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FACULDADE DE EDUCAO
PEDAGOGIA
Salvador
2010. 2
Salvador
2010.2
Profa.
Uilma
Rodrigues
de
Matos
Banca Examinadora
AGRADECIMENTOS
Aos meus pais Iraci e Hrcules pelo amor e pelo exemplo de dignidade. Em especial a Mainha e
ao meu irmo Nem pela convivncia diria e por suportarem com pacincia as minhas oscilaes
de humor, que no foram poucas, durante esses cinco anos de Curso;
Aos meus avs e avs. Especialmente s minhas avs Celice e Irene por ajudarem seus filhos
nessa difcil tarefa que a de educar e pelas lies de respeito e solidariedade. E ao meu av
Valfredo que tudo fez durante o tempo que esteve entre ns para que conseguisse mais essa
vitria;
Aos tios, tias, primos, primas e demais familiares pelo carinho, apoio e torcida. Sobretudo ao meu
tio Duquinha pelo incentivo para que conseguisse subir mais esse degrau;
Aos professores e funcionrios da FACED, em especial professora Iracy Picano, que
literalmente abriu as portas da UFBA para que eu pudesse viv-la em sua plenitude, e que
mantm sempre abertas as portas de sua casa. Principalmente pela amizade construda ao longo
desses anos;
professora Uilma pela forma afvel como nos recebeu, a mim e Patrcia, em sua sala, enquanto
bolsistas da professora Iracy, que devido compulsria deixou a faculdade. E por ter aceitado a
orientao desse trabalho;
s professoras Teresinha Fres, Lcia da Franca Rocha e Lcia Beltro pela confiana e pelas
palavras encorajadoras e afetuosas com que sempre me recebem;
Aos colegas do Curso pela convivncia. Especialmente Adriana, Patrcia, Vanessa e Joselice pela
cumplicidade e pela amizade iniciada desde o primeiro semestre do Curso. E Jaci, amiga e
parceira de pesquisa, pelas trocas que tanto contriburam para minha formao.
Deus pela sade e fora e principalmente por ter colocado em meu caminho todas essas
pessoas e outras que porventura eu no tenha citado, mas que so fundamentais na minha vida.
RESUMO
O presente estudo insere-se no debate sobre a evaso escolar na atualidade e tem como objetivos
levantar, analisar e discutir alguns aspectos da evaso entre os jovens, especialmente na Bahia. A
pesquisa foi realizada com base na literatura sobre o tema, trabalhos acadmicos (monografias,
teses, dissertaes) e artigos de jornais. Procurou-se levantar aspectos tericos e histricos do
fracasso escolar, partindo da premissa de que a evaso parte do fracasso. Tal problema
educacional foi analisado numa dimenso poltica, histrica, social e teve como referncia
tambm a tica da juventude sobre essa questo. Nesse sentido ficou evidenciada a complexidade
do fenmeno e a sua prevalncia na escola pblica com a chegada das classes populares em seu
interior. Os nmeros levantados comprovam a insistncia da evaso na atualidade, sobretudo no
ensino mdio, o que tem sido enfatizado por jornais locais. Diversos atores apontam as diversas
causas da evaso, entretanto a falta de interesse dos jovens vm sendo apontada como principal
motivo, o que contestado nesse trabalho. Buscou-se tambm compreender a relao que o
jovem estabelece com a escola. Por fim, apresenta-se a soluo encontrada pelo governo da Bahia
para enfrentar a questo da evaso: o Processo de Enturmao. Apesar do discurso da falta de
interesse foi possvel notar que a escola ainda uma das instituies mais importantes para o
jovem da classe popular e por isso o problema da evaso requer solues de cunho administrativo,
poltico e social.
SUMRIO
INTRODUO...................................................................................................................... 07
1- Fracasso Escolar: algumas consideraes.............................................................. 12
1.1 Fracasso ou Excluso Escolar? .........................................................................................13
1.2 Fracasso Escolar em outros pases......................................................................................16
1.3 Fracasso Escolar no Brasil .................................................................................................20
INTRODUO
A evaso escolar um antigo problema da escola brasileira. Historicamente, a
necessidade de trabalhar, as distncias entre escola e alunos, dificuldades com transporte e
inadequao do currculo escolar tem sido alguns dos muitos motivos apontados para
ocorrncia da evaso escolar no Brasil. Em 2010, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE) 97,9% da populao brasileira de 7 a 14 anos tem acesso ao ensino
fundamental, entretanto a permanncia dos jovens nesse nvel e no ensino mdio ainda um
dos maiores desafios a ser enfrentado pela atual poltica educacional do pas, como aponta
Ireland (2007)
As estatsticas nos mostram que, h alguns anos o Brasil teve avanos no
acesso, embora ainda no possa dizer que no h crianas fora da escola.
No entanto a continuidade dos estudos e o seu xito continuam a ser
desafios, a ponto de a Constituio Federal ter explicitado como dever
aquilo que inseparvel e intrnseco educao, isto , o padro de
qualidade (p.9).
O aumento dos casos de evaso nos ltimos anos levantou debates a nvel nacional
sobre as possveis causas da evaso na atualidade. Na Bahia, em 2005, o ndice de abandono
no ensino fundamental foi de 14,9% e de 20,9% no ensino mdio. (Censo Escolar, 2005). Em
2009 o problema tornou-se ainda mais sintomtico com a adoo do processo de Enturmao1
nas escolas da rede estadual. De acordo com a Secretaria de Educao do Estado (SEC) o
agrupamento das turmas teve por objetivo solucionar o problema causado pelo abandono e
pela evaso, uma vez que em algumas escolas o nmero de turmas com menos de 10 alunos
era grande e faltavam professores em outras. No incio do ano letivo de 2010 algumas escolas
estaduais foram fechadas tambm em decorrncia da evaso.
