilidade jurdica de competio, mas esta dispensvel, a critrio discricionrio da Administrao Pbica. Rol taxativo no art. 24 da lei 8666/93. Lei 9074/95, art. 32 traz uma modalidade de dispensa que no est no art. 24 da lei 8666:
a empresa estatal que participe, na qualidade de licitante, de concorrncia para concesso e permisso de servio pblico, poder, para compor sua proposta, colher preos de bens ou servios fornecidos por 3s e assinar pr-contratos com dispensa de licitao;

PRINCIPAIS CASOS DE DISPENSA DO ART. 24

Obras e servios de engenharia at R$ 15.000; Servios e compras at R$8.000; Guerra, grave perturbao da ordem; Emergncia, calamidade pblica; Licitao deserta, no acudirem interessados e no puder ser repetida s/ prejuzo; Remanescente de obra/ servio/ fornecimento, atendendo a ordem de classificao; Gneros perecveis, enquanto realizada licitao; Aquisio, restaurao de obras de arte/ objetos histricos, com autenticidade se inerente finalidade do rgo; Fornecimento / suprimento de energia eltrica ou gs natural; Cooperativas de material reciclvel composta por pessoas fsicas de baixa de renda. NOVAS HIPTESES!!!!!!!!!!

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DISPENSA - OUTROS
Unio tiver que intervir na economia para regular preos, normalizar abastecimento; Quando as propostas apresentadas forem manifestamente superiores as praticadas no mercado (adjudicao por valor no superior ao do registro de preos - 48, 3); Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional; Contrato de compra ou prestao de servio conforme acordo internacional aprovado pelo Congresso;

DISPENSA - OUTROS
At 80.000 para abastecer navios, unidades areas, tropas quando em estada de curta durao em portos, aeroportos ou outras localidades distintas de sua sede; Compra ou locao de imvel para atendimento da Administrao (se o local condicionar a escolha); Contratao de associao de portadores de deficincia fsica (sem fins lucrativos), pra prestao de servios, fornecimento de mo de obra; Contratos com as organizaes sociais, para as atividades discriminadas no contrato de gesto. Ateno aos incisos novos XXX e XXXI!

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LICITAO DISPENSADA
Ato vinculado

LICITAO DISPENSADA

Obrigatria a dispensa. Lista taxativa Casos do art. 17 Refere-se em geral alienao de bens pela Administrao Pblica.

MODALIDADES
Concorrncia, tomada de preos, carta-convite (hierarquizadas com base na
complexidade dos procedimentos e vulto dos contratos);

Concurso; Leilo; Prego (Lei 10.520/2002).

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CONCORRNCIA
Mais complexa; Para obras, servios e compras de qualquer valor; Princpios da ampla publicidade, universalidade, habilitao preliminar, julgamento por comisso;

CONCORRNCIA
Obrigatria quando: * obras e servios de engenharia de mais de R$1.500.000,00; * compras e demais servios de mais de R$650.000,00; * concesso de servio pblico (inclusive parceria pblico privada Regra geral quando: * compra e alienao de imveis; * concesso de direito real de uso; * licitaes internacionais.

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TOMADA DE PREOS
Art. 22, 2; Interessados devem ser devidamente cadastrados; Interessados podem cadastrar-se at 03 dias antes do recebimento das propostas; Obras e servios de engenharia maiores de R$150.000,00 at R$1.500.000,00; Compras e demais servios maiores de R$80.000,00 at R$650.000,00; Julgamento por comisso (03 membros) Licitaes internacionais desde que dentro do valor, que o rgo ou entidade possua cadastro internacional de fornecedores.

CONVITE
Interessados cadastrados ou no; Convidados no mnimo trs (art. 22,6 e 22, 7) + convite fixo em local prprio; Demais cadastrados no convidados podem se manifestar ate 24 horas antes da abertura das propostas; Possvel em licitao internacional (art. 23, 3); Observar art. 23, 5 e 8; Pode dispensar os documentos de habilitao no todo ou em parte. Obras e servios de engenharia at R$150.000,00; Compras e demais servios at R$80.000,00.

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CONSRCIO PBLICO (NO MODALIDADE)

Valores so diferentes para concorrncia, tomada de preos e convite; *At 3 entes = dobro *Mais de 3 entes = triplo

Art. 23, 8 e 24, nico.

