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PREPARAO DE

CANDIDATURAS PARA O
PATRIMNIO MUNDIAL
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Conveno do
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Mais informaes:
Centro do Patrimnio Mundial da UNESCO
7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP France
Tel: 33 (0)1 45 68 18 76
Fax: 33 (0)1 45 68 55 70
E-mail: wh-info@unesco.org
http://whc.unesco.org
international council on monuments and sites
Ma"(a!_P&e$a&aca#_PT_ca$a.%*d:WH 8/21/13 3:49 PM Page 1
Manual de
Referncia
do Patrimnio
Mundial
Preparao de
Candidaturas para o
Patrimnio Mundial
Verso em portugus publicada em parceria pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura (UNESCO), por meio da Representao da UNESCO no Brasil, e o Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional (IPHAN), por meio do Centro Lucio Costa (CLC).
Ttulo original: Preparing World Heritage nominations (World Heritage resource manual). Publicado, em sua
segunda edio, em 2011 pela UNESCOICOMOS, IUCN e ICCROM. A primeira edio, em 2010, tomou como
referncia o manual Operational guidelines for the implementation of the World Heritage Convention (2008).
Este manual baseado na nova verso do manual Operational guidelines... (2011).
UNESCO / ICCROM / ICOMOS / IUCN 2013. Todos os direitos reservados. A UNESCO encoraja a reproduo
livre deste manual para fins no comerciais, desde que sempre sejam conservados os crditos da fonte original.
O Centro do Patrimnio Mundial da UNESCO, o ICCROM, o ICOMOS, o IUCN e outras organizaes
participantes se isentam de qualquer erro ou omisso na traduo deste manual de sua verso original em
ingls, ou de erros de interpretao em qualquer data aqui includa.
Projeto grfico: RectoVerso
Diagramao da verso em portugus: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes da
Representao da UNESCO no Brasil.
Foto da capa: uKhahlamba / Drakensberg Park, frica do Sul OUR PLACE The World Heritage Collection
www.ourplaceworldheritage.com
Esclarecimento: a UNESCO mantm, no cerne de suas prioridades, a promoo da igualdade de gnero, em
todas suas atividades e aes. Devido especificidade da lngua portuguesa, adotam-se, nesta publicao, os
termos no gnero masculino, para facilitar a leitura, considerando as inmeras menes ao longo do texto.
Assim, embora alguns termos sejam grafados no masculino, eles referem-se igualmente ao gnero feminino.
Preparao de candidaturas para o Patrimnio Mundial. Braslia: UNESCO Brasil,
Iphan, 2013.
136 p., il. (Manual de referncia do patrimnio mundial).
Incl. Bibl.
ISBN: 978-85-7652-184-6
1. Patrimnio cultural 2. Patrimnio natural 3. Lista do Patrimnio Mundial
4. Guias 5. Estudos de caso I. UNESCO II. Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional III. Srie
UNESCO Representao no Brasil
SAUS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6,
Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar
70070-912, Braslia, DF, Brasil
Tel.: (55 61) 2106-3500
Fax: (55 61) 2106-3697
Site: www.unesco.org/brasilia
E-mail: grupoeditorial@unesco.org.br
facebook.com/unescobrasil
twitter: @unescobrasil
IPHAN Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional
SEPS Quadra 713/913 Sul, Bloco D,
Edifcio IPHAN, Asa Sul
70.390-135, Braslia, DF, Brasil
Tel.: (55 61) 2024 5500, 2024 5501,
2024 5502
Fax: (55 61) 2024 5514
Site: www.iphan.gov.br
E-mail: gabinete@iphan.gov.br
facebook.com/Iphan.GovBr
CLC Centro Lucio Costa
Palcio Gustavo Capanema, Rua da
Imprensa, 16, 9 andar, Centro
20.030-120, Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Tel.: (55 21) 2215 3805 2215 3578
Fax: (55 21) 2215 5852
E-mail: clc@iphan.gov.br
A Conveno do Patrimnio Mundial da UNESCO , no campo da cultura, um dos
instrumentos internacionais de mais ampla difuso e respeitabilidade. Seus mais de
40 anos de aplicao evidenciam, no entanto, que a maioria de stios reconhecidos
ainda se concentra nos pases mais desenvolvidos, implicando em uma lacuna de
representatividade do patrimnio das diversas regies do mundo. A traduo para
o portugus do Manual de Referncia do Patrimnio Mundial aparece como uma
contribuio do Brasil para que pases lusfonos acessem, com maior facilidade, os
subsdios que estimulem a proposio de novos bens Lista do Patrimnio Mundial.
O Manual, antes disponvel apenas em Ingls e Francs, consolida a experincia do
Centro do Patrimnio Mundial na gesto de candidaturas e sua traduo contou no
apenas com o incondicional apoio como tambm foi validada pelo setor editorial da
Organizao.
A tarefa de difundir a Conveno e de estimular a cooperao internacional no
campo do patrimnio no se encerra ai. A traduo e publicao desse manual, assim
como um conjunto de documentos internacionais de referncia, parte da estratgia
de implantao do Centro Lucio Costa, criado pelo IPHAN e reconhecido pela
UNESCO como um dos seus centros de Categoria II.
O Centro Lucio Costa um espao de convergncia regional para a formao de
gestores para o patrimnio, a partir de onde esta obra poder auxiliar no processo
formativo de profissionais e demais interessados no campo do patrimnio no Brasil
e nos pases africanos de lngua oficial portuguesa.
Jurema Machado
Presidente, Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN)
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Prefcio IPHAN
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3
Sobre a Srie Manual de Referncia do Patrimnio Mundial
Desde a adoo da Conveno do Patrimnio Mundial, em 1972, a Lista do Patrimnio Mundial
vem evoluindo e crescendo continuamente. Com esse crescimento, surgiu a necessidade
crucial de orientar os Estados-parte acerca da implementao da Conveno. Vrias reunies
de especialistas e resultados de relatrios peridicos identificaram a necessidade de mais
treinamento focado e capacitao em reas especficas nas quais os Estados-parte e os
gestores de stios listados como Patrimnio Mundial precisam de maior apoio. O desenvol-
vimento de uma srie de manuais de referncia do patrimnio mundial vem em resposta a
essa necessidade.
A publicao desta srie um esforo conjunto dos trs rgos consultivos da Conveno
do Patrimnio Mundial: International Center for the Study of the Preservation and Restoration
of Cultural Property
1
(ICCROM), Conselho Internacional de Monumentos e Stios (ICOMOS),
Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais (IUCN) e do
Centro do Patrimnio Mundial da UNESCO como secretaria da Conveno. O Comit do
Patrimnio Mundial, em sua 30
a
sesso (Vilnius, Litunia, julho de 2006) apoiou a iniciativa
e pediu que os rgos consultivos e o Centro do Patrimnio Mundial preparassem e
publicassem vrios manuais de referncia. A 31
a
(2007) e a 32
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(2008) sesses do Comit adota-
ram o plano de publicaes e determinaram uma lista de ttulos ordenada por prioridades.
Um Conselho Editorial composto de membros dos trs rgos consultivos e do Centro do
Patrimnio Mundial se rene regularmente para tomar decises acerca de diferentes
aspectos de sua preparao e publicao. Para cada manual, dependendo do tema, um
dos rgos consultivos, ou o Centro do Patrimnio Mundial, atua como principal agncia
responsvel pela coordenao, ao passo que a produo final garantida pelo Centro do
Patrimnio Mundial.
Os manuais de referncia pretendem oferecer orientaes direcionadas implementao da
Conveno aos Estados-parte, a autoridades de proteo do patrimnio, governos locais,
gestores de stios e comunidades ligadas a stios listados como Patrimnio Mundial, bem
como outros interessados no processo de identificao e preservao. Visam oferecer
conhecimento e assistncia para garantir a criao de uma Lista do Patrimnio Mundial que
seja representativa e digna de crdito, composta de bens bem-protegidas e administradas.
Os manuais so desenvolvidos como ferramentas de fcil utilizao para capacitar e cons-
cientizar a respeito da Conveno do Patrimnio Mundial. Elas podem ser usadas de forma
independente, para aprendizado prprio, ou como material para oficinas de treinamento,
e devem complementar os requisitos bsicos para a compreenso do prprio texto da
Conveno e das diretrizes operacionais para sua implementao.
Os ttulos desta srie so produzidos como documentos PDF online, que podem ser baixados
gratuitamente no portal da UNESCO.
Lista de ttulos:
Managing disaster risks for World Heritage, junho de 2010;
Preparing World Heritage nominations;
Managing cultural World Heritage;
Managing natural World Heritage.
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1. N. T.: Centro Internacional para o Estudo da Preservao e da Restaurao de Bem Cultural.
Em um mundo em constante mudana, em que desafios conservao surgem
diariamente, a capacidade de adaptao um dos maiores trunfos da Conveno do
Patrimnio Mundial. Ainda que o texto da Conveno seja fixo, suas Orientaes
tcnicas para aplicao da Conveno do Patrimnio Mundial, que so as clusulas
por meio das quais os princpios da Conveno so implementados
2
, permitem a
integrao e a evoluo de novos conceitos e processos. A ltima reviso das
Orientaes Tcnicas (a mais recente de julho de 2012) no apenas trata dessas
novas ideias, mas tambm reflete o crescimento de nossa experincia coletiva.
Uma anlise detalhada de todos os arquivos de candidatura de bens inscritas na Lista
do Patrimnio Mundial, realizada no final dos anos 90, revelou uma situao que
poderia pr em risco a credibilidade da Conveno. Elementos essenciais, tais
como os limites do bem inscrito, eram muitas vezes desconhecidos ou imprecisos.
As candidaturas eram insuficientes, com informaes bastante genricas. A documen-
tao era to limitada que at mesmo a proteo e a gesto dos bens inscritos pode-
riam ser comprometidas.
Essas falhas pediam melhorias no processo de candidatura. Em 1999, comeamos a
avaliar a integridade das candidaturas. At ento elas eram automaticamente
transmitidas para os rgos consultivos sem uma avaliao prvia de seu contedo
pela Secretaria. Em consequncia, em uma grande quantidade de arquivos de
candidatura de bens apresentados entre 1978 e 1998, a documentao disponvel
era basicamente inadequada para sua conservao.
Quando uma verso revisada das Orientaes Tcnicas foi implementada em 2005, o
Comit do Patrimnio Mundial adotou oficialmente uma verificao de integridade
e um novo formato de candidatura, mais detalhado e inventariado. Desde 1999, a
maior qualidade e consistncia da informao nas candidaturas reforou substan-
cialmente o processo de inscrio no Patrimnio Mundial. Ajudou, alm disso, a
fortalecer a implementao da Conveno, principalmente por ampliar e facilitar o
monitoramento do estado de conservao dos bens inscritos.
Com exigncias cada vez mais amplas, a preparao das candidaturas se tornou
um processo estratgico, porm bastante complexo, que demanda uma boa
compreenso dos vrios requisitos. A participao da comunidade local no processo
de candidatura tambm essencial por permitir que elas compartilhem com o
Estado-parte da responsabilidade pela manuteno do bem, e deve ser fortemente
incentivada.
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2. N.T.: O nome oficial, em ingls, do documento Operational guidelines for the implementation of the World Heritage
Convention.
O documento de candidatura, juntamente com a avaliao dos rgos consultivos,
a principal fonte no qual o Comit se baseia para avaliar a inscrio de bens na Lista
do Patrimnio Mundial. Pode ser comparado a um acordo entre o Estado-parte em
questo e a comunidade internacional, em que aquele se compromete a proteger
e gerir um bem identificado em seu territrio e esta promete oferecer apoio e
assistncia. Como em qualquer acordo, a candidatura deve ser adequada, informativa
e completa. Se no for assim, torna-se muito difcil garantir o cumprimento do acordo
entre o Estado-parte e a comunidade internacional, assim como a implementao
efetiva da Conveno do Patrimnio Mundial. Por essa razo, imprescindvel
oferecer aos Estados-parte um manual para a preparao de candidaturas, na forma
de um guia de fcil utilizao com informaes sobre os vrios estgios do processo.
Como consequncia da maior relevncia e reconhecimento do Patrimnio Mundial,
h cada vez mais interesses e motivaes diferentes por trs das inscries para
o Patrimnio Mundial. Portanto, enquanto testamos a viabilidade de novos
procedimentos como os processos upstream, o valor deste Manual evidente
quando vemos o interesse cada vez maior dos Estados-parte em desenvolver candi-
daturas, apresentando novas justificativas para seu Valor Universal Excepcional, e
o surgimento de novos temas como apoio s candidaturas. Alm disso, notas
explicativas e orientaes prticas so necessrias, dada a complexidade crescente
dos bens indicados, como fica evidente, por exemplo, na quantidade cada vez maior
de candidaturas de stios seriados transnacionais, inclusive alguns de abrangncia
transcontinental.
Este Manual foi produzido tendo em mente as necessidades acima, graas ao auxlio
inestimvel dos rgos consultivos e de vrios especialistas na rea. Esperamos
que se mostre uma ferramenta eficaz para complementar o texto das Orientaes
Tcnicas na preparao de candidaturas bem-sucedidas, ajudando a garantir a
proteo do Patrimnio Mundial.
Kishore Rao
Diretor, Centro do Patrimnio Mundial da UNESCO
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Colaboradores
Autor-coordenador
Duncan Marshall
IUCN
Tim Badman
Bastian Bomhard
Pedro Rosabal
Paul Dingwall
ICOMOS
Duncan Marshall
Susan Denyer
Revisores e outros colaboradores
Alessandro Balsamo
Gwenalle Bourdin
Kristal Buckley
Angel Cabeza
Claudine Dom
Regina Durighello
Phyllis Ellin
Nicolas Faucherre
Zhan Guo
Tilman Jaeger
Luba Janikova
Qiong Lu
Zhou Lv
Webber Ndoro
Christophe Rivet
Michael Turner
Gamini Wijesuriya
Os participantes do projeto anterior de manuais de referncia para candidaturas naturais e culturais,
nos quais se baseia este manual combinado, so os seguintes:
Candidaturas naturais
Revisores
Alessandro Balsamo, World Heritage Centre
Guy Debonnet, World Heritage Centre
Marc Patry, World Heritage Centre
Kishore Rao, World Heritage Centre
Mechtild Rssler, World Heritage Centre
Peter Stott, former World Heritage Centre
Joe King, ICCROM
Gamini Wijesuriya, ICCROM
Tarek Abdulhawa, IUCN
Delwyn Dupuis, IUCN
Elery Hamilton-Smith, IUCN
Kari Lahti, IUCN
Josephine Langley, IUCN
Georgina Peard, IUCN
Pedro Rosabal, IUCN
David Sheppard, IUCN
Kumiko Yoneda, IUCN
Jim Barborak, WCPA
Stephanie Eissing, WCPA
Vinod Mathur, WCPA
Candidaturas culturais
Concepo
Bndicte Selfslagh, ICOMOS
Colaboradores
Gwenalle Bourdin, ICOMOS
Michel Cotte, ICOMOS
Regina Durighello, ICOMOS
Jukka Jokilehto, ICOMOS
Revisores
Alessandro Balsamo, World Heritage Centre
Mechtild Rssler, World Heritage Centre
Anne Lemaistre, World Heritage Centre
Kristal Buckley, ICOMOS
Alfredo Conti, ICOMOS
Susan Denyer, ICOMOS
Nobuko Inaba, ICOMOS
Jukka Jokilehto, ICOMOS
Edward Matenga, ICOMOS
Bndicte Selfslagh, ICOMOS
Verso para o portugus
Superviso geral: Marcelo Brito/Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, e Setor de
Cultura da Representao da UNESCO no Brasil
Traduo: Paula de Queiroz Carvalho Zimbres
Reviso tcnica: Ana Clara Giannecchini/Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e
Setor de Cultura da Representao da UNESCO no Brasil.
Reviso gramatical: Reinaldo de Lima Reis
Reviso editorial: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes da Representao
da UNESCO no Brasil
Coordenao do Centro do Patrimnio Mundial da UNESCO
Vesna Vujicic-Lugassy
Laura Frank
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Prefcio por Kishore Rao, Diretor, Centro do Patrimnio Mundial da UNESCO
Colaboradores
Apresentao por ICOMOS e IUCN
Introduo
Contexto e viso geral do Manual de Referncia
Cooperao entre os Estados-parte
Para quem o Manual de Referncia?
1 Sobre o Patrimnio Mundial
1.1 Informando-se
1.2 Viso geral do processo de candidatura para o Patrimnio Mundial
1.3 Ilustraes de conceitos do Patrimnio Mundial
2 Preparao
2.1 Informaes sobre o bem
2.2 Estabelecendo uma equipe
2.3 Participao da comunidade local e de outros interessados
2.4 Organizando a preparao de uma candidatura e sugestes de etapas-chave
3 Definindo e compreendendo o bem
3.1 Valor Universal Excepcional potencial, atributos e limites
3.2 Outras indicaes
4 Preparando e redigindo o dossi de candidatura
4.1 Apontamentos gerais
4.2 Formato da candidatura
4.3 Dicas adicionais
5 Processo de avaliao
5.1 Geral
5.2 Processo de avaliao da IUCN
5.3 Processo de avaliao do ICOMOS
Referncias bibliogrficas
Informaes de contato
4
6
8
10
12
53
58
96
127
132
136
S u m r i o
O manual Preparao de candidaturas para o patrimnio mundial foi compilado
pelo ICOMOS e pela IUCN, e oferece orientaes adicionais para a preparao de
candidaturas para a Lista do Patrimnio Mundial para bens naturais, culturais e mistas.
Baseia-se na verso de agosto de 2011 das Orientaes tcnicas para a imple-
mentao da Conveno do Patrimnio Mundial, e busca servir-lhe de complemento.
Qualquer pessoa que esteja seriamente interessada em preparar uma candidatura
para o Patrimnio Mundial deve obter uma cpia da ltima verso das Orientaes
Tcnicas e se familiarizar com seu contedo.
Emespecial, o manual busca apoiar os Estados-parte na implementao da Conveno
do Patrimnio Mundial e oferecer orientaes e conhecimentos que ajudaro
a garantir a credibilidade da Lista do Patrimnio Mundial, composta de bens
adequadamente geridos de Valor Universal Excepcional. De acordo com a solicitao
do Comit do Patrimnio Mundial e dos Estados-parte, trata-se de uma tentativa de
apoiar os Estados-parte no primeiro estgio do processo de pesquisa antes da etapa
em que uma candidatura apresentada para avaliao formal , uma vez que os
rgos consultivos que avaliam as candidaturas, o ICOMOS e a IUCN, no podem
atuar diretamente na preparao de candidaturas especficas. Espera-se, no entanto,
que o manual ajude os Estados-parte a considerar cuidadosamente as implicaes de
se levar adiante as candidaturas para o Patrimnio Mundial e tomem os passos
necessrios para garantir que esses esforos valero a pena, tanto para a conservao
do bem quanto para o bem-estar das comunidades e outros interessados locais.
A falta de tempo para a preparao o maior inimigo das candidaturas bem-suce-
didas. Muitas delas so preparadas em prazos irrealisticamente curtos. Pode-se levar
at um ano para estabelecer mecanismos adequados de apoio e reunir material, e
mais um ano para redigir o texto da candidatura e consultar os interessados. Quando
h necessidade de realizar pesquisas, estabelecer mecanismos de proteo ou
implementar e documentar novos sistemas de gesto, o processo pode demorar
muito mais. Se o objetivo uma candidatura bem-sucedida que leve inscrio na
Lista do Patrimnio Mundial e conservao e apresentao do bem em longo prazo,
deve-se contar com um prazo realista. Muitas vezes, a falta de tempo adequado
para a preparao leva a adiamentos ou recursos das candidaturas, o que frustrante
para os Estados-parte, para o Comit para o Patrimnio Mundial e para os rgos
consultivos. Por vezes, compromissos polticos assumidos estabelecem um prazo
irrealista na preparao de uma candidatura, o que resulta em um dossi de
candidatura inadequado e que no est pronto para ser avaliado.
Este manual rene os conhecimentos atuais e os recursos disponveis para ajudar os
Estados-parte a compilar candidaturas para bens patrimoniais. Ele busca ressaltar e
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Apresentao
explicar em termos diretos as partes das Orientaes que so relevantes para as
candidaturas para o Patrimnio Mundial. Alm disso, so apresentadas orientaes
claras sobre como conduzir a preparao de candidaturas, sobre o trabalho prepa-
ratrio necessrio antes de se tomar a deciso de indicar um bem e sobre os
elementos cruciais que devem ser includos no dossi de candidatura. Porm, o
manual no cobre todos os aspectos de um dossi, ele apenas identifica os aspectos
que, de acordo com a experincia dos rgos consultivos, no so preparados de
forma abrangente em vrias candidaturas.
A publicao conta com o apoio do Fundo para o Patrimnio Mundial e do Depar-
tamento de Meio Ambiente, Patrimnio e Governo Local da Irlanda. Reconhecemos
com gratido o financiamento e o apoio voluntrio do ICOMOS, da IUCN e de suas redes.
O ICOMOS e a IUCN esperam que as orientaes deste manual sejam teis, e esto
disposio para receber comentrios e sugestes visando seu aperfeioamento.
ICOMOS e IUCN
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Contexto e viso geral do Manual de Referncia


O objetivo deste manual de referncia ajudar os Estados-parte a desenvolver
candidaturas de boa qualidade para o Patrimnio Mundial.
A Conveno do Patrimnio Mundial e as Orientaes tcnicas para a imple-
mentao da Conveno do Patrimnio Mundial (cuja ltima verso data de agosto
de 2011) so documentos-chave que podem ser encontrados na pgina web do
Centro do Patrimnio Mundial. As Orientaes Tcnicas so cruciais para a compre-
enso do funcionamento da Conveno do Patrimnio Mundial. O manual deve ser
usado em conjuno com a verso mais recente das Orientaes Tcnicas, que so
revisadas periodicamente pelo Comit do Patrimnio Mundial. As diretrizes devem
ser lidas antes deste manual e consultadas cuidadosamente ao longo de todo o
processo de preparao de candidaturas.
Conselhos definitivos sobre a operao e as exigncias da Conveno do Patrimnio
Mundial esto contidos no prprio texto da Conveno e nas Orientaes Tcnicas.
Este manual no substitui de forma alguma as Orientaes Tcnicas, mas apenas
oferece orientaes adicionais. Em todos os casos, a Conveno e as Orientaes
Tcnicas continuam sendo as referncias primrias. O texto da Conveno do Patrimnio
Mundial (disponvel em rabe, chins, ingls, francs, hebraico, portugus, russo e
espanhol) e as Orientaes Tcnicas (em ingls e francs) esto disponveis no Centro do
Patrimnio Mundial da UNESCO e em sua pgina da web (<http://whc.unesco.org/>).
Existem muitas formas diferentes de preparar uma candidatura. A diversidade das
estruturas administrativas e culturais vai necessariamente se refletir nas candidaturas.
No seria adequado oferecer receitas ou recomendar um mtodo de trabalho prefe-
rencial para a preparao de candidaturas. H muitas boas formas de faz-lo. No entanto,
os rgos consultivos consideram que existem alguns princpios bsicos subjacentes
que devem estar por trs de todas as boas candidaturas para garantir que os bens mais
adequados sejam indicados, que os bens sejam representados da maneira mais eficaz
possvel dentro das candidaturas e que o prprio processo de candidatura contribua
para a proteo, conservao e gesto efetiva do patrimnio natural e cultural.
H muitas semelhanas, mas tambm diferenas significativas, entre a preparao
de candidaturas para o patrimnio cultural e para o patrimnio natural. Assim, vrias
sees deste manual se aplicam especificamente a bens culturais ou naturais. Note-se, no
entanto, que no existe mais a diferenciao anterior entre critrios culturais e naturais.
O conceito de Valor Universal Excepcional o que sustenta a Conveno do
Patrimnio Mundial. o fundamento de todos os bens inscritos. O propsito bsico
das candidaturas dizer em que consiste um bem, por que ele demonstra potencial
Valor Universal Excepcional, e como esse valor ser sustentado, protegido, conser-
vado, gerido, monitorado e comunicado.
Este manual visa:
reforar a importncia de compreender o sistema de candidaturas para o Patrimnio
Mundial;
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Introduo
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Leia as Orientaes
Tcnicas primeiro.
IMPORTANTE
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ressaltar e explicar em termos simples conceitos-chave do Patrimnio Mundial;
enfatizar a atuao da equipe para o preparo de uma candidatura;
oferecer maior compreenso da abrangncia do trabalho de preparao de uma
candidatura;
oferecer informaes e orientaes sobre a compreenso do bem; e
orientar para o preparo do dossi de candidatura ajudando a esclarecer as
Orientaes Tcnicas.
O manual tambm oferece conselhos para propostas de extenso de um bem j
considerado Patrimnio Mundial, j que uma extenso significativa tratada como
uma nova candidatura.
Cooperao entre Estados-parte
A Conveno do Patrimnio Mundial promove explicitamente a cooperao inter-
nacional para atingir os objetivos da Conveno. O processo de preparao de
candidaturas para a Lista do Patrimnio Mundial proporciona muitas oportunidades
de cooperao, incluindo:
assistncia tcnica e financeira disponibilizada por um Estado-parte a outro;
desenvolvimento de candidaturas transfronteirias/transnacionais;
pesquisa para desenvolver uma boa anlise comparativa; e
ajuda na anlise das candidaturas por especialistas internacionais, antes de sua
apresentao formal.
As candidaturas para o Patrimnio Mundial no devem ser vistas como uma compe-
tio entre Estados-parte, uma vez que isso iria contra todo o esprito da Conveno
do Patrimnio Mundial.
Para quem o Manual de Referncia?
Este Manual serve principalmente para aqueles que esto envolvidos com o
desenvolvimento de candidaturas de bens para o Patrimnio Mundial. Ele tambm
pode ser til para a preparao de Listas Indicativas, e para outras iniciativas de
listagem no patrimnio.
Alm disso, ele ser de interesse para:
Estados-parte, incluindo os nveis federal e nacional;
agncias de proteo do patrimnio/reas protegidas;
organizaes no governamentais (ONGs);
governos locais;
comunidades locais;
instituies;
pessoas que oferecem oficinas ou cursos de treinamento sobre o desenvolvimento
de candidaturas para o Patrimnio Mundial; e
indivduos interessados.
O manual pretende ser uma ferramenta para:
o aprendizado prprio;
oficinas de treinamento; e
instruo e educao.
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1.1 Informando-se
Introduo
Preparar uma candidatura para o Patrimnio Mundial pode ser uma das experincias mais
gratificantes para todos os envolvidos. A preparao de uma candidatura uma oportunidade
de:
compreender e apresentar um bem para a comunidade internacional;
fazer uma reviso crtica dos valores conhecidos de um bem e avaliar sua relao com
temas naturais e culturais globais para localizar o bem no universo da histria natural,
da histria humana, da cultura e do desenvolvimento;
comparar o bem em um nvel internacional com outros bens potencialmente semelhantes;
testar, avaliar e melhorar a adequao da proteo, conservao e gesto do bem, inclusive
a proteo de seu ambiente;
envolver e apoiar as comunidades e os interessados na proteo, conservao e gesto de
um bem; e
reconhecer o escopo dos interesses em um bem, incluindo por vezes interesses conflitantes,
e buscar formas eficazes de lidar com os vrios interesses.
Alguns possveis benefcios do status de Patrimnio Mundial so:
oferecer ao Estado-parte e comunidade local uma oportunidade de celebrar o bem como
um dos lugares naturais e culturais mais importantes da Terra;
ampliar o reconhecimento e proteo do patrimnio na vida da comunidade, pois o bem
muitas vezes se torna um carro-chefe para a rea ou o sistema nacional de stios protegidos;
incentivar o interesse internacional pelo Patrimnio Mundial para gerar um estmulo
cooperao internacional e aos esforos conjuntos para garantir a proteo do bem;
oferecer oportunidades de mobilizar financiamento e apoio por parte de doadores e do
Fundo para o Patrimnio Mundial; e
oferecer tcnicas e prticas de proteo, conservao e gesto que podem ser aplicadas
em bens nacionais e locais considerados patrimnio.
Desenvolver uma candidatura para o Patrimnio Mundial uma jornada que exige tempo e
esforo. Preparar uma candidatura geralmente leva pelo menos dois anos de trabalho s vezes
muitos anos. Estar bem-preparado e organizado para desenvolver uma candidatura poder
reduzir ao mnimo esse tempo e esforo. Por outro lado, a falta de preparao muitas vezes
estende o tempo e multiplica o esforo.
O carter do bem indicado tambm pode influenciar o tempo e o esforo necessrios. Por
exemplo, um monumento cultural ou stio que j foi bem-pesquisado pode exigir um processo
de candidatura muito menos complicado e demorado do que, por exemplo, um grande bem
natural de mltiplas utilizaes, uma cidade histrica, uma paisagem cultural ou um itinerrio
cultural. Nos ltimos casos, os interessados em geral tambm se multiplicam, o que resulta em
um sistema ou plano de gesto mais complexo. Em outros casos, pode levar tempo para
estabelecer um contexto temtico adequado, se j no houver um estudo temtico relevante
disponvel.
Candidaturas para o Patrimnio Mundial dizem respeito basicamente ao potencial Valor Universal
Excepcional dos bens. O processo de candidatura no deve ser motivado principalmente pela
percepo de oportunidades de desenvolvimento econmico.
Uma candidatura para o Patrimnio Mundial tambm apenas o incio de uma jornada muito
mais longa em direo melhoria dos processos de conservao em todos os nveis. Se uma
candidatura for bem-sucedida, a inscrio como Patrimnio Mundial compromete o Estado-
parte a manter cuidados contnuos com o bem para garantir a proteo, a conservao e a
gesto de seu Valor Universal Excepcional de forma permanente.
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Sobre o Patrimnio Mundial


