O Caminho Quilombola: Interpretao constitucional e reconhecimento de direitos tnicos.

Andr Luiz Videira de Figueiredo

Tese de Doutorado apresentada ao Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Doutor em Sociologia.

Orientador: Luiz Jorge Werneck Vianna

Rio de Janeiro Abril de 2008

O Caminho Quilombola: Interpretao constitucional e reconhecimento de direitos tnicos.

Andr Luiz Videira de Figueiredo Orientador: Luiz Jorge Werneck Vianna

Tese de Doutorado apresentada ao Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Doutor em Sociologia.

Aprovada por:

________________________________________________ Prof. Dr. Luiz Jorge Werneck Vianna (Orientador)

_________________________________________________ Prof. Dr. Jos Monroe Eisenberg (Presidente)

_________________________________________________ Prof. Dr. Diana Nogueira de Oliveira Lima

_______________________________________________ Prof. Dr. Maria Alice Rezende de Carvalho

______________________________________________ Prof. Dr. Jos Maurcio Paiva Andion Arruti

Rio de Janeiro Abril de 2008

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Figueiredo, Andr Luiz Videira de. O Caminho Quilombola: interpretao constitucional e reconhecimento de direitos tnicos/ Andr Luiz Videira de Figueiredo. Rio de Janeiro: UCAM/ IUPERJ, 2008. vi, 264 p. Tese de Doutorado Universidade Candido Mendes, Instituto Universitrio de Pesquisa do Rio de Janeiro. 1. Comunidades remanescentes de quilombos. 2. Polticas de reconhecimento. 3. Judicializao da poltica. 4. Sociologia do Direito. 5. Campesinato negro. (Doutor, UCAM/ IUPERJ). I. Ttulo.

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Resumo
O Caminho Quilombola: Interpretao constitucional e reconhecimento de direitos tnicos. Resumo da Tese de Doutorado submetida ao Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Doutor em Sociologia. Considerando que os direitos das comunidades remanescentes de quilombo foram institudos pelo Artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal de 1988, esta tese aborda a construo da identidade tnica como o resultado de um exerccio coletivo de interpretao constitucional. Desta comunidade aberta de intrpretes fazem parte no apenas legisladores e juzes, mas atores da sociedade civil, formadores de opinio e as prprias comunidades interessadas. Tais atores esto envolvidos, todos, em disputas interpretativas que constroem, para a questo quilombola, um campo de posies possveis. neste cenrio que abordo o processo de reconhecimento de uma famlia de camponeses negros do Vale do Paraba fluminense, articulado em torno de uma conjuno possvel entre valores e interesses. A comunidade remanescente de quilombo de Alto da Serra constitui um caso exemplar do quanto o reconhecimento tnico, embora possa encontrar como ponto de partida demandas objetivas como a permanncia na terra, opera, a partir do direito, um arranjo moderno da identidade, cujo impacto ultrapassa as demandas originais, redundando na ampliao da auto-estima do grupo. Neste processo, no qual as formas locais de reconhecimento devero ser traduzidas para a linguagem do direito, e vice-versa, os grupos concretos devero articular uma interpretao da Constituio que garanta, ao mesmo tempo, a integridade do direito e sua prpria integridade moral como grupo tnico. 264 p. Palavras-chave: comunidades remanescentes de quilombos; polticas de reconhecimento; judicializao da poltica; sociologia do direito; campesinato negro.

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Agradecimentos

No se completa um trajeto longo e tortuoso como este sem que se adquira um considervel nmero de dvidas de gratido. Felizmente, tais dvidas so sempre pagas prazerosamente, o que torna estas pginas primeiras especialmente importantes para mim. Antes de qualquer coisa, agradeo aos membros da famlia Leite por me permitirem no apenas compartilhar de sua histria, mas fazer parte dela. A hospitalidade com que me receberam, nos ltimos anos, fez com que eu me sentisse sempre em casa. Agradeo, em especial, a Dona Terezinha e seu Dito pelo carinho e pela confiana, aos quais espero ter feito jus. Sou grato ao meu orientador, Luiz Werneck Vianna, pela confiana que depositou em mim, pelo estmulo constante e pelo norte sem os quais este trabalho no seria possvel. Aos colegas do IUPERJ, agradeo pela convivncia e pelo profcuo ambiente de debates, em especial a Carla Soares, Helga Gahyva, Joo Marcelo Ehlert Maia, Caroline Brando e Guilherme Vargues. Aos professores, agradeo pelas valiosas lies e pela honra de me fazer parte de seu corpo discente. Sou especialmente grato professora Maria Alice Rezende de Carvalho, pelo carinho com que se disps a ensinar, nas mais variadas situaes; as sesses do Seminrio de Tese constituram experincias inestimveis. Aos companheiros de Koinonia Presena Ecumnica e Servio, sou grato para muito alm desta tese de doutorado. Agradeo pela inesperada experincia de conjugar termos nem sempre coincidentes como militncia e pensamento, trabalho e prazer, famlia e amizade. Agradeo, na pessoa de Rafael Soares, secretrio-executivo, pela acolhida afetuosa, cujo resultado foi o sentimento de pertena. A Jos Maurcio Arruti, em especial, pela generosidade com que se disps a uma parceria que tem rendido preciosos frutos na reflexo e na ao, na razo e no afeto. minha famlia agradeo pelo porto seguro, pelo compartilhar de alegrias e tristezas. A Rosa por, mesmo longe, se fazer to perto, por vezes apesar de mim. minha

me porque, sempre acreditando, me fez acreditar. Finalmente ao meu pai que, tendo partido no decorrer deste meu trajeto, no pode ver completada a caminhada pela qual tanto lhe devo. Aos amigos, agradeo pela presena constante, mesmo quando me fiz ausente. A Nilton e Wilca, minha outra famlia. A Lcia Helena e Ana Emlia, companheiras pelos muitos territrios negros. A Yabeta e Dbora, com saudades dos tempos de quinto elemento. Ao coletivo Ns da Casa, porque me fizeram um deles. Ao Conselho, por se tornarem referncias. Sou grato, ainda, aos companheiros da Faculdade de Direito Candido Mendes Centro, minha casa nos ltimos dez anos. Agradeo especialmente a Nilton Santos, Flavia Bruno, Fbio Feliciano e Jadir Brito por, de diferentes maneiras e em diferentes momentos, me oferecerem seu apoio nesta empreitada. Jamais poderei agradecer o suficiente ao professor Miguel Baldez pelo exemplo, pelo ombro a ombro das lutas, por me ajudar a descobrir minha militncia. Esta tese no seria possvel sem o apoio do professor Jos Baptista de Oliveira Jr., diretor da FDCM, a quem tambm agradeo. s chefes do Departamento de Sociologia do Colgio Pedro II, Maria Lcia Pandolfo e Ftima Martins Ferreira, sou grato por me possibilitarem a licena sem a qual este trabalho no seria vivel. Finalmente, agradeo a Letcia, minha mulher, simplesmente porque estava l. Seu amor quase tangvel me alimentou, sobretudo nas horas mais duras. a ela que dedico este trabalho, pequeno presente diante de tudo o que este Ns j me deu.

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NDICE

INTRODUO .................................................................................................................... 3 a questo quilombola, hoje............................................................................................. 4 o estudo de caso............................................................................................................ 10 PARTE I ENTRE O DIREITO E A POLTICA: CAMPO JURDICO E PROCESSOS POLTICOS DE RECONHECIMENTO DAS COMUNIDADES REMANESCENTES DE QUILOMBO. ........................................................................... 14 CAPTULO 1 ELEMENTOS PARA UMA SOCIOLOGIA JURDICA DO RECONHECIMENTO TNICO. ............................................................................................................................ 16 desrespeito e reconhecimento....................................................................................... 17 os outros significativos ................................................................................................. 20 as polticas de reconhecimento .................................................................................... 24 reconhecimento e etnicidade ........................................................................................ 28 CAPTULO 2 ENTRE A LETRA E O ESPRITO: POLTICA QUILOMBOLA E INTERPRETAO CONSTITUCIONAL. ............................................................................... 35 Constituio e reconhecimento .................................................................................... 36 o artigo 68 e as possibilidades interpretativas............................................................. 44 As primeiras interpretaes: os marcos regulatrios e a ressemantizao ................. 50 os governos e seus quilombos....................................................................................... 58 a poltica quilombola, entre reconhecimento e redistribuio .................................... 64 CAPTULO 3 O QUILOMBO EM DISPUTA: A PRODUO PBLICA DO DISSENSO. ......... 72 as disputas interpretativas ............................................................................................ 72 Os quilombos nos tribunais .......................................................................................... 76 a constitucionalizao do debate poltico .................................................................... 84 a retrica da reao: a questo quilombola na imprensa brasileira .......................... 89 entre a ressemantizao e a dicionarizao do quilombo ......................................... 100 PARTE 2 CADA UM DO SEU JEITO: RECONHECIMENTO E IDENTIDADE EM UMA COMUNIDADE NEGRA RURAL..................................... 105 CAPTULO 4 RAZES HISTRICAS DO CAMPESINATO NEGRO DO VALE DO PARABA ........................................................................................................................................ 108 CAPTULO 5 NA CASA DE MEU PAI H MUITAS MORADAS: TRAJETRIAS FAMILIARES, IDENTIDADE E TERRITORIALIDADE ENTRE CAMPONESES NEGROS. ........ 125 no rastro do carvo: processo de formao de uma famlia camponesa negra ........ 125 o pessoal do Dito Leite: a famlia camponesa como grupo tnico ........................ 145 CAPTULO 6 - O ENCONTRO COM A JUSTIA: A EXPERINCIA JURDICA DO DESRESPEITO .................................................................................................................. 169 a ao judicial ............................................................................................................ 171 os vrios sentidos de posse e propriedade ................................................................. 186 a juridificao dos conflitos como forma de desrespeito ........................................... 196 CAPTULO 7 - O CAMINHO QUILOMBOLA: PROCESSO DE IDENTIFICAO E RECONHECIMENTO DA COMUNIDADE QUILOMBOLA DE ALTO DA SERRA. ................... 202

a mediao dos intelectuais........................................................................................ 203 as formas de organizao e a formao da liderana ............................................... 216 O conhecimento do direito e o reconhecimento dos direitos ..................................... 225 as formas de reconhecimento ..................................................................................... 232 CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................... 238 ANEXO FOTOS DA COMUNIDADE E DO TERRITRIO DE ALTO DA SERRA ................................................................................ ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO. BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................. 255

Introduo

Na convocao afixada na parede, constava como item de pauta da assemblia de fundao da Associao da Comunidade de Remanescentes de Quilombo do Alto da Serra do Mar: feijoada s 12 horas. A chuva fina cobria o vale que cerca o rio Pira, onde a famlia Leite vive h cerca de 50 anos, apertando o passo dos que deixavam a pequena congregao protestante situada no quintal da casa de Benedito, liderana familiar. Entre os Leite de Alto da Serra, o domingo , como para todos os protestantes, dia do Senhor, reservado para a labuta religiosa. Para esta famlia negra, entretanto, tambm, h alguns anos, dia para se reunir em torno de outra luta: aquela pela conquista do reconhecimento de seu territrio tnico. Dia de reunio, termo genrico para nomear qualquer encontro da comunidade, que, em geral, acontece durante as tardes, entre a escola dominical matutina e o culto noturno, numa dialtica na qual os parentes, convertidos em irmos, se forjam companheiros numa campanha na qual a herana dos cus no substitui a conquista da terra. Naquela manh de domingo, portanto, a pressa tinha outra motivao, para alm da chuva. A reunio aconteceria no prdio de uma antiga escola municipal, vizinha comunidade. O clima era de festa, e o primeiro item da pauta era a lauta feijoada, oferecida pela famlia Leite queles que, nos ltimos anos, se constituram aliados e amigos. Afinal, cinco anos aps terem ouvido falar pela primeira vez em remanescentes de quilombo, em um processo no qual se organizaram politicamente, formaram uma liderana slida, conheceram outros remanescentes, finalmente os quilombolas de Alto da Serra aprovavam o estatuto de sua associao, a ARQUISERRA, condio para a concretizao de seu processo de reconhecimento e titulao junto ao INCRA. Aps compartilhar a feijoada (prato carregado de implicaes simblicas) com os velhos e novos companheiros, era hora de compartilhar a apreenso da deciso. Isaas Leite, que herdara a liderana de seu pai, acompanhava atento a leitura pblica do estatuto a ser aprovado. Antes da sua aprovao, ciente dos riscos e oportunidades que cada porta aberta lhes apresentara nos ltimos cinco anos, alerta sua comunidade para a importncia da

deciso em jogo: uma coisa que vai deixar de ser coisa da gente, pra virar coisa jurdica. Virar coisa jurdica pode ser entendido como reconhecimento, por parte do direito e do Estado, da legitimidade das formas locais de organizao e, por conseqncia, do seu estatuto de sujeitos de direitos especiais. Pode significar, em contrapartida, que o ato de expropriao que funda a produo do direito formal aliena os indivduos de sua prpria produo poltica, submetendo-os a normas e princpios que lhes so externos. Os quilombolas de Alto da Serra sabem das duas implicaes, conhecem suas exigncias, apostam nos seus resultados. Aquela tarde chuvosa de domingo era, na verdade, o resultado dos investimentos do grupo em traduzir sua histria, sua identidade, sua relao com a terra e suas expectativas de futuro em coisa jurdica. Com cuidado, talvez fosse possvel fazlo sem que deixasse de ser pelo menos completamente - coisa da gente. a questo quilombola, hoje A dcada de 1980 marcou no apenas o retorno do Estado brasileiro s instituies democrticas, mas a uma concepo de cidadania que somava aos direitos de primeira (civis e polticos) e segunda gerao (direitos sociais) um rol bastante ampliado de direitos coletivos: direitos relativos a gnero e gerao, de minorias raciais e tnicas, ou ainda aqueles que incidiam sobre todo o povo brasileiro, como os culturais, consumeristas e ambientais. Resultantes da diversidade das lutas dos movimentos sociais, tais concepes de direitos encontraram seu marco jurdico fundamental na Constituio de 1988. Dentre os novos sujeitos coletivos de direitos afirmados pela Carta Magna, o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias faz referncia aos remanescentes das comunidades dos quilombos, sobre os quais incide o direito propriedade definitiva das terras que ocupam1. A garantia de direitos para a populao quilombola no Brasil se coloca hoje como tema relevante e objeto privilegiado para a sociologia, no apenas pelo seu impacto no que se refere expanso dos direitos para setores subalternizados, mas tambm pelos entraves
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O artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias declara que aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.

sua efetiva realizao. Vinte anos depois da afirmao constitucional dos direitos territoriais dos remanescentes das comunidades dos quilombos, a Secretaria Especial de Promoo de Polticas para a Igualdade Racial do Governo Federal (SEPPIR) contabiliza 3250 comunidades quilombolas reconhecidas, com cerca de 2,5 milhes de pessoas. At novembro de 2007, 81 territrios quilombolas foram titulados, alcanando 136 comunidades e 8.742 famlias2. Somados, os territrios titulados alcanam uma extenso de 933.327,32 ha, abrangendo 13 dos 24 estados da Federao. Destes 81 territrios, apenas 27 foram titulados pelo Governo Federal, sendo 20 no governo de Fernando Henrique Cardoso e apenas sete no governo Lula, o que aponta para a relevncia do tema nos contextos estaduais, em especial nos estados do Par e do Maranho, onde foram titulados, respectivamente, 35 e 20 territrios. A atribuio ao INCRA da competncia para a identificao, demarcao e titulao dos territrios quilombolas3, em 2003, apontou para um movimento de retomada do protagonismo por parte do Executivo Federal: hoje, 450 processos se encontram abertos e em curso no rgo, abrangendo 23 estados da federao, com destaque para os estados do Maranho (89 processos) e Minas Gerais (69 processos). Entretanto, os dados da CPI-SP no geram otimismo: do total de processos, 284 deles haviam recebido, at novembro de 2007, apenas um nmero de protocolo. Em 2004, o Governo Federal lanou o programa Brasil Quilombola, de responsabilidade da Secretaria Especial de Promoo de Polticas para a Igualdade Racial (SEPPIR), do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e do Ministrio da Cultura (MinC), envolvendo 17 ministrios e cinco secretarias especiais. O oramento do Brasil Quilombola de R$ 208.910.873,14 para os 04 anos de durao do Plano Plurianual, e em 2007 estavam previstos gastos de R$ 55.025.082,30. Entretanto, tambm aqui a efetividade das polticas apresenta graves limitaes: segundo o Instituto Nacional de Estudos ScioEconmicos (INESC), entre os anos de 2004 e 2006 o Governo Federal deixou de gastar
Dados da Comisso Pr-ndio de So Paulo (CPI-SP) <www.cpisp.org.br>. Segundo a CPI-SP, nove destas comunidades foram tituladas, em 2000, pela Fundao Cultural Palmares (FCP), sem a devida anulao ou a desapropriao dos ttulos sobrepostos, o que resultou na abertura de novos processos quando, no governo Lula, a competncia para tratar da matria foi transferida para o Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). 3 Resultado do Decreto n. 4887, de novembro de 2003.
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certa de R$ 100 milhes com polticas para populaes quilombolas e, at julho de 2007, havia gasto apenas 6,39% do oramento previsto. A relevncia recentemente atribuda questo quilombola pode ser relacionada emergncia mais ampla do direito ao reconhecimento. Para alm dos imperativos polticos da igualdade jurdica e material, o tema do reconhecimento trata da afirmao das diferenas e das prerrogativas de determinados grupos minoritrios: mulheres e minorias sexuais de forma mais ampla, e, em contextos especficos, nacionalidades minoritrias, imigrantes, povos indgenas e comunidades negras rurais. A perspectiva do reconhecimento multicultural aponta para a garantia de direitos especiais, relativos a lngua, religio, historicidade e territorialidade prprias, mas pode tambm implicar o acesso diferenciado a direitos sociais, como educao, trabalho e segurana, a demandar do Estado a aplicao de polticas afirmativas. A esta transformao no campo da poltica corresponde uma mudana de paradigmas no campo da sociologia, da filosofia social e, em certa medida, do prprio direito. A teoria do reconhecimento diz respeito s formas como os sujeitos sociais se percebem e se afirmam em contraposio aos outros, o que pode se dar em relaes de reconhecimento ou em relaes de desrespeito. No plano poltico, isso implica uma anlise dos conflitos sociais no mais a partir da perspectiva estreita dos interesses materiais ou de classe, mas fundamentalmente a partir dos imperativos morais do comportamento coletivo (Honneth, 2003), o que significa dizer, a partir das demandas concretas dos grupos sociais em relao ao reconhecimento de suas identidades coletivas. O reconhecimento passa a ser tratado, portanto, como condio para a emancipao de grupos sociais subalternizados, o que lhe confere a dimenso de projeto poltico (Taylor, 1994). A perspectiva da reparao de injustias culturais passa a conviver com a anterior, da reparao das injustias econmicas (Fraser, 2001), em um jogo de superposies e mtuas interferncias4. Na Amrica Latina, as dcadas de 1980 e 1990 foram marcadas pelo reconhecimento e afirmao dos direitos de minorias tnicas, fundamentalmente

A reside a particularidade e o carter heurstico da questo quilombola, que emerge no campo da cultura, mas ganha consistncia no campo dos direitos fundirios.

comunidades negras rurais e povos originrios. Embora tais formas de reconhecimento passem pela afirmao de direitos culturais, como uso e ensino da lngua, manuteno de prticas culturais e religiosas, ou ainda ao direito de consulta no que diz respeito a decises polticas que lhes digam respeito ou que, de alguma forma, incidam sobre esses povos, onde quer que tenham sido afirmados, a base para o reconhecimento dos direitos de tais minorias tnicas tem sido a garantia do territrio que ocupam, quer seja pelo dispositivo da propriedade, quer seja pela garantia do direito de uso. No caso dos direitos territoriais das comunidades quilombolas, um problema se colocava desde o primeiro momento de sua afirmao: considerando que o dispositivo constitucional no explicita os critrios para a definio do que seja remanescente das comunidades de quilombos, ou para a definio das terras a que tais grupos tm direito, como operar a sua aplicao? Se, a princpio, a categoria remanescente de quilombo evocava o sentido histrico de quilombo como comunidade de negros fugidos poca da escravido, o processo de interpretao do dispositivo constitucional, por outro lado, no tardaria a operar a sua traduo para outra categoria, a de comunidade negra rural5, a partir da mediao do conceito antropolgico de grupo tnico. Mais adequada para dar conta das demandas de grupos concretos, esta interpretao tornou o artigo 68-ADCT uma possibilidade de acesso ao reconhecimento identitrio e garantia de direitos a um contingente populacional que no encontrara lugar na ordem social competitiva: o campesinato negro formado a partir da desarticulao da ordem mercantil escravista. A abertura interpretativa, entretanto, teve por conseqncia a organizao de um forte movimento de oposio s polticas quilombolas, tanto no campo poltico quanto na formao da opinio, articulando, na maioria das vezes, a alegada multiracialidade da sociedade brasileira. Alm das habituais polmicas em torno das aes afirmativas, meios de comunicao de massa e discursos polticos apontam para os riscos da emergncia de grupos auto-definidos como quilombolas, bem como para as possveis irregularidades das aes governamentais em torno de tal identidade. Uma anlise tanto dos discursos contrrios quanto dos atores que se mobilizam em torno deles, entretanto, revela que esta
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Apesar da emergncia, nos ltimos anos, de grupos quilombolas urbanos, em boa parte resultado do processo de urbanizao (ou peri-urbanizao) das comunidades negras rurais.

oposio no se encontra no campo dos debates raciais, mas em outro, o dos interesses agrrios, angariando as objees do agronegcio e de polticos ligados aos seus interesses, a apontar para os riscos de uma revoluo quilombola, derivao e nova face da ameaa dos movimentos sociais no campo, cuja maior expresso at ento fora o movimento de trabalhadores rurais sem-terra. O debate em torno da melhor interpretao para o artigo 68-ADCT contou com a prdiga participao dos antroplogos. Atravs da Associao Brasileira de Antropologia, este corpo de especialistas assumiu o protagonismo do processo interpretativo do artigo constitucional, oferecendo um conjunto organizado de significados que foi consolidado, no decorrer dos anos, em peas legislativas e regulatrias, em polticas de governo e em decises judiciais. Se, por um lado, o debate poltico em torno da questo quilombola se constituiu a partir desta poderosa interveno dos intelectuais, em contrapartida o campo acadmico se organizou em torno de uma produo que respondia a imperativos da razo prtica, consubstanciados em etnografias produzidas originalmente para alimentar relatrios tcnicos e laudos antropolgicos6. Embora os antroplogos estivessem, juntamente com os juristas, na ponta das interpretaes em torno do Artigo 68 do ADCT, e mesmo das prticas de interveno e assessoria, poucas iniciativas de explicao sociolgica sobre a configurao deste campo podem ser contabilizadas, constituindo-se a produo antropolgica basicamente de obras de carter etnogrfico. Dentre os poucos esforos para a constituio do reconhecimento dos direitos quilombolas em objeto, destaquem-se dois autores. Em primeiro lugar, Alfredo Wagner Berno de Almeida (1989; 1998; 2002; 2005), cujo trabalho seminal ajudou a configurar o prprio campo de debates. Alm dele, o trabalho de Jos Maurcio Arruti opera duas converses analticas importantes: a primeira, da anlise sociolgica da questo quilombola para uma sociologia do artigo 68-ADCT, e a segunda, de uma descrio etnogrfica dos sinais diacrticos para uma anlise dos processos sociais e jurdicos de reconhecimento e identificao, uma sociologia do reconhecimento dos direitos tnicos (1997; 2001; 2006). no rastro destas duas converses que me proponho a uma anlise

Aspecto no qual, como veremos, este trabalho no constitui exceo.

sociolgica da hermenutica constitucional em torno do reconhecimento tnico, o que torna a obra de Arruti objeto de investimentos para uma interlocuo. Partamos da definio de Boaventura de Souza Santos, segundo a qual o direito constitui um conjunto ordenado de prticas de resoluo, preveno e instaurao de conflitos, de carter argumentativo e pblico e com pretenses de legitimidade (Santos, 1988, pg. 72). Minha anlise do processo de interpretao do artigo 68-ADCT partir do pressuposto de que o direito, na contemporaneidade, extrapola o espao restrito das instituies judicirias, contaminando e sendo contaminado pelo mundo da poltica, onde passa a mediar os processos de produo da verdade (Foucault, 2003; Habermas, 2005). O exerccio da poltica, neste sentido, pode ser entendido como parte do processo de interpretao do direito, para cuja compreenso se deve levar em conta tanto seus imperativos lgicos quanto seus determinantes externos (Bourdieu, 1989; Dworkin, 1999), tomados, ambos, como elementos balizadores e legitimadores das construes de uma comunidade aberta de intrpretes (Hberle, 1997). O reconhecimento dos direitos relativos s comunidades quilombolas, quer seja no campo de debates pblicos em torno dos significados das categorias constitucionais, quer seja nas prticas interpretativas locais, tomado, aqui, como exemplar do exerccio de interpretao do direito por uma comunidade ampliada de intrpretes. Assumindo a perspectiva do multiculturalismo como um primeiro referencial possvel para a interpretao do artigo 68 do ADCT da Constituio de 1988, a primeira parte da tese empreende uma anlise do reconhecimento dos direitos quilombolas desde a afirmao do dispositivo constitucional at suas mltiplas interpretaes em decises administrativas, debates legislativos, processos judiciais e movimentos da opinio, naquilo que Arruti denominou processo de nominao (2006). Em seu conjunto, peas normativas, decises judiciais, polticas pblicas e discursos jornalsticos so tomados como resultado de prticas discursivas que constroem um sistema de significados em torno do artigo 68ADCT, que conforma o que podemos chamar de um campo de possibilidades interpretativas da questo quilombola, a partir do qual os agentes locais podem balizar suas prticas.

o estudo de caso A distino entre dois nveis de atividades da comunidade aberta de intrpretes, um de abrangncia nacional e caracterizado pelo exerccio da generalizao, e outro de dimenso local e caracterizado pelo esforo de adequao das frmulas generalizantes aos casos concretos, revela uma relao dialtica entre eles. As formulaes generalizantes dos debates pblicos da comunidade ampliada de intrpretes informam as prticas locais, indicando caminhos possveis, ao mesmo tempo em que essas prticas desvelam novas possibilidades interpretativas. Na segunda parte desta tese me deterei sobre as condies para a interpretao do dispositivo constitucional no plano local, a partir da anlise de caso do processo de reconhecimento da comunidade remanescente de quilombo de Alto da Serra, nome pelo qual hoje se chama a famlia negra dos Leite, residente na zona rural do municpio de Rio Claro, na regio do Mdio Paraba fluminense. Parte do campesinato negro que se formou nos vales dos rios Paraba e Pira, na passagem do sculo XIX para o sculo XX, em razo da crise do caf e da explorao do carvo, a comunidade de Alto da Serra se apresenta, hoje, como um dos grupos mais mobilizados no contexto fluminense, apresentando um alto grau de organizao e uma forte adeso identidade quilombola. A identificao como remanescente de quilombo produziu um forte impacto nas formas de organizao do grupo e na sua relao com agentes externos, e sua liderana ocupa posies importantes no movimento quilombola fluminense. Um dos objetivos da anlise de caso ser compreender de que modo a famlia Leite operou a adeso ao rtulo constitucional e a partir de que bases o fez. Trata-se de um grupo campons negro de raiz protestante, cuja ocupao data de cerca de cinqenta anos, sem a presena de traos caractersticos da influncia africana, seja no campo da religio, seja no campo da cultura. Em seu processo de identificao (Arruti, 2006), o grupo passou por um relativamente longo exerccio de reflexo coletiva acerca das implicaes jurdicas e polticas do reconhecimento, sobretudo no que tange relao com a terra. Apesar de movidos, a princpio, pelos interesses fundirios, o reconhecimento produziu uma ampliao das demandas da comunidade, que passou a identificar as velhas formas locais

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de relao como experincias de desrespeito. O resultado foi, do ponto de vista interno, a produo de uma racionlia autojustificadora (Becker, 1977) fortemente ancorada em uma gramtica dos direitos e do conhecimento. Do ponto de vista externo, significou uma ampliao do reconhecimento do grupo, de sua manifestao local para o plano poltico, redundando na abertura do processo de reconhecimento e titulao da comunidade junto ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, ou seja, em reconhecimento formal. O processo pelo qual a comunidade construiu sua identidade pblica ser pensado como um exerccio de hermenutica constitucional, uma vez que, como veremos, estamos diante de um caso que radicaliza o exerccio interpretativo da Constituio sem que, com isso, sua integridade seja afetada. A identidade quilombola ser abordada, aqui, no como algo previamente construdo, mas como resultado ao mesmo tempo do adensamento da sensibilidade moral do grupo, produzindo a demanda por reconhecimento, e da apropriao de categorias jurdicas e constitucionais, a partir de clculo racional acerca de suas implicaes. Foi a partir da criao de condies de acesso a uma gramtica dos direitos que os quilombolas de Alto da Serra foram capazes de enquadrar sua prpria histria narrativa ampla e generalizante da luta dos remanescentes de quilombos. A questo que se impe, na verificao desta relao dialtica entre formas locais de articulao da identidade e os significados em torno do rtulo genrico de comunidade remanescente de quilombo, diz respeito s condies de liberdade para o exerccio de interpretao legtima do artigo constitucional. A partir de que ponto a liberdade discricionria dos intrpretes deixa de oferecer novos subsdios para a conformao do campo quilombola e passa a constituir uma ameaa ao prprio direito? Atribuindo questo quilombola o carter de exemplaridade da abertura da comunidade de intrpretes da constituio, quais os limites para uma interpretao at que ela, enfim, fira a integridade do direito (Dworkin, 1999)? Tal questo nos levar articulao do ideal de integridade ao papel da comunidade de intrpretes da Constituio, manifesta na forma de empresrios morais (Becker, op. cit.), cuja atuao pe em questo o tema dos interesses e dos valores na produo da identidade quilombola.

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Minha aproximao da comunidade quilombola de Alto da Serra se deu em 2003, como voluntrio do Programa Egb Territrios Negros de Koinonia, momento no qual me aproximava, tambm, da questo quilombola. Koinonia Presena Ecumnica e Servio uma associao sem fins lucrativos que tem entre seus objetivos a assessoria aos movimentos sociais. A atuao do Programa Egb Territrios Negros no Rio de Janeiro data do ano 2000, e vem se construindo a partir dois vetores fundamentais. Em primeiro lugar, na produo de informaes acerca das comunidades remanescentes de quilombos do estado, quer seja atravs de peas de carter tcnico, como relatrios de caracterizao e laudos antropolgicos, quer seja no dilogo com atores do mundo do direito mais prximos dos movimentos sociais, particularmente defensores pblicos e procuradores da Repblica. Por outro lado, o programa tem atuado junto s comunidades, atravs de encontros e oficinas, na expectativa da democratizao do conhecimento e do acesso a instrumentos jurdicos para garantia de direitos fundamentais. O pressuposto desta forma de atuao que construo de conhecimento e assessoria aos grupos interessados constituem formas de trabalho complementares. A equipe do Programa Egb Territrios Negros atuou no processo de formao dos camponeses negros de Alto da Serra desde o incio da sua mobilizao. Tenho participado, portanto, de toda a trajetria da comunidade, no apenas como observador privilegiado, mas como ator envolvido no processo de interveno. Em 2007, meu trabalho de campo culminou na produo de relatrio antropolgico sobre o grupo, parte integrante do Relatrio Tcnico de Identificao e Demarcao, pea obrigatria no processo de titulao do territrio quilombola pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). Assim, uma anlise crtica do processo de reconhecimento do grupo exigir que me torne, eu mesmo, personagem deste drama e, portanto, parte de minha prpria anlise. As informaes relativas histria do municpio e do Vale do Paraba foram obtidas atravs de fontes secundrias, citadas na bibliografia, mas contei tambm com fac smiles dos relatrios de provncia do Rio de Janeiro entre os anos de 1902 e 1930, pelo que agradeo a Daniela Yabeta. Alguns depoimentos de membros da comunidade foram retirados do relatrio do projeto Balco de Direitos, promovido por Koinonia e coordenado por Roberta Rodrigues. O mapa do territrio demandado pelo grupo foi resultado de

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oficinas territoriais realizadas na comunidade no perodo de trabalho de campo, e uma verso preliminar do mapa foi desenhada por mim em conjunto com os quilombolas. Finalmente, o perfil scio-econmico da comunidade contou com dados da pesquisa realizada por Fabiene dos Santos, em relatrio tambm citado na bibliografia, e com os resultados do diagnstico participativo realizado na comunidade no ano de 2005 pela equipe do projeto Etnodesenvolvimento Quilombola, financiado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, no qual atuei como supervisor.

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Parte I Entre o Direito e a Poltica: campo jurdico e processos polticos de reconhecimento das comunidades remanescentes de quilombo.

Afirmado na Constituio de 1988, o direito das comunidades quilombolas a seus territrios emblemtico no apenas das mudanas operadas no regime jurdico da terra, mas da expanso dos direitos coletivos. Entretanto, tal dispositivo constitucional s foi regulamentado em 2001, 13 anos aps a promulgao da Carta de 1988, por um decreto presidencial do governo de Fernando Henrique Cardoso. Tal decreto foi revogado por um novo decreto, em 20 de novembro 2003, a apontar, j no governo Lula, para uma compreenso diametralmente oposta acerca da definio dos novos quilombos, seus ocupantes e territrios. Neste meio tempo, os significados atribudos aos termos do artigo constitucional foram alvo de disputas internas e externas aos rgos do Estado. O reconhecimento, por parte do Estado administrativo, dos direitos destes grupos tnicos no se deu em uma ambiente de consenso em torno dos significados relativos ao artigo 68-ADCT. A aparente hegemonia conquistada pela interpretao consolidada no decreto presidencial de 2003 tem sido contestada, em uma disputa que tem por ambientes no apenas os rgos do Executivo, mas as casas legislativas, os tribunais, a mdia, a academia e as redes relacionadas a grupos de interesse. Diante deste quadro, ficam-nos as perguntas, que esta parte da tese pretende responder: como se tem dado, desde 1988 at hoje, a disputa por tais significados? Como se desenhou a poltica de reconhecimento quilombola no plano nacional, e que conjunto de interpretaes ela aciona? Que relaes tais disputas estabelece, para termos de anlise, entre os campos da poltica e do direito? As lutas em torno dos direitos das comunidades negras rurais so formuladas, via de regra, em um campo caracterizado pela liminaridade: por um lado, tais direitos so afirmados em torno da terra, entendida como meio de produo e reproduo dos grupos; por outro, trata-se do reconhecimento de uma identidade coletiva prpria e particular, traduzida no campo jurdico-poltico pelo termo remanescentes de quilombo, identidade racializada e historicamente referida. Tanto no debate terico quanto na formulao de polticas pblicas, ora a questo quilombola referida como questo fundiria, ora

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entendida como questo racial e tnica, muitas vezes articulada em torno de um vis cultural. Uma investigao precisa dos modos como tais discursos interpretativos se articulam poder revelar o quanto esta liminaridade tributria da confuso na propositura de leis e polticas governamentais para as chamadas comunidades remanescentes de quilombos, e o quanto ela seria prpria do objeto a que se destinam tais leis e polticas. O primeiro captulo empreende uma breve sistematizao da produo em torno dos direitos e das polticas de reconhecimento, com particular referncia s identidades tnicas, relacionando este aporte terico a uma reflexo acerca dos processos sociais de gnese, imposio e interpretao das normas jurdicas e constitucionais. O objetivo do captulo apresentar os balizamentos tericos aos quais grande parte da tese estar referida, e aos quais retornaremos a guisa de concluso, e que so definidos a partir de um conjunto de pares dicotmicos - igualdade/diferena; reconhecimento/distribuio; cultura/etnia , a ensejar diferentes solues por parte dos autores. O segundo captulo apresenta uma anlise dos significados em torno da afirmao constitucional dos direitos territoriais dos remanescentes das comunidades de quilombo, buscando seu sentido tanto no corpo do sistema constitucional quanto no ambiente internacional, assumindo a perspectiva do multiculturalismo como um primeiro referencial possvel para a interpretao do artigo 68-ADCT. Em seguida, pretende-se explorar as suas mltiplas interpretaes em decises administrativas e debates legislativos para, no terceiro captulo, abordar a produo pblica do dissenso em torno da questo quilombola nos tribunais, nos debates polticos e nos movimentos da opinio, naquilo que Arruti denominou processo de nominao (2006). Em seu conjunto, peas normativas, polticas pblicas, discursos polticos e matrias jornalsticas so tomados como resultado de prticas discursivas que constroem um sistema de significados em torno do artigo 68-ADCT, a partir do qual os agentes locais podem balizar suas prticas. Tais prticas discursivas operam a partir de um consenso no dissenso, definindo o que Bourdieu (1989) classificou como um campo de tomada de posies possveis, em torno das quais os intrpretes em disputa se movimentam.

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Captulo 1 Elementos para uma Sociologia Jurdica do Reconhecimento tnico.

A sociologia tem sido marcada, nos ltimos anos, por uma reflexo acerca da emergncia, no plano poltico-jurdico, dos direitos de minorias de diversas ordens, reflexo que tem se organizado em torno da sistematizao de uma teoria do reconhecimento. As polticas de reconhecimento apresentam, em relao s polticas sociais tradicionais, uma dupla marca: em primeiro lugar, elas fazem referncia afirmao da diferena, mais que ao combate desigualdade; em segundo lugar, tais polticas esto diretamente relacionadas ao processo de expanso dos sujeitos coletivos de direito que se seguiu, no plano internacional, derrocada do Estado de Bem-Estar Social e, entre ns, ao desmonte do Estado autoritrio. Trata-se, portanto, da propositura de um novo modelo democrtico de expanso de direitos, por um lado deslocado do eixo econmico, por outro voltado para a afirmao dos interesses das minorias sobre a vontade da maioria. O tema do reconhecimento est ligado, portanto, emergncia dos direitos de terceira e quarta gerao, resultado da progressiva coletivizao do comportamento, quer seja no sentido de que nossas aes esto cada vez mais referidas aos grupos dos quais fazemos parte, quer seja na medida em que os impactos de nossas decises incidem sobre coletividades cada vez maiores (Cappelletti, 1999). A crescente interdependncia das aes humanas acaba por fazer referncia a interesses e demandas de grandes coletividades, atingindo tanto o plano das relaes internacionais quanto o dos direitos internos aos Estados. A primeira percepo disto no cenrio internacional se deu a partir do ps-guerra, na percepo de que eram necessrias garantias para alm daquelas institudas pelas formas estatais de direito. Desta reflexo surgiram os direitos de terceira gerao, articulados a partir de duas idias fundamentais: em primeiro lugar, direitos cujos sujeitos so coletividades, e no indivduos; em segundo lugar, direitos que tm por paradigma fundamental a idia de solidariedade e de interdependncia entre os povos. Caracterizados pela indivisibilidade de seu objeto, os direitos de terceira gerao podem apresentar como sujeitos desde grupos sociais at naes (ou os povos, em seu direito autodeterminao), ou ainda a prpria 16

humanidade, como no caso do direito paz ou ao meio ambiente sustentvel. A estes se somam os direitos de quarta gerao, produto da globalizao e suas conseqncias: o avano nas tecnologias de mdia pe em jogo o direito informao, enquanto o encurtamento das distncias aponta para a necessidade de traduzir para o dialeto dos direitos a emergncia de formas diversas de pluralismo: cultural, poltico, jurdico, etc. nesta perspectiva pluralista que se coloca, hoje, tanto no plano da teoria quanto das prticas, o problema do reconhecimento. desrespeito e reconhecimento Um primeiro sentido do termo reconhecimento faz referncia ao processo atravs do qual, a partir das relaes intersubjetivas, nas quais um sujeito se impe e se contrape a outro, as identidades individuais e coletivas so afirmadas (Honneth, 2003; Taylor, 1994). A insero do reconhecimento nas agendas polticas e no repertrio de concepes de justia, entretanto, teria sido resultado do aumento de nossa sensibilidade moral, a voltar os novos movimentos sociais para as implicaes polticas das experincias de desrespeito social e cultural (Honneth, 2007). A emergncia, nas ltimas trs dcadas, destas demandas por direitos relativos diferena levou a poltica a um passo alm, adicionando aos aspectos civil, poltico e social da cidadania7 um quarto aspecto, de natureza moral. neste sentido que Honneth se refere luta pelo reconhecimento, entendida a partir de um modelo de ao coletiva no qual o desrespeito8 a uma determinada forma de ser no mundo enseja um conflito cujo principal resultado a evoluo moral da sociedade. A partir do aporte hegeliano, Honneth estabelece uma relao entre a produo intersubjetiva da auto-conscincia e o progresso moral da sociedade. As instituies sociais, nesta chave, so pensadas como o resultado desta luta moral dos sujeitos pelo reconhecimento mtuo, a colaborar para a construo e garantia de uma comunidade tica.
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Para lembrar a concepo tripartite de cidadania de T. H. Marshall (1967). Ao se referir s chamadas injustias culturais, formas de negao da cidadania fundadas na imposio de padres sociais de representao e interpretao do outro, Nancy Fraser faz a distino entre desrespeito (ser difamado habitualmente em representaes pblicas estereotipadas), no-reconhecimento (ser considerado invisvel pelas prticas interpretativas de uma cultura) e dominao cultural (estar sujeito a padres de interpretaes do outro) (2001, pg. 250). Entretanto, para fins de anlise, adotarei o termo genrico desrespeito, adotado por Honneth, para me referir a qualquer comportamento de um grupo ou indivduo sobre o outro que no esteja fundado no reconhecimento pleno e positivo de sua subjetividade.

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O conflito tomado, desta perspectiva, no apenas em uma chave positiva, mas como um acontecimento tico: mais do que restituir relaes de reconhecimento rompidas, opera como um mdium moral para novas formas de reconhecimento. A anlise de Honneth desta trajetria moral dos sujeitos aponta para a percepo de trs formas de reconhecimento, referentes a trs eixos de relaes a compor o processo de construo da subjetividade. A cada um destas formas de reconhecimento, condio para que o sujeito mantenha uma relao de integridade consigo, corresponde um tipo particular de desrespeito, a produzir uma leso da compreenso de si. As relaes afetivas concretas demandam o reconhecimento da autonomia corporal, cuja manifestao de desrespeito a violao fsica, a produzir a perda da capacidade de se relacionar afetivamente. As relaes jurdicas esto fundadas no reconhecimento de sujeitos abstratos de direitos, cuja negao os aliena de um conjunto de pretenses legtimas dispostas sob o valor da igualdade jurdica, bem como da atribuio da imputabilidade moral. Finalmente, as relaes comunitrias, nas quais o sujeito ser respeitado em seu singular modo de ser, encontra como forma de desrespeito a degradao, entendida como forma de ofensa honra social de indivduos ou de grupos, a partir da negao da possibilidade de se atribuir valor social s suas capacidades ou ao seu estilo de vida (2003; 2007). A constituio de uma comunidade tica exige, segundo Honneth, que os sujeitos em relao sejam capazes de operar uma dupla passagem, do respeito mtuo nas relaes afetivas para o reconhecimento universal da igualdade, e deste para o respeito aos diferentes estilos de vida. As formas de desrespeito tipologizadas por Honneth podem se superpor na experincia concreta. Assim, para alm de constituir o tipo-ideal da violao fsica como forma de desrespeito, a tortura corresponde, nos Estados democrticos, a uma forma de negao de direitos9. Do mesmo modo, a negao da particularidade de determinados grupos, seu estilo de vida, tambm pode ser entendida, em contextos polticos fundados no reconhecimento jurdico das diferenas, como violaes de direitos constitucionalmente garantidos. Este o caso dos direitos de minorias religiosas, nacionais ou tnicas ao
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A tortura explicita o quanto a considerao de uma forma de tratamento como desrespeito depende do entendimento da injria como ofensa moral: como mostra Pierre Clastres, em certas sociedades tribais a tortura pode ser entendida como signo de incluso, constituindo a resistncia a ela uma marca moralmente positiva (Clastres, 1978).

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respeito inclusive e principalmente por parte do Estado relativamente s suas prticas culturais, lngua e religio, consubstanciado em efetivas garantias legais. o caso, sobretudo no que nos interessa, da negao dos estilos de vida das comunidades quilombolas, manifestos nos seus modos particulares de se relacionar com a terra e com as noes de posse e de propriedade. O desrespeito entendido, por Honneth, como fonte motivacional das resistncias sociais. A possibilidade de que as reaes ao desrespeito se convertam em resistncias polticas, entretanto, depender das possibilidades de articulao das demandas pelos movimentos sociais. Neste sentido, apenas as duas ltimas formas de reconhecimento, jurdico e do estilo de vida, podero se tornar demandas de uma luta coletiva, na medida em que apenas as duas ltimas formas de desrespeito, a negao do direito e a degradao, so passveis de um movimento de generalizao, no qual os indivduos lesados podem elaborar o desrespeito sofrido como estendido a um grupo. A reflexo acerca da afirmao da identidade tnica, portanto, dever operar exclusivamente com estas duas formas de reconhecimento, inclusive na percepo de que a distino entre uma e outra s ser possvel no plano analtico. Joo Feres Jr. prope uma tipologia alternativa das formas de desrespeito, a partir da percepo de que pares conceituais foram usados na histria das relaes entre grupos e sociedades como forma de identificao mtua e, na medida em que foram usados assimetricamente, como instrumentos para definio positiva do Eu e de excluso do Outro (2002, 2005). A assimetria no uso dos pares conceituais tanto retira de um dos grupos o direito de se auto-definir, incorrendo em no-reconhecimento, quanto possibilita que sua definio pelo Outro se d de forma distorcida, como mera inverso do autoreconhecimento do sujeito desrespeitoso, levando ao reconhecimento distorcido. Feres prope, ento, sua prpria tipologia das formas de desrespeito, a partir dos contraconceitos assimtricos de Reinhart Koselleck: dos significados em torno do par hellenos/barbaros retira uma oposio assimtrica cultural, na qual o Outro definido negativamente pela ausncia de costumes e instituies. Do mesmo modo, deduz do par conceitual cristo/pago uma oposio assimtrica temporal, na qual a diferena cultural

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 atribuda ao primitivismo do Outro, forma de desrespeito que constituiu, na histria dos contatos culturais, instrumento privilegiado para a submisso de povos ou grupos tidos como atrasados ou no-modernos. Finalmente, do binmio ariano/no-ariano, depreende uma oposio assimtrica racial, na qual o Outro definido pela atribuio de uma defasagem fsica ou psicolgica em relao concepo do Eu coletivo. Esta tipologia no encontra, como em Honneth, uma correspondncia com outra, positiva, das formas de reconhecimento. Feres prope tal ausncia como uma peculiaridade de sua tipologia, j que ela permite que se pense a rejeio ao desrespeito sem necessariamente impor a necessidade do reconhecimento de uma identidade especfica. Ambas as tipologias, entretanto, apontam para a percepo de que as demandas por reconhecimento tm como ponto de partida a percepo das formas de desrespeito a particulares modos de ser, quer sejam aquelas percebidas nas relaes entre diferentes culturas e sociedades na histria, quer sejam aquelas manifestas nas relaes intersubjetivas. os outros significativos A afirmao do reconhecimento como condio para a emancipao dos sujeitos sociais aponta para o carter dialgico da produo das identidades, definidas a partir daquilo que nossos outros importantes vem ou querem ver em ns (Taylor, op. cit.). O que configura uma forma de injria em injustia moral, segundo Honneth, a sua percepo, pela vtima, como ato intencional de desprezo a um aspecto fundamental de sua subjetividade (2007, p. 85). a partir desta concepo da identidade como negociada num processo dialgico que se afirma a importncia do reconhecimento, a princpio como condio para as relaes intersubjetivas, o que Taylor chama de esfera ntima, mas hoje, fundamentalmente, como poltica de Estado, na esfera pblica (op. cit., p.57). Essa percepo do papel dos outros significativos no processo de construo da auto-imagem e da imagem pblica j aparece em Herbert Mead, fundador do interacionismo simblico, mobilizado por Honneth na expectativa de impor a seu aporte hegeliano uma inflexo emprica (2003). Para Mead, somente quando o sujeito encontra-se em condies de suscitar em si os mesmos significados que produz em outros ele alcana a 20

compreenso de suas aes. A essa imagem de si, produto da internalizao de uma perspectiva excntrica e carregada de expectativas normativas, Mead chama de Me, a partir da qual nos tornamos capazes de elaborar juzos morais que orientem nossas aes. O controle das aes se d, assim, pela previso da ao de um outro generalizado, cujo grau de generalizao ser tanto mais ampliado quanto mais amplo for o crculo de relao. A esta concepo do Me como instncia de socializao podemos contrapor o que Mead chama de I, e que outros autores, como Charles Taylor, denominaro Self (Taylor, 2007). Considerando a multiplicidade de identidades sociais que um sujeito concreto pode assumir, o Self pode ser entendido como a agncia de ordenao e articulao das escolhas individuais (Cardoso de Oliveira, 2006). O Self atua, neste sentido, de forma reflexiva no processo segundo o qual os sujeitos, considerando os interesses em jogo em uma determinada situao social, articulam uma identidade possvel, de modo a preservar sua integridade moral. O Self pode ser interpretado como o agente humano responsvel capaz de elaborar aquelas escolhas qualitativas que Taylor chama de avaliaes fortes (2007), exerccios de valorao dos desejos que, adicionados s avaliaes fracas, de ordem prtica, permitem a ponderao entre interesses e valores. Nas avaliaes fortes um desejo no perseguido ou evitado por ser mais ou menos desejvel, mas por sua compatibilidade com um determinado estilo de vida, disponibilizando uma linguagem de distines avaliativas, uma gramtica moral contrastiva, que dispe as alternativas de escolha sempre as qualificando como dignas ou no-dignas, nobres ou vulgares, virtuosas ou no virtuosas. nesta forma de auto-estima construda pelo sujeito a partir das escolhas reflexivas sobre suas qualidades particulares, na qual o Eu, espao de impulsividade e criatividade, pe em questo o Me, entendido como incorporao das normas, que se d o desenvolvimento moral de indivduos e sociedades e que se produzem novas formas de reconhecimento. 10

Embora Mead se alinhe a Hegel na percepo da incompletude do reconhecimento jurdico, j que o sujeito s pode se referir positivamente a si quando afirma suas caractersticas particulares, poderamos pensar o quanto a prpria dimenso jurdica do reconhecimento dos direitos particulares a determinados grupos diz respeito a muito mais do que o acesso a determinados bens e servios, mas recuperao ou

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Ao evocar Mead, Honneth aponta para a presena dos rudimentos da teoria do reconhecimento no interacionismo simblico. De fato, a percepo da importncia do reconhecimento do ser pelo outro significativo, bem como do impacto social e poltico das experincias de desrespeito, apresentam-se j esboadas no interacionismo. A escola interacionista nasceu combinando a perspectiva terica segundo a qual os processos interativos se caracterizam por uma reciprocidade fundada no carter simblico da ao com a preocupao poltica relativa ao processo de integrao de grupos minoritrios na industrializada Chicago da primeira metade do sculo XX. Desta combinao, consubstanciada em estudos empricos como, por exemplo, os relativos a minorias tnicas, operrios e grupos desviantes, deduziu-se um modelo de anlise que privilegiava os conflitos, tanto os interpessoais quanto os entre grupos sociais, como constitutivos da ordem social (Coulon, 1995; Becker, 1996). As anlises dos padres interativos fundados no desrespeito partem do pressuposto de que estabelecemos, em determinados ambientes sociais, formas de categorizao social a partir dos atributos interpretados como normais naqueles ambientes, produzindo um conjunto de expectativas normativas (Goffman, 1982). Em alguns casos, pode haver um descompasso entre as expectativas produzidas em relao aos atributos de determinado sujeito (o que Goffman chama de identidade social virtual) e os atributos que ele de fato apresenta (a identidade social real), produzida pela presena de algum atributo indesejvel, levando considerao do sujeito como estando em uma categoria inferior. A estes atributos desqualificadores Goffman d o nome de estigmas, resultantes de uma discrepncia especfica entre a identidade social virtual e a identidade social real (op. cit., p. 12). A identidade deteriorada, neste sentido, constitui o resultado de relaes de desrespeito, de no-reconhecimento das particularidades dos sujeitos, devendo ser entendida de uma perspectiva relacional: o estigma produzido na relao entre um

reconstruo de auto-imagens negadas ou distorcidas. Ou seja, a dimenso simblica das polticas de reconhecimento no pode ser ignorada em nome de avaliaes restritas aos seus impactos materiais. Isso verdade, por exemplo, para algumas formas de poltica afirmativas, no que diz respeito ao impacto na autoimagem e na imagem pblica do pblico-alvo, como o aumento do nmero de universitrios negros a partir de programas de acesso diferenciado ao ensino superior. Como veremos mais adiante, tambm no caso das comunidades quilombolas, organizadas em torno da demanda pelo direito terra, o reconhecimento jurdico acaba por produzir efeitos de ordem moral, na medida em que os sujeitos passam a perceber um aumento do grau de respeito nas suas relaes comunitrias.

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atributo e um esteretipo, que por sua vez produzido em um determinado ambiente social, vale dizer, por um determinado sistema de relaes. Goffman trata, portanto, de experincias de desrespeito, no sentido de noreconhecimento das particularidades do sujeito, sobretudo quando se refere aos sujeitos desacreditados, aqueles que tm suas caractersticas distintivas j conhecidas por todos. Apesar de se referir fundamentalmente aos sujeitos individuais, o conceito de estigma permite seu uso para a anlise de experincias de desrespeito de sujeitos coletivos. Assim, as polticas de ao afirmativa quer sejam as aplicadas com critrios tnico-raciais, quer sejam as aplicadas com critrios de gnero podem ser fundamentadas na percepo de que, em determinados ambientes de trabalho, por exemplo, os atributos de gnero e raa so tomados como estigmas, uma vez que produzem uma defasagem entre a identidade social virtual e a identidade social real de um profissional. Goffman elenca trs tipos de estigma. Em primeiro lugar, os atributos fsicos, o que chama de abominaes do corpo, deformaes fsicas que caracterizam um sujeito como imperfeito e inadequado para certos papis. Em segundo lugar, atributos

comportamentais, interpretados em determinados ambientes como falhas morais, tais como alcoolismo, desemprego, etc. Finalmente, atributos tribais, relativos a raa, etnia e religio (diramos tambm, nacionalidade), transmissveis pela linhagem do sujeito. Ao apontar tal tipologia de estigmas, Goffman possibilita a percepo de trs formas de desrespeito, relativas natureza dos atributos no-reconhecidos: fsicos, morais e tribais. Podemos somar esta tipologia dos atributos no-reconhecidos (fsicos, morais e tribais) s outras tipologias at aqui apontadas: a tipologia processual de Honneth, uma tipologia dos nveis de no-reconhecimento (maus-tratos, negao de direitos, depreciao do estilo de vida) e uma tipologia da natureza da diferena (cultural, temporal e racial), proposta por Feres Jr.. Temos, assim, trs tipologias das formas de desrespeito, no-excludentes entre si, passveis de serem encontradas combinadas na realidade social. Importante ressaltar que apenas uma delas, a de Honneth, encontra correspondncia em uma tipologia positiva das formas de reconhecimento.

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A produo de significados em torno dos atributos discrepantes ocorre no que Goffman chama de contatos mistos, situaes sociais nas quais estigmatizados e normais, aqueles cujos atributos no discrepam do esteretipo, encontram-se em um padro de interao angustiada que pode resultar tanto na produo da indiferena quanto no extremo controle de impresses. Em contrapartida, o desacreditado estabelecer, segundo Goffman, uma rede de relaes fundada no reconhecimento de sua condio humana, construda em torno dos iguais, aqueles que compartilham de seu estigma, e dos informados, normais dispostos a enderear estima social aos estigmatizados, seja porque mantm com os estes laos afetivos, seja porque sua atuao junto categoria lhes conferiu esta condio. Tais grupos oferecem um suporte para o estigmatizado, a partir do qual poder constituir um tipo de vida coletiva particular, uma comunidade, a lhe oferecer orientaes prticas, um estilo de vida positivo ou um crculo social de lamentaes. Tais grupos de estigmatizados, entretanto, podem organizar agentes e agncias de representao, formadas por intelectuais orgnicos cujo papel promover publicamente uma verso positiva da identidade deteriorada. Para Goffman, portanto, a organizao coletiva dos estigmatizados tem por objetivo tanto o reconhecimento nas relaes face-aface, estabelecidas com os outros concretos, quanto o reconhecimento pblico, na relao com o Outro generalizado, a partir do jogo poltico da representao11. as polticas de reconhecimento O no-reconhecimento, ou o reconhecimento distorcido, no apenas afeta negativamente a formao da identidade, objetivando atribuies subjetivas e produzindo uma auto-imagem depreciativa, mas constitui uma forma de opresso e um bloqueio ao processo de emancipao social (Taylor, 1994). Mais do que uma forma de desrespeito intersubjetiva, portanto, a falta de reconhecimento implica uma forma de dominao, cuja reparao uma condio democrtica a evocar a premncia de uma efetiva poltica de reconhecimento. Enquanto Honneth se pretende a elaborar um modelo de teoria social no sentido mais amplo, com pouca preocupao em definir modelos de polticas, Charles

No estava na agenda pblica, naquele momento, o reconhecimento de direitos pelo Estado, este Outro burocratizado e juridicizado em torno do qual se organizam, hoje, os agentes e agncias formados tanto por iguais quanto por informados.

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Taylor elabora uma justificativa moral para polticas de minorias, articulando seu argumento a partir da esfera pblica. Taylor aponta para dois significados possveis das polticas do reconhecimento: uma poltica universalista, fundada na igual dignidade, cujo paradigma de ao a nodiscriminao, e uma poltica de diferena, propositora de formas de discriminao positiva. Entre elas, outra forma de poltica de dignidade que, a exemplo das polticas de cotas, pretendem-se temporrias, tendo em vista mitigar desigualdades imediatas, restaurando a condio de igualdade12. Se a idia de dignidade individual est vinculada afirmao de um potencial humano que, sendo universal, torna a todos merecedores de respeito, as polticas de diferena esto referidas ao potencial das coletividades para formar e definir suas prprias identidades. Taylor, neste sentido, no est argumentando que todas as culturas tm um valor em si, mas, ao afirmar o potencial como princpio, no permite que se diga que uma cultura menos valiosa que outra. A construo da identidade a partir das escolhas fortes orienta a considerao da diversidade cultural como diversidade de repertrio para a produo do Self. Pode-se perceber na relao entre dignidade e diferena um paralelo com o que Honneth chamou de reconhecimento jurdico e reconhecimento pela estima social. Em Taylor, entretanto, tal dualidade no remete a estgios de reconhecimento, mas a orientaes distintas e at mesmo antagnicas. Esse antagonismo se complexifica na medida em que temos todos o duplo papel de respeitar a todos igualmente e reconhecer as particularidades. Diante do conflito entre a afirmao das liberdades individuais e a garantia de direitos de corte cultural, Taylor desenha duas possibilidades. O liberalismo processual afirma a neutralidade do Estado no que se refere a valores, na percepo de que objetivos coletivos podem conflitar com as garantias individuais, gerando prticas discriminatrias e de restrio das liberdades. Em contraposio a este, um liberalismo de outro tipo, que conjugue objetivos comuns, direitos fundamentais e respeito diversidade. Este outro

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Taylor aponta que este terceiro modelo no est includo entre as polticas de identidade, posto que se refere a diferenas que se pretende apagar.

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modelo de liberalismo, substantivo, distingue aqueles direitos considerados fundamentais de outro conjunto de matrias nas quais determinados contedos podem, em nome da sobrevivncia cultural, sobreporem-se s liberdades individuais. Taylor no titubeia em declarar-se tendente a este modelo, que ele cr o mais adequado aos contextos de sociedades multiculturais. Diante do fenmeno do multiculturalismo impe-se, portanto, a construo de um modelo alternativo ao liberalismo processual, j que este no seria capaz, por seus prprios viezes culturais, de cumprir sua promessa de neutralidade. O que motiva o reconhecimento de contedos substantivos em contextos multiculturais, segundo Taylor, no o valor em si da cultura no-hegemnica, mas a importncia de que grupos minoritrios no estejam submetidos a imagens deturpadas de si, de seus valores e de suas prticas. Se o pressuposto do comunitarismo de que a comunidade poltica compartilha um projeto de vida boa que dever ser incorporado pelo ordenamento jurdico-constitucional, o multiculturalismo comunitarista de Taylor aponta para a necessidade de que o Estado reconhea a pluralidade de concepes de vida boa vigentes na multicultural comunidade poltica. Estes pressupostos taylorianos, ao contrrio do pressuposto do igual valor, no exigem juzos a priori, mas a disposio para a experincia e para a comparao. A defesa de polticas afirmativas da diversidade cultural passa, portanto, por um senso moral da possibilidade de limitao da cultura hegemnica e, portanto, pela necessidade de olhar o outro por uma espcie de dvida de generosidade. Pode-se objetar que esta necessidade do desejo de conhecer o Outro constitui um imperativo poltico fraco, insuficiente para justificar a aplicao de polticas afirmativas, sobretudo quando falamos de um desejo que deve ser professado atravs do aparato estatal. A manifestao deste imperativo, entretanto, muito mais externa que interna ao Estado, no apenas na medida em que o reconhecimento passou a fazer parte da agenda democrtica internacional, a constranger os ordenamentos jurdicos estatais, mas tambm na presso que passam a exercer, sobre o aparato administrativo, as vrias foras polticas da sociedade civil organizada.

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O comunitarismo aponta para os limites do liberalismo processual em garantir a justia sem definio de contedos substantivos para a regulao da vida. Apesar de se definir como liberal, Taylor pode ser includo na corrente comunitarista, j que defende a aplicao de verses de vida boa pelo direito e pelo Estado. Um comunitarismo liberal, a combinar a percepo do contexto normativo das prticas polticas, a afirmao das liberdades individuais e a percepo neo-hegeliana, professada por Honneth, de que a vida social eticamente orientada por um conjunto de inclinaes intersubjetivas que produzem, atravs dos conflitos, um desenvolvimento espiral do reconhecimento (Souza, 2000, p. 97). A crtica liberal ao multiculturalismo comunitarista pode passar tanto pela refutao de seus pressupostos, ao apontar para o fato de que nem todas as particularidades identitrias so desejveis, como no caso dos esteretipos negativos em torno das mulheres, quanto pelo questionamento de suas concluses, na medida em que a maior injustia do no-reconhecimento teria a ver no com o valor de uma cultura, mas com o insulto aos indivduos que, uma vez vivendo o desrespeito s suas particularidades culturais, vem-se feridos na possibilidade de entenderem-se como membros da totalidade social (Wolf, 1994). Um direito dos indivduos, portanto, e no da cultura sobre os indivduos, cujo bem maior a ser garantido no seria o acesso ao que as culturas possam oferecer, mas nos reconhecer como comunidade multicultural e respeitar os membros da comunidade em sua diversidade (pg. 102)13. O modelo liberal de poltica de reconhecimento multicultural pode apresentar como justificativa um argumento declaradamente pragmtico: diante do desafio dos Estados nacionais de preservar sua identidade em contextos multiculturais, a garantia de direitos s minorias culturais a nica alternativa democrtica assimilao ou ao isolamento, desde que garantidos os direitos individuais e dos demais grupos (Kimlicka, 2003). A
13 Susan Wolf nos permite perceber um problema das tentativas de generalizao acerca das lutas por reconhecimento, a saber, a generalizao de modelos a partir da observao de experincias de grupos muito especficos. Nesta crtica, entretanto, a autora acaba caindo na armadilha que armou para Taylor: o direito individual ao reconhecimento de uma comunidade multicultural, em substituio ao direito de coletividades de verem reconhecidas suas formas particulares de vida em contextos multiculturais, como veremos, no d conta das demandas por reconhecimento dos grupos tnicos, quando menos porque a realizao de quaisquer de suas demandas tem por pressuposto a garantia anterior de seus direitos territoriais, o que significa proteo s suas prprias formas de gerir o territrio, superpondo-se a formas privadas de apropriao da terra.

