STF. HC 96.986 - Interceptação Telefônica. Realização Pela Polícia Militar. Possibilidade em Situação Excepcional

Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acrdo
DJe 14/09/2012 Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 11
15/05/2012 HABEAS CORPUS 96.986 MINAS GERAIS RELATOR PACTE.(S) IMPTE.(S) COATOR(A/S)(ES)
SEGUNDA TURMA
: MIN. GILMAR MENDES : JANE MARIA CALAZANS : RCIO QUARESMA FIRPE E OUTRO(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Habeas Corpus. 2. Pris !" #$%&r%'(!. D!')'*i%. Cri"!s +! r,#i%'is" ! #%- r!*i"!'( +% .r s(i(,i/ . 0. I'(!r*!.(%/ (!$!#1'i*% r!%$i2%+% .!$% P $3*i% Mi$i(%r. N,$i+%+!. N * rr4'*i%. 5. M!+i+% !6!*,(%+% ' s (!r" s +% L!i 7.278/78 (r!9,!ri"!'( + Mi'is(:ri P);$i* ! +!#!ri"!'( .!$ J,32 * ".!(!'(!). E6*!.*i '%$i+%+! + *%s < s,s.!i(% +! !'- $-i"!'( +! %,( ri+%+!s . $i*i%is +% +!$!&%*i% $ *%$. =. Or+!" +!'!&%+%. ACRD O >is( s? r!$%(%+ s ! +is*,(i+ s !s(!s %,( s? %* r+%" s "i'is(r s + S,.r!" Tri;,'%$ F!+!r%$? !" S!&,'+% T,r"%? s ; % .r!si+4'*i% + S!'@ r Mi'is(r Ri*%r+ L!A%'+ AsBi? '% * '# r"i+%+! +% %(% +! C,$&%"!'( ! +%s ' (%s (%9,i&rD#i*%s? . r ,'%'i"i+%+! +! - ( s? +!'!&%r % r+!"? ' s (!r" s + - ( + R!$%( r. Br%s3$i%? E= +! "%i +! 2FE2.
Mi'is(r GILMAR MENDES R!$%( r Documento assinado digitalmente
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 2742785.

Relatrio
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15/05/2012 HABEAS CORPUS 96.986 MINAS GERAIS RELATOR PACTE.(S) IMPTE.(S) COATOR(A/S)(ES)
SEGUNDA TURMA
: MIN. GILMAR MENDES : JANE MARIA CALAZANS : RCIO QUARESMA FIRPE E OUTRO(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA RELATRIO
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (R!"#$%&): Trata-se e habeas corpus! "#$ %e & # e '&$&(ar! &$%etra # %#r r"&# Q)ares$a F&r%e e$ *a+#r e Ja(e Mar&a Ca'a,a(s "#(tra e"&s-# %r#*er& a %e'a Se.ta T)r$a # S)%er&#r Tr&/)(a' e J)st&0a! 1)e e(e2#) a #r e$ re1)er& a (#s a)t#s # 3C 445676/M85 C#'9e-se #s #")$e(t#s 1)e! &a(te # O*:"&# (; <=6/>??@! #r&)( # a P#':"&a M&'&tar # Esta # e M&(as 8era&s! a( # "#(ta a s)%#sta %rAt&"a #s "r&$es e r)*&a(&s$#! $a()te(0-# e "asa e %r#st&t)&0-# e s)/$&ss-# e $e(#r B e.%'#ra0-# se.)a'! a >C Pr#$#t#r&a e J)st&0a e La2#a # Prata re1)ere) a)t#r&,a0-# %ara *&'$a2e(s a Area e.ter(a e &(ter"e%ta0-# te'e*D(&"a a '&(9a (<7) EE@@-@F=4! e t&t)'ar& a e a %a"&e(te Ja(e Mar&a Ca'a,a(s (A%e(s# =! *'s5 6<-6F)5 E$ > e a2#st# e >??@! # J):,# a Se2)( a Gara a C#$ar"a # Prata a)t#r&,#) # C#$a( # a P#':"&a M&'&tar a %r#"e er B &(ter"e%ta0-#! a re1)&s&tar &reta$e(te a #%era #ra # eta'9a$e(t# as '&2a0Hes rea'&,a as e re"e/& as a %art&r # ter$&(a' $I+e' (#s J't&$#s < $eses! /e$ "#$# a rea'&,a0-# e *&'$a2e(s (as %r#.&$& a es # esta/e'e"&$e(t# (A%e(s# =! *'s5 67-64)5 E$ 4 e a2#st# e >??@! a%Is re%rese(ta0-# a P#':"&a M&'&tar! *#& eter$&(a a a e.%e &0-# e /)s"a e a%ree(s-# (# e( ere0# e res& K("&a e/#) "#$er"&a' a %a"&e(te! a *&$ e a%ree( er %r#+as re'at&+as a#s e'&t#s &(+est&2a #s5 E$ >6 e a2#st# e >??@! ")$%r& a a eter$&(a0-# e /)s"a e a%ree(s-#! a %a"&e(te *#& a)t)a a e$ *'a2ra(te e! %#ster&#r$e(te! e()("&a a %e'a s)%#sta %rAt&"a #s "r&$es %re+&st#s (#s art&2#s >>4 e