CONCURSO
Art. 22, 4; Para escolha de trabalho tcnico, cientfico, artstico, mediante prmio ou remunerao; O que determina a natureza do objeto e no o valor; Julgamento por comisso especial (pessoas de reputao e conhecimento da matria servidores ou no art 51, 5); Vide art. 13, 1; Fase de habilitao facultativa.

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LEILO
Art. 22, 5; Entre quaisquer interessados; Para venda a quem oferecer maior lance, desde que este no seja menor que o da avaliao, nas seguintes situaes: * bens mveis inservveis para a Administrao (at 650.000); * produtos legalmente apreendidos ou penhorados; * imveis de aquisio por processo judicial ou dao em pagamento; Habilitao facultativa (32, 1).

Lei 10520/2002

todas as esferas da AP

sempre menor preo no pode para servios de engenharia

bens e servios comuns

PREGO

menos complexa e mais negocivel

qualquer valor celeridade, justo preo, comparao objetiva das propostas

princpios

fase de habilitao invertida prego obrigatrio para aquisio de bens e servios comuns pela Unio

Lei 5450/2005 (prego eletrnico)

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PREGO - PROCEDIMENTO
Propostas apresentadas em sesso pblica; So selecionadas as propostas de menor valor (com at 10 % de diferena), no havendo ao menos 03 propostas de menor valor com at 10% de diferena podem os 03 autores das melhores propostas oferecer lances; Aps a fase de lances, negocia-se o preo com o que oferecer a melhor proposta final. Pregoeiro aceita ou no a proposta(interesse pblico). Finda a fase das propostas abre-se o envelope de habilitao do vencedor apenas, se inabilitado negocia-se com o prximo. Declarado o vendedor, pode-se manifestar motivadamente a inteno de recorrer, sendo concedido o prazo de trs dias para apresentar as razes (mesmo nmero de dias para contra-razes). Aplica-se subsidiariamente as regras da Lei 8666/93.

CO
CONCORRNCIA

TO
TOMADA

CO
CONVITE

CO
CONCURSO

LE
LEILO

PRE
PREGO

Edital

Edital

Carta convite

Edital

Edital

Edital

30 dias 45 dias Grande vulto

30 dias 15 dias Mdio vulto

05 dias teis

45 dias

15 dias

no inferior a 08 dias uteis Compra pelo melhor lance

Pequenos valores

Escolha de trabalho tcnico, artstico Instituio (ou no) de prmio

Venda de mveis inservveis e imveis Venda por leiloeiro (pode ser um servidor)

Fase de habilitao preliminar Cabe em qualquer valor

Interessados cadastrados e demais que se habilitem at 3 dias antes

Convidados cadastrados ou no

Bens e servios de uso comum

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CONSULTA
Modalidade exclusiva de agncias reguladoras, para aquisio de bens e servios no comuns, excetuado obras e servios de engenharia civil; Propostas julgadas por um juri, que leva em considerao o custo benefcio; Lei 9847/97, art. 37, 54, 55, 56 e 57.

REGISTRO DE PREOS
Para compras rotineiras, art. 15,II; Preos selecionados por concorrncia ou prego (bens e servios comuns); Validade no excede um ano

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REGISTROS CADASTRAIS
Art. 34 e seguintes; Para fornecedores registrarem-se com objetivo de estabelecer sua habilitao para futuros certames; Substitui os documentos da habilitao; Deve ser atualizvel uma vez por ano;

TIPOS DE LICITAO (art. 45)

Determinados pelos critrios a serem observados no julgamento. A licitao pode ser dos seguintes tipos: * Menor preo; * Tcnica ou tcnica e preo (art. 45 e 46, deve estar discriminado no edital); * Maior lance ou oferta (alienao de bens ou concesso de dto real de uso); * Proibido outros tipos, exceto no concurso onde h estipulao de prmio ou remunerao (art. 45, 1 e 5).

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PROCEDIMENTOS: FASES DA LICITAO

Fase interna da licitao
como inicia (nico necessrio parecer da assessoria jurdica); Art. 38,

Fase externa:
* audincia pblica; * publicao do edital ou envio do convite; * recebimento da documentao e propostas; * habilitao; * julgamento das propostas; * homologao e adjudicao.

