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O IMPRIO AUSTRO-HNGARO E A GEOPOLTICA BALCNICA1

DO PROTETORADO BSNIO I GUERRA MUNDIAL

Jean Brenger Traduo do francs: Pedro Puntoni

RESUMO O autor apresenta, sob a perspectiva da histria diplomtica, os paradoxos provocados pela incorporao da Bsnia-Herzegovina como protetorado pelo imprio austro-hngaro em 1878. Ao direcionar suas pretenses expansionistas para os Blcs, a ustria-Hungria entrou em conflito com os imprios otomano e russo. A incorporao definitiva da Bsnia em 1908 aprofundou um conjunto de contradies e alimentou as pretenses nacionalistas srvias na regio. No incio uma guerra regional, a entrada da ustria-Hungria nos conflitos balcnicos acabou por comprometer um conjunto de alianas europias e provocar o incio da I Guerra. Palavras-chave: imprio austro-hngaro; Bsnia-Herzegovina; guerras balcnicas; Congresso de Berlim; I Guerra Mundial; eslavos do Sul. SUMMARY From a diplomatic history perspective, the author demonstrates the paradoxes involved in BosniaHerzegovina's incorporation into the Austro-Hungarian Empire as a protectorate in 1878. In orienting its expansionist intent towards the Balkans, Austria-Hungary came into conflict with the Ottoman and Russian empires. The final incorporation of Bosnia in 1908 deepened a series of contradictions and fueled Serbian nationalist aims in the region. In what began as a regional war, Austria-Hungary's involvement in the Balkan conflict also engaged different European allies and sparked the First World War. Keywords: Austro-Hungarian Empire; Bosnia-Herzegovina; Balkan wars; Berlin Conference; First World War; Southern Slavs.

Em um primeiro momento, a ateno da dinastia Habsburgo jamais esteve voltada para a pennsula balcnica, colocada sob o controle do imprio otomano desde o sculo XV. Os interesses da casa de ustria eram ou europeus (o sonho da monarquia universal, at a abdicao de Carlos V, e depois uma estreita aliana com a monarquia de Espanha, at o advento dos Bourbon), ou alemes e italianos (a Coroa imperial, protetorado exercido sobre a pennsula italiana por dominao direta ou pelos secundognitos, at 1859). At a reconquista da Hungria no fim do sculo XVII, os Blcs, dominados pelo imprio otomano, representavam antes de mais nada uma fronteira perigosa. Todavia, foram a poltica balcnica dos Habsburgo e, mais precisamente, a questo da Bsnia-Herzegovina que nnn
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(1) Conferncia pronunciada no Cebrap em 11 de maio de 1996.

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tiveram conseqncias incalculveis sobre o destino da monarquia austrohngara, provocando o desenlace do primeiro conflito mundial. Neste artigo, procuraremos de incio definir o que representava a Bsnia-Herzegovina no sculo XIX, examinando os interesses da ustria nos Blcs, para em seguida tentar traar as principais etapas desse processo que conduziu crise final.

A Bsnia-Herzegovina
Depois da conquista do reino independente da Bsnia por Mehmet II, em 1462, a Bsnia-Herzegovina tornou-se uma provncia otomana. Apesar das incurses dos imperiais2 Habsburgo, por ocasio das campanhas de reconquista da Hungria (com tomada e incndio de Sarajevo, em 1697), a Svia constituiuse em fronteira definitiva pela paz de Carlowitz, em 1699. Era povoada de eslavos do Sul que falavam a mesma lngua, o servo-croata, mas pertenciam a trs culturas e religies diferentes: os croatas, catlicos e minoritrios; os srvios, ortodoxos que representavam uma massa de camponeses; e os bsnios, convertidos ao Isl (ou "turcos", como eram chamados os proprietrios rendeiros). Os soldados e funcionrios otomanos representavam apenas alguns milhares de pessoas, que foram expulsos depois da conquista austraca. Cerca de 80% da populao praticava agricultura de subsistncia em pequenas plantaes (em mdia de 2 hectares, julgada suficiente para alimentar uma famlia). Os arrendatrios cristos (60.000 srvios e 22.000 croatas) suportavam com dificuldades a tutela dos 7.000 proprietrios muulmanos que falavam o servo-croata, mas que, graas a uma oportuna converso, haviam salvado suas terras no momento da conquista, no sculo XV. Assim, seus compatriotas que permaneceram ortodoxos (srvios) ou catlicos (croatas) tinham de trabalhar em suas propriedades, em geral mediante um estatuto precrio de meeiros (kmeten, em servocroata), pagando ao mesmo tempo o imposto estatal e a renda fundiria. Constituindo uma espcie de "colcho" entre a fronteira "normal" da Svia e da costa dlmata (herana recente, uma vez que era possesso veneziana adquirida no Tratado de Campo-Formio, em 1797), a BsniaHerzegovina tinha sobretudo um interesse estratgico para os Habsburgo. Se por um lado a costa dlmata, com Trieste povoada de croatas, assegurava ustria uma posio preponderante no Adritico e as bases para uma poltica mediterrnica, por outro, o governo de Viena no abandonaria de maneira nenhuma a Bsnia-Herzegovina, povoada majoritariamente de srvios, ao estado srvio independente; preferiria assegurar ela mesma o controle a deix-lo administrao otomana. Os Habsburgo desejavam manter em suas fronteiras meridionais esse muro que lhes garantia a segurana, tal como, em face do imprio otomano, cada vez menos agressivo, haviam conseguido aos poucos com a fronteira militar da Eslavnia e com a Transilvnia. Neste novo sistema, a Srvia e a Romnia poderiam continuar a desempenhar esse papel. 20 NOVOS ESTUDOS N. 47

(2) "Les imperiaux", no original, como eram chamados os soldados do Sacro Imprio Romano Germnico (N. T.).

Os interesses dos Habsburgo nos Blcs

JEAN BRENGER

A libertao dos povos balcnicos, simptica a priori, mais colocava problemas do que os resolvia, pois transplantava os conceitos nacionalistas da Europa ocidental para regies de fronteiras maldefinidas, onde as realidades nacionais permaneciam vagas. O que era, por exemplo, a Macednia em 1900? Em face de todos esses perigos e sobretudo em face do imperialismo russo, que ficara explcito na segunda metade do sculo XVIII com o projeto "grego" de Catarina II (que no escondia o seu desejo de reconquistar Constantinopla e de estabelecer ali o imprio do Oriente), os diplomatas franceses e britnicos inventaram a doutrina da integridade do imprio otomano. Desde essa poca, Jos II esboou ao menos um projeto de partilha dos Blcs: caso a Rssia estendesse sua influncia at o Bsforo, a monarquia austraca anexaria a Bsnia em compensao. No sculo XIX, as ambies da ustria-Hungria se diversificaram, pois o gabinete de Viena desejava construir ferrovias para controlar o acesso a Tessalnica, grande porto do mar Egeu e segunda cidade do imprio otomano. Seria necessrio apenas duplicar a via que passava por Belgrado, Nis e Skopje por uma linha que ia da Bsnia Macednia atravs do sandjak de Novipazar. A nova linha, jamais construda, teria facilitado o acesso aos mercados otomanos e ao mar Egeu. Esta ousada poltica ferroviria estava ligada s ambies econmicas da ustria-Hungria, que se justificavam pelo fato de que o Oriente Mdio era um mercado tradicional para os produtos manufaturados austracos (tecidos e produtos metalrgicos). Todavia, a abertura desses mercados se chocava com uma intensa concorrncia internacional. No obstante, a Srvia estava na dependncia da Monarquia Dual, que era o mercado para seus porcos e ameixas, que constituam o essencial de suas exportaes e lhe asseguravam o equilbrio (precrio) da balana de pagamentos. As relaes austro-srvias diziam respeito igualmente segurana da Monarquia, na medida em que se inscreviam na poltica das nacionalidades. De fato, o principado da Srvia, independente desde 1878 e erigido em reino em 1881, aspirava a uma vocao "piemontesa": o pequeno estado de dois milhes de habitantes estaria predestinado a reconstituir a Grande Srvia medieval de Dusan e, consequentemente, reunir as terras srvias irredentas3. No entanto, muitos srvios povoavam a Monarquia, isto , a Voivodnia (na Hungria), a fronteira militar da Eslavnia, certos cantes da Crocia (a Krajina) e, bem entendido, a BsniaHerzegovina. Foi por isso que o governo de Belgrado e dos nacionalistas srvios havia tomado como uma afronta as decises do Congresso de Berlim de confiar ustria-Hungria a administrao da Bsnia-Herzegovina. Para complicar, havia o problema das relaes entre srvios e croatas, mas tambm das relaes entre croatas e hngaros, que se tornaram conflituosas depois do compromisso de 1867. De fato, os croatas, convencidos de seu direito de estado, se sentiam frustrados pelo compromisso austro-hngaro, ainda mais agora que o acordo hngaro-croata de 1868 MARO DE 1997 21