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interpretao das aes afirmativas como injustas com os grupos no atingidos (ou com a maioria) e a acusao de que causam um rompimento na cultura cvica constituem, para Kimlicka, os novos fronts das polticas de minorias, diante dos quais o culturalismo liberal afirma o reconhecimento identitrio como elemento fundamental para a construo do senso de respeito prprio e para o aumento da autonomia e da liberdade do indivduo. reconhecimento e etnicidade A emergncia das identidades tnicas nos coloca a questo relativa passagem do nvel do reconhecimento que funda um modelo de comunidade tica para o reconhecimento de comunidades especficas dentro de uma comunidade hegemnica. A afirmao dos sujeitos tnicos de direitos exige o esforo de pensar o sentido de pertena dos sujeitos individuais como dividido entre duas manifestaes possveis da idia de comunidade: por um lado, o Estado como comunidade poltica, resultado do contrato poltico entre indivduos unidos pelo estatuto jurdico da igualdade; por outro lado, a comunidade entendida como coletividade constituda a partir das singularidades dos seus membros, singularidades subjetivamente reunidas sob o signo da identidade e afirmadas contrastivamente. A afirmao da honra como elemento moral que se manifesta na forma de auto-atribuio, neste sentido, desloca-se da relao do indivduo consigo prprio possibilitada pelo reconhecimento intersubjetivo (Honneth, 2003), para dar conta do impacto das relaes de reconhecimento na produo da auto-estima de determinados grupos sociais. Ao definir o sentido de pertena a partir das formas como os atores sociais significam suas interaes, o conceito de grupo tnico permite que se projete a concepo de outros significativos para dar conta no apenas das relaes intersubjetivas entre indivduos, mas entre coletividades e mesmo instituies. A definio de Barth14 (2000) de grupos tnicos a partir da delimitao de critrios intersubjetivos de pertena e no-pertena (da delimitao das fronteiras de pertencimento) parte no apenas da percepo de que essas fronteiras tnicas se mantm apesar do fluxo dos indivduos que compem os grupos,
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O trabalho de Fredrik Barth no apenas tornou-se um clssico da literatura antropolgica acerca da etnicidade, mas tambm, o que importa mais no contexto de nossa discusso, foi o grande referente para a interpretao do artigo 68-ADCT da Constituio Federal.

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mas de que as relaes sociais que atravessam essas fronteiras ensejam um exerccio de dicotomizao a partir da qual a identidade instituda. Em outras palavras, Barth demonstra que o contato entre grupos tnicos diferentes no um impeditivo da manuteno da fronteira; ao contrrio, constitutivo dela. As abordagens a partir conceito de grupo tnico, neste sentido, se distinguem das abordagens culturalistas, caracterizadoras dos grupos por traos culturais, na medida em que a cultura comum deixa de ser um aspecto definidor do grupo tnico e passa a ser uma conseqncia dos processos interativos e de suas significaes. Assim, Barth afirma que um grupo tnico, se estendendo espacialmente, pode apresentar, em funo de variaes ecolgicas, uma diversidade de prticas, mantendo-se a identidade comum. Os grupos tnicos so entendidos, portanto, como formas de organizao social definidas por autoatribuio e atribuio por outros, no se tratando de diferenas objetivas, mas de distines intersubjetivamente construdas, sem que haja correspondncia necessria entre etnia e cultura. O objeto de anlise para a verificao dos grupos tnicos, portanto, no so as singularidades e diferenas culturais, mas a existncia e manuteno das fronteiras, constitudas por um lado a partir do compartilhamento de critrios intersubjetivos de avaliao e julgamento de si e dos outros, e por outro pelo contato constante com aqueles que so considerados como externos ao grupo. Segundo Roberto Cardoso de Oliveira (2006), se a afinidade eletiva entre os conceitos de etnicidade e identidade, consubstanciada no conceito de identidade tnica, por um lado, dota o conceito de identidade de um referencial emprico, por outro confere definio de etnia uma condio subjetiva e relacional, na qual se destaca o papel dos outros significativos como doadores de sentido. A adjetivao tnica da questo identitria coloca o problema do reconhecimento em uma nova dimenso, ajudando a resolver a relao entre o cultural e o tnico, recorrente nos discursos polticos e jurdicos. A cultura definida, neste sentido, no como um repertrio de traos de comportamento, mas como um conjunto de valores compartilhados, a produzir uma determinada concepo de ns, uma ideologia tnica. Tomado em seu sentido geertziano, o conceito de cultura aponta para a

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percepo do contato intertnico como a superposio de teias de significados diferentes, a demandar, em contextos multiculturais, um conjunto especfico de polticas pblicas15. As situaes de contato intertnico podem estar fundadas em avaliaes desrespeitosas acerca das diferenas culturais, a encontrar sua contraparte na constituio de conscincias alienadas. Segundo Cardoso de Oliveira, a passagem de uma conscincia alienada para uma conscincia indgena, no Brasil, dependeu de uma reconfigurao da identidade e do movimento indgenas, uma transformao de ordem moral e poltica. A conscincia alienada, resultado do olhar a si mesmo com os olhos do branco (op. cit., pg. 44), se manifesta tanto na forma de categorias (auto) classificatrias depreciativas, sintomticas da dominao econmica e poltica em reas de frico intertnica, quanto em estratgias de invisibilizao, na tentativa de determinados indivduos de passar de uma identidade indgena para outra, no-indgena. Cardoso de Oliveira identifica, assim, trs modelos de reconhecimento identitrio voltados para a busca de respeito prprio (p. 45): o alto significado atribudo pelo indgena ao reconhecimento pelo outro, sobretudo pelo etnlogo, a constatao do desrespeito pelos regionais e a manipulao esvaziadora da identidade tnica, quando isto pode produzir o aumento do respeito individual. A pretenso do autor produzir, a partir da experincia indigenista, modelos generalizveis de situaes de frico intertnica. Parece-me, entretanto, que ele se aproxima mais de produzir outra tipologia tripartite de desrespeito, relativa s formas como ele se manifesta na produo do Self: a interiorizao do olhar do outro, a constatao do desrespeito nas relaes locais e a invisibilizao da identidade tnica16. A passagem do desrespeito ao reconhecimento das identidades indgenas estaria relacionada, segundo o autor, a um processo de modernizao dos grupos tnicos, do que a elevao da escolaridade de sua jovem liderana um indcio. Os Selves, enredados numa mesma teia de significaes, corroboram para a afirmao da identidade como fenmeno
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Na medida em que essas teias de significados incidem sobre o espao fsico, constituindo territrios (Raffestin 1993), tais polticas pblicas tero, necessariamente, uma base territorial, j que ao falarmos em territorialidade prpria estamos nos referindo a um produto da especificidade cultural do grupo tnico. 16 A esta tipologia negativa poderamos relacionar outra, de manifestaes do reconhecimento na construo do Self: a positivao dos significados; a exigncia do respeito; a assuno da identidade.

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scio-cultural, como Ns. Assim, embora tanto os regionais quanto o etnlogo atuem como doadores de sentido, o auto-reconhecimento condio moral para o reconhecimento coletivo, sem o qual o indgena no realizaria as condies de possibilidade de uma vida tica. A construo da identidade tnica positiva se d a partir da valorizao de certas caractersticas sobre outras, o que lhe confere uma dimenso poltica, na medida em que os movimentos de emergncia tnica passam justamente pela ressignificao de determinados traos, a apontar para a singularidade do grupo, ou para sua semelhana em relao a outros grupos. Os sujeitos sociais podem lanar mo de elementos identitrios que se sobreponham a diferenas culturais entre coletividades distintas, articulando - o que, por vezes, significa revitalizando - elementos caractersticos de uma tradio cultural comum a todos, na tentativa de superar diferenas internas (Cardoso de Oliveira, op. cit.). Uma relao dialtica na qual a luta por direitos motivada pela carncia de respeito pelos modos de vida, ao mesmo tempo em que a luta mesma constitui processo pelo qual o grupo constri politicamente sua especificidade, como demonstrar Jos Maurcio Arruti (2007). Nos aproximamos, agora, da perspectiva segundo a qual a identidade tnica construda a partir de uma conjuno entre valores e interesses. Apesar de sua inegvel dimenso afetiva, ressaltada pelo aporte barthiano, a perspectiva da etnicidade como processo, sugerida por Arruti, aponta para a dimenso mais racional da construo identitria. Nesta outra verso da relao entre a teoria do reconhecimento e a teoria da etnicidade, apesar da referncia ao conceito de Barth, a definio weberiana de grupo tnico oferece o contraponto: entendendo os grupos tnicos como unidades polticas, Arruti define comunidades quilombolas como grupos que, a partir de um etnnimo a expressar identidade coletiva, se mobilizam em torno de um objetivo, em geral a conquista da terra (p. 37). Arruti admite a propriedade do conceito barthiano de grupo tnico, a apontar no apenas para a importncia da percepo das fronteiras, mas dos mecanismos pelos quais elas so criadas e mantidas. Sua crtica, entretanto, parte da percepo de que tal conceito, centrado na contrastividade das relaes intersubjetivas que dotam as fronteiras de sentido,

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no d conta, no contexto do multiculturalismo, da passagem da produo local das identidades tnicas para a adeso dos grupos sociais concretos s categorias genricas e englobantes do direito e da poltica. Arruti toma como objeto justamente os processos pelos quais grupos sociais distintos so englobados por tais categorias generalizantes, submetendo-se a regras que lhes so externas, produzidas e impostas pelo Estado, a operar como o grande ente genrico doador de sentido. Em Pacheco de Oliveira (1998), o conceito de territorializao cumpre este papel, na medida em que trata da converso dos grupos sociais concretos em unidades polticoadministrativas, atravs de sua associao a limites geogrficos determinados e regulados. Entretanto, aponta Arruti, a objetivao que o processo de territorializao opera precedido do movimento de auto-objetivao dos prprios grupos, a partir de seus interesses em fazer cessar seus conflitos internos e externos. Assim, apesar de reconhecer a importncia do contexto estatal para a compreenso dos fenmenos de etnognese, o autor pretende descentrar sua anlise do Estado, apontando para o protagonismo dos grupos na construo do reconhecimento, tendo em vista lanar mo de direitos. Desta perspectiva, a teoria do reconhecimento completa as lacunas deixadas pela teoria da etnicidade, na medida em que, por um lado, d conta do processo de formao poltica dos sujeitos morais demandantes do reconhecimento, a partir da converso de suas experincias concretas de desrespeito em auto-atribuio de uma identidade coletiva positiva, e, por outro, aponta para a articulao e recepo de tais demandas na agenda pblica, traduzindo-as para o campo semntico do direito de Estado. Assim, Arruti prope outra tipologia, dos processos pelos quais as demandas concretas dos grupos tnicos so convertidas em reconhecimento formal por parte da estrutura poltico-administrativa do Estado. Em primeiro lugar, a poltica de reconhecimento tnico depende do processo segundo o qual o direito cria uma categoria de alteridade, cujo objetivo agregar o conjunto das coletividades singulares sob a formulao abstrata de um sujeito coletivo de direitos. Neste processo de nominao, onde rearranjos classificatrios so produzidos em razo dos objetivos polticos em jogo, os grupos concretos so convertidos em objeto poltico-jurdico, uma vez tornados, pela interpretao constitucional, enquadrveis na categoria generalizante. No plano local, a

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passagem de um grupo da condio de desconhecimento para a constatao pblica da legitimidade de sua demanda corresponde a outra, de uma gramtica local de dominao para uma gramtica extra-local dos direitos fundamentais, a produzir um efeito de reconhecimento (pg. 126). Este movimento, pelo qual as experincias locais de desrespeito so inseridas em um crculo ampliado de desrespeitos reprovados publicamente, chamado pelo autor de processo de reconhecimento, a encontrar, como sua contraparte necessria, o processo de identificao, no qual as experincias concretas de desrespeito ensejam a construo de identidades coletivas a operar como motor moral para as lutas por respeito. O processo de territorializao, neste sentido, pode ser pensado como a consolidao da converso, pela via da construo identitria, de uma coletividade concreta em sujeito coletivo de direitos e unidade jurdico-administrativa, em uma espcie de contramo do processo de nominao. Fundamental na anlise de Arruti acerca do processo de construo da identidade tnica, a perspectiva dos atores aponta tanto para o protagonismo dos grupos interessados quanto para o papel central dos mediadores. O processo de nominao quilombola, no qual o conjunto de intrpretes atrelou ao artigo 68-ADCT um sistema de significados, dependeu da tomada de posio dos grupos envolvidos. O papel exercido pelos antroplogos neste processo exemplar da condio do intelectual: legitimados pelas instituies estatais como enunciadores do saber tcnico acerca do objeto em disputa, ocuparam lugar central no campo atravs da produo de balizamentos conceituais para as interpretaes possveis do dispositivo constitucional. Na anlise das lutas por reconhecimento de ndios e quilombolas do serto de Sergipe, Arruti aponta o quanto a construo do grupo tnico como sujeito poltico e jurdico passa pelas disputas dos agentes externos pela legitimidade do exerccio de sua mediao, a partir das quais operam a traduo das formas de vida locais para as categorias classificatrias que informam sua militncia. A construo poltica da fronteira tnica, na qual o grupo ressignificou sua relao com os vizinhos tendo em vista a afirmao de sua identidade, foi resultado de um artesanato institucional (pg. 145), definido a partir das possibilidades legtimas de representao, mais do que uma produo relacional autnoma dos grupos. A anlise revela que se a construo da identidade tnica se d a partir de um

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clculo que leva em considerao valores e interesses, os agentes externos, no papel de mediadores, tambm devem ser considerados atores relevantes, movidos por interesses e moralmente motivados. O processo de identificao, entendido como a converso, nas representaes dos membros das comunidades, de uma relao naturalizada de dominao em desrespeito condio do grupo de sujeito coletivo de direitos, aponta para o carter poltico de construo da memria por parte dos membros das comunidades tnicas. A etnognese interpretada por Arruti como o resultado de reinvestimentos simblicos do grupo sobre si mesmo, sua histria e organizao, em um momento de perigo, de supresso de direitos ou de percepo do desrespeito. A adeso do grupo a uma identidade etnicizada demanda a construo de pontes interpretativas (pg. 202) nas quais os membros estabelecem homologias no apenas entre as caractersticas concretas do grupo e os significados em torno das categorias formais, mas entre sua trajetria e a trajetria de outras coletividades, tendo em vista a construo de verses consistentes acerca de sua identidade tnica. Este exerccio de construo de pontes interpretativas duplamente operado, tanto nos processos locais de adeso ao rtulo constitucional, quanto nas disputas em torno dos significados dos termos da lei. Tanto o processo de nominao, relativo aos embates em torno da questo quilombola, quanto os processos de identificao e reconhecimento, manifestos no plano local, podem ser entendidos como exerccios de interpretao do direito, pelos quais a norma constitucional dotada de sentido. A compreenso efetiva do reconhecimento tnico como programa poltico exige, nesta chave, a sua anlise como resultado das disputas interpretativas sobre o direito entre um conjunto de atores sociais interessados, diferencialmente dispostos na tenso entre o genrico e o especfico, e dotados de diferentes recursos econmicos, polticos e discursivos.

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Captulo 2 Entre a Letra e o Esprito: poltica quilombola e interpretao constitucional.

A reflexo sociolgica em torno do direito, particularmente no que tange sua gnese, passa, via de regra, pela relao entre os fatos e as normas. H um senso comum no campo do direito no sentido de polarizar as condies deste processo criativo em duas modalidades: ou o direito produzido de forma divorciada dos fenmenos que pretende regular, e neste sentido os fatos devem se adequar norma instituda, ou, de outra forma, a norma pensada em funo das demandas sociais concretas, se adequando a elas. No que diz respeito ao direito terra das comunidades quilombolas, pode-se dizer que nem uma coisa nem outra ocorreu. Na verdade, ao declarar que aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, a Constituio Federal no estava garantindo direito algum, na medida em que no se havia ainda constitudo os sujeitos e os objetos deste direito. Os critrios para a identificao de comunidades remanescentes de quilombos estiveram, portanto, em discusso e disputa desde o primeiro momento, na medida em que a garantia constitucional no se fez acompanhar de norma reguladora que, entre outras coisas, definisse o que era e o que no era remanescente de quilombo. Segundo Arruti (2006), a emergncia da garantia do direito terra para as chamadas comunidades quilombolas se d a partir do momento em que os diversos grupos interessados tomam conhecimento do texto legal (2006). Neste momento, afirma o autor, criam-se no apenas novos direitos, mas novos sujeitos sociais. Se, como vimos, o reconhecimento jurdico constitui o resultado das lutas dos grupos previamente organizados a partir das experincias de desrespeito, no caso das comunidades remanescentes de quilombos o reconhecimento no plano legal, no sendo produto das lutas especficas dos grupos diretamente interessados, constituiu to somente ponto de partida para as lutas por reconhecimento. Ser a partir do processo de nominao que as comunidades negras rurais concretas iro acumular condies de produzir um modelo genrico de alteridade, tornando-se objeto de ao do Estado, com condies para uma efetiva poltica de reconhecimento (Arruti, op. cit.).

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O processo de nominao quilombola parte da afirmao do artigo constitucional, ato segundo o qual novas categorias so fundadas, mas s se completa na medida em que um conjunto de significados articulado a estas categorias, atravs da interpretao do artigo 68-ADCT pela comunidade aberta de intrpretes, agenciando novos termos. Na medida em que tal interpretao constitucional encontra-se em constante disputa, os atos de nominao configuram-se em um processo ininterrupto, tornando a prpria categoria constitucional, neste sentido, aberta. A questo que anima este captulo diz respeito a estes repertrios de significados em disputas interpretativas entre o cultural e o agrrio, entre raa e classe, entre direitos individuais e coletivos. Repertrios discursivos, manifestos em polticas, decises judiciais e peas normativas, a partir do qual os grupos sociais concretos se movimentaro. Constituio e reconhecimento A Carta de 1988 constitui marco no apenas do retorno da sociedade brasileira s instituies democrticas, mas da fundao de um novo modelo de democracia, cuja expresso jurdica o chamado neoconstitucionalismo. De inspirao ps-positivista, o neoconstitucionalismo marca um retorno do direito ao debate tico e poltica, sem abrir mo da perspectiva positivista, em um processo de constitucionalizao do direito fundado na centralidade dos direitos fundamentais e na concepo da norma constitucional como norma jurdica vinculante, mais do que um programa poltico de ao (Barroso, 2005). Assim, pela primeira vez na histria brasileira uma Constituio definiu os objetivos fundamentais do Estado e, ao faz-lo, orientou a compreenso e interpretao do ordenamento constitucional pelo critrio do sistema de direitos fundamentais (Cittadino, 2004, pg. 13). Alm disso, a Constituio de 1988 consagra a instituio dos direitos coletivos e de um conjunto de dispositivos que ser diferencialmente agenciado para a sua expanso, permitindo uma concepo ampliada de dignidade da pessoa humana. Tais garantias constitucionais se apresentam, em primeiro lugar, na prescrio de que a ningum ser dada uma forma distorcida de reconhecimento da identidade individual, a partir de qualquer atributo que possa ser considerado estigmatizante. Assim, o artigo 3 da Constituio aponta como objetivo fundamental da Repblica a promoo do bem

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comum, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, enquanto o artigo 4, inciso VIII, estabelece, como princpio do Estado brasileiro, o repdio ao racismo, considerado crime inafianvel e imprescritvel no artigo 5, inciso XLII. A criminalizao do racismo foi regulada um ano depois, por Lei proposta pelo Deputado Carlos Alberto Ca17, que define os crimes resultantes de preconceito no apenas de raa ou cor, como tambm de etnia, religio e nacionalidade. Apesar de tais dispositivos terem por paradigma fundamental a idia de igualdade, tratava-se de afirmar um conceito de igualdade que pressupunha a diferena. Alm disso, o texto constitucional pressupe que a garantia da dignidade da pessoa humana exigir uma atuao especial do Estado no caso de coletividades que, por algum motivo, encontrem-se em situao de vulnerabilidade, como no caso dos direitos dos presos (artigo 5, XLIX), dos ndios (art. 22; 129, V; 231 e 232), da criana e do adolescente (art. 227) e do idoso (art. 230). Alm de ter disposto o rol de direito sociais em um captulo especfico, em separado da ordem econmica e social, o que constitui uma inovao, a CF elenca um conjunto de interesses coletivos indisponveis, cuja garantia definidora do status de cidado, como, por exemplo, direito informao (artigo 5, XIV) associao (artigo 5, XVI ao XXI), proteo das relaes de consumo (inciso XXXII) e do meio ambiente (art. 5, LXXIII; 23 VI; 24, VI e VIII; 200, VII; 225). Tais direitos, nomeados na nossa legislao como transindividuais, foram consolidados em 1990, no Cdigo de Defesa do Consumidor, e classificados em trs tipos: direitos coletivos, difusos e individuais homogneos18. A afirmao dos interesses coletivos lato sensu se fez acompanhar de uma revoluo processual, tendo em vista a compatibilizao entre a natureza dos interesses tutelados e os instrumentos necessrios sua efetiva garantia (Werneck Vianna, 2002), e a Constituio de 1988 definiu um conjunto
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Lei n. 7.716 de 05 de janeiro de 1989, tambm conhecida como Lei Ca. So direitos difusos aqueles de natureza indivisvel, individualmente indisponveis e coletivamente gozveis, dos quais so titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato, e cuja coisa julgada produz efeito erga omnes, como por exemplo o direito ao meio ambiente equilibrado. Direitos coletivos so aqueles tambm de natureza indivisvel, mas cujo titular um grupo composto por pessoas ligadas por um vnculo jurdico, como por exemplo direitos trabalhistas ou os direitos tnicos. Direitos individuais homogneos, por sua vez, dizem respeito a bens ou interesses divisveis, individualmente disponveis e gozveis, mas que decorrem de uma origem comum e cuja coisa julgada produz tambm efeito erga omnes, como o caso do direito de consumidores de um bem produzido em srie (Arantes, 2002).

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de instrumentos processuais adequados garantia desses direitos. Este foi um dos primeiros desafios efetivao destes novos direitos, j que, nestes casos, no h necessria coincidncia entre o titular da ao e o titular do direito. A Constituio Federal consagra um conjunto de instrumentos processuais que, regulados no decorrer da dcada de 80, permitem que determinadas entidades atuem como substitutas processuais de coletividades cujos interesses estariam em jogo, rompendo com o paradigma individualista do nosso direito processual19. Assim, a Constituio define o mandado de segurana coletivo (artigo 5, inciso LXX) como instrumento sumrio, pelo qual partidos polticos e sindicatos podem atuar na defesa de interesses coletivos (no caso do segundo, no que diz respeito aos interesses de seus associados); a ao popular como instrumento legtimo para a proteo do patrimnio pblico, histrico e cultural, da moralidade administrativa e do meio ambiente; a ao civil pblica para a proteo dos interesses difusos e coletivos (art. 129). A reconstruo dos mecanismos democrticos, entre ns, apresentou, neste sentido, uma dupla inovao: do ponto de vista material, uma concepo coletivista de democracia; do ponto de vista procedimental, uma democracia judicializada, na qual os dispositivos jurdicos constituiriam mecanismos privilegiados para conquistas polticas. Segundo Gisele Cittadino, o pluralismo, afirmado como princpio na Constituio de 1988, pode ter dois sentidos: ou faz referncia multiplicidade de concepes individuais de vida boa, em uma leitura liberal, de corte rawlsiano e dworkiano, ou diversidade cultural, em uma verso comunitarista a la Taylor e Walzer. Os constitucionalistas que participaram do processo constituinte dos anos 80, segundo a leitura de Cittadino, lhe imprimiram uma marca comunitarista, tornando a Constituio uma estrutura normativa que incorpora os valores de uma comunidade histrica concreta (pg. 4), razo pela qual a autora se refere a um constitucionalismo comunitrio brasileiro. No que tange ao modelo de direito a ser adotado, o comunitarismo multiculturalista se ope perspectiva liberal por afirmar que no possvel elaborar uma concepo

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Arantes aponta para o fato de que as aes coletivas confrontam um dos princpios clssicos do processo judicial: o de que a sentena faz coisa julgada s partes entre as quais dada, no afetando positiva ou negativamente a vida de terceiros (pgs. 308 e 309). Segundo o autor, a amplitude dos efeitos da coisa julgada no caso das aes coletivas tomada como ponto controverso, havendo quem ache que o efeito erga omnes usurpa a competncia do Supremo Tribunal Federal.

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imparcial de justia, num contexto de pluralismo entendido como diversidade cultural. Da a necessidade de imposio, por parte da Constituio, de um consenso tico. Entre o ideal liberal da liberdade e a lgica democrtica da igualdade, os comunitaristas pem o acento na soberania popular, j que a autonomia pblica, ao pressupor a possibilidade de tratamento diferenciado do Estado a determinados grupos, mais adequada s exigncias da democracia contempornea do que a autonomia privada. Por conseqncia, em oposio Constituio-garantia dos liberais, orientada pelos princpios e centrada nas liberdades negativas, os comunitaristas apresentam uma concepo teleolgica de Constituio, tomando-a como expresso de um projeto social moralmente informado. (Cittadino, op. cit.). Assim, a Constituio entendida pelos comunitaristas brasileiros como normatizao de um conjunto de valores compartilhados pela comunidade poltica, o que produziria uma soluo de continuidade entre a Constituio e os elementos constitucionais do grupo social, nas palavras de Jos Afonso da Silva, vale dizer, os valores inscritos na cultura da comunidade poltica. No bojo das novas concepes, de carter coletivista, acerca da igualdade e da dignidade da pessoa humana, a Constituio consagra os princpios da teoria do reconhecimento, definindo a prpria sociedade brasileira de uma perspectiva

multiculturalista. Se esta concepo j est suposta no prembulo da Constituio, na definio da sociedade brasileira como pluralista, o multiculturalismo ganhar consistncia em dois captulos da ordem social: o referente a educao, cultura e desporto e aquele relativo aos direitos indgenas. Os chamados direitos culturais tm por sujeito, numa primeira visada, o prprio povo brasileiro; assim, encontra-se garantida, na Constituio, a preservao das fontes da cultura nacional, em suas manifestaes materiais e imateriais, entendidas essas fontes como marcadas pela diversidade, includas e discriminadas as manifestaes culturais populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional (art. 215). Entretanto, possvel que se entenda como sujeitos dos direitos culturais os grupos etnicamente diferenciados, como permite supor os pargrafo 2 do mesmo artigo: a lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais. neste captulo da Constituio que encontramos a primeira referncia aos

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quilombos, aqui entendidos no sentido histrico (antigos) e como patrimnio a ser protegido: Art. 216 Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: (...) V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico e cientfico. (...) 5 Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos. No que se refere aos direitos indgenas, a Constituio os reconhece como direitos culturais de um grupo especfico, para manuteno de sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam (art. 231), e que devem ser protegidos da assimilao pela cultura nacional. O dispositivo que regulava os direitos indgenas anteriorimente20, que tomava como fundamento o disposto no Cdigo Civil de 1919, dispunha que os grupos indgenas, dada a sua condio de relativamente capazes, deveriam ter seus direitos e deveres tutelados pelo Estado, at sua plena integrao. Neste sentido, apesar de importar boa parte da legislao anterior, a Constituio inova ao reconhecer o carter pleno e permanente dos direitos indgenas, inclusive no que tange s terras ocupadas. So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, segundo o mesmo artigo, as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios ao seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies (pargrafo 1). No se trata aqui, entretanto, de alterao no direito fundirio, j que, de acordo com o artigo 20, inciso XI, as terras indgenas so bens da Unio, mantida, portanto, a relao de tutela entre os grupos indgenas e o Estado. Neste mesmo sentido, toda a competncia para tratar da matria

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Lei n. 6001, de 19 de dezembro de 1973.

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indgena dos rgos federais: compete Unio legislar sobre populaes indgenas (art. 22, XIV) e aos juzes federais julgar matria relativa aos seus direitos (art. 109, XI). Entendido como direito cultural, a disposio constitucional acerca das terras indgenas ganharia um carter heurstico na interpretao do direito terra quilombola, caracterizando-o, para alm de sua dimenso fundiria, como direito a um territrio tradicional. Podemos perceber, portanto, que a Constituio de 1988 adere perspectiva do comunitarismo liberal de Taylor e Honneth, combinando dispositivos garantidores da igualdade, tanto do ponto de vista material quanto processual, com outros definidores de determinadas concepes de vida boa (ou estilos de vida). Mais do que isto, no que diz respeito diversidade cultural, o texto constitucional expressa um projeto multiculturalista, na percepo de que, em contextos de pluralismo, a justia no pode ser alcanada por formas imparciais de normatividade. Este projeto multicultural j se desenhava, no plano internacional, desde a dcada de 1960, atravs de um conjunto de dispositivos que apontavam para a afirmao de direitos culturais. Adotado por resoluo da Assemblia Geral das Naes Unidas em 1966, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, ratificado e promulgado no Brasil em 1992, garante, nos Estado em que haja minorias tnicas, religiosas ou lingsticas, que os pertencentes a tais minorias tenham garantidos os direitos a sua prpria vida cultural, de professar e praticar sua prpria religio e usar sua prpria lngua (artigo 27), numa formulao destes direitos ainda como direitos individuais. No mesmo ano, o Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais garantiria o direito no-discriminao. Em 1992, no bojo da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, foi promulgada a Conveno Sobre a Diversidade Biolgica, ratificada como norma interna brasileira por Decreto Legislativo em 1994, criando medidas protetivas das formas de conhecimento e prticas de populaes indgenas e tradicionais, definidos, desta feita, como direitos coletivos. Foi, entretanto, a Conveno n. 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ao tratar de populaes indgenas e tribais, a que mais avanou, no plano internacional, para a consolidao do direito ao reconhecimento de minorias tnicas.

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A Conveno n. 169 da OIT define povos tribais como aqueles cujas condies sociais, culturais e econmicas os distingam de outros setores da coletividade nacional, e que estejam regidos, total ou parcialmente, por seus prprios costumes ou tradies ou por legislao especial, estabelecendo como critrio para a identificao de um povo como indgena ou tribal a conscincia de sua identidade (artigo 1.), definindoprovos tribais, portanto como grupos tnicos, no sentido apontado no captulo anterior. O conjunto de direitos garantidos pela Conveno passa pela garantia de condies de igualdade perante os demais membros da nacionalidade, pela promoo de polticas de eliminao das desigualdades scio-econmicas e pelo respeito s diferenas de identidades e s instituies particulares destes povos, incluindo o direito consulta acerca de polticas e atos legislativos que incidam sobre eles (artigo 2). O texto da conveno dedica especial ateno ao direito terra, entendendo o termo como relativo ao conceito de territrios, o que abrange a totalidade habitat das regies que os povos interessados ocupam ou utilizam de alguma outra forma (artigo 13), determinando que se reconhea aos povos interessados os direitos de propriedade e de posse sobre as terras que tradicionalmente ocupam, inclusive aquelas que no estejam exclusivamente ocupadas por eles, mas s quais, tradicionalmente, tenham tido acesso para suas atividades tradicionais e de subsistncia, cabendo aos governos a adoo de medidas protetivas (artigo 14). No contexto americano, alm da Conveno Interamericana sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, de 2003, a Organizao dos Estados Americanos (OEA) promulgou, em 1969, a Conveno Americana de Direitos Humanos. Alm de dispor acerca dos direitos dos indivduos s especificidades culturais e identitrias, a Conveno cria duas instncias para o encaminhamento de demandas, a Comisso Interamericana e Corte Interamericana de Direitos Humanos, facultando Comisso intervir, em casos de violaes de direitos, por iniciativa prpria ou se provocada por uma petio, que pode ser interposta por cidados, grupos ou organizaes no-governamentais dos pases ratificantes. As dcadas de 1980 e 1990 foram marcadas pela emergncia de um constitucionalismo multiculturalista na Amrica Latina, consubstanciado em garantias de direitos tnicos para as populaes negras tradicionais. A Constituio Colombiana, de

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1991, assume um carter multiculturalista ao afirmar, no seu artigo sete, que reconhece e protege a diversidade tnica e cultural da Nao Colombiana, garantindo, no artigo 55 de suas disposies transitrias, os direitos territoriais das comunidades negras que ocupam terras pblicas nas zonas rurais ribeirinhas dos rios da bacia do Pacfico, de acordo com suas prticas tradicionais de produo21. A Constituio da Nicargua, promulgada em 1987 e reformada em 1995, dedica um captulo especial s comunidades da Costa Atlntica, s quais, somados aos direitos da igualdade, garante o direito de preservar e desenvolver sua identidade cultural na unidade nacional, dotar-se de suas prprias formas de organizao social e administrar seus assuntos locais conforme suas tradies, reconhecendo as formas comunais de propriedade das terras e garantindo o gozo, uso e desfrute das guas e bosques de suas terras comunais (art. 89). So garantidos, ainda, os direitos relativos expresso e preservao de suas lnguas, arte e cultura. Finalmente, a Constituio equatoriana, de 1998, afirma, no captulo referente aos direitos coletivos, os direitos dos povos indgenas e negros ou afro-equatorianos. As dcadas de 1980 e 1990 tambm apontam para avanos nas garantias de direitos tnicos para os chamados povos originrios latino-americanos, principalmente nas demandas por direitos territoriais e de participao. Em 1996 o Estado boliviano reconheceu as demandas indgenas, atravs da Lei n. 1715, a Lei INRA, que cria a figura das Terras Comunitrias de Origem (TCO). O Paraguai promulgou, em 1981, o Estatuto das Comunidades Indgenas, garantindo os direitos a preservao social e cultural, defesa do patrimnio e das tradies, desenvolvimento econmico e participao e propriedade da terra e dos recursos produtivos, tendo ratificado, em 1993, a Conveno n 169 da OIT. A Argentina incorporou a Conveno n 169 em 1992, promovendo, em 1994, uma reforma constitucional que, no mesmo esprito da Conveno, reconheceu a preexistncia tnica e cultural dos povos indgenas, garantindo seus direitos a identidade, educao bilnge e intercultural, reconhecimento da pessoa jurdica das comunidades e posse e propriedade comunal das terras de ocupao tradicional.

Em 1993, atendendo aos ditames constitucionais, a Lei dos Negros regulou o Artigo Transitrio 55 da Constituio Federal, definindo as comunidades negras rurais como grupo tnico.

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o artigo 68 e as possibilidades interpretativas neste cenrio que a Constituio brasileira estabelece, no artigo 68 dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias, que aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos. Antes de quaisquer observaes acerca das condies sob as quais o artigo constitucional foi produzido, a adoo das perspectivas comunitarista e multicultural nos leva a uma dupla percepo: em primeiro lugar, a interpretao do artigo 68 do ADCT deve tomar como pressuposto o multiculturalismo como projeto constituinte; entretanto, o inegvel carter aberto da comunidade de intrpretes da Constituio, somado s condies nas quais o artigo 68ADCT foi produzido (Arruti, 2006), se ope a qualquer considerao absoluta quanto a uma vontade do legislador. Ao contrrio de outros grupos cujos direitos foram garantidos na Constituio de 1988, os remanescentes de quilombos, entendidos aqui como grupos tnicos de ancestralidade negra com historicidade e territorialidade prprias, quaisquer que fossem os nomes pelos quais se chamavam ou eram chamados, no haviam organizado suas demandas antes da Constituio de 1988. Registrem-se excees, como a articulao das comunidades negras rurais no estado do Maranho que, a partir do Movimento Negro estadual, se reuniram desde 1986, para demandar direitos de natureza territorial, notadamente a garantia das formas tradicionais de uso de seu territrio (PVN, 2002). Tal descompasso entre a articulao no campo poltico nacional de coletividades interessadas e a garantia constitucional de direitos territoriais se deve, segundo Arruti, s condies do debate acerca do artigo (op. cit.). Em primeiro lugar, porque sua redao partiu de um conhecimento limitado dos grupos a serem atingidos pela norma constitucional. Em segundo lugar, porque a discusso apontava para o passado, para uma concepo histrica e arqueolgica de quilombo, e no para uma concepo presencial, relativa aos grupos sociais existentes. Alm disso, ressalta o autor, o artigo foi formulado no apagar das luzes da Constituio, a partir da articulao de representantes do movimento negro do Rio de Janeiro, diante da percepo do momento propcio, uma vez

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que a promulgao da Constituio Federal coincidiria com a comemorao do centenrio da abolio. O resultado final, segundo Arruti, teria sido um artigo cuja referncia era o sentido de metfora poltica do termo quilombo, compondo o pacote simblico de dispositivos que marcavam a luta contra o racismo. Uma proposta objetiva parecia, entretanto, informar a afirmao dos direitos territoriais dos remanescentes das comunidades dos quilombos: a idia de reparao dos prejuzos trazidos pelo processo de escravido e por uma abolio que no foi acompanhada por nenhuma forma de compensao, como acesso terra (op. cit., pg. 68). No de pouca importncia, para a anlise das possibilidades oferecidas pelo artigo 68-ADCT em termos de uma poltica de reconhecimento, o fato de que ele encontra-se disposto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. O ADCT composto por disposies constitucionais que, apesar de terem o carter transitrio, possuem a mesma rigidez e eficcia das disposies permanentes. Sua presena na Constituio de 1988, entretanto, se deve ao pressuposto de que determinadas normas constitucionais tinham por objetivo regular a transio para a ordem jurdica democrtica, perdendo, com o tempo, sua validade, ficando tacitamente revogadas; este o caso, por exemplo, da norma que definia a data da primeira eleio para Presidente da Repblica (Silva, 2007). A narrativa de Arruti, entretanto, sugere que a presena dos direitos territoriais dos remanescentes das comunidades dos quilombos no ADCT se deve menos a consideraes acerca da transitoriedade do dispositivo e, portanto, ao pressuposto de que, em determinado momento, todas as terras de quilombo estariam efetivamente tituladas e mais a arranjos possveis para a insero do artigo na Constituio. Arruti narra que, a princpio, o tombamento dos stios histricos relativos aos antigos quilombos e a garantia da titulao da terra constavam num mesmo artigo, de autoria do deputado Ca, acrescentado s disposies transitrias. A resistncia permanncia de um dispositivo que interferisse no regime da propriedade levou a que o artigo fosse desmembrado, com a migrao do tombamento dos antigos quilombos para o corpo permanente da Constituio, para o captulo relativo cultura, ficando apenas o direito fundirio no corpo das disposies transitrias (pg. 70).

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Finalmente, o artigo constitucional afirma direitos e sujeitos sem qualquer definio, no seu texto, quanto ao que sejam os remanescentes e suas terras. No que diz respeito ao sujeito do direito, apesar de no haver nenhum registro, a redao sugere sujeitos individuais: os remanescentes das comunidades dos quilombos, e no as comunidades remanescentes de quilombos, termo que seria consagrado mais tarde, em peas normativas, na literatura antropolgica, em polticas pblicas e pelo movimento social. Quanto ao objeto, as terras que estejam ocupando, no h qualquer referncia aos critrios para sua definio, quer sejam os mais restritivos (terra efetivamente ocupada para moradia e produo), quer sejam os mais ampliados, os relativos idia de ocupao tradicional. Compare-se esta indefinio com a definio constitucional do que sejam terras indgenas, disposta no artigo 231: so terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. A disposio constitucional acerca dos quilombos acabou dividida em dois dispositivos: por um lado, um dispositivo de natureza cultural e preservacionista, afirmando um direito cujo sujeito pode ser entendido como a sociedade brasileira como um todo, sugerindo uma poltica de reconhecimento da diversidade cultural brasileira; por outro lado, um dispositivo de natureza fundiria, trazendo consigo o carter de reparao de injustias distributivas racialmente construdas, a apontar, portanto, para a possibilidade de uma poltica de carter redistributivo. A bipartio da disposio constitucional acerca dos quilombos apontava j para uma primazia da dimenso cultural sobre a agrria, dada pela valorizao do artigo 216 em relao ao artigo 68-ADCT. Esse era o comeo, tambm, de uma disputa entre atores do Estado ligados aos dois campos, o cultural e o agrrio: a Fundao Cultural Palmares fora criada no mesmo ano da promulgao da Constituio, como rgo do Ministrio da Cultura cujo objetivo era a preservao dos valores culturais, sociais e econmicos decorrentes da influncia negra na formao da sociedade brasileira (Lei 7.668/88); entretanto, a competncia para a demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes de quilombos foi dada ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), rgo do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio responsvel pela administrao das terras desapropriadas por interesse social, pela regularizao das 46

ocupaes, bem como pelo assentamento de comunidades rurais no processo de reforma agrria. O artigo 68-ADCT apresentava, assim, possibilidades de incrementar o pacote da reforma agrria, constituindo mais uma alterao constitucional no regime da propriedade. A Constituio de 1988 representa uma inovao radical no que tange ao direito propriedade, em razo da imposio do cumprimento da sua funo social, entendida no apenas como mera limitao de uso, mas sim como um elemento da estrutura e do regime jurdico da propriedade (Silva, op.cit.). Mas o potencial transformador do regime da propriedade do artigo 68-ADCT ainda estava longe de ser totalmente explorado, sobretudo se considerarmos as indefinies acerca dos sujeitos titulares do direito em questo. A tenso no resolvida entre direitos culturais e fundirios, a indefinio de seus termos e a sugesto individualizante no que tange definio de seu sujeito, demonstrando a baixa compreenso de se tratar de um direito coletivo, mostram o quanto o artigo 68ADCT oferecia, sozinho, instrumentos dbeis para a instaurao de uma efetiva poltica de reconhecimento, j que se apresentava como uma virtualidade interpretativa. Se lida na sua literalidade, a norma constitucional apontava para uma interpretao restritiva, de carter exclusivamente reparatrio, individualizante na definio de seu sujeito de direito e cujo objeto era definido exclusivamente no campo do direito agrrio. Interpretado no contexto comunitarista da Constituio de 1988, e mesmo no contexto mais ampliado de reconhecimento do multiculturalismo pelos mecanismos de direito internacional, apontava para a abertura que se produziu pelos movimentos, que definiu os sujeitos como grupos tnico-raciais e o direito terra como direito ao reconhecimento das formas particulares de territorialidade22.. Ser justamente este processo de interpretao constitucional que dotar o dispositivo de elementos para a implementao de uma poltica de ao afirmativa.

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Os exemplos de Dworkin, um dos expoentes do ps-positivismo neoconstitucionalista, apontam para as divergncias tericas que animam a produo do direito a partir deste novo paradigma. Diante do imperativo de estabelecer o vnculo entre o texto da lei e o sentido de direito que ela cria quando disposta no ordenamento, a interpretao abre possibilidade para o debate em torno da vontade do legislador, ora definida a partir do significado literal e acontextual da norma, mesmo em casos em que gere decises absurdas (ou pelo menos na incerteza de que o legislador desejasse outra coisa), ora deduzida pelo sentido do ordenamento, definido a partir do bom senso, ou mesmo em razo de consideraes acerca do bem estar pblico (Dworkin, 1999).

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O processo de constitucionalizao dos direitos impe o problema da sua regulamentao. J na dcada de 1980, Cappelletti apontava para o carter programtico da atividade legiferante no contexto nomeado por ele de ps-welfare (Cappelletti, op. cit.), marcado pela expanso dos direitos coletivos, e o quanto a natureza principiolgica desta produo legislativa abria um campo de disputas pela regulamentao de direitos, das quais participariam, alm dos prprios legisladores, agncias do Estado administrativo e rgos judiciais. O chamado neoconstitucionalismo combina a natureza principiolgica da Constituio com um modelo de interpretao decorrente da sua fora normativa, a evocar um conjunto de princpios interpretativos prprios. Se no modelo tradicional de interpretao jurdica a norma entendida como regra a ser seguida, em relao qual cabe ao juiz o papel tcnico de identificar a norma adequvel ao fato, segundo a nova interpretao constitucional a norma nem sempre se apresenta como suficiente, e o juiz co-participante na produo do direito, elaborando valoraes de sentido para as clusulas abertas (Barroso, op. cit.). Seja na medida em que a Constituio se apresenta como clusulas gerais, composta por categorias abertas cujo significado complementado a partir do caso concreto, seja pela sua condio principiolgica, ou ainda pela possibilidade de choques potenciais entre normas constitucionais, a nova interpretao constitucional chama a ateno para o protagonismo da comunidade de intrpretes, sobretudo no que tange discricionariedade do juiz, ou ainda, para seu papel criador do direito (Cappelletti, op. cit.). O comunitarismo, assim, se pe contrrio a um certo interpretativismo autoreflexivo, que no percebe que o direito sofre interferncias de interesses, projetos e valores externos a ele. Uma interpretao comunitarista recorrer ao processo histrico, os valores e princpios substantivos, os precedentes e outros conceitos ancorados num determinado ethos social, tudo isso com o objetivo de julgar em conformidade com o projeto de constituio (Cittadino, op. cit., pg. 27). Esta concepo do processo de interpretao constitucional permite aos comunitaristas afirmar que as conquistas de uma cidadania fortemente mobilizada no poderiam ser deslegitimadas pelo Judicirio: segundo Ackerman, a Suprema Corte no pode declarar inconstitucionais conquistas histricas do

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povo, integradas histria constitucional de uma comunidade poltica (Ackerman apud Cittadino, pg. 27). Aqui tambm o contexto pluralista no permite que se entenda povo ou comunidade, ao menos em sua manifestao concreta, seno atravs da diversidade das formas de mobilizao coletiva. Segundo Cittadino, as Constituies dos Estados democrticos, pela via da abertura constitucional, se abrem a outros contedos, tanto normativos (direito comunitrio), como extranormativos (usos e costumes) e metanormativos (valores e postulados morais) (Cittadino, op. cit., pgs. 16 e 17). Assim, se os direitos fundamentais e a dignidade humana constituem o cerne da Constituio, a compreenso ampliada dos seus limites interpretativos aponta para uma compreenso destes direitos no como valores absolutos e abstratos, mas como parte da conscincia tico-jurdica de uma comunidade histrica (pg. 18). Em um contexto pluralista, os padres de dignidade devero variar em razo dos modos de vida particulares aos grupos, em torno dos quais o rol de direitos considerados fundamentais sero definidos. Da a importncia da abertura do processo de interpretao constitucional, j que no alargamento da comunidade de intrpretes (que passa a contar com partidos, associaes, imprensa, cidados, etc.) que se constri essa dimenso tica que conforma o direito. A questo aqui, como Hberle a coloca, justamente quanto aos limites do exerccio de alargamento. Como no estamos falando de uma comunidade poltica com um conjunto de valores unvoco ou um projeto poltico consensual, ou ainda de uma Constituio que abrigue todos os valores em jogo, a interpretao constitucional deve permitir o confronto das foras polticas portadoras de projetos, nos termos de Hberle, constituindo o resultado de uma luta poltica entre projetos concorrentes. O Poder Judicirio, neste sentido, se apresenta como o ltimo intrprete da Constituio, poderamos dizer, como aquele que consolida a interpretao da comunidade aberta de intrpretes. A realizao dos dispositivos constitucionais, nesta chave, poderia ser pensada como o resultado da participao jurdico-poltica da comunidade somada ao papel dos agentes conformadores da norma (ou concretizadores da Constituio), a consagrar uma das interpretaes. Assim, diante da abertura interpretativa do dispositivo constitucional, os diversos grupos interessados na produo de sentidos em torno do tema articularo seus recursos 49

discursivos, tendo em vista conformar seus projetos em norma jurdica. Em torno do campo quilombola recm criado, encontraremos empresrios morais cuja iniciativa os caracteriza como cruzados (Becker, 1977), aqueles que orientam sua prtica de interpretao da norma por uma tica da convico, pelo compromisso moral com os contedos e com o impacto dos contedos na comunidade poltica, como o caso de certas categorias de intelectuais, notadamente os antroplogos. Em contrapartida, alguns destes empresrios (mesmo alguns cruzados) iro se mover neste campo tendo em vista manter suas posies, ou como exigncia da condio que ocupam, agindo segundo uma tica da responsabilidade, como parece ter sido o caso dos agentes estatais. Nas disputas interpretativas entre tais empresrios para a regulao do artigo, recursos polticos no prescindiam de uma prtica argumentativa que fosse capaz articular a verso encampada pelo empresrio como a mais coerente com o sistema de direitos fundamentais. As primeiras interpretaes: os marcos regulatrios e a ressemantizao Os direitos fundirios dos remanescentes de quilombos estavam, a partir da promulgao da Carta Constitucional, abertos a uma intensa disputa pelo enunciado legtimo de seus significados, e desta disputa participaram, desde o primeiro momento, o Ministrio Pblico Federal, rgos de diferentes ministrios, legisladores e a prpria Presidncia da Repblica. Se o reconhecimento jurdico das comunidades negras rurais e sua territorialidade no foi produto dos conflitos morais das comunidades concretas, mas da manifestao dos ideais polticos do movimento negro urbano, ser no jogo interpretativo que ocorrer o deslocamento para uma outra esfera de conflitos morais. As primeiras tentativas de interpretao do artigo 68-ADCT aconteceram na dcada de 90, a partir de iniciativas oficiais da Fundao Cultural Palmares como a constituio de uma Subcomisso de Estudos e Pesquisa, cujos resultados apontavam ainda para uma noo de quilombo ligada idia de patrimnio histrico. Em 1994, a FCP assume a concepo presencial de comunidade remanescente de quilombos, produzida a partir da categoria comunidades negras rurais (Arruti, op. cit.). Neste momento, todas as interpretaes do artigo constitucional passam a entend-lo como referente a direito territorial coletivo, direito das comunidades remanescentes, e no dos remanescentes das comunidades. Tal postulao colocava em questo a operacionalizao da garantia jurdica - como conferir o

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ttulo de propriedade a uma coletividade? e ainda levantava a questo acerca dos critrios pelos quais tais propriedades seriam delimitadas. No mesmo ano, a Associao Brasileira de Antropologia apresentou sua proposta de interpretao da categoria constitucional, consolidada no Documento do Grupo de Trabalho sobre Comunidades Negras Rurais. Nesta carta, a ABA apontava que, apesar do contedo histrico, a categoria quilombo vinha sendo ressemantizada para designar a situao presente dos segmentos negros em diferentes regies e contextos, passando a se referir no a resqucios arqueolgicos de ocupao temporal ou de comprovao biolgica ou grupos isolados ou de uma populao estritamente homognea, mas grupos tnicos conceitualmente definidos pela Antropologia como um tipo organizacional que confere pertencimento atravs de normas e meios empregados para indicar afiliao ou excluso. Alm disso, no que diz respeito territorialidade desses grupos, a ocupao da terra no feita em termos de lotes individuais, predominando seu uso comum (...) caracterizando diferentes formas de uso e ocupao do espao, que tomam por base laos de parentesco e vizinhana, assentados em relaes de solidariedade e reciprocidade23. Na carta da ABA encontram-se presentes todos os elementos caractersticos da chamada ressemantizao da categoria remanescentes de quilombos: a definio de quilombo como um grupo tnico com identidade auto-atribuda, a modalidade coletiva de apropriao da terra e a organizao social baseada em laos de reciprocidade24. Arruti (op. cit.) argumenta que tal ressemantizao se construiu a partir da retomada, por parte dos antroplogos, de estudos da dcada de 70 acerca de comunidades negras rurais, em uma aproximao do objeto sociolgico para a interpretao do texto legal. Por outro lado, a prpria carta da ABA clara em dizer, tal ressignificao j vinha sendo ensaiada em aes de algumas ONGs e do prprio movimento negro. a partir deste movimento, capitaneado
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Tais entendimentos seriam confirmados, em 2000, em documento da Associao Brasileira de Antropologia, relativo s suas posies acerca dos laudos antropolgicos, conhecido como a carta de Ponta das Canas. 24 Arruti elenca os trs paradigmas presentes na ressemantizao: a subjetivao do termo remanescentes, que, alm de estabelecer a analogia com a questo indgena, justifica o direito pela ancestralidade, e no pelos resqucios (reminiscncias), dando formulao um sentido coletivo; o conceito de terras de uso comum, que investe a categoria da noo de territorialidade, alm do pressuposto da autonomia jurdica; finalmente, etnicidade, a lanar as bases para a conceituao de quilombos como grupos definidos a partir da identidade (op. cit., pp. 79-97).

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pelos antroplogos, que se consolidar a compreenso de que o direito relativo aos remanescentes de quilombos no apenas constitui direito coletivo, mas direito tnico; portanto direito que, mais que o sentido de reparao de injustias raciais, traz consigo significados relativos ao reconhecimento de formas prprias de organizao da vida social. A etnicizao do conceito de quilombo se d, neste primeiro momento, a partir de iniciativas externas ao Estado, na abertura da comunidade de intrpretes da Constituio, em uma aproximao entre a prtica poltica dos movimentos sociais, os modos de organizao social e territorial das comunidades negras rurais e o instrumental terico da antropologia, articulados para conferir novos sentidos ao artigo 68-ADCT. Tendo tomado uma posio em relao ao tema no primeiro momento, a Associao Brasileira de Antropologia assumiu a condio de intelectual coletivo, na medida em que, operando a partir de um argumento de competncia legitimado pelo campo acadmico (Coelho, 2005), assumiu papel de autoridade nos debates pblicos (Margato e Gomes, 2004), autoridade que se estendeu a cada um de seus membros, e aos antroplogos de forma geral. Neste nvel, os antroplogos cumpriram, atravs de sua associao, o papel de intelectuais em um sentido mais francs, marcando sua posio a partir de documentos pblicos, cartas e manifestos (Coelho, op. cit., pg. 15). A posio de esquerda destes intelectuais, a coloc-los no plo da afirmao dos direitos coletivos, se deveu no apenas atribuda vocao do intelectual para articular seu saber como uma forma de contra-poder (Coelho, op. cit.; Foucault, 2003), mas s caractersticas do prprio conhecimento antropolgico, responsvel pela etnicizao do sujeito de direito. Como veremos, a emergncia de um governo atrelado a ideais de esquerda levou a que os antroplogos passassem a defender algumas posies formais do governo, manifestando suas oposies s posies conservadoras da mo direita do Estado. O papel exercido pela ABA ilustrativo da condio do intelectual no contexto do multiculturalismo, menos como um porta-voz da sociedade e mais de cruzado na defesa dos direitos de grupos minoritrios, lutando contra focos particulares de poder (Margato e Gomes, op. cit.). Assim, segundo Coelho, com o clima de relativismo prprio da psmodernidade, o intelectual encontra dificuldade em apresentar-se como testemunha do universal (op. cit., pg. 21), dos valores fundamentais da realidade. Diante da ausncia

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de um telos e de um sujeito histrico universal, o intelectual contemporneo se teria convertido em um tradutor entre cdigos sociais distintos, entre formas de conhecimento, entre poltica e pensamento. Antes de sistematizar os critrios para tal traduo, o campo antropolgico apresentou, ele mesmo, um processo de converso de formas classificatrias, nos quais grupos que eram nomeados de outras formas, como campesinato livre comunal25, passaram a ser classificados como comunidades remanescentes de quilombo. No ano seguinte, a interpretao da ABA seria acolhida oficialmente, atravs de uma portaria do Ministrio da Cultura, responsvel pelo estabelecimento das normas para a identificao e delimitao das Terras ocupadas por comunidades remanescentes de quilombos, de modo geral, tambm autodenominadas Terras de Preto (...) (Portaria n. 25, de 15 de agosto de 1995). Em 1998, uma nova portaria da FCP reafirmaria tal aceitao do conceito ressemantizado e, ainda em 1995, o termo comunidade remanescente de quilombo viria a aparecer, novamente, em uma portaria do INCRA relativa demarcao e titulao dos territrios (Portaria INCRA/P/n 307, de 22 de novembro de 1995). Note-se, em primeiro lugar, que a portaria da FCP de 1995 opera uma retomada do termo proposto no debate constituinte e consagrado na ressemantizao: comunidades remanescentes de quilombos, em contraposio ao termo literal da norma constitucional, remanescentes das comunidades dos quilombos. Mais do que uma alterao terminolgica, tal opo revela a recepo, por parte da FCP, da compreenso de que o direito garantido pelo artigo 68-ADCT direito coletivo, das comunidades, e no individual, dos remanescentes. Alm disso, antes mesmo de passar, a partir do artigo 2, explicitao das normas que regeriam os processos de identificao, a portaria j identificava tais comunidades por outra categoria, Terras de Preto, que, alm de constituir termo segundo o qual alguns grupos se autodenominam (o que nunca o caso do prprio termo quilombo), remete a texto seminal do antroplogo Alfredo Wagner Berno de Almeida (1989), que no apenas sistematizou a noo de Terra de Uso Comum, mas constituiu um dos textos mais importantes para a construo atual do significado da categoria remanescente de quilombo.
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Como no caso do trabalho de Las Mouro S acerca das comunidades negras rurais de Alcntara, no Maranho (2007).

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O conceito de Terra de Uso Comum foi construdo por Almeida26 como instrumento terico para dar conta da multiplicidade das formas de regulao da terra nas diversas comunidades negras rurais. Segundo o antroplogo, essas vrias formas de relao com a terra correspondem a verdadeiros sistemas jurdicos autnomos, com concepes prprias de direitos e obrigaes, organizados sob uma multiplicidade de nomes: terras de santo, terras do santssimo, terras da pobreza, terras de herana, terras de preto, terras de ndio (Almeida, 1989). Em comum, todas essas formas de relao com a terra tm um carter coletivo, entendendo a terra como bem indisponvel individualmente: so terras de uso comum. Constituem um territrio, no sentido dado por Raffestin (op. cit.) - espao fsico trabalhado pelos atores, material e simbolicamente. A territorializao do espao, neste sentido, corresponde a um processo de ocupao deste mesmo espao por um conjunto de representaes construdas por determinada coletividade, no curso de sua reproduo material. O entendimento das terras ocupadas pelas comunidades

remanescentes de quilombos como territrios corresponde, portanto, ao reconhecimento da legitimidade destas construes subjetivas. A definio de comunidade remanescente de quilombo como grupo tnico, definio importada de Fredrik Barth, combinada, nas peas normativas, ao conceito de terra de uso comum. Assim, a noo de etnicidade somada, no processo de ressemantizao do artigo 68-ADCT, a outra, de territorialidade, o que leva, j nas primeiras peas normativas do INCRA, concepo de que os procedimentos para delimitao das terras quilombolas, j ento denominadas territrios, devero adotar como critrio fundamental as concepes locais de territorialidade, consideradas as condies para a reproduo econmica, social, cultural e ambiental dos grupos. Ainda em 1995, tais interpretaes so aplicadas na primeira titulao de uma comunidade remanescente de quilombo, a comunidade de Boa Vista, no municpio de Oriximin, Estado do Par, conferindo efetividade ressemantizao do artigo 68-ADCT. Foram tituladas 112 famlias, em um territrio de 1.125 ha, em nome da Associao da
26

A trajetria intelectual de Alfredo Wagner Berno de Almeida cruza com sua militncia junto s comunidades negras rurais de Alcntara (MA). Almeida organizou o Projeto Vida de Negro, do Centro de Cultura Negra do Maranho, responsvel pelo levantamento, nos anos de 1988 e 1989, das chamadas Terras de Preto no estado (PVN, 2002).

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Comunidade Remanescente de Quilombo Boa Vista, com clusula de indivisibilidade e impenhorabilidade. Consolidava-se, assim, outra compreenso que informava as interpretaes do artigo naquele momento: a de que o artigo 68-ADCT era auto-aplicvel, no dependendo de legislao infraconstitucional que o regulasse para sua efetivao. Tal interpretao apresentava-se como bastante conveniente para um momento no qual o artigo constitucional pairava no ar, sem nenhuma forma de regulao em lei ordinria, embora, por um lado, setores da sociedade civil se articulassem em torno do seu interesse e, por outro, o INCRA e a FCP j houvessem produzido normatizaes que interpretavam as categorias e definiam procedimentos. No perodo entre 1995 e 2000, 24 outros territrios foram titulados na ausncia de norma reguladora, quase metade dos 54 titulados at hoje, contando apenas com as peas normativas internas aos rgos, que funcionavam, na prtica, como regulamentaes do dispositivo constitucional. Esta compreenso do artigo como auto-aplicvel aparece associada a outra, de que ele teria um efeito meramente declaratrio, constituindo o direito dos quilombolas direito originrio, anterior Constituio e mesmo ao direito de propriedade dos portadores de ttulos vlidos. verdade que a prpria redao do artigo sugeria seu carter originrio, ao declarar que a Constituio reconhecia a propriedade. Alm disso, fazia coro a esta interpretao o Ministrio Pblico Federal, atravs de sua Sexta Cmara, responsvel pela populao indgena e minorias. Na Carta de Santarm, resultado do II Encontro Nacional sobre a Atuao do Ministrio Pblico Federal na Defesa das Comunidades Indgenas e Minorias, os procuradores da Sexta Cmara declaram que faz-se necessria a adoo de medidas imediatas para a titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades de quilombos, na forma que lhes garantida pelo art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias; (...) e, assim, declara ser prioritria a atuao do Ministrio Pblico Federal tendente a promover a titulao das terras ocupadas por remanescentes de comunidades de quilombos e das populaes ribeirinhas (abril de 1998).

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Trs anos mais tarde, no II Encontro, a Sexta Cmara ratificaria tal compreenso. Embora, na prtica, isto significasse dizer que o INCRA no teria mais necessidade de desapropriar os imveis que estivessem superpostos aos territrios quilombolas, o Ministrio Pblico antecipava uma posio acerca da possibilidade de que proprietrios de ttulos vlidos fossem indenizados: o art. 68 do ADCT j operou a transmisso da propriedade s comunidades remanescentes de quilombos, sendo desnecessria a desapropriao prvia das reas tituladas em nome de pessoas ou entidades privadas. Nestas hipteses caber, no entanto, o pagamento de indenizao ao antigo proprietrio privado, quando for o caso (Carta de Florianpolis, 2001). Essa compreenso do direito propriedade como direito originrio um dos pontos de encontro entre a normatizao da poltica quilombola e os termos j consagrados pela poltica indigenista, ambas entendidas como poltica de reconhecimento tnico. Em parte, a compreenso do direito terra pelos quilombolas como direito originrio se deve ao fato de que o modelo indigenista foi uma das matrizes interpretativas do artigo 68-ADCT. Em 1995 o Senado Federal apresentou um projeto para a regulamentao do artigo constitucional (Projeto de Lei n. 129 do Senado Federal, de 1995). Este projeto, discutido entre deputados, senadores e, excepcionalmente, entre estes e o movimento negro organizado das cidades e do campo, o Ministrio Pblico Federal e organizaes da sociedade civil (Arruti, op. cit., pg. 22), assumiu e adensou os elementos contidos nos documentos anteriores dos rgos executivos. Em primeiro lugar, porque ratificou o termo consagrado pelos documentos anteriores, comunidades remanescentes dos quilombos. Em segundo lugar, porque discriminou como terras sobre as quais recairiam tais direitos os territrios que, embora no fossem ocupados por estas comunidades quando da entrada em vigor da Constituio, so "devidamente reconhecidos por seus usos, costumes e tradies ou se tratam de reas "detentoras de recursos ambientais necessrios conservao dos usos, costumes e tradies", reafirmando a compreenso do direito coletivo das comunidades e destas como grupos tnicos que compartilham suas terras em regime de uso

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comum. Alm destes, reconheceu, no mesmo artigo, o direito de propriedade sobre os stios com reminiscncias histricas dos quilombos, rompendo com a lgica perversa da Constituio Federal, que distinguia a questo fundiria da do patrimnio histrico. A conceituao das comunidades remanescentes de quilombos como grupos tnicos com identidade auto-atribuda, conforme definido nos debates da ABA, explicitada no artigo 2 do texto, onde se define o sujeito do direito: grupos tnicos de preponderncia negra, encontrveis em todo o territrio nacional, identificveis segundo categoria de autodefinio habitualmente designados por Terras de Preto, Comunidades Negras Rurais, Mocambos ou Quilombos. Outro elemento do projeto que reafirmava o carter coletivo do direito dizia respeito legitimidade conferida ao Ministrio Pblico para propor ao que vise ao reconhecimento de comunidades como remanescentes de quilombos, uma vez que atribuio do MPF, segundo a prpria Constituio Federal, zelar pela garantia dos interesses coletivos. Uma das grandes novidades da dcada de 1990, cujo marco legal foi a Constituio de 1988, foi a converso do Ministrio Pblico em ator poltico relevante na consolidao dos direitos transidividuais e na consecuo de polticas pblicas (Arantes, 2002; Castilho e Sadeck, 1988; Kerche, 1999; Werneck Vianna e Burgos, 2002 e 2005), fundamentalmente por conta de duas mudanas: por um lado, a alterao de seu perfil institucional, sobretudo no que tange autonomia funcional em relao ao Executivo; por outro lado, a ampliao de suas atribuies, para alm da persecuo penal, na titularidade da defesa dos direitos indisponveis. Assim, nessa dupla configurao constitucional do Ministrio Pblico que reside a explicao, no plano formal, para o papel assumido pela instituio, ampliada tanto em seus poderes quanto em seu papel, j que se o Ministrio Pblico no tivesse a autonomia (...) aes civis contra o governo seriam praticamente inviveis. Por outro lado, se o Ministrio Pblico no fosse o agente privilegiado para acionar a Justia atravs do poderoso mecanismo da ao civil pblica, mesmo com a independncia que goza hoje, seu campo de influncia poltico seria restrito ao penal e, consequentemente, limitado (Kerche, op. cit., pg. 64).

