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Eixo Temtico: Inovao e Sustentabilidade em Diferentes Setores

DIAGNSTICO DE UTILIZAO DO SISTEMA SIAPE-SADE: PESSOAS,
ESTRUTURAS E PROCESSOS EM UMA ORGANIZAO PBLICA

DIAGNOSIS OF USE SIAPE-HEALTH SYSTEM: PEOPLE, STRUCTURES AND
PROCESSES IN A PUBLIC ORGANIZATION

Marcelo da Silva Schuster, Valria da Veiga Dias, Luciana Flores Battistella e Bruno Milani

RESUMO

A implantao de um sistema novo traz muitos benefcios do ponto de vista administrativo,
porm configurar-se como uma novidade que implica na conscientizao de sua relevncia e
adequao, alm da reconfigurao para melhor servir aos usurios. O presente artigo tem
como objetivo diagnosticar os impactos do processo de implantao e utilizao do sistema
SIAPE-Sade, atravs do levantamento de seus pontos positivos e de melhorias advindas do
uso de um projeto organizacional e anlise dos processos relacionados. Para isso foi utilizada
a estratgia de estudo de caso com coleta de dados por meio de observao, pesquisa
documental e aplicao de entrevistas com os colaboradores que utilizam o sistema referido.
Nota-se como evidncia deste estudo que alm das inconsistncias do sistema, a falta de
opes de lanamentos e outros problemas operacionais, h uma dificuldade em entender o
processo e as rotinas de trabalho, gerando uma sobreposio de atividades e
responsabilidades. As solues dos problemas identificados pelos usurios em geral no esto
ao alcance do mesmo em termos de responsabilidade e capacitaes necessrias, criando uma
necessidade de envolvimento dos colaboradores para melhor adaptao do sistema a sua
realidade diria e posterior reconfigurao do mesmo.

Palavras-chave: SIAPE-Sade, Gesto de Processos, Projeto Organizacional, Sade.

ABSTRACT

The implementation of a new system brings many benefits the administrative point of view,
but set up as a novelty which implies the awareness of its relevance and suitability, as well as
reconfiguration to better serve users. This article aims to diagnose the impacts of the
implementation process and system utilization SIAPE-Health, by raising its positives and
improvements resulting from the use of an organizational design and analysis related
processes. For this we used the strategy of case study data collection through observation,
documentary research and application of interviews with employees using the system
described. Notably, evidence from this study that besides the inconsistencies of the system,
the lack of options releases and other operational problems, there is a difficulty in
understanding the processes and work routines, creating an overlap of activities and
responsibilities. The solutions of the problems identified by users in general are beyond the
reach of the same in terms of responsibility and skills needed, creating a need for the
involvement of employees to better adapt the system to your everyday reality and subsequent
reconfiguration of the same.

Keywords: SIAPE-Sade; Process Management, Organizational Design, Health.

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1. INTRODUO

O planejamento das transformaes no ambiente organizacional e tecnolgico deve ser
estruturado em diversas atividades, cuja aplicao varia em funo dos vrios setores
existentes da organizao, do prprio ambiente organizacional, dos objetivos e vetores
estratgicos e do tipo de tecnologia em questo, onde as aes tm como referncia a viso
estratgica. Neste sentido, o conhecimento do ambiente organizacional um elemento
importante para a identificao dos problemas e das decises nas organizaes. Com base na
viso sistmica que as instituies podem entender e estudar seu funcionamento (ROSINI,
2003).
Este conhecimento pode se tornar uma ferramenta de colaborao na implantao de
um sistema. Clegg, Kornberger e Pitsis (2011) afirmam que um projeto organizacional pode
auxiliar porque cria um modelo racional a ser seguido, prevendo aes. No entanto, quando
implementado a situao real pode divergir daquilo que foi planejado e essas divergncias so
proporcionadas pelas contingncias ambientais, sendo denominadas pelo meio ambiente,
tecnologia envolvida e tamanho da organizao e cada vez mais pelas pessoas envolvidas.
Morin (2005) destaca a existncia da ordem-desordem-organizao, onde afirma que o
recebimento de informaes e interaes do ambiente traz uma desestabilizao do sistema
vigente, que precisa adaptar-se internamente de modo a oferecer novas sadas que traro
novos feedbacks. Este processo ocorre em qualquer ambiente organizacional na qual so
inseridos novos padres de cobrana externa, necessidade de capacitao ou adequao
operacional.
Com essas consideraes o presente artigo tem por objetivo diagnosticar os impactos
do processo de implantao e utilizao do sistema SIAPE-Sade, atravs do levantamento de
como foi sua implantao e da identificao de seus pontos positivos e de melhorias. Para
isso, este estudo encontra-se estruturado em seis sees, a presente introduo, o referencial
terico que trar embasamento sobre a sade dos servidores pblicos, projeto organizacional e
gesto de processos, o mtodo do estudo, os resultados, consideraes finais e as referencias.


