Sistemas de Avaliação Do Desempenho e Reconhecimento Da Qualidade para Edifícios Residenciais

Modelos de Avaliao do Desempenho e Reconhecimento da
Qualidade para Edifcios Residenciais

MIGUEL NGELO LEMOS ESTEVES

Dissertao para obteno do Grau de Mestre em
ENGENHARIA CIVIL

Jri

Presidente: Prof. Francisco Loforte Ribeiro
Orientador: Prof. Lus Manuel Alves Dias
Co-orientador: Eng.. Nuno Almeida
Vogais: Prof. Manuel Fonseca (LNEC)

Julho de 2008
Modelos de Avaliao do Desempenho e Reconhecimento da Qualidade para Edifcios Residenciais

ii
Resumo
A qualidade afigura-se, cada vez mais, como um factor de distino no sector da construo,
no s para os construtores e donos-de-obra mas tambm para todas as outras partes
interessadas ao longo do processo construtivo. Para os primeiros, porque a adopo de
processos que incutam a melhoria da qualidade permite aumentar o prestgio e confiana junto
dos clientes e parceiros profissionais e, para os segundos, pela maior garantia e segurana de
contratarem um servio ou produto verificado por organismos competentes.
Actualmente, em Portugal, o sector da construo dispe de um vasto leque de instrumentos e
procedimentos tcnicos e cientficos (de carcter obrigatrio ou de carcter voluntrio) que
incentivam a garantia da qualidade ao longo de todo o processo de construo, dos quais se
referem: a legislao de base que compreende os regulamentos e as directivas comunitrias; a
actividade de qualificao e certificao de empresas de projecto, de construo e de fabrico
de produtos/componentes; a actividade de homologao de produtos; a qualificao de
tcnicos; a certificao de produtos; entre outras.
Muito embora se verifique o aparecimento de vrias iniciativas de promoo da qualidade, com
muitas empresas da construo a recorrerem aos principais referenciais de sistemas de gesto
da qualidade (normas ISO 9000), o cumprimento destas normas internacionais no garante
que as caractersticas do produto final da construo satisfaam as exigncias de desempenho
e da qualidade, apesar de aumentarem a probabilidade de satisfao das mesmas.
Actualmente, no obstante podermos constatar a existncia de procedimentos que visam
justamente garantir a qualidade da construo (dos quais so exemplos o Regime J urdico da
Urbanizao e Edificao (RJ UE), o Regulamento Geral das Edificaes Urbanas (RGEU) e
alguns regulamentos municipais), permanece a carncia de um esquema que permita qualificar
o produto final da construo na ptica do utilizador final.
Porm, assegurar a qualidade do produto final pressupe conseguir manter os padres de
qualidade durante todas as fases do ciclo de vida do empreendimento. Na presente dissertao
tratam-se os edifcios residenciais definindo-se o conceito de qualidade residencial que pode
ser avaliada de acordo com o desempenho do edifcio, para o qual se consideram as suas
vrias categorias.
Ora, perante uma tendncia actual que aponta no sentido de um decrscimo da aquisio de
habitao nova e uma relao nem sempre directa entre o seu preo e a qualidade das
habitaes, a presente dissertao visa estabelecer linhas gerais de orientao para o possvel
desenvolvimento ou criao de um esquema de qualificao para edifcios residenciais novos
que contribua para, designadamente:

iii
Assegurar que as expectativas dos utilizadores finais de habitao nova no so

defraudadas;
Aferir quais os elementos que devem ser disponibilizados ao utilizador final de forma a
possibilitar uma escolha mais informada e adequada por parte dos potenciais
utilizadores;
Contribuir para uma maior e mais objectiva responsabilizao dos intervenientes no
processo construtivo durante todo o ciclo de vida do edifcio.
Para isso, efectua-se um levantamento das iniciativas de qualificao existentes a nvel
nacional e internacional. Procede-se em seguida a uma descrio e anlise estruturada das
vrias iniciativas existentes e faz-se uma anlise comparativa dos vrios esquemas estudados,
focada nos seguintes aspectos:
Fases do ciclo de vida (projecto, execuo, comissionamento e utilizao);
Subsistemas do edifcio;
Categorias de desempenho;
Tipos de ocupao dos edifcios passveis de qualificao;
mbito de aplicao;
Existncia de inspeces e sua periodicidade;
Entidades responsveis pela realizao das inspeces e entidades responsveis pelo
reconhecimento das entidades inspectoras;
Entidade supervisora do esquema de qualificao;
Entidade gestora do esquema de qualificao;
Forma de apresentao dos resultados da qualificao;
Emisso de garantias efectivas (reais).
Em funo das concluses resultantes da anlise e comparao das vrias iniciativas
estudadas nacionais e internacionais prope-se assim linhas gerais de orientao para a
possvel criao de um esquema de qualificao para edifcios residenciais novos, que possa
contribuir para a melhoria da actual situao a nvel nacional. Este estudo insere-se num
mbito mais amplo de investigao, que envolve a elaborao de vrias dissertaes e uma
tese de Doutoramento, em curso no Grupo de Organizao e Gesto de Obras, da Seco de
Construo do Departamento de Engenharia Civil e Arquitectura do Instituto Superior Tcnico
(IST).

Palavras-Chave: Qualidade, esquemas de qualificao, edifcio, construo, certificao


iv
Abstract

Quality is becoming more and more relevant as a factor of distinction in the building sector, not
only for builders and owners but also for final consumers. The former because the adoption of
procedures which instill quality improving enables them to increase their prestige, as well as
their consumers and professional partners. On the other hand, the latter, is given the guarantee
and safety of the products they acquire through organizations with competences to do that so.
In Portugal, the building sector has a widespread variety of instruments, combined with
technical and scientific procedures (both compulsory and volunteer) which motivate the quality
guarantee during the all process of construction. In order to do so, we must point out: legislation
that defines the crucial legal principles of the sector, involving European regulations and
directives; as well as the activities of qualification and certifications of project enterprises,
construction and making of products /components; products homologation; technicians
qualification; products certification; among others.
Even though a substantial lift has taken place in the construction sector, with the appearing of
several quality promotion initiatives with many enterprises of this sector using the main quality
management references (like ISO 9000 rules), which are absolutely necessary for the
certification of any enterprise, when we talk about the construction outcome, the
accomplishment of these international rules does not assure that their final characteristics fulfill
all the building performance and quality demands, among other items.
Nowadays, we can find an increasing number of procedures that aim to guarantee the
construction quality (such as the Regime J urdico da Urbanizao e Edificao (RJ UE) and
Regulamento Geral das Edificaes Urbanas (RGEU), as well as some local regulations), the
shortage of a scheme which enables us to qualify the construction final outcome remains, in the
final users point of view.
However, in order to assure the quality of the constructions final outcome quality is absolutely
mandatory to maintain the same quality patterns in all phases of the buildings life cycle stages.
In this investigation work, we define the residential quality concept that which can be assessed
according to the building performance, which can be divided in several categories.
So, facing a current decreasing propensity of new housing acquire not always direct relationship
between its price and housing quality, this investigation aims to establish general lines of
orientation to create a qualification scheme for new residential buildings, capable of contributing
for:
Making sure that new housing buyers expectations are not defrauded;
Discovering what elements should be given to final user so that a more rational and
adequate choice can be made by potential users;

v
Contributing for a bigger and more objective responsibility of the parts intervening in the
construction process, during all the building life cycle.
To achieve the goals of this investigation, a rigorous gathering of every qualification initiatives
that exists nationally and internationally, as well as its description and analysis has been made,
focusing on the following aspects:
Life cycle phases (project, construction, commissioning, using) ;
Building subsystem;
Performance categories;
Building occupation types;
Application ambit;
Inspections and its periodicity;
Entities responsible for inspections, and entities responsible for the recognition of
inspecting entities;
Qualification scheme supervisor entity;
Scheme manager entity;
Ways to present qualification outcomes;
Guarantee measures.
According to the conclusions of our analysis and comparison of the several initiatives studied,
nationally and internationally, and in order to create a qualification scheme, general guidelines
for new residential buildings will be suggested, looking forward to contribute for the
improvement of our national situation. Its important to remind that this study is included in a
more comprehensive investigation, which has been led by Departamento de Engenharia Civil e
Arquitectura do Instituto Superior Tcnico (IST).

Keywords: Quality, qualification schemes, building, construction, certification


vi
ndice
RESUMO..........................................................................................................................................II
ABSTRACT.....................................................................................................................................IV
NDICE............................................................................................................................................VI
NDICE DE FIGURAS...................................................................................................................VIII
NDICE DE QUADROS...................................................................................................................X
ABREVIATURAS............................................................................................................................XI
1. CONSIDERAES INICIAIS.................................................................................................1
1.1. ENQUADRAMENTO E J USTIFICAO DA DISSERTAO...............................................................1
1.1.1. Qualidade para o sector da construo.......................................................................1
1.1.2. Melhoria da qualidade da construo de edifcios.....................................................2
1.1.3. Importncia e oportunidade do tema da dissertao.................................................8
1.2. OBJ ECTIVOS DA DISSERTAO.................................................................................................10
1.3. MBITO E METODOLOGIA DA INVESTIGAO............................................................................10
1.4. ORGANIZAO DA DISSERTAO.............................................................................................14
2. QUALIDADE NA CONSTRUO DE EDIFCIOS: A EXPERINCIA NACIONAL............16
2.1. ENQUADRAMENTO LEGAL NACIONAL PARA A QUALIDADE DA CONSTRUO DE EDIFCIOS......17
2.2. ESQUEMAS NACIONAIS DE QUALIFICAO OFICIAIS DE APLICAO OBRIGATRIA..................23
2.2.1. Edifcios residenciais novos e usados........................................................................23
2.2.2. Edifcios residenciais novos.........................................................................................38
2.2.3. Edifcios residenciais usados.......................................................................................47
2.3. ESQUEMAS NACIONAIS DE QUALIFICAO OFICIAIS DE APLICAO VOLUNTRIA....................51
2.4. ESQUEMAS NACIONAIS DE QUALIFICAO NO-OFICIAIS DE APLICAO VOLUNTRIA...........58
2.4.1. Edifcios residenciais novos e usados........................................................................58
2.5. ANLISE COMPARATIVA DAS INICIATIVAS NACIONAIS (OFICIAIS E NO-OFICIAIS) PARA A
QUALIFICAO DE EDIFCIOS..................................................................................................................78
3. QUALIDADE NA CONSTRUO DE EDIFCIOS: A EXPERINCIA INTERNACIONAL83
3.1. ESQUEMAS INTERNACIONAIS DE QUALIFICAO OFICIAIS DE APLICAO OBRIGATRIA........84
3.2. ESQUEMAS INTERNACIONAIS DE QUALIFICAO OFICIAIS DE APLICAO VOLUNTRIA..........88
3.2.1. Edifcios novos...............................................................................................................88

vii
3.3. ESQUEMAS INTERNACIONAIS DE QUALIFICAO NO-OFICIAIS DE APLICAO VOLUNTRIA..93

3.3.1. Edifcios novos e usados..............................................................................................93
3.3.2. Edifcios novos.............................................................................................................106
3.4. ANLISE COMPARATIVA DAS INICIATIVAS INTERNACIONAIS (OFICIAIS E NO-OFICIAIS) PARA A
QUALIFICAO DE EDIFCIOS................................................................................................................124
4. CONSIDERAES FINAIS.................................................................................................128
4.1. PROSSECUO DOS TRABALHOS...........................................................................................133
5. BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................136
6. ANEXOS...............................................................................................................................143


viii
ndice de Figuras
FIGURA 1 - CAUSAS DAS PATOLOGIAS EM EDIFCIOS..................................................................................4

FIGURA 2 - CAUSAS PARA A FALTA DE QUALIDADE EM HABITAES COLECTIVAS......................................5
FIGURA 3 - CAUSAS PARA A FALTA DE QUALIDADE EM HABITAES INDIVIDUAIS.......................................6
FIGURA 4 EVOLUO DO NMERO DE FOGOS LICENCIADOS EM PORTUGAL DE 1995 A 2006...............8
FIGURA 5 PLANO DA QUALIDADE DE UM EMPREENDIMENTO..................................................................11
FIGURA 6 SUBSISTEMAS FSICOS DE UM EDIFCIO..................................................................................12
FIGURA 7 A MARCAO CE NA QUALIFICAO DO EDIFCIO..................................................................21
FIGURA 8 RELAO ENTRE AS EXIGNCIAS ESSENCIAIS DAS OBRAS E A MARCAO CE DOS
PRODUTOS DE CONSTRUO............................................................................................................22
FIGURA 9 SMBOLO DA MARCAO CE..................................................................................................22
FIGURA 10 SUBSISTEMA DO EDIFCIO: INSTALAES DE GS................................................................23
FIGURA 11 - NO-CONFORMIDADES EM INSTALAES DE GS NO PORTO..............................................25
FIGURA 12 - NO-CONFORMIDADES EM INSTALAES DE GS EM LISBOA..............................................26
FIGURA 13 ALGUNS ASPECTOS A VERIFICAR PARA UM EQUIPAMENTO SEGURO...................................28
FIGURA 14 - DEFEITOS NOS ASCENSORES INSPECCIONADOS EM LISBOA E PORTO................................30
FIGURA 15 CATEGORIAS DE RISCO DA UTILIZAES-TIPO I (HABITACIONAIS).......................................32
FIGURA 16 HIERARQUIA DOS INTERVENIENTES NO SCE.......................................................................36
FIGURA 17 FASES DE INTERVENO DO PERITO DURANTE O CICLO DE VIDA DO EDIFCIO....................37
FIGURA 18 CLASSES ENERGTICAS.......................................................................................................38
FIGURA 19 PROCESSO DE CERTIFICAO DE INFRA-ESTRUTURAS DE TELECOMUNICAES...............40
FIGURA 20 PROCESSO DE CERTIFICAO DE INSTALAES ELCTRICAS............................................42
FIGURA 21 EVOLUO DAS NO-CONFORMIDADES IDENTIFICADAS NAS INSTALAES........................42
FIGURA 22 REDES PREDIAIS: RESPONSABILIDADES..............................................................................44
FIGURA 23 ANOMALIAS NRAU...............................................................................................................49
FIGURA 24 - PONDERAES NRAU..........................................................................................................50
FIGURA 25 DETERMINAO DO ESTADO DE CONSERVAO NO NRAU...............................................51
FIGURA 26 ENTIDADES INTERVENIENTES...............................................................................................53
FIGURA 27 SIMBOLOGIA UTILIZADA PELA MARCA DE QUALIDADE LNEC..............................................54
FIGURA 28 EXIGNCIAS DA QUALIDADE APLICVEIS A EMPREENDIMENTOS DE HABITAO.................57
FIGURA 29 DOMUSQUAL DA SGS..........................................................................................................62
FIGURA 30 SIMBOLOGIA UTILIZADA PELO DOMUS QUAL....................................................................63
FIGURA 31 ORGANIZAO DE UM MTODO DE AVALIAO DA QUALIDADE DE PROJ ECTOS DE
HABITAO.........................................................................................................................................67
FIGURA 32 METODOLOGIA GERAL DE ELABORAO DO PROGRAMA HABITACIONAL...........................70
FIGURA 33 INTEGRAO DO MODELO DE QUALIFICAO NO PROCESSO CONSTRUTIVO.....................73

ix
FIGURA 34 FASES PRINCIPAIS DO MODELO INTEGRADO DE QUALIFICAO DE EDIFCIOS..................74

FIGURA 35 EXEMPLO DE CHECK-LIST.....................................................................................................75
FIGURA 36 CLASSIFICAO OBTIDA NA CHECK-LIST..............................................................................75
FIGURA 37 PERFIL DE PROJ ECTO..........................................................................................................76
FIGURA 38 PERFIL DE PROJ ECTO E PERFIL DE OBRA...........................................................................77
FIGURA 39 ANLISE COMPARATIVA DAS INSPECES REALIZADAS EM DIFERENTES LOCALIDADES....88
FIGURA 40 ESTRUTURA DA CTCE.........................................................................................................89
FIGURA 41 ASPECTO DO PERFIL DE QUALIDADE...................................................................................91
FIGURA 42 CLASSIFICAO DE REQUISITOS..........................................................................................92
FIGURA 43 DIFERENTES PERFIS DE QUALIDADE...................................................................................92
FIGURA 44 RECLAMAES MAIS FREQUENTES......................................................................................99
FIGURA 45 ANLISE DE PROBLEMAS E RECLAMAES........................................................................100
FIGURA 46 RECOMENDAES PUBLICADAS PELO NHBC...................................................................100
FIGURA 47 ESQUEMA DE RELAES ENTRE ENTIDADES CERTIFICADORAS/QUALIFICADORAS E
RESPECTIVAS CERTIFICAES/QUALIFICAES NA FRANA .........................................................111
FIGURA 48 RUBRICAS DO MTODO QUALITEL.....................................................................................113
FIGURA 49 - RTULOS QUALITEL............................................................................................................114
FIGURA 50 PERFIL QUALITEL................................................................................................................115
FIGURA 51 RTULO DA CERTIFICAO QUALITEL...............................................................................115
FIGURA 52 INDICADORES DE DESEMPENHO.........................................................................................121


x
ndice de Quadros
QUADRO 1 - CAUSAS DAS PATOLOGIAS EM EDIFCIOS................................................................................3

QUADRO 2 - CAUSAS PARA A FALTA DE QUALIDADE EM HABITAES COLECTIVAS....................................5
QUADRO 3 - CAUSAS PARA A FALTA DE QUALIDADE EM HABITAES INDIVIDUAIS.....................................6
QUADRO 4 ORGANIZAO DOS CRITRIOS PARA AVALIAO DE ESQUEMAS DE QUALIFICAO..........13
QUADRO 5 CRITRIOS DE AVALIAO DEFINIDOS NO MBITO DA DISSERTAO..................................14
QUADRO 6 - ESQUEMAS DE QUALIFICAO NACIONAIS ESTUDADOS........................................................17
QUADRO 7 - INSPECES PERIDICAS S INSTALAES DE GS ............................................................25
QUADRO 8 - PERIODICIDADE DAS INSPECES........................................................................................29
QUADRO 9 APLICAO DOS REGULAMENTOS TRMICOS AOS EDIFCIOS.............................................34
QUADRO 10 - PROCEDIMENTOS DE AVALIAO ITED..............................................................................39
QUADRO 11 - ESCALA DE CLASSIFICAO PROPOSTA NO MTODO DE (COSTA 1995)...........................68
QUADRO 12 - ANLISE COMPARATIVA DAS INICIATIVAS NACIONAIS DE ACORDO COM OS SUBSISTEMAS
AVALIADOS E FASES DO CICLO DE VIDA.............................................................................................81
QUADRO 13 - ANLISE COMPARATIVA DAS INICIATIVAS NACIONAIS..........................................................82
QUADRO 14 ESQUEMAS DE QUALIFICAO INTERNACIONAIS ESTUDADOS...........................................84
QUADRO 15 - REQUISITOS AVALIADOS NO PERFIL DA QUALIDADE..........................................................90
QUADRO 16 - CLASSIFICAES DE CERTIFICAO................................................................................104
QUADRO 17 CLASSIFICAES ADICIONAIS...........................................................................................105
QUADRO 18 ESCALA DE AVALIAO DO MTODO QUALITEL...............................................................114
QUADRO 19 PONDERAES CONQUAS21.......................................................................................118
QUADRO 20 AVALIAO DOS TRABALHOS DE ARQUITECTURA............................................................119
QUADRO 21 LISTA DE INDICADORES DE DESEMPENHO PARA EDIFCIOS RESIDENCIAIS
MULTIFAMILIARES CONFORTO HABITACIONAL ............................................................................122
QUADRO 22 GRAUS DE DESEMPENHO.................................................................................................123
QUADRO 23- ANLISE COMPARATIVA DAS INICIATIVAS INTERNACIONAIS DE ACORDO COM OS
SUBSISTEMAS AVALIADOS E FASES DO CICLO DE VIDA...................................................................126
QUADRO 24- ANLISE COMPARATIVA DAS INICIATIVAS INTERNACIONAIS...............................................127


xi
Abreviaturas
ADENE Agncia para a Energia

ANACOM Autoridade Nacional de Comunicaes
ANET Associao Nacional de Engenheiros Tcnicos
ANIIE Associao Nacional de Instalaes Elctricas
ANPC Autoridade Nacional de Proteco Civil
ANQIP Associao Nacional para a Qualidade nas Instalaes Prediais
APA Agncia Portuguesa do Ambiente
APIEF Centro de Formao Profissional para a Industria Trmica e Energia
APIRAC Associao Portuguesa da Industria de Refrigerao e de Ar Condicionado
AQC Agence Qualit Construction
BCA Building and Construction Authority
BSCQ Bonus Scheme para a Construo de Qualidade
CE Certificado Energtico e da Qualidade do Ar Interior
CMQ/LNEC Comisso da Marca de Qualidade LNEC
CTCE Comisso Tcnica para a Qualidade das Construes
DCR Declarao de conformidade regulamentar
DGEG Direco-Geral de Energia e Geologia
DPC Directiva dos Produtos da Construo
EEE Espao Econmico Europeu
EFRIARC Associao Portuguesa dos Engenheiros de Frio Industrial e Ar Condicionado
EI Entidades Inspectoras
EMA Empresa de Manuteno de Ascensores
EPAL Empresa Portuguesa das guas Livres
ETA Aprovao Tcnica Europeia
EUA Estados Unidos da Amrica
FEUP Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto
GGQ Gestor Geral da Qualidade
HCC Habitaes a Custos Controlados
HQAL Housing Quality Assurance Law
HQI Indicadores de Qualidade Habitacional

xii
IA ndice de Anomalias
IGAOT Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
INE Instituto Nacional de Estatstica
INH Instituto Nacional da Habitao
IPAC Instituto Portugus de Acreditao
ISO International Organization for Standardization
IST Instituto Superior Tcnico
ITED Infra-estruturas de Telecomunicaes em Edifcios
IVE Entidad de Evaluacin de Edifcios
LNEC Laboratrio Nacional de Engenharia Civil
MAEC Mtodo de Avaliao do Estado da Conservao de Edifcios
MQEH Metodologia de Qualificao de Empreendimentos de Habitao
NHBC National House Building Council
OA Ordem dos Arquitectos
OE Ordem dos Engenheiros
PQ Perito Qualificado
QEH Qualificadores de Empreendimentos de Habitao
RCCTE Regulamento das Caractersticas de Comportamento Trmico dos Edifcios
RGE Regulamento Geral das Edificaes
RGEU Regulamento Geral das Edificaes Urbanas
RJUE Regime J urdico da Urbanizao e Edificao
RLIE Regulamento de Licenas para Instalaes Elctricas
RMFOUE Regulamento Municipal de Fiscalizao de Operaes de Urbanizao e de Edificao
RS Responsvel pela segurana contra incndio
RSECE Regulamento dos Sistemas Energticos e de Climatizao dos Edifcios
RTHS Recomendaes Tcnicas de Habitao Social
SCE Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar interior nos Edifcios
SCIE Regulamento geral de Segurana Contra Incndio em Edifcios
SEL Systme dEvaluation de Logements
SNMQ/LNEC Sistema Nacional da Marca de Qualidade LNEC
SPQ Sistema Portugus de Qualidade

1
1. Consideraes Iniciais

1.1. Enquadramento e justificao da dissertao

Actualmente, em Portugal, mais de 12% dos edifcios residenciais (at aos 10 anos de idade)
no correspondem s expectativas do utilizador final (Almeida, Alves Dias e Branco 2007).
Assim, facilmente nos apercebemos da necessidade de uma poltica que introduza, no sector
da construo, procedimentos e ferramentas que insiram a qualidade como um dos principais
factores chave no decorrer de todo o processo construtivo, quer para o promotor/construtor que
vende, quer para o utilizador final que fica satisfeito com o produto que compra.
De forma a agregar o interesse e objectivos de todos os intervenientes no processo construtivo,
revela-se fundamental definir e esclarecer o conceito geral da qualidade no sector da
construo e em particular da qualidade residencial, sendo ainda essencial definir os nveis de
qualidade, categorias de desempenho e critrios de avaliao que se pretendem atingir com a
criao de um esquema de qualificao de edifcios residenciais.

1.1.1. Qualidade para o sector da construo
De acordo com a Organizao Internacional de Normalizao

1
(ISO), a qualidade o grau de
satisfao de requisitos dado por um conjunto de caractersticas intrnsecas (ISO 2000). De
acordo com (Espuny 2007), a qualidade pode ainda definir-se como a adequao ao uso e a
conformidade com as exigncias.
Actualmente, pelo aumento da competitividade, por um lado, e pelo aumento das exigncias
dos consumidores, por outro, o conceito da qualidade tornou-se cada vez mais frequente e
abrangente (Rodrigues e Silva-Afonso 2007). Efectivamente, nos dias de hoje, para qualquer
empresa do sector da construo que ambicione um lugar no mercado, revela-se de vital
importncia conseguir dar aos seus clientes uma garantia de qualidade do produto ou servio
que presta. A gesto da qualidade, que visa precisamente a melhoria contnua e constante de
bens e servios, atravs do envolvimento de todos os intervenientes de uma entidade ou
organizao, assume cada vez mais relevncia, no s para as empresas de construo, como
tambm para todas as outras entidades envolvidas no processo de construo e utilizadores
finais.
1
International Organization for Standardization.

2
O facto que o conceito de qualidade no sector da construo agora considerado do ponto

de vista mais abrangente deve ser considerado em todos os nveis do processo construtivo e
da gesto global do empreendimento e considerando todos os intervenientes, ou seja, o factor
qualidade deve ser tido em conta na definio das exigncias conceptuais do projecto e na
sua transposio para a fase de execuo, na seleco de empresas de projecto, na escolha
de processos e tcnicas, bem como de empresas fabricantes de materiais e componentes e
dos respectivos produtos (Silva 2005) (LNEC 1986).
No decorrer do processo construtivo todas as entidades tm o mesmo objectivo final, porm,
cada uma dessas entidades atribui diferentes importncias a distintos aspectos, de acordo com
a sua participao no processo construtivo.
Dos objectivos parciais de cada uma das entidades resulta a viso que cada uma tem da
construo, pelo que o peso das necessidades que esta deve satisfazer varia de entidade para
entidade.
Assim sendo, o prprio conceito da qualidade da construo varia conforme as entidades e de
acordo com os seus objectivos especficos.
A dificuldade na gesto destas interfaces entre os diversos agentes envolvidos na construo e
tendo em conta que cada um deles, no que respeita qualidade, tem diferentes motivaes e
est sobretudo focado nos seus clientes directos, pode ter um impacto negativo na qualidade
do empreendimento em termos globais (produto final da construo), pelo que a qualidade do
empreendimento no simplesmente o resultado do somatrio dos sistemas (da qualidade)
dos seus participantes (Santos 2003).
Por este motivo, e considerando o alargado nmero de intervenientes, bem como as diferenas
e a complexidade dos objectivos de cada um, o conceito da qualidade no sector da construo
tem sido alvo de constantes alteraes, numa tentativa de introduzir melhorias em todas as
fases do ciclo de vida dos empreendimentos, desde o aspecto construtivo (atravs de
inovaes tcnicas), at ao conforto proporcionado ao utilizador, no esquecendo o impacto
ambiental, a viabilidade econmica do empreendimento, o impacto social e/ou cultural e a
manuteno das construes.

1.1.2. Melhoria da qualidade da construo de edifcios
A produo de um edifcio abrange diversas etapas e envolve mltiplos intervenientes, como foi
referido anteriormente. Cada deciso repercute-se, assim, de uma forma ou de outra, no
resultado final, que se espera ser um bem de consumo que satisfaa o melhor possvel os
anseios de todos os intervenientes e dos futuros utilizadores (Costa 1995).

3
Actualmente, os principais referenciais de gesto da qualidade consistem nas normas

internacionais ISO 9000, necessrias e fundamentais para a certificao de qualquer empresa,
incluindo tambm as empresas do sector da construo. Todavia, relativamente ao produto da
construo, mais precisamente do edifcio, a satisfao das normas internacionais no garante
que as caractersticas finais do mesmo venham satisfazer as exigncias de desempenho e de
qualidade (Costa, Sousa, et al. 2006).
No que respeita qualidade da construo, no pode descurar-se a manuteno dos padres
desta no perodo ps-construo, ou seja, durante a fase de utilizao. Para que a qualidade
da construo seja mantida, nomeadamente no que se refere satisfao dos requisitos e
necessidades do utilizador e utilizao pretendida, a gesto do edifcio deve, tambm ela, ser
dotada de exigncias de qualidade, com preocupaes ao nvel da organizao e controlo dos
vrios aspectos que envolvem a gesto e manuteno de um edifcio.
Da noo de qualidade durante o perodo ps-construo depreende-se que se todos os
componentes do edifcio mantiverem os padres de qualidade obtidos durante a construo,
atravs de uma gesto e manuteno atenta e eficiente, globalmente, o edifcio manter o nvel
de qualidade alcanado no final da sua fase de construo.
Para assegurar o aparecimento do mnimo de falhas ou patologias num edifcio, a preocupao
com a qualidade do produto final deve ser transversal s principais fases do seu ciclo de vida:
projecto, construo e utilizao. Considerando que a maioria das patologias em edifcios
resultam directamente de falhas durante estas etapas, quantificar a sua incidncia em cada
etapa tem sido alvo de diversos estudos, nem sempre concordantes, como se pode constatar
no quadro 1 e figura 1 a seguir apresentadas.
Quadro 1 - Causas das patologias em Edifcios.
2

Defei tosde
Projecto/Concepo
Defei tosde
Materi ai s
Defei tosde
Execuo
Defei tosde
Uti l i zaoeOutros
JeanBl evot(Frana,1974) 35% 65%
LEMIT(Venezuel a,19651975) 19% 5% 57% 19%
BureauSecuri tas(Frana,1979) 43% 6% 43% 8%
S.I.A.(Sui a,1979) 46% 44% 10%
F.Gabal dn(Espanha,1982) 41% 13% 31% 15%
A.Paterson(Londres,1984) 37% 5% 51% 7%
C.S.T.C.(Bl gi ca,1991) 46% 15% 22% 17%
ThomazRi pper(Li sboa,1997) 36% 37% 32% 15%
Athanazi o,A.eTrajano,I.(Brasi l ,1998) 21% 14% 54% 11%
BureauVeri tas(Li sboa,2007) 43% 15% 30% 12%
CausasdasPatologiasemEdifcios

2
Adaptado de (Celcio Escobar 2003), (Costa 1995), (Ayda Athanazio, Isar Trajano 1998), (Thomaz Ripper
2003) e (Bureau Veritas 2007).