(3) O adjetivo faz referncia ao irredentismo, doutrina poltica dos nacionalistas italianos que, depois da unificao, reivindicavam a anexao dos territrios de lngua italiana ainda no liberados da dominao estrangeira, notadamente austraca ( "Itlia irredenta") (N. T).

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estava sendo aplicado de maneira restritiva pelo governo de Budapeste. Porque os croatas desejavam o reconhecimento de sua autonomia no seio da Monarquia, dever-se-ia criar um estado iugoslavo sob o comando croata, quer dizer, criar o trialismo sobre o modelo do dualismo? Este o projeto que atribumos, depois de 1900, ao arquiduque Francisco Ferdinando, herdeiro do trono. Na realidade, o principal interesse dos Habsburgo continuava de ordem geoestratgica: tratava-se de impedir que a Rssia exercesse sua hegemonia sobre a pennsula balcnica, fosse diretamente, fosse por intermdio de estados-satlites, como a Srvia ou a Bulgria. Viena estimava que sua segurana exigia que a Rssia no tivesse nenhum ponto de acesso ao Adritico, imediato ou mediado (pela Srvia interposta), donde a importncia dos negcios albaneses nos anos que precederam a I Guerra Mundial. Este antagonismo austro-russo e austro-srvio era grave, pois se inscrevia em um sistema de alianas cada vez mais rgido, que, depois do incio do sculo XX, dividiria a Europa em dois blocos.

A evoluo das relaes entre os Habsburgo e os Blcs


Deixaremos de lado as relaes austro-romenas e austro-blgaras, razoavelmente boas no conjunto (a Romnia era integrante da Trplice Aliana), para nos concentrar nos assuntos srvios e bsnios. Inicialmente, a proto-histria das relaes austro-srvias, desde o fim do sculo XVII at a crise do Oriente de 1876, foi uma fase de convvio cordial, marcada pela reconquista da Hungria aos turcos, depois do cerco de Viena de 1683. Com a tomada de Belgrado (1688) pelos imperiais, eles penetram nos Blcs e avanam pela Macednia e Albnia, onde so recebidos como libertadores, a ponto de a comunidade servia, com seu patriarca Arsnio III, se colocar disposio dos imperiais. Logo que estes que alguns j viam marchar sobre Constantinopla se retiram para a grande plancie hngara, levam consigo os srvios de Kossovo, que se instalam na Hungria meridional e recebem numerosos privilgios. essa a origem do problema de Kossovo, mas tambm das misturas srvio-croatas da Eslavnia. Em particular na fronteira militar, que se estabeleceu por dois sculos na Svia, em face da Bsnia otomana, tida como hostil. Culturalmente, os srvios se voltavam ainda para Viena e Ragusa, esperando, no sculo XVIII, estabelecer laos com a Ucrnia e a Rssia dos czares. As insurreies antiotomanas do incio do sculo XIX resultaram na formao de um principado srvio autnomo, bem como na emancipao de Montenegro. Sob a crise do Oriente de 1876 e a ocupao da Bsnia-Herzegovina pela ustria-Hungria em 1878, um segundo momento caracterizado pela deteriorao das relaes austro-srvias. A partir de 1875, as populaes crists da Bsnia se rebelaram contra o domnio otomano. Na verdade, a insatisfao era bem maior contra a administrao do que contra os nnn 22 NOVOS ESTUDOS N. 47

JEAN BRENGER grandes proprietrios fundirios muulmanos. As autoridades otomanas reagiram com uma brutal represso, que provocou, na primavera de 1876, a interveno armada da Srvia, no momento em que rebentava um levante antiturco na Bulgria. Apesar da ajuda de 5.000 voluntrios russos, o pequeno exrcito do prncipe Milan Obrenovic, mal-equipado e maltreinado, foi esmagado pelo exrcito otomano, enquanto os auxiliares turcos (os famosos bachi-bouzouks) perpetravam em Belgrado, igualmente levantada, tamanhas atrocidades que chocariam a opinio europia. Tanto a imprensa britnica como a russa se apoiaram em argumentos humanitrios para clamar por uma interveno, o que o Gabinete gostaria de evitar a todo custo para garantir a integridade do imprio otomano e a paz na Europa. Andrassy, ministro dos Negcios Estrangeiros da ustria-Hungria, manteve a cabea fria, bem como a maior parte dos homens de estado. Ele se refugiou numa atitude de neutralidade complacente com Constantinopla, onde acabara de rebentar uma revoluo que levou ao poder o sulto Abdul Hamid. De fato, Andrassy temia que a vitria desses levantes conduzisse constituio de um grande estado eslavo que seria apenas um protetorado russo. Ele recomendou diligncias diplomticas para que a Porta4 consentisse com reformas. Por ocasio da entrevista de Francisco Jos com o czar Alexandre II no Reichsstadt (junho de 1876), ele conseguiu impor, ainda que provisoriamente, a manuteno do status quo e o princpio da nointerveno. Mas como a guerra parecia inevitvel, Andrassy preferiu negociar, no outono de 1876, um compromisso com a Rssia, que, sob o pretexto de proteger os eslavos dos Blcs, havia se envolvido no conflito trata-se do acordo de Budapeste de 15 de janeiro de 1877. Em troca da neutralidade austraca, ele aceitava a anexao da Bessarbia pela Rssia, bem como a independncia dos principados romeno, srvio e blgaro, mas sob duas condies: no se criaria, em hiptese nenhuma, um grande estado eslavo nos Blcs e, por outro lado, a ustria-Hungria estaria autorizada a ocupar a Bsnia-Herzegovina. Era o retorno poltica de Jos II e idia de partilha definida no final do sculo XVII. Apesar da ajuda dos romenos, montenegrinos e blgaros, o exrcito russo sofreu grandes dificuldades na campanha de 1877, em particular para tomar Plovdiv e para cruzar a serra dos Blcs no inverno. Mas no incio do ano de 1878 o antigo sonho russo parecia se realizar, pois o exrcito do czar atingiu a periferia de Constantinopla, provocando uma grave crise diplomtica e colocando a Europa a um passo da guerra. A Sublime Porta, aflita, assinou em 3 de maro de 1878, em San Stfano, nos arredores de Constantinopla, a paz com os russos, que obtinham ento ganhos considerveis. A Rssia anexava, alm da Bessarbia, uma parte da Armnia; mais ainda, conseguia a criao de uma grande Bulgria independente, que se estendia at o mar Egeu, e deixava ao sulto apenas a Trcia oriental, inclusive Constantinopla. Este tratado era inadmissvel para a ustriaHungria, pois contrariava os acordos de Budapeste. A Gr-Bretanha, temerosa de que os russos controlassem os estreitos, mandou sua frota aos nnn MARO DE 1997 23

(4) A Porta ou a Sublime Porta, como era conhecido o governo turco ao tempo dos sultes (imperadores da Turquia) (N. T.).