2. REFERENCIAL TERICO

O referencial terico do estudo aborda trs questes significativas para compreenso
da utilizao de um sistema de gerenciamento de informaes, so eles: Sade dos Servidores
Pblicos, Projeto Organizacional e Gesto por Processos.

2.1 Sistema de Sade dos Servidores Pblicos

O cenrio da globalizao no mundo nos remete a observar que a informao tem
ocupado um lugar de destaque nas organizaes pblicas na atualidade. O papel da gesto da
informao, assim como a implantao de sistemas e processos no setor pblico est em
proporcionar maior agilidade na prestao dos servios pblicos, assim como tornar o
atendimento mais adequado e de qualidade, com dados disponveis e atualizados.
No entanto, Rosini (2003) afirma que a aplicao de novas tecnologias e mudanas
nos processos operacionais que utilizam o ser humano como operador e alimentador, precisam
ser minuciosamente planejadas, organizadas e controladas pelas organizaes. O
planejamento de um sistemas de informao ou gesto uma das atividades mais importantes
para a criao, sustentao e maximizao do atendimento aos objetivos organizacionais e ao
cliente.
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Sabe-se que ainda que o uso de padres claros e tecnologias da informao e
comunicao na administrao pblica facilitam a transparncia dos atos polticos e
administrativos, podendo tornar efetiva a participao cvica nas decises da administrao a
todos os seus nveis, podem abrir dilogo direto com a populao e podem abrir perspectivas
criativas para novos servios e novas oportunidades melhoria da qualidade de vida dos
cidados.
Tendo por base tais informaes, o estudo de um sistema gerencial e operacional de
informaes foi explorado neste estudo em particular dentro de uma nova estrutura
organizacional envolvendo servidores da percia mdica e operaes diversas em um sistema
para gesto dos dados. Este sistema tem como finalidade o gerenciamento de dados referentes
a sade dos servidores pblicos e fonte de informao para aes gerenciais de cunho
preventivo. O Subsistema de Ateno a Sade do Servidor foi estruturado, com orientaes
bsicas sobre os procedimentos mnimos para a realizao de acordos de cooperao tcnica
para a criao das unidades do subsistema estabelecidas pela Portaria Normativa N 2, DE
22.03. 10 (BRASIL, 2010). Este sistema objetiva ainda reunir rgos, profissionais e suas
competncias especficas para agregao de foras na ateno ao servidor. Este modelo de
sistema foi implantado, ou teve a implantao iniciada em diversas regies do Brasil.
O SIASS foi desenvolvido e implantado em etapas. Para incio das atividades
definiu-se que a implantao seria iniciada sempre pela rea de percia mdica, com o mdulo
de Percia Oficial em Sade, pois esta apresentava melhor estrutura nos rgos federais. O
segundo passo estabelecido o mdulo de exames peridicos estabelecido pela Portaria N
783/2011 (BRASIL, 2011), posteriormente seguir aos mdulos de promoo sade,
vigilncia e Investidura em Cargo Pblico, como demonstrado na Figura 1.

Figura 1: reas a serem atendidas pelo SIASS
Fonte: Batista (2011)

Com o atendimento destes cinco mdulos as obrigaes trabalhistas do governo
federal com seus servidores devem ser atendidas, porm todo sistema novo apresenta
demandas e necessidades de adaptaes e sua evoluo muitas vezes no se apresenta como
planejado no papel.

