Embora criticada por juristas e especialistas em polticas pblicas voltadas

criana e ao adolescente, a proposta tem ganhado flego no Congresso.

Criada em 2011, a Frente Parlamentar pela Reduo da Maioridade Penal
conta com o apoio de mais de 200 deputados. A Proposta de Emenda
Constitucional que defende o novo limite, de autoria do senador tucano Aloysio
Nunes, candidato a vice-presidente de Acio Neves, deve ir a plenrio ainda
este ano. Na outra ponta, o PT, tradicionalmente contrrio mudana, cede
tentao de agradar parcela conservadora da sociedade, por clculos
eleitorais ou para tentar diminuir o estrago que a medida poderia causar. Como
opo PEC de Nunes, um grupo encabeado pelos parlamentares Humberto
Costa e Eduardo Suplicy, com participao da ministra dos Direitos Humanos,
Ideli Salvatti, estuda apresentar um projeto que aumenta o tempo de pena para
jovens infratores reincidentes em crimes graves, entre eles homicdio, latrocnio
e estupro.
Ambas as propostas parecem ignorar a exausto do sistema carcerrio
brasileiro, que convive com superlotao nas prises comuns e nos centros de
atendimento socioeducativo. A reduo da maioridade penal poderia inflar
ainda mais a populao carcerria, atualmente superior a 550 mil presos,
responsvel por posicionar o Brasil entre os quatro pases com maior nmero
de presos no mundo. A situao poderia ser pior. Segundo um levantamento do
Conselho Nacional de Justia de 2012, h mais de 500 mil mandados de priso
no cumpridos, o que poderia dobrar a populao carcerria brasileira. Na
outra ponta, a proposta do PT esbarra na falta de espao nos centros
destinados criana e ao adolescente. Em So Paulo, 90% das unidades da
Fundao Casa apresentam superlotao.
Para Pedro Serrano, professor de Direito Constitucional da PUC, o Brasil
atravessa um momento em que o clima poltico, cultural e miditico estimula o
punitivismo: as solues escolhidas para enfrentar a violncia passam
sempre pelo endurecimento das penas. Acredita-se que h impunidade no
Brasil, mas no verdade. Punimos muito, mas punimos mal. Segundo o

jurista, as condies insalubres dentro das prises impedem o maior controle

por parte do Estado. Isso estimula o surgimento do crime organizado. Ao se
colocar na cadeia um usurio de drogas como se fosse um traficante, ele pode
se tornar mais frente um homicida. Serrano menciona o caso dos Estados
Unidos, onde se estima que 250 mil jovens so processados, sentenciados ou
encarcerados como adultos todo ano. Em 17 estados, no h idade mnima
para um jovem ser julgado na Justia Comum. Apesar de as taxas de
criminalidade terem cado no Pas desde os anos 1990, um estudo do Centro
de Controle de Doenas e Preveno (CDC) estimou que jovens presos ao
lado de adultos tm 34% mais chance de voltar a cometer crimes.
Fabio Paes, representante da ONG Aldeias Infantis e integrante do Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, afirma que a formulao
das perguntas sobre o tema nas pesquisas de opinio pode levar a distores.
Quando o enunciado consiste entre ser a favor ou contra uma pauta que
envolve punio, o cidado tende a se posicionar favoravelmente. Essa
postura talvez ajude a explicar as diferenas entre os levantamentos realizados
recentemente por Vox Populi e Datafolha. Enquanto o primeiro questionou se o
cidado concordava ou no com a reduo, o segundo perguntou se os
adolescentes que cometem crimes devem ser punidos como adultos ou
precisam ser reeducados. Segundo o Datafolha, 74% defenderam a primeira
opo. Uma proporo bem mais prxima daqueles que se opem
legalizao da maconha e do aborto.
Paes afirma que a adeso proposta motivada pelo desconhecimento da
populao das polticas pblicas desenvolvidas pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e pela Secretaria de Direitos Humanos. O Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo, programa da SDH criado em 2012,
busca garantir nacionalmente o cumprimento de modalidades previstas na
legislao da criana e do adolescente que escapem mera aplicao da
punio. H oito medidas que deveriam complementar a internao, entre elas
a incluso em programas comunitrios, o tratamento mdico, psicolgico ou

psiquitrico e a participao dos jovens em programas para alcolatras e

dependentes qumicos.
Embora oferea recursos e assistncia metodolgica, o Sinase foi adotado por
poucos estados, constata Paes. Muitos deles nem sequer entraram com um
projeto para captar a verba. No por menos, 0,1% dos jovens em regime de
restrio e privao de liberdade cumpre medidas socio-educativas no Pas,
segundo a SDH. Antes de cogitar investir em solues ineficazes como a
reduo da maioridade penal, importante dar uma chance para aquilo que
est disposio, mas no aplicado.