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Dardanelos para, eventualmente, proteger Constantinopla. Andrassy no teve dificuldades, portanto, em convencer Disraeli da necessidade de uma reviso do Tratado de San Stfano, para o que Bismarck organizou um grande congresso diplomtico em Berlim. O Congresso de Berlim reuniu o "concerto das potncias", em julho de 1878, de acordo com as tradies diplomticas do sculo XIX. Obrigouse a Rssia a restituir parte de suas conquistas; a Grande Bulgria foi dissolvida para tornar-se um principado vassalo da Porta, enquanto a Romnia oriental foi devolvida ao sulto. Desta maneira, a Rssia ficou sem acesso ao Mediterrneo; a Romnia teve, por seu turno, de lhe ceder a Bessarbia, e recebeu, magra compensao, a Dobroudja. Se o principado da Srvia obteve sua completa independncia, assim como algumas conquistas territoriais, deixou-se ao imprio otomano o sandjak de Novipazar, para impedir uma eventual fuso da Srvia com Montenegro, o que asseguraria a Belgrado um acesso ao Adritico. Em troca, Andrassy obteve o que queria: o direito para a ustria-Hungria de ocupar e administrar, por perodo indeterminado, a Bsnia-Herzegovina, a fim de manter a ordem. No entanto, os direitos de soberania da Porta foram conservados. A ustria-Hungria obteve igualmente uma autorizao de manter uma guarnio no sandjak de Novipazar. Esta soluo bastarda, apesar de acomodar as pretenses e as suscetibilidades da Rssia, ao mesmo tempo que preservava formalmente a integridade do imprio otomano, acabou entravando a ao austraca na Bsnia. Era uma poltica que tinha o apoio do imperador e do exrcito, que viam nela uma compensao aos desastres ocorridos desde o incio do reino. Ao tomar essa opo e tornar-se assim uma potncia balcnica, a ustria-Hungria deslocava o seu centro de gravidade para as zonas perifricas, associando mais dois milhes de eslavos sua populao. A ocupao da Bsnia-Herzegovina ocorreu no vero de 1878. O exrcito austro-hngaro tinha apenas de cumprir as decises do Congresso de Berlim e conquistar a vasta regio montanhesa da Bomia. Todavia, o que se viu no foi uma simples marcha militar, pois os turcos e os srvios opuseram viva resistncia s trs colunas dos imperiais, que sofreram pesadas perdas (4.000 baixas). Esta foi, no entanto, a ltima campanha vitoriosa do exrcito imperial e real. A administrao da regio foi confiada aos militares, os funcionrios otomanos (algumas centenas) foram repatriados com suas famlias e o governo de Viena teve a impresso de ter conseguido um sucesso notvel e de ter estancado a expanso russa nos Blcs.

As conseqncias da ocupao da Bsnia


A ocupao da Bsnia foi alvo de fortes crticas tanto em Viena como em Budapeste. Provocou manifestaes na Hungria, sempre favorvel aos nn 24 NOVOS ESTUDOS N. 47

JEAN BRENGER turcos, enquanto a opinio pblica austraca via com desconfiana a poltica de Andrassy, justificada unicamente pela manuteno do status quo nos Blcs. Mas justamente o reforo dos pequenos estados balcnicos e a ocupao da Bsnia que rompiam esse equilbrio. A esquerda, por sua vez, manifestava hostilidade a uma guerra de conquista to custosa em vidas humanas. Os liberais austracos, que manifestavam igualmente seu desacordo em face de uma operao julgada ruinosa e intil, contriburam para a queda do gabinete liberal dirigido pelo prncipe Alfred Auersperg. Mais grave ainda, a ocupao da Bsnia acabaria por exacerbar, no longo termo, as relaes da ustria-Hungria com a Srvia. A opinio pblica srvia, de fato, considerava que a Bsnia deveria ter sido incorporada ao principado independente, e no passada da tutela de uma potncia para outra. Se os srvios da Bsnia haviam manifestado imediatamente seu ressentimento atirando nos soldados de Francisco Jos, a opinio pblica da Srvia imps uma poltica hostil Monarquia. Em suma, esta a origem do irredentismo srvio, que at ento no existia5. A ocupao da Bsnia teve ao menos um resultado positivo: em 1882, suprimiram-se as fronteiras militares na Eslavnia, que passaram para a administrao civil, restando apenas uma escola de oficiais e uma reserva de soldados de elite fiis aos Habsburgo. A Monarquia, que havia usado o pretexto do atraso da provncia para tom-la em 1878, colocou a Bsnia-Herzegovina (que havia recebido o estatuto de Reichsland) sob a tutela do ministro comum das Finanas, o hngaro Kallay, que a administrou o melhor possvel durante vinte anos com a ajuda do exrcito e dos funcionrios do ministrio. No obstante, havia muitos obstculos para realizar as reformas, dado o estatuto jurdico bastardo da regio. O peso do fisco tambm no ajudava, pois os banqueiros no desejavam investir numa regio que poderia de uma hora para outra ser restituda ao imprio otomano. Por outro lado, a administrao foi desenvolvida: o nmero de funcionrios passou de 600, em 1881, para 9.106, em 1908. Por razes de qualificao, os postos foram ocupados por eslavos da Monarquia (checos e poloneses), enquanto apenas 2.500 funcionrios eram originrios da provncia. O sistema escolar tambm foi desenvolvido e o analfabetismo recuou rapidamente, pois sob a administrao otomana havia apenas escolas islmicas e algumas escolas confessionais crists. A questo agrria, que estava na origem dos tumultos de 1875, no foi resolvida, pois as autoridades austro-hngaras mantiveram a legislao otomana de 1859, muito favorvel aos proprietrios fundirios muulmanos (de seis mil a sete mil famlias de notveis "turcos", com os quais Viena no queria problemas), que detinham dois teros das terras, de maneira que os esforos para a melhoria da produtividade no deram em bons resultados. Apesar de algumas poucas medidas que favoreciam o acesso propriedade aos camponeses srvios ortodoxos, 93.000 famlias possuam apenas 39% das terras cultivveis em 1913. Os arrendatrios, ou kmeten, pagavam rendas que chegavam a 33% da colheita, ao que se somavam as corvias; um n MARO DE 1997 25

(5) Cf. Jelavich, Barbara. HisCambridge: Cambridge U. P., 1983, pp. 60-63.

lory of Balkans, 20th century.

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regime senhorial dominava ento a agricultura e a economia da BsniaHerzegovina. Sem recursos externos, a ocupao acabou levando a um aumento da carga fiscal, pois se havia estabelecido, desde 1880, que a Bsnia deveria autofinanciar suas despesas, com exceo das militares, pagas pelo oramento comum (em torno de 5 milhes de florins). Os antigos impostos foram aumentados e novas taxas foram criadas (por exemplo, o monoplio do tabaco). As barreiras alfandegrias foram abolidas a partir de 1879 e a Bsnia foi incorporada ao espao econmico austro-hngaro. O Estado subscreveu uma dvida de cerca de 350 milhes de florins para pagar a construo de linhas frreas. O plano de desenvolvimento de 1913 previa o funcionamento dos principais eixos, para se constituir uma rede radial a partir de Sarajevo6. O governo encorajou a explorao das florestas e das minas. Em 1912, 75% das florestas que pertenciam ao Estado propiciaram 3,6 milhes de metros cbicos de madeira; poca, existiam 31 serrarias industriais e 633 artesanais. As concesses de minerao acordadas pelos otomanos foram renovadas (linhito, minrio de ferro, sal). Os altos-fornos de Zeica produziam 25.000 toneladas de ao em 1913. Desenvolveu-se tambm a indstria de bens de consumo (fbricas de tapetes, manufaturas de tabaco, padarias) e criaram-se uma fbrica de gs e uma central eltrica em Sarajevo. Em 1910, havia 50.000 pessoas empregadas no setor industrial. Estes modestos resultados forneceram, afinal, uma base para a futura indstria da regio.