As medidas suscitaram discusso sobre os motivos da evaso no estado da Bahia.
Gestores, professores, pais e alunos manifestaram suas opinies a respeito do tema e em
alguns municpios houve manifestaes contra as decises do governo. Os professores
acusavam a SEC de conceber a educao apenas como um gasto e no como investimento,
a SEC, atravs de seus gestores, se defendia afirmando que objetivava resolver o problema da
falta de professores. Entre os estudantes as opinies ficaram divididas, j entre a populao o
descontentamento foi geral, especialmente com relao ao fechamento de unidades escolares.
1
Enturmao o agrupamento de turmas de mesma unidade escolar, srie e turno, que estejam funcionando
com nmero reduzido de alunos.
Apesar da troca de acusaes nos discursos dos atores envolvidos no processo foi
possvel perceber em tais discursos a preocupao com a preservao do espao escolar.
Diante dessa contradio, onde por um lado assistimos o abandono das escolas e por outro a
defesa desse espao perante a ameaa de perda, so vrios os questionamentos que surgem
especialmente para os profissionais da educao.
H alguns anos atrs as famlias pertencentes camada mais pobre da populao
disputavam vagas nas escolas pblicas, os pais enfrentavam filas quilomtricas durante dias e
noites inteiras debaixo de sol e chuva para garantir a matrcula de seus filhos. O que mudou
atualmente? Que lugar ocupa a escola na vida dessas pessoas? evidente que nos ltimos
anos a oferta de vagas aumentou consideravelmente, mas a populao e as exigncias por
maior escolaridade tambm cresceram. preciso ressaltar que apenas 24,31% dos baianos
tm o ensino mdio completo e o tempo mdio de estudos da populao (5,6 anos) um dos
mais baixos do pas (IBGE, 2008). Isso significa que a demanda existe e por que h escolas
vazias? Quais as causas da evaso na atualidade, especialmente entre os jovens pobres?
Nesse sentido, o tema escolhido nasceu das diversas anlises, reflexes e questes em
torno da educao e da sociedade brasileira que vivenciamos no Curso de Pedagogia. A
experincia como bolsista de iniciao cientfica tambm possibilitou certo aprofundamento
no debate em torno da relao trabalho e educao e para compreenso da organizao social
e poltica da sociedade brasileira. Ao ingressar no curso, em geral, os alunos de Pedagogia
apresentam concepes ingnuas a respeito da educao. H uma tendncia de julgarmos que
a pobreza est diretamente relacionada ao desinteresse pela educao e que as pessoas
escolhem livremente suas carreiras profissionais.
Com base nesse conhecimento Freire (2000) e Ferraro (2004) ao discorrer sobre o
tema falam de expulso escolar e no evaso. Porm, os indivduos que evadiram do
sistema educacional, principalmente os mais antigos, em sua maioria, acreditam que foi uma
opo deles, apesar de relatarem as dificuldades e conflitos que os fizeram interromper seus
estudos. Diante disso, eles valorizaram a trajetria escolar dos seus filhos e netos, na medida
de suas possibilidades: na disputa por vaga na escola pblica, na preocupao com a
frequncia e pontualidade, no cuidado com o fardamento e materiais escolares e,
principalmente, na inculcao de que a escola um lugar importante e por meio da qual as
novas geraes poderiam ultrapassar a condio que vivenciam.
Nesse sentido, a escolha do tema evaso escolar para a elaborao deste trabalho
justifica-se em primeiro lugar pela relevncia do levantamento dessa discusso no curso de
Pedagogia. Pois se trata, ainda, de uma questo de extrema importncia, porm pouco
aprofundada. Em segundo, por um motivo pessoal, pois falar de evaso escolar falar
daqueles familiares que outrora tambm foram expulsos da escola. E, em terceiro e ltimo
lugar, por uma questo profissional, pois na condio de futura pedagoga imprescindvel a
10
reflexo sobre um tema dessa natureza. uma oportunidade para entender melhor como e por
quais motivos, ao longo da histria da educao brasileira, encontra-se a presena da evaso
escolar como um fenmeno constante.
O grande desafio que se coloca ao assumir realizar um trabalho sobre um tema
complexo como a evaso escolar, precisamente o recorte que precisa ser feito para adequlo ao que se espera de um trabalho monogrfico. Os autores de metodologia do trabalho
cientfico ressaltam a necessidade da observncia dessa questo. Severino (1993) afirma que,
o que mais caracteriza um trabalho monogrfico a unicidade, a delimitao do tema e a
profundidade do tratamento do que sua eventual extenso, generalidade ou valor didtico. (p.
100) e Salomon (2010) que recorre etimologia da palavra para reafirmar o sentido de um
trabalho dessa natureza afirmando que:
Localizamos na origem histrica da monografia aquilo que at hoje
caracteriza essencialmente esse tipo de trabalho cientfico: a especificao,
ou seja, a reduo da abordagem a um s assunto, a um s problema.
Mantm-se assim o sentido etimolgico: monos (um s) e graphein
(escrever): dissertao a respeito de um assunto nico (p. 255).
Porm, o recorte necessrio no pode ser feito de forma aleatria para no correr o
risco de desvio do tema ou excluso de aspectos importantes do mesmo, pois segundo
Lakatos e Marconi (1991) a investigao deve examinar o tema escolhido, examinados todos
os fatores que o influenciaram e analisando-o em todos os seus aspectos. (p. 108)
O fenmeno da evaso passvel de ser analisado nos diversos nveis que compem o
nosso sistema educacional, da educao infantil ao ensino superior, j que o mesmo tem se
manifestado de diferentes formas e por variados motivos, em maior ou menor grau em todas
as etapas de escolarizao. No entanto, o que se pretende focalizar nesse trabalho a evaso
entre os jovens, ou seja, entre queles que evadem do sistema educacional sem completar o
ensino fundamental e/ou mdio.