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2.2 Projeto Organizacional

Para Clegg, Kornberger e Pitsis (2011) um projeto organizacional corresponde a
racionalizao por parte da organizao do modo de operao e o plano da estrutura, ou seja,
o planejamento de como dar-se- o novo empreendimento. Gido e Clements (2007)
afirmam que para inicio das atividades de um projeto, primeiramente necessrio o
levantamento das necessidades destes, e a outra fase o planejamento e a implementao
deste, sendo necessrio elaborar uma estratgia ou esquema que demonstre como as tarefas do
projeto sero executadas.
Gibson et al. (2006) corrobora com esta idia afirmando que a estrutura organizacional
o resultado das decises gerenciais sobre a diviso do trabalho, departamentalizao,
tamanho dos departamentos e a delegao de autoridades. Clegg, Kornberger e Pitsis
(2011)corrobora ainda afirmando que as mudanas contnuas e drsticas que envolvem as
variveis citadas anteriormente exigem dos gestores mais imaginao e criatividade do que
um projeto formal proporciona.
Stoner e Freeman (1999) afirmam que para a estruturao e funcionamento de um
projeto organizacional so necessrias alm das capacidades dos gestores, de ferramentas para
planejar, organizar, liderar e controlar o desempenho dos membros da organizao no uso dos
recursos organizacionais.
A gesto por processos surge como uma forma de proporcionar eficincia e inovao
para explorar bem novas oportunidades, Benner (2002a) afirma que as prticas de gesto por
processos o componente base de uma srie de iniciativas relacionadas com a qualidade,
incluindo a gesto da qualidade total (TQM), ISO 9000 e programas Six Sigma e outros.
Juran (2011) define que a funo de desenvolvimentos de processos como um meio
para atingir as metas expressadas na misso, objetivos e especificaes dos produtos e
servios. Benner (2002a) afirma ainda que tcnicas de gesto por processos se concentram em
melhorar a eficincia de uma organizao atravs de alto nvel de coordenao de atividades
em um sistema racionalizado de ponta a ponta.
Ravichandran e Rai (2000) em seu estudo sobre desenvolvimento de um sistema de
qualidade encontraram que para seu desenvolvimento necessrio a gesto por processos
eficaz, a participao dos interessados, a sofisticao de infra-estrutura, gesto e liderana
gesto de topo para a qualidade requerendo assim uma perspectiva sistmica da organizao.
A filosofia de gesto por processos e procedimentos associados, com foco na
racionalizao, coordenao e repetindo processos organizacionais, so uma heurstica de
resoluo de problemas abrangente, que orientada para o processo, focado no cliente com
base em fatos, e participao ativa dos colaboradores (WINTER, 1994 apud BENNER
2002a).
Com este foco, a adoo de um novo sistema, tem que estar centrado em objetivos
claros, buscando atravs de processos estabelecidos e claros para os envolvidos proporcionar
uma maneira mais agil e fcil de atingir os objetivos estabelecidos.


3. MTODO DO ESTUDO

O presente estudo tem por objetivo diagnosticar, de acordo com a percepo dos
usurios, a utilizao do sistema SIAPE-Sade. Tal estudo configura-se como uma pesquisa
exploratria de abordagem qualitativa, buscando identificar as caractersticas de um fenmeno
sem quantific-la. A estratgia de pesquisa escolhida foi o estudo de caso, com coleta de
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dados por meio de observao, pesquisa documental e aplicao de entrevistas com roteiro
semi-estruturado.
A unidade de anlise foi de uma das 109 unidades SIASS estruturadas no pas, sendo
que as entrevistas foram realizadas com aqueles usurios que se dispuseram a participar da
pesquisa. Na viso de Minayo e Sanches (1993); a entrevista a palavra na forma da fala
cotidiana que se torna uma revelao das condies estruturais, de sistemas de valores,
normas e smbolos e ainda possui a magia de transmitir, atravs do entrevistado, as
representaes de grupos determinados em condies histricas, scio-econmicas e culturais
especficas. Foram entrevistados 3 dos 7 usurios, sendo um entrevistado do setor
administrativo, mdico um perito e a coordenadora da percia. As entrevistas foram descritas
atravs de relato e anotao da fala dos entrevistados, aqui nomeados como E1 (entrevistado
1) e E2 (entrevistado 2) e a Coordenadora do Setor de Percia Mdica.
Os resultados das entrevistas foram analisados e comparados, identificando temticas-
chaves para agrupamento em categorias. Para Bardin (2010) dentre as diversas tcnicas que
compem a anlise de contedo, adotou-se a anlise categorial por se tratar da mais antiga
tcnica que funciona atravs da diviso do texto em partes distintas, em categorias de acordo
com um reagrupamento analgico. A categorizao oferece diferentes possibilidades de
aplicao, tendo sido escolhida a investigao dos temas e/ou anlise temtica, conforme
mencionado anteriormente.
A categorizao dos dados no produziria frequncias suficientemente altas para que
clculos estatsticos fossem justificados. Assim, a anlise dos dados orientou-se pela
identificao da ausncia (ou presena) de elementos nas mensagens, ao invs da
quantificao do nmero de citaes destes elementos (DIAS, 2011).
Dessa forma, a anlise foi organizada segundo orientao de Bardin (2010, p. 121), em
trs plos cronolgicos: pr-anlise (leitura, escolha de documentos, hipteses), explorao do
material (identificao das semelhanas e cdigos) e tratamento dos resultados, inferncia e
interpretao. Destaca-se que apesar das normativas que regulam as unidades SIASS, a gesto
das unidades responsabilidade de cada rgo gestor, sendo assim os achados dizem respeito
a estrutura da unidade diagnosticada.