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Esteja bem-preparado
e organizado para
desenvolver uma
candidatura.
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Sobre o Patrimnio Mundial 1
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Aprendendo sobre o Patrimnio Mundial documentos imprescindveis
Um primeiro passo estratgico para uma boa preparao estar bem-informado sobre o
sistema do Patrimnio Mundial, os processos e outras informaes relevantes especificamente
ao bem a ser indicado.
Abaixo temos uma lista de documentos de referncia recomendados de que se deve ter
conhecimento. Muitos deles esto disponveis na internet ou em cpias fsicas publicadas pelas
organizaes relevantes. Detalhes de contato podem ser encontrados no fim do manual.
As Referncias Bibliogrficas no fim deste manual tambm contm muitas outras fontes
valiosas.
Documentos de referncia Comentrios
exigveis sobre o
Patrimnio Mundial
Gerais
Conveno do Patrimnio
Mundial (antes Conveno
para a Proteo do
Patrimnio Mundial Cultural
e Natural, 1972)
Orientaes Tcnicas para a
implementao da
Conveno do Patrimnio
Mundial (WHC. 11/01,
agosto de 2011).
A Conveno apresenta as bases fundamentais para o sistema do Patrimnio
Mundial. Ela oferece definies, conceitos, estruturas organizacionais e
processos-chave, inclusive aqueles relacionados s candidaturas.
Disponvel em rabe, chins, ingls, francs, hebraico, portugus, russo e
espanhol:
<http://whc.unesco.org/en/conventiontext/> (pgina em ingls)
<http://whc.unesco.org/fr/conventiontexte/> (pgina em francs)
As principais orientaes sobre a implementao da Conveno do
Patrimnio Mundial so apresentadas nas Orientaes Tcnicas, que
detalham procedimentos para uma srie de processos cruciais para o
Patrimnio Mundial, inclusive os processos de candidatura.
O tempo de preparo de uma candidatura
Canal du Midi (Frana) Esse bem foi inscrito em
1996, depois de um processo de dois anos para
preparar sua candidatura. Esse prazo curto foi
uma conquista considervel, tendo em vista a
extenso do bem (360 km) e o grande nmero
de comunidades envolvidas. Entre os elementos
que foram decisivos para conseguir um prazo
relativamente curto, incluem-se
o rpido estabelecimento de um comit
diretor e um comit cientfico eficazes;
os membros dos comits estavam
intelectualmente e praticamente prontos e
aptos para desenvolver a candidatura;
as vrias comunidades apoiaram integralmente a candidatura;
o financiamento para o preparo da candidatura foi obtido rapidamente;
os gabinetes locais dos ministrios nacionais contriburam de forma integral e eficiente;
um coordenador eficiente foi indicado e aceito pelos muitos interessados;
boas informaes bsicas j estavam disponveis no incio do processo;
a redao da candidatura foi compreendida coletivamente como um exerccio intelectual que visava
excelncia, e no como uma tarefa burocrtica de preencher formulrios; e
as vrias agncias governamentais trabalharam em cooperao e com eficincia em favor da candidatura.
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Entenda quais so os
documentos
necessrios antes de
iniciar a candidatura.
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Documentos de referncia Comentrios
exigveis sobre o
Patrimnio Mundial
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Sobre o Patrimnio Mundial 1
Decises e atas de reunies
recentes do Comit do
Patrimnio Mundial
Lista do Patrimnio Mundial
Lista Indicativa de outros
Estados-parte
Estudos temticos
Report of the World
Heritage Global Strategy
Natural and Cultural
Heritage Expert Meeting, 25
to 29 March 1998,
Amsterdam, The
Netherlands (Centro do
Patrimnio Mundial da
UNESCO / Governo dos
Pases Baixos, 1998)
As Orientaes Tcnicas tambm incluem uma lista de documentos de leitura
recomendada na bibliografia. Estes tambm devem ser cuidadosamente
examinados, visto que alguns documentos sero especialmente relevantes
para certas candidaturas.
A ltima verso das Orientaes Tcnicas, bem como verses anteriores,
esto disponveis em:
<http://whc.unesco.org/en/guidelines/> (pgina em ingls)
<http://whc.unesco.org/fr//> (pgina em francs)
Uma valiosa fonte de informao sobre os pontos de vista do Comit do
Patrimnio Mundial pode ser encontrada nas decises e nas atas de reunies
recentes do Comit.
<http://whc.unesco.org/en/sessions/> (pgina em ingls)
<http://whc.unesco.org/fr/sessions/> (pgina em francs)
A Lista do Patrimnio Mundial contm bens inscritos pelo Comit do
Patrimnio Mundial por seu Valor Universal Excepcional. A Lista uma
profcua fonte porque pode identificar bens em outros pases que sejam
comparveis ao bem considerado para candidatura. Se for o caso, ser uma
informao til para levar em considerao na parte da avaliao comparativa
do dossi de candidatura.
<http://whc.unesco.org/en/list/> (pgina em ingls)
<http://whc.unesco.org/fr/list/> (pgina em francs)
So listas de bens que podero vir a ser reconhecidos como Patrimnio
Mundial. As Listas Indicativas so esclarecedoras porque podem identificar
bens em outros pases que sejam comparveis ao bem considerado para
candidatura. Se for o caso, ser uma informao til para levar em
considerao na parte da avaliao comparativa do dossi de candidatura.
<http://whc.unesco.org/en/tentativelists/> (pgina em ingls)
<http://whc.unesco.org/fr/listesindicatives/> (pgina em francs)
Os estudos temticos, quando existentes, so uma vital fonte de informao
que pode impulsionar as candidaturas. Se houver um estudo temtico
relevante para o bem indicado, ento o estudo ser de grande ajuda no
preparo da parte da anlise comparativa no dossi de candidatura.
Em alguns casos, os Estados-parte prepararam anlises temticas especficas
como parte do processo de desenvolvimento de um dossi.
Estudos temticos sobre bens culturais disponveis pelo ICOMOS podem ser
encontrados em <www.icomos.org/studies/>.
Estudos temticos sobre bens naturais disponveis pela IUCN podem ser
encontrados em <www.iucn.org>.
Alm disso, pode haver outros estudos temticos, e devem ser feitas
pesquisas para identificar os estudos relevantes ao bem a ser indicado.
Esse relatrio contm informaes teis bem como concluses e
recomendaes acerca do Valor Universal Excepcional.
<http://whc.unesco.org/archive/amsterdam98.pdf>
Sobre o Patrimnio Mundial 1
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Documentos de referncia Comentrios
exigveis sobre o
Patrimnio Mundial
Referncias sobre o
patrimnio natural
Outstanding universal value
standards for natural
World Heritage, a
compendium on standards
for inscriptions of natural
properties on the World
Heritage List (IUCN, 2008b)
Referncias sobre o
patrimnio cultural
The World Heritage List:
Filling the Gaps An Action
Plan for the Future
(ICOMOS, 2005a)
Compendium on standards
for the inscription of cultural
properties to the World
Heritage List (ICOMOS,
2008)
Referncias temticas e
regionais preparadas pelo
Centro de Documentao
do ICOMOS
Carta internacional para a
conservao e restaurao
de monumentos e stios
(A Carta de Veneza, 1964)
(ICOMOS, 1965)
Esse relatrio preparado pela IUCN rev decises anteriores do Comit do
Patrimnio Mundial sobre inscries de bens naturais. Oferece um compndio
de materiais e decises relevantes, compilados como um manual de
orientao, apresentando precedentes claros sobre como interpretar e aplicar
discusses de Valor Universal Excepcional em termos das candidaturas para a
Lista do Patrimnio Mundial.
<http://data.iucn.org/dbtw-wpd/edocs/2008-036.pdf>
Essa anlise do ICOMOS sobre bens culturais includas na Lista do Patrimnio
Mundial e nas Listas Indicativas uma contribuio para um maior
desenvolvimento da estratgia global que visa uma Lista do Patrimnio Mundial
mais representativa, equilibrada e digna de crdito. O processo de anlise pelo
ICOMOS ainda est em curso e leva em considerao as representaes
tipolgicas, regionais, cronolgicas e temticas nas listas. Um dos principais
objetivos foi identificar categorias de bens sub-representados na Lista do
Patrimnio Mundial.
Uma consulta a esse estudo deve ajudar a desenvolver uma anlise comparativa
para uma candidatura. Em geral, categorias sub-representadas tm mais
chance de ser bem-sucedidas do que categorias bem ou super-representadas.
<http://www.international.icomos.org/world_heritage/gaps.pdf>
(pgina em ingls)
<http://www.international.icomos.org/world_heritage_fre/whlgaps.htm>
(pgina em francs)
Esse relatrio preparado pelo ICOMOS rev decises anteriores do Comit do
Patrimnio Mundial sobre inscries de bens culturais. Oferece um
compndio de materiais e decises relevantes, compilados como um manual
de orientao, apresentando precedentes claros sobre como interpretar e
aplicar discusses de Valor Universal Excepcional em termos das candidaturas
para a Lista do Patrimnio Mundial, bem como para a Lista do Patrimnio
Mundial em Perigo.
<http://whc.unesco.org/en/sessions/32COM/documents/> (ver WHC.08
/32.COM /9)
Muitas dessas referncias so relevantes para os bens culturais, entre eles:
Bens do patrimnio moderno (sculos XIX e XX) na Lista do Patrimnio
Mundial
Stios de arte rupestre na Lista do Patrimnio Mundial
Paisagens culturais na Lista do Patrimnio Mundial
Stios urbanos na Lista do Patrimnio Mundial
Stios homindeos na Lista do Patrimnio Mundial
Patrimnio Mundial na frica
Patrimnio Mundial na sia e Pacfico
Patrimnio Mundial na Amrica Latina e Caribe
Patrimnio Mundial nos Estados rabes
Patrimnio industrial e tcnico na Lista do Patrimnio Mundial
<http://www.international.icomos.org/centre_documentation/bib/index.html>
Essa Carta um dos principais documentos de orientao para a conservao
de bens considerados patrimnio cultural.
<http://www.international.icomos.org/charters.htm> (pgina em ingls)
<http://www.international.icomos.org/chartes.htm> (pgina em francs)
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Sobre o Patrimnio Mundial 1
A Conveno do Patrimnio Mundial em resumo
A Conveno do Patrimnio Mundial um tratado internacional entre os Estados-parte das
Naes Unidas. Ela busca identificar, proteger, conservar, apresentar e transmitir s futuras
geraes o patrimnio cultural e natural de Valor Universal Excepcional. Critrios e condies
especificas definidos nas Orientaes Tcnicas da Conveno so usados para identificar bens
para incluso na Lista do Patrimnio Mundial.
A Conveno estabelece os deveres dos Estados-parte na identificao de possveis stios e seu
papel em sua proteo e preservao. Ao ratificar a Conveno, cada pas promete conservar
no apenas os stios de Patrimnio Mundial situados em seu territrio, mas tambm proteger
seu patrimnio nacional. Incentiva-se os Estados-parte a integrar a proteo do patrimnio
cultural e natural aos programas de planejamento regional, estabelecer equipes e servios em
seus stios, realizar pesquisas cientficas e tcnicas sobre conservao e adotar medidas que
deem a esse patrimnio uma funo na vida cotidiana da comunidade.
Ela explica como deve ser usado e gerido o Fundo para o Patrimnio Mundial, e sob quais
condies se pode obter assistncia financeira internacional.
A Conveno estipula a obrigao dos Estados-parte de emitir relatrios regulares para o
Comit do Patrimnio Mundial sobre o estado de conservao de seus bens inscritos como
Patrimnio Mundial. Esses relatrios so cruciais para o trabalho do Comit, uma vez que eles
permitem avaliar as condies dos stios, tomar decises acerca de necessidades especficas de
programas e resolver problemas recorrentes.
Ela tambm incentiva que os Estados-parte fortaleam a apreciao do pblico pelos bens
inscritos como Patrimnio Mundial e aumentem sua proteo por meio de programas
educacionais e informativos.
A Conveno do Patrimnio Mundial est fundada no reconhecimento de que o patrimnio
cultural e natural est entre os bens inestimveis e insubstituveis, no apenas de cada nao,
mas da humanidade. A perda por deteriorao ou desaparecimento de qualquer um desses
valiosos bens constitui um empobrecimento do patrimnio de todos os povos. Partes desse
patrimnio, devido a suas qualidades excepcionais, podem ser consideradas de Valor Universal
Excepcional (muitas vezes chamado de VUE), e, como tais, merecem proteo especial contra
os perigos que cada vez mais as ameaam.
Para garantir ao mximo a identificao, proteo, conservao e apresentao adequadas do
patrimnio mundial, os Estados-membros da UNESCO adotaram a Conveno para a Proteo
do Patrimnio Mundial Cultural e Natural, conhecida como Conveno do Patrimnio
Mundial, em 1972. A Conveno estabeleceu o Comit do Patrimnio Mundial e um Fundo
para o Patrimnio Mundial, ambos em operao desde 1976. O Comit do Patrimnio
Envie um represen-
tante da equipe de
candidatura para as
reunies do Comit do
Patrimnio Mundial.
IMPORTANTE
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Aprendendo sobre Patrimnio Mundial o trabalho do Comit do Patrimnio
Mundial
muito til ter alguma familiaridade com o trabalho do Comit do Patrimnio Mundial.
Pode-se adquirir essa familiaridade, em parte, compreendendo a Conveno do Patrimnio
Mundial e as Orientaes Tcnicas. Como notamos acima, rever as decises e as atas de
reunies recentes tambm so de extrema valia.
Alm disso, muito benfico quando um representante da equipe que prepara a candidatura
includo na delegao nacional enviada para as reunies do Comit do Patrimnio Mundial.
Assistir aos procedimentos do Comit possibilita compreender melhor seu trabalho,
principalmente no que diz respeito s deliberaes acerca de candidaturas e questes de
estado de conservao.
Sobre o Patrimnio Mundial 1
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Mundial desenvolveu as Orientaes tcnicas para a implementao da Conveno do
Patrimnio Mundial, com as orientaes oficiais para a implementao da Conveno,
revisadas pelo Comit quando necessrio. Para realizar a misso da Conveno em identificar,
proteger, conservar, apresentar e transmitir s novas geraes o patrimnio cultural e natural
de Valor Universal Excepcional, o Comit do Patrimnio Mundial administra uma lista de bens
que cumpriram os requisitos da Conveno, chamada Lista do Patrimnio Mundial.
Os critrios e as condies para a inscrio de bens na Lista do Patrimnio Mundial foram
desenvolvidos para avaliar bens e orientar os Estados-parte sobre sua proteo e gesto. Para
que um bem possa ser inscrito na Lista do Patrimnio Mundial, ela deve ter seu Valor
Universal Excepcional aceito pelo Comit do Patrimnio Mundial. Um documento de
candidatura a base para que o Comit avalie se um bem cumpre os requisitos da
Conveno, e especialmente se ela de Valor Universal Excepcional. As Orientaes Tcnicas
especificam os questes-chave que o Comit do Patrimnio Mundial aplica para decidir se um
bem de Valor Universal Excepcional, descritos a seguir.
o Comit considera que um bem tem Valor Universal Excepcional se se encaixar em um ou
mais critrios do Patrimnio Mundial (Diretrizes Operacionais, pargrafo 77);
para ser considerada de Valor Universal Excepcional, um bem deve tambm cumprir as
condies de integridade e/ou autenticidade, e deve contar com um sistema adequado de
proteo e gesto para garantir sua salvaguarda (pargrafo 78).
Quando um bem inscrito na Lista do Patrimnio Mundial ameaado por perigos srios e
especficos, o Comit cogita coloc-lo na Lista do Patrimnio Mundial em Perigo. Quando o
Valor Universal Excepcional do bem que justificou sua inscrio na Lista do Patrimnio
Mundial destrudo, o Comit cogita suprimir o bem da Lista do Patrimnio Mundial. As
verses atuais da Lista do Patrimnio Mundial e da Lista do Patrimnio Mundial em Perigo
esto disponveis na pgina do Patrimnio Mundial da UNESCO (<whc.unesco.org>).
A Conveno dirigida pelo Comit do Patrimnio Mundial, que responsvel por decidir
inscrever ou no na Lista do Patrimnio Mundial um bem indicado para candidatura. O
trabalho do Comit do Patrimnio Mundial apoiado por uma Secretaria, o Centro do
Patrimnio Mundial da UNESCO, e por trs rgos consultivos reconhecidos: International
Center for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property (ICCROM),
Conselho Internacional de Monumentos e Stios (ICOMOS) e Unio Internacional para a
Conservao da Natureza (IUCN).
O IUCN o rgo consultivo responsvel pela avaliao de bens indicados pelo seu valor natural,
enquanto o ICOMOS responsvel pela avaliao de bens indicados pelo seu valor cultural.
Patrimnio Mundial e outros instrumentos de conservao
Embora as Orientaes tcnicas da Conveno peam uma Lista do Patrimnio Mundial que
seja equilibrada, representativa e digna de crdito, nunca se pretendeu que a Lista garantisse
a completa representatividade de todos os numerosos ecossistemas e habitats da Terra, ou de
todo o patrimnio cultural do mundo, o que a funo dos sistemas e instrumentos
regionais, nacionais e internacionais de proteo de reas/stios.
Nesse contexto, imperioso considerar os bens inscritos como Patrimnio Mundial em relao
a outros tipos de reas e stios protegidos. Essa relao est expressa no quadro a seguir,
desenvolvido pela Unep WCMC e pela IUCN para o patrimnio natural. Ele mostra a relao
entre os bens inscritos como Patrimnio Mundial e outros tipos e sistemas de reas protegidas
em termos dos nmeros globais relativos, e a aplicao do Valor Universal Excepcional como
medida primordial para avaliar quais reas protegidas devem estar na Lista do Patrimnio
Mundial. O diagrama tambm ressalta a importncia de todas as reas protegidas para a
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Sobre o Patrimnio Mundial 1
conservao de ecossistemas, paisagens e espcies, para oferecer uma representao
completa das caractersticas naturais da Terra.
Como notamos no diagrama, existe uma srie de designaes intergovernamentais (stios
Ramsar, Reservas de Biosfera, Geoparques) e regionais disponveis para reforar a proteo de
diversas reas naturais protegidas, mas o status de Patrimnio Mundial cabe apenas aos bens
que tm o potencial de cumprir os requisitos de Valor Universal Excepcional conforme
definido nas Orientaes Tcnicas. Uma questo central para os Estados-parte nos primeiros
estgios da anlise do potencial para Patrimnio Mundial deve ser tambm que se levem em
considerao as alternativas, e, principalmente, que se desenvolva uma abordagem vinculada
e coordenada para utilizar toda a gama de instrumentos internacionais, nacionais e regionais
para reconhecer, proteger e conservar suas reas protegidas e seu patrimnio nacional.
Embora o escopo dos instrumentos de conservao internacionais e regionais para os bens
culturais possa ser mais limitado, os princpios expressos so geralmente os mesmos.
Patrimnio
Mundial
Valor Universal Excepcional (VUE)
Relao dos stios listados como Patrimnio Mundial com outros tipos de reas protegidas (APs)
em termos de Valor Universal Excepcional versus representatividade como determinantes-chave
Potencial VUE
Determinante:
Valor Universal
Excepcional: stios indicados
individualmente ou
serialmente podemcruzar
a barreira se cumpriremum
ou mais critrios do Patrimnio
Mundial, condies relevantes
de integridade
e autenticidade
e os requisitos de
proteo e gesto.
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Outros internacionais
(p.ex., stios Ramsar,
Reservas de Biosfera, Geoparques)
Stios e redes regionais
(p.ex., Natura 2000, parques patrimnio da ASEAN)
Stios sub-regionais
(p.ex., APs transfronteirias, parques da paz)
Stios nacionais/sistemas de AP
(p.ex., parques nacionais, reservas naturais, reservas privadas,
monumentos, designaes de ONGs como IBSs, redes ecolgicas)
Stios subnacionais
(p.ex., parques regionais, reservas provinciais e distritais)
Nmeros globais
decrescentes,
reconhecimento
global crescente
((Listas Indicativas, anlises de lacunas etc.)
nfase:
Representatividade: conservao
de ecossistemas, paisagens,
habitats e espcies por meio
de sistemas efcazes de AP e
redes ecolgicas.
Fonte: Adaptado de Margin e Chape (2004).
1.2 Viso geral do processo de candidatura para o Patrimnio Mundial
O processo de candidatura e inscrio de bens na Lista do Patrimnio Mundial est no centro
da Conveno do Patrimnio Mundial, e uma responsabilidade crucial dos Estados-parte
frente Conveno. Essas responsabilidades esto divididas em trs reas-chave:
preparao de Listas Indicativas;
preparao de candidaturas; e
gesto efetiva dos bens inscritos para proteger, conservar e gerir seu Valor Universal
Excepcional.
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O processo de inscrio est resumido no quadro abaixo, juntamente com as
diferentes responsabilidades do Estado-parte e do Comit do Patrimnio Mundial.
Apenas os pases que assinaram a Conveno do Patrimnio Mundial podem apresentar
candidaturas de bens dentro de seu territrio para se habilitarem incluso na Lista do
Patrimnio Mundial. Os elementos-chave do processo de candidatura so resumidos a seguir.
Lista Indicativa
O primeiro passo elaborar um inventrio dos stios de patrimnio natural e cultural de maior
notoriedade localizados dentro de suas fronteiras que so considerados patrimnio cultural
e/ou natural de potencial Valor Universal Excepcional, e, portanto, aptos a ser inscritos na
Lista do Patrimnio Mundial (ver Captulo II.C das Orientaes Tcnicas). Esse inventrio
conhecido como Lista Indicativa e inclui os bens que um Estado-parte pode decidir apresentar
como candidatas inscrio nos prximos cinco a dez anos. No esperado que as Listas
Indicativas incluam todos os bens possveis. Elas podem ser atualizadas a qualquer momento,
e os Estados-parte so incentivados a reexaminar e reapresentar sua Lista Indicativa pelo
menos a cada dez anos.
Os formatos de apresentao das Listas Indicativas esto nas Orientaes Tcnicas, inclusive
um formato especial para bens transnacionais e transfronteirios seriais.
Os Estados-parte devem apresentar suas Listas Indicativas ao Centro do Patrimnio Mundial
pelo menos um ano antes da apresentao de qualquer candidatura.
Os bens so
colocados
na Lista Indicativa
do Estado-parte
Os bens so
apresentados como
candidatos
inscrio na
Lista do Patrimnio
Mundial
Os bens
inscritos
so geridos e
monitorados
para proteger
seu Valor Universal
Excepcional na
Lista do Patrimnio
Mundial
O Estado-parte
decide quais
bens incluir na
Lista Indicativa
O Estado-parte
decide quais bens
na sua Lista
Indicativa sero
candidatos,
e quando, para
a Lista do
Patrimnio Mundial
O Comit do
Patrimnio
Mundial decide
se vai inscrever
um bem na Lista do
Patrimnio Mundial,
depois de uma
avaliao
e/ou bem pela
IUCN e/ou
pelo ICOMOS
O Estado-parte
responsvel pela
proteo contnua
e pela gesto efetiva
do bem, de acordo
com as exigncias da
Conveno
do Patrimnio
Mundial
Sumrio dos diferentes passos no processo de candidatura e as principais
responsabilidades do Estado-parte e do Comit do Patrimnio Mundial da UNESCO
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Sobre o Patrimnio Mundial 1
Dossi de candidatura
Ao preparar uma Lista Indicativa e selecionar bens a partir dela, um Estado-parte pode
planejar quando apresentar cada dossi de candidatura para um bem em particular. O
Centro do Patrimnio Mundial oferece aconselhamento e assistncia ao Estado-parte na
preparao desse dossi, que deve ser o mais completo possvel, incluindo toda a
documentao e os mapas necessrios. A candidatura apresentada ao Centro do Patrimnio
Mundial, que ir verificar se ela est completa. Quando um arquivo de candidatura est
completo, o Centro do Patrimnio Mundial o envia para o(s) rgo(s) consultivo(s) adequado(s)
para avaliao.
Critrios de seleo
Para ser includo na Lista do Patrimnio Mundial, um stio deve ter Valor Universal Excepcional
e cumprir pelo menos um de dez critrios, alm das condies relevantes de integridade e
autenticidade, e dos requisitos de proteo e gesto. Os critrios do Patrimnio Mundial so
explicados nas Orientaes tcnicas para a Implementao da Conveno do Patrimnio
Mundial, que, junto com o texto da Conveno, a principal ferramenta de trabalho sobre
o Patrimnio Mundial. Os critrios tambm so discutidos em maiores detalhes nas pginas
36-46 deste manual.
Os critrios so revisados regularmente pelo Comit para refletir a evoluo do prprio
conceito de Patrimnio Mundial.
Limitao do nmero de candidaturas que podem ser apresentadas e
avaliadas
Os Estados-parte devem estar cientes de decises tomadas pelo Comit do Patrimnio
Mundial, que tm o efeito de limitar o nmero de candidaturas com possibilidades de serem
apresentadas, e tambm de limitar o nmero de candidaturas que podem ser consideradas
em uma reunio do Comit.
Uma prioridade atual do Comit o desejo de atingir um equilbrio razovel entre o nmero
de bens de patrimnio cultural e patrimnio natural includos na Lista do Patrimnio Mundial.
Por que as Listas Indicativas so instrumentos indispensveis?
O Comit do Patrimnio Mundial no pode considerar uma candidatura para inscrio na Lista do
Patrimnio Mundial, a menos que o bem j tenha sido includo na Lista Indicativa do Estado-parte.
Elas permitem consultas, colaboraes e acordos preliminares em relao aos bens com
potencial para o status de Patrimnio Mundial entre os interessados relevantes, incluindo os
governos federal, nacional, regional e local, os donos e/ou gestores do bem patrimonial, as
comunidades locais, o setor privado e as ONGs como os comits locais/representantes do ICOMOS
e da IUCN. Pode ser til incluir nesse processo um estudo ou estudos envolvendo tais interessados.
Colaboram com os Estados-parte para executar estudos preliminares para identificar bens
patrimnio natural e cultural de possvel influncia global.
Apoiam os Estados-parte a identificar necessidades de gesto e medidas de proteo,
permitindo a participao de especialistas em patrimnio natural e cultural quando necessrio.
So ferramentas de planejamento muito teis para os Estados-parte, o Comit do
Patrimnio Mundial, o Centro do Patrimnio Mundial e os rgos consultivos que permitem
prever possveis candidaturas futuras.
So um recurso til para anlises comparativas como parte do processo de desenvolver uma
candidatura.
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Cronograma
As orientaes incluem um cronograma detalhado para a apresentao e avaliao de
candidaturas, que obrigatrio para os Estados-parte e para os rgos consultivos (pargrafo
168). Os prazos principais so absolutos e no negociveis.
rgos consultivos
Um bem indicado pode ser avaliado independentemente por um ou ambos os rgos
consultivos estabelecidos pela Conveno do Patrimnio Mundial: o ICOMOS para os bens
culturais e a IUCN para bens naturais. O terceiro rgo consultivo o ICCROM, uma organizao
intergovernamental que oferece aconselhamento especializado sobre a conservao e monito-
ramento de stios culturais ao Comit, alm de atividades de treinamento e capacitao.
Comit do Patrimnio Mundial
Depois que um bem foi apresentado como candidato e avaliado, cabe ao rgo
intergovernamental da Conveno, o Comit do Patrimnio Mundial, tomar a deciso final
sobre sua inscrio. Uma vez por ano, o Comit se rene para decidir quais bens sero
inscritos na Lista do Patrimnio Mundial. Alm de inscrever um bem, ou decidir no inscrev-
lo, o Comit pode tambm adiar ou recorrer da candidatura e solicitar ao Estado-parte
maiores informaes sobre um bem.
Centro do Patrimnio Mundial
O Centro do Patrimnio Mundial (World Heritage Center WHC) a Secretaria da Conveno
do Patrimnio Mundial e o ponto focal e coordenador dentro da UNESCO para todas as
questes relativas ao Patrimnio Mundial. Ao longo de toda a preparao da candidatura, o
WHC oferece diversas formas de assistncia aos Estados-parte: entre outras, exemplos de
candidaturas bem-sucedidas, de clusulas legislativas e de gesto, ajuda a identificar mapas
adequados e oferece orientaes mais especficas para a candidatura de diferentes tipos de
bens, como paisagens culturais, cidades, canais e itinerrios de patrimnio ou para a
candidatura de bens seriados e transfronteirios. Em cooperao com os rgos consultivos
e outras instituies, o WHC organiza oficinas especficas sobre assuntos ligados preparao
de candidaturas. O Centro tambm esclarece e orienta quando os Estados-parte apresentam
esboos de candidaturas Secretaria. Atualiza a Lista do Patrimnio Mundial e seu banco de
dados. Quando uma candidatura oficial apresentada, verifica se a documentao est
completa; e, se a candidatura for considerada como apta, comunica ao rgo Consultivo
adequado, ao passo que, se houver lacunas, orienta o Estado-parte sobre como proceder.
1.3 Ilustraes de conceitos do Patrimnio Mundial
Esta seo ilustra alguns conceitos-chave do Patrimnio Mundial, incluindo definies,
critrios e diferentes tipos de bens.
Definies patrimnio cultural e natural, bens mistos
PATRIMNIO CULTURAL
A Conveno do Patrimnio Mundial define patrimnio cultural como:
monumentos: obras arquitetnicas, obras monumentais de escultura e pintura, elementos
ou estruturas de natureza arqueolgica, inscries, habitaes em cavernas e combinaes
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Sobre o Patrimnio Mundial 1
de caractersticas de Valor Universal Excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou
da cincia;
grupos de edificaes: conjuntos de edifcios separados ou integrados que, devido
arquitetura, homogeneidade ou lugar na paisagem, tenham Valor Universal Excepcional
do ponto de vista da histria, da arte ou da cincia;
stios: obras humanas ou obras humanas e naturais combinadas, e reas incluindo stios
arqueolgicos de Valor Universal Excepcional do ponto de vista histrico, esttico,
etnolgico ou antropolgico (artigo 1).
Alguns bens podem satisfazer mais de uma dessas definies (p.ex., ser ao mesmo tempo
monumento e grupo de edificaes).
Essa definio foi desenvolvida em 1972, e os conceitos de patrimnio cultural foram
expandidos desde aquela poca. No entanto a definio foi interpretada de forma bastante
ampla para abranger a diversidade do patrimnio cultural.
As Orientaes Tcnicas possibilitam definies adicionais a respeito de paisagens culturais,
cidades histricas e centros urbanos, canais de patrimnio e itinerrios de patrimnio (Anexo 3).
A discusso acerca das paisagens culturais tambm aprofundada na prxima seo.
Alguns exemplos de bens listados abaixo do uma ideia da abrangncia do patrimnio
cultural (o texto e as ilustraes para essas definies foram retirados da pgina web do
Patrimnio Mundial da UNESCO).
Minarete e Vestgios Arqueolgicos de Jam
(Afeganisto)
Obra arquitetnica e stio arqueolgico, o
Minarete de Jam, de 65 m, uma estrutura
graciosa e imponente que data do sculo XII.
Coberto de elaborados padres de tijolos com
uma inscrio em azulejos azuis no topo,
notvel pela qualidade de sua arquitetura e deco-
rao, que representam o pice de uma tradio
arquitetnica e artstica da regio. Seu impacto
ainda maior por sua impressionante locali-
zao, em um profundo vale de rio entre ngremes
montanhas, no corao da provncia de Ghur.
Paisagem Cultural de Sukur (Nigria)
A Paisagem Cultural de Sukur, com o
Palcio do Hidi (chefe) sobre um morro
dominando as vilas abaixo, os campos
em socalcos e seus smbolos sagrados
e os extensos vestgios de uma prspera
indstria de ferro, a expresso fsica
notavelmente intacta de uma socie-
dade e sua cultura espiritual e material.


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Tenha clareza sobre a
categoria de
patrimnio cultural
que ser indicada.
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Antiga Cidade de Lijiang (China)
Classifica-se como grupo de edi-
ficaes. A Antiga Cidade de
Lijiang, perfeitamente adaptada
topografia acidentada de seu
principal stio comercial e estra-
tgico, preservou uma paisagem
urbana de alta qualidade e
autenticidade. Sua arquitetura
notvel pela mistura de elementos de diversas culturas que se integraram ao longo de muitos
sculos. Lijiang tambm possui um antigo sistema de distribuio de gua de grande
complexidade e engenhosidade que funciona bem at hoje.
Complexo Industrial e Minas de Carvo Zollverein em
Essen (Alemanha)
Classifica-se como grupo de edificaes e stio
arqueolgico industrial. O complexo industrial Zollverein
na Rennia do Norte-Vestflia consiste na infraestrutura
completa de um stio histrico de minerao de carvo,
com alguns edifcios do sculo XX de excepcional mrito
arquitetnico. Constitui uma notvel evidncia material
da evoluo e declnio de uma indstria essencial ao
longo dos ltimos 150 anos.
Cueva de las Manos, Ro Pinturas (Argentina)
Classifica-se como monumento/obra de pintura
monumental e stio. A Cueva de las Manos, uma
caverna localizada no vale do Rio Pinturas, contm
uma excepcional coleo de arte rupestre executada
entre 13 mil e 9.500 anos atrs. Seu nome (Caverna
das Mos) vem das silhuetas de mos humanas
estampadas na caverna, mas h tambm muitas
representaes de animais como guanacos (Lama
guanicoe), ainda muito encontrados na regio, bem
como de cenas de caa. O povo responsvel pelas pinturas pode ter sido o ancestral das
comunidades histricas de caadores-coletores da Patagnia encontradas pelos colonizadores
europeus no sculo XIX.
Memorial da Paz de Hiroshima (Cpula Genbaku) (Japo)
O Memorial da Paz de Hiroshima (Cpula Genbaku)
foi a nica estrutura que se manteve de p na rea
onde a primeira bomba atmica explodiu em 6 de
agosto de 1945. Pelos esforos de muitas pessoas,
inclusive os habitantes da cidade de Hiroshima, ela
foi preservada no mesmo estado em que foi deixada
imediatamente aps o bombardeio. Ela no apenas
simboliza de forma clara e poderosa a fora mais
destrutiva jamais criada pela humanidade, mas
tambm expressa a esperana pela paz mundial e a
completa eliminao de todas as armas nucleares.


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Sobre o Patrimnio Mundial 1
Jardim Botnico (Orto Botanico),
Pdua (Itlia)
Classifica-se como stio/obra humana.
O primeiro jardim botnico do mundo
foi criado em Pdua em 1545. Ele ainda
preserva seu desenho original um can-
teiro central circular, simbolizando o
mundo, rodeado por um anel de gua.
Outros elementos foram acrescentados
mais tarde, alguns arquitetnicos (entra-
das ornamentais e balaustradas) e
outros prticos (instalaes hidrulicas e
estufas). Continua a atender ao seu propsito original como centro de pesquisa cientfica.
PATRIMNIO NATURAL
A Conveno do Patrimnio Mundial define patrimnio natural como:
caractersticas naturais compostas de formaes fsicas e biolgicas, ou grupos dessas
formaes, que tenham Valor Universal Excepcional do ponto de vista esttico ou cientfico;
formaes geolgicas e fisiogrficas, e reas delineadas com preciso que constituam o
habitat de espcies ameaadas de animais e plantas de Valor Universal Excepcional do
ponto de vista da cincia ou da conservao;
stios naturais ou reas naturais delineadas com preciso que tenham Valor Universal
Excepcional do ponto de vista da cincia, da conservao ou da beleza natural (artigo 2).
Alguns exemplos de bens listados abaixo do uma ideia da abrangncia do patrimnio
natural.
Parque Nacional Sagarmatha (Nepal)
Sagarmatha uma rea excepcional
com montanhas imponentes, geleiras e
vales profundos dominada pelo Monte
Everest, o maior pico do mundo (8.848 m).
Diversas espcies raras, como o leo-
pardo-das-neves e o panda-vermelho,
so encontradas no parque. A presena
dos sherpas, com sua cultura mpar, au-
menta ainda mais o interesse pelo stio.
Fiorde de Ilulissat (Dinamarca)
Localizado na costa oeste da Groen-
lndia, 250 km ao norte do Crculo
rtico, o Fiorde de Ilulissat da Groen-
lndia a foz da Sermeq Kujalleq, uma
das poucas geleiras por meio das quais
a calota de gelo da Groenlndia chega
no mar. A Sermeq Kujalleq uma das
geleiras mais rpidas (19 m por dia) e
mais ativas do mundo. A cada ano ela
solta mais de 35 km3 de gelo, ou seja,
10% da produo de gelo desprendido


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de toda a Groenlndia e mais do que qualquer outra geleira fora da Antrtica. Objeto de
estudo h mais de 250 anos, ela possibilitou desenvolver nosso conhecimento sobre a
mudana climtica e a glaciologia das calotas polares. A combinao de um enorme manto
de gelo e os dramticos sons de uma corrente de gelo em rpido movimento caindo em um
fiorde coberto de icebergs um fenmeno natural impressionante e poderoso.
Falsias de Fsseis de Joggins
(Canad)
As Falsias de Fsseis de Joggins,
um stio paleontolgico de 689 ha
ao longo da costa da Nova Esccia
(leste do Canad), foram descritas
como os Galpagos da era do
carvo devido sua riqueza em
fsseis do perodo Carbonfero
(354 a 290 milhes de anos). As
rochas desse stio so conside-
radas icnicas desse perodo da
histria da Terra, e so o registro
mais denso e abrangente do es-
trato Pennsylvaniano (que data de 318 a 303 milhes de anos) com o mais completo registro
fssil conhecido da vida terrestre da poca. Inclui vestgios e rastros de animais muito antigos
e da floresta mida em que viviam, deixados in situ, intactos e imperturbados. Com seus
14,7 km de falsias marinhas, promontrios, plataformas rochosas e praias, o stio agrupa
vestgios de trs ecossistemas: baa estuarina, floresta mida em plancie de inundao e
plancie aluvionar com florestas que se incendeiam facilmente e poos de gua doce. Ele
oferece a mais rica coleo conhecida de vida fssil nesses trs ecossistemas, com 96 gneros
e 148 espcies de fsseis e 20 grupos de pegadas. O stio listado por conter exemplares
excepcionais representando diversos estgios na histria da Terra.
Santurio de Fauna e Flora de
Malpelo (Colmbia)
Localizado a cerca de 500 km da
costa da Colmbia, o stio inclui a ilha
de Malpelo (350 ha) e o ambiente
marinho circundante (857.150 ha).
Esse vasto parque marinho, a maior
zona de pesca proibida no Pacfico
Tropical Leste, um habitat crucial
para espcies marinhas internacio-
nalmente ameaadas, e uma especial
fonte de nutrientes que resulta em grandes agregaes de biodiversidade marinha. Em
especial, um reservatrio de tubares, garoupas gigantes e marlins, e um dos poucos
lugares do mundo onde, comprovadamente, foram vistos tubares-serra de focinho curto,
um tubaro de guas profundas. Amplamente reconhecido como um dos mais apreciados
locais para mergulho do mundo, devido s ngremes muralhas e cavernas de excepcional
beleza natural, essas guas profundas sustentam numerosas populaes de grandes
predadores e espcies pelgicas (p.ex., foram registradas agregaes de mais de 200
tubares-martelo e mais de 1.000 tubares-seda, tubares-baleia e atuns) em um ambiente
intacto, onde eles mantm padres naturais de comportamento.


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Sobre o Patrimnio Mundial 1
Grande Barreira de Coral (Austrlia)
A Grande Barreira de Coral um stio de
notvel variedade e beleza na costa
nordeste da Austrlia. Abarca a maior
coleo de recifes de coral do mundo,
com 400 tipos de coral, 1.500 espcies
de peixe e 4 mil tipos de moluscos.
Desperta grande interesse cientfico
como habitat de espcies como o
dugongo (vaca marinha) e a grande
tartaruga verde, ameaados de extino.
Parque Nacional de Virunga (Repblica Democrtica do Congo)
O Parque Nacional de Virunga (que
abrange uma rea de 790 mil ha)
compreende uma excepcional diversi-
dade de habitats, que vo de pntanos e
estepes aos campos de neve do Rwenzori,
em uma altitude de mais de 5 mil metros,
e das plancies de lava s savanas nas en-
costas de vulces. Gorilas da montanha
so encontrados no parque, cerca de
20 mil hipoptamos vivem nos rios, e
pssaros da Sibria l passam o inverno.
BENS MISTOS
As Orientaes Tcnicas definem bens mistos como os que satisfazem todas ou parte das
definies tanto do patrimnio cultural quanto do natural, conforme descritas nos artigos
1 e 2 da Conveno (pargrafo 46).
Exemplos de bens listados como patrimnio misto so apresentados abaixo.
Parque Nacional de Tikal (Guatemala)
No corao da selva, cercado por uma
exuberante vegetao, est um dos prin-
cipais stios da civilizao maia, habitado
entre o sculo VI a.C. e o sculo X d.C.
O centro cerimonial contm grandiosos
templos e palcios e praas pblicas
acessadas por rampas. Vestgios de habi-
taes esto espalhados por toda a zona
rural ao seu redor.


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Tassili NAjjer (Algria)
Localizado em uma estranha paisagem lunar
de grande interesse geolgico, esse stio tem
um dos mais notveis agrupamentos de arte
rupestre pr-histrica do mundo. Mais de
15 mil desenhos e gravaes atestam as
mudanas climticas, as migraes animais e
a evoluo da vida humana na fronteira do
Saara desde 6.000 a.C. at os primeiros sculos
da era moderna. As formaes geolgicas so
de irresistvel interesse cnico, com arenitos
erodidos formando florestas de rocha.
Definies do patrimnio cultural
MONUMENTOS
A definio formal na Conveno foi apresentada acima em Patrimnio cultural. Alguns
exemplos de bens listados como monumentos so descritos abaixo.
Esttua da Liberdade (Estados Unidos)
Classifica-se como obra de escultura monumental.
Edificada em Paris pelo escultor francs Bartholdi,
em colaborao com Gustave Eiffel (que foi
responsvel pela estrutura de ao), esse monu-
mental smbolo liberdade foi presente da Frana
no centenrio da independncia dos Estados
Unidos, em 1886. Posta entrada do Porto de
Nova York, o carto de boas-vindas a milhes de
imigrantes para os Estados Unidos desde ento.
Taj Mahal (ndia)
Classifica-se como obra arquitetnica.
Um imenso mausolu de mrmore
branco, construdo em Agra entre 1631
e 1648 por ordem do imperador Mughal
Shah Jahan em memria de sua esposa
favorita, o Taj Mahal a joia da arte
muulmana na ndia e uma das obras-
primas universalmente admiradas do
Patrimnio Mundial.


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Sobre o Patrimnio Mundial 1
GRUPOS DE EDIFICAES
A definio formal na Conveno foi apresentada acima em Patrimnio cultural. As
Orientaes Tcnicas tambm oferecem uma definio de grupos de edificaes urbanas no
contexto de cidades histricas e centros urbanos (Anexo 3). Alguns exemplos de bens listados
como grupos de edificaes encontram-se abaixo.
Ksar de Ait-Ben-Haddou (Marrocos)
O ksar, um grupo de edifcios de barro
cercados por altas muralhas, um
tradicional habitat pr-saariano. As casas
so aglomeradas dentro das muralhas
defensivas, que so reforadas por torres
nas esquinas. Ait-Ben-Haddou, na provncia
de Ouarzazate, um exemplo marcante da
arquitetura do sul do Marrocos.
Templos Megalticos de Malta (Malta)
H sete templos megalticos nas ilhas de
Malta e Gozo, cada um resultante de um
desenvolvimento individual. Os dois templos
de Ggantija na ilha de Gozo so notveis
por suas gigantescas estruturas da Era
do Bronze. Na ilha de Malta, os templos de
Hagar Qin, Mnajdra e Tarxien so obras-
primas arquitetnicas mpares, tendo em
vista os limitados recursos de que dispu-
nham seus construtores. Os complexos de
TaHagrat e Skorba mostram como a tradi-
o de construo de templos foi transmitida em Malta.
STIOS
A definio formal na Conveno foi apresentada acima em Patrimnio Cultural. As
Orientaes Tcnicas tambm oferecem orientaes acerca de certos tipos de bens (Anexo
3). Alguns exemplos de bens listados como stios so descritos abaixo.
Stio de Palmira (Repblica rabe da Sria)
Classifica-se como stio arqueolgico. Um
osis no deserto da Sria, a nordeste de
Damasco, Palmira contm as runas monu-
mentais de uma grande cidade que foi um
dos mais clebres centros culturais do
mundo antigo. Entre os sculos I e II, a arte
e a arquitetura de Palmira, no cruzamento
entre diversas civilizaes, casou tcnicas
greco-romanas com tradies locais e
influncias persas.


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Taxila (Paquisto)
Classifica-se como stio arqueolgico. Dos antigos tmulos Neolticos de Saraikala aos
baluartes de Sirkap (sculo II a.C.) e cidade de Sirsukh (sculo I d.C.), Taxila ilustra os
diferentes estgios do desenvolvimento de uma cidade no Indo que foi alternadamente
influenciada pela Prsia, pela Grcia e pela sia Central e que, do sculo V a.C. ao sculo II
d.C., foi um centro irradiador de erudio budista.
PAISAGENS CULTURAIS
As Orientaes Tcnicas definem paisagem cultural como bens culturais que representam
obras combinadas da natureza e do homem, conforme designado no artigo 1 da
Conveno (pargrafo 47).
No existe um critrio nico no Patrimnio Mundial para paisagens culturais, e concebvel
que qualquer um dos critrios culturais possa ser usado para justificar o Valor Universal
Excepcional de uma paisagem cultural.
H trs tipos principais de paisagem cultural:
paisagens planejadas e criadas intencionalmente por pessoas;
paisagens que evoluram organicamente; e
paisagens associativas (ver Orientaes Tcnicas, Anexo 3).
Muitos bens se enquadram em mais de um desses tipos, e eles podem se sobrepor.
Trata-se de um aspecto dinmico da Conveno, e os conceitos vm sendo cada vez mais
elaborados bem como as abordagens referentes gesto etc.
O ICOMOS produziu uma bibliografia temtica sobre Paisagens Culturais no Patrimnio Mundial,
disponvel em <http://www.international.icomos.org/centre_documentation/bib/index.html>.
Exemplos dos trs tipos de paisagem cultural so apresentados abaixo.
Uma paisagem planejada: Vat Phou e os Antigos
Povoados Associados dentro da Paisagem Cultural
de Champasak (Repblica Popular Democrtica do Laos)
A Paisagem Cultural de Champasak, que inclui o
complexo de templos Vat Phou, uma paisagem
planejada de mais de 1.000 anos, notavelmente bem-
-preservada. Ela foi criada para expressar a viso hindu
da relao entre a natureza e a humanidade usando um
eixo que vai do topo da montanha margem do rio
para delinear um padro geomtrico de templos,
santurios e sistemas hidrulicos que se estendem cerca
de 10 km. Duas cidades planejadas s margens do Rio


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Sobre o Patrimnio Mundial 1
Mekong tambm fazem parte do stio bem como a Montanha de Phou Kao. O conjunto
representa um desenvolvimento que se estendeu do sculo V ao XV, associado principalmente
ao Imprio Khmer.
Uma paisagem de desenvolvimento orgnico: os
Terraos de Arroz das Cordilheiras das Filipinas
(Filipinas)
H 2.000 anos, os extensos campos de arroz de Ifugao
seguem os contornos das montanhas. Fruto do conheci-
mento transmitido de gerao a gerao e expresso de
tradies sagradas e de um delicado equilbrio social eles
ajudaram a criar uma paisagem de grande beleza que expressa
a harmonia entre a humanidade e o meio ambiente.
Uma paisagem associativa: Parque Nacional de Uluru-
Kata Tjuta (Austrlia)
Esse parque, antes chamado Parque
Nacional de Uluru (Rocha de Ayers
Monte Olga), apresenta espetaculares for-
maes geolgicas que dominam a vasta
plancie arenosa vermelha da Austrlia
central. Uluru, um imenso monolito, e Kata
Tjuta, as cpulas rochosas localizadas a
oeste do Uluru, formam parte do sistema
tradicional de crenas de uma das socie-
dades humanas mais antigas do mundo.
Os proprietrios tradicionais de Uluru-Kata
Tjuta so o povo aborgine Anangu.
Definies do patrimnio natural
ELEMENTOS NATURAIS QUE CONSISTEM EM FORMAES FSICAS E BIOLGICAS
OU GRUPOS DESSAS FORMAES
A definio formal na Conveno foi apresentada acima em Patrimnio Natural. Alguns
exemplos de bens listados esto descritos abaixo.
Carste do Sul da China (China)
A regio do Carste do Sul da China se
estende por uma superfcie de meio milho
de quilmetros quadrados localizados
principalmente nas provncias de Yunnan,
Guizhou e Guangxi. Representa um dos
mais espetaculares exemplos de paisagens
de carste mido tropical a subtropical do
mundo. As florestas de pedra de Shilin
so consideradas um fenmeno natural


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superlativo e uma referncia mundial, com maior variedade de formatos de pinculos do que
qualquer outra paisagem de carste com pinculos e maior diversidade de formas e cores
cambiantes. Os carstes de cones e torres de Libo, tambm considerados o stio-referncia
mundial para esses tipos de carstes, formam uma paisagem distinta e bela. O Carste de
Wulong foi inscrito devido a suas dolinas gigantes, pontes naturais e cavernas.
Vulces de Kamchatka (Federao Russa)
Trata-se de uma das mais impressionantes regies
vulcnicas do mundo, com alta densidade de
vulces ativos, variedade de tipos e ampla gama
de elementos relacionados. Os seis stios includos
na designao serial agrupam a maioria dos
elementos vulcnicos da pennsula de Kamchatka.
A interao entre os vulces ativos e as geleiras
forma uma paisagem dinmica de grande beleza.
Os stios contm uma grande diversidade de
espcies, incluindo a maior variedade conhecida
de peixes salmonoides do mundo, alm de
concentraes excepcionais de lontras marinhas,
ursos pardos e guias marinhas de Steller.
FORMAES GEOLGICAS E FISIOGRFICAS E REAS DELINEADAS COM
PRECISO QUE CONSTITUEM O HABITAT DE ESPCIES AMEAADAS DE
ANIMAIS E PLANTAS
A definio formal na Conveno foi apresentada acima em Patrimnio Natural. Alguns
exemplos de bens listados esto descritos abaixo.
Reserva Florestal de Okapi (Repblica
Democrtica do Congo)
A Reserva Florestal de Okapi ocupa cerca de um
quinto da floresta de Ituri, no nordeste da Rep-
blica Democrtica do Congo. A bacia do Rio
Congo, de que fazem parte a reserva e a floresta,
um dos maiores sistemas hidrogrficos da
frica. A reserva contm espcies ameaadas de
primatas e pssaros, e cerca de 5 mil dos 30 mil
ocapis que sobrevivem na natureza. Tambm
contm cenrios impressionantes, incluindo
cachoeiras nos rios Ituri e Epulu. habitada pelos caadores nmades tradicionais Mbuti
e Efe.
Lagoas da Nova Calednia: Diversidade de
Recifes e Ecossistemas Associados (Frana)
Esse stio serial abrange seis agrupamentos mari-
nhos que representam a principal diversidade
de recifes de corais e ecossistemas associados
no arquiplago francs da Nova Calednia, no
Oceano Pacfico, e um dos trs mais extensos


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sistemas de recifes do mundo. Essas lagoas so de excepcional beleza natural. Apresentam
incomparvel diversidade de espcies de corais e peixes e um contnuo de habitats de
mangues a ervas marinhas, com a mais diversa concentrao de estruturas de recife do
mundo. As Lagoas da Nova Calednia apresentam ecossistemas intactos, com populaes
saudveis de grandes predadores, e nmero e diversidade significativos de peixes grandes.
Elas servem de habitat para vrias espcies marinhas emblemticas ou ameaadas tais como
tartarugas, baleias e dugongos, cuja populao a terceira maior do mundo.
STIOS NATURAIS OU REAS NATURAIS DELINEADAS COM PRECISO QUE
POSSUEM VALOR UNIVERSAL EXCEPCIONAL DO PONTO DE VISTA DA
CINCIA, DA CONSERVAO OU DA BELEZA NATURAL
A definio formal na Conveno foi apresentada acima em Patrimnio Natural. Alguns
exemplos de bens listados esto descritos abaixo.
Parque Nacional do Grand Canyon
(Estados Unidos)
Esculpido pelo Rio Colorado, o Grand Canyon
(com cerca de 1.500 m de profundidade)
o desfiladeiro mais espetacular do mundo.
Localizado no Estado do Arizona, atravessa
o Parque Nacional do Grand Canyon. Seus
estratos horizontais rememoram a histria
geolgica dos ltimos 2 bilhes de anos. H
tambm vestgios pr-histricos de adapta-
o humana a um ambiente especialmente
inspito.
Baa de Ha Long (Vietn)
A Baa de Ha Long, no Golfo de Tonkin,
abarca cerca de 1.600 ilhas e ilhotas,
formando uma paisagem marinha de rara
beleza de pilares de arenito. Devido sua
natureza escarpada, a maior parte das ilhas
no habitada e no foi afetada pela
presena humana. A excepcional beleza
cnica do stio complementada por seu
grande interesse biolgico.
Glossrio de conceitos-chave
VALOR UNIVERSAL EXCEPCIONAL (VUE)
A Conveno do Patrimnio Mundial foi estabelecida para reconhecer stios de Valor Universal
Excepcional que so parte do patrimnio da humanidade e merecem ser protegidos e
conhecidos pelas futuras geraes, e que so de uma riqueza inestimvel para toda a
humanidade.