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Este novo papel institucional e poltico, e mesmo as alteraes constitucionais e legais que o promoveram, se deve quilo que Arantes chamou de voluntarismo do Ministrio Pblico: as mudanas no plano legal foram resultado da eficincia do lobby da Confederao Nacional do Ministrio Pblico, que apresentou uma proposta na forma de texto legal (Kerche, op. cit.), e das presses dos membros do MP junto aos constituintes, a partir do argumento de que esta era uma demanda da prpria sociedade, mais do que da instituio (Arantes, op. cit.). A insero do Ministrio Pblico no Projeto de Lei para regulao do artigo 68-ADCT se deveu, tambm, intensa participao de seus quadros ligados Sexta Cmara nos debates em torno da questo quilombola. Como veremos, embora o texto do projeto no tenha sido aprovado, o Ministrio Pblico Federal vem cumprindo papel fundamental na garantia dos direitos das comunidades remanescentes de quilombos, sobretudo na titularidade da ao civil pblica. os governos e seus quilombos Em 2001, o artigo 68-ADCT foi regulamentado, no por uma iniciativa do Legislativo, mas por um decreto do Poder Executivo (n 3912, de 10 de setembro de 2001). O esprito deste decreto, que acompanhar todo o perodo do governo de Fernando Henrique Cardoso, j tinha sido antecipado dois anos antes, quando uma Medida Provisria incorporou s demais atribuies do Ministrio da Cultura o cumprimento do disposto no artigo 68-ADCT. No ano seguinte, a Portaria Ministerial nmero 447 delegou a competncia pela titulao das terras de quilombo Fundao Cultural Palmares, deslegitimando a atuao do INCRA. Mais tarde, em 2001, a subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil da Presidncia da Repblica, atravs do parecer SAJ nmero 1.490, consagrou a interpretao de que a Carta Magna teria apenas reconhecido o direito preexistente dos remanescentes das comunidades dos quilombos, tendo a norma eficcia declaratria, cumprindo a dvida histrica com as comunidades negras rurais. A compreenso do direito terra quilombola como originrio, entretanto, vinculavase a um princpio de interpretao restritiva do dispositivo constitucional. A garantia desse direito seria, nesta interpretao, decorrncia da posse prolongada, pacfica e com animus domini, j que essas pessoas ocupariam as terras desde o perodo imperial, caracterizando,

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segundo o parecer, a situao de posse inequvoca, mantida desde h muito tempo. Logo, seria inaceitvel qualquer atuao do Poder Pblico no sentido de desapropriar terras particulares com a pretenso de dar cumprimento ao artigo 68-ADCT, concluindo-se pela incompetncia tanto do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio quanto do INCRA para essas aes de desapropriao. Importante notar que o parecer da Casa Civil est datado do mesmo dia da promulgao do decreto presidencial 3.912, 10 de setembro de 2001, cujo objetivo era regulamentar as disposies relativas ao processo administrativo para identificao dos remanescentes das comunidades dos quilombos e para o reconhecimento, a delimitao, a demarcao, a titulao e o registro imobilirio das terras por eles ocupadas. As concluses alcanadas a partir da consulta SAJ so corroboradas pelo decreto subseqente. O parecer da SAJ adiciona interpretao de direito originrio a caracterizao das terras a serem tituladas como sendo aquelas comprovadamente ocupadas, continuamente, de forma pacfica e com inteno de dono, entre 1888 e 1988. O decreto, por sua vez, consagrava o retrocesso relativamente recepo oficial da ressemantizao, tanto na conceituao individualizada do sujeito do direito - pelo retorno ao uso do termo remanescentes das comunidades de quilombos - quanto na caracterizao das terras a serem tituladas: o texto tratava daquelas terras que eram ocupadas por quilombos em 1888 e estavam ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos em 5 de outubro de 1988, retornando-se assim conceituao historicizante ao mesmo tempo em que se restringe a titulao s terras usadas para habitao, excluindo-se aquelas relativas reproduo material e simblica dos grupos. Alm disso, estava descaracterizada a poltica de reconhecimento tnico, ganhando o artigo 68-ADCT apenas o carter de reparao, j que optava pelo racial sobre o tnico. No ano seguinte, terminada a tramitao do projeto de lei do Senado Federal, este seria vetado integralmente pelo Executivo, por inconstitucionalidade e contrariedade ao interesse pblico (Despachos do Presidente da Repblica - Mensagem n. 370, de 13 de maio de 2002). A explicitao dos motivos do veto, a partir de pareceres dos Ministrios da Cultura e da Justia, sintetiza o embate de posies que se desenhava j nas interpretaes anteriores. Aps argumentar contrariedade ao interesse pblico e retrocesso legislativo

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em razo de j haver decreto regulando o artigo 68-ADCT, o primeiro argumento em prol da inconstitucionalidade a atribuio, por parte do projeto, do direito de propriedade s comunidades remanescentes e no aos remanescentes das comunidades. A posio, que podia ser presumida pela anlise da Medida Provisria e do Decreto anteriores, fica agora explicitada: (...) esse dispositivo constitucional confere o direito de propriedade "aos remanescentes das comunidades dos quilombos" e no "s comunidades remanescentes dos quilombos, como estabelecido no art. 1o do autgrafo, que est, na verdade, a transferir o direito de propriedade assegurado constitucionalmente aos remanescentes para a comunidade da qual fazem parte. Vale dizer: o direito individual dos remanescentes fica transformado, por fora do projeto, em direito coletivo da comunidade. Sem dvida, ao assim preceituar, o art. 1o do projeto contraria o art. 68 do ADCT e, por isso, inconstitucional. Ou, como mais bem expresso em outro trecho, De fato, a emisso dos ttulos de propriedade, que , por imposio do art. 68 do ADCT, dever do Estado, deve favorecer, ainda segundo esse mesmo artigo constitucional, os remanescentes das comunidades dos quilombos e no as comunidades remanescentes dos quilombos. Repita-se: o direito de propriedade foi reconhecido pela Constituio queles e no a estas. O argumento pela inconstitucionalidade da postulao da ao do Ministrio Pblico Federal vai pelo mesmo caminho: o MPF tem legitimidade para defender direitos difusos e coletivos e direitos individuais indisponveis. O direito terra dos remanescentes das comunidades, entretanto, era, no entendimento do Ministrio da Justia, direito individual disponvel, escapando da alada daquele rgo. Poder-se-ia argumentar que, em uma leitura estreita da lei, o projeto era, de fato, inconstitucional e que uma interpretao mais fiel ao artigo levaria considerao do direito como individual (dos remanescentes das comunidades dos quilombos) e do objeto

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a ser tutelado como terreno efetivamente ocupado (que estejam ocupando suas terras). Entretanto, estamos aqui diante das disputas travadas entre os projetos polticos dos agentes da comunidade aberta de intrpretes. Assim, o que a literatura antropolgica chama de ressemantizao pode ser entendido como processo de interpretao constitucional que, ainda que no tivesse sido ratificado em norma ordinria ou em deciso judicial, fora consagrado pelo seu uso tanto na militncia na sociedade civil quanto em algumas decises de rgos do governo. Entretanto, no poderamos considerar a leitura expressa pelo veto presidencial, por outro lado, como uma leitura fiel letra da lei, ou letra da norma constitucional. Como se poder perceber, o veto bastante criativo ao considerar quais seriam os grupos depositrios do direito garantido pelo artigo 68-ADCT, retirando deste a compreenso de tal direito se estendia apenas aos grupos assentados at 1888, ano da abolio: Com efeito, no art. 68 do ADCT a expresso "remanescentes das comunidades dos quilombos" tem um significado mais reduzido do que, a princpio, se poderia imaginar. Em realidade, o dispositivo contemplou apenas aqueles remanescentes "que estejam ocupando suas terras" no momento da promulgao da Constituio de 1988. Foram excludos, portanto, os remanescentes que, em 5 de outubro de 1988, no mais ocupavam as terras que at a abolio da escravido formavam aquelas comunidades. Conclui-se, portanto, que o

constituinte de 1988 visou a beneficiar to-somente os moradores dos quilombos que viviam, at 1888, nas terras sobre as quais estavam localizadas aquelas comunidades, e que continuaram a ocup-las, ou os seus remanescentes, aps o citado ano at 5 de outubro de 1988. (grifo meu) O veto, consoante ao decreto que lhe era anterior, no apenas limita os grupos a serem atingidos, mas a extenso das terras a serem tituladas, argumentando que a Constituio prev apenas o tombamento dos stios histricos, e no sua titulao, como previa o projeto de lei. Reacende, assim, a dicotomizao dos direitos fundirios e culturais,

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garantindo o ltimo pelo seu desacoplamento do primeiro. No que diz respeito exigncia de uma ocupao que remonte poca da escravido, cabe lembrar que o MPF j julgara tal interpretao inconstitucional quando da Medida Provisria. Finalmente, quanto aos critrios de caracterizao dos remanescentes, o veto julgava inconstitucional a definio de quilombos no projeto de lei a partir de categorias de autodefinio como Terras de Preto ou Mocambos. Curiosamente, em 1998, uma portaria do Ministrio da Cultura, parecerista no veto, falava de comunidades remanescentes de quilombos, de modo geral, tambm autodenominadas, Terras de Preto, Comunidades Negras, Mocambos, Quilombos, dentre outras denominaes

congneres, como no projeto de lei (Portaria n 8, de 23 de abril de 1998). Por ltimo, de se considerar o fato de que, entre os anos de 2002 e 2003, vinte territrios foram titulados por governos estaduais em nome de associaes quilombolas, descumprindo as determinaes do decreto ento vigente. Em 2003, com a mudana do governo Fernando Henrique Cardoso para o de Luiz Incio Lula da Silva, novamente em funo de uma articulao envolvendo Governo Federal, organizaes da sociedade civil e Ministrio Pblico Federal, um novo decreto foi promulgado, revogando o anterior (decreto n 4887, de 20 de novembro de 2003). Nele, embora se mantenha o termo remanescentes das comunidades dos quilombos, estes so entendidos como os grupos tnico-raciais, segundo critrios de auto-atribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida, sendo atestada sua caracterizao mediante autodefinio da prpria comunidade e considerando-se terras ocupadas as utilizadas para a garantia de sua reproduo fsica, social, econmica e cultural. Retorna, portanto, aos termos da ressemantizao, formaliza a definio de comunidades remanescentes de quilombos como grupo tnico e estabelece como principal critrio para o reconhecimento de uma comunidade quilombola a autoatribuio, o que significa que o reconhecimento no est mais submetido produo de laudos antropolgicos, como at ento.

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O decreto 4887 foi apenas uma das peas legislativas promulgadas pelo governo Lula na inteno de programar uma efetiva poltica de reconhecimento tnico. Em abril do ano seguinte, 2004, o Decreto n 5.051 promulgou a Conveno n 169 da OIT, dando-lhe o carter de legislao ptria. Juntos, o decreto n. 4887 e a ratificao da Conveno n. 169 permitiram a incluso das comunidades remanescentes de quilombo no plano de uma poltica internacional de proteo das minorias tnicas, j que o decreto n. 4887 define comunidades quilombolas como grupo tnico, enquanto a Conveno 169 aproxima os conceitos de grupo tnico e povos tribais. Assim, a partir do conceito de grupo tnico, os direitos das comunidades remanescentes de quilombos passam a ser protegidos e mesmo ampliados pela Conveno 169 da OIT. O decreto n 4887 transferia de volta para o INCRA a competncia pela identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades de quilombos. A transferncia da competncia da FCP para o INCRA, do Ministrio da Cultura para o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, mais do que marcar a passagem do trato da questo quilombola como poltica cultural para o plano fundirio, como manifesto a um primeiro olhar, consolida seu entendimento como poltica de reconhecimento tnico. No apenas por se tratar de uma mudana promovida por um governo que tem se caracterizado pela nfase nas polticas tnicas, mas, fundamentalmente, porque o reconhecimento da territorialidade prpria elemento constitutivo da identidade tnica das comunidades quilombolas. De fato, a concepo comum de uma territorialidade tnica o que define a maioria das comunidades remanescentes de quilombo, mais que quaisquer traos culturais. O ponto mais polmico do Decreto n 4887 , sem dvida, a previso de desapropriao com indenizao, em casos de existncia de ttulos de domnio particular no invalidados por nulidade (art. 13). Em primeiro lugar porque ela contraria um dos nicos pontos consensuais nas interpretaes do artigo 68-ADCT, qual seja, o de que se trata de direito originrio, a exemplo dos direitos territoriais indgenas, anteriores a qualquer outro direito de propriedade, no cabendo indenizao a eventuais portadores de ttulos. Entretanto, nas articulaes em torno do decreto n 4887, a desapropriao foi encampada como proposta, menos por conta das crenas ideolgicas ou dos entendimentos

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jurdicos dos que participavam das discusses, e mais como o resultado de um clculo pragmtico, a partir da especulao acerca de possveis redues nos conflitos locais, garantidas as indenizaes dos proprietrios. As iniciativas no plano legislativo federal cessaram a partir do veto ao Projeto de Lei do Senado. Diante da ausncia de debates no Legislativo, e do baixo impacto das aes judiciais na esfera pblica, ainda na atuao do Executivo que os significados do artigo 68-ADCT seriam formalizados, no mais apenas a partir de peas regulatrias internas aos rgos responsveis pelo tema, mas atravs de decretos presidenciais. A leitura dos dois decretos lana as bases para a discusso acerca do campo de disputas interpretativas que se estabelece em torno do artigo 68-ADCT, j que definem duas posies, em torno das quais os diversos agentes interessados se posicionaro nos anos seguintes. a poltica quilombola, entre reconhecimento e redistribuio Em 2004, o governo lanou o programa interministerial Brasil Quilombola, sob a coordenao da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR). Em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Ministrio da Cultura. A partir da centralidade da idia de igualdade racial nas iniciativas do governo Lula, assume como finalidade coordenar as aes governamentais para as comunidades remanescentes de quilombos por meio de articulaes transversais, setoriais e interinstitucionais. O programa define quatro eixos de ao: regularizao fundiria, infra-estrutura e servios, o que significa ampliao da rede de servios sociais, desenvolvimento econmico e social, abarcando iniciativas relativas a sustentabilidade econmica, cultural, social, poltica e ambiental, e controle e participao social, incentivando a participao de representantes quilombolas nos fruns de polticas pblicas. O rol de aes listadas envolve 17 ministrios e 5 secretarias: regularizao fundiria e mediao de conflitos; promoo de igualdade racial; incentivo participao de lideranas negras; desenvolvimento sustentvel e implementao de pacotes de polticas sociais; aes culturais, com nfase em atividades de cunho artstico; segurana alimentar; extenso para a clientela quilombola de programas sociais como o Bolsa Famlia, o Programa de Erradicao do Trabalho infantil, Sade de Famlia, Luz para

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Todos, etc.; polticas de gerao de renda e polticas com nfase em gnero; servios de natureza jurdica, como Balco de Direitos e Registro Civil, alm de iniciativas em educao, meio ambiente, esportes e previdncia social. na distribuio do Oramento Quilombola que percebemos de que modo se d a partilha de recursos entre aes de natureza cultural e aquelas de cunho social. Dos R$51.778.273,00 previstos para 2004, R$14.845.486,00 foram destinados Gesto de Poltica de Promoo da Igualdade Racial, destinando-se R$13.693.486,00 para publicidade de utilidade pblica e qualificao de Afro-descendentes em gesto pblica. R$16.426.549,00 foram destinado rubrica Cultura Afro-Brasileira, para implantao de Unidades do Centro Nacional de Cidadania Negra, construo do Centro Nacional de Informao e Referncia da Cultura Negra (nenhum dos dois programas foi implementado no ano de 2005), promoo de intercmbio de eventos culturais afrobrasileiros, preservao de bens culturais afro-brasileiros materiais e imateriais e outras polticas do gnero. Assim, 43,8% do Oramento Quilombola do ano de 2004 estavam destinados a polticas que podemos caracterizar como culturais, com nfase na construo de imagens positivas em torno das tradies afro-brasileiras. Por outro lado, os outros R$21.585.296,00 do oramento estavam destinados a polticas de carter social, com forte nfase na titulao de territrios quilombolas. Tal formulao das polticas pblicas aponta para a contraposio entre as demandas por reconhecimento e por redistribuio, referentes a duas formas distintas de injustia, as culturais e as econmicas, portanto a duas concepes de direitos, diferena e igualdade (Fraser, 2001, 2007). Tal distino de polticas e de direitos estaria referida a uma mudana de paradigmas, dos interesses de classe como motor privilegiado para a mobilizao poltica para as diferenas culturais como mobilizadoras de identidades. Segundo Nancy Fraser, esta mudana na gramtica poltica seria resultado da falncia do projeto de igualdade material assumido pelo Estado de bem-estar frente selvageria do livre-mercado, resultando na afirmao de uma poltica de carter culturalista, justo quando as circunstncias requeriam redistribuio (2007).

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Honneth, em contrapartida, atribui a passagem das polticas da igualdade para as polticas da diferena como resultado do acrscimo na sensibilidade moral dos sujeitos polticos (Honneth, 2007). Neste sentido, as lutas pela igualdade no sculo XIX e as polticas de corte social na primeira metade do sculo XX devem tambm ser entendidas como lutas pelo reconhecimento, a apontar para o avano histrico do fundamento da comunidade tica, referindo-se a demandas distintas e diferencialmente postas no tempo aquelas relativas igual considerao dos sujeitos de direitos e aquelas referentes s formas particulares de ser no mundo. Para Fraser, entretanto, injustia cultural e injustia econmica encontram-se imbricadas na realidade social, reforando-se mutuamente, o que demanda a integrao de polticas de reconhecimento e redistribuio (2001). Esta imbricao, para a autora, impe um dilema, na medida em que os dois tipos de injustia exigiriam remdios cujas orientaes podem ser contraditrias. Sua anlise est empiricamente ancorada em grupos dilemticos, nomeadamente minorias raciais e de gnero, exemplares do carter integrado das demandas por redistribuio e reconhecimento. Em tais casos, polticas redistributivas respondem percepo da diviso sexual e racial do trabalho como forma de excluso econmica, enquanto polticas de reconhecimento partem da afirmao de que tanto mulheres quanto negros sofrem outro tipo de opresso, no qual elementos culturalmente considerados intrnsecos a estes grupos so avaliados depreciativamente. O problema da abordagem de Fraser est justamente na sua tentativa de resoluo do dilema, combinando a dicotomia redistribuio-reconhecimento com outra, relativa forma como se articula a soluo aos desafios propostos por cada uma das duas demandas. Prope uma tipologia composta por quatro modelos de polticas, produzida pelo cruzamento entre as duas dicotomias. Reconhecimento afirmativo repara o desrespeito reforando significados positivos para as identidades desvalorizadas, enquanto

reconhecimento transformativo pretende reparar o desrespeito desconstruindo as diferenas entre os grupos. Do mesmo modo, redistribuio afirmativa est associada a polticas de bem-estar, no qual se pretende dirimir desigualdades sem alterar a estrutura

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econmica, enquanto redistribuio transformativa, de carter socialista27, est vinculada reestruturao das relaes de produo. Segundo Fraser, o par de polticas transformativas de redistribuio e reconhecimento o nico capaz de escapar do dilema apresentado. Prticas de redistribuio transformativas no ferem o ideal do reconhecimento universalista, uma vez que pretenderiam desmontar os critrios de raa ou gnero como elementos estruturais da diviso social do trabalho, combinando tais prticas com polticas transformativas de reconhecimento, que consistiriam na desconstruo das diferenas culturais e valorativas entre mulheres e homens, brancos e negros. A contraposio soluo apontada pela autora parte da percepo de que a proposta de remdios transformativos de reconhecimento est fundada na negao das particularidades culturais. Polticas transformativas so contrrias prpria lgica do reconhecimento cultural, constituindo o tipo de remdio caracterstico do paradigma da redistribuio. Ao propor solues transformativas de reconhecimento, Fraser pretende negar as construes culturais sobre as quais as identidades se assentam, como se fosse possvel, atravs de uma poltica, fazer tabula rasa da cultura e refundar o mundo social28. Tal modelo de poltica reduz o cultural ao econmico, na medida em que a soluo socialismo/desconstruo das diferenas reassume o primado da classe, partindo da primazia da redistribuio sobre o reconhecimento. A crtica de Fraser ao fato de que os remdios econmicos afirmativos, ao produzirem uma clientela perptua, criam uma diferenciao estigmatizante mais adequada aos casos mais prximos do tipo puro da redistribuio, como classe social. No caso dos grupos em que estejam em jogo diferenas econmicas fundadas na dimenso cultural, como no caso dos negros e das mulheres, o no reconhecimento o pressuposto da subordinao econmica, e no o seu produto. As polticas de cotas, neste sentido, so afirmativas, mas no so puramente redistributivas, apresentando tambm um carter de reconhecimento. Alm disso, seria um erro colocar gnero e raa em condies polticas e

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Socialismo usado, por Fraser, como referncia idia-chave de reestruturao das relaes de produo, mais do que a um modelo histrico ou ideologicamente referido (Matos, op. cit.). 28 A prpria autora admite que em alguns casos essa desconstruo da identidade no possvel, pois algumas pessoas com auto-respeito no podem agir de outro modo seno afirmando agressivamente e abraando a raa enquanto uma fonte de orgulho (Fraser, 2001, pg. 279).

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epistemolgicas similares. O feminismo, como a prpria crtica de Susan Wolf a Taylor apontou, parece pouco vocacionado para o reconhecimento, na medida em que permanece centrado no questionamento dos critrios de distribuio. possvel reconciliar a perspectiva do redistributivismo com as polticas de reconhecimento, tanto no campo terico quanto nas prticas. Dworkin aponta para tal possibilidade, ao resgatar o ideal da igualdade distributiva como materializao econmica do ideal abstrato da igualdade de considerao do destino de todos, virtude soberana de todo governo (Dworkin, 2005). Ser tratado como um igual, na proposta do igualitarismo liberal dworkiniano, consiste em ser tratado com o mesmo respeito, o que permite ao autor construir uma perspectiva que fuja tenso entre a igualdade distributiva de vis socialista e a igualdade jurdica liberal, do mesmo modo que nos permite escapar da dicotomia redistribuio/reconhecimento. Esta verso do igualitarismo liberal no adere proposta de distribuio equnime de riquezas, posto que opera com a valorizao das escolhas individuais; entretanto, no atribui a estas escolhas condio de causalidade nica das diferenas de trajetrias, combinando com elas a considerao das diferentes circunstncias. Assim, ao considerar as circunstncias como causas no desejveis das diferenas de trajetrias, a teoria dworkiniana nos levar a avalizar polticas cujo objetivo seja tornar tais circunstncias quaisquer que sejam elas objeto de correo. Tudo isto para que apenas o primado da escolha interfira na produo de diferentes padres de aquisio de recursos, a produzir diferentes concepes pessoais de bem-estar. Nesta chave, no apenas a justia distributiva no antagnica aos ideais de igualdade e liberdade, como tambm no se ope a reconhecimento. Polticas redistributivas devero ser aplicadas levando em considerao as circunstncias que interfiram na distribuio igualitria de recursos no mercado. Esta perspectiva desvincula justia distributiva do vis de classe: se tais circunstncias passam por avaliaes sociais negativas relativamente a cor, gnero, religio ou nacionalidade, ento so essas as variveis importantes nas polticas de redistribuio. A poltica racial nas universidades de elite americanas constitui, para Dworkin, um exemplo bem-sucedido de poltica de carter

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racial, com resultados tanto nos padres de redistribuio quanto nas formas de reconhecimento intersubjetivo29. No caso brasileiro, os direitos relativos s diferenas foram afirmados juntamente com os demais direitos coletivos, no na crise do welfare state, a partir da incompletude dos direitos sociais, mas na redemocratizao ps-ditadura, somando-se s demandas por direitos civis e polticos e a uma rearticulao dos direitos sociais. Desta forma, entre ns, a dcada de 1980 constituiu oportunidade poltica de manifestaes de diversas ordens, desde os tipicamente redistributivistas, como sindicatos e movimentos ligados aos camponeses sem terra, at os tpicos do reconhecimento, como movimentos raciais e de gnero, e que foram consolidados e sistematizados na Constituio. Tal combinao de reconhecimento e redistribuio se manifestar nas formulaes das polticas tnicas, como veremos, no apenas a partir do suposto de que a afirmao de determinadas identidades no factvel sem que se garantam condies mnimas de vida digna, mas tambm na medida em que a afirmao dos direitos tnicos demanda, em alguns casos, a realocao de recursos produtivos, como a terra. A singularidade do caso das demandas raciais no Brasil pode sugerir um modelo ternrio, ao invs do binrio proposto pela autora: polticas afirmativas de reconhecimento em resposta dominao cultural branca/europocntrica; polticas redistributivas transformativas, no que a desigualdade tem de razo meramente econmica; e, na medida em que negros pobres tm condies scio-econmicas que so subproduto das relaes raciais, tratando-se de injustias culturais em formato econmico, polticas de redistribuio afirmativa. O Programa Brasil Quilombola, neste sentido, aponta para a possibilidade de polticas de reconhecimento das duas naturezas, afirmativas no que diz respeito aos impactos desejados na auto-imagem e na imagem pblica da populao negra, ou na
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Dworkin legitima teoricamente as aes afirmativas, para ento legitim-las do ponto de vista da razo poltica. A partir da avaliao de um criterioso estudo feito sobre uma base de dados de 28 faculdades e universidades americanas que aplicaram polticas raciais nos ltimos 30 anos, argumenta que as aes afirmativas funcionam: elas efetivamente aumentam o nmero de estudantes universitrios negros; no constituem desperdcio de oportunidades com uma clientela incapaz; acompanhadas de uma efetiva poltica de incentivos financeiros, ampliam as chances de sucesso de sua clientela; produzem um grau alto de satisfao; produzem profissionais negros mais bem-sucedidos; aumentam o nmero de negros cultos nos papis de lideranas polticas; ajudam a dissolver esteretipos, garantindo a diversidade racial; geram apoio dos no-atingidos; produzem uma auto-imagem positiva no pblico-alvo (Dworkin, 2005).

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promoo de manifestaes culturais e polticas de preservao de patrimnio, e transformativas no que diz respeito distribuio de bens e recursos, inclusive e principalmente a terra. A imbricao entre reconhecimento e redistribuio marcante na definio dos contornos da poltica quilombola no Brasil. Polticas quilombolas apresentam, como vimos, uma natureza hbrida, combinando no apenas redistribuio e reconhecimento como tambm confundindo o tnico e o cultural. Objeto de constantes disputas e ataques, com um farto mercado de significados em torno dos seus termos definidores, a questo quilombola encontra-se na fronteira entre raa, cultura, etnia e classe. Se os critrios legais para definio de comunidade remanescente de quilombo a definem como grupo tnico, a clientela de tais polticas apresenta um inegvel vis de classe: trata-se de campesinato pobre, via de regra vivendo situaes de privao e violncia, quase todas elas relativas a prticas expropriatrias, organizando suas demandas em contextos de perigo. Alm disso, apesar da definio formal como grupo tnico, tais identidades ainda esto vinculados aos fortes significados em torno do conceito de raa, sobretudo em uma afinidade eletiva entre negritude e cultura (Arruti, op. cit.), claramente perceptvel na definio das polticas. Assim, se na interpretao ressemantizada do artigo constitucional o tnico se afirma no afastamento tanto do cultural, relativo a traos verificveis, quanto do racial, no que faz referncia a critrios biologizantes, na institucionalizao das polticas o tnico oscilar entre o cultural e o agrrio, o que aponta para ambivalncia das polticas e de seus sujeitos, entre as demandas de reconhecimento e redistribuio. As polticas de reconhecimento ganham contornos agrrios, no Brasil, no apenas na incluso dos remanescentes de quilombo, mas tambm a partir da afirmao das comunidades tradicionais como sujeitos de direitos, na criao, em fevereiro de 2007, da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (PNPCT), cuja promoo passa a ser da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (CNPCT), criada no ano anterior. de se ressaltar, entretanto, o carter sistmico das definies de tais polticas: o PNPCT conceitua povos e comunidades tradicionais como grupos culturalmente

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diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio (artigo 3); como grupo tnico, portanto30. Assim como as interpretaes em torno da poltica quilombola se deram por homologia ao campo indigenista, a definio legal de povos e populaes tradicionais assumiu o paradigma tnico produzido pela ressemantizao do Artigo 68 do ADCT. Na medida mesmo em que a reproduo dos grupos tnicos exige tanto a garantia de condies de sustentabilidade quanto a preservao dos modos tradicionais de organizao social, o conceito de etnia opera, no campo das polticas, como sintetizador das demandas por reconhecimento e redistribuio. A terra, nesta interpretao ressemantizada de quilombo, elemento que traz consigo esta duplicidade: constitui a garantia fundamental de reproduo material do grupo, espao de produo, ao tempo em que opera como suporte material para a produo simblica da territorialidade.

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O conceito de populao tradicional corresponde articulao, no plano das polticas ambientais, de demandas dos grupos tnicos e a necessidade de conservao dos recursos naturais. Estende a perspectiva do reconhecimento, entretanto, para alm de ndios e quilombolas, abarcando populaes ribeirinhas, caiaras, populaes de fundo de pasto, seringueiros, etc., diante da percepo da superposio das unidades de conservao e dos territrios tradicionais. Trata-se de uma articulao do conceito de grupo tnico da perspectiva ambientalista aliando reconhecimento (que significa aqui tanto respeito s formas locais quanto participao nas polticas) e conservao.

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Captulo 3 O Quilombo em Disputa: a produo pblica do dissenso.

Apesar das vozes dissonantes em relao definio ressemantizada de quilombo terem se manifestado desde o nascedouro dos debates institucionais em torno do tema, foi apenas a partir da formulao de uma poltica nacional de garantia dos direitos quilombolas que se pode perceber a instituio de um dissenso pblico acerca das definies de comunidade e terra de quilombo. Essa produo pblica do dissenso apontou para a diviso do campo interpretativo do artigo 68-ADCT em dois plos, que chamarei aqui de plos da ressemantizao e da dicionarizao do conceito de quilombo, a partir dos quais os atores sociais envolvidos se movimentam. as disputas interpretativas Seja na verso marxiana, na qual o Estado a transcendncia de princpios da moralidade e do direito que so constitudos pela comunidade poltica (Marx, 2005), seja na verso durkheimiana, na qual a produo tico-jurdica do Estado oferece um grau de universalizao que deve ser conjugado vida moral particular dos grupos (Durkheim, 2002), a sociologia clssica do direito j apresentava elementos para a compreenso do papel dos grupos sociais no processo de produo, imposio e interpretao do direito e das formas como tais construes so legitimadas pelo aparelho jurdico-poltico do Estado. A leitura do jovem Marx, particularmente no que nos remete tenso entre as garantias constitucionais como acmulos racionais do passado e o exerccio da vontade dos membros da comunidade poltica, oferece o mote para uma teoria da vontade popular como procedimento, como apresentada por Jrgen Habermas (2005). Se, para Habermas, o principal legado da Revoluo Francesa a mentalidade poltica fundada na relao entre a autodeterminao do social como princpio de construo do sistema jurdico e a razo como seu princpio de organizao, importa pensar de que modo essa dinmica se operacionaliza, a combinar o grau de institucionalizao do direito com uma cultura poltica fundada em um pluralismo jurdico que reedita a percepo de uma revoluo permanente. A soluo habermasiana para o conflito moderno 72

entre razo e vontade condiciona a democracia formao de uma esfera pblica discursiva, resolvendo a antinomia a partir da afirmao de uma prtica poltica comunicativa. A mediao entre a formao da opinio de todos e a formao da vontade da maioria constitui a possibilidade de que o sistema de direito se afirme como construto racionalmente motivado, mas uma racionalidade de natureza comunicativa, a proteger os direitos constitucionais tanto de possveis assdios da vontade majoritria quanto de normatizaes cristalizadoras. Este conceito procedimental de democracia aponta para a equprocedncia entre autonomia privada, entendida como condio de liberdade, e autonomia pblica, entendida como a capacidade dos sujeitos de produzir entendimentos consolidados no direito (2002, pg. 234). A crtica de Habermas proposta comunitarista para polticas de reconhecimento parte do pressuposto de que ela oferece ameaas autonomia privada, permitindo intervenes normalizadoras e estigmatizantes por parte do direito, enquanto o liberalismo, centrado nos direitos individuais, no daria conta da autonomia pblica. Neste debate, Habermas oferece uma sada pelo procedimentalismo: uma compreenso do processo democrtico como interdependncia das autonomias privada e pblica, do cidado e do indivduo, no qual o direito considerado legtimo no apenas quando garante direitos fundamentais, mas tambm quando resultado de um consenso comunicativo, obtido atravs de procedimentos democrticos. A questo dos direitos , para Habermas, a que realmente importa no que tange papel do reconhecimento no Estado moderno, j que as polticas de reconhecimento, demandadas a partir dos movimentos, devero se configurar juridicamente, a partir de um conjunto de pressuposies normativas prprias do sistema jurdico. Uma teoria dos direitos corretamente entendida, segundo o autor, exige uma poltica de reconhecimento que proteja a integridade dos indivduos nos contextos formadores de identidades particulares, constituindo os direitos coletivos atualizaes no sistema de direitos produzidas a partir dos movimentos sociais. No modelo procedimentalista, a produo do direito est aberta s influencias dos objetivos polticos da sociedade, sejam aqueles mais genricos, sejam os de uma

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coletividade em particular. A partir das lutas coletivas, tais objetivos manifestam-se em decises polticas que, traduzidas pelas decises legislativas, operam a atualizao do sistema jurdico. O que se destaca, na batalha, a possibilidade de participao de toda a comunidade poltica nos procedimentos democrticos. A idia das polticas de reconhecimento como atualizaes do direito, e no como resultado de um autoentendimento tico-poltico dos cidados, no sentido de Taylor, no ignora que tais atualizaes precisam ser transpostas para o discurso do auto-entendimento, ao mesmo tempo em que produz alteraes neste mesmo auto-entendimento. No , portanto, em qualquer expresso tica de vida boa que Habermas encontrar o lastro das garantias constitucionais, mas na construo de procedimentos democrticos de expresso da opinio e da vontade. No h em Habermas uma teoria moral, mas a expectativa de uma prtica discursiva, destituda de qualquer moralidade. Procedimentos, no contedos, criam as bases para uma teoria comunicativa do reconhecimento, fundada na possibilidade de que organizaes no-institucionalizadas assediem e colonizem as instituies estatais. O papel democrtico do direito, portanto, no expressar objetivos e interesses quaisquer, mas garantir procedimentos para afirmao das diferenas, permitindo a disputa de projetos. Neste sentido, o reconhecimento quilombola encontrar neste multiculturalismo procedimentalista uma chave explicativa. Se, por um lado, o artigo 68 do ADCT da Constituio Federal, que garante o direito territorial dos remanescentes das comunidades de quilombos, abria espao para disputas em torno de sua interpretao, por outro lado, a verso consagrada das comunidades quilombolas como grupos tnicos dessubstancializou a categoria constitucional de eventuais contedos culturais, fundados na verificao de traos. O fundamento multiculturalista da Constituio Federal e dos dispositivos internacionais ofereceu, desde o primeiro momento, uma gramtica e um conjunto de mecanismos a partir dos quais os grupos concretos puderam disputar o reconhecimento de seus projetos polticos e estilos de vida, mais do que um conjunto de contedos fechados reveladores de verses de vida boa.

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No caso dos remanescentes de quilombo, como vimos, a converso do dispositivo constitucional em base para uma poltica de reconhecimento tnico dependeu fundamentalmente de movimentos da comunidade poltica, considerada por Hberle (1997), ao mesmo tempo, como uma comunidade aberta de intrpretes da Constituio, da qual fazem parte no apenas os atores sociais vinculados ao Estado, mas todos os cidados e grupos, entendidos como agentes conformadores da realidade constitucional. Neste sentido, esto includos entre os intrpretes da Constituio desde a prpria doutrina constitucional, a Corte Constitucional, os juizes, o Legislativo e o Executivo, at os requerentes e requeridos de um processo judicial, os outros participantes deste processo, como peritos, grupos de presso e opinio pblica em geral. Esta afirmao significa, em ltima instncia, que todos aqueles que vivem uma norma (em alguns casos uma norma constitucional) esto envolvidos, direta ou indiretamente, em sua interpretao, ou pelo menos em uma pr-interpretao, cabendo ao analista avaliar de que modo esta pluralidade interfere nas decises dos intrpretes estatais. Uma avaliao dos impactos de tais interpretaes no prescinde da percepo de que, apesar da crescente democratizao da interpretao constitucional, o acesso aos instrumentos polticos e discursivos para tal participao ainda so desigualmente distribudos. A comunidade de intrpretes no livre expresso do poder constituinte, mas o resultado das lutas entre grupos com capacidades distintas de articulao de recursos para a implementao de uma norma. Portanto, embora do ponto de vista terico possamos considerar a afirmao de Hberle de que todo ato referido a uma norma um ato interpretativo que resulta em uma contribuio ao processo coletivo de construo do direito, do ponto de vista das condies sociais somos obrigados a pensar as restries abertura da comunidade de intrpretes. Se a produo e interpretao das normas so resultantes dos embates dos grupos a partir de seus interesses (Becker, 1977), por outro lado a interpretao do direito no pode se sustentar em argumentos puramente pragmticos preciso que se conformem a um conjunto coerente de princpios. A histria natural de produo (ou interpretao) de uma norma revela o processo pelo qual aquele conjunto de orientaes normativas difusas que Becker denomina valores diferencialmente agenciado pelos grupos, ou por seus

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representantes, em um ato de iniciativa interessada. Neste processo, cada grupo agenciar seus empresrios morais, sujeitos que articulam os recursos polticos, econmicos e discursivos disponveis para criao, imposio e interpretao de uma norma jurdica. Os embates de interesses, desta forma, se consubstanciam em debates argumentativos, fundados em valores, que devero ser articulados como coerentes com os princpios do direito. O agente conformador da norma de Hberle (o juiz ou o legislador) , neste sentido, ele mesmo um empresrio, embora tambm susceptvel aos outros empresrios envolvidos, mas constitui aquele responsvel por converter as disputas polticas para a linguagem neutralizante do direito. Os quilombos nos tribunais31 Embora as lutas interpretativas em torno do artigo 68-ADCT tenham encontrado na poltica sua principal arena, desde o final da dcada de 1990 as demandas das comunidades quilombolas vm encontrando espao de manifestao nas instituies do mundo do direito. Boa parte das pesquisas recentes no campo da sociologia do direito tem partido do pressuposto de que os processos de resoluo de conflitos nas sociedades democrticas contemporneas devem ser pensados a partir do conceito de judicializao, entendida como a recorrncia do primado das decises judiciais sobre temas da poltica e processos de resoluo de conflitos, em um processo de politizao do direito. O termo judicializao refere-se, segundo Tate & Valinder (1995), ao domnio dos tribunais e dos juzes sobre a produo de polticas pblicas, ou ainda infuso dos processos decisrios judiciais e dos procedimentos dos tribunais na arena poltica. Este crescimento da atividade criativa dos juzes e conseqentemente de seu papel poltico no se deve, no diagnstico dos autores, a qualquer pendor ativista do judicirio. Antes, a razes externas corporao, relativas ao carter principiolgico e programtico do direito na sociedade ps-welfare, a delegar ao juiz o papel de regulador dos direitos constitucionais, conseqentemente de policy maker. Dispositivos como o judicial review,

Os dados relativos s aes judiciais envolvendo comunidades quilombolas foram coligidos pela Comisso Pr-ndio de So Paulo, no mbito do projeto Aes Judiciais e Terras de Quilombo, e esto disponveis no endereo eletrnico www.cpisp.org.br/acoes/. Os dados referentes comunidade de Marambaia foram obtidos em Arruti, 2001.

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tpicos dos pases da common law, passam a ser adotados pelos pases de tradio da civil law, em uma aproximao das tradies jurdicas (Cappelletti, 1993). Alm disso, a existncia de um contexto poltico democrtico, a separao dos poderes, uma poltica de direitos constitucionalmente garantida, a manifestao de grupos de interesse ou de oposio, a ineficincia das instituies representativas e mesmo o exerccio de delegao intencional por parte das instituies majoritrias, nos casos em que a deciso implica altos custos polticos e riscos de afetar o desempenho eleitoral, seriam fatores a conduzir os tribunais a operarem como instncias polticas (Tate & Valinder, op. cit.). A hoje robusta democracia brasileira, apesar de constituir um rico laboratrio de prticas e instituies representativas, vive tambm, em alguma medida, uma crise de representao poltica, em razo do abismo criado entre o mundo da opinio e o mundo da vontade (Werneck Vianna e Burgos, 2005). Neste contexto, a sociedade civil brasileira tem buscado outros canais de expresso de sua opinio, encontrando-o no Judicirio, no caminho da representao funcional, criando uma nova e efetiva arena para o exerccio da democracia brasileira. Tal invaso da esfera poltica pelo direito no Brasil no se deve tambm, segundo os autores, a um voluntarismo dos juzes, ainda sob forte influncia do princpio da separao dos Poderes e de uma adeso ao direito sob a forma de cdigos (Werneck Vianna, Carvalho, Melo e Burgos, 1997, pg. 12), mas fundamentalmente ao ativismo legislativo da dcada de 1990, seja na formulao de novos direitos coletivos, seja na criao de novos instrumentos processuais, ou ainda na redefinio do papel de atores jurdicos como o Ministrio Pblico (Werneck Vianna e Burgos, 2005). Os autores ressaltam, entretanto, que a judicializao opera de modo limitado, em registro seletivo, e seus caminhos no detm, por si ss, o condo de democratizar o Estado e as relaes da dimenso sistmica da economia com a cidadania. Tais limites se verificam no apenas em casos nos quais a composio jurdica menos custosa a determinados empreendimentos econmicos, mas tambm naqueles casos em que se revelam os entraves ao acesso justia, ou mesmo ao conhecimento do potencial democrtico das vias do direito.

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Na questo quilombola, a judicializao encontra o fenmeno da juridificao dos conflitos agrrios como entrave sua realizao como alternativa democrtica. Apesar disto, a federalizao dos conflitos a partir da adeso categoria constitucional, algumas vezes a partir da mediao do Ministrio Pblico Federal, tem constitudo estratgia dos grupos ameaados e de suas assessorias, no apenas no sentido de que o litgio agora dever incorporar uma outra gramtica, relativa aos direitos tnicos, mas no sentido mais prosaico de que este movimento desloca os litigantes e o prprio litgio das arenas locais, atravessadas por relaes pessoais. Apesar dos entraves, o nmero de aes judiciais envolvendo territrios quilombolas no desprezvel. A pesquisa da Comisso Pr-ndio de So Paulo levantou, at agosto de 2007, 129 aes judiciais referentes a comunidades quilombolas, estando 82 em curso32, 14 suspensas e 37 arquivadas. Das 82 aes atualmente em curso, 62 transcorrem na Justia Federal. Das aes em curso, a Comisso Pr-ndio identificou 35 aes contrrias e 47 favorveis aos interesses dos quilombolas. O principal instrumento jurdico de resistncia dos proprietrios s garantias para os quilombos a ao possessria33: dentre as 25 propostas, apenas duas foram impetradas por rgos responsveis pela titulao dos territrios quilombolas (INCRA e FCP), tendo em vista a garantia dos interesses das comunidades (nos estados do Rio Grande do Sul e do Par). Das 23 aes restantes, 21 foram propostas por interesses particulares e duas pela Unio, todas com vistas retirada dos remanescentes de seus territrios34. Segundo a Comisso Pr-ndio de So Paulo, a maioria das aes possessrias redundou em decises desfavorveis aos quilombolas. Este instrumento jurdico opera a individualizao dos conflitos, constituindo meio pelo qual o campo jurdico descaracteriza o carter coletivo e tnico da relao com a terra: das 23 possessrias contrrias aos quilombolas, 18 foram propostas contra membros das

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Envolvendo 37 territrios quilombolas. Dentre as aes em curso, constam 25 Aes Possessrias, 17 Aes Civis Pblicas, 10 Aes de Desapropriao, nove Mandados de Segurana, quatro Aes de Indenizao, trs Aes Discriminatrias, trs Aes de Usucapio, duas Aes de Nulidade de Ato Administrativo, uma Ao de Reconhecimento de Domnio, uma Ao Anulatria, uma Ao Popular, uma ADIn e oito Aes Ordinrias de natureza diversa. 33 H trs tipos possveis de ao possessria: a ao de reintegrao de posse, instrumento usado quando a posse esbulhada, a ao de manuteno de posse, em casos de turbao (quando o detentor da posse no dispe de condies para seu pleno exerccio) e o interdito proibitrio, quando h ameaa posse. 34 As duas aes possessrias movidas pela Unio dizem respeito s tentativas da Marinha de retirada dos moradores da Ilha da Marambaia, RJ, onde est instalado um Centro de Adestramento (CADIM).

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comunidades individualmente, e apenas cinco foram propostas contra trs associaes de remanescentes de quilombo. Alm das possessrias, a pesquisa registrou, dentre as aes contrrias aos interesses quilombolas, aes de indenizao, mandados de segurana e algumas aes ordinrias, alm de aes de desapropriao movidas pela Unio contra remanescentes de quilombo de Alcntara, no Maranho. Alguns destas aes travam o debate no campo dos interesses coletivos, embora por vezes para descaracteriz-lo, como no caso de dois mandados de segurana no Rio Grande do Sul, impetrado por particulares contra a FCP visando suspenso dos efeitos da Portaria n 19/04, que reconhece oficialmente 29 comunidades como quilombolas. Dentre as aes contrrias aos interesses quilombolas, apenas a ao direta de inconstitucionalidade movida pelo Democratas questiona diretamente a legislao quilombola. Das 47 aes judiciais favorveis s comunidades quilombolas, 19 so aes de desapropriao propostas pela Unio Federal contra particulares, no estado do Maranho, e 17 so aes civis pblicas, consagrando o instrumento como recurso privilegiado para a garantia de direitos tnicos35. Das ACPs em curso, 15 so de autoria do Ministrio Pblico Federal, (sendo uma delas em co-autoria com a FCP, e outra com o Ministrio Pblico Estadual de So Paulo), uma de autoria do estado do Par, e outra do Ministrio Pblico Estadual de Minas Gerais. O papel preponderante das aes civis pblicas na defesa dos interesses das comunidades remanescentes de quilombo parte de um fenmeno mais amplo, de redefinio do sentido da representao funcional aps a Constituio de 1988, erigindo a ACP como objeto privilegiado para o exerccio de uma representao generalizada e de uma cidadania complexa (Werneck Vianna e Burgos, 2002, pg. 387). A garantia da titularidade concorrente da ao civil pblica, resultado da participao ativa dos procuradores nos debates em torno da sua regularizao, acabou por, na prtica, produzir um quase-monoplio do Ministrio Pblico, autor da grande maioria das aes civis
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J h, segundo a Comisso Pr-ndio, decises favorveis nas aes civis pblicas envolvendo as comunidades de Alcntara (MA), Brejo dos Crioulos (MG), Cacau e Ovos (PA), Lagoinha de Baixo (MT), Marambaia (RJ), Morro Alto (RS) e Santiago (MG).

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pblicas impetradas. Entretanto, segundo Werneck Vianna e Burgos, antes de apontar para uma dessubstancializao da vida associativa, o ativismo do Ministrio Pblico indica uma rearticulao da produo das demandas sociais, na medida em que agenciado como uma mediao estratgica: conforme aponta Arantes (2002), o MP apresenta, em relao s associaes, vantagens na obteno de informaes, poder de requisitar documentos, a possibilidade de instaurar o inqurito civil, acumulando vantagens para a propositura da ao civil pblica. Apesar disto, apontam Werneck Vianna e Burgos, os ltimos anos tm marcado uma significativa mudana no perfil dos seus autores (2002, pg. 432), com o crescimento da presena das organizaes da sociedade civil, principalmente associaes de consumidores. Em 2001, como dizem os autores, o percentual de aes civis pblicas de autoria das organizaes da sociedade civil era de 37,3%, contra 28,6% de autoria do MP. Tal observao relevante na medida em que, segundo os autores (Arantes, 2002; Castilho e Sadeck, 1998), a atuao do Ministrio Pblico na defesa dos interesses transindividuais esteve marcado pela reelaborao de um velho argumento das elites brasileiras, a saber, de que a sociedade brasileira hipossuficiente, ou seja, incapaz de se organizar autonomamente para a defesa de seus prprios direitos, demandando, portanto, uma ao tutelar, ao tempo em que os Trs Poderes, neste mesmo argumento, so estruturalmente incapazes de atender a estas demandas coletivas. Duplo argumento que tem legitimado o surgimento de formas de poder externas, no-representativas e autnomas36. Segundo Arantes, a concepo da sociedade civil como hipossuficiente encontra-se combinada, nas representaes dos procuradores, a outra, segundo a qual o Ministrio Pblico deve operar como canal de demandas sociais com vistas ao alargamento do acesso justia (op. cit., pg. 128), com o que concordam os procuradores entrevistados pelo IDESP. Esse conjunto de representaes concorre para que parte dos quadros do Ministrio Pblico confira sua atuao profissional o sentido de uma militncia (Silva, 2001), para o que colabora a autonomia quanto propositura das aes civis pblicas. Essa possibilidade de escolha, na qual diferentes membros do Ministrio Pblico definem autonomamente seus parmetros de ao, muitas vezes em funo de seu vis ideolgico, acaba, no
Para Castilho e Sadeck, entretanto, que 63,5% dos procuradores entrevistados pelo IDESP concordem em termos com o argumento da hipossuficincia indicativo de uma relativizao da fora das instituies, em nome da atuao autnoma dos organismos da sociedade civil.
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entender de alguns dos autores, por plasmar uma das principais caractersticas da atuao do rgo na defesa dos interesses coletivos e sociais: o voluntarismo de seus membros. Arantes (2002) afirma que este voluntarismo constitui a marca da judicializao da poltica no Brasil. Segundo Kerche (1999), o carter amplo e pouco regulamentado dos direitos transindividuais permite que os membros do Ministrio Pblico atuem em questes que, tradicionalmente, eram reservadas aos agentes polticos. Como ressalta Arantes (2002), tais aes se constroem sem o amparo da legislao infraconstitucional, invocando-se diretamente a Constituio. Poderamos dizer que, acompanhando o raciocnio de Castilho e Sadeck (1998), o carter monocrtico do Ministrio Pblico, instituio independente desde 1988 e que garante constitucionalmente a autonomia funcional de seus membros, permite a cada promotor, mais do que representar a instituio, presentar o MP e, conseqentemente o Estado, definindo, mais a partir de sua prtica do que por parmetros legais, o perfil de atuao do rgo. Neste sentido, a atuao mais ou menos progressista do Ministrio Pblico encontra-se merc das opes da militncia de cada um dos seus membros. O nico caso de ao civil pblica com deciso j prolatada favorvel a uma comunidade quilombola referente Ilha da Marambaia, no litoral de Mangaratiba, em uma rea de interesse militar que abriga um Centro de Adestramento sob administrao da Marinha. Tomarei aqui o caso da Marambaia como exemplar das possibilidades de uso, por parte do Ministrio Pblico, dos novos instrumentos processuais para tutela de direitos transindividuais e, no que diz respeito aos remanescentes de quilombos, para sua caracterizao como sujeitos coletivos de direito. Neste sentido, o caso da Marambaia expressivo do uso de instrumentos do campo do direito coletivo nas disputas interpretativas em torno do Artigo 68-ADCT. A populao da Ilha da Marambaia descende dos antigos escravos pertencentes ao Comendador Joaquim Jos de Souza Breves, que mantinha na ilha, que na verdade a ponta de uma restinga, uma fazenda de quarentena de escravos desde 1846 (Arruti, 2001). Segundo o mito fundador da comunidade, Breves teria, um ano aps o fim da escravido, voltado ilha, e distribudo suas praias entre as famlias dos escravos que l

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permaneceram, doao que nunca teria sido formalizada. Em 1971, com a instalao do Centro de Adestramento da Ilha da Marambaia (CADIM), os ilhus passaram a ser alvo de tentativas continuadas de inviabilizao de sua permanncia na ilha, como a proibio da reforma das casas, sob o argumento de constiturem patrimnio da Unio. A tais tentativas internas o CADIM adicionou a estratgia de retirada de moradores atravs de aes possessrias, acentuando o carter individualizador de tal estratgia pelo fato de correrem os processos em varas diferentes. Em fevereiro de 2002, o Ministrio Pblico Federal impetrou uma ao civil pblica em favor dos quilombolas da Marambaia, tendo por rus a Unio e, como plo passivo, a Fundao Cultural Palmares37. Outras duas aes seriam propostas no caso da Marambaia: um Mandado de Segurana Coletivo, proposto pela Associao de Remanescentes de Quilombo da Ilha da Marambaia (Arquimar), em reao portaria do INCRA que, em 15 de agosto daquele ano, sustava a publicao do Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao relativo comunidade, e uma segunda ao civil pblica, tambm de autoria do MPF, que, em setembro de 2006, exigia o ressarcimento por danos causados ao patrimnio pela referida sustao. O primeiro movimento de generalizao dos conflitos na Marambaia se deu por iniciativa da Pastoral Rural da Diocese de Itagua que, em 1988, organizou um dossi e o enviou a autoridades, o que redundou na tentativa frustrada de entrada na ilha por uma advogada da Fundao Cultural Palmares. Em 2001, novamente os conflitos ganham notoriedade, agora a partir de uma articulao formada no ano anterior, envolvendo militantes, alunos de cincias sociais e direito, advogados populares, defensores pblicos e procuradores da repblica, organizado pelo Programa Egb-Territrios Negros de Koinonia, sob a orientao de Miguel Baldez, professor e ex-Procurador do Estado. O objetivo desta articulao era discutir tanto as implicaes jurdicas dos processos de reconhecimento quilombola quanto conflitos fundirios envolvendo comunidades negras rurais no Rio de Janeiro. Quando o CADIM retomou a prtica das aes de reintegrao de posse, em 2000, Koinonia e o Ncleo Fluminense de Estudos e Pesquisas (NUFEP), da
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Mais tarde, a FCP seria substituda, como plo passivo da ao, pelo INCRA, em razo das alteraes produzidas pelo decreto n. 4887, de novembro de 2003.

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Universidade Federal Fluminense, acompanhavam os conflitos vividos pela comunidade. A participao de um procurador da repblica no Rio de Janeiro naquela rede de monitoramento jurdico levou a que, em 2001, o Ministrio Pblico Federal solicitasse a Koinonia um relatrio preliminar da situao. Informado por este documento, o Ministrio Pblico impetrou a ACP. O Ministrio Pblico Federal alegava, na inicial da ACP, que os moradores da ilha constituam uma comunidade remanescente de quilombo, j que viviam na Marambaia em harmonia desde o sculo XIX. Exigia, com pedido de liminar, a condenao da Unio Federal a tolerar a permanncia dos integrantes da comunidade de Marambaia dentro das reas que ocupem na ilha, abstendo-se de qualquer medida que vise retirada dos mesmos, ou destruio ou danificao de suas casas e construes, bem como a tolerar que esses mesmos integrantes da comunidade em questo mantenham o seu tradicional estilo de vida, no cerceando o seu direito de cultivar as roas nas reas que ocupam ou ampliar suas casas, ou ainda, construir, no interior de suas terras, novas casas para seus descendentes, e ainda que permitisse o retorno daqueles moradores que foram desalojados por medidas judiciais e extrajudiciais. Em relao ao plo passivo da ao, o INCRA (outrora, a FCP), exigia que conclusse, no prazo de um ano, o processo de reconhecimento e titulao da comunidade. Em maio de 2002 o pedido de liminar foi julgado parcialmente procedente pelo juiz responsvel, impedindo que a Unio adotasse medidas para a desocupao da ilha, permitindo a manuteno das roas e a reforma das casas, mantendo seu estilo de vida tradicional, mas no permitiu o retorno daqueles que j haviam sido desalojados. Em maro de 2007, entretanto, a ao foi julgada totalmente procedente. Em sua deciso, o juiz faz referncia contestao da Unio, a argumentar pela ilegitimidade ativa do MPF, por se tratar de conflitos de interesses individuais, e no coletivos. Assim, faz referncia ao artigo 129 da Constituio, que estabelece como funo institucional do Ministrio Pblico promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos, interpretando o patrimnio cultural nacional, protegido pelo artigo 216 como parte do patrimnio pblico, conforme entendimento do STJ.

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O caso da Marambaia expressivo do quanto a garantia dos direitos quilombolas, no campo jurdico, dependeu de uma conjuno entre ativismo social e voluntarismo dos atores do Ministrio Pblico, a transformar a ao civil pblica em instrumento de conquista de direitos. Assim, se do ponto de vista da efetividade meramente jurdica, a ao civil pblica da Marambaia no redundou na titulao do territrio tnico da comunidade, somou-se ao conjunto de fatos polticos que deram visibilidade luta dos ilhus da Marambaia, garantindo sua permanncia no territrio, e conferindo ao caso o sentido de umacontrovrsia. Mais do que isto, conferiu publicamente Marambaia o carter de caso exemplar de interpretao ressemantizada do conceito de quilombo. a constitucionalizao do debate poltico Se a federalizao dos conflitos jurdicos constituiu uma configurao especfica da judicializao da poltica tnica, por outro lado a reao expanso dos direitos quilombolas se deu na forma da constitucionalizao do embate poltico. Em um primeiro momento atravs do recurso, por parte dos agentes do legislativo, ao instrumento processual de controle direto da constitucionalidade. Assim, em junho de 2004, o Decreto n. 4887 foi alvo de uma ao direta de inconstitucionalidade, movida pelo outrora Partido da Frente Liberal, hoje Democratas. De forma geral, os termos da ADIn repetem os argumentos das peas do governo Fernando Henrique Cardoso. A novidade que argumenta pela inconstitucionalidade da regulamentao da norma constitucional por Decreto Presidencial, dizendo que invade esfera reservada lei. Repete as crticas auto-atribuio como critrio para identificao e insiste na caracterizao do territrio quilombola a partir da concepo de terra ocupada para a moradia e produo. Finalmente, adiciona ao argumento da auto-aplicabilidade da norma constitucional o argumento de que se trata de direito originrio, por se tratar de stios histricos datados do perodo imperial, no cabendo, portanto, desapropriao ou indenizao. A ADIn do PFL marca o incio de um debate pblico acerca das interpretaes legtimas do dispositivo constitucional que, nos anos seguintes, ter como palco no apenas o Judicirio, mas tambm o Legislativo, a partir de um Projeto de Decreto Legislativo 84

(PDC) cujo objetivo ser sustar os efeitos do decreto presidencial de 2003, e os veculos de imprensa. Movimentam-se neste campo discursivo, como empresrios morais, deputados ligados aos interesses fundirios, rgos do governo, formadores de opinio, intelectuais, ONGs, grupos de interesse e movimentos sociais. Os debates em torno da ADIn revelam que, para alm dos argumentos informados pelas posies poltico-ideolgicas dos atores e por concepes de direitos, as posies seriam determinadas pelos interesses em jogo. Assim, um curioso debate toma forma, no qual o movimento quilombola, por um clculo pragmtico, tendo em vista a perspectiva de arrefecer os conflitos com proprietrios nas reas em litgio, se articula a outros atores, como o Ministrio Pblico, para garantir, no decreto presidencial, o direito desapropriao em casos de ttulos vlidos superpostos ao territrio. Em contrapartida, o texto da ADIn manifesta a estratgia do Partido da Frente Liberal para derrubar o Decreto promulgado pelo Presidente Lula, opondo-se desapropriao sob o argumento de, a exemplo dos direitos indgenas, tratar-se o direito quilombola ao territrio de direito originrio, invertendo-se, entre os atores, posies que so entendidas, no senso comum poltico, como mais direita (o primeiro) ou mais esquerda (o segundo). Ainda em tramitao no STF, a ADIn do DEM obteve, como resposta, dois pareceres favorveis constitucionalidade do decreto: um da Advocacia Geral da Unio e outro do Ministrio Pblico Federal. O parecer da AGU rejeitava o argumento de impropriedade da regulao por decreto incorporando o argumento da auto-aplicabilidade do dispositivo constitucional. Adere posio do Ministrio Pblico, de que o art. 68 do ADCT norma constitucional de eficcia plena e, por isso, no depende de edio de lei para ter plena aplicabilidade, sendo o decreto apenas um dispositivo definidor de procedimentos administrativos. Esta compreenso seria ratificada por deciso Tribunal Regional Federal da 1 Regio, em fevereiro de 2008, relativa ao impetrada pela Ordem Terceira de So Francisco da Penitncia para a interrupo do processo de regulao fundiria do quilombo da Pedra do Sal, no Rio de Janeiro. Alm disso, o parecer da Procuradoria-Geral da Repblica, de setembro de 2004, confirmando as posies do Ministrio Pblico Federal na questo quilombola, assume todos os marcos antropolgicos da ressemantizao, sob a alegao (jurdica, mais que antropolgica) de que o artigo 68

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do ADCT requer cuidadosa interpretao, de modo a ampliar ao mximo seu mbito normativo (...), devendo sua interpretao emprestar-lhe a mxima eficcia, por tratar-se de verdadeiro direito fundamental (pg. 9). ADIn, entretanto, somou-se o uso de um dispositivo de carter legislativo. Em maio de 2007, o deputado Valdir Colatto, do PMDB catarinense, e o deputado Waldir Neves, do PSDB do Mato Grosso do Sul, propuseram um Projeto de Decreto Legislativo (PDC) cujo objetivo era sustar os efeitos do decreto n. 4887. O argumento central do PDC de que o Poder Excutivo, ao legislar acerca de dispositivo constitucional atravs de um decreto, determinando titulares e forma de delimitao do territrio e criando direitos, extrapolou em suas atribuies e usurpou as atribuies tpicas do Poder Legislativo. Alm disso, o decreto implicaria uma espcie de usurpao da competncia do prprio Executivo, na medida em que permite s pessoas que se auto-atribuam a condio de remanescentes de quilombo, tarefa que caberia ao prprio Executivo. Adiciona a este argumento outros, relativos a supresso e direitos, nomeadamente o direito ao contraditrio e propriedade. O PDC refere-se a um caso especfico no estado de Santa Catarina como exemplar dos conflitos de interesses que podem advir da aplicao do decreto 4887. O caso do reconhecimento territorial da comunidade quilombola de Invernada dos Negros, nos municpios de Campos Novos e Abdon Batista, no estado de Santa Catarina, manifestaria, nos termos do PDC, uma poltica separatista, que poder gerar srios conflitos entre amigos e vizinhos, que pretendem separar pela cor ou tom da pele. Alm disso, a garantia dos direitos territoriais da comunidade em questo prejudicaria pessoas do campo que possuem raiz com a terra, de onde tiram seu sustento e das quais no querem se desfazer. Se a ao direta de inconstitucionalidade revelava a oposio ao governo petista como motor para novas interpretaes do artigo 68-ADCT por parte do PFL, inclusive na medida em que lanava mo de argumento ideologicamente incompatvel com a orientao partidria, no caso do PDC identificam-se, nas trajetrias de seus propositores, as marcas de determinados grupos de interesse. Valdir Colatto, engenheiro agrnomo por formao, atua na Frente Parlamentar da Agropecuria, fundou o Movimento dos Com Terra e representante, na bancada ruralista, dos suinocultores de seu estado, tendo atuado, antes da

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proposio do PDC, na tentativa de sustao dos efeitos de demarcao de terras indgenas em Santa Catarina. Waldir Neves produtor rural no estado do Mato Grosso do Sul, tendo marcado seu mandato, tanto quanto Colatto, pela defesa dos produtores rurais e pela oposio demarcao de terras indgenas em seu estado. Assim, embora o PDL articule argumentos de constitucionalidade, alm de argumentos raciais, os interesses em questo eram explicitamente fundirios. O Projeto de Decreto Legislativo ensejou uma articulao das redes de movimentos sociais atuantes na questo quilombola, no sentido de enviar pareceres autnomos acerca da proposta Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados, cuja relatoria ficou a cargo da deputada Iriny Lopes, do PT do Esprito Santo. A seguir, sumarizo o parecer apresentado por antroplogos e advogados de Koinonia Presena Ecumnica e Servio, naquilo em que ele exemplar do consenso assumido pelas assessorias dos movimentos quilombolas em relao ao PDC. Segundo o parecer, o decreto no usurpa a competncia do Legislativo, na medida em que apenas d concretude ao dispositivo constitucional que, at 2001, vinha sendo aplicado tendo por referncia apenas os dispositivos internos aos rgos competentes, como tambm no usurpa as atribuies do Executivo, j que a auto-atribuio pelo grupo (e no pelas pessoas) critrio definido pelo prprio decreto, com base na Conveno 169 da OIT, a considerar as comunidades quilombolas como grupos tnicos. Alm disso, a indicao, pelos prprios quilombolas, dos critrios de territorialidade, a constar em relatrio antropolgico, no retira do INCRA a competncia para a delimitao e demarcao da rea titulada. Ainda segundo o parecer, o decreto no implica a criao de novos direitos, j que o direito em tela est disposto no artigo constitucional, nem na restrio de direitos, j que prev prazos de contestao e direitos indenizatrios, em casos cabveis de desapropriao que no ofendam o direito propriedade. Quanto aos direitos tnicos, argumenta que devem ser vistos como reparao histrica, e no como privilgios, em consonncia com os princpios e objetivos inscritos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, no sendo incompatvel com o direito igualdade.