4. RESULTADOS

As categorias do estudo so: Implantao SIAPE-Sade e Pontos de Melhoria e
Pontos Positivos.

4.1. Implantao SIAPE-SADE

Na unidade SIASS objeto de anlise deste estudo a estrutura de profissionais
disponveis 4 mdicos peritos do rgo base, ou seja, aquele que cedeu a estrutura, e 1 do
rgo associado, 1 psicloga e 1 assistente social, 2 assistente em administrao e 1 auxiliar
de consultrio do quadro do rgo base e 1 Administrador proveniente de outro rgo
associado.
A partir da estruturao da unidade SIASS em suas primeiras etapas, surge a
necessidade de adoo do sistema SIAPE-Sade, sistema que possui toda a base de dados dos
servidores pblicos federais brasileiros, e suas informaes provenientes do sistema SIAPE
(responsvel pelos dados financeiros dos servidores) e SIAPECad (base de dados cadastrais
dos servidores), com as funcionalidades de agendamento, realizao de pericias, emisso de
laudos e gerenciamento das informaes.
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O Servio de Pericia Mdica do rgo base gerenciava seus pronturios atravs do
sistema de gesto interno SIE (sistema de Informao para o Ensino), com a construo da
unidade SIASS, alteraes nos processos foram necessrias, levando os servidores a
capacidade de empreender, que segundo Antoncic e Hisrich (2001) visto como sendo
benfica para a revitalizao e desempenho das organizaes, pequenas, mdias empresas ou
grandes.
De acordo com o entrevistado E1 a idia do SIASS e da insero de um novo sistema
gerou estranhamento e receio dos usurios. [...] a gente nem sabia o que vinha pela frente,
era muita coisa nova, faltou treinamento e ainda tinhamos pouca gente, e tivemos que esperar
a pessoa nova que vinha tambm.
Para Yiu e Lau (2008) organizaes que possuem estruturas enraizadas para formar a
base do desempenho precisam desenvolver novas capacidades para criar novos recursos,
sendo possvel por racionalizao das operaes, reorganizao, reposicionamento estratgico
e desenvolvimento de novos processos e servios.
No entanto, de acordo com a Coordenadora do Setor de Percia, apesar de a proposta
ser bastante nova e ningum saber do que se tratava exatamente ela procurou estimular o
grupo para engajarem-se no trabalho. Em suas palavras: Minha idia era abraar o que
viesse e ver como uma oportunidade de fazer alguma coisa nova e com resultados melhores ja
que envolveria um proposta integrada e totalmente diferente. [...] Tive de lidar com resistncia
no incio, faltou preparo do pessoal mas aos poucos o pessoal foi entendendo que era
importante para a unidade. Gibson et al. (2006) acrescenta que toda mudana na estrutura
organizacional trar reflexos sobre as estruturas j formadas e as rotinas de trabalho.
Hannan, Polos e Carroll, (2003) afirma que um processo comum que passe por uma
mudana, no caso a adoo do sistema SIAPE-Sade, obrigar a outras mudanas na
organizao, gerando uma cascata de mudanas at a reorganizao completa. Na adoo do
Sistema SIAPE-Sade, os sistemas de pericia mdica e o sistema de gerenciamento de pessoal
no se comunicavam, e os dados no estavam sendo lanados, o que demandou esforos para
alimentar o sistema SIAPE e SIAPECad com os dados provenientes do SIAPE-Sade. Em
julho de 2012 os sistemas foram interligados, se retroalimentando.
De acordo com o entrevistado E1 os maiores problemas foram porque alguns colegas
no queriam fazer o trabalho no sistema novo porque j sabiam como fazer no sistema antigo
e pela falta da Internet que funcionasse de forma que comportasse as operaes do sistema.
Corrobora o entrevistado E2 afirmando que [...] alm da dificuldade natural para um sistema
novo, a falta de capacitao e o engessamento das operaes dificultou bastante, pois o
servidor esperando na minha frente no quer saber se o sistema no respondia. Tal questo
pode ter ocorrido por falta de planejamento das demandas do sistema novo e das necessidades
para o setor inviabilizando o trabalho ou ainda gerando um posicionamento negativo em
relao nova proposta.
Alm disso, o SIE, Sistema gerencial do rgo base, continuou sendo alimentado com
os dados do SIAPE-Sade, porm o sistema de controle da jornada de trabalho dos servidores
da universidade, conhecido por Ponto Eletrnico, estruturado pelo SIE, gerou uma srie de
outros problemas.
Considerando ainda questes estruturais e de processo a coordenao bem com o
entrevistado E1 relatam a dificuldade em relao as alteraes do sistema SIAPE-Sade que
no so comunicadas ao setor de percia o que implica em erros ou falta de treinamento que
possa favorecer o usurio em sua rotina diria.