(6) A declarao de guerra no o permitiu e, sem meios financeiros, a Bsnia conservou at 1860 sua ferrovia "colonial". Podemos, no entanto, avaliar em cerca de 500 milhes de florins as somas investidas pela ustria-Hungria entre 1880 e 1914. Cf. Wesswly, Kurt. "Die Wirtschaftliche Entwickelung Bosnien-Herzegovina". In: Brusatti, Alos (ed.). Die Wirtschaftliche Entwickelung. Viena: Akademie Verlag, 1973, tomo 1, pp. 528-566.

As relaes austro-srvias de 1881 a 1903


A aliana austro-srvia de 1881 foi um golpe de mestre, uma vez que contornava o irredentismo da opinio pblica do principado independente, profundamente irritada com a ocupao da Bsnia-Herzegovina7. que o pequeno reino no era ainda uma democracia e tampouco um verdadeiro regime parlamentar: como em todos os novos pases balcnicos, o controle do exrcito, da diplomacia e da poltica exterior era apangio do monarca. Assim sendo, o prncipe Milan Obrevenic um homem pouco simptico, que levava uma vida devassa, envolvido em escndalos, e que havia perdido toda a autoridade moral perante seus sditos tornou-se um fervoroso defensor da aliana com Viena, para no dizer um fiel cliente da ustria, e assinou um tratado secreto no dia 28 de junho de 1881, avisando apenas depois o presidente do Conselho. Segundo esse tratado, a Srvia e a ustria-Hungria faziam, em caso de guerra, um pacto de neutralidade benevolente entre si; o governo se comprometia a no permitir em seu territrio conspiraes hostis ustria e a no assinar nenhum tratado sem o consentimento da ustria-Hungria. Em troca, esta ajudaria Obrevenic a manter-se no poder e lhe obteria um ttulo de rei (o principado srvio tornou-se reinado em 1882). Na realidade, esse pequeno estado tornara-se n 26 NOVOS ESTUDOS N. 47

(7) Cf. Jelavich, Barbara, op. cit., pp. 25-45.

JEAN BRENGER um protetorado austraco nos anos 1880, pois o tratado, que foi renovado, durou at 1895. No entanto, a colaborao entre Viena e Milan Obrevenic no foi isenta de conflitos: em 1885, quando o gabinete de Viena lhe recusou um emprstimo para a construo de uma estrada de ferro, ele chantageou com sua abdicao, o que mudaria completamente a orientao da poltica exterior srvia8. Arruinado por freqentar os cassinos de Baden/ Viena, no ano seguinte ele props ceder seu trono a Francisco Jos em troca de compensaes financeiras. Em maro de 1889, Milan, cansado do poder, abdicou em favor de seu filho Alexandre, um rapaz de 13 anos, que se revelaria um soberano to medocre quanto o pai. A diplomacia austraca se aproveitava, ento, de uma situao que duraria at 1903, isto , enquanto os Obrevenic se conservaram no poder. Os anos 1880 viram o apogeu da influncia da Monarquia nos Blcs, embora a preponderncia austraca estivesse assentada em bases frgeis. O hngaro Kalnoky, sucessor de Andrassy no comando da diplomacia austrohngara, desenvolveu uma poltica prudente, cuidadosa em evitar um conflito armado com a Rssia, em que ele no seria sequer apoiado por Bismarck, aliado dos russos. Um protocolo austro-russo esboou mesmo um acordo. Viena no se opunha reunio da Bulgria e da Roumlia, pois nesse caso a ustria-Hungria poderia anexar a Bsnia-Herzegovina logo que achasse oportuno9. Vrios encontros ocorreram entre Francisco Jos e o czar Alexandre III (em 1884 e 1885), contribuindo para manter um clima de dtente. Foi a aliana franco-russa que, em 1893, marcou o fim do sistema "bismarqueano" ao opor a Trplice Repblica francesa e ao imprio russo. Guilherme II e seus sucessivos chanceleres (Caprivi, Hohenlohe, Blow e Bethmann-Hollweg) permaneceram fiis aliana com Francisco Jos, pois o consideravam confivel, ainda que a ustria-Hungria, enfraquecida por algumas lutas internas, lhes aparecesse, depois do "Grande Turco", como o "segundo homem doente" da Europa. Essa opinio pouco corts era partilhada por todos os dirigentes alemes10, que, no entanto, mantinham sua confiana no exrcito imperial, considerado a nica ajuda militar sria para a Alemanha no caso de uma guerra europia. Por isso que eles estavam dispostos a fornecer uma ajuda real ustria-Hungria, embora os interesses imediatos da Alemanha no coincidissem com os da Monarquia. Por outro lado, na era do imperialismo, a ustria-Hungria no tinha ambies coloniais e sua estratgia naval permaneceu puramente defensiva, limitada proteo do Adritico. No continente, suas ambies eram apenas balcnicas. A expanso para a Salnia fora abandonada, assim como a construo de uma estrada de ferro passando pelo sandjak de Novipazar. De toda maneira, o governo de Viena queria se precaver do movimento iugoslavo e impedir a atrao que o nacionalismo srvio exercia sobre os srvios da Monarquia, em particular na Bsnia-Herzegovina. Foi por isso que o conde Agenor Goluchowski, um diplomata polons que foi ministro dos Negcios Estrangeiros at 1906, promoveu uma reaproximao diplomtica com a Rssia. Em abril de 1897, Francisco Jos visitou Nicolau II, que n MARO DE 1997 27

(8) Cf. Renouvin, Pierre. Histoire des relations internationales, le XIXeme sicle. Paris: Hachette, 1955, tomo VI/2, p. 75.

(9) Cf. Bled, J.-P. Franois-Joseph. Paris: Fayard, 1987, p.505.

(10) Cf. Kann, Robert A. "Das Deutsche Reich und die Habsburger Monarchie". In Kann, R. e Prinz, Friedrich (eds.). Deutschland und sterreich, ein bilatrales Geschichtsbuch. Viena, 1980, pp. 143-144.

O IMPRIO AUSTRO-HNGARO E A GEOPOLTICA BALCNICA

acabara de suceder a seu pai, Alexandre III. Os dois monarcas assinaram um acordo para os negcios balcnicos e, dentro desse esprito, as duas potncias colaboraram para resolver os problemas cretenses (1896). Em 1903, Nicolau II e Francisco Jos firmaram um acordo de cooperao visando restabelecer a ordem na Macednia, onde a populao, manipulada por organizaes terroristas, havia se levantado contra a administrao otomana11.

O golpe de estado srvio de 1903


O fato importante do incio do sculo o golpe de estado de 1903 em Belgrado. De sbito, o reino da Srvia tornara-se adversrio da Monarquia e, consequentemente, a Rssia ganhava um aliado fiel que lhe faltava na Pennsula. O golpe se explica pela evoluo da opinio pblica srvia nos anos 1890, sob a influncia do Partido Radical, que imps ao rei o sufrgio universal e integrou com isso os camponeses na vida poltica. Seu chefe, Nicolas Pasic, que se apoiava nas classes mdias, havia desempenhado importante papel na vida do pas. Em 1892, os radicais foram substitudos por um ministrio liberal, e o rei, que tinha 16 anos, recolocou em vigor a Constituio de 1869, que lhe conferia poderes ampliados. Em 1901, ele a modificou para criar uma sistema bicameral em que 60% dos membros da Cmara alta fossem nomeados pelo rei. Contestado pela opinio pblica, o rei Alexandre era acusado de se deixar manipular por seus pais e de que sua vida privada era escandalosa: ele havia casado com sua amante, Draga Masina, uma viva muito impopular. Por essas razes, alguns oficiais organizaram um golpe de estado em junho de 1903. O rei, a rainha e membros de sua famlia, assim como o ministro da Guerra, foram assassinados, o que chocou a opinio internacional, mas no abalou os srvios. Os conspiradores alaram ao trono Alexandre Karadjordjevic, descendente de uma famlia que havia governado o principado at 1859. Com 60 anos em 1903, ele havia passado a sua vida no exlio em Paris e casarase, em 1883, com Zorka, a filha do prncipe de Montenegro. Karadjordjevic estava decidido a orientar a sua poltica exterior mais para a Rssia e a Frana do que para as potncias centrais. Apoiado pelo Partido Radical, pelo exrcito e pela opinio pblica, o novo rei conduziu a Srvia para o campo hostil ustria e entregou o governo a Pasic e aos radicais. Rapidamente, a propaganda das organizaes nacionalistas, que evocava a Grande Srvia, comeou a se desenvolver. O nacionalismo srvio tornava-se ento inquietante para a Monarquia, uma vez que favorecia, na Bsnia-Herzegovina, o movimento de resistncia administrao austraca. Por isso o golpe de estado de 1903 foi capital para a poltica balcnica da ustria-Hungria.