Relatrio
HC 96.986 / MG ><? # CP5 F#r$)'a # %e & # e '&/er a e %r#+&sIr&a! este *#& &( e*er& # %e'# $a2&stra # e %r&$e&r# 2ra)5 C#(tra essa e"&s-# a e*esa &$%etr#) habeas corpus %era(te # Tr&/)(a' e J)st&0a # Esta # e M&(as 8era&s5 Na #%#rt)(& a e! %'e&te#) a "#("ess-# a '&/er a e %r#+&sIr&a! /e$ "#$# s)ste(t#) a ()'& a e as %r#+as #/t& as %#r $e&# a &(ter"e%ta0-# te'e*D(&"a5 A Se2)( a CL$ara Cr&$&(a' M)'2#) %reM) &"a a e$ %arte a &$%etra0-# e (a re$a(es"e(te e(e2#) a #r e$5 Irres&2(a a! &$%etr#) habeas corpus %era(te # S)%er&#r Tr&/)(a' e J)st&0a! 1)e e(e2#) a #r e$5 Da: # %rese(te habeas corpus %era(te este S)%re$# Tr&/)(a' Fe era'! (# 1)a' a e*esa re&tera a a'e2a0-# e ()'& a e a &(ter"e%ta0-# te'e*D(&"a a)t#r&,a a %e'# J):,# $#(#"rAt&"#! a# ar2)$e(t# e ter s& # rea'&,a a %e'a P#':"&a M&'&tar! e$ es"#(*#r$& a e! %#rta(t#! "#$ #s %re"e&t#s a Le& E5>E@/E@5 Nesse se(t& #! re1)er seMa eter$&(a # # ese(tra(9a$e(t# e t# # # $ater&a' re*ere(te B &(ter"e%ta0-# te'e*D(&"a e.er"& a &'e2a'$e(te %e'a P#':"&a M&'&tar5 O M&(5 Ce,ar Pe')s#! e(t-# re'at#r! &( e*er&) a '&$&(ar (*'s5 ><->6)5 A Pr#")ra #r&a-8era' a Re%J/'&"a #%&(#) %e'a e(e2a0-# a #r e$ (*'s5 >E-<=)5 # re'atIr&#5
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Voto - MIN. GILMAR MENDES
15/05/2012 HABEAS CORPUS 96.986 MINAS GERAIS VOTO
SEGUNDA TURMA
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - (Re !"#$%& No presente habeas corpus, a defesa sustenta a nulidade da interceptao telefnica autorizada pelo Juzo da Segunda Vara da Comarca do Prata, ao argumento de ter sido realizada pela Polcia Militar, em desconformidade com os preceitos da Lei !" #$ #! % Constituio &ederal, em seu art! '(, LV), *eda e+pressamente o uso da pro*a o,tida ilicitamente nos processos -udiciais, no intuito precpuo de tutelar os direitos fundamentais da.ueles indi*duos atingidos pela persecuo penal! Cumpre o,ser*ar .ue, por mais rele*antes e gra*es .ue se-am os fatos apurados, pro*as o,tidas sem a o,ser*/ncia das garantias pre*istas na ordem constitucional ou em contrariedade ao disposto em normas de procedimento no podem ser admitidas no processo0 uma *ez -untadas, de*em ser e+cludas! 1a a ad*ert2ncia do Min! Celso de Mello nos autos do 34C 5!67#$3J8
9% ao persecut:ria do ;stado, .ual.uer .ue se-a a inst/ncia de poder perante a .ual se instaure, para re*estir<se de legitimidade, no pode apoiar<se em elementos pro,at:rios ilicitamente o,tidos, so, pena de ofensa = garantia constitucional do >due process of law?, .ue tem, no dogma da inadmissi,ilidade das pro*as ilcitas, uma de suas mais e+pressi*as pro-e@es concretizadoras no plano do nosso sistema de direito positi*o! % Constituio da 3epA,lica, em norma re*estida de conteAdo *edat:rio BC&, art! '(, LV)C, desautoriza, por incompat*el com os postulados .ue regem uma sociedade fundada em ,ases democrDticas BC&, art! E(C, .ual.uer pro*a cu-a o,teno, pelo Poder PA,lico, deri*e de transgresso a clDusulas de ordem constitucional, repelindo, por isso mesmo, .uais.uer elementos pro,at:rios .ue resultem de *iolao do direito material Bou, atF mesmo, do direito