4.2.Pontos de melhoria e pontos positivos

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Segundo Jackson, Chow e Leitch (1997) para tomar decises sobre a utilizao de
sistemas necessrio conhecer suas demandas para alcanar uma melhor compreenso dos
fatores que conduzem finalmente ao uso do sistema. Visando entender a utilizao do sistema
e seus pontos que necessitam de melhorias foi adotada a gesto por processos que Zakarian e
Kusiak (2001) afirma estruturar-se em uma descrio do sistema em uma sequncia ordenada
de eventos e atividades, dispostas em uma ordem especfica com as entradas e sadas
claramente identificadas.
Foram investigadas as aes do setor administrativo e do setor de percia mdica para
elaborao de um desenho que possibilitasse o entendimento da rotina de trabalho. Aps
entrevistas com os servidores da unidade foi elaborado o fluxo de utilizao do sistema
SIAPE-Sade conforme a Figura 3


Figura 3: Fluxo de utilizao do sistema SIAPE-Sade
Operao: refere-se a tipos de pericias realizadas ( licena tratamento de sade, aposentadoria, etc.)

A Figura 3 demonstra os fluxos a partir da utilizao do sistema SIAPE-Sade, que
segundo Stoner e Freeman (1999) proporcionam a visualizao de como as informaes,
materiais e energias entram e saem no sistema, facilitando a visualizao dos pontos de
gargalo, que so descritos por Martins e Laugeni (2005) como processos que limitam a
capacidade de processamento ou desenvolvimento das atividades.
Identificado os pontos de gargalos, fez-se necessrio identificar os motivos e possveis
alternativas para a soluo. O Primeiro ponto de Gargalo foi a existncia da operao no
sistema, como o sistema esta em desenvolvimento muitas operaes ainda no se encontram
na plataforma de utilizao, sendo assim no fluxo da unidade so desenvolvidas essas