AUDINCIA PBLICA
Art. 39 S para licitaes de altos valores, mais de R$150.000.000,00; prvia publicao do edital (15 dias antes); Divulgada 10 dias antes de ser realizada; Interessados tero acesso a todas as informaes pertinentes ao objeto e podero manifestar-se.

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PUBLICAO DO EDITAL
Art. 40; Edital deve ser publicado. Para todas modalidades exceto convite; Meio pelo qual tornada pblica a licitao; Edital a lei interna da Licitao, vincula a dm. E os proponentes; Publicao no DOU ou DE + DGC, pode outros meios tambm (art. 21); Requisitos do edital no art. 40; Convite no edital, mas no que couber se aplicam as regras do edital.

Antecedncia da publicao do edital em relao ao recebimento das propostas

1) 45 dias - concurso; - concorrncia (empreitada integral ou tcnica ou tcnica mais preo); 2) 30 dias - concorrncia (regra geral); - tomada de preos (tcnica ou tcnica mais preo); 3) 15 dias - tomada de preos (regra geral) - leilo 4) 05 dias teis para o convite; 5) 08 dias teis para o prego.

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IMPUGNAO AO EDITAL (art. 41)

Sempre que for discriminatrio, omisso em pontos essenciais ou apresente irregularidade relevante; Pode ser feita por qualquer cidado (at 05 dias teis antes da data da abertura dos envelopes); Licitante possui at 02 dias teis antes da abertura dos envelopes; No se sujeitaria a controle judicial, pois administrativa a impugnao, de todo modo pode representar ao TC (art. 113, 1)

HABILITAO DOS LICITANTES

Verificao da documentao e requisitos pessoais do licitante; Em regra, prvia abertura das propostas; Os inabilitados so excludos e devolve-se os envelopes das propostas deles devidamente lacrados; Importante para garantir que o vencedor tenha condies tcnicas, financeiras e idoneidade para cumprir o contrato; Proibido exigncia suprflua; Documentos art. 27 a 32; Regras da habilitao art. 43, 1, 2, 3, 4, 5 e 6.

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JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Consiste no confronto das ofertas, cassificao das propostas e determinao do vencedor, a quem deve ser adjudicado o objeto da licitao; Deve-se observar os critrios de julgamento, conforme o tipo de licitao; Observar art. 43 (procedimentos), 44 (julgamento objetivo), 1, 2, 3 e 4 (publicidade e igualdade entre os licitantes), 48, 3 (TC condena), 48 (propostas desclassificadas).

HOMOLOGAO E ADJUDICAO AO VENCEDOR

Trabalho da comisso se encerra com a divulgao do resultado do julgamento, aps, passa-se o processo autoridade competente para homologao; Havendo irregularidade a autoridade superior no homologa, devolve para a comisso proferir novo julgamento, se no for possvel anulao); Art. 43, VI Aps julgamento pela comisso, processo vai

para autoridade competente para homologao do resultado e posterior adjudicao ao vencedor. (prego ao contrrio)

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COMISSO DE LICITAO
Ou comisso julgadora; Pode ser comisso permanente ou especial; Mnimo de trs componentes, sendo no mnimo dois servidores qualificados do quadro permanente (art. 51); Convite pode ser excepcionalmente apenas 01 servidor (art. 51, 1); Responsabilidade solidria, salvo posio divergente com registro em ata (art. 51, 3); Concurso comisso especial (art. 51, 5).

ANULAO E REVOGAO
Deve ser fundamentado na licitao, art. 38, IX; Cabe recurso em 05 dias teis (109, I, c) Art. 49 e pargrafos; Revogao limitada na licitao (art. 49 e 64, 2); Anulao da licitao incide na nulidade do contrato; Anulao por ilegalidade no precisa indenizar; Revogao gera obrigao de indenizar; Anulao pode ser parcial, revogao no. Aps assinatura do contrato no pode haver revogao.