Embo
realid
entan
proje
const
no e
fronte
conce
Esta
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7
Uma perspectiva de adequao social e cultural, que permita compatibilizar os

interesses e necessidades individuais de cada morador com os dos restantes
moradores e da prpria sociedade;
Uma perspectiva de inovao, que incentive a opo ponderada por solues
inovadoras, que possam traduzir-se numa melhoria das condies oferecidas e
estimular o desenvolvimento.
Assim, e de acordo com este autor, tomando-se em considerao estas trs perspectivas, pode
definir-se qualidade residencial como: a adequao da habitao e da sua envolvente s
necessidades imediatas e previsveis dos moradores, compatibilizando as necessidades
individuais com as da sociedade e incentivando a introduo ponderada de inovaes que
conduzam ao desenvolvimento.
Estas necessidades so tambm variadas e a sua satisfao pode ser avaliada em termos do
desempenho do edifcio. Este conceito abrangente pode ser definido como a prtica de pensar
e trabalhar em funo dos objectivos a atingir, em alternativa ao enfoque nos meios para os
atingir (Szigeti e Davis 2005). Assim, se aplicado aos edifcios, o conceito do desempenho
deve ser abordado em termos dos requisitos a satisfazer, em prejuzo de uma abordagem em
que se prescreve o modo como deve ser construdo, e pode ser agrupado a partir das
seguintes principais categorias
3
:
Funcional, que descreve e avalia actividades e processos especficos de utilizao
que podem ser desempenhados no edifcio. Est intimamente ligado com as
necessidades dos utilizadores, visitantes e comunidade em geral;
Tcnico, que descreve as caractersticas estruturais, fsicas e outras de cariz tcnico;
Econmico, que avalia a tendncia do rendimento a nvel imobilirio, bem como os
custos inerentes s fases de planeamento, projecto, construo e manuteno;
Ambiental, que descreve e avalia as caractersticas do edifcio relevantes na sua
insero no ambiente, quer ao nvel local quer global;
Social, descreve e avalia o desempenho do edifcio em questes relacionadas com a
sade, conforto e segurana de utilizadores, visitantes e vizinhos;
Gesto, descreve e avalia o desempenho global do edifcio atravs da qualidade dos
processos que envolvem todas as fases do seu ciclo de vida;
3
Adaptado de (Lutzkendorf, et al. 2005).

8
1.1.3. Importncia e oportunidade do tema da dissertao

Considerando o nmero de fogos licenciados nos ltimos dez anos como indicador avanado
das intenes de investimento em habitao nova no nosso pas, inferimos a existncia de trs
fases (ver figura 4) com evidentes dissemelhanas:

Figura 4 Evoluo do nmero de fogos licenciados em Portugal de 1995 a 2006.
Adaptado de (ANEOP 2005), (INE 2007) e (INE 2006)
Uma primeira fase, de 1995 a 1999, caracterizada pelo aumento progressivo de fogos
licenciados;
Uma segunda fase, entre os anos 2000 e 2005, em que se verificou um decrscimo do
nmero de fogos licenciados, sendo o valor em 2005 inferior ao registado no ano de
1995;
Uma terceira que culmina com um valor, em 2006, em que os fogos licenciados em
construes novas para habitao familiar evidenciaram uma ligeira recuperao.
Ainda que se tenha verificado uma modesta recuperao no nmero de fogos licenciados em
2006, dados do Instituto Nacional de Estatstica (INE) mostram que as expectativas de compra
de habitao registaram um mnimo histrico em 2007, prolongando a tendncia descendente
iniciada em Outubro de 1998 (Agncia Financeira 2007).
A progressiva desacelerao do investimento em habitao nova na ltima dcada pode estar
relacionada com o discurso econmico dominante, que insiste que a fase de construo nova
est concluda porque as famlias esto muito endividadas e no podem, ou no devem,
recorrer ao crdito, que as necessidades bsicas de habitao j esto satisfeitas e, por
consequncia, a procura potencial muito limitada (ANEOP 2005). Por outras palavras e
segundo a mesma fonte, Portugal que, em mdia, tem 1,4 casas por famlia, j no
necessitaria de investir em habitao nova.
Nesta conjuntura, a elaborao de esquemas de qualificao para edifcios novos afigura-se
como um parmetro de distino e de destaque no sector da construo, uma vez que contribui

9
para a adopo de processos tendentes melhoria da qualidade e para o aumento do prestgio

e confiana junto de todos os intervenientes no processo construtivo (Costa, Sousa, et al.
2006).
Alm disso, a existncia de um esquema de qualificao permitiria aos consumidores,
adquirentes de habitao, distinguir produtos com qualidade verificada e garantida por um
organismo competente.
A conjuntura actual permite antever um crescimento substancial do nmero de modelos de
controlo, garantia e gesto da qualidade promovido pelos intervenientes envolvidos no sector
em Portugal, designadamente pelos que actuam no segmento residencial.
Com efeito, as iniciativas de promoo da qualidade na construo em Portugal registaram um
impulso, com as empresas do sector a reconhecerem que o mercado se afigura
progressivamente mais concorrencial e que a certificao, ou o reconhecimento da qualidade,
segundo sistemas de gesto da qualidade credveis, constituem uma mais-valia essencial
(Silva 2005).
Contudo, este impulso to acentuado num intervalo de tempo reduzido conduziu ao surgimento
de diversas dvidas, agravadas pela escassez de referncias bibliogrficas sobre a garantia da
qualidade do produto final (edifcio) e sobre as metodologias e procedimentos a adoptar pelos
vrios intervenientes do processo construtivo.
Vrias vezes somos confrontados na comunicao social portuguesa com a informao de que
a construo nova em Portugal de m qualidade. Efectivamente, em Portugal, as polticas de
incentivo e preocupao para com as questes relacionadas com a qualidade do produto final
da construo edifcio parecem necessitar de uma maior e melhor clarificao.
Existe, pois, um relativo consenso na opinio pblica, segundo a qual a qualidade da
construo m e o custo da mesma elevado. Segundo (Henriques 2001) trata-se de uma
situao paradoxal, que revela uma reduzida preocupao com o que aparenta no poder ser
alterado.
Assim sendo, tudo indica que, no futuro, as famlias portuguesas consideraro a qualidade
como um requisito fundamental, na escolha da habitao a comprar, a par com o peso
econmico dessa aquisio, desde que essa qualidade lhes seja comunicada de forma clara e
credvel.
Para as empresas do sector da construo, cujo intuito bsico actual, sobreviver no mercado,
tornar-se- indispensvel que o seu produto se distinga do das empresas concorrentes. Essa
distino ser, tudo indica, a qualidade e a garantia dessa mesma qualidade da construo.
Actualmente, para que este processo de transio no sector da construo possa ocorrer de
forma breve e com o sucesso esperado por todos os intervenientes e/ou interessados, revela-

10
se importante efectuar uma reviso sobre o tipo de informao que dever ser disponibilizada
ao consumidor final para facilitar o seu processo de deciso e aos procedimentos e
metodologias a seguir durante o processo construtivo para que seja assegurada a qualidade do
produto final.

1.2. Objectivos da dissertao
O objectivo geral da presente dissertao o de contribuir para a melhoria da qualidade da

construo. Concretamente, pretende-se realizar um levantamento e uma anlise dos
esquemas de qualificao de edifcios j existentes e das ferramentas de avaliao de
desempenho que a eles estejam associadas.
Espera-se contribuir para uma poltica de incentivo ao estudo sobre a qualidade e possveis
esquemas de qualificao para edifcios residenciais novos, efectuando uma anlise ao que j
foi realizado em Portugal, bem como a iniciativas promovidas a nvel internacional.
Posteriormente e depois da comparao das vrias iniciativas - nacionais e internacionais -
pretendem-se estabelecer linhas gerais de orientao para a criao de um esquema de
qualificao para edifcios residenciais novos.

1.3. mbito e metodologia da investigao

Existem duas fronteiras de deciso importantes e necessrias para a garantia da qualidade de
um edifcio: uma formada pelas exigncias do dono de obra e, no outro extremo, as exigncias
legais e normativas que estabelecem os requisitos para a construo (ver figura 5). Assim,
notrio que para a definio de nveis da qualidade dos edifcios, e desde a fase de
planeamento, necessrio um total conhecimento do pacote legislativo e normativo aplicvel a
este segmento do sector da construo.
Desta forma, na presente dissertao, feita uma abordagem principal legislao portuguesa
com implicaes no processo construtivo, muito embora o objectivo no seja fazer um extenso
levantamento de toda a legislao existente, mas sim s ferramentas e metodologias
existentes que atestem a qualidade de edifcios (ou parte deles).
Assim, a qualidade da habitao nova, bem como qualquer esquema de qualificao para
edifcios novos, deve abranger, verificar o cumprimento e avaliar todo o ciclo de procedimentos
que levaram sua construo, desde o projecto at concluso dos trabalhos.


11

Figura 5 Plano da qualidade de um empreendimento.

Podem definir-se os seguintes nveis da qualidade: Sociedade
4
, Ambiente
5
, Urbanismo e
Ordenamento do Territrio
6
, Construo, Edifcio. Qualquer esquema de qualificao (ou
reconhecimento, entre outras designaes que vrios autores por vezes utilizam) dever actuar
segundo estes nveis, de forma a abranger todos ou parte dos requisitos que a construo
deve satisfazer, para que a ela esteja associado um nvel de qualidade adequado.
A classificao, em termos da qualidade de um edifcio, a atribuir por um esquema de
qualificao, ter forosamente de ser baseada nos requisitos necessrios para a garantia da
qualidade em cada nvel. Assim, a qualidade do edifcio no est dissociada dos nveis de
qualidade influenciados pela construo do mesmo.
Por seu turno, os edifcios podem ser definidos como um sistema complexo, composto por
vrios subsistemas com funes distintas, que estabelecem relaes intrnsecas entre si e que
devem satisfazer os requisitos regulamentares (J unior, Neto e Simo 2006). Podem assim ser
considerados como uma hierarquia de elementos construdos, com todo o edifcio na parte
superior da hierarquia e os diversos subsistemas, elementos e materiais, nos nveis inferiores
(Hattis e Becker 1999).
No mbito desta dissertao considera-se que o edifcio se pode desagregar nos seguintes
subsistemas fsicos
7
: espaos
8
, estrutura, cobertura, paredes
9
exteriores, paredes interiores e
4
Relacionado principalmente com a qualificao e responsabilidade dos profissionais intervenientes no
processo construtivo. Est tambm relacionado com a satisfao dos utilizadores em relao ao produto
final edifcio.
5
Relacionado com a necessidade da preservao dos valores ambientais. Salienta-se, para este nvel de
qualidade, o SISTEMA LIDERA (Pinheiro 2006).
6
Relacionado com todas as ferramentas legais associadas com o ordenamento e gesto do territrio (de
mbito Nacional, Regional ou Municipal) bem como com as disposies legais afectas s operaes
urbansticas necessrias para a implantao do edifcio.
7
De acordo com (ISO 6241 1984) um subsistema uma parte do edifcio que desempenha uma ou vrias
funes, necessrias ao atendimento das exigncias dos utilizadores.
8
O subsistema Espaos engloba todos os espaos individuais do edifcio (fogos e suas dependncias),
os espaos comuns, zonas no habitacionais e a envolvente prxima ao edifcio.
9
Refira-se que as paredes (exteriores e interiores) incluem os vos existentes.

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13
Quadro 4 Organizao dos critrios para avaliao de esquemas de qualificao.
Nveis de Qualidade Categorias de Desempenho

- Sociedade
- Ambiente
- Urbanismo e Gesto do Territrio
- Construo
- Edifcio
- Funcional
- Tcnico
- Econmico
- Ambiental
- Social
- Gesto

Fases do Ciclo de Vida Tipos de Ocupao Pretendida
- Planeamento
- Projecto
- Construo/Execuo
- Comissionamento
- Utilizao
- Reciclagem/adaptao
- Desconstruo/demolio
- Residencial
- Comercial
- Cultural
- Educao e investigao
- Sade
- Governamental
- Industrial
- Lazer
- Religioso
- Desportivo
- Outras
mbito de Aplicao

- Nacional
- Comunitrio
- Internacional

Considerando os diversos esquemas de qualificao de edifcios existentes, a nvel nacional e
internacional, estabelece-se como mbito desta investigao a anlise dos esquemas de
qualificao que actuem nos seguintes nveis da qualidade, categorias de desempenho, tipos
de ocupao e mbitos de aplicao, de acordo com o quadro 5.
Embora se tenha estabelecido, como mbito da dissertao, a anlise de esquemas de
qualificao para edifcios residenciais novos cujo objectivo de avaliao principal o
desempenho tcnico como se verifica no quadro 5 a existncia de esquemas mais
abrangentes (que embora focando o desempenho tcnico incluem tambm outras categorias
de desempenho) so tambm aqui tidos em conta.


14
Quadro 5 Critrios de avaliao definidos no mbito da dissertao.
Nveis de Qualidade Categorias de Desempenho

- Edifcio - Tcnico

Tipos de Ocupao Pretendida mbito de Aplicao
- Residencial

- Nacional
- Comunitrio
- Internacional

Depois de se proceder a uma descrio e anlise das vrias iniciativas existentes, a nvel
nacional e internacional, feita uma anlise comparativa dos vrios esquemas de acordo com
os seguintes pressupostos:
mbito de Aplicao;
Por fim, e depois da anlise efectuada, propem-se linhas gerais de orientao para o possvel
desenvolvimento de um esquema de qualificao para edifcios residenciais novos.

1.4. Organizao da dissertao
A presente dissertao compreende quatro captulos. No primeiro feita uma interpretao

sobre o conceito da qualidade no sector da construo e dos diferentes nveis e categorias de
desempenho associados construo de edifcios.
No captulo dois, a partir dos vrios esquemas de qualificao existentes a nvel nacional para
o mbito restrito definido no anterior captulo, faz-se uma descrio sumria do seu
funcionamento e metodologia, com base nos critrios e categorias definidos no primeiro

15
captulo. Neste captulo, apresenta-se tambm uma abordagem legislao portuguesa

relevante para o mbito estabelecido e que est intimamente ligada promoo da qualidade
da construo em Portugal.
No captulo trs, dar-se- seguimento ao trabalho efectuado no captulo anterior mas, desta
feita, no mbito internacional.
No captulo quatro, com base na anlise efectuada nos captulos antecedentes, propem-se
linhas gerais de orientao para a possvel criao de um esquema de qualificao para
edifcios residenciais novos.


16
2. Qualidade na Construo de Edifcios: a Experincia

Nacional

Naquele que o mbito da presente dissertao (edifcios residenciais novos), existem em
Portugal certificaes obrigatrias, aplicadas a alguns dos seus subsistemas:
Instalaes de telecomunicaes;
Instalaes elctricas;
Instalaes de gs;
Elevadores e
Segurana contra incndio.
Para alm destes esquemas que actuam apenas naqueles domnios especficos, neste captulo
apresentam-se ainda vrios esquemas de qualificao conhecidos ou j desenvolvidos e/ou
aplicados em Portugal, descrevendo-os sucintamente quanto ao seu funcionamento e reas de
actuao.
Esta descrio dos diferentes esquemas de qualificao da construo, em Portugal,
estruturada da seguinte forma:
9 Idade da construo:
i. Novos;
ii. Usados.
9 Carcter do Esquema:
i. Oficial
13

ii. No-oficial
14
.
9 Obrigatoriedade da aplicao:
i. Obrigatria;
ii. Voluntria.
9 mbito de aplicao:
i. Nacional;
ii. Local.

No quadro 6 listam-se os diferentes esquemas de qualificao e indicam-se para cada um
destes as respectivas reas de actuao, de acordo com a estrutura acima referida.

13
Esquemas desenvolvidos e/ou aplicados por organismos criados para o efeito e/ou por fora de lei.
14
Essencialmente propostas de investigadores ou iniciativas privadas.

17
Quadro 6 - Esquemas de qualificao nacionais estudados

Em 2.1 faz-se referncia principal legislao portuguesa relevante para o mbito estabelecido
na presente dissertao e que est intimamente ligada promoo da qualidade da construo
em Portugal. Nos subcaptulos seguintes faz-se uma descrio sumria do funcionamento e
metodologia, dos vrios esquemas de qualificao nacionais estudados. Em 2.5 efectua-se a
anlise comparativa das vrias iniciativas, de acordo com os pressupostos definidos no
primeiro captulo.

2.1. Enquadramento legal nacional para a qualidade da
construo de edifcios
Alguma legislao do sector da construo em Portugal, designadamente a que se aplica ao

segmento residencial, encontra-se presentemente em reviso face s novas exigncias e
necessidades impostas. O conceito da qualidade para o sector da construo apresenta-se
cada vez mais necessrio e essencial no processo construtivo e, por isso parte integrante
nas propostas dos novos documentos legais e regulamentares do sector. So disso exemplos
o Regulamento Geral das Edificaes Urbanas
15
(RGEU) e a actual proposta para o Regime
Geral das Edificaes (RGE)
16
que difere do anterior RGEU no que se refere a actualizaes
em determinadas matrias ausentes, nomeadamente e entre outras, na durabilidade e
manuteno, qualidade da edificao, segurana na utilizao e acessibilidades, bem como o
15
Aprovado pelo Decreto-Lei n8382 de 7 de Agosto de 1951.
16
Apresentada pela Subcomisso para a Reviso do RGEU, criada pela Portaria n 62/2003 de 16 de
J aneiro.
EsquemadeQualificao Novas Usadas Oficial Nooficial Obrigatrio Voluntrio Nacional Local
Certificaoinstalaestelefnicas(DL59/2000) x x x x
Certificaoinstalaeselctricas(DL101/2007) x x x x
Inspecodeinstalaesdegs(DL521/99) x x x x x
Manutenodeascensores(DL320/2002) x x x x x
Seguranacontraincndios(RGSCIE2007) x x x x x
Distribuiodegua(DL23/95) x x x x
FiscalizaesMunicipais(RMFOUE2004) x x x x
AvaliaodoEstadoConservao(Lei6/2006) x x x x
CertificaoEnergtica(DL78/2006,DL79/2006eDL
80/2006) x x x x x
DOMUSQUALSGS(SGS2007) x x x x
CHECKHOUSE(CheckHouse2007) x x x x x
OZDIAGNSTICO(OZDiagnstico2007) x x x x
LNEC,N.PortaseA.Costa(N.PortaseA.Costa1966) x x x x
LNEC,ReisetAl.(Pedro2000) x x x x
FEUP,J.MoreiradaCosta(J.M.Costa1995) x x x x
FAUP,JoodeO.Pedro(Pedro2000) x x x x
MarcadeQualidadeLNEC(DL310/90) x x x x
LNEC,QualificaoEmpreendimentosHabitao
(MQEH2003) x x x x
FEUP,ModeloIntegradodeQualificao(J.M.Costa,
H.Sousa,etal.2006) x x x x
Idade Carcter Aplicao mbito

18
Regime J urdico da Urbanizao e Edificao

17
(RJ UE), tendo este j sofrido vrias
alteraes
18
. Algumas das alteraes aprovadas tm como objectivo simplificar o sistema de
licenciamento, que assenta sobretudo na presuno de competncia e de responsabilidade dos
tcnicos que subscrevem os projectos de engenharia (Santo 2007).
No que respeita s exigncias da qualidade, o RGE apresenta inovaes relativamente ao
aumento das reas mnimas, criao de nveis de interveno, exigncia de projecto de
execuo, introduo de matria relacionada com o comrcio e servios, adopo das novas
exigncias para a concepo das instalaes tcnicas, criao de ductos e espaos tcnicos,
reviso de projectos, barreiras fsicas mobilidade e acessibilidades, maior exigncia para a
integrao urbana das edificaes e maior flexibilidade na concepo arquitectnica, segundo
o primado da responsabilidade profissional (RGE Verso Final 2004).
No articulado da proposta do RGE so feitas referncias s exigncias da qualidade das
edificaes, garantia na qualidade da concepo e execuo das edificaes e
possibilidade de certificao dos edifcios por entidades nacionais habilitadas para o efeito
(ver ANEXO 1).
No contexto da edificao de referir, ainda, o caso das Habitaes a Custos Controlados
(HCC). Estas habitaes so construdas e adquiridas com o apoio financeiro do Estado
atravs do Instituto Nacional da Habitao
19
(INH) tendo como objectivo colocar disposio
de agregados familiares menos favorecidos, habitaes a preos compatveis com os seus
rendimentos.
De acordo com a Portaria n500/97, deve o INH assegurar o desenvolvimento de um sistema
de incentivos que estimule, por parte dos agentes econmicos envolvidos, a investigao e o
desenvolvimento de solues que garantam os melhores preos finais (Portaria n500/97
2007).
O nvel de qualidade das HCC definido pelos regulamentos nacionais aplicveis e, tambm,
pelas Recomendaes Tcnicas de Habitao Social (RTHS) que se aplicam
especificamente a este tipo de promoo de habitao, como alis referido na Portaria
n828/88 de 29 de Dezembro: O projecto e a qualidade construtiva das HCC devero ter como
referncia as RTHS, publicadas em anexo ao Despacho n41/MES/85 de 5 de Fevereiro,
podendo mesmo existir, para este tipo de habitao, exigncias diferentes s preconizadas no
RGEU.
A autorizao para o incio de qualquer processo de edificao carece de licenciamento pelas
Cmaras Municipais, devendo ser cumpridas os requisitos estabelecidos pelo RJ UE.
17
Decreto-Lei n555/99 de 16 de Dezembro.
18
O DL 555/99 sofreu a sua sexta alterao na sequncia da recente aprovao da Lei n60/2007 de 4 de
Setembro.
19
Que recentemente alterou a sua designao para Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana
(IHRU).

19
Para a obteno da licena de construo, o projecto de arquitectura dever ser apreciado,

pela Cmara Municipal, incidindo essa apreciao sobre a sua conformidade com planos
municipais de ordenamento no territrio, planos especiais de ordenamento do territrio,
medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio, rea de construo
prioritria, servides administrativas, restries de utilidade pblica e quaisquer outras normas
legais e regulamentares relativas ao aspecto exterior e a insero urbana e paisagstica das
edificaes, bem como sobre o uso proposto
20
.
Os projectos das especialidades necessrios execuo da obra (determinados pelos servios
municipais de acordo com a natureza da obra) devero ser entregues nos servios municipais
no prazo de 6 meses a contar da notificao do acto que aprovou o projecto de arquitectura,
havendo lugar a consulta s entidades que devam emitir parecer, autorizao ou aprovao
sobre os projectos das especialidades
21
. De realar ainda que para os projectos das
especialidades, a legislao estabelece que estes constituem garantia bastante do
cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis aos projectos, excluindo a sua
apreciao prvia pelos servios municipais.
Para a obteno da Licena de Utilizao
22
, esta dever ser solicitada Cmara Municipal
atravs de requerimento, instrudo com termo de responsabilidade subscrito pelo responsvel
pela direco tcnica da obra, na qual aquele deve declarar que a obra foi executada de
acordo com o projecto aprovado e com as condies da licena e ou autorizao e, se for caso
disso, se as alteraes efectuadas ao projecto esto em conformidade com as normas legais e
regulamentares que lhe so aplicveis. Para a obteno da referida licena poder ainda
existir uma vistoria ao edifcio
23
.
Outra ferramenta legal importante, nomeadamente para a defesa dos interesses dos
consumidores, a Ficha Tcnica da Habitao
24
. Trata-se de um documento descritivo, no
qual constam as principais caractersticas, quer funcionais, quer tcnicas, de um prdio urbano
construdo para fins habitacionais
25
, cuja elaborao obrigatria por parte do promotor.
Relativamente aos produtos de construo, o Decreto-Lei n 113/93 transps para nvel

nacional, a Directiva dos Produtos de Construo
26
(DPC). Esta visa a aproximao das
disposies legislativas, regulamentares e administrativas dos Estados-membros no que
20
Art. 20, n1, do DL 555/99 de 16 de Dezembro
21
De acordo com o n7 do art.20 do DL 555/99 de 16 de Dezembro
22
Destina-se a verificar a conformidade da obra concluda com o projecto aprovado com as condies do
licenciamento ou autorizao.
23
De acordo com o art. 64 e 65 do DL 555/99 de 16 de Dezembro.
24
Criada atravs do Decreto-Lei n. 68/2004, de 25 de Maro de 2004, sendo o seu modelo (ver ANEXO
2) aprovado pela Portaria n 817/2004 de 16 de J ulho.
25
Ver art. 7 do DL 68/2004 de 25 de Maro.
26
Directiva 89/106/CEE de 21 de Dezembro de 1988. Esta directiva foi transposta para a ordem jurdica
portuguesa atravs de dois diplomas: o Decreto-Lei n 113/93, de 10 de Abril, e a Portaria n 566/93, de 2
de J unho, do Ministrio da Indstria e Energia. Em J aneiro de 2007, o Decreto-Lei n 113/93 foi alterado
pelo Decreto-Lei n 4/2007, de 8 de J aneiro, o qual, pelo seu Anexo V, procedeu republicao do
Decreto-Lei n 113/93 incorporando as diversas alteraes, bem como a Portaria n 566/93 (LNEC 2007).

20
respeita aos produtos de construo (LNEC 2007), e tem por objectivo eliminar as barreiras
tcnicas que se opem livre circulao dos produtos a utilizar nas obras de construo
27

(J os V. Paiva 2003).
A directiva rege-se pelos seguintes principais objectivos (J os V. Paiva 2003):
Os produtos de construo com utilizao prevista em obras sujeitas a
regulamentao, para serem colocados no mercado, devem ser aptos ao uso a que se
destinam, devendo por isso apresentar caractersticas tais que as obras onde venham
a ser incorporados satisfaam as exigncias essenciais pertinentes se forem
convenientemente concebidas e realizadas;
Cada Estado-membro deve assegurar que apenas os produtos aptos ao uso sejam
colocados no mercado;
A marcao CE evidencia a conformidade dos produtos com as especificaes
tcnicas aplicveis, comprovada atravs de procedimentos adequados. Assim, os
produtos que a tenham aposto presumem-se em conformidade com as disposies da
DPC e aptos ao uso, sendo autorizados a circular livremente no espao comunitrio a
menos que existam suspeitas fundadas do contrrio;
Cada Estado-membro tem de estabelecer o modo como devem ser cumpridas as
disposies da DPC no seu territrio;
Quando um Estado-membro tomar medidas contra o uso indevido da marcao CE
num produto que no satisfaa as respectivas disposies, proibindo a aposio dessa
marcao e retirando esses produtos do mercado se necessrio, deve notificar a
Comisso Europeia desse facto, bem como das razes que a ele conduziram.
A DPC prev um conjunto de instrumentos para a sua implementao, dos quais se destacam:
As especificaes tcnicas harmonizadas: Normas Europeias harmonizadas ou
Aprovaes Tcnicas Europeias;
Os organismos notificados e os organismos de Aprovao;
Os sistemas de avaliao da conformidade;
A marcao CE nos produtos.
So de referir algumas especificidades que distinguem a DPC de outras Directivas (LNEC
2007):
Cobre um universo muito maior e mais complexo de produtos (abrange produtos de
construo desde os materiais bsicos a kits bastante complexos);
Define as exigncias essenciais das obras e no dos produtos de construo;
27
Alguns dos artigos da DPC, foram modificados pela Directiva do Conselho 93/68/CEE, de 22 de J ulho
de 1993. Esta directiva foi transposta em Portugal pelo Decreto-Lei n 139/95, de 14 de J unho, que por
sua vez foi posteriormente alterado pelo Decreto-Lei n. 374/98, de 24 de Novembro (LNEC 2007).

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24
As inspeces das instalaes de gs devem ser realizadas por entidades inspectoras

29

reconhecidas para o efeito pela Direco-Geral de Energia e Geologia (DGEG), solicitadas
pelos proprietrios ou utentes
30
.
O exerccio da actividade de instalao e montagem de redes de gs pelos diversos grupos
profissionais (Projectista, Tcnico de Gs, Instalador de Redes de Gs, Mecnico de Aparelhos
de Gs e Soldador) condicionado posse da respectiva licena
31
.
Para que seja efectuado o fornecimento de gs num edifcio, por uma entidade distribuidora,
responsabilidade do promotor a entrega, mesma, do certificado de inspeco emitido pela
entidade inspectora.
O certificado de inspeco emitido atesta que, no local de consumo, a instalao de gs
(tubagem, acessrios e restante equipamento at aos aparelhos de queima) verifica as
disposies regulamentares
32
.
As inspeces podem ser realizadas por uma entidade certificadora que acompanha a
empresa que efectua a montagem dos contadores de consumo ou por uma entidade inspectora
escolhida pelo cliente, desde que credenciada pela DGEG.
As inspeces apenas se podem realizar quando (Portgs 2007):
Tenha sido requisitado e ligado o contador de electricidade e gua;
Existindo exaustor montado na cozinha, este esteja em perfeitas condies de
funcionamento.
Existe ainda a obrigatoriedade legal
33
de realizao de inspeces peridicas s instalaes de
gs, sendo as mesmas da responsabilidade do proprietrio ou utente do imvel (ver quadro 7).
As referidas inspeces s podem ser efectuadas por entidades credenciadas e reconhecidas
pela DGEG e devem terminar na emisso de um certificado de inspeco (ver ANEXO 4 e 5)
e/ou conformidade que tem que ser entregue entidade distribuidora.
De realar ainda que as entidades inspectoras de redes e ramais de distribuio e instalaes
de gs, sendo organismos de inspeco acreditados segundo a norma ISO/IEC 17020, esto
sujeitos a auditorias peridicas realizadas pelo Instituto Portugus de Acreditao (IPAC)
(DGEG 2007).

29
A listagem das entidades inspectoras pode ser consultada em (DGEG 2007).
30
De acordo com o art. 4 do Decreto-Lei n521/99 de 10 de Dezembro.
31
De acordo com o art. 7 do Decreto-Lei 263/89 de 17 de J unho (Portgs 2007).
32
Decreto-Lei n 521/99 de 10 de Dezembro e Portaria n 362/2000 de 20 de J unho.
33
Ver Portaria n. 362/2000.

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27
situao de grave risco (DL 320 2002) para o seu funcionamento, informando o proprietrio e
a respectiva Cmara Municipal.
Qualquer proprietrio de uma instalao obrigado a estabelecer um contrato de manuteno
com uma EMA. Estes contratos podem ser de:
Manuteno simples: destinado a manter a instalao em boas condies de
segurana e funcionamento, sem incluir substituio ou reparao de componentes;
Manuteno completa: destinado a manter a instalao em boas condies de
segurana e funcionamento, incluindo a substituio ou reparao de componentes,
sempre que se justificar.
obrigatria na cabine do ascensor, a afixao de forma visvel e legvel da:
Identificao da EMA;
Respectivos contactos;
Tipo de contrato de manuteno celebrado.
S podem exercer a actividade de manuteno as entidades inscritas na DGEG
36

As Cmaras Municipais
37
tm a competncia para o licenciamento e fiscalizao das
instalaes. Assim, estas passaram a possuir as seguintes competncias:
Efectuar inspeces peridicas e reinspeces s instalaes;
Efectuar inspeces extraordinrias, sempre que o considerem necessrio, ou a
pedido, fundamentado, dos interessados;
Realizar inquritos a acidentes decorrentes da utilizao ou das operaes de
manuteno das instalaes.
A figura 13 ilustra os aspectos que devem ser verificados para que esteja garantida a
segurana no ascensor.
Os utilizadores podero sempre comunicar Cmara Municipal o deficiente funcionamento
das instalaes, ou a sua manifesta falta de segurana, podendo a mesma determinar a
realizao de uma inspeco extraordinria (DL 320 2002).