Recentemente alguns estudos e pesquisas sobre a evaso entre o pblico juvenil foram
divulgados no pas. Tais estudos, em geral, apontam motivos que fazem com que parte
considervel de nossa juventude deixe os bancos escolares. A pesquisa O tempo de
permanncia da escola e as motivaes dos Sem- Escola, divulgada pela Fundao Getulio
Vargas - FGV-RJ em 2009, por exemplo, revelou que 40,3% dos jovens entre 15 a 17 anos
que evadem, o fazem por falta de interesse pela escola. A necessidade de trabalhar apareceu
11
em segundo lugar com 27% das respostas e a dificuldade de acesso escola em terceiro lugar
com 10,9% do total.
Tal pesquisa suscitou discusso nas aulas e nos corredores da nossa Faculdade de
Educao e causou certo espanto entre os alunos e professores, que perguntavam-se: o que
estaria acontecendo com esses jovens? Ser que eles no compreendem a importncia da
escola? E a escola, por que no consegue atra-los? E seus pais, o que fazem? Alguns
arriscavam respostas do tipo: o problema que a escola est chata; a culpa do professor
que no adequa suas aulas realidade do aluno; irresponsabilidade dos pais ou os
jovens de hoje no querem estudar, respostas tpicas de quem sempre procura culpados no
mbito individual, para os problemas que permeiam a educao. Na busca de sair do senso
comum e partir para uma compreenso cientfica do fenmeno da evaso na atualidade
surgem algumas questes: Por que a evaso se d majoritariamente na escola pblica? Por
quais motivos os jovens evadem? Que aes vm sendo implementadas na Bahia para o
enfrentamento da questo?
Para alcanar tais objetivos o presente trabalho est estruturado em cinco captulos,
alm dessa introduo e das consideraes finais. No primeiro captulo buscou-se analisar
aspectos tericos e histricos do fracasso escolar no Brasil e em outros pases.
Compreendendo a evaso como parte integrante do fracasso, no segundo captulo levantou-se
alguns ndices educacionais (taxa de abandono, distoro srie-idade, analfabetismo e
reprovao que mostram a situao educacional da Bahia em relao ao Nordeste e ao Brasil.
No terceiro captulo nos tomou-se a discusso sobre os motivos da evaso escolar com
base em pesquisas recentes que buscaram no cenrio nacional e local compreender o
fenmeno. J no quarto captulo procurou-se levantar as causas da evaso a partir da tica dos
jovens, extraindo essas informaes de pesquisas que trouxeram suas vozes. Ainda nesse
12
A partir dessa perspectiva percebe-se que h uma vasta literatura sobre a temtica,
porm atualmente so poucas as publicaes a partir do termo fracasso escolar. Muitas
vezes a questo situa-se a partir da discusso sobre dificuldades de aprendizagem e
sucesso/insucesso escolar ou de forma diluda em outros trabalhos. Segundo Arroyo (1997),
esta questo se explica pelo fato de que
Ainda de acordo com Arroyo (1997), a forma de analisar o fracasso escolar que
precisa ser revista. Nesse sentido, Abramowicz et al. (2009) defendem a necessidade da
superao das anlises clnicas e individuais, vez que o problema situa-se no campo da luta
por polticas pblicas de Estado e por um ordenamento jurdico que ataque procedimentos e
13
rituais do aparelho escolar que segrega e vitima milhes de educandos ao classific-los como
fracassados na escola, na sociedade e no trabalho (p.8).
1.1-
denominar
um
conjunto
de
fenmenos
negativos
relacionados
14
Esta uma das faces do drama brasileiro que se manifesta, entre outros
aspectos, na desistncia dos alunos ao longo dos perodos letivos ou entre
eles, na repetio e na perseverana dos estudos, em mdia por longo tempo
e pelo absentesmo (IRELAND, 2007, p.17).
15
substituio da idia de fracasso escolar pela palavra excluso escolar, j que o fracasso
escolar, de certa maneira culpabilizava os alunos, seus pais, a ausncia de cultura simblica,
de cultura escolar e outros. (p.116). Diante disso, ao invs de aluno fracassado outras
denominaes passaram a ser utilizadas como alunos com baixo rendimento escolar ou
alunos que abandonam o sistema educacional sem a preparao suficiente. Segundo
Machesi e Prez (2004) isso acontece porque
Percebe-se ento que existe toda uma preocupao com o mascaramento da realidade.
Perguntas como Por que as crianas fracassam? ou Por que ainda convivemos com altos
ndices de analfabetismo em pleno sculo XXI?, formuladas na tentativa de entender o
fracasso escolar parecem no encontrar eco na atualidade, mas para Abramowicz et al. (2009)
16
Obama lembrou que, "a cada ano, mais de um milho (de estudantes norteamericanos) no chegam ao final do colgio, quase um em cada trs". "Mais
da metade deles so negros ou hispnicos", afirmou. Obama ressaltou que a
situao econmica atual, com uma taxa de desemprego oficial de 9,7%,
deixa pouco espao para os no diplomados que chegam ao mercado de
trabalho (G1, 2010).
17
Nvel de ensino obrigatrio em alguns pases cuja funo preparar o aluno para ingressar no ensino
superior.
18
problema surge por causa dos efeitos negativos do baixo rendimento escolar, como assinala o
autor
O renovado interesse dos principais atores educacionais surge das
consequncias, cada vez maiores, que esse quadro tem para o indivduo,
pois o condena ao desemprego ou a um emprego com baixa remunerao;
para o sistema educacional, porque implica desperdcio de recursos numa
poca de restrio dos gastos pblicos e para a sociedade em geral porque
atinge negativamente a competitividade econmica e a coeso social
(KOVACS, 2004, p.43).
