Manual Tec Bas Plan

REPBLICA DE MOAMBIQUE
MINISTRIO PARA COORDENAO DA ACO AMBIENTAL
Manual de Tcnicas Bsicas de Planeamento Fsico
MAPUTO, NOVEMBRO DE 2006
Ficha Tcnica
Ttulo
Promotor
Ministrio para Coordenao da Aco Ambiental (MICOA) Direco Nacional de Planeamento e Ordenamento Territorial (DINAPOT) Av. Acordos de Lusaka, n 2115 Maputo Tel. +258-21-469210 Fax. +258-21-465477
Equipa Tcnica
Higino Rodrigues (Arqt e planeador fsico) Maria Celeste Martinho (Gegrafa) Adrito Jorge Benedito Martins Wetela (Arqt e planeador fsico)
Coordenao Geral
Arlindo Dgedge (Arqt e planeador fsico) Antnio Salvador Tovela (Arqt e planeador fsico)
Colaborao/Apoio Tcnico
Departamento de Aglomerados Rurais e Tecnologias Apropriadas (DARTA) e Departamento de Planeamento Urbano (DPU)
Tiragem
.... exemplares
Nmero de registo
... / ... / 2006
1 Edio Maputo, Outubro de 2006
Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT
NDICE
Introduo ................................................................. 1. 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5.5 2.6 3. 3.1 3.2 3.3 4. 4.1 4.2 5. 6. Localizao de uma Aldeia................................................. Construo de uma Aldeia.................................................. Alinhamento das casas/Atalhoamento .................................................................. Organizao e medidas de um talho ..................................................................... O bloco .......................................................................................................................... Equipamentos sociais e outros servios ................................................................ Infraestruturas .......................................................................................................... A estrada ...................................................................................................................... O passeio ...................................................................................................................... A linha frrea .............................................................................................................. O abastecimento de gua ......................................................................................... A energia elctrica ..................................................................................................... Distncia entre a casa e os locais para realizao de actividades bsicas .. Melhoramento de uma Aldeia j existente ............................... Levantamento do uso e ocupao da terra ........................................................... Abertura de estradas ............................................................................................... Limpeza da aldeia ....................................................................................................... 5 7 14 15 20 27 28 29 30 31 32 32 33 34 35 35 39 41
Gesto dos recursos naturais ............................................. 42 Solos e vegetao ....................................................................................................... 42 gua ............................................................................................................................... 48 Acompanhamento e verificao .......................................... Crescimento da aldeia ..................................................... 49 50
Resumo ...................................................................... 51 Bibliografia ................................................................. 52

PREFCIO A poltica ambiental do Governo visa alcanar um desenvolvimento scio econmico harmonioso, atravs da promoo do desenvolvimento sustentvel e uso racional dos recursos naturais. O desafio do sector do ambiente reside na responsabilidade de elaborar directrizes e instrumentos que permitam ao Governo responder efectivamente aos objectivos da Declarao do Milnio, sobre a reduo do nmero de pessoas vivendo em assentamentos precrios, em pelo menos 1/3 at 2020, atravs das metas e indicadores estabelecidos na componente ambiental do Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA), objectivo central do Programa Quinquenal do Governo. Neste contexto, o MICOA desenhou uma estratgia de capacitao em matria de ordenamento territorial e gesto dos recursos naturais a vrios nveis. Esta estratgia enquadra-se no processo de descentralizao em curso no pas. O MICOA no mbito das suas atribuies, elaborou o presente Manual de Tcnicas bsicas de Planeamento Fsico que visa dotar e capacitar aos intervenientes no processo de planificao a nvel de base, particularmente, aos lderes comunitrios. Nortearam o propsito de conceber este manual, os interesses em contribuir para a divulgao de informaes sobre o processo de ordenamento territorial e gesto dos recursos naturais, um assunto tcnico carente de fontes, de forma simplificada, acessvel s comunidades rurais sobretudo aos seus lderes. Este manual prtico igualmente desenhado para os decisores, bem como para os alunos das escolas primrias para as quais se deve incutir a ideia de organizao do espao em que vivem desde a tenra idade e de busca de solues para os diversos problemas decorrentes da ocupao desordenada do espao, e uso desregrado dos recursos naturais. A nosso ver, o manual ir contribuir significativamente para o enriquecimento dos currculos escolares, especialmente para os 20% do fundo de tempo consignados para o currculo local. O Manual aborda questes prticas sobre temas diversificados, atravs da banda desenhada de modo a facilitar a compreenso e aprendizagem da planificao fsica. Inclui procedimentos para a localizao e ordenamento dos espaos comunitrios, uso sustentvel dos recursos naturais, expanso dos aglomerados populacionais com as respectivas aces de monitoria, articulao com as autoridades locais do Estado e participao comunitria no processo de planeamento e na gesto dos recursos naturais. Cabe-nos agradecer a todos os que cooperaram directa ou indirectamente na elaborao deste instrumento e esperamos que o mesmo sirva para o objectivo para o qual foi desenhado, bem como esperamos que o impacto da sua utilizao se reflicta em aglomerados humanos cada vez mais organizados e numa utilizao racional dos recursos naturais.
Luciano Andr de Castro Ministro para a Coordenao da Aco Ambiental