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As Orientaes Tcnicas definem Valor Universal Excepcional como uma relevncia cultural
e/ou natural que to excepcional a ponto de transcender as fronteiras nacionais e ser de
domnio comum para as geraes presentes e futuras de toda a humanidade (pargrafo 49).
Essa definio compreendida por meio dos critrios para a inscrio de bens na Lista do
Patrimnio Mundial, conforme so esclarecidos a seguir.
Para ser considerada de Valor Universal Excepcional, um bem deve tambm cumprir as
condies de integridade e/ou autenticidade e deve ter um sistema adequado de proteo e
gesto para garantir sua salvaguarda (Orientaes Tcnicas, pargrafo 78, ver tambm sees
sobre integridade e autenticidade na Seo II.E).
O Valor Universal Excepcional :
o principal foco da candidatura;
o que avaliado;
a razo por que um bem inscrito na Lista do Patrimnio Mundial; e
o que precisa ser sustentado por meio da proteo, conservao e gesto.
Desde 2007, o Comit do Patrimnio Mundial adotou uma Declarao de Valor Universal
Excepcional a ser apresentada no momento em que um bem inscrito na Lista do Patrimnio
Mundial, e, atualmente, existem processos para a criao de declaraes semelhantes para
muitos bens inscritos antes do incio dessa exigncia. Hoje essas Declaraes so centrais
para o trabalho do Comit e contemplam o motivo por que cada bem inscrito considerado
de Valor Universal Excepcional e como ele atende aos critrios e s exigncias de
autenticidade, integridade, proteo e gesto.
A Declarao de Valor Universal Excepcional (DVUE) abrange todo o tempo de vida de um
bem. Uma vez adotada pelo Comit do Patrimnio Mundial, a DVUE passou a ser tambm
o ponto de referncia para:
o monitoramento pelo Estado-parte e pelo gestor do bem;
Relatrios Peridicos;
Monitoramento Reativo e Relatrios sobre Estado de Conservao;
inscrio na Lista do Patrimnio Mundial em Perigo; e
possvel excluso de um bem da Lista do Patrimnio Mundial.
Os temas e esquemas temticos so incontestveis para compreender o Valor Universal
Excepcional. Ver Report of the World Heritage Global Strategy Natural and Cultural Heritage
Expert Meeting (UNESCO World Heritage Centre; Government of the Netherlands, 1998) e
The World Heritage List: filling the gaps an action plan for the future (ICOMOS, 2005a).
Conforme notamos acima, o Valor Universal Excepcional uma categoria especial de
relevncia cultural e/ou natural. H outros nveis de valor de patrimnio, como o valor
de patrimnio local ou nacional. Ao longo deste manual, o uso dos termos valor ou
relevncia deve ser compreendido no prprio contexto muitas vezes trata-se de Valor
Universal Excepcional, mas, s vezes, pode-se referir a outros nveis de patrimnio, como o
patrimnio nacional ou local.
ATRIBUTOS OU ELEMENTOS
Atributos so aspectos de um bem que expressam ou esto associados a seu Valor Universal
Excepcional. Classificam-se como materiais ou imateriais. As Orientaes Tcnicas indicam uma
srie de tipos de atributos que podem transmitir Valor Universal Excepcional, entre eles:
forma e desenho;
materiais e substncia;
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uso e funo;
tradies, tcnicas e sistemas de gesto;
localizao e ambiente;
linguagem e outras formas de patrimnio imaterial; e
esprito e sentimento (pargrafo 82).
Essa lista exclusivamente parmetro de orientao. essencial que os atributos identificados
para um bem venham da Declarao de Valor Universal Excepcional e da justificativa para os
seus critrios.
Os atributos devem ser identificados porque so vitais para a compreenso da autenticidade e
da integridade, e so o foco da preservao, conservao e gesto.
Para os bens naturais, mais comum categorizar como elementos, embora o termo atributos
tambm seja utilizado. Exemplos de atributos para bens naturais podem incluir:
relevncia visual ou esttica;
escala da extenso dos elementos fsicos ou habitats naturais;
integridade dos processos fsicos ou ecolgicos;
naturalidade e integridade dos sistemas naturais;
viabilidade de populaes de espcies raras; e
raridade.
ZONAS DE AMORTECIMENTO
Zonas de amortecimento so reas claramente delineadas que esto fora de um bem inscrito
como Patrimnio Mundial e adjacentes a suas fronteiras, contribuindo para a proteo,
conservao, gesto, integridade, autenticidade e sustentabilidade do Valor Universal
Excepcional do bem.
Embora as zonas de amortecimento no sejam consideradas parte do bem inscrito, suas
fronteiras e abordagens relevantes de gesto devem ser avaliadas, aprovadas e registradas
formalmente no momento da proposta de candidatura por um Estado-parte.
Onde h zonas de amortecimento definidas, elas devem ser vistas como componente integral
do compromisso do Estado-parte com a proteo, conservao e gesto do bem inscrito
como Patrimnio Mundial. As funes da zona de amortecimento devem refletir os diferentes
tipos e nveis de proteo, conservao e gesto necessrios para proteger os atributos que
sustentam o Valor Universal Excepcional do bem inscrito como Patrimnio Mundial.
Alguns exemplos de zonas de amortecimento so apresentados nas pginas 84-87, quando
so discutidos os requisitos para a definio dessas zonas. Uma referncia til sobre zonas
de amortecimento World Heritage and Buffer Zones, International Expert Meeting on
World Heritage and Buffer Zones, Davos, Switzerland, 1114 March 2008 (MARTIN; PIATTI,
2009).
ANLISE COMPARATIVA
A anlise comparativa explica o significado do bem apresentado para candidatura em seu
contexto nacional e internacional. Nessa tica, ela deve ser comparada com bens
semelhantes, estejam eles na Lista do Patrimnio Mundial ou no. A comparao delineia as
semelhanas entre o bem postulante e outros bens, bem como as razes pelas quais se
candidata.
A anlise comparativa discutida com mais detalhes nas pginas 69-75.
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BEM
Define-se como a rea terrestre ou martima de Valor Universal Excepcional.
Antes, o termo zona-ncleo descrevia o bem. Hoje, no entanto, caiu em desuso. Todas as
referncias devem estar afetas ao bem.
AMBIENTE
Quando o ambiente for parte ou todo o Valor Universal Excepcional de um bem, ento ele
deve fazer parte do bem, ou, em alguns casos, como vistas extensas, parte da zona
de amortecimento. Quando o ambiente puder ajudar na apreciao do Valor Universal
Excepcional, mas no contribuir para o Valor Universal Excepcional, ento desejvel que
ele seja incorporado na zona de amortecimento ou protegido de outra forma.
A Xian Declaration on the Conservation of the Setting of Heritage Structures, Sites and
Areas nota,
O ambiente de uma estrutura, stio ou rea de patrimnio definido como o meio imediato
e estendido que parte de sua relevncia e carter distintivo, ou contribui para tal.
Para alm dos aspectos fsicos e visuais, o ambiente inclui a interao com o meio natural;
prticas sociais ou espirituais, costumes, conhecimentos tradicionais, usos ou atividades
passadas ou presentes e outras formas e aspectos de patrimnio cultural imaterial que
criaram e formam o espao, bem como o contexto cultural, social e econmico atual e
dinmico (ICOMOS, 2005b).
O conceito e os requisitos associados ao ambiente so discutidos em maior profundidade
nas pginas 87-88.
Relao entre os bens naturais, culturais e mistos, e o caso especial das
paisagens culturais
necessrio no confundir bens mistos com paisagens culturais. Os bens mistos so inscritos
sob pelo menos um dos critrios (i) a (vi) e pelo menos um dos critrios (vii) a (x), porque se
enquadram em ambos os critrios independentemente. O Valor Universal Excepcional
das paisagens culturais vem no de suas qualidades culturais ou naturais quando avaliadas
independentemente, mas da inter-relao entre cultura e natureza. Paisagens culturais so
identificadas sob o critrio cultural. Esses bens muitas vezes tm valores naturais, mas
normalmente no em um nvel que justifique a inscrio sob critrios naturais. Nos casos em
que elas atingem esse nvel, o bem ser inscrito como stio misto e paisagem cultural. Esse
conjunto de relaes explicado teoricamente no diagrama a seguir.
Para alguns bens mistos, os valores naturais e os valores culturais so integrados e codepen-
dentes. Em outros casos, os valores podem no ser codependentes, mas simplesmente
compartilhar a mesma localizao geogrfica.
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Critrios do Patrimnio Mundial
H dez critrios para a inscrio no Patrimnio Mundial identificados nas Orientaes Tcnicas
(pargrafo 77). Os critrios (i) a (vi) esto relacionados a bens culturais, e, portanto, so
avaliados pelo ICOMOS, e os critrios restantes (vii) a (x) esto relacionados a bens naturais
e so avaliados pela IUCN. Enquanto muitos bens podem cumprir apenas alguns dos critrios
naturais ou culturais, os bens mistos vo cumprir alguns critrios naturais e tambm culturais.
As candidaturas de bens mistos so avaliadas pela IUCN e pelo ICOMOS.
Exemplos de bens que cumprem os critrios esto descritos abaixo (os textos e ilustraes
desses exemplos foram tirados da pgina web do Patrimnio Mundial da UNESCO).
Critrio (i): representar uma obra-prima do gnio criativo humano
Em outras palavras, este critrio diz respeito a um exemplo excepcional (talvez um pice ou
um divisor de guas) de um estilo que evoluiu dentro de uma cultura, que apresente:
alto nvel intelectual ou simblico; e
alto grau de habilidade artstica, tcnica ou tecnolgica.
Um carter mpar no suficiente, por si s, para justificar a inscrio. O bem deve ser
inserido em um contexto cultural-histrico mais amplo, e seu valor avaliado em relao a
esse contexto.
A Lista do Patrimnio Mundial uma lista de bens, no uma lista de pessoas. Ento, por
exemplo, sob o critrio (i) o que se exige uma obra-prima do gnio criativo humano. A Lista
do Patrimnio Mundial no lista gnios, mas pode listar suas obras-primas. De forma
semelhante, ela no lista a obra completa de um gnio, mas pode listar a obra-prima de
Valor Universal Excepcional ou uma srie de obras-primas que tenham Valor Universal
Excepcional como um todo.
Bens mistos
Se enquadram em
pelo menos um critrio
cultural e um natural.
Bens naturais
Os bens nesta parte
do diagrama se
enquadram apenas
em um ou mais
dos critrios naturais (vii-x).
Bens
naturais
Bens culturais
Os bens nesta parte
do diagrama se
enquadram apenas
em um ou mais dos
critrios culturais (i-vi).
Bens
culturais
Algumas paisagens culturais
podem tambm ser stios
mistos. So identicadas como
paisagens culturais sob o
critrio cultural, mas seus
valores naturais tambm so
sucientes para cumprir
um dos critrios naturais.
Paisagens culturais
So inscritas sob o critrio cultural,
representando a combinao
das obras da natureza e do homem.
Paisagens
culturais
Bens mistos
Escolha apenas os
critrios relevantes
que demonstrem
valores universais
excepcionais
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Nem todas as obras-primas tm arquitetos ou criadores conhecidos. Algumas estruturas pr-
histricas se tornaram cones da criatividade e sofisticao tcnica dos povos pr-histricos,
por exemplo; em outros casos, exige-se que a obra coletiva de uma comunidade tenha
atingido o status de obra-prima embora talvez tenham sido construdas sem outra inteno
alm da funcionalidade. Algumas estruturas industriais tambm so tidas como acima do
funcional e do utilitrio, incorporando a criatividade ao extremo da genialidade.
EXEMPLO
Casa da pera de Sidney (Austrlia)
Inaugurada em 1973, a Casa da pera de
Sidney uma grande obra arquitetnica do
sculo XX, que rene mltiplos aspectos da
criatividade e da inovao tanto em sua forma
arquitetnica quanto em seu planejamento
estrutural. Uma grande escultura urbana
cravada em inebriante paisagem aqutica na
ponta de uma pennsula que se projeta em
direo ao Porto de Sidney, o edifcio exerce uma influncia duradoura sobre a arquitetura.
A Casa da pera de Sidney composta de trs grupos de conchas abobadadas interligadas,
que cobrem duas salas de espetculo principais e um restaurante. Essas estruturas-concha
esto dispostas em uma vasta plataforma e so cercadas por terraos que funcionam como
passarelas para pedestres. Em 1957, quando o projeto da Casa da pera de Sidney foi
concedido ao arquiteto dinamarqus Jrn Utzon por um jri internacional, abriu-se uma fase
radicalmente nova para a tcnica da construo.
Critrio (ii): exibir um evidente intercmbio de valores humanos, ao longo do tempo
ou dentro de uma rea cultural do mundo, que teve impacto sobre o desenvolvimento
da arquitetura ou da tecnologia, das artes monumentais, do urbanismo ou do paisagismo
A palavra-chave neste critrio intercmbio de valores humanos. O que o ICOMOS avalia
se as caractersticas fsicas de um bem, em termos de arquitetura, tecnologia, artes
monumentais, urbanismo ou paisagismo podem estar relacionadas a um intercmbio de
ideias e isso pode ser interpretado de diferentes maneiras.
O bem pode incorporar uma ideia ou conceito importado de outra regio ou rea que
transformou as atividades criativas subsequentes na regio de origem, na regio recipiente
ou outra.
Alternativamente, o bem pode, por si s, ter promovido o intercmbio de valores humanos
por meio de ideias inspiradoras que influenciaram outras reas;
No caso de ter existido um fluxo de ideias em mo dupla, e o bem evidencia alguma forma
de fuso cultural ou adaptao local considerada emblemtica em algum sentido.
Em todas as situaes, o intercmbio de ideias ou influncias humanas deve ter produzido
uma resposta que possa ser considerada excepcional em termos da influncia que exerceu
na poca e/ou subsequentemente sobre as pessoas ou a sociedade.
Em muitos bens, as influncias ou intercmbio dizem respeito disseminao tangvel de
ideias elevadas para a histria da arte, arquitetura ou urbanismo, ou para a histria da
tecnologia, todas elas incorporadas nos atributos do bem.
Uma vez que o intercmbio dentro de sociedades e culturas humanas e entre elas frequente,
esse critrio exige que o intercmbio e os valores/influncias sejam substanciais e incomuns
em seu impacto sobre a cultura recipiente. A transferncia de um aspecto cultural menor,
ou a transferncia de um valor que teve pouco impacto, no suficiente.


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Alm disso, os valores ou influncias intercambiados devem estar manifestos de alguma
forma no bem indicado, e incorporem signos atributos do bem. Um intercmbio de valores
humanos ou influncias que no se manifeste no bem no so argumento vlido para a
inscrio.
De forma geral, usar esse critrio para justificar um exemplo bem-preservado de um tipo de
bem no adequado, e melhor defend-lo sob outros critrios.
EXEMPLO
Samarcanda Encruzilhada de
Culturas (Uzbequisto)
A cidade histrica de Samarcanda uma
encruzilhada e um caldeiro de culturas
do mundo. Fundada no sculo VII a.C.
como a antiga Afrasiab, Samarcanda
viveu seu desenvolvimento mais signi-
ficativo no perodo Timrido, entre
os sculos XIV e XV. Conjuntos em
Samarcanda, tais como a Mesquita de
Bibi Khanum e a Praa Registan, tiveram
papel seminal no desenvolvimento da
arquitetura islmica de toda a regio, do Mediterrneo ao subcontinente indiano.
Tambm inscrita sob os critrios (i) e (iv).
Critrio (iii): apresentar um testemunho nico ou pelo menos excepcional de uma
tradio cultural ou de uma civilizao viva ou desaparecida
Em contraste com o critrio (ii), este critrio considera processos tradies culturais que,
normalmente em um longo perodo de tempo, definiram uma forma de vida ou civilizao
em uma regio geocultural. Tais tradies podem permanecer vivas e vibrantes, ou podem
ter-se atrofiado, e, nesse caso, o testemunho seu memorial. As tradies podem ser formas
de construo, planejamento espacial ou padres urbanos. Ou, ento, as tradies podem
ser imateriais, mas ter resultados materiais precisos como, por exemplo, imagens de arte
rupestre que podem refletir ideias ou aspectos de tradies culturais.
As palavras-chave so testemunho excepcional. O testemunho a evidncia de uma
tradio cultural ou civilizao, e deve ser encontrado claramente no bem indicado.
A tradio cultural ou civilizao deve ser compreendida no contexto do Valor Universal
Excepcional. Ela deve exprimir questes de natureza universal, comuns a todas as culturas
humanas ou tratadas por todas elas (Reunio Especializada sobre o Patrimnio Mundial,
Amsterdam, 1998). Ou seja, a tradio cultural ou civilizao no pode estar relacionada
meramente a questes que s tm importncia para aquela cultura especfica.
Normalmente se espera que uma civilizao tenha durado um perodo substancial, para ter
um carter organizado de qualidades unificadoras, e que envolva um grupo relativamente
substancial de pessoas. Sociedades de vida relativamente curta, grupos que no tenham
um carter organizado ou qualidades unificadoras ou grupos muito pequenos no so
necessariamente considerados civilizaes.


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EXEMPLO
Centro Histrico de
Macau (China)
Macau um testemunho
nico do primeiro e mais
duradouro encontro entre o
Ocidente e a China. Entre
os sculos XVI e XX, a
cidade foi ponto focal de
comerciantes e mission-
rios, e de diferentes campos
de estudo. O impacto desse
encontro pode ser traado
na fuso de diferentes culturas que caracteriza o ncleo histrico de Macau.
Tambm inscrito sob os critrios (ii), (iv) e (vi).
Critrio (iv): ser um exemplar excepcional de um tipo de edifcio, conjunto arqui-
tetnico ou tecnolgico ou paisagem que ilustre (um) estgio(s) significativo(s) da
histria humana
Este critrio diz respeito natureza excepcional da tipologia de um bem, indicado no contexto
da tipologia definida que ilustra um ou mais estgios significativos da histria.
A essncia desse critrio que o bem deve demonstrar, de alguma forma, estar associado a
um momento ou momentos definidores, ou estgio(s) significativo(s) da histria humana. O
bem pode ter sido gerado naquele momento, ou pode refletir seu impacto. O momento
histrico deve ser considerado de importncia excepcional, bem como suas repercusses. Os
estgios podem estar relacionados histria poltica ou econmica, ou igualmente histria
artstica ou cientfica, com consequncias de longo alcance.
O bem deve ilustrar um estgio significativo da histria humana, de forma excepcional, o
qual avaliado em um contexto regional e global, e engrandecedor no contexto especfico.
Um estgio vivel apenas na histria de um nico pas no suficiente, a menos que haja
um impacto regional ou global substancial. Cada estgio tem tambm uma dimenso
temporal e definido em termos da histria cultural e dos padres de continuidade e mudana
histrica. Perodos restritos (p.ex., sculo XVIII) no so, em si mesmos, uma dimenso
adequada. Um perodo de tempo significativo de alta relevncia e reconhecido dentro de
um contexto cultural.
Portanto, o critrio deve ser usado em relao a paradigmas slidos ou exemplos fortemente
representativos de um tipo definido de bem e sob qualquer hiptese no encoraja ou valida
a inscrio de um exemplar de cada tipo de edifcio, conjunto ou paisagem do mundo,
mesmo que seja um exemplar excepcional.
O ICOMOS desenvolveu vrios estudos sobre tipos de bens, tais como estradas de ferro, canais,
arte rupestre e pontes, para permitir a avaliao objetiva de alguns tipos de bens indicados
para candidatura (ver <http://www.icomos.org/studies/>). H tambm vrias bibliografias
temticas e regionais teis compiladas pelo Centro de Documentao do ICOMOS disponveis
online (<http://www.international.icomos.org/centre_documentation/bib/index.html>).


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EXEMPLO
Canal de Rideau (Canad)
O Canal de Rideau um exemplo de
vulto, bem-preservado e significativo de
um canal que foi usado com propsitos
militares associados a um estgio
representativo da histria humana o da
luta pelo controle do norte do continente
americano.
O bem contm todos os principais ele-
mentos do canal original, alm de mudanas posteriores relevantes no formato dos cursos
dgua, represas, pontes, fortificaes, comportas e recursos arqueolgicos pertinentes.
O plano original, bem como a forma de seus dutos, permaneceu intacto. O Canal de Rideau
vem cumprindo sua funo dinmica original como curso de gua navegvel sem interrupo
desde sua construo. A maior parte de suas comportas e eclusas ainda operada por
molinetes manuais.
Tambm inscrito sob o critrio (i).
Critrio (v): ser um exemplo excepcional de um assentamento humano tradicional,
uso da terra ou do mar que seja representativo de uma cultura (ou culturas), ou de
uma interao humana com o meio ambiente, especialmente quando ele se tornou
vulnervel sob o impacto de mudanas irreversveis
Assentamentos humanos se caracterizam como urbanos ou rurais. Da mesma forma, uso da
terra no se aplica apenas a ocupaes rurais. O aspecto-chave desse princpio que o bem
descortine uma cultura ou culturas de representatividade excepcional. s vezes se supe que
a nfase esteja no impacto da mudana irreversvel de um bem passvel de mudana e, por
isso, de valor excepcional. No o caso. No entanto, a irreversibilidade pode significar
que o que antes era abundante agora se tornou escasso, e o que sobrou agora raro,
possivelmente o nico exemplo remanescente de um tipo de assentamento ou uso da terra.
A expresso-chave uso da terra. Requer-se um perodo de tempo razoavelmente longo
associado ao assentamento ou uso para que ele seja considerado tradicional.
O assentamento ou uso deve ser tambm uma representao excepcional de uma cultura
ou interao humana com o ambiente. Ou seja, o assentamento ou uso constituem parte
integrante da expresso da cultura, ou a interao humana ser de relevncia universal.
O ICOMOS desenvolveu vrios estudos temticos globais, como, por exemplo, sobre as
paisagens de vinhedos, ou estudos temticos regionais, para oferecer apoio objetivo
avaliao de alguns tipos de assentamentos ou paisagens (ver <http://www.icomos.org/
studies/>).
EXEMPLO
Paisagens de Agave e Antigas Instalaes Industriais de Tequila (Mxico)
O stio de 34.658 ha, entre o sop do Vulco Tequila e o profundo vale do Rio Grande,
parte de uma extensa paisagem de agave azul, moldada pela cultura da planta usada desde
o sculo XVI para produzir a bebida alcolica tequila, e h pelo menos 2.000 anos produz
bebidas fermentadas e tecidos. Dentro da paisagem h destilarias em funcionamento que
refletem o crescimento do consumo internacional de tequila nos sculos XIX e XX.
Atualmente a cultura do agave vista como parte da identidade nacional. A rea abrange


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uma paisagem viva e ativa de
campos de agave azul e os
povoados urbanos de Tequila,
Arenal e Amatitan, com grandes
destilarias onde o abacaxi do
agave fermentado e destilado.
O bem tambm testemunho
das culturas Teuchitlan, que
moldaram a rea de Tequila entre
200-900 d.C., principalmente
com a criao de terraos para
agricultura, habitaes, templos,
espaos cerimoniais e campos
para jogos de bola.
O conjunto da paisagem constitudo de campos, destilarias, haciendas e cidades, exemplo
excepcional de um assentamento humano e de um uso da terra tradicional, representativo
de uma cultura especfica que se desenvolveu em Tequila.
Tambm inscrito sob os critrios (ii), (iv) e (vi).
Critrio (vi): estar diretamente ou materialmente associado a acontecimentos ou
tradies vivas, ideias ou crenas, obras artsticas e literrias de significao universal
excepcional. (O Comit considera que esse critrio deve ser usado de preferncia
em conjuno com outros critrios).
A maior parte dos outros critrios envolve associaes imateriais de um tipo ou de outro
como acontecimentos histricos, lderes polticos, guerras e conflitos ou tendncias relativas
a urbanismo ou inovaes estruturais , mas eles dizem respeito aos impactos materiais
dessas associaes. Esse critrio, em contraste, diz respeito a associaes que talvez no
tenham um impacto tangvel dentro do bem, mas que podem, no entanto, ser demonstradas
clara e diretamente. Por exemplo, uma montanha ou paisagem pode ser sagrada ou
inspiradora; um bem pode ter inspirado pintores, artistas ou msicos; ou o bem pode
estar associado a algum outro tipo de acontecimento que seja, por si s, de importncia
excepcional.
O ponto de partida para a justificativa deve ser o significado universal excepcional desses
acontecimentos, tradies, ideias, crenas ou obras artsticas ou literrias. Assim, deve-se
ressaltar de que maneira esse conjunto de fatores se apresenta direta ou materialmente no
bem patrimonial.
Tendo em mente que a Conveno do Patrimnio Mundial trata de bens, tal critrio s pode
ser usado se os aspectos fsicos do bem forem de Valor Universal Excepcional, de preferncia
se ele satisfizer pelo menos mais um outro critrio e se ele puder ser protegido por atributos
que transmitam Valor Universal Excepcional.
A Lista do Patrimnio Mundial no inscreve acontecimentos, tradies, ideias, crenas e obras
artsticas ou literrias por si ss, mas pode inscrever bens que estejam direta e materialmente
associados a eles. Por exemplo, se uma religio ou movimento tiver significado universal
excepcional e estiverem direta ou materialmente refletidos em um bem, o que constitui um
argumento legtimo para a inscrio. No entanto, a Lista no pode incluir todos os templos,
santurios ou igrejas das grandes religies do mundo. Um bem deve se distinguir como um
exemplo excepcional de associaes diretas ou materiais.
Alm disso, tm mais peso associaes com o lugar de surgimento ou o principal lugar de
uma religio em particular do que lugares usados para difundir essa f em um contexto
especfico. Embora existam alguns casos excepcionais, as Orientaes Tcnicas indicam


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claramente que esse critrio deve ser usado
em conjuno com outros critrios, e no isola-
damente.
EXEMPLO
Arco Geodsico de Struve (Bielorssia, Estnia,
Finlndia, Letnia, Litunia, Repblica da
Moldvia, Noruega, Federao Russa, Sucia
e Ucrnia)
A medida do arco e seus resultados esto direta-
mente associados s investigaes cientficas
sobre a forma e o tamanho do mundo. Ele est
associado teoria de Sir Isaac Newton de que o
mundo no uma esfera exata.
Tambm inscrito sob os critrios (ii) e (iii).
Critrio (vii): representar fenmenos naturais notveis ou reas de excepcional
beleza natural e importncia esttica
Este conceito incorpora duas ideias distintas. A primeira, fenmenos naturais notveis, pode
muitas vezes ser medida e avaliada objetivamente (p.ex., o cnion mais profundo, a
montanha mais alta, o maior sistema de cavernas, a cachoeira mais alta etc.).
O segundo conceito, o da excepcional beleza natural e importncia esttica, mais difcil de
avaliar. Aplica-se a bens naturais a que se atribuem excepcional beleza natural e importncia
esttica. Intelectualmente, h muitas formas de definir a beleza e a esttica de reas naturais.
Embora no haja um conceito nico recomendado, adotar um ou mais conceitos reco-
nhecidos essencial. Meramente afirmar essas qualidades, sem um argumento consistente,
no suficiente. A aplicao desse critrio no deve ser confundida com o reconhecimento
da esttica de bens culturais e paisagens culturais, atualmente expresso por meio do uso dos
critrios culturais.
Alm disso, a natureza desse critrio que os tipos de bens propostos para inscrio sero
comparveis com outros stios distribudos no mundo todo, e no apenas regionalmente, de
forma que o esperado que os padres aplicados possam ser testados de acordo com um
padro global. Por isso a aplicao do elemento esttico distinta dos fatores relevantes para
a considerao de paisagens culturais. A avaliao em relao a esse aspecto baseada
analogamente a bens previamente inscritas pelo Comit do Patrimnio Mundial sob esse
critrio, e, na medida do possvel, envolve tambm uma comparao de indicadores
mensurveis de valor cnico. A analogia com os bens j listados e a prtica anterior do Comit
do Patrimnio Mundial e da IUCN em sua utilizao tambm so elementos legtimos para
avaliar sua adequao.
A IUCN pretende desenvolver um aconselhamento temtico mais aprofundado desse critrio
para ser entregue ao Comit do Patrimnio Mundial em 2012. A Organizao tambm notou
que a aplicao do critrio (vii) costuma ser considerada em conjunto com pelo menos um
outro critrio natural.


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EXEMPLO
Reserva de Biosfera das Borboletas
Monarcas (Mxico)
A reserva de biosfera de 56.259 ha fica
dentro de escarpadas montanhas flores-
tadas, cerca de 100 km ao noroeste da
Cidade do Mxico. A cada outono, milhes,
talvez um bilho, de borboletas de grandes
zonas da Amrica do Norte retornam ao
stio e se agrupam em pequenas reas da
reserva florestal colorindo suas rvores de
laranja e literalmente dobrando seus galhos com seu peso coletivo. Na primavera,
essas borboletas iniciam um processo de migrao de oito meses at o Leste do Canad
e retornam, e nesse perodo quatro geraes sucessivas nascem e morrem. Como elas
encontram o caminho de volta para o stio onde passam o inverno continua sendo um
mistrio.
Critrio (viii): ser um exemplo excepcional e identificador de estgios na histria da
Terra, incluindo os registros da vida, de processos geolgicos significativos em curso
no desenvolvimento das formas terrestres, ou de elementos geomrficos ou
fisiogrficos significativos
A estrutura de avaliao para esse critrio global e reflete tanto a distribuio global de
elementos geomorfolgicos quanto a perspectiva mundial necessria para abranger a
representao dos 4,6 bilhes de anos na histria da Terra, tratar da evoluo da vida na
Terra, bem como as mudanas na geografia do planeta. So considerados bens cujas
descobertas levaram a mudanas radicais em nossa compreenso da histria da Terra e dos
processos geolgicos, e no categorias muito restristas e altamente especializadas. Tendo em
vista a natureza especializada de algumas candidaturas geolgicas, a IUCN recebe a
consultoria de especialistas em geologia. Esse critrio envolve quatro postulados naturais
distintos, embora intimamente relacionados, relevantes cincia geolgica e geomorfolgica,
descritos abaixo.
A histria da Terra: subconjunto de elementos geolgicos inclui fenmenos que registram
efemrides no desenvolvimento passado de nosso planeta, como o registro de dinmicas da
crosta terrestre, a gnese e a formao das montanhas, movimentao de placas tectnicas,
movimentos continentais e desenvolvimento de falhas tectnicas, impactos de meteoritos e
mudanas climticas no passado geolgico. Bens que podem ser considerados para inscrio
na Lista do Patrimnio Mundial sob essa categoria devem envolver primariamente
descobertas de reconhecido valor as quais levaram a um maior conhecimento geral sobre os
processos e formas da Terra, conforme revelados por sequncias ou associaes de rochas,
e no por conjuntos de fsseis.
O registro da vida: subconjunto que inclui stios paleontolgicos (fsseis). Para a avaliao
dessas candidaturas, a IUCN desenvolveu uma lista de verificao (ver caixa na pgina 42).
Processos geolgicos significativos em curso no desenvolvimento das formas
terrestres: os bens geomorfolgicos registram os processos geolgicos atuais e sua relao
com as formas terrestres e as paisagens (ou fisiografia). Esse subconjunto de elementos do
critrio (viii) representa processos geomorfolgicos ativos, como aqueles associados a geleiras,
montanhas, desertos, vulces ativos, rios e deltas, ilhas e costas.
Elementos geomrficos ou fisiogrficos significativos: esse subconjunto inclui formas
terrestres que so produto de processos ativos, e est intimamente ligado considerao
dos processos listados acima. Esse grupo tambm inclui traos resultantes de perodos de


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atividade mais antigos ou mais duradouros, como formas terrestres glaciais relictas, sistemas
vulcnicos extintos e elementos de carstes. Algumas vezes, esses elementos podem ser
considerados em relao aplicao do critrio (vii), tendo em vista a qualidade esttica de
certas formaes terrestres exuberantes.
EXEMPLO
Wadi Al-Hitan (Vale das Baleias) (Egito)
Wadi Al-Hitan, o Vale das Baleias, no Deserto Ocidental
do Egito, contm preciosos vestgios fsseis da mais
antiga, atualmente extinta, subordem das baleias,
Archaeoceti. Esses fsseis representam uma das
principais histrias da evoluo: o surgimento da
baleia, um mamfero que foi para o oceano depois de
uma vida anterior como animal terrestre. Trata-se do
stio mais testemunhal do mundo para a demonstrao
desse estgio da evoluo. Ele documenta vividamente
a forma e a vida dessas baleias durante sua transio.
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Lista da IUCN para a avaliao de stios fsseis
1. O stio contm fsseis que cobrem um longo perodo de tempo geolgico: ou seja, qual
o tamanho da janela geolgica?
2. O stio contm uma quantidade de espcies ou conjuntos biticos inteiros: ou seja, a
diversidade de espcies rica?
3. O stio nico por apresentar exemplares fsseis daquele perodo ou tempo geolgico
em particular: ou seja, ele a localidade-tipo para esse estudo, ou existem reas
semelhantes que podem ser alternativas?
4. Existem stios comparveis em outros lugares que contribuam para a compreenso da
histria total daquele ponto no tempo/espao: ou seja, a candidatura de um nico stio
suficiente, ou deveramos cogitar uma candidatura serial?
5. O stio a nica localizao importante onde avanos cientficos foram (ou esto sendo)
feitos que representem contribuies substanciais para a compreenso da vida na Terra?
6. Quais so as perspectivas de novas descobertas no stio?
7. O stio tem interesse internacional?
8. Existem outros elementos de valor natural (p.ex. cenrio, formas terrestres, vegetao)
associados ao stio: ou seja, existem, dentro da rea adjacente, processos geolgicos ou
biolgicos modernos que estejam relacionados aos recursos fsseis?
9. Qual o estado de preservao dos exemplares encontrados no stio?
10. Os fsseis encontrados ajudam a compreender o estado de conservao de comunidades
contemporneas, ou seja, qual a relevncia do stio para a documentao das
consequncias da mudana gradual ao longo do tempo sobre os biotas modernos?
Fonte: Wells (1996).
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A quantidade, concentrao e qualidade desses fsseis aqui mpar, bem como sua
acessibilidade e localizao em uma paisagem bela e protegida. Os fsseis de Al-Hitan
mostram os arqueocetos mais jovens, nos ltimos estgios da perda de seus membros
traseiros. Outros materiais fsseis no stio tornam possvel reconstruir as condies ambientais
e ecolgicas da era.
Critrio (ix): ser um exemplo excepcional de processos ecolgicos e biolgicos
significativos em curso na evoluo e desenvolvimento de ecossistemas e
comunidades de plantas e animais terrestres, de gua doce, costeiros e marinhos
A avaliao desse critrio depende do conhecimento cientfico e da compreenso dos
ecossistemas da Terra e dos processos ecolgicos e biolgicos associados a suas
dinmicas. Para avali-lo de maneira objetiva, a IUCN e seus parceiros desenvolveram
uma srie de estudos temticos globais, por exemplo, sobre florestas, zonas midas,
reas marinhas e costeiras, montanhas, ecossistemas de pequenas ilhas e florestas
boreais. So esses estudos que orientam a avaliao deste critrio, os quais podem ser
consultados em <http://www.iucn.org/about/work/programmes/wcpa_worldheritage/>.
EXEMPLO
Florestas Tropicais de Atsinanana
(Madagascar)
As Florestas Tropicais de Atsinanana abran-
gem seis parques nacionais distribudos
ao longo da parte oriental da ilha. Essas
florestas relictas so de influncia crucial
para a manuteno de processos ecolgicos
em curso necessrios para a sobrevivncia
da biodiversidade mpar de Madagascar,
que reflete a histria geolgica da ilha.
Depois de completar sua separao de
todas as outras massas terrestres h mais de
60 milhes de anos, a vida vegetal e animal de Madagascar evoluiu em isolamento. As
florestas tropicais foram inscritas por sua identificao dos processos ecolgicos e biolgicos,
bem como por sua biodiversidade e pelas espcies ameaadas que abriga. Muitas espcies
so raras e ameaadas, especialmente primatas e lmures.
Tambm inscrita sob o critrio (x).
Critrio (x): conter os habitats naturais mais relevantes e significativos para a
conservao in situ da diversidade biolgica, incluindo os que contm espcies
ameaadas, de Valor Universal Excepcional do ponto de vista da cincia e da
conservao
Existem diversas ferramentas disponveis de suporte avaliao desse critrio, inclusive a Lista
Vermelha da IUCN, os Centros de Diversidade Vegetal, as reas Endmicas de Pssaros no
Mundo, os Hotspots de Biodiversidade da Conservao Internacional e as 200 Ecorregies
para Salvar a Vida na Terra do WWF. As referncias bibliogrficas deste manual apresentam
uma lista consultada regularmente a esse respeito.
Maiores informaes sobre a aplicao desses sistemas de classificao global podem ser
encontradas em Background paper for the Special Expert Meeting of the World Heritage
Convention: the concept of Outstanding Universal Value (CAMERON, 2005).


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Sobre o Patrimnio Mundial 1
EXEMPLO
Arquiplago de Socotra (Imen)
O Arquiplago de Socotra, no Noroeste do
Oceano ndico, prximo ao Golfo de Aden,
estende-se por 250 km e compreende
quatro ilhas e duas ilhotas rochosas que
aparecem como prolongamentos do
Chifre da frica. O stio conhecido uni-
versalmente por sua biodiversidade, com
uma fauna e flora ricas e distintas: 37 por
cento das 825 espcies de plantas de
Socotra, 90 por cento de suas espcies
rpteis e 95 por cento de suas espcies de caramujos no aparecem em nenhum outro lugar
do mundo. O stio tambm mantm populaes globalmente significativas de pssaros
terrestres e marinhos (192 espcies de pssaros, 44 das quais se reproduzem nas ilhas, ao
passo que 85 so migrantes regulares), inclusive diversas espcies ameaadas. A vida marinha
de Socotra tambm muito diversa, com 253 espcies de corais que formam recifes, 730
espcies de peixes costeiros e 300 espcies de caranguejos, lagostas e camares.
Bens seriados e transfronteirios
Bens inscritos na Lista do Patrimnio Mundial so tipicamente reas nicas, localizadas dentro
das fronteiras de um nico Estado-parte. O bem pode ser de grande extenso, como no caso
de algumas paisagens como Vat Phou e os Antigos Povoados Associados dentro da Paisagem
Cultural de Champasak, na Repblica Popular Democrtica do Laos (39 mil ha). Por outro
lado, o bem pode ser bem pequeno, como por exemplo o Memorial da Paz de Hiroshima
(Cpula Genbaku) no Japo (0,4 ha). Os bens tambm podem ser naturais, culturais ou
mistos.
Alm disso, existe uma srie de tipos especiais de bens:
transfronteirios;
seriados; e
seriados transnacionais (Orientaes Tcnicas, pargrafos 134-39).
Esses tipos especiais de bens so discutidos abaixo. Em todos os casos, a razo por trs da
seleo de requisitos para incluso no bem deve ser claramente compreendida e explicada
(ver pginas 78-81). Uma referncia til sobre bens seriados Nominations and
management of serial natural World Heritage properties: present situation, challenges and
opportunities (ENGELS et al., 2009).
BEM TRANSFRONTEIRIO
Esses bens consistem em reas terrestres ou martimas contnuas que se estendem atravs
das fronteiras de dois ou mais Estados-parte vizinhos.
Entre as vantagens dos bens transfronteirios esto a possibilidade de incorporar em
um nico bem toda a rea e os atributos que produzem seu Valor Universal Excepcional,
independente das fronteiras polticas atuais. Os bens podem ajudar a refletir e incentivar a
cooperao internacional e pacfica em relao ao patrimnio compartilhado dos pases.
A preparao de uma candidatura e a continuidade de sua proteo e gesto podem exigir
maiores esforos devido necessidade de coordenao e cooperao entre os acordos
institucionais de diferentes pases. Pode haver diferenas nos mecanismos de proteo e
gesto disponveis em cada pas, alm de diferenas na disponibilidade de recursos para a


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Tenha clareza sobre o
tipo de bem a ser
indicado.
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gesto, preservao e conservao do stio. Para tratar dessas questes, as Orientaes
Tcnicas recomendam a criao de um comit conjunto de gesto ou de um rgo
semelhante para oferecer consultoria sobre a gesto do bem.
Alm disso, o estado de conservao dos componentes em cada lado da fronteira pode ser
diferente, criando um desafio para a futura gesto do bem como um todo.
EXEMPLOS
Parque de Muskau / Parque Muzahowski (Alemanha e Polnia)
Esse parque, tratado sob o conceito
paisagstico, que ocupa 559,9 ha ao
longo do Rio Neisse e da fronteira entre a
Polnia e a Alemanha, foi criado pelo
Prncipe Hermann von Puckler-Muskau
entre 1815 e 1844. Perfeitamente mes-
clado paisagem rural circundante, o
parque foi pioneiro em novas formas de
projeto paisagstico e influenciou o desen-
volvimento da arquitetura de paisagens
na Europa e na Amrica. Planejado como
uma pintura com plantas, no evocava
paisagens clssicas, o paraso ou alguma perfeio perdida; ao invs disso usava plantas locais
para realar as qualidades inerentes da paisagem local. Essa paisagem integrada se estende
at a cidade de Muskau, com passagens verdes formando parques urbanos em volta de reas
construdas. Assim, a cidade se tornou um componente no desenho de uma paisagem
utpica. O stio tambm contm um castelo reconstrudo, pontes e um arboreto.


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Fonte: Arquivo de candidatura
Identificao do bem
1:25 000
rea proposta para incluso
na Lista do Patrimnio
Mundial da UNESCO
Zona de amortecimento
Fronteiras de comunas
Fronteira entre os Estados
Polnia-Alemanha
Topographische Karte
4.450 Bad Muskau 1999
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Sobre o Patrimnio Mundial 1
Mosi-oa-Tunya / Cataratas Victoria
(Zmbia and Zimbbue)
Estas esto entre as cataratas mais espeta-
culares do mundo. O Rio Zambezi, com mais
de 2 km de largura nesse ponto, se lana
ruidosamente por uma srie de desfiladeiros
de basalto e desprende uma nvoa iridescente
visvel a mais de 20 km de distncia.
BENS SERIADOS
Bens seriados consistem em um conjunto de componentes/reas individuais ou distintas e no
contidas dentro de uma nica fronteira. Os componentes podem estar bem prximos ou
geograficamente remotos, mas todos esto dentro de um nico pas. Os bens transnacionais
seriados so discutidos abaixo.
Bens seriados vo incluir duas ou mais partes componentes, relacionadas por ligaes clara-
mente definidas, conforme descrito a seguir.
a) As partes componentes devem refletir ligaes culturais, sociais ou funcionais ao longo do
tempo, oferecendo, quando relevante, uma integrao paisagstica, ecolgica, evolucionria
ou de habitat.
b) Cada parte componente deve contribuir para o Valor Universal Excepcional do bem como
uma premissa cientificamente demonstrada, irretocvel e compreensvel, e pode incluir, entre
outras caractersticas, atributos imateriais. O Valor Universal Excepcional resultante deve
ser fcil de compreender e comunicar.
c) De forma consistente, e para evitar uma excessiva fragmentao das composies individuais,
o processo de candidatura do bem, inclusive a seleo das partes componentes, deve levar
em total considerao a administrabilidade geral e a coerncia do bem.
E desde que seja a srie em seu conjunto e no necessariamente suas partes individuais
que tenha Valor Universal Excepcional (Orientaes Tcnicas, pargrafo 137).
Em alguns casos, os componentes ou reas distintos podem estar dentro de uma mesma zona
de amortecimento.
Um bem seriado pode superar a tentao de criar uma nica fronteira abrangendo todos
os componentes, incluindo assim grandes reas que no tm atributos de Valor Universal
Excepcional.
Tal abordagem pode tornar a candidatura mais complicada devido abrangncia das reas
distintas a serem includas, uma vez que cada uma delas deve ser abordada dentro do dossi
de candidatura. Alm disso, a proteo, conservao e gesto podem ser mais complexas
porque diferentes mecanismos podem se aplicar a cada componente distinto, mesmo se eles
estiverem no mesmo pas. Para abordar tais questes, as Orientaes apontam que a gesto
coordenada dos componentes separados essencial.
Em alguns casos, a designao de bem seriado pode ser adotada de forma inadequada,
demarcando erroneamente fronteiras excessivamente restritas para cada componente. Como
notamos em outro momento, so os valores, a autenticidade e a integridade que devem
determinar as fronteiras adequadas e a aplicao da abordagem seriada.


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EXEMPLOS
Igrejas Barrocas das Filipinas (Filipinas)
As quatro igrejas (monumentos), a primeira
das quais foi construda pelos espanhis
no fim do sculo XVI, esto localizadas
em Manila, Santa Maria, Paoay e Miag-ao.
Seu estilo arquitetnico mpar uma
reinterpretao do Barroco europeu pro-
movida por artesos chineses e filipinos.
Stios Fossilferos de Mamferos da
Austrlia (Austrlia)
Riversleigh e Naracoorte, situados respec-
tivamente ao norte e ao sul da Austrlia
oriental, esto entre os dez maiores stios
fossilferos do mundo. So exemplos
inquestionveis de estgios na histria da
Terra, inclusive o registro da vida, princi-
palmente a evoluo dos mamferos na
Austrlia no Perodo Tercirio Mdio a
Tardio (Riversleigh) e um registro acabado da vida vertebrada terrestre abrangendo os ltimos
170 mil anos (Naracoorte), alm de significativos processos geolgicos em curso.


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Fonte: ArtPostAsia Pte Ltd
2005, Mapa da publicao:
Living landscapes and cultural
landmarks World Heritage sites
in the Philippines.
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Sobre o Patrimnio Mundial 1
BEM SERIADO/TRANSNACIONAL
Um bem seriado/transnacional uma outra categoria de bem seriado, mas, nesse caso, os
componentes esto localizados em mais de um pas.
As vantagens e problemas de um bem assim so semelhantes aos descritos para os bens
transfronteirios e para os bens seriados.
EXEMPLOS
Crculos de Pedrada Senegmbia (Gmbia e Senegal)
O stio consiste em quatro grandes grupos de crculos de pedra que representam uma
concentrao extraordinria de mais de 1.000 monumentos em uma faixa de 100 km de
largura, ao longo de cerca de 350 km do Rio Gmbia. Os quatro grupos, Sine Ngayne,
Fonte: Departamento de
Meio Ambiente, gua,
Patrimnio e Artes.
Governo da Austrlia.
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Wanar, Wassu e Kerbatch, abrangem noventa e
trs crculos de pedra e numerosos tmulos,
montes funerais, alguns dos quais foram esca-
vados revelando material que sugere datas entre
o sculo III a.C. e XVI d.C. Juntos, os crculos de
pedra, compostos de pilares de laterita, e os
montes funerais associados a eles concentram
uma vasta paisagem sagrada criada ao longo de
mais de 1.500 anos. So o reflexo de uma socie-
dade prspera, hierarquicamente organizada e
tradicional.
Bacia de Uvs Nuur (Monglia e Federao Russa)
A Bacia de Uvs Nuur (1.068.853 ha) a bacia
hidrogrfica fechada que fica mais ao norte
da sia Central. Seu nome vem do Lago Uvs
Nuur, um lago extenso, raso e altamente salino,
fundamental para pssaros migratrios, aves
aquticas e pssaros marinhos. O stio com-
posto de 12 reas protegidas, santurio dos
principais biomas da Eursia Oriental. O ecos-
sistema de estepes mantm uma rica diversidade
de pssaros, e o deserto abriga diversos e raros
gerbilos, jerboas e doninhas. As montanhas so um seguro refgio para o leopardo-das-neves,
o carneiro-da-montanha (argali) e o bex asitico, todos ameaados de extino.