Nesse sentido, percebe-se que a questo econmica tanto do ponto de vista individual,
da garantia da sobrevivncia atravs do emprego, como do ponto de vista da organizao
social, dos gastos pblicos a preocupao central dos pases membros da OCDE ao colocar
o problema da evaso escolar como proposta para enfrentamento.
19
Com base nos resultados obtidos pelos alunos no PISA, autores franceses identificam
trs grupos de pases, classificando-os quanto ao nvel de desempenho: um primeiro composto
de 24 pases reunidos em torno dos pases anglo-saxes, Europa do norte (Frana, Itlia e
Benelux), Japo e drages asiticos, estes sendo classificados no nvel forte; um segundo
grupo, classificado pelos autores como tendo um nvel de desempenho mdio, que conta com
20 pases, ou seja, os pases da Europa do norte, a Rssia e os pases da Europa do sul e um
terceiro grupo, com resultados fracos, composto por 13 pases da sia, da frica do Norte e
da Amrica Latina. (BAULDELOT e ESTABLET, 2009, apud ABRAMOWICZ et al. 2009).
A crtica que se faz a sistemas de avaliao como o PISA que o mesmo desconsidera
as desigualdades de recursos e os impactos do neoliberalismo que ocorrem de forma e
intensidades diferentes em cada pas. Como possvel avaliar com critrios universais
sistemas educacionais to diferentes? questiona Abramowicz et al. (2009) ressaltando que:
Desse modo, a anlise das mudanas ocorridas no nosso sistema educacional no pode
desconsiderar a observncia dessas polticas internacionais que h muito tempo ditam como
deve ser a educao no pas. Tais avaliaes comprovam a complexidade do fracasso escolar,
pois ao mesmo tempo em que se verifica pases do chamado Primeiro Mundo sendo
desafiados por esse fenmeno pode-se, observar por outro lado, o exemplo de Cuba, que
segundo o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), apresenta um dos
melhores ndices educacionais do mundo, mesmo com todos os problemas socioeconmicos
que enfrenta devido ao bloqueio imposto pelo governo norte-americano h 38 anos.
20
21
Nesse perodo Ansio Teixeira foi o primeiro intelectual a chamar a ateno sobre o
processo puramente seletivo que o ensino primrio brasileiro estaria cumprindo. Para o
autor o processo de seleo nas series inicias da escolarizao, ou seja, de escolha de alguns
destinados a seguir a educao em nveis ps-primrios, estaria prejudicando a funo
essencial desse nvel de ensino. Em 1957, no artigo A escola brasileira e a estabilidade
social3 publicado pela Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, um dos maiores expoentes
na luta pelos direitos de todos educao pblica, apontou o desvirtuamento do ensino
primrio no pas ressaltando que:
Considerando-o puramente preparatrio s fases ulteriores da educao,
descuidamo-nos de organiz-lo para efetivamente atender a todos os alunos,
seja qual for a capacidade intelectual de cada um, e vimos ao contrrio,
mantendo a velha organizao seletiva da escola propedutica (TEIXEIRA,
1976, p.389).
De acordo com o autor a organizao da escola primria naquela poca era o principal
fator para explicar a repetncia e a excluso, pois ao fixar os padres que deviam atingir os
alunos capazes a escola menosprezava as diferenas individuais apenas para eliminar os
reputados incapazes. Sendo assim, Ansio Teixeira foi o primeiro intelectual a apontar o
dualismo da escola brasileira, embora sua discusso no envolvesse a questo da luta de
classes, defendia que a finalidade do ensino primrio seria cuidar seriamente dos alunos de
todos os tipos de inteligncias, que a procuram e que at obrigatoriamente a devem procurar
para lhes d aquele lastro mnimo de educao (TEIXEIRA, 1976, p.391).
Entre as dcadas de 1930 e 1940 o fracasso escolar passou a ser objeto de estudo.
Diversas anlises foram feitas para identificar suas causas atravs de concepes e teorias
nem sempre cientficas. No livro A Produo do Fracasso Escolar, Patto (1996) faz um
levantamento dessas anlises que tentaram explicar as causas do fracasso ao longo da histria.
Durante muitos anos a maioria das crianas que entravam na escola no 1 ano do
ensino primrio aos 7 anos de idade mal sabia pegar no lpis, pois no existia educao
infantil para os pobres e eram poucas as famlias que podiam pagar o ensino particular para
seus filhos. De acordo com Brando (2009), o senso comum pedaggico no levava em conta
Esse artigo foi novamente publicado em 1976 no livro Educao e Sociedade organizado por Luiz Pereira e
Marialice M. Foracchi.
22
Mesmo assim, o fracasso foi analisado por diferentes pontos de vista. No incio, a no
aprendizagem dos alunos significava para alguns um sintoma hereditrio, pelo fato da nova
clientela estar composta dos filhos de pais com pouca instruo. Problemas de ordem
psicolgica tambm foram atribudos a essas crianas, inclusive as classes especiais foram
criadas para mant-las separadas daquelas que conseguiam aprender alguma coisa.
Abramowicz et al. (2009) mostram que as anlises com esse vis sofreram uma ruptura na
dcada de 1970, admitindo que:
23
Assim, de modo geral, a obra de Bourdieu contribuiu para derrubar a idia de que a
escola realiza uma seleo neutra daqueles que possuem mrito para alcanar postos mais
elevados na sociedade (LUGLI, 2008). E, tambm, para mostrar que ao tratar de modo igual
quem diferente, a escola privilegia, de maneira dissimulada, quem, por sua bagagem
familiar, j privilegiado. (NOGUEIRA e NOGUEIRA, 2008) No livro Democratizao do
Ensino: meta ou mito? organizado por Brando (1979), diversos autores, baseados nas
contribuies de Bourdieu, discutem os impasses do projeto de democratizao escolar
brasileiro que no levou em conta as diferenas de socializao primria dos contingentes de
estudantes incorporados pela abertura de novas vagas.