(11) Cf. Lange, Nadine. "Franais, autrichiens et le terrorisme en Macdoine vers 1900". Etudes Danubiennes, VI/2, 1990, pp. 139-154.

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NOVOS ESTUDOS N. 47

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A "guerra dos porcos"


Como o novo regime era inaceitvel para a Monarquia, surgiram vrias querelas a respeito dos emprstimos, da construo das ferrovias e do equipamento militar. A partir de 1904, o exrcito deixou de se abastecer da indstria Skoda, em Plzen, para encomendar canhes de 75 mm da Schneider, em Creusot. A Srvia passou a pedir emprstimos Frana e a preparar uma aproximao com os outros pases balcnicos. Em 1905, firmou um tratado com a Bulgria que resultaria, em 1917, numa unio alfandegria. O governo de Viena, por sua vez, interrompeu as conversaes para renovar o tratado de comrcio austro-srvio, porque estimava que a conveno blgaro-srvia era prejudicial aos seus interesses polticos e econmicos, e passou a pressionar o gabinete de Belgrado para que denunciasse o acordo com a Bulgria. A ao mais importante foi o embargo levantado sobre a importao de sunos para a Monarquia, visando asfixiar a economia srvia. Este embargo foi apelidado de "a guerra dos porcos", guerra essa que no desagradou aos hngaros, pois eliminava seus principais concorrentes do mercado vienense. Todavia, os srvios acabaram encontrando mercados substitutos, particularmente a Alemanha, o que mostra bem a divergncia dos interesses econmicos dos dois aliados. Os srvios tambm desenvolveram a indstria de conservas, a fim de exportar suas carnes para a Europa ocidental. O conflito econmico durou de 1906 at 1911, mas o objetivo da ustria-Hungria no foi atingido: em vez de ceder, o governo srvio se aproximou ainda mais da Rssia e da Frana. Com a nova orientao diplomtica, o governo de Belgrado pde novamente sonhar com a Grande Srvia e se lanar numa poltica de expanso territorial em detrimento do imprio otomano e da ustria-Hungria. Por isso a anexao da Bsnia-Herzegovina foi sentida ainda mais duramente do que sua ocupao em 187812.

(12) Cf. Jelavich, Barbara, op. cit., pp. 30-33.

A crise bsnia (1908)


Em 1906, o baro Aerenthal sucedeu a Goluchowski. Ele era um especialista em questes russas e balcnicas. Ministro em Bucareste em 1895, havia sido nomeado embaixador em So Petersburgo em 1899. Diferentemente dos seus predecessores, Aerenthal pretendia desenvolver uma poltica exterior ativa. Tinha a ndole de um aristocrata austraco, sabia se conter e jamais perdeu de vista que defendia os interesses de uma grande potncia. Depois do fracasso do embargo, ele imaginava que seria necessrio resolver o antagonismo austro-srvio pela fora. O objetivo imediato era a anexao da Bsnia-Herzegovina, mas a inteno ltima era "a abolio completa do foco revolucionrio srvio". Esta era um opinio pessoal da qual o imperador no partilhava. Todavia, Aerenn MARO DE 1997 29

O IMPRIO AUSTRO-HNGARO E A GEOPOLTICA BALCNICA

thal se apoiava num partido belicista em Viena, numa parte do exrcito e mais particularmente no chefe de estado-maior, Conrad von Hoetzendorf, que era encorajado pelo arquiduque e herdeiro Francisco Ferdinando. Para o arquiduque, assim como para o ministro, tratava-se de integrar todos os eslavos do Sul Monarquia. Mas os dirigentes de Berlim no eram dessa opinio; Guilherme II qualificou a anexao da Bsnia como um "golpe de audcia de um subtenente". A coalizo no poder em Budapeste era, por sua vez, inteiramente contrria anexao da Bsnia, que daria a maioria definitiva aos eslavos no seio da monarquia austrohngara. Aerenthal comeou reativando o projeto da ferrovia da Salnia atravs do sandjak de Novipazar. Mas, depois da vitria da Revoluo dos Jovens Turcos em Constantinopla, ele julgou que seria conveniente resolver o mais rpido possvel a questo bsnia, restituindo o sandjak ao imprio otomano e anexando a Bsnia-Herzegovina. Esperava que a Rssia, enfraquecida pela derrota na guerra russo-japonesa e pela revoluo de 1905, no reagisse. No entanto, depois de 1906, estimava que a Rssia, desiludida de suas ambies asiticas, deveria voltar novamente seus olhos para os Blcs. Em 1907, o desenrolar do contencioso anglo-russo desembocou na constituio de dois blocos na Europa: a Frana, a Gr-Bretanha e a Rssia podiam formar uma frente diplomtica comum. A margem de manobra de Aerenthal era muito estreita e a sua nica chance estava no despreparo do exrcito russo, recm-sado da guerra russo-japonesa e sem a nsia das potncias ocidentais em se envolver nos assuntos balcnicos. Em agosto de 1908, Aerenthal, que se fazia de amigo dos russos, encontrou em Karlovy Vary o ministro russo das Relaes Exteriores, Isvolski, e lhe confiou seu projeto; prometeu-lhe o apoio diplomtico da ustria-Hungria para a abertura dos estreitos frota de guerra russa. A entrevista, que se passou, sem testemunhas, na propriedade do conde Berchtold, embaixador de Francisco Jos em So Petersburgo, resultou em um mal-entendido: Aerenthal acreditou que tinha conseguido um acordo com a Rssia, mas na seqncia Isvolski negou essa interpretao, exigindo uma reunio prvia de um congresso diplomtico para que fosse confirmada a anexao da Bsnia-Herzegovina. No dia 8 de outubro de 1908, Francisco Jos e Aerenthal anunciaram de forma unilateral a anexao, colocando Europa um fato consumado. Isvolski se indignou, afirmando que as conversas, de carter informal, no haviam sido sancionadas por nenhum acordo. Os rumores se ampliaram a ponto de provocar uma crise internacional, que tomou o lugar da primeira crise marroquina (1906). Encorajado pela Gr-Bretanha e apoiado pela Frana, Isvolski exigiu a abertura de uma conferncia internacional. Ao mesmo tempo, a Srvia se levantou: resolvida a impedir a anexao, decretou a mobilizao, confiando na ajuda russa. E os turcos, governados por um grupo nacionalista, reagiram boicotando os produtos austrohngaros.
30 NOVOS ESTUDOS N. 47

JEAN BRENGER Em meio a tal tempestade, que ameaava desembocar numa guerra europia, Francisco Jos e seu ministro recuaram. Uma guerra austro-srvia resultaria, pensavam, numa vitria fcil para o exrcito imperial, mas os russos no poderiam deixar que seus aliados srvios fossem esmagados, de maneira que uma interveno militar poderia degenerar num conflito europeu. O imperador e Francisco Ferdinando conseguiram refrear o exaltado general Conrad, que ansiava por uma guerra preventiva:

Contenham Conrad, eu vos imploro. Temos de pr fim a seu frenesi belicoso. Seria maravilhoso e agradvel fazer picadinho desses srvios e montenegrinos, mas de que valeriam esses louros, adquiridos ao preo de ocasio, se teramos de pag-los com uma crise europia? Se nos fosse necessrio em seguida guerrear em duas ou trs frentes, sem consegui-lo13?

(13) "Carta do arquiduque ao seu ajudante de campo", apud J-P. Bled, op. cit., p. 622.