36
As entidades podem ser consultadas em (DGEG 2007).
37
Atravs do Decreto-Lei n320/2002.

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29
Quadro 8 - Periodicidade das inspeces

Ascensores: quando situados em
edifcios comerciais ou de
prestao de servios, abertos ao
pblico;

2 ANOS

edifcios mistos, de habitao e
comerciais ou de prestao de
servios;

4 ANOS

edifcios habitacionais com mais de
32 fogos ou mais de oito pisos

4 ANOS

edifcios habitacionais no
includos no nmero anterior;

6 ANOS

estabelecimentos industriais;

6 ANOS

Ascensores: nos casos no
previstos nos nmeros anteriores

6 ANOS
Escadas mecnicas e tapetes
rolantes
2 ANOS

Monta-cargas

6 ANOS

Entre vrios aspectos, foram inspeccionados a casa das mquinas, cabina e acesso mesma,
portas do patamar, caixa de elevador e poo, instalao elctrica, dispositivos de
encravamento e travagem, elementos de suspenso, limitador de velocidade e amortecedores.
Consideraram-se neste estudo trs tipos de defeitos: defeitos crticos, defeitos maiores e
defeitos menores. Os primeiros comprometem de forma directa a segurana dos utilizadores e
suficiente para selar o elevador, os segundos que, de forma indirecta, podem afectar a
segurana dos utilizadores e/ou de quem faz a manuteno do elevador. Os defeitos menores
so todos os aspectos que, embora no comprometam a segurana dos utilizadores e do
pessoal tcnico, no respeitam o definido na lei e as normas em vigor.

30
O estudo revela que o defeito crtico mais encontrado, presente em nove elevadores, a falta
de interruptores diferenciais automticos
40
.
Em relao aos defeitos maiores, todos os 48 elevadores inspeccionados possuam, pelo
menos, um defeito deste tipo (ver figura 14). O defeito mais encontrado (22 casos) foi a falta de
um sistema de comunicao no elevador. Segundo o estudo, em 17 locais, no foi encontrado
o certificado de inspeco peridica (obrigatrio).
O defeito menor mais frequente (33 locais), consiste na inexistncia do gancho, no tecto da
casa das mquinas, que ajuda a manipular equipamento em caso de necessidade.

Figura 14 - Defeitos nos ascensores inspeccionados em Lisboa e Porto
2.2.1.3. Sistemas de segurana contra incndios em

edifcios
O Decreto-Lei
41
que estabelece o Novo Regulamento de Segurana Contra Incndio em
Edifcios (RSCIE), regula as medidas de segurana contra incndio em edifcios, englobando o
contedo das Decises da Comisso das Comunidades Europeias
42
, relativas classificao
da reaco ao fogo de produtos de construo e as respeitantes ao sistema de classificao da
resistncia ao fogo
43
(RG-SCIE 2007).
40
Mecanismo que desliga a electricidade quando h fuga de corrente nalgum ponto do elevador.
41
Aprovado em Conselho de Ministros a 25 de J aneiro de 2007.
42
2000/147/CE e 2003/632/CE.
43
2000/376/CE e 2003/629/CE.
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DefeitosMaiores
DefeitosCrticos
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Totais
Lisboa
Porto

31
O novo regulamento e respectivos anexos, estabelecem as condies de segurana contra

risco de incndio a aplicar a todas as utilizaes de edifcios (construo nova ou reconstruo)
de edifcios bem como de recintos itinerantes ou ao ar livre.
Excepcionalmente podem ser dispensados do cumprimento das disposies do regulamento os
edifcios e recintos que sejam comprovadamente desadequadas face dimenso e s
caractersticas de funcionamento e explorao das suas utilizaes-tipo, desde que sejam
apresentadas solues de segurana contra incndio que, cumulativamente (RG-SCIE 2007):
Sejam devidamente fundamentadas pelo projectista, com base em anlises de risco,
associadas a prticas j experimentadas, mtodos de ensaio ou modelos de clculo;
Sejam baseadas em tecnologias inovadoras no mbito das disposies construtivas ou
dos sistemas e equipamentos de segurana;
Sejam explicitamente referidas como no conformidades no termo de responsabilidade
do autor do projecto.
A responsabilidade e dever da aplicao das disposies regulamentares de segurana contra
incndios em edifcios cabem:
a) Ao dono da obra;
b) Aos tcnicos autores dos projectos de edifcios e recintos, na fase de concepo e
assistncia tcnica s respectivas obras;
c) Ao empreiteiro geral da obra, no caso de edifcios e recintos em fase de construo;
d) Ao responsvel pela segurana contra incndio (RS) em edifcios e recintos em fase de
utilizao ou explorao.
e) s cmaras municipais e Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC).
De referir que no processo de obteno de uma licena de construo, esta apenas ser
concedida ao dono-de-obra aps aprovao do projecto de arquitectura pelos servios
municipais, mediante anlise e parecer favorvel dos servios de bombeiros
44
.
Posteriormente, e para a obteno da licena de utilizao, necessria a realizao de uma
vistoria
45
pelos servios de bombeiros (acompanhados pelo tcnico responsvel da obra) para
que sejam verificadas todas as disposies em projecto. Caso o parecer seja positivo, devem
os servios de bombeiros registar o parecer favorvel no Livro-de-obra
46
, devidamente
encerrado pelo tcnico responsvel.
44
De acordo com o Artigo 8, n2 a) e b), do novo Regulamento Geral de Segurana Contra Incndio em
Edifcios.
45
De acordo com o Artigo 8, n2 c), do novo Regulamento Geral de Segurana Contra Incndio em
Edifcios e Artigo 10, n2 do mesmo documento regulamentar.
46
Ver Artigo 97 do Decreto-Lei n 555/99 de 16 de Dezembro.

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3. Planta de implantao escala 1:200 ou 1:500, evidenciando a acessibilidade

para veculos de socorro dos bombeiros, a disponibilidade de hidrantes
exteriores e o posicionamento relativo aos edifcios ou recintos vizinhos;
4. Cortes e alados, escala 1:100 ou 1:200, evidenciando a envolvente at 5m;
5. Plantas de todos os pisos, escala 1:100 ou 1:200, representando as
caractersticas de resistncia ao fogo que devem possuir os elementos de
construo, as vias de evacuao e sadas e todos os dispositivos,
equipamentos e sistemas de segurana contra incndio previstos para esses
espaos.
c) Para as utilizaes-tipo da 3 categoria de risco devem ser enviadas para parecer da
ANPC, ou da entidade em que esta tenha delegado competncias, trs cpias de um
estudo ou projecto de segurana, contendo uma memria descritiva e justificativa,
acompanhado das peas desenhadas mencionadas na alnea b).
d) documentao referida nas alneas anteriores deve ser sempre adicionado o termo
de responsabilidade do autor do projecto;

A ocupao e a entrada em funcionamento dos edifcios e recintos, ou de suas partes, deve ser
precedida de vistoria a realizar pela entidade fiscalizadora, para verificao da adequao das
medidas construtivas e da operacionalidade dos sistemas e equipamentos afectos segurana
contra incndio, conforme os respectivos projectos aprovados
47
.
Em anexo apresenta-se o actual quadro regulamentar (ainda em vigor) relativo SCIE em
Portugal (ver ANEXO 7).
2.2.1.4. Sistema Nacional de Certificao Energtica e da

Qualidade do Ar Interior nos Edifcios (SCE)
Os Decretos-Lei n 78, 79 e 80 de 2006 transpem para nvel nacional a Directiva n

2002/91/CE
48
, relativa ao desempenho energtico dos edifcios, visa promover a melhoria do
desempenho energtico e das condies de conforto dos edifcios.
Esta iniciativa comunitria tem como objectivos, entre outros, estabelecer uma metodologia de
clculo do desempenho energtico integrado dos edifcios, a aplicao de requisitos mnimos
47
De acordo com o Artigo 10 do RSCIE.
48
A Directiva n 2002/91/CE foi transposta em 2006 para o nvel nacional atravs de trs Decretos-Lei: o
Decreto-Lei n. 78/2006 de 4 de Abril, Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar
Interior nos Edifcios (SCE), o Decreto-Lei n. 79/2006 de 4 Abril, Regulamento dos Sistemas Energticos
e de Climatizao dos Edifcios (RSECE) e o Decreto-Lei n. 80/2006 de 4 Abril, Regulamento das
Caractersticas de Comportamento Trmico dos Edifcios (RCCTE), que indica as regras a observar no
projecto de todos os edifcios de habitao e dos edifcios de servios sem sistemas de climatizao
centralizados.

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35
A entidade gestora do sistema de certificao energtica a Agncia para a Energia (ADENE).

O processo de certificao energtica, propriamente dito, conduzido por peritos qualificados
que constam de uma bolsa, criada pela ADENE, e permanentemente acessvel a partir do stio
da Internet deste organismo. A fiscalizao da actividade dos peritos no SCE compete
ADENE, sendo competentes para o sancionamento das condutas violadoras do mesmo a
DGEG e a Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (IGAOT) (SCE 2007).
So vrias as entidades intervenientes no SCE, cada uma com competncias especficas e das
quais se destacam:
Entidades supervisoras: Direco Geral de Energia e Geologia (DGEG), para as
reas de Certificao e Eficincia Energtica e a Agncia Portuguesa do Ambiente
(APA), para a rea da Qualidade do Ar Interior;
Entidade gestora: Agncia para a Energia (ADENE);
Peritos Qualificados (PQ): individualmente responsveis pela conduo do processo
de certificao dos edifcios, sendo os agentes que, no terreno, asseguram a
operacionalidade do SCE;
Entidades responsveis pelo reconhecimento profissional de PQs: Ordem dos
Arquitectos (OA), Ordem dos Engenheiros (OE) e a Associao Nacional de
Engenheiros Tcnicos (ANET);
Promotores ou Proprietrios de edifcios ou equipamentos: Responsveis pelo
cumprimento de todas as obrigaes decorrentes do SCE, RCCTE e RSECE
Entidades competentes para contra-ordenaes: DGEG (Direco Geral de Energia
e Geologia) na rea da Certificao Energtica e a IGAOT (Inspeco-Geral do
Ambiente e do Ordenamento do Territrio) na rea da Qualidade do Ar Interior;
Entidades fiscalizadoras: ADENE ou entidades mandatadas para auditar o trabalho
dos PQs;
Comisso responsvel pelo reconhecimento dos tcnicos de instalao e
manuteno de sistemas de climatizao e de QAI e tcnicos responsveis pelo
funcionamento de sistemas energticos: Comisso tripartida, no mbito de um
protocolo assinado pelas entidades que a compem, DGEG, APA, Associao
Portuguesa da Industria de Refrigerao e Ar Condicionado (APIRAC), Associao
Portuguesa dos Engenheiros de Frio Industrial e Ar Condicionado (EFRIARC) e o
Centro de Formao Profissional para a Indstria Trmica e Energia (APIEF).
Na figura 16 podemos observar as relaes hierrquicas entre as vrias entidades
intervenientes no SCE.

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39
O Manual ITED
53
estabelece as prescries tcnicas da instalao e as especificaes
tcnicas de equipamentos e materiais. A avaliao da conformidade da infra-estrutura
efectuada por entidades certificadoras ou instaladoras-certificadoras
54
.
Existem trs procedimentos para a avaliao das infra-estruturas de telecomunicaes
definidos pela Autoridade Nacional das Telecomunicaes (ANACOM) (ANACOM-ITED 2007):
9 Procedimento 1 Realizado aps a concluso das infra-estruturas de
telecomunicaes e realizada por uma entidade certificadora, quando contactada pelo
instalador ou dono de obra. Neste procedimento efectuada uma caracterizao da
actividade de certificao atravs da inspeco visual das infra-estruturas, realizao
de ensaios e anlise dos ensaios de funcionalidade das instalaes realizados pelo
instalador, avaliao da conformidade com o projecto inicial, avaliao da
conformidade com o manual ITED e pela emisso do relatrio de inspeco e
consequente deciso;
9 Procedimento 2 Certificao da instalao, com acompanhamento da instalao das
infra-estruturas. Realizado por uma entidade certificadora, em regime de auto
certificao
55
;
9 Procedimento 3 Destina-se aos instaladores ITED durante a fase de execuo das
instalaes, os quais devem assegurar e garantir a conformidade das instalaes com
os requisitos tcnicos aplicveis.
Consoante o procedimento estes podem ser realizados por diferentes entidades, como
disposto no quadro 10.
Quadro 10 - Procedimentos de avaliao ITED Fonte (ANACOM-ITED 2007)
Entidade
Procedimentos de avaliao das ITED
Procedimento 1 Procedimento 2 Procedimento 3
Entidades
Certificadoras
9 9

Instaladores ITED

9

De referir que, caso sejam necessrias alteraes ao projecto inicial, estas tero de ser
realizadas por um projectista inscrito
56
na ANACOM.
53
Publicado pela Autoridade Nacional das Telecomunicaes (ANACOM).
54
Estas entidades tm de estar registadas na ANACOM. As entidades registadas podem ser consultadas
em (ANACOM-ITED 2007).
55
De acordo com o n2 do art. 22 do Decreto-Lei n59/2000.
56
Os tcnicos inscritos podem ser consultados em (ANACOM-ITED 2007).

40
Caso as instalaes se apresentem em conformidade emitido o certificado de conformidade

57

(ver ANEXO 9).
O processo de certificao das infra-estruturas de telecomunicaes encontra-se sistematizado
na figura 19.
Figura 19 Processo de certificao de infra-estruturas de telecomunicaes. Adaptado de

(ITED 2007)

2.2.2.2. Instalaes elctricas em edifcios
As normas que devem ser seguidas para o licenciamento das instalaes elctricas destinadas
produo, transporte, transformao, distribuio ou utilizao de energia elctrica esto
definidas no Regulamento de Licenas para Instalaes Elctricas (RLIE)
58
. Este regulamento,
alvo de sucessivas alteraes, imps a vistoria prvia da instalao e a possibilidade de
delegao das vistorias em associaes profissionais
59
.
Estas associaes
60
passam a possuir a competncia para a aprovao de projectos e
fiscalizao das instalaes elctricas. Os distribuidores apenas podem fornecer energia
elctrica s instalaes dos consumidores que apresentem um certificado de explorao
emitido por uma associao inspectora.
57
De acordo com o n 2, do art. 27 do Decreto-Lei n. 59/2000.
58
Aprovado pelo Decreto-Lei n 26852 de 30 de J ulho de 1936.
59
Na sua alterao pelo Decreto-Lei n 446/76 de 5 J unho. Este documento foi alvo de recente alterao
pelo Decreto-Lei n 101/2007 de 2 de Abril.
60
Cujas normas de fornecimento so definidas pelo Decreto-Lei n 272/92 de 3 de Dezembro.

41
A CERTIEL Associao Certificadora de Instalaes Elctricas actualmente reconhecida

como a Associao Nacional inspectora de instalaes elctricas
61

Genericamente so competncias da CERTIEL (Certiel 2007):
Receber, analisar e aprovar projectos de instalaes elctricas;
Elaborar procedimentos e critrios tcnicos uniformes para a realizao de inspeces;
Realizar, por amostragem, inspeces a instalaes elctricas concludas;
Certificar instalaes elctricas, emitindo os respectivos certificados de explorao.
A certificao de instalaes elctricas realizada aps um pedido de certificado enviado por
profissionais, habilitados para o efeito atravs de inscrio como tcnicos responsveis na
Direco Geral de Energia e Geologia ou Direces Regionais do Ministrio da Economia e da
Inovao (Certiel 2007).
As inspeces so realizadas por um processo de amostragem e tm como objectivo
assegurar o cumprimento da regulamentao tcnica aplicvel s instalaes elctricas de
edifcios (Certiel 2007).
Para iniciar o processo de certificao de uma instalao elctrica, so requisitos fundamentais
que o tcnico responsvel assegure que (Certiel 2007):
Existe viabilidade de fornecimento de energia por parte do distribuidor pblico;
A instalao se encontra concluda e conforme a legislao aplicvel.
Aps o pedido de certificao este sujeito a um processo de amostragem (Certiel 2007).
Caso o processo no seja seleccionado para inspeco a CERTIEL emite e procede ao envio
do Certificado de Explorao Elctrica ao tcnico responsvel. Na figura 20, encontra-se
sistematizado o processo de certificao de instalaes elctricas.
Caso seja necessria a realizao de inspeco da responsabilidade da CERTIEL aprovar
(ou no) o pedido de certificao efectuado de acordo com o relatrio da Entidade Regional
Inspectora de Instalaes Elctricas. Da anlise deste relatrio cabe CERTIEL tomar uma
das seguintes decises (Certiel 2007):
Instalao Certificada A instalao no apresenta qualquer no conformidade e a
CERTIEL emite o (s) Certificado (s) de Explorao definitivo (s) que so enviados ao
tcnico responsvel pela execuo;
Pendente de Certificao A Certiel entende que, no sendo suficientemente graves
as no conformidades detectadas numa inspeco, suficiente para que seja emitido o
Certificado de Explorao definitivo, que o tcnico responsvel assuma formalmente
atravs de uma declarao que estas foram corrigidas.
61
Pela Portaria 1055/98 de 28 de Dezembro.

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43
2.2.2.3. Rede predial de distribuio de gua
As instalaes de guas so uma das principais origens de problemas em edifcios em

Portugal. Embora seja difcil definir com rigor a percentagem das deficincias e anomalias nos
edifcios que deva ser atribuda a erros e defeitos na concepo e/ou na construo das
instalaes de gua e esgotos, existe a noo de que a distribuio de gua e drenagem de
esgotos domsticos e pluviais esto na base de mais de 90% dos problemas detectados em
edifcios (Rodrigues e Silva-Afonso 2007).
A ttulo de exemplo descreve-se o processo necessrio obteno de um contrato de
fornecimento de gua em Lisboa, cuja entidade gestora a EPAL Empresa Portuguesa das
guas Livres, SA, sendo que a metodologias e procedimentos podero variar localmente
consoantes as entidades responsveis pela distribuio de gua.
Os trabalhos necessrios ligao de um edifcio rede pblica de abastecimento de gua
so obrigatoriamente fiscalizados pela entidade gestora da distribuio no local da implantao
do edifcio. A rede predial tambm vistoriada pela mesma entidade aps a sua instalao.
Na figura 22, esto assinaladas as responsabilidades dos vrios intervenientes no processo de
abastecimento de gua.
As fiscalizaes
62
apenas so realizadas, aps o respectivo pedido entidade distribuidora,
referindo-se que cada processo de abastecimento, necessita de, pelo menos, duas
fiscalizaes:
a) A primeira fiscalizao efectuada com os roos abertos e com a canalizao
vista;
b) A segunda fiscalizao efectuada com a rede concluda e todos os dispositivos
colocados e respectivos aparelhos, a qual corresponde fiscalizao final, se a rede
predial estiver em conformidade.
62
Refira-se que segundo o art. 310 do Decreto-Lei 23/95 de 23 de Agosto, sempre que julgue necessrio
a entidade gestora procede a aces de inspeco das obras dos sistemas prediais que, para alm da
verificao do correcto cumprimento do projecto, incidem sobre os materiais utilizados na execuo das
instalaes e comportamento hidrulico do sistema.

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45
Este cenrio levou recente criao em Portugal da Associao Nacional para a Qualidade
nas Instalaes Prediais (ANQIP) cujos objectivo essenciais so a promoo e a garantia da
qualidade em instalaes prediais.
A ANQIP pretende implementar futuramente sistemas particulares de certificao de
instalaes. Numa primeira fase a ANQIP prev a criao de um modelo de certificao de
projectos e posteriormente a criao de um modelo de certificao das instalaes. O primeiro
modelo visa essencialmente garantir desde a fase de concepo e dimensionamento das
instalaes o seu bom desempenho. O segundo modelo de certificao ter como objectivo a
defesa do comprador, sendo igualmente prestigiante para o construtor, podendo constituir um
factor de promoo das suas vendas. inteno da ANQIP articular esta certificao com os
valores dos prmios do seguro da habitao (Rodrigues e Silva-Afonso 2007).

2.2.2.4. Fiscalizao Iniciativas / Regulamentos das
Autarquias Locais
O pacote legislativo actualmente em vigor prev a proteco ao consumidor (comprador da

habitao), atravs de mecanismos tais como uma garantia de 5 anos aos imveis destinados
a longa durao (o que inclui todos os destinados a habitao), a contar da entrega,
abrangendo no s vcios estruturais que ponham em causa a solidez e segurana da
construo, como tambm outros defeitos que se vierem a manifestar
63
. No entanto, a
proteco legal do consumidor revela-se um processo muitas vezes difcil, tendo em conta a
multiplicidade de intervenientes no processo construtivo, os quais, muitas vezes, se tentam
desresponsabilizar das anomalias que se vierem a manifestar.
No processo de edificao, que abrange todas as fases desde a concepo e planeamento at
utilizao, identifica-se, entre outras, a fase de construo cujo sucesso manifestamente
decisivo para a qualidade final do edifcio. A fiscalizao da obra desenvolve nesta etapa um
papel fulcral para a garantia da qualidade da construo, sendo que os seus procedimentos e
formas de actuao, variam consoante o tipo de obra a fiscalizar.
Levanta-se assim a questo da existncia, ou no, de fiscalizao adequada dos trabalhos e
que evitem situaes desagradveis para o consumidor. Neste campo o papel das Autarquias
revela-se como extraordinariamente importante, no s pelas competncias que possuem no
licenciamento de obras, como no papel fiscalizador que deveriam desempenhar.
63
Artigo 1225 do Cdigo Civil.

46
O Exemplo da Cmara Municipal do Barreiro: Regulamento Municipal de

Fiscalizao de Operaes de Urbanizao e de Edificao do Concelho do
Barreiro (RMFOUE)

Com a publicao do RMFOUE foi criado um conjunto de normas que, impondo obrigaes aos
tcnicos que dirigem obras no concelho do Barreiro e aos donos das mesmas, tem por
objectivo final assegurar a boa execuo da lei geral (RMFOUE 2004).

O RMFOUE estabelece as normas a que deve obedecer a actividade de fiscalizao de obras
de edificao, urbanizao e demolio, independentemente da sua sujeio a prvio
licenciamento ou autorizao no Concelho do Barreiro (RMFOUE 2004).

So actos sujeitos a fiscalizao, nomeadamente ao nvel da verificao do cumprimento dos
projectos:

Implantao do edifcio, alinhamento e cota de soleira;
Fundaes;
Lajes;
Canalizaes interiores de gua e saneamento;
Cobertura;
Isolamentos.

Todos os actos de inspeco so objecto de registo nos respectivos processos, folha de visita
e livro de obra.

No mbito do RMFOUE, sempre que as obras necessitam de licena ou autorizao
administrativas, o servio de fiscalizao de obras proceder a vistoria nas seguintes fases:

Com o alinhamento e cota de soleira;
Antes da betonagem das fundaes;
Antes da betonagem das lajes;
Na data da concluso da estrutura do edifcio;
Antes do tapamento das redes de gua e saneamento;
Antes da concluso e fecho das paredes exteriores, para verificao do isolamento
trmico.

O RMFOUE, define ainda as licenas e autorizaes de utilizao, sendo que a primeira se
destina a comprovar a conformidade do uso previsto com as normas legais e regulamentares
que lhe so aplicveis e a idoneidade do edifcio ou sua fraco autnoma para o fim
pretendido, enquanto a segunda visa a verificao da conformidade da obra concluda com o

47
projecto aprovado e com as condies do licenciamento ou autorizao, ou em casos em que

no h lugar realizao de obras, a verificao da existncia dos mesmos condicionalismos
do que a licena de utilizao.

Nos casos de as obras rurem ou ameaarem runa no prazo de cinco anos a partir da data
efectiva da sua concluso, como resultado de erros ou defeitos de construo devidamente
comprovados, o RMFOUE estipula que o servio de fiscalizao dever elaborar informao
detalhada destinada responsabilizao dos construtores e dos tcnicos encarregues da
direco tcnica das obras.

ainda competncia da fiscalizao a verificao regular do livro de obra, de forma a averiguar
da situao pontual do desenvolvimento dos trabalhos e para ter conhecimento de todos os
factos que ocorram e sejam detectados, que contrariem, de alguma forma, o projecto aprovado.

2.2.3. Edifcios residenciais usados
2.2.3.1. Mtodo de avaliao do estado da conservao de

edifcios
No quadro do novo Regime de Arrendamento Urbano

64
, foi concebido o Mtodo de Avaliao
do Estado da Conservao de Edifcios (MAEC).

Este mtodo, elaborado pelo LNEC, tem como objectivo classificar com rigor, objectividade e
transparncia o estado de conservao de locados, habitacionais e no-habitacionais, em
cinco nveis (excelente, bom, mdio, mau e pssimo) (Pedro e Paiva 2006).
O estado de conservao de um edifcio avaliado relativamente s condies que o edifcio

proporcionava aquando da sua construo ou quando sofreu a ltima interveno profunda. No
MAEC no avaliado o nvel de qualidade proporcionado pelo edifcio face s actuais
exigncias (ex., segurana estrutural face a aco de um sismo, isolamento trmico
proporcionado pela envolvente, etc.) (Ministrio das Obras Pblicas 2006).

No mbito do MAEC foi criada uma ficha de avaliao cujo objectivo avaliar o estado de
conservao de um ou mais espaos funcionalmente distintos, delimitados entre si por paredes
64
O Novo Regime do Arrendamento Urbano (NRAU) foi criado pela Lei n 6/2006, de 27 de Fevereiro,
como parte de uma reforma empreendida neste sector, tendo por base os seguintes princpios
fundamentais: a prioridade requalificao urbana e a agilizao dos mecanismos processuais para
exerccio de direitos por proprietrios e por inquilinos (Portal Habitao 2005).


48
separadoras e que contenham os equipamentos e instalaes necessrios a uma determinada

funo.

Esta ficha pode aplicar-se, essencialmente, a quatro tipos de locados (Ministrio das Obras
Pblicas 2006):
De uso habitacional com ocupao da totalidade do prdio (ex. moradia);

De uso habitacional que ocupa apenas uma parte do prdio, beneficiando usualmente
do uso de partes comuns (ex. apartamento em edifcio multifamiliar);
De uso no-habitacional com ocupao da totalidade do prdio (ex. um armazm);
De uso no-habitacional, ocupando apenas uma parte do prdio, beneficiando ou no
do uso de partes comuns do mesmo (ex. um escritrio ou uma loja comercial).

A ficha de avaliao (ver ANEXO 11) est organizada da seguinte forma:
9 Cabealho
A. Identificao
B. Caracterizao
C. Anomalias de elementos funcionais
D. Determinao do ndice de anomalias
E. Descrio dos sintomas que motivam a atribuio de nveis de anomalias
"graves" e/ou "muito graves"
F. Sntese da avaliao segundo os critrios definidos
G. Observaes
H. Tcnico
I. Coeficiente de conservao

A avaliao das anomalias dos elementos funcionais realizada conjugando quatro critrios
gerais:
Consequncia da anomalia na satisfao das exigncias funcionais;
Tipo e extenso do trabalho necessrio para a correco da anomalia;
Relevncia dos locais afectados pela anomalia;
Existncia de alternativa para o espao ou equipamento afectado.

Os dois primeiros critrios referem-se gravidade da anomalia, sendo sintetizada a sua
aplicao aos nveis de anomalia, descritos na figura seguinte (Pedro e Paiva 2006).

49
A
N
O
M
A
L
I
A
S

Muito
Ligeiras

Ausncia de anomalias ou
anomalias sem significado

Ligeiras

Anomalias que prejudicam o
aspecto, e que requerem
trabalhos de limpeza, substituio
ou reparao de fcil execuo

Mdias
aspecto, e que requerem
trabalhos de substituio ou
reparao de difcil execuo

uso e conforto e que
requerem trabalhos de
limpeza, substituio ou
reparao, pontual ou ampla,
de fcil execuo

Graves
Anomalias que prejudicam o uso e
conforto e que requerem

Anomalias que colocam em
risco a sade e a segurana,
podendo motivar acidentes
sem grande gravidade, e que
requerem trabalhos de
limpeza, substituio ou
reparao de fcil execuo

Muito
Graves

Anomalias que colocam em risco a
sade e a segurana, podendo
motivar acidentes sem grande
gravidade, e que requerem

Anomalias que colocam em
risco a sade e a segurana,
podendo motivar acidentes
graves ou muito graves

Ausncia ou
inoperacionalidade de infra-
estrutura bsica

Figura 23 Anomalias NRAU

O terceiro e o quarto critrios referem-se aos locais afectados pela anomalia, devendo ser
aplicados mediante ponderao e consoante afectem mais a parte principal do locado (ex.
fogo) ou a sua parte secundria (ex. arrecadao). atribuda uma pontuao, para efeito de
clculo do ndice de anomalias (IA), que varia de 5 pontos para anomalias muito ligeiras e 1
ponto para muito graves.
As ponderaes definem a importncia relativa de cada elemento funcional no clculo do ndice

de anomalias. No MAEC foi adoptada uma escala de ponderaes (ver figura 24) que varia
entre 1 e 6, com o seguinte significado (Pedro e Paiva 2006):
Elementos funcionais muito importantes ponderao 5 ou 6;

Elementos funcionais importantes ponderao 3 ou 4;
Elementos funcionais pouco importantes ponderao 1 ou 2.

50
Edifcio Ponderao Locado Ponderao

1. Estrutura 6 18. Paredes exteriores 5
2. Cobertura 5 19. Paredes interiores 3
3. Elementos salientes 3 20. Revestimento de paredes
exteriores
2
21. Revestimento de paredes
interiores
4
Outras partes comuns 22. Tectos 4
4. Paredes 3 23. Escadas 4
5. Revestimentos de
pavimentos
2 24. Caixilharia e portas exteriores 5
6.Tectos 2 25. Caixilharia e portas interiores 3
7. Escadas 3 26. Dispositivos de proteco de
vos
2
8. Caixilharia e portas 2 27. Dispositivos de proteco contra
queda
4
9. Dispositivos de proteco
contra queda
3 28. Equipamento sanitrio 3
10. Instalao de
distribuio de gua
1 29. Equipamento de cozinha 3
11. Instalao de drenagem
de guas residuais
1 30. Instalao de distribuio de gua 3
12. Instalao de gs 1 31. Instalao de drenagem de guas
residuais
3
13. Instalao elctrica e de
iluminao
1 32. Instalao de gs 3
14. Instalao de
telecomunicao e contra
intruso
1 33. Instalao elctrica 3
15. Instalao de ascensores 3 34. Instalao de telecomunicao e
contra intruso
1
16. Instalao de segurana
contra incndio
1 35. Instalao de ventilao 2
17. Instalao de evacuao
de lixo
1 36. Instalao de climatizao 2
37. Instalao de segurana contra
incndio
2

Figura 24 - Ponderaes NRAU

No MAEC foram definidas ponderaes com base na conjugao das propostas de cerca de
duas dezenas de tcnicos do LNEC e de entidades exteriores. As ponderaes totalizam 100
pontos e so apresentadas na figura anterior (Pedro e Paiva 2006).