Apesar dos estudos e das polticas educacionais implementadas com vistas a diminuir
os ndices de evaso e repetncia, Arroyo (2003) mostra que na dcada de 1980 a situao
ainda no havia se modificado
As estatsticas no fazem outra coisa seno confirmar o fracasso escolar dos
filhos do povo. Os ndices de repetncia e evaso teimam em mostrar que
quase 60% dessas crianas no ultrapassam a 1 srie, e o restante ir
saindo, ou sendo forado a sair, ainda nas primeiras sries, sem contar
aqueles que nem entram na escola (p. 11) .
24
25
26
proporcional, apenas 39% da populao nessa faixa etria concluram essa etapa de ensino.
Em relao ao ensino superior, a taxa de concluso nos pases membros da organizao de
35% na faixa etria mais jovem (25 a 34 anos) trs vezes maior que a taxa mdia para
populao brasileira nessa faixa etria, pois apenas 11% concluram o ensino superior mesmo
com a expanso que assistimos nos ltimos anos. (Panorama de Educao OCDE, 2010) Ao
apresentar as taxas de escolarizao o levantamento evidencia o percentual daqueles que
ficam de fora, os evadidos ou expulsos do sistema educacional.
Tabela 1
Taxa de Escolarizao Brasil/ Nordeste e Bahia 2000.
Abrangncia Geogrfica
Brasil
Nordeste
Bahia
Etapa de Ensino
Taxa de Escolarizao
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Bruta
126,7%
76,6%
141,2%
56,7%
161,5%
61,3%
Lquida
94,3%
33,3%
92,8%
16,7%
96,2%
15,3%
Taxa de escolarizao bruta a relao percentual entre o nmero total de alunos matriculados num
determinado ciclo de estudos (independentemente da idade) e a populao residente em idade normal de
frequncia desse. J a taxa de escolarizao identifica a parcela da populao na faixa etria adequadas a um
determinado nvel de ensino em relao populao na faixa etria teoricamente adequada para freqentar
esse nvel de ensino. A faixa etria adequada para o Ensino Fundamental est entre 7 e 14 e para o Ensino
Mdio entre 15 e 17.
5
Quanto maior a taxa de escolarizao bruta, maior a distoro srie idade, pois a taxa mostra a quantidade de
alunos matriculados em cada etapa de ensino independente da idade dos alunos.
27
J a taxa de escolarizao lquida no ensino mdio mais uma vez comprova o atraso
educacional da Bahia em relao ao pas, os nmeros indicavam que somente 15,3% dos
jovens com idade entre 15 e 17 anos encontravam-se matriculados no ensino mdio em 2000,
menos da metade da mdia nacional que era de 33,3%.
Como defendeu Ribeiro (1991, p.13) esta situao mostra em toda a sua
dramaticidade, qual o principal obstculo universalizao da educao bsica em nosso
pas: a repetncia, que alm de produzir os enormes ndices de distoro srie-idade,
contribuem para a sada de estudantes do sistema de ensino. De acordo com Klein (2006, p.
140) a evaso acaba acontecendo em decorrncia da repetncia, os alunos avanam pouco
nas sries, e acabam expulsos da escola.
Tabela 2
ndice de Aprovao/Reprovao e Abandono 2004
Abrangncia
Etapa de Ensino
Geogrfica
Aprovao
Ensino
Brasil
Fundamental
78,7%
Ensino Mdio
73,3%
Ensino
Nordeste
ndices
Reprovao
Abandono
13,0%
10,7%
8,3%
16,0%
28
Bahia
Fundamental
Ensino Mdio
Ensino
Fundamental
Ensino Mdio
69,7%
70,9%
16,7%
8,2%
13,6%
20,9%
64,3%
69,0%
19,2%
9,9%
16,5%
21,1%
29
30
Salvador, declarou que dos 2.700 alunos matriculados no Colgio em 2008, menos de 200
compareciam no turno vespertino.
Entretanto, os autores concordam que nesse aspecto ainda h uma grande ambiguidade
e impreciso, especialmente em pesquisas quantitativas, embora alguns avanos tenham
acontecido na Espanha, onde estudiosos j trabalham com um modelo multinvel, no qual
possvel identificar quantitativamente o peso que cada fator exerce para ocorrncia do
fracasso. No Brasil, as pesquisas quantitativas que buscam apontar as causas da evaso, em
geral, continuam a utilizar o modelo no qual um nico motivo pode ser apontado dentre tantos
outros. As anlises que partem dessas pesquisas correm o risco de no identificar os reais
31
determinantes da evaso ou, pelo menos, aqueles que exerceram maior influncia para a
ocorrncia do fenmeno.
As capitais foram: Rio Branco, Macap, Belm, Teresina, Macei, Salvador, Cuiab, Goinia, Curitiba, Porto
Alegre, So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte.
32
33
Essa situao traz tona a discusso sobre a ineficcia dos programas de aprovao
automtica, medida adotada pelos governos para diminuir os ndices de reprovao e que
vem sendo alvo de crticas por no garantir a aprendizagem dos alunos.
Trata-se de aspectos complementares de educao da PNAD que rene uma srie de informaes sobre a
situao educacional das crianas e adolescentes no pas e traz dados diversos, como por exemplo, sobre a
oferta e o consumo de merenda escolar.