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Fonte: Arquivo de candidatura
Fonte: Arquivo de candidatura
SENEGAL
SENEGAL
GAMBIA
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Sobre o Patrimnio Mundial 1
O quadro abaixo ilustra as diferenas tericas entre esses vrios tipos de bens.
Bens seriados podem incluir componen-
tes em pases que no compartilham
uma fronteira, embora esses exemplos
sejam incomuns e atualmente s sejam
encontrados em bens culturais (p.ex.
o Arco Geodsico de Struvee, as
Fronteiras do Imprio Romano). A srie
de exemplos acima tem partes compo-
nentes nos pases B e C, mas no em A.
Bens nacionais Uma rea
Mais de
uma rea:
bens
seriados
Bens transfronteirios
Bem nacional seriado Bem seriado transnacional
(algumas conguraes possveis)
Uma srie de componentes ligados,
cada um localizado inteiramente
dentro de um pas.
Uma srie de componentes ligados,
alguns dos quais so compartilhados
por mais de um pas.
Bens nacionais
um pas (A))
Bens transfronteirios/
transnacionais dois
ou mais pases (A, B e C)
A
A
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A
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Preparao
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Uma candidatura bem-sucedida para o Patrimnio Mundial deve ser cuidadosamente


preparada. A Parte 2 contm conselhos relacionados a:
informaes existentes sobre o bem que possam ajudar na candidatura, e as pesquisas
adicionais que podem ser necessrias;
o estabelecimento da equipe de candidatura e a obteno de recursos para tal; e
a realizao do processo de candidatura, e quais so suas etapas obrigatrias.
Como indicamos na introduo deste manual, h muitas formas diferentes de preparar uma
candidatura, e no convm oferecer receitas ou recomendar um mtodo de trabalho
preferencial. H muitas boas formas de preparar uma candidatura. No entanto os conselhos
oferecidos aqui pretendem apresentar princpios bsicos e orientaes para ajudar os Estados-
parte a estabelecer um mtodo de trabalho.
2.1 Informaes existentes sobre o bem
mister considerar quais as informaes relevantes que j existem sobre o bem e que podem
corroborar a candidatura.
Para quase todo bem, necessrio trabalho para reunir todo o material, que muitas vezes
est espalhado em muitos lugares diferentes no caso de bens culturais isso inclui a histria
oral, evidncias arqueolgicas publicadas, histrico da conservao, dados de turismo,
regulamentaes de planejamento e da em diante. Para a maior parte dos bens,
normalmente existe a necessidade de realizar alguma forma de pesquisa, seja porque no
existe nenhuma, seja para suplementar ou atualizar o que j foi feito.
Como passos preliminares, convm reunir o que conhecido e saber se preciso realizar
mais trabalho nas reas de:
pesquisa as pesquisas desenvolvidas e relevantes para a candidatura so adequadas, ou
necessrio aprofundar para articular os valores e compreender o contexto global e cultural
da histria e dos atributos do bem?
inventrios quais so os inventrios que documentam o bem, e necessrio complet-
los ou atualiz-los?
documentao diz respeito s muitas categorias de informao exigidas no formato de
candidatura o que existe e o que mais pode ser necessrio?
anlise dos interessados quem precisa estar envolvido na candidatura, incluindo os que
vivem no bem ou tm relaes diretas com ele? Quais so as realidades sociais, econmicas
e polticas do bem?
Em alguns casos, o Comit do Patrimnio Mundial adia ou recorre de candidaturas por falta
de pesquisas que as sustentem.
2.2 Estabelecendo uma equipe
Equipe de candidatura
Preparar uma candidatura para o Patrimnio Mundial normalmente exige trabalho em
equipe, devido complexidade da tarefa, variedade dos principais interessados e
abrangncia das reas de especialidade exigidas.
Rena e revise as
informaes existentes
relevantes e
identifique as lacunas.
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Informaes e conselhos especializados devem ser obtidos de diversos interessados associados
ao bem indicado. Costuma ser recomendvel compilar uma lista dos principais interessados
como primeiro passo para a formao de uma equipe. Entre eles podem estar includos ou
representados o proprietrio/gestor do stio, o Estado-parte, as agncias nacionais de
patrimnio, as autoridades locais, outras agncias governamentais, comunidades locais,
povos indgenas, universidades, pesquisadores e acadmicos, empresas locais, operadores
de turismo, ONGs e grupos de usurios (p.ex. pescadores, usurios de florestas, usurios
recreativos, pesquisadores). Os Comits Nacionais do ICOMOS tambm podem ser um
passaporte para as candidaturas culturais. A diversidade de colaboradores deve refletir a
diversidade de valores do bem indicado, e preferencialmente incluir especialistas com algum
conhecimento sobre o bem em um contexto internacional. Esses interessados e especialistas
devem integrar a equipe de candidatura ou estar representados nela, ou pelo menos ter
acesso direto e a possibilidade de contribuir com o trabalho da equipe. A participao na
equipe deve ter alguma flexibilidade para permitir a possibilidade do surgimento de novos
interesses.
A participao das comunidades locais no processo de candidatura essencial porque lhes
permite assumir uma responsabilidade compartilhada com o Estado-parte pelo cuidado com
o bem, e garante que o conhecimento local seja usado de forma adequada, e que a situao
local, relativa percepo e uso dos recursos, seja compreendida.
Normalmente essencial identificar um nico coordenador para o projeto, capaz de assumir
a responsabilidade pela conduo de todo o processo de candidatura e pela apresentao
do documento final.
A equipe pode ser estratgica em muitos sentidos, inclusive para conquistar o apoio local,
nacional e internacional para a candidatura e para a proteo, conservao e gesto do bem
a longo prazo.
Em alguns casos, pode ser til contar com uma pequena equipe para trabalhar na prpria
candidatura e um grupo de referncia maior para apoiar o trabalho. As equipes geralmente
trabalham com competncia se so bem-lideradas, possuem os integrantes adequados, esto
concentradas em suas tarefas e tm um plano de trabalho claro e realista orientado por metas.
Cada membro da equipe pode, individualmente, assumir papis especficos definidos clara-
mente (p.ex. especialista em uma determinada rea, representante da comunidade, editor etc.).
Pode ser til estabelecer um grupo tcnico ou cientfico especializado para apoiar o desen-
volvimento da Declarao de Valor Universal Excepcional dentro da equipe de candidatura.
Um exemplo desses grupos discutido nas pginas 71-72.
Para muitos bens o processo de candidatura a primeira oportunidade que essas pessoas
tm de atuar como equipe. Isso acontece igualmente para os bens naturais e culturais
incluindo parques nacionais, reas urbanas, paisagens culturais, patrimnio arqueolgico ou
monumentos. O processo de candidatura exige que o bem seja considerado de muitos pontos
de vista diferentes, como da cincia, histria, arqueologia, paisagismo, conservao, gesto,
estruturas sociais, turismo, planejamento, negcios, desenvolvimento e regulamentao. Para
que essas dimenses estejam bem-integradas na candidatura e, posteriormente, na proteo,
conservao e gesto do bem patrimonial, vital construir um dilogo entre as vrias partes
que podem representar esses aspectos.
No h uma estrutura de grupo ou um mtodo ideal para produzir uma candidatura bem-
sucedida. H, no entanto, muitos bons exemplos que podem ser levados em considerao.
Em resumo, as principais orientaes para a estruturao de uma equipe:
compilar uma lista dos principais apoiadores ou interessados (p.ex. proprietrio/gestor do
stio, Estado-parte, agncias nacionais de patrimnio, autoridades locais, comunidades
locais, populaes indgenas, operadores de turismo, universidades e especialistas);
Preparao
Interessados e
especialistas devem
estar envolvidos na
equipe.
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Uma boa equipe,
focada e com bons
recursos, pode ser de
grande ajuda para uma
candidatura.
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verificar se o escopo de conhecimentos e especialidades dentro da equipe reflete o escopo
de seus valores, de alguma compreenso sobre o bem em um contexto internacional e de
condies para a criao de redes teis para obter maior aconselhamento;
ter flexibilidade quanto incluso de membros na equipe, para permitir o surgimento de
novos interesses, sendo prefervel que o editor permanea o mesmo;
cogitar a criao de uma pequena equipe para trabalhar especificamente na candidatura
e de um grupo maior de referncia para apoiar o trabalho; e
garantir que a equipe tenha uma liderana clara, os integrantes qualificados, uma tarefa
explcita e um plano de trabalho claro e realista, orientado por metas.
importante ressaltar a necessidade de um plano de trabalho realista uma candidatura
feita s pressas provavelmente no ser satisfatria e corre maiores riscos de apresentar
problemas durante a avaliao.
Recursos
A equipe e o processo de candidatura vo precisar de recursos e financiamento adequado
para apoiar seu trabalho. No incio do processo, o nvel de recursos e financiamento deve ser
estimado, e as fontes desse apoio devem ser identificadas e confirmadas.
As fontes mais qualificadas de financiamento provavelmente viro de dentro do Estado-parte,
embora para certos bens e pases pode haver a possibilidade de buscar assistncia junto ao
Fundo para o Patrimnio Mundial (ver <whc.unesco.org/en/funding> ou <whc.unesco.org/
fr/fonds>). H tambm um nmero cada vez maior de organizaes de foco regional que
Lista de verificao: algumas habilidades proritrias para a equipe de candidatura
Adequada compreenso da Conveno do Patrimnio Mundial e das Diretrizes
Operacionais e a capacidade de interpretar as informaes ali contidas.
A capacidade de pesquisar e compreender informaes sobre outros bens na Lista do
Patrimnio Mundial com valores comparveis e de compreender e avaliar relatrios e
decises anteriores do Comit do Patrimnio Mundial e de seus rgos consultivos.
A capacidade de:
reunir e compreender informaes sobre o bem indicado e seus valores, inclusive as
informaes cientficas;
administrar uma diversidade de contribuies por parte de cientistas, especialistas e
interessados locais;
pesquisar, compreender e avaliar os valores de outros bens com valores anlogos em um
contexto global;
distinguir entre fatos significativos e insignificantes para definir os valores principais do
bem;
documentar as descobertas em declaraes concisas e exatas, sustentadas por
informaes claras; e
questionar interpretaes e valores atribudos ao bem para garantir que as declaraes
sejam exatas e bem-sustentadas.
Devido aos idiomas de trabalho da Conveno, pode ser necessrio um tradutor
tecnicamente qualificado para traduzir a candidatura e garantir a qualidade e a exatido da
informao e dos argumentos.
Habilidades em planejamento da gesto do processo, sua implementao e
apresentao da candidatura devem estar presentes na equipe, para que a candidatura
esteja ligada gesto do bem refletindo o plano ou sistema de gesto que far parte
da candidatura.
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Preparao
podem ter o escopo para fornecer apoio, tais como o Fundo para o Patrimnio Mundial
Africano (<www.awhf.net>) e o Fundo para o Patrimnio Mundial do Pacfico (atualmente
em processo de criao). O Fundo para o Patrimnio Mundial Africano pode oferecer
assistncia financeira preparao de candidaturas, alm de informaes e apoio tcnico.
Pode-se tambm buscar assistncia junto a interesses especficos e at mesmo patrocnios.
Em algumas candidaturas, o papel das ONGs relevante, tanto em relao ao financiamento
quanto capacitao demandada.
Outra questo crucial, que deve ser tratada ao desenvolver uma candidatura, so os
recursos permanentes que vo garantir a sustentabilidade da proteo, conservao e
gesto do bem.
Papel possvel da equipe aps a inscrio
A apresentao de uma candidatura e sua subsequente inscrio no so o fim do processo.
Embora este manual trate da candidatura de bens, vale considerar o possvel papel da equipe
reunida para a candidatura na proteo, conservao, gesto e monitoramento do bem a
longo prazo. A equipe de candidatura pode, talvez com algumas mudanas, ter um papel
fundamental e permanente quanto a esses aspectos depois da inscrio.
Os bens inscritos como Patrimnio Mundial tm sucesso a longo prazo se forem efetivamente
apoiados e integrados dentro de estruturas sociais e governamentais mais amplas. O processo
de candidatura o momento de identificar e estabelecer tais mecanismos de apoio, se eles
j no existirem. Um trabalho de equipe permanente para a sua proteo, conservao e
gesto pode ser um desses mecanismos.
2.3 Participao da comunidade local e de outros interessados
As Orientaes Tcnicas ressaltam em diversos momentos a necessidade de promover a
participao da comunidade local e de outros interessados no Patrimnio Mundial de forma
geral, e h referncias especficas a essas participaes no caso de candidaturas. Podem estar
includos os donos dos bens, gestores dos stios, governos locais e regionais, comunidades
locais, ONGs e outras partes interessadas.
So muitas as razes para essa abordagem, e entre elas est a necessidade de desenvolver
uma compreenso comum do bem indicado e uma responsabilidade compartilhada por
seu futuro. Uma gesto integrada dificilmente ser bem-sucedida se os interessados no
estiverem envolvidos e no participarem.
Essa participao deve ser prioridade desde o comeo do processo e durante toda a
preparao de uma candidatura. Deve tambm continuar depois da candidatura, como parte
da gesto permanente do bem.
2.4 Organizando a preparao de uma candidatura e sugestes de
etapas-chave
Para muitos bens, pode ser muito til tratar a candidatura como um processo de pelo menos
duas etapas, que vm algum tempo depois da preparao de uma Lista Indicativa. A primeira
etapa :
identificar o possvel Valor Universal Excepcional do bem;
garantir que ele se justifica por meio de uma anlise comparativa; e
garantir sua proteo, conservao e gesto adequadas.
2
Considerar as etapas
do processo de
candidatura
IMPORTANTE
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Preparao
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Nessa primeira etapa, a equipe de candidatura seria criada, e seria realizado todo o trabalho
descrito na Parte 3 deste Manual.
Depois de concluda essa etapa, pode-se comear a redigir o dossi de candidatura. Essa
segunda etapa envolve o trabalho descrito na Parte 4.
Mesmo que o trabalho seja encarado como um nico projeto, muitas vezes prefervel
considerar as duas fases do trabalho. Tentar redigir a candidatura antes de definir o possvel
Valor Universal Excepcional pode levar a uma nfase excessiva na descrio e na histria, e
uma nfase insuficiente na parte central da candidatura por que o bem tem Valor Universal
Excepcional em potencial, e como ele ser sustentado.
Organizar o processo de candidatura tambm pode ser vantajoso por dividir o financiamento
recebido ao longo das duas etapas.
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3
Uma compreenso aprofundada sobre o bem vital para o desenvolvimento de uma
candidatura bem-sucedida. Na parte 3, oferecemos conselhos para desenvolver uma exata
compreenso sobre o bem, especialmente no que diz respeito aos aspectos-chave que so
centrais candidatura.
3.1 Valor Universal Excepcional potencial, atributos e limites
Conhecimento sobre o bem
Conforme notamos na seo 2.1, muito til, como passo preliminar a uma candidatura,
reunir as informaes e a documentao pertinente e decidir se necessrio aprofundamento
em:
pesquisa a pesquisa desenvolvida relevante candidatura adequada, ou necessrio
realizar mais pesquisas?
inventrios existem inventrios documentando o bem, e necessrio complet-los ou
atualiz-los?
documentao refere-se s muitas categorias de informao exigidas no formato de candi-
datura o que existe para permitir completar a candidatura, e o que mais pode ser necessrio?
anlise dos interessados quem deve estar envolvido com a candidatura, incluindo os que
habitam ou tm relaes diretas com o bem? Quais so as realidades sociais, econmicas
e polticas do bem?
Identificando e definindo o Valor Universal Excepcional potencial
A parte fundamental do dossi de candidatura a que demonstra por que um bem deve ser
considerado de potencial Valor Universal Excepcional. O ideal que isso esteja claro quando
um bem inserido na Lista Indicativa (ver Orientaes Tcnicas, II.C). No entanto, muitas
vezes busca-se um maior detalhamento como uma das primeiras etapas no desenvolvimento
de uma candidatura. Esse detalhamento pode ser resumido da forma a seguir.
O Valor Universal Excepcional a razo por que o bem considerado to significativo a ponto
de justificar seu reconhecimento na Lista do Patrimnio Mundial. O Valor Universal
Excepcional subjaz a toda a Conveno do Patrimnio Mundial.
O Valor Universal Excepcional o valor que, para o Comit do Patrimnio Mundial, reflete
por que um bem deve ser considerado internacionalmente significativo no se trata de
valor nacional ou local.
Realizar uma Anlise
Comparativa Global
para testar os valores
do bem em relao a
bens comparveis
listadas como
Patrimnio Mundial e
outros bens seleciona-
dos no mundo todo
Compreender os
valores do bem
e os critrios do
Patrimnio Mundial
que podem se
aplicar a ele
Conrmar os critrios
que devem servir de
base para a candidatura
e desenvolver uma
Declarao de Valor
Universal Excepcional
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Um bom conhecimento e compreenso do bem e suas condies essencial para identificar
seu potencial Valor Universal Excepcional e os atributos que o legitimem.
De fato, at que se tenha estabelecido e justificado o potencial Valor Universal Excepcional,
no possvel desenvolver muitos outros aspectos da candidatura, tais como:
definir os limites, que devem ser delineados de forma a refletir a extenso dos atributos
que legitimam o Valor Universal Excepcional potencial; e
ter clareza sobre a proteo, conservao e gesto, e a apresentao/promoo dos
atributos que legitimam o Valor Universal Excepcional potencial.
Identificar e definir valores uma mistura de conhecimento e metodologia. Costuma ser til
estruturar esse processo, a princpio, de maneira a ressaltar ao mximo possvel os valores
do bem para estabelecer quais deles podem ser um marco para uma candidatura ao Patri-
mnio Mundial.
A definio de valores deve, finalmente, ser exposta em um texto conciso que far parte
da Declarao de Valor Universal Excepcional para a candidatura (a declarao ser discutida
separadamente abaixo). O texto deve ser uma breve sntese, no necessariamente com sees
distintas, contendo:
uma evocao do bem e em que ele consiste uma imagem em palavras para os que no
a conhecem, seu carter e, especialmente para bens culturais, seu significado e as histrias
associadas a ela;
por que o bem pode ser considerado de potencial Valor Universal Excepcional; e
um sumrio dos atributos que transmitem o Valor Universal Excepcional potencial do bem.
Assim, ele deve contemplar toda a justificativa para a candidatura e para a proposta de inscrio.
Ao fim do processo de candidatura, se a inscrio do bem for efetivada, a sntese mencionada
pode ser usada pela UNESCO no seu site do Centro do Patrimnio Mundial como a descrio
que permite ao pblico compreender o que o bem e por que ele significativo.
Vrios esquemas de pesquisa podem ser desenvolvidos para ajudar a compreender os valores
do bem. Entre os esquemas culturais potencialmente teis esto os temticos, cronolgico-
regionais e tipolgicos, a partir daqueles encontrados em The World Heritage List: filling
the gaps an action plan for the future (ICOMOS, 2005a). No caso dos bens naturais, ver
The World Heritage List: guidance and future priorities for identifying natural heritage of
potential outstanding universal value (IUCN, 2006). Por exemplo, se a pesquisa sobre um
tema especfico demonstrar que ele tem relevncia universal, e se o bem estiver fortemente
relacionado ao tema, ento a pesquisa ser til para explorar os valores do bem.
A identificao do significado e do valor relativo de um bem cultural deve comear com a
identificao dos temas, e em seguida partir para a avaliao cronolgico-regional, e final-
mente definir a tipologia a ser proposta, seja para um monumento, um grupo de edificaes
ou um stio.
Alm da avaliao de valores culturais, o Valor Universal Excepcional tambm inclui testes
relativos integridade e autenticidade, proteo e gesto. Esses outros fatores so discutidos
separadamente abaixo.
A ausncia de argumentos convincentes sobre o potencial Valor Universal Excepcional uma
das principais razes para o fracasso de candidaturas. Alguns problemas comuns so:
a falta de um equilbrio razovel na definio de sua relevncia (ou, no caso de um bem
cultural, sua histria ou narrativa), para que ela no seja nem to ampla a ponto de no
ser claramente definida (como uma histria de liberdade ou memria) nem excessivamente
restrita (como um tipo especfico de hospital ou castelo, um tipo particular de fenmeno
geolgico ou um valor para uma espcie em particular);
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essencial
compreender
claramente o Valor
Universal Excepcional.
IMPORTANTE
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Fatos no substituem
bons argumentos.
IMPORTANTE
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Definindo e compreendendo o bem 3
a tendncia de afirmar o Valor Universal Excepcional como uma lista de qualidades que
esto reunidas em um bem, sem definir nenhuma relevncia geral;
justificar a proposta de inscrio de um bem exclusivamente em termos do interesse
nacional ou regional (e, por exemplo, a relevncia e o simbolismo relacionados a ele);
generalizaes sobre um bem, por exemplo uma encruzilhada de culturas, um stio mpar,
sem justificar detalhadamente por que o bem se encaixa em um ou mais critrios do
Patrimnio Mundial. O fato de ser mpar no automaticamente equivalente a ter Valor
Universal Excepcional;
a ideia de que apresentar evidncias de todos os perodos, da Idade da Pedra at o
presente, necessariamente equivale a uma demonstrao de Valor Universal Excepcional
para um bem cultural; e
a falta de uma anlise comparativa estabelecida em relao estrutura global/geocultural
adequada.
Embora o foco da candidatura deva estar no Valor Universal Excepcional potencial, os bens
invariavelmente tero tambm valores locais e nacionais. Esses outros nveis de valores
tambm devero ser compreendidos. Fazem parte da riqueza natural e cultural do bem, e a
proteo, conservao e gesto harmoniosa de todos os valores um dos objetivos das boas
prticas de conservao. Compreender os valores locais significa consultar as comunidades
locais, especialmente os povos indgenas quando for o caso. Eles so uma fonte primria de
informao sobre os valores locais. Uma referncia til Linking universal and local values:
managing a sustainable future for World Heritage (DE MERODE et al., 2004).
Ilustrao das trs bases do Valor Universal Excepcional
no mbito da Conveno do Patrimnio Mundial.
Todas as trs devem existir para que um bem seja
considerada de Valor Universal Excepcional.
VALOR UNIVERSAL EXCEPCIONAL
O bem se
encaixa em
um ou mais
critrios do
Patrimnio
Mundial
O bem
cumpre
os requisitos
de proteo
e gesto
O bem cumpre
as condies
de integridade
e autenticidade,
quando
relevantes
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Identificando atributos e elementos
Bens inscritos como Patrimnio Mundial so lugares que transmitem seu Valor Universal
Excepcional.
O valor cultural pode estar relacionado a qualidades imateriais, como estrutura social,
necessidades econmicas e contexto poltico no espao ou no tempo. Pode estar relacionado
a acontecimentos ou pessoas famosas, a obras de arte, literatura, cincia ou msica. No
entanto a Conveno do Patrimnio Mundial baseada em bens so os bens que so
inscritos na Lista, no ideias ou pessoas por si ss, por maior que seja sua influncia global.
Os bens listados devem demonstrar Valor Universal Excepcional por meio de seus atributos.
Depois de considerar qual o Valor Universal Excepcional potencial de um bem natural ou cultural,
essencial considerar os atributos, no caso dos bens naturais, conhecidos como elementos
que transmitem o Valor Universal Excepcional potencial e permitem compreender esse valor.
Esses atributos sero o foco das aes de proteo e gesto e dos acordos institucionais, e
sua disposio deve informar os limites do bem.
Atributos podem ser qualidades fsicas ou tecidos, mas podem tambm ser processos
associados a um bem que tenham impacto sobre suas qualidades fsicas, tais como processos
naturais ou agrcolas, arranjos sociais ou prticas culturais que moldaram paisagens
caractersticas. Para os bens naturais, podem ser elementos especficos da paisagem, reas
de habitat, aspectos relacionados qualidade ambiental (como sua integridade, alta/intocada
qualidade ambiental), a escala e a naturalidade dos habitats e o tamanho e viabilidade
das populaes selvagens.
Uma tcnica recomendada para bens complexos ou bens com nveis complexos de atributos,
especialmente bens culturais, mapear os atributos proeminentes e os valores que
transmitem. Esse mapeamento pode ajudar a compreender a relao entre os atributos, mas
pode tambm ressaltar conflitos ou problemas de gesto, e essencial para a delimitao
dos seus limites.
Camadas de valores culturais
Robben Island (frica do Sul)
A Ilha de Robben foi listada como
Patrimnio Mundial pelas seguintes
razes:
Critrio (iii): os edifcios so um teste-
munho eloquente de sua sombria
histria.
Critrio (vi): a Ilha de Robben e suas
prises simbolizam o triunfo do esprito
humano, da liberdade e da democracia
sobre a opresso.
A gesto da ilha enfrenta o desafio de lidar com complexas camadas de valores que surgiram de seus
diferentes usos ao longo do tempo. O bem foi:
local de recreao para marinheiros holandeses;
um sanatrio/hospital de isolamento para leprosos e doentes crnicos no sculo XIX;
priso para alguns lderes pr-coloniais durante as guerras de fronteira/ocupao;
stio militar durante a Segunda Guerra Mundial; e
priso do apartheid a partir dos anos 1960.
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Definindo e compreendendo o bem
No caso de extenses de bens, os atributos da candidatura original so examinados e avalia-
se como eles podem ser exemplificados, estendidos, complementados ou ampliados pelos
atributos da extenso proposta, mantendo o mesmo Valor Universal Excepcional.
Verificando o potencial Valor Universal Excepcional de acordo com os
critrios do Patrimnio Mundial e identificando os critrios adotados
Parte integral do processo de demonstrar potencial Valor Universal Excepcional justificar
um ou mais dos critrios do Patrimnio Mundial (listados na seo 1.3 deste manual).
Deve haver uma vinculao clara e lgica entre a Declarao de Valor Universal Excepcional
e a seleo dos critrios. Se essa vinculao no estiver clara, isso pode indicar que a seleo
de critrios no adequada ao bem, e que necessrio reconsider-los. Uma aplicao
equivocada dos critrios pode ser um obstculo avaliao e inscrio bem-sucedida
de um bem.
Apenas um critrio precisa ser satisfeito para que um bem seja inscrito na Lista do Patrimnio
Mundial (embora, no caso do critrio vi, o Comit considere que ele deve preferencialmente
ser usado em conjuno com outros critrios). No necessrio, nem especialmente
vantajoso, tentar indicar um bem sob o maior nmero possvel de critrios se eles no
estiverem bem sustentados pela pesquisa e pela documentao de seu valor e atributos
especficos. Incluir critrios sob uma argumentao frgil compromete uma candidatura.
Alm disso, usar muitos critrios pode ter implicaes sobre a quantidade de pesquisa
necessria para apoiar um bem, sobre a anlise comparativa, sobre seus limites e outros
aspectos.
O texto no deve simplesmente afirmar que os critrios selecionados foram satisfeitos: ele
deve explicar por que o bem justifica cada um deles. Deve tambm identificar os atributos
ou elementos que legitimam o Valor Universal Excepcional potencial.
Por exemplo, no caso do critrio (ii), evite dizer que o bem demonstra um valioso inter-
cmbio de valores humanos sem explicar o que esse intercmbio, e como ele pode ser
percebido por meio de seus atributos.
De forma semelhante, para o critrio (iii), as razes por que um bem constitui um
testemunho mpar ou excepcional devem ser detalhadas, e os atributos que transmitem esse
testemunho devem ser identificados.
Qualquer justificativa para esses critrios deve explicar no apenas se as ideias so condizentes
(como um intercmbio de valores ou um testemunho excepcional), mas se o bem possui
atributos que reflitam essas ideias, e se e como elas podem ser apreciadas ou experimentadas
de alguma forma no bem.
No caso do critrio (vii), a beleza natural excepcional e a importncia esttica devem ser
apoiadas por evidncias claras e uma rigorosa anlise conceitual. Simplesmente afirmar que
um bem tem excepcional beleza natural e apresentar fotografias atraentes no adequado.
O critrio (ix) pede exemplos excepcionais representando processos ecolgicos e biolgicos
significativos em curso..., e isso deve ser demonstrado em um contexto cientfico/temtico
global. Nesse sentido, o contexto deve estar claro, e as razes por que o bem um exemplo
excepcional nesse contexto devem ser detalhadas.
Quanto s extenses, a avaliao dos critrios conduzida em relao aos critrios usados
para a inscrio da candidatura original e como eles podem se aplicar extenso proposta.
Os mesmos critrios devem ser justificados para a candidatura original e para a proposta de
extenso. Para uma pequena extenso, a rea proposta pode ampliar alguns dos atributos
da candidatura original, mas no todos, embora seja possvel concluir que os critrios originais
ainda so vlidos, pois a distribuio geral de atributos ainda suficiente para a justificativa.
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Use apenas critrios
que estejam bem
fundamentados.
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Atributos diferentes ou novos tambm podem ser identificados dentro da extenso proposta,
mas eles devem transmitir os mesmos valores j reconhecidos como excepcionais. Uma
extenso normalmente no acrescenta novos valores candidatura original. No entanto, um
Estado-parte pode aproveitar a oportunidade da candidatura da extenso para incluir novos
critrios para o conjunto formado pelo bem original e sua extenso. Nesse caso, o dossi de
candidatura deve abranger todo o bem e apresentar justificativas para os novos critrios.
Avaliando a autenticidade
Duas outras exigncias dignas de meno especificadas nas Orientaes dizem respeito
autenticidade e integridade do bem indicado. A autenticidade s se aplica aos bens culturais
e ao aspecto cultural dos bens mistos.
Autenticidade diz respeito ligao entre os atributos e o potencial Valor Universal
Excepcional. Essa ligao deve estar expressa com veracidade para que os atributos possam
transmitir integralmente o valor do bem.
A reunio de Nara, em 1994, estabeleceu claramente que Nossa capacidade de compre-
ender esses valores depende, em parte, de at que ponto as fontes de informao sobre
esses valores podem ser vistas como crveis ou verdicas (CENTRO DO PATRIMNIO
MUNDIAL da UNESCO, 1994, p. 94).
As Orientaes Tcnicas afirmam que entende-se que os bens cumprem as condies de
autenticidade se seus valores culturais (conforme reconhecidos nos critrios de candidatura
propostos) so expressos com veracidade e credibilidade por meio de diversos atributos
(pargrafo 82).
As Orientaes Tcnicas sugerem que os seguintes tipos de atributos podem transmitir
ou expressar Valor Universal Excepcional:
forma e desenho;
materiais e substncia;
uso e funo;
tradies, tcnicas e sistemas de gesto;
localizao e ambiente;
lngua e outras formas de patrimnio imaterial; e
esprito e sentimento.
Um exemplo de atributos no caso dos
Tmulos dos Reis Buganda em Kasubi
(Uganda)
Forma e desenho
A organizao espacial do stio dos Tmulos de
Kasubi representando o melhor exemplo
existente de um palcio/conjunto arquitetnico
Baganda.
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Definindo e compreendendo o bem 3
Para cada bem, os atributos identificados como capazes de transmitir seu potencial Valor
Universal Excepcional devem ser considerados pela forma como transmitem ou expressam
esse valor com veracidade. Por exemplo, para uma rea urbana, pode ser adequado levar
em considerao estruturas, planos espaciais, bem como as tradies e estruturas
socioeconmico-ambientais das comunidades vivas que povoam o bem, e que a permitem
expressar seu valor.
Portanto, autenticidade uma forma de medir at que ponto os atributos transmitem o Valor
Universal Excepcional potencial. A autenticidade pode ser comprometida se os atributos
forem tnues se comunidades deixam de prosperar, edifcios desmoronam, tradies
desaparecem, e assim por diante.
Materiais e substncia
Os quatro tmulos reais dentro de Muzibu Azaala Mpanga, o edifcio principal e o uso de materiais
madeira, palha, junco, pau a pique.
Uso e funo
Uso religioso trata-se de um grandioso centro espiritual para os Baganda e o stio religioso mais ativo
do reino incluindo prticas e rituais culturais/religiosos.
Tradies, tcnicas e sistemas de gesto
Gesto tradicional o stio continua a ser gerido de forma tradicional por meio de um complexo sistema
de responsabilidades. Tradies prticas e rituais culturais/religiosos.
Localizao e ambiente
A localizao original e o ambiente rural remanescente incluindo a parte agrcola do stio, que continua
a ser cultivada de forma tradicional.
Lngua e outras formas de patrimnio imaterial
Uso religioso trata-se de um respeitvel centro espiritual para os Baganda e o stio religioso mais ativo
do reino, incluindo um local onde o Kabaka e seus representantes celebram consagrados rituais
relacionados cultura Buganda. Esse uso envolve prticas e rituais culturais/religiosos.
Esprito e sentimento
Os elementos construdos e naturais dos Tmulos de Kasubi esto carregados de valores histricos,
tradicionais e espirituais.
Trata-se de uma combinao de atributos fsicos, como edifcios e planos, e atributos imateriais, como
processos culturais. Em 2010, um dos edifcios o mais importante arquitetonicamente do extenso stio
dos Tmulos de Kasubi, com seus 26 hectares, foi danificado por um incndio. Foi assumido o
compromisso de reconstruir o edifcio danificado.
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No caso de stios arqueolgicos, a autenticidade julgada de acordo com a capacidade dos
vestgios arqueolgicos de transmitir seu significado com veracidade. Em muitos casos,
reconstrues conjecturais podem atrapalhar esse processo e comprometer sua autenticidade.
De forma semelhante, embora a reconstruo de edifcios e estruturas incompletas possa ser
justificada em algumas circunstncias, ela tambm pode ter um impacto sobre sua
capacidade de transmitir significados com veracidade.
Uma declarao de autenticidade deve expressar a capacidade de um bem de manifestar seu
potencial Valor Universal Excepcional pela forma como seus atributos transmitem seu valor
com veracidade (credibilidade, genuinidade) (Orientaes Tcnicas, pargrafos 79-86).
Exemplos de algumas questes que podem ser usadas na avaliao so apresentados na
tabela a seguir. Esses atributos e questes no devem ser adotados sem uma reviso crtica
do Valor Universal Excepcional potencial e dos atributos do bem indicado, e os ltimos devem
estruturar essa avaliao. Adotar a seguinte tabela como receita-padro, sem uma anlise
crtica, pode criar problemas para a candidatura.
Atributo Exemplos de questes de avaliao
Para todos os atributos
Forma e desenho
Materiais e substncia
Uso e funo
Tradies, tcnicas e
sistemas de gesto
Uma vez que a autenticidade deve ser julgada dentro do contexto cultural a
que o bem pertence, qual esse contexto cultural?
O atributo transmite com credibilidade e veracidade o potencial Valor
Universal Excepcional do bem?
O potencial Valor Universal Excepcional pode ser compreendido porque os
atributos so crveis e representam o valor com veracidade?
At que ponto o valor est presente nos atributos ou expresso por eles?
Quais so as caractersticas originais do patrimnio cultural do bem, e que
mudanas eles sofreram ao longo do tempo?
As mudanas sofridas pelos atributos reduziram a capacidade de
compreender o valor do bem?
O bem foi reconstrudo em algum sentido? Se for o caso, a reconstruo foi
baseada em uma documentao completa e detalhada? Alguma conjectura
foi usada na reconstruo? Note-se que, algumas vezes, a reconstruo
pode ser parte do valor.
A forma (ou desenho) foi alterada, e, caso afirmativo, at que ponto? Note-
se que, algumas vezes, a mudana parte do valor.
A forma (ou desenho) fidedigna em todos os aspectos?
Os materiais, tecido ou substncia foram modificados ou substitudos? Caso
afirmativo, at que ponto?
Os reparos foram executados usando materiais tradicionais da cultura?
O uso ou funo se relaciona a qual pessoal ou grupo?
O uso ou funo permanecem, ou foram modificados, e por qu?
A intensidade do uso ou funo mudou?
Os mecanismos que sustentam o uso ou funo so consistentes?
As tradies, tcnicas ou sistemas de gesto esto relacionados a quem?
Os mecanismos que apoiam as tradies, tcnicas ou sistemas de gesto so
consistentes?
As tradies, tcnicas ou sistemas de gesto mudaram ou esto mudando, e
por qu?
A fora das tradies, tcnicas ou sistemas de gesto mudaram, e por qu?
Os reparos foram executados usando mtodos tradicionais da cultura?
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Definindo e compreendendo o bem 3
Dentro da candidatura, desnecessrio considerar atributos que sejam irrelevantes para o
Valor Universal Excepcional potencial do bem.
Atributo Exemplos de questes de avaliao
Localizao e ambiente
Lngua e outras formas de
patrimnio imaterial
Esprito e sentimento do
lugar
a localizao ou ambiente mudou e, caso afirmativo, por que e at que
ponto?
Nota: A avaliao desses atributos exige uma compreenso clara das fronteiras
do bem e seu ambiente adequado, ou ter impacto direto sobre as definies
das fronteiras.
Quem so os usurios da lngua ou que so
mantenedores/zeladores/praticantes do patrimnio imaterial?
A lngua ou outras formas de patrimnio imaterial permanecem, ou foram
modificadas, e por qu?
A abrangncia do uso da lngua ou de outras formas de patrimnio
imaterial diminuiu, e por qu?
Os mecanismos sociais que apoiam a lngua ou outras formas de patrimnio
imaterial so consistentes??
Esto asseguradas as condies para que a populao continue usuria da
lngua ou expresse outras formas de patrimnio imaterial? Que fatores
ameaam essas condies?
Em quem reside o esprito ou sentimento do lugar?
O esprito ou sentimento do lugar permanece, ou foram modificados, e por qu?
O escopo da apreciao do esprito ou sentimento do lugar diminuiu?
Os mecanismos sociais que apoiam a apreciao do esprito ou sentimento
do lugar so consistentes?
Esto asseguradas as condies para que a populao aprecie o esprito ou
sentimento do lugar?