O mtodo permite converter o ndice de anomalias (IA expresso numa escala continua de
1,00 a 5,00) no estado de conservao (expresso numa escala nominal de pssimo a
excelente) atravs da seguinte frmula e regras:
IA =
(AN0HAIIAS P0NERAES)
P0NERAES


51
1. Regra O estado de conservao deve ser determinado classificando o ndice de

anomalias segundo a escala seguinte:
Nvel de
anomalia
Muito
Ligeiras
Ligeiras Mdias Graves Muito Graves
ndice de
anomalias
5,00IA4,50 4,50>IA3,50 3,50>IA2,50 2,50>IA1,50 1,50>IA1,00
Estado de
conservao
Excelente Bom Mdio Mau Pssimo
Nvel de
conservao
5 4 3 2 1

Figura 25 Determinao do Estado de Conservao no NRAU Fonte: (Pedro e Paiva 2006)

2. Regra No devem existir elementos funcionais de ponderao trs, quatro, cinco ou seis
cujo estado de conservao, determinado aplicando o respectivo nvel de anomalia escala
utilizada na 1. regra, seja inferior em mais de uma unidade ao estado de conservao do
locado. Caso esta condio no seja satisfeita, o estado de conservao do locado deve ser
reduzido para o nvel imediatamente superior ao estado de conservao do elemento funcional
de ponderao trs, quatro, cinco ou seis em pior estado.
3. Regra No devem existir elementos funcionais de ponderao um ou dois cujo estado de

conservao, determinado aplicando o respectivo nvel de anomalia escala utilizada na 1.
regra, seja inferior em mais de duas unidades ao estado de conservao do locado. Caso esta
condio no seja satisfeita, o estado de conservao do locado deve ser reduzido para o nvel
superior em duas unidades ao estado de conservao do elemento funcional de ponderao
um ou dois em pior estado.
Este mtodo baseia-se apenas numa anlise e inspeco visual, no efectuando nenhuma
consulta de projectos, anlise do historial de obras ou realizao de ensaios ou sondagens
(Pedro e Paiva 2006). A determinao do estado de conservao de um locado pode ser
realizada por um arquitecto ou engenheiro inscrito na respectiva ordem profissional que tenha
sido credenciado para o efeito.
2.3. Esquemas nacionais de qualificao oficiais de

aplicao voluntria

2.3.1. Edifcios residenciais novos

52
2.3.1.1. Marca de Qualidade LNEC
O Sistema Nacional da Marca de Qualidade LNEC

65
(SNMQ/LNEC), de natureza facultativa
tem como objectivos a certificao de empreendimentos de construo, atravs da
implementao de um processo integrado de garantia da qualidade, abrangendo todos os
domnios inerentes sua realizao, tais como promoo, projecto, execuo materiais e
componentes, subsistemas e equipamentos (A. Torres Mascarenhas 2004).
O SNMQ/LNEC possui uma estrutura funcional prpria, que inclui a comisso da Marca
(CMQ/LNEC) e competncias legais prprias de qualificao e acreditao de controlo tcnico
de empreendimentos de construo, tais como os Gestores Gerais da Qualidade de
Empreendimentos e entidades de controlo tcnico de mbito especfico provenientes de todo
o pas e que, aps qualificados pelo LNEC (entidade supervisora do processo), so includos
numa bolsa de entidades qualificadas, para alm da competncia para atribuir uma certificao
global a empreendimentos, atravs da Marca de Qualidade LNEC.
Os objectivos que se pretendem atingir com a concesso da marca, so:
A plena efectivao de um plano geral de garantia de qualidade, considerando o
cumprimento das disposies contratuais e legais aplicveis, especificaes tcnicas e
a prtica das boas regras da arte;
Nveis acrescidos de satisfao face aos requisitos legalmente exigidos;
Diminuio do risco de danos associados aos empreendimentos, principalmente os
resultantes de anomalias decorrentes do processo construtivo;
Condies favorveis diminuio dos prmios de seguros de construo e de
responsabilidade.
No que respeita sua estrutura e funcionamento, o SNMQ/LNEC tem como rgos mximos o
LNEC e a CMQ/LNEC, operando com base em trs subsistemas, vocacionados para os
diferentes tipos de actividades que desenvolvem, nomeadamente:
Subsistema de Qualificao/Acreditao de Gestores Gerais da Qualidade de
empreendimentos da construo e de entidades de controlo tcnico de mbito
especfico, envolvendo, especialmente, a seco de inscrio e classificao da
Comisso da Marca e os grupos relatores dos processos de qualificao;
Subsistema de certificao de empreendimentos da construo com a Marca de
Qualidade LNEC, envolvendo, em especial, os Gestores Gerais da Qualidade, as
entidades de controlo tcnico de mbito especfico, os grupos auditores da marca e a
seco de gesto da Marca da Comisso;
65
Criado em 1990 atravs do Decreto-Lei n 310/90, de 1 de Outubro.

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55
2.3.1.2. Metodologia de Qualificao de Empreendimentos

da Habitao LNEC
A Metodologia de Qualificao de Empreendimentos de Habitao (MQEH)

66
constituda por
um conjunto de procedimentos e instrumentos que permitem qualificar os empreendimentos de
habitao, iniciando a sua interveno na fase de projecto, com a possibilidade de esta ser
estendida fase de construo (MQEH 2003).
Apesar de a Marca de Qualidade LNEC estabelecer uma metodologia de certificao de
empreendimentos da construo, os empreendimentos de habitao justificam a existncia de
uma metodologia especfica que permita uma aplicao mais simples e generalizada (MQEH
2003).
A utilizao da MQEH tem carcter voluntrio podendo ser aplicada a qualquer
empreendimento de construo de edifcios de habitao, independentemente da sua
localizao, dimenso ou custo.
A aplicao da MQEH inclui duas fases (MQEH 2003):
A fase de projecto em que se pretende verificar a constituio do projecto com a Lista
de Verificao do Projecto
67
(estabelecida pela MQEH) e qualificar a soluo proposta
segundo as exigncias da qualidade inseridas no Mtodo de avaliao proposto;
A fase de construo em que se pretende contribuir para assegurar a conformidade
da soluo construda com esse projecto.
Os principais procedimentos fase de projecto so os seguintes (MQEH 2003):
O processo iniciado pelo dono da obra que, da Bolsa de QEH
68
, selecciona uma
empresa ou tcnico habilitado a qualificar o projecto. O dono da obra e o QEH
estabelecem um contrato que define as exigncias a qualificar. O dono da obra informa
a entidade gestora da MQEH que pretende submeter o empreendimento metodologia
e quais as exigncias que sero qualificadas.
competncia do projectista o preenchimento das fichas normalizadas de recolha de
informao a utilizar na qualificao do projecto. O QEH deve manter sempre a sua
independncia em relao ao projecto que est em avaliao.
Concludo o projecto, o QEH procede sua qualificao. Primeiro, so analisados os
elementos que constituem o projecto com a lista de verificao do projecto. Depois, so
66
Cuja proposta de criao surgiu no seguimento de uma solicitao do Secretrio de Estado da
Habitao em 2003 e por deliberao do LNEC.
67
Na Lista de Verificao do Projecto constaro os diversos aspectos considerados importantes na fase
de verificao da qualidade do projecto.
68
Qualificadores de Empreendimentos de Habitao (QEH). Tcnicos ou Empresas qualificados para a
aplicao da metodologia, segundo regras estabelecidas pela MQEH. O conjuntos dos tcnicos e/ou
empresas qualificadas constitui a Bolsa de Qualificadores de Empreendimentos da Habitao.

56
verificadas as fichas normalizadas de recolha de informao entregues pelo projectista.

Por ltimo, aplicado o mtodo de avaliao. O resultado da qualificao
apresentado num relatrio preliminar de qualificao do projecto, que inclui:
9 a demonstrao de que o projecto est completa e adequadamente instrudo,
9 os perfis de qualidade por escala (vizinhana, edifcio e fogo), e
9 a justificao dos valores de desempenho alcanados nas diversas exigncias
da qualidade.
9 Uma cpia deste relatrio enviada ao dono de obra.
O dono da obra pode aceitar o nvel de desempenho alcanado pelo projecto e, nesse
caso, emitido um relatrio final de qualificao do projecto. No entanto, o dono da
obra pode considerar que o desempenho da soluo proposta no projecto no
corresponde s suas expectativas. Nesse caso, envia uma cpia do relatrio preliminar
de qualificao do projecto ao projectista solicitando-lhe que proceda reformulao
do projecto, para a sua posterior requalificao.
Uma cpia do Relatrio final de qualificao do projecto enviada entidade gestora
da MQEH. Esta pode realizar as auditorias que considere apropriadas para verificar a
actuao do QEH. O Relatrio final de qualificao do projecto refere explicitamente
que este documento no garante que a obra foi realizada de acordo com o definido no
projecto ou que os trabalhos sejam adequadamente efectuados.
Se o dono da obra pretender, poder ser desenvolvida uma interveno de qualificao do
empreendimento, que visa garantir a conformidade da soluo construda com o projecto e a
correcta execuo dos trabalhos. Para a qualificao do empreendimento na fase de
construo so adoptados os procedimentos a seguir descritos:
O QEH elabora um plano de garantia da qualidade adequado ao mbito da qualificao
e que inclui um plano de inspeco e ensaio. No plano de garantia da qualidade so
definidos os procedimentos a adoptar no controlo da execuo do empreendimento,
nomeadamente no que respeita recepo dos materiais e produtos e s verificaes
a efectuar durante e aps a execuo dos trabalhos.
A entidade gestora da MQEH nomeia um grupo auditor que acompanha a construo
do empreendimento.
O QEH acompanha a construo, nomeadamente as suas fases crticas, e regista em
relatrios peridicos: o andamento dos trabalhos, as principais ocorrncias da
construo e as alteraes ao projecto.
O grupo auditor realiza auditorias s obras para verificar a interveno dos QEH.
analisada a existncia de no conformidades da obra com o projecto, que no estejam
documentadas nos relatrios peridicos.
Concluda a construo, o QEH qualifica de novo o empreendimento utilizando o
mtodo de avaliao e tendo em considerao as alteraes ao projecto ocorridas
durante a construo. Esta nova qualificao apresentada num relatrio de

57
qualificao do empreendimento, que deve conter os perfis de qualidade por escala

(vizinhana, edifcio e fogo), e a justificao dos valores de desempenho alcanados
nas diversas exigncias da qualidade.
A entidade gestora da MQEH, com base no relatrio de qualificao do
empreendimento e nos seus relatrios de acompanhamento, pode emitir um
Certificado de qualificao do empreendimento.
O mtodo de avaliao definido na MQEH constitudo pelos seguintes elementos (MQEH
2003):
Uma rvore de deciso que estrutura as exigncias da qualidade includas no mtodo
(ver figura 28). Para facilidade de compreenso considera-se que a rvore de deciso
dever seguir a estrutura utilizada na organizao do Programa de exigncias, isto ,
por escalas e exigncias da qualidade.

Figura 28 Exigncias da qualidade aplicveis a empreendimentos de habitao.

Fonte: (MQEH 2003)


58
Um conjunto de indicadores que permite avaliar objectivamente o desempenho das

solues para cada exigncia da qualidade.
Os factores de ponderao que determinam a importncia relativa de cada indicador na
avaliao da respectiva exigncia da qualidade.
O mtodo de sntese de resultados que permite agregar os valores de desempenho
dos indicadores num valor de desempenho por cada exigncia, considerando os
respectivos factores de ponderao. Contudo, alguns dos indicadores includos no
mtodo podero ser eliminatrios. Isto , se o desempenho de uma soluo estiver
abaixo do desempenho permitido por um indicador de carcter eliminatrio, a soluo
no aceite, mesmo que o desempenho muito positivo noutros indicadores o pudesse
compensar.
Os resultados obtidos nas avaliaes so apresentados de modo a facilitar a sua interpretao
pelos diferentes intervenientes no sector habitacional. Podero ser adoptadas as duas formas
complementares seguintes (MQEH 2003):
Perfil da qualidade Grfico representando no eixo das abcissas as exigncias da
qualidade e no das ordenadas os respectivos valor de desempenho. A anlise deste
grfico permite, por exemplo, a um comprador apreender, de forma simples e intuitiva,
os aspectos mais fracos e os mais fortes de uma soluo.
Demonstrao de resultados lista de todos os indicadores utilizados na avaliao, em
que apresentado o respectivo valor de desempenho atingido. A anlise desta lista
permite, por exemplo, a um tcnico ou a um comprador entender como foi atingido o
valor de desempenho das exigncias da qualidade representadas no perfil da
qualidade.

2.4. Esquemas nacionais de qualificao no-oficiais de
aplicao voluntria
2.4.1. Edifcios residenciais novos e usados
2.4.1.1. Diagnstico Imobilirio, CHECKHOUSE

69

69
A Checkhouse uma empresa portuguesa que presta servios de diagnstico da qualidade de imveis.
Foi constituda em Fevereiro de 2006, sendo a DDN - Gesto, coordenao e fiscalizao de obras
pblicas e privadas, detentora de 90% do seu capital.

59
O diagnstico Checkhouse uma designao comercial para uma vistoria tcnica s infra-
estruturas interiores e exteriores de um imvel, novo ou usado. Nesta vistoria so analisados
os seguintes nveis de qualidade (CheckHouse 2007):
As instalaes elctricas e telefnicas;
As instalaes de gua, esgotos, gs e aquecimento;
O isolamento trmico e acstico, que analise as conformidades e as anomalias
relativamente ao conforto que o imvel promove na manuteno de uma temperatura
apropriada ao longo do ano e a capacidade de isolar som proveniente do exterior ou
dos fogos vizinhos;
Os acabamentos, nomeadamente, revestimentos de pavimentos, paredes e tectos,
portas, janelas, guardas, loias de cozinha e casa de banho, mveis de cozinha e
roupeiros, anlise da lareira, do aquecimento central, ar condicionado e de outros
equipamentos.
A avaliao do imvel realizada atravs de check-lists e atravs de ensaios/medies ao
imvel.
Em termos genricos pode dizer-se que a avaliao se desenvolve em cinco passos
(CheckHouse 2007):
Os compartimentos so encerrados durante cerca de uma hora e meia, procedendo-se
de seguida sua medio trmica;
Verificam-se os acabamentos em todas as reas da casa e exterior;
efectuada a medio acstica atravs de ensaio de sons areos de fachada,
elementos verticais e horizontais (medindo o isolamento acstico no fogo vizinho) e de
percusso (mquina que simula passos do vizinho);
Verificao da existncia de fugas nas canalizaes de gua e esgotos;
Verificao das instalaes elctricas.
No fim da avaliao do edifcio elaborado pelos tcnicos um Relatrio de Diagnstico
Imobilirio Checkhouse , onde se registam os resultados dos ensaios, tcnicos e inspeces
visuais, e no caso de anomalias se indicam as medidas correctivas necessrias.
De referir que este servio no oferece qualquer tipo de garantia, efectuando apenas um
levantamento do estado de conservao/qualidade do edifcio e caso seja necessrio sugere
medidas necessrias para correco das anomalias encontradas.
No ANEXO 12 apresenta-se parte de um exemplar de relatrio de diagnstico imobilirio da
Checkhouse.


60
2.4.2.1. Domus Qual SGS

70

A SGS disponibiliza dois servios com vista qualificao da construo:

DOMUSQUAL que verifica o cumprimento dos requisitos legais, regulamentares e
normativos aplicveis construo e verifica a conformidade da qualidade tcnica da
mesma.
DOMUSNATURA que avalia e qualifica a construo em termos de sustentabilidade.
O primeiro servio, de maior interesse no mbito desta dissertao, divide-se em dois critrios
distintos:
Cumprimento dos requisitos legais, regulamentares e normativos aplicveis
construo em anlise;
Verificao da qualidade da construo.
O primeiro critrio compreende duas etapas distintas: a primeira onde so identificados os
requisitos legais, normativos e regulamentares e numa segunda onde verificada o seu
cumprimento.
Na primeira fase, realizada uma anlise ao projecto do empreendimento, em termos tcnicos
e de condies previstas para o seu funcionamento e identificados os requisitos legais,
normativos e regulamentares a cumprir. Depois desta identificao elaborada uma Lista de
Verificao Legislao (SGS 2007), que servir de base para a prossecuo da segunda
fase.
Nesta fase procede-se verificao do cumprimento dos requisitos identificados na Lista de
Verificao Legislao. Para alm de se efectuar uma anlise ao projecto e realizado um
acompanhamento execuo da obra, em termos documentais, para verificao dos
requisitos aplicveis (SGS 2007). No final da obra feita uma reanlise aos documentos
comprovativos de cumprimento dos requisitos.
Esta metodologia de acompanhamento dos projectos dever iniciar-se na fase de
licenciamento da construo. Contudo, uma vez j licenciada, o seu acompanhamento deve ter
incio antes da fase de execuo dos trabalhos.
Reala-se ainda para a necessria e estreita relao que deve existir entre a equipa tcnica da
SGS com o projectista e promotor da construo. A existncia de anomalias e incumprimentos
70
O Grupo SGS Socit Gnrale de Surveillance S.A, uma entidade privada fundada em 1878 e com
sede em Genebra (Sua). O grupo criou em Portugal a SGS-Portugal em 1922.

61
na segunda fase so reportadas ao Promotor, sob a forma de um relatrio, com a devida

fundamentao e sugestes para as necessrias correces/alteraes a efectuar.
S atribuda a Conformidade Legal e Regulamentar, quando esto verificados todos os
requisitos e, portanto, a completa resoluo das eventuais anomalias verificadas na segunda
fase.
No segundo critrio, o DOMUSQUAL, actua segundo trs vectores basilares (SGS 2007):
1. Materiais e Equipamentos
9 Empresas fornecedoras certificadas
9 Produtos certificados
9 Equipamentos adequados
2. Qualidade da Execuo
9 Cumprimento do Projecto e Caderno de Encargos
9 Realizao de Inspeces e Ensaios
9 Implementao de metodologias de auto-controlo
9 Compilao da documentao tcnica de execuo
3. Dispositivos suplementares
9 Limpeza e manuteno
9 Segurana
9 Manual de Gesto e Manuteno do Condomnio e Fraces
9 Regulamento do Condomnio
9 Manuais de Utilizao dos Equipamentos da fraco
O segundo critrio desenvolve-se em trs fases (SGS 2007):
1. Identificao dos requisitos tcnicos a cumprir durante a fase de construo.
9 Atravs da anlise do projecto, Caderno de Encargos e outra documentao
relevante, identificam-se as actividades a desenvolver e controlar;
9 Para cada actividade estabelecem-se pontos de inspeco (e/ou ensaio),
indicando-se claramente as frequncias, critrios de aceitao e responsveis.
Este procedimento estende-se s fases de recepo dos materiais e instalao
dos equipamentos em obra.
2. Dossiers Tcnicos de Execuo.
9 Definio dos documentos/registos que iro constituir os Dossiers Tcnicos de
Execuo, desde registos de inspeces a certificados de materiais;
9 Organizao dos Dossiers Tcnicos de Execuo durante o decorrer da obra.
Os dossiers tcnicos devero conter toda a informao que evidencie o
cumprimento das caractersticas tcnicas estabelecidas para a execuo dos
trabalhos.
3. Documentao Suplementar.
9 Elaborao das Fichas Tcnicas dos Edifcios;

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63

A Figura 30 exemplifica a simbologia utilizada na iniciativa DOMUSQUAL.

Figura 30 Simbologia utilizada pelo DOMUS QUAL Fonte: (SGS 2007)

A emisso do Certificado DOMUSQUAL s efectuada depois de terminada a fase de
construo, aps compilada e verificada toda a documentao e de resolvidas todas as
anomalias detectadas durante o processo.

2.4.2.2. Certificao de Edifcios OZ
71

A Oz, diagnstico, levantamento e controlo da qualidade em estruturas e fundaes,

disponibiliza um servio de Certificao de Edifcios que acompanha o empreendimento
desde a fase de projecto at fase de incio de utilizao, tendo em vista reduzir os custos
futuros associados aos erros e defeitos das construes novas (OZ-Diagnstico 2007).
Este servio, ainda numa fase inicial, analisa sobretudo a estrutura e cobertura dos edifcios.
Segundo a Oz-Diagnstico este servio destina-se essencialmente aos promotores imobilirios,
aos quais oferece vantagens objectivas, consubstanciadas na melhoria da qualidade do
empreendimento e ainda vantagens associadas promoo da imagem da qualidade do
empreendimento. Os consumidores finais saem igualmente beneficiados uma vez que
investem numa construo com qualidade comprovada, salvaguardando o seu investimento,
enquanto os construtores vem reduzidos os custos finais associados aos defeitos, uma vez
que estes so corrigidos logo na fase de projecto ou ainda na fase de obra (OZ-Diagnstico
2007).
71
A OZ Diagnstico, levantamento e controlo da qualidade em estruturas e fundaes, Lda., uma
empresa portuguesa, fundada em 1988 tendo como objectivo a prestao de servios na rea do
levantamento, diagnstico e controlo da qualidade de estruturas e fundaes.

64

O servio composto por vrias fases:
Fase de projecto: Anlise e reviso do projecto de estrutura.
Fase de obra:
9 Vistoria implantao das fundaes;
9 Vistoria com a estrutura de beto armado concluda;
9 Vistoria aos trabalhos de impermeabilizao das coberturas;
9 Vistoria aps concluso da obra e respectivos acabamentos.
No final da obra, caso todos os pontos vistoriados se encontrem em conformidade, a OZ emite
um Certificado que atesta a verificao da qualidade da construo.
2.4.2.3. Mtodo de Racionalizao de Solues da

Habitao proposto por (Portas e Costa 1966)

Este mtodo, apresentado no relatrio Racionalizao de solues da habitao, (Portas e
Costa 1966a) e (Portas e Costa 1966b), baseia-se num questionrio, cuja aplicao pode ser
efectuada a projectos de habitao e que sintetiza um conjunto de exigncias das funes de
utilizao da habitao, de forma a permitir a anlise, seleco e optimizao de solues, bem
como a induo de princpios. um mtodo de seleco e optimizao de solues de
habitao, elaborado e aplicado no mbito de um programa de investigao desenvolvido no
LNEC no decorrer das dcadas de 60 e 70.
O questionrio, composto por 259 questes de aplicao directa, considerado de mbito
parcial, dada a sua incidncia na adequao do espao a cada funo, na organizao da
habitao a nvel funcional e na flexibilidade em termos de ocupao, em detrimento de
questes relacionadas com os aspectos construtivos, econmicos e outros intrinsecamente
ligados s necessidades humanas. Este questionrio define uma lista de exigncias, obtida
atravs de um programa habitacional (definido no mesmo programa de investigao), que
discrimina as exigncias de equipamento e espao para as 16 funes em que a utilizao da
habitao foi classificada.
As 259 questes, com apenas duas possibilidades de resposta afirmativa ou negativa -
encontram-se organizadas nos seguintes cinco grupos:
Classificao tipolgica da habitao e do agrupamento de fogos em que se integra;
Anlise por funes Analisa a adequao do projecto s funes em que o
funcionamento da habitao se pode subdividir;

65
Inter-relaes Verificao das exigncias em termos de inter-relaes e

independncia entre funes e respectivos espaos;
Confrontaes Analisa a relao com o espao exterior imediato;
Equipamento colectivo Consiste em averiguar a existncia de equipamento
colectivo a envolvente do edifcio, alternativo ao equipamento da habitao.
O questionrio pode ser aplicado atravs de (J . O. Pedro 2000):
Anlise monogrfica de projectos anlise detalhada de projectos de habitao
atravs da verificao sistemtica de requisitos do questionrio;
Optimizao de projectos Identificao dos requisitos no satisfeitos e alterao da
soluo visando a sua resoluo;
Arquivo e seleco de projectos Compilao das respostas ao questionrio obtidas
pelos diversos projectos analisados e seleco dos projectos que tenham,
simultaneamente, dado um conjunto de caractersticas que interesse observar;
Induo de princpios Realizao de buscas e cruzamento de informao, visando
induzir princpios gerais.
Lista de exigncias Uso do questionrio como lista de exigncias, criando, assim,
um instrumento muito til para tcnicos no especialistas.
A anlise monogrfica de projectos consiste, primeiramente, numa anlise detalhada de
projectos de habitao, atravs da verificao de requisitos do questionrio e, seguidamente,
da verificao da adequao da habitao a cada funo e s inter-relaes entre funes
segundo os seguintes procedimentos:
Capacidade de arrumao de mobilirio e equipamento;
Existncia de reas de uso de mobilirio e equipamento, ou de espao livre;
Verificao dos principais percursos de circulao relativamente extenso e ausncia
de perturbao de funes incompatveis com atravessamentos
Verificao das relaes de circulao ou contacto audiovisual entre funes com forte
conexo;
Verificao do isolamento visual e acstico entre funes ou grupos de funes
incompatveis entre si, tais como dormir e reunir.
Os resultados desta anlise so apresentados atravs de:
Fichas de anlise escrita Destacam-se as caractersticas principais da soluo;
Ficha de anlise grfica Inclui a disposio do mobilirio e equipamento e
respectivas reas de utilizao, identificando sobreposies, os principais percursos de
circulao e as principais ligaes entre funes, com meno dos possveis pontos
crticos;
Quadro resumo Refere as qualidades mais relevantes e defeitos da soluo.

66
2.4.2.4. Mtodo de Avaliao da Qualidade de Projectos de

Habitao proposto por (Reis, Loureno e Castelo
1987).
Em 1987 foi realizado um estudo com vista actualizao e desenvolvimento do questionrio

proposto no Mtodo de Racionalizao de Solues da Habitao de (Portas e Costa 1966)
(J . O. Pedro 2000).
Este estudo, da autoria de (Reis, Loureno e Castelo 1987) e do qual resultou o documento
Avaliao da qualidade de projectos de habitao, empreendeu uma sria reviso,
actualizao e desenvolvimento do questionrio inicial, cuja organizao passou a ser a
seguinte:
Espaos privados 259 requisitos de qualidade aplicveis aos espaos da habitao;
Espaos comuns 160 requisitos de qualidade aplicveis aos espaos comuns de
edifcios multifamiliares;
Espaos exteriores ao edifcio 207 requisitos de qualidade aplicveis aos espaos
exteriores.

Contudo, esta verso do questionrio nunca chegou a ser aplicada na prtica.

2.4.2.5. Mtodo de Avaliao da Qualidade de Projectos de
Edifcios de Habitao proposto por (Costa 1995)

A proposta apresentada por (Costa 1995), na sua tese de doutoramento, para um mtodo de
avaliao da qualidade de projectos de edifcios de habitao, adaptado realidade
portuguesa, baseia-se no trabalho desenvolvido pela FEUP e IST, em 1988 e pretende
abranger as vertentes que mais condicionam a vivncia quotidiana dos utilizadores do edifcio.
A estrutura do mtodo organiza-se de acordo com o indicado na figura 31.
A proposta de (Costa 1995) est estruturada segundo um processo designado de Hierarquia
de Objectivos, em que a qualidade da habitao o objectivo principal, encontrando-se no
topo da hierarquia e englobando os seguintes objectivos subordinados:
Eficincia de aspectos construtivos: avaliada a forma como efectuada a
materializao fsica dos vrios elementos de construo, assim como a capacidade
destes para satisfazer as necessidades correntes da utilizao da habitao;
Eficincia da utilizao de espaos: so avaliados os espaos disponibilizados aos
futuros utilizadores, em termos de nmero, finalidade, dimenses e organizao.

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68
Conforto Ambiental: analisa os aspectos de influncia decisiva no nvel de qualidade

do ambiente interior da habitao (conforto trmico, acstico, iluminao, iluminao
artificial e ventilao natural);
Durabilidade de Materiais no-estruturais: Analisa a capacidade resistente s
aces agressivas impostas aos diversos materiais deste tipo pela utilizao diria dos
diversos compartimentos e equipamentos (caixilharias, coberturas, etc.);
Eficincia e Manuteno de Instalaes: analisa a capacidade das diversas
instalaes do edifcio para garantir as necessidades de utilizao corrente e as
consequncias previsveis ao nvel da sua manuteno.

No mtodo proposto por (Costa 1995), a escala de notas a atribuir na avaliao dos diversos
critrios a constante no quadro seguinte:
Quadro 11 - Escala de classificao proposta no mtodo de (Costa 1995)
NOTA SITUAO DE PROJECTO VERIFICADA

0 No cumpre disposies regulamentares em vigor ou as exigncias
mnimas de avaliao.
1
Soluo de projecto com um nvel de qualidade Insuficiente
2
Soluo de projecto com um nvel de qualidade Mdio
3
Soluo de projecto com um nvel de qualidade Bom
4
Soluo de projecto com um nvel de qualidade Muito Bom

O nvel de qualidade insuficiente corresponde ao cumprimento das disposies mnimas
regulamentares ou das exigncias mnimas de avaliao, enquanto o nvel de qualidade Muito
Bom indica uma notvel eficincia na utilizao de espaos, de comportamento e durabilidade
de materiais e instalaes, entre outras.
O resultado final apresentado sob a forma de uma nota final, resultante das notas parciais
multiplicadas por um factor de ponderao, cujo estabelecimento a fase considerada mais
delicada do processo de desenvolvimento do mtodo, pelo grau de subjectividade que envolve.
O estabelecimento destes factores foi feito de modo anlogo ao realizado na Sua pelo
Gabinete Federal da Habitao (Office Federal du Logement), procedendo-se ao envio da
hierarquia de objectivos a um grupo de especialistas arquitectos e engenheiros de diversas
especialidades solicitando-lhes o exerccio da distribuio da pontuao em cada nvel
hierrquico, numa escala de 0 a 100 (Cunha 2004).
Os valores de ponderao ANEXO 13 propostos para clculo e apresentao dos nveis
parcelares e global de qualidade tiveram por base, exclusivamente, mdias da totalidade das
respostas recolhidas para cada item da Hierarquia de Objectivos.

69
O mtodo proposto por (Costa 1995) avalia 112 aspectos utilizando, para isso, fichas de
critrios de avaliao.

2.4.2.6. Definio e Avaliao da Qualidade Arquitectnica
Habitacional proposto por (J. O. Pedro 2000)
O programa de qualidade arquitectnica habitacional, tem por objectivo definir as exigncias de

qualidade arquitectnica aplicveis na concepo, anlise e avaliao de habitaes, edifcios
e reas residenciais (J . O. Pedro 2000).

O referido programa direccionado para empreendimentos de habitao com um nvel de
qualidade entre a habitao a custo controlado (HCC) e a habitao de promoo livre de nvel
mdio. O mbito de aplicao tambm enquadrado pela situao nacional contempornea,
nomeadamente no que se refere regulamentao da construo de edifcios de habitao,
tipos de reas residenciais e edifcios de habitao mais frequentes, necessidades e formas de
utilizao da habitao por parte dos tipos mais comuns de agregados familiares.

Foi desenvolvido em quatro fases correspondentes aos nveis fsicos seguintes:

Espaos e compartimentos Foram definidas as exigncias de qualidade e
realizados modelos exemplificativos, para cada uma das dezassete funes em que foi
classificado o uso da habitao.
Habitao Foram definidas as exigncias de qualidade com base no resumo do nvel
anterior (programa dos espaos e compartimentos) e em bibliografia aplicvel
habitao. Os modelos baseiam-se na associao e adaptao dos modelos dos
espaos/compartimentos, dentro dos limites da habitao definidos pelas dimenses
do edifcio e espaos comuns.
Edifcio Foram definidas as exigncias de qualidade no que respeita ao edifcio no
seu todo, assim como para cada um dos espaos comuns.
Vizinhana prxima Foram definidas as exigncias de qualidade para a vizinhana
prxima no seu todo, assim como para cada um dos espaos que a integram. Os
modelos de vizinhanas prximas basearam-se na associao dos modelos de
edifcios, com os espaos de circulao e de equipamentos colectivos.