Finalmente, tudo estava na dependncia da Rssia: se ela no apoiasse militarmente os srvios, estes teriam de recuar. E, de fato, o chanceler francs, Stephen Pichon, comunicou a Isvolski no dia 25 de fevereiro de 1909 que a Frana no estava interessada em apoiar a Rssia numa questo em que seus "interesses vitais" no estavam em jogo. O governo ingls, por sua vez, declarou que daria aos seus aliados russos apenas apoio diplomtico. Se medidas de mobilizao geral foram tomadas em So Petersburgo em dezembro de 1908, o estado-maior russo desejava, contudo, evitar a guerra a todo custo. Por essa razo Isvolski advertiu diversas vezes Belgrado, no decorrer do inverno de 1908-09, para moderar sua atitude. No meio de maro de 1909, a Srvia, isolada em face das potncias centrais, acabou se desmobilizando e reconheceu a anexao da Bsnia-Herzegovina pela ustria-Hungria o que parecia para esta um enorme sucesso diplomtico, da a atitude arrogante de Aerenthal: "Acredito que podemos nos considerar satisfeitos", disse ele para Berchtold14. Devemos nos perguntar se no se tratava de uma vitria mais aparente do que real, pois se a crise mostrou a solidez da aliana austro-alem, a iniciativa desastrosa de Aerenthal suscitou enorme rancor da opinio internacional. De fato, Berchtold, embaixador em So Petersburgo, revelouse mais lcido do que seu superior num relatrio a Francisco Jos:

(14) Ibidem, p. 622.

... no devemos esquecer que a maneira como realizamos a anexao da Bsnia-Herzegovina produziu em todas as chancelarias das grandes potncias um sentimento de desconfiana para com a Monarquia e favoreceu um acordo comum, sem precedentes, quanto nossa poltica oriental"15

(15) Ibidem, pp. 635-636.

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O IMPRIO AUSTRO-HNGARO E A GEOPOLTICA BALCNICA

De fato, a crise deteriorou a imagem da ustria-Hungria, que aparecia, de agora em diante, como um elemento perturbador no concerto europeu. Mesmo no plano da poltica interna da Monarquia o benefcio da operao era discutvel, pois nem a Cisleitnia nem a Hungria desejavam incorporar a Bsnia, povoada por quatro milhes de eslavos do Sul. Formou-se ento um Reichsland, territrio comum da Monarquia e fonte de futuras complicaes. A crise bsnia, por outro lado, enterrou definitivamente a aproximao austro-russa e acirrou o antagonismo entre os dois blocos. Ainda que o apoio anglo-francs Rssia tenha sido relativo, a realidade da Trplice Aliana era manifesta e o governo russo, apesar de suas recriminaes, no mudou a orientao de sua poltica exterior. Podemos ter certeza de que, se o chanceler alemo Blow esperava desgastar a Rssia com os seus aliados ocidentais, ele acabou bem decepcionado. Para a Srvia era uma grave humilhao, pois ela havia prometido "mudar o sentido de sua poltica atual para com a ustria-Hungria". A partir de ento, os srvios passaram a nutrir um verdadeiro dio da monarquia dos Habsburgo, sentimento que se manifestaria por ocasio das crises balcnicas, resultantes da rpida decomposio do imprio otomano. Tirando a lio da crise bsnia, Aerenthal decidiu acalmar os nimos e conduzir, novamente, uma poltica prudente, seguindo os passos dos seus antecessores. Consciente do perigo que representava Conrad no comando do exrcito, conseguiu a sua demisso quando ele, obcecado pela guerra preventiva, intencionava atacar a Itlia, aliada oficial da ustria-Hungria. Nesse caso, Francisco Jos apoiou o seu chanceler e se colocou, definitivamente, no campo oposto ao dos belicistas. Em uma audincia concedida a Conrad em 15 de novembro de 1911, ele disse: "Minha poltica uma poltica de paz. Convm que todos se acomodem a tal poltica, pois sou eu quem decide qual poltica seguir"16. De toda maneira, a poltica ativa de Aerenthal resultou numa crise internacional que quase levou a Europa a uma guerra, mas como os mecanismos de aliana no funcionaram, apenas subsistiram os rancores, tanto em Viena (Conrad von Hoetzendorff e o partido belicista) como em Belgrado.

(16) Ibidem, p. 637.

Da crise bsnia declarao de guerra de julho de 1914


Muito mais srio era o problema colocado pelos eslavos do Sul, dos quais trs milhes viviam na Hungria (incluindo a Crocia-Eslovnia, eles representavam ento cerca de 14% da populao hngara), dois milhes na Cisleitnia (somados os eslovenos aos srvios e aos croatas) e mais dois milhes na Bsnia-Herzegovina. O movimento ilrico exigia a unio dos eslavos do Sul nascidos na Crocia sob o basto de Strossmayr, que havia contribudo na fundao da Academia Iugoslava em Zagreb, com auxlio do historiador Racki, e lutava pela unificao da lngua eslava. Ao fim de dez anos de lutas, a Dieta conseguiu a criao de uma universidade em Zagreb n 32 NOVOS ESTUDOS N. 47

JEAN BRENGER com o objetivo de elevar o nvel cultural de todos os eslavos do Sul. Os setores mais desenvolvidos foram a faculdade de teologia catlica, a de direito e a de filosofia; cincia e medicina progrediriam apenas depois de 1900. A inaugurao da universidade, em 1874, simbolizava a entrada das terras croatas na Europa instruda17. Antes de 1900, foi a rivalidade entre srvios e croatas, encorajados pela proclamao de Khuen-Hedervary, e no o irredentismo srvio, que impediu a unificao do movimento nacional iugoslavo. Na verdade, os croatas, nao histrica dotada de direito de estado, reivindicavam a direo do movimento, pois consideravam os srvios ortodoxos, recm-libertos da dominao otomana, um ramo menos desenvolvido da famlia. No entanto, a influncia de polticos conservadores, como Antoine Starcevic e Joseph Frank, fundadores do Partido do Direito, declinava por volta de 1900. Embora partidrios de uma soluo trialista, que colocasse a Crocia em igualdade com a Hungria e a Cisleitnia, eles no compreendiam os problemas dos camponeses srvios pobres da Bsnia e dos outros territrios sul-eslavos. E foi justamente por tornar-se claro que srvios e croatas tinham numerosos problemas sociais em comum que se chegou formao de um partido campons, sobre a direo dos irmos Radic, e depois do Partido Progressista Croata, o que representava uma abertura nestes anos que precederam a I Guerra Mundial. Houve uma notvel evoluo a partir de 1905, quando a oposio croata se decepcionou com atitude do imperador-rei, que havia se recusado a negociar com os deputados croatas da Cisleitnia a respeito dos seus irmos oprimidos da Crocia. Os deputados croatas negociaram com o Partido da Independncia, que os apoiou em troca de uma estrita aplicao do compromisso hngaro-croata e de reformas democrticas na Crocia. Alm disso, o Partido da Independncia aceitou que a Dalmcia fosse reintegrada ao reino da Crocia-Eslovnia. No dia 4 de outubro de 1905, as negociaes resultaram nas convenes de Rijeka (Fiume), assinadas pelos deputados croatas de oposio dos dois partidos da Monarquia, sendo que dois deputados croatas da Dalmcia, Franois Supilo e Antoine Trumbic, que corriam risco de represlias do governo de Budapeste, tiveram importante papel na redao do texto. Duas semanas depois, 26 deputados srvios da Dalmcia aprovaram em Zadar (Zara) a conveno de Rijeka. Srvios e croatas declaravam ento que fariam parte de uma s nao e que defenderiam um programa comum. Contudo, essa nova filosofia poltica no foi reconhecida nem pelo Partido do Direito croata, nem pelo partido campons de Radic, que ao menos aceitava uma vaga soluo federal. A coalizo srvio-croata, constituda na Dieta de Zagreb, foi vtima de uma poltica de "magiarizao", ao que os croatas responderam com uma obstruo no parlamento de Budapeste e uma vitria eleitoral, depois do que a coalizo srvio-croata renunciou a toda colaborao com o governo hngaro. De fato, ela se ops energicamente anexao da BsniaHerzegovina em 1908, o que contribuiu para uma acusao de alta traio feita aos deputados srvios no processo de Zagreb, mediante provas nnnnnnnnnnnnnnnnnnnn MARO DE 1997 33

(17) Cf. Goss, Mirjana. "La naissance de l'Universit de Zagreb". Etudes Danubiennes, v. 1, 1989, p. 63.