Autenticidade e integridade para bens culturais
Sistemas de irrigao Aflaj de Om (Om)
O conjunto de sistemas de irrigao aflaj representa
cerca de 3 mil sistemas que ainda funcionam, em Om.
Antigas tecnologias de engenharia demonstram o uso
prolongado e sustentvel de recursos hdricos para o
cultivo de palmeiras e outros produtos em terras
desrticas extremamente ridas. Esses sistemas refletem
a total dependncia das comunidades antigas nesse
mtodo de irrigao e uma forma consagrada, justa e
eficaz de gerir e compartilhar os recursos hdricos,
marcada pela dependncia mtua e pelos valores
comunitrios.
Inicialmente, apenas uma poro de cada sistema aflaj
foi indicada do poo principal sharia. As partes do
sistema que ficavam dentro das povoaes e serviam s
necessidades da comunidade, provendo gua para
cozinhar, lavar e para a agricultura, foram acrescentadas
candidatura, e agora o bem reflete a integridade de
todo o sistema aflaj.
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Avaliando a integridade
A integridade igualmente necessria para bens naturais e culturais.
Trata-se da medida de como os atributos transmitem de maneira completa ou intacta o
Valor Universal Excepcional. Assim, uma compreenso clara do potencial Valor Universal
Excepcional necessria antes que seja possvel considerar a integridade do bem.
As Orientaes Tcnicas, no pargrafo 88, estabelecem a necessidade de avaliar:
At que ponto o bem:
inclui todos os elementos [atributos] necessrios para expressar seu Valor Universal
Excepcional;
possui o tamanho adequado para garantir a representao completa dos elementos e
processos que expressam a relevncia do bem;
sofre com os efeitos adversos do desenvolvimento e/ou da negligncia.
As palavras-chave so ausncia de ameaas e as qualidades de completo e intacto.
Elas podem ser compreendidas conforme se segue.
Completo: todos os atributos necessrios esto includos no bem.
Intacto: todos os atributos necessrios ainda esto presentes nenhum deles foi perdido
ou danificado de maneira significativa ou sofreu degradao.
Ausncia de ameaas: nenhum dos atributos ameaado pelo desenvolvimento, dete-
riorao ou negligncia.
As Orientaes Tcnicas oferecem orientaes especficas em relao aos vrios critrios do
Patrimnio Mundial, e importante compreend-las (pargrafos 89-95).
Monumentos histricos da antiga Nara (Japo)
O grau de autenticidade dos vrios monumentos
includos no bem alto. Os princpios japoneses de
conservao fizeram com que a substituio de
elementos arquitetnicos danificados ou degradados
respeitasse os materiais e tcnicas usados pelos
construtores originais.
Houve algumas reconstrues in situ no Stio do
Palcio de Nara. A continuidade da arquitetura
tradicional no Japo e a quantidade substancial de
dados recuperados por escavaes arqueolgicas
garantiram que os edifcios reconstrudos mantivessem
um alto grau de autenticidade em seu desenho e
materiais.
A mesma avaliao se aplica reconstruo dos
jardins. A nica reconstruo que pode considerar-se
ter envolvido um elemento significativo de conjectura
a do Suzaku (porto sul). Boa parte dos detalhes
construtivos e decorativos dependem de evidncias
arqueolgicas e de estruturas remanescentes do
mesmo perodo em outros lugares.
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Definindo e compreendendo o bem 3
Uma declarao de integridade deve expressar como o conjunto de elementos, processos
e/ou atributos que transmitem o potencial Valor Universal Excepcional esto contidos dentro
de seus limites, que o bem no possui partes substanciais que perderam seus valores, ou
onde nenhum dos elementos ou atributos relevantes esto presentes, e que o bem exibe um
estado satisfatrio de conservao, e seus valores no esto ameaados. Deve haver sempre
uma base lgica e cientfica para a seleo da rea a ser indicada.
No necessrio, em uma candidatura para o Patrimnio Mundial, avaliar o estado de
conservao de aspectos do bem que no esto relacionados ao Valor Universal Excepcional
potencial. De forma semelhante, deve-se evitar introduzir outros conceitos de integridade
no relacionados ao Patrimnio Mundial ou aos valores sob considerao.
Alguns exemplos de questes teis para a avaliao:
Os elementos e atributos-chave do bem que transmitem seu potencial Valor Universal
Excepcional esto completos ou intactos?
O bem inclui todos os elementos necessrios para expressar seu potencial Valor Universal
Excepcional?
O bem tem o tamanho adequado para garantir a representao completa dos elementos
e processos que evidenciam sua relevncia?
Quais so as condies dos principais elementos e atributos do bem, e eles esto bem
conservados/em boas condies?
No caso de paisagens culturais, cidades histricas ou outros bens culturais vivos, os
processos, relaes e funes dinmicas essenciais para seu carter distinto foram mantidos
em estado integral?
No caso dos bens naturais, os processos, relaes e funes dinmicas essenciais para seus
elementos fsicos (p.ex. formas terrestres, habitats) foram mantidos em um estado integral
e podem ser reconhecidos em uma escala adequada ao seu funcionamento?
O bem sofre os efeitos adversos do desenvolvimento, da negligncia ou de qualquer outro
processo de degradao?
Qualquer processo que esteja causando deteriorao est sob controle?
Vrias dessas questes dizem respeito aos limites do bem. Se os elementos necessrios no
estiverem includos, ou se o bem no tiver o tamanho adequado, ento os limites devem ser
reconsiderados para sanar esses problemas. Ainda que possa ser conveniente determinar os
limites com base em arranjos administrativos ou posse de bens, esse entendimento pode
nem sempre ser adequado para expressar o potencial Valor Universal Excepcional do bem. A
convenincia administrativa no deve ser a primeira considerao ao se estabelecer os limites
do bem indicado.
Pode ser possvel argumentar que a condio de integridade cumprida por um bem que
representa uma paisagem, habitat, sistema geolgico ou sistema cultural mais amplo.
No entanto, ser importante demonstrar que os limites seguem uma base lgica que
distingue o bem indicado da rea mais ampla, e que o bem tem um potencial Valor Universal
Excepcional distinto em comparao com a rea mais ampla.
Para alguns bens com paisagens, valores ou processos complexos, pode ser possvel mapear
os atributos que tm potencial Valor Universal Excepcional para mostrar onde poderia estar
um limite lgico. Seria uma forma significativa de demonstrar a integridade, ao demonstrar
que os limites do bem abrangem todos os seus valores de forma adequada.
A integridade e a
autenticidade so
diferentes aspectos
do Valor Universal
Excepcional de um
bem.
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No caso de bens naturais e culturais, o uso humano permissvel e compatvel com a listagem
no Patrimnio Mundial, desde que seja sustentvel e compatvel com os valores do bem.
imprescindvel avaliar criticamente as condies do bem no documento de candidatura e
explicar de forma honesta e aberta as reas onde houver impacto humano ou de outros tipos
sobre as condies do bem.
Em alguns casos, os elementos podem estar geograficamente dissociados e distantes uns
dos outros, e a criao de uma grande rea no seria adequada. Em uma situao como
essa, uma candidatura seriada pode ser mais apropriada.
Anlise comparativa
O propsito da anlise comparativa , em primeiro lugar, verificar se h escopo na Lista do
Patrimnio Mundial para a incluso do bem indicado e, em segundo lugar, demonstrar que
no h bens comparveis na mesma rea geocultural (bens culturais) ou globalmente
(bens naturais) com valores semelhantes que possam vir a ser indicados no futuro. A rea
geocultural varia de acordo com os valores expressos pelo bem, e pode ser definida regional
ou mundialmente.
O ponto de partida para a anlise definir qual a combinao entre potencial Valor Universal
Excepcional e os elementos e atributos relacionados que est sendo comparada. Ou seja,
qual a relevncia especial do bem, e como ela se manifesta?
As comparaes devem ser feitas com bens que expressam os mesmos valores que o bem
indicado, e dentro de uma rea geocultural definida (bens culturais) ou globalmente (bens
naturais). Portanto, os valores devem ser claramente definidos e, no caso dos bens culturais,
a estrutura geocultural deve ser determinada de acordo com esses valores. Em alguns casos,
a estrutura geocultural pode ser global.
No caso de bens naturais, a anlise comparativa deve ser global, e sendo assim o bem deve
ser comparado com bens semelhantes que existem em outras regies do mundo, e no
apenas com bens localizados na regio em questo. Por exemplo, um ambiente desrtico na
frica no deve ser comparado apenas com desertos em outros lugares da frica, mas com
todos os outros desertos do mundo.
Para uma candidatura seriada, a anlise comparativa para todo bem deve se basear nos
mesmos princpios que um bem com um nico componente. O Valor Universal Excepcional
potencial e os elementos e atributos relacionados de todo o bem, ou seja, da srie, devem
ser comparados com outros bens para demonstrar que, em primeiro lugar, h espao na Lista
do Patrimnio Mundial e, em segundo lugar, no existem outros bens seriados semelhantes
que possam ser indicados. H, no entanto, uma segunda parte da anlise comparativa para
bens seriados que diz respeito escolha de componentes. A candidatura deve expressar
as razes para a escolha dos componentes, comparando-os com outros componentes
semelhantes e justificando sua escolha.
A primeira tarefa verificar se essa combinao de valores e atributos j est representada
na Lista do Patrimnio Mundial. Isso ser feito comparando o bem indicado com outros bens
semelhantes j inscritos. Ao fim dessa tarefa, deve-se tirar uma concluso.
Pode acontecer de no haver bens j inscritos na Lista do Patrimnio Mundial que possam
ser comparados com o bem indicado. No entanto, o objetivo da anlise comparativa no
demonstrar que o bem nico, mas sim que ele tem motivos excepcionalmente fortes para
ser considerado de Valor Universal Excepcional em um determinado contexto.
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Definindo e compreendendo o bem 3
A tarefa seguinte considerar se, no futuro, outros bens semelhantes podem ser indicados
dentro da mesma regio geocultural, ou, quando apropriado, em outras partes do mundo.
O bem indicado deve ser comparado com outros exemplos conhecidos com base nos valores
e atributos selecionados. Mais uma vez, deve-se chegar a uma concluso sobre como ele se
compara com outros bens e por que, caso existam outros bens semelhantes, o bem indicado
deve ser visto como o melhor exemplar ou referncia, ou se no futuro outros bens podem se
juntar a ele como uma candidatura seriada.
Comparaes por tipologia ou comparaes apenas entre elementos do bem e outros
elementos de outros bens no so consideradas relevantes, a menos que estejam diretamente
relacionadas aos valores alegados.
Autenticidade e integridade so partes inseparveis da anlise comparativa. Entre bens
comparveis, alguns podem ter maior ou menor autenticidade e integridade, e isso
influenciar seu Valor Universal Excepcional potencial.
Ao fim da anlise comparativa, deve ser possvel posicionar o bem indicado em relao a
bens j inscritos na Lista do Patrimnio Mundial, e em relao ao conjunto de bens
semelhantes dentro da rea geocultural definida (bem cultural) ou globalmente (bem natural).
A anlise deve demonstrar que existe espao na Lista para o bem indicado e que no h
outros bens semelhantes que possam ser indicados.
Fontes de informao sobre bens comparveis podem ser encontradas:
na Lista do Patrimnio Mundial;
em dossis de candidatura, avaliaes de rgos consultivos e decises anteriores do
Comit do Patrimnio Mundial para bens comparveis que j esto na Lista do Patrimnio
Mundial;
em informaes sobre bens que no foram recomendados para inscrio, visto que estas
ajudam a identificar o limiar ou o nvel de importncia esperado para que um bem cumpra
os requisitos de Valor Universal Excepcional;
Listas Indicativas do mesmo pas e de outros;
The World Heritage List: filling the gaps, an action plan for the future(ICOMOS, 2005a),
para bens culturais;
estudos temticos da IUCN e do ICOMOS;
Banco de Dados Mundial de reas Protegidas (<www.wdpa.org>), para bens naturais;
Mudanas no critrios do Patrimnio Mundial ao longo do tempo
Ao comparar com bens j listados como Patrimnio Mundial, importante notar que houve
mudanas nos critrios do Patrimnio Mundial ao longo do tempo. Antes de 2005, os critrios
eram apresentados em duas listas separadas de critrios culturais (i-vi) e critrios naturais (vii-x).
Com a adoo das Orientaes Tcnicas revisadas, em 2005, e desde ento, passou a haver
apenas um conjunto de dez critrios. A relao entre a numerao antiga e a nova
apresentada na tabela abaixo.
Note-se que a ordem relativa dos quatro antigos critrios naturais mudou na nova lista, e o
que era o critrio natural (iii) agora vem antes dos outros antigos critrios naturais (i, ii e iv)
nas Orientaes tcnicas atuais. Alm disso, as palavras exatas dos critrios mudaram ao
longo do tempo, e as emendas mais significativas foram feitas em 1992. necessrio ter isso
em mente ao comparar bens inscritos antes e depois desse perodo.
Critrios culturais Critrios naturais
Orientaes Tcnicas pr-2005 (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (i) (ii) (iii) (iv)
Orientaes Tcnicas ps-2005 (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (viii) (ix) (vii) (x)
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inventrios preparados por outras organizaes especializadas (como a Docomomo ou o
TICCIH); e
outros relatrios de pesquisa e literatura, ou documentos fornecidos por especialistas
internacionais de notrio saber.
Referncias na internet de muitas dessas fontes esto listadas na Seo 1.1 deste manual.
Outra fonte til de informao so os especialistas nacionais e internacionais que atuam em
reas relacionadas ao bem. Recorrer a especialistas internacionais, alm dos melhores
especialistas nacionais, durante a preparao ou reviso da anlise comparativa, pode ser
uma ajuda preciosa para o desenvolvimento da candidatura. Quanto mais perto do incio do
processo for feita essa anlise, melhor, e em princpio pode at ser til realiz-la para stios
nas Listas Indicativas apresentadas pelos Estados-Parte para a Conveno, no sentido de
ajudar a estabelecer prioridades para futuras candidaturas.
Exemplo do uso de uma equipe de especialistas para desenvolver a anlise comparativa
Em alguns casos, principalmente quando se trata de bens naturais, recorrer a um grupo de
especialistas para desenvolver a anlise comparativa o mtodo preferencial, conforme
descrito abaixo.
1. Um bem que seria objeto de uma nova candidatura deve ser classificado de forma clara em
relao a:
seu tema, o contexto geocultural e as provncias biogeogrficas que representa. Essa
classificao deve se basear nas informaes disponveis na anlise da Lista do Patrimnio
Mundial e nas Listas Indicativas preparadas pela IUCN e pelo ICOMOS, como por exemplo
zonas midas terrestres, desertos, reas marinhas e costeiras, arte rupestre, pontes,
paisagens culturais etc.; e
critrios especficos do Patrimnio Mundial, que devem ser usados para esquematizar
a anlise comparativa da rea geocultural (bens culturais) ou global (bens naturais) que
se segue.
2. A partir da classificao do bem indicado, o Estado-Parte deve reunir um grupo
especializado, formado por especialistas nos temas, no contexto geocultural e nas
provncias biogeogrficas representadas pelo bem indicado. Esse grupo deve ser formado
por especialistas nacionais e, idealmente, deve incluir especialistas internacionais que
possam ajudar a manter uma perspectiva global ao longo de toda a anlise. Os rgos
consultivos podem oferecer sugestes de especialistas internacionais se solicitados pelos
Estados-Parte. O grupo deve incluir os especialistas envolvidos na primeira identificao e
concluso sobre os valores do bem, mas deve preferencialmente incluir tambm
especialistas que possam assumir uma perspectiva internacional, fora do pas e da regio
interessada. Tais opinies podem ser obtidas por e-mail e por correspondncia, como
alternativa participao em reunies.
3. O grupo especializado deve identificar um conjunto amplo de bens que poder servir de
base para a anlise comparativa. Fontes importantes de informao para a seleo dessa
lista foram apresentadas acima.
4. O grupo especializado deve ento obter o mximo possvel de informaes quantitativas
e qualitativas tanto para o bem indicado para candidatura quanto para bens semelhantes
que sero sujeitas anlise comparativa, para avaliar como o bem candidato se sai na
comparao. O ponto de partida para a coleta de informaes e para a anlise comparativa
devem ser os critrios sob os quais o bem provavelmente ser indicado. A anlise
comparativa no precisa necessariamente ser um longo documento descritivo, desde que
haja uma indicao clara das fontes de informao em que se baseou. A anlise pode estar
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Definindo e compreendendo o bem 3
Como notamos acima, vrios esquemas de pesquisa podem ajudar a compreender os valores
do bem, entre eles os esquemas temticos, cronolgico-regionais e tipolgicos. Bens
comparveis seriam parte de tais esquemas de pesquisa.
Em alguns casos, pode ser que no existam informaes ou estudos nos quais basear uma
anlise comparativa, ou que as informaes sejam limitadas. Uma opo realizar as
pesquisas necessrias para gerar essas informaes, ou incentivar que outros especialistas
ou organizaes de reputao e relevncia realizem esse trabalho. Em geral, melhor que
tais especialistas ou organizaes sejam independentes da candidatura, e que tenham
credibilidade internacional. Isso pode envolver custos adicionais.
Embora os diferentes idiomas possam dificultar o acesso s informaes sobre anlises
comparativas de outros pases, esse um problema que deve ser superado. No aceitvel,
do ponto de vista prtico ou intelectual, que um conjunto de informaes altamente
relevantes para a anlise comparativa seja ignorado simplesmente por essa razo.
A anlise comparativa parte vital do processo de compreender o Valor Universal Excepcional
potencial de um bem, e retroalimenta a identificao desse valor.
A anlise comparativa deve chegar a concluses. Anlises comparativas aprofundadas e
objetivas contribuem muito para o sucesso de candidaturas. A anlise comparativa pode levar
a trs diferentes resultados.
O bem se sobressai quando comparado com bens semelhantes e pode preencher uma
lacuna crtica na Lista do Patrimnio Mundial, e o Estado-parte deve prosseguir com seu
processo de candidatura;
o bem apresenta um nvel mais baixo quando comparado com bens semelhantes e no
preenche nenhuma lacuna na Lista do Patrimnio Mundial, e o Estado-parte pode desejar
reconsiderar cautelosamente a candidatura do bem; ou
o bem apresenta o mesmo nvel de importncia de outros bens semelhantes. Isso pode
tambm indicar que os argumentos para seu Valor Universal Excepcional so relativamente
inconsistentes, ou que se trata de um caso limtrofe. Se houver apenas um pequeno
nmero de outros stios de nvel elevado, isso pode indicar a possibilidade de ampliar ou
ligar o conceito a outros bens, em uma candidatura seriada e/ou transnacional.
Para extenses, deve-se dar especial ateno s anlises comparativas includas no dossi de
candidatura original como a extenso proposta se compara candidatura original, e como
os valores da candidatura original so articulados na extenso proposta.
Para concluir, apresentam-se alguns princpios-chave a serem considerados ao preparar uma
anlise comparativa:
A anlise deve ser a mais rigorosa e objetiva possvel, e deve sempre manter um escopo
amplo, deixando de lado questes de orgulho nacional que possam distorcer a objetividade
da anlise (p.ex. este o bem com maior valor patrimonial do pas).
A anlise deve ser
revisada por
especialistas
internacionais.
IMPORTANTE
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refletida em uma tabela consolidada. As Diretrizes Operacionais deixam claro que
relevante discutir o estado relativo de conservao de diferentes bens em uma anlise
comparativa. Pode-se considerar que bens de importncia comparvel, porm em ms
condies, ou que no contam com mecanismos eficazes de proteo e gesto, tm menos
direito de alegar potencial Valor Universal Excepcional em comparao com um bem em
boas condies e com um alto padro de proteo e gesto.
5. O grupo deve preparar a anlise comparativa final com base em sua pesquisa e discusses,
incluindo suas concluses sobre o bem indicado (ver tambm a discusso sobre concluses
abaixo).
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Deve ser sustentada pelas melhores informaes cientficas disponveis nacional e
internacionalmente. Relatrios no publicados e documentos de gesto podem ser usados
desde que cpias dos artigos e publicaes estejam includos no dossi de candidatura.
Deve-se fazer referncia a estudos temticos, quando existirem, mas como contexto de
fundo para o desenvolvimento de uma anlise completa. Estudos temticos relevantes no
podem ser ignorados.
Avaliaes globais sobre prioridades de conservao, no caso de bens naturais, so muito
teis e podem oferecer informaes preciosas sobre a importncia de um bem (como por
exemplo, para os bens naturais, os Hotspots de Biodiversidade da Conservation
International ou as 200 Ecorregies da WWF). Entretanto elas no foram preparadas
especificamente para responder questo do potencial Valor Universal Excepcional. Para
a preparao de uma anlise comparativa, recomenda-se priorizar o uso de avaliaes
globais que possam ajudar a definir at que ponto um bem singular do ponto de vista
global.
Quando o primeiro rascunho da anlise comparativa estiver completo, recomenda-se
enfaticamente que ele seja compartilhado com outros grandes especialistas nacionais e
internacionais para obter informaes e contribuies adicionais, e para verificar suas
concluses. A pedido dos Estados-parte, os rgos consultivos podem indicar especialistas
que possam oferecer opinies relevantes ou uma reviso por pares. O primeiro rascunho
deve ser identificado como um marco no processo geral de candidatura.
A anlise comparativa muitas vezes um elemento inconsistente de uma candidatura, e isso
pe em risco o seu sucesso. Entre os problemas comuns esto:
falta de objetividade na anlise;
no se esforar de maneira efetiva para localizar bens comparveis para alm da mesma
regio geocultural (bens culturais) ou globalmente (bens naturais);
usar apenas a Lista do Patrimnio Mundial e as Listas Indicativas como fonte de informao
sobre bens comparveis;
comparar o bem indicado com bens que so obviamente menos impactantes, para
superdimensionar a importncia aparente do bem indicado;
comparar o bem indicado com bens listados que so inteiramente diferentes; e
basear a anlise em aspectos menos significativos dos bens ou em atributos irrelevantes, e
no no potencial Valor Universal Excepcional e nos atributos especficos relacionados.
Se os resultados da anlise comparativa no forem consistentes e convincentes, a inteno
de indicar um bem deve ser reconsiderada.
Preparao de uma anlise temtica detalhada por um Estado-parte
A pesquisa temtica pode ser uma contribuio vital para uma anlise comparativa. Para estudos de
referncia ver a Seo 1.1 deste manual.
Embora os estudos temticos sejam preparados pelo ICOMOS, um Estado-parte pode preparar uma anlise
temtica que seja completa e mais detalhada que o usual, especificamente para ajudar na candidatura de
um bem em particular. Alguns exemplos:
um estudo temtico sobre o pastoralismo em volta do Mediterrneo foi preparado pela Frana a partir
de oficinas que envolveram outros pases;
Sacri Monti do Piemonte e Lombardia (Itlia) um estudo temtico abrangente foi preparado na poca
de sua inscrio;
a candidatura de Liverpool Cidade Mercantil Martima (Reino Unido) incluiu um estudo comparativo
que foi, na realidade, um estudo temtico (ver abaixo);
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Definindo e compreendendo o bem 3
a candidatura da Paisagem Cultural Le Morne
(Ilhas Maurcio) tambm incluiu uma anlise
temtica sobre a resistncia escravido; e
a candidatura da cidade protetora de San Miguel
e o Santurio de Jess Nazareno de Atotonilco
(Mxico) incluiu uma anlise comparativa que
foi, na realidade, um estudo temtico sobre
cidades coloniais na Amrica Latina e no Caribe,
e que sugere um esquema regionalmente rele-
vante.
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Anlise comparativa
Liverpool Cidade Mercantil Martima (Reino Unido)
A anlise comparativa para este bem um bom exemplo porque:
descreve o tema relevante dentro do qual o bem deve ser avaliado, ou seja, como um porto do Imprio
Britnico e tambm como porto de emigrao europeia;
parte de uma comparao com outros portos do Reino Unido e leva em considerao os atributos
relevantes a sua alegao de potencial Valor Universal Excepcional, como tamanho, tonelagem, a natureza
e perodo das operaes e infraestrutura de navegao e as relaes econmicas com a cidade onde se localiza.
Questes de autenticidade e integridade so
parte visvel dessas comparaes;
examina portos comparveis na Europa e outros
portos icnicos para defender a candidatura
de Liverpool. Mais uma vez, esses portos so
considerados em termos de seu potencial Valor
Universal Excepcional relevante, bem como
questes de integridade e autenticidade; e
leva em considerao stios j listados como
Patrimnio Mundial, incluindo os que so
listados especificamente como portos e os que
por acaso tambm incluem portos, mais uma vez dando ateno ao Valor Universal Excepcional relevante.
A concluso do dossi de candidatura confirma,
Internacionalmente, nenhum outro grande porto foi to exclusivamente focado no comrcio e nos neg-
cios, e nenhum outro porto expressou a riqueza, a ambio e o poder do Imprio Britnico, ou qualquer
outro imprio, como Liverpool. Portos na Lista do Patrimnio Mundial tendem a ser mais antigos ou mais
duradouros que Liverpool, mas atualmente nenhum expressa os valores e a relevncia histrica presente
na paisagem urbana de Liverpool. Assim como nos sculos XVIII, XIX e no incio do sculo XX, Liverpool
ainda se destaca de todos os outros portos comparveis. Principalmente no grau de sobrevivncia de sua
infraestrutura porturia e sua paisagem urbana histrica.
Parque Nacional de Miguasha (Canad)
Para bens naturais de relevncia geolgica, a anlise comparativa mais abrangente j feita at hoje foi a do
Parque Miguasha, no Canad, um stio fossilfero do perodo Devoniano. A metodologia cientfica e ino-
vadora utilizada vista pela IUCN como um modelo digno de ser adotado e adaptado mais amplamente
no processo de avaliao de stios naturais. O mtodo utilizado tinha trs partes.
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Redigindo uma Declarao de Valor Universal Excepcional
Recomenda-se fortemente que uma Declarao de Valor Universal Excepcional slida e
rigorosa seja preparada bem antes do processo de redigir o dossi de candidatura. Essa
declarao um pr-requisito de candidaturas levadas a bom termo. Se no for possvel
desenvolver uma declarao clara e convincente, talvez o bem seja um candidato
questionvel inscrio na Lista do Patrimnio Mundial, e a candidatura proposta precise
ser reconsiderada.
As vrias partes do processo de candidatura discutidas acima pretendem ajudar a chegar ao
ponto em que os critrios relevantes para o Patrimnio Mundial podem ser confirmados e
uma Declarao de Valor Universal Excepcional pode ser preparada. Em resumo:
o potencial Valor Universal Excepcional deve ter sido definido, e os atributos que o
transmitem, identificados;
critrios adequados para o Patrimnio Mundial devem ter sido selecionados com base na
compreenso do potencial Valor Universal Excepcional;
quando adequada, a questo de se o bem uma candidatura seriada deve ter sido
respondida, e a seleo dos componentes deve ter sido justificada com base no potencial
Valor Universal Excepcional;
a autenticidade e a integridade devem ter sido avaliadas e descritas;
uma anlise comparativa aprofundada e objetiva deve ter sido completada.
A partir desse corpo de informaes, deve-se verificar se os critrios propostos ainda so
adequados para a propriedade. Mais uma vez, h que se investigar se os critrios escolhidos
esto bem-sustentados por fortes evidncias e argumentos corretos.
Essas informaes tambm devem ser usadas para redigir uma Declarao de Valor Universal
Excepcional. Ao redigir a declarao, podem surgir motivos para reconsiderar os critrios
utilizados. Deve-se aceitar essa possibilidade como parte do processo normal de refinamento
para o desenvolvimento da candidatura.
Estabelecer critrios de avaliao: a base para
a identificao dos critrios foi a lista de verifi-
cao com dez questes elaborada pela IUCN
para avaliar a relevncia paleontolgica de
stios fossilferos, juntamente com os nove cri-
trios recomendados por Wells (1996) para
estabelecer o status de um stio fossilfero em
relao ao Patrimnio Mundial.
Selecionar stios-chave para ser avaliados: a
partir de pesquisas bibliogrficas e consultas
com outros especialistas, um grupo total de 61 stios Devonianos de fsseis vertebrados foi selecionado
em todo o mundo. Esse total foi ento reduzido a 15 stios, eliminando todos os stios que no cumpriam
pelo menos uma de cinco qualificaes-padro em termos de seu contexto fossilfero.
Conduzir avaliaes baseadas em pontuao: Cada um dos 15 stios escolhidos foi avaliado em relao aos
critrios, em um sistema de pontuao que designava pontuaes arbitrrias ou absolutas com base no
nmero real de elementos fsseis.
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Uma minuta da
Declarao de VUE
deve estar claro antes
de se comear a
trabalhar no resto da
candidatura.
IMPORTANTE
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Definindo e compreendendo o bem 3
No caso de declaraes preparadas retrospectivamente para inscries anteriores a 2007,
aplicam-se orientaes ligeiramente diferentes. Os componentes de integridade e auten-
ticidade devem refletir a situao no momento da inscrio, se tais informaes estiverem
disponveis.
A Declarao de Valor Universal Excepcional uma das tarefas mais difceis e importantes para
a redao de uma boa candidatura, e deve ser cuidadosamente considerada. Ela deve ser:
uma inquestionvel descrio do Valor Universal Excepcional potencial para informar a
futura proteo, conservao, gesto e monitoramento. A declarao deve ser capaz de
explicar o valor e os atributos do bem para os tomadores de decises, os polticos e o
pblico em geral;
a mais indiscutvel declarao de valor que possa ser feita para o bem, e uma descrio
dos atributos que transmitem seu valor;
uma justificativa consistente para os critrios escolhidos;
concisa o suficiente para transmitir informaes sobre os elementos essenciais do bem; e
escrita de forma a envolver uma ampla gama de pessoas, se possvel evitando jargo e
linguagem especializada.
O trabalho necessrio para desenvolver a Declarao de Valor Universal Excepcional pode
tambm direcionar-se a uma compreenso comum entre todos os envolvidos no processo
de candidatura acerca do valor potencial do bem. A declarao tambm percorre todas as
sees do dossi de candidatura descrio, justificativa, conservao, proteo, gesto e
monitoramento.
Depois de elaborada a minuta da declarao, os interessados e os especialistas devem ser
consultados e deve-se solicitar suas concluses sobre a declarao. O objetivo obter a
concordncia geral sobre a declarao. Pode ser necessrio permitir um perodo de consultas
para garantir o consenso.
Ainda que a declarao possa ser razoavelmente definitiva nessa instncia, com exceo das
partes sobre a proteo e gesto, a continuidade do trabalho e das consultas sobre a
candidatura podem levar a revises teis. Isso normal, e deve ser aceito como parte do
processo de desenvolver uma declarao slida.
Revise minuciosa-
mente a minuta da
Declarao de VUE
ao longo de todo o
processo.
IMPORTANTE
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Uma Declarao de Valor Universal Excepcional deve respeitar o seguinte formato (mximo
de duas pginas A4, ver anexo 10 das Orientaes Tcnicas):
Breve sntese:
Sumrio de informaes factuais (em que consiste o bem, e seu contexto geogrfico e histrico;
mximo de 150 palavras);
Sumrio das qualidades (valores, atributos, mximo de 150 palavras);
Justificativa para os critrios (valores e atributos que os evidenciam, e por que o bem justifica cada
critrio proposto; mximo de 200 palavras para cada critrio);
Declarao de integridade (todos os bens) na data da minuta/inscrio (a maneira como os
atributos ou elementos que caracterizam o bem esto presentes e includos nos seus limites;
mximo de 200 pginas);
Declarao de autenticidade (a declarao s necessria para bens inscritos sob os critrios i-vi)
na data da minuta/inscrio (se os atributos que transmitem o potencial Valor Universal Excepcional
expressam fidedignamente esse valor; mximo de 200 palavras);
Requisitos de proteo e gesto necessrios para assegurar o Valor Universal Excepcional potencial
(se os arranjos de proteo e gesto, na forma de sistemas e planos, so consistentes o suficiente
para garantir a proteo e gesto do bem de forma a sustentar o potencial Valor Universal
Excepcional) (proteo e gesto so discutidos nas pginas 84-93):
Esquema geral (mximo de 200 palavras);
Expectativas especficas a longo prazo as questes-chave que exigem ateno de longo prazo
(por exemplo, proteo contra principais ameaas, manuteno de capacidades e finanas,
manuteno do apoio da comunidade; mximo de 150 palavras).
Definindo e compreendendo o bem 3
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No caso de novas candidaturas em srie, a Declarao deve tratar dos requisitos-padro,
apontados acima para o bem como um todo. Devem ser apresentadas, sempre que possvel,
informaes resumidas relevantes para todo o bem, e no informaes essencialmente
semelhantes para cada um dos componentes da srie. Pode haver razes, no entanto, para notar
excees ou informaes essenciais e especficas apenas para um ou alguns dos componentes.
Quando a proposta for a adio de um componente a um bem seriado j inscrito, uma
Declarao de Valor Universal Excepcional existente pode ser adequada para incluir a adio
sem modificaes, ou podem ser necessrias pequenas mudanas para refletir o componente
adicional. Quando for exigida uma pequena mudana ou quando no houver uma Declarao,
ela deve ser revisada/preparada de acordo com as exigncias do Comit do Patrimnio
Mundial. Orientaes sobre a preparao de Declaraes de Valor Universal Excepcional
retrospectivas tambm foram preparadas pelo Centro do Patrimnio Mundial e pelos rgos
consultivos para guiar esse processo. Em qualquer um dos casos, a declarao deve refletir
novos atributos significativos, mas no novos valores. Os valores devem ser aqueles que j
foram acordados pelo Comit do Patrimnio Mundial. No caso de a proposta incluir valores
adicionais ou diferentes, deve-se preparar uma nova candidatura (Orientaes Tcnicas,
pargrafo 166).
No caso da extenso de um bem reconhecido, ou a Declarao de Valor Universal Excepcional
do bem original ser revisada para refletir os novos atributos significativos, mas no novos
valores, ou uma nova declarao ser preparada para todo o bem.
Declarao de Valor Universal Excepcional
Domnios do Chefe Roi Mata (Vanuatu)
A paisagem cultural contnua dos Domnios do
Chefe Roi Mata, em Vanuatu, tem Valor
Universal Excepcional como exemplo de um
cenrio que descortina os sistemas de chefia do
Pacfico. Isso se reflete na interao do povo
com seu meio ambiente ao longo do tempo em
respeito aos vestgios materiais associados a
Roi Mata e guiados pelo legado espiritual e
moral de suas reformas sociais. O panorama de
valores reflete a continuidade dos sistemas de chefia do Pacfico e o respeito a essa autoridade por meio
de interdies ao uso da residncia e local de enterro de Roi Mata, que so respeitadas h mais de 400
anos e que estruturaram a ambincia local e as prticas sociais. A paisagem memorializa os atos de Roi
Mata, que ainda vive, para muitas pessoas, no Vanuatu contemporneo, como fonte de poder e
inspirao.
Critrio (iii): Os Domnios do Chefe Roi Mata so uma paisagem cultural que reflete a forma como os
chefes derivam sua autoridade dos que ocuparam o cargo anteriormente, em particular como as
proibies tabu ao uso da residncia e do local de enterro de Roi Mata foram observadas por 400 anos e
continuam a estruturar a paisagem local e as prticas sociais.
Critrio (v): Os Domnios do Chefe Roi Mata so um exemplo exponencial de uma paisagem que o
aparato simblico dos sistemas de chefia do Pacfico e da vinculao entre os povos do Pacfico e seu meio
ambiente ao longo do tempo, irradiando a sujeio aos vestgios materiais dos trs principais stios
associados a Roi Mata, guiados pelo legado espiritual e moral de suas reformas sociais.
Critrio (vi): Os Domnios do Chefe Roi Mata permanecem vivos para muitas pessoas no Vanuatu
contemporneo, como fonte de poder presente na paisagem e respeitado na vida cotidiana.
A autenticidade dos Domnios do Chefe Roi Mata est na continuidade da associao da paisagem com as
tradies orais de Roi Mata, na continuidade dos sistemas de autoridade e no costume de respeitar os
vestgios materiais de sua vida, manifestada pelas interdies nesses lugares.
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Definindo e compreendendo o bem 3
Candidaturas em srie
Candidaturas em srie envolvem duas ou mais partes componentes separadas, que, juntas,
tm potencial Valor Universal Excepcional (ver definies na Seo 1.3 deste manual).
No caso de uma candidatura seriada, o Valor Universal Excepcional potencial da srie de
componentes fundamental e deve ser justificado. Alm disso, deve haver uma razo muito
clara para a seleo dos componentes, e essa razo deve estar baseada no potencial Valor
Universal Excepcional e nos atributos e elementos demonstrados pelos componentes.
A proteo legal das reas indicadas e de suas zonas de amortecimento so adequadas. O sistema geral de
gesto do bem condizente e envolve tanto a gesto tradicional por meio do sistema de chefia e das
proibies-tabu quanto legislao governamental para a proteo do stio. O sistema de gesto envolve
a comunidade local e os rgos administrativos governamentais. Assim, a integridade do stio
preservada.
Ilha Vulcnica e Tneis de Lava de Jeju (Repblica da Coreia)
A Ilha Vulcnica e os Tneis de Lava de
Jeju so um bem seriado coerente
constitudo de trs componentes. A quali-
dade inigualvel do sistema de tneis de
lava de Geomunoreum e a exibio de
diversos e acessveis elementos vulcnicos
nos outros dois componentes demonstram
uma contribuio distinta e reconhecida
para a compreenso do vulcanismo global.
Critrio (vii): O sistema de tneis de lava
de Geomunoreum, visto como o mais belo
sistema de cavernas do tipo no mundo,
tem um impacto visual excepcional mesmo
para os que tm experincia com esses fenmenos. Ele exibe o espetculo singular de decoraes
carbonadas multicoloridas adornando o teto e o cho, e paredes de lava escura, parcialmente cobertas por
um mural de depsitos de carbono. O cone de tufo de Seongsan Ilchulbong, semelhante a uma fortaleza,
com suas paredes se elevando do oceano, um impressionante elemento da paisagem, e o Monte Halla,
com sua gama de texturas e cores ao longo da mudana das estaes, cachoeiras, formaes rochosas de
mltiplas formas e penhascos de colunas, e o alto pico com sua cratera coberta por um lago, acrescenta
ainda mais a seu apelo cnico e esttico.
Critrio (viii): Jeju tem um valor distinto como um dos poucos vulces-escudo do mundo, radicado sobre
uma estrutrutura incandescente em uma placa tectnica continental estacionria. Distingue-se pelo
sistema de tneis de lava de Geomunoreum, que uma das mais impressionantes e significativas sries de
tneis e cavernas de lava protegidas no mundo, e inclui uma espetacular gama de espeleotemas
carbonticos secundrios (estalactites e outras decoraes), com uma abundncia e diversidade
desconhecidas em qualquer outro lugar dentro de uma caverna de lava. O cone de tufo Seongsan
Ilchulbong uma exposio excepcional de suas caractersticas estruturais e sedimentolgicas, o que faz
dele uma localizao de categoria mundial para a compreenso de erupes vulcnicas Surtseianas.
O bem adequadamente gerenciado e financiado, com um plano de gesto estabelecido para o perodo
2006-2010 e recursos para sua implementao. Algumas questes administrativas essenciais so: evitar o
possvel impacto da agricultura sobre o meio subterrneo e administrar o grande nmero de visitantes no
bem. Existe o potencial de uma ampliao do bem para incluir outros sistemas significativos de tneis de
lava e elementos vulcnicos de Jeju.
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A anlise comparativa deve justificar a seleo dos componentes, bem como demonstrar que
a srie como um todo tem potencial Valor Universal Excepcional.
Componentes que no tm uma relao forte ou clara com o potencial Valor Universal
Excepcional do bem indicado no devem ser includos.
Em princpio, todos os componentes de uma possvel candidatura serial devem ser
apresentados no dossi de candidatura, mesmo que s o(s) primeiro(s) componente(s) seja(m)
indicado(s) naquele momento. As Orientaes Tcnicas permitem a candidatura inicial de
parte de uma srie, com outros componentes a serem adicionados posteriormente
(pargrafos 137-39). Os que podem vir a fazer parte da srie devem ser claramente indicados
e descritos.
necessrio informar se os componentes individualizados do bem esto ligados funcio-
nalmente, e se existe um esquema geral de gesto para todos eles.
Um princpio basilar em relao s candidaturas em srie preceitua que elas devem ser
avaliadas frente ao mesmo conjunto de critrios, exigncias de integridade, autenticidade e
gesto de todas as outras candidaturas. Elas tambm seguem os mesmos requisitos de anlise
comparativa na rea geocultural/global que estabelecem as bases para sua inscrio.
Outro princpio importante que qualquer candidatura seriada representa uma nica
candidatura para a Lista do Patrimnio Mundial. Assim, os stios seriados so inscritos como
um nico bem, e so tratados de acordo. Se os valores de uma parte de um bem seriado so
ameaados, gerando a sugesto de sua incluso na Lista do Patrimnio Mundial em Perigo,
o bem inteiro inscrito na Lista do Patrimnio Mundial em Perigo. Isso se aplica a todos os
bens seriados, inclusive os que esto em apenas um pas e os bens transnacionais.
Uma referncia til sobre os bens seriados Nominations and management of serial
natural World Heritage properties: present situation, challenges and opportunities (ENGELS
et al., 2009).
Stio serial Melaka e George Town,
Cidades Histricas dos Estreitos de
Mlaca (Malsia)
Melaka e George Town, Cidades
Histricas dos Estreitos de Mlaca,
desenvolveram-se ao longo de 500 anos
de comrcio e intercmbio cultural entre
o Oriente e o Ocidente nos Estreitos de
Mlaca. As influncias da sia e da
Europa deixaram nas cidades uma
herana multicultural especfica,
material e imaterial. Com seus edifcios
governamentais, igrejas, praas e
fortificaes, Melaka demonstra os
primeiros estgios dessa histria de origem no sultanato malaio do sculo XV e nos perodos portugus e
holands, a partir do incio do sculo XVI. Com suas edificaes residenciais e comerciais, George Town
representa a era britnica, a partir do fim do sculo XVIII. As duas cidades constituem uma paisagem
urbana arquitetnica e cultural mpar, sem paralelo em qualquer lugar no Oriente e no Sudeste da sia.
Inscrito sob os critrios (ii), (iii) e (iv).
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Fonte: Arquivo de candidatura
Stio seriado Bens Residenciais Modernistas de Berlim (Alemanha)
O stio consiste em seis bens residenciais,
que so testemunho de inovadoras
polticas de habitao entre 1910 e 1933,
especialmente durante a Repblica de
Weimar, quando a cidade de Berlim era