34
Com base nessas alternativas a pesquisa apontou que em 2006: 40,3% dos jovens
evadiram por falta intrnseca de interesse; 27,1 % pela necessidade de trabalhar e gerar renda;
10, 9% pela dificuldade de acesso e 21,7% por outros motivos, no explicitados. Tais
resultados provocaram grande repercusso na mdia e no momento da divulgao da pesquisa
vrios jornais anunciaram: falta de interesse a maior causa da evaso entre os jovens
brasileiros. De acordo com a pesquisa isso ocorria talvez por desconhecimento dos prmios
oferecidos pela educao por parte dos alunos e de seus pais (NERI, 2009, p.6).
35
Carto de Meia Passagem Estudantil que proporciona a estudantes de Salvador o desconto de 50% no
pagamento da passagem de nibus no municpio.
36
Algumas pesquisas evidenciam que a disputa por pontos de drogas esto impedindo a
circulao de jovens entre alguns bairros da cidade e foram a sada de alguns alunos do
ensino. Borghi (2009) mostrou a realidade de uma escola situada em um bairro de Salvador
que ficou completamente esvaziada devido ao de traficantes, que proibiram a frequncia
dos alunos em resposta ao combate venda de entorpecentes na instituio promovida pelo
novo diretor.
37
Com relao ao ensino mdio, nvel em que a evaso maior, as falas dos dirigentes
demonstram o reconhecimento de falhas na poltica de educao, como pode ser observado
nos trechos seguintes:
38
Quem que no quer estar bem preparado pra passar na universidade, apesar
de tantas polticas oferecendo universidade gratuita a alunos carentes, alunos
de escola pblica? Mas eles no conseguem se manter porque eles esto com
fome. Eles no tm dinheiro, ento o que termina acontecendo? Eles voltam
para as escolas da comunidade que ficam prximas de casa que eles no
precisam pagar transporte. [...] Porque ele acredita, assim como a famlia,
que a escola do Centro (da cidade) ainda a melhor escola (Depoimento em
grupo focal, citado por VERHINE, 2006, p.29).
39
certo que a inteno dos intelectuais que assinaram o documento foi a de dar nfase
necessidade da oferta de uma educao pblica e gratuita para todos, com responsabilidade
do estado na promoo dessa educao, que naquele momento servia apenas a elite. Porm tal
discurso amplamente difundido na atualidade, mas com nfase na responsabilidade
individual dos indivduos e muitas vezes, contribuem para naturalizao das desigualdades e
para culpabilizar os indivduos pelas posies que ocupam na hierarquia social. A pesquisa
divulgada pela FGV, por exemplo, inicia o texto com a seguinte afirmao:
40
41
Desse modo, o autor ressalta que no se trata de uma questo que possa ser resolvida
no plano individual, no resolve concluir que aqueles que fracassam foi por desinteresse ou
coisa parecida, preciso reconhecer que vivemos numa sociedade desigual e isso sim, produz
um sistema dual de educao: a escola pblica para formar os dirigidos e a particular para
formar os dirigentes.
compreensvel o desencantamento ou desinteresse dos jovens, em especial dos
jovens pobres, pela educao escolar, uma vez que para eles a escola no est cumprindo com
a finalidade que se esperava que ela cumprisse. Nesse sentido, Marun (2008) ressalta que
para esses jovens a perspectiva de futuro aparece como nebulosa e incerta. E questiona:
42
como eles se situam frente a uma instituio que de um lado parece pouco significar e, de
outro, exigida como meio para insero social mais satisfatria? (p.51)
43
Alm disso, diferenas importantes nessa relao podem ser apontadas dentro da
classe popular, como por exemplo, a profisso, a quantidade de filhos, a origem urbana ou
rural, deslocamento no espao geogrfico, contatos com membros das classes mdias, e
outros. (NOGUEIRA, 1991. pp. 93-94)
Contribui para explicar as aes dos indivduos, mas no como sendo determinadas
pelo mundo exterior ou como consequncias de movimentos de interioridades independentes
44
Seria necessrio mostrar aqui, evitando encorajar a iluso finalista (...) como
o estado completamente diferente do sistema escolar foi instaurado com a
chegada de novas clientelas, a estrutura da distribuio diferencial dos
benefcios escolares e dos benefcios sociais correlativos foi mantida, no
essencial, mediante uma translao global das distncias. Todavia, com uma
diferena fundamental: o processo de eliminao foi diferido e estendido no
tempo e, por conseguinte, como que diludo na durao, a instituio
habitada permanente, por excludos potenciais que introduzem nela as
contradies e os conflitos associados a uma escolaridade cujo nico
objetivo ela mesma (BOURDIEU e CHAMPAGNE, 2008,p.221).
45
Alm disso, tal situao contribui para as grandes taxas de evaso no ensino mdio e
para falta de perspectivas em relao ao futuro, acrescidas das dificuldades de uma sociedade
que a cada dia dispensa mais mo-de-obra. E que produz na juventude brasileira a to falada
falta de interesse pela escola. Bourdieu e Champagne ressaltam que na sociedade francesa
a escola tambm tendia a perder o sentido para aqueles excludos:
A instituio escolar tende a ser considerada cada vez mais, tanto pelas
famlias quanto pelos prprios alunos, como um engodo, fonte de uma
imensa decepo coletiva: essa espcie de terra prometida, semelhante ao
horizonte, que recua na medida que se avana em sua direo (BOURDIEU
e CHAMPAGNE, 2008,p. 221).
Em seu trabalho Bourdieu e Champagne (2008) perceberam que vrias atitudes desses
jovens na escola: falta de zelo com o fardamento, desrespeito aos professores, falta de ateno
nas aulas, falta de compromisso com as atividades e avaliaes, o que na viso dos
profissionais da escola representavam a falta de interesse dos alunos pelo ensino, a rigor no
passava de uma forma de recusa escola da forma como ela estava posta.