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Em outubro de 2007, a Comisso de Direitos Humanos opinou unanimemente pela rejeio do PDC. Em seu parecer, a relatora faz referncia a parecer do Procurador Geral da Repblica, rejeitando o argumento de inconstitucionalidade sob a alegao de que o artigo 68-ADCT teria suficiente densidade normativa, sendo autoaplicvel, no constituindo o decreto forma de regulamentao direta do dispositivo constitucional, mas de regulamentao de aspectos meramente administrativos. O restante do parecer traz argumentos que se resumem esfera poltica. Em primeiro lugar, o fato de que o decreto 3912, de 2001, no teve, a seu tempo, sua constitucionalidade questionada, o que revelaria a verdadeira objeo do PDC como sendo s garantias dos direitos quilombolas, e no regulao pelo executivo de norma constitucional. Segundo o parecer da relatora, o PDC incorreria em um retrocesso nas conquistas dos movimentos sociais que lutam por direitos garantidos. O PDC passaria por mais duas comisses. A Comisso de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural aprovou o PDC em dezembro de 2007. Em seu relatrio, o Deputado Eduardo Sciarra, do Democratas do Paran, interpretou o decreto como inconstitucional, acatando os argumentos do PDC. Afirmou ainda que o decreto, ao dar interpretao extensiva norma constitucional, ps em lados opostos pretensos beneficirios e proprietrios rurais. Ao invs disso, o artigo constitucional deveria sofrer uma interpretao restritiva, de carter transitrio e relativo a casos excepcionais. Alm disso, adotado em sua literalidade, o artigo 68 do ADCT faria referncia a direitos individuais. O relator, entretanto, se permitiu um movimento hermenutico segundo o qual o artigo 68-ADCT, se lido em conseqncia do artigo 191, que prev as condies para desapropriao, diria respeito apenas a comunidades quilombolas em terras devolutas: se a Constituio veda a usucapio de terras devolutas, o artigo 68-ADCT estaria a criar uma excepcionalidade, permitindo a regularizao fundiria de ocupao de terras pblicas. Props, neste sentido, que o decreto fosse mantido, j que o artigo constitucional no prescinde de norma que regule procedimentos administrativos, mas emendado, de modo a retirar todos os dispositivos que, segundo o relator, importam para o direito critrios antropolgicos que no podem se superpor Constituio. A Comisso de Constituio e Justia, por sua vez, acolheu os argumentos de inconstitucionalidade da CAPADR, no que

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dizia respeito extrapolao do Executivo em suas atribuies, aderindo proposta emendada de decreto. a retrica da reao: a questo quilombola na imprensa brasileira Em 2007 a discusso em torno dos direitos territoriais das comunidades remanescentes de quilombos ganhou espao na opinio pblica, a partir de um conjunto de matrias jornalsticas que apontam para outro plo do campo discursivo em torno do artigo 68-ADCT, oposto ao da ressemantizao38. A leitura deste conjunto de matrias aponta para uma estratgia, por parte dos rgos de imprensa, de generalizao acerca dos contedos relativos aos direitos quilombolas a partir da narrativa (na forma de denncia) de casos que seriam exemplares da m interpretao (e aplicao) do dispositivo constitucional. O primeiro destes supostos casos exemplares foi o de So Francisco do Paraguau, no estado da Bahia. Em 15 de maio de 2007, o Jornal Nacional anunciou o resultado estarrecedor de uma investigao sobre a comunidade, apontando para indcios de fraude no seu reconhecimento como remanescente de quilombo pela Fundao Cultural Palmares em 2005. Segundo a matria, tal reconhecimento teria se dado por iniciativa de um grupo de moradores, sem a realizao de pesquisas histricas e antropolgicas [que] comprovem a existncia do quilombo, anunciadas como exigncias legais. Em seguida, coleciona depoimentos de moradores e pescadores que nunca teriam ouvido falar de quilombos na regio, valendo-se do fato de que, como vimos, a categoria jurdica remanescente de quilombo externa aos grupos assim caracterizveis, consistindo a aplicao do dispositivo constitucional um ato de traduo das formas locais de nominao para o termo genrico do direito. A sugesto da fraude na produo do abaixo-assinado que redundou no pedido de reconhecimento FCP estava ancorada na alegao de que os pescadores teriam assinado um termo para pedido de uma canoa. Adicionava a estes argumentos a fala de um

Tais matrias foram cuidadosamente coligidas pelo Observatrio Quilombola de Koinonia Presena Ecumnica e Servio e esto disponveis em http://www.koinonia.org.br/oq/dossies.asp. O Observatrio Quilombola atribuiu a este conjunto de matrias o carter sistemtico de uma campanha anti-quilombola, no apenas em razo do grande nmero de ocorrncias, mas recorrncia do uso de determinados argumentos e estratgias.

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fazendeiro, segundo a qual os supostos quilombolas teriam chegado regio na dcada de 1930. Subsidirio a estes argumentos, o risco de depredao dos ltimos fragmentos de mata atlntica no Recncavo Baiano consubstanciado na percepo de que os descendentes de quilombolas, futuros proprietrios da rea, esto interessados mesmo na madeira da mata atlntica, afirmao que tem como base o flagrante de um suposto quilombola transportando madeira ilegalmente retirada. Ao suposto desmatamento promovido pelos remanescentes de quilombo o Jornal Nacional ope a atitude preservacionista de uma reserva ecolgica particular, ameaada pela propriedade quilombola, pondo em risco o Olho de Fogo Rendado, espcie de pssaro em extino que encontra naquela regio seu territrio. No dia seguinte quela matria no Jornal Nacional, o mesmo veculo faz nova referncia a So Francisco do Paraguau, um lugar que est prestes a ser reconhecido oficialmente como remanescente de um quilombo, mas que, segundo os prprios moradores, nunca foi habitado por escravos, e onde nem os mais antigos se consideram descendentes de quilombolas. Nesta nova matria, o carter exemplar do caso manifesto, j que soma s observaes especficas sobre a comunidade o grande nmero de grupos envolvidos no tema: mais de cem comunidades j reconhecidas oficialmente e outros 500 processos em andamento. A palavra autorizada de um historiador evocada, no sentido de caracterizar o decreto 4887 como facilitador das possveis fraudes, ao substituir critrios cientficos de pesquisa antropolgica, histrica, rgida pela auto-atribuio,

desacreditando as comunidades realmente autnticas de quilombos. No dia 24 de maio, a Agncia Senado faz coro matria do jornal Nacional, na voz do Senador Gerson Camata que, alm de reafirmar invaso e intensa depredao dos invasores pretensos quilombolas na regio, alertou para o que classificou como uma guerra racial iminente, que pode atingir diversos estados, j que dos estados da Federao, apenas Roraima e Acre no tinham registro de comunidades quilombolas39.

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Camata voltaria a ser citado em 11 de julho, pelo Estado de So Paulo e pelo A Tarde. Em outra notcia, aparece anunciando uma revoluo cubana no Brasil (Agncia Senado, 11 de julho de 2007).

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Como repercusso s matrias do Jornal Nacional, organizaes da sociedade civil e ligadas ao movimento quilombola publicaram notas de repdio contra a Rede Globo e de apoio comunidade. Em 18 de maio, o Centro de Cultura Luiz Freire manifestou seu repudio pelo que considerou adeso da Rede Globo a uma campanha pela criminalizao do movimento quilombola, ressaltando o fato de que a matria no buscou ouvir as razes daqueles que se consideram remanescentes de quilombo. A Coordenao Nacional das Comunidades Negras Rurais Quilombolas (CONAQ) questionou o papel das emissoras de TV como concessionrias de servios pblicos e chamou a ateno para o fato de que apenas aos quilombolas cabe definirem-se como quilombolas ou no. A prpria comunidade publicou uma nota de repdio, em 18 de maio, no qual denuncia o teatro que foi armado por ocasio das filmagens,onde boa parte da comunidade envolvida na luta pela regularizao do territrio quilombola nem sequer foi ouvida, visto que a equipe de reportagem se recusou a registrar qualquer verso contrria aos interesses dos fazendeiros, cortando falas e utilizando de mtodos persuasivos, revelando a vinculao da reportagem com os poderosos locais que tentam explorar nossa comunidade, no caso madeireiros e criadores da gado, reafirmando sua presena ancestral no territrio. Em nota publicada em 14 de maio, a antroploga responsvel pelo laudo da comunidade, Camila Dutervil, alm de tecer consideraes acerca da demanda legtima do grupo, denunciou a manipulao de informaes pela equipe de reportagem, sobretudo no que diz respeito s pessoas entrevistadas (todas mantendo relaes de compadrio ou mesmo empregatcias com os grandes fazendeiros conflitantes) e rea desmatada, falsamente apresentada como sendo parte do territrio quilombola. Em 22 de maio, foi a vez da Fundao Cultural Palmares publicar nota de apoio comunidade. Em 11 de junho, uma matria da TV Itapoan, sucursal baiana da TV Record, apresentou matria na qual moradores de So Francisco do Paraguau protestavam contra a reportagem do Jornal Nacional. Entretanto, como conseqncia das presses sobre a opinio, a Fundao Cultural Palmares criou, em 11 de julho, um Grupo de Trabalho cujo objetivo era responder s denncias da Rede Globo. Embora a FCP tenha concludo, no ms seguinte, pela inconsistncia das dennicias, em 22 de agosto a 11a. Vara Federal da seo Judiciria da Bahia concedeu liminar de reintegrao de posse fazendeira que moveu ao contra a

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comunidade. Em 11 de outubro, o Jornal Nacional apresentou outra matria, noticiando o resultado da deciso judicial. Em 20 de maio, o Jornal O Globo publicou, em sua edio de domingo, matria de capa elegendo um segundo caso exemplar de interpretao indevida do artigo 68-ADCT: a comunidade remanescente de quilombo da Ilha da Marambaia, no litoral de Mangaratiba, no Rio de Janeiro. A tnica da matria era a ameaa de retirada da Marinha, que mantm um centro de adestramento na ilha, caso a rea cuja comunidade j fora reconhecida fosse titulada como territrio quilombola. A suposta ameaa estava vinculada, na matria, ao risco ambiental: uma das ltimas reas de manguezais e floresta de Mata Atlntica ainda intocadas, a rea estaria sujeita a especulao imobiliria, invases e favelizao, no apenas diante das dificuldades de fiscalizar a preservao, mas em razo de uma ameaa difusa da Marinha de sada da ilha caso a titulao seja concedida, apesar da rea quilombola a ser titulada no incluir as instalaes do centro de adestramento. Assim, a matria sugere uma espcie de ponderao entre direitos tnicos e ambientais, para privilgio dos segundos, j que afirma que apesar de o direito terra no casos dos quilombolas ser inalienvel, existe o risco de superpopulao e ocupao desordenada da ilha, considerada rea de proteo ambiental e de segurana nacional. Argumentando constituir o territrio, em tamanho, o equivalente a quase 70 Maracans para cada famlia, a matria manipula a desinformao acerca da natureza da titulao do territrio quilombola, j que se trata de terra de uso coletivo, e que dever manter as condies para reproduo econmica, social e cultural do grupo, alm de preservar suas fontes de recursos naturais. Utiliza um artifcio argumentativo que faz pensar a propriedade coletiva como um consrcio de terras familiares, alm de traduzir as dimenses de um campo de futebol (o que seria a rea equivalente para cada famlia) para a imagem grandiosa do estdio Mrio Filho. A auto-atribuio novamente criticada como uma distoro do reconhecimento quilombola, novamente em uma leitura banalizadora do dispositivo, que no apresentado como um recurso coletivo de construo da identidade tnica, mas um expediente individual, a ser usado por qualquer morador: o critrio para se definir como remanescente de quilombola o da auto-definio, segundo o decreto 4.887, de 20 de

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novembro de 2003, cuja constitucionalidade est sendo questionada no Supremo. Basta o morador dizer que descendente para que comece junto ao Incra o processo de reivindicao da posse da terra. A atuao dos antroplogos era posta em suspeio, assumindo a classificao da Marinha acerca do laudo produzido para a Fundao Cultural Palmares como unilateral e tendencioso. No dia seguinte, uma nova matria no mesmo jornal voltaria a chamar a ateno para o fato de que a constitucionalidade do decreto 4887 estaria sendo questionada no STF, sem maiores informaes acerca a ADIn do PFL ou dos pareceres j disponveis. Na tera-feira, dia 22, uma nota editorial dO Globo classificaria, em seu ttulo, o reconhecimento e titulao da comunidade quilombola da Ilha da Marambaia como crime ambiental: Uma simples declarao de famlias de que seriam descendentes de quilombolas deflagrou um processo que, em nome da reparao de supostas dvidas histricas, pode entregar uma enorme extenso de terra a esses pretensos herdeiros de escravos foragidos. No caso, est em jogo o futuro da Restinga da Marambaia, uma regio do Rio s preservada por causa da presena da Marinha. Mas, se for aceita a reivindicao, teremos mais uma frente de favelizao, e num santurio ecolgico. Nada justifica que isso possa ocorrer. A mesma expresso, crime ambiental, j fora usada no jornal O Globo, dois anos antes, somada a uma outra, erro histrico, em ttulo de artigo de opinio que, em 25 e fevereiro de 2005, sintetizava as posies do prefeito Csar Maia acerca da questo quilombola. Ali aparecia j o argumento ambiental, segundo o qual a restinga, um dos patrimnios ambientais do Estado do Rio de Janeiro, devia sua preservao presena das foras armadas, inclusive aquela parte chamada de ilha, onde a Marinha mantm seu centro de adestramento e consegue manter o equilbrio entre suas atividades de treinamento de pessoal em especial fuzileiros navais a preservao da rea ambiental e historicamente e o apoio populao local remanescente. O artigo era, antes de qualquer coisa, contra o decreto 4.887, que define as condies da Ilha da Marambaia enquanto sede de quilombos e estabelece direitos

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sobre o solo. O erro histrico atribudo se deveria ao fato de ter sido a ilha uma fazenda de engorda na segunda metade do sculo XIX, onde o comendador Breves descarregava seus escravos, e seria viabilizado justamente pelo decreto, a partir do qual esta identificao ser feita por auto-atribuio, ou seja: quem se disser descendente dos hipotticos quilombos ter imediatamente direito terra que teria pertencido a seus ancestrais, o que abre espao para um sem-nmero de alegaes e para o parcelamento completo da Ilha da Marambaia, transformando a APA em rea residencial precria de economia informal, vinculada pesca artesanal. Novamente a leitura banalizadora do dispositivo da auto-atribuio atrelada estrategicamente considerao da garantia da terra como individual e interpretao de quilombo pela reificao de seu uso historiogrfico. Essa estratgia de reificao do quilombo histrico constitui um dos principais elementos do plo interpretativo oposto ressemantizao, e aparece em outras matrias que fazem oposio ao reconhecimento tnico na ilha da Marambaia. Em 29 de maro de 2007, o site de notcias ambientais O Eco assinala que quilombola, no Brasil, virou licena potica. Ou melhor, poltica. Desde que o governo Lula baixou, com o Decreto 4.887, as normas para a regulamentao fundiria dos quilombos, como manda a Constituio de 1988, a palavra fugiu dos dicionrios, constituindo hoje, em vez de ncleo rebelde, reduto de oficialismo. A ilha da Marambaia, um dos ltimos trechos ainda verdes do litoral do Rio, , nos termos da matria, um caso no qual a palavra se aplica a uma histria mal contada que, passando em julgado por aquele canto da Baa de Sepetiba, tende a pegar no Brasil inteiro. Tanto o artigo do prefeito Csar Maia, em 2005, quanto a seqncia de matrias do jornal O Globo, em 2007, provocaram reaes tanto do movimento quilombola quanto das assessorias. Em resposta ao artigo do prefeito da cidade do Rio de Janeiro, Clia Ravera, presidente do Instituto de Terras do Rio de Janeiro, entre outros argumentos, considerando a histria da doao da ilha aos negros libertos e o regime de uso comum da terra e dos recursos naturais, aponta para a razoabilidade da caracterizao da Ilha da Marambaia como terra de preto, fazendo referncia ao conceito proposto por Alfredo Wagner Berno de Almeida e apropriado no processo de ressemantizao do artigo 68-ADCT. Alm dos

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argumentos contrrios ao pressuposto de que os treinos militares so realizados em equilbrio com a preservao ambiental e histrica, Jos Maurcio Arruti, coordenador do laudo encomendado pela FCP, denuncia a estratgia do prefeito de superpor o debate sobre o caso especfico da Marambaia e aquele em torno do decreto presidencial sobrepondo-os como se fossem um s, estratgia que, como vimos, seria replicada em outras matrias contrrias ressemantizao. A crtica auto-atribuio rebatida, em sua resposta, como resultado da confuso e manipulao do articulista, na afirmao do artigo constitucional como um ato de criao jurdica, em cuja interpretao corrente o caso da Marambaia se enquadraria perfeitamente. Finalmente, a prpria comunidade responderia ao prefeito, atribuindo os erros de seu artigo ao desconhecimento da prpria realidade de seus moradores. Em 29 de maio de 2007 o Jornal Nacional voltaria a apresentar um caso exemplar de desvio interpretativo do artigo constitucional: a comunidade remanescente de quilombo da Pedra do Sal, referida na matria como um grupo que, no Morro da Conceio, zona porturia da cidade do Rio de Janeiro, foi reconhecido pela FCP como comunidade quilombola. Novamente o uso dicionarizado do termo quilombo reificado, sob a autoridade de um historiador contratado pela Ordem Terceira da Penitncia, proprietria da rea: Seria impossvel um quilombo aqui, um mercado de escravos ali do lado e um quilombo do outro. Seria algo impossvel, alm do que no topo do morro, desde 1717 tem uma fortaleza do Exrcito. Voc acha que o Exrcito ia permitir um quilombo do lado? Em 04 de junho a TV Globo de Goinia apresentou uma matria na qual contrapunha quilombos reais, cujo reconhecimento constitui forma oficial de reparar injustias histricas, de proteger a riqueza cultural dessas comunidades a quilombos suspeitos, citando, como exemplo, a comunidade de Brejo dos Negros, que apresentaria as mesmas caractersticas listadas nos casos anteriores: moradores que desconhecem o uso do termo quilombo para referir-se ao local e ausncia de documentos histricos. A comunidade de Kalunga apresentaria, na mesma matria, uma das marcas caracterizadoras de um quilombo real: o isolamento geogrfico. A mesma percepo da ausncia do termo quilombo no local e a ausncia de registro usado tanto na denncia de um deputado (Campo Grande News, 17 de maio de 2007) quanto em notcia do site Agora MS (25 de

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junho de 2007), acerca da comunidade de Picadinha, em Mato Grosso do Sul, em mais um caso no qual o sentido dicionarizado do termo quilombo agenciado como princpio de aplicao restritiva do dispositivo constitucional, descaracterizando comunidades como quilombolas. Em julho de 2007 foi a vez de Santo Antonio do Guapor ser alvo de ataques do Estado de So Paulo, nos dias quatro e cinco, e do site Eco, no dia nove. Depois da denncia do Eco de que a comunidade quilombola estaria ameaando a preservao da reserva ecolgica superposta ao territrio, novamente a crtica auto-declarao e ausncia de uma pea tcnica projetada do caso concreto para a avaliao do decreto 4887, considerado como causador da expanso quilomblica, fruto da primazia do exagero ideolgico sobre quaisquer dados antropolgicos. Invernada dos Negros, em Santa Catarina, citada no PDC j analisado, constituiria outro caso exemplar, segundo a revista Exame de 12 de julho de 2007, j que estaria ameaando a produo de pinus, conduzindo ao fechamento de empresas e criando conflitos raciais na cidade de Campos Novos. Novamente, se atribui ao decreto a causa de tais conflitos, deslocando o argumento para o plano nacional, apresentando os nmeros da expanso, alm de outros casos, nos quais empresas como a Aracruz Celulose, no Esprito Santo, ou a Marinha de Guerra, no Rio de Janeiro, estariam sob ameaa das conseqncias do levante dos quilombolas. O Estado de So Paulo, em 12 de agosto, repete os

argumentos correntes, acrescentando erros grosseiros, como a afirmao de que os territrios quilombolas, juntos, somavam, em extenso, uma rea equivalente ao estado de So Paulo, de novo evocando o tema da soberania. O ltimo dos grupos a assumirem a condio de exemplaridade das supostas distores produzidas pelo decreto 4886 foi a comunidade da Sacop, na Zona Sul da cidade do Rio de Janeiro. Uma matria do RJ TV apresenta o caso do quilombo urbano, numa localizao privilegiada, na Lagoa Rodrigo de Freitas, com vista para o mar, sobreposto a um parque municipal, articulando os mesmos argumentos recorrentes em outras matrias. As notcias tambm do conta da articulao dos proprietrios de terra na oposio poltica quilombola, e muitos veculos se prestam ao papel de divulgares desta articulao.

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O portal Pantanal News, em 25 de abril de 2007, noticia o Frum Agrrio Empresarial, no qual o tema dos quilombos seria central, e para o qual o movimento quilombola entendido como um entrave produtividade, juntamente com sem terras e indgenas, pelo seu potencial de conflituosidade. A perspectiva de um campo tranqilo40 , naquele discurso, fundamental para que se atraia os investimentos estrangeiros e se desenvolva o agronegcio. Para este movimento, a autodefinio, alm de intensificar os conflitos no campo, dado seu potencial para agregar demandas de grupos diversos, inconstitucional, no apenas porque extrapola o que garante o artigo 68, mas porque fere o direito propriedade (Agncia CNA, 19 de abril de 2007). Em 22 de junho de 2007, o Portal Terra anuncia a criao do Movimento dos Com Terra, cuja liderana do deputado Valdir Colatto, para quem os movimentos de garantia de direitos territoriais terminariam por transformar o Brasil numa Rssia ou China. A reao na grande imprensa poltica de reconhecimento quilombola no tardaria a ganhar seu intelectual. Denis Rosenfield, doutor em filosofia e professor titular da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, vem se notabilizando como defensor da propriedade privada como condio para o gozo da liberdade e destacou-se, em seus artigos nas pginas de opinio da grande imprensa, pela oposio aos movimentos agrrios, entre eles o quilombola. A poltica quilombola decorrente da interpretao do artigo 68 conforme a ressemantizao entendida por Rosenfield como parte de um movimento maior de relatizivizao da propriedade privada que, travestida de funo racial da propriedade, impe o risco da perda das liberdades civis (O Globo, 14 de maio de 2007), em um projeto de contornos stalinistas, de autoria do Partido dos Trabalhadores e dos movimentos sociais. No que diz respeito funo racial da propriedade, seu principal instrumento seria o decreto 4887, atravs do dispositivo da auto-atribuio, avalizado por laudos de antroplogos e professores comprometidos com a causa da relativizao da propriedade (O Globo, 19 de setembro de 2007). O risco revolucionrio teria sido ampliado com a incluso de terras urbanas, atribuda por Rosenfield ao Estatuto da Igualdade Racial,
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Valor manifesto tambm no nome dado ao movimento de proprietrios rurais contrrios s polticas agrrias governamentais, Paz no Campo.

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bastando, a partir de ento, um grupo autodesignar-se como preto e indicar uma terra como sua, com o aval de antroplogos da causa, a partir de critrios semnticos esdrxulos. A leitura simplificadora do professor de filosofia, reduzindo a identidade tnica de grupos auto-designao de cor, confere ao movimento o carter de revoluo, termo que seria usado em outras peas da campanha conservadora. Some-se a isto, segundo o professor, o dispositivo segundo o qual o territrio quilombola ser delimitado conforme os critrios territoriais da prpria comunidade. Tal manipulao da lngua (O Globo, 07 de agosto de 2007), produzida pelo decreto 4887, levaria ao afastamento do sentido originrio de quilombo que, em bom portugus, segundo o Houaiss, significa um local escondido, geralmente no mato, onde se abrigavam escravos fugidos, uma povoao fortificada de negros fugidos do cativeiro, dotada de divises e organizao interna. Como o Legislador falava portugus, teria pensado neste quilombo, e no em qualquer outro simplificao que contrasta radicalmente com as condies de produo do dispositivo constitucional descritas por Arruti (2006), e que ignora por completo os movimentos da comunidade aberta de intrpretes, da qual ele mesmo faz parte. Rosenfield atrela a simplificao do sentido ressemantizado da categoria remanescente de quilombo, reduzida por ele uma genrica comunidade de cor, de cultura, de sentimentos e afinidades, ou, como em outro artigo, qualquer comunidade cultural negra, sem nenhum vnculo territorial, simplificao do processo de produo e interpretao constitucional, j que acusa militantes e polticos de agirem como verdadeiros constituintes. O caso da Marambaia seria referido por Rosenfield como exemplar da manipulao de assessores que estariam a instigar um conflito racial em grupos miscigenados que teriam vivido, at ento, em relao pacfica com seus opressores (O Globo, 23 de julho de 2007). Tais assessorias estariam criando ainda as demandas coletivas, em contextos de posses familiares. Segundo o filsofo, h todo um smbolo aqui em jogo. Se a Ilha da Marambaia for desapropriada, a mensagem a seguinte: se nem as foras armadas resistem a ns, o caminho est aberto a novas aes que podem reformatar completamente as relaes de propriedade e, mesmo, partes inteiras do territrio nacional, movimento que j se desenharia em mapa produzido pela UNB, a mostrar Unidades da Federao amputadas.

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Em 21 de agosto de 2007, Jos de Souza Martins somou-se s vozes contrrias uma poltica quilombola, em artigo publicado no Estado de So Paulo. Martins se refere ao quilombismo como manifestao da lgica de classes em uma poltica racial de contornos agrrios que, a partir do decreto 4887, abre espao para um novo tipo de capito-do-mato que, mobilizando os grupos interessados, cria enclaves fundirios e de privilgios, ameaando o estatuto da igualdade. Apesar de destoar das crticas correntes pela qualidade de sua anlise, Martins incorre na mesma incompreenso que, na forma de afirmaes truncadas, mais desinforma que informa o leitor do jornal: na anlise de Martins, a autoatribuio pode ser feita por uma pessoa que se declare negra, cuja demanda se limita terra entendida como unidade produtiva. Os argumentos contrrios aos remanescentes de quilombo articulam, por um lado, os direitos individuais, sobretudo a propriedade, interpretada em um registro absolutizante, claramente contrrio concepo de funo social. Por outro lado, agenciam direitos difusos, como o direito ao meio ambiente, como contrapostos aos direitos de coletividades especficas, alm de direitos ligados nacionalidade, apresentando a perspectiva multiculturalista como ameaa soberania e ao territrio, logo ao projeto de nao, quer seja pelo risco de um certo federalismo de quilombos, quer seja pela ameaa mais alarmante de uma revoluo quilombola. Apresenta, assim, uma leitura restritiva do dispositivo constitucional, cujo objetivo explcito diminuir drasticamente o nmero de demandantes legtimos, baseada na reificao da definio dicionarizada de quilombo como reduto de fuga, na exigncia de peas periciais que comprovem a remanescncia dos demandantes e na limitao da titulao terra ocupada, entendida como terra atualmente usada para moradia e produo. O conceito restritivo permite que o movimento contrrio poltica quilombola se anuncie como defensor dos direitos dos verdadeiros quilombolas, embora, em apenas uma matria, apenas uma comunidade os Kalunga tenha sido reconhecidos como verdadeiros quilombolas. Finalmente, as presses polticas e da opinio redundaram em um movimento no qual o atual governo internalizou as contradies em torno da poltica quilombola. A Fundao Cultural Palmares suspendeu as certificaes e, em 6 de julho de 2007, criou um Grupo de Trabalho cujo objetivo era rever o processo de certificao sob ataque. A

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advocacia geral da Unio, por sua vez, instituiu um grupo de trabalho para definir a poltica do rgo relativamente aos quilombolas, mas que acabou redundando em uma proposta de alterao, de autoria interministerial, da Instruo Normativa que orienta o INCRA nos processos de titulao. Esta alterao, em debate hoje entre governo e movimento, apresenta critrios que tm sido entendidos pelos atores envolvidos como de carter restritivo, como, por exemplo, a exigncia de uma lista de itens objetivos para o relatrio antropolgico, a exigncia de que o INCRA titule apenas as comunidades certificadas pela FCP, ou a proibio de contratao, para a produo dos relatrios, de antroplogos que possuam vnculos jurdicos com entidades vinculadas questo quilombola. entre a ressemantizao e a dicionarizao do quilombo Se, num sentido mais amplo, podemos nos referir ressemantizao para explicar o processo de reapropriaes simblicas pelas quais a categoria quilombo vem passando desde antes de se tornar um termo jurdico, por outro lado podemos nos referir a ressemantizao para nomear um dos plos interpretativos do campo discursivo em torno da questo quilombola. Este plo composto por aqueles que, partindo do pressuposto de que o artigo 68-ADCT faz referncia a direitos fundamentais de sujeitos coletivos, assumem a tarefa de empreender uma interpretao extensiva do dispositivo constitucional, tanto no que diz respeito ampliao da capacidade hermenutica da norma, quanto na sua maior abrangncia no que diz respeito aos grupos sobre os quais ela vai incidir e terra que ela vai garantir. Os que se colocam neste plo assumem uma posio ideolgica de esquerda, ou progressista: o caso do prprio movimento quilombola, dos movimentos sociais em geral, das assessorias populares, dos polticos de esquerda e dos procuradores da repblica. Os que se colocam no plo da ressemantizao produzem uma interpretao que resultado tanto dos impactos do conhecimento antropolgico sobre o direito quanto da recepo do ideal poltico multiculturalista, explicitado na Conveno 169 da OIT. Se, no primeiro momento, as interpretaes do artigo 68-ADCT oscilaram em torno da ressemantizao, o debate pblico articulou um novo conjunto de significados que poderamos, em oposio idia-fora da ressemantizao, chamar de dicionarizao, j que o cerne do argumento legitimador desta interpretao a adoo reificada do conceito

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dicionarizado de quilombo, entendido como refgio de escravos fugidos41. Esta leitura propositadamente restritiva do dispositivo constitucional afirma seu carter transitrio, reduzindo-o a direito de natureza fundiria. Aqueles que assumem a dicionarizao como critrio se propem leitura literal do artigo, fazendo referncia ao direito individual s terras que estejam sendo ocupadas para a moradia e produo no momento do reconhecimento. Podem ser caracterizados como compondo o plo da dicionarizao estratos polticos conservadores, como os grandes proprietrios de terra e os polticos de direita. No que diz respeito auto-aplicabilidade do dispositivo constitucional e concepo do direito que ele garante como sendo direito originrio, tais posies no so facilmente discernveis. A auto-aplicabilidade articulada como argumento tanto nas tentativas de deslegitimar o decreto 4887, na atribuio de exorbitncia ao ato executivo, quanto nas tentativas de defend-lo, argumentando seu carter meramente administrativo. Do mesmo modo, a interpretao do direito como originrio parece informar as duas posies, tanto da ressemantizao, orientada pela homologia com o caso indgena, quanto da dicionarizao, atrelada necessidade da verificao pericial da ancestralidade da ocupao, neste caso se prestando, ainda, deslegitimao da atuao do INCRA. Finalmente, no que diz respeito legitimidade da desapropriao em casos de ttulos vlidos, explicitada nos decretos, no PDC e na Adin, as posies esto marcadas pragmaticamente, produzindo uma inverso de afinidades.

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O Dicionrio Houaiss apresenta quatro sentidos para o vocbulo quilombo, trs deles em referncia histria do Brasil, e um quarto referente a uma modalidade de dana regional. O primeiro sentido faz referncia a acampamento fortificado; o segundo, a local escondido, geralmente no mato, onde se abrigavam escravos fugidos; finalmente, o terceiro sentido faz referncia a povoao fortificada de negros fugidos do cativeiro, dotada de divises e organizao interna (onde tambm se acoitavam ndios e eventualmente brancos socialmente desprivilegiados).

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Tabela 1 - Quadro sinptico das interpretaes do artigo 68-ADCT Ressemantizao Sujeito Coletivo: comunidades remanescentes Objeto Territrio tnico Definio de quilombo Forma de identificao Modelo de Poltica Orientao interpretativa Natureza do artigo Grupo tnico Auto-atribuio Reconhecimento Interpretao extensiva Permanente

Dicionarizao Individual: remanescentes das comunidades Espao ocupado para moradia e produo Espao de fuga Definio pericial Reparao Interpretao restritiva Transitrio

O campo jurdico, no sentido que lhe atribui Bourdieu, apresenta duas dimenses: a simblica, de onde recebe sua linguagem, a apontar para o campo das tomadas de posio possveis (pg. 211), e a das relaes objetivas entre agentes e instituies em concorrncia pelo monoplio de dizer o direito. Os debates em torno da atualizao da norma jurdica relativa questo quilombola revelam, por sob os argumentos articulados, o conjunto de interesses que atravessa a comunidade de intrpretes, posicionados no campo de possibilidades interpretativas. A emergncia de um governo historicamente comprometido com ideais ditos de esquerda, entre eles a expanso dos direitos coletivos, ampliou os canais de acesso dos movimentos ao sistema poltico, alm de ensejar uma poltica de reconhecimento avanada, pelo menos em suas propostas. Na diviso do trabalho jurdico, os membros do Ministrio Pblico vm se destacando por assumir as posies mais prximas do plo da ressemantizao, atrelada por eles a uma democratizao do uso dos instrumentos jurdicos, aproximando as bases de sua operacionalizao. A anlise do processo de regulao do artigo 68-ADCT e, portanto, de sua interpretao, dever buscar identificar os interesses articulados pelos diferentes empresrios morais, explicitando a relao entre o conjunto de interesses em disputa e as posies tericas possveis de serem produzidas no campo. Como vimos, a efetividade de uma poltica de reconhecimento tnico exigiu uma configurao do campo poltico que permitisse que os grupos concretos interessados, aqueles passveis de serem identificados como remanescentes de quilombos, encontrassem, na sociedade civil, no mundo da representao poltica e, em ltima anlise, nas instncias do direito, empresrios morais capazes de articular recursos suficientes para garantir a aceitabilidade de sua interpretao.

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Esta responsividade crescente no papel dos atores do mundo jurdico, a delegar ao direito a nova funo de promoo do bem-estar social e aproximar as prticas jurdicas e sociais (Cappelletti, op. cit., Nonet & Selznick, 1978), pe em debate o problema da segurana jurdica42. Aplicada questo quilombola, esta perspectiva dos atores leva a que se pense nos riscos implcitos nestes movimentos interpretativos, o que quer dizer, nos limites hermenuticos da ressemantizao. Diante de uma concepo de direito irremediavelmente imiscudo no poltico e no social, a alternativa ao ideal da segurana jurdica apontada por Ronald Dworkin (1999) elevar a idia de integridade condio de princpio do direito. Do mesmo modo, para Nonet & Selznick, a referncia aos princpios do direito, igualdade e justia, que garante a integridade no contexto de abertura do direito responsivo, apesar de sua flexibilidade e permeabilidade, estabelecendo uma relao dialtica entre integridade e abertura. O direito como integridade, na sua verso dwokiniana, definido, fundamentalmente, como um exerccio de interpretao construtiva dos juzes, cujas decises so entendidas como atos morais relevantes43 (Dworkin, 1999). A especulao acerca de ser uma proposio jurdica verdadeira ou falsa diz respeito, nesta chave, sua adequao ou no aos princpios do direito, a lhe conferir legitimidade, e isto o que est em jogo em uma deciso judicial. Mas, diante da crise do formalismo do direito, o ordenamento jurdico no capaz, por si s, de garantir a integridade. Assim, do ponto de vista poltico, para Dworkin, a defesa do ideal de integridade depende da considerao da comunidade poltica como um agente moral. Isso no constitui um retorno perspectiva da solidariedade mecnica durkheiminana: a comunidade deve ser vista como ente poltico porque preciso manter a integridade e no o contrrio. Assim, o ideal poltico da integridade nos torna copartcipes das decises polticas, produzindo um sentido de pertencimento. Neste sentido,

As perspectivas realistas do direito, das quais a sociological jurisprudence constitui o exemplo mais ilustre e mais radical, emergem como reaes de juzes em relao aos efeitos petrificantes tanto da lei quanto dos precedentes, expressando uma ndole reformista em relao sociedade. Mais aberto participao e aos interesses dos grupos sociais e, portanto, mais sensvel s mudanas, este direito responsivo toma como referncia uma concepo substantiva de justia. 43 Trata-se de um conceito de direito centrado na experincia da common law, mas conveniente para o caso brasileiro, sobretudo em tempos de convergncia das tradies jurdicas, como o que vivemos. A aplicao de uma teoria centrada na experincia da common law em nossa tradio jurdica romano-germnica, entretanto, pode ainda ensejar o uso do princpio da integridade para pensar o papel do legislador, para alm da prtica dos juzes.

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os juizes devem decidir (o que quer dizer, interpretar) a partir do pressuposto de que o direito a expresso de uma comunidade poltica. A antinomia a ser resolvida, para Dworkin, no entre vida social e princpios do direito, diante da qual a segurana jurdica demanda fechamento, mas entre discricionariedade do juiz e princpios polticos comunitrios, diante da qual a integridade exige permeabilidade. A imagem do direito como integridade a de um romance em cadeia. O juiz, ao interpretar, define uma inteno da comunidade poltica, de uma tradio. Ao fazer isso, se inscreve nessa tradio e , em relao a ela, intrprete e autor. Assim, a interpretao deve ser adequada ao restante do texto, deve ter um poder explicativo geral e apreender, em seu ato criativo, a maior parte do texto. a partir deste princpio que as conquistas dos dominados podem ser sancionadas e convertidas em saber jurdico (Bourdieu, op. cit., 213).

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Parte 2 Cada um do seu jeito: reconhecimento e identidade em uma comunidade negra rural.

Se verdade que os processos de reconhecimento e identificao de comunidades quilombolas no Rio de Janeiro so todos tributrios da interpretao ressemantizada do artigo 68-ADCT (Arruti e Figueiredo, 2006), a identificao de Alto da Serra como comunidade remanescente de quilombo radicaliza este exerccio interpretativo, j que, como veremos, trata-se de um grupo que ocupa a terra h cerca de cinqenta anos. Apesar disto, a adeso identidade quilombola tem um forte impacto nas formas de organizao do grupo, que se apresenta, hoje, como um dos mais organizados e ativos do movimento quilombola fluminense. O objetivo desta parte da tese analisar o processo de autoreconhecimento e reconhecimento pblico da comunidade de Alto da Serra como remanescente de quilombo, objetivando compreender como as formas locais de construo da identidade tnica operam, tambm, como exerccios de interpretao constitucional, viabilizados a partir e no curso de variadas e simultneas mediaes, de diversos atores e campos do conhecimento: antroplogos, assessorias e polticas pblicas. Para tal, ser necessrio, no captulo 4, empreender uma breve sociologia do campesinato no Vale do Paraba fluminense, do perodo escravista da produo de caf at o processo de regularizao fundiria na dcada de 1970, passando pelo perodo de retrao econmica no incio do sculo XX, do qual muitos de seus municpios jamais se recuperaram. A territorialidade e a identidade prprias do grupo, para que no sejam essencializadas e reificadas, devem ser entendidas como parte do processo histrico da regio. A conjuno entre o fim do regime escravocrata e a regulao do acesso terra pelo dispositivo da propriedade concorreram para que, na decadncia da economia cafeeira do Vale, se formasse um contingente de camponeses negros despossudos. Esse campesinato negro, sem lugar na nova ordem capitalista, seria reapropriado, nas primeiras dcadas do sculo XX, para a produo de carvo, atividade subsidiria industrializao da regio e caracterizada pelo nomadismo e pela precariedade. A comunidade de Alto da Serra se

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formou justamente a partir deste campesinato originado do fluxo de escravos no perodo cafeeiro, libertos no final do sculo XIX e posto em circulao no incio do sculo XX. No captulo 5 veremos de que maneira, no processo pelo qual a famlia Leite ocupou a rea que hoje define como seu territrio, se constituiu um conjunto de laos e relaes que definiram a famlia como um grupo tnico, tanto internamente a ela quanto na relao com seus vizinhos, criando uma rede de reconhecimento local que lhes conferiu elementos para sua auto-definio como comunidade remanescente de quilombo. O territrio foi, at o final da dcada de cinqenta, rea de produo de carvo, fundamentalmente por sua proximidade com Volta Redonda e Barra Mansa, e foi esta atividade produtiva a responsvel pelo processo de ocupao da famlia Leite na regio do Alto da Serra. Este processo de ocupao definiu no apenas uma identidade de carter familiar, mas tambm uma forma especfica de relao com a terra, uma territorialidade prpria, construda pela passagem da atividade carvoeira para a agrcola. Duas caractersticas so articuladas na formao da identidade interna e externa do grupo: a sua condio de famlia negra e uma concepo coletiva de territorialidade. Elementos que sero, mais tarde, fundamentais para sua identificao como remanescente de quilombo. Os modos como esta territorialidade, acompanhada de uma concepo prpria de direito terra, convive com a lgica da propriedade privada, tanto dentro quanto fora do grupo, ser tema fundamental do captulo 6. Dois momentos importantes na trajetria do grupo dramatizam tais relaes entre a lgica da propriedade privada e as concepes locais de terra e direitos: a ao de reintegrao de posse sofrida por trs de seus membros a partir de 1992, momento em que as formas locais de acesso terra so confrontadas com os dispositivos do direito formal, e os debates em torno da proposta de territrio a ser encaminhada ao INCRA, no curso do processo de regularizao fundiria da comunidade, momento em que a lgica da propriedade privada surge como entrave prpria formao do grupo e, conseqentemente, do territrio. A ao judicial ser interpretada, ainda, como experincia na qual o grupo vivenciou o desrespeito s suas formas prprias de territorialidade, operando como motor para a luta por reconhecimento.

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O captulo 7 abordar a organizao do grupo em associaes e os recursos utilizados para adequar sua prpria histria s categorias jurdicas e polticas em torno do artigo 68-ADCT, conquistando o reconhecimento poltico como comunidade remanescente de quilombo, ao mesmo tempo em que alguns de seus membros viviam intensas transformaes no campo das representaes. Como veremos, este um momento de interpretao constitucional, j que o grupo teve de traduzir suas prprias concepes para os termos da lei. Fundamental para este momento foi a interveno de intelectuais vinculados a Organizaes No-Governamentais e aos temas do direito, envolvidos, em determinado momento, na aplicao de polticas pblicas voltadas para grupos quilombolas. Quer seja na luta pela terra, quer seja no agenciamento de um conjunto de polticas voltadas para o desenvolvimento, a trajetria do grupo aponta para o esgotamento das antigas formas de organizao e identidade e o vislumbre de novas alternativas, a valorizar o carter familiar e comunal do grupo. Desta forma, entendido, na parte 1, como se opera a expanso dos significados em torno do artigo 68-ADCT a partir do exerccio de interpretao constitucional, trata-se agora de perceber como se d o inverso: o movimento pelo qual os grupos traduzem suas formas de organizao para os termos da lei. Outra questo fundamental, que se segue a esta, diz respeito s formas como essa operao pode produzir novas interpretaes do prprio artigo constitucional, ampliando seus significados e inserindo definitivamente os grupos interessados na j ampliada comunidade de intrpretes.

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Captulo 4 Razes Histricas do Campesinato Negro do Vale do Paraba

O territrio reivindicado pela comunidade remanescente de quilombo de Alto da Serra fica situado no municpio de Rio Claro, na regio do Mdio Paraba44 (fig. 1), mais especificamente no distrito de Ldice. O territrio do Municpio montanhoso e constituise num extenso vale, tendo a oeste as elevaes da Serra do Mar que declinam gradativamente para leste. O rio Pira e seus afluentes ocupam a posio central desse vale, sendo o municpio banhado por vrios outros rios, alguns deles represados para formar um lago artificial, a represa de Ribeiro das Lajes. Apesar de no estar localizado administrativamente na regio da Baa da Ilha Grande, Rio Claro est economicamente ligado a Angra dos Reis, hoje fundamentalmente em razo da oferta de postos de trabalho em grandes empresas como Furnas. O distrito de Ldice, incrustado na Serra do Mar, a cerca de 540 metros de altitude, fica no limite do municpio com Angra dos Reis. O territrio da comunidade localiza-se em um vale entre a Serra da Casaca e a Serra do Sinfrnio, cortado por um ainda jovem Rio Pira.

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A regio Do mdio Paraba composta por 12 municpios, a saber: Itatiaia, Resende, Porto Real, Quatis, Barra Mansa, Volta Redonda, Rio Claro, Pira, Pinheiral, Barra do Pira, Valena, Rio das Flores e Vassouras. Est localizada no vale do rio Paraba do Sul, entre as Serras do Mar e Mantiqueira. O municpio de Rio Claro limita-se ao norte com os municpios de Barra Mansa e Pira, a leste com os municpios de Pira e Itagua, ao sul com os municpios de Mangaratiba e Angra dos Reis (municpios da regio da Baa da Ilha Grande) e a oeste com os municpios de Angra dos Reis e Bananal, este no Estado de So Paulo.

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Alto da Serra

FIGURA 1 Municpio de Rio Claro, com indicao do territrio da comunidade de Alto da Serra

O processo de formao do campesinato negro do Mdio Paraba45 encontra sua origem no movimento de ocupao da regio em torno das estradas abertas para o escoamento da produo aurfera de Minas Gerais. At o sculo XVII, a ligao entre Minas Gerais e o porto do Rio de Janeiro era feita pela Trilha dos Guaianases, tambm conhecida como Caminho Velho. O caminho por terra passava pela provncia de So Paulo, at Parati, de onde o transporte de ouro era feito por mar at o Rio de Janeiro. A partir de 1698, com a abertura do Caminho Novo, outros caminhos foram abertos, cortando o interior do estado. O sculo XVIII marcado pelo progressivo povoamento do entorno destes caminhos, com o surgimento de povoados e propriedades rurais, principalmente para sustento das tropas (SEAF, 1991). Em funo da economia do ouro, fazendeiros foram se instalando no oeste do estado, especializando-se na produo agrcola e no comrcio de tropas para Angra dos Reis e Mangaratiba. Em 1728, o Rei de Portugal autorizou a construo de uma estrada,
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Outros dois grupos de camponeses negros da regio j foram reconhecidos como remanescentes de quilombos: as comunidades de Santana, no municpio de Quatis, e de So Jos da Serra, no municpio de Valena.

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ainda para o transporte do ouro, conhecida como Caminho de So Paulo, concluda em 1733, que partia do Rio de Janeiro, passando por Santa Cruz, Ribeiro das Lages, atravessando o Rio Pira em direo quele estado, permitindo assim que o caminho fosse feito completamente por via terrestre. A construo desta estrada, em torno da qual surgiu o povoado de So Joo Marcos, origem do municpio de Rio Claro, aliada disperso produzida pela crise da atividade mineradora foram, segundo Dilma de Paula, fatores determinantes para a ocupao do Vale do Paraba (Paula, 2004). So Joo Marcos era uma das 29 freguesias existentes na provncia em 1767, e seu crescimento se deveu fundamentalmente importncia adquirida pela regio com a abertura do Caminho de So Paulo, e mais tarde com a expanso da economia cafeeira. O perodo do caf sucedeu outro, anterior primeira metade do sculo XIX, de retrao da economia nacional. Diante da ausncia de tecnologia e capital necessrios para o investimento em novas atividades produtivas, o Brasil precisava reintegrar-se ao mercado internacional (Furtado, 1961). Como no era possvel retornar s exportaes dos antigos produtos, como a cana-de-acar e o algodo, era preciso encontrar outro produto que tivesse a terra como fator bsico de produo, j que esta era o nico abundante no pas. O final do sculo XVIII apontava para uma alta do preo do caf, o que, aliado crise da produo haitiana, permitiu a entrada do Brasil neste mercado. neste perodo que a economia brasileira passa pelo processo de expanso da cafeicultura, e o Vale do Paraba torna-se uma das principais reas produtoras de caf, no apenas em razo de suas condies climticas, mas tambm por conta da infraestrutura disponibilizada pela decadente economia do ouro, pela proximidade do porto do Rio de Janeiro e pela abundncia de mo-de-obra escrava. A primeira metade do sculo XIX ver a economia cafeeira atingir o patamar de 40% das exportaes no Brasil (Paula, op. cit.), e as exportaes de caf quintuplicaram entre 1821-30 e 1841-50 (Furtado, op. cit.). Neste perodo, os grandes produtores de caf estavam no Vale do Paraba: Resende, Barra Mansa, Vassouras, So Joo Marcos e Passa Trs. O caf era transportado, at a construo das ferrovias, pelas tropas de mulas, pelos caminhos por onde outrora escoara o ouro, e era transportada por via martima para a capital da provncia atravs de portos situados em Mangaratiba, Mambucaba, Angra dos Reis e Paraty.

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A meno mais antiga ao povoado de Rio Claro na cartografia brasileira de 1767, ainda de forma imprecisa, tendo sua localizao sido consolidada em 1846 (Paula, op. cit.). A ocupao da regio de Rio Claro est ligada chegada da famlia Portugal, por volta do sculo XVIII. O arraial de Rio Claro, por apresentar crescimento rpido, recebeu jurisdio de Freguesia em sete de maio de 1839, tendo seu territrio desmembrado do de So Joo do Prncipe. Por sua hegemonia econmica na regio, Rio Claro foi elevado categoria de vila em 19 de maio de 1849. O desbravamento do territrio municipal est relacionado com a abertura da via de penetrao de Angra dos Reis ao vale do Rio Paraba e conseqentemente a Minas Gerais e So Paulo. Segundo Paula j h, em 1770, registros da produo de caf em So Joo Marcos, mas apenas em 1822 encontramos referncia a grandes plantaes nos relatos de viajantes. Em 1850 a produo de caf de So Joo Marcos chegou a 382.800 arrobas, enquanto Rio Claro, j emancipado, produziu 64.000 arrobas (Paula, pg. 45). O distrito de Ldice, localizado na serra entre a sede de Rio Claro e o municpio de Angra dos Reis, tem sua origem na Fazenda de Santo Antonio da Cachoeira, originada da sesmaria oferecida a Manuel Gonalves Portugal por D. Joo, quando da abertura do caminho de So Paulo. Tais sesmarias eram concedidas mediante compromisso dos sesmeiros de cultivar a terra e manter o caminho trafegvel. O documento pelo qual os direitos e deveres de sesmeiro so atribudos a Manuel Gonalves Portugal de 1797, ano no qual o povoado de Capivary, que cresceu em torno da fazenda, contava j com 26 fogos (casas), 164 homens e mulheres livres e 170 escravos. Aps a morte de Manoel Gonalves Portugal, seu filho Joaquim Gonalves Portugal estendeu os domnios da famlia para as fazendas do Rola e de SantAnna, j no incio do sculo XIX. Em 1842 o Governo da Provncia resolve criar a freguesia de Santo Antonio do Capivary, cuja vida econmica girava em torno do caminho imperial, vivendo do comrcio e do abastecimento das tropas que passavam em direo a Angra dos Reis, e da produo de caf dos Portugal, que tambm escoava para Angra dos Reis enquanto, por outro lado, a produo de So Joo do Prncipe era escoada para Mangaratiba. Segundo Paula, pelo alto Pira havia o trfego de cafezistas de Barra Mansa e Resende, de cidades mineiras e goianas (pg. 113).

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Figura 2 Regio do Vale do Paraba, poca da expanso do caf; no detalhe, o vale do rio Pira, onde, ao redor dos caminhos, se desenvolveu uma rede econmica subsidiria produo cafeeira. Planta da Provncia do Rio de Janeiro, 1830 (Fonte: SEAF, Atlas Fundirio do Estado do Rio de Janeiro).

A produo do caf se dava no regime das plantations: monocultura e uso extensivo de mo-de-obra escrava. Seus produtores, grandes proprietrios de terra cujo poder se estendia da atividade econmica esfera poltica, ficaram conhecidos como bares do caf. Em So Joo Marcos, na segunda metade do sculo XIX, 50% da produo cafeeira estava concentrada nas mos de cinco produtores, entre eles o rei do caf, o Comendador

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Joaquim Jos de Souza Breves. O Comendador Breves, cujos negcios eram sediados na fazenda da Gramma, hoje no territrio de Rio Claro, se notabilizou como um dos maiores produtores de caf do Vale do Paraba e mesmo do Brasil. Chegou a possuir 30 fazendas, que se espalhavam pelos municpios de Mangaratiba, Resende, Barra Mansa e Rio Claro, no estado do Rio de Janeiro, e Bananal e Areias, no estado de So Paulo. Segundo Paula, dizia-se, na poca, que se podia ir do oceano at Minas Gerais sem sair das terras do Breves (pg. 49). Nestas fazendas, quase todas equipadas para a plantao e beneficiamento do caf, trabalharam cerca de seis mil escravos. Breves chegou a ser responsvel por 26% da produo do caf de So Joo Marcos e Rio Claro, e 1,45% da produo nacional. Alm disso, se notabilizou por sua atividade de traficante de escravos, intensificada justamente no momento em que, diante da expanso do caf, o Vale do Paraba demandava implementos na mo-de-obra. A ilha da Marambaia, no litoral de Mangaratiba, operava como estao de engorda para os escravos recm-trazidos pelo Comendador Breves e, nos ltimos anos, se notabilizou pela organizao de seus moradores em torno da identidade quilombola. A economia do caf no sculo XIX foi responsvel pelo significativo crescimento da populao escrava do Vale do Paraba. No perodo da expanso cafeeira, o nmero de escravos na provncia do Rio de Janeiro se elevou de 119.141 (em 1844) para 370.000 escravos (em 1877), com especial concentrao desta fora de trabalho no Vale do Paraba: em 1883, de um total de 268.831 escravos da provncia, 156.009 encontravam-se nos municpios cafeeiros46. No Vale do Paraba paulista, o trfico interprovincial se intensificou a partir de 1875, e entre os anos de 1871 e 1879 se percebeu uma sensvel alta no preo dos escravos. Essa valorizao do trabalho escravo tinha por motivo sua importncia na lavoura cafeeira: dos 249 escravos transacionados nos municpios de Guaratinguet e Silveiras na dcada de 1870, 170 tinham por atividade produtiva o servio da roa 47. A dcada de 1960 marcou a sociologia brasileira pela emergncia de um grande consenso terico segundo o qual a transio, no sculo XIX, da economia mercantil46

Machado, Cludio Heleno, Trfico de Escravos na Regio de Juiz de Fora na Segunda Metade do Sculo XIX <www.unb.br/face/eco/bmueller/trafico_interno.pdf> . 47 Dados de Guaratinguet, do perodo de 1872 a 1874 e de 1878 a 1879; dados de Silveiras, de 1871 a 1879. In Motta e Marcondes, 2000.

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escravista para a ordem social competitiva trazia consigo a chave explicativa da sociedade brasileira (Guimares, 2002). Sob forte influncia marxista, esta sociologia enfrentou o desafio de compreender a crise da ordem escravocrata para alm do esquema estreito de sucesso de modos de produo. a partir desta leitura crtica da historiografia anterior que estes autores, clssicos do pensamento social brasileiro, iriam interpretar a economia cafeeira do Vale do Paraba48. Maria Sylvia de Carvalho Franco (1997) aponta para a centralidade do carter mercantil da economia colonial49 e da necessria organizao, desde a cultura do acar, de um sistema produtivo calcado na explorao de uma massa trabalhadora em regime escravista. Se, no perodo aucareiro, produo mercantil e trabalho escravo eram elementos complementares do sistema econmico, j que a mo-de-obra escrava atendia necessidade de aumento da produo mercantil, na economia do caf se revelaria o que Octavio Ianni (2004) considerava a contradio estrutural deste modelo produtivo. Segundo Ianni, a contradio mercadoria-escravo ficaria evidente na segunda metade do sculo XIX em razo de um conjunto de transformaes econmico-sociais pelas quais passava a sociedade brasileira: expanso da produo mercantil, desenvolvimento da diviso social do trabalho, diferenciao interna do sistema social, aparecimento e expanso de atividades no-agrcolas, etc. Na medida em que a mercadoria assumia a condio de categoria fundamental do sistema, a coexistncia entre sua produo e o trabalho escravo tornar-se-ia impossvel: segundo Ianni, a converso da fazenda cafeeira em um empreendimento capitalista apontava para o carter anti-econmico da escravido, bem como para a necessidade de desvinculao entre trabalhador e meios de produo. A expanso dos setores no-agrcolas teria um papel fundamental na criao de um mercado de mo-de-obra livre, no qual negros e mulatos comporiam o exrcito de reserva. Por outro lado, a emergncia da contraposio entre cidade e campo traria baila o
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Vale notar que a quase totalidade dos autores acima referidos produzem suas anlises a partir da experincia paulista. Assim, embora empreendam preciosos exerccios de generalizao, em suas pesquisas no do conta dos processos ocorridos em outros estados, como no caso do Rio de Janeiro. Da mesma maneira, como veremos, acabam por construir um tipo-ideal de campons (e de grupos camponeses) tendo por base emprica o sitiante paulista. 49 Jos de Souza Martins (2004) define a economia colonial como aquela fundada no comrcio exportador de produtos tropicais e baseada na grande propriedade fundiria; vigente, portanto, no perodo imperial, bem como na passagem da ordem escravocrata para a ordem social competitiva.

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antagonismo escravido-liberdade, manifestao ideolgica da contradio escravomercadoria. Segundo Franco (op. cit.) a contradio mercadoria-escravo se deveu ao fato de que o sistema colonial escravista se desenvolvera em ligao com o mundo europeu, o que, ao mesmo tempo em que lhe deu vitalidade, o direcionou para uma progressiva diferenciao e integrao. Foi esta vinculao economia europia que determinou que o incremento de mo-de-obra escrava em reas de cultura de subsistncia, como So Paulo no sculo XVIII, pressionasse a economia para a produo mercantil, levando coexistncia de duas formas produtivas conflitantes. No se tratava de uma dualidade integrada, a superposio de formaes socioeconmicas distintas, mas de uma unidade contraditria: a autora no caracteriza o escravismo no Brasil como um modo de produo, mas apenas como uma instituio, cujo sentido dado por outras determinaes na ordem capitalista. A associao mercado-escravo no se deu por carncia de populao livre passvel de tornar-se mo-de-obra. Segundo Franco (op. cit.), somado ao modelo produtivo calcado no latifndio e na monocultura, o regime escravocrata deu origem a um contingente de homens livres que jamais foram integrados produo mercantil. A incidncia de reas que, no sendo exploradas, estiveram disponveis para a posse e explorao por parte destes homens livres e pobres, permitiu que esta ral permanecesse margem da economia mercantil, embora sua posio tenha sido sempre determinada por ela. Jos de Souza Martins (2004) aponta justamente para o quanto as relaes de produo no-capitalistas foram centrais para a articulao da ordem capitalista no Brasil. A personificao do capital na figura do fazendeiro-capitalista revestia de coerncia esta contradio, inerente ao sistema econmico. Personificado no fazendeiro, o capital apresentava uma racionalidade que se esgotava na circulao, obliterando a percepo das relaes que o engendravam. A economia colonial se caracterizava pelo primado da esfera da circulao sobre as relaes de produo: o escravo era incorporado ao sistema como objeto de comrcio, antes de constituir produtor direto. Sua relao com o senhor se configurava como relao entre um capitalista fundado no monoplio do trabalhador e um trabalhador fundado na desigualdade jurdica, uma desigualdade que era condio, no

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fator, do capital. Neste sentido, o preo do escravo deveria antecipar uma parte de seu trabalho excedente, o que fazia dele forma capitalista de renda, capital convertido em renda capitalizada, portanto elemento irracional no sistema capitalista. A superao da contradio mercadoria-escravo exigia justamente, segundo Ianni, a racionalizao plena do sistema econmico, no apenas no plano da empresa e do capitalista, mas tambm no plano do trabalhador, o que significou transformar a fora de trabalho em mercadoria, produtora de mais-valia (op. cit.). No plano poltico, isso significou tornar o escravo em cidado, j que a mercantilizao da fora de trabalho exigia que seu detentor tivesse condies jurdicas e polticas para negoci-la. A liberdade foi, portanto, condio para a transformao da fora de trabalho em mercadoria, constituindo elemento de racionalizao no apenas poltica, mas tambm econmica. Dada a centralidade da esfera de circulao, para Martins, as mudanas nas relaes de produo estiveram, na passagem para a ordem social competitiva, diretamente relacionadas dinmica do abastecimento da fora de trabalho. Sua anlise aponta para a relao entre duas mudanas articuladas neste perodo: transformao da renda capitalizada, do escravo para a terra, e transformao das relaes de produo, do escravo para o imigrante. O incio do sculo XIX foi marcado pela intensificao da doao de sesmarias no Vale do Paraba, para a produo do caf. Muitas fazendas eram formadas via aquisio de sesmarias, outras eram formadas pelo simples apossamento (SEAF, op. cit., pg. 22). Segundo Martins, entretanto, a ocupao pela concesso de sesmaria era tpica dos grandes fazendeiros, enquanto o apossamento constitua estratgia caracterstica do pequeno lavrador. O sistema de doao de sesmarias se encerrou com a proclamao da independncia, em 1822, iniciando-se o perodo conhecido como imprio das posses, no qual a relao com a terra permaneceria, at 1850, sem qualquer forma de regulao. A terra, na ausncia de um mercado imobilirio, no possua valor venal, e o valor da fazenda era advindo do acmulo de trabalho escravo. Segundo Martins, em 1822, a Associao Comercial de Santos estimava que, do valor de uma fazenda, uns 20% poderiam corresponder avaliao da terra (op. cit., pg. 25).

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Era, portanto, a propriedade do escravo que atribua ao fazendeiro a condio de classe dominante. Forma de renda capitalizada na economia colonial, o escravo era, alm de fora de trabalho, fonte de crdito. Os emprstimos bancrios impulsionaram a cafeicultura no Vale na segunda metade do sculo XIX, e os escravos se prestaram ao papel de garantias hipotecrias at a dcada de 1880, apesar da perspectiva da abolio (Marcondes, 2002). A Lei Euzbio de Queiroz, de 1853, que tornava ilegal o trfico internacional de escravos, deu partida ao processo de abolio, mas tambm produziu, no terceiro quartel do sculo XIX, uma alta no preo mdio do escravo, aumentando o capital disponvel para os fazendeiros do Vale (Martins, op. cit.). A proibio do trfico transatlntico teve como impacto sobre o Vale do Paraba o forte incremento do trfico interno, sobretudo de escravos vindos do Nordeste, alm do crescimento do comrcio ilegal de escravos vindos da frica, do qual o Comendador Breves se valeu. A possibilidade de crescimento da mo-de-obra, entretanto, era desproporcional ao crescimento da cafeicultura. Alm disso, como aponta Martins, a disponibilizao do escravo como fonte de crdito apresentava uma contradio: se a demanda por escravos subia seu preo, o que aumentava a capacidade de obteno de capital do fazendeiro, a empresa cafeeira exigia a crescente imobilizao do capital na forma de escravaria, o que levava migrao do capital dos fazendeiros para o comrcio negreiro, apontando a abolio como sada. A iminncia do fim da escravido, entretanto, exigia a alterao do regime jurdico da terra, de modo a impedir seu acesso no apenas pelos trabalhadores nacionais, mas tambm pelo contingente imigrante. A Lei de Terras, de 1850, criou um novo regime jurdico para a terra, suprindo o vcuo legislativo instaurado em 1822, regularizando todas as reas obtidas at ento pela posse ou pela doao de sesmarias. A nova lei, alm de criar impedimentos para que o contingente de trabalhadores livres pobres tivessem acesso terra, a transformava em mercadoria, tambm passvel de ser usada como garantia para o

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financiamento da lavoura, o que se tornou possvel a partir de 1873, com a extenso do crdito hipotecrio de base imobiliria50. Apesar da regularizao de posses e sesmarias em 1854, atravs do registro paroquial, nos anos seguintes novos apossamentos seriam registrados com documentos falsos, supostamente anteriores quele ano. O processo de grilagem, entretanto, era um recurso disponibilizado apenas aos grandes fazendeiros. Estava impedido, desta forma, o acesso terra pelos camponeses, tanto pelos meios legais quanto pelos meios ilegais, e recriadas, portanto, as condies de sujeio da fora de trabalho (Martins, op. cit.). Assim, segundo o autor, a modificao do trabalho escravo para o trabalho livre ocorreu para preservao da economia colonial, padro de realizao do capitalismo no Brasil. Neste processo, antigos elementos se rearticularam: a renda capitalizada se transferiu do escravo para a terra. No que tange fora de trabalho, a articulao de novas formas de produo no-capitalistas, como o colonato no Vale do Paraba paulista, assume um papel central. Ao contrrio do que afirma Ianni, a hiptese de Martins de que, onde a vanguarda da expanso capitalista est no comrcio, o sistema econmico no apenas subordina a irracionalidade de relaes pr-capitalistas, mas engendra novas relaes nocapitalistas para a sua reproduo. As mudanas legislativas da segunda metade do sculo XIX foram fundamentais para a compreenso dos rumos da economia cafeeira e do campesinato no Vale do Paraba. Entendidas de forma integrada, as duas leis apontam para o processo no qual o senhorio do escravo foi, na histria brasileira, substitudo pelo senhorio da terra: a propriedade se transfere do primeiro para a segunda. No que tange ao Vale do Paraba, as duas leis ajudam a explicar as condies de formao de seu campesinato: impedindo o campons livre de acessar a mercadoria terra, a Lei de Terras criava um mercado de fora de trabalho que seria fortemente incrementado, a partir de 1888, pelos negros libertos. O campesinato do Vale do Paraba originado desta massa de escravos importada no perodo cafeeiro e liberta na passagem do sculo XIX para o XX.