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Economia
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As exigncias de qualidade do Programa Habitacional organizam-se em trs nveis distintos,
com o seguinte significado (J . O. Pedro 2005):

O nvel mnimo satisfaz as necessidades mais bsicas do quotidiano dos utilizadores
num nvel no inferior quele em que se considera que o habitat pode afectar o modo
de vida dos utentes, restringindo-o de algum modo.
O nvel recomendvel confere um maior grau de qualidade que o anterior, permitindo
maior capacidade para formas de utilizao alternativas, a evoluo provvel das
necessidades dos utilizadores no decorrer da vida til dos edifcios e a possibilidade de
utilizao eventual por pessoas com mobilidade condicionada.
O nvel ptimo responde integralmente s necessidades dos utilizadores, permitindo
tambm a utilizao permanente, por parte de utilizadores com mobilidade
condicionada, aps ligeiras adaptaes tidas por necessrias.

Os descritores so os valores que permitem quantificar de forma numrica o desempenho das
solues. No referido mtodo de avaliao utiliza-se a escala de descritores seguinte:

Nulo (valor 0) A soluo no satisfaz as necessidades elementares da vida
quotidiana dos utentes, o que pode concorrer para os prejudicar pessoalmente e para
restringir o seu modo de vida.
Mnimo (valor 1) A soluo tem um desempenho que satisfaz as necessidades
elementares de vida quotidiana dos utentes; este nvel definido pelos regulamentos e
normas nacionais aplicveis, e pela boa prtica da construo e do projecto nos
aspectos em que esta documentao omissa.
Recomendvel (valor 2) A soluo tem um desempenho que confere um maior grau
de qualidade que o nvel mnimo, o que permite suportar melhor diferentes modos de
uso, a evoluo previsvel das necessidades dos utentes durante o perodo de vida til
dos edifcios, e o uso eventual por utentes condicionados de mobilidade.

72
ptimo (valor 3) A soluo tem um desempenho que responde integralmente s

necessidades dos utentes, e permite o uso permanente por utentes condicionados de
mobilidade aps pequenas adaptaes.

No mtodo de avaliao utilizaram-se dois tipos de critrios de avaliao (escala de pontos e
mdia ponderada), os quais permitem relacionar as caractersticas de uma soluo com um
valor da escala do descritor.

A forma de apresentao dos resultados proposta visa facilitar a sua interpretao, tendo sido
estabelecidas as trs formas seguintes (J . O. Pedro 2005):

Valor de desempenho global Valor numrico que define o desempenho global da
soluo, numa escala de 0 a 3. Este valor representa o nvel de qualidade da soluo.
Relatrio de avaliao Relatrio composto por uma listagem de todos os elementos
de avaliao utilizados, indicando os respectivos valores de desempenho e critrios de
ponderao. A Anlise do relatrio de avaliao permite compreender como foi
calculado o referido valor de desempenho global.
Perfil de qualidade Grfico representando no eixo das abcissas os pontos de vista e
no das ordenadas o valor de desempenho atingido por cada uma das solues
avaliadas. A anlise deste grfico permite apreender de forma mais imediata os
aspectos mais fracos e os mais fortes de uma soluo, e comparar facilmente o
desempenho atingido por vrias solues nos diferentes pontos de vista.

A utilizao do mtodo de avaliao desenvolvido no seu final composto por cerca de 375
aspectos a avaliar, tornando-se uma tarefa que implica um esforo significativo, sobretudo
quando se pretende que uma soluo seja sujeita a sucessivas alteraes e reavaliaes.
Assim, foi desenvolvida uma aplicao informtica para facilitar a sua aplicao, a que foi dada
a designao de QUARQ Avaliao da Qualidade Arquitectnica Habitacional (Cunha
2004).

2.4.2.7. Modelo Integrado de Qualificao de Edifcios
O Modelo Integrado de Qualificao de Edifcios da autoria de (Costa, Sousa, et al. 2006),

apresentado no Encontro Nacional sobre Qualidade e Inovao na Construo (QIC2006),
pretende desenvolver um sistema global de qualificao de edifcios, baseado num conjunto de
regras e verificaes simples, abrangendo as fases que se estendem desde o projecto at
utilizao e manuteno, quer para edifcios novos quer para operaes de reabilitao.

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76
Figura 37 Perfil de Projecto Fonte: (Costa, Sousa, et al. 2006)

Discutidos e definidas as exigncias, sequncias de aces e prazos de execuo;
Definida a documentao necessria para a verificao da entidade qualificadora,
nomeadamente resultados de ensaios, fichas tcnicas e certificados emitidos por
outras entidades (CERTIEL, ANACOM, etc.);
Definidas as entidades que devero estar presentes no acompanhamento e
confirmao dos resultados das inspeces.
Confirmados os contratos existentes entre as vrias entidades.
Posteriormente, na fase de acompanhamento da obra, atravs de check-lists especificas e
adequadas ao tipo de edifcio a qualificar e com a colaborao do empreiteiro, fiscalizao e
dos vrios projectistas so realizadas vrias inspeces com o objectivo de verificar a
conformidade dos vrios elementos construtivos, tentando eliminar o risco de no-
conformidades e o aparecimento de patologias.
A realizao das inspeces/auditorias ocorre em diferentes fases de desenvolvimento da
construo. Com o decorrer das inspeces e com a existncia de check-lists concludas e
validadas possvel construir um certificado preliminar de qualidade.
Com a informao recolhida e com as inspeces efectuadas em obra possvel traar um
perfil caracterizador da qualidade de execuo, Perfil de Obra, onde est identificada a
classificao obtida pelo edifcio em cada item de verificao, correspondentes a cada uma das
check-lists verificadas.
Na figura seguinte encontram-se um exemplo de perfis de projecto e obra.

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modo
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Sous
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O pro
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Figura 38

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78
2.5. Anlise comparativa das iniciativas nacionais (oficiais e

no-oficiais) para a qualificao de edifcios
Os quadros 12 e 13 comparam e analisam as iniciativas de qualificao existentes a nvel

nacional, agregando os pressupostos de anlise estabelecidos no captulo anterior:
mbito de Aplicao;
Em relao decomposio fsica do edifcio, nos seus vrios subsistemas, verifica-se (atravs
da anlise do quadro 12) que as iniciativas de carcter obrigatrio possuem um enfoque
demasiadamente restritivo. A certificao obrigatria aplica-se, actualmente, apenas a alguns
subsistemas do edifcio: subsistema instalaes (instalaes de gs, elctricas e
telecomunicaes, ascensores, sistemas de segurana contra incndio e aquecimento,
ventilao e ar condicionado) e aos subsistemas cobertura e paredes, no que se refere aos
aspectos cobertos pelo Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar
Interior nos Edifcios (SCE) e pelo Mtodo de Avaliao do Estado de Conservao (MAEC).
As iniciativas que abrangem a maioria dos subsistemas dos edifcios so iniciativas de
aplicao voluntria, sendo que os esquemas no-oficiais (muitos resultantes de trabalhos de
investigao) focam a sua aplicao predominantemente durante a fase de projecto. Esta
tendncia para a avaliao da qualidade do projecto pode justificar-se pelos menores custos e
recursos envolvidos, face aos necessrios para a avaliao da qualidade da construo. As
iniciativas oficiais de aplicao voluntria (iniciativas do LNEC) e no-oficiais (que resultam da
oferta privada) so mais abrangentes em relao sua aplicao nas diferentes fases do ciclo
de vida do edifcio: projecto, execuo, comissionamento e utilizao.
A maioria dos esquemas de qualificao voluntrios apenas se aplica a edifcios novos,
exceptuando-se apenas o caso da Checkhouse, que tambm utilizado em edifcios usados.
Relativamente aos esquemas obrigatrios, de realar a existncia de um mtodo que se
aplica apenas a edifcios usados Avaliao do Estado de Conservao.

79
Constata-se que a maioria dos esquemas analisados actua nas categorias de desempenho
tcnico, existindo alguns que avaliam tambm os desempenhos: ambiental, social e gesto.
A maioria dos esquemas de qualificao recorre realizao de inspeces com excepo das
iniciativas no-oficiais de aplicao voluntria que resultam de trabalhos de investigao e que
apenas avaliam a fase de projecto (exceptuando-se o Modelo Integrado de Qualificao). Nas
certificaes obrigatrias esto identificadas as entidades responsveis pelo seu
reconhecimento. Pese embora este facto, verifica-se em alguns casos que no esto
perfeitamente identificadas as entidades supervisoras e gestoras de todo o processo de
certificao (casos, por exemplo, das instalaes elctricas e telecomunicaes).
A maioria das iniciativas oficiais de aplicao obrigatria no quantifica o resultado da
avaliao do edifcio ou subsistema, sendo a certificao baseada, por exemplo, em
inspeces visuais e ensaios. So excepes o SCE Vide 2.2.1.4 - (que atribui uma classe
energtica ao edifcio) e o MAEC Vide 2.2.3.1 - (que atribui uma nota final de 1 a 5).
As iniciativas oficiais voluntrias e no-oficiais disponibilizadas por entidades privadas, no
quantificam o resultado da avaliao. Pelo contrrio, as no-oficiais resultantes de trabalhos de
investigao, apresentam o resultado final da avaliao, geralmente, sob a forma de uma nota
final, perfis de qualidade (projecto e obra) ou mesmo ambos.
Na generalidade, as certificaes obrigatrias a subsistemas do edifcio resultam na emisso
de um certificado. O mesmo se verifica nas iniciativas voluntrias oficiais.
Nenhuma das iniciativas estudadas providencia garantias.
A nvel nacional verifica-se, assim, a tendncia das entidades privadas (e por isso iniciativas
voluntrias) a disponibilizarem uma maior oferta de esquemas que visam a qualificao mais
abrangente do edifcio, quer ao nvel dos subsistemas avaliados, quer ao nvel das fases do
ciclo de vida dos edifcios em que intervm. Efectivamente, parece notar-se uma maior
propenso para ser o sector privado a disponibilizar no mercado cada vez mais iniciativas de
qualificao de edifcios, reconhecendo o crescente grau de importncia que o adquirente final
da habitao atribui qualidade.
Por seu turno, as entidades governamentais assistem ascenso do sector privado no que diz
respeito qualificao. Se analisarmos as iniciativas de qualificao obrigatrias e
devidamente reguladas por fora de lei, verificamos que estas dizem respeito apenas a
subsistemas especficos do edifcio e, mesmo assim, parecem carecer de melhoramentos, se
atendermos aos estudos referidos anteriormente para alguns dos subsistemas.
Reconhecendo, de igual forma, que seria difcil para o Estado garantir a implementao de um
esquema de qualificao para os edifcios, que abrangesse no s a fase de projecto e
execuo, as recentes publicaes legais respeitantes ao sector da construo, levam a crer
que a orientao (ou participao) do Estado na possvel qualificao habitacional se

80
posicionar na fase do projecto, nomeadamente atravs da maior responsabilizao dos

projectistas.
Em Portugal, existe uma grande disperso legal relativamente aos documentos que regem o
sector da construo e se nos focarmos apenas nos documentos legais acerca das
certificaes actualmente obrigatrias, dificultando neste quadro, a criao de um esquema de
qualificao obrigatrio para edifcios novos. A actual disperso legal e regulamentar em
Portugal no permite, tambm, ao adquirente final da habitao, obter de forma fcil
informao sobre estas matrias antes da deciso final de adquirir a habitao, pelo que esta
, muitas vezes, tomada sem qualquer conhecimento da obrigatoriedade destas certificaes.
Embora no criando um esquema de qualificao obrigatrio, era recomendvel e importante,
no s para os projectistas mas tambm para os consumidores finais de habitao, que se
reunisse num documento regulamentar nico, todas as certificaes obrigatrias existentes,
introduzindo nestas todas as melhorias necessrias. Nesta reviso poderiam ser criadas
escalas de avaliao, para que todos os subsistemas avaliados e/ou certificados resultassem
numa classificao, perceptvel para o consumidor, semelhana do que se passa no SCE.

81
FUNDAES SUPERESTRUTURA TELECOMUNICAES

DISTRIBUIOGUAE
DRENAGEMGUAS
RESIDUAIS
DISTRIBUIODEGS TRANSPORTEMECNICO
AQUECIMENTO,
VENTILAOEAR
CONDICIONADO
COMBATEAINCNDIOS ELCTRICAS
Inspecodeinstalaesdegs PCU
Ascensores CU
Seguranacontraincndios PC
CertificaoEnergtica PE U PE U PEU PEU
Certificaoinstalaestelefnicas PC
Certificaoinstalaeselctricas PC
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SUBSISTEMA EDIFCIO
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ESTRUTURA
PAREDES
EXTERIORES
PAREDES
INTERIORES
INSTALAES
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Quadro 12 - Anlise comparativa das iniciativas nacionais de acordo com os subsistemas avaliados e fases do ciclo de vida

82
Quadro 13 - Anlise comparativa das iniciativas nacionais

Na tabela, a designao No especfica indica que a informao correspondente ao item seleccionado, embora se
ajustasse ao esquema de qualificao a que se refere, no se encontra disponvel ou no foi encontrada qualquer
referncia. A designao indica que a informao referente ao item no se aplica ao mtodo de qualificao
seleccionado ou que no foi possvel recolher informao mais detalhada que permitisse avaliar a sua aplicabilidade ao
esquemadequalificaoseleccionado.
Nota: Vide Abreviaturasna pgina xi.
EsquemadeQualificao Autor/Origem
Categoriasde
desempenho
Tiposde
ocupao
mbito
geogrfico
Inspeces
Periodicidadedas
inspeces
Entidaderesponsvel
pelasinspeces
Reconhecimentode
entidadesinspectoras
Entidade
supervisora
Entidade
gestora
Reconhecimentode
entidadescertificadoras
Resultadoda
avaliao
Emissode
certificado
Providncia
garantias
Instalaesdegsemedifcios
DL n521/99 e
Portaria n 362/2000
Tcnico Vrios Nacional Sim
Para instalaes commais
de 20anos,periocidade de
5anos
Entidades reconhecidas DGEG IPAC No especifica DGEG No especifica Sim No
Ascensores DL n320/2002 Tcnico Vrios Nacional Sim
Dependetipo edificio. Para
edificioscommenos de 32
fogos de 6 anos
Cmaras Municipais ou
entidades reconhecidas
DGEG Noespecifica No especifica No especifica No especifica No No
Seguranacontraincndios
RSCIE,Aprovado CM,
25Janeiro 2007
Tcnico Vrios Nacional Apenas vistoria
Cmara Municipal
e/ouANPC
No especifica No especifica Sim No
CertificaoEnergtica
DL n78/2006, DL
n79/2006eDL
n80/2006
Tcnico
Ambiental
Social
Vrios Nacional Sim
Para edificiosde habitao
de 10anos
Peritos qualificados
Ordens profissionais
(Arquitectos e
Engenheiros) eANET
DGEG e APA ADENE
Ordens profissionais (Arquitectos
e Engenheiros) e ANET
atribuidauma
classe energtica
SIm No
Certificaodeinstalaestelefnicas DL n59/2000 Tcnico Vrios Nacional Sim
Aps concluso das
instalaes telefnicas
Entidades reconhecidas ANACOM Noespecifica No especifica ANACOM No especifica Sim No
Instalaeselctricas DL n272/92 Tcnico Vrios Nacional Sim
Realizadas por processo de
amostragem
CERTIEL No especifica Noespecifica No especifica CERTIEL No especifica Sim No
Distribuiodegua Tcnico Vrios Nacional Sim Entidades reconhecidas No especifica
Entidade gestorada
distribuio local
gua
No especifica No No
Fiscalizaesmunicipais
Regulamentos
Municipais
Tcnico
Gesto
Vrios Local Sim
Realizadas apenas durante
a execuo
Municipios Cmaras Municipais No especifica No No
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Avaliaodoestadoconservao Lei n6/2006
Estado de
Conservao
Vrios Nacional Sim Peritos qualificados
Ordens profissinais
(Arquitectos e
Engenheiros) eANET
Noespecifica No especifica Valor de 1 a 5 Sim No
MarcadeQualidadeLNEC DL n310/90 Tcnico Vrios Nacional Sim No especifica Gestor Geral da Qualidade LNEC LNEC LNEC LNEC No especifica
Declarao de
Conformidade
No
LNEC,QualificaoEmpreendimentosHabitao LNEC Tcnico Residencial Nacional Sim
Realizadas durantea
execuo
Qualificadores
Empreendimentos
Habitao
No especifica Noespecifica No especifica No especifica No especifica Sim No
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CHECKHOUSE,DiagnsticoImobilirio CHECKHOUSE
Tcnico
Estado de
Conservao
Vrios Nacional Sim No especifica No especifica CHECKHOUSE CHECKHOUSE No especifica
Relatrio de
Diagnstico
Imobilirio
No
DomusQualSGS SGS
Tcnico
Gesto
Vrios Nacional Sim
Realizadas durantea
execuo
No especifica No especifica SGS SGS No especifica Sim No
CertificaodeEdifcios OzDiagnstico OZ Diagnstico Tcnico Vrios Nacional Sim
Realizadas durantea
execuo
No especifica No especifica OZ Diagnstico OZ Diagnstico No especifica SIm No
LNEC,N.PortaseA.Costa N.Portas eA. Costa
Funcional
Social
Residencial No especifica No Noespecifica No especifica
Fichasde anlise
escrita e grficae
quadroresumo
No No
LNEC,ReisetAl. Reis et Al.
Funcional
Social
Residencial No especifica No Noespecifica No especifica
Fichasde anlise
escrita e grficae
quadroresumo
No No
FEUP,J.MoreiradaCosta J. Moreira daCosta
Funcional
Tcnico
Residencial Nacional No Noespecifica No especifica Nota Final No Especifica No
FAUP,JoodeO.Pedro Joo de O. Pedro
Funcional
Tcnico
Social
Residencial Nacional No Noespecifica No especifica
NotaFinal de 0 a 3,
Relatrio de
Avaliao e Perfil de
Qualidade
No No
FEUP,ModeloIntegradodeQualificao
J. Moreira daCosta
et Al.
Tcnico Residencial Nacional Sim
Realizadas durantea
execuo
EntidadeQualificadora No especifica Noespecifica No especifica No especifica
Perfis dequalidade
(Projecto e Obra) e
Notafinal
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83
3. Qualidade na construo de edifcios: a experincia

internacional

No presente captulo apresenta-se o estudo de esquemas de qualificao existentes e/ou
propostos em diferentes pases, cuja seleco foi dividida em dois grupos: Europa e Resto do
Mundo
72
(IRCC 2008) (Visscher e Meijer 2006).
No que concerne ao continente europeu, o mbito da anlise circunscreve-se aos seguintes
pases da Europa ocidental: Reino Unido, Alemanha, Sua, Sucia, Frana, Itlia e Espanha.
Analisam-se ainda esquemas implementados noutros pases, designadamente: EUA, J apo,
Coreia do Sul e Singapura.
O estudo da situao nos EUA justifica-se pelo lugar preponderante que o sector imobilirio
ocupa na economia nacional deste pas. Por outro lado, o J apo, cujo processo de urbanizao
e massificao da construo se iniciaram aps a segunda guerra mundial, promovendo um
acelerado crescimento econmico que se prolongou at actualidade. O interesse e a
relevncia do estudo de esquemas de qualificao J aponeses justificam, pois, a sua incluso
nesta dissertao. Por ltimo, abordam-se os casos da Coreia do Sul e da Singapura, como
dois casos exemplificativos dos pases emergentes, cujas taxas de crescimento anuais atingem
valores elevados.
Neste captulo apresentam-se os esquemas de qualificao internacionais estruturados da
seguinte forma:
9 Idade da construo:
i. Novos;
ii. Usados.
9 Carcter do Esquema:
i. Oficial
73

ii. No-oficial
74
.
9 Obrigatoriedade da aplicao:
i. Obrigatria;
ii. Voluntria.
72
Outros dos critrios considerados para a recolha de informao de mbito internacional, foram os
pases representados no IRCC, Inter-Jurisdictional Regulatory Collaboration Committe. Dos pases
estudados fazem parte a Espanha, Estados Unidos da Amrica, Reino Unido e J apo. O IRCC tem como
objectivo prosseguir para um entendimento comum relativamente ao enquadramento regulamentar
internacional e contribuir para um comrcio mais aberto no sector da construo.
73
Esquemas desenvolvidos e/ou aplicados por organismos criados para o efeito e/ou por fora de lei.
74
Essencialmente propostas de investigadores ou iniciativas privadas.

84
No quadro 14 listam-se os diferentes esquemas de qualificao internacionais e indicam-se

para cada um destes as respectivas reas de actuao, de acordo com a estrutura acima
referida.
Quadro 14 Esquemas de qualificao internacionais estudados.
De 3.1 a 3.3 faz-se uma descrio sumria do funcionamento e metodologia, dos vrios
esquemas de qualificao estudados, a nvel internacional. Em 3.4 efectua-se a anlise
comparativa das vrias iniciativas, de acordo com os pressupostos definidos no primeiro
captulo.
3.1. Esquemas internacionais de qualificao oficiais de

aplicao obrigatria
3.1.1.1. Sistema de avaliao do desempenho para

edifcios de habitao (Japo)
O Sistema de avaliao do desempenho para edifcios de habitao (Housing Performance

Indication System) foi desenvolvido pelo Ministrio do Territrio, Infra-estruturas e Transportes
do J apo e baseado na lei de garantia da qualidade para edifcios de habitao (Housing
Quality Assurance Law - HQAL), vigorando desde de 2000.
O principal objectivo da HQAL promover a qualidade e desempenho das habitaes novas,
obrigando a que os construtores forneam aos compradores uma garantia de 10 anos contra
Pas EsquemadeQualificao Novas Usadas Oficial Nooficial Obrigatrio Voluntrio
Alemanha
Mtododeanlise/avaliaodeprojectos
(AlexanderKlein)(J.O.Pedro2000) x x x
Espanha PerfildeQualidade(IVE2008) x x x
Frana MtodoQualitel(Qualitel2006) x x x
Itlia
RegulamentaoparaacertificaodaQualidade
emEdifciosRINA(RINA2007) x x x x
ReinoUnido
HousingQualityIndicators(HQI)(housing
Corporation2007) x x x
ReinoUnido NHBCBuildmark(NHBC2007) x x x x
Sucia ThePmarkSystem(Horvat2005)(Anneling1998)
x x x
Sua
SystemedEvaluationdeLogements(SEL)(OFL
2008) x x x x
CoreiadoSul
Modelodeavaliaododesempenhopara
edifciosresidenciaismultifamiliares(Kimetal.
2005)
x x x
EUA
Metodologiasexistentesdeinspecodeedifcios
(CmaraRepresentantesEUA2005) x x x
EUA
Mtododeavaliaodaqualidadedahabitao
(Dluhoseh)(J.O.Pedro2000) x x x
Japo
HousingPerformanceIndicationSystem
(MinistriodaConstruo2000) x x x
Singapura CONQUAS21(CONQUAS212005) x x x
Idade Carcter Aplicao
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85
defeitos estruturais e baixa durabilidade (por exemplo, infiltraes de gua na estrutura).

Segundo as orientaes da HQAL, os compradores das habitaes podem apresentar
reclamaes contra os construtores se o desempenho estrutural ou durabilidade da habitao
se revelarem abaixo das exigncias, relativamente a um conjunto especfico de critrios
objectivos de avaliao, a partir dos quais pode ser feita uma comparao do desempenho das
habitaes individuais (CINTRAFOR 2001).
O HQAL considera nove caractersticas fundamentais para a melhoria do desempenho da
habitao (Ministrio da Construo 2000):
Estabilidade estrutural
Segurana contra incndios
Reduo da deteriorao
Manuteno
Ambiente trmico
Qualidade do ar
Iluminao - ambiente visual
Acstica
Consideraes sobre os cidados mais velhos e outros com necessidades especiais.

O desempenho das habitaes individuais avaliado por uma Comisso de Avaliao, que
utiliza critrios estabelecidos nos Indicadores de Desempenho da Habitao J aponeses.
Estas comisses so responsveis no s pela aprovao do projecto de arquitectura da
habitao, como tambm pela inspeco da habitao durante o processo construtivo,
incluindo fundaes, estrutura e fase de acabamentos interiores. As habitaes que atingem ou
excedam os requisitos de desempenho so certificadas como Habitao de Desempenho
Reconhecido, o que permitir ao construtor diferenciar o seu produto do dos seus
concorrentes (CINTRAFOR 2001).
As unidades habitacionais so avaliadas e escalonadas de 1 a 3. A classificao de 1 certifica
que a legislao e regulamentos de construo so cumpridos, os nveis superiores certificam
uma qualidade mais elevada.
Este sistema de escalonamento d aos vendedores um mecanismo de regulao, para
equipararem o preo de venda ao desempenho do edifcio. Simultaneamente, permite aos
construtores de edifcios de alta qualidade, adquirirem reconhecimento pela qualidade dos
imveis e, consequentemente, justificarem os preos praticados (Horvat 2005).

86
3.1.1.2. Metodologias existentes de inspeco de edifcios

(Estados Unidos da Amrica)
Nos anos setenta e incio da dcada de oitenta do sculo passado, as inmeras falhas
estruturais em habitaes ocorridas nos Estados Unidos resultaram em graves tragdias
pessoais, e obviamente a elevados custos de reparao das construes. A maioria destas
falhas, seno todas, eram previsveis por natureza e devidas a uma nica razo: a falta de
processos de inspeco construo adequados (Cmara Representantes EUA 2005).
Em 1982, a Cmara de Representantes Americana, efectuou um estudo com o objectivo de
examinar em pormenor as causas dessas falhas estruturais, tendo concludo que embora
existissem inmeros factores que contribuam para as falhas estruturais, apontam dois como os
mais crticos (Cmara Representantes EUA 2005):
A necessidade de uma melhoria na organizao dos projectos da construo e uma
melhoria na comunicao entre participantes e,
A necessidade de criar uma metodologia que preconize a existncia de inspeces
peridicas durante a construo dos principais elementos estruturais e seus
componente.
O documento apresentado frisava ainda que por razes diversas, o responsvel pela obra, no
se apresentava frequentemente presente no local da construo durante a execuo dos
trabalhos de construo da estrutura. A ausncia deste elemento responsvel permitia a
existncia de falhas e alteraes introduzidas no local, que no eram noticiadas e que, em
muitos casos, estavam incorrectas (Costa, Sousa, et al. 2006).
As directrizes apresentadas no documento elaborado pelo Subcomit de Investigao e
Fiscalizao da Cmara dos Representantes, foram a gnese para a implementao de
metodologias de inspeco aos edifcios, na fase de execuo.
Efectivamente as metodologias actualmente existentes so vrias e com um grau de
especificidade cada vez maior, quando nos aproximamos do poder local. Os itens de
verificao tambm variam de Estado para Estado de forma a poderem responder s
exigncias, caractersticas e especificidades dos mtodos construtivos. De referir tambm que,
e de acordo com a legislao de cada Estado, so os Condados ou as Cmaras Municipais a
definir os procedimentos e itens de metodologia.
A pessoa que se dirige obra, com a competncia reconhecida para realizar inspeces,
designada por Inspector de Edifcios (Building Official). Este pode ser um funcionrio afecto
respectiva Cmara Municipal ou pertencer a uma entidade privada credenciada para realizar as
mesmas inspeces.

87
Antes do incio da execuo dos trabalhos de construo, ocorre uma reunio entre a entidade
construtora e o Inspector de Edifcios (Building Official) para esclarecimentos sobre o
funcionamento do processo de inspeco e o planeamento da obra apresentado pelo
construtor.
Nesta fase podem ocorrer duas situaes (Costa, Sousa, et al. 2006):
Com base no planeamento das tarefas, o inspector responsvel por aquela obra define
em que pontos da obra quer fazer a inspeco. O construtor assume a
responsabilidade de comunicar ao inspector, com uma antecedncia que varia entre as
24 e as 72 horas, conforme a cidade, que a obra chegou a um ponto que necessita de
verificao e aprovao, solicitando por isso, a presena do inspector em obra para
proceder avaliao.
Com base no planeamento das tarefas, o inspector responsvel por uma dada obra
comunica, tanto ao Dono de Obra como ao Construtor, que as inspeces sero
efectuadas de surpresa e com base no planeamento da obra que foi entregue. No caso
de ocorrerem desvios no andamento da obra, o inspector dever ser contactado e
dever-lhe- ser entregue um novo plano.
As inspeces so efectuadas com base num manual de procedimentos, com vrios itens de
verificao, visionados e aprovados pelo inspector, e que podem apresentar diversos formatos,
como inquritos ou esquemas de verificao mais elaborados com precedncias e/ou
percentagens de verificao.
Consoante as localidades os manuais de procedimentos apresentam itens de verificao,
formatos, regras e informaes diversificadas.
Durante as inspeces podem ser identificados erros, alteraes s especificaes de projecto,
ou a aplicao de materiais com caractersticas distintas das exigidas, que colocam em causa a
validao da inspeco. Quando isto ocorre, no existe aprovao dos trabalhos e todas as
discrepncias so anotadas para correco obrigatria. A obra pode ou no parar, dependendo
da fase em inspeco, enquanto as no-conformidades no forem corrigidas.
Em todos estes casos exigida uma reinspeco, com custos extra relativamente ao preo
estabelecido inicialmente. Aps todas as inspeces intercalares efectuadas, e com o edifcio
pronto, este ser objecto de uma inspeco final que visa a verificao e confrontao com as
especificaes de projecto de inmeros pormenores, verificando-se por exemplo do
desempeno de portas e janelas, o funcionamento de fechaduras, o funcionamento dos
interruptores, entre outros (Bannister 1991).


88
Figura 39 Anlise comparativa das inspeces realizadas em diferentes localidades.

Fonte: (Costa, Sousa, et al. 2006)

A figura 39 apresenta uma viso global das inspeces necessrias para diversas localidades
norte-americanas.

3.2. Esquemas internacionais de qualificao oficiais de
aplicao voluntria
3.2.1. Edifcios novos
3.2.1.1. Perfil da Qualidade (Espanha)

Em 1994 foi assinado em Espanha um Protocolo de Cooperao para a implementao de um
plano de qualidade da habitao e da construo, pelo Ministro das Obras Pblicas,
Transportes e Meio Ambiente e 15 assessores responsveis pela habitao das Comunidades
Autnomas.

O referido plano de qualidade foi redigido pela Comisso Tcnica para a Qualidade das
Construes, CTCE
75
, tendo sido discutido previamente entre os anos 1993 e 1994. Desde a
75
A CTCE Comisin Tcnica para la Calidad de la Edificacin, a entidade coordenadora das
Administraes Pblicas competentes para todas as actividades ligadas ao controlo de qualidade em

89
assinatura do protocolo, a CTCE tem acompanhado todas as aces que se vo realizando em

Espanha.

Este plano visava a promoo de aces que abrangessem as vrias fases do processo
construtivo: projecto, recepo dos materiais de construo, execuo da obra, utilizao e
manuteno. Era seu objectivo a regulamentao da qualidade e as suas metodologias de
controlo, estimulando assim a qualidade no sector.
A figura 40 apresenta a estrutura da CTCE.
Figura 40 Estrutura da CTCE Fonte: (Costa, Sousa, et al. 2006)

Uma das metodologias com especial interesse foi a criao do Perfil de Qualidade para
projectos de edifcios.
A estrutura estabelecida para o Perfil de Qualidade resulta num sistema de avaliao, de
carcter voluntrio, que analisa o edifcio segundo trs requisitos (IVE 2008):
Requisitos funcionais nestes requisitos o Perfil permite distinguir a qualidade que
supera os mnimos obrigatrios;
Requisitos de segurana estes requisitos no afectam o Perfil global, uma vez que os
requisitos de segurana possuem j mnimos obrigatrios muito exigentes;
Requisitos de habitabilidade nestes requisitos o Perfil permite distinguir a qualidade
alm dos mnimos obrigatrios.
O quadro 15 esquematiza os requisitos do perfil da qualidade.
construes. Para poder desempenhar essa funo, congrega elementos responsveis pela qualidade
das construes das 17 Comunidades Autnomas com representantes dos Ministrios da Habitao
(Vivienda), Fomento e Indstria, Comrcio e Turismo (Costa, Sousa, et al. 2006).