Durante anos, as teorias elaboradas por Bourdieu foi rechaada por alguns estudiosos,
por considerarem que a mesma no enxergava outra possibilidade para a escola, a no ser a
reproduo das desigualdades existentes. Entretanto para o prprio Bourdieu a funo da
46
A relao que o jovem estabelece com a escola foi descrita por Caiero (2008) como
uma relao de amor e dio. Ao mesmo tempo em que a instituio escolar vista como local
onde se aprende coisas importantes; se conhece novas pessoas; se estabelece vnculos de
amizade, etc. tambm vista como um lugar onde se ensina contedos sem sentido e fora da
realidade e onde eles so tratados com indiferena e arrogncia. Essa contradio
evidenciada na relao entre jovem e escola foi apontada em diversas pesquisas que buscaram
compreender o significado da escola para a juventude a partir dos prprios jovens, a esse
respeito podemos citar: Borghi (2009), Caiero, (2008), Marun (2008), Tbero (2008) Esteves
et al. (2005) e Abramovay e Castro (2003).
Para os alunos que j abandonaram alguma vez os estudos em sua trajetria escolar a
volta a escola significa a oportunidade de ser algum na vida. A pesquisa que ouviu jovens
de 13 capitais brasileiras revelou que os motivos mais citados pelos estudantes que
abandonaram e retornaram escola se referem a um anseio de alcanar melhores condies
socioeconmicas, os alunos se mostraram interessados na mobilidade social relacionada aos
estudos e por isso retornam a escola pensando em um futuro melhor (ABRAMOVAY e
CASTRO, 2003, p. 539).
47
Eu, parado, sem o ensino mdio, eu no sou ningum. Para poder ingressar
numa faculdade e fazer uma disciplina para o seu futuro, voc tem que
terminar o 2 grau. (...) Eu parei de estudar h trs anos e retornei depois de
trs anos porque, se eu parar de estudar, bom emprego eu no vou achar. E
eu conseguindo concluir o meu segundo grau, eu consigo. (Depoimentos de
alunos do Ensino Mdio, citados por, ABRAMOVAY e CASTRO, 2003, p.
539).
Ainda que prevalea a ideia de que estudar necessrio para garantir um futuro
melhor. Os jovens tambm veem a escola como um bom lugar para se fazer amigos e
integrantes da sociabilidade que caracteriza a condio juvenil, sendo assim a escola se
constitui tambm de experincias positivas, e at divertidas, como se referiram os jovens na
pesquisa realizada por Caiero (2008):
possvel encontrar tambm nos estudos que levantaram o significado da escola sob a
tica da juventude crticas estrutura das escolas, aos contedos ensinados, aos professores e
ao corpo tcnico. Esteves et al (2005) publicou um conjunto de cartas escritas por alunos que
cursavam o ensino mdio em diversos estados brasileiros. Nas referidas cartas, os alunos
escreveram para seus colegas de outras escolas falando sobre vrios aspectos da escola que
frequentavam, para eles a falta de interesse dos alunos pelos estudos comea pela falta de
interesse do professor, como apontou alguns alunos:
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[...] tem dia que eu venho at isso aqui para assistir apenas a uma aula,
porque todos (professores) resolveram pegar licena juntos. Mas voc acha
que eu volto para casa? No, eu fico pras ruas, no tenho nada mesmo o
que fazer. Mas voc acha que eu gosto disso? Eu odeio! Acho isso uma
vergonha, querem mais massa de manobra isso? Na verdade querem um
povo incapacitado. E o que nos ensinam? Como nos ensinam? E certas
coisas pra qu nos ensinam? Para que no possamos incomodar ningum que
acha que melhor do que os outros que se encontram nessa nao miservel
e desgraada que infelizmente se tornou o Brasil (Aluno, escola pblica, PR,
citado por ESTEVES et al 2005, p.77).
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Mesmo com os altos ndices de evaso entre os jovens na atualidade, foi possvel
verificar que a escola ocupa um lugar importante no imaginrio dos jovens que se encontram
ou j se encontraram fora do ambiente escolar, por isso Caiero (2008) ressalta a necessidade
da mudana nos discursos que apontam o desinteresse como principal causa do fracasso ao
afirmar que:
(...) dizer que os jovens de setores populares tm pouco interesse pela
escolarizao no mais serve como argumento para o esvaziamento da
escola pblica de ensino mdio. O interesse e a conscincia da necessidade
da mesma evidente entre os estudantes que enfrentam no s a os fatores
socioeconmicos, mas os internos da escola, os quais corroem seus projetos
e aniquilam seus sonhos(CAIERO, 2008, P.196).
Nesse sentido, faz-se necessrio um olhar diferente sobre o fenmeno da evaso nos
dias atuais. A compreenso de suas causas requer o reconhecimento da complexidade do ser
jovem hoje, quando a transio para os papis de adulto ficam cada dia mais difceis,
principalmente pela falta de emprego.
50
administrativo e sem considerar os danos que a medida poderia causar aos alunos. Entretanto
as opinies dos alunos, de profissionais da rea e da sociedade foram divergentes entre apoiar
ou no a medida. (JORNAL A TARDE 04/09/09)
Na Bahia a medida foi implantada pela primeira vez em 2007, mas apenas no Colgio
Central, em Salvador. Jorge Nunes, um dos diretores da instituio, em entrevista a Agncia
Baiana de Notcias afirmou que aprovava a iniciativa e considerava que o colgio que dirige
tinha 45 turmas sem docentes e depois do agrupamento nenhuma turma ficou sem professor.