Agendar
Existe a
Operao?
Agendar no
SIAPE Sade
Realizar Pericia
Frias
Concomitante
?
Emitir Laudo
Ponto
Aberto?
Lanar no SIE
Realizar fora do
SIAPE Sade
Regularizar
Situao
Solicitar Abrir
Ponto
Encaminhar
Laudo
Guardar Pasta.
No
No
No
Sim
Sim
Sim
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atividades por fora do sistema. De acordo com os usurios entrevistados (E1 e E2) a falta da
operao no sistema gera diversos inconvenientes que poderiam ser evitados, como por
exemplo: tempo perdido, dvidas sobre como proceder que poderiam ser resolvidas, demora
no atendimento do servidor, etc.
Altinay (2004) afirma que so necessrios esforos em busca de solues inovadoras
para os problemas das organizaes, novos e imaginativos meios para lidar com as mudanas
em seu ambiente. Considerando esta idia, apesar da falta de uma estrutura instituicionalizada,
definida e um processo amplamente divulgado, faz-se necessrio a formulao de uma
estratgia e sua efetiva implemento para os resultados desejados se materializar, pois a
implementao da estratgia pelo menos to importante quanto a formulao da mesma
(HITT; BLACK; PORTER, 2011).
Conforme as palavras do entrevistado (E1) [...] a gente precisa se virar pra atender
todo mundo quando o sistema no funciona, quem ta na nossa frente no quer saber de
sistema e internet a gente precisa resolver os problemas.
Hitt, Black e Porter, (2011) afirma que importante para os gestores entender os
fundamentos do desenho organizacional e estrutura para se preparar melhor e implementar
estruturas mais efetivas. Sendo assim a proposta encontrada o mapeamento das operaes
que faltam, estruturao do fluxo destes processos, mapeamento dos recursos necessrios e
solicitao junto ao rgo gestor do sistema SIAPE-Sade.
A capacidade de criar ferramentas e o gerenciamento do trabalho refletem em
melhorias no dia-a-dia bem como na possibilidade de levantamento de dados e indicadores
para anlise. Em relao a isso a Coordenadora, bem como os demais enfatizam o papel do
Administrador que integra a equipe. Nas palavras do entrevistado (E2): a gente tinha idia do
que precisava, mas no sabia como colocar no papel ou resolver. O administrador
conseguiu organizar tudo e ainda ajudar em todos os setores. A Coordenadora destaca ainda
que o conhecimento gerencial, de processo e da Administrao, bem como entendimento da
legislao tornam o administrador fundamental na estrutura do SIASS, ja que o mdico se
preocupa mesmo com a parte tcnica da percia [...] ele consegue desenvolver o que a gente
precisa e ainda ajuda a organizar o trabalho.
O Segundo ponto de Gargalo referente a alimentao correta do sistema, visto que os
sistemas SIAPE, SIAPECad e SIAPE-Sade esto interligados, se a informao no for
lanada corretamente em um dos sistemas, ter impacto nos demais, quando as frias do
servidor so lanadas de forma incorreta no SIAPE, pois no rgo o sistema principal o SIE,
no sendo possivel emitir o laudo pelo SIAPE-Sade. A confiabilidade, que segundo Slack,
Chambers e Johnston (2002) significa fazer as coisas em tempo determinado e conforme os
padres estabeecidos para gerar maior eficacia, um dos problemas encontrados, uma vez que
cabe destacar que muitas vezes o processo burlado ou no executado em outros setores que
acabam por impactar na percia mdica por meio da integrao dos sistemas.
Para no prejudicar os servidores a alternativa executada foi a concluso da percia e
no emisso do laudo, requisitando que o servidor solicite a regularizao das suas frias
junto a Pr-Reitoria de Recursos Humanos. Como proposies para este segundo gargalos
propoem-se a adequao dos fluxos da Pr-Reitoria de Recursos Humanos, solicitando que
todos as operaes sejam realizadas junto ao SIAPE e no somente no SIE, aumentando assim
sua confiabilidade.
Com a implantao do sistema de Registro do Ponto, de forma eletrnica, nos rgos,
surgiu um terceiro ponto de gargalo junto ao fluxo da unidade SIASS. O registro do ponto por
meio do sistema SIE, controlado pelas chefias imediatas, ao final de cada ms o ponto deve
ser fechado at quinto dia do ms seguinte, como os laudos so lanados no SIE, se a percia
for realizada sobre um periodo do ms anterior, ao ser realizado o lanamento ocorrer um
problema e no podera ser realizado, pois o ponto encontra-se fechado.
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Como soluo proposta, surge que a PRRH prolongue o periodo de fechamento do
ponto, abra uma operao para que os servidores da unidade tenham acesso ao sistema de
abertura e fechamento do ponto dos servidores, ou o sistema seja adaptado para as licenas
sobreporem qualquer outro tipo de operao no SIE.
Para Martins e Laugeni (2005, p.387) os sistemas de informao criam ambientes
integrados e consistentes para tratar e fornecer informaes necessrias a todos os usurios.
Jiang, Klein e Carr (2002) corroborando acrescentam que tradicionalmente, o papel dos
sistemas de informao dentro de uma organizao tem sido a de projetar, construir e
implementar estruturas para melhorar o desempenho organizacional. Na Unidade SIASS
analisada, o sistema SIAPE-Sade trouxe muitos benefcios o qual so conferidos na citao
dos entrevistados (E1, E2): agilizao no processo de emisso de laudos periciais,
confiabilidade, facilidade de controle, base legal conhecida, melhor controle da agenda, banco
de dados unificado, melhoria no sistema de informaes.
Por seu carter de novidade e sobreposio com a estrutura j existente a unidade SIASS
encontrou pontos de difcil soluo, precisando das habilidades gerenciais de seus servidores
para encontrar solues alternativas enquanto o sistema no encontra-se totalmente
desenvolvido, realizando uma readequao do projeto organizacional, utilizando-se da gesto
por processo para conseguir melhor se adequar ao ambiente e proporcionar o contnuo
desenvolvimento da unidade em busca de proporcionar um melhor atendimento aos
servidores.