90
No Perfil da Qualidade, os critrios podem ser definidos em 2 tipos (IVE - Entidade de

avaliao de edificios 2005):
Critrios classificveis So os critrios nos quais se considera razovel a definio
de nveis de qualidade superiores ao nvel mnimo, o qual corresponde ao cumprimento
das disposies normativas obrigatrias. Nestes critrios estabelece-se uma
graduao em nveis de qualidade que oscilam entre o limite mnimo e um limite
superior, correspondente a um nvel de qualidade elevado. Esto nesta situao as
prestaes associadas a requisitos de funcionalidade e habitabilidade, nas quais a
melhoria dos critrios conduz a melhorias substanciais da qualidade.
Quadro 15 - Requisitos avaliados no Perfil da Qualidade Fonte: (IVE 2008)
Requisitos Critrios
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E2Composiodoedifcio
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DEquipamentos D1Instalaeseequipamento
S
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g
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R2Estabilidadeeresistnciadoconjunto
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I1CapacidadedeSuporte
I2Limitaodapropagaodofogonoedifcio
I3Limitaodapropagaodofogonosedifcios
circundantes
I4Evacuaodosocupantes
I5Seguranadasequipasderesgate
USeguranadeutilizao U1Protecocontrariscosdequedaeimpactos
U2Protecocontrariscosdequeimaduras,
electrocussoeexploso
H
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d
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H1Estanquidade
H2Sustentabilidade
H3Drenagemdeguas
H4Iluminao
H5Ventilao
AProtecocontraorudo A1Isolamentoacsticoaorudoproduzidono
exterior
A2Isolamentoacsticoaorudoproduzidopelos
edifciosvizinhos
A3Isolamentoacsticoaorudoproduzidono
interior
A4Isolamentoacsticoaosrudosdeimpacto
A5Isolamentoacsticoaorudoproduzidopor
instalaeseequipamentos
TIsolamentoTrmico T1Reduodasperdasenergticas
T2Reduodoconsumoenergtico
MEconomiaemanuteno M1Durabilidade
M2Manuteno

Critrios no classificveis So os critrios em que se considera que, atingido o
nvel mnimo exigido, no seria razovel definir patamares de critrios superiores, j

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93
3.3. Esquemas internacionais de qualificao no-oficiais de

aplicao voluntria
3.3.1. Edifcios novos e usados
3.3.1.1. SEL Sistema de avaliao de habitaes (Sua)
O mtodo Suo SEL, Sistema de Avaliao de Habitaes, (Systeme dEvaluation de

Logements), o resultado do trabalho iniciado na dcada de 60 por arquitectos do sector
privado e por institutos de planeamento e investigao e coordenado pelo Gabinete Federal
de Habitao (Office Fdral du Logement) (Observatrio Construo 2004).

O desenvolvimento e aplicao deste mtodo assumiram grande importncia desde a
publicao, em 1975, de uma lei federal que encorajava a construo e aquisio de
habitaes de qualidade, a custos moderados, recorrendo a financiamento do Estado. A
questo com que se debatiam as entidades oficiais Suas residia na definio rigorosa dos
montantes e condies de financiamento a conceder aos projectos apresentados, evitando, o
mais possvel, a componente subjectiva inerente a qualquer processo de avaliao
(Observatrio Construo 2004).

Neste mtodo avaliada a qualidade arquitectnica habitacional, na perspectiva da satisfao
das necessidades de uso dos moradores, sendo abordados os nveis da habitao, do edifcio,
sua envolvente imediata e envolvente residencial (J . O. Pedro 2000).

Embora o mtodo SEL tenha sido desenvolvido de forma a avaliar a qualidade de edifcios de
habitao multifamiliar, algumas das rubricas podem ser usadas na avaliao de edifcios de
habitao unifamiliar (as relacionadas com a habitao e o local de implantao), sendo o
mtodo muitas vezes utilizado no controle interno de solues de projecto por gabinetes de
arquitectura suos. O mtodo SEL aplica-se a habitaes, em fase de projecto, existentes ou
para renovao.

A definio das componentes do mtodo SEL efectuou-se atravs de um processo designado
por Estabelecimento de uma Hierarquia de Objectivos, no qual, partindo de uma noo bsica
totalmente abrangente no caso Elevada Habitabilidade se atinge um conjunto de noes
elementares possveis de quantificar directamente a partir do projecto, atravs da sucessiva
subdiviso dessa noo bsica em outras cada vez mais especficas (Costa 1995).

Os primeiros nveis da hierarquia de objectivos incluem 3 grupos, pelos quais se dividem as
rubricas a avaliar:

94

Habitao: que encara a qualidade dos espaos privativos da habitao em si;
Meio exterior envolvente: que analisa a contribuio das zonas comuns do edifcio e
da envolvente prxima com utilizao exclusiva dos utentes do mesmo (jardim, sala de
jogos, etc.);
Local de implantao do edifcio: que analisa a oferta de produtos e servios do
meio urbano em que o edifcio est inserido.

O processo de subdiviso resulta em 270 critrios de avaliao, os quais no so considerados
na sua totalidade na aplicao prtica do mtodo. Na primeira verso do mtodo SEL, eram
tidos em considerao 75 destes critrios, tendo sido posteriormente reduzidos para 66.

Em Fevereiro de 2000 entrou em vigor uma nova verso do mtodo SEL, na qual o nmero de
rubricas a avaliar passou a ser de 39, com os seguintes objectivos:

Simplificar o mtodo e os processos de medida;
Ter mais em conta as necessidades das pessoas deficientes;
Perspectivar as novas formas de vida em comum e as novas exigncias dos
utilizadores.

As rubricas a avaliar continuam a inserir-se em 3 grandes grupos e so as seguintes (OFL
2008):

Habitao (W1):
a) rea til habitvel;
b) Nmero de compartimentos;
c) Flexibilizao de utilizao;
d) Colocao de mveis na zona de estar;
e) J anelas na zona de estar;
f) Localizao do espao de refeies;
g) Colocao de mveis no espao de refeies;
h) Ligao com a cozinha;
i) J anelas na cozinha;
j) Equipamento sanitrio;
k) J anelas nas instalaes sanitrias;
l) Possibilidades de arrumao;
m) Espaos mobilveis;
n) Possibilidades de alterao de espaos;
o) Facilidade de circulao;
p) Espaos exteriores privados.

95
Meio exterior envolvente (W2):

a) Oferta de habitaes;
b) Locais suplementares para alugar;
c) Modificao do tamanho da habitao;
d) Acesso habitao;
e) Entrada do edifcio;
f) Lavandaria e estendal;
g) Locais de arrumo privados;
h) Locais de arrumo comunitrios;
i) Locais comuns polivalentes;
j) Espaos comuns exteriores;
k) Acesso para pees e ciclistas;
l) Locais para estacionamento de automveis;
m) Transio do espao pblico para o espao privado;
n) Poluio sonora e proteco contra rudo.
Local de implantao do edifcio (W3):
a) Local de jogos no bairro;
b) Parque pblico ou floresta;
c) Transportes pblicos;
d) Centro mais prximo;
e) Infantrio e escola primria;
f) Escola secundria;
g) Servios sociais;
h) Locais de lazer;
i) Centro regional.

Para que um projecto possa ser submetido a avaliao segundo este mtodo, tem que, antes
de mais, verificar com sucesso um conjunto de cinco exigncias mnimas, correspondentes a
limiares mnimos de qualidade. Estas exigncias mnimas so:

M1 reas lquidas mnimas;
M2 rea bruta da habitao e programas de espao previstos;
M3 Equipamento da cozinha e instalaes sanitrias;
M4 Isolamento acstico e trmico regulamentar;
M5 Habitaes destinadas a pessoas idosas e deficientes.

Aps este primeiro controlo, utilizado um dos seguintes mtodos para avaliar cada um dos 39
critrios, dependendo do tipo de situao a analisar:

Avaliao directa (a nota obtida por comparao com situaes-tipo);

96
Funo de transformao (a nota obtida por via grfica).

Os critrios so avaliados numa escala de 1 a 3, em que 1 significa que o objectivo foi
parcialmente atingido e 3 significa muito bom. Tambm possvel a atribuio de valores
intermdios.

As notas individuais obtidas so inscritas num quadro geral de resultados onde, para cada
critrio, se encontra definido um valor de ponderao, o qual introduz o factor de peso relativo
entre os diversos critrios.

A nota final obtida pelo projecto, designada por Valor de Utilizao (VU), uma escala de
qualidade que pe em evidncia as vantagens de uma habitao na perspectiva do utilizador e
obtido atravs da soma dos produtos individuais da nota de cada critrio pela ponderao
correspondente, isto :
Iu =
(ni pi)
pi

Em que:
VU valor de utilizao
ni nota do critrio i;
pi coeficiente de ponderao do critrio i em percentagem (os coeficientes de ponderao
so sujeitos a reviso peridica).

ainda de referir que a nota 0 pode ser atribuda caso os requisitos impostos para atribuio
da nota 1 no sejam cumpridos, enquanto os critrios no utilizveis so neutralizados, sendo-
lhes atribuda a nota 1.

A nota de qualidade de um projecto de construo apenas um dos aspectos da sua
avaliao. No mtodo SEL a relao custo/qualidade tambm medida, como uma funo do
custo e das notas obtidas nas categorias W1 (habitao) e W2 (Meio exterior envolvente).

O Gabinete Federal de Habitao (Office Fdral du Logement) fixa os nveis aceitveis de
custo de construo (ou de arrendamento) baseando-se no seu nvel de qualidade, tendo em
conta a evoluo do custo de construo unitrio na Sua. O valor de W3 (Local de
implantao do edifcio), em conjunto com outros factores, usado para verificar a adequao
do custo do terreno. O mtodo SEL no avalia aspectos relacionados com a estrutura do
edifcio.


97
3.3.1.2. Marca NHBC (Reino Unido)
O Conselho Nacional de Edifcios de Habitao (National House Building Council - NHBC) foi
fundado em 1936, no Reino Unido, e tem sido desde ento uma entidade de proteco ao
consumidor do sector privado da indstria de construo de habitaes (J ohnson 1991).

Em 2007, o NHBC cobria j mais de 80% das habitaes novas construdas no Reino Unido,
ou seja, mais de 1,7 milhes de habitaes (NHBC 2007).

O NHBC dirigido por um Conselho, proposto por grupos interessados na melhoria da
qualidade das habitaes novas, tais como: imobilirias, utilizadores, arquitectos, fiscais e
tcnicos de planeamento (constituindo uma percentagem de 2/3), e construtores (que
constituem o restante 1/3).

O governo e as entidades financiadoras recomendam que s as habitaes cobertas pela
garantia atribuda pelo NHBC possam ser financiadas. A NHBC , actualmente, tambm uma
seguradora da construo, assegurando aos utilizadores de que sero reembolsados no caso
de ocorrerem determinados tipos de problemas, definidos a priori por esta entidade. Esta
garantia denominada de Marca NHBC (NHBC Buildmark).

A Marca NHBC consiste num acordo entre o construtor, o NHBC e o comprador titulado por
uma certificado de seguro que deve ser transmitido a um novo proprietrio, em caso de venda
da habitao. A marca NHBC , no s, uma garantia, mas tambm um seguro de 10 anos
contra os principais defeitos, dividindo-se em trs seces principais:

Antes de a habitao estar pronta:

Se as obras no forem iniciadas devido a falncia, insolvncia ou fraude do construtor, o NHBC
reembolsa o cliente do valor que este pagou aquando do contrato. Se as obras j tiverem tido
incio, o NHBC paga para que a habitao seja concluda de acordo com as suas exigncias (o
limite de cobertura de 10% do preo de compra, num mximo de 100.000).

Nos 2 primeiros anos aps a recepo definitiva da obra:

O NHBC cobre qualquer dano fsico da habitao causado por um defeito resultante da no
aplicao, por parte do construtor, dos standards do NHBC. O construtor responsvel por
todas as reparaes necessrias. Se este no proceder s reparaes, o NHBC presta um
servio de resoluo gratuito para tentar resolver qualquer disputa entre o comprador e o
construtor e, no mbito deste servio, pode tambm auxiliar a rectificar a situao, caso o

98
construtor no o faa. Se o construtor se revelar insolvente, o NHBC assegura as suas

obrigaes (NHBC 2007).

Do 3 ao 10 ano:

O NHBC d seguro de cobertura directa ao utilizador final, cobrindo todo o tipo de defeitos,
excepo de: danos causados pelo movimento entre diferentes tipos de materiais que no
tenham implicaes a nvel estrutural ou resistncia passagem de gua, danos decorativos,
alteraes posteriores da habitao, defeitos resultantes de instrues escritas por parte do
primeiro proprietrio ou em benefcio deste respeitante ao projecto, materiais ou
procedimentos, condensaes, negligncia da utilizao, danos ou defeitos causados pela
presena de piscinas ou qualquer parte da habitao coberta por outro tipo de seguro.

Nos casos em que o NHBC tenha executado o servio extra de controlo da construo, no
perodo dos 3 aos 10 anos, o seguro cobre outras partes da habitao, tais como:
Estrutura;
Segurana contra incndios;
Higiene;
Drenagem de guas residuais;
Produo de calor;
Proteco contra quedas, colises e impactos;
Vidros segurana contra impactos e limpeza.
A marca NHBC tambm abrange as zonas comuns do edifcio, para alm de dar uma garantia
de 6 anos para remodelaes e reabilitaes.
Para obter a garantia Buildmark, o construtor tem que ser membro do NHBC, seguindo um
conjunto de recomendaes impostas por esta entidade e cumprir os regulamentos da
construo do Reino Unido. As recomendaes a seguir so publicadas em apontamentos
executados por tcnicos do NHBC (Guia de especificaes e notas prticas), que sofrem
alteraes e actualizaes com o decorrer dos anos.
Para assegurar o cumprimento destas recomendaes, um fiscal do NHBC enviado de 3 em
3 semanas obra, sem aviso prvio, sendo o construtor obrigado a corrigir todos os defeitos
detectados pela fiscalizao.
O NHBC mantm actualizado um registo de todos os construtores pertencentes organizao,
no qual se encontram registados, actualmente, cerca de 21.300 construtores (NHBC 2007).

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101
3.3.1.3. Regulamentao para a certificao da Qualidade

em Edifcios RINA (Itlia)
A RINA SpA uma empresa criada pelo Registo Italiano Naval (Registro Italiano Navale), um
organismo privado fundado em Gnova em 1861 e um dos membros fundadores da IACS
(Associao Internacional das Sociedades de Classificao)
76
.

Esta empresa pretende orientar o desenvolvimento qualitativo do mercado, promovendo a
conscincia de que a adopo de medidas que visam promover a segurana e o ambiente e,
em geral, a ateno para a qualidade como atitudes que levam a vantagens e aumentam o
valor das organizaes que os aplicarem (RINA 2007).
Desde meados dos anos noventa, diversificou a sua esfera de actividades e tornou-se,
empresa lder no mercado de certificao e avaliao de conformidade na Itlia. Como uma
garantia da fiabilidade e valor dos seus certificados e avaliaes, adquiriu ao longo dos anos,
uma vasta gama de nvel nacional, europeu e internacional reconhecimento de organismos
autorizados (RINA 2007).

A RINA tambm um membro da CISQ - Empresa Italiana de Certificao de Sistemas de
Qualidade (Italian Company Quality System Certification), federao que rene os principais
organismos nacionais de certificao, e segue o acordo internacional IQNet
77
, Rede
Internacional de Certificao (The International Certification Network), o que representa a maior
rede internacional de certificao de qualidade, ambiente e segurana dos sistemas de gesto
(RINA 2007).

De entre os servios disponibilizados pela RINA encontra-se a certificao da qualidade de
edifcios. As regras de certificao de edifcios foram desenvolvidas em 2003 juntamente com a
maior Associao Italiana de proprietrios (CONFEDILIZIA
78
). As regras desenvolvidas apenas
se aplicam para o mercado Italiano, referindo-se por isso s regras, leis e regulamentos
Italianos.

Os procedimentos aplicados pela RINA necessrios para a obteno do Certificado de
Qualidade dos Edifcios encontram-se publicados no Regulamento para a Certificao da
Qualidade de Edifcios (Rules for the Quality Certification of Buildings) (RINA 2006).

76
Mais informaes podem ser consultadas em (IACS 2007).
77
Mais informaes disponveis em (IQNet Association 2007).
78
Confederao Italiana de proprietrios uma associao que foi restabelecida em 1945 para incluir
todos os proprietrios territoriais e Associaes de habitao. Os membros da CONFEDILIZIA incluem
proprietrios (incluindo aqueles que s so proprietrios da casa em que vivem), condomnios e os
investidores institucionais, tais como companhias de seguros, bancos, fundos de penso, de segurana
social nacionais e as grandes agncias imobilirias (CONFEDILIZIA 2007).

102
Quando a certificao concedida, tal representa uma opinio arbitrria da RINA sobre
determinado edifcio (RINA 2006). Em cumprimento do regulamento, um edifcio torna-se
certificvel quando rene caractersticas verificveis atravs de evidncias objectivas, por
inspeces, auditorias e testes, designadamente os seguintes requisitos:
1. Conformidade com os parmetros administrativos e legais do edifcio, em respeito
construo e uso inicial;
2. Eficcia, alcance e adequao dos documentos tcnicos, correspondentes ao incio da
empreitada;
3. Conformidade legal e administrativa do edifcio, em respeito a alteraes estruturais ou
funcionais;
4. Eficcia e adequao dos documentos tcnicos;
5. Estado satisfatrio da manuteno da estrutura do edifcio, como descrito em 2 e 4.
Inexistncia de alteraes, danos, deteriorao ou problemas tcnicos que possam ter
um impacto significativo na segurana. Estes aspectos so verificados com base em
peritagens conduzidas por empresas ou profissionais qualificados para tal;
6. Estado satisfatrio das reparaes realizadas no edifcio, como descrito em 2 e 4.
Reunio completa da documentao e seu cumprimento: requerimentos e legislao
aplicada, danos, deteriorao ou problemas tcnicos que possam ter um impacto
significativo na segurana do edifcio. Estes aspectos so verificados com base em
peritagens conduzidas por empresas ou profissionais qualificados para tal;
7. Capacidade de gesto e manuteno do edifcio, feita por meio do plano adoptado e
implementado para a certificao;
8. Plano de manuteno administrativa do edifcio. Realizada por um indivduo,
profissional ou empresa eleita pelos proprietrios para o efeito;
9. Concretizao eficaz da administrao corrente e capacidade para proceder a uma
extraordinria manuteno do edifcio. Atravs da implementao de um plano
predefinido;
10. Capacidade de manuteno ao longo do tempo da qualidade global do edifcio descrita
de 1 a 9, verificada por vistorias sistemticas e peridicas.

A certificao de um edifcio compreende as seguintes aces (RINA 2006):
Desenvolvimento de regulamentos aplicveis ao edifcio ou ao conjunto de edifcios
que o incluem;
Verificao do alcance, exactido, conformidade, clarividncia das especificidades
tcnicas, licena de obras e documentos da gesto do edifcio;
Desempenho das inspeces, auditorias e qualquer outro teste concebido para verificar
se o edifcio cumpre a aplicao dos requisitos de certificao;
Aplicao das premissas e do documento da Certificao de Qualidade, em conjunto
com os requisitos acima assinalados;

103
Desempenho das inspeces peridicas ou extraordinrias necessrias certificao,

com o propsito de verificar se o edifcio rene as condies para a manuteno desta.

As classificaes so atribudas em funo da conformidade do edifcio com o regulamento e
com a aplicao das normas do seu uso, dos critrios de gesto e outros parmetros, quando
submetidos na candidatura certificao. As classificaes da certificao do edifcio so
indicadas no Certificado de Qualidade e no Registo do Edifcio.
A classificao pode ser de 3 tipos:
BUILD CERT Class: relaciona-se com os edifcios que se encontram em conformidade
com a aplicao dos requisitos acima referidos de 1 a 6 e 10, que possuem um Dossier
de Garantia Tcnica e que so tecnicamente supervisionados e conduzidos pela RINA;
BUILD MAN Class: relaciona-se com os edifcios que se encontram em conformidade
com a aplicao dos requisitos acima referidos de 1 a 8 e 10, acrescida do exame do
Manual de Construo (Caderno de Encargos) que possuem um Dossier de Garantia
Tcnica e que so tecnicamente supervisionados e sua gesto auditada e conduzida
pela RINA;
BUILD PLAN Class: relaciona-se com os edifcios que se encontram em conformidade
com a aplicao dos requisitos acima referidos de 1 a 10, acrescida do exame do
Manual de Construo (Caderno de Encargos) e que possuam um Dossier de Garantia
Tcnica e que so tecnicamente supervisionados e a sua gesto e financiamento
auditados e conduzidos pela RINA.

No processo de certificao atribudo ao edifcio um cdigo de uso. Cada edifcio tem de
apresentar pelo menos um cdigo de uso podendo apresentar vrios. Os cdigos de uso
podem ser os seguintes:
A: residncia privada, com premissas para funes complementares.
B: edifcio pblico ou de interesse pblico.
C: edifcio para servios no sector tercirio.
D: edifcios para servios especiais.

Tal como a classificao da certificao e o cdigo de uso do edifcio, um edifcio pode
apresentar uma ou mais classificaes adicionais, quando solicitado pela organizao
requerente na candidatura certificao.
Esta classificao adicional pode identificar uma ou mais caractersticas do edifcio (solues
arquitectnicas, escolha de materiais, equipamento ou instalaes especiais, caractersticas
ambientais...) que possam constituir-se como um valor acrescentado para quem deste se
serve.

104
A classificao adicional de certificao pode emanar das inspeces especficas, das revises
documentais, vistorias, medies e verificaes. A partir desta, qualquer entidade pode requer
a sua descrio, e a apresentao de uma Declarao de Conformidade para esta/s
classificaes adicionais de certificao.
As vrias classificaes da certificao esto descritas nos quadros 16 e 17.
Para se obter a certificao de um edifcio (existente ou em construo) necessrio
preencher e enviar RINA o Questionrio do Edifcio (ver ANEXO 14).
Este concebido de modo a conceder RINA os dados e informaes necessrias, no que
concerne natureza do edifcio, para que a certificao possa tomar andamento.
O questionrio compreende 6 seces que se relacionam com o processo administrativo,
detalhes tcnicos e de manuteno do edifcio e que tm de ser preenchidos e cumpridos pela
organizao, a par com as caractersticas da certificao pretendida:
Informaes gerais sobre o edifcio e donos;
Tipo de certificao pretendida;
Uso e nmero de edifcios ou unidades de habitao;
Estrutura tipolgica e instalaes tcnicas;
Documentao tcnica e administrativa existente;
Informao sobre a gesto do edifcio.

Quadro 16 - Classificaes de Certificao Fonte: (RINA 2006)

Classificaes
Principais
Definio da
Classificao
BUILD CERT
Class
BUILD Certification
Quality Class
(Certificao da
Qualidade)
BUILD MAN
Class
BUILD Maintenance
Class (Manuteno)
BUILD PLAN
Class
BUILD Planning
Class
(Plano)

105
As aces necessrias e aplicveis categoria de edifcio em questo, so levadas a cabo

pelos supervisores da RINA, de forma a verificar a existncia e a convenincia dos requisitos
especficos do seu uso e notar a necessidade de alguma anotao particular.
Completados os procedimentos apresentados, e depois da aplicao satisfatria dos mesmos,
o Comit Tcnico da RINA confirma a certificao e o Certificado de Qualidade (ANEXO 15)
emitido.

O Certificado de Qualidade de um edifcio vlido por 10 anos, desde que mantidas as
seguintes condies:
O edifcio deve ser alvo, de dois em dois anos, de uma manuteno;
O edifcio como um todo, ou uma unidade deste, no deve ser alvo de trabalhos de
manuteno no autorizados, restauros ou renovaes durante o perodo de validade
do Certificado;
No existem particularidades tcnicas ou condies associadas que afectem a validade do
Certificado.

Quadro 17 Classificaes adicionais Fonte: (RINA 2006)
Definio da
Classificao adicional
Definio da Sub
Classificao
Qualidade do ambiente
interno
Requisitos de higiene e saneamento:
materiais potencialmente txicos
Diminuio da poluio sonora
interna
Poupana energtica
Instalaes do edifcio
Qualidade do ambiente
externo
Contexto ambiental: ar
Uso e gesto dos recursos
aquticos.
Ambiente do solo e subsolo
Diminuio da poluio sonora
externa
Diminuio da poluio
electromagntica

106
No caso de um resultado negativo, a entidade ser notificada pela RINA atravs de um relatrio
de auditoria, com o resultado verificado.
Como atrs se refere, o Certificado de Qualidade expira 10 anos aps a certificao. Para
renovar o Certificado, necessrio submeter para a RINA o Formulrio de Renovao ver
ANEXO 16.
A validade do Certificado de Qualidade pode ser suspenso caso se verifique:
Inconformidade com os limites estabelecidos pela RINA;
Incumprimento do tempo limite para proceder correco dos pontos que se
verificaram estarem em inconformidade durante as vistorias;
Modificao dos elementos e aparncia do edifcio que no os aceites pela RINA ou
no divulgados a esta;
Recusa ou obstruo s vistorias e auditorias;
A falta de pagamento RINA pelos seus servios;
A existncia de queixas e reclamaes, confirmadas pela RINA;
Um uso abusivo da Certificao, quando no so cumpridos os seus requisitos;
Qualquer outra circunstncia que a RINA considere uma influncia negativa para o
Sistema de Gesto de Qualidade.

A RINA torna acessvel ao pblico uma lista, regularmente actualizada, dos edifcios que
obtiveram esta certificao.

3.3.2. Edifcios novos
3.3.2.1. Mtodo de anlise/avaliao de projectos proposto

por Alexander Klein
79

O principal objectivo dos estudos realizados por Alexander Klein, na Alemanha no decorrer dos
anos 30, era a satisfao das necessidades dos utilizadores, em tempo til e com custo
reduzido, de forma a responder premncia social e poltica motivada por uma forte procura
habitacional.
Para atingir este objectivo e de forma a tornar possvel a cada um ter uma habitao prpria, a
um preo acessvel, Alexander Klein direccionou os seus estudos na resoluo do problema da
Habitao Mnima, cuja definio no significava um empobrecimento nas condies de
habitabilidade, mas sim uma reduo da superfcie da habitao a um mnimo que permitisse,
79
Informao baseada em (J . O. Pedro 2000).

107
pelo menos, manter (ou mesmo aumentar) o nvel de satisfao das necessidades dos
utilizadores. A reduo de superfcie implicava profundas modificaes no modelo habitacional
tradicional, visando uma melhor adaptao utilizao familiar.

A metodologia de Klein compreende as seguintes quatro fases:

Investigao das necessidades dos utilizadores e dos aspectos tcnicos e construtivos;
Definio do programa da habitao, com base nos resultados da investigao
anterior;
Projecto de solues;
Anlise e seleco da melhor soluo.

A quarta fase anlise e seleco de solues composta pelas seguintes partes:

Anlise de projectos com questionrio. As habitaes propostas so examinadas
mediante um questionrio que afere as suas qualidades de habitabilidade, composto
por questes relativas economia, aspectos de higiene, de funcionalidade e de
conforto ambiental.
Representao mesma escala e anlise comparativa dos projectos. Os projectos
cujos resultados nas anlises anteriores forem mais satisfatrios, so representados
mesma escala e analisados segundo um mtodo comparativo no que toca s suas
condies de habitabilidade, economia e configurao espacial.
Este mtodo comparativo consiste na elaborao de uma tabela de plantas do mesmo
tipo, dispostas por ordem crescente relativamente sua profundidade e largura.
Seleco dos melhores projectos, anlise pelo mtodo grfico e eleio do
melhor projecto. Os projectos com melhores resultados na anlise anterior podem ser
sujeitos a uma anlise mais profunda atravs de um mtodo grfico, de forma a
seleccionar a soluo mais adequada, para ento se passar realizao de modelos
em tamanho natural, com vista ao aperfeioamento de pormenores e teste do processo
de construo em srie.

O mtodo de anlise grfica subdivide-se por sua vez nas seguintes fases:

Anlise das zonas de circulao e das distncias entre funes distncia,
traado e cruzamento de percursos entre funes complementares; concentrao e
largura das zonas de circulao dentro dos compartimentos.
Concentrao de superfcies livres dimenso, forma, iluminao e conexo de
reas que permanecem desocupadas depois de colocado o mobilirio indispensvel.
Analogias geomtricas e relao entre os elementos da planta dimenso, forma,
iluminao e conexo de zonas que, depois de colocado o mobilirio e altura da

108
vista, podem ser percebidas de uma forma unitria aquando do acesso do utilizador a
um espao.
Fraccionamento das superfcies de parede e da leitura do espao existncia de
zonas de passagem obrigatria; espaos com contornos geomtricos complexos;
espaos com disposies desordenadas; percursos sinuosos para acesso aos
espaos; disposio das peas de mobilirio mais altas encostadas s paredes;
formao de sombras.
3.3.2.2. Mtodo de avaliao da qualidade da habitao

proposto por Dluhoseh
80

O mtodo desenvolvido nos Estados Unidos da Amrica por Dluhoseh (1989) tem como
objectivo avaliar a qualidade da habitao, na perspectiva da satisfao das necessidades
objectivas, quantificveis e generalizveis dos moradores. As necessidades subjectivas e
variveis (por exemplo, aparncia, estilo, ou carcter da vizinhana) no so avaliadas.

O mtodo composto por 43 pontos de vista elementares, organizados segundo a rvore de
pontos de vista que a seguir se apresenta:

Habitao:
a) Espaos e dimenses programa de espaos; rea da sala; rea dos quartos
individuais; rea quartos duplos; rea da cozinha; rea de instalaes sanitrias;
quociente entre rea de circulao e rea habitvel.
b) Relaes funcionais acesso a quartos individuais; relao entre quartos
individuais e instalao sanitria; relao entre cozinha e sala de jantar/zona de
refeies; iluminao e ventilao da cozinha; acesso cozinha; separao da
sala de estar de outros compartimentos.
c) Qualidade do espao dimenses mnimas dos espaos e compartimentos;
dimenses mximas dos espaos e compartimentos; iluminao natural de
compartimentos habitveis; insolao de compartimentos habitveis.
d) Adaptabilidade flexibilidade de curto prazo; flexibilidade de longo prazo;
flexibilidade exterior.
e) Equipamento equipamentos tcnicos; ar condicionado; isolamento acstico;
materiais; insolao.
f) Contactos com o exterior espao exterior privado; perturbaes ao
ambiente residencial; qualidade de vistas.