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Esta extenso do crdito se deu no sentido dos estados de So Paulo, Paran e Santa Catarina, o que ajudou a consolidar a hegemonia paulista na produo cafeeira (Martins, op. cit.).

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A produo cafeeira do Vale do Paraba comeou a entrar em crise nas ltimas dcadas do sculo XIX, por conta de fatores como o esgotamento do solo, a queda do preo do caf no mercado internacional e o final do regime escravocrata. O Baro Francisco Peixoto de Lacerda Werneck, produtor de caf da regio, j em 1858 antecipava o impacto do esgotamento do solo na crise: minha muito velha e estril fazenda, de cujo solo tirou meu pai toda sua fortuna, mas que a deixou estragada completamente 51. A abolio, por sua vez, foi determinante para a crise da cultura cafeeira no Vale fluminense e a emergncia da produo do Oeste paulista, que j contava com o sistema de colonato. Em contrapartida, fortemente ancorados no trabalho escravo, os fazendeiros fluminenses se viram descapitalizados aps 1888. A conjuno entre abolio do regime escravista e regulamentao da relao com a terra teve, no Vale do Paraba, como conseqncias, a monopolizao do acesso terra, a crise da cultura cafeeira e o aumento do contingente de trabalhadores livres despossudos. Desta forma, as transformaes nas relaes de produo de que tratam os autores no tiveram por objetivo alterar as condies de trabalho dos escravos, agora libertos, mas a substituio sistemtica desta fora de trabalho por outra, composta por colonos imigrantes. Florestan Fernandes (1964) explica o fim da escravido e a conseqente posio do negro e do mulato na emergncia do trabalho livre como o resultado de uma estratgia econmica que, objetivando retirar os entraves ao afluxo de mo-de-obra estrangeira, acabou por excluir os ex-escravos deste mercado de fora de trabalho. Para Fernandes, a ausncia de quaisquer tipos de amparos legais e materiais aos libertos aps 1888 tornou a abolio uma ironia atroz: segundo Ianni (op. cit.), durante dcadas, o negro continuaria a ser apenas o ex-escravo. Segundo Fernandes, os ex-escravos fracassaram na tentativa de insero na nova ordem, em benefcio da fora de trabalho imigrante, mesmo nas antigas ocupaes, para as quais eram considerados qualificados. Onde a produo atingia nveis altos, redundando na formao de um mercado de trabalho, o negro liberto competia com a mo de obra imigrante e com o exrcito de reserva formado pelos trabalhadores nacionais, mas em franca desvantagem diante dos dois estratos. O resultado deste fracasso foi o deslocamento
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Documentrio O Vale (2000, Joo Moreira Salles e Marcos S Correa).

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dos negros e escravos libertos para as reas agrcolas em declnio, onde sofreram ajustamentos reintegradores. Alm disto, o temor de uma rebelio negra impediu a organizao da vida social dos escravos e libertos, o que no lhes permitiu nem a afirmao como categoria social, nem a integrao a categorias sociais abertas participao. Tanto no contexto emergente da vida urbana quanto na reestruturao do quadro rural, a integrao de negros e mulatos apresentou um carter residual. A diferena, entretanto, reside no fato de que, no campo, a implantao da ordem social competitiva se deu de modo mais lento, e com diferentes graus de prosperidade, o que criou oportunidades de acomodao dos ex-escravos que no existiam no ambiente urbano. Para alm da percepo de um projeto sistemtico de excluso dos negros e mulatos do sistema produtivo, Fernandes identifica como causa deste cenrio o conjunto de reaes de ex-escravos ao trabalho livre, em contraposio atitude do branco, sobretudo do imigrante. Enquanto os imigrantes assumiam uma postura mais pragmtica diante da relao de trabalho, entendida como uma oportunidade para a ascenso social pela via da acumulao, os recm-libertos se colocavam moralmente diante de sua condio de trabalhadores livres, comportando-se na relao de trabalho como se estivessem em jogo direitos substantivos sobre a prpria pessoa. A recusa de trabalhos degradantes, a indisciplina em relao ao controle, o desinteresse pela acumulao, a resistncia competio individual constituam desvantagens deste contingente na nova ordem social, sendo interpretados como modos de ao pr e anti-capitalistas. Jogados competio com a plebe branca pelas posies mais inferiores, para os ex-escravos tal insero apresentava-se como a permanncia do antigo status, a apontar para o dficit de liberdade, atingindo seu senso moral. Assim, segundo Martins (op. cit.), na passagem do trabalhador na forma de renda capitalizada para outro, na forma de trabalho contraposto ao capital, o ex-escravo encontrava-se incapacitado pelo prprio regime escravista que o criou. Em um feixe de relaes no qual o elemento motivador para o trabalho deixava de ser a vontade do senhor para ser a vontade do prprio trabalhador, o escravo, que no fora educado na tica protestante weberiana, jamais ultrapassaria a motivao pela coero fsica. Se, para o negro liberto, a liberdade a negao do trabalho, para o colono o trabalho a realizao

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da liberdade, uma vez que constitua a nica possibilidade de alcanar a condio de proprietrio. O Vale do Paraba fluminense apresentava-se, neste quadro, como rea agrcola em desagregao, contando com um considervel contingente de escravos quando do fim do regime escravocrata. A estagnao econmica que se seguiu foi responsvel pelo deslocamento da fora de trabalho para outras reas do Rio de Janeiro, a partir de 1890. A cafeicultura comeava a se expandir no Norte da provncia, enquanto o Vale passava a concentrar suas atividades na pecuria semi-extensiva e na horticultura. Em 1921, o Mappa Agrcola do Ministrio da Agricultura apontava para o resultado deste deslocamento: municpios como Itaperuna, Cambucy e Santo Antonio de Pdua, no extremo norte do estado, apresentavam reas de mais de 9.000 ha cultivadas de caf, enquanto Rio Claro, que j fora destaque nacional no produto, estava entre os municpios cuja rea produtora de caf oscilava entre 400 e 2000 ha, juntamente com Resende, Barra Mansa e Vassouras. Em Valena a produo de caf era inexpressiva, no chegando aos 400 ha plantados. Em 1943, o Departamento Nacional do Caf no registrava mais a presena de cafeeiros no municpio de Rio Claro. A atividade agrcola do municpio passou a se concentrar em outros produtos, como milho, arroz, cana, mandioca e feijo. A nfase na pecuria, entretanto, seria um dos fatores responsveis pelo xodo rural. A primeira metade do sculo XX se caracteriza, em todo o estado, pela desarticulao do quadro rural, com o predomnio das reas de pastagem, tendncia que se consolidaria na segunda metade do sculo: 42% em 1950, 49% em 1960 e 56% em 1970 (SEAF, op. cit.). De maneira geral, a virada do sculo marca o incio de um perodo de crise no Vale do Paraba. Em 1919, Monteiro Lobato escreveu: ali no Vale tudo foi e nada . A riqueza transfez-se em palacetes e runas, ou reentrou na circulao europia, pela forma de herdeiros dissipadores. Nada presente, tudo pretrito, e o deserto lentamente retoma as posies perdidas52. A crise do caf atingiu a regio de So Joo Marcos e Rio Claro antes mesmo da abolio da escravatura. Segundo Paula, em 1873 havia 2.398 escravos em Rio Claro e
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7.810 em So Joo Marcos. Em 1885 esses nmeros caram para 1.389 no primeiro e 5.206 no segundo municpio, respectivamente (pg. 73). Os dois municpios sofreriam, no incio do sculo XX, um impacto adicional crise da economia cafeeira: a partir de 1905, a Light (The Rio de Janeiro Tramway, Light and Power Co. Ltd., empresa angloamericano-canadense) passou a atuar na regio, construindo sua primeira hidroeltrica no municpio de Pira e formando a represa de Ribeiro das Lages. So Joo Marcos, vizinho de Pira, comeou a sofrer o impacto do empreendimento: agricultores perdiam suas fazendas com o alagamento e uma epidemia de malria alastrou-se pelo municpio, principalmente pelo distrito de So Sebastio do Arrozal, que foi depois completamente alagado. Por outro lado, outros agricultores da regio sofriam com a seca dos rios produzida pelo represamento. O municpio percebeu uma queda de arrecadao: em 1904, imediatamente antes do alagamento, foram recolhidos 7340$210 em impostos; em 1910, a arrecadao caiu para 400$00. Inicia-se, neste perodo, um processo de deslocamento da mo-de-obra disponvel que caracterizaria a regio pelos prximos anos. A populao marcossense foi reduzida de 18 mil habitantes, no final do sculo XIX, para 7.100 na dcada de 192053. O crescente impacto da atuao da Light adensou a crise econmica do municpio at que, em 1938, ele foi anexado a Rio Claro (que se emancipara de So Joo Marcos em 1846). Nesta poca, a Light empreendia uma campanha para expanso da represa, o que implicaria o alagamento da prpria cidade de So Joo Marcos, o que levou o SPHAN (Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional) a tombar a cidade em 1939. Entretanto, neste mesmo ano, um decreto presidencial destombou a cidade de So Joo Marcos, autorizando a desapropriao de prdios e terrenos para o alagamento. Na virada do sculo XX, com o processo de industrializao, alguns municpios do Mdio Paraba foram capazes de se reestruturar economicamente; outros, como So Joo Marcos e Rio Claro, passaram a viver exclusivamente da pecuria extensiva e da horticultura, entrando em um longo perodo de retrao econmica. A primeira fase da industrializao do Vale do Paraba se deu imediatamente aps o fim do ciclo do caf, nas
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Parecer relativo ao pedido de tombamento do stio histrico de So Joo Marcos (DEPROT/IPHAN/RJ n. 001 2003).

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dcadas de 80 e 90 do sculo XIX, tendo em vista a infra-estrutura deixada pela atividade cafeeira, principalmente a rede ferroviria. Produo de gs e leo minerais, beneficiamento de produtos agrcolas e indstria txtil eram as atividades deste primeiro perodo, que respondia vocao produtiva da regio. Para alm da infra-estrutura disponvel, foi fundamental para a industrializao da regio sua localizao estratgica, entre Rio de Janeiro e So Paulo. Aps passar por um perodo de recesso na Repblica Velha, a regio fluminense do Mdio Paraba voltou a crescer na dcada de 1930. O crescimento do municpio do Rio de Janeiro e a presena de um porto exportador adensaram o processo de industrializao e a retrao das atividades do setor primrio em todo o estado: em 1940, 28,2% da populao economicamente ativa concentravam-se no setor primrio, contra 19,1% no setor secundrio e 52,7% no tercirio. Em 1960, esses nmeros mudariam para 14,3%, 21% e 64,7%, respectivamente (SEAF, op. cit.). A regio do Mdio Paraba concentrou o movimento de industrializao, cuja nfase foi no setor metalrgico, com a criao da Siderrgica de Barra Mansa e a Metalrgica Barbar, no final da dcada de 1930, e a Cia. Siderrgica de Volta Redonda, em 1945. Este movimento coincide com a abertura, tambm na dcada de 40, da Rodovia Presidente Dutra, ligando Rio de Janeiro a So Paulo, e cortando a regio do Mdio Paraba. Isso levou, consequentemente, ao esvaziamento do interior e urbanizao do contingente populacional do estado: entre as dcadas de 1940 e 1970, embora o Rio de Janeiro tenha percebido um crescimento populacional acima da mdia nacional, sua populao rural diminuiu. No que diz respeito ao Vale, tal urbanizao se deveu tanto ao deslocamento populacional para outras regies quando metropolizao da prpria regio, cujo ncleo urbano se concentrou nos municpios de Volta Redonda, Resende e Barra Mansa, atraindo inclusive novos fluxos migratrios. Nas dcadas de 1970 e 1980 as taxas de crescimento da populao destes municpios chegaram a superar as da Regio Metropolitana. Tal atividade demandou, j na primeira metade do sculo XX, um aumento da produo de carvo vegetal, para alimentar os fornos das indstrias. O trabalho do carvo

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inviabilizava quaisquer outras formas de produo. Segundo Coelho de Souza, diferentes tarefas na preparao do carvo vegetal exigem do carvoeiro atividade intensa, sem interrupo e sem descanso. (...) Alguns deles, quando o dono da terra permite, tm suas pequenas plantaes e criaes. Mas o mais comum nada plantarem, adquirindo tudo na cidade mais prxima (1970, pg.). Marcada pela ausncia de alternativas, diante da expanso da pecuria no incio do sculo XX, a fora de trabalho disponvel nos vales do Paraba e do Pira no teve opo seno aderir a uma atividade extrativista subsidiria produo industrial. Assim como o colonato constituiu a forma no-capitalista de relaes de produo que criou as condies necessrias para a reproduo da grande empresa agrcola em So Paulo (Martins, op. cit.), a explorao do carvo foi uma das poucas alternativas disponveis para o exrcito de mode-obra de reserva em uma rea agrcola em desagregao, mas em completa dependncia da industrializao. Forma de trabalho familiar caracterizada pelo que Martins chamou de salrio aritimtico, aquele que entra na cabea do capitalista, mas no entra no bolso do trabalhador, a explorao do carvo constituiu um dos elementos irracionais da relao entre campo e cidade na industrializao da regio do Mdio Paraba. Sua permanncia, at a dcada de 1950, foi responsvel pela circulao da fora de trabalho pela regio que outrora se caracterizara pela produo de caf. A comunidade remanescente de quilombo do Alto da Serra se formou, como veremos a seguir, justamente a partir de duas famlias de trabalhadores negros que, descendentes dos escravos que ocuparam a regio cafeeira, engajaram-se na produo de carvo na primeira metade do sculo XX, circulando pelo Vale do Paraba, at que assumissem, na dcada de 1950, a condio de um campesinato livre comunal.

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Captulo 5 Na Casa de Meu Pai H Muitas Moradas54: trajetrias familiares, identidade e territorialidade entre camponeses negros.

no rastro do carvo: processo de formao de uma famlia camponesa negra A comunidade remanescente de quilombo de Alto da Serra formada a partir dos cruzamentos matrimoniais das famlias Leite e Antero, que chegaram ao distrito de Ldice na dcada de cinqenta, impulsionadas pela produo de carvo vegetal. A explorao de carvo vegetal na regio est intimamente ligada ao processo de industrializao que tomou conta do Vale do Paraba nas primeiras dcadas do sculo XX. A ocupao destas duas famlias tem incio com sua chegada regio conhecida como Serto do Sinfrnio, no alto da Serra do Sinfrnio, que ladeia o vale hoje ocupado pela famlia Leite, e que conhecido como Alto da Serra. A explorao de carvo vegetal se deveu escassez das jazidas de carvo mineral, concentradas no sul do pas. Caracterstica do sudeste brasileiro, segundo documento do IBGE (Coelho de Souza, 1970), a explorao do carvo vegetal pode assumir diferentes configuraes, encarregando-se o carvoeiro, em geral, de alguns alqueires da mata arrendada pelo empreiteiro, que o empregador(...) Geralmente o carvo vendido aos cargueiros e tropeiros, que nas suas tropas de burro transportam-no do meio da mata para a cidade onde ser vendido. s vezes, o carvo adquirido por intermedirios que o transportam em caminho. Outras vezes, ainda, so os prprios carvoeiros que partindo de madrugada de seus stios vo cidade vender o produto de seu trabalho. Muitos carvoeiros trabalham por conta prpria, sendo que os outros trabalham para empreiteiros. No Vale do Paraba, a atividade carvoeira era implementada por empresrios, que agenciavam o trabalho de carvoeiros, vendendo a produo de carvo para as indstrias metalrgicas. A condio de empresrio estava vinculada propriedade de um armazm local, onde o carvo era negociado, e de onde partiam as cargas para as empresas para as
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Na casa de meu Pai h muitas moradas. Se no fosse assim, vo-lo teria dito: vou preparar-vos lugar (S. Joo 14:3).

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quais era vendido. O empresrio podia ser proprietrio ou no da rea explorada. Um excarvoeiro de Resende aponta para uma das formas como se dava a relao entre proprietrio e empresrio: a mata pertencia ao dono, e o dono passava a mata para o empresrio, e recebia por metragem, por saco55. No caso de Ldice, alguns armazns ficavam no centro da vila, outros podiam ficar mais prximos s reas de explorao do carvo, como era o caso dos empresrios que atuavam no Serto do Sinfrnio. O carvo era trazido para o armazm das reas de carvoagem (onde era produzido pelos carvoeiros, espalhadas no meio da mata) por tropas de mulas, conduzidas pelos tropeiros. O tropeiro tanto podia ser um empregado do empresrio como podia conduzir suas prprias mulas, o que, neste caso, lhe dava a condio de autonomia. Quando chegava a tropa de burros com o carvo trazido das reas de carvoagem, o apontador anotava a carga referente a cada um dos carvoeiros, contabilizando sua produo mensal. O armazm era tambm o local onde o carvoeiro se abastecia, comprando na caderneta e acertando no final do ms. As compras eram feitas no incio do ms, e a caderneta era fechada, em geral, no dia 30. O armazm onde o carvoeiro se abastecia era necessariamente o armazm do empresrio para o qual produzia carvo, e apesar de uma mesma regio contar com mais de um empresrio, como era o caso do Serto do Sinfrnio, cada carvoeiro trabalhava para apenas um deles. Segundo Benedito Leite, era comum algum carvoeiro ficar devendo no fim do ms, mas era mais comum ter saldo; dependia sempre de quem trabalhava mais e quem trabalhava menos. Mrio Biondi, filho de um antigo empresrio de carvo de Ldice, Giuseppe Biondi, conta que era mais comum que os carvoeiros ficassem devendo, e anos mais tarde, j depois de falecido seu pai, chegou a receber, no velho armazm ainda em funcionamento, antigos carvoeiros que voltaram para saldar suas dvidas. Em alguns casos, a relao entre o empresrio e o carvoeiro era mediada pelo empreiteiro. Este ficava com um pedao de mato pelo qual era responsvel, respondendo diretamente ao empresrio. Terezinha Leite faz referncia a empresrios que
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arrendavam ou alugavam mato (provavelmente para empreiteiros). Segundo Benedito Leite, o empreiteiro, onde houvesse, comprava carvo dos carvoeiros, repassando ao empresrio. O empreiteiro podia ser um dos carvoeiros: Sebastio Rodrigues, amigo da famlia Leite, conta que atuou como empreiteiro durante muitos anos, mas nunca deixou de ser carvoeiro. O nomadismo era condio fundamental para a atividade carvoeira: o carvoeiro e sua famlia se deslocavam para a rea que oferecesse melhores condies de trabalho, e l permaneciam at que a oferta de trabalho se esgotasse ou at que tomassem conhecimento de uma rea que pagasse melhor, ou para trabalhar para um patro melhor. Segundo Benedito Leite, liderana da comunidade, era assim, quando a gente tava trabalhando num lugar, quando via que o outro tava pagando mais, a gente mudava, num tinha lugar, paradeiro certo no. Quando tinha notcia da oferta de trabalho, o carvoeiro ia at o local pra ver se agradava; caso agradasse, o carvoeiro fazia a casa no local, ou ocupava com sua famlia alguma casa j pronta e abandonada, definindo seu taio, a rea onde exploraria madeira para a produo de carvo, e construindo seus fornos. O processo utilizado para a produo de carvo na regio do Mdio Paraba era rudimentar, utilizandose fornos construdos de barro ou escavados nas encostas. A explorao do taio era feita pela famlia, unidade de trabalho da carvoagem, e os filhos mais velhos de Benedito trazem a memria do trabalho no carvo junto a seu pai. O abandono de uma rea de carvoagem era determinado tambm pelo esgotamento dos recursos: Eu vim pra Resende porque finalmente o servio que eu estava nele j no estava dando mais; a mata estava acabada, estava uma mata fraca, s capoeiro, e a gente tambm no estava produzindo uma produo adequada com as despesas da gente (...) quando mudava de lugar em lugar porque a mata onde estava j tinha acabado e o meu patro que era o dono da mata queria me colocar em lugar que outros carvoeiros deixaram pra trs, ento era donde eu me mudava de lugar.56

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Tal nomadismo era incentivado pelos prprios empresrios de carvo, que buscavam trabalhadores mais competentes em reas exploradas por outros empresrios. Sebastio Rodrigues, antigo empreiteiro, conta que, na poca, trabalho de carvoeiro era o trabalho mais fcil de arrumar que tinha. Este amigo da famlia Leite, que foi empreiteiro, mas tambm carvoeiro, poderia estar fazendo referncia tanto facilidade dos carvoeiros em encontrar trabalho quando facilidade dos empresrios em arregimentar mo-de-obra. Dona Maria de Lourdes lembra que sua famlia veio para o Serto do Sinfrnio em um caminho, agenciado pelo prprio empresrio. As condies de moradia desta fora de trabalho nmade eram caracterizadas pela precariedade: a famlias de carvoeiros moravam espalhados pela mata, mais ou menos perto de onde fizessem sua carvoagem, em casas de palha oferecidas pelos empresrios enquanto lhes prestassem servio na regio. Benedito se refere poca em que, criana, chegou a morar em casas de palha com sua famlia, e Maria de Lourdes, sua irm, lembra que, quando viviam no Serto do Sinfrnio, vizinho era muito difcil. Souza chama a ateno para as condies de moradia deste tipo caracterstico da regio sudeste: o carvoeiro vive sempre no mato, em grande isolamento, morando em toscas palhoas de pau-a-pique de palmito, cobertas de sap, sem nenhum conforto e higiene (IBGE, op. cit., pg. 294). Os empreiteiros tambm moravam em reas prximas carvoagem. O serto do Sinfrnio fica localizado no alto de uma das serras que ladeia o atual territrio da comunidade, a Serra do Sinfrnio, e tinha sua produo de carvo explorada principalmente por dois empresrios, chamados Sebastio Bernardino e Levino das Neves. Hoje abandonada, tendo umas poucas casas, a rea era, segundo relatos, espao preferencial para a explorao de carvo na dcada de 50, e os moradores mais velhos de Alto da Serra se lembram da efervescncia da vida e da produo na poca. Segundo relatos dos moradores, o serto era cheio. A rea central da ocupao era conhecida como Serraria, s margens do Rio Papudo, onde ficavam os dois armazns, as casas dos dois empresrios, uma serraria e um depsito; era tambm onde os caminhes iam buscar a produo de carvo, e onde aconteciam festas e jogos de bola. Uma escola funcionava na casa de Levino das Neves. Muitos caminhes, muita criana, muita gente morando, o Serto do Sinfrnio parecia uma cidade, segundo Benedito Leite. Hoje, diz ele, s tem

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ona e trs pessoas; s sobrou uma capoeira, completa um dos seus filhos. Segundo Maria de Lourdes, a carvoagem no Serto do Sinfrnio acabou por causa da dismatao: no tinha mais mato pra derrubar. Dentre os poucos remanescentes hoje no Serto do Sinfrnio esto Geraldo Angola, filho de carvoeiro do local, e a famlia de Levino das Neves, o antigo empresrio. Habitado por famlias de carvoeiros, um registro fotogrfico da famlia Leite sugere que a ocupao do Sinfrnio, na poca, era predominantemente negra (vide foto em anexo). Caminhes faziam o transporte do carvo produzido no Serto, e a produo chegava a trinta caminhes por ms, ou 4.000 sacos de carvo57. Sebastio Bernardino trabalhava com quatro tropas de cinco animais por dia e seus tropeiros no eram fixos, sendo por ele recrutados dentre os carvoeiros que soubessem mexer com animais. Benedito Leite conta que, apesar de trabalhar no Serto do Sinfrnio produzindo carvo, sabia trabalhar bem com animais, razo pela qual, certa ocasio, lhe fora atribuda a funo de tropeiro por seu ento patro, tocando tropa por trs anos. O ofcio de tropeiro, conta Benedito, era menos rentvel que o de carvoeiro, mas oferecia a vantagem de um ganho regular, j que sua renda como carvoeiro era varivel: dependia do quanto viesse a produzir. O carvo produzido era vendido para indstrias siderrgicas, provavelmente de Barra Mansa. Paulo, filho mais velho de Benedito, conta que a empresa que comprava carvo no Serto do Sinfrnio e no Alto da Serra era a Barbar, sediada em Barra Mansa. Hoje chamada Sangoban, a Barbar fabricava tubulao para gua e esgoto, e usava o carvo como combustvel para seus fornos. Segundo Benedito, o carvo era comprado pela siderrgica, e tambm pelos portugueses, que compravam carvo para mandar para o Rio de Janeiro. Mrio Biondi diz que o carvo que seu pai produzia era vendido para a Barbar e para a Siderrgica Barra Mansa.

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Um clculo feito por um ex-carvoeiro pode dar a idia da velocidade na qual a explorao de carvo esgotava os recursos naturais: segundo ele, 50 rvores produziam, em mdia, 100 sacos de carvo (O Vale, 2000, Joo Moreira Salles e Marcos S Correa). Isto significa que a explorao de carvo no Sinfrnio derrubava uma mdia de 2.000 rvores por ms.

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A secretria de Desenvolvimento do municpio chega a ser referir existncia, na regio, de um ciclo do carvo, cujos resultados foram, na sua avaliao, deletrios para o municpio, nos mais variados aspectos: O ciclo do carvo foi horrvel. Primeiro pela explorao da natureza, segundo pela explorao humana. Ele no traz nada pro municpio, traz uma devastao, tanto no aspecto humano, se voc vir os testemunhos de quem trabalhou neste ciclo, uma coisa de horror. As pessoas viviam em barraces provisrios, caiam nos fornos. Por exemplo, a famlia Biondi veio pro municpio pra comercializar o carvo, eles compravam carvo do serto inteiro, e at hoje o Mrio Biondi tem um armazm, onde aquele esquema, o cara vendia o carvo e comprava o alimento. Ele conta o seguinte, o carvo no podia passar do ponto, porque ele podia queimar, n, a quando comeava a soltar a fumaa branca, quando acabava a fumaa branca que tava no ponto do carvo. As pessoas tinham que ir correndo, no meio da noite, com frio, criana trabalhando, todo mundo analfabeto, at bem pouco tempo o municpio chegou a ter 72% de analfabetos. Ficamos a com 12000 habitantes por 30 anos, 70, 80, 90, ou seja, todo mundo indo embora. A famlia Antero foi a primeira das duas famlias a se estabelecer no Serto do Sinfrnio. Separado de sua mulher, Domingos Antero, que segundo sua filha Terezinha era de Santa Isabel do Rio Preto, chegou ao Sinfrnio em 1953, acompanhado de seus filhos Sebastio, Miguel e Teresa, que tinha, poca, seis ou sete anos. Miguel, j falecido, tinha um ano a mais que Terezinha, e Sebastio, poca, tinha 10 a 11 anos. Terezinha nasceu em 1947 em Passa Trs, 4 distrito de Rio Claro, onde seu pai j trabalhava fabricando carvo para o Comendador Geraldo Osrio, notrio empresrio do ramo de transportes de Barra Mansa, eternizado em um painel localizado na estao rodoviria que leva seu nome, no qual comanda uma tropa de carvoeiros. O impacto do represamento do rio Pira para empreendimentos hidreltricos foi sentido pela famlia: segundo Dona Terezinha, Domingos teria contrado certa febre maleta (malria?), na poca muito comum na regio, que quase lhe tirou a vida. Segundo Terezinha, a experincia da febre teria feito

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com que seu pai se contrariasse com o lugar e fosse embora. Ao explicar o seminomadismo de sua vida de infncia, Dona Terezinha articula esta caracterstica pessoal de seu pai: era um homem que se contrariava facilmente com os lugares onde vivia, se mudando constantemente. Provavelmente em 1950 a famlia chega a um lugar chamado Bocaina, segundo Terezinha localizado ao lado de Bananal, municpio paulista, onde Domingos produziu carvo para certo Candido Silva, e onde ele e sua esposa, Benedita, se separaram. Benedita partiu para Amparo, prximo a Santa Isabel. Trs anos depois Domingos e seus trs filhos se mudaram para outro lugar, referido por Dona Terezinha como estado de So Paulo, e dois anos depois chegaram ao Sinfrnio, onde o pai no trabalharia diretamente na produo de carvo, mas retirando madeira para sua produo, cortando lenha, trabalhando para um empresrio chamado Duca das Neves, filho de Levino das Neves. No entanto, segundo ela, seu pai desceu logo para o Alto da Serra, o vale abaixo do Serto do Sinfrnio, no chegando a ficar um ano completo naquela localidade. Segundo Terezinha, seu pai desceu contrariado com o frio caracterstico do Sinfrnio, e passou a fabricar carvo, j no Alto da Serra, para certo Joo Medeiros. Apesar das sucessivas mudanas do pai estarem referidas por Dona Terezinha ao seu temperamento, ela relata que o pai teria sido trazido por este empresrio: o homem que trouxe ele pra c, Joo Medeira, a... colocou ele numa casinha l. J em Alto da Serra, Domingos continuaria ligado economia carvoeira, progressivamente migrando para a atividade agrcola que caracterizaria o grupo com o declnio da produo de carvo, formando stio no local onde seu patro lhe alocou. Esta passagem para a atividade agrcola entendida, em uma entrevista de Terezinha Leite, como indicativa de uma maior liberdade, possivelmente porque no estava marcada pela relao cotidiana com um patro e no era monetarizada. Segundo Dona Terezinha, seu pai trabalhou na fazenda, fazedor de carga, caminho. Aquelas cargas de carvo, meu pai fazia todas aquelas cargas. Eu me lembro que ele... fazia aquelas cargas. Carregava caminho. Ia pra Barra Mansa (...). O servio

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dele mais era assim. E nisso, que t a... ele foi ganhando liberdade pra plantar, mais tempo, mais liberdade pra plantar alguma coisa. Em volta da casa onde ele morava, n? Onde a gente morava l. A ele comeou a fazer uma produozinha, uma coisa e outra, e dali, plantando, formou o stio. Alcides Leite, sua mulher Benedita e seus ento seis filhos chegaram ao Serto do Sinfrnio cerca de cinco anos depois da descida dos Antero, em 1959, j no fracasso do carvo. Benedito Leite conta que depois que ns chegamos, no chegou muita gente mais, no. Ns, quando chegamos no Serto do Sinfrnio, o servio de carvo j estava indo pro final, j estava terminando, muita gente j estava indo embora. Em vez de chegar, estava indo. E a gente chegou j na restinga do servio. Alcides, no Serto do Sinfrnio, trabalharia para Sebastio Bernardino, notrio empresrio de carvo da regio, que depois empregaria seus quatro filhos homens. Alcides vinha de Engenheiro Passos, distrito de Resende, localizado no extremo oeste do estado, na fronteira com So Paulo. Engenheiro Passos, hoje localizado no ltimo ponto da Presidente Dutra antes do estado de So Paulo, foi tambm notrio pela produo de caf no sculo XIX. Mais tarde, Resende se destacou no processo de industrializao do Vale do Paraba fluminense, juntamente com Barra Mansa e Volta Redonda, contando hoje com um parque industrial de 23 milhes de metros quadrados, com destaque para o setor metal-mecnico (dados da Prefeitura de Resende). A industrializao do municpio tornou intensa tambm ali a produo de carvo, atividade de Alcides naquela regio. Aps deixar Engenheiro Passos, provavelmente em 1943, a famlia se mudou para o Serto da Barra, em Bananal (SP), depois para localidade chamada de Roseira, no Norte de Resende, e ento para Madeireira, Mutuca e Invernada, todas no municpio de Bananal, sempre em funo da atividade carvoeira. Em uma entrevista, Benedito Leite se refere a outra localidade, para onde teriam ido logo aps deixarem Engenheiro Passos, Serto da Bela Aurora. Em Bananal, a famlia se separou de Francisco Leite, irmo de Alcides que tambm trabalhava na produo de carvo. Em Madeireira a famlia Leite permaneceu por cerca de dez anos at que, em 1959, com 16 anos, Benedito chegou com seus pais e irmos ao Serto do Sinfrnio, onde a famlia permaneceria por mais uma dcada. Dos 11 filhos

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vivos de Alcides e Benedita, trs nasceram em Engenheiro Passos (Benedito, Sebastiana e Ondina), cinco nasceram em Bananal (Maria de Lourdes, Maria Aparecida, Alcidia, Ansio e Juventino) e trs nasceram j no Serto do Sinfrnio (Geraldo, Dionsia e Clia). A ocupao do territrio do Alto da Serra pelas famlias Leite e Antero esteve ligada, portanto, ao agenciamento do trabalho dos que desciam do Serto do Sinfrnio na atividade carvoeira. Neste processo, formaram stios em reas de propriedade dos empresrios de carvo, ou em reas de outros supostos proprietrios, alocados, entretanto, por seus patres. Esse foi o caso de Domingos Antero, que chegou ao Alto da Serra agenciado por Joo Medeiros, empresrio de carvo, mas foi posto por Medeiros para morar em rea que seria de propriedade de certo Jos Maria Rola. Mais tarde, quando j no produzia carvo para Medeiros, tomou conhecimento de que as terras que ocupava no eram de propriedade de seu patro. A permanncia na rea, sempre consentida pelos supostos proprietrios, est vinculada, no discurso do grupo, tarefa de tomar conta do terreno, aliada ao desinteresse ou indisponibilidade dos supostos proprietrios em ocupar a rea. Como conta Terezinha Leite, ele [seu pai] veio morar, justamente, dentro do terreno do Jos Maria Rola (...) foi trabalhar pro Joo Medeira (...) um fazendeiro, que tinha na fazenda. Fica l em cima, n? Mas ele tocava o movimento a, n? O movimento no terreno do Jos Maria Rola. O Jos Maria Rola morava no Rio (...) ele foi pro Rio e as terras ficou a. E a... e nisso de o meu pai descer do Serto do Sinfrnio pra c, o Joo Medeira colocou o meu pai dentro do terreno do Jos Maria Rola. E o meu pai no sabia. Esse homem no explicou ao meu pai (...) Mas depois o meu pai descobriu (...) Ento... ele continuou trabalhando, n? No lugar onde ele tava morando, um lugar muito bonito, pra fazer um stio, e ele fez, ele gostava muito de plantao, n?... a ele ficou. A com tempo apareceu... O genro do Jos Maria Rola veio encontrar meu pai, porque l ele descobriu que tinha um homem morando dentro do terreno dele. (...) Esteve dentro da casa do meu pai. A conversou com meu pai, meu pai mostrou pra ele o stio, disse, eu t morando aqui, o Joo Medeira me colocou aqui, eu no sabia que

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esse terreno era do seu sogro, n?(...) [o genro] disse: tudo bem, o senhor vai continuar a, o senhor t a, o senhor t cuidando, o senhor continua cuidando... continua cuidando. O senhor fica a, o senhor continua plantando, porque ele t cansado, ele nem, aqui ele no vai se esforar de vir, e eu tenho trabalhos pra l tambm (...) ento, o senhor t a, o senhor no tem idia de sair, pois ento fica a. Meu pai ficou. Meu pai ficou com essa ordem. (...) Foi trabalhando, n? E prestando ateno nas divisas, nas terras. (...) Depois parece que ele morreu, o rapaz veio umas trs vezes, depois o rapaz tambm sumiu, no voltou mais. (...) O rapaz falou, se o senhor precisar fazer casa, o senhor faz, no fora daqui, faz dentro do terreno mesmo. O senhor faz a... Isso o meu pai fez. O vnculo meramente jurdico surge, nos discursos do grupo, como um vnculo fraco, se comparado com a ocupao efetiva, ou seja, a moradia e a produo. Benedito conta que ningum na rea chegou a conhecer Jos Maria Rola, de quem se diz que visitou a rea h uns cinqenta anos. Ainda segundo Benedito, Rola seria um comprador de terras em leilo, terras que ia abandonando, sendo proprietrio de terras pra todo lado, e que todo terreno que ia a leilo ele comprava e largava. No incio da dcada de 70, parte da rea passou a pertencer a outro fazendeiro. Segundo relatos, Sebastio Bernardino intermediou o contato de certo Araqum Faissol com proprietrios da rea. Araqum, conta Terezinha Leite, tava comprando um terreno por a fora, comprando stio. Segundo Benedito, Araqum comprava terras para us-las como garantia de emprstimos bancrios, e comprou, na ocasio, terras em Alto da Serra, Cameru, Serto do Sinfrnio, Rio das Pedras e Serra Dgua. A rea onde residiam os pais de Benedito, supostamente pertencente a Jos Antonio de Lima, foi a primeira a ser comprada por Araqum Faissol, que logo em seguida comprou tambm o stio de Domingos Antero, que pertenceria a Jos Maria Rola. Neste ponto os relatos ficam confusos: ora a relao de compra e venda teria acontecido entre Araqum e Rola, o suposto proprietrio da rea (o dono), ora teria sido entre Araqum e Domingos Antero, que formou stio no local. Tal confuso, entretanto, reveladora das concepes locais de posse e propriedade. Se, como vimos, a condio de

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proprietrio aponta para um vnculo fraco, ela oferece condies mais estveis para a realizao de transaes de compra e venda. O termo posse, por outro lado, diz respeito a uma relao jurdica ainda mais fraca que a propriedade. Como define Benedito, terreno de posse o seguinte, s vezes a pessoa compra o terreno de posse mais barato, n? Que o terreno que tudo legalizado, direitinho, s vezes mais caro, e posse, no, eu acho que no . Essa definio local de posse terreno mais barato porque no totalmente legalizado, mas ainda assim negocivel constitui uma concepo ainda abstrata de relao com a terra e faz referncia a uma relao jurdica, e no factual, no coincidindo com o conceito jurdico de posse, ou seja, relao objetiva do sujeito com a terra. O termo articulado pelo grupo que mais se aproxima do sentido jurdico-estatal de posse justamente o tomar conta, que remete a uma relao objetiva com a terra, diretamente contraposta condio de proprietrio. A princpio, tomar conta faz referncia a um conjunto de obrigaes mtuas, a uma relao entre o ocupante (o posseiro) e o proprietrio legtimo, mas efetivamente esta uma relao frouxa: o proprietrio no assume qualquer compromisso com o ocupante, apenas lhe permitindo usar a terra, enquanto o posseiro no assume nenhuma obrigao efetiva, seno a tarefa difusa de tomar conta do terreno para um proprietrio que, na maioria das vezes, nunca mais volta ao local. Na prtica, trata-se de uma categoria agenciada para explicar o processo de ocupao e produo na terra e, como veremos, para articular uma concepo de direitos adquiridos sobre ela. Em 1965 ocorreu a primeira troca matrimonial entre as famlias Leite e Antero. Benedito ainda morava com seu pai no Serto do Sinfrnio, mas passava pela casa de Domingos Antero no caminho que tomava para a estao ferroviria de Alto da Serra, ainda em funcionamento, quando conheceu Terezinha, com apenas 14 anos. Terezinha Antero e Benedito Leite se casaram quatro anos depois e foram morar na casa do pai da noiva, no stio que ele formou. Benedito passou a trabalhar para Sebastio Bernardino puxando carvo, j em Alto da Serra, enquanto seu pai continuava a trabalhar para o mesmo patro no Serto do Sinfrnio. Em 1969, Benedito e Terezinha Leite se mudaram para uma casa prxima estao ferroviria de Alto da Serra, dentro do terreno de Sebastio Bernardino. Em 1975, em razo de derrame cerebral sofrido por Domingos Antero, o casal

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se mudou para a casa do pai de Dona Terezinha, para que esta cuidasse da casa e seu Benedito, da lavoura. Segundo Terezinha Leite, nesta poca, apesar da desarticulao da produo carvoeira no Serto do Sinfrnio, Benedito ainda tinha patro e trabalhava na tropa puxando carvo, o que podia deixar o stio parado. Logo depois, entretanto, Benedito deixaria de trabalhar para Sebastio Bernardino, dedicando-se exclusivamente lavoura. Na poca em que Araqum teria comprado as terras de Rola, Benedito e Terezinha, j casados, moravam no stio de Domingos Antero. Segundo Terezinha Leite, Acho que, sei l, eu no sei se ... ele [seu pai], naquele fracasso de doena que ele tava, ou sei l, ele disps do stio, foi a pior coisa que ele fez, passou o stio pra esse Dr. Araqum.(...) E nessa poca, eu ia fazer uma casa pra mim no stio do meu pai. A ele falou, no precisa fazer casa aqui no. Faz o seguinte, [se referindo a Benedito] eu vou colocar voc pra trabalhar pra mim tambm, no vai ficar s o Sebastio Raimundo. Eu compro o stio do seu sogro, e voc vai ficar trabalhando pra mim. Porque melhor, que voc vai resolver, voc o homem da famlia, o genro dele, voc vai resolver o problema pra mim. Porque voc sabe divisas de terra, voc conhece tudo, voc fica. Voc casado com uma filha dele, ento v se voc faz uma casa l pra voc, a voc mora l no stio. Dessa casa aqui. Voc desce pra l. Ele comprou essa casa aqui de porteira fechada. Comprou esse stio aqui, de porteira fechada. A, ns fomos descer pra c [a casa onde moram hoje]. Desceu comigo pra c e meus filhos. A gente veio morar aqui, mas s que tem uma coisa. Seu Araqum, falou pro meu esposo que ele ia tomar a responsabilidade que ele precisasse, apesar disso tudo, ele ia assinar a carteira dele, de ser... empregado dele de carteira assinada. Uma coisa bem arrumada que ele ia arrumar. Ento, voc vai ser meu empregado fictivo de carteira assinada. E acabou que esse Araqum no ajeitou nada que foi preciso. Parece que enrolou tudo, no sei como l. Porque eu acho que ele saiu assim, fazendo besteira, uma coisa e outra, ele foi se enrolando, acabou se enrolando tudo. E ns ficamos aqui.

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Assim, na passagem da economia do carvo para a atividade agrcola, persiste a lgica interna da relao com os patres, qualificados como tais pela relao de propriedade com a terra. Ao comprar as terras de Domingos, Araqum teria proposto a Benedito que tomasse conta no apenas das terras que ele j ocupava, mas de todas as outras que ele comprara. Neste caso, o papel de patro se limitou permisso de que Benedito fizesse uso da terra vontade, tomando conta do terreno. Dona Teresinha sugere, entretanto, que apesar de Araqum no pagar o salrio de Seu Dito, em algum momento prestou alguma assistncia famlia, ou na forma de salrios iniciais, ou de alguma outra maneira: ele passou a dar pouca assistncia pra gente, n, comeou a diminuir mais a assistncia que pudesse.... Uma assistncia que seria obrigao sua como dono do terreno: ele tinha que t dando assistncia, sempre junto, n? E apresentando, que ele o dono das terras, dono do stio que ele tinha comprado, das reas, ele tinha que dar assistncia. Dona Teresinha d a entender que Seu Dito teria considerado inclusive a possibilidade de voltar s tropas de carvo, depois do desamparo de Araqum, mas que preferiu ficar na terra: eu tambm botar meus filhos na estrada (...) isso eu no vou fazer. Sebastio Bernardino empregaria tambm trs irmos de Benedito, Ansio, Juventino e Geraldo, alm de dois de seus cunhados. Os irmos de Benedito permaneceram vivendo em terras de Sebastio Bernardino, mas trabalhando na rea que teria pertencido a Jos Antonio de Lima, que as teria vendido a Araqum. Segundo os relatos, ao se tornar patro de Benedito, Araqum lhe teria dado por atribuio tomar conta de todas as suas novas terras, o que incluiria as terras que pertenceram a Jos Antonio de Lima e as do Camer (outro suposto proprietrio). Benedito afirma, entretanto, que j era sua atribuio tomar conta das terras para Jos Antonio de Lima. A memria da relao de tomar conta faz referncia a uma condio de autonomia e liberdade no que diz respeito ao uso da terra: a ordem dele [Araqum] comigo era a seguinte: nas terras dele, eu podia fazer o que eu quisesse, ele inclusive um dia falou assim: , se eu chegar a e achar um prdio que voc fez, no tem problema. Voc pode fazer o que voc quiser. Foi onde eu plantei muito bananal, fiz roa. Porque tinha liberdade. Outros dois irmos Antero se casariam com duas irms Leite: em 1966, Sebastio Antero e Sebastiana Leite casaram-se e foram morar em outra casa nos limites do stio de

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Domingos, onde moram at hoje. J na dcada de 1970, Miguel Antero e Alcidia Leite tambm se casaram, indo morar no centro de Ldice, fora do territrio. Anos depois, Miguel faleceu, e Alcidia se mudou para a Vrzea do Inhame, localidade prxima a Alto da Serra, jamais voltando a morar entre os Leite. Em 1971, Alcides Leite desceu com sua famlia do Serto do Sinfrnio para o Alto da Serra, indo morar tambm na rea de Sebastio Bernardino, para quem continuaria a trabalhar na produo de carvo. Trs de seus filhos, ao se casarem, permaneceram na rea de Bernardino, l construindo suas casas: Ansio, Maria de Lourdes e Maria Aparecida. O marido de Maria Aparecida, Jos de Carvalho, passou a trabalhar tambm para Sebastio Bernardino. Jos Urbano, marido de Maria de Lourdes, veio de Minas Gerais com o irmo para trabalhar na rede ferroviria, constituindo famlia na rea. Enquanto era funcionrio da ferrovia, combinava essa atribuio com a lavoura de subsistncia e pequenas criaes, atividades nas quais permaneceu aps sua aposentadoria. Logo depois da descida do Sinfrnio, no mesmo ano, Alcides Leite morreu de anemia, segundo seus filhos. Geraldo e Juventino moraram no territrio imediatamente aps seus respectivos casamentos, e Juventino produziu na rea at a dcada de 1990. Hoje, Juventino mora em uma regio de Ldice conhecida como Estao, e funcionrio aposentado da rede ferroviria e taxista em Ldice, enquanto Geraldo mora em Angra dos Reis. Ondina e Dionsia muito cedo se mudaram para o municpio de Barra Mansa para trabalhar, na dcada de 70, e no voltaram a morar em Alto da Serra. Clia, a filha mais nova de Alcides, se casou na dcada de 80 e construiu uma casa no territrio; hoje, apesar de morar em rea residencial da Frangos Rica, tambm na Vrzea do Inhame, onde trabalha, mantm sua casa no Alto da Serra58. A ocupao, pelos Leite e Antero, do territrio de Alto da Serra na dcada de 1950 deve ser entendida como o resultado de um processo de desagregao da populao rural no Vale do Paraba. As famlias Leite e Antero, em trs dcadas de explorao de carvo, atravessaram os vales do Paraba e do Pira, se superpondo rea que, na primeira metade do sculo XIX, correspondia explorao do caf, formando um tringulo cujos vrtices
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Na dinmica da economia local, tais empregos apresentam um carter precrio, bem como as alocaes residenciais que lhes acompanham, razo pela qual estratgica a manuteno do vnculo residencial anterior.

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foram Resende, Valena e Rio Claro (figuras 2 e 3). A decadncia do caf submeteu a mode-obra da regio a uma mobilidade precarizante das relaes de trabalho e das condies de vida, e subordinao a relaes no-capitalistas de produo subsidirias ao capitalismo industrial. Essa mobilidade j se desenhava como caracterstica antes mesmo da crise do caf: em 1864 o ento Ministro da Agricultura, Domiciano Ribeiro, apontava para o fato de que o lavrador, entre ns, um verdadeiro nmade, que hoje cria e destri aqui, para amanh criar e destruir acol (...). A respeito dos municpios mais florescentes, podese dizer que o dia de sua maior prosperidade a vspera da sua decadncia59. A concentrao da produo do caf em So Paulo, o fim da escravido e o esgotamento dos recursos naturais impuseram a estes trabalhadores o constante deslocamento como condio para a sua reproduo.

Famlia Leite (dcadas de 1940-1950) Famlia Antero (dcadas de 1930-1950)

Figura 3 trajetrias das famlias Leite e Antero nos vales dos rios Paraba e Pira entre as dcadas de 1930 e 1950.

No vrtice inferior do tringulo, antes mesmo que pudesse se recuperar dos impactos da dinmica da economia cafeeira, Rio Claro, que no logrou xito nas tentativas
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O Vale (2000, Joo Moreira Salles e Marcos S Correa).

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de reagir ao declnio econmico, foi duramente atingido pelo alagamento de Ribeiro das Lages, produzindo novo deslocamento de trabalhadores e empreendimentos. Finalmente, com a explorao do carvo, o deslocamento deixa de ter um carter contingente para tornar-se estrutural ao padro de acumulao. Neste sentido, o caso da famlia de Alcides Leite exemplar: seus filhos nasceram em pelo menos trs municpios diferentes do Vale do Paraba. Com o fim da atividade carvoeira, na passagem da dcada de 1950 para 1960, esta fora de trabalho circulante se fixa em reas de pouco interesse econmico e passa a ter como principal atividade a agricultura de subsistncia, formando stios em reas que so sabidamente propriedades de outrem. A segunda gerao dos Leite no Alto da Serra se divide, assim, entre aqueles que, no declnio da atividade carvoeira, abandonam a rea em busca de postos de trabalho, e aqueles que trocaram a submisso no carvo pela lavoura de subsistncia e pela venda do pequeno excedente formando, como veremos, um campesinato livre e comunal. O entendimento do grupo estudado como formando um campesinato negro exige que se reflita sobre o conceito sociolgico de campons, cujos balizamentos encontram-se naquela sociologia que, a partir da dcada de 1960, se dedicou tanto ao entendimento do mundo rural quanto s condies de seu processo de modernizao. Maria Isaura Pereira de Queiroz (1973) identifica duas orientaes principais para a definio do campons. A primeira, de base histrica, cuja principal referncia Marc Bloch, define o campesinato, a partir do sculo X, pela sua relao de subordinao, ora com a instituio senhorial, ora com estratos camponeses que, na derrocada do feudalismo, ascendem economicamente. Distingue-se das modernas empresas agrrias, a partir da Revoluo Agrcola do sculo XVIII, por no objetivar a venda da produo, tendo por meta a satisfao das necessidades da famlia, unidade social de trabalho e explorao da terra. A famlia constitui uma unidade autrquica de posse, trabalho e consumo, sob a autoridade patriarcal, com forte tendncia centralizao. Embora possam estar dispersos em grupos de vizinhana ou comunidades que podem desenvolver todo um sistema de direitos coletivos (pg. 17), o habitat comum dos camponeses a aldeia. As relaes de solidariedade esto restritas ao grupo de vizinhana, inexistindo conscincia de classe.

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A esta orientao Queiroz contrape outra, antropolgica, cuja melhor expresso o trabalho de Robert Redfield. Nesta chave, o campesinato definido como grupo rural incidente em sociedades modernas baseadas no binmio cidade-campo, nas quais tal convivncia relativamente equilibrada. S h campesinato, segundo Redfield, onde h uma cidade que, no tendo se tornado uma metrpole, estabelece com o meio rural uma relao de complementaridade econmica, subordinada a uma dominao poltica. O campesinato, estrato de uma sociedade global votado s lides agrrias, se caracteriza pelas unidades domsticas de produo, voltadas prioritariamente para a subsistncia da famlia, e caracterizada pela policultura. Esse modo de produo rudimentar no convivente, na definio de Redfield, com a moderna empresa agrria, o que caracterizaria outro tipo de sociedade, fundamentada no desequilbrio cidade-campo. O campons, por sua vez, definido a partir de caractersticas como valorizao do trabalho como ordem divina, maior preocupao com a segurana que com a aventura, valorizao da procriao, uma tica fundamentada na juno entre trabalho e justia social, uma atitude ambgua em relao cidade e seus moradores (a valoriza, mas a tem como centro de difuso de erros e vcios). Definido o campesinato por oposio s sociedades primitivas, Eric Wolf (1976) o caracteriza como um grupo social pertencente sociedade estatal, a uma ordem social mais vasta e complexa. A produo do campons objetiva a garantia do mnimo calrico de sua unidade produtiva, a famlia, de um fundo de manuteno para a produo e dos fundos cerimoniais, necessrios para a preservao da rede de relaes sociais, garantida pelos rituais e festas. Alm disso, como o modo de vida campons estaria submetido a relaes sociais assimtricas, torna-se necessria a produo de um fundo de aluguel, excedente necessrio manuteno de relaes de poder. Wolf, entretanto, distingue o campons do trabalhador agrcola, aqueles que trabalham por salrio da mesma forma que um trabalhador industrial, constituindo o campesinato um grupo envolvido em atividades e relaes no-capitalistas em um contexto capitalista de produo. As anlises do meio rural brasileiro passam, necessariamente, pela tentativa de dar conta deste estrato autnomo que se encontrou, desde a ordem escravocrata, entre o grande proprietrio e a fora de trabalho agenciada por ele (seja escravo, colono, ou trabalhador

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assalariado), e que a literatura chama genericamente de sitiante. Dentre as possibilidades de participao residual da populao livre pobre na ordem mercantil escravocrata, a condio de sitiante explicitava, segundo Franco (op. cit.), as formas de dominao que barravam a ascenso deste contingente. Aparentemente nivelado ao fazendeiro, como faria parecer a instituio do compadrio, este pequeno dono de terra, posseiro ou proprietrio, encontrava-se em uma relao de dependncia. O tratamento como pessoa, antes de trazer consigo qualquer crena igualitria, constitua uma estratgia de dominao baseada em critrios fluidos de hierarquia, entre agentes que se reconheciam publicamente como iguais. A relao de compadrio implicava toda uma srie de dvidas e obrigaes mtuas: se, por um lado, respondia demanda do sitiante por proteo e a garantia de ascenso para o afilhado, em contrapartida trazia consigo o compromisso da filiao poltica por parte do cliente, o que pressupunha a disponibilidade deste para a prestao de uma srie de tarefas. O sitiante, como ator social caracterstico da ordem escravocrata, constitui apenas uma das possibilidades de insero do homem branco livre no meio rural, segundo Franco. A emergncia da grande empresa rural escravista submeteu o pequeno lavrador independente condio de morador em terra alheia, dando origem a outra categoria social em condio de submisso: o agregado, que buscar reproduzir seu antigo modo de vida, embora carente de suas prprias bases: a livre disposio da terra e a participao em pequenos grupos sociais coesos (pg. 99). Por outro lado, com a concentrao de terras, as propriedades tornaram-se maiores que a capacidade de produo; os limites para a sua explorao possibilitaram a sobrevivncia do lavrador independente que, perifrico cultura do caf, produzia em terras cedidas de favor. Com o proprietrio, este agregado mantinha um vnculo pessoal, calcado na cordialidade e na reciprocidade. Eventualmente trabalhava para o proprietrio, mas no exclusivamente, vivendo uma insero mercantil descontnua e no-necessria. Renato da Silva Queiroz (2006), ao tratar de uma comunidade de camponeses formada por descendentes de escravos no Vale do Ribeira na primeira metade do sculo XX, assim caracteriza o que chama de sitiante tradicional brasileiro: lavradores autosuficientes, vivendo em economia de subsistncia (com a possibilidade de comercializao

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de um pequeno excedente agrcola), organizados de forma igualitria, produzindo por mtodos e instrumentos rudimentares (o que torna predatria a forma de produo), tendo a famlia por unidade fundamental de produo e consumo. Uma variante da definio brasileira de campesinato a de caipira, elaborada por Antonio Candido (2001). A definio de caipira apresenta menor capacidade de generalizao, j que faz referncia explicitamente a formas de organizao social derivadas do processo de ocupao do estado de So Paulo, a partir das bandeiras. O bandeirismo, entendido como uma forma particular de sociabilidade constituda a partir do contato entre portugueses e ndios e de uma forma de ocupao semi-nmade, teria marcado a dieta e o carter do paulista, resultando o caipira dos tipos de ajustamento do grupo ao meio. Assim, segundo Candido, na habitao, na dieta, no carter do caipira, gravou-se para sempre o provisrio da aventura (pg. 48). Essa gente do stio, na expresso de um dos informantes de Candido, se caracterizava pela extrema rusticidade das construes, padro de habitao primitiva que se manteve at o sculo XX. Viviam em condio de autonomia em relao sociedade abrangente, produzindo suas prprias roupas e utenslios. O ritmo de trabalho era lento em relao ao do trabalhador assalariado, e o tempo excedente era usado fundamentalmente para o lazer, parte integrante da cultura caipira. A produo de subsistncia estava ancorada em um modelo de agricultura extensiva, de carter itinerante, com base em tcnicas rudimentares como a queimada, o que produzia o esgotamento do solo. Tal modelo se tornou possvel em razo da reserva de terra disponvel ao apossamento, mas condicionou uma economia fechada, com um produtor caracterizado pelo isolamento e independncia, produzindo uma sociabilidade que no apenas era pouco dinmica, mas com tendncias regresso a formas sociais mais simples. Os homens eram preguiosos, de costumes rudes, esquivos, lacnicos e irascveis, matando-se uns aos outros com freqncia (pg. 52). Essa condio de isolamento, entretanto, no era absoluta. A unidade de agrupamento desta populao dispersa, estrutura fundamental da sociabilidade caipira, era o bairro, agrupamento de famlias mais ou menos vinculadas pelo sentimento de

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localidade, pela convivncia, pelas prticas de auxlio mtuo e pelas atividades ldicoreligiosas (pg. 81). Havia bairros centrfugos, de unidade frouxa, com casas mais distantes umas das outras, e bairros centrpetos, em que os laos de vizinhana eram mais slidos. Este sentido de bairro , segundo o autor, particular do contexto caipira paulista, e pode ser definido como uma poro de territrio subordinado a uma povoao, onde se encontram grupos de casas afastadas do ncleo do povoado, e umas das outras, em distncias variveis (pg. 82). O bairro definido pelo sentido de pertencimento; bairro uma naozinha, como declara um caipira, o bairro uma autarquia. Apesar da base familiar da produo da lavoura, o bairro definido tambm como uma unidade de trabalho coletivo considerado membro do bairro quem convida ou convidado para atividades de ajuda mtua, os mutires, que podem ser convocados inclusive para atividades referentes lavoura. Podemos elencar, agora, caractersticas presentes em todas as definies encontradas para o campesinato. Caracteriza-se economicamente pela produo prpria dos meios de vida, pela policultura e produo de subsistncia, com pequeno e eventual excedente. As relaes de trabalho so no-capitalistas, as tcnicas agrcolas so rudimentares e a famlia opera como unidade de trabalho, produo e consumo. Do ponto de vista da organizao social, caracterizam-se pelo relativo isolamento das unidades familiares, articuladas, entretanto, na forma de um bairro rural. A relao com a terra caracteriza-se pela diversidade, encontrando-se, entre os camponeses, proprietrios, posseiros, parceiros, arrendatrios, ou agregados. Entretanto, a condio de subordinao, poltica, social ou econmica, regra, constituindo o campesinato uma reserva de mo-deobra nem sempre agenciada. Neste sentido, na contramo de estudos que apontaram como indicador do processo de industrializao no Brasil a complexificao da diviso social do trabalho, o divrcio entre trabalhador e meios de produo e a racionalizao das relaes de produo (Guimares, 2002, pg. 17), a trajetria das famlias negras envolvidas na economia do carvo aponta para a emergncia residual de um campesinato cujas condies para a manuteno foram, entretanto, contingenciais, como a gerao seguinte dos Leite perceberia rapidamente.

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o pessoal do Dito Leite: a famlia camponesa como grupo tnico Ao processo de ocupao pela segunda gerao da famlia Leite da regio do Alto da Serra se superpe outro, dos netos e netas de Alcides e Benedita Leite, ou seja, da terceira gerao: trs ncleos familiares compostos por filho e filhas de Benedito (Maria, Ilda e Gilson), dois ncleos familiares formados por filhas de Maria Aparecida (Rosane e Marinalva) e um ncleo familiar formado por filho de Sebastiana. Existem hoje, portanto, no territrio de Alto da Serra, 12 ncleos familiares dos Leite, sendo seis da segunda gerao dos Antero e Leite na regio, e seis da terceira gerao, dos netos de Domingos e Alcides (figura 2). Alm disso, outros dois filhos de Benedito esto construindo casas na rea. A este tipo de ocupao pela moradia se superpe outro: a rea tambm espao de produo, e alguns filhos de Benedito mantm lavouras em Alto da Serra, embora morem fora; esse o caso de Isaas, Edson e Benedito Filho, que se mudaram aps o casamento para morar nos terrenos das famlias das esposas, e de Hlio e Paulo, que se mudaram para zonas urbanas em razo dos postos de trabalho.

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Figura 4 - Mapa da regio do Alto da Serra, com as residncias da famlia Leite e de ocupantes noquilombolas (interveno do autor a partir de mapa do IBGE).

Dois critrios so utilizados pelos Leite de Alto da Serra para a definio do pertencimento comunidade remanescente de quilombo: a descendncia das famlias Antero e Leite, que chegaram regio na dcada de 1950, e a ocupao do territrio, quer seja para moradia, quer seja para a produo. Cumpridos tais critrios, temos que doze ncleos familiares ocupam o territrio morando e produzindo, enquanto outros cinco ncleos familiares, apesar de no residirem no territrio, produzem nele. As famlias da comunidade e do territrio de Alto da Serra contam, assim, com 84 componentes. Desconsiderando a primeira gerao dos Leite e dos Antero no territrio de Alto da Serra, temos a seguinte discriminao de seu contingente, por sexo e gerao:

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Tabela 2 Membros da comunidade remanescente de quilombo de Alto da Serra, discriminados por sexo e gerao. 2. gerao 3. gerao 4. gerao Total 6 22 12 40 Homens 6 16 22 44 Mulheres 12 38 34 Total 84

O perfil socioeconmico da comunidade de Alto da Serra foi levantado em relatrio preliminar, realizado por Fabiene Gama, no mbito do projeto Balco de Direitos Humanos, financiado pela Secretaria Especial de Direitos Humanos e implementado por Koinonia, sob coordenao de Jos Maurcio Arruti. Participei desta pesquisa como assessor voluntrio. Atualizados os dados daquele relatrio, temos doze questionrios familiares, sendo oito de ocupantes que moram no territrio e quatro de ocupantes que no moram no territrio. Das famlias residentes, quatro so formadas por filhos e filhas de Alcides e Benedita Leite (2. gerao), enquanto quatro so formadas por seus netos e netas (3. gerao). Estratificados por sexo, temos um universo de 31 homens (52,5%) e 28 mulheres (47,5%). A comunidade de Alto da Serra jovem: foram levantadas 26 crianas, entre zero e 14 anos, o que significa 44% do universo pesquisado. Doze quilombolas encontram-se entre 15 e 24 anos (20,3%), oito entre 25 e 34 anos (13,5%), seis entre 35 e 44 anos (10,2%) e seis entre 45 e 62 anos (10,2%). No grfico abaixo, vemos a estratificao etria discriminada por sexo:

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Grfico 1 Distribuio das faixas etrias por sexo.