notadamente progressista em termos
sociais, polticos e culturais. um
exemplo excepcional do movimento
reformista na construo que contribuiu
para a melhoria nas condies de
habitao e de vida para pessoas de
baixa renda por meio de novas
tendncias de urbanismo, arquitetura e
paisagismo. Os bens tambm so
exemplos raros de novas tipologias urbanas e arquitetnicas, apresentando renovadas solues de design,
alm de inovaes tcnicas e estticas. Bruno Taut, Martin Wagner e Walter Gropius estavam entre os
principais arquitetos desses projetos, que exerceram influncia considervel sobre o desenvolvimento das
habitaes no mundo todo. Inscrito sob os critrios (ii) e (iv).
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Cidades Histricas dos Estreitos de Mlaca Cidades Histricas dos Estreitos de Mlaca
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Stio serial Carste do Sul da China (China)
A regio do Carste do Sul da China se estende por uma superfcie de meio milho de quilmetros
quadrados localizados principalmente nas provncias de Yunnan, Guizhou e Guangxi. Representa um dos
mais espetaculares exemplos de paisagens de carste mido tropical a subtropical do mundo. As florestas
de pedra de Shilin so consideradas um fenmeno
natural superlativo e uma referncia mundial, com
maior variedade de formatos de pinculos do que
outras paisagens de carste com pinculos, e maior
diversidade de formas e cores cambiantes. Os carstes
de cones e torres de Libo, tambm considerados o
stio-referncia mundial para esses tipos de carstes,
formam uma paisagem distinta e bela. O Carste de
Wulong foi inscrito devido a suas dolinas gigantes,
pontes naturais e cavernas. Inscrito sob os critrios
(vii) e (viii).
O mapa direita mostra apenas parte do bem
seriado.
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Fonte: Arquivo de candidatura
Fonte: Arquivo de candidatura
rea
nomeada
(zona-ncleo)
Zona de
amorteci-
mento
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Definindo e compreendendo o bem 3
Estabelecendo limites consistentes abrangendo o Valor Universal
Excepcional potencial
Os limites propostos para o bem devem abranger todos os atributos e elementos que
expressem seu potencial Valor Universal Excepcional. Delimitaes que incluam reas que
no lhe sejam relacionadas no so adequadas. Por outro lado, excluir reas que contm
atributos ou elementos que justificam esse valor tambm representa um problema.
importante lembrar que os bens indicados devem passar por uma srie de testes. O bem
deve:
ter Valor Universal Excepcional;
cumprir as exigncias de autenticidade e integridade; e
ser protegido e adequadamente gerenciado.
Todos esses fatores influenciam a delimitao de um bem.
O mapeamento de atributos e elementos sugerido nas pginas 61-62 um ponto de partida
esclarecedor para o estabelecimento dos limites adequados.
Para bens culturais, quando uma candidatura inclui vrios componentes de reconhecido
significado, tais como os edifcios de uma cidade histrica, em alguns casos melhor indicar
para inscrio uma nica rea ou zona que inclua todos esses componentes, ao invs
de vrios componentes isolados. Como sempre, importante apresentar as razes para a
delimitao em questo, e nessas situaes uma nica rea indicada pode ser bastante
justificvel.
Em alguns casos, elementos ou reas cuja conservao fundamental podem estar
geograficamente dissociadas e distantes umas das outras, e no seria adequado criar uma
nica extensa delimitao. Em situaes assim, uma candidatura seriada pode ser mais
adequada.
Em alguns casos, parte do bem pode no estar protegido ou no ser bem-gerenciado. Se
essa parte do bem for um elemento necessrio ou essencial do bem, ento ser preciso
estabelecer uma proteo e gesto adequadas para que a candidatura seja bem-sucedida.
Para isso, o processo de candidatura pode ser suspenso enquanto a proteo e gesto so
negociadas ou desenvolvidas sob outra configurao.
A definio da delimitao parte da gesto e preveno de conflitos, e exige envolvimento
dos interessados. Trata-se de uma deciso crtica quanto ao uso da terra, que diz respeito
proteo, conservao e gesto do bem, e sendo assim um momento crucial para o
envolvimento dos interessados e a comunicao entre eles.
Deve haver uma razo ou explicao clara para a delimitao escolhida, e isso deve estar
explcito na seo de integridade do dossi de candidatura.
Em resumo:
a delimitao do bem deve abranger os atributos necessrios para cumprir as condies
de integridade, ou seja, um conjunto de atributos completo e intacto que expressa Valor
Universal Excepcional potencial;
a delimitao deve ser lgica e defensvel em relao identificao dos atributos que
transmitem o valor do bem;
a delimitao deve ser claramente definida em relao proteo legal e gesto do bem;
a delimitao deve ser prontamente identificvel para ter sentido em termos de gesto.
Muitas vezes elas estaro baseadas em elementos fsicos, e s vezes em elementos naturais.
Uma delimitao eficaz pode tambm estar baseada em elementos de ao humana, tais
como estradas, que muitas vezes podem ser elementos cruciais no que diz respeito
Os limites devem
abranger o Valor
Universal Excepcional.
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gesto. No entanto, preciso mais cautela ao aplicar esses elementos para garantir que a
rea includa cumpra as condies de integridade;
um mapeamento de fronteiras de boa qualidade essencial delimitao; e
tambm essencial que o estabelecimento de fronteiras (inclusive esquemas de zonea-
mento) dentro de um bem indicado seja realizado em conjuno com a definio de priori-
dades de gesto e requisitos para o bem, e com efetivo envolvimento dos interessados.
Isso serve para criar uma forte ligao entre esse processo e a proteo, conservao e gesto.
,
Fronteiras
Conjuntos Monumentais Renascentistas de beda e Baeza (Espanha)
A candidatura original inclua partes de duas cidades histricas. Ao fim, o bem ficou restrito apenas aos palcios
renascentistas em ambos os casos. A justificativa foi modificada, e passou a declarar que eles representavam a
introduo da arquitetura cvica e das ideias renascentistas na Espanha, a partir de onde elas foram
transferidas para a Amrica Latina por meio de tratados de arquitetura.
Centro Histrico de Macau (China)
A candidatura original limitava-se a 12 edifcios, e deixava de fora
alguns exemplares simblicos, por acreditar que era melhor no incluir
muitos. Felizmente, a rua principal mantinha sua integridade de
maneira razovel. Ento, foi possvel redefinir o bem incluindo a rua e
as principais praas urbanas que continham edifcios relevantes.
Bam e sua Paisagem Cultural (Repblica Islmica do Ir)
A candidatura serial original propunha essencialmente apenas a
cidadela e alguns edifcios em runas. Depois de consultas, o carter da
candidatura mudou: de uma candidatura serial, passou-se a uma
paisagem cultural. Porque ficou claro que o sistema de gesto da gua
e o estilo de vida de um osis eram emblemticos.
Salo do Centenrio de Wroclaw (Polnia)
A candidatura original inclua somente o edifcio do Salo do Centenrio. No entanto, como resultado de
uma misso do ICOMOS, concordou-se que a zona de exposies que havia sido planejada ao mesmo
tempo que o Salo do Centenrio tambm deveria ser includa. A zona de amortecimento tambm foi
ampliada para oferecer maior proteo a toda a rea.
Soltaniyeh (Repblica Islmica do Ir)
A proposta original inclua o mausolu, a vila verncula em volta dele e alguns monumentos religiosos ou
morturios menores. Como resultado da avaliao, as fronteiras foram redefinidas limitando o bem ao
mausolu e aos vestgios arqueolgicos da cidadela. O restante da vila com seus monumentos foi includo
como zona de amortecimento. Em volta, h tambm uma rea de proteo paisagstica que inclui os
pastos, uma das razes porque os mongis Ilkhanid construram um dia sua capital nesse local.
Picos, Crateras e Paredes da Ilha de Reunio (Frana)
A candidatura original englobava uma srie de reas povoadas e
exclua reas representativas de vegetao endmica desse
ambiente insular. Uma candidatura revisada redesenhou as
fronteiras para ligar o bem a um recm-criado Parque Nacional,
estabelecendo, ao mesmo tempo, arranjos eficazes de zonas de
amortecimento para incluir zonas povoadas adjacentes.
O resultado um stio com as mais representativas reas de
paisagens naturais na ilha, e ao mesmo tempo est claramente
ligado proteo e gesto estabelecida, assegurando sua
conservao.
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Definindo e compreendendo o bem 3
Zonas de amortecimento
Todo bem listado como Patrimnio Mundial necessita de arranjos de proteo e gesto para
atividades realizadas fora do bem, inclusive em seu ambiente imediato. Zonas de amorte-
cimento so uma das formas normalmente usadas para garantir essa proteo, conservao
e gesto. No entanto, no sempre necessrio haver uma zona de amortecimento, desde
que existam, conforme descrito nas Orientaes Tcnicas, mtodos legais, regulamentares e
de outras naturezas que permitam proteger o bem contra maiores ameaas (pargrafo 104).
Entre eles podem estar o reconhecimento de planos de uso do solo ou regulamentaes de
desenvolvimento, ou garantias da interligao paisagstica entre reas protegidas. Os pases
podem contar com diversos mecanismos nesse sentido.
Deve-se compreender claramente que a zona de amortecimento no faz parte do bem listado
como Patrimnio Mundial, mas existe para auxiliar sua proteo, conservao e gesto.
Assim, zonas de amortecimento para proteger o ambiente imediato de um bem podem
contribuir para a proteo de sua autenticidade e integridade. Por exemplo, no caso de um
templo alinhado com uma montanha a distncia, parte desse alinhamento pode estar na
zona de amortecimento.
Ainda que as zonas de amortecimento no sejam de Valor Universal Excepcional, elas tm
uma relao crucial com a proteo, conservao e gesto do bem indicado. Atributos ou
elementos que faam parte do argumento para o potencial Valor Universal Excepcional
devem ser includos dentro da delimitao do bem indicado, e no propostos como parte da
zona de amortecimento.
Apesar de no fazer parte do bem inscrito como Patrimnio Mundial, as fronteiras da zona
de amortecimento so registradas formalmente no momento da inscrio de um bem, ou
quando modificaes so aprovadas pelo Comit do Patrimnio Mundial. A zona de amorte-
cimento componente integral do compromisso do Estado-parte com a proteo, conservao
e gesto do bem. Assim, qualquer zona de amortecimento deve estar inserida no sistema geral
de gesto do bem, e deve ficar claro se os responsveis pela gesto do bem tambm sero
capazes de contribuir e influenciar a gesto das atividades em qualquer zona de amortecimento.
O processo de definio da zona de amortecimento pode ser uma oportunidade nica de
envolver os interessados na compreenso do bem e de trabalhar em conjunto por sua
proteo, conservao e gesto a longo prazo.
Zonas de amortecimento podem ser reas neutras, que no incluem qualidades relacionadas
ao bem indicado. Por outro lado, elas podem incluir qualidades fsicas ou de outra natureza
(p.ex. econmicas, legais, funcionais, visuais ou ambientais) que sustentam as qualidades do
bem indicado. Elas podem conter o acesso fsico ao bem, e podem ter importante papel ao
definir a vista para dentro e para fora da rea indicada. Seu papel pode incluir a proteo do
sistema natural mais amplo que sustenta o bem (como uma bacia de drenagem), ou pode
estar relacionado gesto de presses de visitantes ou do uso industrial (como a incluso de
estradas e estacionamentos na regio que leva ao bem).
As Dolomitas (Itlia)
A candidatura inicial das Dolomitas abrangia uma candidatura seriada de 27
partes componentes que foi adiada, com a recomendao de que o Estado-
parte redirecionasse a candidatura com um nmero reduzido de
componentes para transmitir os valores paisagsticos e estticos da rea em
escala de paisagem. Uma srie revisada incluindo nove partes componentes
foi preparada com o apoio de uma clara anlise comparativa, e foi inscrita na
Lista do Patrimnio Mundial em 2009.
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Portanto, os elementos e valores de uma zona de amortecimento no esto includos na
avaliao de Valor Universal Excepcional, mas podem ser relevantes para avaliar se um bem
indicado atende aos requisitos de integridade, autenticidade, proteo e gesto.
Deve-se pensar se h uma boa compreenso do ambiente imediato ao bem e se ele pode
ser prontamente definido, ou se existe a necessidade de mais trabalho para o definir.
Entre as questes que podem influenciar a zona de amortecimento esto:
caractersticas do potencial Valor Universal Excepcional;
necessidades de gesto do bem;
o carter das ameaas ou impactos conhecidos ou previsveis;
perspectivas detalhadas para dentro ou para fora do bem;
o carter atual da possvel zona de amortecimento;
posse, uso dos recursos, gesto e proteo (inclusive a legislao) dentro da possvel zona
de amortecimento.
Zonas de amortecimento podem cumprir uma srie de funes, usos ou atividades que so
diferentes das exercidas no bem.
Embora muitas vezes as zonas de amortecimento dos bens culturais sejam definidas com
base no impacto visual, outros fatores podem basear ou influenciar a escolha de uma zona
de amortecimento (p.ex. impacto acstico e hidrologia).
Assim como para a delimitao do bem, deve haver uma razo ou explicao clara para a
delimitao da zona de amortecimento escolhida, relacionada proteo, conservao e
gesto dos valores do bem. Essa razo deve ser apresentada na seo de designao
protetora do dossi de candidatura. A relao entre a funo, extenso, proteo, conser-
vao e gesto da zona de amortecimento e o bem propriamente dito deve estar clara.
A proteo, conservao e gesto da zona de amortecimento e do bem devem estar
integradas. Se a responsabilidade pela proteo, conservao e gesto do bem e de sua zona
de amortecimento forem divididas entre agncias diferentes, o compromisso e a coordenao
entre essas agncias deve ser descrito.
Embora o conceito de zona de amortecimento tenha surgido como medida para proteger
o bem inscrito como Patrimnio Mundial, o que pode incluir restries, zonas de amorte-
cimento bem planejadas tambm podem ter um papel importante ao gerar benefcios para
as comunidades locais e outros, mantendo a consistncia com a proteo, conservao e
gesto dos valores, e tambm para favorecer o uso sustentvel. A zona de amortecimento
pode conter terras agrcolas ou ser local de atividades de apoio ao turismo, como comrcio
de alimentos e acomodaes, sob gesto da comunidade local. A candidatura deve enfatizar
esse aspecto.
Alm disso, zonas de amortecimento podem ter um importante papel nas trocas sociais,
culturais e econmicas que so vitais para a sobrevivncia do bem e seus valores. A proteo,
conservao e gesto devem ser cuidadosamente planejadas para reconhecer e sustentar
esses processos de apoio ao bem. De forma semelhante, as zonas de amortecimento no
devem isolar demais o bem de seu contexto social, cultural e econmico de longa data,
transformando a zona de amortecimento em um museu ou zona turstica.
Devem-se explicitar os seguintes passos para o estabelecimento de uma zona de amorte-
cimento, ainda que em ordem varivel:
analisar o Valor Universal Excepcional potencial, a integridade e as caractersticas do bem
para definir as questes e relaes externas;
analisar tambm as potenciais oportunidades positivas de estabelecer uma proteo,
conservao e gesto mais eficazes e derivar benefcios pelo uso sustentvel da zona de
amortecimento;
Uma zona de
amortecimento sem
proteo ou
reconhecimento
formal no eficaz.
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levar em considerao as provises legais relevantes para a implementao da zona de
amortecimento, como as leis nacionais e as legislaes/regulamentaes locais;
garantir a efetiva implementao e os mecanismos relacionados s funes da zona de
amortecimento; e
delinear a zona de amortecimento com base nessas anlises e consideraes, dando
especial ateno proteo do Valor Universal Excepcional do bem contra ameaas
externas (para bens seriados, pode ser necessrio criar diferentes zonas de amortecimento
para as vrias partes componentes do bem).
Se ainda no existirem arranjos de proteo relacionados zona de amortecimento, o tempo
necessrio para criar essa proteo pode influenciar o processo de candidatura e o cronograma
de apresentao. Os arranjos de proteo devem estar em funcionamento antes de se
apresentar a candidatura.
Verificou-se que as zonas de amortecimento so eficazes se o conceito j estiver includo na
legislao para o territrio que contm o bem. Assim, desejvel que os Estados-parte busquem
reconhecer o conceito de zonas de amortecimento em seus sistemas legais, se j no for o caso.
Embora as zonas de amortecimento sejam uma maneira eficaz de oferecer maior proteo
rea imediatamente em torno do bem indicado, outros mecanismos podem ser necessrios
para proteger o ambiente mais amplo. Existe tambm a possibilidade de sinergias com outros
instrumentos de conservao, tais como convenes, programas e iniciativas que ofeream
proteo alternativa e complementar ao patrimnio.
Um caso especial so as zonas de amortecimento para bens onde o Valor Universal
Excepcional potencial est no subsolo. Nesses casos, pode no ser necessrio criar uma zona
de amortecimento.
Zonas de amortecimento
Campus Universitrio Central da Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) (Mxico)
O conjunto de edifcios, instalaes esportivas e espaos
abertos do Campus Universitrio Central da Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) foi construdo
entre 1949 e 1952 por mais de 60 arquitetos, engenheiros
e artistas que estiveram envolvidos com o projeto. Como
resultado, o campus um exemplo mpar do modernismo
do sculo XX, integrando urbanismo, arquitetura,
engenharia, paisagismo e belas artes com referncias s
tradies locais, especialmente ao passado pr-hispnico
do Mxico. O conjunto incorpora valores sociais e culturais
de significado universal, e um dos mais importantes
cones da modernidade na Amrica Latina.
No caso desses
bens, a zona de
amortecimento
foi revisada para
oferecer uma
proteo mais
eficaz a seu
ambiente.
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Ambiente mais amplo
Alm do bem e de sua zona de amortecimento, fundamental levar em considerao outra
rea fora deles o ambiente mais amplo do bem. Para alguns bens, o ambiente mais amplo
uma rea que pode ser prioritria para as caractersticas ou atributos visuais do bem.
Como notamos acima, o ambiente mais amplo pode tambm ter papel essencial para a
proteo da integridade e autenticidade do bem.
Entre os exemplos de desenvolvimento ou mudanas no ambiente mais amplo que podem
ter efeito negativo sobre o Valor Universal Excepcional potencial de um bem esto itens
visualmente proeminentes, como prdios altos ou parques elicos. Eles podem estar loca-
Usinas de salitre de Humberstone e Santa Laura (Chile)
A primeira delineao da zona de amortecimento foi considerada muito esquemtica, e pediu-se que ela
fosse revista para refletir a paisagem do bem.
Monte Huangshan (China)
A zona de amortecimento do Monte Huangshan serve para
proteger o bem, e para desacelerar ou prevenir impactos vindos de
fora do stio com diversos mecanismos, por exemplo: criando um
corredor migratrio para a vida selvagem, limitando certas formas
de uso da terra que podem criar impactos, oferecendo
infraestutura para o turismo e apoiando a gesto de outras
localidades cnicas, fora do bem listado como Patrimnio Mundial,
para reduzir as presses sobre o bem.
Crac des Chevaliers e Qalat Salah El-Dim (Repblica rabe da Sria)
No caso do Forte de Saladin, a zona de amortecimento se estende por todo o vale, levando em
considerao o potencial interesse arqueolgico da rea e uma deciso sobre o acesso por telefricos.
St Kilda (Reino Unido)
Para o patrimnio fsico e cultural das ilhas, o prprio mar serve
como rea de proteo em volta delas, e portanto no foi
necessrio definir formalmente uma zona de amortecimento
adicional.
Antigo Stio Agrcola de Kuk (Papua Nova Guin)
A zona de amortecimento fica apenas em dois lados do bem. Foi
determinada de forma a proteger a hidrologia de montante do
bem e seus vestgios arqueolgicos.
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lizados a uma distncia considervel do bem e mesmo assim comprometer a forma como o
bem compreendido por meio de sua relao com o ambiente.
Em algumas situaes, o ambiente mais amplo e a zona de amortecimento podem ser
equivalentes, em outros casos o ambiente mais amplo pode ser muito maior. Deve-se
apresentar razes para a extenso do ambiente mais amplo, embora isso no seja uma
exigncia formal das Orientaes Tcnicas.
Uma referncia til sobre o assunto dos ambientes inclui a Xian Declaration on the
Conservation of the Setting of Heritage Structures, Sites and Areas (ICOMOS, 2005b).
A extenso do ambiente mais amplo deve ser indicada num mapa ou mapas, como parte do
dossi de candidatura, e o ambiente mais amplo deve ser discutido na seo da candidatura
destinada descrio.
Questes relacionadas ao ambiente de um bem
Misso reativa de monitoramento da UNESCO-ICOMOS Antiga e Nova Cidade de Edimburgo
(Reino Unido)
Especialistas do Centro do Patrimnio Mundial e do ICOMOS fizeram uma misso reativa de
monitoramento em 2008 para examinar projetos de construo que afetavam a Antiga e a Nova Cidade
de Edimburgo (Reino Unido), inscritas na Lista do Patrimnio Mundial em 1995.
Realizada a pedido do Comit do Patrimnio Mundial, a misso concentrou-se especialmente nas
construes de Caltongate.
Os especialistas revisaram a situao geral da Antiga e da Nova Cidade de Edimburgo em relao ao
estado de conservao de seu contexto urbano mais amplo, sua integridade e sua autenticidade.
Observaram tambm como os projetos de construo atuais, inclusive os arranha-cus, afetavam o Valor
Universal Excepcional, ou seja, as qualidades excepcionas devido s quais o bem foi inscrito na Lista do
Patrimnio Mundial.
Junto com representantes de autoridades nacionais e locais, instituies, organizaes e outros
interessados, os especialistas buscaram medidas para proteger a paisagem da rea urbana histrica.
Alm de Caltongate, os especialistas avaliaram o impacto de propostas para Leith Docks, St James Centre,
Haymarket e outros projetos para o bem. A misso tambm discutiu oportunidades para intensificar a
conservao e a gesto.
O stio foi listado como Patrimnio
Mundial em reconhecimento posio
de Edimburgo como capital da Esccia
desde o sculo XV. O Comit do
Patrimnio Mundial reconheceu duas
reas distintas: a Cidade Antiga,
dominada por um forte medieval; e a
Cidade Nova neoclssica, cujo
desenvolvimento a partir do sculo XVIII
influenciou amplamente o urbanismo
europeu. A justaposio harmoniosa
dessas duas reas histricas
contrastantes, cada uma contendo
muitos edifcios importantes, o que d
cidade seu carter mpar e seu Valor
Universal Excepcional.
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Estado atual de conservao ameaas ou presses
Ameaas ou presses sobre o Valor Universal Excepcional potencial do bem indicado so
fatores preponderantes a se considerar no processo de avaliao. As Orientaes Tcnicas
mencionam quatro fatores desenvolvimento, meio ambiente, desastres naturais e
visitantes/turismo. Assim, as informaes apresentadas a respeito do estado de conservao
do bem indicado devem ser realistas, sustentadas por evidncias, e no exageradas em um
sentido ou em outro. Por exemplo, afirmar que o bem est em boas condies deve condizer
com a realidade, e ameaas substanciais no devem ser ignoradas ou minimizadas.
Alm disso, as tendncias so vitais para a compreenso da situao boa e melhorando
dramaticamente diferente de boa e deteriorando. Uma tarefa-chave para a misso avaliadora
que visita o bem indicado verificar e relatar ameaas, inclusive procurando evidncias de
ameaas que no foram relatadas.
Informaes sobre ameaas s devem incluir aquelas que so razoavelmente previsveis ou
esperadas para um bem, ou que j foram levantadas anteriormente. Por exemplo, ameaas
altamente improvveis no precisam ser mencionadas.
Entretanto, informaes corretas e francas sobre essas ameaas devem ser apresentadas. Um
problema crescente a inscrio de bens que pouco depois relatam ameaas que no foram
documentadas na candidatura. Por isso, desejvel informar ao Centro do Patrimnio
Mundial qualquer novo projeto de construo ou outras mudanas que venham a surgir
durante o processo de avaliao.
Proteo
Os bens indicados devem ter boas formas de proteo legal e/ou tradicional. O ideal que
o bem conte com a melhor proteo disponvel em uma determinada jurisdio e contexto,
e s vezes isso inclui camadas de proteo legislativa e de outras naturezas.
Os mecanismos de proteo legal e tradicional no so mutuamente excludentes, e muitas
vezes podem atuar juntos com sucesso para obter uma proteo em camadas. Em muitos
casos, a proteo legal necessria para criar um contexto adequado e consistente para
a proteo tradicional, especialmente quando existem ameaas.
A candidatura de um bem sem mecanismos apropriados de proteo no poder ser aceita
para inscrio no Patrimnio Mundial.
Uma definio clara dos atributos materiais e imateriais que expressam o Valor Universal
Excepcional potencial essencial para a boa proteo, conservao e gesto do bem, j que
so eles que precisam ser protegidos para sustentar o Valor Universal Excepcional potencial.
Algumas questes teis:
O Valor Universal Excepcional potencial ser mantido ou fortalecido pela proteo?
A proteo a longo prazo?
No caso da proteo tradicional, os mecanismos comunitrios subjacentes proteo so
consistentes?
A proteo cobre todos os nveis necessrios (p.ex. tradicional, local, regional, nacional)?
O bem est protegido do desenvolvimento ou de mudanas que possam ter efeitos
negativos sobre seus valores, integridade ou autenticidade?
A proteo foi implementada de maneira eficaz?
A proteo passa por verificaes/monitoramentos peridicos para avaliar sua eficcia?
A forma de proteo est completamente integrada conservao e gesto?
A proteo deve ser
efetiva.
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A proteo deve se aplicar ao bem e sua zona de amortecimento, ainda que medidas
diferentes se apliquem s diferentes reas. A proteo do valor do bem no deve acontecer
s custas de qualquer patrimnio que se localize na zona de amortecimento. Qualidades
visuais significativas do ambiente mais amplo tambm devem ser protegidas e geridas.
Deve-se examinar logo no incio do processo de candidatura se existe uma proteo
adequada. Isso porque criar essa proteo pode levar um tempo considervel (p.ex. para
preparar uma nova legislao), e esse tempo pode ter impacto sobre o cronograma geral do
processo de candidatura.
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Proteo tradicional bem cultural Tmulo
de Askia (Mli)
A impressionante estrutura piramidal de 17
m do tmulo de Askia foi construda por
Askia Mohamed, o Imperador de Songhai,
em 1495 em sua capital Gao. um
testemunho do poder e das riquezas do
imprio que floresceu nos sculos XV e XVI
por meio de seu controle do comrcio
transaariano, principalmente de sal e ouro.
tambm um belo exemplo das tradicionais
construes monumentais em barro do Sahel
do Oeste Africano. O complexo, incluindo o tmulo piramidal, duas mesquitas de telhado plano, o
cemitrio da mesquita e o espao de assembleias a cu aberto, foi construdo quando Gao se tornou a
capital do Imprio Songhai e depois de Askia Mohamed retornar de Meca e transformar o islamismo na
religio oficial do imprio.
O stio est efetivamente sob uma forma tradicional de proteo. A gesto est sob a superviso de uma
associao estabelecida pelo Prefeito de Gao em 2002. Ela conta com representantes de todos os principais
interessados, inclusive o imam, o muezzin e representantes da Agncia Regional de Arte e Cultura em
Gao, e as Comisses Regional e Local para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural. A associao no tem
uma base estatutria, mas tem uma forte autoridade moral em virtude do envolvimento do imam e do
Chefe de Songhai.
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Proteo tradicional bem natural Rennell Oriental
(Ilhas Salomo)
O Rennell Oriental ocupa o tero ao sul da Ilha de
Rennell, a ilha mais ao sul do grupo das Ilhas Salomo,
no Pacfico Ocidental. Rennell, com 86 km de
comprimento e 15 km de largura, o maior atol de
corais elevado do mundo. O stio inclui aproximadamente
37 mil ha e uma rea marinha que se estende trs
milhas nuticas para dentro do mar. Um dos principais
elementos da ilha o Lago Tegano, que j foi uma
laguna no atol. O lago, o maior do Pacfico insular
(15.500 ha), salobro e contm muitas ilhas de arenito
escarpado e espcies endmicas. A maior parte de Rennell
est coberta por densas florestas, com um dossel de 20
m de altura, em mdia. Tudo isso combinado com os
fortes efeitos climticos de ciclones frequentes faz do
stio um verdadeiro laboratrio para estudos cientficos.
O stio est sob posse e gesto consuetudinria.
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Gesto
Um dos principais focos da gesto de um bem Patrimnio Mundial so os atributos e
elementos que expressam ou esto associados ao potencial Valor Universal Excepcional
do bem. O objetivo garantir que o valor, a autenticidade e a integridade do bem sejam
sustentados no futuro por meio da gesto dos atributos. Assim, a Declarao de Valor
Universal Excepcional uma referncia basilar para a gesto.
A gesto do potencial Valor Universal Excepcional do bem tambm precisa ser feita de
maneira integrada, que seja tambm relevante para as necessidades de conservao do bem
como um todo, e que leve em considerao todos os seus valores.
Os bens indicados devem demonstrar ter um plano adequado de gesto ou um sistema de
gesto documentado para definir seus arranjos de gesto. Se no houver nenhum dos dois,
previamente se estabelece um prazo realista para seu desenvolvimento, e isso pode ter
impacto sobre o cronograma de candidatura. Tambm deve haver mecanismos adequados
de gesto para a zona de amortecimento e para o ambiente que integra o bem.
Uma candidatura para um bem que no conta com uma gesto satisfatria no momento da
candidatura pode encontrar dificuldades para ser inscrito como Patrimnio Mundial.
As Orientaes Tcnicas incluem uma clusula definindo que uma candidatura pode ser aceita
sem que haja um plano de gesto ou um sistema documentado em operao (pargrafo
115). No entanto, isso no desejvel. Ter um plano de gesto eficaz ou um sistema
documentado em operao aumenta muito as chances de sucesso de uma candidatura.
No h preferncia especfica por um plano ou sistema de gesto, e em alguns casos os
dois podem estar disponveis. A questo central se o plano ou sistema de gesto
eficaz e adequado. Em algumas culturas, por exemplo, os planos de gesto podem ser
desconhecidos de uma forma geral e no haver experincia com eles, tornando sua eficcia
muito incerta. No entanto pode ser que exista um sistema de gesto adequado, e que
ele seja apropriado para gerir o bem indicado. Em outras culturas, planos de gesto so
mecanismos bem-estabelecidos e devem estar em vigor.
A gesto de um bem deve ter uma viso realista para o seu futuro a mdio e longo prazo,
inclusive sobre as mudanas e desafios que podem surgir com a inscrio na Lista do
Patrimnio Mundial. Essas mudanas e desafios podem ser considerveis.
Planos de gesto e sistemas documentados devem ser descritos como arranjos testados e
comprovados, e no como planos no papel que sero implementados no futuro. Deve haver
uma relao ntima entre sees fundamentais da candidatura (como estado de conservao
e monitoramento) e as informaes e programas estabelecidos em qualquer plano de gesto
para o bem.
Como parte de qualquer plano ou sistema de gesto, essencial um mecanismo para realizar
avaliaes de impacto para as mudanas, desenvolvimento ou intervenes propostas.
Algumas vezes, a gesto de um bem depender de diversos planos ou sistemas documen-
tados de gesto. Faz-se necessrio demonstrar que esses vrios planos ou sistemas produzem
resultados integrados ou complementares, e eficazes na gesto do Valor Universal Excepcional
potencial. Essa situao muitas vezes surge quando o bem, sua zona de amortecimento e
seu ambiente mais amplo so geridos por diferentes agncias, ou quando vrias autoridades
locais esto envolvidas.
A gesto do turismo muitas vezes uma questo central para os bens inscritos como
Patrimnio Mundial, tendo em vista o grande interesse que as pessoas tm em visitar esses
bens, a escala potencialmente elevada da visitao e a necessidade de oferecer informaes
sobre o bem, alm de outros servios ao visitante. Os efeitos especficos da inscrio na Lista
do Patrimnio Mundial sobre o nmero de visitantes podem variar, e devem ser previstos de
maneira especfica.
O plano/sistema de
gesto deve estar
em vigor.
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Definindo e compreendendo o bem 3
A gesto do turismo de maneira consistente e afeioada proteo, conservao e gesto
do Valor Universal Excepcional potencial deve ser tratada como parte da candidatura. Em
muitos casos, prepara-se um plano desvinculado da gesto do turismo para os bens
integrado ao plano ou sistema geral de gesto do bem. Os planos devem ser implementados
e efetivos.
Para os bens naturais, h um manual de referncia em apenso, produzido pela IUCN, sobre
planos de gesto para bens listados como Patrimnio Mundial (IUCN, 2008a). Um manual
de referncia para os bens culturais foi planejado como parte da srie de Manuais de
Referncias do Patrimnio Mundial, a ser preparado pelo Centro do Patrimnio Mundial da
UNESCO e pelos rgos consultivos.
Demanda tempo desenvolver os planos e obter a documentao adequada, e para demonstrar
que eles funcionam, antes de apresentar a candidatura. Faz-lo pode ter uma influncia
considervel sobre o cronograma do processo de candidatura. Estabelecer os arranjos de
gesto antes de apresentar a candidatura vai beneficiar no s a conservao do bem a longo
prazo, como todos os proprietrios e interessados.
Algumas questes teis:
O plano/sistema de gesto especifica como o potencial Valor Universal Excepcional ser
sustentado por meio da proteo e conservao?
O plano/sistema de gesto tem eficcia prtica na obteno de bons resultados de
conservao?
No caso de planos ou sistemas mltiplos, eles so integrados ou complementares de forma
a obter resultados eficazes?
O plano ou sistema de gesto tem prioridade sobre outros tipos de planos ou sistemas
(p.ex. turismo, desenvolvimento e planos econmicos regionais)?
Os interessados no bem compartilham da mesma compreenso sobre ele ?
O plano/sistema de gesto inclui um ciclo de planejamento, implementao, monitoramento,
avaliao e retorno?
Os impactos das tendncias, mudanas e intervenes propostas so monitorados e avaliados?
Os princpios do desenvolvimento sustentvel esto integrados gesto?
O plano/sistema de gesto envolve os interessados, principalmente os donos e gestores
dos bens, e existe apoio para o plano/sistema?
O sistema/plano de gesto conta com os recursos adequados, no momento e para o futuro?
Existe um planejamento financeiro e comercial adequado para atender s necessidades
atuais e futuras do bem indicado?
O plano/sistema inclui uma capacitao eficaz?
O plano/sistema oferece uma descrio transparente do real funcionamento do sistema?
O plano de gesto inclui preparo para os riscos?
O sistema de gesto est totalmente integrado proteo do bem?
Nesse contexto, podem estar entre os interessados os povos locais, os povos indgenas, os
donos e gestores dos bens, o governo em todos os nveis, interesses econmicos incluindo o
turismo e as ONGs.
No caso de candidaturas em srie ou transfronteirias/transnacionais, uma das prioridades
deve ser garantir que a proteo e a gesto adequadas a cada componente esteja em vigor
e funcionando efetivamente. Deve haver tambm um sistema de gesto para todo o bem,
capaz de garantir a comunicao e a coordenao entre todas as partes componentes, pelo
menos em relao a:
harmonizao da gesto de todas as partes componentes para atingir um conjunto de
objetivos comuns no sentido de conservar o potencial Valor Universal Excepcional;
identificao e resposta a ameaas ao bem; e
coordenao do monitoramento e dos relatrios, especialmente no que se refere aos
requisitos da Conveno do Patrimnio Mundial.
Definindo e compreendendo o bem
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O sistema de gesto para um bem seriado ou transfronteirio/transnacional deve, se for vivel,
rever e reforar regularmente seus mecanismos e coordenao para aumentar a coeso e a
eficcia de sua gesto como bem Patrimnio Mundial e responder s mudanas que afetam
suas partes componentes.
Deve estar claro como se pretende atingir uma gesto coordenada para os componentes
separados, principalmente quando houver diferentes gestores e sistemas de gesto. A gesto
coordenada deve vigorar.
No necessrio criar uma autoridade gestora especfica para o bem se os planos ou sistemas
de gesto existentes estiverem funcionando bem. No entanto, se os mecanismos existentes
forem inadequados, pode ser necessrio criar novos mecanismos especficos, mas eles devem
ser eficazes.
3
O Vale do Loire entre Sully-sur-Loire e Chalonnes (Frana)
O Vale do Loire uma excepcional paisagem cultural de
grande beleza, que contm cidades e vilas histricas,
grandes monumentos arquitetnicos (chteaux) e terras
cultivadas, formada por muitos sculos de interao entre
sua populao e o meio fsico, principalmente o prprio
Rio Loire.
O Governo Francs decidiu em 1994 implementar um
plano diretor de dez anos visando um planejamento e
gesto coerentes para o Vale do Loire (Plan Loire
Grandeur Nature). Ele inclui a proteo do meio
ambiente e o desenvolvimento econmico da regio. Sua operao feita em ntima colaborao com as
organizaes e instituies relevantes coletividades territoriais, agncias econmicas e associaes.
Alm disso, em resposta a uma recomendao feita durante a avaliao do bem, um Comit Diretor foi
estabelecido para supervisionar a gesto da rea, incluindo representantes das autoridades
governamentais e das instituies envolvidas.
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O dossi de candidatura como contribuio para a gesto do bem
Alm de documentar os argumentos para a inscrio como Patrimnio Mundial, o dossi de
candidatura pode tambm contribuir para a gesto permanente do bem indicado. Essa con-
tribuio pode dever-se ao fato de que:
a candidatura inclui informaes sobre as condies do bem e uma srie de compromissos
com sua proteo, gesto e monitoramento no futuro;
o status de Patrimnio Mundial tem o potencial de modificar e beneficiar um bem, e as im-
plicaes desse status devem ser adequadamente tratadas na candidatura, como, por ex-
emplo, em relao ao aumento da visitao ou s presses crescentes exercidas pelo
turismo depois da possvel inscrio;
a candidatura, inclusive os arranjos de gesto propostos, ser cuidadosamente analisada
durante o processo de avaliao. Sero propostas mudanas no bem e em sua gesto que
devem ser negociadas e compreendidas pelo Estado-parte e pelos vrios interessados;
a possibilidade de obter o status de Patrimnio Mundial pode ser uma poderosa forma de
engajar os interessados na gesto e proteo do bem, especialmente se os possveis benef-
cios puderem ser comunicados a eles como razo para participar. Da mesma forma, alguns
interessados podem perceber o status de Patrimnio Mundial como uma ameaa, e suas
opinies e preocupaes devero ser levadas em considerao durante o desenvolvimento
da candidatura; e
a candidatura oferecer dados de referncia a partir dos quais ser possvel medir o estado
de conservao do bem nos anos futuros.
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Definindo e compreendendo o bem 3
Monitoramento
Uma parte integral da boa gesto monitorar uma srie de fatores-chave que podero
fornecer indicaes sobre a situao atual do bem, seu estado de conservao e seu provvel
futuro. O monitoramento prov informaes valiosas para o gestor do bem ele pode
mostrar que a proteo, conservao e gesto esto atingindo seus objetivos ou que so
necessrias mudanas. O monitoramento de um bem Patrimnio Mundial deve se concentrar
no Valor Universal Excepcional, incluindo sua integridade, proteo, gesto e autenticidade,
no caso de bens culturais. Novamente, a Declarao de Valor Universal Excepcional uma
referncia fundamental para o monitoramento. Entretanto, ele muitas vezes tratado de
forma inadequada nas candidaturas.
O sistema do Patrimnio Mundial tambm inclui Relatrios Peridicos formais, segundo os
quais os bens inscritos esto sujeitos a relatrios de monitoramento a cada seis anos (ver
Orientaes Tcnicas, V). Um sistema de monitoramento bem desenvolvido para um bem
deve ajudar a elaborar os Informes Peridicos.
O dossi de candidatura deve incluir indicadores-chave que sero usados para medir e avaliar
diversos fatores, inclusive o estado de conservao do bem. Esses indicadores devem estar
relacionados aos atributos que expressam o potencial Valor Universal Excepcional, para
garantir que esses atributos sero protegidos, conservados e geridos de forma a sustentar
seu potencial Valor Universal Excepcional.
O monitoramento deve ser realizado regularmente, de acordo com um cronograma
adequado s caractersticas do bem. A regularidade do monitoramento vai depender da
consistncia ou fragilidade dos atributos e de sua suscetibilidade a mudanas.
importante saber quem vai realizar o monitoramento, j que isso pode influenciar a
credibilidade real ou aparente dos resultados do monitoramento. De forma geral, o
monitoramento ter mais credibilidade se realizado de maneira transparente por expertises
independentes.
Uma referncia basilar Monitoring World Heritage. World Heritage Papers, 10 (UNESCO
WORLD HERITAGE CENTRE/ICCROM, 2004).
Para os stios naturais, foi desenvolvida uma srie de ferramentas para uma gesto eficaz
que podem auxiliar o processo de monitoramento, entre elas, est Enhancing our heritage
toolkit, assessing management effectiveness of natural World Heritage sites (HOCKINGS et
al., 2008). H tambm outras mais simples para uma gesto eficaz, que tambm so vlidas.
A IUCN pode fornecer maiores informaes sobre elas se necessrio.
3.2 Outras indicaes
Examine dossis de candidatura e processos bem-sucedidos
Pode ser til, ao comear a preparar uma candidatura, examinar exemplos de dossis de
candidatura de bens que lograram xito. Provavelmente melhor se basear em dossis
recentes do que em exemplos mais antigos, uma vez que os padres e expectativas mudaram
ao longo do tempo. Alm disso, exemplos de bens que sejam de alguma forma semelhantes
ao bem proposto podem ser teis.
Os dossis de bens diretamente comparveis devem ser examinados muito cuidadosamente,
como estrutura da anlise comparativa (ver pginas 69-75).
Exemplos de outros
dossis de candidatura
e processos podem
ser teis.
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Dossis de bens inscritos desde 1998 esto disponveis em:
<http://whc.unesco.org/en/list> (pgina em ingls)
<http://whc.unesco.org/fr/list> (pgina em francs)
Depois de analisar o dossi, veja tambm a(s) avaliao(es) do rgo Consultivo para
obter indicaes precisas sobre a qualidade do dossi, seus aspectos fortes e frgeis. Essas
avaliaes tambm esto disponveis nas pginas web acima.
Alm dessa documentao, pode ser possvel obter, junto a outros Estados-parte, informaes
teis sobre o processo de preparao de uma candidatura. Como tambm discusses com
Estados-parte responsveis por uma candidatura bem-sucedida recente so de grande valia.
importante ressaltar que exemplos de candidaturas ou processos de candidatura j
concludos no devem ser adotados como padro para a candidatura proposta sem uma
avaliao crtica. Cada candidatura e cada Estado-parte tm suas idiossincrasias que resultaro
em uma candidatura e um processo nico, que no podem simplesmente ser copiados de
outro lugar.
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Preparando e redigindo o dossi