5. CONSIDERAES FINAIS

Benner (2002) afirma que melhorias nos sistemas envolvem a repetio de prticas,
mensurao e aprendizagem, podendo ser estimulado atravs da gesto de processos, para
desenvolver estratgias de aperfeioamento das tarefas.
Essas caracteristicas fizeram-se necessrias na implantao do sistema SIAPE-Sade
da unidade estudada,tendo em vista que muitas das operaes e rotinas se sobrepoem em
termos de execuo e responsabilidades entre a Unidade SIASS e o setor de Pericia Mdica da
insituio que abriga o sistema que tem suas atividades ligadas aos rgos participantes,
necessitando adequao por parte dos envolvidos.
O presente estudo se propos a diagnosticar a utilizao do sistema SIAPE-Sade em
uma das 109 unidades SIASS implantadas no pas, a fim de verificar como deu-se a sua
implantao, seus pontos de melhorias e seus pontos positivos, atravs da anlise do projeto
organizacional. A implantao de um sistema novo necessita de muito plenejamento e na
execuo devem ser monitorados todos os processos a fim de realizar correes necessrias.
Na unidade SIASS analisada, houve grande envolvimento das pessoas que
trabalhavam nesta, e aps a sensibilizao dos beneficios que o sistema traria, a resistncia
diminuiu. Tambm foi verificado que devido ao fato do sistema pertencer a uma instituio
maior que o Ministrio do Planejamento, resposnvel pelo controle de todos os rgos
participantes da estruturao da unidade, as diretrizes do sistema foram impostas de cima para
baixo, colidindo muitas vezes com os sistemas que j funcionavam nas instituies.
Tambm foi evidenciado que o processo de gesto administrativa apresenta grande
relevncia dentro das aes de implantao, adequao e participao, visto que muitos
problemas que emergiram no dia-a-dia e ao longo do processo de incorporao das novas
propostas necessitaram de solues alternativas da gesto ou prticas e aes inovadoras e
mais rpida at que se pudesse estruturar uma soluo permanente que coubesse de aplicao
todas as unidades SIASS. Diante dessa realidade a capacidade dos envolvidos em encontrar
solues pode depender do seu envolvimento e compreenso dos fatos existentes.Identificou-
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se diversas situaes operacionais e administrativas, conforme a fala dos envolvidos que
demandaram pela reviso dos processos, rotinas e trabalho da gesto para conciliar interesses
e motivao do grupo para tais dificuldades.
No presente artigo fica a contribuio de como deu-se a implantao do Sistema
SIAPE-Sade em uma unidade composta de sete rgos federais e as transformaes que o
sistema trouxe, transformaes positivas, que no longo prazo facilitaro o gerenciamento dos
dados da sade organizacional dos servidores em mbito nacional, mas tambm fica o alerta
que o sistema ainda no encontra-se totalmente estruturado, apresentando assim
inconsistncias que dificultam o desenvolvimento das atividades da unidade, necessitando
assim da gesto por processos e da readequao do projeto organizacional para melhor
atender as necessidades dos servidores. Ressalta-se com esta vivncia a maior necessidade de
planejamento para gesto de recursos humanos no setor pblico, visando a melhor adaptao
ao trabalho, evitando custos e retrabalho ou ainda o prejuzo do usurio.
O estudo apresenta como restrio o diagnstico de somente uma das cento e nove
unidades SIASS do pas, sobre a perspectiva de seus servidores, para futuros estudos fica a
sugesto de analisar um nmero maior de unidades e a posibilidade de utilizao de outros
mtodos para proporcionar o melhor entendimento e contribuir para os getores.

6. REFERNCIAS

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