O IMPRIO AUSTRO-HNGARO E A GEOPOLTICA BALCNICA

inventadas de todos os tipos, provavelmente com a cumplicidade das autoridades de Viena. Chegvamos, assim, a 1914 com uma oposio comum contra a poltica estrangeira da Monarquia, contra a poltica nacionalista do governo hngaro e, mais discretamente, contra certa discriminao na Cisleitnia. A idia iugoslava no nasceu, portanto, em plena guerra, mas na Crocia e na Dalmcia, e foi em grande medida inspirada por intelectuais e polticos croatas, para alm de qualquer ingerncia do governo de Belgrado. As guerras balcnicas (1912-13) foram a ocasio para o governo austraco manifestar sua inquietude. O partido belicista triunfava em Viena, pois o conde Lopold Berchtold, que sucedera Aerenthal em 1912, era um homem enrgico. Diplomata de carreira, tendo ocupado o posto de conselheiro em So Petersburgo, onde fora embaixador entre 1906 e 1911, Berchtold no tinha nenhuma pretenso de negociar com a Rssia, que acreditava conhecer, e no hesitou em declarar guerra em julho de 1914. Conrad retornara como chefe do estado-maior, de maneira que a ustriaHungria quase declarou guerra contra a Srvia em novembro de 1912 e, depois, ao lado da Bulgria, em julho de 1913. As guerras balcnicas so reveladoras das tenses existentes entre os estados cristos dos Blcs, que, depois de atacar o imprio otomano no outono de 1912, lutavam entre si para partilhar os despojos. A primeira guerra balcnica iniciou-se em outubro de 1912. No incio das hostilidades, a ustria-Hungria decidira no intervir, pois acreditava que a liga balcnica no duraria. Todavia, a rapidez dos sucessos militares e as ambies srvias na Albnia obrigaram-na a mudar rapidamente de opinio. Em novembro, a ustria-Hungria ameaava declarar guerra Srvia para impedi-la de estender seu territrio at o Adritico. O novo chefe do estadomaior, Conrad, planejava uma guerra preventiva com o consentimento de Berchtold. Ambos tinham o apoio da Alemanha, que via no caso uma questo "vital" para a Monarquia Dual e estava pronta a fazer funcionar a aliana. A Itlia, igualmente, estava preparada para apoiar a Monarquia, de modo que a Trplice poderia ter funcionado j nesta data no fosse a Rssia que no acreditava que o caso valia uma guerra europia ter aconselhado Srvia que recuasse. De fato, esta se retirou do territrio albans, como havia exigido Berchtold. Alcanado um sucesso diplomtico importante naquele momento, ele seria porm negligenciado por seus aliados durante a segunda guerra balcnica. Tal como Berchtold havia previsto em outubro de 1912, os vencedores entraram em conflito pela partilha da Macednia: esta foi a segunda guerra balcnica (junho/agosto de 1913). Nesse momento, a ustria-Hungria pensou em intervir ao lado da Bulgria, objetivando impedir a constituio de uma Grande Srvia, mas seus aliados da Trplice no a apoiaram. Para Guilherme II, apoiar a Bulgria custa da Srvia e da Romnia era um "grande erro". Para Giolitti, presidente do Conselho italiano, a aliana no poderia ser acionada, uma vez que a ustria-Hungria estava agindo por conta prpria, pois ningum cogitava atac-la. Seu ministro dos Negcios nnnnnnnnnnnnnn
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JEAN BRENGER Estrangeiros, o marqus de San Giuliano, foi ainda mais claro: "Ns os seguraremos pelos chifres, se for necessrio"18. Rapidamente, a Bulgria teve de ceder e o Tratado de Bucareste (10 de agosto de 1913) acertou a partilha da Macednia, para proveito da Grcia, que anexou a Salnia, e da Srvia, que incorporou a regio de Skopje, enquanto a Bulgria fora mais uma vez vexada: teve de ceder a regio da Silistria para a Romnia e obteve apenas alguns cantes da Macednia oriental. A Grande Srvia nascia, reforada em sua vocao de "Piemonte" dos eslavos do Sul. A Rssia obtinha dois resultados positivos: seu aliado srvio conseguira um papel de primeiro plano na Pennsula e o imprio otomano estava ameaado de total desmoronamento, agora que as potncias, em vez de socorrer o "homem doente", partilhavam a Turquia em zonas de influncia econmica ligadas construo de ferrovias. O balano das guerras balcnicas foi amargo para a Monarquia. Se a aliana austro-alem funcionou aparentemente bem, a posio da ustriaHungria se degradou nos Blcs. De agora em diante era necessrio contar com a Srvia. A Romnia, por seu lado, teve um comportamento estranho em junho de 1913, o que colocou dvidas sobre a solidez da aliana austroromena. Viena havia sondado uma reaproximao com a Bulgria, mas o rei Ferdinando, muito ligado Rssia, no estava seguro, pois o arquiduque Francisco Ferdinando o detestava. Finalmente, a ustria-Hungria no concluiu a aliana com a Bulgria, receosa de conduzir a Romnia aos braos da Entente. No incio de 1914, a diplomacia austro-hngara estava to hesitante quanto povoada de opinies divergentes: Francisco Ferdinando, consciente do perigo que representava a questo srvia, no estava pronto a desencadear uma guerra com a Rssia para se desembaraar da Srvia. Muito ao contrrio, desejava ressuscitar a aliana austro-russa, pois estava persuadido de que a guerra europia no s seria a runa dos dois imprios, como tambm levaria ao triunfo dos movimentos revolucionrios. Francisco Jos tinha opinio diversa. Seguro de suas experincias do passado, ele imaginava que uma reaproximao durvel com a Rssia no tinha chances de se realizar e que a poca da Santa Aliana estava ultrapassada. Apesar de sempre apegado idia da paz, o velho imperador no descartava a guerra. Foi nesta conjuntura que sobreveio o atentado de Sarajevo, em 28 de junho de 1914: o arquiduque Francisco Ferdinando foi assassinado com sua esposa, por ocasio de uma visita cidade, capital da Bsnia, provocando uma crise sem precedentes e a I Guerra Mundial.

(18) Renouvin, Pierre, op. cit., p. 237.

A declarao de guerra de 1914


Paradoxalmente, o gabinete Pasic se inquietava com a reaproximao possvel entre a Rssia e a ustria-Hungria, uma vez que esta, sem o apoio nnnnnnnnnnnnn
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O IMPRIO AUSTRO-HNGARO E A GEOPOLTICA BALCNICA