80
Informao baseada em (J . O. Pedro 2000).

109
Envolvente imediata:
a) Nmero de lugares de estacionamento;
b) Servios comuns;
c) Caractersticas do parque infantil;
d) Servios pblicos;
e) Qualidade do estacionamento;
f) Qualidade do acesso pedonal;
g) Aquecimento central;
h) Variedade na escolha de habitaes.
Envolvente alargada:
a) Densidade urbana;
b) Distncia a paragens de transportes pblicos;
c) Distncia a espaos de comrcio dirio;
d) Distncia a jardim-de-infncia e escola;
e) Distncia a pequeno espao de lazer e recreio;
f) Distncia a grande espao de lazer e recreio;
g) Distncia ao centro do aglomerado urbano.

Os pontos de vista elementares so avaliados numa escala de -10 a +10, representando o
descritor zero um valor de referncia. O valor de referncia no representa um valor mnimo,
geralmente definido por regulamentos ou normas para impedir a realizao de solues sub-
standard, mas um valor mais frequente na promoo corrente em que existe um equilbrio entre
o valor de uso e o custo.

Os critrios de ponderao foram definidos de acordo com a importncia relativa que o autor
atribui a cada ponto de vista para uma noo global de qualidade.

Este mtodo permite obter o valor de desempenho de cada um dos pontos de vista
elementares, que podem ser sucessivamente agregados por intermdio de mdias
ponderadas, at se atingir um valor de desempenho global.

3.3.2.1. Indicadores de Qualidade Habitacional (Reino
Unido)

Os Indicadores de Qualidade Habitacional (Housing Quality Indicators - HQI
81
), desenvolvidos
em 1998 no Reino Unido, foram concebidos para avaliar edifcios de habitao, atravs de
ferramentas que proporcionam uma medio e avaliao baseada na qualidade e no apenas
81
Desenvolvidos pela Housing Corporation e pela National Housing Federation (NHF).

110
em parmetros econmicos. A qualidade alcanada com o uso do sistema, no providencia

uma correlao directa com o valor financeiro, nem apresenta um nmero mnimo de requisitos
(Housing Corporation 2007).
O HQI permite a avaliao da qualidade a caractersticas chave de um projecto, em trs
categorias principais:
Localizao;
Projecto;
Ambiente Externo.

Estas trs categorias produzem os 10 Indicadores de Qualidade que constam do sistema HQI.
Os 10 Indicadores so:
Localizao.
Loteamento impacto visual, aspecto e envolvente.
Loteamento espao exterior.
Loteamento estradas e movimentao.
Fogo tamanho.
Fogo aspecto.
Fogo controlo de rudo, qualidade da iluminao, servios e adaptabilidade.
Fogo acessibilidade unidade.
Fogo sustentabilidade.
Ambiente Exterior Edifcio para a vida.
Esta iniciativa pretende relacionar e avaliar o desenho da residncia com a forma como as
pessoas tencionam viver o espao, e com o contexto onde de situa a mesma. Por esta razo,
os indicadores aplicam-se no s unidade e ao detalhe do projecto, mas tambm ao contexto
e envolvente.
A avaliao baseia-se no preenchimento de formulrios. As respostas ao formulrio do HQI so
calculadas numa pontuao normalizada. expressa numa srie de pontos que mostram o
desempenho do esquema em cada Indicador, bem como o seu resultado final.
O sistema HQI pode ser utilizado para a avaliao de uma s unidade ou de unidade tipo, e
pode ser tambm aplicado a um esquema de unidades de diferentes tipos.
Devem assim, ser dadas respostas apropriadas s questes que constituem os indicadores.
Esta informao ento transferida para o quadro de pontuao, que por fim produzir a
pontuao.
Cada indicador recebe, em igualdade de circunstncias, um dcimo do total possvel da
pontuao e constitudo por diversas partes onde existem questes individualizadas. Em
cada indicador, o valor de cada parte mostrado ao lado do ttulo de cada uma.

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112
Em Outubro de 2004, a Associao Qualitel optou por separar as actividades de certificao e

avaliao, tendo sido criado, para este efeito, o organismo CERQUAL, do qual a nica
accionista. Desta forma, passaram a ser da competncia da CERQUAL as seguintes
actividades de certificao:

QUALITEL: Atribuda pela associao Qualitel, tendo como finalidade a certificao de
operaes de construo de habitaes novas, quer colectivas, quer individuais;
HABITAT & ENVIRONNEMENT: Criada em 2003, tendo como finalidade a certificao
ambiental de habitaes novas em edifcios plurifamiliares ou em moradias agrupadas
(em banda ou geminadas em loteamentos);
NF LOGEMENT: Criada em 2004 e mandatada pela AFAQ-AFNOR, visando a
certificao de habitaes novas e destinadas a venda em projecto.

Em Novembro de 2005, foi lanada pela Qualitel a marca de certificao PATRIMOINE
HABITAT e PATRIMOINE HABITAT & ENVIRONMENT (atravs da CERQUAL
PATRIMOINE), que visam a rea da reabilitao de edifcios, nomeadamente imveis e
moradias agrupadas com mais de dez anos.

O percurso do sistema QUALITEL deixa a clara ideia de que este no s aposta na qualificao
da construo, mas tambm numa sectorizao da prpria construo em funo do tipo de
edifcio (Costa, Sousa, et al. 2006). Assim, o sistema QUALITEL tenta englobar as
caractersticas especficas de cada tipo de construo habitacional, as quais influenciam, das
mais diversas formas, a qualidade final do produto, bem como as exigncias delineadas
inicialmente pelos seus utilizadores.

Desde a sua criao, este mtodo j foi utilizado na certificao de mais de 650.000
habitaes, sendo que em 2006 cerca de 60.000 fogos estavam envolvidos no processo de
certificao (Qualitel 2006).

O processo de certificao divide-se por quatro fases distintas. A primeira fase consiste na
anlise dos documentos tcnicos, seguindo-se a fase de certificao de processos e a
verificao da conformidade dos trabalhos executados, atravs de auditorias in situ. O
processo de certificao termina com a verificao da habitao, j depois de sujeita
utilizao por parte do consumidor, para comprovao do seu desempenho em relao s
expectativas criadas.

O Certificado Qualitel atribudo antes do incio dos trabalhos. Se na inspeco in situ os
auditores da Qualitel detectarem qualquer no-conformidade, o construtor aconselhado pela
associao Qualitel correco dos defeitos e regularizao da situao. Se, no entanto, o
construtor se recusar e corrigir as no-conformidades, este v-se na obrigao de publicar um

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116
de certificao que simultaneamente abrangesse o nvel inicial de concepo e o desempenho

da obra final.

O P-mark um programa da qualidade e da segurana, supervisionado por inspeces
peridicas. Para alm da concepo da obra em si, o programa inclui um sistema e um plano
da qualidade. Todo o processo supervisionado atravs de inspeces peridicas efectuadas
pelo Conselho Nacional da Construo e Ordenamento do Territrio (Statens Planverk SP)
(Horvat 2005).

Os requisitos de desempenho incluem:

Qualidade do ar das divises;
Nveis de circulao e ventilao do ar;
Qualidade do ar das condutas;
Nveis de rudo;
Exigncias de aquecimento;
Conforto trmico;
Concentrao de radiaes.

Para cada um destes requisitos existe uma metodologia e um sistema de verificao.

O sistema P-mark regulamenta a concepo das fundaes, paredes-mestras, paredes/muros
exteriores, cozinhas e casas de banho. Para alm desta certificao, as autoridades da SP
realizam inspeces imprevistas, bianuais, nas quais testam a qualidade e ventilao do ar da
casa e das condutas, analisam o desempenho dos sistemas de aquecimento e ventilao e a
qualidade construtiva das casas de banho e cozinhas, para prevenir eventuais fugas e
desperdcios de gua. (Anneling 1998).

Algumas autoridades locais oferecem actualmente uma reduo nas taxas imobilirias s
casas P-mark, de modo a encorajarem os proprietrios a adquirirem casas vistoriadas por esse
programa, e com garantia de qualidade.

3.3.2.4. Sistema de Avaliao da Qualidade da Construo
- CONQUAS (Singapura)

O Sistema de Avaliao da Qualidade da Construo, CONQUAS (Construction Quality
Assessment System), desenvolvido pela Autoridade para a Construo de Edifcios (Building

117
and Construction Authority - BCA

82
) em conjunto com algumas agncias pblicas e
profissionais da indstria da construo civil e tem como principal objectivo a avaliao do nvel
de qualidade alcanado por um projecto concludo.
O CONQUAS 21 um programa independente de avaliao da qualidade. Define os padres
de vrios aspectos da construo e determina os pontos de concordncia dos edifcios com
estes. A soma dos pontos, resulta na pontuao final do edifcio projectado, patente na
Pontuao CONQUAS (CONQUAS Score).
O CONQUAS 21 cobre grande parte dos aspectos da construo dos edifcios e a sua
aplicao inclui 3 reas:
Estruturais;
Arquitectura;
Instalaes Mecnicas e Elctricas (M&E).
Cada um destes depois subdividido em diversos pontos.
A primeira abordagem ao edifcio feita atravs de uma inspeco ao local e anlise da sua
rea de implantao.
No acesso ao CONQUAS definem-se para as trs grandes reas:
Estruturais. Estes trabalhos compreendem:
i. Inspeces no decorrer da obra;
ii. Testes laboratoriais sobre os sistemas de pr-esforo;
iii. Testes no destrutivos da uniformidade dos revestimentos e componentes
estruturais.
Arquitectura: Lidam essencialmente com os acabamentos e os componentes. a
parte onde a qualidade e os padres de mo-de-obra se tornam mais visveis. Estes
trabalhos compreendem:
i. Inspeces dos acabamentos interiores (soalhos, paredes internas, tectos,
portas, janelas e componentes), telhados, paredes e trabalhos exteriores da
fase final dos edifcios (mais alguns trabalhos de arquitectura no classificados
anteriormente).
ii. Testes de materiais e funcionais como: impermeabilizao das janelas,
aderncia dos revestimentos das paredes internas.
Instalaes Mecnicas e Elctricas (M&E): A sua qualidade importante e o intuito
o de reduzir o custo e o impacto no desempenho do edifcio. Cobre as instalaes
82
O papel regulador da BCA est especificado no Building Control Act and Regulations. A BCA concede,
quando as obras esto completas, uma Licena Temporria de Ocupao (TOP). A concesso da TOP,
significa que os trabalhos finalizados esto de acordo com a regulamentao para edifcios e com os
vrios requerimentos das autoridades tcnicas, e surge deforma a que, parte ou a totalidade de um
edifcio, possa ser ocupado. (BCA 2002).

118
elctricas, o ar-condicionado e a ventilao (AVAC), segurana contra incndios,

instalaes de gua e esgotos. Estes trabalhos compreendem:
i. Inspeces dos trabalhos de instalao, antes de estarem consolidados, e
incluem as condutas de AVAC.
ii. Inspeco dos trabalhos de instalao final, como unidades de circulao de ar,
torre de refrigerao, painel de alarme e controlo de incndios, etc.
iii. Testes de desempenho de alguns trabalhos em particular, como presso da
gua, anti-ssmicos, etc.

No CONQUAS 21, a classificao dos Trabalhos Estruturais, de Arquitectura, Mecnicos e
Elctricos est estruturada em 4 categorias, como ilustra no quadro 19.
Quadro 19 Ponderaes CONQUAS21 Fonte: (CONQUAS21 2005)

Cat. A
83
Cat. B Cat. C Cat. D

Componentes

Comrcio,
Indstria,
Instituies e
outros
Comrcio,
Indstria,
Instituies e
outros
Edifcios
Habitao
Individuais
Edifcios
Habitao
Colectiva
Edifcios
Rurais
Estruturais 25% 30% 25% 35% 30%
Arquitectura 55% 60% 65% 60% 65%
M&E 20% 10% 10% 5% 5%
Pontuao
CONQUAS
100% 100% 100% 100% 100%

Se for impraticvel o acesso a todo o edifcio, o CONQUAS 21 utiliza um sistema de
amostragem.
A seleco de amostras baseada em desenhos e plantas de localizao, e devem estar o
mais uniformemente distribudas pelos vrios andares, e disponveis para a avaliao.
A classificao ser atribuda com base nos trabalhos inspeccionados pela primeira vez. As
rectificaes e correces feitas aps a avaliao no sero includas na classificao.
83
Os edifcios com sistemas de climatizao so includos nesta categoria, caso contrrio, so includos
na categoria B.

119
Quando um ponto no corresponde aos padres do CONQUAS, ser considerado como uma
falha e um X ser anotado no formulrio de avaliao, assim como um nos pontos de
correspondncia com os padres. Um indica que o ponto no se aplica. A pontuao
baseia-se no nmero de no nmero total de pontos avaliados.
A avaliao dos trabalhos estruturais levada a cabo em cada bloco de edifcios, no decorrer
da construo. A amostra pode ser de uma viga, pilar, parede ou laje. A avaliao da estrutura
consiste nos pontos seguintes:
20% Cofragens;
15% Armaduras;
25% Acabamentos;
5% Qualidade beto;
5% Qualidade do pr-esforo;
15% Teste de uniformidade beto;
15% Ensaio de recobrimento do beto.
Quadro 20 Avaliao dos trabalhos de arquitectura. Fonte: (CONQUAS21 2005)
Elementos Arquitecturais Peso %

Total Partes
Acabamentos Interiores 56
Pavimento 16
Paredes Interiores 16
Tectos 6
Portas 6
J anelas 6
Outros componentes 6
Telhado 4 4
Paredes Exteriores 12 12
Trabalhos Exteriores 6 6
Testes Materiais & Funcionais 22 22
Reboco pr preparado 1
Impermeabilidade das J anelas 10
Impermeabilidade da rea hmida 5
Impermeabilidade da rea hmida
interior
2
Destacamento dos cermicos da
parede interna
4
TOTAL 100 100

120
A avaliao feita atravs de um processo de amostragem. As amostras para verificao tm

de ser distribudas pelo edifcio e cobrir, pelo menos, 50% dos pisos. Devem, tambm, cobrir os
diferentes tipos de elementos estruturais.
A avaliao dos trabalhos de arquitectura (ver quadro 20) levada a cabo enquanto
prosseguem os acabamentos do edifcio e antes de este ser entregue ao proprietrio. A
avaliao efectuada atravs de um processo de seleco de amostras.

A avaliao das instalaes mecnicas e elctricas efectuada em duas partes: durante a
construo da estrutura do edifcio e aps a concluso do mesmo. Os testes so feitos para
verificar o desempenho das instalaes elctricas, AVAC, proteco contra incndios e
saneamento. A avaliao baseada na percentagem de sucesso dos testes efectuados e
efectuada por um processo de amostragem.
De referir, por ltimo, que juntamente com o CONQUAS 21 foi lanado para projectos pblicos
o Esquema de Benefcios (Bonus Scheme) para a Construo de Qualidade (BSCQ). pago
pelo governo um bnus, aos construtores se a qualidade da sua obra exceder um padro
estipulado para a categoria relevante do edifcio. No entanto, eles so penalizados se a sua
obra no cumprir os requisitos de qualidade previstos. A medida da qualidade da construo
baseada na pontuao CONQUAS 21 (BCA 2008).
CONQUAS uma marca registada em Singapura, Reino Unido, Austrlia e Hong Kong.

3.3.2.5. Modelo de avaliao do desempenho para edifcios
residenciais multifamiliares (Coreia do Sul)
Com o propsito de encorajar as iniciativas que visassem alcanar um melhor desempenho dos
edifcios de habitao individuais, e apoiar os compradores na sua deciso, comparao e
seleco, o Ministrio da Construo e Transportes Coreano e a Corporao Coreana de
Segurana das Infra-estruturas & Tecnologia, com a assistncia da Universidade Nacional de
Seul e da Universidade de Incheon, desenvolveu um modelo de avaliao do desempenho
para edifcios residenciais multifamiliares.
Neste modelo, depois de analisados e comparados vrios indicadores j utilizados em modelos
de avaliao existentes, foram seleccionados os indicadores para a avaliao do desempenho
habitacional. Como resultado, os indicadores de desempenho foram categorizados em (Kim, et
al. 2005):
41 Indicadores de ambiente interior e exterior do complexo habitacional (localizao,
envolvente, uso do terreno);
59 Indicadores funcionais (segurana, plano espacial e convenincia);

121
67 Indicadores de conforto relacionados com o ambiente interior.

Assim o primeiro nvel de desempenho foi subdividido em 3 categorias maiores (Kim, et al.
2005) e como se ilustra na figura 52:
Ambiente da habitao;
Funcionalidade da habitao;
Conforto habitacional.

Figura 52 Indicadores de desempenho. Fonte: (Kim, et al. 2005)

Foram acrescentados alguns indicadores que reflectem a cultura do pas, como a orientao da
sala principal, durao da luz do dia, e vistas do exterior, decorrentes da anlise
regulamentao coreana e de entrevistas a profissionais e acadmicos especializados.
Depois de definidos os indicadores de desempenho, aplicado um questionrio estruturado,
desenvolvido por (Saaty 2000) que usa um processo de anlise hierrquica, para determinar
os valores de 3 nveis de categorias e indicadores de desempenho.
Para os primeiros foram criados 4 nveis de grau de desempenho, que podem variar de 2 a 5.
Cada critrio de avaliao consiste num factor de avaliao. Este ltimo, o somatrio das
caractersticas do indicador, consideradas importantes para determinar os nveis de
desempenho e grau de desempenho.
Para comparar com exactido edifcios residenciais alternativos, ajuda o facto de se
representar o desempenho com uma pontuao nica, baseada nos crditos dos indicadores e
graus de desempenho. Mas, como a avaliao do desempenho levada a cabo atravs da

122
avaliao do desempenho de cada indicador, necessrio agregar a pontuao dos

respectivos desempenhos calculados pelos crditos, critrios de avaliao e graus de
desempenho. Isto , o resultado total do desempenho habitacional dos edifcios residenciais,
depende da agregao dos respectivos indicadores de desempenho, resultantes da
multiplicao dos valores numricos (2-5) dos graus de desempenho, avaliados pelos crditos.
O quadro 21 ilustra os vrios nveis avaliados para a categoria conforto habitacional.
Quadro 21 Lista de indicadores de desempenho para edifcios residenciais
multifamiliares Conforto Habitacional Fonte: (Kim, et al. 2005)
Indicadores

Caractersticas de desempenho
Nvel 3 Nvel 2 Nvel 1
Temperatura, humidade, controlo da temperatura,
ajustes dos ocupantes.
Temperatura e humidade
Conforto
trmico
Conforto
Habitacional
Tipo de insolao; factores de perda de calor; coeficiente
de calor solar, de transferncia de calor; tipo de
envidraados; preveno da condensao.
Insolao trmica
Nvel de rudo, rudo das canalizaes, reflexo do som,
nmero de quartos adjacentes s reas de servio e de
estar, distncia entre as janelas e os espaos pblicos e
ruas, distncia entre portas/janelas e espaos comuns
(elevadores, patamares...).
Rudo
Conforto
acstico
Perda de transmisso do som entre as paredes internas
e externas, nvel de impacto dos soalhos leves e
pesados, insonorizao das canalizaes.
Insonorizao

Orientao da sala principal, espao descoberto,
durao da luz do dia, claridade, janelas da cozinha e
casas de banho.
Luz do dia
Conforto
visual
Nvel de iluminao, tipo de luz, ajustes dos ocupantes,
defeitos visuais, iluminao artificial de corredores e
escadas.
Luz artificial
Vista para o exterior. Vista
Emisso de CO, CO2, HCHO, VOCs e partculas
suspensas, efeitos para os ocupantes, contaminao de
recursos.
Qualidade do ar interior
Ar Interior
Ventilao, estratgia global e local de ventilao,
padro de ventilao natural do edifcio, padro de
ventilao natural de cada diviso
Ventilao

Por exemplo, se o indicador acessibilidade de transportes pblicos, que possui 10 crditos,
possuir o grau de desempenho satisfatrio, o seu valor de desempenho 50, que
corresponde ao produto de 10 (crditos) por 5 (valor numrico do grau de desempenho). No
caso de o grau de desempenho de todos os indicadores ser recomendvel, o valor de

123
desempenho ser de 800, que corresponde soma de todos os crditos, 200, multiplicados
pelo valor numrico do grau de desempenho, 4 ver ANEXO 17.
O quadro 22 define os graus de desempenho e os critrios de avaliao.
Quadro 22 Graus de desempenho. Fonte: (Kim, et al. 2005)

Graus de
desempenho

Valores
numricos

Nvel de desempenho

Nulo 2
No satisfaz as necessidades bsicas do dia-a-
dia dos ocupantes, e encontra-se abaixo do valor
de referncia.
Deficiente 3
Satisfaz as necessidades bsicas do dia-a-dia
dos ocupantes, mas encontra-se ligeiramente
abaixo do valor de referncia.
Recomendvel 4
Pode suportar uma alterao hipottica das
necessidades dos ocupantes, e alcana as suas
necessidades; encontra-se a par, ou acima do
valor de referncia.
Satisfatrio 5
Suporta completamente uma alterao hipottica
das necessidades dos ocupantes, e alcana as
suas necessidades; encontra-se acima do valor
de referncia.

Para uma comparao entre edifcios, os utilizadores podem, no s obter a pontuao total do
desempenho habitacional numa base de 1000 (pontuao mxima), mas tambm aceder
pontuao respectiva de cada indicador de desempenho.
Foi desenvolvida uma aplicao informtica para a aplicao deste modelo.


124
3.4. Anlise comparativa das iniciativas internacionais

(oficiais e no-oficiais) para a qualificao de edifcios
Os quadros 23 e 24 analisam e comparam as iniciativas de qualificao existentes a nvel

internacional, agregando os pressupostos de anlise estabelecidos no primeiro captulo (vide
1.3) e que so os seguintes:
mbito de Aplicao;
Em relao avaliao dos vrios subsistemas do edifcio, constata-se a nvel internacional a
existncia de iniciativas de aplicao obrigatria, que j possuem um enfoque abrangente e
que fomentam a importncia da viso do edifcio como um todo (veja-se o caso J apons e
Americano).
As iniciativas no-oficiais de aplicao voluntria, so geralmente muito utilizadas nos seus
pases de origem variando, no entanto, as fases do ciclo de vida em que abrangem a sua
aplicao. Os esquemas no-oficiais (resultantes de trabalhos de investigao) focam a sua
aplicao apenas durante a fase de projecto.
A maioria dos esquemas de qualificao voluntrios apenas se aplica a edifcios novos.
Constata-se que a maioria dos esquemas analisados actua nas categorias de desempenho
tcnico, existindo alguns que avaliam tambm os desempenhos: ambiental, social, funcional e
gesto.
A maioria dos esquemas de qualificao recorre realizao de inspeces, com excepo
das iniciativas voluntrias que apenas focam a sua aplicao durante a fase de projecto.
Embora estejam definidas as entidades responsveis pelo reconhecimento das entidades
inspectoras nas iniciativas obrigatrias, verifica-se que tal no acontece para as iniciativas
voluntrias (com excepo do Sistema P-mark e da Marca NHBC). Constata-se de igual forma

125
que no se encontram especificadas devidamente as entidades supervisoras e gestoras dos

processos de qualificao.
Na generalidade os resultados da avaliao ao edifcio so apresentados atravs de uma nota
final ou perfil de qualidade.
As iniciativas de qualificao promovidas pela RINA (Itlia) e Qualitel (Frana) resultam na
emisso de um certificado. Os restantes esquemas de qualificao no especificam a emisso
deste ou outro documento que ateste a qualificao.
As iniciativas Marca NHBC (NHBC Buildmark, Reino Unido) e Sistema de Avaliao do
Desempenho para Edifcios de Habitao (Housing Performance Indication System, J apo)
resultam na emisso de certificados de garantia.
Por ltimo, refere-se que todas as consideraes anteriores se baseiam numa amostra restrita
(formada pelo conjunto de pases estudados), que se considera representativa no mbito
definido para esta dissertao.

126
Quadro 23- Anlise comparativa das iniciativas internacionais de acordo com os subsistemas avaliados e fases do ciclo de vida
FUNDAES SUPERESTRUTURA TELECOMUNICAES
DISTRIBUIO GUAE
DRENAGEMGUAS
RESIDUAIS
DISTRIBUIO DE GS TRANSPORTE MECNICO
AQUECIMENTO,
VENTILAO E AR
CONDICIONADO
INCNDIOS ELCTRICAS
Japo Housing Performance Indication System PE PE PE PE PE PE
EUA Metodologiasexistentesdeinspecode edifcios E C E C E C E C E C E C E C E C E C E C E C E C
Espanha Perfil deQualidade PE C PE C PE C PE C PE C PE C PE C PE C PE C
Suia SystemedEvaluation deLogements(SEL) P P P
ReinoUnido NHBCBuildmark PE U PE U PE U PE U PE U P E U PE U PE U
Itlia
Regulamentaoparaa certificaoda QualidadeemEdifcios
RINA
PE CU P E CU PE CU PE C U PE CU PE CU PE CU PE CU PE CU PE CU PE CU
Alemanha Mtododeanlise/avaliaodeprojectos(Alexander Klein) P
EUA Mtododeavaliaoda qualidadedahabitao(Dluhoseh) P P P P
ReinoUnido Housing Quality Indicators(HQI) P P P
Frana MtodoQualitel P P P P P P P
Sucia The Pmark System PE PE PE PE PE U
Singapura CONQUAS21 PE PE PE PE PE PE PE PE PE
CoreiadoSul
Modelode avaliaododesempenhoparaedifciosresidenciais
multifamiliares
P P P P P
Legenda
P Projecto
E Execuo
C Comissionamento
U Utilizao
O
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DESAGREGAOFSICADOEDIFCIOSUBSISTEMAS
SUBSISTEMA EDIFCIO
ESQUEMASDEQUALIFICAO
ESPAOS
ESTRUTURA
COBERTURA
PAREDES
EXTERIORES
PAREDES
INTERIORES
INSTALAES

127
EsquemadeQualificao Autor/Origem Pas

Categoriasde
desempenho
Tiposde
ocupao
mbitode
aplicao
Inspeces
Periodicidadedas
inspeces
Entidaderesponsvel
pelasinspeces
Reconhecimentode
entidadesinspectoras
Entidade
supervisora
Entidade
gestora
Reconhecimentode
entidadescertificadoras
Resultadoda
avaliao
Emissode
certificado
Providncia
garantias
HousingPerformanceIndicationSystem
HQALMinistrio
Territrio,Infra
estrturase Transportes
Japo
Japo
Tcnico
Social
Residencial Nacional Sim
Realizadas durante a
execuo
Comisso de avaliao No especifica No especifica No especifica No especifica Nota Final de 1a4 No especifica Sim
MetodologiasdeinspecodeEdifcios
Subcomit de
Investigao e
Fiscalizao Cmara de
Representates EUA
EstadosUnidos
Amrica
Tcnico Residencial Nacional Sim Noespecifica
Building Official, afecto s
Cmaras Municipaisou
entidadescredenciadas
No especifica No especifica No especifica No especifica No especifica No No
PerfildeQualidade
Comisso Tcnicapara
a Qualidade das
ConstruesCTCE
Espanha
Funcional
Tcnico
Ambiental
Social
Realizadas apenas durante
a execuo,porum
processo de amostragem
No especifica No especifica No especifica No especifica IVEEntidade de Evaluacin Perfil de qualidade Noespecifica No
MtodoQualitel Association Qualitel Frana
Tcnico
Econmico
Residencial Nacional No No especifica No especifica Perfil de qualidade Sim No
ThePmarkSystem Grupo de construtores Sucia Tcnico Residencial Nacional Sim Noespecifica
National Boardof Physical
Planning and Building
Statens Planverk

National Board of
Physical Planning and
BuildingStatens
Planverk
No especifica No especifica No especifica No especifica No
SystmedvaluationdeLogements(SEL)
Office Fdral du
Logement
Suia
Funcional
Ambiental
Social
Econmico
Residencial Nacional No No especifica No especifica No especifica Nota final No especifica No
NHBCBuildmark
NationalHouseBuilding
Council (NHBC)
Reino Unido
Tcnico
Funcional
Social
De 3 em3 semanas
durante a execuodas
obras
Fiscal credenciado NHBC NHBC NHBC No especifica No especifica Sim
Regulamentaoparacertificaoqualidadeem
edifcios(RINA)
RegistroItaliano Navale Itlia
Funcional
Tcnico
Social
Gesto
Vrios Nacional Sim Noespecifica No especifica No especifica RINA No especifica No especifica Sim No
Mtododeanlise/avaliaodeprojectos Alexander Klein Alemanha
Funcional
Social
Residencial No especifica No
Nota finale Perfil de
qualidade
No especifica No
Mtododeavaliaoqualidadehabitao Dluhoseh
EstadosUnidos
Amrica
Funcional
Tcnico
Social
Residencial No especifica No Nota final No especifica No
HousingQualityIndicators(HQI)
NationalHousing
Federation(NHF)
Reino Unido
Funcional
Tcnico
Social
Residencial Nacional No No especifica No especifica Nota final No No
MtodoQualitel Association Qualitel Frana
Tcnico
Econmico
Residencial Nacional No No especifica No especifica Perfil de qualidade Sim No
ThePmarkSystem Grupo de construtores Sucia Tcnico Residencial Nacional Sim Noespecifica
National Boardof Physical
Planning and Building
Statens Planverk

National Board of
Physical Planning and
BuildingStatens
Planverk
No especifica No especifica No especifica No especifica No
CONQUAS21
Building and
Construction Authority
Singapura
Funcional
Tcnico
Social
Gesto
Vrios
Nacional mas
disponivel noutros
pases
Sim
Realizadas durante todo o
processo construtivo e por
processosde amostragem
No especifica No especifica No especifica Nota final No especifica No
Modelodeavaliaodesempenhoparaedificios
residenciaismultifamiliares
Ministrio da
Construo e
TransportesCoreano e
a Corporao Coreana
de Segurana dasInfra
estruturas &Tecnologia
Coreia do Sul Tcnico Residencial Nacional No Nota final No especifica No
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O
S
Quadro 24- Anlise comparativa das iniciativas internacionais

Natabela,adesignaoNoespecficaindicaqueainformaocorrespondenteaoitemseleccionado,emborase
ajustasse ao esquema de qualificao a que se refere, no se encontra disponvel ou no foi encontrada qualquer
referncia. A designao indica que a informao referente ao item no se aplica ao mtodo de qualificao
seleccionadoouquenofoipossvelrecolherinformaomaisdetalhadaquepermitisseavaliarasuaaplicabilidade
aoesquemadequalificaoseleccionado.