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RECURSOS
Art. 109 da Lei 8666/93 prazo de 05 dias teis a partir da intimao; Efeito suspensivo previsto na lei contra habilitao ou inabilitao pode nos demais casos a Administrao conferir motivadamente por interesse pblico; Aps recurso, demais licitantes possuem 05 dias teis para impugnar (contados da intimao); No convite 02 dias teis para recorrer ou impugnar; Quem decidiu possui 05 dias teis para reconsiderar ou elevar o recurso e quem tem competncia para decidir tem que faz-lo em 05 dias teis sob pena de responsabilidade; Recurso deve ser dirigido autoridade superior por meio da que praticou o ato recorrido; Art. 109, 5 - s corre o prazo com os autos franqueados.

CRIMES
* Art. 89-91 e 93-98 * Penas variam: *de 06 meses a 06 anos de deteno cumulado com multa; * de multa apenas * Multa nunca ser menor que 2% ou superior a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado. * O sujeito ativo o agente pblico ou o licitante.

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De acordo com a Lei n 8.666/93, a licitao inexigvel para a) contratao de qualquer profissional do setor artstico, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. b) alienao e aquisio de obras de arte. c) compra ou locao de imveis destinados s atividades da Administrao. d) contratao de servios de publicidade, desde que comprovada a notria especializao do contratado. e) situaes de emergncia ou grave comoo social, devidamente comprovadas.

Com relao licitao, considere: I. A Administrao no pode, concludo o procedimento, atribuir o objeto da licitao a outrem que no o vencedor. II. O julgamento das propostas h de ser feito de acordo com os critrios fixados no edital. As proposies citadas correspondem, respectivamente, aos princpios licitatrios da a) isonomia e julgamento objetivo. b) impessoalidade e vinculao ao instrumento convocatrio. c) moralidade e legalidade. d) adjudicao compulsria e julgamento objetivo. e) adjudicao compulsria e publicidade.

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A modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao, denominada a) concorrncia. b) tomada de preos. c) leilo. d) concurso. e) convite.

A Prefeitura do Municpio guas Torrentes pretende contratar uma empresa para reformar o passeio da avenida principal da cidade. O valor estimado do contrato de R$ 1.510.000,00. A licitao dever ocorrer na modalidade a) tomada de preo. b) convite. c) concorrncia. d) concurso. e) leilo.

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Sobre as modalidades de licitao, considere: I. Modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. II. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. III. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. IV. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Os conceitos acima se referem, respectivamente, a a) concorrncia, concurso, tomada de preos e leilo. b) tomada de preos, concorrncia, concurso e leilo. c) leilo, tomada de preos, concorrncia e concurso. d) concurso, concorrncia, leilo e tomada de preos. e) tomada de preos, concorrncia, leilo e concurso.

So tipos de licitao, alm de outros: a) melhor preo, concorrncia e convite. b) convite, tomada de preos e concorrncia. c) tomada de preos, tcnica e preo e melhor preo. d) melhor preo, melhor tcnica e tcnica e preo. e) melhor preo, tcnica e preo e tomada de preos.

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Quando a Administrao Pblica contrata obra ou servio por preo certo e total, diz-se que a contratao pelo regime de a) administrao contratada. b) empreitada por preo unitrio. c) tarefa. d) empreitada integral. e) empreitada por preo global.

Dentre os princpios expressamente previstos na Lei de Licitaes, Lei no 8.666/93, NO se inclui o princpio a) da razoabilidade. b) da legalidade. c) da impessoalidade. d) do julgamento objetivo. e) da vinculao do instrumento convocatrio.

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De conformidade com a Lei do Prego, a) a definio do objeto pode ser genrica, permitida a especificao por marca e modelo. b) o prazo de validade das propostas de 120 dias, se outro no for fixado no edital. c) vedada a exigncia de pagamento de taxas e emolumentos, inclusive os referentes a fornecimento do edital. d) no vedada a exigncia de garantia da proposta. e) vedada a exigncia de aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame.

Considere: I. Licitao entre quaisquer interessados para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de quarenta e cinco dias. II. Licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior ao do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Essas modalidades dizem respeito, respectivamente a) ao concurso e tomada de preos. b) tomada de preos e ao concurso. c) ao prego e ao convite. d) ao convite e ao leilo. e) ao leilo e ao prego.