HC 96.986 / MG
processualC, no pre*alecendo, em conse.u2ncia, no ordenamento normati*o ,rasileiro, em matFria de ati*idade pro,at:ria, a f:rmula autoritDria do >male captum, bene retentum?G. B34C 5!67#$3J, 3el! Min! Celso de Mello, Segunda Hurma, 1Je E7!'!"557C!
Pois ,em, a refer2ncia constante do te+to constitucional I art! '(, J)) I diz respeito = interceptao telefnica para fins de in*estigao criminal ou instruo processual penal, in verbis8 9 inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem udicial, nas hip!teses e na forma "ue a lei estabelecer para fins de investiga#o criminal ou instru#o processual penalG! Com efeito, tal como se depreende do te+to constitucional, autoriza< se a interceptao telefnica para fins de in*estigao criminal ou de instruo processual penal, por ordem -udicial, nas Kip:teses e na forma da lei BC&, art! '(, J))C! Hem<se a.ui tpica reser*a legal .ualificada, na .ual a autorizao para inter*eno legal estD su,metida = condio de destinar<se = in*estigao criminal ou = instruo processual<penal! % matFria estD regulada Ko-e pela Lei n( !" #$ #, .ue tem como o,-eto de aplicao a interceptao de comunica@es telefnicas, de .ual.uer natureza, e interceptao de comunica@es em sistema de informDtica ou telemDtica! % interceptao telefnica e o flu+o de comunica@es em sistemas de informDtica e telemDtica dependero de ordem do -uiz competente da ao principal, so, segredo de -ustia, e no sero admitidas, nos termos do art! "( da Lei n( !" #$ #, .uando ocorrerem as seguintes Kip:teses8 )C no Kou*er indcios razoD*eis da autoria ou participao em infrao penal0 ))C a pro*a puder ser feita por outros meios dispon*eis0 )))C o fato in*estigado constituir infrao penal punida, no mD+imo, com pena de deteno! 1essarte, no se pode negar .ue o art! "( da Lei n( !" #$ # traduz a necessidade de .ue a admissi,ilidade da interceptao telefnica se-a precedida do e+ame de proporcionalidade da medida, .ue de*erD ser BEC "