128
4. Consideraes Finais
Constatou-te no decurso da investigao que suporta esta dissertao que existem, quer a
nvel nacional quer internacional, vrios esquemas e iniciativas de qualificao para edifcios.
Apesar do considervel nmero, estas iniciativas apresentam diferentes metodologias de
aplicao, actuam em diferentes fases do ciclo de vida do edifcio e focam diferentes
subsistemas do mesmo. Todas tm, porm, o mesmo objectivo final: assegurar a qualidade dos
edifcios de habitao.
Embora as propostas legislativas nacionais mais recentes para o sector da construo de
habitao j refiram a possibilidade da qualificao dos edifcios
84
, ainda no se encontram
definidas, para muitos dos subsistemas, as condies e formas de como esta pode ser levada
a cabo, nem mesmo quais as entidades habilitadas para o efeito. Estas lacunas devem ser
colmatadas atravs da criao de um esquema de qualificao, que se traduz numa avaliao
quantitativa do edifcio (e subsistemas constituintes) e em informao sobre a qualidade do
mesmo na perspectiva do utilizador final.
Efectivamente, ao analisarmos as iniciativas de carcter obrigatrio existentes a nvel nacional,
verificamos que cada uma delas apresenta um espectro demasiadamente restritivo naquilo que
o sistema complexo edifcio. De facto, em Portugal, a qualificao ou certificao obrigatria
ainda muito restrita, aplicando-se apenas aos seguintes subsistemas:
Instalaes (de telecomunicaes, distribuio de gua, gs, transporte mecnico,
elctricas, combate a incndios e aquecimento, ventilao e ar condicionado no
mbito do Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar interior
nos Edifcios (SCE));
Cobertura e paredes exteriores/interiores (no mbito do SCE, fiscalizaes municipais
e do Mtodo de Avaliao do Estado de Conservao (MAEC)).
As iniciativas obrigatrias referidas apresentam um funcionamento autnomo, adoptando
metodologias e procedimentos de avaliao e gesto prprios e distintos entre si, que resultam
em diferentes graus de confiana para os utilizadores.
No panorama nacional pode ainda constatar-se que as iniciativas que abrangem um leque mais
alargado de subsistemas dos edifcios so iniciativas de carcter voluntrio. Neste mbito,
verifica-se que os esquemas no-oficiais (na maioria resultantes de trabalhos de investigao)
focam a sua aplicao apenas durante a fase de projecto. Pelo contrrio, as iniciativas
84
Art. 72 do RGE: As edificaes, partes de edificaes, processos construtivos e caractersticas de
desempenho das edificaes, bem como os materiais, componentes e sistemas da construo podem ser
certificados por entidades nacionais legalmente habilitadas para o efeito.


129
privadas, que resultam sobretudo da percepo pelo sector privado da importncia que a
qualidade representa actualmente no mercado so, na maioria, mais abrangentes em relao
s seguintes fases do ciclo de vida do edifcio: elaborao do projecto, execuo da obra e seu
comissionamento. Existem algumas iniciativas que focam j a sua actuao durante a fase de
utilizao/conservao (por exemplo o diagnstico imobilirio - Checkhouse).
Refira-se ainda, por exemplo, o facto de, actualmente, no existir nenhum procedimento
obrigatrio de qualificao dos subsistemas estrutura e espaos (responsveis por uma
percentagem considervel das patologias em edifcios) excepo de raras excepes ao
nvel municipal (como o caso do Regulamento Municipal de Fiscalizao de Operaes de
Urbanizao e de Edificao do concelho do Barreiro (RMFOUE), que efectua inspeco
execuo). Efectivamente, no caso do subsistema estrutura, o termo de responsabilidade do
projectista actualmente entendido como forma de garantia da qualidade suficiente.
A nvel internacional j existem esquemas de qualificao de aplicao obrigatria que
abrangem a maioria dos subsistemas do edifcio. Um desses casos, a iniciativa J aponesa
Sistema de Avaliao do Desempenho para Edifcios de Habitao (Housing Performance
Indication System) j um esquema de qualificao que avalia de forma quantitativa a
qualidade dos edifcios, sendo obrigatria por fora de lei no J apo.
No entanto, ao nvel dos esquemas no-oficiais de aplicao voluntria (resultantes de
trabalhos de investigao) o panorama internacional apresenta algumas semelhanas em
relao ao panorama nacional, ou seja, tambm focam sobretudo a fase de projecto. Quanto
s iniciativas privadas estudadas a nvel internacional, verifica-se que possuem a mesma
abrangncia das iniciativas nacionais acima referidas.
Ao compararmos o cenrio nacional e internacional, sobressaem as seguintes diferenas
principais:
Enquanto a nvel internacional existem esquemas de qualificao que providenciam
garantias, tal no acontece em nenhuma iniciativa nacional. So exemplos o caso
japons j referido - Sistema de Avaliao do Desempenho para Edifcios de Habitao
(Housing Performance Indication System) e a Marca NHBC (NHBC Buildmark, Reino
Unido), ainda que este ltimo seja de carcter voluntrio;

A propenso dos diversos pases para incorporar o conceito da qualidade no segmento
residencial do sector da construo e para a necessidade de a quantificar, recorrendo
aos esquemas de qualificao. Esta situao pode dever-se a mltiplos factores que
vo desde o desenvolvimento do pas e do prprio sector da construo, ao nvel de
exigncia estabelecido pelas leis e regulamentos nacionais ou mesmo a questes
relacionadas com a prpria aceitao e valorizao social do conceito.

130
Efectivamente, se atentarmos no mtodos Qualitel (Francs) e SEL (Suo) verificamos que,

embora abranjam apenas a fase de projecto, estes esquemas de qualificao so
correntemente utilizados nos seus pases de origem, servindo mesmo de ferramenta para as
instituies financeiras na avaliao da viabilidade de cedncia de financiamentos, ainda que
no providenciem nenhum tipo de garantia.
Por seu turno, o NHBC, tambm muito utilizado no Reino Unido, embora focando a sua
actuao durante a fase de construo, tem no s relevncia junto das entidades financeiras
como fornece aos utilizadores/adquirentes de habitao uma garantia especifica contra defeitos
na construo.
Os resultados das qualificaes dos edifcios e/ou subsistemas, quer nas iniciativas nacionais
quer internacionais, so na maioria apresentados da seguinte forma:
Escala de classificao, com a atribuio de uma nota final;
Relatrios de avaliao grficos e/ou escritos;
Perfis de qualidade (para a fase de projecto e obra).
Algumas das iniciativas nacionais estudadas (por exemplo, a Avaliao da qualidade
arquitectnica e o Modelo integrado de qualificao, referidas em 2.4.1), apresentam a
qualificao com recurso a mais que uma das formas de apresentao de resultados referidos.
Embora exista h vrios anos em Portugal um esquema de qualificao passvel de ser
aplicado a todo o tipo de empreendimentos de construo Marca de Qualidade LNEC e que
abrange todo o processo construtivo e fases do ciclo de vida do edifcio (com excepo da
utilizao/explorao), a sua aplicao a edifcios residenciais no tem sido frequente, entre
outros factores, pela dificuldade de diluio dos custos associados aos critrios e
procedimentos exigentes definidos por esta Marca de Qualidade. Aquela instituio tambm
disponibiliza uma soluo e uma Metodologia de Qualificao de Empreendimentos de
Habitao.
Na generalidade, no nosso pas, os esquemas de qualificao existentes (designadamente os
voluntrios) apresentam um grande nmero de critrios a avaliar quando comparados com
alguns dos mtodos internacionais estudados, o que pode revelar um sinal sobre o estado da
qualidade e/ou da preocupao com a garantia da qualidade do produto final.
De facto, esta maior diversidade de aspectos e critrios definidos no mbito destes esquemas
nacionais, pode ser um indicador da falta de qualidade dos edifcios e dos servios prestados
pelos intervenientes no processo construtivo a nvel nacional. Em Portugal, considerando como
indicador o facto de mais de 12% dos clientes finais estarem insatisfeitos com a qualidade dos
seus edifcios residenciais (conforme referido em 1.1), resulta que as iniciativas de qualificao
adoptem uma hierarquia de avaliao muito pormenorizada e criteriosa, de forma a conseguir

131
garantir um maior e melhor controlo em todas as fases, dada a desconfiana existente nos
servios prestados.
Contudo, nenhuma das iniciativas nacionais e internacionais poder contemplar todos os
critrios passveis de avaliao num edifcio ou subsistema. Tal seria mesmo impraticvel. Se
assim acontecesse, o esquema de qualificao seria demasiado complexo, moroso e implicaria
um elevado esforo financeiro. A definio dos critrios varia consoante a realidade dos
diferentes pases e o estado do seu desenvolvimento no sector da construo. A tendncia de
qualquer esquema de qualificao ser a reduo do nmero de critrios avaliados (como
acontece nos casos do Qualitel e do SEL) medida que a confiana na qualidade dos servios
prestados aumenta e, para a qual, a qualificao dos intervenientes poder contribuir.
Embora j vigorem alguns procedimentos nacionais que contribuem para a qualificao dos
edifcios, atravs de vrios diplomas legais genricos, como o RJ EU e o RGEU, e outra
legislao especfica (por exemplo referente a vrios subsistemas, como as instalaes), estes
revelam-se ainda insuficientes, dado que no se traduzem em qualquer qualificao que
diferencie os edifcios e no produzem nenhum tipo de informao facilmente perceptvel para
o potencial consumidor corrente dos edifcios.
Verifica-se contudo nas publicaes legais mais recentes, respeitantes ao sector da
construo, a inteno do Estado em aumentar a responsabilidade dos projectistas.
Numa tentativa de aumentar no s a responsabilidade dos projectistas, a existncia de um
esquema de qualificao de edifcios poderia clarificar, definir e responsabilizar todos os
intervenientes envolvidos no processo de qualificao (prevendo por exemplo o
reconhecimento de entidades qualificadoras para projectistas, construtores, promotores,
entidades de controlo e avaliao tcnica, etc.) e sobretudo, a possibilidade de instituir
mecanismos de proteco dos utilizadores finais (por exemplo, atravs de garantias
especificas), para alm de poder tambm contribuir para a melhoria da qualidade da
construo residencial nacional e para a defesa dos interesses dos cidados, potenciais
consumidores de habitao. Como exemplo, refira-se a realidade do Reino Unido, em que o
prprio Governo a recomendar que s as habitaes cobertas pela garantia NHBC possam ser
financiadas.
O possvel desenvolvimento de um tal esquema de qualificao nacional, poder iniciar-se em
Portugal com o aproveitamento e optimizao dos esquemas existentes (e que focam apenas
alguns dos subsistemas do edifcio), dada a complexidade inerente criao de um modelo
abrangente a todo o edifcio e subsistemas de raiz e que se apresentasse compatvel com as
vrias iniciativas existentes em simultneo. A experincia ganha com a aplicao deste
esquema de qualificao e das ferramentas de avaliao associadas, poderia desencadear o
seu desenvolvimento e melhoria contnua do mesmo, permitindo expandir gradualmente a sua
aplicao a outros subsistemas.

132
Seria desejvel que um esquema de qualificao de mbito nacional, na sua fase inicial,
integrasse todas as iniciativas obrigatrias existentes, completando eventuais lacunas, e que se
fosse expandido para englobar subsistemas do edifcio que ainda no possuem qualquer tipo
de qualificao.
tambm importante definir previamente os critrios e caractersticas que permitam avaliar
tcnica e objectivamente os subsistemas que constituem um edifcio. Isto permitiria
compreender e avaliar o seu desempenho e comportamento, atravs dos critrios ou pontos de
avaliao que afectam a sua qualidade. A definio tcnica dos subsistemas podia ser
realizada, em conjunto, por especialistas da rea (Engenheiros, Arquitectos, entre outros) e
entidades com reconhecido mrito na rea (por exemplo, as Universidades, empresas, etc.).
Durante a elaborao do esquema de qualificao deveriam participar outras partes
interessadas (por exemplo as seguradoras, as entidades financiadoras, entre outras).
A definio tcnica servir de base para a criao de uma ferramenta que permita efectuar a
qualificao do subsistema, quantificando a satisfao das exigncias do utilizador final ou
dono-de-obra.
Esta qualificao poderia ser efectuada atravs de listas de verificao (check-lists) como
sugerido em propostas j existentes (por exemplo no Modelo Integrado de Qualificao de
Edifcios) onde constassem os critrios e requisitos a ser avaliados e/ou satisfeitos. Esta
avaliao apenas poderia ser efectuada por peritos tcnicos credenciados para o efeito.
A tendncia demonstra que o aumento da utilizao de esquemas de qualificao passveis de
avaliar os edifcios (ou os seus subsistemas) em Portugal, depende da oferta que as entidades
privadas do sector desenvolverem neste mercado especfico, e o seu desenvolvimento
depender do sucesso da sua procura por parte dos potenciais utilizadores da habitao e dos
contributos fornecidos por todas as entidades desta rea especfica da construo, como sejam
investigadores, entidades pblicas e/ou privadas.
A aparente incapacidade da criao/gesto de um esquema de qualificao por parte do
Estado, transversal s vrias fases do ciclo de vida desde o projecto execuo, poder
justificar no futuro o reconhecimento de entidades privadas por parte do Estado para efectuar a
qualificao dos edifcios.
Desta forma, a criao de um esquema de qualificao nacional, dever procurar seguir e/ou
satisfazer os seguintes objectivos centrais:
Transmitir e descrever ao utilizador final do edifcio, de forma clara, os parmetros
passveis de avaliao, que influenciam o desempenho do edifcio, e quantific-los
possibilitando uma escolha mais informada e adequada por parte dos potenciais
consumidores;

133
Criar uma ferramenta passvel de ser utilizada pelas entidades financiadoras como
garantia dos financiamentos concedidos;

Contribuir para uma poltica de concorrncia e distino no mercado da construo, em
que todos os intervenientes procurem critrios da qualidade, com vista distino dos
produtos finais disponibilizados atravs da sua qualificao;

Contribuir para uma maior e mais objectiva responsabilizao dos intervenientes no
processo construtivo durante todo o ciclo de vida do edifcio;

Despoletar novos mecanismos de defesa do utilizador final/consumidor,
nomeadamente atravs da actuao das seguradoras ou outras entidades que
providenciem garantias mais alargadas ao edifcio ou seus subsistemas;

Potenciar as iniciativas de qualificao existentes e o desenvolvimento de melhorias
para as mesmas.

4.1. Prossecuo dos trabalhos

De acordo com o estabelecido em 1.2, definiu-se como objectivo geral desta dissertao
contribuir para o estudo da qualidade da construo e sobre esquemas de qualificao para
edifcios residenciais novos. Para isso, realizou-se um levantamento e anlise de esquemas de
qualificao de edifcios existentes, nacionais e internacionais, e de ferramentas de avaliao
de desempenho a eles associadas e, depois de realizado um estudo comparativo,
estabeleceram-se linhas gerais de orientao para a criao de um esquema de qualificao
para edifcios residenciais novos passvel de ser aplicado a nvel nacional.
Considerando a dificuldade da elaborao de um esquema nico de qualificao que abranja
todos os nveis de qualidade e categorias de desempenho, remete-se para estudos posteriores
a possvel criao de um esquema de qualificao, para o qual se espera que o estudo aqui
apresentado venha a contribuir.
Assim, a prossecuo da investigao desenvolvida no mbito desta dissertao, podem incluir
as seguintes actividades:
Estabelecer as melhorias necessrias aos esquemas de qualificao nacionais
obrigatrios existentes para subsistemas de edifcios, para que as diferentes iniciativas
existentes possam convergir em termos de procedimentos utilizados, no sentido de se
poderem agregar numa metodologia global de qualificao do edifcio;


134
Por exemplo: estabelecer escalas de classificao para as actuais certificaes

obrigatrias, como sejam as instalaes elctricas, de gs e telecomunicaes, de
forma a quantificar de forma clara a avaliao efectuada a estes subsistemas,
apoiando o utilizador final no seu processo de deciso, uma vez que permite que este
efectue anlises comparativas entre edifcios semelhana do que existe no SCE.

Definir tecnicamente os subsistemas a avaliar, atravs de critrios e caractersticas que
afectam a sua qualidade, permitindo avaliar o seu desempenho e comportamento;

Por exemplo: para os subsistemas que no se encontrem cobertos por nenhuma
iniciativa de qualificao, definir quais os parmetros/caractersticas que afectam o seu
desempenho e, por isso, alvos de necessria avaliao durante o ciclo de vida do
subsistema, para que a ele esteja garantido um determinado nvel de qualidade. Esta
definio tcnica serviria igualmente de base para a reformulao dos critrios de
avaliao dos subsistemas, para as iniciativas de qualificao existentes.

Desenvolver ferramentas que permitam efectuar a qualificao dos subsistemas,
quantificando a satisfao das exigncias do utilizador final ou dono-de-obra, com base
na avaliao dos critrios que os definem tecnicamente;
Depois de definido tecnicamente um subsistema do edifcio, atravs dos vrios
parmetros/caractersticas que afectam o seu desempenho, necessrio estabelecer
os procedimentos que permitam efectuar e quantificar a avaliao desses parmetros.
Seguidamente necessrio constituir uma metodologia que, agregando as avaliaes
de todos os parmetros, tenha como output uma informao facilmente perceptvel
para o utilizador atravs de uma nota numa escala de qualificao - e que lhe permita
diferenciar os subsistemas de edifcios distintos. Todas estas iniciativas devem
procurar convergir, ao nvel dos seus procedimentos, de forma a poderem ser
integradas num esquema de qualificao global.
Criar uma metodologia que agregue as qualificaes dos vrios subsistemas do edifcio
e que resulte numa qualificao global do edifcio, definindo todos os procedimentos
necessrios sua obteno e o estudo das importncias relativas (ponderaes) de
cada subsistema para a qualidade do edifcio;
Esta metodologia teria como inputs as qualificaes de todos os subsistemas e
gerava como output a qualificao global do edifcio. Para isso, necessrio definir as
ponderaes/importncias relativas que cada subsistema ter na qualificao final. A
criao de uma plataforma informtica que, mediante a introduo de todos os dados
relativos s avaliaes efectuadas, devolvesse a qualificao final do edifcio, facilitaria
no s a construo de todo o processo, como permitiria gerar quase de forma
automtica todos os resultados, qualificaes parciais (subsistemas), perfis de

135
qualidade, etc.. Por exemplo, se a qualificao global de um edifcio fosse apenas dado
pela qualificao dos subsistemas estrutura, cobertura e paredes, e se, de acordo com
a metodologia e escala de avaliao definidas, as suas qualificaes fossem 1, 2 e 3,
mediante as ponderaes definidas para o processo de qualificao, a plataforma
devolveria a qualificao global do edifcio, por exemplo 1,5.
Definir a forma de apresentao do resultado da qualificao, para que esta transmita e
descreva, de forma clara, os parmetros da qualificao e fornea informao
facilmente entendida pelo utilizador final;

Verificou-se nas iniciativas estudadas que estas geralmente apresentam a qualificao
global do edifcio numa ou mais das seguintes formas: escalas de classificao, com a
atribuio de uma nota final, relatrios de avaliao grficos e/ou escritos e perfis de
qualidade (para a fase de projecto e obra). Assim, revela-se importante estudar a
eficincia destas formas de apresentao dos resultados, na transmisso de
informao para o utilizador final, ou procurar outras solues que possivelmente
permitam ao utilizador compreender melhor o processo de qualificao e ajud-lo de
forma mais eficaz no processo de aquisio de habitao.

Alargar o estudo internacional de iniciativas de qualificao de edifcios que avaliem
outros mbitos de desempenho;

No mbito desta dissertao apenas foram estudados esquemas de qualificao para
edifcios residenciais de alguns pases com maior tradio em termos de iniciativas de
promoo da qualidade da construo, com enfoque na categoria de desempenho
tcnico. Alargar o mbito deste estudo contribuiria para a recolha de novas
ferramentas, metodologias e experincias que contribuiriam para o desenvolvimento do
estudo sobre a qualidade da construo.

Definir formas ou procedimentos que possibilitem associar, aos esquemas de
qualificao, garantias especficas e efectivas (reais) para os subsistemas do edifcio.
A semelhana de algumas iniciativas internacionais, devem ser estudadas as formas e
procedimentos de agregar aos esquemas de qualificao, garantias para os
subsistemas dos edifcios. Por exemplo, atravs de parcerias com seguradores,
instituies pblicas, associaes profissionais ou empresariais, ou outras.


136
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143
6. Anexos
ANEXO 1 - A QUALIDADE NO RGE...........................................................................................................144

ANEXO 2 - MODELO DE FICHA TCNICA DA HABITAO.........................................................................145
ANEXO 3 - DIRECTIVA DOS PRODUTOS DA CONSTRUO......................................................................155
ANEXO 4 - CERTIFICADO E RELATRIO E INSPECO: INSTALAES DE GS.......................................156
ANEXO 5 - RELATRIO DE VISITA TCNICA DA EMPRESA DISTRIBUIDORA DE GS..................................158
ANEXO 6 - FICHA DE SEGURANA CONTRA INCNDIO.............................................................................159
ANEXO 7 - REGULAMENTOS DE SEGURANA CONTRA INCNDIOS EM EDIFCIOS EM VIGOR..................164
ANEXO 8 - CERTIFICADO DE DESEMPENHO ENERGTICO E DA QUALIDADE DO AR INTERIOR.................165
ANEXO 9 - CERTIFICADO DE CONFORMIDADE DE INFRA-ESTRUTURAS DE TELECOMUNICAES EM
EDIFCIOS.........................................................................................................................................169
ANEXO 10 - CERTIFICADO CERTIEL DE EXPLORAO DE INSTALAES ELCTRICAS.........................170
ANEXO 11 - FICHA DE AVALIAO DO NVEL DE CONSERVAO DE EDIFCIOS.......................................171
ANEXO 12 - RELATRIO DE DIAGNSTICO IMOBILIRIO CHECKHOUSE.............................................173
ANEXO 13 - QUADROS DE APRESENTAO DOS RESULTADOS DO MTODO DE AVALIAO DA QUALIDADE
DE PROJ ECTOS DE EDIFCIOS DE HABITAO PROPOSTO POR (COSTA 1995)..............................179
ANEXO 14 - QUESTIONRIO DO EDIFCIO, RINA.....................................................................................189
ANEXO 15 - CERTIFICADO DE QUALIDADE, RINA....................................................................................192
ANEXO 16 - FORMULRIO DE RENOVAO, RINA..................................................................................193
ANEXO 17 - EXEMPLOS DOS PESOS E CRDITOS PARA OS VRIOS INDICADORES DE DESEMPENHO E
CRITRIOS DE AVALIAO APLICADOS NO MODELO DE AVALIAO DO DESEMPENHO PARA
EDIFCIOS RESIDENCIAIS MULTIFAMILIARES.....................................................................................194

144
Anexo 1 - A qualidade no RGE
Fonte:(RGEVersoFinal2004)
A QUALIDADE DA CONSTRUO NO RGE

Disposies
Gerais
Artigo 69

1. A qualidade, a natureza e o modo de aplicao dos materiais utilizados na
construo das edificaes novas e nas intervenes devem ser de molde a satisfazer s
condies de resistncia mecnica e estabilidade, de segurana contra incndio e na
utilizao, de higiene, sade e ambiente, de proteco contra o rudo, de economia de
energia e isolamento trmico, bem como s demais exigncias estabelecidas neste
regulamento, nomeadamente de funcionalidade, durabilidade e outras.
2. Presumem-se aptos ao uso os produtos da construo qualificados de acordo com a
legislao aplicvel.
3. Caso no sejam enquadrveis no nmero anterior, presumem-se aptos ao uso:
a) Os produtos tradicionais que disponham de certificao da conformidade do seu
desempenho com normas ou especificaes tcnicas nacionais, europeias e
internacionais, por esta ordem de prioridade, efectuada por entidade nacional
legalmente habilitada para o efeito;
b) Os produtos inovadores, ou os que se desviem significativamente das normas
aplicveis, desde que disponham de uma apreciao tcnica favorvel de uma
entidade nacional legalmente habilitada para o efeito.

Qualidade do
Projecto
Artigo 70

1. As exigncias da qualidade das edificaes devem estar definidas nos projectos
de execuo e devem ser estabelecidas de modo a cumprir o disposto no artigo 69.
2. Os projectos de execuo devem ser elaborados, quanto ao contedo, de acordo
com o especificado na legislao aplicvel para os projectos das obras pblicas,
dispensando-se a apresentao do oramento.
3. Para garantir a qualidade da concepo das edificaes, a qualidade dos
diversos projectos de execuo, bem como a respectiva compatibilizao, podem ser
comprovadas atravs de adequada reviso de projecto, a ser entregue com o projecto
de execuo, realizada por tcnicos habilitados para o efeito e com qualificao
profissional pelo menos equivalente dos autores do projecto.

Qualidade da
Execuo
Artigo 71

1. A garantia da qualidade da execuo das edificaes deve ser comprovada pela
concretizao de um plano de qualidade da edificao, que inclui necessariamente o
respectivo plano de monitorizao e ensaio da globalidade da obra, cuja
responsabilidade de elaborao compete ao dono de obra, que deve existir no local da
obra desde o incio desta.
Certificao da
Qualidade das
edificaes
Artigo 72
As edificaes, partes de edificaes, processos construtivos e caractersticas de
desempenho das edificaes, bem como os materiais, componentes e sistemas da
construo podem ser certificados por entidades nacionais legalmente
habilitadas para o efeito.


145
Anexo 2 - Modelo de Ficha Tcnica da Habitao

146

147

148

149

150

151

152

153

154

155
Anexo 3 - Directiva dos Produtos da Construo

156
Anexo 4 - Certificado e Relatrio e inspeco: instalaes de gs

157

158
Anexo 5 - Relatrio de visita tcnica da empresa distribuidora de gs


159
Anexo 6 - Ficha de segurana contra incndio

160

161

162

163

164
Anexo 7 - Regulamentos de segurana contra incndios em edifcios em

vigor

165
Anexo 8 - Certificado de desempenho energtico e da qualidade do ar

interior

166

167

168

169
Anexo 9 - Certificado de Conformidade de infra-estruturas de

telecomunicaes em edifcios
CERTIFICADO DE CONFORMIDADE

N CERTIFICADO: N INTERNO:

DATA DA CERTIFICAO:

ENTIDADE CERTIFICADORA (Nome e data de registo):

LOCALIZAO DO EDIFCIO (Distrito, concelho e morada completa, com cdigo postal):

TIPO E CARACTERIZAO DO EDIFCIO:

N. DE PISOS / TOTAL DE FRACES AUTNOMAS: _______ / _______

RESIDENCIAL
NO RESIDENCIAL, PARA USO PROFISSIONAL
MISTO
OUTRO (especificar) __________________________

MORADIA UNIFAMILIAR
2 OU 3 FRACES AUTNOMAS
4 OU MAIS FRACES AUTNOMAS

NQ - NVEIS DE QUALIDADE DA INSTALAO:

1a 2a 3
1b 2b
1c

IDENTIFICAO DO RELATRIO DE INSPECO:

___________________________________________________________________________
DECLARAO:
DE ACORDO COM O ESTIPULADO NO DECRETO-LEI N 59/2000, DE 19 DE ABRIL, AS
INFRA-ESTRUTURAS DE TELECOMUNICAES DO EDIFCIO ESTO CONFORME AS
PRESCRIES E ESPECIFICAES TCNICAS EM VIGOR, COM O PROJECTO TCNICO
E COM OS NVEIS DE QUALIDADE ACIMA REFERIDOS, PELO QUE PODEM SER LIGADAS
S REDES PBLICAS DE TELECOMUNICAES.

A ENTIDADE CERTIFICADORA ITED DATA


170
Anexo 10 - Certificado CERTIEL de explorao de instalaes elctricas


171
Anexo 11 - Ficha de avaliao do nvel de conservao de edifcios

172

173
Anexo 12 - Relatrio de diagnstico imobilirio CHECKHOUSE

174

175

176

177

178

179
Anexo 13 - Quadros de apresentao dos resultados do mtodo de

avaliao da qualidade de projectos de edifcios de habitao proposto
por (Costa 1995)

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189
Anexo 14 - Questionrio do edifcio, RINA

190

191

192
Anexo 15 - Certificado de qualidade, RINA


193
Anexo 16 - Formulrio de renovao, RINA

194
Anexo 17 - Exemplos dos pesos e crditos para os vrios indicadores de

desempenho e critrios de avaliao aplicados no modelo de avaliao do
desempenho para edifcios residenciais multifamiliares

Sistemas de Avaliação Do Desempenho e Reconhecimento Da Qualidade para Edifícios Residenciais

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Modelos de Avaliao do Desempenho e Reconhecimento da

Qualidade para Edifcios Residenciais

Assegurar que as expectativas dos utilizadores finais de habitao nova no so

3.3. ESQUEMAS INTERNACIONAIS DE QUALIFICAO NO-OFICIAIS DE APLICAO VOLUNTRIA..93

FIGURA 1 - CAUSAS DAS PATOLOGIAS EM EDIFCIOS..................................................................................4

FIGURA 34 FASES PRINCIPAIS DO MODELO INTEGRADO DE QUALIFICAO DE EDIFCIOS..................74

QUADRO 1 - CAUSAS DAS PATOLOGIAS EM EDIFCIOS................................................................................3

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Modelos de Avaliao do Desempenho e Reconhecimento da Qualidade para Edifcios Residenciais

De acordo com a Organizao Internacional de Normalizao

O facto que o conceito de qualidade no sector da construo agora considerado do ponto

Actualmente, os principais referenciais de gesto da qualidade consistem nas normas

Uma perspectiva de adequao social e cultural, que permita compatibilizar os

1.1.3. Importncia e oportunidade do tema da dissertao

para a adopo de processos tendentes melhoria da qualidade e para o aumento do prestgio

O objectivo geral da presente dissertao o de contribuir para a melhoria da qualidade da

Quadro 4 Organizao dos critrios para avaliao de esquemas de qualificao.

Nveis de Qualidade Categorias de Desempenho

Quadro 5 Critrios de avaliao definidos no mbito da dissertao.

Nveis de Qualidade Categorias de Desempenho

A presente dissertao compreende quatro captulos. No primeiro feita uma interpretao

captulo. Neste captulo, apresenta-se tambm uma abordagem legislao portuguesa

2. Qualidade na Construo de Edifcios: a Experincia

Quadro 6 - Esquemas de qualificao nacionais estudados

Alguma legislao do sector da construo em Portugal, designadamente a que se aplica ao

Regime J urdico da Urbanizao e Edificao

Para a obteno da licena de construo, o projecto de arquitectura dever ser apreciado,

Relativamente aos produtos de construo, o Decreto-Lei n 113/93 transps para nvel

As inspeces das instalaes de gs devem ser realizadas por entidades inspectoras

rto Fonte: (DE

Quadro 8 - Periodicidade das inspeces

Figura 14 - Defeitos nos ascensores inspeccionados em Lisboa e Porto

2.2.1.3. Sistemas de segurana contra incndios em

O novo regulamento e respectivos anexos, estabelecem as condies de segurana contra

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A entidade gestora do sistema de certificao energtica a Agncia para a Energia (ADENE).

Caso as instalaes se apresentem em conformidade emitido o certificado de conformidade

Figura 19 Processo de certificao de infra-estruturas de telecomunicaes. Adaptado de

A CERTIEL Associao Certificadora de Instalaes Elctricas actualmente reconhecida

2.2.2.3. Rede predial de distribuio de gua

As instalaes de guas so uma das principais origens de problemas em edifcios em

O pacote legislativo actualmente em vigor prev a proteco ao consumidor (comprador da

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projecto aprovado e com as condies do licenciamento ou autorizao, ou em casos em que

2.2.3.1. Mtodo de avaliao do estado da conservao de

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1. Regra O estado de conservao deve ser determinado classificando o ndice de

3. Regra No devem existir elementos funcionais de ponderao um ou dois cujo estado de

2.3. Esquemas nacionais de qualificao oficiais de

Modelos de Avaliao do Desempenho e Reconhecimento da Qualidade para Edifcios Residenciais

2.3.1.1. Marca de Qualidade LNEC

O Sistema Nacional da Marca de Qualidade LNEC

2.3.1.2. Metodologia de Qualificao de Empreendimentos