INTRODUO O Governo definiu o distrito como a unidade territorial principal da organizao local do Estado e a base de planificao e do desenvolvimento econmico, social e cultural. A cada vez maior participao das comunidades nas aces de desenvolvimento e a realizao de actividades baseadas a nvel local torna-se indispensvel, sendo este objectivo materializado atravs da harmonizao das metodologias de planeamento distrital, que assume como pilares chaves o Planeamento e Ordenamento territorial e gesto dos recursos naturais e a Planificao e Finanas Distritais. Verificando-se actualmente intervenes de organizao do espao desenvolvidas por lderes comunitrios de forma isolada urge a necessidade de, com base nas experincias existentes, elaborar um quadro metodolgico em matrias de planeamento territorial e gesto dos recursos naturais com recurso a tcnicas bsicas destinados ao apoio s actividades concretas de organizao espacial. No contexto das suas atribuies, o MICOA, elaborou o presente documento designado Manual de Tcnicas Bsicas de Planeamento Fsico que aborda de uma forma simplificada o processo de localizao de uma aldeia desde a ideia da sua concepo, a interaco dos aldees, os procedimentos fsicos e administrativos, at a identificao dos espaos alternativos fazendo o rol das vantagens e inconvenientes de cada um. Este manual bsico orientador para o planeamento territorial em geral e em particular para as zonas rurais e perifricas do meio urbano, e pretende tambm apoiar a implementao de iniciativas de desenvolvimento e de emergncia. Inclui os mtodos e instrumentos de planeamento a serem usados pelos Chefes das Localidades e Lderes Comunitrios na organizao dos assentamentos humanos com condies aceitveis para a implantao de infraestruturas e equipamentos sociais. O objectivo principal da elaborao do manual o de apoiar aos rgos locais atravs da disponibilizao de um instrumento orientador para a promoo de um planeamento territorial e gesto de recursos naturais racional e sustentvel, ilustrado atravs de banda desenhada. Tambm constitui objectivo deste manual o de levar s comunidades ao conhecimento das mais elementares tcnicas de organizao do espao de modo a minimizar os impactos negativos do uso desregrado do espao bem como dos recursos naturais. Pretende-se assim, que o lder de uma determinada aldeia, quando confrontado com a procura crescente de espaos principalmente para fins habitacionais e de produo de alimentos, tenha a capacidade de responder com firmeza e de uma forma organizada as solicitaes, e larga medida contribuir para a reduo dos danos ao meio que nos rodeia. Durante os trabalhos foi privilegiado o processo de consultas e contactos directos com os rgos locais e lderes comunitrios, Ministrios afins e outros interessados. Foi tambm levado a cabo um trabalho de campo a nvel das provncias de Cabo Delgado, Niassa, Zambzia e Gaza com vista a colher-se experincias de aldeias e bairros existentes, no que concerne a sua organizao e os hbitos scio-culturais dos habitantes. Pretende-se igualmente levar esta proposta a um debate mais amplo, no qual se espera que participem lideres comunitrios, tcnicos de planeamento fsico, decisores e acadmicos para o aprofundamento das abordagens que se pretendem neste documento e deste modo resultar num produto aceite por todos e de uma mensagem clara, concisa e o mais simples possvel.
O QUE ?...
Aldeia uma povoao, normalmente rural, com poucos habitantes que depende da sede distrital. Distrito um rgo de representao do Estado a nvel local. Infra-estruturas so estradas, tubos para o abastecimento de gua, fios para fornecimento de energia eltrica e telefone e ainda o saneamento e valas para o escoamento das guas das chuvas. Ordenamento do Territrio so regras que visam garantir a organizao do espao. Planeamento Territorial - um processo de elaborao dos planos, regulamentando os direitos e formas de uso e ocupao da terra. Recursos Naturais so a terra, a gua, o ar que respiramos, o sol, as arvores que do a lenha, o carvo, a madeira, sobra e frutos; os animais que do a carne, o leite, a pele e outros produtos que o homem pode usar para o seu bem. Talho - um pedao de terra que pode ser identificado para construo. Bloco de talhes - um conjunto de talhes juntos, limitados por vias para um pequeno nmero de famlias (at 12 famlias).
1. LOCALIZAO DE UMA ALDEIA
10
11
12
13
2. CONSTRUO DUMA ALDEIA
14
2.1 ALINHAMENTO DAS CASAS/ATALHOAMENTO
15
16
17
18
19
2.2 ORGANIZAO E MEDIDAS DE UM TALHO
20
21
22
Vantagens de um talho pequeno
23
Desvantagem de um talho pequeno
Desvantagem de um talho grande
24
25
26
2.3 O BLOCO
27
2.4
EQUIPAMENTOS SOCIAIS E OUTROS SERVIOS
28
2.5
INFRAESTRUTURAS
29
2.5.1 A estrada
30
2.5.2 O passeio
31
2.5.3 A linha frrea
2.5.4 O abastecimento de gua
32
2.5.5 A energia elctrica
33
2.6
DISTNCIA ENTRE A CASA E OS LOCAIS PARA REALIZAO DE ACTIVIDADES BSICAS
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3. MELHORAMENTO DE UMA ALDEIA J EXISTENTE 3.1 Levantamento do uso e ocupao da terra
35
36
37
38
3.2 Abertura de estradas
39
40
3.3 Limpeza da aldeia
41
4. GESTO DOS RECURSOS NATURAIS 4.1 Solos e Vegetao
42
43
44
45
46
47
4.2
gua
48
5. ACOMPANHAMENTO E VERIFICAO
49
7. CRESCIMENTO DA ALDEIA
50
RESUMO
51
BIBLIOGRAFIA Instituto Nacional de Planeamento Fsico, PLANEAMENTO FSICO, Maputo, Junho de 1986 CULPIN, Clifford, URBAN PROJECTS MANUAL, Liverpool University Press and Fairstead Press, 1983
52

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1. LOCALIZAO DE UMA ALDEIA

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2. CONSTRUO DUMA ALDEIA

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2.1 ALINHAMENTO DAS CASAS/ATALHOAMENTO

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2.2 ORGANIZAO E MEDIDAS DE UM TALHO

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Vantagens de um talho pequeno

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Desvantagem de um talho pequeno

Desvantagem de um talho grande

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