45 - 62 anos 35 - 44 anos 25 - 34 anos 15 - 24 anos 0 - 14 anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

mulheres homens

Nas trocas matrimoniais da terceira gerao, outra famlia comea a ganhar espao na composio da famlia Leite e nas representaes de seus prprios membros. Isaas Leite e Benedito Leite Filho, irmos, reproduziram o padro de casamento instaurado por seus pais e tios e casaram-se, respectivamente, com Simone e Dlbora dos Santos, irms. Essas no foram, entretanto, as primeiras trocas matrimoniais entre os Leite e os Santos: Ilda Leite, irm dos dois rapazes, j havia se casado anos antes com Sebastio dos Santos, primo das duas moas. Como veremos, a absoro da famlia Santos ser apropriada pelo grupo na articulao de sua identidade quilombola, em razo da origem desta terceira famlia negra: Sebastio dos Santos e Joo dos Santos, pai de Simone e Dlbora, so originrios do municpio de Valena, mais especificamente do distrito de Santa Isabel, local de onde vem a famlia Antero e prximo ao j reconhecido quilombo da Fazenda So Jos; Seu Joo traz consigo a memria de antepassados escravos. A disposio dos ncleos residenciais na regio de Alto da Serra no deixa dvidas de que se trata de uma ocupao de carter familiar. A rea apresenta apenas trs ocupantes no-quilombolas, sendo dois deles no-residentes, embora mantenham casas no local, e outro um empregado do proprietrio com quem os membros da comunidade estabeleceram uma relao de antagonismo h cerca de quinze anos. Recentemente, no se sabe ao certo 148

se com autorizao do proprietrio ou no, este empregado passou a vender pequenos lotes, delimitados por ele a terceiros. A idia de famlia aparece como central tanto nos discursos sobre a formao do grupo quanto nas prticas de sociabilidade. Assim, as relaes sociais aparecem restritas organizao familiar. S se visitam os membros da famlia, salvo em caso de doenas, mas visitas aos doentes fazem parte das obrigaes crists. Por conseqncia, a organizao poltica do grupo passa tambm pela famlia. As reunies em torno da questo da terra so enunciadas como reunies da famlia. Ao se referir freqncia s reunies a partir das quais o grupo organizou suas demandas territoriais, Ilda, filha de Benedito e Terezinha, diz que mais as pessoas da famlia: a a gente senta, rene a famlia (...) pra chegar tudo num acordo. Pra chegar tudo entre famlia mesmo, n?. o carter familiar das reunies que garante a confiabilidade nas decises coletivas. Segundo outra filha do casal, Maria, quando eu no posso t, eles vm e comunicam comigo: eu vou fazer tal coisa, assim, assim, t de acordo? Essas coisas assim. Entre ns da famlia ali. E quando no da famlia a rene todo mundo na Igreja. Segundo Maria, quando no assunto da famlia, assunto da associao, ocasies nas quais participam tambm alguns vizinhos. Alguns assuntos, segundo Edson, outro filho de Benedito, renem um nmero maior de vizinhos, como aqueles relativos s condies das estradas, ou ainda aqueles que dizem respeito produo, como lembra seu irmo Paulo. Quando articulada como marca identitria, a famlia se destaca por sua unio, e usada com o mesmo sentido de comunidade, unidade social capaz de suplantar as diferenas. A categoria utilizada pelo grupo para se contrapor a famlia a de vizinhos. Gilson, filho de Benedito, distingue os vizinhos da famlia por esta unio: tem muita vizinhana aqui perto, que eles assim no tm uma unio tipo assim igual a da gente. So mais diferentes. Destoa assim, o ritmo deles mais diferente que o da gente. So mais sozinhos. S mais entre si s. Entendeu? No assim tipo reunido na famlia no. Entre os vizinhos encontram-se aqueles que estabelecem com a famlia uma relao de parceria, mas tambm aqueles cuja relao marcada pelo antagonismo, caracterizados pelo grupo como invejosos. Tanto Dona Maria de Lourdes quanto Ilda fazem referncia a vizinhos invejosos; Ilda precisa: a questo da terra mesmo, porque eu acho que as

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pessoas acham que a gente no pode ter o que tem. Acham que no um direito da gente. Maria tambm faz referncia aos vizinhos invejosos: no sei se porque a famlia grande, ou o que o papai tem, ento eles acham que o papai no pode ter. Muitos pensam isso aqui. Paulo e Gilson tambm fazem referncia aos vizinhos invejosos, referindo-se queles que quereriam se apropriar da terra, ameaando ocupar o terreno. Essa pertena familiar operou como um dos critrios definidores do estatuto de membro da comunidade de remanescentes de quilombo de Alto da Serra. A partir do momento em que optou pela via da regularizao fundiria como territrio quilombola, a famlia Leite precisou eleger os termos pelos quais seriam definidos os que poderiam postular legitimamente a condio de membros da associao de remanescentes de quilombo, o que significava dizer: aqueles sobre os quais incidiriam os direitos territoriais correspondentes a esta classificao. Dois critrios aparecem, menos nos discursos do que nas prticas classificatrias: o pertencimento familiar e a prtica de ocupao do territrio, para moradia ou produo. Como vimos, todos os cinco ncleos de no-moradores que produzem na rea so formados por membros da terceira gerao dos Leite, mais especificamente filhos de Benedito, os nicos a preservarem os vnculos territoriais, apesar dos deslocamentos produzidos pelos casamentos ou por oportunidades de trabalho. Recentemente, outro membro da famlia passou a participar das discusses em torno do territrio quilombola, apesar de no residir na rea. Jlia, filha de Maria Aparecida Leite e Jos de Carvalho, que morava at pouco tempo na rea e se mudou para a vila de casas da Rica, em razo do casamento com um dos funcionrios da empresa, no produz no territrio, mas tm a pretenso de produzir. Apesar de no ocupar o territrio em nenhum dos dois sentidos, o interesse de Jlia legitimado pelo fato de pertencer famlia de Maria Aparecida e Jos de Carvalho, que sempre moraram e produziram no local. Diferente de Jlia, outros Leite da terceira gerao no so entendidos como parte da comunidade remanescente de quilombo de Alto da Serra porque nunca residiram no local, ou se mudaram ainda muito jovens, j que seus pais, da segunda gerao, muito cedo deixaram a rea, alguns deles aps o casamento. Uma das lideranas articulou, certa vez,

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um argumento segundo o qual alguns membros da terceira gerao no teriam direito terra porque os pais teriam se mudado da rea antes mesmo de seu nascimento. Neste sentido, assume uma condio liminar o caso de Juventino Leite, um dos filhos de Alcides e Benedita. Apesar de envolvido na ao de reintegrao de posse movida por Mrio Bolgenhagen, h anos reside em outra rea de Ldice, conhecida como Estao. Ao tempo da ao judicial, Juventino no apenas residia no territrio da comunidade como tambm ali produzia; hoje, no mora ou produz no territrio, e no demonstra qualquer interesse em participar da organizao do grupo como quilombola, apesar de sua atuao como dicono na congregao da Assemblia de Deus de Alto da Serra. Seus filhos, apesar dos contatos com a famlia, quase sempre atravs da igreja, tambm no demonstram interesse em integrar a comunidade de remanescente de quilombo. Assim, parece que o direito ao uso do territrio foi construdo a partir do interesse dos membros da segunda gerao, consubstanciado na permanncia na terra. A iniciativa de ocupar o territrio por parte da terceira gerao, neste sentido, seria legitimada ou no pela trajetria de seus pais. Tendo deixado o territrio, Juventino no demonstra mais interesse na sua ocupao, o que acaba por distanciar seus filhos da comunidade, enquanto a integrao de Maria Aparecida e Jos de Carvalho legitima a aproximao de Jlia que, apesar de nunca ter produzido na rea, faz parte de uma das famlias entendidas como parte da comunidade. Assim, o direito territorial parece estar vinculado trajetria dos filhos e filhas da primeira gerao dos Leite e dos Antero no territrio, que teriam formado as famlias, entendidas como ncleos familiares. As famlias cujos pais permaneceram no territrio fizeram estender a seus filhos o direito ao uso da terra. No entanto, apesar da relevncia prtica do critrio ocupao, a identidade familiar que funciona como critrio fundamental. Membros da famlia que no ocupam nem tm pretenses de ocupar o territrio so, por vezes, mesmo que quase nunca participem, chamados para participar das reunies; so convidados, entretanto, quase sempre quando j esto na casa de Benedito, em visita ou em cerimnias da Igreja. A categoria famlia agenciada tanto como elemento de construo de identidade quanto de diferenciao interna ao grupo. Uma das filhas de Benedito e Terezinha apontou,

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em entrevista, para a diviso do grupo entre famlias, formadas a partir dos casamentos dos filhos de Domingos Antero e Alcides Leite: uma famlia, quando eu falo que uma famlia, como vou dizer, do meu pai, n? A meus tios tm, mora l em cima, mas cada um tem a sua casa l em cima, n? Mas aqui dentro mesmo nosso, os filhos dele mesmo. A formaram dentro do stio dele mesmo. A esta unidade social, famlia, corresponde outra, de natureza espacial, o stio. No se trata, neste caso, de ncleos residenciais, tampouco de unidades produtivas familiares, mas de uma distino entre as descendncias dos vrios filhos e filhas de Alcides e Benedita Leite: cada um dos Leite da segunda gerao (da qual faz parte Benedito) permanece chefe de uma famlia, organizada em torno do seu stio, mesmo nos casos dos filhos que, casados, j compem seus prprios ncleos residenciais. Esta diferenciao interna da famlia Leite em vrias famlias, ou em vrios stios, pode ajudar a entender os eventuais conflitos internos instaurados em torno da terra. Um dos membros da terceira gerao da famlia, ao falar dos vizinhos e dos possveis conflitos por conta do terreno, se refere a uma poca em que a irm de sua sogra teria intencionado expulsar da terra a ele e sua mulher. Explica ainda que mora em um terreno cedido pela tia de sua mulher, e manifestou a pretenso de ter seu prprio terreno, saindo do terreno dos parentes. Na medida em que aponta para os possveis conflitos entre os membros do grupo, o uso da categoria famlia como elemento de diferenciao interna tende a ser menos articulado pelas lideranas do que aquele outro, agenciado para significar unidade. A diviso da comunidade em famlias opera como critrio de estratificao poltica, ao mesmo tempo em que desaparece dos discursos politicamente articulados por sua liderana. Do mesmo modo que qualquer organizao de natureza poltica, uma comunidade quilombola se organiza na forma de crculos concntricos. Em qualquer delas encontraremos um grupo mais prximo da liderana, mais coeso e com um discurso poltico mais articulado, em relao ao qual os outros crculos internos de relao se aproximam mais ou menos. Em Alto da Serra este crculo interno composto majoritariamente pela famlia de Benedito e Terezinha Leite: seus filhos e filhas, genros e noras. Como veremos mais tarde, ao tratar do processo de organizao poltica do grupo,

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so eles que transpem para o plano formal a liderana natural de Benedito, traduzida na diretoria das duas associaes formadas pela comunidade60. A esta identidade familiar se superpe outra, de natureza religiosa: h cerca de 30 anos, quase todos os membros da segunda gerao da famlia Leite se converteram ao protestantismo. A princpio, Juventino Leite e Terezinha Antero, irmo e esposa de Benedito, ingressaram na Igreja Assemblia de Deus. Poucos anos depois, Benedito tambm se converteu e, a seguir, quatro de seus irmos e irms. H cerca de 15 anos uma congregao da Assemblia de Deus de Ldice foi construda em Alto da Serra, no quintal da casa de Benedito e Terezinha Leite, e Benedito e seu irmo Juventino constituem, hoje, lideranas religiosas locais, ocupando o cargo de diconos e sendo responsveis pela liturgia da congregao. Hoje, dos 89 membros da segunda e terceira gerao da famlia Leite, 29 so assembleianos e membros da congregao local, ou seja, 32,6%. Se considerarmos apenas os membros da segunda e terceira geraes que ocupam o territrio de Alto da Serra, entendendo ocupar como morar ou plantar, esse nmero sobe para 41,2%: de 51 membros da famlia que ocupam o territrio, 21 so membros da igreja local. Como veremos mais adiante, a filiao religiosa no apenas adensou os laos comunitrios e reforou a liderana familiar de Benedito Leite, como tambm colaborou para a criao de condies polticas para a organizao do grupo, quando se viram em situao de flagrante fragilidade. As festas na Igreja so apontadas como eventos que afirmam a sociabilidade entre a famlia e os vizinhos. Junto com as reunies, as festas destacam a importncia da Igreja como plo agregador da comunidade e de comunho desta com aqueles que ela elege como parceiros. nas festas da Igreja que os vizinhos estabelecem as relaes face a face com a famlia: festas da Mocidade, aniversrios, casamentos. Tem dia que de carro ali naquele terreiro ali no cabe, segundo Maria. Em contrapartida, os membros da comunidade tambm so convidados pra festas em outras igrejas, e esses convites so entendidos como endereados famlia, que deve ser representada por um ou mais de seus membros: agora mesmo casou uma menina, a minha menina no foi no, mas os meus irmos foram, meu
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Uma afirmao com tal grau de generalidade precisa, obviamente, ser modulada por uma anlise dos processos de formao. Assim, veremos tambm mais tarde que, da formao de uma associao para outra, as demais famlias foram se aproximando da liderana, ocupando cargos na associao.

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filho foi (...). Ela casou, a eles convidaram direitinho. A a gente faz o possvel. Quando no vai um, vai um bocado da famlia. Esta identidade familiar reconhecida pelos vnculos comunitrios que o grupo estabelece em Ldice, e mesmo no municpio de Rio Claro. Segundo um dos filhos de Benedito e Teresa, aonde chegar em Ldice e perguntar sobre a nossa famlia aqui, qualquer um informa, muito conhecida a nossa famlia. Dlbora, esposa de Benedito Leite Filho e uma das lideranas jovens da comunidade, conta que conhece a famlia desde pequena, e revelou a existncia de um termo local para o grupo que as assessorias e os rgos de governo passaram a chamar de Alto da Serra, e que faz referncia ao seu carter familiar: Eu conheo eles [a famlia Leite] desde pequena, eu ia pra escola, eu estudava l no Benes [escola local], e eu via eles subindo, era uma turma de gente, todos escuros, aquela turma. Tudo pequeno. E eles desciam pra estudar, as pessoas mexiam com eles, eles mesmos contam, gritavam jogaram pedra no bambuzeiro, quer dizer, falavam assim pra eles, eles contam at hoje, na escola (...). Na escola sempre falavam: a turma do Dito Leite, porque eles eram todos eles iguais. E aqui, a famlia, eles so reconhecidos. Quando o Nelson comeou esse trabalho com eles foi atravs do nome deles na escola: Leite. Todos eles, pode ir l que a mesma raa. Todos eles sempre foram reconhecidos: o pessoal do Dito Leite. E seu Dito sempre foi o destaque da famlia. Tem os outros irmos, mas sempre o Dito Leite, a famlia do Dito Leite. Por um destes imponderveis da pesquisa de campo, neste mesmo dia em que Dlbora me concedeu a entrevista, ao cair da noite, na biblioteca municipal, me explicava bibliotecria porque estava interessado na histria da cidade, e assim defini minha tarefa: estou pesquisando um quilombo aqui perto. Ao que a bibliotecria prontamente respondeu, esclarecida: ah, voc est no Dito Leite?. Em outra ocasio, ao entrevistar a diretora da escola local, uma das professoras, ao ouvir minha referncia s comunidades negras rurais, pergunta se eu falava dos Leite. A prpria diretora se refere aos Leite como

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uma famlia das mais antigas e conhecidas na regio, e usa como termo de comparao uma outra famlia negra, os Bento Manuel, que seriam descendentes direitos dos escravos que construram a fazenda Santanna. A secretria municipal de Desenvolvimento Econmico e Turismo, Elvira Soares, tambm uma historiadora diletante local, refere-se famlia como os Leite do Alto da Serra do Mar, e usa o mesmo recurso de compar-los com outra famlia negra da regio, os Glria; segundo ela os grupos tem a mesma estrutura, um patricarcado. Segundo Elvira Soares, a prefeitura pretende tambm apoiar os Glria para a titulao de suas terras. Tambm a vice-prefeita de Rio Claro, moradora de Ldice, refere-se ao grupo como o pessoal do Dito Leite. Assim podemos entender a famlia Leite como um grupo tnico, no sentido no qual o define Fredrik Barth (1998): organizao social que define critrios de pertencimento (e no-pertencimento) de forma contrastiva, ou seja, classificando, por oposio, aqueles que fazem parte e aqueles que no fazem parte do grupo. Apesar de sua afinidade inicial com o conceito de cultura, sobretudo na definio de seus objetos empricos, o conceito de etnicidade se define fundamentalmente pela natureza da relao entre os grupos, como lembra Cardoso de Oliveira, ao se referir definio de Abner Cohen, cunhada na mesma dcada que a de Barth: diferenas entre chineses e hindus, consideradas dentro de seus respectivos pases, seriam diferenas nacionais, mas no tnicas. Mas quando grupos de imigrantes chineses e hindus interatuam numa terra estrangeira enquanto chineses e hindus, eles podem ser referidos como grupos tnicos. Etnicidade essencialmente a forma de interao entre grupos culturais operando dentro de contextos sociais comuns (Cohen apud Cardoso de Oliveira, op. cit., pg. 23). Entretanto, ainda que a identidade tnica seja definida pelas fronteiras demarcatrias daqueles que pertencem e dos que no pertencem ao grupo, e ainda que a definio de um etnmio seja elemento possvel de alinhavar tal distino, pude perceber que em Alto da Serra o nome pode no ser percebido como tal pela comunidade. Assim, em condies que avaliaremos em breve, ao escolher um nome pelo qual pudessem construir sua identidade pblica de remanescentes de quilombo, na ausncia de um que fosse regularmente utilizado pelo prprio grupo, optaram por um toponmio, Alto da Serra, ao invs do patrinmio consagrado localmente, os Leite. Como observou Claude Lvi-Strauss, o etnmio

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essencial no exterior e secundrio no interior dos territrios tnicos (apud Cardoso de Oliveira, op. cit., pg. 25). Entretanto, apesar de no se darem conta cotidianamente desta identidade, ela corresponde s imagens produzidas localmente acerca do grupo, aproximando-se da definio barthiana de grupo tnico. Este reconhecimento comunitrio tambm assume a forma de reconhecimento da relao com o territrio. comum que, no perodo de frias, moradores de Ldice e adjacncias recorram a Benedito Leite, pedindo-lhe permisso para acampar prximo cachoeira que fica dentro do territrio. Uma professora local perguntou, certa vez, se a cachoeira tinha nome e, diante da negativa, brincou: ento est batizada de Cachoeira da Famlia Leite. Alm de reconhecer direitos territoriais, tais atitudes ratificam a liderana constituda internamente em torno de Benedito Leite. Recentemente, um grupo de bilogos percorreu parte do territrio, principalmente o entorno do Rio Pira. Causaram estranhamento entre os Leite, por no terem recorrido a Benedito para pedir permisso. Sentida pelo que considerou um desrespeito, Terezinha Leite comentou: como entram assim na casa dos outros sem falar nada? Seu Dito exerce o papel de liderana da famlia e sobre o territrio, por um lado por ser o filho mais velho de Alcides, que falecera um ano depois da descida do Serto do Sinfrnio, por outro lado porque passou a tomar conta no apenas do stio de seu sogro, mas de toda a rea de Alto da Serra. Alm disso, iria se somar a estes motivos a liderana religiosa que ele passaria a exercer aps sua converso ao protestantismo. O fato de tomar conta do terreno estabeleceu um papel para Benedito, de assentar a famlia na rea, a princpio os irmos e irms que casavam e, anos mais tarde, seus filhos e filhas, o que implicava delimitar espaos de moradia e produo. Maria de Lourdes, irm de Benedito, mora hoje no trecho que pertencia a Sebastio Bernardino, do qual ela e o esposo teriam comprado o direito de posse, mas foi assentada em uma rea para produo por Seu Dito, segundo ela um incentivo que ele passou pra mim: , porque a ele deu pra gente plantar, n, que era bastante terra, a ele pegou e deu pra gente fazer plantao, cultivar. Ao se referir s reas de plantio, faz diferena entre a parte ocupada por ela e outra, onde Seu Dito planta, dizendo que l dele. Em seu discurso, portanto, h duas formas de se referir a uma rea como sendo de Benedito: rea na qual ele planta para si, e rea que ele

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cedeu para as irms e irmos e que, no uso e administrao, deles, mas que, em ltima instncia, entendida como parte da rea de Seu Dito. Ao explicar por que se refere rea onde planta como sendo de Seu Dito, e no sua, Dona Maria faz referncia relao de seu irmo com os proprietrios: porque o terreno era do Mrio, n? Desse terreno l do Rola, a era dele. Dona Maria reconhece a autoridade familiar de Benedito, j que foi ele que a trouxe para c (do Serto do Sinfrnio para o Alto da Serra). Ao se referirem casa ocupada por Clia, irm mais nova de Benedito, todos os relatos fazem referncia ao fato de que Benedito teria assentado a irm naquele local. Marinalva, filha de Maria Aparecida, outra irm de Dito, mora hoje em terreno que foi cedido por Clia, no terreno de Clia, como se refere Alton, seu esposo. Ao ser perguntado sobre de quem o terreno, entretanto, Alton no sabe responder se pertence ao fazendeiro da regio ou a Benedito. Uma dinmica semelhante seria produzida no processo de ocupao da rea pelos filhos de Benedito. ele quem determina o padro de ocupao da rea por parte dos filhos, tanto para moradia quanto para plantio, como relata Gilson: eu falei com ele que ia fazer uma casa, a ele falou: naquele cantinho l era bom voc fazer uma casa. O relato de Gilson revela uma estratgia de ocupao da rea, j que sua casa foi construda na fronteira do territrio do grupo: um lugar mais distante um pouquinho, tipo assim uma divisa. De fato, a casa de Gilson est ao lado de dois limites do territrio: o stio que pertenceu a Jos Aniceto e a linha frrea. Gilson conta, ainda, como se daria a distribuio do espao para plantar e morar entre os familiares: A um fala: t com vontade de fazer isso assim e assim, o outro tambm, entendeu? A o outro j tem um outro lugar, a olha, eu planto assim e assim l esse ano. O outro ano a eu vou plantar o feijo. A assim ta tudo certo. revezando, entendeu? Seu Dito tambm relata o modo como a terra distribuda entre os filhos. Quando um filho quer morar fora, o que pode significar casamento ou ainda sada da comunidade para trabalhar na cidade, ele indica a rea a ser ocupada com a casa e/ou a plantao. Gilson, Maria e Ilda saram pelo casamento, e continuaram na rea. Isaas, Benedito e Edson saram para morar nas reas de posse ou propriedade das famlias das esposas. Paulinho e Hlio saram para trabalhar (negcio de trabalhar pra companhia) e possuem apenas roas na rea. Segundo Seu Dito, todos os que no esto morando na rea vo

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construir, mesmo os solteiros, que podem ficar sem emprego ou de repente pode arrumar um casamento. A rea destinada para construo , em geral, a mesma na qual o interessado em morar j produzia. Assim, a determinao de uma rea de ocupao por parte dos filhos ajuda preservao dos vnculos familiares, que os filhos que moram com eles ainda mantm. Seu Dito aponta para o fato de que separar terra para os filhos sempre implica a diminuio do terreno; essa limitao aparece em uma fala de Gilson, na qual se refere a uma diminuio no espao de sua plantao para a formao de pastagem, o que demandaria uma discusso entre a famlia acerca da rea a ser utilizada para este fim. A comunidade apresenta um conjunto de nomes para descrever seu territrio, dividindo-o em sub-reas, cada uma delas referida por um nome especfico: Alto da Serra, Variante, Camer, Carlos Bernardo, Jos Maria Rola, Boa Vista. Tais formas locais de nominao atendem lgica da relao de tomar conta do terreno. Seu Dito descreve o territrio tomando por parmetros proprietrios ou supostos proprietrios, com os quais estabeleceu, ao longo do tempo, uma variedade de relaes jurdicas ou quase jurdicas, numa superposio de nomes de lugares e proprietrios. Na verdade, mais que a proprietrios, os nomes das reas podem estar referidos a determinadas cadeias dominiais. Assim, Alto da Serra e Boa Vista, reas vizinhas, pertenceram ambas a Araqum Faissol. Entretanto, Alto da Serra teria sido comprada de Jos Antonio Lima, enquanto Boa Vista teria pertencido antes a uma mulher conhecida como Dolores. Alto da Serra, cuja rea estimada por Benedito como medindo 36 alqueires, foi arrematada em leilo anos mais tarde por um advogado chamado Mrio Bolgenhagen, episdio que, como veremos, foi decisivo para o processo de organizao do grupo, enquanto Boa Vista mediria apenas 2 alqueires. H outra parte de Alto da Serra que no pertenceria hoje a Mrio, mas que posse de trs dos irmos de Benedito: Maria Aparecida, Maria de Lourdes e Ansio. A rea comprada pertenceria a Sebastio Bernardino, tambm chamado de Sebastio Raimundo, outrora patro da famlia, e que, segundo Dona Terezinha, teria chegado junto com Araqum para comprar terras. Quando decidiu se mudar, Sebastio se disps a vender sua rea a um criador de cavalos da regio, mas resolveu vender um pedacinho para os irmos de Seu Dito que trabalhavam para ele (o que implicou, segundo Maria de Lourdes, a diminuio da rea que efetivamente ocupavam). Estas terras eram constitudas de 58

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alqueires, sem nenhuma relao com os alqueires comprados por Mrio. Alm deles, outro ocupante comprou, na mesma ocasio, a posse de um terreno de Sebastio Bernardino, ao lado da casa de Maria de Lourdes: um veranista residente em outro municpio conhecido pelos moradores como Pavo. Pertencem ainda a Araqum o Camer, cujo nome seria uma referncia a um antigo proprietrio e que mediria 33 alqueires, ocupado por plantaes de banana de Ansio, o Serto do Sinfrnio, de 30 alqueires e o Rio das Pedras, de 58 alqueires, em relao aos quais Seu Dito tinha o compromisso de olhar (ou tomar conta), mas no tem mais, j que essas terras tambm foram vendidas em leilo. Em relao a outra rea de Araqum, conhecida como Serra Dgua, Benedito conta que nunca chegou a tomar conta. O lugar onde se situam as casas de Seu Dito e de uma das filhas, alm da igreja, ao lado de Boa Vista e medindo cerca de 10 alqueires, conhecido como Variante, e pertenceria a certo Capito. ainda onde seu dito tem uma plantao de fruteira e cria gado. Em Boa Vista, entre Variante e Alto da Serra, moram mais dois filhos de Benedito. Juntos, Variante e Boa Vista compem o principal ncleo residencial do territrio. Outro caso em que o nome do lugar coincide com o nome do suposto proprietrio a rea conhecida como Jos Maria Rola, que Seu Dito estima medir 50 alqueires. Parte da rea ocupada por lavouras de Benedito e quatro de seus filhos, parte composta pelo que outrora fora o stio de Domingos Antero, hoje ocupado pelo casal Sebastiana Leite e Sebastio Antero. O terreno que originariamente compunha o stio de Domingos foi desmembrado com o passar dos anos: outros sitiantes compraram parte do terreno, o que teria reduzido a rea utilizada pela famlia Leite; segundo Benedito, a gente ficou com uma faixa de cinco alqueires, mais ou menos. Tendo Benedito e Teresa se mudado para outra casa em Variante, Sebastio Antero, o filho mais velho de Domingos, assumiu o stio, onde passou a morar com Sebastiana Leite depois do casamento. Na dcada de 1970, Sebastio e Sebastiana legalizaram sua posse, o que, como veremos, produziu um impacto na definio do territrio e na adeso do casal s associaes organizadas pelo grupo. Outras localidades aparecem em relatos do grupo, com nomes que fazem tambm referncia a proprietrios. Daniel, um dos filhos de Benedito, fala em Joo Gonalves, lugar onde o pai tambm teria plantao, ao lado de Alto da Serra e do outro lado da via

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frrea. Isaas declara ter roa em Carlos Bernardo, em cima da casa da Maria (sua irm). Os chefes de famlia da comunidade remanescente de quilombo de Alto da Serra lanam mo de estratgias de sobrevivncia que combinam a produo autnoma no territrio (lavoura e criao) com atividades produtivas externas, na forma de empregos formais e informais, pequenos servios e venda de sua produo. Quase todos os chefes de famlia tm empregos fora da comunidade: cinco chefes de famlia so assalariados com registro, dois so assalariados sem registro. Um dos chefes de famlia se declarou autnomo e um aposentado. Quase todos os que no possuem empregos formais fazem pequenos e eventuais servios, que chamam de biscates, e dois membros da comunidade fazem feira, que pode significar dispor seus produtos em uma barraca ou vend-los de porta em porta. O recrutamento para empregos formais ou informais, em geral, no implica o abandono da produo: os membros da comunidade empregados mantm suas roas, diminuindo a produo ou demandando a um parente que cuide dela. A renda familiar varia entre R$200,00 e R$1.500,00. As famlias plantam tanto em seus quintais quanto em reas exclusivas para a produo. Apenas uma famlia residente no produz no territrio. Os animais so criados nos quintais ou no em razo de seu porte, e pelo menos uma famlia aluga um terreno para pasto. O principal plantio permanente o de banana, que ocupa a maior rea, e os principais plantios temporrios so mandioca, milho e feijo, j que todas as famlias, exceo de uma, os cultivam. Tambm todas as famlias, exceto uma, criam galinhas em seus quintais, que podem servir como reserva alimentar ou como produto a ser comercializado.

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Tabela 3 Produo agrcola da comunidade de Alto da Serra. Milho, feijo, mandioca, inhame, chuchu, batata doce, jil, laranja, fruta do conde, Produtos dos ameixa, mamo, abacaxi, pssego, lima, mexerica, abacate, pitanga, banana, goiaba, abiu, quintais limo, amora, cana-de-acar, alface, mostarda. Banana, mandioca, milho, feijo, batata doce, abbora, chuchu, inhame, amendoim, caf, Produtos de reas exclusivas cana-de-acar, laranja, ameixa, kiwi, fruta do conde, tamarindo, abacate, jaca, uva, acerola, jamelo, ma, pitanga, pssego, mexerica, limo, caqui, maracuj, cacau, para plantio melancia, mamo, alface, acelga, couve, chicria, mostarda, cebolinha, salsa, coentro, brcolis, couve-flor, repolho. Tabela 4 Produo pecuria da comunidade de Alto da Serra. Produto Quantidade n de produtores Frangos 500 15 Ovos 3.000/ms 15 Bovinos 50 4

Alm da avicultura e do gado bovino, os membros da comunidade tambm criam, em menor quantidade, cavalo, burro, ganso, pato e marreco e peixe (tilpia). Ao declararem sua produo pecuria bovina, os membros da comunidade se referiram a 80 cabeas, sendo 40 vacas. Entretanto, incluram na contabilidade um membro da associao de trabalhadores rurais que no considerado membro da comunidade quilombola, mas um vizinho, amigo da famlia e parceiro econmico, Jos Hamilton, responsvel por 30 das cabeas contabilizadas e apelidado, na ocasio, em tom de brincadeira, de rei do gado.
Tabela 5 Discriminao da produo por perodo de plantio Produto Tempo de plantio Banana todo o ano Milho julho a novembro Mandioca Agosto a setembro Feijo Fevereiro a maro/ setembro a novembro Abbora julho a novembro Quiabo Agosto a novembro batata doce julho a novembro Cana-de-aucar todo o ano Amendoim Fevereiro a maro/ julho a novembro

A comunidade produz banana dgua (de diferentes tipos) e banana prata, alm de pequena produo de banana nanica, que no comercializada, sendo usada como rao. O feijo plantado duas vezes por ano, na poca das secas, de fevereiro a maro, e na poca das guas, de setembro a novembro. A poca das secas considerada menos trabalhosa que a poca das guas, devido s condies da colheita. O milho pode ser plantado tanto solteiro quanto casado, ou seja, misturado a outros plantios; o solteiro,

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entretanto, o mais encontrado na regio, pois o feijo casado com o milho fica muito abafado. O amendoim plantado sempre solteiro, e pode ser colhido em seis meses. A cana-de-acar, plantada o ano todo, serve para fazer caldo, para alimentar os animais e adubar a terra com a palha. A abbora plantada misturada no meio do milho. O quiabo gosta da poca quente e a mandioca plantada nas luas nova, cheia e minguante, estando pronto para a colheita em um ano. Entre os meses de maro e julho o grupo se dedica limpeza do pasto, manuteno das cercas, aos cuidados com a horta e colheita do feijo. Alguns produtos so comercializados, tanto por aquelas famlias que vivem da produo quanto naquelas em que seus chefes tm outras fontes de renda. Os principais

produtos comercializados so banana, mandioca, milho, feijo, jil, quiabo, abobrinha, abbora, produtos de horta, frango, queijo e doce. A comercializao em feira feita em Angra dos Reis, no repasse dos produtos a Jos Hamilton, vizinho que feirante, ou na venda dos produtos no municpio de porta em porta. Alguns membros da comunidade vendem, na feira, tanto a sua produo quanto a de outros membros da famlia. Apesar disto, as vendas so de responsabilidade de cada ncleo familiar. A banana, um dos principais produtos da comunidade, teria sofrido perdas tanto no volume da produo quanto no seu valor de venda. O queijo produzido vendido a cerca de sete reais o quilo.
Tabela 6 comercializao da produo Produtos Onde se comercializa comercializados Banana feira em Angra, vende para feirante Mandioca, jil,quiabo, feira em Angra, sacolo, abobrinha Ldice. Feijo, milho feira em Angra, Ldice Galinha, produtos de Ldice horta Abbora em Angra

As famlias nucleares operam como unidades de produo, e cada chefe de famlia tem a sua roa, sua rea de plantio. Entretanto, as relaes de solidariedade pressupem que, em determinadas situaes, alguns membros da famlia assumam as roas dos outros. Essa solidariedade mais estreita quanto mais prximos forem os laos de consanginidade. Assim, comum que irmos tomem conta das roas uns dos outros ou

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que filhos cuidem das lavouras de seus pais, por motivos vrios. Segundo Gilson, s vezes tem um que no vai poder plantar, a no d, o outro vai e planta; ele mesmo trabalha em algumas reas que so s suas, fixas, e outras que seriam do pai. Um dos filhos de Benedito, Paulo, sofre de doena renal crnica, o que o impede de trabalhar na roa h algum tempo. Os irmos, entretanto, ainda se referem rea que lhe cabia como sua roa, embora sejam eles que mantenham a lavoura no local. O principal motivo para tomar conta da roa de outrem a eventual ocupao em servios fora do territrio, o que indisponibiliza a fora de trabalho para a atividade agrcola. Assim, a terceira gerao dos Leite no Alto da Serra mantm padres de organizao social e produo caractersticos do campesinato, embora em condies diferenciadas das de seus pais, em um adensamento da tendncia ao abandono das atividades agrcolas que, ademais, marca todo o municpio. O movimento de retrao econmica na qual o municpio de Rio Claro entrou desde a crise do caf se faz perceber numa visada sobre os dados disponveis. O municpio, segundo o censo de 2000, tem 16.228 habitantes, em 4.355 domiclios particulares permanentes. Destes, 5.607 habitantes no tem rendimentos regulares, enquanto, dos 7.530 com rendimentos, 4.567 percebem rendas de at dois salrios mnimos. O rendimento mdio do municpio de R$ 438,91. O municpio apresenta baixa densidade demogrfica: 21,54 habitantes por quilmetro quadrado. As atividades econmicas do municpio esto concentradas na pecuria, o que acompanha a tendncia da regio. Em relao pastagem, a MRH de Vassouras e Pira segue a tendncia do estado, com incremento da rea plantada (112,79% na regio e 109% no estado) e reduo da rea de pastagem natural (11,3% na regio e 8% no estado). Em 1985, as pastagens plantadas correspondiam a 44% da superfcie agrcola do estado, embora na MRH de Vassouras e Pira correspondesse a apenas 7,3%, com predomnio ainda da pastagem natural (37,55%). Em 2005, o municpio de Rio Claro teve a produo de gado bovino estimada em 28.150 cabeas, segundo o IBGE. Para a EMATER-Rio, esta produo foi de 26.940 cabeas, com 348 produtores, discriminadas entre bovinocultura de corte (12.000 cabeas)

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e bovinocultura de leite (18.940 cabeas). O municpio no produz leite de tipo A e B. A produo de leite C, no ano de 2005, foi de 3.195.211 litros, e a de leite Q, 3.872.517 litros. Os tipos de leite cru e Mini-Usina, para consumo local, somam 4.134.750 litros. A produo avcola tambm destaque no municpio Segundo a EMATER-Rio, o ano de 2005 produziu 19.929.000 de cabeas de avicultura de corte, concentrado em apenas um produtor: a Frangos Rica. A lavoura permanente ocupa, na regio de Vassouras e Pira, apenas 2,1% da superfcie agrcola, acompanhando a tendncia estadual reduo. Em Rio Claro, a produo permanente de 2005 se restringiu banana, com 6.300 toneladas, e maracuj, com 60 toneladas produzidas. A lavoura temporria se concentrou na cana-de-acar, com 3.600 toneladas, produzindo ainda feijo (270 t), mandioca (100 t), milho (208 t) e tomate (150 t). A gerao de renda do municpio est centrada no servio pblico: R$ 5.551.000,00 gastos em salrio no ano de 2005. Nos setores produtivos, a gerao de renda se divide entre os setores primrio (R$ 1.398.000,00) e tercirio (R$ 1.780.000,00), com tmida participao do setor secundrio (R$ 320.000,00). Em termos de gerao de empregos, o setor pblico tambm se destaca como o maior empregador do municpio, com 647 postos de trabalho assalariado, seguido dos setores tercirio (260 postos de trabalho), primrio (235) e secundrio (43). O destino do campesinato impe-se como problema, diante da crescente diluio das fronteiras entre o rural e o urbano, categorias simblicas construdas a partir de representaes sociais que, em algumas regies, no correspondem mais a realidades distintas cultural e socialmente, segundo Maria Jos Carneiro (1998). O crescimento do nmero de pessoas no campo em atividades no-agrcolas, as inovaes dos pequenos agricultores em suas estratgias de reproduo social, combinando atividades agrcolas com outras fontes de renda (o que se convencionou chamar de pluriatividade), a combinao do neo-ruralismo com a nfase na preservao ambiental, estimulando o ecoturismo, impem redimensionamentos que, segundo a autora, articulam de novas formas de identidade camponesa. Assim, possvel perceber a manuteno de elementos da cultura

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camponesa, segundo a autora, mesmo nas camadas da populao rural empregadas no setor industrial (como o caso de membros da comunidade de Alto da Serra). Trata-se de uma nova forma de pensar o campesinato, em sua relao com o urbanoindustrial, aderindo ao moderno sem abrir mo de valores, viso de mundo e formas de organizao social. Fazendo migrar para o interior do contexto rural a dicotomia ruralurbano, a heterogeneidade social vivida por estes grupos produz a afirmao contrastiva da identidade camponesa, que se reestrutura a partir da incorporao de novos componentes. Neste contexto, a noo de localidade, base da identidade camponesa, parece depender fortemente da idia de pertencimento, que contrastivamente pode ser tanto mais forte quanto maior for o contato (Carneiro, op. cit.). Assim, no esboroamento das fronteiras rgidas entre o rural e o urbano, tanto no que diz respeito aos elementos materiais quanto aos simblicos de definio do campons, parece restar apenas uma definio de identidade que se aproxima da clssica noo de grupo tnico derivada de Barth (op. cit.). Os exemplos apresentados por Carneiro nos so teis para pensar essa redefinio, e sua manifestao particular em grupos de camponeses negros. No primeiro exemplo, dos grupos camponeses dos Alpes franceses, a expanso do turismo como fonte de renda ampliou a rede de solidariedade dos vilarejos, fortalecendo o processo de construo de novas identidades que no podem ser traduzidas pela exclusividade das atividades agrcolas. nas festas que a identidade camponesa reelaborada, como produto a ser exposto e vendido aos turistas, o que implica, em alguns casos, sua caricaturizao. No outro caso, do municpio de Nova Friburgo, a expanso do turismo levou desvalorizao da atividade agrcola, e pequenos proprietrios passam a combin-la com outros investimentos, de carter turstico. Como aponta Carneiro, Cabe registrar que a explorao do turismo praticada pelos agricultores reproduz a mesma lgica familiar que organiza a produo agrcola. A pousada construda com o prprio capital familiar recorrendo aos saberes polivalentes dos membros da famlia. A manuteno e o atendimento aos turistas tambm fica a cargo da mo-de-obra disponvel na famlia sendo controlada e regulada pelo parentesco. A produo do lucro dependente das potencialidades familiares no sendo

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necessariamente o objetivo principal do empreendimento que, ao menos nessa fase inicial em que se encontra a explorao turstica local, est mais orientado para a constituio de uma atividade econmica alternativa agricultura que responda s necessidades de reproduo dos membros da famlia -sobretudo dos jovens- respeitando o valor da autodeterminao da cultura camponesa. Mesmo as raras iniciativas de capital vindo de fora se subordinam, por enquanto, s dimenses e formas de organizao dominantes na regio. Assim, conclui Carneiro que as novas relaes entre o rural e o urbano no permitem pensar a ruralidade como realidade empiricamente observvel, mas como representao social, definida culturalmente por atores sociais que desempenham atividades no homogneas e que no esto necessariamente remetidas produo agrcola, de que exemplar o caso dos Alpes franceses. Alm disso, possvel que tais grupos reproduzam a racionalidade camponesa em atividades de natureza urbanoindustrial, a exemplo dos pluriativos de Nova Friburgo, levando-nos a entender a cultura camponesa como uma viso de mundo pautada em relaes sociais especficas e que se expressa ativamente, de forma a transformar e a recriar o seu mundo social e natural. Podemos perceber, em Rio Claro, alguns dos dilemas vividos nestes novos contextos rurais. Segundo a secretria de desenvolvimento de turismo do municpio, Elvira Soares, a atual vocao de Rio Claro a de plo de ecoturismo, formando, juntamente com outros municpios do Vale do Paraba, um corredor de guas. Segundo a secretria, muitos pequenos produtores transformaram suas propriedades em empreendimentos de turismo rural, e h projetos para a regio, que inclui benefcios fiscais para proprietrios ribeirinhos que preservem os rios. Exemplar da tendncia de pequenos proprietrios a converter seus investimentos no ecoturismo o caso de uma antiga liderana do movimento de trabalhadores rurais que, mantendo um pouso tradicional na subida da serra, o transformou, hoje, em uma pequena pousada. Diante de tais possibilidades, os membros da comunidade de Alto da Serra foram capazes de manipular os significados em torno do turismo rural, sobretudo no que diz respeito s novas articulaes possveis das identidades tradicionais: em um encontro com a

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Secretaria de Turismo, uma das lideranas da comunidade apontava para os interesses em torno da presena de uma comunidade quilombola no municpio, e nos produtos que teriam a oferecer. Diante da objeo da vice-prefeita, uma comerciante local, de que os produtos poderiam ser comprados na cidade, prontamente respondeu que o turista se interessaria em comprar o queijo e o doce diretamente do quilombola. A condio de camponeses negros cria um novo conjunto de possibilidades tanto em torno do processo de construo de identidades quanto no de rearticulao econmica dos grupos interessados, principalmente em razo do conjunto de direitos e polticas que se fazem acompanhar caracterizao formal como remanescente de quilombo. Alguns dos elementos agenciados neste processo, antes de conflitar com a classificao dos grupos como camponeses, lhes so complementares. J desde a dcada de 1980, os estudos sobre campesinato passaram a apontar, no caso de grupamentos negros, para outros dois elementos que no estavam necessariamente presentes nos estudos agrrios das duas dcadas anteriores: a territorialidade, definindo-os como um campesinato comunal, e identidade racial e tnica, caracterizando tais grupos como parte de um campesinato negro, cuja origem remonta a desarticulao do regime escravista (Bandeira, 1988; Queiroz, 2006; S, 2007). Sero justamente esses dois novos elementos irracionais, no-capitalistas, que iro compor as novas identidades coletivas a partir da dcada de 1990, sob os auspcios da Constituio. Segundo Arruti (2006), foi essa aproximao (tanto terica quanto poltica) com o tema do campesinato que constituiu o ncleo da chamada ressemantizao da categoria quilombo, definida agora pela transio da condio de escravo para campons livre. Estes novos estudos podem ser includos tanto em uma genealogia dos estudos rurais como em outra, dos estudos sobre os negros no Brasil. Segundo Bandeira, estariam includos em uma vertente de estudos antropolgicos sobre comunidades negras em condies rurais, a enfocar a diferenciao tnica no contexto do modo de vida campons. Segundo a autora, as comunidades negras rurais se caracterizariam por uma convivncia racial total, de base geogrfica, na qual a territorialidade negra produziria uma situao especfica de alteridade (pg. 22). Tais elementos encontram-se agregados na definio de Alfredo Wagner Berno de Almeida de terras de preto, modalidades de uso

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comum da terra que apresenta, na base do sistema jurdico prprio que regula esta relao, um elemento identitrio de natureza tnica (1989). Colado a esta idia de territorialidade, portanto, outra idia aparecia como fundamental nestes estudos das dcadas de 1980 e 1990, e que conformaro a hodierna concepo de remanescente de quilombo: a de um sistema jurdico prprio, mormente no que diz respeito aos critrios de uso da terra. A anlise da formao e dos modos de organizao da famlia Leite nos aponta para o quanto a caracterizao de determinados grupos como camponeses ou quilombolas depende de deslocamentos na anlise e nos exerccios classificatrios que apresentam determinantes que so, em parte, tericos, e em parte, polticos. Nos desdobramentos polticos de tais mudanas, essas identidades sero ressignificadas primeiro pela teoria, e logo pelos prprios membros das comunidades.

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Captulo 6 - O encontro com a Justia: a experincia jurdica do desrespeito

Tendo vivido desde a dcada de 1950 em situao de relativa autonomia em relao aos patres, tomando conta do territrio e produzindo livremente, a famlia Leite passaria a viver pela primeira vez, a partir da dcada de 1990, conflitos em relao ao uso da terra. O conflito assumiu a forma de uma ao judicial, impetrada por um advogado que comprara, em 1980, parte da rea que o grupo ocupa, de nome stio Alto da Serra ou Boa Vista. Para alm dos impactos de ordem material a rea abarca cerca de do territrio pretendido pela comunidade a ao de reintegrao de posse teve fortes impactos simblicos sobre o grupo, quer seja porque redundou na sua organizao em torno da identidade quilombola e na demanda por seus direitos territoriais quer seja por seus efeitos nas representaes dos Leite acerca da justia, dos direitos, da terra e de sua identidade coletiva. O Rio de Janeiro tem um perfil fundirio marcado pela presena dominante do pequeno imvel rural (SEAF, 1991). O estado apresenta um perfil fundirio atpico, de superfcie agrcola reduzida61 (3.260.150 h, em 1991), predominantemente formado por pequenos estabelecimentos (com reas inferiores a 10 ha), e com baixa penetrao do capital (44% da rea agrcola esto cobertos por pastagens naturais). Segundo o Atlas Fundirio do Estado do Rio de Janeiro, medida a evoluo da superfcie agrcola entre 1970 e 1985, verifica-se uma ligeira reduo da ordem de 0,71%, sendo as nicas microrregies homogneas a verificar aumento significativo da superfcie agrcola no perodo a Serrana Fluminense (39,34%), a do Rio de Janeiro (43,4%) e a de Vassouras e Pira (7,44%), onde se localiza o municpio de Rio Claro62.

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Os dados acerca da situao fundiria do Estado do Rio de Janeiro e da regio do Vale do Paraba so do Atlas Fundirio do Estado do Rio de Janeiro (SEAF, Rio de Janeiro, 1991). 62 O Atlas Fundirio do Estado do Rio de Janeiro divide o estado, para fins de anlise, em 14 Microrregies Homogneas (MRH): Itaperuna, Miracema, Aucareira de Campos, Cantagalo, Trs Rios, Cordeiro, Vale do Paraba Fluminense, Serrana Fluminense, Vassouras e Pira, Bacia do So Joo e Macacu, Fluminense do Grande Rio, Cabo Frio, Baa da Ilha Grande e Rio de Janeiro. Os municpios do Vale do Paraba esto

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No que diz respeito ao nmero de estabelecimentos rurais, o estado do Rio de Janeiro apresentava, no final da dcada de 1980, tendncia ao crescimento: entre 1970 e 1985, o nmero de estabelecimentos rurais aumentou em 26,09%. Apenas a MRH de Valena e Barra do Pira apresentou uma reduo da ordem de 7,99%. Desta forma, enquanto o estado do Rio como um todo apresentava a tendncia retrao da rea agrcola e aumento dos estabelecimentos rurais, a MRH de Vassouras e Pira apontava para tendncia inversa, de expanso da rea agrcola e reduo do nmero de estabelecimentos rurais, o que significava a progressiva concentrao da propriedade rural. O ndice de Gini para concentrao fundiria na regio estava, no incio da dcada de 1990, entre 0,67 e 0,73, o que significa que a distribuio de terras no era mais desigual que na mdia do estado (0,69), e menor que em outras regies como Campos (0,75) e Baa da Ilha Grande (0,82). No que diz respeito ao grau de ociosidade das propriedades rurais, a apontar para a incidncia de latifndios por explorao, a mdia da regio de Vassouras e Pira era menor que a mdia do Estado que, entretanto, era bastante alta: 51,74% das propriedades rurais do estado so consideradas latifndios por explorao63. A dcada de 1980 foi marcada por uma progressiva desvalorizao do preo da terra no estado do Rio de Janeiro, numa taxa mdia de 3,5% ao ano, em contraposio dcada de 1970, marcada pela valorizao do preo. A desvalorizao da terra nos anos 1980 no foi, entretanto, um movimento estvel, apresentando elevaes e quedas de preo no decorrer da dcada, variaes que podem ser explicadas pelo uso da terra como reserva econmica, o que faz com que seu preo suba quando aumenta o nvel de incerteza do mercado. Assim, o preo da terra sofreu uma queda brusca at o ano de 1984, quando o agravamento da crise econmica iniciou um perodo de alta do preo que culminaria em 1986, com a ameaa de hiperinflao e a vigncia do primeiro plano de estabilizao econmica (o Plano Collor).

divididos em duas MRH: Vale do Paraba Fluminense (Itatiaia, Resende, Barra Mansa, Volta Redonda, Barra do Pira e Valena) e Vassouras e Pira (Rio Claro, Pira, Mendes, Eng. Paulo de Frontin, Miguel Pereira, Vassouras e Pati do Alferes). 63 Para termos de comparao, a MRH do Vale do Paraba Fluminense, que agrega os municpios do Vale do Paraba que serviram de palco para o processo de industrializao da regio, apresenta tendncia estagnao da rea agrcola e ao aumento do nmero de estabelecimentos rurais, com ndice de Gini entre 0,61 e 0,66.

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Considerando o perodo entre as dcadas de 1950 e 1990, a regio do Vale do Paraba no se apresenta como foco de conflitos agrrios, no que se distingue do quadro estadual, principalmente de regies como a Fluminense do Grande Rio e Aucareira de Campos, j que a histria dos conflitos agrrios no Rio de Janeiro aponta para a dcada de 1950 como marco de acirramento das tenses e de intensificao da violncia. O baixo grau de conflituosidade da regio provavelmente se deve pouca atratividade da rea para empreendimentos, depois da crise do caf e do ciclo do carvo. A secretria de Desenvolvimento do municpio, Elvira Soares, conta que a dcada de 1970 constituiu momento de acirramento dos conflitos na regio, marcadamente na oposio s tentativas de expropriao das famlias que viviam nos altos da serra64, todas envolvidas na economia do carvo. Elvira teria acompanhado os conflitos (que segundo ela se manifestavam tanto no plano jurdico quanto na atuao de capatazes), j que fazia parte do Sindicato de Trabalhadores Rurais de Rio Claro. A dcada de 70 teria marcado o auge da luta pela regularizao fundiria da regio, com participao intensa da pastoral da terra, responsvel pela organizao da Via Crucis do Trabalhador. Entretanto, se a demanda por regularizao fundiria impulsionou a organizao sindical na regio, segundo Elvira Soares, depois eles foram ganhando a terra, o sindicato morre; o pessoal foi titulando, a luta foi morrendo. Alguns anos mais tarde, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Rio Claro fecharia suas portas. Esta dcada no se mostrou conflituosa para a famlia Leite, j que os supostos proprietrios da rea no demonstravam interesse efetivo por sua ocupao. Isso possibilitou que, nesta dcada, Sebastio Antero e Sebastiana Leite regularizassem o stio de Alcides Leite a partir da atuao do sindicato. a ao judicial Em 1980, duas glebas de propriedade de Araqum, que correspondem rea denominada pela comunidade como Alto da Serra e onde membros da comunidade mantinham roas de banana e outros produtos, foram penhoradas por conta de dvida

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Aqui, a referncia no exclusivamente famlia Leite, mas a todas as famlias que viviam nas serras do entorno.

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contrada com a empresa Fiana Cia. de Crdito, Financiamento e Investimentos. Em 1983, um advogado chamado Mrio Bolgenhagen arrematou as glebas em leilo por oito milhes de cruzeiros. A rea descrita no auto de penhora como uma rea de terra denominada Alto da Serra, e conhecida tambm por Boa Vista, composta de duas Glebas situada em Ldice, 2 distrito deste Municpio de Rio Claro RJ, zona rural, com as seguintes caractersticas: primeira Gleba uma rea de terras no imvel Coitinhos no lugar denominado Alto da Serra ou Boa Vista, medindo 23 (vinte e trs) alqueires e 33 (trinta e trs) litros geomtricos e terras equivalentes a 111 (cento e onze) ha. 35 (trinta e cinco) e 65 (sessenta e cinco) centiares (...) Segunda Gleba uma rea de terra denominada Alto da Serra, tambm conhecida por Boa Vista, com 638.880,00 m2 (seiscentos e trinta e oito mil oitocentos e oitenta metros quadrados, ou sejam 63 hectares, 88 ares e 80 centiares, ou ainda treze alqueires e mais (ilegvel) seiscentos e oitenta metros quadrados de terras, consta desta propriedade uma casa de morada, sede da propriedade, na fazenda Coitinhos (...) Um laudo de avaliao descreve as condies da rea: a propriedade est localizada no Vale das Serras do Mar, Rio das Pedras e Sinfrnio. formada de vrzea, parte ondulada e altas. (...) servida pelos Rios do Papudo, Piray e Alto da Serra. (...) A propriedade formada de pastagens, capoeira e mata virgem(...) possui uma casa sede assobradada, sendo sua parte baixa de alvenaria e alta de madeira, avidraada e coberta de telhas tipo francesa, estando necessitando de reparos gerais e pinturas (...) o imvel em questo constitudo de 2 (duas) glebas de terra, que so contguas e contnuas, constituindo-se em regio de variado aspecto topogrfico, onde h uma vrzea de, aproximadamente, 5 (cinco) alqueires e uma rea de 31 (trinta e um) alqueires, onde se verifica a presena de terreno acidentado(...).

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Figura 5 Planta da Medio do Stio Alto da Serra ou Boa Vista.

Tendo perdido em todas as fases do processo de execuo movido pela Fiana, o que redundou na venda da rea a Mario Bolgenhagen, em 1988, Araqum Faissol Pinto entrou com uma ao rescisria contra ambos, para desconstituir o auto de arrematao de 1983. Argumentava uma srie de falhas processuais, relativas s avaliaes judiciais da rea penhorada, bem como irregularidades no processo de arrematao. Quanto s avaliaes, segundo a inicial da ao, o Sr. Perito avaliou, a seu modo, as terras e a construo rstica, deixando de considerar as matas virgens e o bananal(...), considerados bens imveis pelo Cdigo Civil (fls. 03 e 04). Ressalta que o engenheiro florestal responsvel por uma reavaliao requerida e concedida pelo juiz, tendo considerado matas e bananal, chegou ao valor de Cr$ 38.665.631,00. Considerando que o laudo utilizado para a venda em hasta pblica avaliou o imvel em Cr$ 15.900.000,00, argumenta que houve na realidade uma omisso do perito de cerca de Cr$ 23.000.000,00 (fl. 05). Quanto ao processo de arrematao, argumenta que a venda foi feita sem que os editais de praa

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fossem publicados, e sem que houvesse licitantes. Em 1989, a 1 Cmara do Tribunal de Alada Cvel do Estado do Rio de Janeiro negou provimento ao recurso, argumentando que a ao rescisria no instrumento capaz de desconstituir o auto de arrematao, que ademais fora resultado, como afirma um parecer anterior da Procuradoria Geral de Justia, de um injustificado inadimplemento, que o Executado parece desejar perpetuar. Segundo Benedito, Mrio Bolgenhagen s ocupou a rea aps ter ganho a propriedade na justia. A chegada do novo proprietrio rea, para ocupar a casa-sede, marcado na memria do grupo como momento de perda da autonomia sobre o seu territrio. Como se recorda Isaas, filho de Benedito, Lembro, eu era garoto, era criana ainda, deveria ter uns oito anos, mas a minha memria ainda guarda bastante. Eu lembro at hoje, eu tava ali embaixo, naquele ponto de nibus, um caminho grande chegando, a tinha um jerico (pequeno trator) novinho em cima, tinha uma carroa, tinha arado, tinha grade, e eles passaram por aqui, tal, quase no tinha caminho pro caminho, eles foram rompendo, e fizeram a volta, subiram a e entraram l. L na casa do Mrio. A gente aqui t acostumado a trabalhar com enxada, foice, enxado, o cara chega com uma mquina nova, um caminho novo, tudo pra chegar, se instalar, arrumar um casaro que estava um pouco ruim, eles pegaram, reformaram, ento pra gente aquilo foi muito estranho, e mais, a gente tinha um pouco de medo de ser bandido. Ento, comearam a invadir, invadir, invade ali, meu pai querendo conversar com eles, querendo explicar, eles no aceitavam explicao, e tal, e querendo invadir, foram invadindo mesmo (...) A invaso do novo proprietrio se fez acompanhar de tentativas de interromper as atividades produtivas do grupo. Cerca de quatro ncleos familiares produziam, na rea, lavoura de subsistncia e banana. Em frente casa-sede, na beira da estrada, ficava o ponto de banana, um cercado de madeira onde a produo era depositada para que fosse levada no dia seguinte, para a comercializao. Este mesmo ponto de banana foi, segundo relatos, destrudo a mando do proprietrio quando de sua chegada regio. Segundo

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Benedito, Mrio o teria chamado para combinarem como ficaria a plantao de banana, estimada por ele em torno de trs mil ps. Benedito conta que no pretendia, originalmente, abandonar a rea de plantio, e que foi combinar com Mrio para continuar tomando conta, como fizera at ento com Araqum. Entretanto, segundo ele, Mrio teria se negado a esta combinao, razo pela qual Benedito props um ressarcimento dos bananais, para no ficar no prejuzo. A proposta de ressarcimento financeiro foi a sada encontrada diante da indisponibilidade do novo proprietrio em manter a antiga relao de tomar conta, diante do que Benedito se viu impotente. Nas tentativas de combinao com Mrio, Seu Dito articulou o direito relativo ao tomar conta. Na narrativa de Dona Teresinha: que ele deu pra chegar, e o meu esposo falou eu tenho o meu direito. Caso se voc pagar o meu direito que eu tenho, t decidido. Mas voc chegar e me tirar eu assim, n, donde eu trabalho pra manter minha famlia, donde eu j venho vivendo muito tempo, n? Terra que a minha esposa foi criada. Voc me tirar eu assim sem me pagar nada, isso a eu no vou fazer65. Articulado com o tempo de ocupao (terra que a minha esposa foi criada), o tomar conta relaciona-se ao acmulo de trabalho na terra e ao fato de a terra constituir meio de sustento familiar, extrapolando a noo de um direito por servio prestado ao suposto proprietrio. Isaas fala tambm desse momento em que Mrio chegou s terras recm compradas: A meu pai queria lanar um acordo com eles(...). A ele falou pro meu pai que ele no dava um centavo pro meu pai. Meu pai tinha plantao de banana, tinha muita banana, ele falou que banana nativa, banana nasce assim. Em 1991, Mrio Bolgenhagen ajuizou uma Medida Cautelar em face de Comercial de Madeiras da Serra de Ldice Ltda. e outros, sob alegao de que a propriedade estaria
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sendo indevidamente utilizada. No ano seguinte, solicitou a excluso da Comercial de Madeiras da ao judicial, sob argumento de que a empresa teria se retirado da propriedade, nomeando os outros: os irmos Benedito e Juventino Leite, seu cunhado Jos de Carvalho e Paulo Rezende, um morador da regio, todos acusados de desenvolver atividades essencialmente agrcolas na rea, alegando que so os donos de pequenas plantaes de bananas existentes no local h mais de 20 anos. Alegando necessitar da rea devidamente desocupada para poder levar adiante o projeto agropecurio que pretende implantar, e para prevenir direitos, requeria a vistoria da rea. Em 1993, Benedito, Juventino, Jos e Paulo constituram como seus advogados Luiz Eugenio de Siqueira e Marlene Carneiro, advogados vinculados ao sindicato. Em 1994, a primeira contestao passava por dois argumentos. Em primeiro lugar, carncia da ao: como a vistoria fora proposta contra a Comercial de Madeiras da Serra de Ldice Ltda., com a retirada da empresa do processo, este teria perdido seu objeto, o que exigiria a propositura de nova ao. O autor contra-argumentou que a Medida Cautelar fora proposta em face da empresa Comercial e demais invasores a serem identificados pelo sr. Oficial de Justia, que identificou como invasores Benedito, Juventino, Jos de Carvalho e Paulo. Em segundo lugar, a contestao argumentava inpcia da inicial, j que, naquele momento, transcorria outra ao, de natureza possessria, contra os mesmos rus, alm da ausncia da meno do direito a ser tutelado. De fato, em fevereiro de 1993, Mrio interps uma ao de reintegrao de posse, com pedido de liminar, contra os outros referidos no pedido de vistoria. Argumentava que a rea denominada Alto da Serra era de sua propriedade, e que teria sido invadida pelos rus, que alegam ser donos de pequenas plantaes de bananas, plantaes estas que j existiam no local h mais de vinte (20) anos, tendo sido infrutferas as tentativas de resoluo amigvel do impasse, com a recusa dos rus em desocupar a rea invadida. O juiz em exerccio, Murilo Andr Kieling Cardona Pereira, em maro de 1993, negou o pedido de liminar, sob o argumento de que no estava comprovado se a alegada invaso era de menos de ano e dia, determinando o procedimento comum ordinrio. O pedido de liminar em aes possessrias tem como condio fundamental que o esbulho da

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posse tenha ocorrido em um prazo anterior a um ano e um dia da ao, o que a doutrina convencionou chamar de posse nova (art. 924 do Cdigo de Processo Civil). Em caso de posse velha, ou seja, aquela na qual o esbulho se deu h mais de um ano e um dia, cabe ainda a ao possessria, mas no o pedido de liminar. Assim, o que o juiz contestava, na deciso, no era a existncia ou no de posse por parte de Mrio Bolgenhagen, o que seria questionado mais tarde, mas se a invaso dos rus tinha ocorrido ou no h menos de ano e dia. O questionamento acerca da posse efetiva de Mrio Bolgenhagen da rea em litgio se daria a partir de dezembro de 1993, quando uma contestao dos rus66 argumentou que os autores formularam o pedido fundamentados na carta de arrematao do imvel sem, entretanto, informar se foram ou no imitidos na posse da rea, portanto se haveria ou no posse a ser reintegrada. Neste caso, a ao cabvel seria a dominial, e no a possessria. Alm disso, argumenta que a inicial no traz descrio da rea, o que tornaria impossvel determinar se os rus estariam, de fato, ocupando as duas glebas em questo. Em seguida, argumenta pelo direito de posse dos rus: Juventino residia na rea at 1989, onde cultivava com sua famlia banana e plantas de ciclo curto, como feijo, milho e arroz; Benedito possua cerca de oito mil touceiras na rea e em rea contgua, de propriedade de Jos Rollas, havendo dvidas sobre divisas; finalmente Jos de Carvalho, cunhado de Benedito e Juventino, por via de sua esposa, tambm possua a rea h mais de vinte anos. Conclui que todos os rus possuam a rea h mais de vinte anos, sem quaisquer restries por parte dos proprietrios anteriores, em um modelo de posse comunitria e familiar, posse confirmada pelos prprios autores, quando admitem que as plantaes de banana existem na rea h mais de vinte anos. Os autores argumentam, em janeiro de 1994, que de mediana sabena que um dos pressupostos bsicos da Carta de Arrematao a imisso na posse do bem arrematado, apresentando como argumento trecho do Vocabulrio Jurdico, segundo o qual para que o arrematante se integre na posse dos bens arrematados, ser-lhe- passada a carta de arrematao (...). Argumentam pela sua posse da rea em uma clara confuso
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Constam como rus, representados pelo advogado, na Contestao de 02 de dezembro de 1993, apenas Benedito e Juventino Leite e Jos de Carvalho.