Ao ser questionado sobre as possveis dificuldades que o aluno enfrentava ao mudar de classe
aps o incio do ano letivo, o diretor defendeu: Algumas turmas tm aspecto diferente, mas
se o programa obedecido, no h tantos problemas. Nunes ressaltou ainda que prefervel
que haja esta diferena do que admitir um grau de evaso escolar to grande ( AGNCIA
BAIANA DE NOTCIAS, 26/09/09). Em 2009 a reorganizao de turmas foi estendida para
todo estado e naquela ocasio o site de comunicao oficial do Governo do Estado divulgou:
51
52
Cinco escolas em Salvador fecharam as portas por determinao da SEC: Divino Mestre e Marqus de
Abrantes (Santo Antnio Alm do Carmo), Marco Antnio Veronese (Cabula), o prdio para ensino
fundamental do Lus Viana, conhecido como Vianinha (Brotas) e a escola de educao especial Erwin
Morgenroth (Ondina).
53
andamento do ano letivo a tendncia era aumentar o vazio com a ocorrncia do abandono,
como vinha acontecendo nos ltimos anos. O que gerava um grande desperdcio de capital
fsico e capital humano, uma vez que os espaos no estavam sendo plenamente utilizados.
(ANJOS, 2010)
Apesar das escolas fechadas por determinao da SEC se encontrassem praticamente
vazias de alunos, a notcia do fechamento deixou a populao inconformada. Como algum
pode ter a coragem de fazer uma coisa dessas? questionavam as pessoas entrevistadas pelos
jornais. Isso um crime acusavam outras. Tal situao revelou a relao contraditria que,
segundo Nogueira (1991), as classes populares urbanas mantm com o sistema escolar,
Os resultados a que tm chegado as pesquisas sobre o tema [...] tendem a
mostrar que essa categoria social experimenta uma verdadeira ambiguidade
face a instituio escolar. Ao mesmo tempo em que expressa sentimentos e
atitudes de rejeio e de distanciamento em relao a ela [...] no abdica de
seu direito instruo, aceita-a como fonte legtima da aquisio do
conhecimento e nela deposita suas expectativas de promoo social
(NOGUEIRA, 1991. p.90).
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CONSIDERAES FINAIS
A evaso um fenmeno de extrema complexidade. A discusso sobre esse tema h
que considerar desde a anlise do sistema social e poltico vigente e das desigualdades
produzidas nele, at as prticas pedaggicas produzidas no interior da escola que contribuem
para sada de milhares de jovens do sistema de ensino. Nesse sentido falar em evaso escolar
implica falar em luta de classe, desigualdade social, escola pblica, fracasso escolar,
desempenho escolar, qualidade da educao e tantas outras questes que envolvem a temtica.
Diante disso, ao finalizar esse trabalho, a sensao que se tem a de ter deixado
muitas lacunas ao discorrer sobre o tema. De fato, h muitos trabalhos relevantes no citados
e aspectos no tratados sobre fracasso/evaso. Por isso tem-se a clareza que algumas questes
foram respondidas e por outro lado muitas outras surgiram a partir da discusso levantada.
Mas, como se trata do resultado de uma primeira aproximao com um tema dessa
complexidade, espera-se a oportunidade de continuar os estudos e colaborar para aprofundar o
conhecimento dos motivos e consequncias da evaso na atualidade, especialmente na Bahia.
Nos dias atuais, informaes oficiais do conta de que o sistema educacional no tem
mais problema de falta de oferta. A maioria dos alunos permanece na escola pelo menos at
as sries finais do ensino fundamental, mesmo com altos ndices de distoro srie- idade. No
entanto, a evaso nas sries finais desse nvel e, principalmente, no ensino mdio evidencia a
prevalncia do fracasso na escola pblica. Alm disso, a m qualidade do ensino oferecido
apontada como principal fator para a persistncia do fenmeno ao longo dos anos.
55
seus pais pela evaso, por isso tem sido comum a tentativa de transformar a evaso em caso
de polcia. Exemplo disso foi a recentemente determinao do Juiz da Vara da Infncia e da
Juventude do municpio de Fernandpolis, interior de So Paulo.
A culpa pela condio de evadido de tal forma incorporado pelo jovem que ao ser
perguntado pelos motivos de sua sada da escola a resposta mais comum de ser ouvida a
falta de interesse. Porm essa resposta suscita outras questes, como por exemplo: Por que
a falta de interesse? Talvez a resposta dessa ltima trouxesse a tona elementos mais
consistentes para uma anlise sobre a relao escola e juventude.
Ao discorrer sobre esse tema e constatar a insistncia do fenmeno ao longo dos anos
e a ineficcia das aes desenvolvidas para cont-lo surge uma questo: possvel uma
realidade diferente para a escola pblica?
alguns profissionais em sua prtica cotidiana, que no devem ser esquecidas. No h dvidas
de que possvel encontrar escolas pblicas com baixo ndice de evaso, assim como,
professores, coordenadores e gestores comprometidos com a luta contra o fracasso escolar em
suas prticas cotidianas.
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Exemplos como esses servem para mostrar que possvel uma realidade diferente para
a escola pblica brasileira, porm concordamos com Arroyo quando afirma que a luta por
uma escola de qualidade no um projeto apenas de um dirigente benevolente ou de um
educador comprometido. Nesse sentido, tal conquista no poder ocorrer sem lutas, ou seja,
sem a presso dos grupos populares, dos movimentos sociais e da sociedade em geral. Ansio
Teixeira defendia que a escola deveria se adequar ao aluno, e no o aluno a escola. Assim, a
construo de uma realidade diferente para a escola pblica exige que essa instituio respeite
a individualidade de seus alunos, reconhea as diferenas existentes e volte tambm o olhar
para alm dos muros da escola.
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