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A respeito das licitaes, considere as afirmativas abaixo. I. dispensvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. II. Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero de trs, sem a necessria qualificao. III. Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente nacional, podendo ser permitida a cotao do preo em moeda estrangeira nas concorrncias de mbito internacional realizadas no Brasil. IV. Nos casos em que couber a modalidade de licitao convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos. correto o que se afirma APENAS em: a) I, II e III. b) I e III. c) I, III e IV. e) III e IV. d) II e IV.

Acerca das disposies gerais da Lei no 8.666/93 (Lei que disciplina as licitaes e os contratos administrativos), considere: I. Em regra, todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente nacional. II. O acompanhamento do processo licitatrio permitido aos licitantes e, em carter excepcional, quele que, por escrito, justificar o seu interesse. III. Aos agentes pblicos vedado, em geral, dar tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista ou qualquer outra. IV. No se subordinam ao regime da Lei no 8.666/93 as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. correto o que consta APENAS em: a) I e II. b) II e III. c) I e III. d) I, II e IV. e) I, III e IV.

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Tendo em vista a Lei de Licitao no 8.666/93, considere: I. Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. II. Concorrncia pblica a modalidade de licitao realizada entre interessados previamente registrados. III. Nos casos em que a modalidade de licitao cabvel seja convite, vedado administrao utilizar a tomada de preos. IV. Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente nacional, podendo ser permitida a cotao do preo em moeda estrangeira nas concorrncias de mbito internacional realizadas no Brasil. Est correto o que consta APENAS em a) I, II e III. b) I, III e IV. c) I e IV. d) II e III. e) III e IV.

Tendo a Administrao Pblica escolhido a modalidade prego com o fim de adquirir produtos, o prazo, contado a partir da publicao do aviso, a ser fixado para a apresentao das propostas a) ser de quinze dias corridos. b) ser de cinco dias corridos. c) no ser inferior a doze dias teis. d) no ser inferior a dez dias teis. e) no ser inferior a oito dias teis.

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No que tange licitao, considere: I. Qualquer cidado pode acompanhar o desenvolvimento do procedimento licitatrio, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos. II. vedado o estabelecimento de condies que impliquem preferncia em favor de determinados licitantes em detrimento dos demais. As proposies citadas dizem respeito, respectivamente, aos princpios licitatrios da a) probidade e adjudicao compulsria. b) ampla defesa e impessoalidade. c) legalidade e publicidade. d) publicidade e igualdade. e) vinculao ao instrumento convocatrio e isonomia.

No que diz respeito s licitaes NO correto o que se afirma em: a) A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. b) Conceitua-se licitao como um procedimento administrativo pelo qual a Administrao Pblica procura selecionar a proposta mais vantajosa para os interesses da coletividade. c) O julgamento das propostas deve ser realizado com observncia em critrios objetivos. d) Terminada a licitao, a Administrao deve contratar o vencedor, pois este passa a ter direito adquirido. e) A Administrao no pode contratar com terceiros que no aquele que venceu a licitao.

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Considere as afirmativas abaixo. I. Quando obrigatria a licitao, o administrador poder escolher livremente a sua modalidade. II. Em havendo ilegalidade, o Poder Judicirio pode anular o processo de licitao, com efeitos ex tunc. III. O Poder Judicirio pode revogar processo licitatrio, com efeitos ex tunc, desde que por razes de convenincia e oportunidade. IV. Modalidade de licitao pela qual participam interessados devidamente cadastrados, observada a necessria qualificao, denomina-se tomada de preos. correto o que se afirma apenas em: a) I e III. b) I e II. c) I, II e IV. d) II e IV. e) III e IV.

No que tange s modalidades de licitao, a concorrncia obrigatria, entre outros, para a a) concesso de direito real de uso. b) venda de bens mveis inservveis. c) alienao de produtos legalmente apreendidos. d) escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico. e) contratao de obras e servios de engenharia de qualquer valor.

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No caso da licitao do tipo menor preo, aps ordenar as propostas em ordem crescente dos preos propostos, constatase empate entre trs licitantes brasileiros que produzem o objeto do certame dentro do territrio nacional. Neste caso, a escolha do vencedor se dar a) por sorteio, em ato pblico. b) por critrio de antigidade. c) de acordo com aferies tcnicas e fiscais. d) mediante a instaurao de nova licitao. e) de acordo com a melhor tcnica e preo.

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