HC 96.986 / MG ade.uada para os fins a .ue se prop@e, de*endo Ka*er indcios razoD*eis da autoria ou participao em infrao penal Binciso )C0 B"C necessDria, de forma .ue a pro*a no possa ser realizada por outros meios dispon*eis menos gra*osos Binciso ))C0 B6C sendo .ue o fato in*estigado de*e constituir crime de especial gra*idade, do modo .ue -ustifi.ue, na de*ida proporo, a utilizao da medida constriti*a de direitos fundamentais do in*estigado, em prol da realizao de outros *alores constitucionais Binciso )))C! No presente caso, colKe<se dos documentos acostados aos autos .ue, diante do Lfcio n( 6E'$"55#, oriundo da Polcia Militar do ;stado de Minas Merais, dando conta da suposta prDtica dos crimes de rufianismo, manuteno de casa de prostituio e su,misso de menor = e+plorao se+ual, a "N Promotoria de Justia de Lagoa do Prata re.uereu autorizao para filmagens da Drea e+terna e interceptao telefnica da linKa B67C ##<#OEP, de titularidade da paciente Jane Maria Calazans! ;sclareceu o mem,ro do $ar"uet, por fim, .ue essas dilig2ncias de*eriam ser e+ecutadas pelo setor de intelig2ncia da Polcia Militar local B%penso E, fls! '6<'OC! 1a o Juzo da Segunda Vara da Comarca do Prata ter autorizado, em #<P<"55#, .ue o Comando da Polcia Militar procedesse = interceptao telefnica do terminal m:*el mencionado I frise<se, a teor do .ue pleiteado pelo MinistFrio PA,lico! 1iante dessa con-untura, reputo no Ka*er se falar em .ual.uer nulidade da medida, por.uanto o procedimento foi e+ecutado de forma legtima, a teor do .uanto disposto na Lei !" #$ # I re.uerimento do MinistFrio PA,lico e conse.uente deferimento pelo Juzo competente! %n casu, a defesa sustenta a nulidade da pro*a por.uanto a interceptao foi le*ada = efeito pela Polcia Militar! %pega<se, para tanto, = literalidade do termo 9autoridade policialG no art! #( da Lei !" #$ #8 9deferido o pedido, a autoridade policial condu&ir os procedimentos de intercepta#o, dando cincia ao 'inistrio $blico, "ue poder acompanhar a sua reali&a#oG BgrifeiC! % pre*iso de a dilig2ncia, uma *ez deferida, ser e+ecutada pela
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HC 96.986 / MG autoridade policial, constante no artigo #( da Lei !" #$ #, Karmoniza<se com a pre*iso constitucional do art! EOO, Q O(, no sentido de .ue ca,e = polcia ci*il, ressal*ada a compet2ncia da Rnio e militar, e+ercer a funo de 9pol(cia udiciria e a apura#o de infraes penais). Lu se-a, os procedimentos de interceptao, ordinariamente, sero conduzidos pela autoridade policial! Hoda*ia, tenKo para mim .ue, em situa@es e+cepcionais, nada impede .ue essa e+ecuo possa ser efetuada por outros :rgos, por e+emplo a Polcia Militar, como no caso dos autos! Por outro lado, colKo do ac:rdo proferido pelo Superior Hri,unal de Justia .ue 9h informaes prestadas pelo *u(&o de $rimeiro +rau esclarecendo "ue a ra&#o de os procedimentos operacionais de escuta terem ficado a cargo da $ol(cia 'ilitar se deu pelo fato de "ue havia suspeita de envolvimento de autoridades policiais da delegacia localG B%penso 6, fl! #""C! 1essarte, em *irtude da suspeita de en*ol*imento de autoridades policias da delegacia local, mais do .ue razoD*el a e+ecuo das intercepta@es telefnicas pelo Comando da Polcia Militar! Proceder<se, na espFcie, da forma ordinDria I ou se-a, conduo do procedimento pela polcia -udiciDria I poderia, indu,ita*elmente, restar na frustrao da medida! No ,astasse todos esses elementos, so,rele*a destacar .ue a lei autorizou o uso dos ser*ios e tFcnicos das concessionDrias Bart! 7(C! )ntuiti*o, portanto, .ue a e+ecuo da medida Bfrise<se, a e+ecuoC no F e+clusi*idade da autoridade policial! ; por .ue no F e+clusi*idadeS Por.ue a par de su-eitar<se a ao controle -udicial durante a e+ecuo, trata<se apenas de meio de o,teno da pro*a BinstrumentoC, com ela Bpro*aC no se confundindo! Lra, partindo<se da premissa de .ue a autoridade -udiciDria I diante de re.uerimento formulado pelo mem,ro do $ar"uet I determinou, de forma de*idamente fundamentada, a interceptao da comunicao telefnica, tendo em *ista a necessidade de sua realizao para a apurao da infrao penal, indago8 o s: fato de a e+ecuo da medida ter sido conduzida pelo Comando da Polcia Militar, por si s:, tem o condo de macular esse meio de pro*aS
O

HC 96.986 / MG ;ntendo .ue no! ;+plico! Perce,a<se .ue a garantia constitucional .uanto = impossi,ilidade de utilizao, nos processos, de pro*a ilcita, *isa precipuamente = tutela de outros direitos e garantias tam,Fm constitucionais, os .uais, = guisa de ilustrao, cito a.ui o direito = intimidade e = pri*acidade BC&, art! '(, JC, o direito = in*iola,ilidade de domiclio BC&, art! '(, J)C, o sigilo de correspond2ncia e das comunica@es telegrDficas, de dados e das comunica@es telefnicas BC&, art! '(, J))C e o direito ao sigilo profissional BC&, art! '(, J))) e J)VC! No caso das intercepta@es telefnicas, o pr:prio te+to constitucional a autoriza para fins de in*estigao criminal ou de instruo processual penal, por ordem -udicial, nas Kip:teses e na forma da lei BC&, art! '(, J))C! Por isso entendo .ue, a considerar a deciso proferida pelo Juzo da Segunda Vara da Comarca do Prata re*estida da de*ida moti*ao, o to s: fato de a sua e+ecuo ter sido procedida pelo Comando da Polcia Militar, no tem o condo de tornD<la ilcita! Nesses termos, o meu *oto F no sentido de denegar a ordem de habeas corpus! T como *oto!
'