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entre causa e efeito, j que a Carta de Arrematao condio para a integrao na posse, e no o contrrio. Complementarmente, pretendem descaracterizar os rus como posseiros, atribuindo-lhes a condio de invasores: Juventino teria confessado ter invadido a rea para plantio de subsistncia, mas no residiria na rea nem seria lavrador, e sim ferrovirio, e Benedito, que tambm no moraria na rea, confessa ser um invasor contumaz, ao admitir que planta em propriedade de Jos Rollas. Finalmente, as plantaes de bananas no teriam sido cultivadas pelos rus, mas pelo antigo proprietrio, Araqum. Conclui que a grande verdade (...) que, como infelizmente est sendo comum em nosso Estado, as invases acontecem diariamente, e os invasores s almejam uma coisa: dinheiro para desocupar a rea invadida, a pretexto de indenizao. Entre 1993 e 1996, o caso passaria pelas mos de seis juzes. Em 11 de dezembro de 1995, os advogados dos rus requerem a produo de provas testemunhais e documentais, no mesmo ato no qual revogam a procurao para a representao dos rus devido dificuldade de se contatar com os mesmos que moram nas Serras de Ldices e de difcil acesso, deixando Benedito, Juventino e Jos de Carvalho sem advogado. Em julho de 1996, a juza convoca quatro testemunhas, alm dos rus e dos autores, para audincia marcada para o dia 23 de agosto. Esta audincia foi adiada para o dia 28, quando compareceram rus e autores, alm das trs testemunhas. Benedito, Juventino, Jos de Carvalho e Paulo compareceram sem advogados, j que estes haviam renunciado causa. Entretanto, nenhum deles havia sido informado da renncia, apesar da determinao da juza de que isto fosse feito. A juza, assim, decidiu adiar novamente a audincia, intimando os rus a que constitussem novo advogado, sendo instrudos que esta comarca encontra-se temporariamente sem defensor pblico. A nova audincia aconteceu no dia 01 de novembro, sob a presidncia de um novo juiz, Joo Augusto de Oliveira Navarro. Foram tomados os depoimentos de quatro testemunhas, duas dos autores e duas dos rus, abrindo-se mo das demais testemunhas arroladas. Uma nova advogada foi constituda pelos rus: Ana Paula Horta Salvador. As partes requereram a apresentao de alegaes finais, na forma de memoriais. Em seu testemunho, Jos Hamilton de Mendona disse que as terras em questo pertenciam a Arakem e que Benedito, empregado de Araken, morava e plantava nas terras

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h mais de vinte anos. Segundo Jos Hamilton, Benedito no recebia salrio de Araqum, e que para morar no terreno, tomava conta do mesmo e tinha direito ao dinheiro conseguido com a venda das bananas (Assentada de Testemunha, 01 de novembro de 1996), uma produo que, segundo ele, era grande, e que Benedito vendia para intermedirios. Segundo ele, todos os rus residem em reas prximas rea em litgio, e Benedito ainda reside em terreno que pertence a Araken. Jos Raimundo e Ansio, segundo ele, trabalhavam na terra ajudando Benedito e, antes da compra de Mrio, moravam nas casas l construdas (provavelmente se referia s casas onde moram at hoje, e que ficam no limite do terreno em litgio). Conta que, a partir de 1992, comeou a ocorrer problemas relacionados posse do terreno, e que nunca vira Mrio na regio. Geraldo Silva declarou que a propriedade foi vendida para Mrio e que, quando da venda, nenhuma pessoa morava nela. Aps a venda do terreno, um empregado de Mrio teria passado a morar na casa. Declarou que viu Juventino, Benedito e Paulo plantando no terreno. Sebastio Raimundo teria sido depositrio da propriedade em questo, quando esta ainda pertencia a Arakm Faissol. Testemunha que entre 1982 e 1988 a propriedade era livre, sendo certo que o depoente tomava conta da mesma, afirmando mais tarde que no havia qualquer posseiro na regio e que nenhuma pessoa de fora plantava bananas na propriedade, ou quaisquer outros produtos, s existindo na rea bananas nativas. Ao tomar conhecimento da venda do terreno, teria passado a chave da casa, que estava em seu poder, para Mrio Bolgenhagen. Benedito Reis Incio se declarou residente da regio e sabedor de que Benedito morava h mais de vinte anos na propriedade em questo, entendendo que se tratava de uma coisa s (a parte vendida para Mrio e a que permaneceu pertencendo a Araken). Disse saber que Benedito vivia no terreno denominado Alto da Serra, tambm conhecido como Boa Vista, e que Mrio comprou a propriedade, ficando a sede com ele e o restante do terreno com Benedito. D conhecimento de trs casas no terreno, antes de ser vendido: uma ocupada por Benedito, outra por ele mesmo e uma terceira casa, vazia, que teria sido ocupada por Mrio depois da compra do terreno. Sabia que Araken havia vendido parte do terreno ento em disputa, mas que a casa-sede estaria fora desta disputa judicial. Diz

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conhecer Mrio, que viu conversando com Benedito e Juventino, e diz ainda que ajudou ambos a plantar banana na rea, a partir de 1979, e que teriam plantado a mando de Araken. Em oito de novembro Benedito e Juventino Leite, Jos de Carvalho e Paulo Resende apresentam seu memorial. Argumenta, em primeiro lugar, que o pedido de reintegrao de posse est baseado em uma carta de arrematao, no tendo ficado comprovado que os autores tivessem sido imitidos na posse. Conclui dos testemunhos que a propriedade objeto de litgio, foi e ainda cultivada pelos rus h mais de 35 anos, pois inicialmente produzia na referida propriedade o Sr. Alcides Leite, pai do segundo Ru, esta posse sempre foi mansa e pacfica, a famlia dos Rus e os prprios sempre produziram unidos na mesma. A produo grande, tanto que foi falado por uma das testemunhas que o Sr. Benedito vendia a intermedirios (...) os Rus foram reconhecidos por todas as testemunhas ouvidas. E todos afirmaram que os mesmo trabalharam na terra em litgio. Afirma que a plantao para sustento das famlias, e chama a ateno para o fato de que o desmembramento e venda de duas glebas da rea posterior posse dos rus, que permanecem (dois deles) morando na rea, na parte que ainda pertence a Araken. Argumenta, portanto, posse superior a vinte anos, pacfica, pblica e de boa-f, reconhecida pelos prprios autores, cabendo o reconhecimento legal de seus direitos, no caso o direito usucapio. Caso o juiz reconhecesse a posse dos autores, pede indenizao das benfeitorias e plantaes, para que assim no sejam totalmente prejudicados por sua boaf. No dia 11 do mesmo ms, Ana Paula renunciou procurao outorgada pelos rus, por motivos pessoais. Os autores, em 14 de novembro, argumentam que a imisso na posse se deu pela expedio da carta de arrematao, registrada em cartrio. Em seu memorial, argumentam a partir dos testemunhos. De Sebastio Raimundo, lembra ter dito que entre 1982 e 1988 no havia qualquer posseiro na propriedade, nem se plantava nada l. De Geraldo Silva lembra que depois que Mrio comprou a propriedade, somente um empregado residia na casa, e que antes no morava ningum. De Benedito dos Reis Incio lembra que Benedito morava em terreno ao lado e que os rus plantaram bananas no terreno por ordem de Araken. De Jos Hamilton de Mendona lembra que Benedito reside em terreno de Araken, e que os quatro rus moravam prximo, e Benedito plantava banana no terreno em questo, ajudado

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pelos demais rus. Donde conclui que at 1988, data da compra, o terreno estava livre de posseiros, que nenhum dos rus jamais morou na rea, que as plantaes foram feitas at 1988 por ordem de Araken, s havendo plantaes de banana, e que os rus invadiram o terreno aps os autores os terem adquirido. Apesar de a ao judicial citar como rus trs membros da comunidade, Benedito Leite foi quem se mobilizou mais intensamente na tentativa de manuteno de seu direito de uso da rea. Segundo Isaas, apesar do direito ser coletivo, apenas seu pai se mobilizou naquele momento, entre outras razes por conta das presses sofridas: Porque o direito nosso, sem dvida alguma, porque meu pai praticamente foi nascido e criado em cima dessa terra, ns trabalhamos muito em cima dessas terras, ento a gente no vai deixar barato (...) algumas famlias67 at abandonaram, chegou pra ele e falou: , no vou ficar a mais no, porque ele [o empregado do novo proprietrio] ficou muito, assim, em cima, em cima, em cima do pessoal. O nico que no abandonou foi meu pai. Mesmo assinando a reentregao de posse ele no abandonou. (...) Porque a minha me... esse terreno que t a, meu pai que luta por ele porque foi o nome dele que entrou na justia, e tal, mas esse terreno, com certeza, foi do pai da minha me, ento veio, minha me tem cinqenta e oito anos, meu av, se ele estivesse a, j deveria estar com uns... mas com certeza essa luta que t a, essas terras que to andando nas nossas mos j tm mais de oitenta anos. Como relata Dona Terezinha, muitas vezes Seu Dito saa de madrugada para o Frum, perdendo o dia de trabalho, com seus filhos pequenos em casa, apenas para chegar sem que nada tivesse sido resolvido. Ilda, uma das filhas de Benedito, mais do que os custos materiais desta experincia, revela a sensao do desrespeito de quem, tendo perdido a altivez, se submetia a ser maltratado, sentando no banco dos rus: Agora tem muito tempo, , tem muito tempo que o meu pai no ia mais Justia (...). Porque muitas das vezes ele deixava a gente em casa e a me

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Na fala de Isaas, o termo famlia usado como forma de distino interna entre as casas.

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a com um pouquinho de arroz, um pouquinho de fub, para poder a gente comer, porque um monte de crianas, fazia aquela sopa de inhame pra comer? Pra chegar l e ficar sentado no banco dos rus e pra no ser atendido. Do jeito que entrava, saa pior ainda. Sendo maltratado, ouvindo falar mentira. Sem poder ter voz altiva. Alm do desgaste e da perda de tempo de trabalho, a famlia sofria presses por parte do fazendeiro e seu empregado: ele vinha em cima da gente com uma presso, mas uma presso mesmo braba mesmo que se a gente no se apegasse com Deus mesmo a gente ficava at com medo. De sua parte, alm da presso sofrida, inclusive com intimaes para prestar depoimento na polcia, Benedito sentia a incapacidade de uma atuao mais contundente junto aos rgos de justia: Depois que foi pro Frum. A no Frum eu fiquei pelejando. Arrumava um advogado na causa hoje, amanh aquele largava, defendia tambm at de eu pagar, e eu no tinha dinheiro pra pagar. (...) a eu fiquei recorrendo, pelejando no Frum, pra modo de ir l pro juiz, n? Mas eu no era bem atendido, eles faziam o que queriam. Uma advogada de Barra Mansa saiu da causa. E eu no sabia, no tinha instruo, n? Porque como que podia fazer? A sumiu. Eu no fui l saber como que tava andando o processo. No ia porque no tinha orientao, e eles tambm no mandaram avisar nada, como que tava o processo l (...)68 Os relatos do conta dos graves entraves no acesso justia por parte do grupo, no apenas no que diz respeito s instituies do direito Rio Claro no contava, na poca, com um defensor pblico mas tambm na acessibilidade aos conhecimentos relativos a uma ao judicial. Benedito no tinha qualquer controle acerca do processo que estava sofrendo. Assim Isaas explica a impotncia do pai e dos demais membros da comunidade envolvidos, como falta de conhecimento cujo acesso, mais tarde, ser valorizado pelo grupo no seu processo de organizao:

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A justia assim, se ela olhar pra voc e ver voc com cara de bobo, vamos falar assim, se ela v voc assim com uma carinha de que no sabe muita coisa, e tal, a tem o outro que j inteligente, que advogado, isso e aquilo, que tem um forte conhecimento, com certeza vai cair praquele lado, n? Apesar das ameaas anteriores de Mrio de derrubar os ps de banana, segundo Benedito, no decorrer do processo ele continuou plantando sem que houvesse qualquer conflito. A ausncia de qualquer tipo de presso, no momento em que ele e os demais rus estavam sem advogados, o levou a pensar que o pleito se houvesse extinguido. Seria durante o trabalho no campo que ele tomaria cincia do resultado, atravs de um oficial de justia. A deciso do juiz foi proferida em 06 de dezembro de 1996, quase quatro anos depois. Nela, o magistrado nega a preliminar de inpcia da inicial, pois segundo ele os autores anexaram os documentos indispensveis. No mrito, considerou Que os rus no conseguiram demonstrar o alegado, no sentido de que os autores no foram imitidos na posse, no havendo, portanto, nenhum depoimento que ratifique estas alegaes e venham convencer a este Juzo. Ao contrrio, alegam os autores que adquiriram a propriedade, o que foi confirmado pelos documentos apresentados, e tomaram posse da mesma, o que provvel, pois dificilmente algum arremata em leilo determinada rea, sem conhec-la bem. Alm disso, os depoimentos das testemunhas corroboraram as declaraes autorais e fazem crer que no existia qualquer pessoa detendo a posse da rea em litgio, antes ou ao tempo da aquisio pelos autores, havendo, ao que as provas indicam, apenas plantaes de banana, autorizadas pelo antigo proprietrio. (grifos meus) Diante disto, decide pela procedncia da ao, reintegrando os autores na suposta posse da rea. Esta deciso faz referncia s duas aes: de reintegrao de posse e quela relativa ao pedido de Vistoria. Em 26 de setembro de 1997 os quatro rus so intimados a pagar as custas judiciais e os honorrios advocatcios de ambos os processos. Em 20 de

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maro de 2002 expedido o Mandado de Reintegrao de Posse. Em 19 de junho de 2002 o Oficial de Justia notifica que a posse foi reintegrada, e que Benedito Leite recebeu a contraf e se recusou a exarar o ciente. Em 13 de setembro, Mrio informa que foi reintegrado na posse, mas que, alm de no exararem o ciente, os rus ainda no haviam desocupado a rea. Pede o uso de fora policial, e que em caso necessrio alugar um trator para, sob as vistas dos Oficiais de Justia, promover as medidas cabveis para a efetiva reintegrao. Em 29 de outubro os oficiais de justia retornam rea, acompanhados de trs policiais, para reiterar todo o teor do mandato. Na ocasio, alm de Benedito e Juventino, foram contatados (e citados na certido) Jos Urbano e Maria de Lourdes, Benedito de Carvalho e esposa. Nos relatos dos moradores, a presena da fora policial em suas casas e locais de trabalho foi percebida como marcas da continuidade da presso e da violncia sofridas, alguns deles fazendo referencia inclusive a abusos no uso da fora policial. Dona Terezinha se recorda do momento em que a ao judicial chega ao final como o momento em que o direito da famlia deslegitimado pelas instituies do direito formal, o que produziria a percepo, jamais sentida, da necessidade de encontrar alternativas para a regularizao fundiria. Tal expectativa se traduziria, mais tarde, na demanda pela titulao do territrio quilombola: Foi onde a oficial de justia que veio trazer essa intimao pro meu esposo conversou muito com ele, falou com ele. Ele falou: eu tenho meu direito, n? (...) eu quero que ele respeite meu direito. A ela falou pra ele: , mas eu me admiro muito do senhor t h quarenta anos trabalhando nessa terra, n? E o senhor no tem um papel na sua mo escrito, n? O seu direito. Direito de posse. O senhor tem que ter o seu direito de posse. Eu t aqui com os papis dele. Cad o seu?(...) Mas a essa oficial falou comigo. pra mim chamar ele, e conversar com ele daquele dia em diante, que ele precisava de ter um papel escrito na mo dele de direito

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dele, esse papel ia se chamar o direito dele, direito de posseiro, tem direito de posse.69 Em 19 de fevereiro de 2003, Mrio e Benedito celebraram um acordo judicial, no qual Mrio doava parte da rea a Benedito, comprometendo-se a outorgar escritura e a oferecer mo-de-obra para construo de via de acesso, e abrindo mo da queixa relativa a eventuais registros policiais pela hipottica prtica de esbulho. Nos termos do acordo, Mrio Bolgenhagen reconhece a posse de Benedito como anterior a sua aquisio da rea, em contraposio ao seu argumento central na ao de reintegrao de posse, que foi acolhido pelo juiz. curioso perceber de que modo os membros da famlia de Benedito se referem ao judicial sofrida: no como reintegrao da posse a Mrio Bolgenhagen, mas uma re-entregao da posse comunal. A pronncia reentregao usada diversas vezes nos discursos, menos como um erro e mais como uma compreenso local da realidade a que ela se refere. Isaas quem a interpreta como ato de entregar a posse que pertencia ao grupo a terceiros: Teve um dia que o meu pai recebeu uma reentregao de posse aqui. A meu pai, com pouco conhecimento, pegou e assinou a reentregao de posse. Assinou... mas isso no tem tempo... assinou uns quatro anos atrs. A assinou a reentregao de posse. Eles vieram com trs polcias junto, mais um oficial de justia, e o Gacho tava junto, me? O Gacho tava no, n? Veio aqui. A, quando vimos que assinou a reentregao de posse, reentregao de posse, a gente parou bem pra pensar, reentregou a posse... assinou, ele... a depois que ele viu que tinha assinado a reentregao de posse que o Gacho... assinou pro Gacho entrar... A experincia judicial teve poderosos impactos sobre o grupo, fundamentalmente sobre a casa de Benedito Leite, em torno da qual se deu a organizao poltica da comunidade. Apesar de dizer respeito a cerca de do territrio da famlia Leite, a
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importncia da ao de reintegrao de posse est muito mais no plano simblico, sobretudo porque seu resultado no implicou a interrupes das atividades produtivas do grupo na rea. Assim, sua anlise evoca questes importantes acerca da dimenso jurdica do reconhecimento das comunidades remanescentes de quilombo. Em primeiro lugar, a experincia jurdica manifestou o embate entre duas concepes distintas de direito terra, cada uma delas com um conjunto de termos e significados que lhes so prprios. Em segundo lugar, o agenciamento das instituies do direito no redundou no reconhecimento destas diferenas, antes implicou sua excluso e criminalizao. Finalmente, a comparao com outros casos de reconhecimento de comunidades quilombolas no estado do Rio de Janeiro aponta para a articulao de novos atores e instncias, cabendo aos profissionais e espaos do mundo do direito, no caso de Alto da Serra, apenas o papel de evocarem no grupo a demanda pelo reconhecimento, resultado da experincia jurdica de desrespeito. os vrios sentidos de posse e propriedade Em Alto da Serra, as categorias que informam o processo de ocupao do territrio, muitas delas apropriadas do vocabulrio do direito formal, compem um sistema jurdico prprio, a regular as relaes de produo, entendidas como relaes dos membros do grupo entre si e destes com a terra. Mas em que medida podemos nos referir a este conjunto de noes como um direito local? Da resposta a esta pergunta depende a compreenso no apenas dos modos como o grupo legitima sua forma de ocupao, mas tambm dos possveis encontros, mediaes e conflitos entre as formas e concepes locais e estatais de direito. Mas respond-la depende de uma questo ainda mais elementar, relativa ao conceito de direito a que se est referido, e diante da qual Boaventura de Souza Santos (1988) evoca o aporte terico da antropologia, segundo ele vocacionada para uma leitura crtica do direito, em razo da distncia entre seus objetos clssicos e as elaboraes tericas tradicionais da cincia jurdica. O debate antropolgico, segundo o autor, no apenas garantiria o acesso a ferramentas conceituais capazes de dar conta de formas locais de regulao do comportamento, como permitiria a construo de um conceito mais amplo e menos formal de direito. A partir desta reflexo, Boaventura de Souza Santos empreende o esforo de

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construir um conceito de direito adequado s necessidades de sua investigao emprica acerca das formas de regulao de conflitos em uma favela do Rio de Janeiro. Um conceito suficientemente amplo para dar conta de diversos fenmenos jurdicos, para alm dos estatais, mas que distingam o direito de outras formas e processos de controle social; que escape das armadilhas da especificidade e da generalidade ao mesmo tempo. Define o direito, neste sentido, como o conjunto de processos regularizados e de princpios normativos, considerados justiciveis num dado grupo, que contribuem para a criao e preveno de litgios e para a resoluo destes atravs de um discurso argumentativo, de amplitude varivel, apoiado ou no pela fora organizada. O direito terra da famlia Leite est fortemente vinculado a valores relacionados moralizao do trabalho e ao tempo e carter familiar da ocupao. Tais princpios podem ser articulados em momentos dramticos, como a experincia do conflito pela terra, para sustentar sua permanncia, ou ainda quando da definio territorial, quando os membros da famlia organizados em torno da associao se viram diante da possibilidade - o que quer dizer legitimidade - de pressionar outros, coibindo a pretenso de venda de lotes. Estamos, portanto, diante de um conjunto de orientaes normativas que, ancoradas em um conjunto de valores, podem ser articuladas em um discurso com pretenses de validade no apenas para resoluo, mas, por vezes, para a instaurao de conflitos. Este direito prprio foi constitudo a partir da apropriao, por parte da comunidade, de termos e instituies advindos do direito formal. Assim, a figura jurdica da propriedade est presente no reconhecimento do estatuto de donos dos patres, para os quais o grupo toma conta do terreno. Entretanto, como j apontado, esta condio de dono se apresenta como um vnculo fraco, j que no se faz acompanhar de uma efetiva ocupao da terra, e o tomar conta no implica nenhuma obrigao nem cria expectativa de qualquer contraprestao. Do mesmo modo, a figura jurdica da posse se apresenta com certa dubiedade entre o grupo, j que o que os Leite chamam de posse corresponde a um contrato de compra e venda de precria segurana jurdica, correspondendo institucionalizao local da lgica da propriedade privada, j que implica a disponibilizao da terra para vend-la a terceiros. O instituto local que expressa a efetividade da posse como facticidade da ocupao o tomar conta, que tem, entre os Leite, implicaes

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familiares e coletivas. Em alguns momentos, o tomar conta se aproxima, em sua formulao, do dispositivo jurdico da usucapio, como na formulao de Dona Maria de Lourdes: Ah, por que faz muito tempo que a gente toma conta, n? Que a gente, assim, faz plantao, que mexe nela. Tem muito tempo! Pois . Tem inclusive, no sei, mas vocs sabem, que eles falam que parece que a pessoa... assim, tendo plantado dentro de um terreno um ano j tem direito, n? Eu vim pra c, comecei a mexer tava com 21 anos. T com quase 55, tem bastante tempo70. As formas locais de direito, portanto, da mesma forma que a identidade tnica, se constroem de forma contrastiva. As frmulas jurdicas costumeiras do campesinato comunal estabelecem relaes de ordens diversas com o direito formal, ora constitudas a partir de releituras de dispositivos jurdicos positivos, ora encapsuladas e redefinidas pelo aparelho estatal. Assim o caso da instituio jurdica das terras da santa, a operar como dispositivo legitimador do direito terra por parte do campesinato comunal de Alcntara e Betimo (MA). Tal formulao constitui uma derivao da antiga relao de propriedade das Ordens do Carmo e das Mercs, aps a extino de ambas. Neste caso, tem papel de destaque a permanncia, nos povoados, do antigo cargo eclesistico de encarregado da terra, cuja reinterpretao como cargo hereditrio possibilitada, dentre outros fatores, por sua pouca efetividade formal (S, op. cit.). De outro modo, a comunidade negra do Cangume (SP) viu a apropriao, por parte da municipalidade, do cargo costumeiramente atribudo de administrador, ento formalmente nomeado de inspetor de quarteiro. Alm de assumir a responsabilidade dos administradores pela roana dos caminhos, limpeza das estradas nas quais os bairros definiam suas fronteiras, os ento tornados inspetores de quarteiro assumiram um conjunto de novas obrigaes diante do municpio. Por outro lado, a no-formalizao dos critrios de admisso destes inspetores de quarteiro permitiu fossem recrutados dentre aqueles que gozassem de maior prestgio nos povoados, ou seja, os que ocupariam os cargos de administradores (Arruti, 2007).
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KOINONIA Presena Ecumnica e Servio. Relatrio da Pesquisa Percepes de Direito e Acesso Justia entre duas Comunidades Negras Rurais do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Koinonia/SEDH, 2005.

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Tambm o caso do papel, entre os quilombolas de Preto Forro (RJ), do dono da terra, cargo hereditrio que, apesar de fazer referncia tarefa de marcar os limites do territrio e, posteriormente, recolher e pagar impostos territoriais, foi apropriado em tentativas jurdicas de expropriao por parte de um grileiro, em analogia condio de proprietrio (Koinonia, s.d.). Do mesmo modo, o tomar conta como atribuio dos quilombolas de Alto da Serra, constitui a derivao de um vnculo empregatcio informal em um dispositivo legitimador de uma demanda por direito terra, reconhecido e validado pelo grupo, e mesmo pelo entorno. Assim, o tomar conta ganha o sentido de posse, ocupao efetiva que confere direito sobre o territrio, diante da qual a propriedade se caracteriza como relao fraca, embora confira quele que a detm a condio de patro. Tais concepes locais de direito no foram construdas pelo grupo em condies de isolamento, mas, justamente ao contrrio, contrastivamente aos sentidos de posse e propriedade no direito formal. No mbito da ao judicial, um dos advogados dos membros da comunidade se apropriou das formas locais de direito, argumentando por uma modalidade de posse comunitria e familiar, o que fica claro ainda quando argumenta que Jos de Carvalho teria direito terra por via de sua esposa. Entretanto, esta frmula local de direito, o direito coletivo ao uso da terra pelo tomar conta, no encontrou espao de legitimidade no tribunal, e a deciso judicial, neste sentido, ao transformar uma probabilidade em deciso71, no reconheceu a posse anterior do proprietrio, mas apenas consagrou a primazia do direito propriedade individual. Diante disto, a fala de Dona Terezinha, referente conversa com oficial de justia, aponta para a percepo do grupo da necessidade da regularizao fundiria. Mais do que garantir a efetividade de um direito, o fetiche do documento torna o papel o prprio direito de posse, sua materializao (esse papel ia se chamar o direito dele).

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alegam os autores que (...) tomaram posse da mesma, o que provvel, pois dificilmente algum arremata em leilo determinada rea, sem conhec-la bem.

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Posse e propriedade operam, neste caso, como lgicas distintas de relao com a terra, mais do que como institutos jurdicos. A lgica da posse aponta para o seu carter consuetudinrio e coletivo, dispondo a terra como valor de uso, e no de troca, cuja legitimidade reside em elementos como tempo, trabalho e carter familiar da ocupao, manifestos no termo tomar conta. Os marcos desta forma de ocupao esto todos no campo da produo: a permanncia dos fornos de carvo, alguns deles espalhados pelos bananais, cuja manuteno marca no apenas a presena da famlia no territrio, mas a mas a constncia de seu investimento em trabalho, explicitada em seus argumentos na ao judicial. A lgica da propriedade, por sua vez, apresenta um carter legal-formal, representado pela garantia do papel, elemento legitimador sempre individual, a dispor a terra como valor de troca e reserva de capital, mesmo quando se manifesta na forma de posse, forma de propriedade menos rgida. Diante do no-reconhecimento da legitimidade de sua ocupao, Benedito props ao proprietrio que este lhe pagasse seu direito, estipulando uma quantia para os bananais. Esta monetarizao do direito terra, para alm de seu sentido mais prosaico de alternativa econmica diante da iminncia da perda da plantao, pode apontar para as complexas relaes que o grupo manteve, no decorrer dos anos, com a lgica da propriedade privada. Esta relao se torna mais explcita quando analisamos o processo pelo qual o grupo definiu a rea a ser titulada como territrio quilombola. A perspectiva e os critrios para a regularizao fundiria, como vimos, converteram o debate em torno daqueles que fazem parte ou no da comunidade em outro, em torno daqueles que fariam ou no parte da associao de remanescentes de quilombo. Na construo da demanda do grupo, formar uma associao de remanescentes de quilombo era colocar em jogo quem e que terras seriam includos na titulao coletiva, principalmente porque j haviam formado, como veremos, outra associao que ocupara o papel de espao de organizao poltica. Entretanto, apesar de haver poucas dvidas em relao queles que fariam ou no parte da comunidade, ou mesmo sobre aqueles que poderiam requerer a inscrio na associao quilombola, detendo direitos sobre o territrio coletivo, tal consenso no se verificou no que tange definio do prprio territrio, elemento definidor dos interesses de cada famlia e integrar ou no a comunidade.

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Dentre as questes relativas composio do territrio, a primeira delas dizia respeito s famlias que, de uma forma ou de outra, haviam acessado outras formas de regularizao das terras onde vivem. Assim, as famlias de Maria Aparecida, Ansio e Maria de Lourdes Leite compraram suas terras de Sebastio Bernardino quando este abandonou seus investimentos na rea, havendo dvidas quanto validade jurdica dos documentos de compra e venda de que dispunham. A insero de Sebastio Antero e Sebastiana Leite tambm era questionada, j que haviam regularizado o stio de Domingos Antero na dcada de 1970. Finalmente, havia dvidas quanto participao de Clia que, apesar de ter sido assentada em parte do territrio por Benedito, trocou esta rea por outra, menor, em negociao com o empregado do proprietrio litigante. A condio de Sebastio e Sebastiana foi pensada e resolvida a partir da noo de interesse. Desde a organizao da associao de trabalhadores rurais, o interesse desta famlia pensado pela liderana do grupo. Segundo Dlbora, O seu Tio uma pessoa muito difcil, negro daqueles muito antigo mesmo, e no aceita qualquer conversa, na dele, agora ele tem vindo nas reunies da associao, tem se interessado, tem participado. Ele tem falado que ouve na Voz do Brasil falar de terras de quilombola, ento ele ouve l e ouve aqui, ele ta querendo associar, saber o que t acontecendo no Brasil, nas terras de quilombo, ento a gente explicou pra ele que toda pessoa quilombola, remanescente que est ali na terra, que vive da terra, ele tem o direito, que tem um artigo que garante o direito dele na terra. A gente tem passado pra ele e ele tem se interessado bastante (...) voc falava com ele, ele falava assim ah, isso pra dar terra pra governo. At que ele viu que o assunto quilombola, o mesmo assunto que t em debate no Brasil todo o mesmo debate que t acontecendo aqui, ento eles esto se interessando. O interesse da famlia de Sebastio em participar da organizao do grupo no se estendeu titulao do territrio coletivo, justamente em razo de j ter regularizado suas terras de moradia e produo. Entretanto, isso no significa que esta casa no seja entendida

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como parte da comunidade de remanescentes de quilombo. Quando uma emissora de televiso incluiu o grupo em uma srie de matrias sobre comunidades quilombolas, a liderana levou a equipe casa de Sebastio e Sebastiana para uma entrevista. Assim, embora a formao de uma associao de remanescentes de quilombo seja requisito para a titulao de seu territrio, a condio de associado no entendida, pelo grupo, como necessria para que alguns parentes sejam entendidos como membros da comunidade. No caso da famlia de Sebastio, a no participao na associao de remanescentes de quilombo tem significados que se esgotam nos critrios para a regularizao fundiria, sendo entendidos como de seu interesse todos os outros assuntos que sejam concernentes comunidade. O mesmo critrio informa as decises em torno das famlias de Maria Aparecida, Ansio e Maria de Lourdes. Neste caso, a insero na associao de remanescentes de quilombo partiu da percepo de que os documentos de compra e venda de que dispunham no ofereciam a necessria segurana jurdica em relao posse da terra. Alm disso, diferente da famlia de Sebastio, essas famlias produziam em outras reas do territrio, ou seja, sua ocupao no se dava de forma autnoma em relao ao restante do grupo. A compra dos terrenos por parte das trs famlias aconteceu no incio da dcada de 1990, simultnea ao de reintegrao de posse, sob as ameaas de outro proprietrio, Sebastio Bernardino, antigo patro, de vender a rea para outro. Assim, do mesmo modo que a proposta de Benedito de vender seu direito a Mrio, neste caso a lgica da propriedade privada se manifestava como nica alternativa vivel de garantia de direitos em tempos de perigo. Finalmente, o caso de Clia aponta para a adeso de alguns membros da comunidade lgica da propriedade privada, subjacente s formas ento disponveis de regularizao fundiria. Segundo a forma comunitria de diviso e ocupao do territrio, Clia fora disposta, aps seu casamento, em parte da rea que acabou por coincidir com a propriedade de Mrio Bolgenhagen. Entretanto, Clia construiu uma casa em um lote do outro lado da estrada, cedido por Gacho, empregado de Mrio, em troca de sua retirada da rea em litgio. Assim, quando da organizao do grupo em torno da identidade quilombola, Clia no aderiu a princpio proposta de titulao coletiva, por ocupar um

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lote que teria sido cedido pelo proprietrio. Ainda que no tenha constitudo uma estratgia de regularizao, estava em jogo a legitimidade da apreenso privada da terra. No caso de Clia, entretanto, o grupo articulou o direito coletivo ao territrio para convenc-la a aderir associao, j que foi esta mesma lgica coletiva que a assentou na rea que, mais tarde, foi negociada com Gacho. A composio do territrio coletivo exigiu, portanto, que o grupo desse conta das contradies produzidas pela interferncia, na lgica coletiva de apropriao do territrio, de valores subjacentes ao instituto jurdico da propriedade privada, o nico recurso disponvel, at determinado momento, para a desejada regularizao fundiria. Se, como aponta Arruti, fazer parte da comunidade quilombola implica um deslocamento em relao noo local de comunidade72, no caso de Alto da Serra integrar a associao de remanescentes de quilombo aponta para um segundo deslocamento, da comunidade quilombola para a associao de remanescentes de quilombo, que passa no apenas pela percepo do pertencimento, ou pela legitimidade para a participao na organizao do grupo, mas pela relao formal com a terra. Em vrios momentos, os discursos dos membros da comunidade se alternam no uso dos termos associao e comunidade, por vezes se confundindo, por vezes usados de modos distintos; mas em nenhum momento os membros da famlia Leite deixam de perceber a diferena de sentido. Em uma conversa informal, Isaas me apresentou esta distino, ao se questionar quem vai fazer parte da comunidade, embora fosse todo mundo comunidade. A interferncia da lgica da propriedade privada aparece tambm em dois casos nos quais membros da comunidade negociaram partes da rea com ocupantes no-quilombolas. Tanto Benedito quanto Ansio trocaram pequenos pedaos de terra por dois automveis que eram utilizados, entre outros fins, para transportar a produo. Como relatam os prprios membros da comunidade, esses carros no foram vendidos, eles acabaram por falta de manuteno, e ainda hoje se pode encontrar uma carcaa de carro no territrio. Tais negociaes devem ser entendidas no como uma tentativa de acumulao por parte do grupo, ou de especulao sobre a terra, mas da venda de terras como nica alternativa de financiamento da produo, na ausncia, naquele momento, de outras iniciativas. A
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Relatrio preliminar da comunidade remanescente de quilombo do Cabral.

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descaracterizao do territrio, nesse caso, foi a conseqncia perversa das tentativas do grupo de mant-lo, e no o contrrio. A possibilidade da titulao coletiva da terra a partir da identidade tnica possibilitou que o grupo significasse positivamente as formas familiares de apropriao do territrio, o que implicou a converso das atitudes em relao s vendas de lotes, que passaram a ser reprimidas, a partir das frmulas de direito local. Assim, diante da impossibilidade de legitimar a posse comunal, explicitada quando da ao de reintegrao de posse, alguns membros da famlia lanaram mo, em suas trajetrias, de estratgias individualizantes de regularizao fundiria, como a compra de posses ou a regularizao atravs da atuao do sindicato. Instrumento para a expropriao da comunidade, a propriedade privada acaba por entrar nos clculos de resistncia do grupo, e sua lgica passou a organizar as estratgias para a garantia territorial. A descoberta do artigo 68-ADCT apontou para outras possibilidades no que tange regularizao fundiria, a partir da legitimao da propriedade comunal pelo prprio direito estatal. Entretanto, os resultados daquelas estratgias de regularizao no puderam ser completamente ignorados pelo grupo quando da articulao deste novo recurso jurdico, sobretudo diante das incertezas acerca de sua efetividade. Finalmente, um ltimo critrio foi fundamental para a constituio da demanda territorial do grupo: as relaes de vizinhana. Um dos ocupantes no-quilombolas do territrio, conhecido como Pavo, apesar de ter comprado seu lote h relativamente pouco tempo (quatro anos) e no residir na pequena casa que construiu, estabeleceu com os membros da famlia Leite relaes de vizinhana. Ao definir a demanda territorial, a comunidade, em um primeiro momento, incluiu a rea ocupada por Pavo, um pequeno lote no meio do territrio. A repercusso em torno desta deciso, e os impactos sofridos e previstos nas relaes de vizinhana, levaram a famlia Leite a dispor desta rea e de outra, contgua, onde vivem os irmos Maria Aparecida, Ansio e Maria de Lourdes. A deciso de abrir mo desta rea da comunidade juntamente com o lote de Pavo teve dois elementos motivadores. Em primeiro lugar, apresentava uma soluo para o possvel conflito em torno de outro ocupante no-quilombola, Slvio, cuja condio era agravada pelo fato de se tratar da parte trocada por um carro com Ansio. Em segundo lugar, a garantia, ainda que frgil, da posse da terra em razo dos contratos de compra e venda de que os trs irmos dispem.

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Apesar disto, as famlias de Ansio, Maria de Lourdes e Maria Aparecida integram a associao de remanescentes de quilombo.

Figura 6 Proposta territorial da comunidade remanescente de quilombo de Alto da Serra (interveno do autor a partir de mapa do IBGE).

A interferncia da lgica da propriedade privada aparece tambm na forma de tenses entre os membros do grupo, ou ainda entre as famlias. Assim, se verdade que a condio de Benedito de liderana familiar lhe conferiu o direito e a atribuio de assentar sua famlia no territrio, por outro lado, em alguns momentos, essa sua condio pode ser entendida como a de dono da terra, gerando conflitos entre as famlias. Marinalva, filha de Maria Aparecida, argumenta pelo seu direito terra porque so todos parentes, mas

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ressalta que uns tm muita terra e outros nada, ao manifestar a pretenso de ocupar parte do terreno que pertenceria a Benedito. Uma das filhas de Benedito, ao ser perguntada sobre o direito terra, fala do direito de seu pai: todo esse terreno [a parte ocupada por Benedito e seus filhos] um direito dele porque ele cultivou muito ali, trabalhou muito ali. Essa primazia do direito de Benedito pode estar tambm relacionada sua liderana na resistncia expropriao, na verdade uma derivao do papel familiar que ocupara por anos: se ele t vivendo l porque ele lutou muito. E lutou mesmo. Estamos diante de um campesinato negro livre e comunal que, dispondo-se na terra, conjugou sua forma no-capitalista de ocupao com a apropriao alternativa dos cdigos do direito formal, com resultados distintos, dependendo do momento e dos atores envolvidos. Ora a relao entre estas diferentes formas de direito terra reafirmou a concepo coletivista de ocupao, ora a enfraqueceu, fazendo brotar dentro do grupo o princpio da propriedade privada, ainda que na forma do apossamento. Finalmente, a exigncia da definio do territrio quilombola a ser titulado operou como drama que forou a famlia Leite a explicitar estas contradies, caracterizando seu processo de territorializao (Arruti, 2006) pelo rearranjo formal da territorialidade coletiva, apontando para a capacidade do grupo de resolver tais impasses. a juridificao dos conflitos como forma de desrespeito A experincia da ao de reintegrao de posse produziu, entre os moradores de Alto da Serra, uma percepo do mundo do direito como um espao social de excluso de classe. Os advogados entravam e saiam da causa, sem que os interessados fossem informados. Os espaos formais do direito e do Estado, como a delegacia e o frum, eram percebidos como lugares hostis, onde no se bem tratado. Os trmites e termos eram completamente estranhos aos Leite, tornados rus no processo. A deciso judicial, por sua vez, ao traduzir os conflitos do mundo da vida para os termos do direito, operou a criminalizao da pobreza rural: a condio de posseiro e de campons foi interpretada pelo juiz como de invasor da propriedade privada. O direito pode ser definido como campo simblico fundado em um ato de desapossamento, a distinguir aqueles autorizados a operar seus princpios e normas 196

daqueles que so desqualificados pela sua condio de no-especialistas (Bourdieu, 1989). Tal ato de expropriao conta com a instituio de uma linguagem jurdica, a se distinguir da linguagem vulgar por estar referida a um conjunto de princpios que lhe conferem uma postura lingstica exclusiva e global (pg. 227). A situao judicial, neste sentido, opera um efeito de neutralizao pelo distanciamento, quer seja atravs da condio de terceiros desinteressados de seus profissionais, pela sua atitude de reserva ou ainda pela submisso dos fatos s doutrinas e aos precedentes, convertendo o conflito social em conflito jurdico, fundado na oposio entre verdadeiro e falso, a produzir um resultado imparcial. Descapitalizados e reduzidos condio de consumidores da verdade jurdica, os litigantes devero submeter-se s regras do direito, aos resultados produzidos por ele73 e a seus critrios de reconstruo (entendido como traduo) dos fatos e de definio de relevncias. Tal construo simblica, desenhada por Bourdieu, esconde o fato de que a deciso judicial se funda em uma escolha do juiz, no entre verdadeiro ou falso, mas entre duas pretenses de direito, legitimando uma delas a partir de suas posies polticas. Se a linguagem jurdica tem por objetivo evitar a coliso homonmica, o encontro de dois significados no mesmo espao, no caso das diferentes concepes de posse e propriedade expressas na ao judicial sofrida pelo grupo, o conflito entre as duas posturas lingsticas foi dissolvido pela deslegitimao da forma comunitria de posse. A este ato de expropriao simblica corresponde o processo objetivo de desapossamento das comunidades negras rurais. A juridificao dos conflitos, em tais casos, surge como uma alternativa de expropriao por parte dos supostos proprietrios, quer seja simultaneamente agenciada, quer seja utilizada quando do esgotamento da eficcia da coero fsica. No estado do Rio de Janeiro, tal estratgia foi aplicada no apenas por um proprietrio rural, no caso de Alto da Serra, mas pela prpria Marinha, como no caso da Marambaia. Alm destes dois casos, tambm em Preto Forro, na zona rural de So Pedro dAldeia, , diante da resistncia dos remanescentes de quilombo s tentativas de

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O que no impede que, na prtica, os litigantes componham a demanda jurdica com outras formas de conflito.

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proibio de construo de novas casas, a apontar para o esgotamento de seu poder de coero e persuaso, o grileiro lanou mo da estratgia judicial. Se no podemos aferir ao Rio de Janeiro a incidncia da judicializao como forma de construo e garantia dos direitos quilombolas, inegvel o protagonismo do Ministrio Pblico no contexto estadual. No caso do estado do Rio de Janeiro, a atuao do MPF foi fundamental para a configurao do campo quilombola74. A primeira iniciativa do rgo no estado se deu na forma de um procedimento administrativo, em 1997, provocado pelo I Encontro Nacional sobre a Atuao do Ministrio Pblico Federal na Defesa das Comunidades Indgenas e Minorias. Antes disto, dois projetos de lei estadual foram propostos, em uma iniciativa que apresentou baixo grau de efetividade: o primeiro deles tratava fundamentalmente do aspecto histrico-cultural e da perspectiva da

preservacionista, o segundo seria vetado pelo Executivo por inconstitucionalidade. O procedimento administrativo do MPF, endereado secretaria de cultura do estado, a instituies da sociedade civil e a algumas prefeituras, produziu uma primeira lista de comunidades, das quais ao menos duas se apresentaram como comunidades contemporneas: Campinho da Independncia, no municpio de Paraty, e Santana, no municpio de Quatis. Se o resultado do procedimento do MPF no se desdobrou em nenhuma outra atuao imediata do rgo, por outro lado mobilizou um conjunto de atores governamentais e no-governamentais, redundando no processo de reconhecimento e titulao das comunidades de Campinho da Independncia e de Santana, alm da produo, em 1999, de outros quatro laudos antropolgicos no estado75. Este conjunto de comunidades, a formar o que chamamos de primeira configurao do campo quilombola fluminense (Arruti e Figueiredo, 2005, pg. 80), apresentava algumas caractersticas fundamentais. No que interessa a esta discusso, importante perceber que o reconhecimento daquelas comunidades no fora resultado das demandas das locais, ou do exerccio da auto-atribuio de uma identidade quilombola, mas da atuao de agentes

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Analisamos o campo quilombola fluminense, particularmente no que diz respeito aos aspectos jurdicos do reconhecimento, em Arruti e Figueiredo, 2005. 75 So elas, alm de Campinho e Santana: Caveira (So Pedro DAldeia), Rasa (Bzios), Santa Rita do Bracu (Angra dos Reis) e So Jos da Serra (Valena).

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externos, a partir da identificao de um conjunto de traos caractersticos. Alm disso, o reconhecimento no resultou em um processo de formao das comunidades envolvidas acerca das implicaes jurdicas e polticas do reconhecimento. Uma segunda configurao se desenharia a partir da identificao de trs novas comunidades76, resultado de uma nova articulao de agentes locais, formada por militantes, acadmicos, advogados populares, defensores pblicos e procuradores da repblica. Os casos em tela apresentavam uma distino importante em relao queles da primeira lista: a adeso destas comunidades ao rtulo constitucional se deu a partir de um investimento das assessorias na formao de seus membros, resultando seus processos de reconhecimento de discusses acerca das estratgias polticas e das alternativas jurdicas disponveis. Se a observao dos processos de reconhecimento da primeira configurao aponta para um baixo impacto do Judicirio na afirmao dos direitos tnicos no estado, nesta segunda configurao os tribunais se tornam espao privilegiado de reconhecimento. Preto Forro e Marambaia constituem, como Alto da Serra, exemplos da juridificao dos conflitos como forma de desrespeito, mas tambm se apresentam como exemplos do papel do Judicirio como espao de garantias de direitos, j que, nos dois casos, aes civis pblicas impetradas pelo Ministrio Pblico constituram recursos capazes de interromper os processos de expropriao vividos pelos dois grupos. O campo do direito se converteu, nestes casos, de instrumento de expropriao em espao de resistncia, atravs da coletivizao e constitucionalizao dos conflitos jurdicos. A articulao de uma segunda configurao se deveu, em boa parte, portanto, ao novo padro de atuao do Ministrio Pblico. Assim, como ressaltamos, se no primeiro contexto estes processos, provocados pelo MPF, so encampados pelo Executivo e pelo Legislativo na forma de leis e atos administrativos, neste segundo momento, o campo jurdico torna-se espao privilegiado para a luta por reconhecimento, ou ainda para a

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Marambaia (Mangaratiba), Preto Forro (So Pedro DAldeia) e Alto da Serra (Rio Claro).

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resistncia s estratgias da Marinha e dos grileiros, pelo recurso ao artigo 68 ADCT. Esta nova configurao aponta para um novo padro de atuao do MPF, agora na titularidade de aes civis pblicas (nos casos de Marambaia e Preto Forro) (pg. 85). Se na primeira configurao o rgo agiu a partir de orientaes vindas do plano nacional, na segunda foi provocado pelos atores sociais locais. Parecia-nos inegvel, entretanto, o protagonismo do MPF nas duas configuraes, quer fosse na primeira, atuando extra-judicialmente na forma de procedimentos administrativos, na provocao dos Executivos municipais e estadual, dando contorno questo quilombola no estado, quer fosse na segunda, em uma atuao eminentemente jurdica, na provocao do Judicirio via ao civil pblica, levando judicializao do tema. Ainda que tenhamos, naquele texto, considerado Alto da Serra como compondo a segunda configurao do campo, preciso ressaltar distines importantes acerca do processo de reconhecimento do grupo. Em primeiro lugar, a total ausncia do campo do direito em seu processo de reconhecimento. Apesar de ter surgido a partir desta mesma articulao de mediadores o debate sobre a identificao como remanescentes de quilombos comeou quando da visita de um procurador da repblica, em 2002, comunidade seu processo de identificao no se deu a partir de aes judiciais que trabalhavam com caracterizaes substantivas, mas a partir de uma escolha orientada da prpria comunidade quanto aos instrumentos jurdicos disponveis, constituindo um caso cujo processo de reconhecimento parte de uma demanda da prpria comunidade, anterior a qualquer ato de reconhecimento oficial ou formal. A esfera jurdica, neste sentido, constituiu o lugar onde o grupo viveu a experincia de desrespeito, motor moral para a demanda por reconhecimento. Importante para entender tal mudana o protagonismo assumido pelo INCRA, em razo das mudanas de atribuies no plano legislativo federal, deslocando a questo da esfera jurdica para a administrativa. Em 2006, a superintendncia do rgo no Rio de Janeiro abriu mais oito processos de titulao, dentre os quais o referente comunidade de Alto da Serra. Alm disto, como veremos, o processo de reconhecimento da comunidade de Alto da Serra

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passou no apenas por um investimento na formao que teve considerveis impactos materiais e simblicos sobre o grupo, mas contou com a marcao, por parte da prpria comunidade, do momento a partir do qual os membros da famlia Leite se auto-atriburam a identidade quilombola.

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Captulo 7 - O Caminho Quilombola: processo de identificao e reconhecimento da comunidade quilombola de Alto da Serra.

Cada um do seu jeito, foi o modo como Isaas explicou sua identidade quilombola em um encontro ecumnico. Isaas Leite um jovem trabalhador rural de 25 anos, negro, evanglico ortodoxo, presidente da Associao de Trabalhadores Rurais de Alto da Serra, entidade que agrega a comunidade negra cuja liderana natural seu pai, Benedito Leite. Na ocasio, ele compunha uma mesa sobre comunidades quilombolas do Rio de Janeiro e do Esprito Santo, representando as comunidades negras rurais de seu estado na Jornada Ecumnica Sudeste de Koinonia. Na platia, lideranas religiosas do candombl, antroplogos, padres e pastores ecumnicos. Isaas falou da luta de sua comunidade pela posse da terra, das diversas formas de assdio do grileiro, do processo de organizao do grupo, do contato com atores do mundo do direito e da sociedade civil e da discusso acerca do reconhecimento como remanescente de quilombo. No falou de costumes dos antigos, de tradies de matriz africana ou de uma identidade vinculada a qualquer tipo de resgate cultural, elementos discursivos presentes na percepo de senso comum acerca da identidade quilombola. Atento a tudo que via e ouvia, e questionado por um de seus ouvintes sobre a (im)possibilidade de os membros de sua comunidade, na maioria evanglicos assembleianos, se identificarem como remanescentes de quilombos, Isaas no titubeou: cada um do seu jeito. De certa forma, a resposta de Isaas sintetiza a percepo de que a aderncia ao rtulo constitucional comunidade remanescente de quilombo no se d de forma homognea, nem entre os grupos, nem no interior das prprias comunidades. Tal percepo suscita o esforo de compreender no apenas as condies de adeso dos grupos a uma categoria de nomeao atrelada a um conjunto de direitos especficos, mas tambm as implicaes de tal adeso no auto-reconhecimento e no reconhecimento externo de tais grupos. Neste processo, a comunidade remanescente de quilombo de Alto da Serra viveu uma srie de influncias externas, quer seja de instituies, quer seja de atores individuais. Estas mediaes disponibilizaram um repertrio de categorias e significados que foram

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seletivamente agenciados pelo grupo, no seu processo de auto-reconhecimento como quilombola. Este captulo empreende uma anlise do processo pelo qual o grupo se organizou em torno da temtica quilombola, o que produziu, nos debates sobre as alternativas de regularizao fundiria, seu auto-reconhecimento como remanescentes de quilombo. A questo fundamental acerca dos modos como a comunidade aderiu ao rtulo comunidade remanescente de quilombo, atuando como comunidade de intrpretes do texto constitucional. a mediao dos intelectuais A experincia jurdica da reintegrao de posse produziu um amargo encontro entre a comunidade negra rural de Alto da Serra e as instituies do mundo do direito. Na percepo de seus membros, particularmente aqueles mais diretamente envolvidos com o conflito jurdico, a sensao de serem estranhos aos espaos formais e oficiais do direito, a impotncia diante de processos, formalidades e discursos sobre os quais no tinham o menor controle, a inevitabilidade da leso de direitos conjugaram-se ineficcia das velhas formas de representao. A experincia com os advogados ligados ao sindicato de trabalhadores rurais apontava para o esgotamento desta forma de representao de interesses que, na dcada de 1970, fora responsvel pelo movimento de regularizao fundiria na regio. A ao de reintegrao de posse vivida pela famlia como um drama que punha em questo a necessidade de uma nova forma de articulao do direito terra, que contemplasse a posse comunitria e familiar que se estabeleceu no seu processo de ocupao da rea. A partir destas percepes, a famlia Leite foi capaz de mobilizar um novo conjunto de atores e conceitos, e reformular suas estratgias de organizao poltica. O desfecho da ao de reintegrao de posse coincidiu com o momento no qual, na Escola Estadual Presidente Benes, no distrito de Ldice, um professor de nome Nelson empreendia, junto a seus alunos, a iniciativa de levantar comunidades negras rurais da regio que pudessem ser consideradas remanescentes de quilombos. Isaas Leite, ento cursando o ensino mdio, era aluno de Nelson, que atravs dele conheceu os Leite de Alto da Serra. Oriundo do municpio de So Gonalo, regio metropolitana do Rio de Janeiro, Nelson era ligado a uma organizao do movimento negro urbano, e, progressivamente, se

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envolveu com o drama da comunidade, chegando a figurar como testemunha no acordo celebrado entre Benedito Leite e Mrio Bolgenhagen. Sua insero no movimento negro lhe permitiu o conhecimento da existncia no apenas do artigo 68-ADCT como dispositivo para regularizao fundiria de comunidades negras rurais, mas tambm de instituies que trabalhavam com o tema, o que o levou a procurar o Programa Egb-Territrios Negros de Koinonia Presena Ecumnica e Servio. A relao da famlia Leite com instituies e atores externos, neste primeiro momento, era mediada pelo contato com Nelson, que levou comunidade, alm dos assessores de Koinonia, membros da ONG da qual fazia parte, o Instituto Palmares, alm de um cinegrafista que teria produzido, juntamente com o prprio Nelson, imagens de membros da comunidade em seu territrio. No contato que estabeleceu com as instituies, Nelson apresentava j uma hiptese acerca da condio quilombola do grupo, relacionando sua histria trajetria da populao negra no municpio de Rio Claro, sob argumento de que o alagamento da represa de Ribeiro das Lages produzira uma disperso da populao negra oriunda das fazendas de So Joo Marcos, em parte formando as comunidades negras do municpio. Assim, antes mesmo da passagem desta forma pessoal de mediao para o plano institucional propriamente dito, a atuao poltica junto comunidade exigia, daquele intelectual orgnico, a construo de uma verso acerca da etnicidade do grupo. Diante da percepo da ausncia da ocupao ancestral do territrio, Nelson estabeleceu uma ponte interpretativa (Arruti, 2006) entre a histria particular do grupo e uma narrativa de dispora a partir do alagamento, que serviu como motor moral no apenas dos primeiros movimentos da comunidade, mas da convergncia dos interesses institucionais que se manifestaram. O primeiro encontro da equipe de Koinonia com o grupo se deu na viabilizao do contato de suas lideranas com atores do mundo do direito e representantes do Estado. Benedito e Terezinha Leite j haviam tido um encontro com um Procurador da Repblica na cidade do Rio de Janeiro77, no qual puderam contar a histria da comunidade e expor sua
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bom lembrar que o Ministrio Pblico Federal tinha assumido, naquele momento, papel importante nos avanos da questo quilombola no Estado, sendo j autor de duas aes civis pblicas (Marambaia e Preto Forro). Alm disso, a demanda de Alto da Serra se apresentou, a princpio, na forma de uma demanda jurdica, o que a aproximava dos outros dois casos.

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demanda. Em 2003, Koinonia promoveu uma visita comunidade da qual participaram, alm do Procurador, uma defensora pblica, estudantes e professores de direito, alm de representantes do IPHAN e da Fundao Cultural Palmares. Na reunio produzida neste encontro, a regularizao fundiria era a pauta, mas j se discutia a possibilidade de que a comunidade se caracterizasse como remanescente de quilombo. Neste primeiro momento, o contato com esta pluralidade de atores produziu orientaes diversas, resultado das diferentes interpretaes sobre o tema. Tal diversidade de orientaes pode ser entendida como resultado do pouco conhecimento de alguns destes atores acerca da questo, como no caso da sugesto do procurador da repblica de que se produzisse, naquele momento, um abaixo-assinado para o reconhecimento, ou ainda de interpretaes mais culturalizantes, como no caso da tentativa da funcionria da FCP de verificao de traos de remanescncia. Mais tarde, os membros da comunidade fariam relatos bem-humorados do quo pouco teriam entendido acerca do que se dizia naqueles primeiros encontros. Naquele momento, ficou claro para alguns dos agentes externos a pouca intimidade do grupo com os termos apresentados, o que demandava um trabalho de formao, e o quanto o que estava efetivamente em jogo, em termos de demanda, era a regularizao do acesso terra, ameaado pela deciso judicial. Aquele encontro, do qual no se retirou nem lista de traos nem abaixo-assinado, funcionou como o incio de um processo de construo de conhecimento por parte do grupo que levaria, dois anos mais tarde, sua auto-atribuio da identidade quilombola. Por incentivo de Nelson, a famlia organizou-se, naquele mesmo ano, em uma associao de trabalhadores rurais, para resolver o problema da terra. Segundo Dlbora dos Santos Leite, atual vice-presidente da Associao de Trabalhadores Rurais de Alto da Serra, os membros da famlia formaram a associao pensando na regularizao da terra, apesar de Nelson dizer que uma associao permitiria o acesso a vrias outras coisas. De fato, o estatuto da Associao de Trabalhadores Rurais do Alto da Serra, elaborado por Nelson e uma advogada popular que passou a atuar junto ao grupo, abria espao para uma srie de atividades que no estavam diretamente ligadas regularizao fundiria (objetivo em tela para os Leite) ou s relaes de produo (objetivo de uma associao de

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trabalhadores rurais), criando espao para outros empreendimentos, como educao e pesquisa, por exemplo. A iniciativa de Nelson no era clara para os membros da comunidade, que em certo momento comearam a identificar um possvel conflito de interesses. Nos termos de um dos lderes da comunidade, essa associao que a gente montou foi uma associao assim, montada pra regularizao das terras. O pessoal comeou a participar quando ouviu falar que teria a posse da terra. E ele [Nelson] chegou com uma coisa diferente, de movimentar as coisas, fazendo disso aqui um condomnio, e no era o pensado. A escolha por uma associao de trabalhadores rurais se deveu fundamentalmente orientao daquele agente externo, mas pode ser relacionada ainda a uma srie de fatores, entre eles o desconhecimento do grupo acerca das exigncias para a regularizao fundiria de um territrio quilombola, a possibilidade de que o grupo se organizasse antes mesmo de definida sua posio em relao ao reconhecimento tnico e a participao de companheiros e vizinhos que no se identificassem como quilombolas. O nome da associao, que corresponderia ao nome da comunidade, Alto da Serra, parecia coincidir, em um primeiro momento, com o nome da localidade possivelmente um territrio na qual vivia o grupo. Entretanto, desde os primeiros contatos, percebi que Alto da Serra correspondia ao nome dado a uma parte da rea onde vivia a famlia Leite, de modo que, dependendo da casa na qual eu estivesse, referir-me ao local como Alto da Serra soava estranho aos ouvidos locais, j que poderia estar em reas que recebiam outros nomes, como Variante, Jos Maria Rola ou Boa Vista. A nomeao da associao e, conseqentemente, da comunidade, como Alto da Serra parecia tambm ter partido daquele agente externo, tendo sido assumida pela famlia Leite. Tal escolha encontra relao com alguns dos termos usados para se referir famlia, como os Leite do Alto da Serra do Mar, mas revela a estratgia poltica em torno da constituio de um nome. Alm de ter permitido a adeso de aliados que no fizessem parte da famlia, o termo tambm cria uma relao imediata da comunidade com a rea em litgio, o stio Alto da Serra, comprado por Mrio Bolgenhagen. A associao trazia tambm outro nome, Ns da Roa, pensado por Nelson como uma marca dos produtos

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locais, basicamente queijos e doces que passariam a ser produzidos e comercializados coletivamente. Entretanto, esse papel de associao de produtores nunca foi realizado pela Ns da Roa, que operou, efetivamente, como um espao poltico de organizao do grupo e de construo de uma identidade coletiva. Pouco tempo depois, em 2004, em meio ao seu desligamento da escola municipal e do crescimento da autonomia da comunidade em funo do seu contato com o movimento quilombola e organizaes da sociedade civil, que levou a discordncias entre as propostas do Nelson e as idias da comunidade, aquele ator se distanciou da comunidade. Outra forma de interveno promovida pelos agentes externos junto comunidade de Alto da Serra foi a prestao de assessoria jurdica por parte de advogados populares. A princpio referida ao conflito da famlia Leite com Mrio Bolgenhagen, voltada para a reflexo acerca das possibilidades de reviso da deciso judicial desfavorvel, esta assessoria acabou por se estender a outras demandas, como a envolvendo um dos membros fundadores da associao de trabalhadores rurais, Jos Hamilton. Morador da regio, pequeno produtor rural e feirante, Jos Hamilton um amigo da famlia, com quem tambm estabelece comrcio, comprando a produo de banana e queijo. Detentor de uma posse familiar, Jos Hamilton sofria tambm uma ao de reintegrao de posse, por parte de outro proprietrio, o que o aproximou da associao e dos assessores que atuavam na comunidade naquele momento. A atuao desta assessoria jurdica ganhou destaque no processo de organizao do grupo muito mais por seus efeitos simblicos do que por seu impacto material. Essa presena de advogados populares, bem como de outros assessores, consubstanciada tanto na prestao de servios jurdicos quanto em encontros com a associao, assumiu entre os Leite um forte carter tico-pedaggico. Em primeiro lugar, porque operou a progressiva descriminalizao da relao entre a comunidade e as autoridades locais, sobretudo em relao s instncias policiais, descaracterizando-os como invasores. Nas ento freqentes idas delegacia, em 2003, Benedito Leite agora se fazia acompanhar de sua advogada, e se no era possvel, naquele momento, aferir os impactos desta atuao na imagem pblica do grupo, era

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inegvel seu papel na reconverso das imagens internas. A substituio do sentimento de vergonha por outro, de indignao, pode ser entendida como resultado de uma pedagogia dos direitos, pela qual os sujeitos, diante ainda das mesmas relaes de submisso, deixam de se sentir humilhados para sentirem-se lesados. Nos relatos posteriores dos membros da famlia, esta mudana foi paulatinamente percebida pelos Leite como reconhecimento positivo de sua identidade tnica e da legitimidade de sua territorialidade, manifesta no tratamento diferenciado que as autoridades policiais passavam a lhes dispensar, mesmo em fortuitos encontros na cidade ou nas estradas. Em segundo lugar, porque permitiu que os membros da famlia mais prximos da associao aderissem a uma forte retrica dos direitos, nova forma de expressar tanto a relao com o territrio quando as demandas do grupo. No que diz respeito terra, essa nova retrica dos direitos articulava de forma particular a noo jurdica de posse. O uso desta categoria ultrapassava a especulao das possibilidades de uso do dispositivo jurdico da usucapio, constituindo uma tentativa de descaracterizar, sobretudo internamente, a relao dos Leite como de tomar conta, expresso interpretada, naquele momento, como reveladora da relao de submisso ao proprietrio, substituindo-a pela percepo da relao de posse, definidora de direitos fundirios. Mais de uma vez presenciei gentis e bem-humorados senes dos assessores quando um dos quilombolas usava o termo tomar conta para referir-se a sua relao com a terra e, pelo menos uma vez, o contentamento com o uso, por Benedito, do uso da categoria posseiro para referir-se a si mesmo. Por outro lado, os encontros dos assessores com a comunidade tinham, entre seus objetivos, o de evidenciar as implicaes jurdicas e polticas do reconhecimento como remanescente de quilombo. Sem perder de vista o carter coletivo da ocupao, a articulao da posse como forma de produzir direito, mais como idia-fora do que como categoria jurdica, pretendia, portanto, disponibilizar dois instrumentos jurdicos alternativos comunidade: a usucapio e o reconhecimento como remanescente de quilombo, cabendo ao prprio grupo efetuar os clculos em torno das duas alternativas. Se, por um lado, os encontros e reunies buscavam democratizar o debate acerca dos contedos em torno do artigo 68-ADCT entre a famlia Leite, por outro lado a atuao

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dos agentes externos junto comunidade passava, desde o primeiro momento, pela assessoria sua liderana, no sentido de qualific-la naqueles contedos bem como inserla em uma rede de relaes em torno da questo quilombola. Em 2004, Koinonia Presena Ecumnica e Servio organizou, juntamente com a Associao de Defensores Pblicos do Estado do Rio de Janeiro (ADPERJ), o seminrio A Defensoria Pblica e as Comunidades Negras Rurais Quilombolas do Estado do Rio de Janeiro do qual participaram lideranas de diferentes comunidades quilombolas do estado, e membros da Associao de Trabalhadores Rurais de Alto da Serra estiveram presentes. Alm disto, em 2005, uma nova forma de interveno se articulou junto comunidade. Dois projetos financiados pelo governo federal foram implementados, sob coordenao do Programa Egb-Territrios Negros. O projeto Balco de Direitos, financiado pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, contava, em sua equipe, com duas antroplogas, um advogado e trs estagirios de direito. O projeto assumia trs objetivos: atendimento jurdico, produo de conhecimento acerca da percepo e do acesso a direitos e capacitao das comunidades em determinados contedos jurdicos. Assim, para alm da mera prestao de servios jurdicos de natureza individual, o projeto ofereceu um conjunto de oficinas, cada uma delas tratando de um tema especfico ligado expanso do acesso justia: direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, direitos territoriais de comunidades quilombolas, direito agrrio, direito previdencirio, direito do consumidor, direitos trabalhistas, segurana pblica e associativismo. Embora o projeto apresentasse objetivos voltados para o campo do direito, no apenas na prestao de servios jurdicos, mas tambm na formao voltada para tais contedos, tal interveno consagrava a orientao de cunho antropolgico que marcou os primeiros contatos do Programa Egb-Territrios Negros com o grupo (e que orienta, ainda hoje, o prprio lugar que a instituio ocupa no campo quilombola). Tal orientao, fundada na compreenso da antropologia acerca das comunidades quilombolas como grupo tnico e no valor poltico e moral da autonomia dos grupos, criou condies para que a famlia Leite figurasse entre o pblico-alvo da instituio sem que isto exigisse sua autodeclarao como comunidade quilombola.

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Naquele mesmo ano, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio financiou o projeto Etnodesenvolvimento Quilombola, tambm coordenado por Koinonia, cujo objetivo era capacitar trs comunidades negras rurais do estado para a formulao e aplicao de projetos de desenvolvimento sustentvel. Alm da equipe de coordenao do projeto, formada por dois antroplogos78, uma psicloga e uma engenheira agrnoma, o projeto contou com a participao de outros profissionais, envolvidos tanto na aplicao de oficinas nos mais variados temas direitos, associativismo, educao ambiental, desenvolvimento sustentvel, polticas pblicas - quanto na consultoria junto aos grupos envolvidos para a consecuo dos projetos. Segundo relatos dos membros da famlia Leite, foi no decorrer das oficinas do projeto Balco de Direitos que o grupo se auto-atribuiu a identidade quilombola. At ento, entre 2003 e 2005, a comunidade empreendeu uma aproximao das assessorias que redundou em um consistente trabalho de formao, com participao ativa de sua liderana em diversos eventos relacionados questo quilombola. Efetivamente, Alto da Serra estava entre as trs comunidades que, no contexto fluminense, constituam o pblico-alvo primrio do programa Egb-Territrios Negros, juntamente com Marambaia, em Mangaratiba, e Preto Forro, em So Pedro dAldeia. Estava claro, entretanto, tanto para os assessores envolvidos quanto para os membros da comunidade que, naquele momento, a adeso ao rtulo constitucional de comunidade remanescente de quilombo estava condicionado a alguns fatores. Em primeiro lugar, suficiente compreenso, por parte dos membros do grupo, acerca das implicaes desta adeso, sobretudo no que dizia respeito ao regime jurdico da terra. Era neste sentido que se discutia as duas alternativas de regularizao fundiria: a usucapio e a titulao de um territrio quilombola. Em segundo lugar, diante da verificao da reincidncia tanto das presenas quanto das ausncias s reunies, certeza de que tal compreenso teria se estendido a um nmero considervel de membros da comunidade. Finalmente, ao consenso coletivo acerca da escolha a ser feita.