de candidatura
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Uma vez que se tenha uma Declarao de Valor Universal Excepcional j elaborada, uma
delimitao consistente e defensvel definida, proteo, conservao e gesto delineados, e
partes interessadas que apoiem a preparao da candidatura, o segundo estgio preparar
o dossi de candidatura.
4.1 Apontamentos gerais
Quem dever redigir a candidatura
essencial que a candidatura seja clara e consistente em termos de propsitos, informaes,
argumentos e concluses. Contratar um consultor especialista para redigir uma candidatura
pode parecer a maneira mais simples e rpida de se conseguir a inscrio. Esse caminho pode
ser exequvel se o especialista entender bem sobre Patrimnio Mundial e conhecer o bem,
mas no uma condio para a redao de uma boa candidatura.
No caso de muitos bens, a experincia da equipe local trabalhando em conjunto em uma
candidatura, talvez com algum direcionamento dado por especialistas externos, pode trazer
benefcios considerveis em longo prazo. Esses benefcios incluem permitir que se desenvolva
um bom entendimento sobre os valores do bem assim como suas necessidades, limitaes e
oportunidades, alm de viabilizar a continuidade do trabalho com a proteo, conservao
e gesto do bem aps ser considerado para incluso na Lista do Patrimnio Mundial. Para
todos os bens inscritos na Lista do Patrimnio Mundial, existem benefcios evidentes que
derivam de se ter uma equipe local bem-informada sobre seus valores e suas condies
futuras para conservao, proteo e gesto.
A candidatura deve ser redigida em ingls ou francs claro e fluente. Quando nenhum desses
idiomas for a lngua nativa da equipe ou do redator, recomenda-se que a candidatura seja
escrita no idioma nativo e depois traduzida para o ingls ou francs. Candidaturas mal
traduzidas, no entanto, podem levar a confuses e problemas durante sua avaliao.
Recomenda-se inclusive desenvolver um glossrio de termos no idioma local a fim de evitar
mal-entendidos.
Propsito da candidatura
Uma candidatura a Patrimnio Mundial , em essncia, o formulrio oficial de inscrio para
o status de Patrimnio Mundial. um documento enviado UNESCO pelo Estado-parte ou
por dois ou mais Estados-parte no caso de candidaturas transnacionais.
O propsito do dossi de candidatura definir da forma mais clara possvel:
no que consiste o bem e como documentado;
por que tem Valor Universal Excepcional potencial;
o estado de conservao e os fatores que afetam o bem; e
como o bem deve ser protegido, conservado, administrado, apresentado e monitorado em
relao a seu Valor Universal Excepcional potencial.
A candidatura o marco para a avaliao do bem e incluso na Lista do Patrimnio Mundial
e subsequente deciso pelo Comit do Patrimnio Mundial quanto sua inscrio ou no
na Lista do Patrimnio Mundial.
Preparando e redigindo o dossi de candidatura 4
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Sequncia de preparao de uma candidatura
A sequncia ou ordem de preparao de uma candidatura o passo inicial. essencial
seguir essa sequncia, e perceber que um processo iterativo que envolve comunicao e
engajamento junto s partes interessadas:
desenvolver pesquisa relevante de situao;
desenvolver anlise comparativa;
preparar a Declarao de Valor Universal Excepcional, incluindo critrios, autenticidade e
integridade;
definir atributos relevantes
definir uma delimitao adequada;
preparar a descrio;
preparar a histria; e
completar as partes restantes do formato de candidatura.
A ordem do formato requerido pelas Orientaes Tcnicas para dossis de candidatura no
necessariamente a maneira mais lgica de se proceder, e pode levar a dossis extensos, em
que a justificativa do potencial Valor Universal Excepcional e a demonstrao dos critrios
so elementos fundantes.
Algumas partes do dossi de candidatura so muito mais simples de se completar do que
outras, e frequentemente recebem mais ateno. Por exemplo, as sees de histria e
descrio so frequentemente extensas porque a informao j est disponvel, o que facilita
a preparao do texto.
Toda as sees de uma
candidatura tm de ser
relacionadas ao Valor
Universal Excepcional.
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Conduzir pesquisa pertinente
Desenvolver anlise comparativa
Denir os atributos relevantes
Avaliar autenticidade e integridade
Denir a delimitao adequada
Preparar a descrio
Preparar o histrico
Completar o restante do dossi de candidatura
Preparar o rascunho da Declarao de Valor
Universal Excepcional e identicar os critrios
Esquema bsico da sequncia sugerida de preparao de uma candidatura
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Preparando e redigindo o dossi de candidatura 4
No entanto, frequentemente essas sees so insuficientemente associadas ao Valor Universal
Excepcional potencial, possivelmente porque foram preparadas antes da identificao desses
valores. Uma abordagem interativa essencial. Por exemplo, a pesquisa histrica pode ser
anterior identificao dos valores, mas a histria pode subsequentemente necessitar de
reviso para evidenciar sua relevncia quanto aos valores.
Como sublinhado acima, recomenda-se que o Valor Universal Excepcional potencial seja
identificado primeiro, e que as sees restantes sejam redigidas de maneira a se prender
especificamente a esses valores. A descrio deve explicar os atributos fsicos que comunicam
o potencial Valor Universal Excepcional, e a histria deve documentar como o bem desen-
volveu seus atributos e valores.
Resumo executivo
A primeira parte de cada dossi de candidatura um resumo executivo. um elemento-
chave do dossi que determina a essncia da candidatura.
Tendo completado as tarefas descritas na parte 3 deste manual, ao menos at um estgio
razovel de rascunho, use essa informao para redigir uma minuta do resumo executivo.
Sugere-se que o resumo executivo tenha ao menos um pr-texto no incio do processo de
redao do dossi de candidatura, para que as mensagens principais que a candidatura deseja
comunicar sejam claramente delineadas. Isso ser de grande ajuda para manter o foco do
dossi naquilo que realmente importa.
medida que a candidatura se desenvolve, o resumo executivo pode ser revisado de acordo
com novas informaes ou descobertas. Novamente, esse procedimento pode ajudar a
manter o foco do processo. A informao apresentada no resumo executivo deve
corresponder informao apresentada no texto principal da candidatura.
Apresentao do dossi de candidatura
A candidatura deve:
definir claramente a delimitao do bem proposto;
descrever o bem;
delinear sua histria;
demonstrar seu significado e por que se acredita que demonstra Valor Universal Excepcional
potencial;
mostrar como ele pode satisfazer um ou mais critrios;
expor seu estado de conservao e como documentado e monitorado;
apontar como, em longo prazo, seu potencial Valor Universal Excepcional ser mantido
por meio de proteo legal e gesto dos atributos que comunicam seu valor, e quem estar
envolvido no processo; e
como seu valor ser apresentado ou interpretado a visitantes e outros.
O tamanho e a complexidade dos dossis de candidatura no so indicativos de seu sucesso
em cumprir seu propsito. Dossis de candidatura devem ter o alvo correto para alcanar
seus objetivos, mas no precisam ser extensos, e textos muito longos de candidatura podem
muitas vezes ser contraproducentes ao no oferecer uma apresentao suficientemente
focada do bem. Tampouco necessitam ser preparados de maneira suntuosa em termos de
design, ilustraes e impresso. No h necessidade de uma embalagem elaborada.
O foco do dossi de candidatura deve ser seu contedo e no uma apresentao cara ou
luxuosa. Ainda assim, alguma ateno apresentao pode ajudar os leitores a entender o
dossi mais facilmente e circular entre as sees.
Exemplos de outros
dossis de candi-
daturas e processos
podem ser de grande
ajuda.
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Para que o dossi seja o mais manusevel possvel, sugere-se que o material detalhado seja
includo em anexo, reservando para o texto principal as mensagens centrais para evitar a
disperso em meio a uma profuso de detalhes. Pode haver remisso no texto principal s
informaes detalhadas do anexo. No entanto, respostas sucintas e significativas devem ser
fornecidas no corpo do texto principal do dossi de candidatura, e no adequado que
se oferea uma mera referncia a um anexo. Os anexos tambm devem ser escolhidos
cuidadosamente de modo a incluir apenas informaes claramente relevantes candidatura.
No recomendvel incluir excesso de informao desnecessria nos anexos, sendo prefervel
selecionar informao essencial para a complementao das informaes resumidas no texto
da candidatura. Um grande nmero de anexos desnecessrios pode tornar uma candidatura
mais difcil de avaliar e prejudicar a apresentao de argumentos claros em prol do potencial
Valor Universal Excepcional.
Os redatores do dossi devem sempre ter em mente as mensagens principais sobre o que
o bem, por que tem Valor Universal Excepcional potencial e como esse valor deve ser
preservado, protegido, administrado e apresentado. Isso deve assegurar que essas mensagens
principais no fiquem dispersas no meio de informaes detalhadas.
As Orientaes Tcnicas demandam que seja fornecido um certo nmero de cpias da
candidatura dependendo do tipo de bem (ver pargrafo 132.10). Em todos os casos, as cpias
fsicas e eletrnicas devem ser idnticas, mesmo se uma cpia considerada a original. Alm
de uma cpia ficar retida pelo Centro do Patrimnio Mundial, outras so distribudas aos
rgos consultivos para avaliao, e exige-se que exatamente a mesma informao seja
fornecida em cada cpia. Deve-se tambm tomar conhecimento dos requerimentos das
Orientaes Tcnicas sobre o formato do dossi (pargrafo 132).
A finalizao e assinatura formal da candidatura devem ser celebradas publicamente e no
tratadas com detalhes secundrios.
Orientaes adicionais so fornecidas a seguir.
Documentos impressos
Documentos devem ser impressos com clareza, organizados e padronizados. Se houver
dvidas, use um leiaute simples e claro, com poucas fontes tipogrficas diferentes.
Use figuras e diagramas para ilustrar o bem e seus problemas onde for possvel escolha
ilustraes e figuras que esclaream pontos nevrlgicos sobre o bem e seus valores,
questes de integridade ou de gesto.
Faa uma seleo de imagens que ilustre o escopo total dos aspectos de um bem e evite
repetio sempre que possvel.
A documentao deve ser apresentada em ingls ou francs. uma boa ideia garantir que
a verso final da redao seja revisada por algum com alto conhecimento de um dos
idiomas para que se tenha certeza de que o texto est claro e inteligvel.
O formato da candidatura ao Patrimnio Mundial no permite a criao de publicaes
de apelo pblico geral, pois muito tcnico. Recomenda-se, portanto, que os documentos
de candidatura sejam complementados pela preparao de documentao de cunho mais
informal aps a inscrio.
Deve-se lembrar que o bem expresso pela qualidade do processo e pelos argumentos da
candidatura, e no sua apresentao. Um processo inconsistente, ainda que apresentado
em um atraente volume, constitui um argumento frgil para a inscrio.
Algumas candidaturas so entregues em uma caixa elaborada especial. Ainda que
acondicionar a informao em uma caixa possa ser conveniente e prtico, o contedo
da informao que realmente importa, e no a qualidade da embalagem.
Imprima suficientes documentos de candidatura para responder s demandas de partes
interessadas relevantes.
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Os documentos da candidatura devem ser bem-distribudos e visveis entre partes
interessadas locais e devem ser acessveis. uma boa ideia distribuir cpias grtis para
partes interessadas locais, e, se um valor for cobrado, deve ser baixo o suficiente para que
a publicao possa alcanar partes interessadas relevantes.
Fornecer uma cpia gratuita de um documento de candidatura uma boa maneira de
agradecer queles que contriburam.
Tiragens comuns de documentos de candidatura vo de menos de uma centena a vrios
milheiros. Dependendo das necessidades das partes interessadas, pode ser uma boa ideia
esperar at a deciso do Comit do Patrimnio Mundial antes de encomendar grandes
tiragens para ampla distribuio. Em todo caso, ao menos algumas cpias da candidatura
sero necessrias aps sua finalizao.
Documentos eletrnicos
Uma verso eletrnica do documento de candidatura requerida para cada candidatura,
incluindo anexos.
A verso eletrnica deve ser produzida a partir do arquivo do documento impresso, para
que o formato e a numerao de pgina sejam idnticos. A informao deve ser idntica
entre cpias impressas e eletrnicas.
recomendado que se forneam arquivos Microsoft Word e Adobe PDF.
O dossi de candidatura geralmente revisado por muitos especialistas durante o processo
conduzido pelos rgos consultivos. Isso significa que se deve fornecer uma cpia a esses
especialistas, geralmente em meio eletrnico. A resoluo dos documentos eletrnicos deve
ser suficiente para que os especialistas possam examinar detalhes das imagens como foto-
grafias e mapas. Imagens em baixa qualidade no tm serventia alguma. Caso esteja em dvida,
use a mxima resoluo possvel, especialmente em caso de mapas e imagens histricas.
Ademais, preciso pensar no tamanho do arquivo do documento e evitar usar arquivos
de imagens excessivamente pesados. Diminua as imagens de acordo com a resoluo do
documento imagens muito pesadas ou de altssima qualidade em geral no so
necessrias em documentos A4. Alm disso, possvel diminuir o tamanho das imagens
de uma s vez utilizando a opo disponvel na gerao do PDF. Imagens que precisam ser
grandes ou de alta qualidade podem ser anexadas e disponibilizadas como um arquivo
separado. No caso de arquivos pesados, sugere-se tambm que uma verso somente
textual seja disponibilizada assim como uma verso com texto e imagem. Se a opo for
por uma verso somente textual, devem-se incluir as imagens (mapas inclusive) como
arquivos separados.
Evite fontes tipogrficas incomuns a no ser que possam ser incorporadas no documento.
Essas fontes nem sempre funcionam em outros computadores.
uma boa ideia disponibilizar uma verso eletrnica do documento de candidatura on-
line em um site ou servidor.
Quaisquer informaes adicionais de apoio devem ser copiadas em um CD.
Anexos
O documento principal da candidatura deve ser suficiente para comunicar os argumentos para
a inscrio, e todos os requerimentos principais em relao a autenticidade, proteo e gesto
do bem. As informaes adicionais podem ser includas nos anexos. No entanto deve-se
tomar cuidado ao usar anexos, pois o foco deve permanecer em garantir que o documento
principal da candidatura inclua toda a informao essencial, seja claro e de alta qualidade.
Informao essencial no deve ser includa nos anexos, mas sim constar do documento principal.
Anexos muito grandes de informao de apoio devem ser evitados se possvel. Recomenda-
se que somente informao que genuinamente agregue valor ao que j est resumido na
candidatura deva ser includa nos anexos. Deve-se evitar adicionar documentos aos anexos
simplesmente para completar o volume.
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A candidatura deve mencionar especificamente o material que est incluso nos anexos.
No prtico, de forma geral, para os rgos consultivos, fazer circular grandes quanti-
dades de material anexo para avaliadores e revisores. Assim, informaes cruciais devem
sempre ter referncia direta no documento de candidatura. No se pode esperar que os
rgos consultivos encontrem as informaes principais se estiverem soterradas em anexos
imensos.
Os anexos tambm devem ser disponibilizados em verso eletrnica.
Mapas
A qualidade e clareza dos mapas fornecidos como parte da candidatura frequentemente
um problema em termos de sua utilidade para o entendimento sobre o bem. A demanda
por mapas discutida na seo 4.2.
Adicionalmente, os dois exemplos de mapas a seguir ajudam a mostrar o que se requer
para bens naturais e culturais.
A razo mais comum para candidaturas incompletas consiste em questes relacionadas
identificao do bem, especialmente no que diz respeito aos mapas fornecidos, e de grande
ajuda observar seis principais orientaes para a produo de mapas adequados:
Escolha a tipologia adequada para o mapa dependendo da categoria do bem a ser repre-
sentada: mapas topogrficos para grandes bens e plantas cadastrais para bens menores.
As linhas limtrofes devem ser o mais finas possvel, porm facilmente identificveis. As
cores no devem cobrir elementos topogrficos e linhas visveis, porm finas, so preferveis
para definir claramente os limites. O(s) mapa(s) principal(ais) de identificao deve(m)
apenas conter as linhas que identificam o bem candidato e sua zona de amortecimento
(se aplicvel).
O mapa deve ter uma grade de coordenadas ou mostrar as coordenadas de uma srie de
pontos identificados.
importante escolher uma escala adequada. Bens naturais e paisagens culturais
normalmente so melhor identificadas com mapas topogrficos em escala 1:50.000, e no
h problema se houver necessidade de mais de um mapa para mostrar todo o bem. Para
bens rurais, em geral as plantas cadastrais so a melhor opo. Para monumentos nicos,
a escala no deve ser de menos de 1:2.000. Adicionalmente, uma escala em barra e
numrica deve ser aposta a todos os mapas.
O mapa deve ter uma legenda clara identificando apenas as linhas limtrofes do bem
proposto e sua zona de amortecimento (se aplicvel) (veja segundo ponto acima). O principal
mapa de identificao no deve trazer informao sobre outras reas de proteo, para
evitar confuso. A legenda deve usar a terminologia das Orientaes Tcnicas no se deve
usar termos como zona de proteo, rea de conservao, distrito histrico etc.
Os mapas e plantas fornecidos, incluindo as legendas, devem estar em ingls ou francs.
EXEMPLO DE MAPAS
Mapa de um bem cultural
Este exemplo fictcio mostra um dos tipos mais comuns de bem cultural em que os limites
esto em rea urbana. O mapa distingue claramente o bem candidato e sua zona de
amortecimento. No h linhas adicionais mostrando outras reas de proteo, podendo levar
a confuses. A escala do mapa (cadastral), assim como o peso adequado das linhas limtrofes
(uma linha muito grossa perde preciso) garantem o nvel requerido de detalhe para que se
estabelea se um dado ponto (edifcio, quarteiro, rua etc.) est dentro ou fora da delimitao
proposta. Ademais, a presena da escala grfica e uma legenda clara que usa as definies
corretas (bem candidato e zona de amortecimento) e linguagem compatvel (a lingua-
gem dos mapas deve ser a mesma usada no texto da candidatura) garantem a clareza da
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delimitao proposta. Finalmente, enquanto uma grade de coordenadas no necessria no
caso de mapas cadastrais, ela essencial em outros tipos de mapas topogrficos.
Mapa de um bem natural
Esse exemplo diz respeito Ilha Vulcnica e
Tubos de Lava de Jeju (Repblica da Coreia) e
exemplifica o caso de um bem natural seriado.
O mapa topogrfico tem grade de coordenadas,
escala grfica, legenda clara, e as linhas mos-
trando a delimitao proposta no so grossas
demais, porm so claramente visveis. Sobretudo,
se os elementos topogrficos (tais como estradas,
rios, montanhas, vilas etc.) esto todos visveis e
identificveis no mapa. A delimitao deve ser
sempre marcada por linhas, e as reas propostas
no devem ser preenchidas com cores uniformes
que escondem os detalhes dos elementos topo-
grficos presentes no mapa.
Nota: O tamanho desses exemplos foi reduzido para este manual. No dossi de candidatura,
os mapas devem ser produzidos em tamanho que permita a leitura dos detalhes.
Fonte: Administrao do Patrimnio Cultural,
Repblica da Coreia
Fonte: Centro do Patrimnio Mundial da UNESCO
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Cronograma e preparao da candidatura e do envio
A produo de uma candidatura frequentemente toma mais tempo do que se espera.
Embora, certamente, uma vez que a deciso seja de enviar uma candidatura, todos os
envolvidos desejem faz-lo o quanto antes, ainda assim os cronogramas devem ser realistas.
Como determinado acima, o tempo adequado deve ser alocado para os processos preli-
minares antes de se iniciar a redao. Para o processo de redao, tambm se deve alocar
tempo suficiente para consultas e verificaes pertinentes, alm da produo de mapas e
ilustraes adequados.
Deve-se levar em conta o fato de que, geralmente, o cuidado para que haja proteo, conser-
vao e gesto exige tempo extra. Similarmente, comum haver escassez de informaes
disponveis para a anlise comparativa, especialmente sobre bens comparveis entre dife-
rentes pases. A compilao dessas informaes tambm frequentemente toma tempo extra.
Deve-se contar com um prazo razovel para contingncias, caso algo possa dar errado.
Os rgos consultivos frequentemente comentam que as candidaturas parecem feitas com
pressa, que nem todos os elementos foram resolvidos anteriormente ao envio. Essa uma
razo comum por trs de recomendaes do ICOMOS e do IUCN para adiar candidaturas
ou encaminh-las de volta ao Estado-parte para complementao. Em tais situaes, a
pressa em enviar a candidatura pode de fato aumentar o tempo necessrio para conquistar
uma inscrio.
O objetivo deve ser enviar tudo ao mesmo tempo e no em etapas. Embora material suplementar
possa ser fornecido aps a aceitao do dossi principal, isso deve ocorrer em resposta a
pedidos dos rgos consultivos ou a circunstncias imprevistas (ou, ocasionalmente, planejadas).
Tambm desejvel que candidaturas no sejam enviadas nos ltimos momentos antes do
prazo de envio. O prazo de envio absoluto. Candidaturas podem ser enviadas com quanta
antecedncia se desejar, antes do prazo.
As Orientaes Tcnicas informam que Estados-parte podem voluntariamente enviar
candidaturas preliminares ao Centro do Patrimnio Mundial para comentrios sobre sua
completude at 30 de setembro de cada ano (pargrafo 127). Essa uma oportunidade
muito til para que Estados-parte possam verificar aspectos da candidatura antes do envio
final. Um processo de candidatura bem-planejado deve incluir essa etapa. No entanto deve-
se notar que a avaliao do Centro do Patrimnio Mundial tem carter de aconselhamento
e apenas relaciona-se completude da candidatura. No um comentrio sobre as chances
de reconhecimento do Valor Universal Excepcional potencial que so apenas avaliadas pela
IUCN e/ou pelo ICOMOS aps o envio de uma candidatura completa.
4.2 Formato da candidatura
O Comit do Patrimnio Mundial aprovou um formato oficial para as candidaturas a
Patrimnio Mundial, e a ltima verso dessas informaes sempre deve servir de guia no
envio de uma candidatura (ver Orientaes Tcnicas, Anexo 5). O formato foi planejado de
maneira a garantir que o Comit do Patrimnio Mundial receba informaes consistentes
sobre os bens candidatos, dentro dos padres especificados. O formato oficial inclui um
comentrio sobre o que requerido em cada seo.
importante notar que o Comit do Patrimnio Mundial examinar somente as candidaturas
consideradas completas para envio. Portanto, somente candidaturas completas so enviadas
IUCN e/ou ao ICOMOS para avaliao. Candidaturas incompletas so devolvidas sem
maiores explicaes ao Estado-parte; elas devem ser completadas e reenviadas, e ento sero
Tenha uma postura
realista quanto ao
tempo necessrio para
o preparo da
candidatura.
IMPORTANTE
ME NS AGE M
No tenha pressa em
enviar uma candida-
tura antes que esteja
pronta.
IMPORTANTE
ME NS AGE M
Leia cuidadosamente
as notas explicativas
assim como as dicas
adicionais.
IMPORTANTE
ME NS AGE M
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Preparando e redigindo o dossi de candidatura 4
reconsideradas pelo menos um ano mais tarde. O pargrafo 132, juntamente com o Anexo
5 das Orientaes Tcnicas determinam o que constitui uma candidatura completa.
Esta seo do manual oferece uma cpia do formato da candidatura ao Patrimnio Mundial
atualizado juntamente com dicas ou conselhos adicionais para sees-chave.
Confira a ltima verso do formato oficial para as candidaturas a Patrimnio Mundial no site
(<whc.unesco.org>) ou entre em contato com o Centro do Patrimnio Mundial.
Resumo executivo
Essa informao, a ser fornecida pelo Estado-parte, ser atualizada pelo Secretariado aps a
deciso do Comit do Patrimnio Mundial. Ela ser ento enviada de volta ao Estado-parte
com a confirmao da base em que o bem foi inscrito na Lista do Patrimnio Mundial.
essencial que todas
as sees do formato
da candidatura sejam
completadas.
IMPORTANTE
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Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
Estado-parte
Estado, provncia ou regio
Nome do bem
Coordenadas geogrficas
ato segundo mais prximo
Descrio textual da
delimitao do bem
candidato
A informao contida neste resumo
executivo deve ser a mesma que foi
fornecida na parte principal da
candidatura em si.
O resumo executivo deve fornecer um
panorama claro e conciso da candi-
datura e o porqu.
Deve ser curto e conciso, com 1 a 3
pginas, e no deve incluir textos des-
critivos longos.
No devem ser redigidos textos novos
para o resumo executivo. A Declarao
de Valor Universal Excepcional deve ser
a mesma que consta sob a seo 3b da
candidatura, por exemplo. Se essas
sees forem bem-redigidas no corpo
da candidatura, elas no precisaro ser
resumidas para o resumo executivo.
Os mapas fornecidos com a candidatura
e a descrio textual devem mostrar em
conjunto e sem ambiguidades a localiza-
o do bem e tambm quaisquer zonas
de amortecimento definidas. No sem-
pre necessrio descrever toda a delimi-
tao, mas sim dar uma descrio geral de
como ela definida.
Por exemplo:
As fronteiras do bem candidato so
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Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
Mapa A4 (ou formato
carta) do bem candidato,
mostrando fronteiras e
zona de amortecimento
(se aplicvel).
aquelas com o nome de <nome do bem>
parque nacional ou stio cultural. Uma
zona de amortecimento de 1 a 5 km
deve circundar o bem candidato, se-
guindo suas caractersticas naturais, in-
cluindo o rio de nome <nome> ao sul e ao
sudeste e o limite da floresta de <nome>
ao sul e ao sudeste. O limite da reserva
florestal <nome> ao norte e a costa e a
marca de mar baixa ao oeste e ao sul.
A delimitao do bem candidato seri-
ado transnacional aquela do Parque
Nacional <nome>. (pas A), rea de
Conservao <nome> (pas A) e Reserva
Natural <nome> (pas B).
O bem candidato inclui quatro ilhas do
arquiplago <nome> e as guas circun-
dantes por 12 milhas nuticas desde a
marca de mar baixa de cada ilha.
Esse o mapa que ser usado no re-
latrio de avaliao do rgo Consultivo,
durante a apresentao ao Comit do
Patrimnio Mundial. Assim, ele deve ser
correto e de fcil leitura. Alguns pontos
essenciais a ter em mente so que o
mapa deve:
ter formato A4 (ou carta) para facilitar
seu uso, como mencionado acima;
ser um excerto de um mapa topogr-
fico;
mostrar claramente o bem candidato e
sua zona de amortecimento usando
linhas de cores diferentes e claramente
visveis;
ter legendas claras em ingls ou francs
(dependendo do idioma da candi-
datura), referindo-se especificamente ao
bem candidato e nomeando reas com-
ponentes no caso de bens seriais; e
ter uma escala claramente identificvel
indicando tamanho e distncia;
pode ser de grande ajuda incluir um pe-
queno box (mapa de localidade geral)
no canto do mapa principal mostrando
a localizao geral dentro do(s) pas(es)
em questo.
Para bens seriados que no cabem em
uma pgina A4, deve-se fornecer mais de
um mapa A4, incluindo:
um mapa mostrando todo o bem, a lo-
calizao e a distncia entre cada com-
ponente; e
um ou mais mapas mostrando cada
componente individual e sua zona de
amortecimento.
Os mapas devem ser includos no resumo exe-
cutivo e no simplesmente referidos ou
posteriormente anexados ao documento.
Anexar mapa tamanho A4 ou carta
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Preparando e redigindo o dossi de candidatura 4
Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
Critrios sob os quais o
bem se candidatou
(arrolar os critrios em
itens) (ver pargrafo 77 das
Orientaes Tcnicas).
Minuta da declarao de
Valor Universal
Excepcional (o texto deve
deixar claro o que pode ser
considerado Valor Universal
em um bem candidato em
aproximadamente 1-2
pginas).
Nome e informao de
contato da agncia/
instituio local.
Outros mapas topogrficos ou mapas mais
detalhados devem ser includos em outras
sees do documento de candidatura.
Os critrios pelos quais o bem se candi-
data devem ser simplesmente listados em
conjunto com uma pequena declarao
de no mais de cem palavras por critrio.
Essa declarao deve ser a mesma
daquela na Seo 3.3 do documento de
candidatura.
A declarao deve ser concisa e sufi-
ciente para apresentar informaes
sobre as caractersticas marcantes do
bem. Mais detalhes podem ser forneci-
dos nas sees 3.1.a-3.1.e.
Os contatos em questo devem ser pelo
menos os da agncia coordenadora da
candidatura no Estado-parte.
Contatos de agncias de outros nveis
no Estado-parte tambm podem ser
fornecidos (p. ex., governos locais ou
estaduais).
Para um bem seriado nacional, um con-
tato de agncia coordenadora deve ser
citado. Para bens transnacionais, uma
agncia coordenadora de cada nao
deve ser citada.
De acordo com o pargrafo 155, a De-
clarao de Valor Universal Excepcional
deve ser composta de:
a. Breve sntese;
b. Justificativa para os critrios;
c. Declarao de integridade (para todos
os bens);
d. Declarao de autenticidade para
bens candidatos sob critrios (i) a (vi);
e. Requerimentos para proteo e
gesto;
Ver formato no Anexo 10
Organizao:
Endereo:
Tel:
Fax:
E-mail:
Endereo web:
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Bens a serem inscritos na Lista do Patrimnio Mundial
Nota: Ao preparar a candidatura, os Estados-parte devem utilizar este formato, mas apagar
as notas explicativas.
Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
1. Identificao do bem
1.a Pas (e Estado-parte,
caso seja diferente)
1.b Estado, provncia ou
Regio
1.c Nome do bem
Esta seo do documento de
candidatura fornece informao fatual
sobre a localizao e o tamanho de um
bem candidato. Ela deve ser curta e
concisa. Ateno particular deve ser
dada aos mapas fornecidos.
O pas (ou pases, no caso de bens
transnacionais e transfronteirios) ao
candidatar o bem deve ser identificado.
No se deve aqui incluir outras
informaes sobre o pas.
O(s) Estado(s), a(s) provncia(s) ou a(s)
regio(es) em que o bem candidatado
se localiza deve(m) ser identificado(s).
No caso de bens transnacionais ou trans-
fronteirios, deve-se incluir o pas ao lado
de cada estado, provncia ou regio.
O nome do bem deve fazer sentido em
relao aos nomes j usados local ou
nacionalmente para o bem e ao carter
e valores do bem. Pode ser melhor usar
um nome reconhecido do que inventado.
Deve-se ter em conta que o nome ser
utilizado na promoo do bem no futuro.
O nome do bem deve ser conciso e no
deve exceder 200 caracteres, incluindo
espaos e pontuao.
Consulta em nvel nacional e local pode
ser necessria para garantir que
idiomas, cultura e tradies locais sejam
levados em considerao.
Em alguns casos, dois nomes-conjuntos
so escolhidos (p. ex., Te Wahipounamu
Sudeste da Nova Zelndia, e Parque
uKhahlamba/Drakensberg).
Para bens seriados, um nome geral deve
ser escolhido (p. ex., Trs Rios Paralelos
das reas Protegidas de Yunnan,
Patrimnio das Florestas Tropicais
Ombrfilas de Sumatra, Parques
Canadenses das Montanhas Rochosas).
Para bens transnacionais ou
transfronteirios, o nome do bem deve
ser um acordo entre os pases em
Juntamente com a Seo 2, esta a
seo-chave da candidatura. Ela deve
deixar claro ao Comit precisamente
onde o bem est localizado e como se
define geograficamente. No caso de
candidaturas em srie, deve-se inserir
uma tabela incluindo o nome da parte
componente, da regio (se for diferente
entre componentes), coordenadas, da rea
e da zona de amortecimento. Tambm
podem-se adicionar outros campos (refern-
cia a nmero de pgina ou de mapa etc.)
que diferenciem os vrios componentes.
Esse o nome oficial do bem que
aparecer em material impresso sobre
Patrimnio Mundial. Ele deve ser
conciso. No se deve exceder 200
caracteres, incluindo espaos e
pontuao.
No caso de candidaturas em srie (ver
pargrafos 137-140 das Orientaes
Tcnicas), escolha um nome para o
conjunto (p.ex., Igrejas Barrocas das
Filipinas). No inclua o nome dos
componentes de uma candidatura serial,
que devem ser includos na tabela como
parte de 1.d e 1.f.
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Preparando e redigindo o dossi de candidatura 4
Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
1.d Coordenadas
geogrficas ao segundo
mais prximo
questo, p. ex., Bacia do Uvs Nuur
(Monglia e Federao Russa), e
Arquiplago de Kvarken/Costa Alta
(Finlndia e Sucia).
prefervel no usar os nomes de
muitos componentes separados, mas
sim o nome que expresse os valores do
bem como um todo.
Neste espao fornea as coordenadas de
latitude e longitude (ao segundo mais
prximo) ou coordenadas UTM (at os
10 metros mais prximos) de um ponto
aproximadamente ao centro do bem
candidato. No use outros sistemas de
coordenadas. Se estiver em dvida, favor
consultar o Secretariado.
No caso de candidaturas em srie,
fornea uma tabela com os nomes de
cada parte componente, sua regio (ou
cidade mais prxima), e as coordenadas
de seu ponto central.
Exemplos de formato de coordenadas:
N 45 06 05"
W 15 37 56" or
UTM Zone 18, Easting: 545670,
Northing: 4586750
001
002
003
Etc.
rea total (em hectares) ha ha
N ID Nome da parte Regio / Coordenadas rea do rea da Zona de Mapa N
componente Distrito do ponto central componente do Amortecimento (ha)
bem candidato (ha)
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Preparando e redigindo o dossi de candidatura 4
Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
1.e Mapas e plantas
mostrando a delimitao
do bem candidato e a
zona de amortecimento
Os mapas e plantas (croquis) requeridos
para os bens de patrimnio cultural depen-
dem do tipo de bem e de sua histria.
Eles devem representar, de alguma
maneira, os aspectos do potencial Valor
Universal Excepcional.
A escala, os detalhes e a resoluo dos
mapas e plantas devem ser suficientes
para que a delimitao relacione-se s
caractersticas e para que o contexto do
bem seja facilmente compreensvel.
Mapas estilizados com pouca
informao esquemtica no cumprem
os requerimentos. Mapas topogrficos
de larga escala ou plantas cadastrais
(para bens culturais) so geralmente
ideais, ainda que sejam usados como
base para informao sobreposta.
Onde caractersticas do bem so
indicadas nos mapas ou plantas ou no
texto escrito, um sistema consistente de
nomeao ou codificao deve ser
usado para permitir que se faam
referncias cruzadas com facilidade
entre o mapa ou a planta e o texto
escrito. Isto , o nome usado no mapa
deve ser o mesmo usado no texto. O
idioma usado nos mapas ou plantas
deve ser ingls ou francs.
Recomenda-se que um mapa seja
fornecido para identificar a localizao
do pas (formato A4 ou carta).
Recomenda-se que o mapa de
localizao do bem dentro do pas seja
em formato A4 ou carta.
Ademais, recomenda-se a incluso de
um mapa topogrfico ou uma planta
cadastral (para bens culturais) que mostre
todo o bem candidato, sua delimitao
e a zona de amortecimento (formato
mximo A4 ou carta). Esse mesmo
mapa ser usado no resumo executivo.
essencial que haja um mapa
topogrfico ou uma planta cadastral
(para bens culturais) original que mostre
o bem candidato, sua delimitao e a
zona de amortecimento com a maior
escala possvel.
Caractersticas marcantes referidas no
texto devem ser destacadas nos mapas
ou plantas em escala adequada, mas
no no mapa principal que mostra a
delimitao proposta.
Quando mapas ou plantas originais so
coloridos, as verses tambm devem ser
coloridas.
Tambm fundamental preparar uma
adequada legenda para o mapa que
mostra a delimitao. A legenda deve
Anexos candidatura, com a lista abaixo
de escalas e datas:
(i) Uma cpia original de um mapa
topogrfico mostrando o bem
candidato, na maior escala disponvel
que mostre todo o bem. A delimitao
do bem candidato e sua zona de
amortecimento devem ser claramente
demarcadas. Seja nesse mapa ou em
outro que o acompanhe, deve haver
tambm um registro das fronteiras de
zonas de proteo legal especial de que
o bem se beneficia. Pode ser necessrio
usar mais de um mapa para
candidaturas em srie (ver tabela em
1.d). Os mapas fornecidos devem estar
na escala maior e mais prtica possvel
para permitir a identificao de
elementos topogrficos como
assentamentos, prdios e rotas
adjacentes para que se possa claramente
avaliar o impacto de qualquer
desenvolvimento proposto dentro da,
perto da ou na linha de delimitao.
Deve-se tomar cuidado com o peso das
linhas fronteirias nos mapas, pois se
forem muito grossas podem causar
ambiguidade na delimitao do bem.
Mapas podem ser obtidos nos endereos
referidos na pgina a seguir:
<http://whc.unesco.org/en/
mapagencies>
Se mapas topogrficos no estiverem
disponveis em escala apropriada, outros
mapas podem substitu-los. Todos os
mapas devem ser capazes de ser
georreferenciados, com um mnimo de
trs pontos em lados opostos dos mapas
com dados completos de coordenadas.
Os mapas, sem edio, devem apresentar
escala, orientao, projeo, datum,
nome do bem e data. Se possvel, os
mapas devem ser enviados em rolos em
vez de dobrados.
Informao geogrfica em formato digital
bem-vinda quando possvel, e compa-
tvel com GIS (Geographic Information
System). Nesse caso, a demarcao das
fronteiras (do bem candidato e da zona
de amortecimento) deve ser apresentada
em formato vetorial, preparada na maior
escala possvel. O Estado-parte pode
contatar o Secretariado para obter
maiores informaes sobre essa opo.
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CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
identificar o bem candidato e sua zona
de amortecimento (se aplicvel) usando
a terminologia das Orientaes
Tcnicas. Essa delimitao deve ser
clara, como todo uso de linhas
limtrofes no mapa.
No caso de algumas candidaturas em
srie, uma planta de localizao,
mostrando todos os componentes da
candidatura deve ser fornecida, assim
como plantas individuais de localizao
permitindo que os componentes sejam
relacionados regio circundante.
Para bens seriados que no cabem em
uma pgina A4, mapas adicionais em
A4 devem ser fornecidos, incluindo (i)
um mapa mostrando todo o bem, a
localizao e a distncia entre cada
componente; e (ii) um ou mais mapas
mostrando cada componente individual
e sua zona de amortecimento.
Para bens seriados nacionais e
transnacionais, um mapa original com
demarcao clara das fronteiras deve ser
fornecido para cada componente do bem.
No caso de candidaturas que propem
uma extenso de uma bem existente,
til fornecer um mapa que mostre a
localizao do bem original em compa-
rao localizao da extenso proposta.
Mapas adicionais para ilustrar valores,
caractersticas ou problemas especficos
podem ser fornecidos em outras sees,
no na seo de identificao, incluindo:
Mapa geolgico para bens candidatos
sob o critrio (viii);
Mapa de vegetao para bens
candidatos sob os critrios (ix) e (x);
Mapa de distribuio de espcies para
bens candidatos sob critrios (ix) e (x);
Infraestrutura ou propostas de
infraestruturas (p. ex., ruas e construo
de ruas, represas, futuros
desenvolvimentos etc.); e
Mapa de acesso para mostrar principais
rotas de acesso dentro e adjacentes ao
bem.
Os mapas bsicos em tamanho A4
identificando a localizao e a deli-
mitao do bem podem ser includos no
documento principal. Mapas adicionais
em geral devem ser includos nos
anexos, e devem ser claramente
marcados e referidos no texto. Uma lista
de mapas e onde encontr-los deve ser
includa na Seo 1.e.
Uma boa maneira de apresentar mapas
em tamanho A3 dobrado ao meio para
caber em um documento de formato A4.
(ii) Um mapa de localidade mostrando a
localizao do bem dentro do Estado-
parte.
(iii) Plantas e mapas especialmente
preparados do bem mostrando
caractersticas individuais sero teis e
podem ser anexados.
Para facilitar a cpia e apresentao aos
rgos consultivos e ao Comit do
Patrimnio Mundial, deve-se incluir
tambm o material em formato A4 (ou
carta) e um arquivo digital dos mapas
principais no texto da candidatura, se
possvel.
Onde no houver proposta de zona de
amortecimento, a candidatura deve
incluir uma declarao detalhando o
porqu de no ser necessria proteo
adequada do bem candidato.
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CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
1.f rea do bem candidato
(ha) e zona de amorteci-
mento proposta (ha).
rea do bem candidato:
________ ha
Zona de amorteci-
mento:_____ ha
Total: ________ ha
2. Descrio
2.a Descrio do bem
Os mapas tambm devem ser includos em
formato eletrnico em um CD anexo.
Mapas topogrficos so essenciais para
a candidatura no caso de bens no
urbanos. Analogamente, plantas
cadastrais so cruciais para bens
urbanos. Candidaturas que apenas
incluam croquis, incluindo mapas
desenhados no computador, sero
consideradas incompletas.
Qualquer outro cenrio para o bem (alm
da rea de amortecimento) deve tambm
ser indicado em um ou mais mapas rele-
vantes. Ver pginas 87-88 deste manual.
Recomenda-se que esta seo da
candidatura seja finalizada aps a
concluso da Seo 3 a justificativa
para inscrio. A descrio deve
expandir a justificativa para inscrio e
incluir informaes e provas que apoiem
as concluses resumidas na justificativa,
assim como outras informaes que
completem a viso geral do bem
candidato. No entanto, preciso cuidar
para que a descrio no perca o foco e
no fique longa demais.
A descrio deve concentrar-se nas
caractersticas relacionadas ao potencial
Valor Universal Excepcional do bem,
alm de oferecer uma viso geral do
bem.
A descrio deve ser suficiente para
entender o que tem potencial Valor
Universal Excepcional e suas
caractersticas relevantes.
Uma descrio abrangente e longa de
cada aspecto do bem no necessria.
Se a descrio estiver complexa e muito
longa, pode ser melhor oferecer uma
descrio resumida e transferir a
descrio detalhada para um anexo.
A descrio deve concentrar-se no bem
candidato cuja delimitao est
identificada na seo anterior.
No caso de candidaturas em srie (ver
pargrafos 137-140 das Orientaes
Tcnicas), deve-se inserir uma tabela que
identifique o nome da parte compo-
nente, regio (se for diferente para
componentes diferentes), coordenadas,
rea e zona de amortecimento. A tabela
de candidatura seriada tambm deve ser
usada para informar as reas dos
componentes separadamente e as
respectivas zonas de amortecimento.
Esta seo deve comear com a
descrio do bem candidato na data da
candidatura. Deve-se referir a todas as
caractersticas significativas do bem.
No caso de um bem cultural, essa seo
incluir uma descrio de quaisquer
elementos que tornam o bem
culturalmente significativo. Pode-se
incluir uma descrio de edifcio ou
edifcios e seu estilo arquitetnico, a
data de sua construo, os materiais etc.
A seo tambm deve descrever detalhes
esclarecedores do cenrio, tais como
jardins, parques etc. Para um stio de
arte rupestre, por exemplo, a descrio
deve referir-se arte rupestre e tambm
paisagem circundante. No caso de
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CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
2.b Histria e
desenvolvimento
A descrio de elementos fora do bem
pode ser fornecida se for relevante de
alguma maneira, mas, de todo modo,
prefervel que conste separadamente (p.
ex., sob um subttulo tal como
Descrio de elementos relevantes
externos ao bem).
Qualquer cenrio/contexto do bem
(alm da zona de amortecimento) deve
ser discutido nesta seo. Ver pginas
87-88 deste manual.
Assim como na descrio, o histrico
deve enfocar a histria relevante para o
potencial Valor Universal Excepcional do
bem, alm de fornecer um contexto
histrico geral.
No necessrio apresentar um
histrico abrangente e longo sobre cada
aspecto do bem. As informaes
podem ser includas em um anexo se
necessrio, ou simplesmente
referenciadas.
Pode ser facilitador localizar a histria
do bem em um contexto histrico
mundial; ento, nesse caso, alguma
informao pode ser fornecida de
maneira resumida e no detalhada.
Fazer referncia histria geralmente
ilustrativo, pois algumas alegaes
podem se valer de outras fontes de
informao que devem ser devidamente
referenciadas e defensveis.
No caso do histrico de
desenvolvimento do bem,
frequentemente de grande valia
fornecer diagramas que ilustrem
estgios do desenvolvimento. Por
uma cidade ou distrito histrico, no
necessrio descrever cada edifcio
individualmente, mas edifcios pblicos
representativos devem ser descritos indivi-
dualmente e deve haver um relato sobre
o planejamento ou morfologia da rea,
sua malha viria e assim por diante.
No caso de um bem natural, o relato
deve concentrar-se em atributos fsicos
distintivos, geologia, habitats, espcies e
populao, e outras caractersticas e
processos ecolgicos significativos. Listas
de espcies devem ser fornecidas quando
aplicvel e deve-se destacar a presena
de espcies ameaadas ou endmicas. A
abrangncia e os mtodos de explorao
de recursos naturais devem ser descritos.
No caso de paisagens culturais, ser
necessrio produzir uma descrio
incluindo todas as questes mencionadas
acima. Ateno especial deve ser dada
interao entre homem e natureza.
A totalidade do bem candidato identifi-
cado na Seo 1 (Identificao do bem)
deve ser descrita. No caso de candida-
turas em srie (ver pargrafos 137-140
das Orientaes Tcnicas), cada um dos
componentes deve ser descrito
separadamente.
Descreva como o bem alcanou sua
atual configurao e condio e as
mudanas significativas por que passou,
incluindo histrico de conservao
recente.
Isso deve incluir algum relato das fases
de construo no caso de monumentos,
stios, edifcios ou conjuntos de edifcios.
Mudanas grandes, demolies ou
reconstruo desde a concluso tambm
devem ser descritas.
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3. Justificativa para
inscrio
1
3.1.a Breve sntese
3.1.b Critrios sob os quais
a inscrio foi proposta (e
justificativa para inscrio
sob tais critrios)
exemplo, no caso de uma cidade com
edifcios de idades diversas, til que se
tenha ilustraes mostrando quais
edificaes se relacionam a quais
perodos histricos tais quais discutidos
no texto.
Outras ilustraes, como mapas,
gravuras ou fotografias histricas
podem ser usadas no texto. Idealmente,
essas ilustraes devem auxiliar no
entendimento de alguns aspectos
relacionado ao Valor Universal
Excepcional potencial.
O texto das sees seguintes 3.1.a -
3.1.e deve conter informaes mais
detalhadas para apoiar o texto
apresentado na Minuta da Declarao de
Valor Universal Excepcional.
O texto deve conter informaes
detalhadas para complementar o texto da
Minuta da Declarao de Valor Universal
Excepcional.
Ver pginas 62-63 deste manual.
A justificativa preparada sob cada
critrio deve ser til para preparar a
Declarao de Valor Universal
Excepcional abaixo.
No caso de um bem natural, o relato
deve cobrir eventos significativos na
histria ou pr-histria que afetaram a
evoluo do bem, juntamente com um
relato de sua interao com seres humanos.
Isso inclui mudanas na destinao do
bem e de seus recursos naturais para caa,
pesca ou agricultura, alm das provoca-
das por alterao climtica, enchentes,
terremotos ou outras causas naturais.
Esse tipo de informao tambm ser
requerido no caso de paisagens culturais,
em que todos os aspectos histricos de
atividade humana na rea devem ser
contemplados.
A justificativa deve ser apresentada
dentro das sees seguintes.
Esta seo deve deixar claro por que o
bem considerado de Valor excepcional
Universal.
A totalidade desta seo da candidatura
deve ser escrita cuidadosamente de
acordo com os requisitos das
Orientaes Tcnicas. Ela no deve
incluir material descritivo detalhado
sobre o bem ou sua gesto, que sero
abordados em outras sees, mas deve
comunicar aspectos determinantes para
a definio do Valor Universal
Excepcional do bem.
Essa breve sntese deve abranger (i) um
resumo de informaes factuais; e (ii)
um resumo de qualidades. O resumo de
informaes factuais determina o con-
texto geogrfico e histrico dos aspectos
principais. O resumo de qualidades deve
apresentar s partes interessadas e ao
pblico o potencial Valor Universal
Excepcional que deve ser defendido, e
tambm deve incluir um resumo dos
atributos que sustentam esse potencial
Valor Universal Excepcional, e que
precisam ser protegidos, geridos e
monitorados. O resumo deve arrolar
todos os critrios declarados para justificar
a candidatura. A sntese, portanto,
contempla todo o raciocnio por trs da
candidatura e proposta de inscrio.
Ver pargrafo 77 das Orientaes
Tcnicas.
Deve-se fornecer uma justificativa para
cada critrio citado.
1. Ver tambm pargrafos 132 e 133.
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3.1.c Declarao de
integridade
3.1.d Declarao de
autenticidade (para
candidaturas feitas sob os
critrios (i) a (vi))
A justificativa , de fato, o argumento
por que o bem atende a um critrio.
Este texto deve conter mais informaes
detalhadas para apoiar o texto
fornecido na Minuta da Declarao de
Valor Universal Excepcional.
Ver pginas 63-69 deste manual.
Deve-se explicar a delimitao do bem
nesta seo.
O texto deve conter informaes mais
detalhadas para apoiar a Minuta da
Declarao de Valor Universal
Excepcional.
Ver pginas 63-69 deste manual.
Este texto deve conter informaes mais
detalhadas para apoiar o texto
fornecido na Minuta da Declarao de
Valor Universal Excepcional.
Explicar brevemente como o bem atende
a esses critrios sob os quais se
candidata (quando necessrio, pode-se
referir s sees de descrio e anlise
comparativa da candidatura, porm no
se deve duplicar o texto de tais sees) e
descrever os atributos relevantes para
cada critrio.
A declarao de integridade deve
demonstrar que o bem atende s condi-
es determinadas na Seo II.D das
Orientaes Tcnicas, que as descreve
detalhadamente. As Orientaes Tcnicas
estabelecem a necessidade de avaliar at
onde o bem:
inclui todos os elementos necessrios para
a expresso de seu Valor Universal
Excepcional;
tem o tamanho adequado para garantir
a completa representao das caracte-
rsticas e processos que comunicam o
significado do bem;
sofrem de efeitos colaterais do desenvol-
vimento ou do descaso (pargrafo 88).
As Orientaes Tcnicas fornecem
orientaes especficas em relao aos
vrios critrios do Patrimnio Mundial, o
que importante compreender
(pargrafos 8995).
A declarao de autenticidade deve
demonstrar que o bem atende s
condies estabelecidas na seo II.D das
Orientaes Tcnicas, que descrevem
tais condies em mais detalhes.
Esta seo deve ser um resumo de
informaes que podem ser mais
detalhadas na Seo 4 da candidatura
(e, possivelmente, em outras sees) e
no deve reproduzir o nvel de detalhe
empregado nelas.
A autenticidade somente se aplica a
bens culturais e aos aspectos culturais de
bens mistos.
As Orientaes Tcnicas declaram que
os bens satisfazem as condies de
autenticidade se os seus valores
culturais (tais como so reconhecidos
nos critrios da proposta de inscrio)
estiverem expressos de modo verdico e
credvel atravs de uma diversidade de
atributos (pargrafo 82).
As Orientaes Tcnicas sugerem que os
seguintes tipos de atributos podem ser
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3.1.e Requisitos de
proteo e gesto
Este texto deve conter mais informaes
detalhadas para apoiar o texto da
Minuta da Declarao de Valor
Universal Excepcional.
considerados indicadores de Valor
Universal Excepcional:
forma e design;
materiais e substncia;
uso e funo;
tradies, tcnicas e sistemas de gesto;
localizao e cenrio;
idiomas e outras formas de patrimnio
imaterial;
esprito e sentimento; e
outros fatores intrnsecos/extrnsecos.
Esta seo deve estabelecer como os
requisitos de proteo e gesto sero
atendidos para garantir a manuteno
do Valor Universal Excepcional ao longo
do tempo. Ela deve incluir tanto os
detalhes do quadro geral de proteo e
gesto quanto a identificao de
expectativas especficas em longo prazo
para a proteo do bem.
Deve resumir informaes que podem
ser includas com mais detalhes na Seo
5 do documento de candidatura (e
tambm potencialmente nas sees 4 e
6), e no devem reproduzir o nvel de
detalhes includos nelas.
O texto desta seo deve primeiramente
delinear o quadro geral de proteo e
gesto. Isso deve incluir os mecanismos
de proteo necessrios, os sistemas
e/ou planos de gesto (em exerccio ou a
serem estabelecidos) que iro proteger e
conservar os atributos que sustentam o
Valor Universal Excepcional e abordam
os riscos e vulnerabilidades do bem. Tais
atributos podem incluir a presena de
proteo legal forte e efetiva, um
sistema de gesto claramente
documentado incluindo relaes com as
partes interessadas ou grupos de
usurios, equipe adequada e recursos
financeiros, requisitos essenciais para
apresentao (quando relevante) e
monitoramento efetivo e sensvel.
Em segundo lugar, essa ao deve
reconhecer desafios em longo prazo
proteo e gesto do bem e declarar
que a resoluo desses problemas ser
uma estratgia em longo prazo. Ser
relevante referir-se s maiores ameaas
ao bem e a vulnerabilidades e mudanas
negativas na autenticidade ou
integridade que tenham sido destacadas
e determinar como a proteo e a
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3.2. Anlise comparativa
3.3. Declarao Proposta
de Valor Universal
Excepcional
Ver pginas 69-75 deste manual
Ver pginas 75-78 deste manual.
gesto iro lidar com essas
vulnerabilidades e ameaas e mitigar
quaisquer mudanas adversas.
Como uma declarao oficial
reconhecida pelo Comit do Patrimnio
Mundial, esta seo da Declarao de
Valor Universal Excepcional deve
comunicar os compromissos
incontestveis que o Estado-parte
assume em prol da proteo e gesto do
bem em longo prazo.
O bem deve ser comparado com bens
semelhantes, sejam integrantes da lista
do Patrimnio Mundial ou no. A com-
parao deve delinear as similaridades
que os bens indicados tm em relao a
outros bens e as razes pelas quais o
bem candidato se destaca. A anlise
comparativa deve ter por objetivo explicar
a importncia do bem indicado tanto em
seu contexto nacional quanto internacional
(ver pargrafo 132 das Orientaes
Tcnicas.
O propsito da Anlise Comparativa
mostrar que existe lugar na lista usando
estudos temticos existentes, e, no caso
de bens seriados, a justificativa para a
seleo das partes componentes.
Uma declarao de Valor Universal
Excepcional a declarao oficial
adotada pelo Comit do Patrimnio
Mundial quando da inscrio de um bem
na Lista do Patrimnio Mundial. Quando
o Comit do Patrimnio Mundial aprova
a inscrio de um bem na Lista do
Patrimnio Mundial, ele tambm aceita
uma Declarao de Valor Universal
Excepcional que resume o porqu do
bem ser considerado de Valor Universal
Excepcional e como ele satisfaz os
critrios relevantes, as condies de
integridade, (para bens culturais),
autenticidade e como atende aos
requisitos de proteo e gesto para
sustentar o Valor Universal Excepcional
em longo prazo.
Declaraes de Valor Universal
Excepcional devem ser concisas e
organizadas em um formato-padro.
Elas devem conscientizar sobre o valor
do bem, guiar a avaliao de seu estado
de conservao e dar forma a proteo e
gesto. Uma vez adotada pelo Comit, a
Declarao de Valor Universal
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Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
4. Estado de conservao e
fatores que afetam o bem
4.a Presente estado de
conservao
4.b Fatores que afetam o
bem
As informaes sobre o estado de
conservao devem ser realistas e no
superestimadas ou suavizadas. Lembre-
se de que a misso de avaliao ir
visitar o bem e conferir esses aspectos.
Medidas de proteo da condio de
um bem devem relacionar-se no
somente a caractersticas, mas tambm
aos processos dinmicos que
contribuem para a evoluo de um
bem, para a manuteno da integridade
de todos os atributos relevantes.
Quando o estado de conservao for
muito complexo, diagramas ou
mapas/plantas comentados so
subsdios para deixar essa informao
mais clara. Por exemplo, em uma
cidade, a condio dos edifcios pode
variar amplamente. De maneira similar,
a extenso dos riscos ou das medidas
de conservao pode ser melhor
retratada com o uso de mapas ou
plantas comentados.
Esta seo deve referir-se atual
situao de um bem. Riscos potenciais
ou futuros devem ser mencionados na
seo 4.b.
Note-se particularmente a nota expli-
cativa que indica que nem todos os
fatores so relevantes para todos os
bens. Quando fatores forem irrelevan-
tes, isso deve ser mencionado sem
tentativas de explicar detalhadamente.
Esta seo deve mencionar riscos
potenciais ou futuros ao Valor Universal
Excepcional do bem. Riscos presentes
Excepcional exibida no bem e tambm
no site do Centro do Patrimnio.
As sees fundamentais de uma
Declarao de Valor Universal Exepcional
so as seguintes:
a. Breve sntese;
b. Justificativa dos critrios;
c. Declarao de integridade (para todas
os bens);
d. Declarao de autenticidade (para
bens candidatas sob os critrios I a IV;
e. Requisitos para proteo e gesto.
A informao apresentada nesta seo
consiste nos dados de base necessrios
para monitorar o estado de conservao
do bem candidato no futuro. Deve-se
fornecer informaes sobre a condio
fsica do bem, sobre quaisquer ameaas
ao Valor Universal Excepcional do bem e
medidas de conservao no bem (ver
pargrafo 132 das Orientaes Tcnicas.
Por exemplo, em uma cidade ou rea
histrica, edifcios, monumentos ou outras
estruturas que necessitam de maiores ou
menores reparos devem ser indicados,
assim como a escala e durao de obras
de restaurao recentes ou futuras.
No caso de um bem natural, devem-se
fornecer dados sobre tendncias de
espcies ou integridade dos
ecossistemas. Isso crucial porque a
candidatura ser usada nos anos
seguintes para comparar e delinear
mudanas de condio no bem.
Para indicadores e referncias estatsticas
a serem usados para monitorar o estado
de conservao do bem, veja a Seo 6 a
seguir.
Esta seo deve fornecer informaes
sobre todos os fatores que provavel-
mente iro um dia afetar ou ameaar o
Valor Universal Excepcional do bem. Ela
tambm deve descrever quaisquer
dificuldades que se possam encontrar ao
lidar com tais problemas. Nem todos os
fatores sugeridos adequam-se a todos os
bens. Eles so indicativos e apoiam o
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Preparando e redigindo o dossi de candidatura 4
Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
(i) Presses de
desenvolvimento
(ex.: invases, adaptaes,
agricultura, minerao)
(ii) Presses ambientais
(p. ex.:poluio, mudanas
climticas, desertificao)
(iii) Desastres naturais e
preparao para riscos
(terremotos, enchentes,
incndios etc.)
(iv) Visita responsvel
dentro dos stios do
Patrimnio Mundial
devem ser mencionados na seo 4.a.
Os riscos devem ser apenas aqueles em
que razovel prever ou esperar de um
bem especfico, ou que tenham sido
anteriormente levantados.
No obstante, informaes francas e
precisas sobre tais riscos devem ser
fornecidas.
Causadores de deteriorao devem ser lista-
dos somente se estiverem de fato presentes
no bem e causarem grande impacto.
A frequncia estimada desses desastres e
a escala provvel de impacto devem ser
indicadas.
A prontido de risco deve ser traada e
expedida conforme a frequncia e a
escala de impacto.
A prontido de risco deve lidar com
preparaes de pr-desastre, bem como
medidas de atendimento durante e
depois do desastre.
A informao obtida deve ser resumida
com referncias a outros documentos
(p.ex. contingncia / planos de desastre).
O mtodo para determinar a capacidade
de lotao deve ser descrito brevemente.
A base para previso de futuros nmeros
de visitantes deve ser delineada.
necessrio fornecer uma estimativa
realista dos nmeros de visitantes, dando
especial ateno ao impacto da inscrio
como Patrimnio Mundial. A inscrio
pode frequentemente resultar em au-
mento substancial no nmero de visitantes.
Deve-se apresentar ou referenciar
provas para sustentar as concluses
sobre a capacidade de absorver
Estado-parte a identificar os fatores
relevantes a cada bem especfico.
Faa uma lista com itens relacionados a
presses de desenvolvimento que afetam
o bem, por exemplo, presses para de-
molio, reconstruo ou nova construo;
adaptao de edifcios para novos usos
que afetariam sua autenticidade ou
integridade; modificao de habitat ou
destruio causada por invases florestais,
da agricultura ou de pastagens, ou por
turismo mal-administrado, alm de
outros usos; explorao no sustentvel
de recursos naturais; estragos causados
por minerao; introduo de espcies
exticas que interferem nos processos
ecolgicos naturais criando novos
centros de populao em reas vizinhas
que ameaam o bem ou seu entorno.
Devem-se listar e resumir os maiores
causadores de deteriorao ambiental
que afetam construes, flora e fauna.
Listar os desastres que apresentam
ameaas previsveis ao bem, e quais so os
passos que j foram tomados para
preparar planos de contingncia para lidar
com eles, se por medidas de proteo
fsica ou treinamento de pessoal.
Neste campo deve-se fornecer o status de
visitao ao bem (dados de referncia
disponveis; padres de uso, incluindo
concentrao de atividades em partes do
bem e atividades planejadas para o
futuro).
Devem-se descrever projees de nveis
de visitao devido inscrio e a outros
fatores.
Deve-se tambm definir a capacidade de
lotao do bem e como sua gesto pode
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CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
(v) Nmero de habitantes
dentro do bem e em sua
zona de amortecimento.
Populao estimada
dentro do bem:
rea do bem candidato:
_______________
Zona de amortecimento:
_____________
Total: ___________________
Ano: ____________________
5. Proteo e gesto do
bem
nmeros atuais ou previstos de
visitantes sem efeitos adversos. Uma
simples assero insuficiente. No caso
de nmeros atuais, deve-se referenciar
eventual monitoramento do impacto.
H gesto de visitantes e turistas no
bem? Ela adequada e eficaz?
As condies desejadas para a experi-
ncia do visitante ou turista a serem
descritas incluem as mensagens,
tcnicas, qualidades da experincia e
facilidades disponveis. Essa informao
pode ser normalmente includa dentro
de um plano de gesto de turismo. Um
resumo de pontos-chave desse plano
pode ser includo no dossi de candidatura,
e o plano deve ser anexado ao dossi.
Os nmeros de turistas e visitantes
devem ser os ltimos nmeros anuais.
Um bem no deve ter diferentes reas
ou zonas; nesse caso, os nmeros de
visitantes e turistas devem
simplesmente ser os de todo o bem.
Ver pginas 89-93 deste manual.
Proteo efetiva essencial para bens
do Patrimnio Mundial, e a candidatura
deve demonstrar como isso de fato
providenciado e implementado.
Espera-se que haja um plano eficaz de
gesto ou um sistema documentado
poca da candidatura.
Os princpios da gesto de turismo
sustentvel podem ser encontrados na
publicao Managing tourism at World
Heritage sites: a practical manual for
World Heritage site managers, World
Heritage manuals 1 (PEDERSEN, 2002).
ser aperfeioada para atingir o nmero
de visitantes atual ou esperado e lidar
com a presso do desenvolvimento
relacionada sem efeitos adversos.
Deve-se considerar possveis formas de
deteriorao do bem devido presso e
ao comportamento dos visitantes,
incluindo aquelas que afetam seus
atributos imateriais.
Deve-se fornecer as estatsticas mais
confiveis ou estimar o nmero de
habitantes vivendo dentro do bem
candidato e qualquer zona de
amortecimento. Deve-se indicar o ano
em que esse clculo ou essa estimativa
foi feita.
Esta seo da candidatura deve fornecer
uma imagem clara das medidas
legislativas, regulatrias, contratuais, de
planejamento, institucionais ou
tradicionais (ver pargrafo 132 das
Orientaes Tcnicas e o plano de
gesto ou outro sistema de gesto
(pargrafos 108-1128 das Orientaes
Tcnicas) que esteja em vigor para
proteger e gerir o bem tal como
requisitado pela Conveno do
Patrimnio Mundial. Ele deve lidar com
polticas, status legal e medidas de
proteo, assim como com as aes da
administrao e gesto cotidianas.
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Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
5.a Posse
5.b Designao de
proteo
5.c Meios de
implementao de
medidas de proteo
5.d Planos existentes
relacionados ao municpio
e regio em que o bem
candidato se localiza
(p. ex., plano local ou
regional, plano de
conservao, plano de
desenvolvimento turstico)
5.e Plano de gesto do
bem ou outro sistema de
gesto
No caso de bens complexos, essa
informao pode ser mais eficazmente
comunicada em forma de tabela e
retratada em um mapa ou uma planta
comentada.
Adicionalmente lista, pode ser til
ilustrar a informao por meio de um
mapa ou uma planta anotada para bens
complexos.
A razo para a delimitao da zona de
amortecimento deve ser dada nesta
seo.
Pode haver uma diferena considervel
entre a proteo disponvel em teoria e
na prtica. A informao sobre a
situao atual de extrema importncia
e exigvel.
Deve-se fazer referncia a provas que
sustentem as alegaes desta seo.
O status dos planos tambm deve ser
indicado, juntamente com uma
avaliao de sua eficcia.
Adicionalmente, devem-se fornecer
informaes sobre a consistncia do
plano quanto a proteo, conservao e
gesto do bem.
O contexto geogrfico do plano deve
ser indicado (p. ex., se diz respeito a
todo o bem ou somente a uma parte).
Ver pginas 91-93 deste manual.
Devem-se fornecer provas da eficcia
do plano de gesto ou sistema de
gesto e no somente garantias ou
asseres.
O plano ou sistema de gesto deve lidar
primordialmente com a proteo e
conservao do potencial Valor
Universal Excepcional. E com as
circunstncias reais do bem,
especialmente problemas e questes.
Devem-se indicar as categorias de posse
do bem (incluindo estado, provncia,
particular, comunidade, tradicional,
costumeira e posse no governamental
etc.).
Neste campo devem-se listar os status
relevantes: legal, regulatrio, contratual,
de planejamento, institucional e/ou
tradicional do bem, por exemplo: parque
nacional ou regional, monumento
histrico, rea protegida sob lei ou
costume nacional ou outra designao.
Deve-se fornecer o ano da designao e
o(s) ato(s) legislativo(s) sob o(s) qual(is) o
status foi outorgado. Se no for possvel
fornecer um documento em ingls ou
francs, um resumo executivo em ingls
ou francs deve ser fornecido
destacando as principais provises.
Aqui deve constar uma descrio de
como de fato funciona a proteo
garantida pelo status legal, regulatrio,
contratual de planejamento, institucional
e/ou tradicional indicado na Seo 5.b.
Deve-se listar neste campo os planos
acordados adotados, com a data e a
agncia responsvel pela preparao.
As provises relevantes devem ser
resumidas nesta seo. Uma cpia do
plano deve ser includa como
documento anexo tal como indicado na
Seo 7.b.
Se os planos estiverem disponveis
somente em outro idioma que no
ingls ou francs, um resumo executivo
em ingls ou francs destacando as
provises principais deve ser fornecido.
Como observado no pargrafo 132 das
Orientaes Tcnicas, um plano
adequado de gesto ou outro sistema de
gesto essencial e deve ser
providenciado na candidatura. Espera-se
tambm que sejam acompanhadas de
garantias da implementao eficaz do
plano de gesto ou outro sistema de
gesto. Princpios de desenvolvimento
sustentvel devem ser integrados ao
sistema de gesto.
Uma cpia do plano ou da
documentao do sistema deve ser
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CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
5.f Fontes e nveis de
financiamento
5.g Fontes de expertise e
treinamento em tcnicas
de conservao e gesto
5.h Instalaes para
visitantes e infraestrutura
No caso de bens seriados ou
transnacionais, ou bens complexos com
diferentes planos ou sistemas, a
complementaridade dos planos e
sistemas deve ser demonstrada. A
gesto coordenada de componentes
separados deve ser documentada.
Deve-se dar uma indicao da expertise
e do treinamento reais empregados no
bem, alm daquele disponvel no
momento.
Pode-se contar com expertise e
treinamento da agncia de gesto
dedicada ao bem, assim como de outras
organizaes.
Deve-se fornecer uma avaliao da
adequao e capacidade da expertise e
do treinamento disponveis para atender
s necessidades especficas do bem.
Deve-se fornecer uma avaliao da
adequao e capacidade das instalaes
para atender s necessidades especficas
do bem.
Quaisquer conflitos entre essas
instalaes e a proteo e conservao
do bem devem ser observados.
anexada candidatura, em ingls ou
francs, como indicado na Seo 7.b.
Se o plano estiver disponvel somente
em outro idioma que no ingls ou
francs, uma descrio detalhada em
ingls ou francs de suas provises deve
ser anexada. Deve-se fornecer o ttulo, a
data e o autor dos planos de gesto
anexos a essa candidatura.
Uma anlise detalhada ou explicao do
plano de gesto ou um sistema de
gesto documentado deve ser fornecida.
Um cronograma para implementao do
plano de gesto recomendvel.
Mostrar as fontes e o nvel de
financiamento disponveis para o bem
anualmente. Pode-se dar uma estimativa
da adequao ou de recursos
disponveis, identificando
particularmente lacunas ou deficincias
em reas em que se necessita de apoio.
Aqui se deve indicar a expertise e
treinamento disponveis por autoridades
nacionais ou outras organizaes ao
bem.
Esta seo deve descrever as instalaes
inclusivas disponveis no local para
visitantes e demonstrar que so
adequadas em relao aos requisitos de
proteo e gesto do bem. Deve-se
explicar como as instalaes e os servios
do conta de uma apresentao
inclusiva do bem que atenda s
necessidades dos visitantes, inclusive em
relao segurana e ao seu acesso
adequado. A seo deve tambm
considerar as instalaes de visitantes
que possam incluir interpretao ou
explicao (sinalizao, trilhas, avisos ou
publicaes, guias); um museu ou
exposio dedicado ao bem; um centro
de visitantes ou de interpretao e/ou
uso potencial de tecnologias digitais e
servios (hotis de pernoite;
restaurantes, estacionamentos,
lavatrios, busca e salvamento etc.).
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Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
5.i Polticas e programas
relacionados
apresentao e
promoo do bem.
5.j Nvel e expertise da
equipe (profissional,
tcnica, de manuteno)
6. Monitoramento
6.a Indicadores-chave para
aferir o estado de
conservao
Somente um resumo das informaes
requerido.
Tais polticas e programas podem ser
incorporados em um plano de
interpretao ou similar.
Deve-se oferecer informao sobre
captao de recursos para programas e
sobre a eficcia de polticas e
programas.
Os programas realmente apresentam e
promovem o potencial Valor Universal
Excepcional?
Existem conflitos entre apresentao/
promoo e proteo/conservao?
O nvel da equipe adequado?
As capacidades e o treinamento so
adequados aos valores do bem?
Os indicadores devem estar
relacionados ao potencial Valor
Universal Excepcional e no
simplesmente ser algo mensurvel.
Esta seo se refere aos artigos 4 e 5
da Conveno do Patrimnio Mundial,
que dizem respeito apresentao e
transmisso de patrimnio cultural e
natural a futuras geraes. Encorajam-se
os Estados-parte a oferecer informaes
sobre polticas e programas para a
apresentao e promoo do bem
candidato.
Neste campo devem-se indicar as capa-
cidades e qualificaes necessrias para
a boa gesto do bem, inclusive em relao
a visitao e necessidades futuras.
Esta seo da candidatura deve fornecer
provas sobre o estado de conservao do
bem que podem ser revisadas e
atualizadas regularmente para haver
indicao de tendncias ao longo do
tempo.
Deve-se criar uma tabela com os
indicadores-chave escolhidos para aferir
o estado de conservao do bem como
um todo (ver Seo 4.a acima). Indique a
periodicidade de reviso desses
indicadores e onde esto guardados os
registros. Eles podem representar um
aspecto importante do bem e relacionar-
se o quo intimamente possvel
Declarao de Valor Universal
Excepcional (ver Seo 2.b acima). Onde
couber, podem ser expressos
numericamente, e se no for o caso,
podem ser expressos de maneira a
poderem ser repetidos, por exemplo,
com fotografias do mesmo local.
Exemplos de bons indicadores:
(i) nmero de espcies ou populao de
uma espcie fundamental em um
bem natural;
(ii) porcentagem de edifcios que
necessitam de maiores reparos em
uma cidade ou distrito histrico;
(iii) o total de anos que se espera ser
necessrio para que um programa
abrangente de conservao possa ser
concludo;
(iv) estabilidade ou grau de movimento
em um edifcio especfico ou
elemento de um edifcio;
(v) o quanto invases a quaisquer tipos
de bem diminuram ou aumentaram.
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CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
6.b Medidas
administrativas para o
monitoramento do bem
6.c Resultados de
exerccios de relatrios
anteriores.
7. Documentao
7.a Inventrio de
fotografias e audiovisual e
formulrio de autorizao
No caso de problemas indicados ou
mau estado de conservao, a situao
atual ou uma ao corretiva devem ser
indicadas brevemente.
Se ainda houver problemas ou mau
estado de conservao, isso deve ser
relatado na Seo 4 acima.
As imagens devem ilustrar o potencial
Valor Universal Excepcional do bem,
assim como seu contexto.
Deve-se fornecer nome e contatos da(s)
agncia(s) responsvel(is) pelo
monitoramento referido em 6.a.
Devem-se listar, em breve resumo,
relatrios anteriores sobre o estado de
conservao do bem e citar resumos e
referncias a fontes j publicadas (por
exemplo, relatrios enviados em
observncia a acordos e programas
internacionais tais como Ramsar e MAB).
Esta seo deve conter o checklist da
documentao necessria para
completar a candidatura.
Os Estados-parte devem fornecer um
nmero suficiente de imagens recentes
(impressas, diapositivas e, quando
possvel, formatos eletrnicos, vdeos e
fotografias areas) para que se tenha
uma boa imagem geral do bem.
Os slides devem ser de formato 35 mm,
e as imagens eletrnicas em jpg devem
ter resoluo mnima de 200 dpi (pontos
por polegada). Se material em filme for
fornecido, recomenda-se o formato Beta
SP para garantir a qualidade.
O material deve ser acompanhado por
um inventrio de imagens e autorizaes
de uso de fotografias e audiovisual tal
qual determinado abaixo.
Deve-se incluir ao menos uma fotografia
que pode ser usada em uma pgina web
pblica para ilustrar o bem. Os Estados-
parte so encorajados a fornecer
UNESCO, por escrito e sem custos, cesso
de direitos no-exclusivos de difuso,
para comunicao ao pblico, publi-
cao, reproduo, explorao, em qualquer
forma ou meio, incluindo digital, todas
ou parte das imagens fornecidas e a
Formulrio de candidatura existente
Indicador Periodicidade Locao de registros
Conselhos adicionais
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Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
7.b Textos relacionados
designao de proteo,
cpias de planos de gesto
do bem ou sistemas de
gesto documentados e
resumos de outros planos
relevantes ao bem.
7.c Formulrio e data dos
registros mais recentes ou
inventrio do bem.
7.d Endereo de onde se
localizam o inventrio, os
registros e arquivos.
7.e Bibliografia
licena desses direitos a terceiros. A ces-
so dos direitos no exclusivos no
incidem sobre direitos de propriedade
intelectual (direitos do fotgrafo ou
diretor do vdeo ou detentor do copyright)
e, quando as imagens forem distribudas
pela UNESCO, crdito ser dado ao
fotografo ou diretor do vdeo, se for
claramente fornecido no formulrio.
Todo lucro possvel derivado dessa
cesso de direitos ser destinado ao
Fundo do Patrimnio Mundial.
Anexar os textos como indicado nas
Sees 5.b, 5.d e 5.e acima.
Nesta seo deve-se fornecer uma
declarao direta com formulrio e data
dos registros mais recentes ou o
inventrio do bem. Somente registros
ainda disponveis devem ser descritos.
Neste item deve-se fornecer o nome e o
endereo de agncias detentoras de
inventrios e registros (edifcios,
monumentos, espcies de flora e fauna).
Neste campo devem-se listar as
principais referncias, usando formato
padro de bibliografia.
Formulrio de candidatura existente
N ID Formato Legenda Data da Fotgrafo Detentor do Contato Cesso de
(slide/ fotografia / diretor Copyright do detentor direitos no
impresso/ (ms/ano) do vdeo (se for dife- do copyright exclusivos
vdeo) te do fot- (nome,
grafo ou endereo,
diretor do tel / fax,
vdeo) e e-mail)
Conselhos adicionais
Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
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Formulrio atual de candidatura Formulrio atual de candidatura Conselhos adicionais
CABEALHO INFORMATIVO NOTAS EXPLICATIVAS
8. Informao de contato
das autoridades
responsveis
8.a Preparador
Nome:
Ttulo:
Endereo:
Cidade, provncia/estado,
pas:
Tel:
Fax:
E-mail:
8.b Instituio/agncia
local oficial
8.c Outras instituies
locais
8.d Endereo web oficial
http://
Nome do contato:
E-mail:
9. Assinatura em nome do
Estado-Parte
Esta seo da candidatura permitir ao
secretariado oferecer ao bem
informaes atualizadas sobre
Patrimnio Mundial e outros assuntos.
Fornea o nome, o endereo e outras
informaes de contato do responsvel
pela preparao da candidatura. Se no
houver endereo de e-mail disponvel,
deve-se incluir um nmero de fax.
Fornea o nome da agncia, do museu,
da instituio, da comunidade ou do
agente localmente responsvel pela
gesto do bem. Se a instituio relatora
for uma agncia nacional, favor fornecer
essa informao de contato.
Liste nome completo, endereo,
telefone, fax e endereos de e-mail de
todos os museus, centros de visitantes e
agncias oficiais de turismo que desejam
receber o boletim gratuito do Patrimnio
Mundial sobre eventos e questes
relacionadas a Patrimnio Mundial.
Por favor, fornea endereos web
existentes para o bem candidato e
indique se h planos para
desenvolvimento de sites no futuro, com
nome para contato e endereo.
A candidatura deve terminar com a
assinatura do oficial com poderes
bastantes para assin-la em nome do
Estado-parte.
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4.3 Dicas adicionais
Verificao e reviso
Aps a candidatura ter sido completada, deve-se percorrer uma srie de passos teis para
garantir um bom produto:
revisar tudo, incluindo o Resumo Executivo, para garantir que seja consistente com o texto
principal da candidatura;
verificar toda a extenso da candidatura para ter certeza de que as mensagens-chave
tenham sido abordadas e estejam claras;
editar a candidatura para padronizar consistncia e estilo, especialmente se partes diferentes
da candidatura tiverem sido preparadas por autores diferentes. No entanto certifique-se
de que contedos importantes no tenham se perdido ou distorcido;
submeter o texto da candidatura reviso de um especialista da rea, e que este seja
algum que no esteja envolvido diretamente com o bem e que no tenha informao
alguma sobre o pas ou seu patrimnio. Resolva as questes levantadas nessas revises; e
verificar a completude da candidatura de acordo com o pargrafo 132 das Orientaes
Tcnicas.
Candidaturas em srie
No caso de candidaturas em srie, a quantidade de informao a ser includa pode ser
considervel, visto que multiplicada pelo nmero de componentes que so partes da srie
(p. ex., as descries de cada componente). O excesso de informao pode tornar a
candidatura difcil de se ler ou compreender. O desafio alcanar o equilbrio balanceado de
informaes-chave sobre cada componente.
Uma opo fornecer apenas informaes resumidas no corpo da candidatura e incluir
informaes detalhadas sobre os componentes nos anexos referenciados no texto principal.
Preparando e redigindo o dossi de candidatura 4
A candidatura deve
ser revisada por espe-
cialistas da rea.
IMPORTANTE
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5.1 Geral
Aps o envio do dossi de candidatura, com todas as cpias requisitadas, inicia-se o processo
de avaliao.
O primeiro passo uma verificao pelo Centro do Patrimnio Mundial para certificar-se
de que o dossi esteja completo. Se ele for considerado incompleto, no ser encaminhado
aos rgos consultivos para avaliao, e dever ser completado para envio no ano seguinte
ou posteriormente.
Se a candidatura estiver completa, ser encaminhada aos rgos consultivos pertinentes para
avaliao. Durante esse processo, os rgos consultivos iro avaliar se o bem candidato tem
potencial Valor Universal Excepcional, se ela preenche os requisitos de integridade e/ou
autenticidade e de proteo e gesto. O Anexo 6 das Orientaes Tcnicas fornece detalhes
sobre os procedimentos de avaliao do ICOMOS e da IUCN, que tambm esto descritos a
seguir.
Aps uma avaliao pelos rgos consultivos, porm, antes da considerao de uma
candidatura pelo Comit do Patrimnio Mundial, os rgos consultivos podem enviar
perguntas ou pedir informaes a um Estado-parte at 31 de janeiro do ano em que a
candidatura ser considerada pelo Comit (Orientaes Tcnicas, pargrafo 149).
Essas informaes devem ser enviadas at 28 de fevereiro para considerao pelos rgos
consultivos. As Orientaes Tcnicas formalmente probem os rgos consultivos de considerar
quaisquer informaes enviadas aps essa data.
Estados-parte tambm podem escrever a um membro do Comit, antes da reunio do
Comit, apontando eventuais erros factuais na avaliao dos rgos consultivos (Orientaes
Tcnicas, pargrafo 150).
fundamental que os Estados-parte informem o Centro do Patrimnio Mundial sobre
quaisquer mudanas que venham a afetar o bem candidato durante a avaliao. Tais infor-
maes podem ter um impacto decisivo na avaliao.
O Comit do Patrimnio Mundial toma a deciso sobre inscrever ou no um bem. Ao tomar
tal deciso, o Comit recebe ajuda de uma recomendao dos rgos consultivos relevantes.
5.2 Processo de avaliao da IUCN
A IUCN realiza a avaliao tcnica das candidaturas de acordo com as Orientaes Tcnicas
da Conveno. O processo de avaliao conduzido pelo perodo de um ano, desde o
recebimento das candidaturas pela IUCN em abril at a entrega do relatrio de avaliao ao
Centro do Patrimnio Mundial em maio do ano seguinte. O processo engloba os passos
descritos a seguir.
1. Levantamento de dados Uma planilha de dados padro compilada usando o documento
de candidatura, a Database Mundial de reas Protegidas (World Database on Protected
Areas WDPA) e outros materiais de referncia disponveis.
2. Reviso externa A candidatura enviada a especialistas independentes com conheci-
mento sobre o bem ou seus valores naturais, incluindo membros da WCPA, outras comisses
especializadas da IUCN e redes cientficas ou ONGs trabalhando na regio (normalmente
at 100-150 revisores externos contribuem a cada ano).
3. Misso em campo Misses envolvendo um ou mais especialistas da IUCN e externos
avaliam o bem candidato no local e discutem a candidatura com autoridades relevantes
nacionais e locais, comunidades locais, ONGs e outras partes interessadas. As misses
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geralmente ocorrem entre maio e novembro. No caso de bens mistos e certas paisagens
culturais, as misses so feitas em conjunto com o ICOMOS.
4. Anlise da Banca do Patrimnio Mundial da IUCN A Banca do Patrimnio Mundial da
IUCN se rene pelo menos uma vez por ano, geralmente em dezembro, na sede da IUCN
na Sua, para examinar cada candidatura. Uma segunda reunio ou videoconferncia
pode ocorrer se necessrio, geralmente no ms de maro seguinte. A banca examina de
maneira intensiva os dossis de candidatura, relatrios de misses em campo, comentrios
de revisores externos, as planilhas de dados do bem e outros materiais de referncia
relevantes, e fornece conselhos tcnicos e recomendaes IUCN para cada candidatura.
Um relatrio final preparado e encaminhado ao Centro do Patrimnio Mundial em maio
para distribuio aos membros do Comit do Patrimnio Mundial.
5. Recomendaes finais A IUCN apresenta, com a ajuda de imagens e mapas, os resultados
e recomendaes de seu processo de avaliao para o Comit do Patrimnio Mundial em
sua sesso anual em junho ou julho e responde eventuais perguntas. O Comit do
Patrimnio Mundial toma a deciso final de inscrever ou no o bem na Lista do Patrimnio
Mundial.
Deve-se levar em conta que a IUCN procura desenvolver e manter um dilogo com o Estado-
parte por meio do processo de avaliao para possibilitar-lhe vrias oportunidades de prover
toda a informao necessria e esclarecer quaisquer dvidas ou questes que possam surgir.
Por essa razo, existem trs ocasies em que a IUCN pode pedir mais informaes ao Estado-
parte, descritas a seguir.
Antes da misso em campo A IUCN envia ao Estado-parte, em geral diretamente ao
organizador da misso no pas anfitrio, um briefing sobre a misso, em muitos casos
levantando questes especficas e problemas que devem ser discutidos durante a misso.
Isso permite que o Estado-parte se prepare devidamente com antecedncia.
Diretamente aps a misso em campo Baseando-se nas discusses ocorridas durante a
misso em campo, a IUCN pode enviar uma carta oficial requerendo informaes
suplementares antes do encontro da Banca do Patrimnio Mundial da IUCN em dezembro,
para garantir que ela esteja de posse de todas as informaes necessrias para fazer uma
recomendao sobre a candidatura.
Aps o encontro da Banca do Patrimnio Mundial da IUCN Se a banca encontrar perguntas
ainda no respondidas ou questes a serem esclarecidas, uma carta final ser enviada ao
Estado-parte requerendo informaes suplementares dentro de um prazo especificado,
que deve ser estritamente cumprido para permitir que a IUCN complete sua avaliao.
Nota: Se a informao fornecida pelo Estado-parte poca da candidatura e durante a
misso for adequada, a IUCN no solicita informaes suplementares. Espera-se que elas
sejam requeridas em resposta a perguntas ou questes especficas, e no devem incluir
candidaturas totalmente revisadas ou novas informaes excessivas.
Na avaliao tcnica de bens candidatos, o conceito biogeogrfico de regio de Udvardy ser
usado na comparao entre candidaturas com outros bens similares. Esse mtodo torna as
comparaes de bens naturais mais objetivas e oferece um mtodo prtico de entender a
similaridade em nvel global. Ao mesmo tempo, espera-se de bens do Patrimnio Mundial
que tenham caractersticas especiais, habitats e peculiaridades de fauna e flora que tambm
possam ser comparveis em uma base mais ampla de biomas. Destaca-se que o conceito
biogeogrfico de regio utilizado apenas como base de comparao e no sugere que os
bens do Patrimnio Mundial sero selecionados somente de acordo com esse critrio.
Adicionalmente, sero usados sistemas globais de escolha de prioridades como os hotspots
de biodiversidade da Conservation International (CI), as ecorregies da WWF, as reas
endmicas internacionais de aves da BirdLife, os centros de diversidade de plantas da
IUCN/WWF, a Classificao de Habitat da IUCN/SSC e a Reviso da Rede do Patrimnio
Mundial de 2004 da IUCN/UNEP-WCMC para identificar bens globalmente significativos.
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O princpio que norteia esse processo que os bens do Patrimnio Mundial sejam somente
aquelas reas com Valor Universal Excepcional.
Finalmente, o processo de avaliao respaldado pela publicao de 20 volumes de refe-
rncia sobre as reas protegidas do mundo publicados pela IUCN, pelo UNEP-WCMC e vrios
outros editores.
Eles incluem:
revises dos Protected area systems in Africa, Asia and Oceania (Sistemas de reas
protegidas na frica, sia e Oceania);
um diretrio de quatro volumes de Protected areas of the world (reas protegidas do mundo);
uma srie de seis volumes, Global biodiversity atlas (Atlas global da biodiversidade)
um diretrio de trs volumes dos Centres of plant diversity (Centros de diversidade de
plantas);
um diretrio de trs volumes de Coral reefs of the world (Recifes de corais do mundo); e
uma sntese de quatro volumes do A global representative system of marine protected
areas (Um sistema global representativo de reas marinhas protegidas).
Esses documentos em conjunto oferecem vises gerais do sistema que permitem uma
comparao da importncia de conservao de reas protegidas em todo o mundo.
5.3 Processo de avaliao do ICOMOS
Ao conduzir sua avaliao das candidaturas de bens culturais, o Conselho Internacional de
Monumentos e Stios (ICOMOS) guia-se pelas Orientaes Tcnicas (ver pargrafo 148).
O processo de avaliao (ver figura na pgina 125) envolve a consulta de um amplo leque
de especialistas representados pelos membros do ICOMOS e seus comits nacionais e
internacionais, assim como muitas outras redes de especialistas a que est ligado. Os
membros tambm so enviados em misses especiais para conduzir avaliaes confidenciais
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Relatrio da IUCN ao Comit do Patrimnio
Centro do Patrimnio Mundial da UNESCO
Programa da IUCN de reas Protegidas
Comit do Patrimnio Mundial
Planilha do Centro
Mundial de
Monitoramento de
Conservao do
UNEP (UNEP-WCMC)
Consulta a:
ociais do governo
ONGs locais
comunidades locais
outras partes
interessadas
Inspeo
em campo
Revisores
externos
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no local. Essa consulta extensiva resulta na preparao de recomendaes detalhadas que
so submetidas ao Comit do Patrimnio Mundial em suas reunies anuais.
Escolha dos especialistas
H um procedimento anual claramente definido para candidatar bens Lista do Patrimnio
Mundial. Aps verificar se as novas candidaturas esto completas, o Centro do Patrimnio
Mundial da UNESCO envia os dossis de candidatura para o ICOMOS, onde ficam aos
cuidados do Secretariado de Patrimnio Mundial do rgo. A primeira ao envolvida a
escolha dos especialistas que sero consultados. Isso envolve dois grupos separados. Primeiro,
existem aqueles que podem opinar quanto ao Valor Universal Excepcional do bem candidato.
essencialmente um exerccio de biblioteca para acadmicos especialistas, e pode
ocasionalmente envolver no membros do ICOMOS, nos casos onde no h especialidade
adequada dentro do grupo do rgo sobre um tpico especfico: um exemplo a
candidatura ocasional de stios de fsseis de homindeos, para os quais os servios de
paleontologistas especialistas so requeridos.
O segundo grupo de especialistas inclui pessoas com experincia prtica nos aspectos de
gesto, conservao e autenticidade de bens individuais, que so convidados a conduzir
misses no local. Esse processo de seleo desses especialistas utiliza inteiramente a rede do
ICOMOS. Procura-se o conselho de comits cientficos internacionais, assim como o de rgos
especialistas com quem o ICOMOS mantenha acordos de parceria, como o Comit Inter-
nacional para a Conservao do Patrimnio Industrial (International Committee for the
Conservation of Industrial Heritage TICCIH), a Federao Internacional de Paisagistas
(International Federation of Landscape Architects IFLA) e o Comit Internacional para a
Documentao e Conservao de Monumentos e Stios do Movimento Moderno
(International Committee for the Documentation and Conservation of Monuments and Sites
of the Modern Movement DOCOMOMO).
Misses no local
Ao selecionar especialistas para conduzir misses de avaliao no local, a poltica do
ICOMOS de, sempre que possvel, escolher algum da regio em que o bem candidato
est localizado. Tais especialistas devem ter experincia em gesto de patrimnio e em
conservao: eles no necessariamente devem ser altos especialistas acadmicos no tipo de
bem em questo. Espera-se que sejam capazes de conversar com os administradores do stio
em base de igualdade profissional e que faam avaliaes informadas sobre planos de gesto,
prticas de conservao, tratamento de visitantes etc. Eles estaro munidos de briefings
detalhados que incluem cpias da informao relevante dos dossis. As datas e programaes
de suas visitas so acordadas em consultas aos Estados-parte, que devem garantir que as
misses de avaliao do ICOMOS sejam discretas e protegidas da mdia. Os especialistas do
ICOMOS enviam seus relatrios quanto a aspectos prticos do bem confidencialmente ao
Comit Executivo, pois a publicidade prematura pode causar constrangimentos tanto ao
ICOMOS, quanto ao Estado-Parte em questo e ao Comit do Patrimnio Mundial.
Banca do Patrimnio Mundial
Os dois tipos de relatrio (avaliao cultural e relatrio da misso no local) que derivam
dessas consultas so recebidos pelo Secretariado do ICOMOS em Paris, e, a partir deles, uma
avaliao preliminar preparada. Essa avaliao contm uma breve descrio e histria do
bem, resumos de sua legislao de proteo, sobre sua gesto e estado de conservao,
comentrios sobre esses aspectos e minutas de recomendaes para o Comit do Patrimnio
Mundial. Avaliaes preliminares so ento apresentadas a uma reunio de dois ou trs dias
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da Banca do Patrimnio Mundial do ICOMOS. A banca inclui membros do Comit Executivo,
que vm de todas as partes do mundo e possuem ampla gama de habilidades e experincia.
Os membros do Comit Executivo so auxiliados por especialistas em algumas categorias do
patrimnio constantes da lista anual de candidaturas, mas no tm representao no Comit.
Dependendo das caractersticas das candidaturas recebidas, o ICOMOS tambm pode
convidar representantes do TICCIH e do Docomomo para juntar-se banca.
A banca trabalha sob condies de confidencialidade, guiada pelo Documento de Polticas
do ICOMOS (disponvel em ingls no site sob o ttulo ICOMOS Document Policy). Cada bem
candidato ser o assunto de uma apresentao ilustrada de 10 a 15 pginas feita por um
representante do ICOMOS, seguida por uma discusso. Aps o exame objetivo e exaustivo
das candidaturas, as recomendaes coletivas do ICOMOS so preparadas, e as avaliaes
so revisadas e impressas para apresentao ao Comit do Patrimnio Mundial.
Processo de avaliao 5
RELATRIO DO ICOMOS AO COMIT DO PATRIMNIO MUNDIAL
Secretariado do Patrimnio Mundial do ICOMOS
Centro do Patrimnio Mundial da UNESCO
Especialistas do ICOMOS
Secretariado do Patrimnio Mundial do ICOMOS
Banca do Patrimnio Mundial do ICOMOS
Avaliaes culturais
Relatrios de especialistas
em misses no local
Comits
cientcos
internacionais
do ICOMOS
Especialistas
individuais
Comits
nacionais do
ICOMOS
Instituies
cientcas
associadas
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fossil site nominations, 1994.
A global overview of wetland and marine protected areas on the World Heritage List,
1997.
A global overview of forest protected areas on the World Heritage List, 1997.
A global overview of human use of World Heritage natural sites, 1997.
A global overview of protected areas on the World Heritage List of particular importance
for biodiversity, 2000.
Which oceanic islands merit World Heritage status? 1991.
Report of the working group on application of the World Heritage Convention to Islands
of the Southern Ocean, 1992.
Future directions for natural World Heritage sites in East and Southeast Asia: filling the
biome gaps; a thematic approach to achieving biodiversity conservation through World
Heritage, Les Molloy, 2000.
Potential natural World Heritage sites in Europe, Lars-Erik Esping, 1998.
A global representative system of marine protected areas. World Bank, IUCN, 1995. 4v.
Relatrios de reunies regionais selecionadas e iniciativas do Patrimnio
Mundial da UNESCO para identificar potenciais stios naturais do Patrimnio
Mundial
Task force to select a global inventory of fossil sites, 1991.
Nordic World Heritage: proposals for new areas for the UNESCO World Heritage List,
1996.
Identification of potential World Heritage sites in Arab countries, 1999.
Tropical forests: Berastagi meeting report, 1998.
Identification of World Heritage properties in the Pacific, 1999.
Regional Workshop on the Nomination of World Heritage Sites, Mozambique, 2000.
Seminar on Natural Heritage in the Caribbean, Suriname, 2000.
Central Asian Meeting, 2000.
Karst sites in East and South East Asia, 2001.
Alpine Arc Meetings (20002001).
Tropical Marine and Coastal Sites Workshop. VietNam, 2002.
Boreal forest protected areas. Russian Federation, Oct. 2003.
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Informaes de contato
Nome e endereo Descrio breve Responsabilidades na
Conveno
ICCROM
Via di S. Michele, 13
I-00153
Roma, Itlia
Tel: +39 06 585-531
Fax: +39 06 5855-3349
E-mail: iccrom@iccrom.org
<http://www.iccrom.org>
ICOMOS
49-51, rue de la
Fdration 75015
Paris,Frana
Tel: +33 (0)1 45 67 67 70
Fax: +33 (0)1 45 66 06 22
E-mail:
secretariat@icomos.org
<http://www.icomos.org>.
IUCN
Rue Mauverney 28
CH-1196
Gland,Sua
Tel: +41 (22) 999-0000
Fax: +41 (22) 999-0002
E-mail:
worldheritage@iucn.org
<http://www.iucn.org>.
Centro do Patrimnio
Mundial da UNESCO
7, place de Fontenoy 75352
Paris 07 SP Frana
Tel: +33 (0)1 45 68 18 76
Fax: +33 (0)1 45 68 55 70
E-mail: wh-
info@unesco.org
<http://whc.unesco.org>.
O papel especfico do ICCROM na
Conveno inclui:
ser o parceiro prioritrio no
treinamento para o patrimnio
cultural,
monitorar o estado de conservao de
bens culturais do Patrimnio Mundial,
avaliar pedidos de assistncia
internacional submetidos por Estados-
parte, e
oferecer contribuies e apoio a
atividades de capacitao.
O papel especfico do ICOMOS em
relao Conveno inclui:
avaliao das proriedades candidatas
para inscrio na Lista do Patrimnio
Mundial,
monitormaneto do estado de
conservao de bens culturais do
Patrimnio Mundial,
avaliar pedidos de assistncia
internacional submetidos por Estados-
parte, e
oferecer contribuies e apoio a
atividades de capacitao.
O papel especfico da IUCN em relao
Conveno inclui:
avaliao dos bens naturais candidatos
Lista do Patrimnio Mundial,
monitoramento do estado de
conservao de bens naturais do
Patrimnio Mundial,
avaliar pedidos de assistncia
internacional submetidos por
Estados-parte,
oferecer contribuies e apoio a
atividades de capacitao.
Estabelecido em 1992, o Centro do Patrimnio Mundial o ponto focal e o
coordenador na UNESCO de todas as questes pertinentes ao Patrimnio Mundial.
Para garantir o funcionamento cotidiano da Conveno, o Centro organiza as
sesses anuais do Comit do Patrimnio Mundial, oferece conselhos aos Estados-
parte na preparao das candidaturas dos stios, organiza assistncia internacional
pelo Fundo do Patrimnio Mundial, quando requerida, e coordena tanto os relatrios
das condies dos stios quanto aes emergenciais necessrias quando um stio est
ameaado. O Centro tambm organiza seminrios tcnicos e oficinas, atualizaes
na Lista do Patrimnio Mundial e na database, desenvolve materiais educativos para
conscientizar jovens sobre a necessidade da preservao do patrimnio e mantm o
pblico informado sobre questes do Patrimnio Mundial.
136
O ICCROM (International Centre for the
Study of the Preservation and Restoration
of Cultural Property) uma organizao
intergovernamental sediada em Roma, na
Itlia. Estabelecido pela UNESCO em
1956, as funes estatutrias do ICCROM
envolvem pesquisas, documentao,
assistncia tcnica, treinamento e
programas de conscientizao do pblico
para fortalecer a conservao do
patrimnio material e imaterial.
O ICOMOS (International Council on
Monuments and Sites) uma
organizao no governamental sediada
em Paris, Frana. Fundada em 1965, seus
papel promover a aplicao da teoria,
da metodologia e das tcnicas cientficas
para a conservao do patrimnio
arquitetnico e arqueolgico. Seu
trabalho baseado nos princpios da
Carta Internacional de Conservao e
Restaurao de Monumentos de 1964 (a
Carta de Veneza).
A IUCN (International Union for
Conservation of Nature) foi fundada em
1948 e rene governos nacionais, ONGs
e cientistas em parceria mundial. Sua
misso influenciar, encorajar e assistir
sociedades em todo o mundo a conservar
a integridade e a diversidade da natureza,
e assegurar o uso equitativo e
ecologicamente sustentvel de recursos
naturais. A IUCN sediada em Gland, na
Sua.
PREPARAO DE
CANDIDATURAS PARA O
PATRIMNIO MUNDIAL
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Conveno do
Patrimnio Mundial
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Mais informaes:
Centro do Patrimnio Mundial da UNESCO
7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP France
Tel: 33 (0)1 45 68 18 76
Fax: 33 (0)1 45 68 55 70
E-mail: wh-info@unesco.org
http://whc.unesco.org
international council on monuments and sites
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