Debate
15/05/2012 HABEAS CORPUS 96.986 MINAS GERAIS DEBATE
SEGUNDA TURMA
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR) - Por isso, eu estou denegando a ordem, Presidente. O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Ob !"#$ que o eminente Relator "!%$&'!%! a possibilidade excepcional de a Polcia Militar, (!)*+&,! autorizao udicial, $b -.!"#* /$ do Minist!rio P"#lico, !0!,-+" a e$ecuo das interce%ta&es tele'(nicas, em 'ace das singularidades do caso que usti'icaram o deslocamento, %ara a Polcia Militar, da dilig)ncia em questo. 1 .$" ,+2 "+3/$ que no vislumbro a e$ist)ncia, no caso, de %ro*a %enal +0!,+)+ %elo *cio da ilicitude. O SENHOR MINISTRO RICARDO LE4ANDO4S5I (PRESIDENTE) - Ainda mais %orque 'oi autorizada %elo Poder +udici,rio. O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: M$ ,"+6 ! 'undamental %r!*ia autorizao !(+&+)+ de rgo judicirio competente, %$& *)!"+)+ a regra *& %"*,+ no art. -., /caput0, da 1ei n. 2.324524. O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR) 6 Todo o ritual da lei, quanto 6 interce%tao, 'oi res%eitado. O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: 7oi res%eitado... O SENHOR MINISTRO CE7AR PELUSO - 8uesto de o%eracionalizao. O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR) 6 De o%eracionalizao9 como a lei , admite, quer dizer, as ati*idades, :o e, so e$ercidas %or concession,rios. Portanto, ! %oss*el que aman: isso

Debate
HC 96.986 / MG se *en:a a realizar a %artir de mane o a de o%eracionalizao eletr(nica. O SENHOR MINISTRO RICARDO LE4ANDO4S5I (PRESIDENTE) - ; interessante, at! a utilizao de radares %ara controlar a *elocidade do tr<nsito, :o e, ! um ser*io terceirizado. O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR) 6 ;, e nesse sentido que o artigo =. , 'ala. Bom, de resto, , ! assim %or conta da %artici%ao dessas entidades de %restao de ser*io, concession,rias. O SENHOR MINISTRO RICARDO LE4ANDO4S5I (PRESIDENTE) - ;, esse, realmente, ser, um lead case %orque n>s estamos um elast!rio um %ouco maior, tendo em conta o artigo 4., no !? O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR) 6 ;, isso eu quis dei$ar delimitado que ! um caso es%ec'ico. O SENHOR MINISTRO RICARDO LE4ANDO4S5I (PRESIDENTE) - @oncreto. O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR) 6 ;. O SENHOR MINISTRO RICARDO LE4ANDO4S5I (PRESIDENTE) - ; uma situao concreta que %ermite que a Polcia Militar, em car,ter instrumental, que#re o sigilo tele'(nico, considerando que %oliciais ci*is estariam en*ol*idos em ati*idade delituosa.
3

Deciso de Julgamento
SEGUNDA TURMA EXTRATO DE ATA %A&EAS COR'US ().(8) PROCED. : MINAS GERAIS RELATOR : MIN. GILMAR MENDES PACTE.(S) : 4ANE MARIA CA<AHANS IMPTE.(S) : RCIO QUARESMA FIRPE E OUTRO(A/S) COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNA< DE 4USTIDA Deciso: A Tur !" #$r u%!%& &'!'(" '(%(E$u ! $r'( " %$. +(r $. '$ /$+$ '$ R(0!+$r. Au.(%+(" 1u.+&)&2!'! (%+(" $ S(%3$r M&%&.+r$ 4$!5u& B!r6$.!. 2 T!"#$" 78.98.:97:. Pr(.&';%2&! '$ S(%3$r M&%&.+r$ R&2!r'$ <(=!%'$=.>&. Pr(.(%+(. ? .(..-$ $. S(%3$r(. M&%&.+r$. C(0.$ '( M(00$" G&0 !r M(%'(." C(@!r P(0u.$ ( 4$!5u& B!r6$.!. Su6#r$2ur!'$rAG(r!0 V&(&r! S!%.(/(r&%$. '! R(#B60&2!" Dr. Fr!%2&.2$ '( A..&.
#/ F!6&!%( Du!r+( S(2r(+Cr&!
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