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Representao interventiva nos casos de violao a princpios constitucionais sensveis ou recusa, por parte de

Estado-membro, execuo de lei federal (Lei 12.562, de 23 de dezembro de 2011)


Dispe sobre o processo e julgamento da representao interventiva prevista no inciso III do
Ementa da lei
art. 36 da Constituio Federal.
Art. 36. A decretao da interveno depender:
O que diz o art.
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da
36, III, CF?
Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal.
Que representao Trata-se da representao de inconstitucionalidade interventiva, tambm chamada de
essa mencionada ao direta de inconstitucionalidade interventiva uma vez que se constitui em uma forma de
pela CF e pela lei?
controle de constitucionalidade.
Conceito: a interveno ato poltico que consiste na incurso da entidade interventora nos
negcios da entidade que a suporta.
A CF consagra o Princpio da No-Interveno, ou seja, a interveno, em regra, no
permitida, salvo nos casos expressamente previstos no texto constitucional. Isso porque tal
Noes sobre
ato se traduz em medida excepcional de defesa do Estado Federal e de proteo s unidades
interveno
federadas que o integram.
Tipos de interveno:
interveno da Unio nos Estados e no Distrito Federal (interveno federal) art. 34, CF;
interveno dos Estados nos municpios (interveno estadual)
A Lei 12.562/2011 regulamenta a interveno federal nos casos de:
a) violao aos princpios constitucionais sensveis, previstos no art. 34, VII, da CF;
b) recusa, por parte de Estado-membro execuo de lei federal.
Obs: essa lei no abrange expressamente, portanto, os casos de interveno estadual,
podendo, no entanto, ser aplicada por analogia.
Hipteses de
interveno
reguladas pela lei

Quem prope essa


representao?
Quem julga?

Requisitos da
petio inicial no
caso da
representao
interventiva de
que trata essa lei:

Indeferimento da
petio inicial

Obs2: os princpios constitucionais sensveis so os seguintes:


a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta.
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade.
Procurador-Geral da Repblica
Supremo Tribunal Federal
A petio inicial dever conter:
I - a indicao do princpio constitucional que se considera violado ou, se for o caso de recusa
aplicao de lei federal, das disposies questionadas;
II - a indicao do ato normativo, do ato administrativo, do ato concreto ou da omisso
questionados;
III - a prova da violao do princpio constitucional ou da recusa de execuo de lei federal;
IV - o pedido, com suas especificaes.
A petio inicial ser apresentada em 2 (duas) vias, devendo conter, se for o caso, cpia do ato
questionado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao.
A petio inicial ser indeferida liminarmente pelo relator, quando no for o caso de
representao interventiva, faltar algum dos requisitos estabelecidos na Lei ou for inepta.
Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de 5 (cinco) dias.
O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder
deferir pedido de medida liminar na representao interventiva. Trata-se de importante
inovao da lei uma vez que sempre se afirmou ser incabvel liminar em ADI interventiva.

Medida liminar
Antes de conceder a medida liminar, o relator poder ouvir os rgos ou autoridades
responsveis pelo ato questionado, bem como o Advogado-Geral da Unio ou o ProcuradorGeral da Repblica, no prazo comum de 5 (cinco) dias.

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Se no houver
pedido de liminar
ou no for o caso
de conced-la
Tentativa de
conciliao
antes de julgar a
interveno

Instruo do
pedido de
interveno

Relatrio
Qurum mnimo
p/ iniciar a sesso
Qurum mnimo
para que seja
decidida a
questo

Se a ao for
julgada
procedente

A liminar poder consistir na determinao:


de que seja suspenso o andamento de processo ou;
sejam suspensos os efeitos de decises judiciais ou administrativas ou;
de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da representao
interventiva.
O relator solicitar as informaes s autoridades responsveis pela prtica do ato
questionado, que as prestaro em at 10 (dez) dias.
Decorrido o prazo para prestao das informaes, sero ouvidos, sucessivamente, o
Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, que devero manifestar-se, cada
qual, no prazo de 10 (dez) dias (prazo maior que o previsto no caso da concesso da liminar).
De forma salutar, a Lei prev a possibilidade de uma espcie de conciliao ou resoluo
alternativa do conflito antes de ser decretada a interveno federal.
Assim, recebida a inicial, o relator dever tentar dirimir o conflito que d causa ao pedido,
utilizando-se dos meios que julgar necessrios, na forma do regimento interno.
Se entender necessrio, o relator poder:
a) Requisitar informaes adicionais;
b) Designar perito ou comisso de peritos para que elabore laudo sobre a questo;
c) Marcar audincia pblica onde sero tomadas declaraes de pessoas com experincia e
autoridade na matria (com base nesse poder poderia ser admitida a participao de
amicus curiae no processo);
d) Autorizar a manifestao e a juntada de documentos por parte de interessados no processo.
Aps a manifestao dos responsveis pelo ato questionado, do AGU e do PGR (no prazo de
10 dias), e realizadas as diligncias que entender necessrias, o relator lanar o relatrio,
com cpia para todos os Ministros, e pedir dia para julgamento.
A deciso sobre a representao interventiva somente ser tomada se presentes na sesso
pelo menos 8 Ministros.
Realizado o julgamento, proclamar-se- a procedncia ou improcedncia do pedido formulado
na representao interventiva se num ou noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos
6 Ministros (maioria absoluta do STF).
Estando ausentes Ministros em nmero que possa influir na deciso sobre a representao
interventiva, o julgamento ser suspenso, a fim de se aguardar o comparecimento dos
Ministros ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para a prolao da deciso.
O Presidente do STF, publicado o acrdo, lev-lo- ao conhecimento do Presidente da
Repblica para que este, no prazo improrrogvel de at 15 dias, tome as seguintes providncias:
a) Expea decreto de interveno especificando a amplitude, o prazo e as condies de
execuo da interveno;
b) Nomeie, nesse mesmo decreto, o interventor (se couber). Aps a nomeao do
interventor, seu nome ser submetido apreciao do Congresso Nacional, no prazo de
24 horas. Vale ressaltar que nem sempre haver a nomeao de interventor;
Obs1: nas hipteses de que trata esta lei, a decretao da interveno vinculada, cabendo
ao Presidente a mera formalizao da deciso tomada pelo STF.
Obs2: o decreto deve limitar-se a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida for
suficiente para o restabelecimento da normalidade.

Publicao da
deciso
Recurso cabvel
Ao rescisria

Obs3: a CF prev, como regra, a existncia de um controle poltico, realizado pelo Congresso
Nacional, sobre o ato interventivo. No entanto, nas hipteses tratadas por esta lei (previstas
no art. 34, VI e VII), o controle poltico dispensado. De fato, tratando-se de requisio
judicial, no haveria sentido em o Legislativo obst-la, sob pena de vulnerar o princpio da
separao dos poderes.
Dentro do prazo de 10 dias, contado a partir do trnsito em julgado da deciso, a parte
dispositiva ser publicada em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio.
A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido da representao interventiva
irrecorrvel.
No cabe ao rescisria contra a deciso que julga a representao interventiva.

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