da primeira e isolada, deveria renunciar s suas ambies de realizar a Grande Srvia. Foi por isso que alguns extremistas de Belgrado imaginaram eliminar Francisco Ferdinando, que, em razo da idade de seu tio, seria logo senhor da poltica externa da Monarquia. A iniciativa veio da Mo Negra, uma sociedade secreta que havia recrutado vrios oficiais srvios. O chefe da entidade, o coronel Dimitrievic, e o seu adjunto, o comandante Tankosic (um dos instigadores do golpe de estado de 1903) no recuaram frente ao terrorista, uma vez que tinham o apoio dos srvios da Bsnia. Todos os atentados que promoveram, apesar de no terem sido bem sucedidos, visavam personalidades polticas que se opunham ao programa nacionalista srvio. A Mo Negra j havia planejado assassinar Francisco Jos quando de sua visita a Sarajevo em 1910. O rei Pedro, da Srvia, se desaprovava estes mtodos, no podia agir contra uma organizao que o havia levado ao poder. O terrorismo fazia ento a sua apario no incio do sculo como fator de poltica internacional, bem afastado dos mtodos clssicos dos gabinetes e chancelarias. A Mo Negra havia recrutado jovens srvios da Bsnia que, animados pela febre patritica e pelo dio aos Habsburgo, eram fceis de manipular. Gavrilo Princip, o assassino, e seus cmplices atravessaram a fronteira e se esconderam durante todo o ms de junho com a cumplicidade da populao. O gabinete de Belgrado preveniu ao Ballhausplatz19 que havia perigo de um atentado, mas Francisco Ferdinando manteve sua visita a Sarajevo. O servio fora organizado " austraca", quer dizer, com negligncia, de modo que apenas o concurso de algumas circunstncias permitiu o assassinato do arquiduque. Primeiro, um atentado a bomba fracassou, ferindo dois oficiais; depois, Princip abateu a tiros de revlver o arquiduque e sua esposa, que estavam sentados num veculo conversvel (hoje no Museu Histrico do Exrcito em Viena), provocando a crise diplomtica que levaria ao fim da ustria-Hungria. necessrio tentar entender por que o assassinato de um arquiduque desencadeou o conflito europeu. De pronto, a imprensa ocidental no se comoveu em nada, pois estava acostumada aos incidentes sangrentos nos Blcs. Sabia-se que Francisco Jos no tinha nenhum carinho especial pelo seu herdeiro presumido, a quem reprovava haver se casado fora do seu meio, fossem quais fossem as qualidades da duquesa de Hohenberg. No lhe desagradaria, portanto, se o novo herdeiro fosse ento o seu sobrinhoneto, o arquiduque Carlos, uma vez que os filhos de Francisco Ferdinando no tinham ttulo de arquiduque e estavam descartados da sucesso. Porm, ele sabia que por intermdio de seu sobrinho se visava Dinastia, Monarquia e ao exrcito, de maneira que estava decidido a reagir, mas no sabia muito bem como. O partido belicista tinha ento a ocasio de intervir contra a Srvia. O general Conrad e o ministro da Guerra, Krobatin, desejavam atacar de imediato. Como o caso lhes parecia sem risco, se ficasse localizado, uma agresso imediata parecia-lhes um meio mais seguro de neutralizar a opinio europia, ainda comovida com as notcias do atentado de 28 de nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn
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(19) Palcio em Viena que era sede do Ministrio das lfelaes Exteriores (N. T).

JEAN BRENGER junho. Berchtold estava convencido de que no mais podia haver recuo, pois a Monarquia nada conseguira de sua inao durante as guerras balcnicas, de que a expulso do imprio otomano da Europa havia designado a Monarquia como o prximo alvo dos nacionalismos e de que era necessrio esmagar a Srvia, principal foco das conspiraes antiHabsburgo. Ele era, ento, partidrio de uma soluo militar. Pela primeira vez, em quarenta anos, Francisco Jos partilhava as mesmas disposies, pois a moderao defendida desde 1908 no lhe mostrara nenhum resultado. Mas ele no aprovou o plano de Conrad, objetivando consultar antes o governo de Berlim, que se mostrara, at ento, moderado nas questes balcnicas e o havia sempre impedido de declarar guerra. Neste sentido, ele enviou o conde Hoyos a Berlim com uma longa carta para Guilherme II, na qual, depois de evocar os perigos do pan-eslavismo, no escondia sua determinao:

Depois dos acontecimentos pavorosos que acabaram de ocorrer em Sarajevo, tu te convencers de que no se pode mais pensar em resolver pela via do acordo o conflito que nos ope Srvia e de que a poltica de paz dos monarcas europeus estar ameaada enquanto este foco de agitao criminosa continuar impune20.

(20) Apud J.-P. Bled, op. cit., p. 669.

Guilherme II e seu chanceler, Bethmann-Hollweg, reconheceram que interesses vitais da Monarquia estavam em jogo e deram carta branca ao aliado austro-hngaro, aconselhando-o a agir rpida e brutalmente. Os chefes militares, estimando que as condies eram favorveis aos imprios centrais, mesmo no caso de uma guerra europia, tambm no se opuseram. Entre os dirigentes das potncias centrais, tienne Tisza, presidente do Conselho hngaro, que havia mesmo criticado a falta de energia de Berchtold em 1912-13, foi o mais cauteloso e se ops resolutamente aventura. Para ele, nada deveria ser feito enquanto no se estabelecesse a participao do governo de Belgrado no atentado, e ainda neste caso, mesmo com o apoio de Berlim, seria melhor evitar a guerra. No Conselho da Coroa de 7 de julho, como Berchtold no conseguira unanimidade para a interveno armada imediata, decidiu-se pelo envio de um ultimato a Belgrado. Foram necessrias duas semanas para redigilo e envi-lo, em 23 de julho de 1914. verdade que foi escrito em termos que no deixavam escolha a um estado independente: Viena exigia a condenao das campanhas antiaustracas na Bsnia, a perseguio dos responsveis pelo atentado, a priso de Tankosic e a participao de funcionrios austracos nas medidas de depurao do exrcito e da administrao srvios. Francisco Jos esperava que Pasic rejeitasse o ultimato e assumisse assim a responsabilidade pela abertura das hostilidades, uma vez que estimava ser este o nico meio de salvar a Monarquia. No dia 25 de julho, o governo srvio, que aceitara oito das dez condies nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn MARO DE 1997 37

O IMPRIO AUSTRO-HNGARO E A GEOPOLTICA BALCNICA

do ultimato, decretou a mobilizao e se voltou para Nis, enquanto a ustria-Hungria rompia relaes diplomticas e mobilizava os oito corpos do exrcito previstos para uma ao nos Blcs. Trs dias depois, em 28 de julho, a Monarquia declarava guerra Srvia, deflagrando assim a I Guerra Mundial. Os dirigentes austracos enganaram-se enormemente, pois haviam considerado a diviso da Europa em dois campos imprios centrais contra a Entente e se apegado com obstinao tese da guerra limitada. Em 1914, a Rssia recusou-se a deixar a Srvia ser esmagada, pois caso contrrio o seu prestgio seria irremediavelmente atingido. Os argumentos do perigo da revoluo ou do despreparo do exrcito do czar no significaram nada em face do risco de uma derrota diplomtica maior. A partir do momento em que So Petersburgo apoiou Belgrado, o mecanismo fatal ps-se em marcha e o conflito regional imaginado por Viena veio a ser um conflito de escala europia. A Alemanha assumiu seus compromissos para com a ustria-Hungria alguns dias mais tarde e enviou um ultimato no dia 31 de julho, imaginando poder impedir a mobilizao. No mesmo dia, a ustria-Hungria transformou a mobilizao parcial em mobilizao geral, para fazer face a um ataque russo. Da mesma maneira, a Frana, que se recusara a cumprir as obrigaes da aliana franco-russa em 1908, no podia se esquivar de apoiar a Rssia sem correr o risco de encontrar-se isolada em face da Alemanha. Poincar, presidente da Repblica, deu todas as garantias a Nicolau II quando de sua visita a So Petersburgo em julho de 1914.

Os Habsburgo deixaram-se envolver na questo bsnia por razes pouco convincentes e acabaram por suscitar o antagonismo srvio. Foi um erro capital ao qual nem a monarquia austro-hngara nem uma certa Europa sobreviveram. As vantagem obtidas pela ocupao da Bsnia no valeram certamente o preo que se lhe concedia na poca das conquistas coloniais. Francisco Jos e Andrassy acreditavam ver a uma compensao s derrotas de Solferino e de Koeniggraetz, mas os Habsburgo se desviaram deste modo de sua verdadeira vocao: permitir conviverem povos diversos que no desejavam nem a dominao russa nem a dominao de Berlim.

Recebido para publicao em 11 de dezembro de 1996. Jean Brenger professor de histria moderna na Universidade de Paris-Sorbonne.

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