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Atuei neste projeto na condio de supervisor, tendo participado tambm do projeto Balco de Direitos como assessor voluntrio.

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Ao elaborarem publicamente, em uma atividade do projeto Etnodesenvolvimento Quilombola, o lugar onde se encontravam no processo de reconhecimento, entendiam que o momento no qual a comunidade teria se auto-atribudo a identidade quilombola fora o de realizao de uma oficina sobre direitos territoriais de comunidades quilombolas, no mbito do Projeto Balco de Direitos. A assuno da identidade, neste caso, estava referida diretamente ao consenso, que se teria produzido no grupo, quanto compreenso acerca do artigo 68-ADCT. Do conjunto de profissionais que se destacou neste processo de mediao, duas categorias ganharam destaque na produo de discursos autorizados sobre o campo dos direitos tnicos: os advogados e os antroplogos. A atuao dos advogados na comunidade de Alto da Serra est diretamente relacionada constituio de um grupo de profissionais que tem se organizado, tanto no plano estadual quanto no nacional, pela proposta de uma advocacia popular. exceo de um advogado, cuja trajetria se deu em proximidade com a questo quilombola, a assessoria jurdica a Alto da Serra foi exercida por advogadas (entre elas uma estudante de direito, na condio de estagiria) ligadas Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares (Renap) e que se organizaram, mais tarde, no Centro de Assessoria Jurdica Popular Mariana Criola. Formado pelas advogadas ligadas Renap do estado do Rio de Janeiro, o Mariana Criola estende suas atividades assessoria de outros movimentos populares, como os movimentos de trabalhadores sem-terra e pela moradia urbana, mas tm atuado, desde a sua formao, como assessoria jurdica de Koinonia, especialmente na questo quilombola. A inspirao para o nome do Centro, referncia escrava que, tendo liderado uma insurreio quilombola no sculo XIX, foi poupada pela Justia devido sua condio de mulher, aponta para o impacto simblico das lutas por reconhecimento de gnero e etnia. A atuao das advogadas do Mariana Criola segue as orientaes poltico-ideolgicas adotadas pela Renap, como ressalta uma de suas componentes: (...) As advogadas da Mariana Criola tm uma trajetria de assessoria jurdica popular aos Movimentos Sociais e articulao dos demais advogados e advogadas, que atuam nessas causas.(...) Acreditamos na

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construo de um novo tipo de assessoria jurdica, que denominamos de popular, porque tenta romper com a frmula existente de que o advogado sabe mais que a comunidade, ou com a apropriao das demandas. Acreditamos que o dilogo de vrios operadores do direito e de estudantes com a comunidade desencadeia novas teses que apresentadas ao Judicirio, podem criar novas interpretaes do Direito. Ademais, no acreditamos no advogado isolado do povo. Quem requer ao Judicirio o Povo Organizado e por isso somos contra as mgicas processuais descontextualizadas da luta diria da comunidade. A atuao do advogado/a deve sempre contribuir com a formao e mobilizao da comunidade79. Assim, embora opere com o conhecimento jurdico especializado e, muitas vezes, na condio de especialista, esta assessoria trabalha no registro da democratizao do direito entendida como horizontalizao da relao entre advogado e assistido. Alm disso, fundada explicitamente em ideais socialistas, opera com uma concepo do direito como excrescncia, mero instrumento de dominao de classe, a apontar para a primazia do poltico sobre o jurdico, o que acaba por privilegiar, no campo, o trabalho de formao e mobilizao da comunidade. Sua prtica constitui uma apropriao poltica do pressuposto do pluralismo jurdico, de que formas autnomas de normatividade podem se originar das prticas sociais. A atuao dos antroplogos no campo, em contrapartida, constituiu a contraface da sua atuao como intelectuais, como apontada no captulo 2. Embora cumpram, aqui, outro papel, o de interventores nas condies especficas de um dado grupo, os profissionais reproduzem a mesma lgica de atuao que pudemos perceber no plano nacional: embora encontrem na Universidade sua plataforma de autoridade (Coelho, 2004), apresentam uma pauta de carter fragmentrio, caracterstica do campo de atuao formado hoje pela rede de organizaes da sociedade civil (Carvalho, 2007) espao que, com o esvaziamento

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Entrevista concedida por Francine Damasceno Pinheiro ao Grupo Tortura Nunca Mais, disponvel em http://www.torturanuncamais-rj.org.br/sa/Artigos.asp?Codigo=41.

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do papel da universidade, opera como instancia subsidiria de alocao institucional da intelligentsia (pg. 17). O papel do antroplogo apresenta nuances que lhes so prprias, e para abord-las penso que seja til refletir acerca de minha prpria trajetria. A atuao do pesquisador em contextos de interveno vem sendo tomada como objeto da antropologia contempornea, no apenas para a reflexo estrita de tais contextos, mas ensejando uma anlise acerca das prprias condies da pesquisa, entendida necessariamente como evento de natureza poltica. Tal debate tem tomado lugar entre os antroplogos tanto em funo dos instrumentos metodolgicos de que dispem quanto em razo da natureza do contato que definiu historicamente a disciplina, tradicionalmente contatos de natureza intertnica. A prpria historia da disciplina, portanto, qualifica os antroplogos para a reflexo acerca das condies sociais da pesquisa. Segundo Clifford (2002), a antropologia, nascida no contexto colonial e como instrumento colonial, se afirmou historicamente como cincia autnoma pela afirmao daquilo que os antroplogos no eram: no somos escritores de viagem, no somos funcionrios coloniais, no somos missionrios. A partir da trajetria de Maurice Leenhardt, Clifford se prope a pensar a produo do conhecimento antropolgico em suas implicaes polticas, como as produzidas pelas relaes coloniais, a partir do pressuposto de que o pesquisador atua como sujeito histrico das relaes que pretende observar. Leenhardt era um missionrio cuja atuao s pode ser pensada a partir de um dado contexto colonial; a anlise de sua trajetria permite que se perceba o exerccio da reflexo sociolgica como um ato de traduo, com todas as suas condies e limites. Se o ns no somos missionrios afirmaria que o pesquisador em campo no um sujeito que pretende mudar a cultura nativa ou interferir no grupo estudado, a trajetria de Leenhardt permite, a partir da percepo das fronteiras do conhecimento antropolgico, analisar a possibilidade de que o pesquisador seja, ele mesmo, ator social de um processo de mudana. Leenhardt um caso limite, um etngrafo que era tambm um missionrio protestante, e por isto mesmo exemplar da natureza do fazer antropolgico. O missionrio, segundo Clifford, apresenta o tipo ideal daquele que no pretende essencializar o modo de

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vida de um grupo, j que est a servio da mudana. Segundo Clifford, isto permite que o pesquisador pense a cultura sobre outras bases, reduzindo o risco de reificaes: para Leenhardt cultura mudana, cultura sincretismo (pg. 261). Sua condio de missionrio, ao invs de constituir um impeditivo ao experimento etnogrfico, foi condio para que este fosse feito em outro nvel, dialtico como aponta Clifford. A condio de missionrio no comprometeu a qualidade da interpretao antropolgica, na medida em que ela constituiu posio privilegiada para revelar o verdadeiro objeto de anlise: a interao entre o pesquisador-missionrio e o nativo, e as transformaes produzidas em ambos a partir desta interao. Este debate assume particular importncia no caso da atuao dos antroplogos na produo de peas tcnicas relativas a comunidades remanescentes de quilombo. Em primeiro lugar, pela prpria natureza do objeto, j que a adequao identidade quilombola se d como produto de um processo de transformaes pelas quais grupos passam quando tomam conhecimento das alternativas em torno do artigo 68-ADCT: organizam-se formalmente em torno de uma associao, passam a transitar em espaos institucionais, assumem novas categorias de classificao. Em alguns casos, a prpria dinmica de produo do relatrio orienta as transformaes pelas quais o grupo ainda passa, na formalizao de associaes ou na definio dos limites do territrio. Em segundo lugar, pela natureza da relao entre pesquisador e pesquisado. Por se tratar de um exerccio de pesquisa acerca do processo de adequao do grupo a conceitos e procedimentos formais, e do contato entre formas locais de territorialidade e identidade e institutos jurdicos, o antroplogo dever orientar a comunidade, em certos casos, acerca dos significados em torno da questo quilombola e das implicaes de suas decises, assumindo, ele mesmo, o papel de formador. Pensar esta prtica particularmente importante no momento em que o debate em torno do tema produz reaes diversas (e adversas) ao ofcio do antroplogo, levantando-se, inclusive, questes acerca do seu grau de iseno. Neste caso, parafraseando Clifford, um mero no somos militantes no ajuda a entender os limites e abrangncia do trabalho do antroplogo. Negar a condio de participante do processo de transformao pelo qual

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passam as comunidades, sob a capa da objetividade do trabalho cientfico, no constitui opo melhor do que tematizar esse papel. Parte do conjunto de novos atores externos em relao com as comunidades, o antroplogo opera como mediador entre a diversidade das formas locais de organizao e representao e as formulaes generalizantes do direito, cujo encontro s pode ser entendido como um duplo movimento de traduo. Por um lado, atua no processo de formao do grupo, tornando compreensvel a linguagem das instituies poltico-jurdicas e explicitando as implicaes da adeso, trabalho que caracterizei aqui como de assessoria. Por outro, o trabalho etnogrfico, no qual traduz as formas de organizao e de produo da identidade dos grupos, no apenas objetivando torn-lo mais claro para o leitor, produzindo piscadelas de piscadelas (para lembrar a clebre expresso de Geertz), mas criando um efeito de homologia entre as formas locais e as categorias classificatrias do direito. Na verdade, o trabalho de produo de uma pea pericial antropolgica pode ser mais bem entendido como o esforo de consolidao e validao deste exerccio de traduo; o que pressupe, entretanto, que aos membros da comunidade seja disponibilizado previamente o repertrio de significados em torno dos dispositivos formais. Em Alto da Serra, o trabalho na produo do relatrio sucedeu o investimento anterior de participao no processo de aquisio, pelo grupo, deste repertrio significativo. Assim, o caso explicita a natureza dupla desta interveno, que pode assumir configuraes variadas, mas que ser, sempre, um constante exerccio de mediao entre as formas locais de manifestao de identidades e territorialidades e as formulaes generalizantes do direito. Quer seja no bojo das assessorias, no processo de formao dos grupos interessados, quer seja nas macro-relaes do campo quilombola nacional, onde atuam como intelectuais num sentido francs, atravs de manifestos e cartas, o trabalho destes mediadores o de agir como empresrios morais que, acumulando um conjunto de recursos polticos advindos de uma variedade de espaos, dentre os quais universidade, sociedade civil e aparelho de Estado, qualificam e legitimam a verso da identidade quilombola encampada por uma determinada comunidade de intrpretes no plano local.

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as formas de organizao e a formao da liderana As duas formas mais importantes de participao dos descendentes dos Leite e dos Antero que ocupam o territrio de Alto da Serra so a participao na Igreja Assemblia de Deus, da qual boa parte da famlia membro e participa dos cultos e atividades regulares que acontecem em uma congregao localizada no quintal da casa de Benedito, e a filiao Associao de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais do Alto da Serra. O quadro abaixo apresenta o cruzamento das trs formas de afiliao que agregam os quilombolas de Alto da Serra: a famlia, a igreja e associao, distinguindo tambm os Leite que ocupam o territrio e aqueles que fazem parte do ncleo familiar de Benedito e Terezinha (seus filhos e filhas, genros e noras). Uma melhor compreenso do quadro depende de algumas ressalvas. Em primeiro lugar, os membros da famlia esto distinguidos pela gerao de ocupantes do territrio de Alto da Serra; a contagem das geraes considera a primeira gerao a ocupar o territrio como sendo formada por Alcides e Benedita Leite e Domingos e Benedita Antero. Todos os membros da famlia foram classificados segundo a gerao de ocupantes, mesmo aqueles que hoje no ocupam mais o territrio; os que no aparecem classificados pela gerao no diagrama no pertencem famlia. Como o objetivo do diagrama avaliar as formas de participao, foram excludos os Leite da quarta gerao, por se tratarem, em sua quase totalidade, de crianas. Em segundo lugar, ao me referir participao na igreja, usei como critrio a inscrio (matrcula) na escola dominical, atividade que agrega os participantes da igreja aos domingos pela manh, na congregao de Alto da Serra. Alguns destes matriculados podem no participar mais das atividades da igreja, o que lhes confere o status de desviados.

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Figura 7 Formas de participao da famlia Leite, em particular da comunidade remanescente de quilombo de Alto da Serra
M3 H3 H3 M3 M3 H3 H3 H3 M3 M3 M3 H3 H3 H3 H3 M3 H3 H3 M3

M2 H2 M2 M2 H2 H2 H3 M3 M3 M3 H3 H3 H3 M3

M2 M3 M3 H3 M3 H3 H3 H3 M3 M3 H3 H3 M3 M3 H3 H3 M3 M3 H3 H3 M3

famlia
M3 H3 M3 H3 H2 M3 M2 M3 H3

M3 H3 H3 H3 M2 M3 H2 H3 H3 M3 H3 M2

H3 M3 H3 H2 M2 H3 H2 H3 H3 M2 H3 M3 M3 M3 M2

M3 M3 M2

M3 M3 H3 H3 H2

igreja

M M M H

H M H H H H

H H H

Negrito: ocupam a rea Sublinhado: ncleo familiar de Benedito H: homem; M: mulher 2: 2a. gerao dos Leite 3: 3a. gerao dos Leite

associao

Dos 90 membros da famlia Leite pertencentes s segunda e terceira geraes, 59 no participam nem da igreja, nem da associao, o que significa 65,5%. Entretanto, dentre os 50 membros da famlia Leite que ocupam a rea, apenas 22 no apresentam qualquer

217

forma de participao, ou seja, 44%80. Dos 32 familiares membros da associao, 25 ocupam a rea. A ocupao da rea aumenta o grau de participao nas duas formas associativas, embora no seja condio sine qua non para ela. Dentre os 50 membros da famlia Leite que ocupam o territrio de Alto da Serra, 21 fazem parte da congregao da Assemblia de Deus e 26 participam da associao, enquanto 18 membros apresentam as duas modalidades de participao81. Isso aponta para o fato de que a participao religiosa operou como facilitadora da organizao poltica do grupo, que orbitou, desde 2003, em torno da associao de trabalhadores rurais. Entre os 32 familiares membros da Associao de Trabalhadores Rurais de Alto da Serra, 14 fazem parte do ncleo familiar de Benedito e Terezinha Leite, ao passo em que dos 58 familiares no-associados, apenas quatro fazem parte daquele ncleo familiar, o que revela o protagonismo desta famlia no processo de organizao poltica da comunidade de Alto da Serra. Considerando as quatro formas de pertencimento analisadas aqui, famlia, ocupao, religiosidade e associativismo, temos 18 membros da comunidade, sendo dez destes pertencentes ao ncleo familiar de Benedito e Terezinha. A filiao protestante constitui elemento fundamental para a compreenso do processo de organizao da famlia Leite em torno do reconhecimento como remanescente de quilombo. Apesar da aparente contradio de um grupo assembleiano articulado em torno de uma identidade carregada de contedos significacionais de matriz africana, a organizao religiosa cumpriu, entre eles, o papel de base para a organizao poltica: as reunies aconteciam, em sua maioria, no salo da pequena congregao localizada no quintal de Benedito, quase sempre aos domingos, aps a escola dominical. A nfase do protestantismo histrico em uma pedagogia da hermenutica, com forte contedo democratizante, manifesta localmente na forma de uma escola dominical, parece ter sido determinante dos investimentos do grupo na compreenso dos significados em torno do artigo 68-ADCT. A valorizao da cultura escrita, derivao necessria desta
80

Dos 22 membros da comunidade no-participantes da segunda e terceira gerao, entretanto, cinco so crianas e um sofre de doena mental, o que reduz o percentual de no-participao para 36,4%. 81 Apenas outros dois membros da famlia (dois irmos) participam tanto da igreja quanto da associao, sem que ocupem o territrio.

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nfase hermenutica, surge como caracterstica a destacar a comunidade de Alto da Serra de outros grupos do entorno. De fato, antes mesmo da organizao do grupo em torno da identidade quilombola, a inscrio protestante produziu mudanas importantes, como a alfabetizao de alguns adultos no escolarizados aps a converso82. perceptvel a preocupao de boa parte dos quilombolas de Alto da Serra em ler, estudar e armazenar qualquer material escrito ou publicado sobre a temtica quilombola, o que levou a equipe de Koinonia a oferecer, em 2007, uma oficina de arquivo. Alm de espao de organizao da famlia Leite em torno do tema da regularizao fundiria, a associao de trabalhadores rurais vem cumprindo, at hoje, o papel de representao formal de uma comunidade quilombola j reconhecida no plano poltico. Como somente em 2008 foi instituda uma associao de remanescentes de quilombo, at ento fora a Ns da Roa que exercera o papel de representao formal da comunidade quilombola de Alto da Serra. Foi a partir desta representao formal que os Leite se articularam ao movimento quilombola fluminense, compondo os quadros da Associao de Comunidades Quilombolas do Estado do Rio de Janeiro (Acquilerj), assim como tem sido atravs da associao de trabalhadores rurais que tm demandado a implementao de polticas pblicas, algumas delas voltadas para populaes quilombolas. As reunies internas da associao83 constituem espao no apenas para avaliaes e decises relativas aos interesses diretos do grupo, mas para anlises da conjuntura quilombola no plano estadual e nacional. A demanda pela formao de outra associao, esta de remanescentes de quilombo, se deveu no apenas percepo das exigncias legais para a titulao coletiva, j que poderiam ter optado por alterar o estatuto da associao j formada, mas a uma escolha que pretende preservar laos constitudos em torno da Ns da Roa com parceiros no-quilombolas. Alm disso, a Associao de Trabalhadores Rurais de Alto da Serra passou a cumprir um papel de exemplaridade em relao s possibilidades de organizao de
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Os cruzamentos entre identidade tnica e pertencimento religioso, sobretudo o papel das organizaes religiosas de diferentes matrizes na articulao poltica dos grupos, tema relevante de pesquisa que, entretanto, no me dispus aqui a enfrentar. 83 Distintas, aqui, do termo genrico reunio, usado pelo grupo para se referir a qualquer tipo de evento, dentro ou fora da comunidade, com a presena ou no de agentes externos.

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trabalhadores rurais em torno dos seus direitos fundirios, ainda que nem sempre essa resistncia redundasse na conquista efetiva do direito. Seus associados recorrem a ela como amparo poltico em situaes de ameaa em relao terra, quer seja para articular novamente canais para assessoria jurdica popular, quer seja para dar visibilidade local s possveis violaes de direitos. Dlbora cita o caso de dois associados no-quilombolas que recorreram associao para fins de regularizao fundiria: Ele vinha vindo nas reunies, e ouvindo, ouvindo, at que um dia ele chamou a mim, ao Isaas e ao Ben e veio conversar com a gente, falando que ele tambm queria participar, porque ele tambm precisava dessa ajuda pra terra dele, porque a terra dele tava sem regularizao nenhuma, e que ele precisava de se associar gente pra conseguir o ttulo da terra dele. Ento a gente passou pra ele o caso do usucapio que a gente j teve as oficinas explicando, passamos o caso do remanescente de quilombo, que quem tem a titulao por essa rea no pode vender (....) Tem um outro rapaz tambm, que o pai dele morreu, a me, t ele e o irmo sozinho, e onde ele t a terra no tem titulo, e ele tem medo, agora que o pai morreu, algum aparecer dizendo que comprou. Ele veio aqui junto com o seu Z procurar a gente, pra gente ajud-lo. Ento a conversa no t s interna no. O cumprimento do papel de representante da comunidade quilombola na implementao de polticas pblicas tem adensado a condio da associao como plo agregador dos interesses de trabalhadores rurais do entorno, e mesmo de outros bairros do distrito de Ldice. O recente trabalho conjunto da Secretaria de Meio Ambiente do municpio e da ONG Instituto Terra na comunidade tem ampliado esta possibilidade. Inserida nas polticas ambientais relativas ao corredor Tingu-Bocaina, a famlia Leite, hoje, parece ser alvo dos investimentos da municipalidade para a consecuo de polticas agrrias e ambientais na regio. A sede da antiga escola municipal dividida, hoje, entre o Centro de Desenvolvimento Sustentvel e o Centro de Cultura Negra que, segundo a vicepresidente da Associao Ns da Roa. somos ns. Na placa nova, entrada da antiga escola, sob o nome dos dois centros ali abrigados, as instituies responsveis so listadas,

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entre elas, Prefeitura Municipal de Rio Claro, Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Instituto Terra e Ns da Roa. Objetivamente, os membros da comunidade entendem ter ganhado uma sede, um local para reunies e para a realizao de oficinas de artesanato, atividade que parece estar vinculada proposta de um Centro de Cultura Negra. Tal posio, entretanto, adiciona novos significados ao papel exercido pela famlia Leite em sua regio. Os novos assessores, de origem externa questo quilombola e vinculados a uma outra militncia, a da agroecologia, apostam na sua condio de exemplaridade em termos de aplicao de polticas agrcolas e ambientais. Os pequenos produtores do entorno comeam a perceber tais investimentos, e tm comparecido s reunies na percepo de que elas se tornaram foros pblicos para expresso de demandas por polticas. Neste redimensionamento de seu papel, os membros da Associao de Trabalhadores Rurais de Alto da Serra se vem, no sem alguma apreenso, diante da alternativa de agregar mais recursos, ampliando suas bases, e se encontra hoje diante da necessidade de um novo clculo, protegidos, entretanto, no que diz respeito composio da associao de remanescentes de quilombos. No processo durante o qual a famlia comeou o movimento de discusso interna acerca das implicaes da adequao ao rtulo jurdico-poltico de comunidade remanescente de quilombo, uma nova liderana comeou a se formar, entre os membros da terceira gerao, em torno dos cargos formais da associao de trabalhadores rurais. Fundamentalmente a partir dos contatos com a equipe do programa Egb-Territrios Negros, os membros da diretoria da Associao de Trabalhadores Rurais do Alto da Serra do Mar puderam participar de diferentes eventos ligados temtica quilombola. Assim, j em 2003, dois dos filhos de Benedito, Daniel e Isaas, este, ento, o presidente da associao, presenciaram a fundao da Associao de Comunidades Quilombolas do Estado do Rio de Janeiro (Acquilerj), na comunidade de Campinho da Independncia, no municpio de Parati. Isaas participaria, ainda naquele ano, de um curso para lideranas quilombolas organizado pela Comisso Pr-ndio de So Paulo. Se, no encontro em Campinho, Isaas ainda se sentia pouco vontade (eu no entendia nada), a experincia do curso em So Paulo tida como marco para o exerccio da liderana:

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Ali eu comecei. Dali pra c, mudou minha expectativa. Conheci pessoas do Maranho, do Rio Grande do Sul, So Paulo, do Norte, de Conceio das Crioulas, do Esprito Santo, Marambaia, Campinho (...) foi nesse processo que eu avancei de 1% pra 50%. Porque l foi mais uma formao, uma capacitao para lideranas de comunidades quilombolas, ento eu me encaixei bem nisso da.(...) Quando eu voltei de l, no me senti capaz de conversar com a comunidade ainda, mas trouxe muita novidade, trouxe livros, distribu livros, distribu cartazes, tudo falando sobre quilombola. Naquele momento, a movimentao em torno da famlia Leite comeava a chamar a ateno do entorno da comunidade, o que exigia que seus membros elaborassem explicaes para os contatos. Apesar de entender que tal mobilizao se dava em torno do tema da terra, e que a caracterizao como remanescente de quilombo era o elemento central das discusses, o grupo ainda no dominava o discurso acerca de tais idias, tampouco se havia definido em face das opes disponveis. Lembrando este momento, Isaas comenta: O pessoal ficava perguntando(...), a ento na sala de aula o pessoal ficava falando, sobre o trabalho da gente, admiravam o trabalho at mesmo de vocs, n, do Rio, que vinham trabalhar com a gente aqui. Como que era essa equipe que vinha trabalhar, qual era a inteno, a gente no sabia como dar uma definio, mas sabia que estava indo por um caminho quilombola. Nos anos seguintes, diferentes integrantes da diretoria da Associao de Trabalhadores Rurais do Alto da Serra do Mar participaram de um conjunto de atividades, que no apenas produziram a insero do grupo no movimento quilombola fluminense, mas

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tambm em fruns de discusso sobre agricultura e meio ambiente de abrangncia estadual e nacional84. Em 2005, os Leite foram convidados pela primeira vez pela Acquilerj para um encontro no Palcio Guanabara, e em 2006 dois membros da comunidade participaram de um encontro organizado pela representao estadual na comunidade de Sacop, na cidade do Rio de Janeiro, encontro que articulou polticos ligados ao movimento negro e instituies do estado, como INCRA e Fundao Cultural Palmares. Em 2007, realizada a assemblia ordinria da organizao, um membro da comunidade de Alto da Serra, Benedito Leite Filho, foi eleito para o conselho fiscal, e dois membros da comunidade devero ser escolhidos para o conselho consultivo da Acquilerj. Benedito Filho, ou Dico, como conhecido entre os familiares, comea a despontar como nova liderana, tendo sido eleito para ocupar o cargo de presidente da nova associao, esta de remanescentes de quilombo. Dico faz feira em Bracu, um bairro do municpio de Angra dos Reis que abriga outra comunidade remanescente de quilombo, a comunidade de Santa Rita do Bracu. Recentemente, Dico articulou um encontro entre os membros de sua comunidade e alguns moradores do bairro, interessados em ouvir falar acerca do reconhecimento como comunidade remanescente de quilombo. O grupo que participou do encontro, em Angra dos Reis, era quase todo formado a partir do ncleo familiar de Benedito Leite. Assim, a liderana que, a princpio, era exercida de forma espontnea por Benedito e Terezinha Leite, passa a ser exercida de maneira formal por seus filhos e filhas, noras e genros. A liderana de Benedito Leite foi definida, a princpio, pelo seu papel familiar, logo reforada pela tarefa de tomar conta da terra. A isto se somou, no decorrer da histria do grupo, um elemento voluntarista: um dos trs envolvidos diretamente na ao judicial de reintegrao de posse movida por Mrio Bolgenhagen, Benedito Leite no apenas foi aquele que mais se articulou para a sua defesa jurdica, mas que foi tambm capaz de lanar mo da relao com agentes externos, o que possibilitou a organizao da comunidade.

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Em 2006, Isaas representou a comunidade de Alto da Serra no Encontro Nacional de Agroecologia, depois de ter participado do encontro estadual preparatrio.

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Finalmente, a hierarquia religiosa local parece ter se superposto s relaes familiares, influenciando, ambas, o padro de organizao poltica do grupo: organizados em torno da igreja, os membros da famlia de Benedito comearam a exercer tambm a liderana poltica. Na articulao da comunidade em torno de organizaes formais, tal liderana foi paulatinamente sendo assumida pelos mais jovens e com mais estudo, mas ainda em torno do ncleo familiar de Benedito. Recentemente, outros membros dentre os mais jovens vm se aproximando deste ncleo duro, como o caso de Jlia, sobrinha de Benedito. Esta diviso do trabalho poltico, no qual um grupo assumiu a tarefa da representao, criou um acirramento das diferenas na compreenso acerca da questo quilombola. O grau de participao nos eventos, projetos e reunies, aliado a outros fatores como idade e escolaridade, redundou na qualificao diferenciada de membros do grupo, no apenas na compreenso dos contedos, mas na articulao de um discurso afirmativo. Assim, se o reconhecimento pblico do grupo como remanescente de quilombo demanda, em grande medida, a capacidade de seus membros de traduzirem seus signos identitrios para o vernculo prprio ao debate poltico e constitucional, a apreenso desta gramtica jurdicomoral no se d, no interior da comunidade, de forma homognea. A aferio da condio democrtica da comunidade de intrpretes da Constituio, como vimos, no contraditria percepo de que, em diferentes condies sociais, os atores apresentaro distintas habilidades interpretativas. Podemos afirmar, portanto, que a interpretao constitucional se d em crculos de constitucionalidade concntricos, em relao aos quais alguns indivduos e grupos encontram-se mais no centro, e outros mais perifricos85. As comunidades negras rurais estiveram, desde o incio, na periferia do debate constitucional e, portanto, suas interpretaes produziam pouco impacto na produo do consenso acerca dos significados em torno da categoria. A interveno dos assessores dos movimentos sociais constituiu um duplo esforo de deslocamento centrpeto de tais comunidades, tanto no que diz respeito ao acesso s informaes quanto no que

85

A idia de uma constitucionalidade perifrica de Fbio Feliciano Barbosa, que embora no a tenha ainda publicado, me permitiu us-la, pelo que agradeo.

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tange construo de redes polticas atravs das quais tais grupos acessem espaos de deciso e neles tenham voz. Entretanto, tal atuao tambm trouxe para o interior dos grupos a tenso centroperiferia que marca a comunidade aberta de intrpretes da Constituio. Por fora das mediaes, os lderes passam a ocupar, no interior das comunidades, um lugar nuclear na interpretao constitucional, uma centralidade que se verifica tanto na compreenso quanto na capacidade de manipulao da categoria, mas com a permanncia de um contingente na periferia. Assim possvel identificar, nas relaes internas das comunidades quilombolas, aqueles que participam ativamente das prticas interpretativas da Constituio e de sua prpria identidade, aqueles que assumem a condio de consumidores qualificados do conhecimento construdo, dominando relativamente as categorias agenciadas para o reconhecimento, e aqueles que se encontram na condio de consumidores alienados, a oferecer sua adeso iniciativa coletiva. Tal percepo no escapa queles que ocupam a condio de liderana, como revela a preocupao de Isaas, em Alto da Serra, com a compreenso dos membros da assemblia acerca do estatuto da associao quilombola. O conhecimento do direito e o reconhecimento dos direitos Ao avaliar a trajetria do grupo, os membros da comunidade de Alto da Serra mais diretamente envolvidos com a militncia articulam o conhecimento como o elemento fundamental, tanto para explicar os avanos contabilizados quanto para compreender os diferentes graus de participao dos membros da famlia. Articulado com o conhecimento, o interesse tambm utilizado como varivel explicativa do grau de envolvimento: maior interesse produz mais conhecimento, embora o pouco conhecimento seja incapaz de despertar interesse. A desigual manifestao de interesse e conhecimento, segundo Isaas, no fenmeno recente, se fazendo perceber j quando da ao judicial, mas aparece mais claramente nas tentativas de organizao do grupo: De certa maneira, d pra voc perceber que onde tem cem pessoas nem todos so iguais, s vezes vinte so os que pegam, s vezes oitenta ficam de fora, tambm no se interessam pelo conhecimento. (...) Algumas pessoas tm um conhecimento muito forte, alguns, o conhecimento ainda 225

fraco. Eu no posso dizer que todos tm o mesmo conhecimento, porque no tm. No tm, no porque culpa minha, culpa sua, culpa do meu pai, culpa das pessoas que j tm o conhecimento. Porque s vezes voc faz uma reunio, , hoje a gente vai discutir tal, tal e tal coisa, a histria de remanescentes de quilombos (...) mas s vezes o cara t na reunio mas ele no t ligado no remanescente de quilombo, ele t ligado num campo de futebol, num barzinho(...). Ele no d aquele soco na mente assim, e pra, e vamos comear daqui pra frente. Que assim: o que remanescente de quilombo, deixa eu escutar o que isso. Vamos ver no dicionrio o que significa isso a. nas reunies, termo geralmente usado para referir-se a qualquer encontro da associao, seja entre seus membros, seja destes com agentes externos, que o grupo capaz de ampliar seu conhecimento. preocupao constante das lideranas garantir o mximo de participao nas reunies, que, apesar de contar com freqncia varivel, apresenta certa regularidade entre aqueles que participam e no participam. Quando da aprovao do estatuto da associao de remanescentes de quilombo, foi deciso dos presentes na assemblia extraordinria que redundou na verso final do documento adiar a votao para uma assemblia nas semanas seguintes, tendo em vista a necessidade de que mais membros estivessem presentes e pudessem compreender o seu contedo. Do mesmo modo, o tempo necessrio para a auto-atribuio da identidade quilombola corresponde, nos discursos dos Leite, ao tempo de construo do conhecimento acerca do tema. Ao falar do incio da trajetria do grupo, Isaas revela o papel das reunies para a ampliao do conhecimento: J porque o conhecimento era pouco, pouqussimo, a associao continua, mas ficou s no nome, parada, porque a associao com presidente, vice-presidente, secretrio e tesoureiro, se os quatro no tiverem um processo de conhecimento no vai pra frente (...). E fomos fazendo reunio, fomos explicando, conversando, surgindo dvida entre a gente, a gente foi tentando, tentando, tentando.

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Apesar de terem vivido outros encontros cujo objetivo era ampliar o debate acerca dos instrumentos jurdicos em torno do artigo 68-ADCT, o projeto Balco de Direitos definido pela comunidade de Alto da Serra como o marco de seu auto-reconhecimento justamente por ter sido o momento em que, atravs do conhecimento, assumiram autonomia em relao a este repertrio. O pleno acesso ao direito passava, nos discursos dos membros da comunidade, pelo acesso ao pleno conhecimento acerca dos direitos. Como aponta Dlbora, o reconhecimento se deu a partir dos cursos, das oficinas que a gente teve, explicando o que era remanescente de quilombo. Ento a partir da a cada oficina que tinha a gente foi se reconhecendo, se auto-reconhecendo como remanescente de quilombo. O projeto Etnodesenvolvimento Quilombola, financiado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, iniciado naquele mesmo ano, apresentou como novidade a realizao de encontros entre os trs grupos envolvidos: alm de Alto da Serra, Preto Forro, no municpio de Cabo Frio, e Marambaia, no litoral de Mangaratiba86. Tais encontros constituram, segundo os membros da comunidade, momentos de construo de conhecimento, desta vez no de contedos formais, mas acerca das condies de vida e de luta de outras comunidades quilombolas. Neste caso, o conhecimento teve como resultado a identificao da famlia com outras comunidades remanescentes de quilombo, fundamentalmente a partir da idia de resistncia na luta pela terra. Para alm desta identificao atravs da luta pela terra, o contato com outras comunidades negras do estado, somado aos investimentos na ampliao do

conhecimento, levou o grupo a construir verses acerca da histria da escravido na regio nas quais eles passavam a estar inseridos. Neste sentido, foi de particular impacto o contato do grupo com a comunidade remanescente de quilombo da Ilha da Marambaia, cuja origem est vinculada s atividades escravistas do Comendador Breves no sculo XIX. Mais de uma vez os membros da comunidade de Alto da Serra se referiram aos quilombolas da Marambaia como irmos, termo que era correntemente usado pela comunidade para expressar outros vnculos, de natureza religiosa. A Marambaia passou a
86

O projeto, que teve a durao de um ano e meio, foi marcado por trs encontros, cada um sediado em uma das trs comunidades: um encontro na primeira fase do projeto, o segundo no final da primeira fase e o terceiro no encerramento.

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ser entendida pelo grupo como ligada ao prprio processo de formao da populao negra da regio, da qual faziam parte. Seu Dito aponta para este novo momento, marcado pelo conhecimento da prpria histria: Nunca ouvi falar porque naquela regio [Serra da Bocaina] o pessoal no se interessava, n? Mas j tinha. Existia. Inclusive, l onde eu morei na Madeireira tinha umas coisas velhas, l... que disse que, que era de l [da fazenda de escravos]. (...) Porque pelos livros, fala que ele [o Comendador Breves] tinha fazenda por aqui afora, So Joo Marcos, Resende, Serto da Bocaina, por a afora, tudo a...ele era dono disso a tudo. Ele comprava aqueles lotes de pessoas e colocava na fazenda pra trabalhar, n? Que quando ele ouviu que ia ser posto em liberdade, ele at morreu mais depressa...Ento, tem essas coisas. (...) Eu lembro que a nossa descendncia foi mais nascida do lado da Marambaia pra c. Sabe por causa de qu? Porque esse povo que nasceu aqui, ... negro, ele saiu aqui muito do lado da Marambaia, So Joo Marcos, tem a represa, e atingindo at pro lado de Resende. Ser que a gente tambm no de uma dessas descendncias, no? Pode ser, n? (...) O movimento negro que eu digo ... descendncia, n? Descendncia... porque, saram l da frica, na poca que muitos negros foram vendidos, n? Pra c. Eu creio, que s vezes, quem sabe, a gente tambm no estava nesse meio, n? Porque inclusive, o Comendador Breves, ... eu no sabia, agora j... passei a saber. Fui conhecer, n? At onde ele morou, at onde ele morreu, onde foi sepultado, da onde ele casou... Atravs desses trabalhos que ns tem feito a, eu j passei a... ele morreu aqui na Fazenda da Grama. Os esforos para inserir a histria do grupo no contexto da escravido no Vale do Paraba levaram os Leite a estabelecer relaes no apenas entre a comunidade e a Ilha da Marambaia, mas entre eles e outro grupo, a comunidade remanescente de quilombo de So Jos da Serra. A famlia de Sebastio, Dlbora e Simone, noras e genro de Benedito, originria de Santa Isabel, em Valena, mesmo local de onde vm os Antero, e prxima ao territrio de So Jos da Serra, o que tem despertado a curiosidade do grupo acerca daquela

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comunidade. Assim, na forma como Dlbora organiza sua fala, o cruzamento da famlia Leite com os Santos de Valena fortalece a identidade quilombola: Depois que eu entrei pra associao... eu antes, meu pai contava tantas coisas pra mim, e eu olho o meu pai como uma pessoa que tem tanta coisa, tanta historia pra contar, e eu vou falar a verdade, eu no dava muito valor pra essas coisas no. Depois que eu vim a conhecer esse trabalho, hoje em dia eu vejo que o que meu pai me falou era... [interrompido] Eu, no inicio, no me ligava muito nessas coisas no, apesar do que meu pai me conta histrias da famlia dele, pela histria que ele me conta eu creio que meu pai, a trajetria da famlia dele mais do que evidente a raa de onde ele veio, que eles so realmente remanescentes de quilombo, eles sabem de onde os avs deles vieram, bisavs, ele sabe todas essas histrias. E assim que eu me envolvi nisso, que eu passei a estudar, a ler as historias sobre os negros, e hoje a famlia de Seu Dito, que acabou juntando com a minha famlia, ento eu acho que a gente hoje t mais do que envolvida nisso, atravs da parte do meu marido e atravs do meu pai. A remanescncia verificada no apenas na especulao acerca da descendncia da famlia, mas tambm na caracterizao das antigas condies de trabalho nas quais o grupo se encontrava. ainda Dlbora quem fala: O seu Dito, quando veio pra c, ele pode no ter vindo como escravo, assim, de dizer escravo, mas ele veio pra trabalhar no carvo; ele trabalhava, s vezes no tinha salrio, ele e a famlia inteira, ento eles eram muito discriminados, ento na verdade eles eram escravizados, porque eles no tinham salrio, e trabalhavam de sol a sol. Seu Dito falava que ele tinha que levantar pra ver o forno de carvo, l, virar... eu no entendo nada disso, mas eu ouo ele falar a. Ento eu acho que eles vieram pra c livres, mas livres em termos. Livres entre aspas, porque o trabalho deles aqui eu creio que era escravizado. (...) At que esse patro

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dele, que colocou ele aqui, ele vinha pra c o seu Dito tinha muitas mulas, cavalos, essas coisas, a quando o homem vinha, ele andava a cavalo e seu Dito ia puxando, sem comer, sem tomar gua. Eu falei pro meu pai: no adianta ningum dizer pra mim que isso no escravido, porque . Uma pessoa que no come o dia inteiro puxando um rei em cima... porque ele era como um rei, n? Puxado num cavalo branco, o dia todo, as crianas s vezes em casa, ele vinha e no trazia dinheiro, no trazia nada. Assim, na ausncia de uma memria vinculada escravido, e diante da percepo das interpretaes diversas acerca da identidade quilombola, desde aquelas assumidas pelos atores diretamente vinculados questo at aquelas de senso comum, os membros da comunidade se apropriam, em seus discursos, do que poderamos chamar de condies anlogas escravido. Articulando a forma como se davam as relaes de trabalho no perodo do carvo, o discurso dos membros da comunidade se alinha a um dos critrios legais de definio de uma comunidade remanescente de quilombo, qual seja, a presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida (decreto n. 4887). A comunidade apresenta, ainda, um discurso de identificao fortemente racializado, relacionando diretamente a condio de quilombola de negro. Quando dos primeiros encontros com outras comunidades, dentre os pontos em comum, alm das histrias de expropriao fundiria, era ressaltada a condio de coletivo negro. Articulada por alguns membros com expresses como somos todos parentes, essa identificao apresentava tons biologizantes. Quando da inscrio nas oficinas do projeto Etnodesenvolvimento Quilombola, perguntados acerca de sua auto-atribuio de cor, 24 moradores inscritos responderam da seguinte maneira: 10 se auto-declararam negros, trs se disseram pretos, dois escuros, dois mulatos, seis morenos e um branco. interessante, neste caso, compararmos tais autodeclaraes com aquelas colhidas, na mesma ocasio, entre os inscritos da comunidade quilombola da Marambaia: dos 21 inscritos, trs negros, um escuro, sete pardos, sete morenos e trs brancos. Dos trs auto-declarados negros, uma a atual presidente da 230

associao, e outro o presidente da gesto anterior, moradores que, por certo, esto mais prximos do discurso dos movimentos sociais. Apesar de tais nmeros, em qualquer dos dois casos, no constiturem amostra acerca da auto-declarao de cor, podem operar como indcios dos modos como os diferentes grupos articulam sua identidade tnica percepo de corte racial. No caso da Marambaia, os investimentos simblicos de sua liderana esto ancorados na percepo da especificidade cultural, materializada nos grupos de capoeira e de jongo. O processo de identificao, exerccio segundo o qual o grupo ressignifica sua histria e suas experincias na produo da demanda por reconhecimento, exige a constituio de uma racionlia auto justificadora (Becker, op. cit., p. 84), na qual se produzem as pontes interpretativas de que fala Arruti (2006), implicando no apenas um olhar seletivo sobre sua prpria histria, mas a sua releitura a partir da relao com outras narrativas e outros significados. No caso de Alto da Serra, a ausncia de uma memria da escravido vinculada ao territrio, ou de signos ligados especificidade cultural, levou articulao de uma verso vetorial da identidade quilombola, marcada pela percepo do trnsito dos escravos na regio do Mdio Paraba, desde o trfico negreiro praticado na Marambaia at a ocupao quilombola em So Jos da Serra. Ao identificarem um dos caminhos que atravessa o territrio, descendo a serra no sentido do litoral, como sendo o caminho do ouro, marcado no mapa produzido pela comunidade e citado no estatuto da associao como patrimnio material a ser preservado, os quilombolas de Alto da Serra estendem essa verso vetorial da identidade ao seu prprio territrio. A marca do trabalho escravo no espao, na ausncia de senzalas ou de engenhos, uma marca de passagem, marca que, como vimos, acompanha a histria do grupo, dos camponeses negros do Vale do Paraba e do distrito de Ldice, antiga Vila do Parado. Somada ressemantizao da prpria idia de escravido, em uma referncia mais ampla explorao do trabalho de corte racial fora do contexto propriamente escravista, esse exerccio interpretativo adota o sentido da ressemantizao do artigo 68-ADCT em sua radicalidade, assumindo uma verso estendida da identidade quilombola.

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as formas de reconhecimento O acesso a programas de aplicao de polticas pblicas na forma de projetos oferecidos por organizaes da sociedade civil permitiu a articulao de outras demandas por parte do grupo, para alm da regularizao fundiria. Tal ampliao das demandas por direitos se deu no apenas porque o reconhecimento poltico da comunidade apontou para a possibilidade de acessar um pacote mais amplo de polticas pblicas, mas porque produziu uma inflexo na relao entre o grupo e a municipalidade, ampliando o reconhecimento local. Antes dos projetos promovidos pela Secretaria de Meio Ambiente, os quilombolas de Alto da Serra foram convidados pela Secretaria Municipal de Turismo para participar, em certa ocasio, de uma reunio cujo objetivo era traar um projeto de turismo para Rio Claro, com nfase ambiental e histrica. Segundo Dlbora, a comunidade fora convidada por se tratar de uma comunidade remanescente de quilombo, constituindo, juntamente com as fazendas da regio, parte do patrimnio histrico do municpio. Outras instituies, como Furnas e Emater, tambm convidaram a comunidade para projetos e cursos. Dlbora aponta para o quanto tais iniciativas indicam uma mudana no modo como a comunidade passou a ser vista por seu entorno: eu vou dizer que respeitada. Porque todo acontecimento, evento que v ter no municpio de Rio Claro, a comunidade est sendo convidada. Eles mandam ofcio, aviso, pra convidar a comunidade pra estar. H poucos dias esteve aqui o Instituto Terra (...) na reunio que eles tiveram falaram: vamos fazer um trabalho no municpio de Rio Claro, mas nesse intervalo, algum citou a comunidade de quilombo de Alto da Serra, e que o trabalho fosse feito, mas que no esquecesse que aqui tinha uma comunidade quilombola e que ela tinha que participar do trabalho tambm. Esta insero do grupo nas polticas municipais aponta para uma mudana nas representaes locais acerca da famlia Leite, constituindo uma forma de reconhecimento positivo. Tal mudana foi paulatinamente percebida pelos membros da comunidade, no 232

apenas como reconhecimento da identidade tnica, mas tambm da legitimidade de sua territorialidade. Como comentou certa vez Benedito Leite, antes a gente era chamado pra prestar depoimento na polcia, agora a gente fala com o procurador. Mudou, n? A produo da identidade pode ser pensada como escolha estratgica, considerados os interesses em jogo. Mas trata-se de uma escolha da identidade possvel (Cardoso de Oliveira, op. cit.), constrangida no apenas pelos outros significativos envolvidos na ao social, mas tambm pela necessidade de manuteno da integridade dos Selves, agncias no apenas das escolhas de identidades, mas dos valores mais desejveis a serem agenciados para a produo de um Ns coerente. Tais escolhas, em casos como o de Alto da Serra, podem estar referidas, a princpio, a uma demanda concreta por direitos articulveis a uma identidade especfica, orientando o processo de identificao por um considervel nvel de racionalidade. Por outro lado, a ressignificao da trajetria e das formas de organizao do grupo incorre, ao mesmo tempo, na ressignificao das relaes intersubjetivas, que podem passar a ser entendidas como desrespeitosas, produzindo demandas mais densas por reconhecimento. Novas demandas de direitos, para alm do fundirio, surgiram na comunidade de Alto da Serra a partir do processo de identificao, e da conseqente experincia de reconhecimento vivida pelo grupo, levando-os a um desenvolvimento espiral do reconhecimento, no qual novas formas de reconhecimento produziam novas demandas, cuja correspondncia adensava as prprias relaes de reconhecimento. Estas relaes de reconhecimento so estabelecidas, antes de qualquer coisa, entre a comunidade e seu entorno, na alterao das formas de considerao social. As relaes locais de reconhecimento, como formas contrastivas pelas quais os entes significativos trocam representaes e expectativas, definindo as fronteiras tnicas, constituem as bases sobre as quais a identidade ser construda. sobre elas que os significados agenciados na interpretao constitucional devero assentar, mesmo quando esse reconhecimento se manifesta de forma distorcida, e a adeso identidade tnica tenha que subverter a forma de reconhecimento, tendo em vista signific-la positivamente. Por conseguinte, as formas de reconhecimento local sofrem forte impacto diante do reconhecimento da identidade tnica na esfera pblica.

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No caso de Alto da Serra, a percepo do reconhecimento do grupo como remanescente de quilombo, manifesto em matrias jornalsticas, na freqente presena de agentes externos, na atuao dos advogados, produziu uma alterao na forma como os vizinhos, moradores do entorno e a prpria municipalidade se relacionavam com os Leite. O que se manifestou, a princpio, como freqentes referncias dos moradores de Ldice s mudanas na vida da famlia, tomadas como elogiosas pelos quilombolas, redundou em um tratamento diferenciado por parte das autoridades policiais e judicirias (ou, ao menos, em sua percepo), em incluso nos debates polticos pelos agentes locais, em investimentos em polticas municipais, na ao estratgica de aproximao por parte dos vizinhos e pequenos produtores do entorno e mesmo na considerao, por parte da secretria de desenvolvimento do municpio, do carter de exemplaridade do grupo para a definio de polticas de reconhecimento municipais87. De famlia conhecida por todos condio de atores polticos relevantes, passando pelo perodo em que eram tratados como ameaa aos direitos fundirios dos proprietrios da regio, o reconhecimento poltico da comunidade quilombola de Alto da Serra produziu crescentes impactos sobre o reconhecimento local. Distingo, aqui, reconhecimento local de reconhecimento poltico na medida em que o primeiro corresponderia ao modo como se efetivam as relaes face-a-face dos membros da comunidade quilombola com os atores sociais locais (vizinhos, trabalhadores rurais do entorno, proprietrios, autoridades locais, moradores em geral). Na medida em que corresponde forma como o grupo diferenciado por seus outros significativos, o reconhecimento local aproxima-se do conceito de etnicidade como definida pela afirmao intersubjetiva de fronteiras de pertencimento e no-pertencimento. Entretanto, seria mais correto dizer que, na medida em que tais relaes operam como definidoras do espao social do grupo em seu contexto local, apontam para as fronteiras possveis, cuja construo depender das escolhas operadas pelo grupo a partir da atuao classificatria de um conjunto de agentes externos (Cardoso de Oliveira op. cit.; Arruti, 2006). Percebido positivamente pelos membros do grupo, o reconhecimento local gera uma ampliao da auto-estima nas relaes sociais cotidianas. Se verdade que a luta pelo
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Elvira Soares se referiu a uma outra comunidade negra da regio, os Glria, como sendo igual aos Leite do Alto da Serra do Mar, no sentido da organizao familiar relativamente fechada: tudo um patriarcado.

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reconhecimento tnico da comunidade quilombola de Alto da Serra teve como motor inicial a demanda especfica por regularizao fundiria, logo o grupo passou a contabilizar como avano e como vitria a mudana na forma como eram tratados nas relaes sociais locais. Tal reconhecimento local, aliado ao trabalho de formao poltica dos assessores, ampliou a percepo do grupo acerca dos eventos em torno da ao de reintegrao de posse como formas de desrespeito, mais do que ameaa material permanncia na terra. Em contrapartida, o que chamo aqui de reconhecimento poltico" pode ser entendido como a insero da comunidade em um campo mais amplo de relaes sociais, para alm dos contextos locais, e que inclui movimento social, assessorias, organizaes da sociedade civil, intelectuais e organismos pblicos. A passagem do reconhecimento local para o reconhecimento poltico, no caso de uma comunidade quilombola, corresponde passagem dos outros significativos concretos para um Outro generalizado, capaz de ampliar o grau de eticidade das relaes. Num sentido mais concreto, o grau de reconhecimento poltico colabora para a ampliao do reconhecimento local, na medida em que manifesta mudanas neste plano, verificveis na atuao dos profissionais in loco, na percepo local do aporte de recursos para a comunidade, etc. O grau de reconhecimento poltico corresponde ao grau de consenso criado na esfera pblica em torno da legitimidade do grupo em requerer determinados direitos, na articulao de sua identidade tnica. Diante do esgotamento de certas identidades sociais tradicionais e das possibilidades polticas que elas ensejavam, o reconhecimento poltico cria condies para a afirmao de um grupo como sujeito coletivo de direitos. A expresso mxima do reconhecimento poltico seria a reificao da condio quilombola de uma comunidade, enquanto a precariedade desta forma de reconhecimento se revelaria nos casos limites, nos quais a identidade quilombola de um grupo fortemente questionada, se tornando alvo dos ataques sistemticos dos opositores da poltica quilombola. Aqui se constitui um campo de disputas entre os inmeros empresrios morais, a articular seus diferentes argumentos e capitais, na disputa pela legitimidade de elaborar tradues das categorias locais e dos contedos jurdicos. tambm, por conseqncia, o espao de ampliao da interpretao das normas jurdicas e constitucionais acerca das

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comunidades quilombolas, radicalizando a ressemantizao a partir dos casos concretos (do que exemplo, alm da prpria comunidade de Alto da Serram os no poucos casos de quilombos urbanos). a partir deste feixe de relaes que os membros das comunidades obtero as condies para efetuar as pontes interpretativas que lhes possibilitaro articular o discurso tnico de forma coerente. Este reconhecimento poltico apresenta algumas instncias privilegiadas: as instituies poltico-representativas, os rgos do sistema de justia, a rede de organizaes da sociedade civil, os rgos de imprensa, os foros do movimento. O reconhecimento poltico condio para que uma comunidade seja, enfim, objeto de iniciativas para seu reconhecimento formal. A atual legislao apresenta duas formas pelas quais pode se reconhecer formalmente uma comunidade remanescente de quilombo: a certificao da condio de quilombo pela Fundao Cultural Palmares (FCP) e a abertura de processo de regularizao fundiria no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). O reconhecimento formal depende do reconhecimento poltico, na medida em que este opera como legitimador da ao normatizadora do Estado. Entretanto, o caso de Alto da Serra mostra que o contrrio no verdadeiro: o reconhecimento poltico pelo prprio Estado pode prescindir do reconhecimento formal. A comunidade participou dos projetos Balco de Direitos e Etnodesenvolvimento Quilombola, aes promovidas pela Secretaria Federal de Direitos Humanos e pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, antes mesmo da abertura do processo de regularizao fundiria no INCRA, e mesmo antes de assumirem a identidade quilombola. Se a passagem do reconhecimento local para o reconhecimento poltico88 corresponde quela do respeito pelos outros concretos para o reconhecimento por um Outro generalizado, o reconhecimento formal de sujeitos jurdicos corresponde, por sua vez, ao deslocamento para o respeito por um Outro burocratizado e juridicizado na forma Estado. Se entendermos as agncias de representao de que nos falava Goffman, cujo objetivo se restringia produo de verses pblicas positivas para formas estigmatizadas de ser, como demandantes de reconhecimento poltico, podemos perceber a passagem deste para o
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A afirmao de tal passagem no tem, entretanto, um sentido cronolgico necessrio, mas apenas um carter analtico, j que o reconhecimento poltico pode ser simultneo ao (ou mesmo anteceder o) reconhecimento local.

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reconhecimento formal como um adensamento das relaes ticas, resultado da ampliao das expectativas de reconhecimento por parte dos grupos.

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Consideraes Finais

A Constituio de 1988, em seu esprito comunitarista e multiculturalista, abriu espao para a consecuo de uma poltica de reconhecimento tnico que permitiu que categorias subalternizadas lanassem mo no apenas de novos direitos territoriais, mas de um conjunto ampliado de direitos, a partir de novos contedos e novas prticas classificatrias. O direito, nesta chave, opera como princpio de ordenao das novas identidades coletivas, convertendo-as em sujeitos de direitos, criando condies sociais e epistemolgicas para a construo de consensos. Foi a partir do campesinato negro do Vale do Paraba, e de seu movimento para adequao a uma identidade etnicizada ligada afirmao de direitos, que me propus a pensar as polticas de reconhecimento tnico no Brasil contemporneo como exerccio de interpretao constitucional por uma comunidade aberta, da qual participam as comunidades demandantes, na materializao de seus significados. Alto da Serra constitui um exemplo feliz justamente pela percepo de sua liderana acerca das implicaes deste processo de interpretao constitucional. Em uma espcie de sociologia nativa, Isaas Leite sintetizou, em diferentes momentos, seu entendimento do reconhecimento como interpretao do direito. Ao apontar, para o fato de que, antes de aderir identidade quilombola percorreram um caminho quilombola, no qual, em condio de liminaridade, experimentavam um processo de formao acerca de contedos da poltica e do direito, ao mesmo tempo em que viviam intensamente uma moralizao de seus conflitos, aponta para a construo da identidade como um processo, do qual participam os grupos interessados e seus mediadores. Quando se referiu, na aprovao do estatuto da ARQUISSERRA, converso do que considerava coisa da gente para coisa jurdica, expressava a percepo deste movimento de identificao tnica e converso em sujeitos de direitos como movimento de dupla traduo. Tendo lido o dispositivo constitucional como uma narrativa generalizada na qual sua histria passvel de ser inserida, os grupos investem, por conseqncia, na converso de suas formas de organizao para a linguagem do direito e do Estado,

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convertendo comunidade em associao, vnculos locais e afetivos em contrato jurdico. Se este movimento corresponde consagrao de suas formas locais de identidade e territorialidade no plano formal do direito, tambm implica a necessidade de adequao de determinadas prticas a estas condies formais. As novas orientaes sobre o territrio, conseqncias do processo de territorializao, devem ser entendidas de forma complexa, revelando ao mesmo tempo moralizao da relao territorial e adequao a estas condies formais. Finalmente, quando, ao se referir s particularidades de sua comunidade no que diz respeito ausncia de traos quilombolas, Isaas responde, com tranqilidade, que cada um do seu jeito, revela a percepo de que, apesar da necessria conformao do grupo a um conjunto de procedimentos formais, resultado do processo de territorializao, os contedos do direito no operam um congelamento das formas de manifestao das identidades tnicas. Muito pelo contrrio, so essas formas locais de manifestao que, cotidianamente, oferecem ao direito os elementos para sua atualizao, informando novas prticas interpretativas, capazes de estender a capacidade hermenutica da ressemantizao como idia-fora. Mais do que isto, o que a concepo de remanescentes de quilombo como grupo tnico oferece aos grupos concretos (e deles exige) so procedimentos, mais que contedos, o que confere a possibilidade de que tais grupos articulem diferentes formas legtimas de ser quilombola. Dessubstancializada pelo conceito de grupo tnico, a categoria constitucional se permite a uma diversidade de investimentos de contedos, desde que adequveis aos dispositivos fundados no exerccio do contraste e na titularidade coletiva. Apropriei-me, para pensar este processo, da concepo beckeriana acerca da produo e imposio das normas, tendo em vista ponderar sobre dois elementos que operam como determinantes do reconhecimento como interpretao jurdica. Por um lado, os valores, entendidos como conjunto de orientaes genricas para a escolha das aes consideradas moralmente superiores, a produzir em ns uma demanda tica por reconhecimento das distintas formas (nossas e dos outros) de estar no mundo. Por outro lado, os interesses, a partir dos quais os sujeitos sociais iro operar suas escolhas estratgicas, tanto por padres de ao, quanto por identidades possveis de serem articuladas. O reconhecimento da comunidade quilombola de Alto da Serra aponta para as

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configuraes possveis da relao entre valores e interesses no processo de construo da identidade tnica. Nos debates em torno da definio da unidade territorial a ser demandada, a deciso sobre as pessoas e terras que seriam ou no includas foi objeto de um clculo racional individual que, entretanto, era ponderado pelos interesses e valores morais da coletividade. Entretanto, este efeito vinculante meramente moral pode no ser suficiente. Primeiro, porque nem todos os atores interessados que esto envolvidos ativamente na condio de membros da comunidade de intrpretes apresentam vinculaes identitrias coletivas, a constranger moralmente as pretenses individuais de verem validadas suas interpretaes. Segundo, porque mesmo no caso de intrpretes reunidos em uma identidade tnica, a boa compreenso dos significados em jogo nos planos do direito e da poltica depende de elementos externos s suas formas prprias de moralidade, sendo determinada pela natureza da mediao. Assim, parece surgir nos discursos contrrios poltica quilombola, hoje, um argumento pela segurana jurdica, a identificar sua ameaa no protagonismo exercido pelos prprios grupos no processo de identificao tnica. Trata-se de uma verso conservadora do processo de reconhecimento, a deslegitimar o saber de si construdo pelos prprios grupos em nome do saber especializado do jurista, do tcnico ou, na melhor das hipteses, do antroplogo. Ela , entretanto, a expresso radicalizada da questo em torno dos limites interpretativos de uma categoria constitucional, mormente quando ela enuncia direitos e sujeitos de direitos. A emergncia das comunidades tnicas no interior da comunidade tica, como demandantes do reconhecimento de suas prprias verses de vida boa, revela que Estado e sociedade se organizam em torno de interesses e valores de grupos em disputa por uma melhor verso do sistema de direitos. Considerando a sociedade como compondo uma grande comunidade de intrpretes do direito, estratificada em grupos de diversos matizes e de diferentes nveis de recursos, o juiz (e o legislador) deve ser entendido como o conformador do resultado das disputas interpretativas, nas quais cada grupo interessado mobilizou, na medida de suas possibilidades, seus empresrios morais. No caso da garantia jurdica dos direitos territoriais das comunidades remanescentes de quilombo, se o dispositivo constitucional no foi produto dos conflitos morais das comunidades concretas,

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foi no jogo interpretativo que ele foi deslocado para outra esfera de conflitos morais, etnicizado no processo de ressemantizao. Entretanto, os elementos garantidores da integridade do direito permanecero constrangendo as interpretaes, a garantir que o sistema jurdico mantenha sua condio de romance em cadeia. assim que, como vimos, a definio de povos tribais como grupos tnicos, a garantir a primazia da auto-atribuio como critrio caracterizador da identidade, cria condies para a abertura interpretativa (a incluir comunidades urbanas, ou que no tenham ocupao ancestral do territrio, como no caso de Alto da Serra), sem que a integridade do direito seja ferida. No caso do direito ao reconhecimento da identidade quilombola, o ordemamento de princpios que garantem a integridade do direito caminha, pari pasu, com um sistema de valores que garante a integridade da prpria comunidade tnica, entendida como comunidade tica, e que tambm opera como constrangedor da liberdade interpretativa. Isso quer dizer que a adeso de um grupo identidade quilombola produto de uma hermenutica constitucional entendida como processo aberto cujos limites so os princpios, mas tambm de uma auto-hemenutica, entendida como processo aberto cujo limite a integridade do Eu coletivo. O grau de razoabilidade da construo identitria depender, portanto, de um conjunto de consideraes acerca do que constitua, para aquele caso, a melhor interpretao do direito constitucional; do quanto determinadas pontes interpretativas entre categorias e narrativas internas e externas aos grupos se mostrem mais ou menos consistentes; do quanto uma verso seja capaz de angariar reconhecimento poltico, produzindo maior ou menor grau de consenso. Do ponto de vista objetivo, a integridade se manifesta na necessria pretenso titulao coletiva, sem a qual uma coletividade dificilmente se dispor a ser reconhecida como remanescente de quilombo. O caso de Alto da Serra constitui a realizao da possibilidade de que este princpio de abertura, disponibilizado comunidade a partir de certo grau de reconhecimento poltico, se encontre em uma situao de equilbrio com o princpio de integridade, manifesto nas formas de reconhecimento local. Os quilombolas de Alto da Serra parecem ter entendido como possvel, no processo de converter o que consideram coisa da gente

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em coisa jurdica, constituir um espao de representao na esfera pblica, sem que com isso subvertam suas prprias formas de pertencimento. Ao realizarem tal tarefa, adensam a caminhada tica por seu caminho quilombola, cada vez mais confiantes na possibilidade de abrir novas trilhas.

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Anexo Fotos da Comunidade e do Territrio de Alto da Serra

Foto 1 Franquilino Leite e Quirina Cruz, pais de Alcides Leite (autor e data desconhecidos)

Foto 2 Crianas no Serto do Sifrnio, dcada de 1950 (autor e data desconhecidos)

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Foto 3 - Famlia Leite

Foto 4 - Benedito Leite

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Foto 5 - Netos de Benedito e Terezinha Leite

Foto 6 - Escola dominical em Alto da Serra

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Foto 7 - O terreiro aps a escola dominical: espao de sociabilidade

Foto 8 Isaas Leite na colheita da banana

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Foto 9 - Edson Leite ordenhando

Foto 10 - Forno de carvo remanescente, em meio ao bananal

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Foto 11 Desenhando o mapa do territrio, Edson, Sebastio, Hlio, Jos Urbano, Benedito e Ansio.

Foto 12 - Mapa mico do territrio de Alto da Serra (oficina de territrio)

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Foto 13 - Membros da associao em reunio com equipe de Koinonia (oficina de arquivo)

Foto 14 - Benedito em entrevista para o Canal Futura, no quintal de sua casa

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Foto 15 - Casa de Benedito, com a congregao da Assemblia de Deus ao fundo

Foto 16 - Casa de Ansio, com casa de Rosana ao fundo

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Foto 17 - Casa de Clia

Foto 18 - Casa de Maria Aparecida

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Foto 19 - Casa de Maria de Lourdes

Foto 20 - Casa de Gilson, em reforma

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Foto 21 - Casa de Ilda

Foto 22 - Casa de Maria

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Foto 23 - Casa de Marinalva

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